Справа № 200/2068/23
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2023-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2023 року Справа№200/2068/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» надійшов позов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову у призначенні пенсії від 07.02.2023 року №01;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 14.03.2001 - 19.01.2005, 24.01.2005 - 16.02.2006, 14.03.2006 - 10.07.2006, 31.07.2006 - 02.11.2014, 27.11.2014 - 24.02.2018, 27.02.2018 - 22.02.2021, 01.03.2021 - 24.06.2021 до пільгового стажу на провідній професії робітника очисного вибою, який дає право на достроковий вихід на пенсію при зайнятості 20 років за частиною 3 статті 114 Закону України №1058, та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.06.2021 року із прийняттям рішення з наявним стажем ОСОБА_1 більше 20 років на провідних професіях.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 24.06.2021 року позивач подав заяву про призначення пенсії за наявності пільгового стажу, як працівник провідної професії - гірник очисного забою, що має право на пенсію незалежно від віку при наявності стажу не менше 20 років, так як на час звернення із відповідною заявою про призначення пенсії позивач мав такий стаж більше 20 років. Розглянувши зазначену заяву, відповідачем було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 01.07.2021 року №01 обґрунтовуючи тим, що стаж роботи позивача складає 23 роки 09 місяців та 17 днів, а позивачу необхідно набути 25 років на підставі п. 3 ч.2 ст. 114 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05.08.2022 року, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2023 року, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 01.07.2021 року № 01 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, визнано протиправним та скасовано. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.06.2021 року про призначення пенсії на пільгових умовах з урахуванням висновків суду та норм чинного законодавства.

За результатами виконання рішення суду від 05.08.2022 справі №200/10883/21 відповідачем було прийнято рішення №01 від 07.02.2023 року про відмову в призначення пенсії незалежно від віку згідно частини 3 статті 114 Закону №1058-IV у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу на підземних роботах 25 років. Між тим позивачем зазначено, що на день подання заяви про призначення позивачу пенсії 24.06.2021 року позивач мав стаж на провідній професії 20 років 0 місяці 21 день.

З наведених підстав, просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

У поданому до суду відзиві на адміністративний позов відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог у повному обсязі, зазначивши, що 24.06.2021 року ОСОБА_1 звернувся з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До заяви про призначення пенсії, позивачем довідки уточнюючі пільговий характер роботи за період роботи з 14.03.2006 по 10.07.2006, з 31.07.2006 по 25.11.2006, з 16.02.2018 по 24.02.2018, з 27.02.2018 по 27.02.2018, з 27.11.2019 по 30.11.2019, з 05.11.2020 по 22.02.2021, з 01.03.2021 по 31.05.2021, позивачем не були надані.

Рішенням від 01.07.2021 року №01 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Не погодившись в вищевказаним рішенням ОСОБА_1 оскаржив його до Донецького окружного адміністративного суду.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05.08.2022 року, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2023 року, було рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 01.07.2021 року № 01 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах - визнано протиправним та скасовано. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.06.2021 року про призначення пенсії на пільгових умовах з урахуванням висновків суду та норм чинного законодавства.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.08.2022 справі №200/10883/21 при повторному розгляді заяви від 24.06.2021 ОСОБА_1 про призначення пенсії незалежно від віку з урахуванням висновків суду та норм чинного законодавства, до страхового стажу роботи зараховано періоди: з 05.11.2020 по 22.02.2021, з 01.03.2021 по 31.05.2021. До пільгового стажу роботи не зараховані періоди роботи з 05.11.2020 по 22.02.2021, з 01.03.2021 по 31.05.2021, оскільки відсутня уточнююча довідка пільгового характеру відповідно до п.20 Порядку 637 про підтвердження зайнятості на підземних роботах повний робочий день, оскільки згідно довідки від 04.11.2020 № 12 арх. заявник перебував станом на 04.11.2020 у вимушеному простої. Відомості у трудовій книжці від 21.08.1998 серії НОМЕР_1 за періоди з 05.11.2020 по 22.02.2021, з 01.03.2021 по 31.05.2021 у якості гірника очисного забою не містять підтвердження зайнятості на підземних роботах відповідно до вимог частини 3 статті114 Закону №1058-IV. Тривалість пільгового стажу за розрахунком для визначення права з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального захисту населення України від 20.01.1992 № 8 становить 23 роки 09 місяців 17 днів, у тому числі: пільговий стаж на підземних роботах за провідними професіями в кратності 1 рік 3 місяці за кожен рік такої роботи, становить 22 роки 09 місяців 07 днів, підземні професії згідно Постанови Кабінету Міністрів від 31.03.1994 №202- 1 рік 00 місяців 10 днів.

За результатами виконання рішення суду від 05.08.2022 справі №200/10883/21 прийнято рішення №01 від 07.02.2023 року про відмову в призначення пенсії незалежно від віку згідно частини 3 статті 114 Закону №1058-IV у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу на підземних роботах 25 років.

Крім того, відповідачем зазначено, що періоди з 26.11.2006 року по 02.11.2014 року, з 27.11.2014 року по 15.02.2018 року, з 28.02.2018 року по 26.11.2019 року, з 01.12.2019 року по 03.05.2020 року, управлінням зараховані на виконання рішення суду від 05.08.2022 року справі №200/10883/21.

Таким чином, відповідач вважає, що підстави для задоволення позовних вимог позивача в частині зобов`язання відповідача зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 14.03.2001 - 19.01.2005, 24.01.2005 - 16.02.2006, 14.03.2006 - 10.07.2006, 31.07.2006 - 02.11.2014, 27.11.2014 - 24.02.2018, 27.02.2018 - 22.02.2021, 01.03.2021 - 24.06.2021 до пільгового стажу на провідній професії робітника очисного вибою, який дає право на достроковий вихід на пенсію при зайнятості 20 років за частиною 3 статті 114 Закону України №1058, та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.06.2021 року із прийняттям рішення з наявним стажем ОСОБА_1 більше 20 років на провідних професіях, відсутні.

Ухвалою суду від 25 травня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи. В ухвалі було запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

21.04.2022 на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 на 30 діб.

На засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 17.05.2022 № 341 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 на 90 діб.

На засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 12 серпня 2022 року № 573 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

На засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 17.11.2022 року № 2738-IX «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 на 90 діб.

На засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 06.02.2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19.02.2023 року на 90 діб.

На засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 1 травня 2023 року №254/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20.05.2023 року на 90 діб.

02 березня 2022 року опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 року Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

24.06.2021 року позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за наявності пільгового стажу, як працівник провідної професії (гірник очисного забою), що має право на пенсію незалежно від віку при наявності стажу не менше 20 років.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 01.07.2021 року № 01 було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05.08.2022 року по справі №200/10883/21, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2023 року, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 01.07.2021 року № 01 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.06.2021 року про призначення пенсії на пільгових умовах з урахуванням висновків суду та норм чинного законодавства.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.08.2022 року по справі №200/10883/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 24.06.2021 року про призначення пенсії за наявності пільгового стажу, як працівник провідної професії (гірник очисного забою), що має право на пенсію незалежно від віку при наявності стажу не менше 20 років та прийнято спірне рішення №01 від 07.02.2023 року про відмову в призначення пенсії незалежно від віку згідно частини 3 статті 114 Закону №1058-IV у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу на підземних роботах 25 років.

До страхового стажу роботи зараховано періоди: з 05.11.2020 по 22.02.2021, з 01.03.2021 по 31.05.2021. До пільгового стажу роботи не зараховані періоди роботи з 05.11.2020 по 22.02.2021, з 01.03.2021 по 31.05.2021, оскільки відсутня уточнююча довідка пільгового характеру відповідно до п.20 Порядку 637 про підтвердження зайнятості на підземних роботах повний робочий день, оскільки згідно довідки від 04.11.2020 № 12 арх. заявник перебував станом на 04.11.2020 у вимушеному простої. Відомості у трудовій книжці від 21.08.1998 серії НОМЕР_1 за періоди з 05.11.2020 по 22.02.2021, з 01.03.2021 по 31.05.2021 у якості гірника очисного забою не містять підтвердження зайнятості на підземних роботах відповідно до вимог частини 3 статті114 Закону №1058-IV. Тривалість пільгового стажу за розрахунком для визначення права з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального захисту населення України від 20.01.1992 № 8 становить 23 роки 09 місяців 17 днів, у тому числі: пільговий стаж на підземних роботах за провідними професіями в кратності 1 рік 3 місяці за кожен рік такої роботи, становить 22 роки 09 місяців 07 днів, підземні професії згідно Постанови Кабінету Міністрів від 31.03.1994 №202- 1 рік 00 місяців 10 днів.

Згідно записів трудової книжки від 21.08.1998 серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 працював:

- у період з 04.09.1998 року по 27.01.1999 року помічником пчеловода в КСП ім. Ульянова;

- у період з 13.02.2000 року по 19.01.2005 року навчання в учбовому пункті, учнем машиніста підземних установок, навчання на курсах, виробнича практика машиністом підземних установок, учнем гірника очисного забою підземного, гірником очисного забою підземним на ДП "Шахта Стаханова" ВО "Красноармійськвугілля";

- у період з 24.01.2005 року по 16.02.2006 року гірником очисного забою 4, 5 розрядів підземним на ДП "ВК "Краснолиманська";

- у період з 14.03.2006 року по 10.07.2006 року гірником очисного забою підземним на ВАТ "Укрвуглестрой";

- у період з 31.07.2006 року по 02.11.2014 року гірником очисного забою підземним 4, 5 розрядів на ТОВ «Краснолиманське»;

- у період з 27.11.2014 року по 24.02.2018 року гірником очисного забою підземним на ДП "ВК "Краснолиманська";

- у період з 27.02.2018 року по 22.02.2021 року гірником очисного забою підземним на ТОВ "Краснолиманське";

- у період з 01.03.2021 року по теперішній час навчання у в учбовому пункті, гірник очисного забою ВП "Шахта "Центральна" ДП "Мирноградвугілля".

Також, в матеріалах справи наявні довідки:

- № 127 від 29.07.2020 року, що видана ДП "ВК "Краснолиманська", в якій зазначено, що у період з 27.11.2014 року по 24.02.2018 року ОСОБА_1 виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом працювавши гірником очисного забою.

- №417 від 29.07.2020 року, що видана ДП "ВК "Краснолиманська", в якій зазначено, що у період з 24.01.2005 року по 16.02.2006 року ОСОБА_1 виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом працювавши гірником очисного забою.

- №824 від 15.06.2020 року, що видана ТОВ «Краснолиманське», в якій зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах в ТОВ «Краснолиманське», у період з 31.07.2006 року по 02.11.2014 року на посаді гірника очисного забою дільниці з видобування вугілля.

- №976 від 27.11.2020 року, що видана ТОВ «Краснолиманське», в якій зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах в ТОВ «Краснолиманське», у період з 27.02.2018 року по 04.11.2020 року на посаді гірника очисного забою дільниці з видобування вугілля.

- №479 від 26.05.2020 року, що видана ДП "Шахта Стаханова" ВО "Красноармійськвугілля", в якій зазначено, що ОСОБА_1 у період з 13.03.2000 року по 16.03.2000 року - навчання в учбовому пункті, оплата здійснювалась як підземному робітникові; у період з 17.03.2000 року по 27.04.2000 року - курси машиніста підземних установок підземні з відривом від виробництва, оплата здійснювалась як підземному робітникові; у період з 28.04.2000 року по 29.05.2000 року - учень машиніста підземних установок на дільниці ІКТЗ, оплата здійснювалась як підземному робітникові; у період з 01.06.2000 року по 13.03.2001 року - машиніст підземних установок на дільниці ІКТЗ; у період з 14.03.2001 року по 17.05.2001 року - учень гірника очисного забою підземний на дільниці №1, оплата здійснювалась як підземному робітникові.

