Справа № 400/3985/23
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2023-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2023 р. № 400/3985/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54008,
треті особиКомунальне підприємство "Первомайськводоканал" Первомайської міської ради, вул. Київська, 129-А,Первомайськ,Миколаївська область,55210,
про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду із позовом, в якому просить суд: 1) визнати протиправними дій Головного управління ПФУ в Миколаївській області щодо відмови в зарахуванні страхового стажу роботи в Комунальному підприємстві

Первомайської міської ради "Первомайський міський водоканал" з 01.11.2018 по 20.08.2019

роки та в Комунальному підприємстві "Пермайськводоканал" Первомайської міської ради з 01.01.2022 по 31.03.2023; 2) зобов`язати Головне управління ПФУ в Миколаївській області зарахувати до страхового стажу роботи з урахуванням заробітної плати ОСОБА_1 періоди роботи в Комунальному підприємстві Первомайської міської ради "Первомайський міський водоканал" з 01.11.2018 по 20.08.2019 роки та в Комунальному підприємстві "Пермайськводоканал" Первомайської міської ради з 01.01.2022 по 31.03.2023.

Свої вимоги позивачка обґрунтувала тим, що Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг, однак відповідачем протиправно відмовлено у зарахуванні до страхового стажу період роботи позивача з 01.11.2018 по 20.08.2019 роки у КП Первомайської міської ради "Первомайський міський водоканал" та в Комунальному підприємстві "Пермайськводоканал" Первомайської міської ради з 01.01.2022 по 31.03.2023, спираючись на відсутність сплати підприємствами страхових внесків.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію виклав у відзиві. Відповідно до позиції відповідача, страж зараховується при обчисленні пенсії у разі, якщо дотримано наступні умови: - з доходу застрахованої особи (працівника) сплачуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсіфне страхування; - страхувальником (роботодавцем) із загального фонду оплати праці по підприємству сплачується збір на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Оскільки в індивідуальних відомостях позивача, що містяться в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутня інформація про сплату страхових внесків цим підприємством, то вказаний період роботи на даному підприємстві не зараховано до страхового стажу правомірно. Також відповідач зазначив, що в діях відповідача не вбачається порушень діючих норм права, оскільки із заявою про перерахунок пенсії з доданими до неї документів, встановленого зразка, позивачка не зверталась, відповідно і рішення Головним управлінням не приймалось.

Суд розглянув справу 24.07.2023 в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін в порядку, передбаченому ст.263 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку у Головному управління ПФУ в Миколаївській області та отримує пенсію за віком з 25.05.2016 року.

Відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_1 у період з 01.11.2018 по 20.08.2019 роки працювала у Комунальному підприємстві Первомайської міської ради "Первомайський міський водоканал", з 21.08.2019 по теперішній час - в Комунальному підприємстві "Первомайськводоканал" Первомайської міської ради.

Згідно довідки про заробітку плату, видану КП "Первомайськводоканал" Первомайської міської ради №1 від 17.01.2023, за період роботи з серпня 2019 по грудень 2022 позивачці нараховувалась заробітна плата та роботодавцем утримувались страхові внески.

17.02.2023 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління ПФУ в Миколаївській області щодо зарахування до стажу роботи періоду роботи в Комунальному підприємстві Первомайської міської ради "Первомайський міський водоканал" та Комунальному підприємстві "Первомайськводоканал" Первомайської міської ради".

06.03.2023 Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області надано відповідь та повідомлено, що до страхового стажу не враховані зазначені вище періоди роботи у Комунальному підприємстві Первомайської міської ради "Первомайський міський водоканал" та КП "Первомайськводоканал" Первомайської міської ради, оскільки згідно з даними реєстру застрахованих осіб відсутня сплата страхових внесків цим підприємством.

Не погоджуючись з цим, позивачка звернулась до суду.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІV) передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до статті 1 Закону №1058-ІV, страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 1 та частини 3 статті 24 Закону №1058-ІV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону №1058-ІV, сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків встановлено у частині 1 статті 20 Закону №1058-ІV, якою передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 цього Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Таким чином, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

При цьому, у ч.10 ст. 20 Закону №1058-ІV, вказано, що якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до положень ст.106 Закону № 1058-XV, відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Отже, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Як свідчать матеріали справи, позивачка в період часу з 01.11.2018 по 20.08.2019 роки працювала у Комунальному підприємстві Первомайської міської ради "Первомайський міський водоканал", а з 21.08.2019 по теперішній час в КП "Певомайськводоканал" Первомайської міської раді, що підтверджується копією трудової книжки.

Архівна довідкою від 24.10.2022 №3.3-34/Щ-364 також підтверджує, Що ОСОБА_1 працювала КП ПМР "Первомайський міський водоканал" та отримувала заробітну плату за період з листопада 2018 по серпень 2019 року.

Довідкою про заробітну плату № 1 від 17.01.2023 також підтверджується отримання позивачкою заробітної плати з 21.08.2019 по 31.12.2022 року в КП "Первомайськводоканал" Первомайської міської ради".

Внаслідок невиконання КП Первомайської міської ради "Первомайський міський водоканал" обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві з 01.11.2018 по 20.08.2019 роки, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що несплата КП Первомайської міської ради "Первомайський міський водоканал" та КП "Первомайськводоканал" Первомайської міської ради" за позивача страхових внесків не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу періоду роботи і сум заробітку, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа.

Аналогічна правова позиція зазначена у постанові Верховного Суду від 24.05.2018 року по справі № 490/12392/16-а.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду..

На підставі вище викладеного, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню в повному обсязі.

При цьому, задовольняючи позовні вимоги повністю, суд використовуючи повноваження передбачені ч.2 ст.9 КАС України, самостійно визначає формулювання резолютивної частини судового рішення, з метою її більш ефективного виконання та надання повного захисту правам позивача.

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 1073,60 гривень підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,549) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи в Комунальному підприємстві Первомайської міської ради "Первомайський міський водоканал" з 01.11.2018 по 20.08.2019 роки та в Комунальному підприємстві "Первомайськводоканал" Первомайської міської ради з 01.01.2022 по 31.03.2023 року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи в Комунальному підприємстві Первомайської міської ради "Первомайський міський водоканал" з 01.11.2018 по 20.08.2019 роки та в Комунальному підприємстві "Первомайськводоканал" Первомайської міської ради з 01.01.2022 по 31.03.2023 року, та здійснити перерахунок пенсії, з урахуванням зазначених періодів роботи та отриманої заробітної плати за визначені періоди.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,549) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 1073,60 (одна тисяча сімдесят три грн шістдесят коп) гривень.

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 24.07.2023