Справа № 420/6235/20
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2023-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6235/20
24 липня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Одесі звіт Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/6235/20,-
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі № 420/6235/20 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради. Суд вирішив: Визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Зобов`язати Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

24 травня 2021 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі № 420/6235/20 набрало законної сили.

26 липня 2021 року від позивача до суду надійшла заява в порядку статті 382 КАС України про встановлення судового контролю.

Ухвалою суду від 05 серпня 2021 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 21 квітня 2021 року у справі №420/6235/20 задоволено частково. Суд зобов`язав Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (; 67707, Одеська область, м.Білгород-Дністровський, пров. Офіцерський, 8) подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі № 420/6235/20.

06 вересня 2021 року до суду через канцелярію надійшов звіт Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/6235/20.

Ухвалою суду від 20 вересня 2021 року частково задоволено заяву Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради про прийняття звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі №420/6235/20. Встановлено Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі №420/6235/20. Зобов`язано Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (; 67707, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, пров. Офіцерський, 8) подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі № 420/6235/20.

11 листопада 2021 року до суду від Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради засобами поштового зв`язку надійшов звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 19 листопада 2021 року частково задоволено заяву Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради про прийняття звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі №420/6235/20. Встановлено Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі №420/6235/20. Зобов`язано Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (; 67707, Одеська область, м.Білгород-Дністровський, пров. Офіцерський, 8) подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі № 420/6235/20.

23 грудня 2021 року до суду від Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради засобами поштового зв`язку надійшов звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 17 січня 2022 року частково задоволено заяву Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради про прийняття звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі №420/6235/20. Встановлено Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі №420/6235/20. Зобов`язано Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (; 67707, Одеська область, м.Білгород-Дністровський, пров. Офіцерський, 8) подати протягом сорока п`яти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі № 420/6235/20.

19 травня 2022 року засобами поштового зв`язку до суду надійшов звіт Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради про виконання судового рішення у справі № 420/6235/20.

Ухвалою суду від 06.06.2023 задоволено клопотання Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради про поновлення строку щодо подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі №420/6235/20; поновлено Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі №420/6235/20, встановлений ухвалою суду від 17 січня 2022 року; частково задоволено заяву Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради про прийняття звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі №420/6235/20; встановлено Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі №420/6235/20; зобов`язано Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради подати протягом шістдесяти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі № 420/6235/20.

04.07.2023 до суду від представника Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради надійшов звіт про виконання рішення суду у справі №420/6235/20. Представник відповідача вказав, що враховуючи, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.04.2021 року по справі №420/6235/20 зобов`язано Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, забезпечення виконання зазначеного рішення суду можливе у встановленому вищезазначеному Порядку 902. Також, з метою отримання бюджетних асигнувань щодо виплати стягувачам дорахованих сум коштів щорічної разової грошової допомоги до 5 травня (в тому числі й позивачу ОСОБА_1 ) Департаментом соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (як органом соціального захисту населення) додатково подавалась інформація до Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації інформацію про необхідність фінансування на забезпечення виконання судових рішень щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня. У разі надходження відповідного фінансування від Міністерства соціальної політики України до Одеської області, кошти будуть перераховані рай(мійськ) управлінням соціального захисту населення для забезпечення відповідної виплати у повному обсязі. Заявник зазначив, що вказані обставини свідчать про те, що відповідачем незважаючи на виконання вимог Порядку 902 щодо отримання бюджетних асигнувань для виплати стягувачам дорахованих сум коштів щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, за своєю ініціативою вживаються також й додаткові дії, в тому числі й звернення як до розпорядника бюджетних коштів вищого рівня так і безпосередньо до Міністерства соціальної політики, проте виплатити грошову допомогу до 5 травня, усім стягувачам, в тому числі й позивачу ОСОБА_1 , наразі відсутня можливість у зв`язку із браком бюджетних коштів у Державному бюджеті.

Частиною 1 ст. 382 КАС України визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При цьому, положеннями ч.2 ст.382 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до п. 6-9 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2021 року № 902 не допускається спрямування бюджетних коштів на здійснення видатків, які не пов`язані з напрямами, зазначеними в пункті 5 цього Порядку, та фінансуються за рахунок інших бюджетних програм.

Черговість виконання рішень визначається боржником за датою їх надходження до боржника, в межах однієї дати - за датою набрання рішенням законної сили, якщо рішення, які виконуються за датою набрання ними законної сили, прийнято стосовно декількох позивачів, - за прізвищами в алфавітному порядку.

Боржник формує окремі списки за черговістю виконання рішень відповідно до пріоритетності спрямування коштів, визначеної пунктом 5 цього Порядку (далі - списки).

Розподіл бюджетних коштів між боржниками здійснюється Мінсоцполітики з дотриманням пріоритетності напрямів пропорційно потребі в забезпеченні виконання рішень на підставі інформації, наданої Мінсоцполітики Нацсоцслужбою та регіональними органами соціального захисту населення за встановленою Мінсоцполітики формою.

Регіональні органи соціального захисту населення розподіляють бюджетні кошти між районними органами соціального захисту населення та центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат з дотриманням пріоритетності їх спрямування пропорційно потребі в забезпеченні виконання рішень на підставі інформації, сформованої відповідно до черговості.

Судом встановлено, що відповідачем, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі № 420/6235/20, проведено ОСОБА_1 перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, яка склала 6800 грн.

При цьому, як вбачається з доданих до звіту про виконання рішень документів, Департамент неодноразово направляв до головного розпорядника коштів Інформацію щодо потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень на користь стягувача за бюджетною програмою за КПКВК 2501290 Забезпечення виконання рішень суду.

Таким чином, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі № 420/6235/20 виконано Департаментом в межах наявної компетенції у повному обсязі. При цьому, виплата перерахованої відповідачем грошової допомоги, здійснюється за черговістю виконання рішень, згідно розподілу Мінсоцполітики бюджетних коштів між боржниками.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019р. по справі № 806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) звернув увагу, що ст. ст. 382, 383 КАС України (два види судового контролю) мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Враховуючи вищевикладене та те, що Департаментом соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради виконано рішення суду в межах наявної компетенції у повному обсязі, суд приймає звіт Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/6235/20 та вважає рішення виконаним Департаментом соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 132, 294-296, КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради від 04.07.2023 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі № 420/6235/20.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра