Справа № 200/11529/21
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

18 липня 2023 року Справа №200/11529/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши в письмовому порядку в порядку загального позовного провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1

про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії, в якій просив суд:

- визнати протиправним та скасувати Наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 22 лютого 2021 року № 52 "Про результати проведення службового розслідування" в частині притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, яким на ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення "сувора догана";

- визнати протиправним та скасувати Наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 18 липня 2021 року № 28 "Про результати проведення службового розслідування" в частині притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, яким на ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення "попередження про неповну службову відповідність";

- визнати протиправними та скасувати накази командира Військової частини НОМЕР_1 в частини щодо виплати позивачу премії за лютий 2021 та липень 2021 року у неповному обсязі;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити позивачу премію за лютий 2021 року та липень 2021 року у повному обсязі (а.с. 17-21, 40-49 т. 1).

Ухвалою суду від 10 вересня 2021 року позовну заяву позивача було залишено без руху для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 1 жовтня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 повернуто позивачу.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2021 року ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 1 жовтня 2021 року скасовано, справу направлено до Донецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 10 січня 2022 року відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання у справі на 2 лютого 2022 року.

Ухвалою суду від 2 лютого 2022 року підготовче засідання відкладено на 2 березня 2022 року.

Через військову агресію російської федерації, внаслідок постійної загрози ракетних ударів по всій території України, обстрілів та загрози сухопутного просування військ російської федерації в деяких областях України, з метою збереження життя і здоров`я працівників Донецького окружного адміністративного суду та учасників справ, всі судові справи, призначені до розгляду в судових засіданнях в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, були зняти із розгляду, про що на офіційному сайті Донецького окружного адміністративного суду було опубліковано відповідне оголошення.

Як наслідок, підготовче засідання у справі, призначене на 2 березня 2022 року, не відбулось.

Ухвалою суду від 15 листопада 2022 року у зв`язку із відновленням Донецьким окружним адміністративним судом здійснення судочинства у відкритих судових засіданнях в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначено підготовче засідання у справі на 29 листопада 2022 року.

Ухвалою суду від 29 листопада 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків шляхом надання суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із даним позовом із наведенням причин такого пропуску.

Ухвалою суду від 8 грудня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 18 липня 2021 року № 28 "Про результати проведення службового розслідування" в частині притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, яким на ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення "попередження про неповну службову відповідність"; визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 в частини щодо виплати позивачу премії за липень 2021 року у неповному обсязі; зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 виплатити позивачу премію за липень 2021 року у повному обсязі залишено без розгляду; продовжено розгляд справи в частині позовних вимог про: визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 22 лютого 2021 року № 52 "Про результати проведення службового розслідування" в частині притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, яким на ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення "сувора догана"; визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 в частини щодо виплати позивачу премії за лютий 2021 року у неповному обсязі; зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 виплатити позивачу премію за лютий 2021 року у повному обсязі; призначено підготовче засідання у справі на 29 грудня 2022 року; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати суду: копію акту від 24 лютого 2021 року про відмову позивача від ознайомлення з наказом від 22 лютого 2021 року належної якості; пояснення з приводу відмови позивача ознайомитись із наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 22 лютого 2021 року № 52 "Про результати проведення службового розслідування", яким позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення "сувора догана"; відомості щодо повних імен (прізвище, ім`я, по батькові) осіб, які підписали акт від 24 лютого 2021 року про відмову позивача від ознайомлення з наказом від 22 лютого 2021 року - для вирішення судом питання про виклик зазначених осіб в судове засідання в якості свідків для підтвердження/спростування факту відмови ОСОБА_2 від ознайомлення із наказом від 22 лютого 2021 року № 52.

9 грудня 2022 року судом направлено судовий запит до Міністерства оборони України щодо повідомлення відомостей про офіційну електронну адресу (адресу електронної пошти) та контактні телефони Військової частини НОМЕР_1 або її представника.

Ухвалою суду від 29 грудня 2022 року відкладено підготовче засідання у справі на 18 січня 2023 року.

Ухвалою суду від 18 січня 2023 року відкладено підготовче засідання у справі на 8 лютого 2023 року; повторно запропоновано Міністерству оборони України надати суду відомості щодо офіційної електронної адреси (адреси електронної пошти) та контактних телефонів Військової частини НОМЕР_1 (або її представників) для забезпечення можливості надсилання судом до вказаної військової частини процесуальних документів з метою створення умов для реалізації її процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків як відповідача у справі.

Ухвалою суду від 8 лютого 2023 року відкладено підготовче засідання у справі на 22 лютого 2023 року; повторно запропоновано Міністерству оборони України надати суду відомості щодо офіційної електронної адреси (адреси електронної пошти) та контактних телефонів Військової частини НОМЕР_1 (або її представників) для забезпечення можливості надсилання судом до вказаної військової частини процесуальних документів з метою створення умов для реалізації її процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків як відповідача у справі.

