Справа № 808/5305/15
Суддя: Калашник Юлія Вікторівна
Дата ухвалення: 2023-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

20 липня 2023 рокуСправа № 808/5305/15
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В., розглянув у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну стягувача у виконавчому листі у справі за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до Приватного підприємства «Петракомерц» про стягнення заборгованості по страховим внескам,

ВСТАНОВИВ:

20.08.2015 Запорізьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (далі позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Приватного підприємства «Петракомерц» (далі - відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача суму заборгованості по страховим внескам у розмірі 86,00 грн.

Постановою суду від 10.09.2015 у справі №808/5305/15 адміністративний позов задоволено повністю. Указане рішення оскаржене не було та набрало законної сили 04.12.2015.

10.12.2015 судом за заявою стягувача видано виконавчий лист по даній адміністративній справі, у якому стягувачем зазначено Запорізьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (ідентифікаційний код 20485413).

Ухвалою суду від 26.12.2017, за заявою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, замінено первинного позивача по справі, а саме: Запорізьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (ідентифікаційний код 20485413) на його правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (ідентифікаційний код 41320207).

10.07.2023 від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду надійшла заява (вх. №29001), в якій останній просить замінити стягувача у справі №808/5305/15, а саме: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Ухвалою суду від 10.07.2023 заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

Розглядаючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд знайшов підстави для її задоволення, виходячи з наступного.

Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Судом встановлено, що 01.01.2023 набрав чинності Закон України від 21.09.2022 № 2620-IX «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зазначеним Законом в новій редакції був викладений Закон України від 23.09.1999 №1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі Закон №1105-XIV).

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 21.09.2022 № 2620-IX Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду припинені та реорганізовані шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01.01.2023. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

За приписами статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

У відповідності до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (тобто публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 10.09.2020 у справі № 420/5772/18, від 10.10.2020 у справі № 804/958/17, від 03.12.2020 у справі № 805/2173/16-а та від 30.12.2020 у справі № 805/4361/17-а.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з того, що з 01.01.2023 відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов`язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області. При цьому, Фонд соціального страхування України та Управління виконавчої дирекції Фонду реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01.01.2023.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про необхідність заміни Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області (вул.Сєдова, 12, м.Запоріжжя, 69000; ) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп.Соборний, 185-Б, м.Запоріжжя, 69057; ), у зв`язку з чим наявні підставі для заміни стягувача у виконавчому листі.

Враховуючи вищезазначене та керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 370, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження, - задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні, а саме: стягувача (позивача по справі №808/5305/15) Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (вул.Сєдова, 12, м.Запоріжжя, 69000; ) на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр.Соборний, 158-Б, м.Запоріжжя, 69057; ).

Ухвала, постановлена судом в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, у відповідності до ч.2 ст. 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295, 297 КАС України.

Суддя Ю.В.Калашник