- №498 від 26.05.2020 року, що видана ДП "Шахта Стаханова" ВО "Красноармійськвугілля", в якій зазначено, що ОСОБА_1 у період з 18.05.2001 року по 19.01.2005 року - гірника очисного забою підземний на дільниці №1.

- № 97 від 23.04.2021 року, що видана ТОВ «Краснолиманське», в якій зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах в ТОВ «Краснолиманське», у період 01.12.2020 року по 22.02.2021 року за професією гірник очисного забою дільниці з видобування вугілля.

- №270 від 22.06.2021 року, що видана ВП "Шахта "Центральна" ДП «Мирноградвугілля», в якій зазначено, що ОСОБА_1 у період з 01.03.2021 року по 09.03.2021 року - навчання в учбовому пункті за професією гірник очисного забою підземний з оплатою за тарифною ставкою гірника очисного забою підземного; у період з 11.03.2021 року по 22.06.2021 року - гірник очисного забою підземний на дільниці №1.

Крім того, в матеріалах справи наявні довідки про спуски в шахту з повним підземним робочим днем ОСОБА_1 №102 від 24.04.2020 року за період з липня 2006 року по грудень 2014 рік, № 12 від 04.11.2020 року за період з лютого 2018 року по листопад 2020 року, №123 від 03.03.2021 року за період з листопада 2020 року по лютий 2021 року.

Згідно із копією наказу ВП "Шахта "Центральна" ДП «Мирноградвугілля» Міністерства вугільної промисловості України, № 149/1 від 12.04.2012 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» та додатком до нього, був затверджений перелік робочих місць, виробництв, робіт та професій, робітникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Спискам №1, зокрема: гірник очисного забою - 1010100с - 11715.

Також, судом встановлено, що згідно довідки Пенсійного фонду України зразка ОК-5 єдиний соціальний внесок ОСОБА_1 за період з грудня 2019 року по квітень 2021 року сплачений не був.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України «Про пенсійне забезпечення».

Закон України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року (далі - Закон № 1788), відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» № 2148-VІІІ від 03.10.2017 було доповнено Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розділом XIV-І Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян, зокрема, статтею 114 визначені умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Вказані зміни набрали чинності 11.10.2017.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Отже, Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" як спеціальний закон є пріоритетним у правовідносинах щодо призначення пенсії на пільгових умовах з моменту набрання законної сили Законом України № 2148-VІІІ від 03.10.2017 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» - з 11.10.2017 року.

Пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Аналогічна норма міститься у частині 1 статті 14 Закону № 1788, а саме, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383).

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством фінансів України.

Аналіз вищезазначених положень свідчить, що право особи на призначення пільгової пенсії має бути підтверджене як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, на якому особа працювала на роботах, віднесених до Списків № 1 або № 2, і необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт за Списком № 1 або № 2.

Так, згідно трудової книжки від 21.08.1998 серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 працював:

- у період з 04.09.1998 року по 27.01.1999 року помічником пчеловода в КСП ім. Ульянова;

- у період з 13.02.2000 року по 19.01.2005 року навчання в учбовому пункті, учнем машиніста підземних установок, навчання на курсах, виробнича практика машиністом підземних установок, учнем гірника очисного забою підземного, гірником очисного забою підземним на ДП "Шахта Стаханова" ВО "Красноармійськвугілля";

- у період з 24.01.2005 року по 16.02.2006 року гірником очисного забою 4, 5 розрядів підземним на ДП "ВК "Краснолиманська";

- у період з 14.03.2006 року по 10.07.2006 року гірником очисного забою підземним на ВАТ "Укрвуглестрой";

- у період з 31.07.2006 року по 02.11.2014 року гірником очисного забою підземним 4, 5 розрядів на ТОВ «Краснолиманське»;

- у період з 27.11.2014 року по 24.02.2018 року гірником очисного забою підземним на ДП "ВК "Краснолиманська";

- у період з 27.02.2018 року по 22.02.2021 року гірником очисного забою підземним на ТОВ "Краснолиманське";

- у період з 01.03.2021 року по теперішній час навчання у в учбовому пункті, гірник очисного забою ВП "Шахта "Центральна" ДП "Мирноградвугілля".

