Справа № 300/586/23
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2023-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" липня 2023 р. справа № 300/586/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Кафарського В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комісії з реорганізації Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1 , позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Комісії з реорганізації Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області (надалі - відповідач 2), Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі - відповідач 3) про визнання протиправними дій Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області щодо невиплати позивачу суми допомоги по вагітності та пологах, вказаної у заяві-розрахунку від 14.02.2022 (повторно поданої 08.12.2022, вх. №003255 від 22.12.2022) на підставі листка непрацездатності від 28.12.2021 №2273011-1.1, а також стягнення з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нараховану, але не виплачену суму допомоги по вагітності та пологах позивачу згідно із заявою-розрахунком від 14.02.2022 (повторно поданої 08.12.2022, вх. №003255 від 22.12.2022) на підставі листка непрацездатності від 28.12.2021 №2273011-1.1 у сумі 23495,22 грн.

Позовні вимоги мотивовані протиправними діями Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Івано-Франківській області в особі комісії з реорганізації Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Івано-Франківській області щодо невиплати суми допомоги по вагітності та пологах Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), вказаної у заяві-розрахунку від 14.02.2022 р. (повторно поданої 08.12.2022 р., вх. № 003255 від 22.12.2022 непрацездатності № 2273011-1.1 від 28.12.2021. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.02.2023 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

13.03.2023 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області подало до суду відзив на позов, в якому не погоджується із позовом та зазначає, що у квітні 2022 року позивач звернулася до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління в Івано-Франківській області, в якому просила: визнати протиправними дії управління щодо відмови у прийнятті заяви-розрахунку від 14.02.2022 на виплату допомоги по вагітності та пологах, відмови у нарахуванні та виплаті допомоги по вагітності та пологах на підставі листка непрацездатності від 28.12.2021 № 2273011-1.1.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.05.2022 у справі № 300/1606/22 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління в Івано-Франківській області щодо відмови у виплаті страхових виплат застрахованій особі ОСОБА_1 на підставі листка непрацездатності від 28.12.2021 № 2273011-1.1 та зобов`язано управління в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити кошти соціального страхування на оплату допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_1 на підставі листка непрацездатності від 28.12.2021 № 2273011.1.1.

На виконання вказаного рішення, управлінням в Івано-Франківській області нараховано та 27.12.2022 зараховано на спеціальний банківський рахунок ОСОБА_1 допомогу по вагітності та пологах в розмірі 3409,56 грн. Просить відмовити у задоволенні позову.

15.03.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подало до суду відзив на позов. відповідно до якого заперечує проти позову та зазначає, що 14.02.2021 позивач як фізична особа-підприємець звернулася до Галицького відділення УВД ФССУ в Івано-Франківській області з заявою розрахунком для виплати допомоги по вагітності та пологах на загальну суму 26904,78 грн.

Листом Галицького відділення УВД ФССУ в Івано-Франківській області відмовлено у прийнятті заяви-розрахунку, оскільки позивачкою вже реалізовано право на зазначену допомогу за основним місцем роботи.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 закрито провадження у справі №300/586/23 за позовом ОСОБА_1 до Комісії з реорганізації Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та стягнення заборгованості.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.06.2023 ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 про закриття провадження у праві №300/586/23 скасовано та передано справо на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до розпорядження керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 №65, призначено повторний автоматизований розподіл справи, у зв`язку із неможливістю судді Шумея М.В. брати участь у новому розгляді справи.

Згідно із протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.06.2023, справу №300/586/23 було передано судді Кафарському В.В.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.06.2023 прийнято до провадження Івано-Франківського окружного адміністративного суду адміністративну справу №300/586/23 за позовом ОСОБА_1 до Комісії з реорганізації Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та стягнення заборгованості.

06.07.2023 на адресу суду скеровано додаткові пояснення від відповідача 2. У яких ГУ ПФУ в Івано-Франківській області просило закрити провадження у частині позовних вимог до Комісії з реорганізації Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області, у зв`язку із внесенням 27.04.2023 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомостей про припинення даної юридичної особи.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 закрито провадження у справі №300/586/23 у частині позовних вимог ОСОБА_1 до Комісії з реорганізації Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах адміністративної справи, суд зазначає таке.

ОСОБА_1 знаходиться на обліку у Головному управлінні ДПС в Івано-Франківській області як фізична особа-підприємець, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 8).

