Справа № 340/4991/22
Суддя: Г.М. МОМОНТ
Дата ухвалення: 2023-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2023 року м. Кропивницький Справа №340/4991/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області;

відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області,

про визнання протиправними, скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про:

- визнання протиправними та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відмову у призначенні пенсії від 06.07.2022 року №92;

- визнання протиправними та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову у призначенні пенсії від 23.08.2022 року №92;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 на підставі ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV з дня виникнення такого права.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона у лютому 2022 року звернулася до відділу обслуговування громадян №5 (сервісного центру) управління обслуговування громадян головного управління (м. Світловодська) із заявою та відповідними документами на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до ч.2 ст.114 розділу XIV-1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на момент звернення їй виповнилося 56 років. У липні 2022 року позивач отримала повідомлення №4174-4355/К-02/8-1100/22 від головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відмову у призначенні пенсії. Повідомлено, що заяву за принципом екстериторіальності розглянуто головним управлінням Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, рішенням якого від 08.02.2022 р. №92 відмовлено у призначенні пенсії з підставі відсутності необхідного пільгового стажу. Також у повідомленні зазначено, що головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області самостійно переглянуто прийняте головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення про відмову в призначенні пенсії за віком. Вказано, що страховий стаж складає 31 рік 11 місяців 9 днів, у тому числі, стаж на пільгових умовах 5 років 10 місяців 27 днів. Враховано періоди пільгової роботи з 26.09.1986 р. по 21.08.1992 р. та не враховано періоди роботи з 22.08.1992 р. по 01.08.1996 р., оскільки назва посади не відповідає атестації робочих місць, тому головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії від 06.07.2022 року №92. У серпні 2022 року позивач вдруге звернулася із заявою до пенсійного фонду до якої додала оновлені довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 14.08.2022 р. №31, 32, 33, виписку з наказу Фонду державного майна України від 21.06.1994 р. №39-АТ про перетворення державного Світловодського заводу чистих металів у відкрите акціонерне товариство в процесі його приватизації, копії наказу від 30.06.1994 р. №158 про пільгове пенсійне обчислення, Додатку №3 до наказу №158 від 30.06.1994 р., наказ від 19.03.1993 р. №118 про пільгове обчислення, наказ від 14.06.1989 р. №398 про пільгове забезпечення, копію архівної довідки від 15.03.2021 р., копію довідки від 15.08.2021 р. Позивачем отримано відповідь від головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у якій зазначено, що її заяву розглянуто за принципом екстериторіальності головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 23.08.2022 р. №92 та відмовлено у призначенні пенсії. При цьому зараховано пільговий стаж по Списку №1 з 01.11.1991 р. по 28.02.1994 р. по 31.01.1995 р., з 01.7.1995 р. по 31.07.1995 р., з 01.01.1996 р. по 28.02.1996 р. Не враховано період, який був врахований у рішенні головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 06.07.2022 р. №92: з 26.09.1986 р. по 31.10.1991 р., оскільки довідки про особливий характер виконуваних робіт №4 від 01.03.2010 р. та №31 від 14.08.2022 р. виданих арбітражним керуючим містять розбіжності (розділ, підрозділ, підстава, характер виконуваних робіт, застосування Списків, які мають бути чинними на день звільнення з роботи). Позивач вважає протиправними оскаржувані рішення.

