Справа № 200/843/21-а
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2023-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

25 липня 2023 року Справа №200/843/21-а

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши в судовому засіданні в режимі відеоконференції за участю секретаря судового засідання Глазової Т.В. заяву представника позивача адвоката Кучерова І.А. про залишення без розгляду адміністративного позову

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Державної служби України з питань праці (01601, м. Київ, вул. Десятинна, буд. 14) відповідач 1,

Головного управління Держпраці у Донецькій області (85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Прокоф`єва, буд. 82) відповідач 2,

Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Прокоф`єва, буд. 82) відповідач 3,

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

за участю: представника позивача адвоката Кучерова І.А.,

представника відповідача 1 не з`явився

представника відповідача 2 Зуб Г.В.,

представника відповідача 3 Винятинської І.М.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби України з питань праці, Головного управління Держпраці у Донецькій області, Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці, відповідно до якого просив суд: визнати протиправною бездіяльність Державної служби України з питань праці, Головного управління Держпраці у Донецькій області, Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці по запропонуванню позивачу посади, рівнозначної посаді начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області; зобов`язати Державну службу України з питань праці, Головне управління Держпраці у Донецькій області, Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці перевести позивача на посаду начальника Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці, або рівнозначну посаду у цьому органі.

08 лютого 2021 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі в порядку загального позовного провадження.

17 травня 2021 року від представника позивача до суду надійшла заява про зупинення провадження у справі до вирішення Донецьким окружним адміністративним судом справи № 200/3107/21-а.

17 травня 2021 року ухвалою суду заяву представника позивача про зупинення провадження у справі № 200/843/21-а задоволено та зупинено провадження у справі № 200/843/21-а до набрання законної сили рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/3107/21-а.

16 листопада 2021 року постановою Першого апеляційного адміністративного суду Апеляційні скарги Головного управління Держпраці у Донецькій області та Державної служби України з питань праці на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2021 року залишено без задоволення, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2021 р. у справі № 200/3107/21-а залишено без змін.

Від голови ліквідаційної комісії Головного управління Держпраці у Донецькій області 21 лютого 2022 року, а від представника позивача 22 лютого 2022 року надійшли клопотання про зупинення розгляду справи до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі № 200/17925/21.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Президент України В. Зеленський постановив ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Відповідно до наказу голови Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2022 №14/І-г Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи запроваджено особливий режим роботи для суддів Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26 лютого 2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Вищезазначений Указ Президента України затверджено Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 березня 2022 року № 2119-IX.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року N 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року №133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року №2119-ІХ), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України № 341/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" № 2263-IX від 22.05.2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

03 червня 2022 року ухвалою суду клопотання представників позивача та відповідача про зупинення провадження у справі № 200/843/21-а задоволено та зупинено провадження у справі № 200/843/21-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань праці, Головного управління Держпраці у Донецькій області, Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/17925/21.

Указом Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" 16 листопада 2022 року № 2738-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 6 лютого 2023 року № 58/2023 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 7 лютого 2023 року № 2915-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 01 травня 2023 року №254/2023 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 02.05.2023 № 3057-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

22 травня 2023 року постановою Першого апеляційного адміністративного суду апеляційні скарги Головного управління Держпраці у Донецькій області, Державної служби України з питань праці на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року у справі № 200/17925/21 залишено без задоволення, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року у справі № 200/17925/21 залишено без змін.

14 червня 2023 року ухвалою суду поновлено провадження у справі № 200/843/21-а та витребувано додаткові докази та документи у справі.

Судове засідання у справі призначено на 25.07.2023 року о 09 год 30 хв.

22 червня 2023 року від відповідача 1 до суду надійшла заява про закриття провадження в адміністративній справі.

11 липня 2023 року представник позивача подав до суду заяву про залишення адміністративного позову без розгляду відповідно до пункту 5 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначив, що 14 лютого 2023 року ОСОБА_1 звернувся с заявою про звільнення з посади начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області за згодою сторін з 20.02.2023 року. Така заява була обумовлена регулярними протиправними звільненнями з боку відповідачів, та зміною обставин, що викликано збройною агресією рф, для виконання обов`язків державного службовця.

Також представник позивача зазначив, що виправлення бездіяльності відповідачів не відбулось, крім того, виконуючи ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2023 року Держпраці дещо спотворює обставини, які мали місце щодо вакантних посад Східному управлінні Держпраці станом на 16 січня 2021 року, оскільки з метою збору та надання суду доказів, на запит ОСОБА_1 , відповідач 1 надав копії наказів про призначення керівника та заступників керівника Східного управління Держпраці, а відповідач 3 копію власного штатного розпису на 2021 рік, згідно яких у штатному розписі наявні: 1 посада начальника Східного управління Держпраці, 1 першого заступника та 3 заступників начальника Східного управління Держпраці, при цьому, майже усі (крім ОСОБА_2 ) призначення відбулись після 16 січня 2021 року.

Отже представник позивача просив відмовити Державній службі України з питань праці в задоволенні заяви від 21 червня 2023 року про закриття провадження у справі за п. 8 ч. 5 ст. 238 КАС України.

25 липня 2023 року ухвалою суду в задоволенні заяви відповідача 1 про закриття провадження в адміністративній справі відмовлено.

З матеріалів адміністративної справи суд встановив, що позивач 14.02.2023 року звернувся до голови Державної служби України з питань праці з заявою про звільнення за угодою сторін на підставі ч. 3 ст. 83 та ч. 2 ст. 86 Закону України «Про державну службу».

Згідно наказу Державної служби України з питань праці від 20.02.2023 року № 31-кт «Про звільнення ОСОБА_3 », ОСОБА_1 звільнено з посади начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області 20 лютого 2023 року на підставі ч. 3 ст. 83 та ч. 2 ст. 86 Закону України «Про державну службу», за угодою сторін.

Листом від 20.02.2023 року № 2202-14/7029-3 Мінекономіки погодило звільнення ОСОБА_1 з посади начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області за угодою сторін згідно з поданою ним заявою з дотриманням вимог Закону України Про державну службу (частина друга статті 86 Закону).

Наказом Головного управління Держпраці у Донецькій області від 20.02.2023 року № 2-ЛК «Про оголошення наказу Державної служби України з питань праці від 20.02.2023 № 31-кт «Про звільнення ОСОБА_3 »» оголошено наказ Державної служби України з питань праці від 20.02.2023 № 31-кт «Про звільнення ОСОБА_3 », згідно з яким ОСОБА_1 звільнено з посади начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області 20 лютого 2023 року, відповідно до пункту 3 частини першої статті 83 та частини другої статті 86 Закону України «Про державну службу», за угодою сторін.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Дослідивши заяву представника позивача про залишення позову без розгляду, суд дійшов висновку про відсутність підстав для відмови в її задоволенні.

Згідно ч. 5 ст. 240 КАС України, в ухвалі про залишення позову без розгляду можуть бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.

Відповідно до ч.ч. 1, 6 ст. 143 КАС України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

У випадку постановлення ухвали про закриття провадження у справі, залишення позову без розгляду або ухвалення рішення про задоволення позову у зв`язку з його визнанням суд вирішує питання про розподіл судових витрат не пізніше десяти днів з дня ухвалення відповідного судового рішення, за умови подання учасником справи відповідної заяви і доказів, які підтверджують розмір судових витрат.

Відповідно до приписів п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI, сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Оскільки підставою для залишення адміністративного позову без розгляду є заява позивача, витрати зі сплати судового збору розподілу не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 240 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про залишення позову без розгляду задовольнити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної служби України з питань праці, Головного управління Держпраці у Донецькій області, Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про визнання протиправною бездіяльності Державної служби України з питань праці, Головного управління Держпраці у Донецькій області, Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці по запропонуванню позивачу посади, рівнозначної посаді начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області; зобов`язання Державної служби України з питань праці, Головного управління Держпраці у Донецькій області, Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці перевести позивача на посаду начальника Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці, або рівнозначну посаду у цьому органі - залишити без розгляду.

Повний ухвали складено та підписано 25 липня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її року проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко