Справа № 160/321/23
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2023-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 червня 2023 року Справа № 160/321/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіТурлакової Н.В.
за участі секретаря судового засіданняЗонової Л.В.
представника позивача представника відповідача 1 представника відповідача 2 Шевченко Л.М. не з`явився ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 в особі командира ОСОБА_3, Військової частини НОМЕР_2 в особі військово-лікарської комісії про визнання протиправною та скасування довідки, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії
ОСОБА_2 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 в особі командира ОСОБА_3 , Військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_2 , в якому позивач просить:
- визнати протиправною та скасувати довідку видану військово - лікарською комісією при військовій частині НОМЕР_2 від 01.07.2022 року №2111;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 в особі Військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_2 здійснити повторний медичний огляд військовослужбовця ОСОБА_2 , 1977 року народження та прийняти нову постанову згідно норм чинного законодавства з урахуванням висновків суду;
- визнати бездіяльність військової частини № НОМЕР_1 в особі командира військової частини № НОМЕР_1 ОСОБА_4 відносно військовослужбовця ОСОБА_2 щодо нерозляду його рапорта від 21.12.2022 року про направлення на повторний медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення придатності до військової служби та визначення інвалідності у зв`язку з погіршенням стану його здоров`я -протиправною;
- зобов`язати військову частину № НОМЕР_1 в особі командира військової частини № НОМЕР_1 ОСОБА_4 видати військовослужбовцю ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , направлення на повторний медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення придатності до військової служби та визначення інвалідності у зв`язку з погіршенням стану його здоров`я.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 21.12.2022 року він звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_6 із рапортом про повторне направлення на ВЛК для встановлення ступеню придатності військовослужбовця до військової служби та інвалідності у зв`язку із значним погіршенням здоров`я: загострення гіпертонічної хвороби з 1 ступеня до 2 ступеня, рівня риску 3 (високого), загострення остеохондрозу та сліпоту лівого ока, внаслідок контузії. Командир військової частини НОМЕР_1 відмовився отримати рапорт, зареєструвати його в установленому законом порядку, вирішити питання про направлення позивача на ВЛК, жодної відповіді по рапорту не надав, у зв`язку з чим, 22.12.2022р. позивач вимушений був направити цей рапорт поштовим відправленням. З 11.01.2023р. позивач із військової частини НОМЕР_1 переведений служити до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, однак ця обставина не звільняє нині діючого командира військової частини НОМЕР_1 від обов`язку розглянути поданий рапорт та прийняти по ньому відповідне рішення. В результаті невідповідності довідки ВЛК від 01.07.2022 року № 2111 вимогам пунктів 6.9; 20.3 розділу 1 Положення № 402, не надання ВЛК рекомендацій щодо видів служби та робіт, які протипоказані позивачу за станом здоров`я, військовим командуванням на виконання вищезазначеної постанови ВЛК всупереч вимогам ГРАФИ 1 ТАБЛИЦІ додаткових вимог до стану здоров`я Таблиця «А» Додатку № 3 до Положення № 402, він був призначений на посаду старшого стрільця тип техніки 100868 - гранатометник. Оскільки позивач просить визнати неправомірною та скасувати довідку ВЛК від 01.07.2022 року, то він вважає, що має право на повторний огляд госпітальними (гарнізонними) ВЛК ВМКЦ з урахуванням отриманих документів про погіршення стану здоров`я в результаті проходження військової служби.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 січня 2023 року прийнято до свого провадження вказану справу та згідно ч.2 ст.257 КАС України ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 року призначено справу за позовом ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 в особі командира ОСОБА_3 , Військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_2 про визнання протиправною та скасування довідки, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, до розгляду за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого судового засідання.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2023 року клопотання представника позивача про витребування додаткових доказів, - задоволено. Витребувано додаткові письмові докази від Військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_2 , а саме: оригінал довідки ВЛК № 2111 від 01.07.2023 для огляду в судовому засіданні і належним чином завірену копію для долучення ії до матеріалів справи.
Представником відповідача-1 (Військова частина НОМЕР_1 ) до суду подано відзив на позовну заяву, в якому останнім зазначено, що будь-якої вини чи протиправних дій з боку Військової частини НОМЕР_1 стосовно позивача допущено не було. ОСОБА_2 , вже не проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , виключений з 11 січня 2023 року зі списків особового складу військової частини та з усіх видів забезпечення та вибув до нового місця служби, у зв`язку з чим, вимога позивача стосовно надання військовослужбовцю ОСОБА_2 направлення на повторний медичний огляд ВЛК з метою визначення придатності до військової служби та визначення інвалідності у зв`язку з погіршенням стану його здоров`я є недоцільною.
