Справа № 200/3935/23
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2023-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

24 липня 2023 року Справа №200/3935/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

20 липня 2023 року ОСОБА_1 через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом (позов зареєстрований в суді 21 липня 2023 року), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність (дії) НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та невиплати йому збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 грн., у зв`язку з безпосередньою участю та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період 30 вересня 2022 року та з 01 жовтня 2022 року по 07 лютого 2023 року включно в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

- зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити йому збільшену додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 грн., у зв`язку з безпосередньою участю та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період 30 вересня 2022 року та з 01 жовтня 2022 року по 07 лютого 2023 року включно в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

- визнати протиправною бездіяльність начальника НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого щодо не оформлення документів щодо позивача, передбачених п. 4 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 липня 2022 року № 392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168», та їх неподання до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України для призначення, нарахування та виплати йому додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період 30 вересня 2022 року та з 01 жовтня 2022 року по 07 лютого 2023 року включно;

- визнати протиправною бездіяльність начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України щодо не видання наказу про призначення та нарахування йому додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період 30 вересня 2022 року та з 01 жовтня 2022 року по 07 лютого 2023 року включно, а також її виплату у встановлений законом строк;

- зобов`язати начальника НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого невідкладно підготувати пакет документів щодо позивача, передбачених п. 4 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 липня 2022 року № 392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168», та надати їх до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України для призначення, нарахування та виплати йому додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період 30 вересня 2022 року та з 01 жовтня 2022 року по 07 лютого 2023 року включно.

- зобов`язати начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України видати наказ про призначення йому додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період 30 вересня 2022 року та з 01 жовтня 2022 року по 07 січня 2023 року включно;

- зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити йому цю винагороду з урахуванням виплачених сум та з відрахуванням необхідних податків і зборів.

Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позов подано до декількох відповідачів - суб`єктів владних повноважень. Між тим, в порушення наведених норм права зміст позовних вимог зазначено лише щодо одного відповідача.

Позовні вимоги заявлені до суб`єктів владних повноважень, в тому числі до посадових осіб.

Між тим, позивач, заявляючи позовні вимоги до посадових осіб відповідачів, в порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві не зазначив їх в числі відповідачів, не вказав повне ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) та посаду посадових осіб; їх місцезнаходження або місце проживання чи перебування; поштові індекси; відомі номери засобів зв`язку; офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Аналогічні положення містяться в частині 2 статті 79 вказаного Кодексу, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначено докази, що підтверджують обставини якими позивач обґрунтовує свої вимоги до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_3 ), а саме не зазначені докази того, що НОМЕР_2 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України (Військовою частиною НОМЕР_3 ) позивачу не нарахована та невиплачена збільшена додаткова грошова винагорода у розмірі 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у відповідних діях та заходах, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за періоди: 30 вересня 2022 року та з 01 жовтня 2022 року по 07 лютого 2023 року. До позовної заяви не додані докази наведеним обставинам щодо періоду з 01 січня 2023 року по 07 лютого 2023 року.

В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначено виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до посадових осіб (начальника НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого та начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України); не зазначені докази, що підтверджують вказані обставини. Докази наведеним обставинам до позовної заяви не додані.

В порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві містяться розбіжності.

Так, виклад обставин стосується наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168», тільки в одних випадках зазначено, що це наказ від 30 липня 2022 року № 392-АГ, в інших - що це наказ від 30 липня 2022 року №392-/0/81-22-АГ. Позовні вимоги стосуються наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 липня 2022 року № 392-АГ.

Вказані недоліки та розбіжності унеможливлюють вирішення судом питання якого саме наказу стосується позов, у зв`язку з чим підлягають усуненню.

Відповідно до частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Разом з цим, згідно з частиною 9 статті 44 вказаного Кодексу у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (частина 8 статті 44 цього Кодексу).

Відповідно до пункту 29 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, що затверджено рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, у разі подання до суду документів в електронній формі учасник зобов`язаний у випадках, визначених процесуальним законодавством, надати доказ надсилання іншим учасникам справи копій поданих до суду документів. У випадку, коли інший учасник справи, відповідно до внесених ідентифікаційних даних про нього, має зареєстрований Електронний кабінет, функціонал Електронного суду в автоматичному режимі надає суду та учаснику справи доказ надсилання до Електронних кабінетів інших учасників справи поданих до суду документів.

До поданого в електронній формі позову не додано докази надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копії позовної заяви з доданими до неї документами або докази надсилання таких документів до електронних кабінетів інших учасників справи.

Відповідно до частини 1 статті 169 вказаного Кодексу суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

В позовній заяві необхідно зазначити зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В позовній заяві потрібно привести зміст позовних вимог у відповідність до кількості відповідачів чи навпаки.

Так, в разі оскарження бездіяльності посадових осіб в позовній заяві потрібно зазначити їх в числі відповідачів, вказавши ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) та посади посадових осіб; їх місцезнаходження або місце проживання чи перебування; поштові індекси; відомі номери засобів зв`язку; офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти. Також необхідно зазначити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги до посадових осіб; зазначити докази, що підтверджують вказані обставини; докази наведеним обставинам слід додати до позовної заяви.

В разі заявлення позовних вимог до НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_1 ) в позовній заяві потрібно зазначити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги; зазначити докази, що підтверджують вказані обставини; докази наведеним обставинам слід додати до позовної заяви.

В позовній заяві необхідно зазначити докази, що підтверджують обставини якими позивач обґрунтовує свої вимоги до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_3 ), а саме зазначити докази того, що НОМЕР_2 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України (Військовою частиною НОМЕР_3 ) позивачу не нарахована та невиплачена збільшена додаткова грошова винагорода у розмірі 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у відповідних діях та заходах, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за періоди: 30 вересня 2022 року та з 01 жовтня 2022 року по 07 лютого 2023 року. До позовної заяви слід додати докази наведеним обставинам щодо періоду з 01 січня 2023 року по 07 лютого 2023 року.

В позовній заяві необхідно усунути розбіжності між викладом обставин та змістом позовних вимог: слід чітко зазначити реквізити (правильні дату та номер) наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168».

До поданих до суду документів в електронній формі слід додати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій всіх поданих до суду документів або докази надсилання таких документів до електронних кабінетів інших учасників справи (в разі реєстрації ними електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі).

Керуючись частинами 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Позовну заяву ОСОБА_1 до НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків - протягом п`яти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.

В разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда