Справа № 240/6516/21
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2023-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про відмову у відстроченні чи розстроченні виконання рішення суду,

зміні чи встановленні способу і порядку виконання судового рішення)

24 липня 2023 року м. Житомир справа № 240/6516/21

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо перерахунку та виплати з 17 липня 2018 року щомісячно нарахування та виплату підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі, визначеному ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 15.06.2021 в даній справі визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, щодо не нарахування та невиплати із 17 липня 2018 року підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити із 17 липня 2018 року нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Рішення набрало законної сили 15.07.2021.

На підставі зазначеного рішення суд видав виконавчий лист № 19272 2022 р. для звернення його до примусового виконання.

До суду надійшла заява ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Просить ухвалити рішення яким спосіб і порядок виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15.06.2021 у справі №240/6516/21 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з 17 липня 2018 року здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення в розмірі встановленому статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік)», змінити на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 невиплачене за період з 17 липня по 31 жовтня 2022 року підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на територіях радіоактивного забруднення в розмірі встановленому статтею 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальних заробітним платам, (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік) у сумі 478612,83 грн.».

10.07.2023 від представника Відповідача (боржника) на подану заяву надійшли заперечення. Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області заперечує проти задоволення заяви ОСОБА_2 оскільки заявник просить фактично змінити та розширити резолютивну частину рішення.

Розглянувши у порядку письмового провадження подану позивачем заяву, суд дійшов наступного висновку.

Безспірно, відповідно до частин 1-3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відтак, поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке стосується виконавчого провадження. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій виконавцем відповідно до Закону України Про виконавче провадження. Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу захисту.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

При цьому, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Так, в обґрунтування поданої заяви Позивач (стягувач) вказує, що на даний час прийняте у даній справі рішення не виконане, оскільки за Відповідачем (боржником) залишається невиплаченою нарахована при його виконанні за період з 17.07.2018 по 31.10.2022 року додаткова пенсія у сумі 478612,83. Вважає, що зміна способу та порядку судового рішення у даній справі не призводить до зміни предмету судового спору, його предметом залишається право на отримання додаткової пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення, а застосування способу виконання судового рішення шляхом стягнення з боржника нарахованої суми є більш ефективнішим, оскільки наявні відомості щодо нарахованої уповноваженим суб`єктом, неоспорюваної суми боргу та відсутності у боржника кошті на його погашення. Крім того, вказує, що зміна способу виконання рішення зменшить навантаження на пенсійний орган та встановить його фактичне виконання у законний спосіб. З огляду на що, вважає наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення суду на стягнення з Відповідача нарахованої суми.

Такі доводи заявника (стягувача) не ґрунтуються на вимогах чинного законодаства з огляду на таке.

Так, як зазначено у запереченнях Відповідача (боржника), на виконання рішення суду від 15.06.2021 у справі 240/6516/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області ОСОБА_1 проведено перерахунок підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам згідно із законом «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, з 17.07.2018 виходячи з розміру двох мінімальних заробітних плат, з 01.01.2018 по 31.12.2018 7446,00 грн. (3723грн.х2), з 01.01.2019 по 31.12.2019 8346,00 грн., (4173 грн.х2) з 01.01.2020 по 31.08.2020 9446 грн., (4723 грн. х2) з 01.09.2020 10000,00 грн. (5000,00 грн. х 2), з 01.01.2021 12000,00 грн. (6000,00 грн. х 2), з 01.12.2021 13000,00 грн. (6500,00грн.х 2).

Сума донарахованих коштів за період з 17.07.2018 року по 31.10.2022 року складає 478612,83 грн.

З 01.11.2022 виплата пенсії здійснюється з урахуванням призначеної надбавки згідно рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15.06.2021 у справі №240/6516/21 в розмірі 18699,76 грн.

Суд враховує, що приписи ст. 378 КАС України передбачають, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Натомість, обставини викладені у заяві Позивача (стягувача) всупереч вказаними правовим нормам не містять обставини, що істотно ускладнюють виконання вказаного судового рішення або роблять його неможливим.

Враховуючи викладене, заява Позивача (стягувача) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №240/6516/21 від 15.06.2021 року задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15.06.21 в адміністративній справі № 240/6516/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя М.Ф. Нагірняк