Справа № 140/3646/23
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2023-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

19 липня 2023 рокуЛьвівСправа № 140/3646/23 пров. № А/857/6987/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -Гуляка В. В.
суддів -Довгополова О. М.
Ільчишин Н. В.
розглянувши у письмовому провадженні питання про зупинення апеляційного провадження у справі з розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 березня 2023 року у справі № 140/3646/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У березні 2023 року позивач ОСОБА_1 звернулася в суд із адміністративним позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, в якому просила: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення нарахування та виплати з 02.09.2022 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; 2) зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі двох мінімальних заробітних плат (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік) за період з 02 вересня 2022 року.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 30.03.2023 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, яка призвела до не нарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ. Зобов`язан Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести з 02.09.2022 нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, установленого на 01 січня календарного року, до фактичної зміни обставин чи зміни нормативно-правових актів, що були застосовані судом під час вирішення даного спору. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

З цим рішенням суду першої інстанції не погодилася позивач та оскаржила його в апеляційному порядку, вважаючи його прийнятим з порушенням норм матеріального права. За результатами апеляційного розгляду апелянт просить змінити рішення суду від 30.03.2023, а саме, в абзаці третьому його резолютивної частини слова «прожитковий мінімум для працездатних осіб, установленого на 01 січня календарного року» замінити словами «мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік)».

Ухвалами суду апеляційної інстанції від 18.05.2023 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 березня 2023 року у справі №140/3646/23 та від 23.06.2023 призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне зупинити апеляційне провадження у справі з огляду на наступне.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Так, із змісту розглядуваного адміністративного позову та матеріалів справи видно, що предметом спору (дослідження) у цій справі є бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу з 02.09.2022 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст.39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік) за період з 02.09.2022.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 14 березня 2023 року передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу №240/14828/22 предметом позову у якій є визнання протиправною бездіяльність ГУ ПФУ щодо не нарахування та невиплати із 16.01.2022 підвищення до пенсії як непрацюючій пенсіонерці, яка проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28.12.1991 № 796-XII Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон № 796-XII); зобов`язання ГУ ПФУ здійснити їй із 16.01.2022 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючій пенсіонерці, яка проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-XII, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

У цій ухвалі Верховний Суд дійшов до висновку про необхідність вирішення питання про відступ від висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 18.03.2020 у зразковій справі №240/4937/18 в частині висновку про обрахунок підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, право на яке у таких осіб виникло на підставі статті 39 Закону № 796-ХІІ, з розрахунку двох мінімальних заробітних плат та щодо дати, з якої у непрацюючих пенсіонерів, які проживають на території радіоактивного забруднення, виникло право на отримання відповідної допомоги.

У вищезазначеній справі Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 23.03.2023 прийняла до розгляду справу №240/14828/22 (провадження №11-39апп23) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії та призначила справу до касаційного розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 13 квітня 2023 року в порядку письмового провадження.

Враховуючи, що у даній справі та справі №240/14828/22 подібними є суб`єктний склад, зміст позовних вимог, а також правове регулювання, є достатні підстави вважати, що правовідносини у справах є подібними, колегія суддів вважає за необхідне зупинити апеляційне провадження у цій справі до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №240/14828/22 та набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Частиною 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на викладене, з урахуванням приписів п.5 ч.2 ст.236 КАС України, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 240/14828/22 (провадження № 11-39апп23) та набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Керуючись ст.ст. 236, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд

ухвалив:

Зупинити апеляційне провадження №А/857/6987/23 в адміністративній справі №140/3646/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на Волинського окружного адміністративного суду від 30 березня 2023 року, - до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №240/14828/22 (провадження № 11-39апп23) та набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. В. Гуляк
судді О. М. Довгополов
Н. В. Ільчишин