Справа № 460/17401/23
Суддя: В.В. Щербаков
Дата ухвалення: 2023-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Щербаков В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову
Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Гольфстрім"
доДержавної податкової служби України, Головного управління ДПС у Рівненській області
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій,
Товариство з обмеженої відповідальністю "Торговий дім Гольфстрім" (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Державної податкової служби України (далі відповідач 1; ДПС України), Головного управління ДПС у Рівненській області (далі відповідач 2), в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Рівненській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме:
- №8247130/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №16 від 05.08.2022;
- №8247119/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №34 від 17.08.2022;
- №8247120/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №36 від 17.08.2022;
- №8247121/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №37 від 17.08.2022;
- №8247129/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №38 від 17.08.2022;
- №8247126/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №39 від 17.08.2022;
- №8247128/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №40 від 17.08.2022;
- №8247118/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №41 від 17.08.2022;
- №8247116/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №49 від 26.08.2022;
- №8247117/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №50 від 26.08.2022;
- №8247122/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №51 від 26.08.2022;
- №8247125/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №52 від 26.08.2022;
- №8247127/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №53 від 26.08.2022;
- №8247124/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №65 від 31.08.2022;
- №8247123/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №66 від 31.08.2022, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, датами їх подання а саме:
- №16 від 05.08.2022;
- №34 від 17.08.2022;
- №36 від 17.08.2022;
- №37 від 17.08.2022;
- №38 від 17.08.2022;
- №39 від 17.08.2022;
- №40 від 17.08.2022;
- №41 від 17.08.2022;
- №49 від 26.08.2022;
- №50 від 26.08.2022;
- №51 від 26.08.2022;
- №52 від 26.08.2022;
- №53 від 26.08.2022;
- №65 від 31.08.2022;
- №66 від 31.08.2022;
Дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та позов має бути залишений без руху, з огляду на таке.
Так, відповідно до ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Згідно з вимогами ч.1 - 3 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.
Згідно з п.56.18 ст.56 Податкового кодексу України з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.
Відповідно до ст.102 Податкового кодексу України строк давності становить 1095 днів.
За змістом ст.102 Податкового кодексу України вказаний строк застосовується під час нарахування грошових зобов`язань або під час провадження у справі про стягнення такого податку.
У даному ж випадку позивач оскаржує рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації податкових накладних, які за своєю суттю не є рішеннями про нарахування грошового зобов`язання.
З огляду на те, що Податковий кодекс України не встановлює спеціального строку звернення до суду з позовом про оскарження рішень про відмову в реєстрації податкової накладної, то в даному випадку застосуванню підлягають строки звернення до суду, встановлені КАС України.
а) тримісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги було прийнято та вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені Податковим кодексом України. При цьому такий строк обчислюється з дня вручення скаржнику рішення за результатами розгляду його скарги на рішення контролюючого органу;
б) шестимісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги не було прийнято та/або вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені Податковим кодексом України. При цьому такий строк обчислюється з дня звернення скаржника до контролюючого органу із відповідною скаргою на його рішення.
Застосування скорочених строків звернення при використанні досудового порядку врегулювання спорів у податкових правовідносинах установлено законом, зумовлено легітимною метою оперативного забезпечення настання правової визначеності для особи - платника податків та у діяльності суб`єктів владних повноважень - контролюючих органів, що кореспондується із встановленим алгоритмом і строками адміністрування податків для забезпечення належного виконання конституційного податкового обов`язку і має пропорційний характер, оскільки скорочення строку звернення не впливає на реалізацію особою права на судовий захист у зв`язку з достатністю часу на підготовку й оформлення правової позиції, ознайомлення з позицією контролюючого органу, залучення за потреби правових і фінансових консультантів в межах процедури адміністративного оскарження, у той час, як скорочені строки забезпечують досягнення зазначеної мети й завдань функціонування податкової системи держави.
Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
За змістом позовної заяви, позивачем оскаржується в тому числі рішення Головного управління ДПС у Рівненській області:
- №8247130/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №16 від 05.08.2022;
- №8247119/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №34 від 17.08.2022;
- №8247120/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №36 від 17.08.2022;
- №8247121/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №37 від 17.08.2022;
- №8247129/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №38 від 17.08.2022;
- №8247126/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №39 від 17.08.2022;
- №8247128/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №40 від 17.08.2022;
- №8247118/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №41 від 17.08.2022;
- №8247116/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №49 від 26.08.2022;
- №8247117/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №50 від 26.08.2022;
- №8247122/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №51 від 26.08.2022;
- №8247125/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №52 від 26.08.2022;
- №8247127/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №53 від 26.08.2022;
- №8247124/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №65 від 31.08.2022;
- №8247123/35567796 від 10.02.2023 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних №66 від 31.08.2022.
Також, матеріали справи містять докази адміністративного оскарження, за результатами розгляду якого прийняті рішення датовані 27.02.2023.
З даною позовною заявою позивач звернувся до суду 19.07.2023, тобто з пропуском трьохмісячного строку звернення до суду.
Згідно з ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
За приписами частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на наведене, позовну заяву слід залишити без руху.
Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням підстав для його поновлення, а також доказів поважності причин його пропуску.
Керуючись ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суддя, -
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної зави протягом десяти днів з дня вручення (отримання) ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Копію даної ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя В.В. Щербаков