Справа № 600/5032/23-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2023-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

24 липня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/5032/23-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Анісімов О.В., розглянувши матеріали позову Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними та скасування постанов, визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В:

Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати постанови Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 20.06.2023 ВП № 69238482 про накладення на департамент соціальної політики Чернівецької міської ради штрафу на користь держави у розмірі 5100 грн. та від 10.07.2023 ВП № 69238482 про накладення на департамент соціальної політики Чернівецької міської ради штрафу в розмірі 10200 грн.;

- визнати протиправними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мельника Юрія Михайловича щодо вчинення/направлення повідомлення від 10.07.2023 № 3592/05-23 про вчинення посадовими особами департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ч. ст. 382 КК України.

Ухвалою суду від 19.07.2023 року даний позов залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків. Підставою для залишення позову без руху стало те, що позивачем пропущено строк звернення до суду із вимогою щодо оскарження постанови Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 20.06.2023 ВП № 69238482 про накладення на департамент соціальної політики Чернівецької міської ради штрафу на користь держави у розмірі 5100 грн. Окрім цього, позивачем не надано доказів сплати судового збору.

24.07.2023 року на усунення недоліків позову представником позивача подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду та усунення недоліків, згідно якої повідомляє про те, що Постанову від 20.06.2023 ВП №69238482 про накладення на боржника (Департамент) штраф на користь держави у розмірі 5100 грн. за умисне невиконання рішення суду Департаментом було отримано 30.06.2023 (п`ятниця), що вбачається під треком номера поштового відділення, але фактично отримано Департаментом 03.07.2023, у зв`язку із цим департамент не мав реальної можливості подати позовну заяву про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу. Стосовно сплати судового збору, то представником позивача подано до суду квитанцію №3058 від 21.07.2023 року про сплату судового збору в частині вимог майнового характеру у розмірі 2684 грн. Також повідомлено про те, що підтвердження сплати судового збору в сумі 2684,00 грн. за вимогу немайнового характеру, а саме визнання протиправними дій старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мельника Ю.М. щодо вчинення/направлення повідомлення від 10.07.2023 №3592/05-23 про вчинення посадовими особами департаменту кримінального правопорушення, передбаченого ч. ст. 382 КК України, Департамент зобов`язується надати 25 - 26.07.2023 при отриманні платіжної Інструкції з системи дистанційного обслуговування «Клієнт Казначейства-Казначейство» управління державного казначейства України у м. Чернівцях. Таким чином просить відстрочити сплату судового збору в сумі 2684 грн. за вимогу немайнового характеру до ухвалення судового рішення у справі.

Розглянувши подану заяву, оцінивши доводи представника позивача, суддя зазначає наступне.

Щодо строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 вказаної вище статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, згідно п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України щодо справ з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Суддя звертає увагу, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Враховуючи зазначене, суддя визнає причини пропуску позивачем строку звернення до суду поважними та поновлює пропущений процесуальний строк, а тому вважає, що у встановлений судом строк, позивачем усунуто недоліки позовної заяви, на які вказувалось в ухвалі про залишення позовної заяви без руху.

Щодо сплати судового збору.

Враховуючи що позивачем сплачено судовий збір в частині вимог майнового характеру у розмірі 2684 грн, про що надано квитанцію №3058 від 21.07.2023 року, то суддя приходить до висновку, що позивачем усунуто недоліки у цій частині.

Стосовно відстрочення сплати судового збору за вимогу немайнового характеру, то суддя зазначає, що згідно частин 1, 2 статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Враховуючи доводи представника позивача, суддя вважає за можливе відстрочити до ухвалення судового рішення у справі Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради сплату судового збору у розмірі 2684,00 грн. щодо вимоги про оскарження дій старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ОСОБА_1 щодо вчинення/направлення повідомлення від 10.07.2023 № 3592/05-23 про вчинення посадовими особами департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ч. ст. 382 КК України.

Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Таким чином, розглянувши позовну заяву, суддя приходить до висновку, що вона подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України; даний спір виник із публічно-правових відносин; спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду.

Підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Враховуючи викладене, суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.

Беручи до уваги склад учасників справи, характер спірних правовідносин, перевіривши подані представником позивача матеріали, суддя вважає за доцільне розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.

Окрім цього, у силу вимог частини 1 та частини 4 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

З огляду на зміст позовних вимог, з метою з`ясування всіх обставин у справі, суддя вважає за необхідне витребувати з Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції копії матеріалів виконавчого провадження № 69238482.

Керуючись статтями 133, 171, 241, 243, 248, 257, 260, 287 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Визнати поважними причини пропуску Департаментом соціальної політики Чернівецької міської ради строку звернення до адміністративного суду з позовом та поновити пропущений строк на звернення до адміністративного суду.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними та скасування постанов, визнання протиправними дій.

3. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи, встановленими статтями 257-263 КАС України, з урахуванням положень статті 287 КАС України.

4. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження на 10:00 год. 28.07.2023 р. Справа розглядатиметься суддею О.В. Анісімов одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.

5. Відстрочити Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

6. У разі заперечення проти позову запропонувати відповідачу до початку розгляду справи по суті подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. У строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

7. Витребувати з Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції копії матеріалів виконавчого провадження № 69238482.

8. Зобов`язати Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції подати витребувані докази до 28.07.2023 р.

9. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

10. Повідомити Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (суб`єкта владних повноважень) про отримання копії позовної заяви з додатками (матеріалів справи), які підлягають врученню йому, лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Анісімов