Ухвалою суду від 22 лютого 2023 року відмовлено у задоволені клопотання представника позивача ОСОБА_3 про його участь в підготовчому судовому засіданні у справі, яке призначено на 22 лютого 2023 року, в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 22 лютого 2023 року продовжено відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву ОСОБА_1 ; повторно зобов`язано відповідача надати суду до 2 березня 2023 року: копію акту від 24 лютого 2021 року про відмову позивача від ознайомлення з наказом від 22 лютого 2021 року належної якості; пояснення з приводу відмови ОСОБА_1 ознайомитись із наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 22 лютого 2021 року № 52 «Про результати проведення службового розслідування», яким позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення «сувора догана»; відомості щодо повних імен (прізвище, ім`я, по батькові) осіб, які підписали акт від 24 лютого 2021 року про відмову позивача від ознайомлення з наказом від 22 лютого 2021 року - для вирішення судом питання про виклик зазначених осіб в судове засідання в якості свідків для підтвердження/спростування факту відмови ОСОБА_2 від ознайомлення із наказом від 22 лютого 2021 року № 52; відкладено підготовче засідання у справі на 3 березня 2023 року.

Ухвалою суду від 3 березня 2023 року продовжено відповідачу строк для надання суду відзиву на позов та зазначених в ухвалі суду від 8 грудня 2022 року та 22 лютого 2023 року документів; відкладено підготовче засідання у справі на 17 березня 2023 року.

У період з 13 березня по 10 квітня 2023 року суддя перебувала на лікарняному, тому підготовче засідання, призначене на 17 березня, не відбулось.

Ухвалою суду від 11 квітня 2023 року призначено підготовче засідання у справі на 20 квітня 2023 року.

Протокольною ухвалою суду від 20 квітня 2023 року оголошено перерву до 5 травня 2023 року.

Ухвалою суду від 5 травня 2023 року задоволено клопотання представника відповідача про відкладення підготовчого засідання; підготовче засідання відкладено на 22 травня 2023 року.

Ухвалою суду від 22 травня 2023 року підготовче засідання відкладено на 9 червня 2023 року.

Ухвалою суду від 9 червня 2023 року відкладено підготовче засідання у справі на 27 червня 2023 року; визначено, що підготовче засідання відбудеться в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

27 червня 2023 року судом отримано від відповідача клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача, в якому також зазначені прізвища, ім`я та по батькові військовослужбовців, які склали акт від 24 лютого 2021 року про відмову позивача від ознайомлення з наказом від 22 лютого 2021 року. Також вказано, що місце проходження служби ОСОБА_4 , який підписав акт від 24 лютого 2021 року, невідомо, та що старший сержант ОСОБА_5 , який також підписав акт від 24 лютого 2021 року, з 17 червня 2023 року проходить службу у ВЧ НОМЕР_2 .

Адреси військової частини НОМЕР_2 не зазначено.

Ухвалою суду від 27 червня 2023 року відкладено підготовче засідання у справі на 18 липня 2023 року; зобов`язано відповідача надати суду інформацію щодо місцезнаходження ОСОБА_5 - для вирішення питання про виклик зазначеної особи в судове засідання в якості свідка.

5 липня 2023 року судом отримано від відповідача відомості щодо місцезнаходження (місця проходження служби) ОСОБА_5

18 липня 2023 року позивач, його представник та представник відповідача в підготовче засідання не з`явились, про місце, дату та час його проведення повідомлені судом належним чином.

В матеріалах справи наявне клопотання представника відповідача про розгляд справи без його участі у зв`язку із перебуванням військової частини в районі бойових дій на виконанні бойового завдання і залученням усього кадрового потенціалу для виконання даного завдання.

Заяв та клопотань від позивача та його представника судом не отримано.

Згідно ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими гл. 6 розд. ІI цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене суд вважає за можливе здійснити підготовче провадження в письмовому порядку без участі сторін.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно акту від лютого 2021 року (число місяця не вбачається за можливе встановити), складеного т.в.о. офіцера ВЧ НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , в присутності помічника командира ВЧ НОМЕР_1 з правової роботи молодшого лейтенанта юстиції ОСОБА_6 , командира взводу матеріально-технічного забезпечення В.Янтуса, ОСОБА_1 відмовився від ознайомлення із наказом від 22 лютого 2021 року № 52 (а.с. 73 т. 2).

У заяві про поновлення строку звернення до суду із даним позовом представник позивача зазначив, що копія цього наказу позивачем була отримана 10 серпня 2021 року.

Пояснень з приводу відмови позивача від ознайомлення із наказом від 22 лютого 2021 року та з приводу складання акту такої відмови матеріпали справи не містять.

Підпис позивача у вказаному акті відсутня.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне викликати в судове засідання в якості свідків:

- старшого лейтенанта ОСОБА_5 , який проходить службу у військовій частині НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 );

- старшого сержанта ОСОБА_7 , який проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ).

Під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені статтею 180 КАС України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

На підставі наведеного вище суд дійшов висновку про необхідність закриття підготовчого провадження та призначення розгляду справи по суті.

Керуючись ст.ст. 65-66, 72, 91-92, 124, 171, 181, 183, 195, 205, 242, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Закрити підготовче провадження у справі та призначити розгляд справи по суті у відкритому судовому засіданні на 27 липня 2023 року об 11-00 год яке відбудеться в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

2. Викликати у судове засідання в якості свідків:

- старшого лейтенанта ОСОБА_5 , який проходить службу у військовій частині НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 );

- старшого сержанта ОСОБА_7 , який проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ).

3. Повідомити, що учасник справи та викликані в якості свідків особи мають надати суду документ, що посвідчує особу.

4. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її прийняття.

5. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна