Справа № 360/785/23
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2023-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

24 липня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/785/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Державної міграційної служби України в Луганській області (Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Партизанська, 12) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18.07.2023 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Управління Державної міграційної служби України в Луганській області (далі відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління Державної міграційної служби України в Луганській області від 31.08.2016 про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- визнати протиправними дії Управління Державної міграційної служби України в Луганській області щодо визнання недійсними паспорта громадянина України НОМЕР_1 , виданого 01.03.2016 Сєвєродонецьким МВ ДМС України в Луганській області, та паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 , виданого 09.03.2016 органом 4439;

- зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в Луганській області вилучити відомості про визнання недійсними цих паспортів із відповідної бази даних Державної міграційної служби України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що являючись іноземним громадянином та проживаючи в с. Ганнівка Старобільського району Луганської області, звернувся до Управління ДМС України у Луганській області із заявою про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням, а саме на підставі ч.1 ст.8 Закону України «Про громадянство України».

Управлінням ДМС України у Луганській області 26.02.2015 було прийнято рішення про оформлення набуття позивачем громадянства України за територіальним походженням та видано довідку №44/85 про реєстрацію особи громадянином України, відповідно до якої позивач зареєстрований громадянином України та має підстави для оформлення паспорта громадянина України.

У зв`язку з оформленням набуття громадянства України, 26.02.2015 позивач був документований паспортом громадянина України НОМЕР_3 , виданим Старобільським РВ Управління ДМС України в Луганській області.

У подальшому, у зв`язку із втратою паспорта громадянина України НОМЕР_3 , 01.03.2016 позивач був документований паспортом громадянина України НОМЕР_1 , виданим Сєвєродонецьким МВ УДМС України в Луганській області.

09.03.2016 позивач був документований паспортом громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 , виданим органом 4439.

Перебуваючи з середини березня 2016 року за кордоном та намагаючись придбати авіаквиток на міжнародний авіарейс, 29.01.2023 позивачу вперше стало відомо про виникнення невідомої проблеми, що перешкоджає можливості використання наявного у нього паспорта громадянина України для виїзду за кордон для придбання авіаквитка та посадки на борт літака.

З листа Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28.02.2023 позивачу вперше стало офіційно відомо про внесення відомостей про його паспорт громадянина України для виїзду за кордон до бази даних «Загублені, викрадені та оголошені недійсними документи» на підставі листа ДМС України від 29.05.2017.

З листа Державної міграційної служби України від 22.02.2023 позивачу вперше стало офіційно відомо про прийняття відповідачем 31.08.2016 рішення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України позивачу на підставі ст.21 Закону України «Про громадянство України», внаслідок чого визнано недійсними оформлені позивачу паспорт громадянина України та паспорт громадянина України для виїзду за кордон через припинення громадянства України.

Звернувшись до УДМС України в Луганській області, останнє відмовило в наданні копій документів щодо оформлення/скасування рішення про набуття громадянства України, пославшись на те, що ці документи містять службову інформацію та мають обмежений доступ, а також тим, що зазначені документи нібито перебувають на тимчасово окупованій території.

Разом з тим, наведені доводи відповідача щодо відмови у наданні запитуваних відомостей та документів, на думку позивача, є необґрунтованими, оскільки із змісту листа ДМС України від 22.02.2023 вбачається, що відповідач, навіть за умови уявного перебування документів на тимчасово окупованій території України, володіє відомостями та документами в обсязі, достатньому для їх надання позивачу, аби останній міг з`ясувати обставини та підстави прийняття відповідачем оскаржуваного рішення.

Позивач зазначає, що наведені в листі ДМС України від 22.02.2023 та в листі УДМС України в Луганській області відомості щодо інформування позивача про скасування рішення про оформлення набуття ним громадянства, не відповідають дійсності, оскільки позивач не отримував будь-яких повідомлень відповідача щодо прийнятого рішення.

Крім того, відповідач та ДМС України не надали будь-яких належних і допустимих доказів відправлення відповідних повідомлень позивачу.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Суд враховує, що ця адміністративна справа не належить до категорії справ, які мають розглядатися виключно за правилами загального позовного провадження та не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

За категорією та складністю дана справа не підпадає під категорію справ значної складності, обсяг та характер доказів незначний, в призначенні експертизи або виклику свідків по даній справі немає потреби та ця справа не становить значного суспільного інтересу.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене суд вважає за можливе розглядати цю справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Щодо заявленого позивачем клопотання про витребування доказів, суд зазначає таке.

В обґрунтування вказаного клопотання позивач зазначив, що відповідач у відповідь на адвокатський запит відмовив у наданні представнику позивача копії спірного рішення та копії документів, що стали підставою для його видання через те, що вони, нібито, мають обмежений доступ та зберігаються на тимчасово окупованій території.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

З урахуванням викладено, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про витребування вищевказаних документів, а також з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Луганській про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень сторін проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в Луганській надати суду належним чином засвідчену копію рішення Управління Державної міграційної служби України в Луганській області від 31.08.2016 про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; належним чином засвідчені копії документів (матеріалів перевірки), які стали підставою для видання рішення від 31.08.2016 про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; інформацію про вручення позивачеві копії рішення Управління Державної міграційної служби України в Луганській області від 31.08.2016 про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 .

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун