Справа № 420/11208/23
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2023-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2023 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю ОДА-ТРЕЙД до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення та рішення про опис майна у податкову заставу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 11148/15- 32-07-07-23 від 12.12.2022 року, винесене Головним управлінням ДПС в Одеській області, та винесене на його підставі рішення про опис майна у податкову заставу від 01.05.2023 №828/15-32-13-05.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вимоги щодо оплати товару не були виконані IVERIA INDUSTRIES LTD, що призвело до ненадходження валютної виручки у вказаній сумі на валютний рахунок позивача протягом 365 днів з моменту оформлення відповідних митних декларацій. При цьому, на сьогоднішній день в провадженні Господарського суду Одеської області перебуває справа за позовом ТОВ «ОДА-ТРЕЙД» про стягнення з компанії IVERIA INDUSTRIES LTD 105 731,90 дол. США. заборгованості за Контрактом № 25/6-1 від 25.06.2021. Порушення норм ст. 13 Закону України «Про валюту та валютні операції», що виразилось у ненадходженні на валютний рахунок ТОВ «ОДА-ТРЕЙД» валютної виручки, сталось не з вини позивача, а з вини іноземного контрагента, який прострочив виконання зобов`язання за Контрактом. Протиправне діяння (в даному випадку бездіяльність) вчинене саме нерезидентом, яким не дотримано строк оплати товару, передбачений зовнішньоекономічним договором (контрактом). Натомість, позивач вжив усіх можливих заходів для стягнення заборгованості з контрагента-нерезидента. Також, чинним законодавством встановлено обмеження на нарахування пені платникам податків протягом карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України. Крім того, законодавством встановлено обмеження на проведення податкових перевірок під час воєнного стану, та контролюючим органом не враховано, що наявність форсмажорних обставин, які полягли у воєнній агресії російської федерації проти України.

Представником відповідача Головного управління ДПС в Одеській області до суду надано відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову та вказує, що ТОВ «ОДА-ТРЕЙД» до перевірки не надані документи, що підтверджують наявність підстав для призупинення нарахування (ненарахування) пенсії за порушення п. 1, 2 ст. 13 Закону № 2473-VIII, а саме з підстав визначених п. 4, 6 Закону по договору від 22.07.2021 № ST2207/21. Станом на 17.11.2022 у позивача по контракту від 25.06.2021 № 25/6-1 рахується прострочена заборгованість в сумі 105731,90 дол. США. При цьому, пеня виникає у разі порушення резидентами строку розрахунків за зовнішньоекономічним договором, що регулюється валютним законодавством, а тому п. 52-1 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення ПКУ не поширюється на пеню нараховану за порушення резидентами строку розрахунків у порядку валютного законодавства. Крім того, форс-мажорні обставини засвідчуються за зверненням суб`єктів господарської діяльності по кожному окремому договору.

Ухвалою суду від 22 травня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 21 липня 2023 року відмовлено в задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи в у відкритому засіданні.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 19.03.2012 року проведено державну реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю ОДА-ТРЕЙД ().

04 листопада 2022 року Головним управлінням ДПС в Одеській області видано наказ № 4584-п про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ ОДА-ТРЕЙД з питань дотримання вимог валютного законодавства за контрактом від 25.06.2021 № 25/6-1 (дата здійснення операції 27.08.2021 року) з 11.11.2022 року тривалістю 5 робочих днів, за період діяльності з 12.04.2021 року по дату закінчення документальної позапланової виїзної перевірки (а.с. 85).

23 листопада 2022 року Головним управлінням ДПС в Одеській області складено акт № 13355/15-32-07-07-16, яким встановлено порушення ТОВ ОДА-ТРЕЙД п. 1, 2 ст. 13 ЗУ «Про валюту і валютні операції» та п. 21 розділу ІІ Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті, затвердженого постановою Правління НБУ від 02.01.2019 № 5, в результаті чого допущено порушення вимог валютного законодавства при здійсненні зовнішньоекономічної операції, на суму 105731,90 дол. США (3866467,56 грн.) за період з 27.08.2022 по 17.11.2022 за контрактом від 25.06.2021 № 25/6-1, укладеному з компанією IVERIA INDUSTRIES LTD (Грузія); встановлена прострочена дебіторська заборгованість 105731,90 дол. США (3866467,56 грн.) за контрактом від 25.06.2021 № 25/6-1, укладеному з компанією IVERIA INDUSTRIES LTD (Грузія) (а.с. 23-27, 72-81).