Представником відповідача-1 подано відзив на позовну заяву відповідно до якого не погоджується із позовними вимогами. Так, 01.02.2022 р. до відділу обслуговування громадян №5 (сервісного центру) управління обслуговування громадян головного управління (м. Світловодськ) гр. ОСОБА_1 подано заяву та інші документи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, відповідно до частини другої статті 114 Закону. Зазначену вище заяву розглянуто за принципом екстериторіальності головним управлінням Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, рішенням якого від 08.02.2022 р. №92 гр. ОСОБА_1 відмовлено в призначенні такої пенсії з підстав відсутності необхідного пільгового стажу. При цьому, на дату прийняття вказаного рішення пільговий стаж гр. ОСОБА_1 не було визначено, оскільки надані при зверненні за призначенням пенсії пільгові довідки від 01.03.2010 р. №4 та №5, видані ВАТ «Чисті метали» за період з 26.09.1986 р. по 01.08.1996 р. не підтверджено первинними документами та не відповідають результатам проведеної атестації по підприємству на відповідному робочому місці. Також, в матеріалах пенсійної справи відсутні відомості про поетапну реорганізацію заводу «Чисті метали». За результатами документальної перевірки згаданих вище пільгових довідок (акт перевірки від 12.04.2022 р. №337), головним управлінням направлено до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області лист від 17.05.2022 р. №1100-0303-9/17947 про необхідність перегляду прийнятого рішення про відмову в призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, відповідь на який, станом на 06.07.2022 р., до головного управління не надходила. За даних обставин, головним управлінням самостійно переглянуто прийняте головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення про відмову в призначенні пенсії за віком, відповідно до частини другої статті 114 Закону, внаслідок чого страховий стаж ОСОБА_1 склав 31 рік 11 місяців 9 днів, у тому числі, стаж на пільгових умовах 5 років 10 місяців 27 днів (враховано періоди пільгової роботи з 26.09.1986 р. по 21.08.1992 р.), чого недостатньо для призначення пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 Закону за поданою заявою від 01.02.2022 р. При цьому, до пільгового стажу ОСОБА_1 не враховано період роботи з 22.08.1992 р. по 01.08.1996 р. на заводі «Чисті метали», оскільки назва посади, зазначена в пільговій довідці від 01.03.2010 р. №5 за період роботи з 01.11.1991 р. по 01.08.1996 р. не відповідає результатам проведеної атестації робочих місць за умовами праці (в пільговій довідці вказано посаду «апаратник, зайнятий в технологічному процесі виробництва сполук, ртуті, натомість проатестована посада «апаратник по хімічній обробці напівпровідникових матеріалів»). 15.08.2022 р. ОСОБА_1 повторно звернулася із заявою про призначення пенсії. Заява про призначення пенсії від 15.08.2022 №2748 розглянута за принципом екстериторіальності головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області. За наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 15.08.2022 головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області рішенням від 23.08.2022 № 92 відмовило у призначенні пенсії гр. ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю необхідного стажу на пільгових умовах. Представник відповідача-1 вважає, що відсутні правові підстави для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно положень ст.114 розділу XIV-1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Представником відповідача-2 подано відзив на позовну заяву відповідно до якого вважає позовну заяву необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню. 01.02.2022 р. до відділу обслуговування громадян №5 (сервісного центру) управління обслуговування громадян головного управління (м. Світловодськ) ОСОБА_1 подано заяву та інші документи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Cписком №2, відповідно до частини другої статті 114 Закону. Зазначену вище заяву розглянуто за принципом екстериторіальності головним управлінням Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, рішенням якого від 08.02.2022 № 92 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні такої пенсії з підстав відсутності необхідного пільгового стажу. При цьому, на дату прийняття вказаного рішення пільговий стаж ОСОБА_1 не було визначено, оскільки надані при зверненні за призначенням пенсії пільгові довідки від 01.03.2010 №4 та №5, видані ВАТ «Чисті метали» за період з 26.09.1986 р. по 01.08.1996 р. не підтверджено первинними документами та не відповідають результатам проведеної атестації по підприємству на відповідному робочому місці. Також, в матеріалах пенсійної справи були відсутні відомості про поетапну реорганізацію заводу «Чисті метали». За результатами документальної перевірки згаданих вище пільгових довідок, оформлених у Акті перевірки від 12.04.2022 р. №337 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Кіровоградській області було переглянуто прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, внаслідок чого страховий стаж Позивачки склав 31 рік 11 місяців 9 днів, у тому числі, стаж на пільгових умовах 5 років 10 місяців 27 днів (враховано періоди пільгової роботи з 26.09.1986 р. по 21.08.1992 р.), однак вказаного стажу недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.2 ст. 114 Закону №1058 за поданою заявою від 01.02.2022 р. При цьому, до пільгового стажу ОСОБА_1 не враховано період роботи з 22.08.1992 р. по 01.08.1996 р. на заводі «Чисті метали», оскільки назва посади, зазначена в пільговій довідці від 01.03.2010 р. №5 за період роботи з 01.11.1991 р. по 01.08.1996 р. не відповідає результатам проведеної атестації робочих місць за умовами праці (в пільговій довідці вказано посаду «апаратник, зайнятий в технологічному процесі виробництва сполук, ртуті», натомість 4 проатестована посада «апаратник по хімічній обробці напівпровідникових матеріалів»). Позивачка ОСОБА_1 15.08.2022 р. повторно звернулася до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Головним управлінням на підставі довідки №33 від 14.08.2022 року було зараховано до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 01.11.1991 року по 28.02.1994 рік, з 01.10.1994 року по 31.01.1995 рік, з 01.07.1995 року по 31.07.1995 рік, з 01.01.1996 року по 28.02.1996 рік з урахуванням відпусток без збереження заробітної плати. Окрім того, за результатами розгляду документів, доданих до заяви, до пільгового страхового стажу за Списком №2 не зараховано такі періоди роботи: - з 26.09.1986 року по 31.10.1991 рік оскільки уточнюючі довідки №4 від 01.03.2010 року та №31, №32 від 14.08.2022 року містять розбіжності у назві посади, розділі, підрозділі, підставі застосування Списку №2. Окрім того, застосовані різні Списки №2. Таким чином, вказаний період роботи потребує уточнення для вирішення питання щодо можливості його зарахування до пільгового стажу за Списком №2. Враховуючи усе вище зазначене, страховий стаж ОСОБА_1 становить 34 роки 5 місяців 6 днів. Пільговий стаж за Списком №2 відсутній. Пільговий стаж за Списком №1 становить 2 роки 10 місяців 28 днів. Представник відповідача-2 вважає, що у Головного управління відсутні підстави для призначення пенсії Позивачці за Списками №2 у зв`язку з відсутністю необхідного стажу на пільгових умовах.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.11.2022 р. позовну заяву залишено без руху (а.с.41-42).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.61).

29.11.2022 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.168).

Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 01.02.2022 р. звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Світловодськ та Світловодський район) із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.68). До заяви додано копії: довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру (а.с.70); паспорта (71-73); довідки ПрАТ «Кіровоградобленерго» №06/03 від 15.01.2021 р. (а.с.74), наказу Акціонерного товариства «Чисті метали» від 30.06.1994 р. №158 (а.с.76), додатку 3 до наказу №158 від 30.06.1994 р. (а.с.77-78), довідок АТ «Чисті метали» № 4, №5 від 01.05.2010 р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с.79, 111), архівної довідки виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області від 15.03.2021 р. №Ас-126/21 (а.с.80-81), диплома НОМЕР_1 (а.с.92), виписки із наказу фонду державного майна України від 21.06.1994 р. №39-АТ (а.с.86), трудової книжки серії НОМЕР_2 (а.с.98-101), свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 (а.с.119).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення про відмову у призначення пенсії від 08.02.2022 р. №92, яким відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 (а.с.126-127). У рішенні зазначено, що страховий стаж особи становить 30 років 10 місяців 03 дні, пільговий стаж особи не визначено. За результатом доданих до заяви документів до страхового стажу не зараховано період отримання допомоги по безробіттю з 02.11.1996 р. по 26.05.1997 р., оскільки дата наказу на припинення виплати записана некоректно. Для зарахування періоду отримання допомоги по безробіттю необхідно надати уточнюючу довідку з центру зайнятості. Зарахування пільгового стажу відповідно до довідок, виданих ліквідатором ВАТ «Чисті метали» можливо буде після проведення перевірки факту пільгової роботи відділом контрольно-перевірочної роботи.

Листом від 24.03.2022 р. №1100-0304-8/10757 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомлено ОСОБА_1 , що рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 08.02.2022 р. №92 відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до частини 2 статті 114 розділу ХІV-1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с.125).

З огляду на акт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 23.02.2022 р. №270 перевірки обґрунтованості видачі документів, наданих для призначення (перерахунку) пенсій, відомості, зазначені в архівній довідці про заробітну плату для обчислення пенсії від 15.03.2021 р. №Ас-126, виданої ОСОБА_1 , яка працювала на Заводі чистих металів м. Світловодська, за період з 01.01.1990 р. по 30.04.1995 р. перевірені та частково відповідають первинним документам. Розбіжність виявлено у травні, червні, листопаді 1992 року, у квітні 1995 року (а.с.102-104).

За актом Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 12.04.2022 р. №337 перевірки обґрунтованості видачі документів, наданих для призначення (перерахунку) пенсій, відомості, зазначені в довідках про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 01.03.2010 р. №4 та №5, виданих ОСОБА_1 , яка працювала на Заводі чистих металів м. Світловодськ (ВАТ «Чисті метали»), за період з 26.09.1986 р. по 01.08.1996 р. перевірені та відповідають первинним документам, розбіжностей не виявлено (а.с.117-118).

Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 06.07.2022 р. №92 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 (а.с.16). У рішенні зазначено, що страховий стаж особи становить 30 років 10 місяців 03 дні, пільговий стаж особи становить 05 років 10 місяців 27 днів. За доданими документами до страхового стажу не зараховано період отримання допомоги по безробіттю з 02.11.1996 р. по 26.05.1997 р., оскільки дата наказу на припинення виплати записана некоректно. До пільгового стажу не зараховано період з 22.08.1992 р. по 01.08.1996 р., оскільки відсутня інформація про результати атестації робочих місць за умовами праці, а саме, атестація робочих місць за умовами праці проведена по акціонерному товариству «Чисті метали» згідно наказу від 30.06.1994 р. №158, яким затверджена професія апаратника по хімічній обробці напівпровідникових матеріалів, а документи щодо реорганізації заводу «Чисті метали» в акціонерне товариство «Чисті метали» та ВАТ «Чисті метали» не надані. При цьому рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 від 08.02.2022 р. №92 скасоване за результатом наданого акту зустрічної перевірки обґрунтованості видачі довідки про підтвердження пільгового стажу від 12.04.2022 р. №337 згідно якого відомості зазначені в уточнюючих довідках частково відповідають первинним документам.

ОСОБА_1 15.08.2022 р. звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Світловодськ та Світловодський район) із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.129). До заяви додано копії: довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру (а.с.70); паспорта (71-73); довідки ПрАТ «Кіровоградобленерго» №06/03 від 15.01.2021 р. (а.с.74), наказу Акціонерного товариства «Чисті метали» від 30.06.1994 р. №158 (а.с.76), додатку 3 до наказу №158 від 30.06.1994 р. (а.с.77-78), довідок АТ «Чисті метали» № 4, №5 від 01.05.2010 р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с.79, 111), архівної довідки виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області від 15.03.2021 р. №Ас-126/21 (а.с.80-81), диплома НОМЕР_1 (а.с.92), виписки із наказу фонду державного майна України від 21.06.1994 р. №39-АТ (а.с.86), трудової книжки серії НОМЕР_2 (а.с.98-101), свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 (а.с.119).

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийнято рішення №92 від 23.08.2022 р. про відмову у призначення пенсії, яким відмовлено у призначенні пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю необхідного стажу на пільгових умовах по Списку №1 (а.с.31, 131, 163-164). У рішенні зазначено, що загальний страховий стаж заявника становить 34 роки 10 місяців 28 днів, стаж роботи на пільгових умовах по Списку №1 складає 02 роки 10 місяців 28 днів. Пільговий стаж по списку №1 зараховано з 01.11.1991 року по 28.02.1994 року, з 01.10.1994 року по 31.01.1995 року, з 01.07.1995 року по 31.07.1995 року, з 01.01.1996 р. по 28.02.1996 р. з урахуванням відпусток без збереження заробітної плати, не враховано період з 26.09.1986 року по 31.10.1991 р., оскільки довідки про особливий характер виконуваних робіт №4 від 01.03.2010 р. та №31 від 14.08.2022 р. виданих арбітражним керуючим містять розбіжності (розділ, підрозділ, підстава, характер виконуваних робіт, застосування Списків, які мають бути чинними на день звільнення з роботи).

Листом від 31.08.2022 р. №1100-0304-8/30011 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомлено ОСОБА_1 , що рішенням головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 23.08.2022 р. №92 відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до частини 2 статті 114 розділу ХІV-1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с.30, 130).

Частиною 1 статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-IV(далі за текстом Закон №1058).

Частиною 1 статті 9 Закону №1058 відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1 ст.114 Закону №1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з п.2 ч.2 ст.114 Закону №1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

З огляду на п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788 (далі за текстом Закон №1788) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 100 Закону №1788 визначено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383 (далі за текстом Порядок №383).

Згідно з 3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Пунктом 4 Порядку №383 визначено, що згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 №442 (далі Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відповідно до пп.4.3 п.4 Порядку №383 у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

З огляду на п.5 Порядку №383 у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Пунктом 8 Порядку №383 визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються «Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» і «Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 №1173.

Згідно з п.10 Порядку №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у період з 26.09.1986 р. по 31.10.1991 р. працювала на посаді вимірювача електричних параметрів напівпровідникових матеріалів у цеху №5 на дільниці №3, при цьому з 01.05.1988 р., у зв`язку із введенням нових тарифних умов оплати праці, професія позивача називалася вимірювач електрофізичних параметрів у дільниці №3. У період з 01.11.1991 р. по 01.08.1996 р. ОСОБА_1 працювала на посаді апаратника по хімічній обробці напівпровідникових матеріалів у цеху №5 на дільниці №3 (а.с.12, 98, 110).

Так, відповідно до підрозділу 25а розділу ІХ «Металургійне виробництво (кольорові метали)» Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173 включено цехи, переробки і відділення із виробництва ртуті, елементарної сірки, ксантогенату, миш`яку, хромових солей, сірчистого натрію, молібдату амонію, сталініту та їх сполук; закриті цехи із афінажу золота, срібла, платини і металів платинової групи, робітники по обслуговуванню зазначених цехів.

Згідно з підрозділом 21а розділу VIII «Металургійне виробництво (кольорові метали)» Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10, виробництво ртуті, елементарної сірки, ксантогенату, миш`яку, хромових солей, сірчистого натрію, молібдату амонію, сталініту та їх сполук. Афінаж золота, срібла, платини і металів платинової групи, а також виробництво дорогоцінних металів; робітники із обслуговування зазначених виробництв.

З огляду на підрозділ 21а розділ VIII «Металургійне виробництво (кольорові метали)» Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162 виробництво ртуті, елементарної сірки, ксантогенату, миш`яку, хромових солей, сірчистого натрію, молібдату, амонію, сталініту та їх сполук. Афінаж золота, срібла, платини і металів платинової групи, а також виробництво дорогоцінних металів; робітники по обслуговуванню зазначених виробництв.

Окрім того, відповідно до підрозділу 20а розділу VII «Металургійне виробництво (кольорові метали)» Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162 виробництво ртуті, елементарної сірки, ксантогенату, миш`яку, хромових солей, сірчистого натрію, світлосполук, молібдату амонію, сталініту, їх сполук. Афінаж золота, срібла, платини, металів платинової групи; всі робітники, зайняті повний робочий день у технологічному процесі та на ремонті устаткування у зазначених виробництвах.

Наказом Світловодського заводу чистих металів від 14.06.1989 р. №398 «Про пільгове пенсійне забезпечення» оголошено списки виробництв, професій, посад на роботах із шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах (додатки 1 17) (а.с.19, 87).

У Додатку 2 до наказу від 14.06.1989 р. №398 «Список виробництв, професій і посад цеху №5 на роботах із шкідливими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, по дільниці №3 визначено, зокрема, посаду вимірювача електрофізичних параметрів (підстава п.25а р.ІХ Списку №2) (а.с.20-21, 88-89).

Наказом Світловодського заводу чистих металів від 19.03.1993 р. №118 «Про пільгове пенсійне забезпечення» введено в дію списики виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення (додатки 1 25) (а.с.26-27, 121-122).

У Додатку 3 до наказу від 19.03.1993 р. №118 «Список виробництв, робіт, професій, посад і показників цеху №5 «Хіміко-металургійного цеху з виробництва сполук ртуті» що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, по дільниці №3 визначено, зокрема, посаду апаратника по хімічній обробці напівпровідникових матеріалів (підстава п.20а р.VII Списку №2) (а.с.28-29, 122-123).

З огляду на виписку із наказу фонду державного майна України від 21.06.1994 р. №39-АТ «Про перетворення державного Світловодського заводу чистих металів (Кіровоградська область) у відкрите акціонерне товариство в процесі його приватизації» пунктом 1 зазначеного наказу перетворено державне підприємство Світдоводський завод чистих металів у відкрите акціонерне товариство «Чисті метали» (скорочена назва ВАТ «Чисті метали») (а.с.22, 86, 97).

Наказом Відкритого акціонерного товариства «Чисті метали» від 30.06.1994 р. №158 «Про пільгове пенсійне забезпечення» введено в дію Списики виробництв, робіт, професій, посад і показників цехів №1, №4, 5, 7, 8, природоохоронної служби ПОС) і відділу технічного контролю (ВТК), зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (додатки 1 7) (а.с.23, 76, 83, 114, 120).

У Додатку 3 до наказу №158 від 30.06.1994 р. «Список виробництв, робіт, професій, посад і показників цеху №5 хіміко-металургійного цеху по виробництву сполук ртуті, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, по дільниці №3 визначено, зокрема, посаду апаратника по хімічній обробці напівпровідникових матеріалів (підстава п.20а р.VII Списку №1) (а.с.24-25, 77-78, 84-85, 115-116).

Згідно зі ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Підпунктом 2.3 пункту 2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 р. №162 (далі за текстом Інструкція №162), яка застосовувалася до 29.07.1993 р., визначено, що всі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагородження і заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а при звільненні в день звільнення повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Записи виконуються акуратно, перовою чи кульковою ручкою, чорнилами чорного, синього чи фіолетового кольору.

Відповідно до п.1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників. Затверджений наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 р. №58 (далі за текстом Інструкція №58) трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Пунктом 2.14 Інструкції №58 визначено, що у графі 3 розділу «Відомості про роботу» як заголовок пишеться повне найменування підприємства.

Під цим заголовком у графі 1 ставиться порядковий номер запису, що вноситься, у графі 2 зазначається дата прийняття на роботу.

У графі 3 пишеться: Прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво із зазначенням їх конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади, на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у «Класифікаторі професій».

Пунктом 1 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 (далі за текстом Порядок №637).

Пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до довідки №4 від 01.03.2010 р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1 працювала повний робочий день на Заводі чистих металів розділ металургійне виробництво (кольорові метали) і за період з 26 вересня 1986 року по 01 листопада 1991 року виконувала обслуговування виробництва ртуті та її сполук за професією вимірювача електрофізичних параметрів контрольно-вимірювальної лабораторії, зайнятого обслуговуванням виробництва сполук ртуті повний робочий день, що передбачена Списком №2 розділ VIII підрозділ 21а постанови КМ СРСР №10 від 26.01.1991 р., за період з 26 вересня 1986 року по 01 листопада 1991 року 05 років 01 місяць 05 днів (а.с.17, 111).

Згідно з довідкою №5 від 01.03.2010 р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1 працювала повний робочий день на Заводі чистих металів, ВАТ «Чисті метали» розділ металургійне виробництво (кольорові метали) і за період з 01 листопада 1991 року по 01 серпня 1996 року виконувала технічний процес у виробництві ртуті та її сполук за професією апаратника, зайнятого в технологічному процесі виробництва сполук ртуті повний робочий день, що передбачена Списком №1 розділ VII підрозділ 20а постанови КМ України №162 від 11.03.1994 р., за період з 01 листопада 1991 року по 01 серпня 1996 року 02 роки 11 місяць (а.с.18).

Висновками акта Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 12.04.2022 р. №337 перевірки обґрунтованості видачі документів, наданих для призначення (перерахунку) пенсій встановлено, що, відомості, зазначені в довідках про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 01.03.2010 р. №4 та №5, виданих ОСОБА_1 , яка працювала на Заводі чистих металів м. Світловодськ (ВАТ «Чисті метали»), за період з 26.09.1986 р. по 01.08.1996 р. перевірені та відповідають первинним документам, розбіжностей не виявлено (а.с.117-118). При цьому в акті відображено, що під час перевірки в архівному відділі виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області досліджено особову картку, приймальну записку та записку про звільнення, розпорядження про переведення, наказ про атестацію, особові рахунки про суми нарахованої заробітної плати цеху №5 за 1986 1996 роки. Перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працювала: з 26.09.1986 вимірювачем електрофізичних параметрів цеху №5 дільниці №3 заводу чистих металів (приймальна записка №453) по 01.11.1991; з 01.11.1991 апаратником цеху №5 дільниці №3 заводу чистих металів (розпорядження про переведення №76 від 26.11.1991) по 01.08.1996 (записка про звільнення №293к від 01.08.1996), отримувала заробітну плату та виконувала технологічний процес у виробництві ртуті та її сполук. Атестація робочих місць за умовами праці проведена по акціонерному товариству «Чисті метали» згідно наказу від 30.06.1994 №158, яким затверджено перелік робочих місць, професій та посад цеху №5, робота на яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення, де зазначена професія апаратника по хімічній обробці напівпровідникових матеріалів. Документи щодо реорганізації заводу «Чисті метали» в акціонерне товариство «Чисті метали» та ВАТ «Чисті метали» для перевірки не надавалися. Згідно картки за формою Т-2 з пільгового стажу виключено дні відпустки без збереження заробітної плати: за 1994 рік 07 місяців, 1995 рік 10 місяців, 1996 рік 05 місяців.

