Справа № 280/6637/22
Суддя: Єзеров А.А.
Дата ухвалення: 2023-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2023 року

м. Київ

справа №280/6637/22

провадження № К/990/13450/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А.А.,

суддів: Берназюка Я.О., Кравчука В.М.,

розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за касаційною скаргою ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.02.2023 (головуючий суддя Татаринов Д.В.) та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12.04.2023 (колегія суддів у складі головуючого судді Баранник Н.П., суддів Малиш Н.І., Шлай А.В.)

у справі № 280/6637/22

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

I. РУХ СПРАВИ

1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (відповідач -1), Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (відповідач -2), в якому просив:

- визнати незаконним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 11.11.2022 про відмову у проведенні перерахунку пенсії позивачу, починаючи з 07.10.2009;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести позивачу перерахунок пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009, на рівних з іншими громадянами України умовах, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2009 року №1058-IV, з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, із застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенси, на підставі документів, що перебувають у пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, із виплатою заборгованості за пенсією за результатом перерахунку, із компенсацією втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 на день фактичної виплати пенсії з урахуванням перерахунку, на визначений позивачем банківський рахунок, згідно із заявою про виплату пенсії на банківський рахунок, переданою до органу ПФУ установою банку та/або уповноваженим представником позивача за довіреністю.

2. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.02.2023, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.04.2023, позов задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 11.11.2022 №98 про відмову у перерахунку пенсії позивача, починаючи з 07.10.2009;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області повторно розглянути заяву позивача від 07.11.2022 про перерахунок пенсії з урахуванням правової оцінки, наданої судом у мотивувальній частині рішення.

3. ОСОБА_1 із вказаними судовими рішеннями не погодився, тому звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції, а рішення суду першої інстанції змінити, задовольнивши його позов повністю.

II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

4. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, з 02 грудня 1996 року постійно проживає в Ізраїлі. З 01 грудня 1996 року внаслідок виїзду на ПМЖ за кордон, позивачу була припинена виплати пенсії.

5. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21 позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняти ОСОБА_1 на пенсійний облік, провести, починаючи з 07 жовтня 2009 року, поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року за №1058-ІV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, з проведенням індексації; звернуто до негайного виконання рішення у межах суми пенсії ОСОБА_1 за один місяць відповідно до пункту 1 частини 1 статті 371 КАС України.

6. 22 липня 2021 року додатковим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду заяву представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення у справі № 280/4551/21 задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07 жовтня 2009 року, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV.

7. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №280/4551/21 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволено. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року у справі №280/4551/21 скасовано. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

8. Постановою Верховного Суду від 20.01.2022 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №280/4551/21 скасовано. Справу №280/4551/21 направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

9. 16 березня 2022 року постановою Третього апеляційного адміністративного суду у справі №280/4551/21 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, а апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишено без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року скасовано в частині відмови у задоволенні позову про виплату позивачу компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07 жовтня 2009 року по день фактичного виконання рішення, одним платежем, на зазначений позивачем банківський рахунок. Позовні вимоги в цій частині задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вчинити певні дії виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07 жовтня 2009 року по день фактичного виконання рішення. В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року залишено без змін.

10. 10 травня 2022 року у справі №280/4551/21 видано виконавчі листи.

11. При цьому, судом встановлено, що на виконання судових рішень по справі №280/4551/21, відповідачем з 07 жовтня 2009 року проведено нарахування пенсії позивачу на виконання рішення суду, про що свідчить наданий відповідачем до відзиву на позов розрахунок про перерахунок пенсії. У позові представник позивача також зазначає про проведення нарахування ОСОБА_1 пенсії на виконання рішень Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/4551/21.

12. Враховуючи той факт, що під час виконання судових рішень в адміністративній справі №280/4551/21 відповідачем 1 позивачу встановлено пенсію у фіксованому розмірі 1188,23 грн, що на переконання позивача є значно меншим за мінімальний розмір пенсії, 7 листопада 2022 року позивач через вебпортал електронних послуг ПФУ звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області із заявою встановленого зразка «про перерахунок пенсії згідно з рішенням суду», починаючи з 7 жовтня 2009 року.

13. Згідно розподілу в системі електронного документообігу, документи про перерахунок пенсії позивача передані на розгляд Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

14. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 11 листопада 2022 року № 98 позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з мотивів, що «комплект документів, наданий для перерахунку пенсії, не відповідає перерахунку зазначеному у заяві» (а.с. 33, том 1, зворотній бік).

15. Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

III. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

16. Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що у разі звернення пенсіонера з заявою про перерахунок пенсії, уповноважений орган Пенсійного фонду України має за результатами розгляду такої заяви прийняти рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії. При цьому, рішення про відмову в перерахунку пенсії має містити зазначення причин відмови та порядку його оскарження.

17. Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 11.11.2022 № 98 не містить причин відмови у здійсненні перерахунку пенсії, є необґрунтованим та не відповідає вимогам пунктів 3, 4, 5, 6 частини 2 статті 2 КАС України, тому підлягає скасуванню.

18. Окремо суди зазначили, що саме «орган, що призначає пенсію» (за спірних правовідносин - ГУПФУ в Київській області) повинен всебічно, повно і об`єктивно розглянути всі подані документи, після чого установити наявність чи відсутність права особи на перерахунок пенсії. За вказаних мотивів суди позов задовольнили частково та зобов`язали відповідача повторно розглянути заяву позивача.

IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ

19. У своїй касаційній скарзі позивач наголошує, що суди фактично його права не захистили. Зазначає, що він має право на поновлення виплати пенсії з 07.10.2009 та її перерахунок, закріплене судовим рішенням, яке набрало законної сили (справа №280/4551/21). Проте, Пенсійний орган на виконання зазначеного рішення нарахував пенсію у розмірі значно меншому, аніж має право позивач.

20. Окремо зазначає, що фактично суди не дали оцінку аргументам відповідача про те, що:

- судове рішення у справі №280/4551/21 виконано пенсійний органом у повному обсязі;

- позивач повинен особисто звернутися до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії, а також надати паспорт або довідку з місця проживання.

21. На переконання позивача, за таких умов повторний розгляд його заяви свідомо виключає будь-яке інше рішення крім відмови у задоволенні такої заяви. Отже обраний судами спосіб захисту його порушеного права в цьому випадку є неефективним.

22. Також зазначає, що незважаючи на твердження про повне виконання рішення у справі №280/4551/21, відповідач дотепер не розпочав виплату пенсії позивачу (лише здійснив її нарахування у значно меншому розмірі, аніж має право позивач).

V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ

23. Верховний Суд, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, в межах касаційного перегляду, визначених статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства України, виходить з наступного.

24. Спір щодо наявності/відсутності у позивача права на отримання пенсії за українським законодавством вже неодноразово розглядався судами.

25. Так, як встановлено судами у цій справі, наразі існує судове рішення, яке набрало законної сили (справа №280/4551/21), яким:

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняти ОСОБА_1 на пенсійний облік, провести, починаючи з 07 жовтня 2009 року, поновлення виплати пенсії ОСОБА_1, як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року за №1058-ІV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, з проведенням індексації;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 7 жовтня 2009 року по день фактичного виконання рішення.

26. Як зазначали відповідачі під час розгляду цієї справи в судах попередніх інстанцій, на виконання зазначеного судового рішення відповідачем-1 було поновлено виплату пенсії позивачу з 07.10.2009 і обчислено її розмір - 1188,33 грн.

27. При цьому, відомостей щодо фактичної виплати цієї пенсії позивачу (готівкою чи на картковий рахунок) матеріали справи не містять і судами не встановлено.

28. Незгода позивача із зазначеними діями відповідача-1, - а саме: 1) розмір пенсії; 2) відсутність факту її (пенсії) виплати, - була підставою для подання позивачем нової заяви про перерахунок та виплату пенсії згідно рішення суду, яка надіслана останнім 07 листопада 2022 року через вебпортал електронних послуг ПФУ.

29. На зазначену заяву позивач отримав відмову, оформлену рішенням від 11 листопада 2022 року № 98.

30. Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що «рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 11 листопада 2022 року №98 не містить причин відмови у здійсненні перерахунку пенсії, є необґрунтованим та не відповідає вимогам пунктів 3, 4, 5, 6 частини 2 статті 2 КАС України, тому підлягає скасуванню».

31. Відповідача-2 зобов`язано повторно розглянути заяву позивача.

32. Поряд з цим, фактично, аргументи позивача залишились поза увагою судів.

33. Колегія суддів вважає обґрунтованим посилання позивача на той факт, що повторний розгляд його заяви виключає будь-яке інше рішення крім відмови у задоволенні такої заяви (з огляду на позицію пенсійного органу, відображену у відзиві на позов у цій справі). Отже обраний судами спосіб захисту його порушеного права в цьому випадку є неефективним.

34. Відповідно до наявних у Єдиному державному реєстрі судових рішень інформації (ухвала Запорізького окружного адміністративного суду від 25.05.2023) вбачається, що 10 квітня 2023 року Відділом перерахунків пенсій №1 управління пенсійного забезпечення, надання соціальних послуг, страхових виплат, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2023 року по справі № 280/6637/22, що набрало законної сили 24 березня 2023 року, повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 07 листопада 2022 року та винесено рішення про відмову в проведенні перерахунку з огляду на наступне.

35. Тобто, на цей час склалась ситуація, за якої за наявності судового рішення про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити виплату пенсії позивачу (п. 25 цього судового рішення), фактично позивач позбавлений можливості таку пенсію отримати.

36. У відзиві на позов відповідач-2 наполягає, що пенсія не може перераховуватись на банківський рахунок позивача до того моменту, поки він самостійно не звернеться з відповідною заявою до пенсійного органу.

37. Колегія суддів звертає увагу відповідача-2, що Верховний Суд неодноразово (зокрема у постанові від 20.01.2022 у справі №280/4551/21) зазначав, що подання заяви про поновлення виплати пенсії пенсіонеру, який виїхав на постійне проживання за межі України, у період дії Порядку №22-1 у редакції постанов правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1 та від 16 грудня 2020 року № 25-1 допускається, у тому числі, представником такого пенсіонера за довіреністю і така заява повинна бути розглянута Пенсійним органом з урахуванням інших вимог Порядку №22-1.

38. В цьому випадку, колегія суддів вважає за доцільне розповсюдити зазначений висновок і на порядок виплати грошових коштів на карткові рахунки пенсіонерів, які фактично перебувають за кордоном, з таких мотивів.

39. Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, визначено механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об`єднаними управліннями (далі - органи Пенсійного фонду), головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі) в уповноважених банках.

40. Згідно з п. 6 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

41. Відповідно до п.п. 8-9 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті.

42. Між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін.

43. У разі відкриття поточного рахунка за зверненням органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення одержувач повинен укласти договір банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.

44. Згідно з п.10 Порядку заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

45. Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку.

46. Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.

47. У разі отримання від одержувача заяви про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення інформує одержувача про необхідність укладення договору банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.

48. Органи Пенсійного фонду України та органи соціального захисту населення формують перелік одержувачів на підставі отриманих заяв про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка та разом із необхідними для відкриття поточних рахунків таким особам документами та відомостями, визначеними нормативно-правовими актами Національного банку, подають його відповідному уповноваженому банку у строки, визначені у договорі, але не пізніше ніж через п`ять робочих днів з дати прийняття документів.

49. Уповноважений банк може відмовити у відкритті поточного рахунка одержувачу з підстав, визначених законодавством та/або нормативно-правовими актами Національного банку, або у разі надання не в повному обсязі та/або недостовірної інформації чи документів, що містять недостовірну/неправдиву інформацію, та/або будь-яких інших відомостей, необхідних уповноваженому банку для відкриття поточного рахунка згідно з вимогами законодавства та/або нормативно-правових актів Національного банку, про що повідомляє відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення із зазначенням причин відмови у відкритті рахунка для інформування одержувача або подання відсутньої/уточнювальної інформації, відсутніх відомостей та/або документів.

50. Уповноважений банк щомісяця не пізніше 20 числа подає органам Пенсійного фонду України або органам соціального захисту населення перелік відкритих за зверненнями органів Пенсійного фонду України та органів соціального захисту населення поточних рахунків одержувачам із зазначенням номерів таких рахунків та інформації про укладення договорів банківського рахунка з одержувачами, а в разі відмови у відкритті поточного рахунка - інформацію про причину відмови.

51. Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

52. З урахуванням зазначеного, підставою для виплати пенсії через поточні рахунки в банках є заява про виплату пенсії або грошової допомоги, яка може бути подана пенсійному органу відповідно до п. 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, двома шляхами: особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду або від установи уповноваженого банку.

53. Аналогічні положення закріплені у п. 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, яким передбачено, що заяви про виплату пенсії реєструються в журналі вхідної кореспонденції. Заява про виплату пенсії через банківський рахунок подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їхні поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (зі змінами).

54. Втім, жоден з пунктів Порядку №22-1 не містить обов`язку пенсіонера звертатись із заявою про поновлення виплати пенсії особисто. Вжитий у пункті 1.1 термін заявник, як вже зазначено вище, дає підстави стверджувати, що таким заявником може бути і представник за довіреністю.

55. Слід зазначити, що наразі відсутній чіткий механізм щодо відновлення виплати пенсій особам, які виїхали на постійне місце проживання за межі України, а тому існуючі загальні норми, на думку суду, не повинні тлумачитись Пенсійним фондом з надмірним формалізмом, зважаючи на те, що не проведення виплати пенсії таким особам відбулося з вини держави в особі її компетентних органів.

56. Таким чином, колегія суддів вважає за можливе проводити виплату пенсії громадянам, які виїхали на постійне проживання за кордон, шляхом її перерахунку на діючі карткові рахунки, відкриті в українських банках. При цьому, відповідну заяву із зазначенням реквізитів рахунку може подавати представник пенсіонера за довіреністю. Особиста присутність пенсіонера під час подання такої заяви чинним законодавством не вимагається.

57. У справі, що розглядається, суди встановили, що на виконання судового рішення у справі у справі №280/4551/21 відповідачем-1 було поновлено виплату пенсії позивачу з 07.10.2009 і обчислено її розмір - 1188,33 грн. Проте, пенсія позивачу фактично виплачена не була. У заяві від 07.11.2022 позивач зазначав реквізити банківського рахунка, через який він бажає отримувати пенсію. Відповідачами зазначене прохання позивача проігноровано.

58. З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне з метою захисту прав позивача зобов`язати відповідача-1 виплатити пенсію, нараховану позивачу за результатом розгляду справи №280/4551/21, на реквізити банківського рахунка, зазначеного позивачем у заяві від 07.11.2022.

59. Щодо решти позовних вимог, колегія суддів зазначає таке.

60. Як вже зазначено вище, наразі існує судове рішення, яке набрало законної сили (справа №280/4551/21), яким:

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняти ОСОБА_1 на пенсійний облік, провести, починаючи з 07 жовтня 2009 року, поновлення виплати пенсії ОСОБА_1, як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року за №1058-ІV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, з проведенням індексації;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вчинити певні дії виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07 жовтня 2009 року по день фактичного виконання рішення.

61. Поряд з цим, в межах цієї справи позивач просить суд:

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести позивачу перерахунок пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009, на рівних з іншими громадянами України умовах, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2009 року №1058-IV, з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, із застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенси, на підставі документів, що перебувають у пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, із виплатою заборгованості за пенсією за результатом перерахунку, із компенсацією втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 на день фактичної виплати пенсії з урахуванням перерахунку, на визначений позивачем банківський рахунок, згідно із заявою про виплату пенсії на банківський рахунок, переданою до органу ПФУ установою банку та/або уповноваженим представником позивача за довіреністю.

62. Фактично зазначені вимоги є тотожними тим, що вже задоволені судом у справі №280/4551/21, лише дещо перефразованими.

63. Колегія суддів зазначає, що визначення розміру пенсії є повноваженням пенсійного органу, яке при цьому, очевидно, підлягає судовому контролю.

64. Проте, в межах спірних правовідносин судами встановлено, що позивач фактично пенсію на підставі судового рішення у справі №280/4551/21 не отримав, розпорядження (рішення) відповідача-1 про поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 - не оскаржував.

65. Таким чином, наразі у суду відсутні підстави давати оцінку діям відповідача-1 щодо розміру пенсії позивача, яку слід виплачувати йому після поновлення, та розміру пенсії позивача, які слід виплатити йому з 07.10.2009 по день поновлення виплати.

66. З огляду на викладене, зважаючи на той факт, що аргументи сторін судами попередніх інстанцій фактично проігноровані, колегія суддів визнає ухвалені у справі рішення необґрунтованими та такими, що підлягають скасуванню.

67. Відповідно до частини першої статті 351 КАС України підставами для скасування судових рішень повністю або частково і ухвалення нового рішення або зміни рішення у відповідній частині є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

68. За таких обставин, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування рішень судів попередніх інстанцій із прийняттям нового рішення про часткове задоволення позову.

69. З огляду на результат касаційного розгляду та відсутність документально підтверджених судових витрат, понесених учасниками справи у зв`язку з переглядом справи в суді касаційної інстанції, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 341, 345, 351, 356 КАС України, Суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.02.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12.04.2023 у справі №280/6637/22 - скасувати.

3. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 11.11.2022 №98 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009;

5. Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_1 виплату нарахованої на виконання рішення у справі №280/4551/21 пенсії на визначений позивачем банківський рахунок, згідно із заявою про виплату пенсії від 07.11.2022.

6. У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А.А. Єзеров

Суддя Я.О. Берназюк

Суддя В.М. Кравчук