Справа № 140/12056/23
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2023-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2023 року ЛуцькСправа № 140/12056/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дмитрука В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Камінь-Каширської міської ради про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) звернувся із позовом до Камінь-Каширської міської ради про зобов`язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію за всі невикористані дні щорічної відпустки за періоди роботи з 15.04.2007 по 21.09.2015 в кількості 283 календарних дні.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 15.04.2002 по 21.09.2015 та з 10.11.2015 по 25.11.2020 ОСОБА_1 працював Черченським сільським головою та 21.09.2015 звільнився з достроковим припиненням повноважень Черченського сільського голови з виходом на пенсію. 25.11.2020 повноваження Черченського сільського голови завершилися згідно з пп. 4 п. 2 Прикінцевих положень Закону України №562-ІХ «Про внесення змін до деяких Законів України, щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад».

При звільненні орган місцевого самоврядування перед позивачем мав заборгованість за не використану відпустку. Відповідно до розрахунку в.о. головного бухгалтера Черченської сільської ради ОСОБА_2 кількість днів не використаної відпустки ОСОБА_1 становить за період роботи з 15.04.2007 по 21.09.2015 в кількості 283 календарних днів та період роботи з 10.11.2015 по 25.11.2020 в кількості 215 календарних днів.

Згідно з розпорядженням міського голови Камінь-Каширської міської ради Пася В.І. від 09.03.2021 №73 «Про виплату компенсації за невикористані дні щорічної відпустки посадовим особам Черченської сільської ради» позивачу було виплачено компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки кількістю 215 календарних днів за період з 10.11.2015 по 25.11.2020.

28.07.2021 ОСОБА_1 звернувся до голови Камінь - Каширської міської ради, яка є правонаступником Черченської сільської ради про виплату невиплаченої заборгованості по невикористаних відпустках з 15.04.2007 по 21.09.2015 в кількості 283 календарних днів. 02.08.2021 Камінь-Каширська міська рада Волинської області повідомила позивача, що йому було нараховано компенсацію за невикористанні дні відпустки в сумі 120 787,00 грн за період роботи 2016 рік по 2020 рік.

23.09.2021 позивач повторно звернувся до голови Камінь - Каширської міської ради, з поясненням, що це нарахована компенсація за невикористанні дні відпустки за період роботи з 2016 року по 2020 рік, однак він звернувся про нарахування компенсації за невикористанні дні відпустки за період роботи з 15.04.2007 по 21.09.2015 рік в кількості 283 календарних днів.

20.10.2021 Камінь Каширською міською радою Волинської області повідомлено, що відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про звернення громадян» не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті.

Позивач вважає зазначені дії відповідача протиправними та просить адміністративний позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 01.06.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі без проведення судового засідання та виклику сторін.

15.06.2023 представником відповідача подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 19.07.2023 у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду відмовлено.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову повністю, мотивуючи тим, що міська рада не заперечує того факту, що ОСОБА_1 з 15.04.2002 по 21.09.2015 та з 10.11.2015 по 25.11.2020 працював Черченським сільським головою.

Проте міська рада заперечує взагалі факт того, що на день звільнення 25.11.2020 була боржником перед ОСОБА_1 щодо виплати грошової компенсації за невикористанні дні щорічної відпустки.

Зазначені твердження ОСОБА_1 спростовуються наданим ним клопотанням головного бухгалтера Черченської сільської ради ОСОБА_2 від 01.03.2021, зі змісту якого вбачається, що разом з цим (клопотанням) бухгалтер надала міській раді розрахунок компенсації за 215 календарних днів невикористаної відпустки при звільненні з конкретною сумою розрахунків.

Це клопотання від 01.03.2021 та розрахунок відпуску за 215 календарних днів міською радою отримано 09.03.2021, і в цей же день міським головою видано було розпорядження №73 від 09.03.2021 «Про виплату компенсації за невикористані дні щорічної відпустки посадовими особами Черченської сільської ради», п. 1 цього розпорядження зазначено виплати компенсацію за невикористанні дні щорічної відпустки посадовим особам Черченської сільської ради, повноваження яких закінчилися, зокрема, ОСОБА_1 , Черченському сільському голові, повноваження якого завершились 25.11.2020, кількістю 215 днів за період роботи з 10.11.2015 по 25.11.2020.

Зазначена компенсація міською радою була виплачена в повному обсязі.

Як вбачається з клопотання ОСОБА_2 від 01.03.2021, яка була бухгалтером Черченської сільської ради та входила до складу комісії з реорганізації, компенсація ОСОБА_1 не була вчасно виплачена у зв`язку з відсутністю коштів в місцевому бюджеті Черченської сільської ради на 2020 рік.

У міській раді є лише розрахунок відпустки за період роботи з 10.11.2015 по 25.11.2020 у кількості 215 днів, який було надано 01.03.2021 разом з клопотанням про прийняття розпорядження про виплату компенсації за невикористані дні щорічної відпустки.

Розрахунок заборгованості відпустки при звільненні за період роботи з 15 квітня 2007 року по 21 вересня 2015 року у кількості 283 календарних днів на який ОСОБА_1 посилається у своїй позовній заяві та який наявний у додатках наданих разом із позовною заявою - відсутній у міській раді, його бухгалтер ОСОБА_2 не подавала.

Про наявність цього розрахунку (відпустки при звільненні за період роботи з 15.04.2007 по 21.09.2015 у кількості 283 календарних дня) міській раді стало відомо лише 06.06.2023, коли було отримано ухвалу про відкриття провадження, копію позовної заяви та додатки до неї.

Представник відповідача вважає, що якби у Черченській сільській раді була заборгованість перед ОСОБА_1 , то останній мав право звернутися до ліквідаційної комісії з припинення Черченської сільської ради з вимогою про нарахувати та виплатити грошову компенсацію за всі невикористані дні щорічної відпустки за період роботи з 15.04.2007 по 21.09.2015 в кількості 283 календарних днів, проте цього ОСОБА_1 не зробив, і причини не звернення до ліквідаційної комісії з припинення Черченської сільської ради, міській раді не відомі.

Крім того, у розрахунку заборгованості (додаток 8) відпустки Черченська сільська рада ОСОБА_1 сільський голова, розрахунок за невикористану відпустку при звільнені 215 календарних днів, зазначено (окрім, періоду та зарплати) середня заробітна плата, сума заборгованості, картка для виплат та код.

Однак як вбачається, зі додатку 6 та додатку 7 у них зазначено « ОСОБА_1 , Черченський сільський голова, невикористана відпустка при звільнені, 283 календарних дні, в таблиці зазначено рік, графік (днів), використано, залишок. В.о. головного бухгалтера С.І.Ліпич».

Тобто, зазначені додатки є різними, що ставить під сумнів справжність додатку 6 та 7.

Камінь-Каширська міська рада наголошує на тому, що всі розрахунку з працівниками Черченської сільської ради проведені на підставі поданих бухгалтерських документів (розрахункових відомостей), тому дії міської ради, як правонаступника, є правомірними, а вимоги позивача незаконними.

Сума компенсації за період роботи з 15.04.2007 по 21.09.2015 у кількості 283 календарних дня не була включена до розрахунку заборгованості та ні де не була відображена, про що свідчить наявні у міській раді клопотання та розрахунок.

Разом з тим, позивачем ОСОБА_1 не надано доказів передання Черченською сільською радою майнових зобов`язань на суму компенсації за період роботи з 15.04.2007 по 21.09.2015 у кількості 283 календарних дня.

Жодних розпоряджень позивач, як діючий сільський голова Черченської сільської ради станом на 25.11.2020, тобто на день звільнення, щодо нарахування та виплати суми компенсації за період роботи з 15.04.2007 по 21.09.2015 у кількості 283 календарних дня, - не видавав.

Представник відповідача вказав, що всі виплати ОСОБА_1 були виплачені, а тому відсутні підстави для виплати позивачу ніби заборгованості з виплати компенсації за відпустку за період роботи з 15.04.2007 по 21.09.2015 у кількості 283 календарних дня, адже позивач не перебував у відносинах публічної служби з Камінь-Каширською міською радою, і відсутні будь-які докази передання Черченською сільською радою відповідними документами правонаступнику Камінь-Каширській міській раді вказаної уявної позивачем заборгованості.

