Справа № 640/12121/21
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2023-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

21 липня 2023 року справа № 640/12121/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Міксмарт" до Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача Державна податкова служба України, Міністерство фінансів України про визнання незаконним, протиправним і нечинним нормативно-правового акту в частині,

в с т а н о в и в:

У квітні 2021 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Міксмарт" із позовом до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, Кабінету Міністрів України, в якому позивач просить суд:

1) визнати протиправними та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (тобто, Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби в м. Києві), а саме:

- від 28.09.2020 №1974724/43321291 про відмову в реєстрації податкової накладної №13 від 12.06.2020, поданої на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю «Міксмарт» 09.07.2020 (реєстраційний номер документа: );

- від 23.10.2020 №2063972/43321291 про відмову в реєстрації податкової накладної №35 від 22.06.2020, поданої на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю «Міксмарт» 15.07.2020 (реєстраційний номер документа: );

- від 26.10.2020 №2066287/43321291 про відмову в реєстрації податкової накладної №18 від 17.07.2020, поданої на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю «Міксмарт» 14.08.2020 (реєстраційний номер документа: );

2) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складені Товариством з обмеженою відповідальністю «Міксмарт» наступні податкові накладні:

- податкову накладну №13 від 12.06.2020 (реєстраційний номер документа: ), датою її фактичного подання на реєстрацію, а саме - 09.07.2020;

- податкову накладну №35 від 22.06.2020 (реєстраційний номер документа: ), датою її фактичного подання на реєстрацію, а саме - 15.07.2020;

- податкову накладну №18 від 17.07.2020 (реєстраційний номер документа: ), датою її фактичного подання на реєстрацію, а саме - 14.08.2020;

3) визнати незаконним, протиправним і нечинним із моменту прийняття пункт 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій Додатку 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та останній абзац пункту 18 («зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та Р, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D > 0,02, Р

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.01.2021 у справі №640/509/21 (суддя Скочок Т.О.) позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Міксмарт» повернуто відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України, оскільки позивачем порушено правила об`єднання позовних вимог.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2021 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Міксмарт» задоволено, ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 січня 2021 року - скасовано, а справу № 640/509/21 направлено до Окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.04.2021 у справі №640/509/21 (суддя Скочок Т.О.) позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.04.2021 у справі №640/509/21 (суддя Скочок Т.О.) відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №640/509/21 у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.04.2021 у справі №640/509/21 (суддя Скочок Т.О.) роз`єднано в окремі провадження позовні вимоги у справі №640/509/21, шляхом виділення в окреме провадження позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Міксмарт» до Кабінету Міністрів України про визнання незаконним, протиправним і нечинним з моменту прийняття пункт 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій Додатку 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та останній абзац пункту 18 («зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та Р, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D > 0,02, Р

Позовні вимоги, заявлені до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, залишено на розгляді в адміністративній справі № 640/509/21.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.04.2021 у справі №640/12121/21 (суддя Скочок Т.О.) відкрито провадження у справі №640/12121/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Міксмарт» до Кабінету Міністрів України про визнання незаконним, протиправним та нечинним нормативно-правового акта в частині, а саме - пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій Додатку 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та останнього абзацу пункту 18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165. Дану справу призначено до судового розгляду у порядку загального позовного провадження, з проведенням підготовчого засідання.

Вказаною ухвалою суду зобов`язано відповідача опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №640/12121/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Міксмарт» до Кабінету Міністрів України про визнання незаконним, протиправним та нечинним із моменту прийняття пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій Додатку 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та останнього абзацу пункту 18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, - у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Отже в рамках даної справи здійснюється розгляд позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Міксмарт» до Кабінету Міністрів України, в якій позивач просить суд:

- визнати незаконним, протиправним та нечинним із моменту прийняття пенкт 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій Додатку 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та останній абзац пункту 18 («зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та Р, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D > 0,02, Р

01.06.2021 від представника відповідача через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов відзив на позовну заяву, разом з клопотанням про залучення до участі у даній справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Міністерства фінансів України та Державної податкової служби України.

15.06.2021 до Окружного адміністративного суду міста Києва від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.07.2021 у справі №640/12121/21 (суддя Скочок Т.О.) залучено Державну податкову службу України (, адреса місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) до участі у справі №640/12121/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.08.2021 (суддя Скочок Т.О.) залучено Міністерство фінансів України (, адреса місцезнаходження: 01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2) до участі у справі №640/12121/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

11.08.2021 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли пояснення третьої особи ДПС України щодо суті позову.

16.08.2021 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від представника позивача надійшла відповідь на пояснення третьої особи ДПС України.

25.08.2021 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від третьої особи Міністерства фінансів України надійшли письмові пояснення щодо суті спору.

13.09.2021 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від представника позивача надійшла відповідь на пояснення третьої особи Міністерства фінансів України.

Протокольною ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.09.2021 (суддя Скочок Т.О.) закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 20.10.2021.

08.10.2021 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли додаткові пояснення третьої особи ДПС України по справі.

16.02.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли письмові пояснення представника позивача по справі.

08.09.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від третьої особи Міністерства фінансів України надійшли додаткові пояснення по справі разом із доказами.

12.09.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від відповідача надійшли письмові пояснення по справі.

12.10.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від представника позивача надійшли письмово викладені тези відновлених дебатів та пояснення по доказам у справі.

12.10.2022 від усіх учасників справи надійшла заява про здійснення подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження.

Протокольною ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.10.2022 (головуючий суддя Скочок Т.О., судді Кармазін О.А., Катющенко В.П.) здійснено перехід до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

20.06.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Відповідно до частини дев`ятої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя (якщо справа розглядається одноособово) або суддя-доповідач із складу колегії суддів (якщо справа розглядається колегіально) у визначених законом випадках не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені цим Кодексом.

Частиною чотирнадцятою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з частиною другою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі вказаного справа підлягає прийняттю до провадження, а її розгляд починається спочатку.

Приймаючи до уваги предмет позову та суб`єктний склад учасників, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 4-6 ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Суд зазначає, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.04.2021 було зобов`язано відповідача опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №640/12121/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Міксмарт» до Кабінету Міністрів України про визнання незаконним, протиправним та нечинним із моменту прийняття пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій Додатку 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та останнього абзацу пункту 18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, - у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Враховуючи, що розгляд справи починається спочатку, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати суду докази опублікування оголошення про розгляд Київським окружним адміністративним судом адміністративної справи №640/12121/21 щодо оскарження пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій Додатку 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та останнього абзацу пункту 18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Керуючись статтями 171, 241, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Прийняти адміністративну справу №640/12121/21 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

2. Призначити підготовче засідання у справі на 07 вересня 2023 року о 14:00 год.

Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

Підготовче судове засідання проводиться суддею одноособово. Розгляд справи по суті після закриття підготовчого провадження буде здійснюватись колегією у складі трьох суддів.

3. Витребувати докази у справі від відповідача:

- докази опублікування оголошення про розгляд Київським окружним адміністративним судом адміністративної справи №640/12121/21 щодо оскарження пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій Додатку 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та останнього абзацу пункту 18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Витребувані докази надати суду протягом 15 днів з дати отримання ухвали суду із доказами направлення іншим учасникам справи.

4. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

5. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.