Справа № 621/2242/23
Суддя: Овдієнко В. В.
Дата ухвалення: 2023-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

іменем України

20 липня 2023 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області:

головуючий - суддя Овдієнко В. В.

позивач - ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ,

відповідач - Державна служба України з безпеки на транспорті, місце знаходження: вул. Антоновича, 51, м. Київ, 03150, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 39816845,

у справі за позовною заявою про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

у с т а н о в и в:

22.06.2023 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування постанови про накладення на нього адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, №AA00008437 від 11.05.2023 та відшкодування судових витрат.

Ухвалою судді Зміївського районного суду Харківської області від 29.06.2023 позовну заяву залишено без руху з наступних підстав.

Позовна заява не відповідає наступним вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України:

- у позовній заяві написання прізвища позивача - " ОСОБА_2 " не збігається із відомостями паспорта громадянина України, копія якого додана до позовної заяви;

- вимога про стягнення із суб`єкта владних повноважень - Державної служби України з безпеки на транспорті на його користь судових витрат стосується ,20 грн, тоді як сплачено судовий збір в розмірі 1 073 грн 60 коп.

Позовна заява не відповідає наступним вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України:

Так, згідно статті 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, постанов у справі про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 132-2 цього Кодексу, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Позивач у позовній заяві у якості поважної причини пропуску строку оскарження вказав, що є внутрішньо переміщеною особою, постійно перебуває у відрядженнях, а копію постанови за місцем реєстрації отримала його мати, про її отримання дізнався 16.06.2023, коли повернувся додому.

Водночас, у позовній заяві не зазначено саме дату отримання копії постанови про накладення адміністративного стягнення за місцем реєстрації позивача, а також не зазначені у позові та не додані до позовної заяви докази, якими б підтверджувалася дата отримання копії оскаржуваної постанови. Отже, неможливо визначити дату набрання постанови законної сили.

Крім того, до позовної заяви не долучено копію оскаржуваної постанови.

Також, відсутні підстави вважати поважною причиною пропуску строку на оскарження ту обставину, що, за твердженням позивача, він був у відрядженнях. При цьому, доказів такої зайнятості до позовної заяви не додано.

За вказаних недоліків позовної заяви на час відкриття провадження у справі неможливо вирішити питання щодо поважності причин пропуску та поновлення строку оскарження.

Частиною 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Крім того, до позовної заяви не долучено копію оскаржуваної постанови.

Також, відсутні підстави вважати поважною причиною пропуску строку на оскарження ту обставину, що, за твердженням позивача, він був у відрядженнях. При цьому, доказів такої зайнятості до позовної заяви не додано.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху 08.07.2023 отримана позивачем ОСОБА_1

19.07.2023 позивач ОСОБА_1 подав до суду виправлену позовну заяву з: а) правильним прізвищем позивача; б) корегованою вимогою про стягнення судових витрат; в) датою отримання постанови; копію оскаржуваної постанови та конверт; копію документів, що підтверджують моє знаходження у відрядженнях (ТТН) (з копіями для відповідача). Інші додатки наявні в матеріалах провадження. Просив поновити строки на оскарження постанови про адміністративне правопорушення та прийняти позов до розгляду.

Ознайомившись з позовною заявою та додатками до нею дійшов наступних висновків.

У відповідністю з пунктом 1 частини 4, частинами 5-8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо: 1) позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

Ухвалу про повернення позовної заяви може бути оскаржено. У разі скасування ухвали про повернення позовної заяви за результатами її перегляду та направлення справи для продовження розгляду суд не має права повторно повертати позовну заяву.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до частин 1, 6 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частинами 1 та 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до статті 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, постанов у справі про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 132-2 цього Кодексу, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Частиною 2 статті 291 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксоване в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), набирає законної сили після її вручення особі або отримання поштового повідомлення про вручення або про відмову в її отриманні, або повернення поштового відправлення з позначкою про невручення, або під час її виконання у випадках, передбачених частиною першою статті 300-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 14-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі (за допомогою технічних засобів - приладів контролю за дотриманням правил дорожнього руху з функціями фото-, відеофіксації, які функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису) (за допомогою технічних засобів з функціями запису, зберігання, відтворення і передачі фото-, відеоінформації), несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу, - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутні на момент запиту відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

Відповідно до частини 8 статті 279-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, днем отримання постанови є дата, зазначена в поштовому повідомленні про вручення її відповідальній особі, зазначеній у частині першій статті 14-2 цього Кодексу, або повнолітньому члену сім`ї такої особи.

Як зазначено в первісній та уточненій позовній заяві оскаржувану постанову у справі про адміністративне правопорушення від 11.05.2023 отримала за зареєстрованим місцем проживання позивача 31.05.2023 мати позивача.

Отже, десятиденний строк на подачу адміністративного позову має рахуватися з 31.05.2023, останній день 12.06.2023 (з урахуванням того, що 10.06.2023 - це субота).

Позовна заява ОСОБА_1 датована 20.06.2023, надійшла до суду 22.06.2023, тобто з порушенням встановленого строку на оскарження.

Як у первісній, так і у виправленій позовній заяві позивач у якості поважної причини пропуску строку на подачу апеляції посилався на ті обставини, що він є внутрішньо переміщеною особою та фактично проживає в м. Полтаві, постійно перебував у відрядженнях, оскаржувану постанову йому передала мати лише 16.06.2023, коли він приїхав до батьків.

В ухвалі про залишення позову без руху зазначено, що відсутні підстави вважати поважною причиною пропуску строку на оскарження ту обставину, що, за твердженням позивача, він був у відрядженнях. При цьому, доказів такої зайнятості до позовної заяви не додано.

Незважаючи на це, у зміненій позовній заяві ОСОБА_1 не навів інших поважних причин пропуску строку на оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Додана до зміненої позовної заяви копія подорожнього листа № 5651507 від 02.06.2023 містить відомості про роботу водія з 02.06.2023 по 15.06.2023 по перевезенню запчастин з м. Харкова до м. Умань.

Тобто, станом на 31.05.2023 (дата отримання постанови) ОСОБА_1 не був у відрядженні.

Крім того, наявність статусу внутрішньо переміщеної особи з 28.03.2022 та характер виконуваної роботи не є непередбачуваними обставинами, що унеможливили для ОСОБА_1 бути обізнаним про поштову кореспонденцію, яка надходить йому на зареєстроване місце проживання.

Оскільки позивачем не наведено поважних причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, належить відмовити у задоволенні клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду з позовом про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, а позовну заяву повернути позивачеві, що не позбавляє його права на повторне звернення до суду з позовною заявою, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Пунктом 2 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: повернення заяви або скарги.

Згідно квитанції № від 20.06.2023 в АТ "ТАСКОМБАНК" (а. с. 11) позивачем сплачено судовий збір в розмірі 1 073 грн 60 коп.

За таких обставин, оскільки позовна заява про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення підлягає поверненню позивачеві, належить повернути сплачений за подання позову судовий збір.

Керуючись статтями 121-123, 160, 161, 169, 248, 251, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Відмовити у задоволенні клопотання позивача ОСОБА_1 про поновлення строку на звернення до адміністративного суду з позовом про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення повернути позивачеві.

Зобов`язати Головне управління державної казначейської служби України у Харківській області повернути ОСОБА_1 судовий збір в сумі в сумі 1 073 (одну тисячу сімдесят три) грн 60 коп., сплачений на р/р UA0020603, одержувач ГУК Харків обл/МТГ Зміїв/22030101, Код отримувача: 37874947, Код банку отримувача (МФО): 899998, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), відповідно до квитанції № від 20.06.2023 в АТ "ТАСКОМБАНК".

Позивачу невідкладно надіслати копію ухвали, а після закінчення строку на її оскарження - позовну заяву та усі додані до неї матеріали.

Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Другого апеляційного адміністративного суду через Зміївський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення, з одночасним надсиланням апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому копії цієї ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 20.07.2023.

Суддя: В. В. Овдієнко