Справа № 160/19223/22
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2023-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 квітня 2023 року Справа № 160/19223/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі за участю предстанвиків: позивача відповідачаЮхно І.В. Гонтаренко А.С. Шилова В.Ю. не з`явився
розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

26.10.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , подана представником позивача - адвокатом Шиловим Владиславом Юрійовичем, в якій позивач просить:

- визнати бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 протиправною щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 р. за період з 01 вересня по 13 жовтня 2022 року ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити додаткову винагороду передбачену Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 р. за період з 01 вересня по 13 жовтня 2022 року ОСОБА_1 .

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито в адміністративній справі спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача; витребувано від відповідача для залучення до матеріалів справи додаткові докази.

За даними КП "ДСС" копію ухвали про відкриття провадження за допомогою підсистеми "Електронний суд" надіслано одержувачам - ОСОБА_1 та Шилову В.Ю. в їх електронний кабінет - 12.12.2022 о 19:25, про що свідчать матеріали справи. Копію ухвали про відкриття провадження та матеріали адміністративного позову в паперовому вигляді особисто отримано представником Військової частини НОМЕР_1 31.01.2023, що підтверджується розпискою у матеріалах справи. Тобто, строк на подання відзиву відповідачем до 15.02.2023.

09.01.2023 від представника позивача через систему "Електронний суд" надійшли клопотання про приєднання до матеріалів справи додаткових доказів.

23.01.2023 через систему "Електронний суд" від представника позивача надійшло клопотання про прискорення розгляду справи.

За правилами ст.262 КАС України розгляд адміністративної справи мав відбутись до 04.02.2023, проте задля забезпечення права відповідача на подання відзиву та надання доказів судом продовжено розгляд справи до закінчення строку, встановленого судом на подання відзиву.

15.02.2023 засобами поштового зв`язку до суду від військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позов, у якому відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні. До відзиву на позов були надані докази на виконання ухвали суду.

16.02.2023 від представника позивача через систему "Електронний суд" надійшла відповідь на відзив, до якої в якості доказу направлення на адресу відповідача надано копію накладної Укрпошти №0910 про здійснення Шиловим В.Ю. відправлення на адресу Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ), яка не є учасником справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2023:

- вирішено подальший розгляд адміністративної справи №160/19223/22 здійснювати за правила загального провадження та призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 15 березня 2023 року о 14:00 год.;

- витребувано від ОСОБА_1 для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії: - інформацію з її документальним підтвердженням щодо сум отриманого ОСОБА_1 від Військової частини НОМЕР_1 грошового забезпечення за період з 01 вересня по 30 вересня 2022 року (виписка з карткового рахунку, довідка, тощо);

- встановлено строк для подання витребуваних документів до 14 березня 2023 року.

За даними КП "ДСС" копію з повістками про виклик 24.02.2023 доставлено до електронного кабінету одержувачів - ОСОБА_1 та Шилова В.Ю. , про що свідчать матеріали справи. Крім того, копію ухвали з повістками про виклик 24.02.2023 направлено учасникам справи засобами телекомунікаційного зв`язку на адреси електронної пошти.

28.02.2023 від представника позивача через систему "Електронний суд" надійшло клопотання про долучення доказів,

28.02.2023 через систему "Електронний суд" до суду представника позивача - адвоката Шилова Владислава Юрійовича надійшло клопотання про долучення доказів.

Суд звертає увагу, що в якості додаткового доказу на виконання ухвали надано довідку ПриватБанку від 06.01.2023 №3М3Т093PLBCK1UCH.

До означеного клопотання також було додано заяву про розгляд справи без участі позивача та заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, в якому заявник просив суд: - постановити ухвалу про участь представника позивача у судовому засіданні по справі №160/19223/22, яке відбудеться о 14:00 год 15.03.2023 та у всіх наступних засіданнях через програму EASYCON з користувачем Шиловим Владиславом Юрійовичем (зареєстрованим з використанням електронного цифрового підпису; телефон: НОМЕР_3 ) за електронною адресою користувача: ІНФОРМАЦІЯ_1

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2023 задоволено заяву представника позивача - адвоката Шилова Владислава Юрійовича про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі №160/19223/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; допущено представника ОСОБА_1 - адвоката Шилова В.Ю. до участі у підготовчому провадженні по справі №160/19223/22 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку "ВКЗ" (https://vkz.court.gov.ua) відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21; допущено представника ОСОБА_1 - адвоката Шилова В.Ю. до участі в підготовчому судовому засіданні у справі №160/19223/22, призначеному на 15 березня 2023 року о 14:00 год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку "ВКЗ" (https://vkz.court.gov.ua) відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21.

