Справа № 620/4940/23
Суддя: Ткаченко О.Є.
Дата ухвалення: 2023-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 липня 2023 року м. Чернігів Справа № 620/4940/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Ткаченко О.Є.,

за участю секретаря Мазко Ю.С.,

представника позивача Шестака О.В.,

представника відповідача Труби А. В.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні питання про зупинення провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Голден Газ" до Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування розпорядження,

У С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Голден Газ" звернулось з позовом до Головного управління ДПС у Чернігівській області та просить:

визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ Голден Газ №147-Р від 07.04.2023 року, а саме про анулювання:

ліцензії № 1900131, адреса АГЗП: м. Чернігів, пр. Миру, 231;

ліцензії № 1900135, адреса АГЗП: Чернігівська область, с. Вертіївка, вул.Київська, 19;

ліцензії № 1900115, адреса АГЗП: Чернігівська область, смт. Михайло-Коцюбинське вул. Чернігівська 5;

ліцензії № 1900126, адреса АГЗП: Чернігівська область, м. Ніжин, вул.Носівський шлях, 21 Б;

ліцензії № 1900128, адреса АГЗП: Чернігівська область, смт. Козелець, вул.Магістральна, 13;

ліцензії № 1900130, адреса АГЗП: Чернігівська область, смт. Барва, вул.Миру, 11 а;

ліцензії № 1900124, адреса АГЗП: Чернігівська область, с. Займище вул.Перемоги, 64;

ліцензії № 1900122, адреса АГЗП: Чернігівська область, с. Вокзал- Городня, вул. 1-го травня, 123Е;

зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання ліцензій, яка була внесена на підставі розпорядження №147-Р від 07.04.2023 та поновити інформацію щодо дії ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ Голден Газ №147-Р від 07.04.2023 року, за наступними об`єктами ліцензійної діяльності (АГЗП):

ліцензії № 1900131, адреса АГЗП: м. Чернігів, пр. Миру, 231;

ліцензії № 1900135, адреса АГЗП: Чернігівська область, с. Вертіївка, вул.Київська, 19;

ліцензії № 1900115, адреса АГЗП: Чернігівська область, смт. Михайло-Коцюбинське, вул. Чернігівська, 5;

ліцензії № 1900126, адреса АГЗП: Чернігівська область, м. Ніжин вул.Носівський шлях, 21 Б;

ліцензії № 1900128, адреса АГЗП: Чернігівська область, смт. Козелець, вул.Магістральна, 13;

ліцензії № 1900130, адреса АГЗП: Чернігівська область, смт. Барва, вул.Миру, 11 а;

ліцензії № 1900124, адреса АГЗП: Чернігівська область, с. Займище вул.Перемоги, 64;

ліцензії № 1900122, адреса АГЗП: Чернігівська область, с. Вокзал- Городня, вул. 1-го травня, 123Е.

Ухвалою суду від 19.05.2023 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 ухвалено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Приписами ч. 4 ст. 9 КАС України визначений обов`язок суду вжити визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються, зокрема, письмовими, речовими і електронними доказами.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з положеннями ч. 3 цієї ж статті КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно положень ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

20.07.2023 у підготовчому судовому засіданні судом винесено ухвалу, із занесенням її до протоколу судового засідання, про надання доручення ТОВ "Голден Газ" щодо надіслання до суду документів на підтвердження придбання установок по кожній з АГЗП та паспорти до них, а також інших додаткових письмових доказів у справі №620/4940/23.

При цьому представником позивача зазначено, що підготовка та надсилання витребуваних судом документів може зайняти певний час. Сторонам при надісланні цих доказів також повинна бути забезпечена можливість для ознайомлення із доказами, які стосуються спірних правовідносин.

Разом з тим суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розгляду справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Статтею 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення. Положення цієї норми передбачає обов`язок суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання необхідних суду доказів. При цьому зазначена норма також передбачає умову - коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до спірних правовідносин норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На другій стадії процесу правозастосування, а саме при виборі та аналізі норми права, яка має бути застосована до конкретного випадку, іноді виявляється відсутність такої норми. Тобто виникає ситуація, в якій конкретне рішення спірного питання повністю або в якійсь частині законом не передбачено, що є прогалиною в законодавстві.

Способи ж подолання прогалин - це ті правові інструменти, які дозволяють в процесі правозастосування миттєво вирішити ситуацію, що перебуває у сфері правового регулювання, якщо нормами права його безпосередньо не передбачено. Правозастосування в такому разі долає прогалину. Тому суду надається право вирішувати такого роду справи за допомогою аналогії закону.

З огляду на зазначене, судом у підготовчому судовому засіданні 20.07.2023 поставлено на обговорення питання щодо зупинення провадження у справі №620/4940/23.

Представники сторін у справі проти зупинення провадження у справі №620/4940/23 не заперечували.

На підставі вищевикладеного, враховуючи наявну необхідність в отриманні додаткових доказів по справі №620/4940/23, суд, застосовуючи аналогію закону з метою дотримання конвенційних принципів щодо забезпечення справедливого балансу і рівності сторін, вважає за необхідне зупинити провадження по справі №620/4940/23.на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України до виконання доручення суду та отримання витребуваних судом доказів.

Частиною 2 ст. 241 КАС України визначено, що всі процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, а також клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

На підставі викладеного, керуючись приписами ст.ст. 5-11, 77, 80, 90, 236, 241, 243, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Голден Газ" про проведення судового засідання у режимі відеоконференції по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Голден Газ" до Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування розпорядження зупинити до одержання витребуваних судом документів.

Копію ухвали направити сторонам до відома.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 та пп. 15.5 п.15 ч.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Повний текст ухвали виготовлений 20 липня 2023 року.

Суддя О.Є. Ткаченко