Справа № 380/4219/23
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2023-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

справа № 380/4219/23

19 липня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий-суддя Костецький Н.В.,

секретар судового засідання Горонна О.З.,

за участі:

представника позивача Золотухін О.О.,

представника відповідача Невелич Ю.В.

розглянув у відкритому підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області від 06.02.2023 року за №478 в частині притягнення інспектора СРПП відділу поліції №3 Львівського РУП №2 ГУ НП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності;

- визнати протиправним та скасувати наказ 13.02.2023 року за №64 о/с в частині звільнення інспектора СРПП відділу поліції №3 Львівського РУП №2 ГУ НП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_1 зі служби;

- поновити ОСОБА_1 на посаді інспектора СРПП відділу поліції №3 Львівського РУП №2 ГУ НП у Львівській області;

- стягнути на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу;

- стягнути на користь ОСОБА_1 усі понесені ним судові витрати.

Ухвалою суду від 09.03.2023 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 24.03.2023 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 24.04.2023 здійснено перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 27.06.2023 відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2023 року у справі №380/174/23.

Водночас, суд зауважує, що Верховний Суд у постанові від 21.06.2023 у справі №212/5018/20 зробив правовий висновок про те, що вирішуючи спір про поновлення працівника на роботі, звільненого за систематичне невиконання без поважних причин трудових обов`язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку, суд повинен перевірити законність всіх попередніх стягнень, які за висновком роботодавця, входять до системи для звільнення (річний строк та інше). Отже, незалежно від того чи оспорює позивач такі накази, які й не потрібно оспорювати заявленням окремої позовної вимоги, суд перевіряє законність таких наказів про оголошення доган, які передували звільненню за систему порушень.

Зважаючи на вказаний правовий висновок Верховного Суду, суд вважає за необхідне розглянути питання зупинення провадження у даній справі.

В судовому засіданні представник позивача просить зупинити провадження у справі.

Представник відповідача проти зупинення провадження у справі заперечила.

При вирішенні питання про зупинення провадження, суд зазначає наступне.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв`язку з обставинами, які перешкоджають розгляду справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.

Обов`язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов`язаного спору іншим судом в іншій справі. При цьому, неможливість розгляду справи полягає в тому, що обставини, які підлягають з`ясуванню та мають значення при розгляді конкретної справи, не можуть бути встановлені судом самостійно у цій справі.

Суд зазначає, що зупинення провадження з підстав, передбачених п. 3 ч.1 ст. 236 КАС України, допускається лише тоді, коли зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Предметом даної справи є визнання протиправними та скасування наказів Головного управління Національної поліції у Львівській області від 06.02.2023 року за №478 в частині притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та від 13.02.2023 року за №64 о/с в частині звільнення позивача зі служби в поліції.

З матеріалів справи судом встановлено, що у висновку службового розслідування за фактом можливих порушень службової дисципліни зі сторони окремих працівників поліції Львівського РУП №2 ГУНП у Львівській області від 31.01.2023, дисциплінарна комісія, при визначенні фактів можливих порушень службової дисципліни ОСОБА_1 , врахувала наявність у нього діючого дисциплінарного стягнення попередження про неповну службову відповідність, застосоване наказом ГУНП у Львівській області від 25.11.2022 №3346. Дисциплінарна комісія у вказаному висновку, зокрема зазначила, що раніше застосоване до позивача дисциплінарне стягнення не стало дієвим засобом підтримання службової дисципліни, не стимулювало до її безумовного дотримання та не запобігло вчиненню нового дисциплінарного проступку.

Представник позивача у клопотанні про зупинення провадження у справі, яке розглянуто судом 27.06.2023, покликався на справу №380/174/23, предметом якої є визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області від 25.11.2022 № 3346 в частині притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності.

Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2023 у справі №380/174/23, яке, на момент винесення даної ухвали, не набрало законної сили, задоволено позов ОСОБА_1 до ГУНП у Львівській області, визнано протиправним та скасовано Наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області № 3346 від 25.11.2022 «Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих працівників Львівського РУП № 2 та відділу поліції № 3 Львівського РУП № 2 ГУНП у Львівській області» в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 (пункт 2 Наказу).

З огляду на викладене, для визначення правомірності попереднього дисциплінарного стягнення ОСОБА_1 , яке встановлюється у судовому порядку у справі №380/174/23, та для уникнення подвійного аналізу судом попередніх дисциплінарних стягнень, накладених на позивача, із врахуванням висновків Верховного Суду у постанові від 21.06.2023 у справі №212/5018/20, суд вважає за доцільне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2023 у справі №380/174/23.

Керуючись статтями 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

зупинити провадження у справі № 380/4219/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2023 року у справі №380/174/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 24.07.2023 року.

Суддя Костецький Н.В.