Справа № 520/13333/23
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2023-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

24 липня 2023 року № 520/13333/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Зінченко А.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Ярослава Мудрого, буд. 26,м. Харків,61002, ) , Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вул. Городецького, буд. 13,м. Київ,01001, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати бездіяльність Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України за заявами від 01,17 та 25 травня 2023 року та виконавчими листами Харківського окружного адміністративного суду від 09.11.2022 року у справі №520/13009/21, №520/11406/22. № 520/12486/22 і №520/2199/23.

-зобов`язати Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції та Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вжити заходи відповідно до вимог ст.ст. 26, 28 Закону України Про виконавче провадження за заявами від 01, 17 і 25 травня 2023 року та виконавчими листами Харківського окружного адміністративного суду від 09.11.2022 року у справі №520/13009/21. від 11 травня цього ж року у справі № 520/11406/22, від 17 травня поточного року у справі №520/12486/22 та від цієї ж дати у справі №520/2199/23.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що після спливу більше ніж одного місяця з часу отримання від повідачем моїх заяв разом із додатками державним виконавцем відділу примусового виконання рі шень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжре гіонального управління Міністерства юстиції та Департаменту державної виконавчої служби Мініс терства юстиції України не відкрите виконавче провадження за виконавчим листом Харківського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2022, від 11 травня 2023 року та за двома вико навчими листами від 17 травня поточного року та не надіслана позивачу, як стягувачу, постанова про від криття провадження або інший процесуальний документ, чим порушені його права, як стягувача.

Позивач не згоден зі вказаною бездіяльністю, вважає її протиправною, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що 31.05.2023 до Відділу примусового виконання рішень надійшла заява ОСОБА_1 про прийняття до виконання виконавчого листа № 520/2199/23 від 17.05.2023 виданого Харківським окружним адміністративним судом про стягнення на підставі Постанови Барвінківського районного суду Харківської області від 17 червня 2011 року у справі №2002/2-а-464/11 і Рішення Європейського Суду з Прав Людини від 31 липня 2014 року у справі Штефан та інші проти України, яким задоволена заява ОСОБА_1 №4862 від 03.01.2013 року, а також Рішення Європейського Суду з Прав Людини від 26 червня 2017 року у справі Бурмич та інші проти України (заява №46852/13 та ін.) з Управління соціального захисту населення Ізюмської районної військової адміністрації Харківської області га Міністерства соціальної політики України на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсацію 50 процентів вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановлюваними Міністерством охорони здоров`я України за період із 1 жовтня 2018 року по 31 грудня 2022. року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Вказаний виконавчий документ був зареєстрований у автоматизованій системі виконавчого провадження (далі - АСВП) № 71922617.

У пред`явленому виконавчому документі, як встановлено судом, боржником зазначено Міністерство соціальної політики України ,адреса: Україна, 01601, місто Київ, вулиця Еспланадна, будинок 8/10, .

31.05.2023 державним виконавцем винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, оскільки відповідно до п. 10 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки Відділу примусового виконання рішень управлінь забезпечення примусового виконання рішень міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України підвідомчі рішення, за якими: боржниками є територіальні органи центральних органів виконавчої влади та їх структурні підрозділи, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, окружні прокуратури, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи; Абзац п`ятий пункту 4 розділу І із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 4224/5 від 27.12.2019 сума зобов`язання становить від двадцяти п`яти До п`ятдесяти мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті. Абзац шостий пункту 4 розділу І із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства юстиції № 2314/5 від 20.07.2017, № 1385/5 від 06.05.2019.

Встановлено, що повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання разом з виконавчим документом направлено стягувачу рекомендованою кореспонденцією через АТ «Укрпошта» (№ відправлення 655).

Судом також встановлено, що на виконанні у відділі на виконанні перебуває виконавче провадження № 71922535 з примусового виконання виконавчого листа №520/12486/22 виданого 17.05.2023 року Харківським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснили перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 01.01.2022 року враховуючи підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни II групи з врахуванням зростання прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність протягом 2022 року, передбаченого Законом України «Про державний бюджет України на 2022 рік» та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум, що відкрито відповідно до заяви ОСОБА_1 , датованої 25.05.2023, та яка надійшла на адресу відділу 30.05.2023 року.

05.06.2023 державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів. Копії відповідної постанови направлено рекомендованою кореспонденцією сторонам виконавчого провадження, що підтверджується Списком поштових відправлень №2432 від 05.06.2023 згідно трек-номерів 128 та 825.

Матеріалами справи підтверджено, що 22.05.2023 до відділу надійшла заява ОСОБА_1 про прийняття виконавчого документу до виконання № 520/11406/22 виданого 20.04.2023 Харківським окружним адміністративним судом про зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області нарахувати та здійснити виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01 жовтня 2017 року по 09 листопада 2022 року на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2020 року у справі № 520/14348/19 відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» і Порядку Проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159.

23.05.2023 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлено сторонам до виконання та до відома.

10.05.2023 на адресу відділу надійшла заява ОСОБА_1 щодо відкриття виконавчого провадження відповідно до виконавчого листа № 520/13009/21 виданого 09.11.2022 Харківським окружним адміністративним судом про зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок його пенсії від 25.06.2021р., та за результатами розгляду прийняти відповідне рішення, з урахуванням висновків суду.

Виконавчий документ було зареєстровано в автоматизованій системі під номером АСВП 1778713.

11.05.2023 державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлено сторонам для виконання та до відома.

Суд вказує, що відповідно до ст 8 ЗУ «Про виконавче провадження» Реєстрація виконавчих документів, документів виконавчого провадження, фіксування виконавчих дій здійснюється в автоматизованій системі виконавчого провадження, порядок функціонування якої визначається Міністерством юстиції України.

Згідно зі статтею 13 ЗУ «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Приписами статті 26 ЗУ «Про виконавче провадження» визначено, що початок примусового виконання рішення 1. Виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону: 1) за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Відповідно до статті 28 ЗУ «Про виконавче провадження» копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувану, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1 -4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

Таким чином, постанови про відкриття вищевказаних виконавчих проваджень було надіслано на адресу, вказану у заявах стягувача та виконавчих документах: м. Барвінкове, вул. Пушкіна, буд. 94.

Тому, на думку суду, доводи стягувача щодо не надсилання йому документів є хибними, оскільки відповідно до трекінгу ЦП «Укрпошта» вказані постанови були ним отримані.

Одночасно суд вказує, заяви стягувачем не було подано в порядку ЗУ «Про звернення громадян», а тому були розглянуті відповідно до ЗУ «Про виконавче провадження».

Суд зазначає, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з ме тою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтер есів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів влад них повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім фор мам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є не обґрунтованими, не підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Ярослава Мудрого, буд. 26,м. Харків,61002, ), Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вул. Городецького, буд. 13,м. Київ,01001, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії- залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.