Суд бере до уваги, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області до пільгового стажу не зараховано період з 22.08.1992 р. по 01.08.1996 р., оскільки відсутня інформація про результати атестації робочих місць за умовами праці, а саме, атестація робочих місць за умовами праці проведена по акціонерному товариству «Чисті метали» згідно наказу від 30.06.1994 р. №158, яким затверджена професія апаратника по хімічній обробці напівпровідникових матеріалів, а документи щодо реорганізації заводу «Чисті метали» в акціонерне товариство «Чисті метали» та ВАТ «Чисті метали» не надані, про що зазначено у рішенні про відмову у призначенні пенсії від 06.07.2022 р. №92.

З огляду на запис №4 у трудовій книжці серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 01.11.1991 р. переведена у цеху №5 апаратником по хімічній обробці напівпровідників дільниці №3 (а.с.12, зі зворотного боку).

Згідно із записом №6 у трудовій книжці серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 01.08.1996 р. звільнена у зв`язку з скороченням чисельності (а.с.12, зі зворотного боку).

Отже, посаду апаратника по хімічній обробці напівпровідників дільниці №3 позивач займала у період з 01.11.1991 р. по 01.08.1996 р., натомість відповідачем-1 не зараховано саме період роботи з 22.08.1992 р. по 01.08.1996 р. Зараховуючи до пільгового стажу період з 01.11.1991 р. по 22.08.1992 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не обґрунтовано за яким критерієм цей період відрізняється від періоду роботи ОСОБА_1 на тій самій посаді та на тому ж підприємстві з 22.08.1992 р. по 01.08.1996 р., який відповідачем-1 не зараховано до пільгового стажу. Також необґрунтованим є посилання у рішенні від 06.07.2022 р. №92, як на підставу для не зарахування пільгового стажу, не надання документів щодо реорганізації заводу «Чисті метали» в акціонерне товариство «Чисті метали» та ВАТ «Чисті метали», оскільки ОСОБА_1 подано копію виписку із наказу фонду державного майна України від 21.06.1994 р. №39-АТ «Про перетворення державного Світловодського заводу чистих металів (Кіровоградська область) у відкрите акціонерне товариство в процесі його приватизації» (а.с.63, 86). Натомість відповідачем-1 не конкретизовано відсутність яких документів щодо реорганізації підприємства унеможливлює зарахування пільгового стажу позивачу.

Стосовно посилання представника відповідача-1 у відзиві на позовну заяву на те, що до пільгового стажу ОСОБА_1 не враховано період роботи з 22.08.1992 р. по 01.08.1996 р. на заводі «Чисті метали», оскільки назва посади, зазначена в пільговій довідці від 01.03.2010 р. №5 за період роботи з 01.11.1991 р. по 01.08.1996 р. не відповідає результатам проведеної атестації робочих місць за умовами праці (в пільговій довідці вказано посаду «апаратник, зайнятий в технологічному процесі виробництва сполук, ртуті, натомість проатестована посада «апаратник по хімічній обробці напівпровідникових матеріалів»), суд бере до уваги, що оскаржуване рішення не містить такого мотивування.

Більш того, наведене представником відповідача-1 обґрунтування підстав не зарахування частини періоду роботи позивача на посаді апаратника по хімічній обробці напівпровідників не мотивує підстав зарахування іншого періоду роботи на цій самій посаді у тому самому підприємстві.

Також суд звертає увагу відповідача-1 на те, що при визначенні стажу роботи визначальними є відомості у трудовій книжці працівника, а не у довідці про підтвердження наявного трудового стажу. При цьому назва посади, яку позивач займала у період з 01.11.1991 р. по 01.08.1996 р. відповідає назві посади, яка атестована відповідно до наказу від 30.06.1994 р. №158.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області необґрунтовано прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 06.07.2022 р. №92, у зв`язку із чим таке рішення підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

У рішенні Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №92 від 23.08.2022 р. не враховано до пільгового стажу період з 26.09.1986 року по 31.10.1991 р., оскільки довідки про особливий характер виконуваних робіт №4 від 01.03.2010 р. та №31 від 14.08.2022 р. видані арбітражним керуючим містять розбіжності (розділ, підрозділ, підстава, характер виконуваних робіт, застосування Списків, які мають бути чинними на день звільнення з роботи).

