Справа № 200/3905/22
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2023-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 липня 2023 року

м. Київ

справа №200/3905/22

адміністративне провадження № К/990/24412/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Кашпур О.В.,

суддів - Данилевич Н.А., Соколова В.М.,

перевірив касаційну скаргу Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2022 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2023 року у справі №200/3905/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, в якому, з урахуванням уточнень, просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУНП в Донецькій області від 11 липня 2022 року №736 в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності старшого інспектора з ювенальної превенції Бахмутського районного відділу поліції ГУНП в Донецькій області ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУНП в Донецькій області від 12 липня 2022 року №301 о/с про звільнення старшого інспектора з ювенальної превенції Бахмутського районного відділу поліції ГУНП в Донецькій області ОСОБА_1 ;

- поновити ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді старшого інспектора з ювенальної превенції Бахмутського районного відділу поліції ГУНП в Донецькій області з 12 липня 2022 року;

- стягнути за рахунок державних асигнувань ГУНП в Донецькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з моменту звільнення, а саме з 12 липня 2022 року по день фактичного розрахунку.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2022 року, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2023 року, у задоволенні позову відмовлено.

05 липня 2023 року Первинна професійна спілка «Правозахисники країни» засобами поштового зв`язку звернулась до Верховного Суду із касаційною скаргою на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2022 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2023 року. Скаржник просить скасувати оскаржувані судові рішення та направити справу до суду першої інстанції на новий розгляд.

11 липня 2023 року відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя - доповідач) Шевцова Н.В., судді Данилевич Н.А., Мацедонська В.Е.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, який здійснено на підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 19 липня 2023 року №1157/0/78-23 у зв`язку із обранням до Великої Палати Верховного Суду Шевцової Н.В. (Рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 18 липня 2023 року №13), що унеможливлює її участь у розгляді касаційних скарг, визначено новий склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя - доповідач) Кашпур О.В., судді Данилевич Н.А., Соколов В.М.

Перевіривши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Згідно з частиною першою статті 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Частиною першою статті 328 КАС України встановлено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Частиною шостою статті 328 КАС України встановлено, що особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, має право подати касаційну скаргу на судове рішення лише після його перегляду в апеляційному порядку за її апеляційною скаргою, крім випадку, коли судове рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи було ухвалено безпосередньо судом апеляційної інстанції. У разі відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою особи, яка не брала участі у справі, але суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, така особа користується процесуальними правами і несе процесуальні обов`язки учасника справи.

Аналіз частин першої та шостої статті 328 КАС України дає підстави для висновку про те, що касаційна скарга може бути подана особою, яка не брала участі у справі, за умови перегляду апеляційним судом її апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції, оскільки, саме суд першої інстанції визначає суб`єктний склад сторін. Виключенням з цього правила є лише випадок, коли судове рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи було ухвалено безпосередньо судом апеляційної інстанції.

Із змісту оскарженої постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2023 року вбачається, що цим судовим рішенням залишено без змін рішення суду першої інстанції, і Первинна професійна спілка «Правозахисники країни», не брала участі у розгляді справи.

Доказів звернення скаржника з апеляційною скаргою на рішення суду першої інстанції, суду касаційної інстанції не надано.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи те, що рішення суду першої інстанції за апеляційною скаргою Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» не переглядалось, суд касаційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для відкриття касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 248, 333 КАС України, Суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2022 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2023 року у справі №200/3905/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В. Кашпур

Судді Н.А. Данилевич

В.М. Соколов