Справа № 580/4778/23
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2023-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2023 року справа № 580/4778/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

14.06.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі - відповідач) про:

визнання протиправним рішення від 23.05.2023 щодо відмови у перерахунку та виплаті призначеної пенсії відповідно до вимог ст.ст.43, 51, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 27.12.2022 №339;

зобов`язання відповідача здійснити з 04.03.2021 перерахунок пенсії на підставі вказаної вище довідки з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення та індексації відповідно до вимог ст.ст.43, 51, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та здійснити виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 04.03.2021.

Додатково просив встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

Обґрунтовуючи зазначив, що отримав довідку про оновлене грошове забезпечення та набув права на перерахунок пенсії з 04.03.2021. На звернення заявою про перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки з урахуванням виплат індексації грошового забезпечення відповідач всупереч вимог закону відмовив.

Ухвалою суду від 19.06.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд правилами спрощеного письмового провадження відповідно до ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

05.07.2023 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволені адміністративного позову в повному обсязі. Вказав, що позивачу з 04.03.2021 призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсію обчислено з грошового забезпечення 17879,40грн, визначеного відповідно до ст.43 вказаного вище Закону, п.7 по станови КМУ від 17.07.1992 №393, грошового атестату від 16.03.2021 №30 і довідки від 16.03.2021 №94 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення. У зазначеній довідці суми індексації грошового забезпечення відсутні. Порядок №45 та додаток 2 до нього передбачає: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, відсоткову надбавку зв вислугу років за відповідною посадою. Довідка, на підставі якої позивач просить здійснити перерахунок, містить інші види грошового забезпечення. Права самостійно визначати розміри грошового забезпечення відповідач немає. КМУ постанову про перерахунок пенсій особам, які отримують пенсію відповідно до Закону України №2262-ХІІ, не ухвалював. Тому законодавчі підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу з урахуванням індексації грошового забезпечення відсутні.

Всі подані сторонами документи долучені судом до матеріалів адміністративної справи.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Протоколом від 02.04.2021 в пенсійній справі № (НПУ) позивача підтверджується, що йому з 04.03.2021 призначено пенсію за вислугу років із грошового забезпечення: посадовий оклад - 3100,00грн, оклад за військове звання - 2200,00грн, процентна надбавка за вислугу років 50% - 2650,00грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у т.ч. надбавка за специфічні умови проходження служби, премія - 9929,40грн (усього - 17879,40грн).

Із автоматизованої системи Черкаського окружного адміністративного суду «Діловодство» суд установив, що на його розгляді знаходилася адміністративна справа №580/664/22 за позовом позивача до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Рішенням від 04 квітня 2022 року зазначений суд позов задовольнив повністю. Визнав протиправними дії Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо відмови позивачу у підготовці та наданні Головному управлінню Пенсійного фонду України у Черкаській області нової довідки про нараховані та виплачені йому щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення помісячно за період з 01.03.2019 до 28.02.2021 (останніх 24 місяця служби підряд перед звільненням), включаючи індексацію грошового забезпечення. Зобов`язав Головне управління Національної поліції в Черкаській області підготувати та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку про нараховані та виплачені позивачу щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення помісячно за період з 01.03.2019 до 28.02.2021 (останніх 24 місяця служби підряд перед звільненням), включаючи індексацію грошового забезпечення.

Головне управління Національної поліції в Черкаській області на виконання зазначеного вище рішення суду видало позивачу довідку від 27.12.2022 № 339 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно з якою додаткові види грошового забезпечення за період з 01.03.2019 до 28.02.2021 становили:

специфічні умови проходження служби з серпня 2019 року до лютого 2021 року - 5167,50грн щомісячно, сума для нарахування пенсії - 4090,94грн;

робота в умовах режимних обмежень з жовтня 2019 року до січня 2021 року - 465,00грн щомісячно, у лютому 2021 року - 132,86грн, сума для нарахування пенсії - 315,54грн;

премія у березні 2019 року - 8983,50грн, у квітні 2019 року - 10003,50грн, з травня до червня 2019 року - 8896,05грн щомісячно, у липні 2019 року - 8856,30грн, з серпня до вересня 2019 року - 3686,02грн щомісячно, з жовтня до листопада 2019 року - 3219,05грн щомісячно, у грудні 2019 року - 13514,59грн, з січня до травня 2020 року - 4074,75грн щомісячно, з липня до серпня 2020 року - 4811,60грн щомісячно, у вересні 2020 року - 4330,37грн, з жовтня до листопада 2020 року - 4811,60грн щомісячно, у грудні 2020 року - 5869,00грн, у січня 2021 року - 4776,01грн, у лютому 2021 року - 4994,63грн, сума для нарахування пенсії - 5522,93грн;

індексація (без сплати ЄСВ) з березня до квітня 2019 року - 762,64грн щомісячно, з травня до червня 2019 року - 849,08грн щомісячно, з липня до листопада 2019 року - 887,09грн щомісячно, з грудня 2019 року до травня 2020 року - 929,08грн щомісячно, у червні 2020 року - 1023,67грн, з липня до листопада 2020 року - 1069,94грн щомісячно, з грудня 2020 року до січня 2021 року - 1105,49грн щомісячно, у лютому 2021 року - 1218,99грн, сума для нарахування пенсії - 959,86грн.

Відомості зазначені у вказаній вище довідці є тотожними з відомостями, виданої раніше довідки Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 16.03.2021 №94, крім відомостей щодо індексації, остання не містить зазначених вище сум індексації грошового забезпечення.

14.03.2023 позивач звернувся заявою до відповідача, в якій серед іншого просив проінформувати його щодо прийняття вказаної вище довідки та здійснення відповідно до неї перерахунку пенсії. У разі не здійснення перерахунку пенсії просив повідомити правові підстави такого рішення.

Листом від 26.04.2023 № 4715-4011/Н-02/8-2300/23 відповідач повідомив. За документами пенсійної справи з 02.04.2021 позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсію позивачу призначено згідно з грошовим атестатом від 16.03.2021 №30 та довідкою від 16.03.2021 №94 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням). У вказаній довідці, що подана відповідачу для призначення пенсії відповідно до вказаного вище Закону, та яка оформлена належним чином, суми індексації грошового забезпечення відсутні. Оскільки заява та довідка від 27.12.2022 №339 не відповідають встановленому зразку, права на перерахунок пенсії відповідно до цих документів у позивача немає.

15.05.2023 позивач повторно звернувся заявою до відповідача, в якій просив перерахувати його пенсію згідно з довідкою від 27.12.2022 №339.

Відповідач розглянув заяву позивача та прийняв рішення від 23.05.2023 про відмову у перерахунку пенсії позивачу. У ньому зазначив, що позивач отримує пенсію з 04.03.2021 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсію обчислено з грошового забезпечення 17879,40грн, визначеного відповідно до ст.43 вказаного вище Закону, п.7 по станови КМУ від 17.07.1992 №393, грошового атестату від 16.03.2021 №30 і довідки від 16.03.2021 №94 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення. У зазначеній довідці суми щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення відсутні. Зазначені вище норми законодавства не містять положень про включення до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, сум індексації грошового забезпечення. Тому вирішив відмовити у проведенні перерахунку пенсії відповідно до вказаної вище довідки.

Не погодившись із зазначеним, позивач звернувся в суд з позовом.

Суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - ЗУ №2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з ч.2 ст.9 ЗУ №2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною 3 ст.9 ЗУ №2011-XII передбачено, що грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст.102 Закону України від 2 липня 2015 року № 580-VIII «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Позивач проходив службу в ГУНП в Черкаській області та після звільнення йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ). У спірних правовідносинах звертався до відповідача щодо перерахунку його пенсії з урахуванням індексації грошового забезпечення на підставі отриманої у роботодавця довідки від 27.12.2022 № 339.

Статтею 63 Закону №2262-ХІІ визначено підстави перерахунку раніше призначених пенсій. Зокрема, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Частиною 3 ст.43 Закону №2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Проаналізувавши викладене суд дійшов висновку, що закон передбачає право осіб на перерахунок пенсій, у т.ч. за документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до пункту 7 постанови КМУ від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Отже, Закон №2262-ХІІ, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення осіб, що мають право на пенсію за цим законом, та має на меті реалізацію цими особами, конституційного права на державне пенсійне забезпечення і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України, передбачає включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, лише щомісячних основних видів грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Тобто, при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення, як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

Щодо перерахунку та виплати пенсії з урахуванням індексації грошового забезпечення, суд урахував.

Статтею 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000 №2017-ІІІ (далі - Закон №2017-ІІІ) визначено, що законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії, зокрема, щодо індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін.

Державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (ч.2 ст.19 Закону №2017-ІІІ).

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України регульовано Законом України від 3 липня 1991 року № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон №1282-ХІІ).

Згідно зі ст.1 Закону №1282-ХІІ індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Статтею 2 цього Закону передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема оплата праці (грошове забезпечення).

Отже, індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій, спрямованою на підтримання купівельної спроможності населення України шляхом підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. При цьому проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язковим для всіх юридичних осіб - роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Для вирішення спору суд врахував висновки Верховного Суду (далі - ВС) у постанові від 18.04.2019 у справі №286/766/17, які обов`язкові для врахування судом відповідно до ч.5 ст.242 КАС України.

ВС у вказаному рішенні зазначив, що індексації підлягають всі грошові доходи населення, які не мають разового характеру, а не тільки грошове забезпечення військовослужбовців, а також те, що здійснення індексації врегульовано окремим законом, до якого стаття 9 Закону №2011-ХІІ містить відсилочну норму, колегія суддів судової палати дійшла висновку, що механізм індексації має універсальний характер і питання її врахування до складу грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років не регулюється положеннями Закону № 2011-XII або Закону № 2262-ХІІ.

Статтею 6 Закону №1282-ХІІ встановлено, що у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів: заробітної плати; пенсій; державної соціальної допомоги; стипендій, що виплачуються студентам державних та комунальних вищих навчальних закладів. Перегляд зазначених у частині першій цієї статті гарантій здійснюється у розмірах, що визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Згідно зі ст. 4 Закону №1282-ХІІ індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Пунктом 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17 липня 2003 №1078, передбачено, що у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Правове регулювання виплати індексації визначає умови (коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації), з настанням яких виникає право на щомісячне отримання суми індексації у структурі заробітної плати (грошового забезпечення) до настання обставин (підвищення тарифних ставок, окладів), за яких виплата розрахованої суми індексації припиняється до повторного настання обставин, які обумовлюють повторне виникнення права на отримання індексації.

З урахуванням наведеного ВС у постанові від 03.04.2019 у справі №638/9697/17 відступив від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах в частині відсутності підстав для включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, отриманої військовослужбовцем індексації грошового забезпечення, викладеного у постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 6 та 13 березня 2019 року у справах №522/11262/16-а (провадження № К/9901/18884/18, К/9901/18886/18) та №522/7855/17 (провадження №К/9901/5388/17, № К/9901/5385/17) відповідно та сформулював наступний правовий висновок.

Не зважаючи на наявність спеціального законодавства, зокрема Закону №2262-ХІІ та відповідних підзаконних нормативних актів, якими врегульовані відносини щодо обчислення (призначення, перерахунку) пенсій військовослужбовцям, та наявність спеціального законодавства, зокрема Закону №2011-ХІІ, яким імперативно визначені види (складові) грошового забезпечення військовослужбовців, натомість які не врегульовують питання віднесення індексації грошового забезпечення до видів грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, при вирішенні цього питання необхідно субсидіарно застосовувати положення спеціальних законів щодо механізму проведення індексації, її мети та правової природи (суті), зокрема Закону №2017-ІІІ, Закону №1282-ХІІ, та Порядку №1078.

Субсидіарне застосування зазначених норм права дає підстави для правового висновку, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців для розрахунку пенсії за вислугу років, що забезпечує дотримання пенсійних прав осіб, звільнених з військової служби, як складової конституційного права на соціальний захист. В іншому випадку, не врахування індексації при обрахунку пенсії за вислугу років призвело б до застосування для визначення розміру пенсії знеціненого грошового забезпечення. ВС у рішенні від 18.04.2019 у справі №286/766/17 дійшов висновку, що помилковими є висновки судів про відмову в задоволенні позову в частині зобов`язання Головного УПФ включити до грошового забезпечення позивача, з якого обчислюється пенсія, індексацію грошового забезпечення, яку позивач отримував щомісяця згідно з довідкою МВС про види грошового забезпечення.

Вирішуючи питання, з якого часу має бути здійснений такий перерахунок, ВС у вказаному рішенні зазначив, що він має бути здійснений саме з дня призначення пенсії.

Згідно з ч.3 ст.51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Проаналізувавши зазначену норму Закону ВС у рішенні від 16.08.2019 у справі №638/19989/16-а дійшов висновку, що право позивача щодо перерахунку пенсії є абсолютним та не може бути обмежено будь-яким строком у силу вимог ч.3 ст.51 Закону України №2262-ХІІ.

Тому суд дійшов висновку, що порушення вищевказаних вимог закону щодо належного обчислення розміру пенсії позивача виникло під час її призначення з 04.03.2021. Під час розгляду звернення позивача із довідкою, що підтверджує виплату йому індексації його грошового забезпечення, відповідач всупереч вказаних вимог порушення прав позивача не усунув, хоча мав належні правові підстави.

Суд врахував, що позивач розглянув заяву позивача та прийняв рішення від 23.05.2023 про відмову у перерахунку пенсії позивачу з підстави, що не узгоджуються зі вказаними вище вимогами закону щодо наявності права особи подати додаткову інформацію для здійснення перерахунку її пенсії та встановленої законом підстави для перерахунку - збільшення грошового забезпечення такої особи. Оскільки такі дії вчинені шляхом видання відповідного рішення, саме воно безпосередньо порушує заявлене право позивача. Тому належним способом його відновлення є визнання протиправним і скасування такого акту розпорядчої дії. Отже, в цій частині позовна вимога обґрунтована та підлягає задоволенню.

Виконуючи завдання адміністративного суду, визначене в ст.2 КАС України, з метою забезпечення ефективного відновлення порушеного права позивача суд дійшов висновку визнати протиправним і скасувати рішення відповідача від 23.05.2023 щодо відмови у перерахунку та виплаті призначеної пенсії відповідно до вимог ст.ст.43, 51, 63 Закону № 2262-ХІІ на підставі довідки Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 27.12.2022 №339 та зобов`язати відповідача здійснити з 04.03.2021 перерахунок пенсії на підставі вказаної вище довідки з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення та індексації відповідно до вимог ст.ст.43, 51, 63 Закону № 2262-ХІІ, та здійснити виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 04.03.2021.

Отже, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню повністю.

Щодо клопотання позивача встановити судовий контроль суд урахував.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, зобов`язати надати сторону звіт про виконання рішення суду є правом суду, а не обов`язок. Вимога щодо подачі звіту про виконання судового рішення слугує стимулюючим засобом для його виконання.

Матеріали судової справи не містять жодного доказу того, що відповідач може ухилятися від виконання судового рішення. Тому відсутні обґрунтовані підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Понесені позивачем судові витрати, підтверджені квитанцією від 14.06.2023 №ПН37 в сумі 1073,60грн про сплату судового збору за звернення до адміністративного суду з позовною заявою, підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача повністю.

Керуючись ст.ст. 2-20, 72-78, 90, 132-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Задовольнити повністю адміністративний позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) від 23.05.2023 щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 призначеної пенсії відповідно до вимог ст.ст.43, 51, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 27.12.2022 №339.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) здійснити з 04.03.2021 перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідки Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 27.12.2022 №339 з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення та індексації відповідно до вимог ст.ст.43, 51, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», здійснити виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 04.03.2021.

2. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені судові витрати зі сплати судового збору за звернення позовною заявою до адміністративного суд в сумі 1073,60грн (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок).

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Рішення ухвалене, складене у повному обсязі та підписане 19.07.2023.