Справа № 320/18294/23
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2023-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

20 липня 2023 року м. Київ Справа № 320/18294/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Войтович І.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової лікарської комісії при ТЦК та СП , Обласного ТЦК та СП Військово лікарської комісії про визнання протиправним та скасування рішення

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Військової лікарської комісії при ТЦК та СП, Обласного ТЦК та СП Військово лікарської комісії, у якому просить суд:

- просить визнати протиправними та скасувати рішення ВЛК, в саме висновок медичної комісії "придатний до військової служби", не затверджене печаткою в лівому кутку;

- визнати відсутність ВЛК за наказом 402 п. 2.8 при призові до Десантно-штурмових військ, а саме ВЛК від 03.06.2022 не підлягає затвердженню до ДШВ на момент 03.06.2022 при призові до ЗСУ на дату призову 28.12.2022.

07.06.2023, ухвалою суду дана позовна заява була відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС України залишена без руху у зв`язку із невідповідністю останньої ст. 160 КАС України та визначено позивачу порядок та строк усунення недоліків позовної заяви, шляхом: надання до суду протягом десяти днів з дня отримання ухвали суду належні та достатні докази на право подання позовної заяви та представлення інтересів за вказаним позовом від імені ОСОБА_2 .

15.06.2023 ОСОБА_1 подано до суду заяву, в якій вказано про те, що її син ОСОБА_2 зник безвісти 04.04.2023 виконуючи бойове завдання в складі підрозділу щодо захисту незалежності та цілісності України, потрапив під арт обстріл, у зв`язку з чим вважає, що має правові підстави для представництва інтересів її сина в суді, інших органів та перед третіми особами.

ОСОБА_1 надала до заяви Сповіщення сім`ї №88 за підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_3 , заступник начальника РТЦК та СП начальника мобілізаційного відділення підполковника Тарасенко В. від 11.04.2023 №1/5/3067 щодо обставин зникнення безвісти ОСОБА_2 04.04.2023; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження 0001373 зареєстрованого 13.04.2023 за кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 115 КК України за заявою ОСОБА_1 , визначено останній статус потерпілої.

Відповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, виконання чи не виконання позивачем вимог ухвали суду від 07.06.2023, суддя вирішує враховуючи навантаження та періоду перебування судді у відпустці з 19.06.2023 по 04.07.2023 включно.

Отримавши подані від позивача документи та заяву, суддя зазначає слідуюче.

Відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Частинами 6, 7 статті 160 КАС України визначено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника. У разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

З наданого позивачем до заяви Сповіщення сім`ї №88 за підписом начальника Вишгородського РТЦК та СП полковника ОСОБА_3 , заступника начальника РТЦК та СП начальника мобілізаційного відділення підполковника Тарасенко В. від 11.04.2023 №1/5/3067 вбачаються обставини зникнення безвісти ОСОБА_2 04.04.2023.

Відповідно до наданого витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань зареєстровано 13.04.2023 кримінальне провадження 0001373 за кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 115 КК України за заявою ОСОБА_1 , як потерпілої.

Позивач вважає, що оскільки її син безвісти зник 04.04.2023 та наявний факт реєстрації кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 115 КК України, за її заявою, де остання має статус потерпілої, вважає, що має законні та процесуальні підстави для звернення до суду від імені ОСОБА_2 та суд з такою позицією погодитись не може та зазначає слідуюче.

Відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12 травня 2015 року № 389-VIII, на період зникнення безвісти під час проходження військової служби військовослужбовцям надаються всі гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-XII та іншими актами законодавства України, та суд зазначає, що наявність реєстрації кримінального провадження за ч. 1 ст. 115 КК України, визначення статусу особи як потерпілого, та визначені гарантії військовослужбовця зниклого безвісти, права близьких родичів та членів сім`ї особи, зниклої безвісти за особливих обставин, передбачені Законом України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин" 12 липня 2018 року № 2505-VIII, не є забезпеченням процесуального права на звернення, подання до адміністративного суду вказаного позову.

За ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи. У справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Так, згідно з ч. 1 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Адміністративна процесуальна правоздатність - абстрактна умова володіння всіма процесуальними правами і обов`язками, яка передбачає можливість конкретної особи стати суб`єктом конкретних процесуальних правовідносин, стати персоніфікованим носієм прав і обов`язків, передбачених законом для даного суб`єкта і даних правовідносин. Тому особою, що бере участь у справі, можуть бути лише особи, які володіють процесуальною правоздатністю.

Для особистої участі в адміністративній справі недостатньо володіти лише правоздатністю, необхідна ще й адміністративна процесуальна дієздатність, тобто здатність особисто здійснювати процесуальні права та виконувати свої обов`язки в суді.

Відповідно до ч. 2 ст. 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Таким чином, змістом адміністративної процесуальної дієздатності є здатність особисто здійснювати процесуальні права та обов`язки, або доручати такі свому представникові, яка породжує відповідні юридичні наслідки. Вона визнається за фізичними особами, які досягли повноліття, не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами, зокрема, довіреністю фізичної особи.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою (ч. ст. 59 КАС України).

Позов подано до суду ОСОБА_1 та до позовної заяви не надано належних доказів права на представлення інтересів та подання позову від імені ОСОБА_2 .

Таким чином, позивачем недоліки позовної заяви вказані в ухвалі суду від 07.06.2023 не усунуто.

Згідно з пунктом 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків (ч.5 ст.169 КАС).

З огляду на невиконання позивачем вимог ухвали суду від 07.06.2023, суддя вважає за необхідне позовну заяву повернути позивачу з усіма доданими до неї документами.

Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової лікарської комісії при ТЦК та СП, Обласного ТЦК та СП Військово лікарської комісії , - повернути позивачеві.

2. Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Войтович І.І.