Справа № 320/16118/23
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2023-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

13 липня 2023 року №320/16118/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши у письмовому провадженні клопотання позивача про залучення співвідповідача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби України з надзвичайних ситуацій , в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення на ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 за відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді, із обов`зковим зазначенням відомостей про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, які обраховуються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 (2 684,00 грн.) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 з 01.02.2023;

- зобов`язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновлену довідку про розмір грошового забезпечення на ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 за відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді згідно вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №22б2-ХИ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30,08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, які обрахувати шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 (2 684,00 грн.) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 з 01.02.2023.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.05.2023 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання.

16.06.2023 на адресу суду надійшло клопотання від позивача про залучення співвідповідача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області.

В обґрунтування поданого клопотання зазначено, що Наказом ДСНС від 01.06.2021 за №391 внесено зміни до Переліку уповноважених підпорядкованих підрозділів ДСНС України, на які покладено функції з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого наказом ДСНС від 12.04.2019 №224, та його викладено у новій редакції. Наказом визначено, що оформлення та подання документів до органів Пенсійного фонду України для призначення (перерахунку) пенсій осіб, яких було звільнено на пенсію із підрозділів, підпорядкованих територіальним органам ДСНС, навчатівно-методичних центрів цивільного захисту та безпеки життєдіяльності, здійснюється територіальними органами ДСНС у відповідній області.

При цьому, ні ГУ ДСНС у м .Києві, ні ГУ ДСНС у Київській області не включено до переліку Підрозділів центрального підпорядкування ДСНС, співробітникам яких, як вбачається з наказу, довідки може видавати Апарат ДСНС.

Вказує, що і хоча зазначений наказ ДСНС і не зареєстрований у Міністерстві юстиції України, проте з урахуванням позиції відповідача, викладеної у відзиві на позов, можна припустити, що довідку може видати не сама ДСНС, а її територіальний підрозділ ГУ ДСНС у Київській області.

У той же час, позивачка вважає, що ДСНС не позбавлена можливості видавати такі довідки, про що свідчить і практика роботи цього органу.

На адресу суду надійшло клопотання від представника відповідача про заміну неналежного відповідача - Державної служби України з надзвичайних ситуацій на належного відповідача - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області, яке обґрунтоване тим, що Державна служба України з надзвичайних ситуацій є неналежним відповідачем у цій справі, уповноваженим органом з оформлення документів для перерахунку пенсії позивача є Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області.

Розглядаючи вказане клопотання позивача, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч.ч. 3-4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до участі у справі в якості співвідповідача.

Крім того, відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Керуючись ст. ст. 48, 80, 248, 256, 295 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області (04071 м. Київ, вул. Межигірська, 8) .

2. Запропонувати Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області надати відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

3. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

4. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

5. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Щавінський В.Р.