Представником відповідача-2 (Військово-лікарська комісія при військовій частині НОМЕР_2 ) до суду подано відзив на позовну заяву, в якому останнім зазначено, що у разі погіршення стану здоров`я позивач має право звернутися по команді до командування з рапортом про направлення на обстеження, лікування чи проведення медичного огляду ВЛК для визначення ступеню придатності до військової служби. З наявних у матеріалах справи доказів не вбачається того, що позивач звертався до регіональної військово-лікарської комісії або Центральної військово-лікарської комісії для перегляду висновку відповідача-2 та не скористався своїм правом на проведення повторно медичного огляду щодо придатності до військової служби. У свою чергу, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити.
Представник відповідача-1 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.
Представник відповідача-2 у судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, у задоволенні позову просив відмовити.
Заслухавши представника позивача та представника відповідача-2, дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд доходить наступних висновків.
Судом встановлено, що 01.03.2022 року відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року № 69/22 був призваний у збройні сили України та з 02.03.2022 року по 17.10.2022 року проходив службу у Центрально-Чечелівському об`єднаному районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за військовою посадою стрілець тип техніки 100915 А, що підтверджується військовим квитком серія НОМЕР_3 від 30.05.2018р.
26.06.2022 року позивач звернувся до начальника Центрально-Чечелівського об`єднаного районного територіального центру комплектування із рапортом про направлення його на огляд ВЛК у зв`язку із погіршенням стану здоров`я з метою встановлення придатності для несення військової служби, оскільки при призові у збройні сили в березні 2022 року медичний огляд не проводився.
27.06.2022 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 позивачу було видане направлення № 3/2559 на медичний огляд ВЛК військової частини НОМЕР_2 з метою визначення придатності до військової служби.
01.07.2022 року військово-лікарською комісією при військовій частині НОМЕР_2 було проведено медичний огляд позивача та складено довідку Військово-лікарської комісії за номером № 2111 в якій зазначено: Складний короткозорий астигматизм лівого ока ст.2,25 Д при короткозорості у меридіані найбільшої аметропії 11,25 Д при гостроті зору незалежно від корекції 0,01 Д не корегує. Гострота зору правого ока 1,0Д. Гіпертонічна хвороба І ст. СН0 ст. Міжхребцевий остеохондроз поперекового відділу хребта, без порушення функції, з больовим синдромом.
Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби.
Хронічний вертеброгениий поперково-крижовий радикуліт, без порушення функції. Хронічна двобічна сенсоневральна приглухуватість зі сприйняттям шепітної 6 метрів кожним вухом.
Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.
На підставі статті 30б, 31б, 39в, 23в, 64г графи II Розкладу хвороб обмежено придатний до військової служби.
Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 17.10.2022 №277 ОСОБА_2 , зарахований до списків особового складу військової частини 17 жовтня 2022 року та на всі види забезпечення.
Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.11.2022 року №312, ОСОБА_2 прийняв справу та посаду і приступив до виконання службових обов`язків у військовій частині НОМЕР_1 .
Позивач звернувся до діючого на день звернення командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_6 із рапортом від 21.12.2022р. про повторне направлення на ВЛК для встановлення ступеню придатності військовослужбовця до військової служби та інвалідності у зв`язку із значним погіршенням здоров`я: загострення гіпертонічної хвороби з 1 ступеня до 2 ступеня, рівня риску 3 (високого), загострення остеохондрозу та сліпоту лівого ока. До вказаного рапорта надав підтверджуючі документи, а саме записи в амбулаторній карті хворого та консультаційний висновок спеціаліста-кардіолога від 20.12.2022 року, згідно з якими була встановлена гіпертонічна хвороба 2 ступеня внаслідок контузії.
Згідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.01.2023 №12, ОСОБА_2 -вважається таким, що здав справи та посаду 11 січня 2023 року, вибув до нового місця служби та виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
В силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме - у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (див. рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року №8-рп/99 та від 20 березня 2002 року №5-рп/2002). Необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян, як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей (рішення Конституційного Суду України від 20 березня 2002 року №5-рп/2002).
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-ХІІ).
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Згідно з підпунктом "г" пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України №2232-ХІІ з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби, зокрема, через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу) - один із подружжя, обоє з яких проходять військову службу і мають дитину (дітей) віком до 18 років.
Згідно з пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза - це:
медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України);
визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;
установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.
Згідно з пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.
Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.