13.03.2023 від представника позивача через систему "Електронний суд" надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій позовні вимоги викладено в такій редакції:

- визнати бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 протиправною щодо ненарахування та невиплати:

- додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 р. за період з 01 по 30 вересня 2022 року ОСОБА_1 та

- додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень розрахованої пропорційно на місяць, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 р., за період з 01 по 13 жовтня 2022 року ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити:

- додаткову винагороду, збільшену до 100000 гривень, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 р. за період з 01 по 30 вересня 2022 року ОСОБА_1 та

- додаткову винагороду в розмірі до 30000 гривень розраховану пропорційно на місяць, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 р., за період з 01 по 13 жовтня 2022 року ОСОБА_1 .

Крім того, представником позивача надано клопотання про відкладення (перенесення) розгляду справи, в якому позивач просив: відкласти розгляд справи №160/19223/22 призначений на 15.03.2023 року о 14:00 год та призначити наступне судове засідання на найближчу дату; постановити ухвалу про участь представника позивача у судовому засіданні по справі № 160/19223/22 через програму EASYCON з користувачем Шиловим Владиславом Юрійовичем (зареєстрованим з використанням електронного цифрового підпису; телефон: НОМЕР_3 ) за електронною адресою користувача: ІНФОРМАЦІЯ_1

15.03.2023 учасники справи підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце повідомлені належним чином.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.03.2023:

- прийнято до розгляду заяву представника позивача - адвоката Шилова Владислава Юрійовича про уточнення позовних вимог в адміністративній справі №160/19223/22;

- встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

- витребувано від Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії для залучення до матеріалів справи: - наказів командира (начальника) Військової частини НОМЕР_1 та/або іншої уповноваженої особи про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 01.09.2022 по 13.10.2022 з детальним розрахунком нарахованих та виплачених сум; - розрахунково-платіжних відомостей стосовно виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.09.2022 по 13.10.2022, в тому числі й додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168; - інформацію з її документальним підтвердженням стосовно періоду за який ОСОБА_1 нарахована "Винагорода за безпосередню участь в бойових діях" у сумі 100 000,00 грн, яка згідно з карткою особового рахунку від 03.02.2023 №457/ФЕС нарахована до виплати за 09/2022;

- встановлено строк для подання витребуваних доказів до 28.03.2023.

Підготовче судове засідання призначено на 29.03.2023 о 13:40 год.

28.03.2023 від представника відповідача засобами телекомунікаційного зв`язку до суду надійшло клопотання про перенесення судового засідання та надання часу для зібрання витребуваних доказів, а також направлення на адресу відповідача копії уточненої позовної заяви.

29.03.2023 сторони у підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином. Судом у зв`язку з клопотанням відповідача оголошено перерву в підготовчому судовому засіданні до 19.04.2023 об 11:30 год.

06.04.2023 засобами телекомунікаційного зв`язку та 11.04.2023 засобами поштового зв`язку до суду надійшов відзив Військової частини НОМЕР_4 на уточнену позовну заяву, згідно з яким відповідач просив відмовити у задоволенні уточнених позовних вимог з підстав, аналогічних тим, що викладено в первісно поданому відзиві та додатково зазначивши, що згідно до картки особового рахунку ОСОБА_1 за вересень місяць (стовпчик 10/2022) ОСОБА_1 зараховано 591 1.47 гри. Згідно до витягу із додатку 1 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.10.2022 року №8680 - 100% премії знято за СЗЧ (самовільне залишення частини). Тобто, усі належні виплати позивачу виплачені в повному розмірі.

19.04.2023 відповідач у підготовче судове засідання не з`явився, про дату, час та місце підготовче судове засідання повідомлений належним чином. Представник позивача в підготовчому судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги, а також не заперечував проти закриття підготовчого провадження та розгляду справи по суті в порядку письмового провадження.

Суд зазначає, що в ході судового розгляду справи сторони правом на подання відповіді на відзив та заперечень відповідно не скористались.

Вирішуючи питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, суд виходить із наступного.

Частиною 1 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. За положеннями частини 4 зазначеної статті підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до частини 2 статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Суд зазначає, що під час підготовчого засідання були вирішені всі питання, зазначені у частині 2 статті 180 КАС України.

За приписами пункту 3 частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи, що учасники справи не виявили бажання брати безпосередню участь у відкритих засіданнях суду під час розгляду справи по суті, відсутня доцільність виклику для допиту свідків чи призначення експертизи, з метою збереження життя та здоров`я учасників судового процесу в умовах воєнного стану в України, суд вважає за доцільне здійснювати розгляд справи по суті за наявними письмовими доказами у письмовому провадженні.

Керуючись статтями 173, 180-183, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити підготовче провадження в адміністративній справі №160/19223/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити справу до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження, у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Юхно І.В.

Копію ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали згідно з вимогами частини 3 статті 243 КАС України складений 24 квітня 2023 року.

Суддя І.В. Юхно