Справа № 280/1313/22
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2023-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 червня 2023 року м. Дніпросправа № 280/1313/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Лукманової О.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2022 (суддя Мінаєва К.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и В:

У січні 2022 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області, у якій позивач просив суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача №17791-5605-0832 від 30.04.2020 про визначення податкового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб у сумі 13 622,78 грн., який підлягає сплаті позивачем.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2022 р. адміністративний позов задоволено.

Рішення суду обгрунтовано тим, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не доведено правомірність визначення належної до сплати суми грошового зобов`язання за податковим повідомленням-рішенням від 30.04.2020 №17791-5605-0832.

Не погоджуючись з рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обгрунтована тим, що на виконання вимог Податкового кодексу України та на підставі даних, наведених у переліку орендарів, наданого листом №229 від 10.06.2020, ОСОБА_1 було сформовано спірне податкове повідомлення-рішення з орендної плати за земельну ділянку площею 0,1808 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 (за кадастровим номером :10:003:0019. Спірне податкове повідомлення-рішення винесене у відповідності до норм Податкового кодексу України.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, 15.10.2007 між позивачем (орендар) та Терпіннівською сільською радою (орендодавець) укладено Договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер :10:003:0019, за змістом якого орендодавець, відповідно до рішення восьмої сесії п`ятого скликання Терпіннівської сільської ради №4 від 12.04.2017 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу в оренду ОСОБА_1 " надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку за рахунок земель сільськогосподарського призначення (несільськогосподарські угіддя - колишній виробничий двір) та комерційного використання Терпіннівської сільської ради, яка розташована в межах населеного пункту за адресою: АДРЕСА_1 для розміщення торгівельної площадки для організації сезонної торгівлі. В оренду передається земельна ділянка несільськогосподарського призначення загальною площею 0,1808 га у стані придатному для її цільового призначення. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням щорічного коефіцієнту індексації складає 95 787,84 грн. згідно довідки Мелітопольського районного відділу земельних ресурсів від 08.06.2006 за №792.

Пунктами 8, 9 вищевказаного договору передбачено, що Договір укладається строком на 15 років і набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Орендна плата встановлена в грошовій формі та визначається сторонами у розмірі 2 % від нормативної грошової оцінки, що становить 1 915,76 грн. за загальну площу земельної ділянки в рік і вноситься орендарем щорічно до 1 липня поточного року на розрахунковий рахунок Терпіннівської сільської ради.

30.04.2020 ГУ ДПС у Запорізькій області прийняло податкове повідомлення-рішення №17791-5605-0832, яким визначено суму податкового зобов`язання за платежем орендна плата з фізичних осіб в сумі 13 622,78 грн. за податковий період - 2020 рік.

За доводами відповідача, здійснюючи розрахунок цього рішення контролюючий орган використав інформацію, надану листом Терпіннівської сільської ради від 229 від 10.06.2020 щодо нормативно грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером: :10:0003:0019, яка складає 454 092,74 грн.

Пунктом 288.1 статті 288 Податкового кодексу України визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Згідно з пунктом 288.4 статті 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - у розмірі не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.

Відповідно до пункту 285.2 статті 285 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

За приписами пункту 286.5 статті 286 Податкового кодексу України нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Як встановлено судом першої інстанції, та підтверджено матеріалами справи при винесені спірного податкового повідомлення-рішення відповідачем змінено розмір грошової оцінки земельної ділянки, шляхом застосування при обчисленні розміру орендної плати нового розміру грошової оцінки земельної ділянки у розмірі 454 092,74 грн.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Таким чином, законодавством України чітко визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, Податковий кодекс України регулює лише строки внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, податковий період, порядок обчислення орендної плати та порядок її зарахування до бюджетів відповідно.

З матеріалів справи вбачається , що в пункті 13 Договору оренди земельної ділянки від 15.10.2007 сторони погодили, що умови договору оренди про розмір орендної плати переглядаються один раз на три роки шляхом укладення додаткової угоди за взаємною згодою сторін у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

За змістом пункту 36 вищевказаного договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов та розірвання договору оренди, спір вирішується у судовому порядку.

Таким чином, матеріали справи не містять доказів внесення сторонами за їхньою згодою, або на підставі рішення суду змін до Договору оренди земельної ділянки від 15.10.2007 щодо визначення розміру річного обов`язкового платежу.

Крім того, як вірно зазначено судом першої інстанції, відповідачем надано лист Терпіннівської сільської ради №229 від 10.06.2020, яким надано контролюючому органу списки орендарів земельних ділянок, які знаходяться на території Терпіннівської сільської ради. Вказаним листом надано інформацію щодо земельної ділянки з кадастровим номером :10:0003:0019, зокрема, орендар: ОСОБА_1 ; площа: 0,1808 га; нормативна грошова оцінка: 454 092,74 грн.; ставка: 3 %. Лист сформований 10.06.2020 та отриманий податковим органом 15.06.2020, натомість спірне рішення у цій справі датоване 30.04.2020, що зумовлює висновок про те, що інформація, надана вказаним листом, не могла бути покладена в основу оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.

Крім того, згідно наданого позивачем до матеріалів справи витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 01.02.2019 №595/209-19 земельна ділянка з кадастровим номером :10:003:0019 має нормативну грошову оцінку - 181 637,10 грн.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції об`єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, та ухвалив судове рішення без порушення норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись статтями 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2022 р.- залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова

суддя О.М. Лукманова