Справа № 420/4212/23
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2023-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 липня 2023 року

м. Київ

справа №420/4212/23

адміністративне провадження №К/990/24825/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Калашнікової О.В.,

суддів: Кашпур О.В., Мартинюк Н.М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2023 року

та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2023 року

у справі №420/4212/23

за позовною заявою ОСОБА_1

до Головного управління Національної поліції в Херсонській області

про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення, -

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2023 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача, в якій просив визнати протиправним та скасувати наказ № 401 від 31 травня 2022 року «Про застосування дисциплінарного стягнення» в частині, що стосується застосування до позивача дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції;

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУНП в Херсонській області «Про особовий склад» від 22 червня 2022 року № 580 о/с;

- поновити ОСОБА_1 на посаді інспектора відділу ювенальної превенції управління превентивної діяльності ГУНП в Херсонській області;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Херсонській області на користь позивача грошове забезпечення за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху. В ухвалі було зазначено що позивач має подати заяву про поновлення строку звернення до суду, з обґрунтуванням поважних причин пропуску такого строку.

14 березня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про поновлення строків звернення до суду, в якій позивач просить визнати поважними причини пропуску звернення до суду; поновити строки звернення до суду; відкрити провадження за позовною заявою. Зазначену заяву обґрунтовано тим, що 24 лютого 2022 року збройні сили Російської Федерації розпочали повномасштабне вторгнення на територію України, що фактично стало початком війни проти України. Територія Херсонської області та безпосередньо міста Херсона, де проживає позивач, стали зоною бонових дій, місто опинилося в окупації, що можна вважати непереборною силою, бо це постійно створювало загрозу життю і здоров`ю позивача, в області і місті з 30 травня 2022 року був відсутній мобільний зв`язок і інтернет, національний поштовий оператор «УКРПОШТА» не працював. З 11 листопада 2022 року місто знаходиться під контролем ЗСУ, проте з 09 листопада 2022 року у місті були зовсім відсутні електроенергія, зв`язок, інтернет. На теперішній час у зв`язку із постійними обстрілами міста Херсона та Херсонської області зв`язок і інтернет нестабільні. У позивача не було можливості вільно пересуватись територією України, виконувати свої обов`язки та повноцінно користуватись правами, в тому числі, але не виключно - процесуальними правами. Позивач вказує, що з наказом ГУНП в Херсонській області від 22 червня 2022 року № 580 о/с «Про особовий склад» позивач ознайомлений 23 лютого 2023 року. У позивача не було фізичної можливості, в строки, передбачені законом, подати позовну заяву.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2023 року було продовжено ОСОБА_1 строк на усунення недоліків викладених в ухвалі від 06 березня 2023 року про залишення позову без руху.

22 березня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про поновлення строків звернення до суду, в якій позивач просить визнати поважними причини пропуску звернення до суду; поновити строки звернення до суду; відкрити провадження за позовною заявою. На обґрунтування вказаної заяви позивач вкотре посилається на обставини, яким судом вже була надана оцінка, стосовно перебування Херсонської області під окупаційною владою, відсутності зв`язку та мережі Інтернет. Також, посилається на те, що спроба виїзду - це була постійна безпосередня загроза життю і здоров`ю кожної людини, а ті працівники, які виїжджали, робили це на свій страх, ризик і під свою відповідальність, військові РФ володіють списками працівників ГУНП, та зауважує, що в окупації в першу чергу зазнають катувань з боку окупаційної влади поліцейські, військовослужбовці, члени ТРО та їх родини.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2023 року, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2023 року, позовну заяву повернуто позивачу.

На зазначені судові рішення позивачем подано касаційну скаргу, яку надіслано на адресу Верховного Суду засобами поштово зв`язку 11 липня 2023 року.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Згідно статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

Предметом касаційного оскарження є постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2023 року, тобто останнім днем для подання касаційної скарги 07 липня 2023 року. Однак, скаржник подав касаційну скаргу 11 липня 2023 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.

В той же час, скаржник не заявляє клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень.

Згідно з частиною третьою статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави вказані нею у заяві визнані неповажними.

За таких обставин, відповідно до правил статей 169, 332 КАС України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для усунення її недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції обґрунтованого клопотання на поновлення строку на касаційне оскарження, надання до суду належного доказу на підтвердження поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження.

Керуючись статтями 329, 330, 332 КАС України,

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2023 року у справі №420/4212/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення - залишити без руху.

Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

Роз`яснити, що у разі невиконання вимог ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху в установлений судом строк, касаційну скаргу буде повернуто скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

О.В. Калашнікова

О.В. Кашпур

Н.М. Мартинюк ,

Судді Верховного Суду