Справа № 360/704/23
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2023-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

19 липня 2023 рокум. ДніпроСправа № 360/704/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить визнати противоправними дії Новоайдарської селищної ради по оприлюдненню не в повному обсязі публічної інформації, а саме відсутність прізвища, ім`я та по батькові особи в копії в рішення сесії Новоайдарівської селищної ради № 21/3 від 21 жовтня 2021 року розміщеного на офіційному сайті відповідача і зобов`язати Новоайдарську селищну раду оприлюднитипублічну інформацію в повному обсязі в копії рішення сесії Новоайдарівської селищної ради № 21/3 від 21 жовтня 2021 року, розміщеної на офіційному сайті відповідача.

Ухвалою суду від 04.07.2023 позовну заяву ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Встановлено позивачу п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України, (для суду та відповідача).

Ухвалу суду від 04.07.2023 в електронному вигляді надіслано учаснику процесу ОСОБА_1 на його електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 Документ доставлено до електронної скриньки: 05 липня 2023 року.

17.07.2023 від позивача до суду надійшов позов на виконання ухвали суду від 04.07.2023 про залишення позову без руху.

Оскільки ухвалу суду від 04.07.2023 про залишення позову без руху, якою встановлено позивачу п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків позовної заяви, доставлено на електронну адресу позивача 05.07.2023, та позивачем лише 13.07.2023 надано до суду уточнений позов, відтак позивачем пропущений строк, встановлений судом на усунення недоліків. Тобто, граничний строк на усунення недоліків сплив 10.07.2023, а уточнений позов наданий до суду лише 13.07.2023. При цьому, позивачем не подано заяви про визнання поважними причини пропуску строку виконання ухвали суду від 04.07.2023.

Крім того, вивченням змісту позову, наданого позивачем на виконання ухвали суду від 04.07.2023, суддею з`ясовано, що позивачем в якості підстави порушення відповідачем його прав лише зазначено, що відповідачем оприлюднено не в повному обсязі публічну інформацію, а саме: відсутнє прізвищ, ім`я та по батькові особи в копії в рішенні сесії Новоайдарської селищної ради № 21/3 від 21 жовтня 2021 року.

Проте, позивачем не конкретизовано та не наведеного належного правового обгрунтування підстав визнання протиправними дій відповідача. Також позивачем зовсім не наведено належного обгрунування порушення відповідачем його прав та обрунтування підстав вирішення цього спору в порядку адміністратвиного судочинства.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту своїх прав, свобод чи інтересів, які мають бути сформульовані максимально чітко і зрозуміло.

За результатом аналізу адміністративного позову суддя роз`яснює позивачу, що зміст позову це частина позову, яка, з одного боку, відображає вид судового захисту, а саме звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права; відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування. З іншого боку, зміст позовних вимог складають матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, щодо яких суд повинен ухвалити рішення.

Зміст позовних вимог - це певна форма захисту, права, свободи чи інтересу, яку просить позивач від суду. По суті, це повинно бути відображено в прохальній частині позовної заяви. Зокрема, обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Відповідно позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв`язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстави позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.

В силу ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч.2 ст.5 КАС України).

Таким чином, заявлені вимоги ОСОБА_1 не відповідають нормам ст.5 КАС України, оскільки позивачем не конкретизовано та не наведеного належного правового обгрунтування підстав визнання протиправними дій відповідача. Також позивачем зовсім не наведено належного обгрунування порушення відповідачем його прав та обрунтування підстав вирішення цього спору в порядку адміністратвиного судочинства.

Станом на 19.07.2023 позивачем не виконано вимоги ухвали суду від 04.07.2023.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на вищевикладене, позовна заява підлягає поверненню у зв`язку з не усуненням недоліків.

Суддя наголошує, що згідно з приписами частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтею 169, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

СуддяЄ.О. Кисельова