Справа № 200/1606/22
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2023-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

20 липня 2023 року Справа №200/1606/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (в порядку статті 383 КАС України) в адміністративній справі № 200/1606/22 за позовом ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84121, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ,)

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності відповідача, відмову від 24 січня 2022 року № 0500-1510-8/14735 в перерахунку пенсії за вислугою років на підставі оновленої довідки ДУ «ТМО Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 21 грудня 2021 року № 33/25-3959, зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії за вислугою років з 1 грудня 2019 року на підставі довідки ДУ «ТМО Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 21 грудня 2021 року № 33/25-3959.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08 червня 2022 року у справі 200/1606/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 12 січня 2022 року № 20 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно довідки ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» № 33/25-3959 від 21 грудня 2021 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, 84121, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) відповідно до довідки, виданої ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» № 33/25-3959 від 21 грудня 2021 року, із урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення викладених у цій довідці, з урахуванням вже виплачених сум пенсії, починаючи з 01 грудня 2019 року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, 84121, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) витрати по сплаті судового збору у розмірі 992 грн. 40 коп. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок).

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2023 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 червня 2022 року у справі 200/1606/22 залишено без змін.

Рішення суду набрало законної сили 24 січня 2023 року.

27 лютого 2023 року судом було видано виконавчі листи по справі № 200/1606/22.

Ухвалою суду від 13 липня 2023 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (в порядку статті 383 КАС України) в адміністративній справі № 200/1606/22 повернуто без розгляду.

17 липня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (в порядку статті 383 КАС України), в якій просив:

- визнати протиправними дії Головного управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 червня 2022 року у справі № 200/1606/22;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 червня 2022 році у справі №200/1606/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині проведення перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 21.12.2021 №33/25-3959 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомити суд про виконання рішення не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали суду.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.06.2022 по справі 200/1606/22 в березні 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 21.12.2021 № 33/25-3959. Доплата до пенсії за період з 01.12.2019 по 31.03.2023 у загальній сумі складає 214485,38 грн. Однак, на заяву позивача щодо повного виконання рішення суду, листом №10309-10195/С-02/8-0500/23 від 05.06.2023, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомлено, що виплата коштів на виконання Рішення здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. З метою виконання повного рішення суду позивач звернувся з заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) забезпечення виконання рішень у Донецькій області. 04.04.2023 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відкрито виконавче провадження № 71454192 з виконання виконавчого листа № 200/1606/22 від 27.02.2023. Але, до теперішнього часу рішення суду в частині виплати різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області не виконано.

Розглянувши вказану заяву позивача, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У статті 383 КАС України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі. Вказана правова позиція визначена в постанові Верховного Суду по справі №520/11829/17 від 27 листопада 2018 року.

Частиною 6 статті 383 КАС України визначено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 249 КАС України встановлено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Відповідно до частини 5 статті 249 КАС України з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Судом встановлено, що 27 лютого 2023 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчі листи по справі № 200/1606/22, зокрема, щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, 84121, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) відповідно до довідки, виданої ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» № 33/25-3959 від 21 грудня 2021 року, із урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення викладених у цій довідці, з урахуванням вже виплачених сум пенсії, починаючи з 01 грудня 2019 року.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 04.04.2023 року відкрито виконавче провадження № 71454192 з примусового виконання виконавчого листа № 200/1606/22, виданого 27 лютого 2023 року Донецьким окружним адміністративним судом.

Як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №10309-10195/С-02/8-0500/23 від 05.06.2023, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.06.2022 по справі № 200/1606/22, яке набрало законної сили 24.01.2023, в березні 2023 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення. Виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та членам їх сімей» згідно ст. 8 цього Закону забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Отже, виплата коштів на виконання рішення здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № сума виплати (утримання) на підставі рішення суду складає 214485,38 грн.

Ухвалою суду від 20 липня 2023 року за заявою ОСОБА_1 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 червня 2022 року у справі № 200/1606/22, в частині виплати різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до 31.03.2023; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до 01 вересня 2023 року звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 червня 2022 року у справі № 200/1606/22 в частині виплати різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до 31.03.2023.

Суд зазначає, що оскільки ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 липня 2023 року встановлений судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 червня 2022 року у справі № 200/1606/22, розгляд по суті заяви позивача в порядку статті 383 КАС України є передчасним, що не позбавляє його права на звернення із такою заявою після розгляду судом звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення від 08 червня 2022 року у справі № 200/1606/22 у встановлений судом строк.

Враховуючи викладене, заява ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (в порядку статті 383 КАС України) в адміністративній справі № 200/1606/22 задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 249, 256, 295, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (в порядку статті 383 КАС України) в адміністративній справі № 200/1606/22, відмовити.

2. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

3. Повний текст ухвали складений та підписаний 20 липня 2023 року.

Суддя Смагар С.В.