Суд зазначає, що Кабінетом Міністрів України 31 березня 1994 р. Прийнято постанову № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років», яка чинна на час розгляду справи.

Відповідно до п. І, ІІ Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, до зазначених вище робіт зокрема відносяться підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю); підземні гірничі роботи в рудниках для видобутку руд та інших корисних копалин з вмістом (в тому числі і у вміщуючих породах) двоокису кремнію 10 відсотків і більше або за наявності газодинамічних явищ, гірничих ударів: бурильники шпурів (крім зайнятих на видобутку руд чорних і кольорових металів); бурильники свердловин (підземні); гідромоніторники підземні; гірники підземні; гірники з ремонту гірничих виробок; гірничі майстри і механіки добувних і підготовчих (гірничо- капітальних) дільниць; гірничі майстри підземних дільниць; гірничомонтажники підземні; електрослюсарі підземні; енергетики підземних дільниць, їх заступники та помічники; кріпильники; майстри-підривники, підривники; машиністи бурових установок (крім машиністів бурових установок на підземному видобутку руд) та їх помічники; машиністи вантажних автомобілів (підземні); машиністи вібронавантажувальних установок; машиністи екскаваторів (підземні); машиністи електровозів (підземні); машиністи змішувальних установок гідрозакладання; машиністи навантажувальних машин; машиністи навантажувально-доставних машин; машиністи підіймальних машин (підземні); машиністи підземних установок; машиністи прохідницьких комплексів; машиністи скреперних лебідок; механіки підземних дільниць, їх заступники і помічники; начальники підземних дільниць, їх заступники і помічники; начальники підземних змін; роздавальники ВР; стволові (підземні).

Згідно форми РС-право встановлено, що періоди роботи позивача з 14.03.2001 року по 19.01.2005 року, з 24.01.2005 року по 16.02.2006 року, з 26.11.2006 року по 02.11.2014 року, з 27.11.2014 року по 15.02.2018 року, з 28.02.2018 року по 26.11.2019 року, з 01.12.2019 року по 03.05.2020 року зараховано до страхового та пільгового стажу як підземні роботи.

Отже позовні вимоги в частині зарахування періодів роботи з 14.03.2001 року по 19.01.2005 року, з 24.01.2005 року по 16.02.2006 року, з 26.11.2006 року по 02.11.2014 року, з 27.11.2014 року по 15.02.2018 року, з 28.02.2018 року по 26.11.2019 року, з 01.12.2019 року по 03.05.2020 року до пільгового стажу задоволенню не підлягають, оскільки відповідачем вже зараховані вказані періоди до пільгового стажу.

Також відповідно до форми РС-право встановлено, що періоди роботи позивача з 14.03.2006 року по 10.07.2006 року, з 31.07.2006 року по 25.11.2006 року, з 16.02.2018 року по 24.02.2018 року, з 27.02.2018 року по 27.02.2018 року, з 27.11.2019 року по 30.11.2019 року, з 05.11.2020 року по 22.02.2021 року, з 01.03.2021 року по 31.05.2021 року зараховані до страхового стажу, але до пільгового стажу не зараховані.

З цього приводу суд зазначає, що згідно записів у трудовій книжці позивача встановлено, що позивач працював у період з 14.03.2006 року по 10.07.2006 року гірником очисного забою підземним на ВАТ "Укрвуглестрой"; у період з 31.07.2006 року по 02.11.2014 року гірником очисного забою підземним 4, 5 розрядів на ТОВ «Краснолиманське»; у період з 27.11.2014 року по 24.02.2018 року гірником очисного забою підземним на ДП "ВК "Краснолиманська"; у період з 27.02.2018 року по 22.02.2021 року гірником очисного забою підземним на ТОВ "Краснолиманське"; у період з 01.03.2021 року по теперішній час навчання у в учбовому пункті, гірник очисного забою ВП "Шахта "Центральна" ДП "Мирноградвугілля".

