Справа № 600/4984/23-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

24 липня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/4984/23-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіна Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо обмеження ОСОБА_1 виплат пенсії із врахуванням нарахованої з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн, проведеної з 01.03.2022 і з 01.03.2023 індексації пенсії без обмеження її максимальним розміром в 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області проводити ОСОБА_1 виплату пенсії в нарахованому з 01.12.2019 розмірі 82% грошового забезпечення, із врахуванням нарахованої з 01.07.2021 щомісячної" доплати до пенсії в розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додаткових соціальний захист окремих категорій осіб», а також виплату нарахованої з 01.03.2022 і з 01.03.2023 індексації пенсії згідно постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження пенсії максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, із урахуванням попередньо проведених пенсійних виплат.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху, з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

У прохальній частині позову зобов`язального характеру позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області проводити ОСОБА_1 виплату пенсії в нарахованому з 01.12.2019 розмірі 82% грошового забезпечення, із врахуванням нарахованої з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. Однак, позивачем не сформовано позовної вимоги щодо оскарження невиплати з 01.12.2019 розмірі 82% грошового забезпечення, із врахуванням нарахованої з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. Крім того, вказана вимога є нечіткою, оскільки позивачем не обґрунтовано, яким чином з 01.12.2019 р. йому підлягала нарахування щомісячна доплата до пенсії в розмірі 2000 грн, яка була встановлена лише 01.07.2021 року.

Відповідно до п. 5 ч.1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач оскаржує дії відповідача щодо ненарахування та невиплатити щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн з 01.07.2021 р., а також обмеження з 01.03.2022 р. пенсії максимальним розміром в 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, однак не обґрунтовує поважність причин пропущення шестимісячного строку звернення до суду з даним позовом в цій частині позову.

Також, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суд звертає увагу, що правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Відповідно до ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684 грн) і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (26840 грн).

За подання до суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, або фізичною особою-підприємцем ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1073,60 грн) та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (13420 грн).

За подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684 грн). За подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1073,60 грн).

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону № 3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, судом встановлено, що позивачем подано адміністративний позов в якому оскаржено: обмеження ОСОБА_1 виплат пенсії з 01.12.2019 розмірі 82% грошового забезпечення із врахуванням нарахованої з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн; обмеження максимальним розміром в 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, пенсії з 01.03.2022 р.; обмеження максимальним розміром в 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, пенсії з 01.03.2023 р. Отже, даний позов містить 3 вимоги немайнового характеру, за подання якого судовий збір становить 3220,80 грн (1073,60*3), однак позивач надав суду докази сплати судового збору лише в розмірі 1073,60 гривень. Таким чином, решта суми несплаченого судового збору становить 2147,20 гривень.

Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють подальший розгляд справи, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 160 та ст. 161 КАС України. Тому в суду є достатньо підстав для залишення заяви без руху та надання строку для усунення недоліків, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв`язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно:

- уточнити прохальну частину позову та викласти її відповідно до вимог статтей 5, 19 КАС України в частині оскарження обмеження виплат пенсії з 01.12.2019 розмірі 82% грошового забезпечення із врахуванням нарахованої з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн;

- надати обґрунтування та докази поважності причин пропущення строку звернення до суду з даним позовом щодо ненарахування та невиплатити щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн з 01.07.2021 р., а також обмеження з 01.03.2022 р. пенсії максимальним розміром в 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність;

- надати докази сплати решти суми судового збору в сумі 2147,20 гривень.

На підставі наведеного та керуючись статтями 122-123, 169, 248 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з моменту отримання даної ухвали шляхом приведення позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.М. Брезіна