У позовній заяві ОСОБА_1 зазначає про те, що здійснюючи фінансово-господарську діяльність, нею своєчасно та у повному обсязі сплачувалися податки та збори, подавалася встановлена законом звітність (а.с. 9-10, 12-16).

Позивач станом на 26.01.2022 не має податкового боргу і заборгованості зі сплати ЄСВ, що підтверджується довідкою про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 26.01.2022 №21 (а.с. 11).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.05.2022 у справі № 300/1606/22 задоволено частково позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області, у зв`язку із чим визнано протиправними дії Управління в Івано-Франківській області щодо відмови у виплаті страхових виплат застрахованій особі ОСОБА_1 на підставі листка непрацездатності від 28.12.2021 № 2273011-1.1 та зобов`язано відповідача 1 нарахувати та виплатити кошти соціального страхування на оплату допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_1 на підставі листка непрацездатності від 28.12.2021 № 2273011.1.1.

08.12.2022 ОСОБА_1 звернулась до відповідача 1 із заявою розрахунком про виплату їй допомоги по вагітності та пологах у сумі 26904,78 грн. (а.с. 37-38).

Листом від 26.12.2022 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області повідомило ОСОБА_1 про отримання її заяви-розрахунка та профінансування цієї заяви (а.с. 41-42).

27.12.2022 на поточний рахунок ОСОБА_1 надійшла допомога по вагітності і пологах у сумі 3409,56 грн., що підтверджується випискою за період з 01.01.2022 по 31.12.2022.

Водночас, позивач вважає, що відповідач 1 лише частково профінансував належні їй суми допомоги, у зв`язку із чим решта суми у розмірі 23495,22 грн. має бути стягнути з відповідачів примусового.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, та доводам відповідача, викладеним в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (надалі - Закон №1105-XIV) відповідно до Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я.

Статтею 11 Закону №1105-XIV визначено, що страхуванню у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності та господарювання, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів або у фізичних осіб, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах, фізичні особи - підприємці, особи, які провадять незалежну професійну діяльність, члени фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності на інших підставах.

Відповідно до п. 12 Закону №1105-XIV, право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності мають застраховані особи - громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Це право виникає з настанням страхового випадку в період роботи (включаючи час випробування та день звільнення), зайняття підприємницькою та іншою діяльністю, якщо інше не передбачено законом.

Зміст наведених норм права дає підстави дійти висновку, що страхуванню у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності підлягають як особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) (наймані працівники), так і фізичні особи - підприємці під час зайняття підприємницькою діяльністю.

Згідно із ст. 13 Закону №1105-XIV, одним із видів матеріального забезпечення та соціальних послуг за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності є допомога по вагітності та пологах.

Суд зазначає, що у даній справі не дається оцінка правомірності призначення ОСОБА_1 допомоги по вагітності та пологах як фізичній особі-підприємцю, оскільки ним враховано висновки, зроблені судом у рішенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.05.2022 та у постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.11.2022 у справі №300/1606/22.

Водночас, нові спірні правовідносини між ОСОБА_1 та відповідачами виникли з приводу розміру виплаченої допомоги по вагітності та пологах.

Згідно із заключною випискою з 01.01.2022 по 31.12.2022, відповідачем 1 нараховано та виплачено позивачу допомогу по вагітності та пологах у розмірі 3409,56 грн. (а.с. 39).

Механізм обрахунку допомоги по вагітності та пологах у вказаному розмірі роз`яснено відповідачем 1 у відзиві на позовну заяву та у додаткових поясненнях відповідача 2 (а.с. 116).

Так, відповідно до даних Єдиної інформаційно-аналітичної системи Фонду соціального страхування України від 02.02.2022, ТОВ «Аудиторська фірма «Профівізіо-Аудит» подано заяву-розрахунок для надання допомоги по вагітності і пологах ОСОБА_1 по листку непрацездатності №2273011-1 за період з 28.12.2021 по 02.05.2022 на суму 50 400 грн. (а.с. 59).

Згідно із довідкою форми ОК-7 від 28.01.2022, страховий стаж ОСОБА_1 перед настанням страхового випадку складає 4 місяці (а.с. 61).