У відповіді на відзив позивач вказав, що новообраний міський голова повинен був видати розпорядження та провести розрахунок, повідомити позивача письмово, а не на основі підробленого клопотання в березні місяці 2021 року проводити розрахунок не повідомивши його про нараховані суми. Вважає, що для розрахунку незобов`язаний надавати документи, але розрахунок заборгованості відпустки при звільненні за період роботи з 15.04.2007 по 21.09.2015 у кількості 283 календарних днів надавав міській раді разом із заявою про розрахунок, але вони проігнорували та коли надавала в.о. головного бухгалтера ОСОБА_2 повідомляють, що їм відомо лише 06.06.2023.

Позивач зазначив, що в день його звільнення 25.11.2020 і на даний час, ніхто письмово не повідомив його про нараховані суми належні при звільненні, лише 16.03.2021 на рахунок поступили кошти в сумі 97 233,54 грн нарахування 120 787,00 грн, про які міська рада твердить, що це всі розрахункові.

Додатки 6 та 7 мають бути різними, в одному додатку нарахована компенсація за не використані позивачем щорічних відпусток у кількості 215 календарних днів за період роботи з 2016 по 2020 роки, а в другому нарахована компенсація за не використані відпустки за період роботи з 2007 року по 2015 рік в кількості 283 календарний день. Ці додатки надані ОСОБА_1 в.о. головного бухгалтера С.І. Ліпич та пояснила, що перший раз вона зробила один розрахунок заборгованість по коштах за невикористанні відпустки за період роботи 2007 по 2020 рік в кількості 498 календарних днів, але на вимогу працівників міської ради переробила такий розрахунок на два розрахунки.

Вказав, що в день звільнення - 25.11.2020 і на даний час, відповідачем письмово не повідомлено про нараховані суми належні при звільненні та не здійснено виплату належних коштів, що є порушенням частини першої статті 116 КЗпП України. Просив адміністративний позов задовольнити.

У клопотанні про приєднання доказів представник відповідача знову наголошує про те, що ОСОБА_1 в останній робочий день виконував повноваження сільського голови, підписував та видавав сам собі довідки (довідка про реєстрацію місця проживання особи від 25.11.2020 №3065), однак з невідомих міській раді причин не зміг видати розпорядження про наявність заборгованості, яку лише в березні 2021 року надала ОСОБА_2 .

В запереченні (на відповідь на відзив) представник відповідача зазначив, що до складу утвореної комісії з реорганізації увійшла і ОСОБА_2 (головний бухгалтер Черченської сільської ради), яка й передала наявну заборгованість по ОСОБА_1 до міської ради 09.03.2021, що й була повністю виплачена.

Вказана заборгованість по розрахунку відпустки за період роботи з 10.11.2015 по 25.11.2020 у кількості 215 днів не оспорювалась міською радою, а була виплачена.

Щодо не повідомлення ОСОБА_1 у день звільнення про нараховані суми належні при звільненні, то міська рада вказала, що позивач ОСОБА_1 , як діючий сільський голова Черченської сільської ради станом на 25.11.2020, тобто на день звільнення, мав всі повноваження щодо видачі розпорядження про нарахування та виплати суми компенсації, однак цього не зробив, що свідчить про те, що ОСОБА_1 не належним чином виконував свої повноваження, як сільський голова.

Представник відповідача вважає, що ОСОБА_1 звернувся до суду без жодних доказів, оскільки хоче щоб саме суд доказав, що у нього є уявна заборгованість. Просив відмовити у задоволенні адміністративного позову.

У відповіді на заперечення ОСОБА_1 зауважив, що розпорядження на себе, як діючий голова Черченської сільської ради станом на 25.11.2020, тобто на день звільнення, щодо нарахування та виплати суми компенсації за період роботи з 15.04.2007 по 21.09.2015 в кількості 283 календарних дня, не міг видати, оскільки це повноваження сесії або новообраного голови.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 обіймав посаду Черченського сільського голови з 15.04.2002 по 21.09.2015 та з 10.11.2015 по 25.11.2020, що підтверджується записами трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 15.04.2002 (а.с.6-7).

При звільненні орган місцевого самоврядування перед позивачем мав заборгованість за не використану відпустку. Відповідно до розрахунку в.о. головного бухгалтера Черченської сільської ради ОСОБА_2 кількість днів не використаної відпустки ОСОБА_1 становить за період роботи з 15.04.2007 по 21.09.2015 - 283 календарних днів та період роботи з 10.11.2015 по 25.11.2020 в кількості 215 календарних днів (а.с.9-11).

