Справа № 420/15713/23
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
24 липня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області, Заступника голови з питань діяльності виконавчих органів Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області Рожкової Світлани Миколаївни, за участю третьої особи на стороні позивача ОСОБА_2 , та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача секретар Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області Заїм Тетяни Пантелеївни про визнання протиправним та скасування Рішення, -
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області «Про затвердження на посаді заступника голови з питань діяльності виконавчих органів Кубейської сільської ради» від 02.08.2021 року № 353; стягнути з ОСОБА_3 до бюджету територіальної громади Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області суму виплаченої заробітньої плати за посадою заступника голови з питань діяльності виконавчих органів Кубейської сільської ради за період з 06.08.2021 року по 31.03.2023 року.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 липня 2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області, Заступника голови з питань діяльності виконавчих органів Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області Рожкової Світлани Миколаївни, за участю третьої особи на стороні позивача ОСОБА_2 , та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача секретар Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області Заїм Тетяни Пантелеївни про визнання протиправним та скасування Рішення, - залишено без руху, наголошено, що недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом надання до Одеського окружного адміністративного суду належним чином оформленого позову, відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, та його копій відповідно до кількості учасників справи, з наданням відповідних обґрунтувань, та належних доказів, враховуючи вище окреслені акценти суду.
Водночас, суд наголошує, що відповідно до ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного)
Згідно з п.8 ч.1 ст.4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду.
Натомість, суд наголошує, що в Ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 04 липня 2023 року, серед іншого, акцентовано, що виявлені недоліки повинні бути усунені позивачем шляхом надання до Одеського окружного адміністративного суду належним чином оформленого позову, відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, та його копій відповідно до кількості учасників справи, з наданням відповідних обґрунтувань, та належних доказів, враховуючи вище окреслені акценти суду..
Проте, як встановлено судом, та зазначено вище, позивачем - ОСОБА_1 , на виконання вищезазначеної Ухвали суду від 04.07.2023 р., до суду надано лише Заяву про усунення недоліків.
Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд зазначає, що позивачем не виконано вимоги Ухвали суду від 04 липня 2023 року, та не усунуто визначені вказаним процесуальним Рішенням недоліки.
Слід звернути увагу, що Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить з того, що положення п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-який позов, що стосується його цивільних прав і обов`язків. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов`язком не лише держави, а й осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 7 липня 1989року у справі Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Крім того, як наголошує в своїх рішеннях Європейський суд, позивач як сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Відтак, з урахуванням вищевикладеного, адміністративний позов ОСОБА_1 до Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області, Заступника голови з питань діяльності виконавчих органів Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області Рожкової Світлани Миколаївни, за участю третьої особи на стороні позивача ОСОБА_2 , та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача секретар Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області Заїм Тетяни Пантелеївни про визнання протиправним та скасування Рішення, підлягає поверненню позивачеві, відповідно до приписів п.1 ч.4 ст.169 КАС України.
При цьому, суд зазначає, що повернення позовної заяви у жодному разі не є перешкоджанням у доступі до правосуддя, у контексті статті 6 параграфу 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки відповідно до приписів ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись п.1 ч.4 ст.169, ст.ст.248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області, Заступника голови з питань діяльності виконавчих органів Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області Рожкової Світлани Миколаївни, за участю третьої особи на стороні позивача ОСОБА_2 , та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача секретар Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області Заїм Тетяни Пантелеївни про визнання протиправним та скасування Рішення, - повернути позивачеві.
Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали разом з позовною заявою та всіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачеві.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Ю.В. Харченко