Згідно довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній:

- № 127 від 29.07.2020 року, що видана ДП "ВК "Краснолиманська", в якій зазначено, що у період з 27.11.2014 року по 24.02.2018 року ОСОБА_1 виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом працювавши гірником очисного забою.

- №417 від 29.07.2020 року, що видана ДП "ВК "Краснолиманська", в якій зазначено, що у період з 24.01.2005 року по 16.02.2006 року ОСОБА_1 виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом працювавши гірником очисного забою.

- №824 від 15.06.2020 року, що видана ТОВ «Краснолиманське», в якій зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах в ТОВ «Краснолиманське», у період з 31.07.2006 року по 02.11.2014 року на посаді гірника очисного забою дільниці з видобування вугілля.

- №976 від 27.11.2020 року, що видана ТОВ «Краснолиманське», в якій зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах в ТОВ «Краснолиманське», у період з 27.02.2018 року по 04.11.2020 року на посаді гірника очисного забою дільниці з видобування вугілля.

- №479 від 26.05.2020 року, що видана ДП "Шахта Стаханова" ВО "Красноармійськвугілля", в якій зазначено, що ОСОБА_1 у період з 13.03.2000 року по 16.03.2000 року - навчання в учбовому пункті, оплата здійснювалась як підземному робітникові; у період з 17.03.2000 року по 27.04.2000 року - курси машиніста підземних установок підземні з відривом від виробництва, оплата здійснювалась як підземному робітникові; у період з 28.04.2000 року по 29.05.2000 року - учень машиніста підземних установок на дільниці ІКТЗ, оплата здійснювалась як підземному робітникові; у період з 01.06.2000 року по 13.03.2001 року - машиніст підземних установок на дільниці ІКТЗ; у період з 14.03.2001 року по 17.05.2001 року - учень гірника очисного забою підземний на дільниці №1, оплата здійснювалась як підземному робітникові.

- №498 від 26.05.2020 року, що видана ДП "Шахта Стаханова" ВО "Красноармійськвугілля", в якій зазначено, що ОСОБА_1 у період з 18.05.2001 року по 19.01.2005 року - гірника очисного забою підземний на дільниці №1.

- № 97 від 23.04.2021 року, що видана ТОВ «Краснолиманське», в якій зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах в ТОВ «Краснолиманське», у період 01.12.2020 року по 22.02.2021 року за професією гірник очисного забою дільниці з видобування вугілля.

- №270 від 22.06.2021 року, що видана ВП "Шахта "Центральна" ДП «Мирноградвугілля», в якій зазначено, що ОСОБА_1 у період з 01.03.2021 року по 09.03.2021 року - навчання в учбовому пункті за професією гірник очисного забою підземний з оплатою за тарифною ставкою гірника очисного забою підземного; у період з 11.03.2021 року по 22.06.2021 року - гірник очисного забою підземний на дільниці №1.

Крім того, в матеріалах справи наявні довідки про спуски в шахту з повним підземним робочим днем ОСОБА_1 №102 від 24.04.2020 року за період з липня 2006 року по грудень 2014 рік, № 12 від 04.11.2020 року за період з лютого 2018 року по листопад 2020 року, №123 від 03.03.2021 року за період з листопада 2020 року по лютий 2021 року.

Дані довідки підтверджують право позивача на призначення пенсії згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Щодо не застосування роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 через відсутність необхідного пільгового стажу роботи на провідних професіях при призначенні пенсії.

Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8, працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювавши повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:

- кожного повного року гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату - за 1 рік роботи 3 місяці;

- кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.

Згідно частини 1 статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Тобто, відповідно до роз`яснення Міністерства соціального захисту населення України від 20.01.1992 № 8, основною умовою для взаємозаліку пільгового трудового стажу роботи є наявність 10-річного стажу роботи.

Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювавши повного стажу, передбаченою зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього кожного повного року роботи прохідником - за 1 рік роботи 3 місяці.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 року № 2148-VІІІ внесено зміни до Прикінцевих положень «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Пункт 16 цих положень передбачає, що положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії. Статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено умови призначення пільгових пенсій.

Пенсійний фонд України звернувся до Міністерства соціальної політики щодо застосування роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Міністерство соціальної політики розглянуло звернення Пенсійного фонду України щодо застосування роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення».

У листі Міністерства соціальної політики України № 12281/0/2-18/21 від 26.06.2018 року зазначено, що пунктом 5 постанови Верховної Ради України від 06.12.1991 року № 1931-XII «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» Міністерству соціального забезпечення України було надано право давати роз`яснення про порядок застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі-Закон № 1788), обов`язкові для всіх підприємств, установ і організацій, розташованих на території України. Згідно вказаного листа, у зв`язку з тим, що роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «;Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечений» втратило чинність і право та порядок призначення пенсій на пільгових умовах працівникам, зайнятим на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії визначаються відповідно до частини третьої ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», немає підстав зараховувати позивачу до стажу кожного повного року роботи гірничим очисного забою - за 1 рік роботи 3 місяці.

Листом від 02.10.2018 року № 19997/0/2-18 Міністерство соціальної політики України відкликало свій лист від 26.06.2018 року № 12281 /0/2-18-21 та зазначило про доцільність застосування роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно листа Міністерства соціальної політики України №1209-27 від 12.09.2018 року, до законодавчого врегулювання питання внесення змін до статті 114 Закону №1058, органи Пенсійного фонду України при призначенні пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058 враховують роз`яснення №8.

Суд звертає увагу на те, що професії за якими позивач працював у період з 14.03.2006 року по 10.07.2006 року, з 31.07.2006 року по 25.11.2006 року, з 16.02.2018 року по 24.02.2018 року, з 27.02.2018 року по 27.02.2018 року, з 27.11.2019 року по 30.11.2019 року, з 05.11.2020 року по 22.02.2021 року, з 01.03.2021 року по 31.05.2021 року на посаді, яка передбачена постановою КМУ № 202 та дає право на призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку згідно ст. 14 Закону № 1788 та ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Таким чином суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в цій частині.

Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову у призначенні пенсії № 01 від 07.02.2023 року, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 24.06.2021 року відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням ОСОБА_1 до пільгового стажу періодів роботи з 14.03.2006 року по 10.07.2006 року, з 31.07.2006 року по 25.11.2006 року, з 16.02.2018 року по 24.02.2018 року, з 27.02.2018 року по 27.02.2018 року, з 27.11.2019 року по 30.11.2019 року, з 05.11.2020 року по 22.02.2021 року, з 01.03.2021 року по 31.05.2021 року на посаді, яка передбачена постановою КМУ № 202 та дає право на призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку згідно ст. 14 Закону № 1788 та ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

За подання до суду даного позову позивачем був сплачений судовий збір в сумі 858,88 грн.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що позов судом задоволений частково, суд приходить до висновку, що з відповідача, за рахунок його бюджетних асигнувань, як суб`єкта владних повноважень, на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 429,44 грн., що є пропорційним до розміру задоволених позовних вимог.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2-15, 19-21, 72-79, 90, 94, 122, 123, 132, 159-161, 164, 192-194, 224-228, 241-247, 255, 253-263, 293-295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області №01 від 07.02.2023 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про призначення пенсії від 24.06.2021 року відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням ОСОБА_1 до пільгового стажу періодів роботи з 14.03.2006 року по 10.07.2006 року, з 31.07.2006 року по 25.11.2006 року, з 16.02.2018 року по 24.02.2018 року, з 27.02.2018 року по 27.02.2018 року, з 27.11.2019 року по 30.11.2019 року, з 05.11.2020 року по 22.02.2021 року, з 01.03.2021 року по 31.05.2021 року на посаді, яка передбачена постановою КМУ № 202 та дає право на призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку згідно ст. 14 Закону № 1788 та ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати у розмірі 429 (чотириста двадцять дев`ять) грн. 44 коп.

Рішення складене у повному обсязі та підписане 24 липня 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров