Справа № 805/9742/13-а
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2023-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

21 липня 2023 року Справа №805/9742/13-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дублікату виконавчого листа, поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 805/9742/13-а,-

ВСТАНОВИВ:

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надіслано заяву про видачу дублікату виконавчого листа, поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання. В обґрунтування зазначено заявником вказано, що 12.08.2021 року Головним управлінням було направлено на примусове виконання до Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) виконавчий лист Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 805/9742/13-а.

Заява на примусове виконання рішення суду по справі № 805/9742/13-а у зв`язку з реорганізацією та відсутностю ухвали про заміну стягувача з Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду в Донецькій області була подана в паперовому вигляді в Центральний відділ Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) за підписом голови ліквідаційної комісії Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду Донецької області та зареєстровано в паперовому журналі передачі кореспонденції 12.08.2021.

Заявником зазначено, що надати докази направлення виконавчого листа не маємо можливості у зв`язку з тим, що паперові носії залишилися в м. Маріуполь на тимчасово непідконтрольній українській владі території.

25.01.2022 за вих.№ 0500-1909-8/16243 Головним управлінням було направлено скаргу до Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у порядку ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» щодо «…не надання постанов про відкриття виконавчого провадження по виконавчих листах про стягнення заборгованості з відшкодування пільгових пенсій з Маріупольського виробничого підприємства «Азовреле» Українського товариства глухих (, адреса: вул.Сєрова,1-А що 12.08.2021 були передані на примусове виконання до Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) 805/9742/9742/13-а на суму 2471,13грн.

В скарзі наголошувалося, що державним виконавцем не забезпечено в повній мірі виконання вимог Закону України «Про виконавче провадження» щодо неупередженого, своєчасного і в повному обсязі вчинення виконавчих дій, спрямованих на примусове виконання виконавчого документа та висунута вимога усунути вищезазначені порушення, розглянути скаргу у встановлений законодавством строк, відкрити виконавчі провадження у відношенні Маріупольського виробничого підприємства «Азовреле» Українського товариства глухих по вищевказаних виконавчих листах, надати на адресу управління постанови ВДВС та результати розгляду скарги.

Відповіді на скаргу від Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) не надходили. На запит від 06.04.2023 за №0500-0609-5/27653 (Додаток 2) щодо направлення Постанов про відкриття виконавчого провадження, від Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) отримано відповідь (вих. 11020 від 24.04.2023), що на примусовому виконанні виконавчі листи про стягнення заборгованості з Маріупольського виробничого підприємства «Азовреле» Українського товариства глухих не знаходиться.

Отже, внаслідок бойових дій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, оригінал виконавчого листа у справі № 805/9742/13-а було втрачено, тому Головне управління позбавлене можливості щодо його пред`явлення до виконання.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

На теперішній час дію воєнного стану в Україні продовжено.

02 березня 2022 року опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 року Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану року, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

За таких обставин, суд вважає за необхідне вирішити питання про видачу дубліката виконавчого листа, в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про видачу дубліката виконавчого листа, судом встановлено наступне.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 05.08.2013 позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя задоволено.

Стягнуто з Маріупольського виробничого підприємства "Азовреле" Українського товариства глухих" () на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 2 471 (дві тисячі чотириста сімдесят одна) грн 13 коп.

11.09.2013 на виконання рішення суду видано виконавчий лист у справі.

Ухвалою суду від 06.03.2018 замінено стягувача у виконавчому провадженні у справі з управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя на його правонаступника - Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області.

Ухвалою суду від 10.07.2018 замінено сторону виконавчого провадження з Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області його правонаступником - Маріупольським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16.12.2021 замінено стягувача у виконавчому провадженні з Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

25.01.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області за № 0500-1909-8/16243 було направлено скаргу на адресу Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) з проханням відкрити виконавчі провадження у відношенні Маріупольського виробничого підприємства «Азовреле» Українського товариства глухих.

Листом від 24.04.2023 №11020 Центральним відділом державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25.01.2022 повідомлено, що станом на 24.04.2023 згідно даних АСВП виконавчі листи, де боржником виступає Маріупольське виробниче підприємство «Азовреле» Українського товариства глухих до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції не надходили та у провадженні не перебувають.

Відповідно до п.18.4 розділу VII Перехідних положень КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Строки пред`явлення виконавчих документів до виконання (станом на час розгляду заяви) врегульовані ст.12 Закону України "Про виконавче провадження".

Аналіз наведених правових норм свідчить, що виконавчий документ може бути пред`явлений до примусового виконання у чітко визначений статтею 12 Закону України "Про виконавче провадження" строк. Водночас для поновлення стягувачу строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, необхідною правовою підставою такого поновлення строку є наявність поважних причин пропуску стягувачем строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Судом встановлено, що строк пред`явлення виконавчого листа № 805/9742/13-а до виконання - 28.08.20214.

З урахуванням вимог п. 7 розділу ХІІІ "Перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження" частинами четвертою та п`ятою статті 12 цього Закону передбачено, що строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: 1) пред`явлення виконавчого документа до виконання; 2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення. У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Отже, після переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання у зв`язку з його пред`явленням до виконання перебіг строку починається заново з наступного дня після його повернення. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується. Таким чином, повернення виконавчого документа без виконання не позбавляє стягувача права на повторне пред`явлення виконавчого документа до виконання в межах строку, встановленого статтею 12 Закону України "Про виконавче провадження".

Згідно ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий лист, за якими стягувачем є держава або державний орган, і можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Отже, враховуючи втрату виконавчого листа, а також викладені вище обставини, суд вважає за можливе визнати поважними причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та задовольнити заяву про видачу дублікату виконавчого листа.

Керуючись 248, 256, 376, п.п.18.4 п. 18 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - задовольнити.

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області пропущений строк пред`явлення виконавчого листа до примусового виконання по справі № 805/9742/13-а щодо стягнення заборгованості з покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 2 471 (дві тисячі чотириста сімдесят одна) грн 13 коп з Маріупольського виробничого підприємства «АЗОВРЕЛЕ» Українського товариства глухих.

Видати дублікат виконавчого листа по справі № 805/9742/13-а щодо стягнення заборгованості з покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 2 471 (дві тисячі чотириста сімдесят одна) грн 13 коп з Маріупольського виробничого підприємства «АЗОВРЕЛЕ» Українського товариства глухих.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Г.П. Бабаш