12 грудня 2022 року Головним управлінням ДПС в Одеській області прийнято податкове повідомлення-рішення № 11148/15-32-07-07-23, яким застосовано до ТОВ ОДА-ТРЕЙД суму штрафних (фінансових) санкцій та/або пенсі у розмірі 962750,42 грн. (а.с. 28).

01 травня 2023 року Головним управлінням ДПС в Одеській області прийнято рішення № 828/15-32-13-05 про опис майна у податкову заставу (а.с. 30).

Згідно пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право, зокрема, проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Відповідно до п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи. Види документальних перевірок, порядок планування, проведення та оформлення їх результатів, що проводяться контролюючим органом, визначеним підпунктом 41.1.2 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, встановлюються Митним кодексом України.

Згідно пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 ПК України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов`язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків. Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи контролюючого органу і проводиться за наявності хоча б однієї з підстав, визначених цим Кодексом. Документальною невиїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні контролюючого органу.

Відповідно до пп. «б» пп. 69.2 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України податкові перевірки не розпочинаються, а розпочаті перевірки зупиняються, крім, зокрема, документальних позапланових перевірок, що проводяться на звернення платника податків та/або з підстав, визначених підпунктами 78.1.2 (в частині контролю за трансфертним ціноутворенням), 78.1.5, 78.1.7, 78.1.8, 78.1.12, 78.1.14-78.1.16, 78.1.21 та 78.1.22 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, та/або документальних позапланових перевірок платників податків, за якими отримано податкову інформацію, що свідчить про порушення платником валютного законодавства в частині дотримання граничних строків надходження товарів за імпортними операціями та/або валютної виручки за експортними операціями, та/або документальних позапланових перевірок з питань оподаткування юридичними особами або іншими нерезидентами, які здійснюють господарську діяльність через постійне представництво на території України, доходів, отриманих нерезидентами із джерелом їх походження з України, та/або документальних позапланових перевірок нерезидентів (представництв нерезидентів).

Згідно ст. 13 ЗУ «Про валюту і валютні операції» Національний банк України має право встановлювати граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів. Національний банк України має право встановлювати винятки та (або) особливості запровадження цього заходу захисту для окремих товарів та (або) галузей економіки за поданням Кабінету Міністрів України. Граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів не застосовуються щодо розрахунків, пов`язаних з договорами про участь у розподілі пропускної спроможності, а також щодо грошового забезпечення (кредитних лімітів) з метою участі в аукціонах з розподілу пропускної спроможності міждержавних перетинів. Національний банк України має право встановлювати мінімальні граничні суми операцій з експорту та імпорту товарів, на які поширюються встановлені відповідно до цього Закону граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів.

У разі встановлення Національним банком України граничного строку розрахунків за операціями резидентів з експорту товарів грошові кошти підлягають зарахуванню на рахунки резидентів у банках України у строки, зазначені в договорах, але не пізніше строку та в обсязі, встановлених Національним банком України. Строк виплати заборгованості обчислюється з дня митного оформлення продукції, що експортується, а в разі експорту робіт, послуг, прав інтелектуальної власності та (або) інших немайнових прав - з дня оформлення у письмовій формі (у паперовому або електронному вигляді) акта, рахунка (інвойсу) або іншого документа, що засвідчує їх надання.

У разі встановлення Національним банком України граничного строку розрахунків за операціями резидентів з імпорту товарів їх поставка має здійснюватися у строки, зазначені в договорах, але не пізніше встановленого Національним банком України граничного строку розрахунків з дня здійснення авансового платежу (попередньої оплати).

Відповідно до п. 21 розділу ІІ Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті, затвердженого постановою НБУ від 02.01.2019 №5, граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів становлять 365 календарних днів.

Згідно ч. 5 ст. 13 ЗУ «Про валюту і валютні операції» порушення резидентами строку розрахунків, встановленого згідно із цією статтею, тягне за собою нарахування пені за кожний день прострочення в розмірі 0,3 відсотка суми неодержаних грошових коштів за договором (вартості недопоставленого товару) у національній валюті (у разі здійснення розрахунків за зовнішньоекономічним договором (контрактом) у національній валюті) або в іноземній валюті, перерахованій у національну валюту за курсом Національного банку України, встановленим на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаних грошових коштів за договором (вартості недопоставленого товару).

Відповідно до ч. 6, 7 ст. 13 ЗУ «Про валюту і валютні операції» у разі якщо виконання договору, передбаченого частинами другою або третьою цієї статті, зупиняється у зв`язку з виникненням форс-мажорних обставин, перебіг строку розрахунків, установленого згідно з частиною першою цієї статті, та нарахування пені відповідно до частини п`ятої цієї статті зупиняється на весь період дії форс-мажорних обставин та поновлюється з дня, наступного за днем закінчення дії таких обставин. Підтвердженням виникнення та закінчення дії форс-мажорних обставин є відповідна довідка уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони зовнішньоекономічного договору (контракту) або третьої країни відповідно до умов цього договору (контракту). У разі прийняття до розгляду судом, міжнародним комерційним арбітражем позовної заяви резидента про стягнення з нерезидента заборгованості, що виникла внаслідок недотримання нерезидентом строку, передбаченого зовнішньоекономічним договором (контрактом), або прийняття до провадження уповноваженим органом відповідної країни документа про стягнення такої заборгованості з боржника-нерезидента на користь резидента в позасудовому (досудовому) примусовому порядку строк, встановлений відповідно до цієї статті, зупиняється з дня прийняття до розгляду такої заяви (прийняття до провадження відповідного документа) і пеня за порушення строку в цей період не нараховується.

З матеріалів справи вбачаться, що 25 червня 2021 року між ТОВ «ОДА-ТРЕЙД» (продавець) та IVERIA INDUSTRIES LTD (Грузія) (покупець) укладено контракт № 25/6-1 на поставку товару - макуха з насіння соняшника 1500 тон +/- 10%, за ціною 150 USD за одну метричну тону, на умовах FAS порт Скадовськ; - п. 1.1.2.;2.1.2.;2.2.2. борошно пшеничне 352 тон +/- 10%, за ціною 280 USD за одну метричну тону, на умовах FAS порт Скадовськ. Загальна вартість товару згідно умов діючого Контракту 323 560 дол. США +/- 10% (а.с. 31-32).

Відповідно до п. 4.1 контракту № 25/6-1 від 25.06.2021 року покупець здійснює оплату в розмірі 100% від вартості товару шляхом банківського переказу на рахунок продавця протягом 45 банківських днів після отримання товару в порту призначення за остаточною вагою згідно ваг порту вивантаження.

В акті перевірки від 23 листопада 2022 року № 13355/15-32-07-07-16 зазначено, що на виконання умов контракту від 25.06.2021 № 25/6-1 ТОВ «ОДА-ТРЕЙД» направлено товар (макуха з насіння соняшнику та борошно пшеничне, код товару 23063000, 11010015) на адресу компанії IVERIA INDUSTRIES LTD за МД (оформленими в режимі КЕ10) на загальну суму 180731,90 дол. США (5934389,10 грн.) у т.ч. від 27.08.2021 № UA508030/2021/000077 на суму 47600,00 дол. США (1274461 грн.), законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки 26.08.2022 року; від 27.08.2021 № UA508030/2021/000078 на суму 133131,90 дол. США (3564499,97 грн.), законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки 26.08.2022 року. Валютна виручка по контракту від 25.06.2021 № 25/61-1 надійшла від компанії IVERIA INDUSTRIES LTD на валютний рахунок ТОВ «ОДА-ТРЕЙД» відкритий в АТ «АБ «РАДАБАНК» в загальній сумі 75000,00 дол. США (2011503,00 грн.), в т.ч. 02.08.2021 року 65000,00 дол. США (1743092,00 грн.), без порушення законодавчо встановленого терміну надходження валютної виручки; 04.08.2021 року 10000,00 дол. США (268411,00 грн.), без порушення законодавчо встановленого терміну находження валютної виручки. Валютна виручка в сумі 105731,90 дол. США (3866467,56 грн.) від компанії IVERIA INDUSTRIES LTD по контракту не надійшла на валютний рахунок ТОВ «ОДА-ТРЕЙД». ТОВ «ОДА-ТРЕЙД» на адресу компанії IVERIA INDUSTRIES LTD направлено претензію, однак валютна виручка не надійшла. ТОВ «ОДА-ТРЕЙД» 26.08.2022 року звернулось до суду з позовом про стягнення заборгованості в сумі 3866467,56 грн. з IVERIA INDUSTRIES LTD за контрактом від 25.06.2021 № 25/6-1. Ухвалою Господарського суду Одеської області від 10.11.2022 року по справі № 904/2676/22 позовна заява ТОВ «ОДА-ТРЕЙД» до нерезидента компанії IVERIA INDUSTRIES LTD (Грузія) про стягнення 3866467,56 грн. повернута без розгляду. Таким чином, у зв`язку з повернення позовної заяви, відсутні законні підстави для призупинення нарахування (ненарахування) пені за порушення п. 1, 12 ст. 13 Закону «Про валюту і валютні операції», за п. 7 Закону. Також ТОВ «ОДА-ТРЕЙД» до перевірки не надані документи, що підтверджують наявність підстав для призупинення нарахування (ненарахування) пені за порушення п. 1, 2 ст. 13 Закону № 2473-VIII, а саме з підстав п. 4, 6 Закону.

Таким чином, під час проведення перевірки Головним управлінням ДПС в Одеській області встановлено порушення ТОВ ОДА-ТРЕЙД п. 1, 2 ст. 13 ЗУ «Про валюту і валютні операції» та п. 21 розділу ІІ Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті, затвердженого постановою Правління НБУ від 02.01.2019 № 5, в результаті чого допущено порушення вимог валютного законодавства при здійсненні зовнішньоекономічної операції, на суму 105731,90 дол. США (3866467,56 грн.) за період з 27.08.2022 по 17.11.2022 за контрактом від 25.06.2021 № 25/6-1, укладеному з компанією IVERIA INDUSTRIES LTD (Грузія); встановлена прострочена дебіторська заборгованість 105731,90 дол. США (3866467,56 грн.) за контрактом від 25.06.2021 № 25/6-1, укладеному з компанією IVERIA INDUSTRIES LTD (Грузія) (а.с. 23-27, 72-81).

В той же час, суд не приймає до уваги посилання представника позивача на те, що на сьогоднішній день в провадженні Господарського суду Одеської області перебуває справа за позовом ТОВ «ОДА-ТРЕЙД» про стягнення з компанії IVERIA INDUSTRIES LTD 105 731,90 дол. США., оскільки з матеріалів справи вбачається, що провадження по справі № 916/1359/23 за позовом ТОВ «ОДА-ТРЕЙД» до IVERIA INDUSTRIES LTD відкрито лише 12.04.2023 року, тобто після проведення перевірки та винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, а тому, відповідно до ч. 7 ст. 13 ЗУ «Про валюту і валютні операції» у контролюючого органу були відсутні підстави для призупинення нарахування (ненарахування) пені за порушення п. 1, 2 ст. 13 вказаного Закону.

Також, суд вважає неспроможними доводи представника позивача про те, що чинним законодавством встановлено обмеження на нарахування пені платникам податків протягом карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України та те, що контролюючим органом не враховано, що наявність форс-мажорних обставин, які полягли у воєнній агресії російської федерації проти України, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 6 ст. 13 ЗУ «Про валюту і валютні операції» у разі якщо виконання договору, передбаченого частинами другою або третьою цієї статті, зупиняється у зв`язку з виникненням форс-мажорних обставин, перебіг строку розрахунків, установленого згідно з частиною першою цієї статті, та нарахування пені відповідно до частини п`ятої цієї статті зупиняється на весь період дії форс-мажорних обставин та поновлюється з дня, наступного за днем закінчення дії таких обставин. Підтвердженням виникнення та закінчення дії форс-мажорних обставин є відповідна довідка уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони зовнішньоекономічного договору (контракту) або третьої країни відповідно до умов цього договору (контракту).

Листом Торгово-промислової палати України №2024/02.0-7.1 від 28.02.2022 засвідчено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Також загальновідомим є факт наявності всесвітньої пандемії коронавірусної хвороби (COVID-19) та зокрема на території України постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2022 №1423 встановлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 19 грудня 2020 р. до 30 квітня 2023 р. на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061), від 20 травня 2020 р. № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 43, ст. 1394, № 52, ст. 1626) та від 22 липня 2020 р. № 641 Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 63, ст. 2029).

Водночас, Торгово-промисловою палатою України (далі також ТПП) встановлено спрощену процедуру засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

Зокрема, на офіційному веб сайті Торгово-промислової палати України «https://ucci.org.ua/press-center/ucci-news/protsedura-zasvidchennia-fors-mazhornikh-obstavin-z-28-02-2022» роз`яснено, що з метою позбавлення обов`язкового звернення до ТПП України та уповноважених нею регіональних ТПП і підготовки пакету документів у період дії введеного воєнного стану, на сайті ТПП України розміщено 28.02.2022 загальний офіційний лист ТПП України щодо засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) (мається на увазі лист №2024/02.0-7.1 від 28.02.2022).

Також ТПП зазначено, що даний лист, особа, яка порушує свої зобов`язання, у зв`язку із обставинами пов`язаними із військовою агресією російської федерації проти України, в період дії введеного воєнного стану, має право долучати до свого повідомлення про форс-мажорні обставини, які унеможливили виконання зобов`язань за умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів у встановлений термін для можливості обґрунтованого перенесення строків виконання зобов`язань та вирішення спірних питань мирним шляхом. При цьому, у разі необхідності, сторона, яка порушила свої зобов`язання в період дії форс-мажорних обставин, також має право звертатися до ТПП України та уповноважених нею регіональних ТПП за отриманням відповідного Сертифіката про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) дотримуючись порядку встановленого Регламентом https://ucci.org.ua/dokumienti-dlia-zavantazhiennia за кожним зобов`язанням окремо.