Пунктами 2.7.3, 2.7.4 Положення № 402 передбачено, на госпітальну (гарнізонну) ВЛК покладається проведення медичного огляду осіб, указаних у пункті 1.2 розділу I Положення (крім допризовників), з метою визначення ступеня придатності до військової служби та в інших випадках, указаних у пункті 1.4 розділу II Положення; ведення книги протоколів ВЛК та здавання її в архів; проведення контролю за повнотою та якістю обстеження під час проведення медичного огляду, терміном проведення обстеження; проведення разом із провідними медичними спеціалістами ВМКЦ регіонів та начальниками медичної служби військових частин, що знаходяться у зоні відповідальності військового лікувального закладу, детального аналізу визнання військовослужбовців непридатними (обмежено придатними) до військової служби, розробка пропозицій щодо покращення стану здоров`я військовослужбовців та попередження їх дострокового звільнення з військової служби за станом здоров`я. Узагальнення пропозицій та надання їх до штатної ВЛК. Рекомендації штатних ВЛК щодо організації лікувально-діагностичної роботи в цілях військово-лікарської експертизи є обов`язковими для виконання. Госпітальна (гарнізонна) ВЛК має право: приймати постанови відповідно до цього Положення; перевіряти з метою військово-лікарської експертизи організацію та стан лікувально-діагностичної роботи у військових лікувальних, цивільних лікувально-профілактичних закладах і у військових частинах, дислокованих у гарнізоні; залучати до роботи на правах членів комісії медичних та військових фахівців за запитом голови ВЛК.
Пунктом 1.1 розділу ІІ вказаного Положення передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.
Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).
Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).
У графі II Додатку 1 до Положення № 402 зазначено «Громадяни, військовослужбовці, які приймаються, призиваються та проходять військову службу осіб рядового, сержантського та старшинського складу, прапорщики (мічмани)», а саме:
Стаття 23 в) Включено: хвороби периферичної нервової системи G50-G75 (ураження черепних нервів, нервових корінців та сплетінь, полі-, мононейропатії, усі форми міастеній, міопатії, хвороби нервово-м`язового з`єднання та м`язів), М45 (дорсалгія, радикулопатія, цервікалгія, ішіас, люмбаго та інші) з незначними порушеннями функцій. Непридатні до військової служби в мирний час, обмежено придатні у воєнний час.
Придатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально.
Стаття 30 б) короткозорість або далекозорість будь якого ока в одному із меридіанів більше 8,0 дптр і до 12,0 дптр. Непридатні до військової служби в мирний час, обмежено придатні у воєнний час. Непридатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально.
Стаття 31 б) гострота зору одного ока нижче 0,1 або його сліпота; відсутність очного яблука при гостроті зору другого ока 0,4 і вище або гострота зору одного ока 0,3 при гостроті зору другого ока від 0,3 до 0,1. Непридатні до військової служби в мирний час, обмежено придатні у воєнний час. Непридатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально.
Стаття 39 в) гіпертонічна хвороба І стадії, непридатні до військової служби в мирний час, обмежено придатні у воєнний час. Придатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально
Стаття 64 г) за наявності об`єктивних даних без порушень функцій. Придатні
За приписами п. 20.3 Положення № 401 при медичному огляді військовослужбовців та інших контингентів ВЛК приймаються постанови такого змісту: г) "непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час".
Одночасно з постановою ВЛК в індивідуальному порядку з урахуванням військової спеціальності, займаної посади, віку, роботи, що фактично виконується, пристосованості до неї того, хто пройшов медичний огляд, у постанові в довільній формі вказується, які види служби та роботи даній особі протипоказані (Пункт 6.9. Положення № 402)
Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, передбачених п.1.1 розділу І наведеного Положення, зокрема, з метою визначення ступеня придатності до військової служб, за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК.
Судом вище встановлено, відповідно до військового квитка серія НОМЕР_3 від 30.05.2018р., ОСОБА_2 : - з 01.03.2022 року відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року № 69/22 призваний у збройні сили України; - з 02.03.2022 року по 17.10.2022 року проходив службу у Центрально-Чечелівському об`єднаному районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за військовою посадою стрілець тип техніки 100915А; - 14.10.2022 року наказом № 183-рс наказом командувача військ ОК « ІНФОРМАЦІЯ_3 » був зарахований в розпорядження командира окремої механізованої бригади за військовою посадою стрілець-помічник гранатометника; - з 17.10.2022 року служу у військовій частині НОМЕР_1 за військовою посадою старший стрілець тип техніки НОМЕР_4 .
01.07.2022 року військово-лікарською комісією при військовій частині НОМЕР_2 було проведено медичний огляд позивача та складено довідку Військово-лікарської комісії за номером № 2111 в якій зазначено: Складний короткозорий астигматизм лівого ока ст.2,25 Д при короткозорості у меридіані найбільшої аметропії 11,25 Д при гостроті зору незалежно від корекції 0,01 Д не корегує. Гострота зору правого ока 1,0Д. Гіпертонічна хвороба І ст. СН0 ст. Міжхребцевий остеохондроз поперекового відділу хребта, без порушення функції, з больовим синдромом.
Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби.
Хронічний вертеброгениий поперково-крижовий радикуліт, без порушення функції. Хронічна двобічна сенсоневральна приглухуватість зі сприйняттям шепітної 6 метрів кожним вухом.
Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.
На підставі статті 30б, 31б, 39в, 23в, 64г графи II Розкладу хвороб обмежено придатний до військової служби.
Судом встановлено, що підставою визнання позивача обмежено придатним до військової служби в воєнний час ВЛК послався на статі 30б; 31б; 39в; 23в; 64г графи 2 Додатку № 1 «РОЗКЛАД хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби» до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.
Згідно Додатку № 3 ТАБЛИЦІ додаткових вимог до стану здоров`я ТАБЛИЦЯ «А» до Положення № 402 ГРАФА 1 гострота зору для віддалі без корекції (не нижче) на Спеціальних Спорудах має бути не нижчою - 0,5/0,4.
Медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час (підпункт 1.1 пункту 1 розділу II Положення № 402).
За вимогами підпункту г) пункту 20.3 розділу 1 Постанови № 402 при висновку "Обмежено придатний до військової служби" одночасно з постановою ВЛК в індивідуальному порядку з урахуванням військової спеціальності, займаної посади, віку, роботи, що фактично виконується, пристосованості до неї того, хто пройшов медичний огляд, у постанові у довільній формі вказується, які види служби та роботи протипоказані цій особі. Особи, визнані обмежено придатними до військової служби, - непридатні до служби у високомобільних десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах. Військовослужбовці, визнані обмежено придатними до військової служби, придатні до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.
Відповідно до вимог, передбачених статтями 30б; 31б; 39в; 23в; 64 г графи 2 Додатку № 1 «РОЗКЛАД хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби» до Положення № 402, непридатність до військової служби або обмежена придатність визначається ВЛК індивідуально.
Щодо посилання відповідача-2 про те, що оскаржувана Довідка ВЛК від 01.07.2022 року № 2111 була прийнята на підставі розпорядження Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України вих. №598/495 від 24.02.2022р., суд звертає увагу, що форма та зміст такої довідки визначено саме
З огляду на викладене вище, судом встановлено допущення з боку відповідача-2 порушень вимог чинного законодавства, які стосуються процедури проведення медичного огляду позивача 01 липня 2022 року, зокрема оформлення його результатів, а саме: вказаним вимогам Положення № 402, оскаржувана Довідка ВЛК від 01.07.2022 року № 2111 не відповідає, оскільки жодних рекомендацій щодо видів служби та робіт, які протипоказані саме позивачу за станом здоров`я, довідка ВЛК не містить, у зв`язку з чим, є протиправною та підлягає скасуванню.
Суд звертає увагу, що в межах розгляду даної справи суд не надавав оцінки діагнозам позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби.
В межах розгляду даної справи суд перевіряв законність висновку ВЛК в межах дотримання процедури прийняття цього висновку.
Щодо позовних вимог в частині нерозляду відповідачем-1 рапорта позивача від 21.12.2022 року про направлення його на повторний медичний огляд військово-лікарською комісією, суд зазначає наступне.
Законом України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» встановлено загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах.
Статутом керуються всі військові частини, кораблі, управління, штаби, організації, установи і військові навчальні заклади Збройних Сил України (далі - військові частини).
Обов`язки посадових осіб, не зазначені в цьому Статуті, визначаються відповідними порадниками та положеннями.
Дія Статуту поширюється на військовослужбовців Служби зовнішньої розвідки України, Служби безпеки України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Управління державної охорони України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів спеціального призначення з правоохоронними функціями.
Так, статтею 11 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» встановлено обов`язок військовослужбовця беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини.
Статтею 59 цього закону передбачено обов`язок командира знати потреби і запити особового складу, приймати рішення за його заявами, скаргами та іншими зверненнями.
Відповідно до Інструкції про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 28.12.2016 року № 735, у роботі з письмовими (електронними) та усними зверненнями громадян має забезпечуватись кваліфікований, неупереджений, об`єктивний і своєчасний розгляд звернень. До рішень, дій (бездіяльності), які можуть бути оскаржені, належать дії, внаслідок яких: порушено права і законні інтереси чи свободи громадянина (групи громадян); створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних інтересів чи свобод; незаконно покладено на громадянина будь-які обов`язки або його незаконно притягнуто до відповідальності.
Відповідно до Закону України "Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України" від 24.03.1999 № 551-XIV (далі - Дисциплінарний статут ЗСУ) вимоги до звернення військовослужбовця, порядок розгляду пропозицій, заяв та скарг, строки розгляду, права військовослужбовця під час розгляду заяви чи скарги, обов`язки командирів, органів військового управління щодо розгляду звернень військовослужбовців регулюються законодавством України про звернення громадян, нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, Міністерства оборони України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.
Так, ст. 19 Закону України "Про звернення громадян" передбачено, зокрема обов`язок органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, медіа, їх керівників та інших посадових письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення.
Суд, зазначає, що рапорт це вид службового документу Збройних Сил України, який є письмовим звернення військовослужбовця до вищого по посаді чи званню військовослужбовця з викладом питань службового або особистого характеру та відображає прагнення військовослужбовця реалізувати свої права.
Як зазначає відповідач у відзиві, у разі погіршення стану здоров`я позивач має право звернутися по команді до вищестоящого командування з рапортом про направлення на обстеження, лікування чи проведення медичного огляду ВЛК для визначення ступеню придатності до військової служби.
Судом встановлено вище, позивач звернувся до діючого на день звернення командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_6 із рапортом від 21.12.2022р. про повторне направлення на ВЛК для встановлення ступеню придатності військовослужбовця до військової служби та інвалідності у зв`язку із значним погіршенням здоров`я: загострення гіпертонічної хвороби з 1 ступеня до 2 ступеня, рівня риску 3 (високого), загострення остеохондрозу та сліпоту лівого ока. До вказаного рапорта надав підтверджуючі документи, а саме записи в амбулаторній карті хворого та консультаційний висновок спеціаліста-кардіолога від 20.12.2022 року, згідно з якими була встановлена гіпертонічна хвороба 2 ступеня внаслідок контузії.
Суд зазначає, що право військовослужбовця на реалізацію свого права зазначеному у рапорті, так і права на інформацію - кореспондує з обов`язком відреагувати на рапорт.
Суд акцентує увагу на тому, що в умовах дії воєнного стану немає заборон на розгляд рапорту про направлення на повторний медичний огляд військово-лікарською комісією.
Таким чином, на час розгляду справи до суду не надано доказів розгляду командиром Військової частини НОМЕР_1 рапорту позивача від 21.12.2022 р., що свідчить про його бездіяльність.
Відповідно до ч. 4 ст. 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Отже, адміністративний суд не обмежений у виборі способів відновлення права особи, порушеного суб`єктами владних повноважень, а вправі обрати найбільш ефективний спосіб відновлення порушеного права, який відповідає характеру такого порушення.
Суд приходить до висновку, що, з метою відновлення порушеного права позивача, ефективним та належним способом захисту прав останнього є:
- визнання протиправною та скасування довідку військово - лікарської комісії при Військовій частині НОМЕР_2 від 01.07.2022 року №2111 та зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 в особі військово-лікарської комісії здійснити повторний медичний огляд військовослужбовця ОСОБА_2 з урахуванням висновків суду;
- визнання протиправною бездіяльність Військової частини № НОМЕР_1 в особі командира ОСОБА_3 щодо нерозляду рапорта ОСОБА_2 від 21.12.2022 року про направлення на повторний медичний огляд військово-лікарською комісією та зобов`язання Військової частини № НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_2 від 21.12.2022 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають частковому задоволенню.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору та ним не були понесені судові витрати, судовий збір стягненню не підлягає.
Керуючись ст.ст.241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до Військової частини НОМЕР_1 в особі командира ОСОБА_3 (АДРЕСА_2, ЄДРПОУ НОМЕР_6), Військової частини НОМЕР_2 в особі військово-лікарської комісії (АДРЕСА_3, ЄДРПОУ НОМЕР_7) про визнання протиправною та скасування довідки, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.
Визнати протиправною та скасувати довідку військово - лікарської комісії при Військовій частині НОМЕР_2 від 01.07.2022 року №2111.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 в особі військово-лікарської комісії здійснити повторний медичний огляд військовослужбовця ОСОБА_2 з урахуванням висновків суду.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини № НОМЕР_1 в особі командира ОСОБА_3 щодо нерозляду рапорта ОСОБА_2 від 21.12.2022 року про направлення на повторний медичний огляд військово-лікарською комісією.
Зобов`язати Військову частину № НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_2 від 21.12.2022 року.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.В. Турлакова