Справа № 480/4337/22
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2023-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 липня 2023 року Справа № 480/4337/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Сумській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,
В С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідач проходив службу в поліції, з якої 28.03.2022 був звільнений у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України. Оскільки відповідач в добровільному порядку не відшкодував вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у розмірі 8286,69 грн, позивач просить суд стягнути кошти з відповідача.
Відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому заперечує проти позовних вимог у повному обсязі та зазначає, що 28.03.2022 дізнався про те, що його звільнено зі служби в Національній поліції, це було повідомлено в телефонній розмові колегою по роботі, також було повідомлено про те, що потрібно буде сплатити компенсацію за форму. Сума компенсації та розрахунковий рахунок на який потрібно сплачувати кошти відповідачу не повідомлялось. Підстави свого звільнення вважає не законними.
Позивач вказує на те, що під час проходження служби були видані предмети однострою, відповідно до відомостей та додає копії, при огляді яких видно, що роздавальні відомості № 9; 126; 165; 174; 56 не затверджені керівником у правому верхньому кутку, на деяких підпис начебто стоїть, але чий не зрозуміло, також на відомостях не вказана дата видачі однострою. Арматурна картка № 762 - не вказано дату складання документу і взагалі - документ не відповідає вимогам Порядку затвердженого Наказом МВС України від 12.09.2015 № 772 (Додаток 11). Довідка № 48 (додаток 4) взагалі не зрозумілий документ, так як (додаток 4) до Порядку забезпечення поліцейських одностроєм це АКТ зміни якісного стану. Усі матеріали було відправлено на адресу реєстрації відповідача - АДРЕСА_1 , де відповідач не жив жодного дня. Враховуючи викладене, відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Позивач подав заперечення на відзив відповідача, та зазначає, що відповідно до наказ ГУНП в Сумській області від 28.03.2022 №102 о/с, сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, складає 8286,69 грн. Станом на дату подання заперечень відповідачем вищезазначена сума заборгованості не відшкодована. Також представник позивача зазначає, що арматурна картка №762 відповідає вимогам Додатку 1 до Порядку (в редакції чинній на день виникнення правовідносин). Разом з тим, форма роздавальних відомостей №9,126,165,174, 56 не передбачає зазначення дати видачі предметів однострою. Посилання позивача на вимоги пункт 2 розділу 5 Порядку є помилковим та безпідставним, оскільки вказана вимога до спірних правовідносин (дата звільнення 28.03.2022) не застосовуються, так як дана норма набула чинності 07.06.2022. Враховуючи вищезазначене та позицію ГУНП в Сумській області викладену у позовній заяві, прошу Суд задовольнити позовну заяву ГУНП в Сумській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в повному обсязі.
Відповідач подав заперечення на відповідь на відповідь на відзив, у просить відмовити у задоволенні позовних вимог Головному управлінню Національної поліції в Сумській області в повному обсязі.
Судом було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, поновлено позивачу строки звернення до суду із позовною заявою. Ухвалою суду було зупинено провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням у справі №480/6225/22. Ухвалою суду від 27.06.2023 провадження у даній справі було поновлено.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.
З матеріалів справи судом встановлено, що відповідно до витягу з наказу Головного управління Національної поліції у Сумській області від 28.03.2023 №102 о/с (а.с. 10) ОСОБА_1 з 28.03.2023, звільнено зі служби поліції відповідно до пункту 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 77 Закону України "Про національну поліцію".
Згідно акту від 28.03.2023 про повідомлення окремих поліцейських РПОП ГУНП про їх звільнення, ГУНП в Сумській області складено акт про те, що 28.03.2022 відповідача було ознайомлено з наказом ГУНП в Сумській області від 28.03.2022 № 102 о/с стосовно його звільнення з Національної поліції відповідно до пункту 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 77 Закону України Про Національну поліцію. Також йому було повідомлено про необхідність відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився. В акті зазачено, що ОСОБА_1 претензій по звільненню не має. Під час телефонної розмови ОСОБА_1 повідомив, що посвідчення працівника поліції та спеціальний жетон за можливості в найкоротший термін близькі особи передадуть керівництву підрозділу.
Провадження у даній справі було зупинено до набрання чинності судовим рішенням по справі №480/6225/22 предметом розгляду якої було заявлені ОСОБА_1 вимоги до Головного управління Національної поліції в Сумській області про :
- скасування висновку службового розслідування від 25.03.2022, щодо дисциплінарного проступку старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора взводу №2 роти поліції особливого призначення ГУНП в Сумській області, як такий, що винесений з порушенням вимог Закону України "Про дисциплінарний статут Національної поліції України", Порядку проведення службових розслідувань у Національній поліції України, Положення про дисциплінарні комісії в Національній поліції України;
- визнання протиправними та скасувати наказ ГУНП в Сумській області №128 від 26.03.2022 року "Про застосування дисциплінарних стягнень до поліцейських" в частині застосування до старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції та наказ № 102 о/с від 28.03.2022 року "По особовому складу" про звільнення зі служби в поліції старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора взводу №2 роти поліції особливого призначення ГУНП в Сумській області;
- поновлення старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 на посаді інспектора взводу №2 роти поліції особливого призначення ГУНП в Сумській області з 28.03.2022 або на рівнозначній посаді.
Рішення від 12.01.2023 Сумського окружного адміністративного суду по справі №480/6225/22, залишеного без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.06.2023, в задоволенні позовних вимог було відмовлено в повному обсязі.

Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VІІІ "Про Національну поліцію" (надалі по тексту - Закон № 580-VІІІ).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч. 4 статті 20 Закону № 580-VIII).

Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (ч. 1 статті 59 Закону № 580-VIII).

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (ч. 3 статті 59 Закону № 580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 "Про однострій поліцейських".

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року №1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 розділу ІІІ Порядку).

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІІ Порядку № 772).

Згідно із вимогами пунктів 1, 3 розділу IV Порядку строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка.

Пунктами 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку № 772 передбачено, що предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.

Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у закладах вищої освіти та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком.

Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

Згідно з пунктом 10 розділу V Порядку № 722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Аналізуючи вищенаведені норми Порядку № 772 суд вбачає, що у разі звільнення поліцейського зі служби, зокрема, у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Судом встановлено, що відповідно до витягу з наказу Головного управління Національної поліції у Сумській області від 28.03.2023 №102 о/с (а.с. 10) відповідача з 28.03.2023, звільнено зі служби поліції відповідно до пункту 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 77 Закону України "Про національну поліцію".

При цьому відповідно до даного наказу, сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 8286,69 грн.

Судом враховується, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 23.02.2023, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.06.2023, підтверджено правомірність звільнення позивача з посади та відмовлено у задоволенні вимог про визнання протиправним та скасування наказу ГУНП в Сумській області №128 від 26.03.2022 "Про застосування дисциплінарних стягнень до поліцейських", на підставі якого позивачем заявлено позовні вимоги в даній справі.

Враховуючи, що станом на дату звільнення відповідача зі служби, як і станом на дату розгляду справи вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився відповідачем не відшкодовано, суд визнає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Сумській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , і.к. НОМЕР_1 ) заборгованість за предмети однострою в сумі 8286,69 грн на користь Головного управління Національної поліції в Сумській області на розрахунковий рахунок: UA2092564, , Банк: ДКС України.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.М. Гелета