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 19 Закону №1105-XIV, застраховані особи, які протягом дванадцяти місяців перед настанням страхового випадку за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування мають страховий стаж менше шести місяців, мають право на матеріальне забезпечення, зокрема щодо допомоги по вагітності та пологах у розмірі виходячи з нарахованої заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, але не більше за розмір допомоги, обчислений із двократного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на час настання страхового випадку

Із урахуванням вказаної норми, відповідачем 1 проведено обрахунок розміру допомоги по вагітності та пологах, обчислений з мінімальної заробітної плати станом на 28.12.2021, у сумі 26904,78 грн. При цьому, двократний розмір допомоги по вагітності і пологах становить 53809,56 грн. (26904,78 грн. х 2).

Враховуючи, що ОСОБА_1 вже була виплачена допомога по вагітності і пологах як працівнику ТОВ «Аудиторська фірма «Профівізіо-Аудит» у сумі 50 400 грн., відповідач 1 здійснив фінансування допомоги по вагітності і пологах як фізичній особі-підприємцю виходячи із різниці між двократним розміром допомоги по вагітності і пологах становить та вже виплаченою допомогою по вагітності та пологах.

Таким чином, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.05.2022 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.11.2022 у справі №300/1606/22, позивачу виплачено допомогу по вагітності та пологах у сумі 3409,56 грн.

Водночас, на переконання ОСОБА_1 розмір допомоги по вагітності і пологах як фізичній особі-підприємцю мав бути обчислений із урахуванням положень ч. 2 ст. 26 Закону №1105-XIV, тобто у розмірі не меншому за розмір допомоги, обчислений із мінімальної заробітної плати, встановленої на час настання страхового випадку.

При цьому, ч. 1 ст. 25 Закону №1105-XIV передбачено, що допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами.

Допомога по вагітності та пологах застрахованій особі виплачується за весь період відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами, тривалість якої становить 70 календарних днів до пологів і 56 (у разі ускладнених пологів або народження двох чи більше дітей - 70) календарних днів після пологів. Жінкам, віднесеним до 1-3 категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, допомога по вагітності та пологах виплачується за 180 календарних днів зазначеної відпустки (90 - до пологів та 90 - після пологів). Розмір зазначеної допомоги обчислюється сумарно та надається застрахованій особі в повному обсязі незалежно від кількості днів відпустки, фактично використаних до пологів.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 1105-XIV, допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі (крім працівників та гіг-спеціалістів резидентів Дія Сіті) у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу), обчисленої у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і не залежить від страхового стажу.

У свою чергу, у ст. 33 Закону № 1105-XIV закріплено, що при обчисленні середньої заробітної плати (доходу) для забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах враховуються всі види заробітної плати (доходу) в межах граничної суми місячної заробітної плати (доходу), на яку нараховуються страхові внески на страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності.

Порядок обчислення середньої заробітної плати для надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах визначається Кабінетом Міністрів України.

Обчислення середньоденної заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку страхових виплат проводиться відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1266 від 26.09.2001 (далі - Порядок № 1266).

Згідно з п. 3 Порядку № 1266 середньоденна заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період (12 календарних місяців) заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на яку нарахований єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або страхові внески на відповідні види загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - єдиний внесок та/або страхові внески), на кількість календарних днів зайнятості (відповідно до видів страхування - період перебування у трудових відносинах, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими договорами, проходження служби, провадження підприємницької або іншої діяльності, пов`язаної з отриманням доходу безпосередньо від такої діяльності) у розрахунковому періоді без урахування календарних днів, не відпрацьованих з поважних причин, - тимчасова непрацездатність, відпустка у зв`язку з вагітністю та пологами, відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком, відпустка без збереження заробітної плати (далі - поважні причини).

Місяці розрахункового періоду (з першого до першого числа), в яких застрахована особа не працювала з поважних причин, виключаються з розрахункового періоду.

Правовим актом, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, є Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (надалі - Закон № 2464-VI).

При цьому згідно з п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону № 2464-VI, максимальна величина бази нарахування єдиного внеску - максимальна сума доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює п`ятнадцяти розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої законом, на яку нараховується єдиний внесок.

Пунктом 32 Порядку № 1266 передбачено, що середня заробітна плата для розрахунку допомоги по вагітності та пологах і допомоги по тимчасовій непрацездатності, оплати перших п`яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця обчислюється роботодавцями на підставі відомостей, що включаються до звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що подаються до ДФС.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що основою обчислення середньої заробітної плати (доходу) для цілей визначення розміру нарахування допомоги по вагітності та пологах є база нарахування єдиного внеску в межах граничної суми місячної заробітної плати (доходу), на яку нараховуються страхові внески на страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, та який фактично було сплачено.