Суд бере до уваги, що за період роботи позивача на посадах, які віднесені до Списків №1 та №2, тобто з 26.09.1986 р. по 01.08.1996 р., відповідні списки затверджувалися такими нормативно-правові актами: постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10 та постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162.

При видачі довідок №4 та №5 від 01.03.2010 р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, посадовими особами ВАТ «Чисті метали» розмежовано періоди роботи ОСОБА_1 за Списками 1 та 2. Тобто довідка №4 від 01.03.2010 р. охоплює період роботи позивача з 26.09.1986 р. по 01.11.1991 р. на посаді, що передбачена Списком №2 та містить посилання на норми, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10, які були чинними на кінець зазначеного періоду (а.с.17). Натомість у довідці №5 від 01.03.2010 р. вказаний період роботи ОСОБА_1 з 01.11.1991 р. по 01.08.1996 р. на посаді, яка передбачена Списком №1 і містить посилання на норми, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162 (а.с.18).

Окрім того, ліквідатором ВАТ «Чисті метали» видано ОСОБА_1 довідки №31, №32, №33 від 14.08.2022 р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с.32-34).

Суд враховує, що період роботи ОСОБА_1 на посаді що передбачена Списком №2 розмежовано у двох довідках №31 від 14.08.2022 р. та №32 від 14.08.2022 р., у зв`язку із дією упродовж такого періоду списків, які затверджувалися постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173 та постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10, що однак жодним чином не змінює сукупної тривалості роботи позивача на посаді, віднесеній до Списку №2 та не може розцінюватися як розбіжність, яка унеможливлює зарахування стажу роботи до пільгового.

Під час розгляду справи, суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області приймаючи рішення №92 від 23.08.2022 р., не враховано, що відповідно до акта Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 12.04.2022 р. №337, відомості, зазначені в довідках про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 01.03.2010 р. №4 та №5, виданих ОСОБА_1 , яка працювала на Заводі чистих металів м. Світловодськ (ВАТ «Чисті метали»), за період з 26.09.1986 р. по 01.08.1996 р. перевірені та відповідають первинним документам, розбіжностей не виявлено. Відомості викладені у довідках №31, №32, №33 від 14.08.2022 р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, не суперечать змісту довідок від 01.03.2010 р. №4 та №5 та стосуються того ж періоду роботи позивача.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №92 від 23.08.2022 р. про відмову у призначення пенсії прийнято без урахування усіх обставин, що мали значення для його прийняття, у зв`язку з чим підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Разом з тим, суд враховує, що суд не може підміняти пенсійний орган, уповноважений на виконання функцій з розрахунку та призначення пенсій громадянам, оскільки рішення про призначення пенсії приймається органом Пенсійного фонду і право на призначення пенсії є його виключними повноваженнями, втручання у які не відповідатиме завданням адміністративного судочинства.

Оскільки за заявою позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області безпідставно не зараховано до пільгового стажу період з 22.08.1992 р. по 01.08.1996 р., що зумовило передчасний висновок про відсутність необхідного пільгового стажу та прийняття рішення про відмову у призначенні пенсії, яке судом визнано протиправним і скасовано, тому суд вважає, що належним способом захисту порушеного права позивача буде зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01 лютого 2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

При зверненні до суду позивачем понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 992,40 грн (а.с.1), а тому суд стягує на користь позивача документально підтверджені судові витрати (судовий збір) пропорційно до задоволених позовних вимог в розмірі 330,80 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та 330,80 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297, 382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відмову у призначенні пенсії від 06 липня 2022 року №92, яким відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 .

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №92 від 23 серпня 2022 року про відмову у призначення пенсії, яким відмовлено у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01 лютого 2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

5. У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) понесені нею судові витрати (судовий збір) у розмірі 330,80 грн (триста тридцять грн 80 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 7 А, ).

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) понесені нею судові витрати (судовий збір) у розмірі 330,80 грн (триста тридцять грн 80 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду у Вінницькій області (м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, ).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Дата складання повного рішення суду 19 липня 2023 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