Справа № 420/1284/21
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2023-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1284/21
24 липня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_2 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 05.03.2019 року на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ЮО101298 від 05 січня 2021 року, виданої станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, викладених у листі від 30.10.2020 року;
- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з основним розміром 90% на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ЮО101298 від 5 січня 2021 року, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 05.03.2019 року по день проведення перерахунку.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 року по справі №420/1284/21 було визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_2 у здійснені перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО101298 від 05.01.2021 року, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО101298 від 05.01.2021 року, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, з урахуванням раніше проведених виплат.

Зазначене судове рішення набрало законної сили 15.06.2021 року.

14.07.2023 року від представника позивача до суду надійшла заява про заміну сторони по справі №420/1284/21, а саме про необхідність здійснити заміну стягувача зі ОСОБА_2 на ОСОБА_1 .

В обґрунтування вказаної заяви представник зазначив, що чоловік ОСОБА_1 ОСОБА_2 , перебував на обліку в ГУ Пенсійного фонду в Одеській області, як військовий пенсіонер. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 року по справі №420/1284/21 було задоволено його адміністративний позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Водночас ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть № НОМЕР_1 .

Разом з тим, у відповідності до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Виходячи з аналізу вищезазначених правових норм, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Згідно ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд зазначає, що указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації та продовжений в подальшому відповідними указами до теперішнього часу.

З огляду на зазначене судом з метою забезпечення безпеки життя та здоров`я учасників справи під час дії режиму воєнного стану заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні було розглянуто в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, подані до суду сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява ОСОБА_1 , оцінивши факти, які мають юридичне значення, суд дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

17.08.1974 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 було укладено шлюб, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію шлюбу.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 року по справі №420/1284/21 було задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_2 у здійснені перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО101298 від 05.01.2021 року, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО101298 від 05.01.2021 року, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, з урахуванням раніше проведених виплат.

Зазначене судове рішення набрало законної сили 15.06.2021 року.

07.06.2021 року позивачу на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 року по справі №420/1284/21 було проведено перерахунок пенсії. Відповідно до розрахунку на доплату пенсії за період з 01.04.2019 року по червень 2021 року позивач мав право на доплату в сумі 135 283,14 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть № НОМЕР_1 .

21.06.2023 року ОСОБА_1 звернулась до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою, в якій просила здійснити виплату їй суми недоотриманої пенсії за померлого чоловіка, зокрема, на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 року по справі №420/1284/21.

Однак ГУ ПФУ в Одеській області листом від 27.06.2023 року відмовило ОСОБА_1 у задоволенні вказаної заяви, оскільки ОСОБА_1 не є стягувачем по справі №420/1284/21, а тому для виплати недоотриманої доплати пенсії за зазначеним рішенням суду правові підстави відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Статтею 52 КАС України визначено що, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з ст.1261 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки.

Спадкоємець, який постійно проживав разом із спадкодавцем на час відкриття спадщини, вважається таким, що прийняв спадщину, якщо протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, він не заявив про відмову від неї (ч. 3 ст. 1268 ЦК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до ст. 1227 ЦК суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Частиною 1 ст. 1296 Цивільного кодексу України встановлено, що спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину.

Згідно із ч. 1 ст. 1298 Цивільного кодексу України свідоцтво про право на спадщину видається спадкоємцям після закінчення шести місяців з часу відкриття спадщини.

Тобто, правонаступником фізичної особи є його спадкоємець, до якого перейшли права та обов`язки (спадщина) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця).

При цьому статтею 61 цього закону врегульовані питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, який отримував пенсію згідно з цим законом.

Так відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

В разі смерті пенсіонера членам його сім`ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п`ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Даною нормою чітко визначений перелік осіб, які мають право на отримання таких сум пенсій, які залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю пенсіонера.

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного осіб, для яких спільно з отримувачем цих сум, які є доходом сім`ї.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 року у справі №200/10269/19-а, сформульовано висновок про те, що «у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя».

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09.06.2022 року у справі №200/12094/18-а, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону №1058-IV та ч. 1 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. 2 ст. 52 Закону №1058-IV), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Таким чином, аналіз наведених норм у їх сукупності свідчить, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною ч. 1 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Як вбачається з матеріалів справи заявниця звернулась до ГУ ПФУ в Одеській 21.06.2023 року щодо отримання нарахованої її померлому чоловіку пенсії, тобто у строки, визначені ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», тому вказана сума неотриманої за життя позивача пенсії не входить до складу спадщини та має виплачуватися відповідачем у порядку, визначеному положеннями цієї статті.

Водночас суд зазначає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 року по справі №420/1284/21 містить зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату перерахованої пенсії саме ОСОБА_2 з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО101298 від 05.01.2021 року, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, з урахуванням раніше проведених виплат.

Таке рішення суду породжує правовідносини, які тривають в часі до того моменту, допоки у позивача залишається право на отримання пенсії на підстав Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При цьому, смерть пенсіонера є тією обставиною, яка припиняє його право на отримання пенсії.

Отже, вказані вимоги зобов`язального характеру нерозривно пов`язані з особою стягувача і не допускають правонаступництва, а тому у суду відсутня можливість замінити сторону по справі. За таких обставин заміна сторони в виконавчому провадженні у цьому випадку не є належним способом захисту прав заявника.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 07 вересня 2022 року у справі №520/19364/2020.

Також суд враховує, що 13.06.2023 року в провадженні приватного нотаріуса Ярош О.М. було заведено спадкову справу №70778992 після померлого ОСОБА_2 . Разом з тим заявником не надано доказів того, що заявниці видано свідоцтво про право на спадщину, як єдиному спадкоємцю. Також не надано доказів того, що лише нею подано заяви про вступ у спадщину.

Отже, заявником тільки подано заяву до нотаріальної контори, тому відповідно до ст.1216 ЦК України в даному випадку не відбувся перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, тобто померлого спадкодавця, до спадкоємців.

Аналогічна правова позиція була висловлена П`ятим апеляційним судом у постанові від 11.07.2023 року по справі №420/5900/20.

При цьому суд критично ставиться до посилання заявника на практику Верховного Суду від 15.03.2023 року по справі №2-а/2508/7209/2011, оскільки в цій справі заявником вже було отримано свідоцтво про право на спадщину.

Водночас суд зазначає, що вказане не впливає на можливість реалізації ОСОБА_1 права на отримання тих сум пенсій, які були нараховані позивачу ГУ ПФУ в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 року по справі №420/1284/21, але залишились не виплаченими станом на день смерті позивача. Відмова ГУ ПФУ в Одеській області у виплаті ОСОБА_1 таких сум до закінчення 6 місячного строку встановленого ст.61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб є підставою для звернення останньої до суду із окремим адміністративним позовом за захистом своїх прав.

Аналогічна правова позиція була виставлена П`ятим апеляційним адміністративним судом у постановах від 13 квітня 2023 року по справі №420/11049/20, від 27 вересня 2022 року по справі №420/22639/21, від 28 лютого 2023 року по справі №400/10144/21.

З урахуванням вищенаведеного суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про заміну стягувача у виконавчому провадженні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-11, 42, 48, 52, 241, 243, 248, 293, 295, 372, 379 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя О.В. Білостоцький