Зокрема, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , згідно із даними виписки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, громадських формувань, зареєстрована як фізична особа-підприємець (а.с. 7-8).

Витягом з інформаційної системи органів ДПС щодо стану розрахунків платника з бюджетом та пільговими фондами підтверджується відсутність у позивача від`ємного сальдо з єдиного внеску (а.с. 10).

Відсутність у ОСОБА_1 боргу зі сплати ЄСВ також вбачається із довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 26.01.2022 №21 (а.с. 11).

Отже, на момент звернення з відповідною заявою та подання документів позивач як фізична особа-підприємець належним чином виконувала податковий обов`язок, сплачуючи єдиний соціальний внесок, у зв`язку із чим розраховувала на компенсацію втрати доходу від підприємницької діяльності за період відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами.

Згідно із ч. 2 ст. 26 Закону №1105-XIV, сума допомоги по вагітності та пологах у розрахунку на місяць не повинна перевищувати розміру максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, з якої сплачувалися страхові внески до Фонду, та не може бути меншою за розмір допомоги, обчислений із мінімальної заробітної плати, встановленої на час настання страхового випадку.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», установлено у 2021 році мінімальну заробітну плату з 1 грудня - 6500 гривень.

Суд звертає увагу, що сторонами не заперечується призначення ОСОБА_1 допомоги по вагітності та пологах із розміру мінімальної заробітної плати станом на день виникнення страхового випадку.

Згідно із п. 6 Порядку №1266, у разі коли страхові виплати призначаються виходячи з розміру середньомісячної заробітної плати (доходу), середньомісячна заробітна плата (дохід) обчислюється шляхом множення середньої заробітної плати (доходу) за один календарний день на середньомісячну кількість календарних днів (30, 44).

Із урахуванням наведених вище норм, середньоденний розмір мінімальної заробітної плати ОСОБА_1 становить 213,53 грн. (6500 грн. / 30,44).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на лікарняному у зв`язку із вагітністю та пологами у період з 28.12.2021 по 02.05.2022 - 126 днів. Зазначена обставина визнається сторонами та не підлягає доказуванню в силу вимог ч.1 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, розмір допомоги по вагітності та пологах, що мав бути виплачений ОСОБА_1 становить 26904,78 грн. (213,53 грн. х 126 днів).

Суд критично ставить до аргументів відповідача, що загальний розмір виплаченої ОСОБА_1 допомоги по вагітності та пологах не може перевищувати двократного розміру допомоги по вагітності та пологах, з огляду на наступне.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.05.2022 та постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.11.2022 у справі №300/1606/22 підтверджено право ОСОБА_1 на отримання допомоги по вагітності та пологам і як працівника за основним місцем роботи, і як фізичної особи-підприємця.

Суд враховує думку відповідачів щодо ненабуття позивачем перед настанням страхового випадку шести місяців страхового стажу, водночас зазначає, що п. 2 ч. 4 ст. 19 Закону №1105-XIV встановлено максимальне обмеження розміру такої допомоги виходячи з нарахованої заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески.

Так, ОСОБА_1 здійснювала сплату страхових внесків як фізична особа-підприємець та підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню як працівник ТОВ «Аудиторська фірма «Профівізіо-Аудит».

Таким чином, розмір допомоги по вагітності та пологах має обчислюватися окремо щодо періоду непрацездатності як працівника ТОВ «Аудиторська фірма «Профівізіо-Аудит» та періоду непрацездатності як фізичної особи-підприємця, а не загалом, як то помилково було здійснено відповідачем 1.

При цьому, суд зазначає, що ані розмір допомоги по вагітності, нарахованої ТОВ «Аудиторська фірма «Профівізіо-Аудит», ані розмір допомоги по вагітності, нарахованої ОСОБА_1 самостійно як фізичною особою-підприємцем не перевищує двократного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на час настання страхового випадку.

Як вже зазначалось судом, згідно із заключною випискою з 01.01.2022 по 31.12.2022, відповідачем 1 нараховано та виплачено позивачу допомогу по вагітності та пологах у розмірі 3409,56 грн. (а.с. 39).

Таким чином, сума недоотриманої ОСОБА_1 допомоги по вагітності та пологах становить 23 495,22 грн. (26904,78 грн. - 3409,56 грн.).

