Справа № 280/5600/23
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2023-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

24 липня 2023 року Справа № 280/5600/23 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в особі представника адвоката Щасливого Олексія Романовича ( АДРЕСА_2 ), до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, та виконання вимог ст.ст. 160 та 161 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

19.07.2023 засобами поштового зв`язку до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач), в особі представника адвоката Щасливого Олексія Романовича, до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо:

щодо не підготовки та не видачі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі щодо позивача за формою, яка наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178;

щодо не нарахування та невиплати, в тому числі при здійсненні повного розрахунку при звільненні, позивачу, а саме: додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн розмірі, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за період серпня по жовтень 2022 року включно; грошової компенсації вартості неотриманого речового майна за період його служби;

зобов`язати відповідача:

підготувати та видати довідку про вартість речового майна, що належить до видачі щодо позивача за формою, яка наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178;

нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду у збільшеному до 100 000 грн розмірі, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за період серпня по жовтень 2022 року включно; грошову компенсацію вартості неотриманого речового майна за період його служби.

Крім того, позивачем заявлені клопотання про поновлення строку звернення до суду із цим позовом, витребування у відповідача:

наказу (витягу з наказу) про зарахування позивача до списків особового складу військової частини;

довідку (довідки) про безпосередню участь позивача у складі військової частини НОМЕР_1 в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за весь період його служби у ВЧ НОМЕР_1 ;

довідку (довідки), оформлену (оформлені) відповідно до додатку №1 до Окремого доручення Міністра оборони №912/з/29 від 23.06.2022, про безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) щодо позивача за весь період його служби в ВЧ НОМЕР_1 ;

накази (витяги з наказів) командира ВЧ НОМЕР_1 про виплату додаткових винагороди позивачу за весь період його служби в ВЧ НОМЕР_1 ;

бойові накази (бойові розпорядження): журнали бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, поза термінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорти (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях у виконанні бойових (спеціальних) завдань або витяги з них в частині, що стосується позивача за весь період його служби в ВЧ НОМЕР_1 ;

довідку про вартість речового майна, що належить (належала б) до видачі (або щодо майна, що не було видане) щодо позивача за формою, яка наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі суддя виходить з наступного.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень.

Зазначений спір згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

За приписами ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Судом не встановлено факту пропуску позивачем строку звернення до суду із цим позовом.

Позивач звільнений від сплати судового збору в силу вимог п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 122, 160-161 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження чи передачі за підсудністю не встановлено, у зв`язку з чим провадження у справі підлягає відкриттю.

Оскільки дана справа не віднесена Кодексом адміністративного судочинства України до складних справ, то суддя вважає за можливе розглянути цю справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

В порядку підготовки справи до судового розгляду суддя вважає за необхідне витребувати у відповідача: належним чином засвідчені копії документів про зарахування позивача до особового складу ВЧ НОМЕР_1 ; довідку про виплачені позивачу суми грошового забезпечення в день виключення останнього зі списків особового складу відповідача; довідку про заборгованість відповідача перед позивачем зі всіх видів забезпечення станом на дату виключення останнього зі списків особового складу відповідача; довідку про нараховані та виплачені відповідачем позивачу суми грошового забезпечення, починаючи з дати виключення останнього зі списків особового складу відповідача і до дня видачі довідки; довідку щодо участі позивача у бойових діях в період серпень-жовтень 2022 року; накази відповідача з приводу нарахування та виплати позивачу за серпень-жовтень 2022 року додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Щодо клопотання відповідача про витребування у відповідача довідки про вартість речового майна, суддя зазначає, що одна з позовних вимог стосується питання відмови відповідачем у наданні позивачу такої довідки. Витребування у відповідача такої довідки свідчитиме про задоволення частини позовних вимог без розгляду справи по суті, що на переконання судді є неприпустимим.

Щодо витребування у відповідача інших доказів, суддя зазначає, що позовні вимоги щодо додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 заявлені позивачем лише стосовно періоду серпень-жовтень 2022 року, а тому відсутня необхідність витребовування у відповідача такої інформації за періоди, які не охоплені спірним періодом.

Щодо витребування у відповідача бойових наказів та іншого, суддя зазначає, що матеріали позову не містять доказів того, що позивач намагався отримати такі докази від відповідача самостійно, і в наданні таких доказів йому було відмовлено. Тобто позивачем не доведена наявність перешкод у отриманні таких доказів. Крім того, в спірних правовідносинах достатнім є витребування у відповідача довідки про участі позивача у бойових діях в період серпень-жовтень 2022 року (спірному періоді).

Враховуючи викладене, керуючись пунктом 20 частини першої статті 4, статтями 80, 122, 123, 160-162, 171, 257, 260, 261 та 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі №280/5600/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в особі представника адвоката Щасливого Олексія Романовича ( АДРЕСА_2 ), до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Киселем Романом Валерійовичем.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі подати до Запорізького окружного адміністративного суду відзив на позовну заяву, відповідні докази, на які він посилається при його обґрунтуванні проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оформлений відповідно до положень частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (ч. 4 ст. 260 КАС України).

Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву відповідача на позовну заяву подати до Запорізького окружного адміністративного суду відповідь на відзив та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Запропонувати відповідачу у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді позивача на відзив подати до Запорізького окружного адміністративного суду заперечення проти відповіді на відзив, оформлені відповідно до положень частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Запропонувати третій особі подати до суду у п`ятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали, пояснень щодо такого позову разом з документами, що підтверджують надсилання наданих пояснень іншим учасникам справи.

Витребувати у відповідача: належним чином засвідчені копії документів про зарахування позивача до особового складу ВЧ НОМЕР_1 ; довідку про виплачені позивачу суми грошового забезпечення в день виключення останнього зі списків особового складу відповідача із визначенням його складових; довідку про заборгованість відповідача перед позивачем зі всіх видів забезпечення станом на дату виключення останнього зі списків особового складу відповідача; довідку про нараховані та виплачені відповідачем позивачу суми грошового забезпечення інших виплат, починаючи з дати виключення останнього зі списків особового складу відповідача і до дня видачі довідки; довідку щодо участі позивача у бойових діях в період серпень-жовтень 2022 року; накази відповідача з приводу нарахування та виплати позивачу за серпень-жовтень 2022 року додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Копію ухвали про відкриття провадження направити особам, які беруть участь у справі.

Учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за наступним посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Р.В. Кисіль