Згідно з копії розпорядження міського голови Камінь-Каширської міської ради Пася В.І. від 09.03.2021 №73 «Про виплату компенсації за невикористані дні щорічної відпустки посадовим особам Черченської сільської ради» позивачу було виплачено компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки кількістю 215 календарних днів за період з 10.11.2015 по 25.11.2020 (а.с.13).

28.07.2021 ОСОБА_1 звернувся до голови Камінь - Каширської міської ради, яка є правонаступником Черченської сільської ради про виплату невиплаченої заборгованості по невикористаних відпустках з 15.04.2007 по 21.09.2015 в кількості 283 календарних днів. 02.08.2021 Камінь-Каширська міська рада Волинської області повідомила позивача, що йому було нараховано компенсацію за невикористанні дні відпустки в сумі 120 787,00 грн (а.с.14-15).

23.09.2021 позивач повторно звернувся до голови Камінь - Каширської міської ради, з поясненням, що це нарахована компенсація за невикористанні дні відпустки за період роботи з 2016 року по 2020 рік, однак він звернувся про нарахування компенсації за невикористанні дні відпустки за період роботи з 15.04.2007 по 21.09.2015 рік в кількості 283 календарних днів (а.с.16).

20.10.2021 Камінь Каширською міською радою Волинської області повідомлено, що відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про звернення громадян» не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті (а.с.17).

06.04.2023 позивач в черговий раз звернувся до голови Камінь - Каширської міської ради із заявою про нарахування та виплату компенсації за невикористанні дні відпустки за період роботи з 15.04.2007 по 21.09.2015 рік в кількості 283 календарних днів та отримав аналогічну відповідь листом від 21.04.2023.

З рішення Камінь-Каширської міської ради VІІІ скликання від 04.12.2020 №2/26 «Про початок реорганізації сільських рад шляхом приєднання до Камінь-Каширської міської ради» та додатку 1 до цього рішення вбачається, що Черченську сільську раду Камінь-Каширського району було реорганізовано шляхом приєднання до Камінь-Каширської міської ради, остання є правонаступником всього майна, прав та обов`язків вказаної сільської ради (а.с.32-33).

Позивач вважає зазначені дії відповідача протиправними, звернувся із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовим особам місцевого самоврядування надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законами України не передбачено тривалішої відпустки, з виплатою допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу. Посадовим особам, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування понад 10 років, надається додаткова оплачувана відпустка тривалістю до 15 календарних днів. Порядок і умови надання додаткових оплачуваних відпусток встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 1 Закону України «Про відпустки» від 15.11.1996 №504/96-ВР (Закон №504/96-ВР) державні гарантії та відносини, пов`язані з відпусткою, регулюються Конституцією України, цим Законом, Кодексом законів про працю України, іншими законами та нормативно-правовими актами України.

Відповідно до статей 47, 116 Кодексу законів про працю України при звільненні працівника виплати всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок.

Згідно з ч. 1 ст. 83 Кодексу законів про працю України та ч.1 ст. 24 Закону №504/96-ВР у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки, а також додаткової відпустки працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину - інваліда з дитинства підгрупи А І групи.

У постанові від 30.01.2019 у справі №910/4518/16 Верховний Суд зазначив, що всі суми (заробітна плата, вихідна допомога, компенсація за невикористану відпустку, оплата за час тимчасової непрацездатності тощо), належні до сплати працівникові, мають бути виплачені у день його звільнення. Закон прямо покладає на підприємство, установу, організацію обов`язок провести зі звільненим працівником повний розрахунок, виплатити всі суми, що йому належать. В разі невиконання такого обов`язку з вини власника або уповноваженого ним органу наступає передбачена статтею 117 КЗпП України відповідальність.

Отже, роботодавець зобов`язаний виплатити працівнику у разі звільнення компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки та у разі несвоєчасного розрахунку - середній заробіток за затримку.

Позивач вважає, що відповідач, як правонаступник Черченської сільської ради зобов`язаний виплатити йому компенсацію за невикористані дні відпустки.

Водночас, відповідач наголошує на тому, що всі розрахунку з працівниками Черченської сільської ради проведені на підставі поданих бухгалтерських документів (розрахункових відомостей), тому дії міської ради, як правонаступника, є правомірними.

