Справа № 460/6480/23
Суддя: О.В. Поліщук
Дата ухвалення: 2023-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

25 липня 2023 року м. Рівне №460/6480/23

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимоги на предмет спору на стороні відповідача Дубенська міська рада, про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області, у якому просить суд:

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № -1717 від 30.06.2022;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № -1717 від 30.06.2022.

Стислий виклад позицій сторін.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що в грудні 2020 року ним були укладені договори оренди земельних ділянок з Дубенською міською радою, на яких він розпочав зведення житлових будинків. В листопаді 2022 року позивач отримав спірні податкові повідомлення-рішення № -1717 від 30.06.2022, яким податковий орган визначив податкове зобов`язання за платежем «ОРЕНДНА ПЛАТА З ФІЗИЧНИХ ОСІБ 18010900» за 2022 рік в сумі 118 886,24 грн та № -1717 від 30.06.2022, яким податковий орган визначив податкове зобов`язання за платежем «ОРЕНДНА ПЛАТА З ФІЗИЧНИХ ОСІБ 18010900» за 2022 рік в сумі 111 121,20 грн.

Позивач стверджує, що в травні 2021 року відчужив належні йому незавершені будівництвом житлові будинки, що знаходились на орендованих ним земельних ділянках, на користь третіх осіб, з огляду на що, звернувся до відповідача з листами, за змістом яких повідомляв, що з 12.05.2021 він не користується земельною ділянкою (кадастровий номер :02:001:2650) за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з укладенням договору купівлі-продажу розташованого на вказаній земельній ділянці незавершеного будівництвом житлового будинку та з 07.05.2021 він не користується земельною ділянкою (кадастровий номер :02:001:2651) за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з укладенням договору купівлі-продажу розташованого на вказаній земельній ділянці незавершеного будівництвом житлового будинку.

До вказаних листів ОСОБА_1 були долучені, зокрема, копії наступих документів: договір оренди землі від 24.12.2020, витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 11.05.2021 № 255992017 та № 255992148, договір купівлі-продажу незавершеного будівництвом житлового будинку від 11.05.2021, заява до Дубенської міської ради від 12.05.2021 (№ К-1091/АП); договір оренди землі від 24.12.2020, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 06.05.2021 № 255578349, договір купівлі-продажу незавершеного будівництвом житлового будинку від 06.05.2021, заява до Дубенської міської ради від 07.05.2021 (№ К-1051/АП).

На думку позивача, після відчуження об`єктів нерухомого майна, які знаходились на орендованих ним земельних ділянках, право оренди земельних ділянок та, відповідно, обов`язок щодо внесення орендної плати перейшли до нових власників нерухомого майна, з наведеного, позивач вважає спірні податкові повідомлення-рішення протиправними та просить суд їх скасувати.

25.04.2023 через відділ документального забезпечення суду від Головного управління ДПС у Рівненській області надійшов відзив на позовну заяву, однак доводи зазначені у ньому не враховуються судом під час ухвалення рішення, з огляду на те, що відзив поданий поза межами строку, встановленого судом, для подання відповідачем відзиву на позов.

Третя особа правом на подання письмових пояснень щодо позову або відзиву у порядку статті 165 КАС України не скористалась.

Заяви, клопотання учасників справи.

25.04.2023 від представника відповідача надійшло клопотання про поновлення процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву.

25.04.2023 від представника відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі Дубенську міську раду, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

01.06.2023 від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи без участі його уповноваженого представника.

05.06.2023 від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності позивача та його уповноваженого представника в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Інших заяв та клопотань, які мають значення для вирішення спору до суду не надходило.

Процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 16.03.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін на 20.04.2023.

Ухвалою суду від 20.04.2023, занесеною до протоколу судового засідання, у судовому засіданні оголошено перерву до 25.04.2023.

Ухвалою суду від 25.04.2023 розгляд справи відкладено на 11.05.2023.

Ухвалою суду від 11.05.2023 клопотання Головного управління ДПС у Рівненській області про поновлення строку для подання відзиву на позовну заяву у справі № 460/6480/23 повернуто заявнику без розгляду.

Ухвалою суду від 11.05.2023 залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Дубенську міську раду. Запропоновано Дубенській міській раді подати до суду письмові пояснення щодо позову в порядку статті 165 КАС України та встановлено десятиденний строк для надання таких пояснень з дня отримання позову. Цією ж ухвалою у судовому засіданні оголошено перерву до 06.06.2023.

Ухвалою суду від 06.06.2023 постановлено перейти до розгляду справи № 460/6480/23 в порядку письмового провадження.

Фактичні обставини справи та зміст спірних правовідносин.

Розглянувши матеріали, повно та всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, надавши оцінку всім аргументам учасників справи, судом встановлено наступне.

30.06.2022 Головним управлінням ДПС у Рівненській області винесене податкове повідомлення-рішення (форма «Ф») № -1717, яким податковий орган визначив ОСОБА_1 податкове зобов`язання за платежем «ОРЕНДНА ПЛАТА З ФІЗИЧНИХ ОСІБ 18010900» за 2022 рік в сумі 118 886,24 грн.

30.06.2022 Головним управлінням ДПС у Рівненській області винесене податкове повідомлення-рішення (форма «Ф») № -1717, яким податковий орган визначив ОСОБА_1 податкове зобов`язання за платежем «ОРЕНДНА ПЛАТА З ФІЗИЧНИХ ОСІБ 18010900» за 2022 рік в сумі 111 121,20 грн.

Не погоджуючись з прийнятими податковими повідомленнями-рішеннями, позивач оскаржив їх у адміністративному порядку.

За результатами адміністративного оскарження вказаних вище податкових повідомлень-рішень ДПС України було прийняте рішення про результати розгляду скарги № 3119/6/99-00-06-01-04-06 від 08.02.2023, відповідно до якого скарга ОСОБА_1 залишена без задоволення, а спірні податкові повідомлення-рішення - без змін.

Не погоджуючись зі спірними рішеннями суб`єкта владних повноважень та вважаючи їх протиправними, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Норми права, які застосував суд, мотиви їх застосування та оцінка аргументів сторін.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків і визначає заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України).

В контексті заявленого спору, суд вважає за необхідне надати оцінку правомірності підстав для винесення податкового повідомлення-рішення від 30.06.2022 № -1717 та податкового повідомлення-рішення від 30.06.2022 № № -1717, якими податковий орган визначив ОСОБА_1 податкове зобов`язання за платежами «ОРЕНДНА ПЛАТА З ФІЗИЧНИХ ОСІБ 18010900» за 2022 рік

Окрім того, поряд з нормами податкового законодавства, в контексті правовідносин, що виникли між сторонами, суд звертає увагу на норми законодавства, які врегульовують питання припинення права користування земельною ділянкою, на якій розташовані житловий будинок, будівля або споруда.

Зокрема, визначальними для спірних правовідносин є норми статті 120 Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-III (далі- ЗК України), статті 377 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV (далі-ЦК України) та статті 7 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV (далі - Закон № 161-XIV).

Зазначені вище норми права дають можливість визначити, хто саме є платником земельного податку, що є об`єктом оподаткування, з якого моменту виникає (набувається, переходить) обов`язок сплати цього податку, подію (явище), з якою припиняється його сплата, умови та підстави сплати цього платежу у разі вчинення правочинів із земельною ділянкою чи будівлею (її частиною), які на ній розташовані.

Так, за приписами підпункту 14.1.73 пункту 14.1 статті 14 ПК України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), землекористувачі - це юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

Згідно із підпунктами 14.1.72 і 14.1.73 пункту 14.1 статті 14 ПК України, земельним податком визнається обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

Землекористувачами можуть бути юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

Відповідно до підпункту 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

У підпунктах 269.1.1 і 269.1.2 пункту 269.1 статті 269 ПК України встановлено, що платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв), землекористувачі.

Відповідно до підпункту 270.1.1 пункту 270.1 статті 270 ПК України, об`єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

За правилами пункту 287.7 статті 287 ПК України у разі надання в оренду земельних ділянок (у межах населених пунктів), окремих будівель (споруд) або їх частин власниками та землекористувачами, податок за площі, що надаються в оренду, обчислюється з дати укладення договору оренди земельної ділянки або з дати укладення договору оренди будівель (їх частин).

За приписами пункту 286.5 статті 286 ПК України нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки, у тому числі право на яку фізична особа має як власник земельної частки (паю), які надсилають платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу, разом із детальним розрахунком суми податку, який, зокрема, але не виключно, має містити кадастровий номер та площу земельної ділянки, розмір ставки податку та розмір пільги зі сплати податку.

У разі переходу права власності на земельну ділянку або права на земельну частку (пай) від одного власника - юридичної або фізичної особи до іншого протягом календарного року податок сплачується попереднім власником за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому припинилося його право власності на зазначену земельну ділянку, а новим власником - починаючи з місяця, в якому він набув право власності.

У разі переходу права власності на земельну ділянку або права на земельну частку (пай) від одного власника - фізичної особи до іншого протягом календарного року контролюючий орган надсилає (вручає) податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.

Якщо такий перехід відбувся після 1 липня поточного року, контролюючий орган надсилає (вручає) попередньому власнику нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Згідно з пунктами 288.1 - 288.4 статті 288 ПК України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

У частинах першій та другій статті 120 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) встановлено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Статтею 125 ЗК України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Аналогічним чином перехід права власності на земельну ділянку до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, унормовують положення статті 377 ЦК України

При цьому, пунктом «е» частини першої статті 141 ЗК України встановлено, що набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є підставою для припинення права користування земельною ділянкою.

У відповідності до частини третьої статті 7 Закону № 161-XIV, до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Відповідно до статті 31 Закону № 161-XIV, договір оренди землі припиняється в разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Судом встановлено, що 24 грудня 2020 року між Дубенською міською радою та ОСОБА_1 укладено 2 договори оренди земельних ділянок: за кадастровим номером :02:001:2650, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та за кадастровим номером :02:001:2651, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

В подальшому, на орендованих земельних ділянках ОСОБА_1 розпочав будівництво житлових будинків, що підтверджується повідомленням про початок виконання будівельних робіт від 24.02.2021, реєстраційний номер РВ76 та повідомленням про початок виконання будівельних робіт від 31.03.2021, реєстраційний номер РВ30.

11.05.2021 між ОСОБА_1 , як продавцем та ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , як покупцями укладений Договір купівлі-продажу, посвідчений приватним нотаріусом Дубенського міського нотаріального округу Рівненської області Пришко О.О. та зареєстрований в реєстрі за № 380, відповідно до пункту 1.1 якого продавець, поставивши до відома покупців, що діє за згодою другого з подружжя, що викладена у заяві, справжність підпису на якій засвідчено Пришко О.О., приватним нотаріусом Дубенського міського нотаріального округу 07.05.2021 № 368, продав, ОСОБА_2 поставивши до відома продавця, що діє за згодою другого з подружжя, що викладена у заяві, справжність підпису на якій засвідчено Пришко О.О., приватним нотаріусом Дубенського міського нотаріального округу 11.05.2021 № 379, купила 1/4 частку та ОСОБА_3 поставивши до відома продавця, що діє за згодою другого з подружжя, що викладена у заяві, справжність підпису на якій засвідчено ОСОБА_4 , приватним нотаріусом Дубенського міського нотаріального округу 11.05.2021 року, за р. № 370, купила 3/4 частки на нижчевикладених умовах незавершене будівництво житлового будинку, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 . Незавершене будівництво зазначене на плані за літерою А-І; готовність незавершеного будівництва житлового будинку, згідно Довідки № 337 від 21.04.2021, виданої Комунальним підприємством «Архітектор», складає 38/1000 відсотків. Розміщене на земельній ділянці площею 0,0662 га, кадастровий номер: :02:001:2650.

На підставі вказаного вище Договору купівлі-продажу право власності на 1/4 частки незавершеного будівництвом житлового будинку, який знаходиться на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 , перейшло до ОСОБА_2 , про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесений запис про право власності від 11.05.2021 № 41879494, підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 11.05.2021 за № 255992017.

Також на підставі вказаного вище Договору купівлі-продажу право власності на 3/4 частки незавершеного будівництвом житлового будинку, який знаходиться на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 , перейшло до ОСОБА_3 , про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесений запис про право власності від 11.05.2021 № 41879513, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 11.05.2021 за № 255992148.

06.05.2021 між ОСОБА_1 , як продавцем та ОСОБА_5 , як покупцем, укладений Договір купівлі-продажу незавершеного будівництвом житлового будинку, посвідчений приватним нотаріусом Дубенського міського нотаріального округу Рівненської області Стадійчук О.В. та зареєстрований в реєстрі за № 380, відповідно до пункту 1 якого продавець за цим договором продав, а покупець купив незавершений будівництвом з відсотком готовності 64/1000 житловий будинок, який знаходиться в АДРЕСА_1 . Незавершений будівництвом житловий будинок розташований на земельній ділянці розміром 0,0724 га, яка перебуває у власності територіальної громади м. Дубно в особі Дубенської міської ради, кадастровий номер земельної ділянки :02:001:2651. Цей незавершений будівництвом житловий будинок належить продавцю на праві власності, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, отриманою в порядку безпосереднього доступу нотаріуса до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 06 травня 2021 року, інформаційна довідка № 255485705. Право власності зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 41655692. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 103.

На підставі вказаного вище Договору купівлі-продажу право власності на незавершений будівництвом житловий будинок, який знаходиться на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 , перейшло до ОСОБА_5 , про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесений запис про право власності від 06.05.2021 № 41833269, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 06.05.2021 за № 255578349.

07.05.2021 ОСОБА_1 звернувся до Дубенської міської ради із заявою у якій просив припинити право оренди земельної ділянки площею 0,0724 га, наданої для будівництва і обслуговування житлового будинку, в АДРЕСА_2 , у зв`язку з відчуженням розташованого на ній нерухомого майна.

Заява зареєстрована в Дубенській міській раді 07.05.2021 за № К-1051/АП.

12.05.2021 ОСОБА_1 звернувся до Дубенської міської ради із заявою у якій просив припинити право оренди земельної ділянки площею 0,0662 га, наданої для будівництва і обслуговування житлового будинку, в АДРЕСА_1 , у зв`язку з відчуженням розташованого на ній нерухомого майна.

Заява зареєстрована в Дубенській міській раді 12.05.2021 за № К-1091/АП.

24.05.2021 позивач направив на адресу Головного управління ДПС у Рівненській області лист, за змістом якого повідомляв, що з 12.05.2021 він не користується земельною ділянкою (кадастровий номер :02:001:2650) за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з укладенням договору купівлі-продажу розташованого на вказаній земельній ділянці незавершеного будівництвом житлового будинку.

До вказаного листа позивачем були долучені копії договору оренди землі від 24.12.2020, витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 11.05.2021 № 255992017 та № 255992148, договору купівлі-продажу незавершеного будівництвом житлового будинку від 11.05.2021, заяви до Дубенської міської ради від 12.05.2021 (№ К-1091/АП).

24.05.2021 позивач направив на адресу Головного управління ДПС у Рівненській області лист, за змістом якого повідомляв, що з 07.05.2021 він не користується земельною ділянкою (кадастровий номер :02:001:2651) за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з укладенням договору купівлі-продажу розташованого на вказаній земельній ділянці незавершеного будівництвом житлового будинку.

До вказаного листа позивачем були долучені копії договору оренди землі від 24.12.2020, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 06.05.2021 № 255578349, договору купівлі-продажу незавершеного будівництвом житлового будинку від 06.05.2021, заяви до Дубенської міської ради від 07.05.2021 (№ К-1051/АП).

Разом з тим, жодних дій щодо розірвання із позивачем договорів оренди землі від 24 грудня 2020 року, внесення змін до таких договорів в частині визначення особи орендаря, або ж укладення договорів оренди відповідних земельних ділянок з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , Дубенською міською радою вчинено не було. Доказів на підтвердження протилежного учасниками справи не надано та судом в ході розгляду справи не здобуто.

При цьому, пунктом 35 Договорів оренди землі від 24.12.2020 чітко визначено, що перехід права оренди земельної ділянки до другої особи є підставою для зміни умов або розірвання договору.

Враховуючи наведене, в розумінні положень підпунктів 14.1.72, 14.1.73 пункту 14.1 статті 14, підпунктів 269.1.1, 269.1.2 пункту 269.1, пункту 269.2 статті 269, підпунктів 270.1.1, 270.1.2 пункту 270.1 статті 270, пункту 287.7 статті 287 ПК України платником земельного податку є власник земельної ділянки або землекористувач, якими може бути фізична чи юридична особа. Обов`язок сплати цього податку для його платника виникає з моменту набуття (переходу) в установленому законом порядку права власності на земельну ділянку чи права користування нею і триває до моменту припинення (переходу) цього права.

Якщо певна фізична чи юридична особа набула право власності на будівлю або його частину, що розташовані на орендованій земельній ділянці, то до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Таким чином, до особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності або право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені. При цьому обов`язок сплати земельного податку не ставиться в залежність від факту реєстрації права власності чи користування земельною ділянкою під належними йому на праві власності нежитловими приміщеннями, виходячи із принципу пріоритетності норм ПК України, та виникає у фізичної особи з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постановах від 07 липня 2015 року в справі № 21-775а15, від 02 грудня 2015 року в справі № 21-3517а15, від 08 червня 2016 року в справі № 21-804а16, від 12 вересня 2017 року в справі № 21-3078а16, а також підтримана Верховним Судом у постановах від 31 січня 2018 року в справі № 825/308/17, від 19 червня 2018 року в справі № 822/2696/17, від 18 квітня 2019 року в справі № 807/292/18, від 17 грудня 2019 року в справі № 804/4739/16, від 05 лютого 2021 року в справі № 826/16051/16, від 12 березня 2021 року в справі № 826/10421/16.

Отже, до нового власника об`єкта нерухомості переходить і встановлений податковим законом обов`язок зі сплати податку за земельну ділянку (орендної плати), на якій розташоване набуте ним майно.

При цьому, з аналізу змісту норм частини третьої статті 7 Закону № 161-XIV та частини першої статті 377 ЦК України слідує, що при виникненні у іншої особи права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, право попереднього власника або користувача земельної ділянки припиняється автоматично, в силу закону, без «оформлення» припинення такого права будь-якими актами та документами. Вказані норми є імперативними і відступ від них на підставі договору не допускається. Договір оренди при цьому не припиняється в цілому, оскільки має місце заміна сторони у зобов`язанні. Тобто, у всіх випадках переходу права власності на жилий будинок, будівлю або споруду право на земельну ділянку виникає у набувача одночасно із виникненням права на зведені на ній об`єкти.

Так, в силу наведених вище законодавчих норм договір оренди землі від 24.12.2020, в зв`язку з набуттям ОСОБА_2 і ОСОБА_3 у відповідних частках права власності на нерухоме майно, розташоване на відповідній земельній ділянці, на підставі договору купівлі-продажу від 11.05.2021, припинився для орендаря ОСОБА_1 , однак є діючим та обов`язковим для орендарів правонаступників - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Також, договір оренди землі від 24.12.2020, в зв`язку з набуттям ОСОБА_5 права власності на нерухоме майно, розташоване на відповідній земельній ділянці, на підставі договору купівлі-продажу від 06.05.2021, припинився для орендаря - ОСОБА_1 , однак є діючим та обов`язковим для орендаря правонаступника - ОСОБА_5 .

Таким чином, з моменту реєстрації права власності на нерухоме майно за іншою особою у попереднього власника не виникає обов`язку зі сплати орендної плати за земельну ділянку, на якій розташований відповідний об`єкт нерухомості, який відчужено.

Зважаючи на вказані вище обставини, суд зауважує, що з травня 2021 року позивач не є користувачем земельної ділянки за кадастровим номером :02:001:2650, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та земельної ділянки за кадастровим номером :02:001:2651, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно, не є платником земельного податку, а відтак нарахування відповідачем податкових зобов`язань за спірними податковими повідомленнями-рішеннями є безпідставним.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частинами першою, другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на встановлені обставини, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому позов належить задовольнити повністю.

Судові витрати.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем за подання даного адміністративного позову сплачено судовий збір у сумі 1840,00 грн, що підтверджується квитанцією від 07.03.2023 № 43, яка міститься в матеріалах справи.

Відтак, на користь ОСОБА_1 слід стягнути за рахунок з бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ДПС у Рівненській області документально підтверджені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 1840,00 грн.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Рівненській області від 30.06.2022 № -1717.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Рівненській області від 30.06.2022 № -1717.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ДПС у Рівненській області судові витратипо сплаті судового збору у розмірі 1840 (одна тисяча вісімсот сорок) грн 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, 12, м. Рівне, 33023, ЄДРПОУ/РНОКПП 44070166)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Дубенська міська рада Адреса: вул. Замкова, 4, м. Дубно, Рівненська область, 3560, ).

Повний текст рішення складений 25 липня 2023 року

Суддя Ольга ПОЛІЩУК