Однак, позивачем не надано будь-яких доказів на підтвердження звернення до Національного банку України чи до Головного управління Державної податкової служби України з відповідним повідомленням про наявність форс-мажорних обставин, які унеможливили виконання зобов`язань за умовами контракту від 25.06.2021 № 25/6-1 з IVERIA INDUSTRIES LTD, так само як не надано доказів отримання у ТПП сертифіката про форс-мажорні обставини пандемію гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та збройну агресію рф.

Щодо доводів позивача про те, що відповідно до абз. 11 п.52-1 підрозділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України пеня не нараховується, суд зазначає, що відповідно до ч.2 та 3 ст.3 Закону № 2473-VIII питання здійснення валютних операцій, основи валютного регулювання та нагляду регулюються виключно цим Законом. Зміна положень цього Закону здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Зміна положень цього Закону може здійснюватися виключно окремими законами про внесення змін до цього Закону.

У разі якщо положення інших законів суперечать положенням цього Закону, застосовуються положення цього Закону.

Відтак, до спірних правовідносин не застосовуються норми абз. 11 п. 52-1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України, що протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), платникам податків не нараховується пеня, а нарахована, але не сплачена за цей період пеня підлягає списанню.

Водночас, до Закону № 2473-VIII не вносились аналогічні норми, які передбачені у абз. 11 п. 52-1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України.

Крім того, суд вважає неспроможним посилання представника позивача, як на підставу для винесення оскаржуваних рішень, на те, що законодавством встановлено обмеження на проведення податкових перевірок під час воєнного стану, оскільки з матеріалів справи вбачається, що документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ ОДА-ТРЕЙД з питань дотримання вимог валютного законодавства за контрактом від 25.06.2021 № 25/6-1 проведено на підставі наказу від 04 листопада 2022 року № 4584-п про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ ОДА-ТРЕЙД, який виданий на виконання приписів пп. «б» пп. 69.2 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України (а.с. 85).

Відповідно до пп. «б» пп. 69.2 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України податкові перевірки не розпочинаються, а розпочаті перевірки зупиняються, крім: документальних позапланових перевірок, що проводяться на звернення платника податків та/або з підстав, визначених підпунктами 78.1.2 (в частині контролю за трансфертним ціноутворенням), 78.1.5, 78.1.7, 78.1.8, 78.1.12, 78.1.14-78.1.16, 78.1.21 та 78.1.22 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, та/або документальних позапланових перевірок платників податків, за якими отримано податкову інформацію, що свідчить про порушення платником валютного законодавства в частині дотримання граничних строків надходження товарів за імпортними операціями та/або валютної виручки за експортними операціями, та/або документальних позапланових перевірок з питань оподаткування юридичними особами або іншими нерезидентами, які здійснюють господарську діяльність через постійне представництво на території України, доходів, отриманих нерезидентами із джерелом їх походження з України, та/або документальних позапланових перевірок нерезидентів (представництв нерезидентів).

При цьому, доказів того, що ТОВ ОДА-ТРЕЙД зверталось до суду з позовом щодо оскарження наказу від 04 листопада 2022 року № 4584-п, матеріали справи не містять.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що при прийнятті оскаржуваного податкового повідомлення-рішення № 11148/15- 32-07-07-23 від 12.12.2022 року Головне управління ДПС в Одеській області діяло на підставі приписів чинного законодавства та у межах своїх повноважень, а тому відсутні підстави його скасування.

Відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Таким чином, оскільки позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення про опис майна у податкову заставу від 01.05.2023 №828/15-32-13-05, є похідним вимогами, тому підстави для їх задоволення також відсутні.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі вищевикладеного, розглянувши справу в межах позовних вимог на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 12, 77, 90, 132, 139, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю ОДА-ТРЕЙД (, адреса місцезнаходження: 65058, м. Одеса, вул. Армійська, 18А, 2-й пов.) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, адреса місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 11148/15- 32-07-07-23 від 12.12.2022 року, винесеного Головним управлінням ДПС в Одеській області, та винесене на його підставі рішення про опис майна у податкову заставу від 01.05.2023 №828/15-32-13-05, в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 255 КАС України.

Суддя О.А. Левчук

.