При цьому, сторонами не заперечується, що у зв`язку з реформою органів місцевого самоврядування, Черченську сільську раду реорганізовано, шляхом приєднання до Камінь-Каширської міської ради, яка є правонаступником майна, активів та зобов`язань Черченської сільської ради. У зв`язку із цим, 25.11.2020 повноваження Черченського сільського голови завершилися згідно з пп. 4 п. 2 Прикінцевих положень Закону України №562-ІХ «Про внесення змін до деяких Законів України, щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад».

Відповідно до п.6-1, 17, 18 розділу 5 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень, зокрема:

майнові зобов`язання, майнові та немайнові права юридичних осіб - органів місцевого самоврядування розформованої територіальної громади, територія якої включена до територій кількох сформованих територіальних громад, розподіляються між правонаступниками таких юридичних осіб відповідно до передавальних актів пропорційно обсягу розподілу майна, майнових прав та залишків бюджетних коштів між сформованими територіальними громадами;

не пізніше завершення другої сесії новообраної ради у порядку, визначеному цим пунктом, починається реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами та розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі сформованої територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні сільські, селищні, міські ради припиняються як юридичні особи з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом;

юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Залишки коштів (у тому числі боргові зобов`язання) перераховуються одночасно до бюджетів сформованих територіальних громад на підставі платіжних доручень за підписом сільського, селищного, міського голови, обраного сформованою територіальною громадою, на території якої розміщений адміністративний центр відповідної розформованої територіальної громади, або керівника відповідного місцевого фінансового органу, утвореного до затвердження Кабінетом Міністрів України територій територіальних громад. Розподіл залишків коштів має бути пропорційним розподілу фінансових (боргових) та/або майнових зобов`язань, що здійснюється у порядку правонаступництва, що обов`язково відображається у відповідному передавальному акті.

Відповідно до статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Згідно ст. 107 Цивільного кодексу України кредитор може вимагати від юридичної особи, що припиняється, виконання зобов`язань якої не забезпечено, припинення або дострокового виконання зобов`язання, або забезпечення виконання зобов`язання, крім випадків, передбачених законом.

Після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами.

Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Отже, у випадку реорганізації юридичної особи її правонаступник відповідає за всіма зобов`язаннями такої юридичної особи. При цьому, в обов`язковому порядку такі зобов`язання фіксуються у передавальному акті, який складається комісією з припинення. Саме на підставі цього акту та в межах зазначених у ньому відомостей, правонаступник виконує передані зобов`язання.

Судом встановлено, що згідно з розпорядження Камінь-Каширського міського голови від 09.03.2021 №73, грошова компенсація за невикористану відпустку ОСОБА_1 за період 10.11.2015 по 25.11.2020 років є виплаченою, що не заперечується позивачем.

При цьому, сума компенсації за період роботи з 15.04.2007 по 21.09.2015 у кількості 283 календарних дня не була включена до розрахунку заборгованості.

Таким чином, Камінь-Каширська міська рада, як правонаступник Черченської сільської ради, свій обов`язок за майновими зобов`язаннями виконала у повному обсязі, а у матеріалах справи відсутні докази передання Черченською сільською радою майнових зобов`язань щодо виплати позивачу компенсації за відпустку в період роботи з 15.04.2007 по 21.09.2015.

Разом з тим, суд вважає, що надані позивачем розрахунки невикористаної відпустки при звільненні містять обґрунтовані сумніви щодо їх достовірності, оскільки наявність лише підпису в.о. головного бухгалтера Черченської сільської ради С.І. Ліпич, без дати та печатки відповідного органу, не є належним та достовірним доказом в розумінні статей 73, 75 КАС України.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що у Камінь-Каширської міської ради відсутні підстави для виплати позивачу заборгованості з виплати компенсації за відпустку в період роботи з 15.04.2007 по 21.09.2015 у кількості 283 календарних дня, оскільки у матеріалах справи відсутні докази передання комісією з реорганізації Черченської сільської ради відповідними документами правонаступнику вказаної заборгованості.

У відповідності до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивач всупереч вимогам статті 77 КАС України не довів ті обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, відтак позов задоволенню не підлягає.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач: Камінь-Каширська міська рада (44500, Волинська область, місто Камінь-Каширський, вулиця Воля, 2, )

Суддя В.В. Дмитрук