Крім того, згідно із ч. 3 ст. 30 Закону №1105-XIV, рішення про призначення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг приймається комісією (уповноваженим) із соціального страхування, що створюється (обирається) на підприємстві, в установі, організації, до складу якої входять представники адміністрації підприємства, установи, організації та застрахованих осіб (виборних органів первинної профспілкової організації (профспілкового представника) або інших органів, які представляють інтереси застрахованих осіб), або фізичною особою - підприємцем, особою, яка провадить незалежну професійну діяльність.

Так, ОСОБА_1 як фізичною особою підприємцем прийнято рішення про призначення допомоги по вагітності та пологах у сумі 26904,78 грн.

Водночас, сума вказаної допомоги не була узгоджена відповідачем 1, у зв`язку із чим протиправно не була виплачена позивачу.

При цьому, суд нагадує, що з 01.01.2023 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 21.09.2022 №2620-ІХ, відповідно до ч.2 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» якого припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 01.01.2023. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Комісії з реорганізації Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та стягнення заборгованості.

Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 у частині визнання протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області щодо невиплати позивачу суми допомоги по вагітності та пологах, вказаної у заяві-розрахунку від 14.02.2022 (повторно поданої 08.12.2022, вх. №003255 від 22.12.2022) на підставі листка непрацездатності від 28.12.2021 №2273011-1.1 задоволенню не підлягають.

Водночас, суд зазначає, що й після ліквідації Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області відповідачем 2 як правонаступником не вжито заходів щодо поновлення очевидно порушеного права ОСОБА_1 на отримання допомоги по вагітності та пологах у належному розмірі.

Отже, суд вбачає за доцільне визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Івано-Франківській області щодо невиплати ОСОБА_1 суми допомоги по вагітності та пологах, вказаної у заяві-розрахунку від 14.02.2022 (повторно поданої 08.12.2022, вх. №003255 від 22.12.2022) на підставі листка непрацездатності від 28.12.2021 №2273011-1.1.

Крім того, згідно із ст. 26 Закону №1105-XIV редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 21.09.2022 №2620-ІХ, фінансування страхувальників для надання страхових виплат за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою непрацездатності застрахованим особам здійснюється територіальними органами уповноваженого органу управління в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України.

Підставою для фінансування страхувальників територіальними органами уповноваженого органу управління є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми страхових виплат за їх видами.

Територіальні органи уповноваженого органу управління здійснюють фінансування страхувальників протягом трьох робочих днів після надходження заяви-розрахунку, в тому числі в електронній формі.

У разі якщо сума отриманих страхувальником від територіальних органів уповноваженого органу управління страхових коштів перевищує фактичні витрати на надання страхових виплат, невикористані страхові кошти повертаються до територіального органу уповноваженого органу управління, що здійснив фінансування, протягом трьох робочих днів.

Постановою правління ПФУ «Деякі питання фінансування для здійснення виплат та надання соціальних послуг, визначених Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 21.12.2022 № 28-3, установлено, що Порядок фінансування страхувальників для надання матеріального забезпечення застрахованим особам у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та окремих виплат потерпілим на виробництві за рахунок коштів Фонду соціального страхування України, затверджений постановою правління Фонду соціального страхування України від 19 липня 2018 року № 12, діє до прийняття правлінням Пенсійного фонду України нового механізму фінансування страхувальників для надання страхових виплат відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Згідно із п. 2 вказаного Порядку, у разі настання у застрахованої особи страхового випадку, пов`язаного з тимчасовою втратою працездатності, комісія (уповноважений) із соціального страхування підприємства, з урахуванням вимог Положення про комісію (уповноваженого) із страхування з тимчасової втрати працездатності, на підставі поданих документів, передбачених статтею 31 Закону, приймає рішення про призначення матеріального забезпечення застрахованій особі.

На підставі рішення комісії (уповноваженого) із соціального страхування підприємства про призначення матеріального забезпечення (далі - комісія) страхувальник нараховує суми матеріального забезпечення та оформлює заяву-розрахунок, яка повинна бути передана до робочих органів виконавчої дирекції Фонду не пізніше 5 робочих днів з дати прийняття комісією такого рішення.

Відповідно до п. 8 Порядку №12, робочий орган виконавчої дирекції Фонду або його відділення після надходження заяви-розрахунку здійснює перевірку інформації, наведеної у ній, перевіряє правильність заповнення реквізитів, наявність даних про страхувальника в Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування, дані про сплату ним єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, наявність у Фонді зареєстрованого нещасного випадку або профзахворювання (у разі проведення виплат потерпілим на виробництві (членам їх сімей), правильності нарахування виплат та у разі відсутності зауважень протягом десяти робочих днів здійснює фінансування сум, зазначених у заяві-розрахунку.

Згідно із п. 9 Порядку №12, після надходження коштів, зазначених у заяві-розрахунку, на рахунок страхувальника, останній зобов`язаний здійснити виплату відповідного матеріального забезпечення не пізніше, ніж у строки, визначені у частині другій статті 32 Закону.

Таким чином, механізм фінансування страхувальників територіальними органами станом на теперішній час не змінився. Так, територіальні органи ПФУ здійснюють фінансування вже нарахованих сум матеріального забезпечення.

Як вже було встановлено судом, сума допомоги по вагітності та пологам була нарахована ОСОБА_1 у заяві-розрахунку від 14.02.2022 (повторно поданої 08.12.2022, вх. №003255 від 22.12.2022). Водночас, фінансування вказаної допомоги у повному обсязі не здійснено.

Таким чином, з метою ефективного захисту прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити фінансування страхувальника - фізичної особи підприємця ОСОБА_1 у сумі 23 495,22 грн. для надання страхових виплат, а саме: допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_1 , вказаної у заяві-розрахунку від 14.02.2022 (повторно поданої 08.12.2022, вх. №003255 від 22.12.2022) на підставі листка непрацездатності від 28.12.2021 №2273011-1.1.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України (пункт 1); обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) (пункт 3); безсторонньо (пункт 4); добросовісно (пункт 5); з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації (пункт 7); пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) (пункт 8); своєчасно, тобто протягом розумного строку (пункт 10).

У відповідності до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги докази, наявні в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким що підлягає до часткового задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до правил статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь позивача частину сплаченого судового збору в розмірі 1000,00 грн.

Щодо стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь позивача витрат на правову допомогу у розмірі 5000 грн., суд вважає, що такі вимоги є безпідставними з огляду на наступне.

Так, положеннями ст. 59 Конституції України, передбачено, що кожен має право на правову допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав. Для забезпечення права на захист від обвинувачення та надання правової допомоги при вирішенні справ у судах та інших державних органах в Україні діє адвокатура.

Відповідно до приписів ст. 134 КАС України, витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи, витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Частиною 7 ст. 139 КАС України передбачено, що розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Отже, з аналізу наведених правових норм убачається, що документально підтверджені судові витрати підлягають компенсації стороні, яка не є суб`єктом владних повноважень та на користь якої ухвалене рішення, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

При цьому, варто зазначити, що склад та розміри витрат, пов`язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі.

Також, на підтвердження цих обставин, суду повинні бути надані договір про надання правової допомоги, документи, що свідчать про оплату обґрунтованого гонорару та інших витрат, пов`язаних із наданням правової допомоги, оформлені у встановленому законом порядку.

Даний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 21.03.2018 у справі № 815/4300/17 та від 11.04.2018 у справі № 814/698/16.

Враховуючи, що ОСОБА_1 на момент ухвалення рішення у справі не подано доказів понесення нею витрат на правову допомогу, суд відмовляє у задоволенні стягнення у цій частині.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) про визнання дій протиправними та стягнення заборгованості - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо невиплати ОСОБА_1 суми допомоги по вагітності та пологах, вказаної у заяві-розрахунку від 14.02.2022 (повторно поданої 08.12.2022, вх. №003255 від 22.12.2022) на підставі листка непрацездатності від 28.12.2021 №2273011-1.1.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити фінансування страхувальника - фізичної особи підприємця ОСОБА_1 у сумі 23 495,22 грн. для надання страхових виплат, а саме: допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_1 , вказаної у заяві-розрахунку від 14.02.2022 (повторно поданої 08.12.2022, вх. №003255 від 22.12.2022) на підставі листка непрацездатності від 28.12.2021 №2273011-1.1.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ - 20551088) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачений нею судовий збір в розмірі в розмірі 1000 (одна тисяча) гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області рішення надіслати через підсистему «Електронний суд».

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ Кафарський В.В.

Рішення складене в повному обсязі 25 липня 2023 р.