Справа № 300/4624/23
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2023-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження
"24" липня 2023 р. справа № 300/4624/23
Представник Котик Р.В. в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Коломийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, 1-го відділення Коломийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Міністерства оборони України про:
визнання протиправною бездіяльності Коломийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в особі 1-го відділення Коломийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у передачі документів для призначення та виплати Міністерством оборони України позивачу та її дітям одноразової грошової допомоги;
зобов`язання Міністерство оборони України прийняти відповідне рішення про виплату з 01.04.2023 позивачу та її дітям одноразової грошової допомоги згідно із ст. 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а також невідкладно виплатити її по 1/5 від призначеної суми кожному, а також з квітня по день вирішення спору із розрахунку 2% за кожен місяць від належної суми допомоги;
зобов`язання Коломийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, 1-го відділення Коломийського районного територіального центру комплектування невідкладно передати пенсійному органу усі необхідні та достатні документи на призначення позивачу та її дітям пенсії по втраті годувальника.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.07.2023 позовну заяву ОСОБА_1 повернуто у частині позовних вимог, спрямованих на захист прав дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
Щодо решти вимог позовної заяви, суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Усупереч вказаним положенням, ОСОБА_1 не сплачено судовий збір, втім у позовній заяві міститься посилання на те, що вона є звільненою від сплати судового збору на підставі п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».
Надаючи оцінку таким доводам позивача суд звертає увагу на наступне.
Згідно із п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.
Перелік осіб, які підлягають звільненню від сплати судового збору згідно із вказаною нормою є вичерпним та не підлягає розширеному тлумаченню. При цьому, ОСОБА_1 не надано доказів приналежності до відповідних пільгових категорій, а посилання позивача на наявність вказаної пільги у її померлого чоловіка не можуть бути взяті судом до уваги, оскільки право на пільгу не успадковується.
Водночас, вирішуючи питання про звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору, судом вказується наступне.
Пунктом 8 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.
Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.
Згідно зі статтею 4 указаного Закону ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.
Визначення поняття учасника бойових дій закріплено в статті 5 цього Закону, а перелік осіб, які належать до учасників бойових дій, - у статті 6. Перелік осіб, які належать до осіб з інвалідністю внаслідок війни, закріплений у статті 7 цього Закону. Визначення поняття учасника війни - у статті 8 Закону, а перелік осіб які належать до учасників війни - у статті 9 Закону.
Своєю чергою, пунктом 2 частини першої статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що до сімей загиблих (померлих) ветеранів війни належать дружина (чоловік) померлих осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни, а також дружина (чоловік) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя особами з інвалідністю від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге.
На дружин (чоловіків) померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни, учасників бойових дій, партизанів, підпільників і учасників війни, нагороджених орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу, визнаних за життя особами з інвалідністю, чинність цієї статті поширюється незалежно від часу смерті особи з інвалідністю.
Водночас за приписами пункту 1 частини першої статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, зазначених у цій статті, належать: батьки; один з подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні; діти, які не мають (і не мали) своїх сімей; діти, які мають свої сім`ї, але стали особами з інвалідністю до досягнення повноліття; діти, обоє з батьків яких загинули або пропали безвісти; утриманці загиблого (померлого), яким у зв`язку з цим виплачується пенсія.
Статтею 18 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що ветеранам війни вручаються посвідчення та нагрудні знаки. Порядок виготовлення та видачі посвідчень і знаків встановлюється Кабінетом Міністрів України та міжнародними договорами, в яких бере участь Україна.
Правила видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни встановлені Порядком видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року №302.
Пунктом 4 цього Порядку встановлено, що особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (стаття 10 зазначеного Закону), видаються посвідчення з написом «Посвідчення члена сім`ї загиблого».
Судом встановлено, що ОСОБА_1 зазначеного посвідчення до позовної заяви не додано.
Водночас, у матеріалах справи знаходиться посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 , видане на ім`я ОСОБА_4 , від 08.02.2017.
Окрім того, сповіщенням сім`ї від 23.01.2023 №20 підтверджується, що загиблий старший солдат ОСОБА_4 є чоловіком позивача. При чому, загибель ОСОБА_4 пов`язана із захистом Батьківщини.
Тобто, позивач як член сім`ї воїна, що загинув під час захисту Батьківщини, у відповідності до положень пункту 8 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільняється від сплати судового збору.
Крім того, суд зазначає, що позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Представник позивача має належні повноваження на подання позовної заяви.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за її позовною заявою до Коломийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, 1-го відділення Коломийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Міністерства оборони України (про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії як члена сім`ї воїна, що загинув під час захисту Батьківщини, у відповідності до положень пункту 8 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».
2. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Коломийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, 1-го відділення Коломийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Міністерства оборони України (про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
3. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.
4. Встановити відповідачам з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
5. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачам для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
6. Витребувати у Коломийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, 1-го відділення Коломийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки належним чином засвідчені копії наступних документів:
- заяви ОСОБА_1 із доданими документами про виплату одноразової грошової допомоги згідно із ст. 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у зв`язку із загибеллю її чоловіка ОСОБА_4 ;
- документів, що підтверджують факт розгляду/ нерозгляду заяви ОСОБА_1 із доданими документами про виплату одноразової грошової допомоги згідно із ст. 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у зв`язку із загибеллю її чоловіка ОСОБА_4 ;
- заяви ОСОБА_1 із доданими документами про передачу до пенсійних органів документів для призначення пенсії у зв`язку із втратою годувальника;
- документів, що підтверджують факт розгляду/ нерозгляду заяви ОСОБА_1 із доданими документами про передачу до пенсійних органів документів для призначення пенсії у зв`язку із втратою годувальника.
7. Зобов`язати Коломийський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки та 1-ше відділення Коломийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надати Івано-Франківському окружному адміністративному суду витребувані докази протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
9. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
10. Повідомити відповідачів про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.
11. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Представнику позивача, Міністерству оборони України ухвалу надіслати через підсистему «Електронний суд».
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Кафарський В.В.