Справа № 580/6280/22
Суддя: Костюк Любов Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/6280/22 Прізвище судді (суддів) першої інстанції:
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Костюк Л.О.;

суддів: Бужак Н.П., Кобаля М.І.;

за участю секретаря: Несін К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції у залі суду апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року (розглянута у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції, м. Черкаси, дата складання повного тексту рішення - 17 квітня 2024 року) у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сепоставка» до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2022 року, Товаристоа з обмеженою відповідальністю «Сепоставка» (далі - позивач) звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № від 03.11.2022.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення є необгрунтованим та таким, що підлягає скасуванню, позаяк обставини, викладені в акті перевірки, є необгрунтованими. Вказує, що в наказі про призначення проведення перевірки, на підставі якого видано направлення на перевірку, не вказано причини її призначення та проведення. При цьому, Верховний Суд у постанові від 05.03.2019 у справі № 820/4893/18 зазначив, що інформація, яка надходить до податкових органів, може бути підставою для проведення фактичної перевірки згідно статті 80 ПК Укоаїни, лише у тому випадку, якщо в такій йдеться посилання на конкретні порушення платником податків законодавства, контроль за яким покладено на податкові органи. Позивач не вбачає наявності у податкового органу достатніх обґрунтованих підстав для призначення та проведення зазначеної фактичної перевірки у товаристві. Також зазначає, що виробнича база позивача не підпадає під критерії акцизного складу, оскільки його обсяги не перевищують встановлений ліміт у 1000 кубічних метрів, тобто 1 000 000 літрів. Пальне використовується виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 03.11.2022 №.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати рішення з мотивів неповного з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, невідповідності висновків суду першої інстанції обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку, що апеляційні скарги не підлягає задоволенню та погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Сепоставка» є юридичною особою з 27.02.2020, про що включені відповідні відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ідентифікаційний код (податковий номер) товариства 43536542. Основний вид діяльності - « 46.73 - Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням».

На підставі пп. 20.1.2, 20.1.4, 20.1.8 - 20.1.11 п. 20.1 ст. 20, пп. 75.1.3 п. 75.1 ст.75, пп. 80.2.5 п. 80.2 ст. 80 Податкового Кодексу України від 2 грудня 2010 року №2755-VІ зі змінами та доповненнями, відповідно до наказу Головного управління ДПС у Черкаській області № 1494-п від 30.09.2022 та направлень № 2364/23-00-07-07-01 від 30.09.2022, № 2363/23-00-07-07-01 від 30.09.2022 та № 2434/23-00-09-01-15 від 06.10.2022, виданих Головним управлінням ДПС у Черкаській області, в період з 30.09.2022 проведена фактична перевірка ТОВ «Сепоставка» за місцями фактичного провадження діяльності за адресами: Черкаська область, Кам`янський район, с. Ребедайлівка, вул. Кам`янська, 2-о та Черкаська область, Кам`янський район, с. Флярківка, вул. Шевченка, буд. 16, за період діяльності з 27.02.2020 по 07.10.2022.

В ході проведення перевірки встановлено, що відповідно до Єдиного державного реєстру податкових накладних, за період з 01.01.2022 по 07.10.2022 платником отримано пальне в загальній кількості 1971248,18 літрів. Відповідно до баз даних систем електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового встановлено відсутність реєстрації акцизного складу.

За результатами проведеної фактичної перевірки Головним управлінням ДПС у Черкаській області складений акт №5147/23-00-07-07-01/43536542 від 10.10.2022, де зазначено, що позивач порушив, зокрема, вимоги пп. 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України.

03.11.2022 Головним управлінням ДПС у Черкаській області прийнято податкове повідомлення-рішення №, яким до позивача застосований штраф у сумі 1000000 грн.

Позивач не скористався процедурою адміністративного (досудового) оскарження рішення відповідача. Не погоджуючись з податковим повідомленням-рішенням № від 03.11.2022, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам та матеріалам справи, а також наданим додатковим поясненням та запереченням сторін, колегія суддів зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядку їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, врегульовано Податковим кодексом України (далі - ПК України).

Відповідно до пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 ПК України, яка визначає права контролюючих органів, контролюючі органи мають право, зокрема, проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків.

Пунктом 75.1 статті 75 ПК України передбачено, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Водночас згідно з пп. 75.1.3 п. 75.1 ст. 75 ПК України фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Відповідно до п.п. 80.2.5 п. 80.2 ст.80 ПК України фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з таких підстав, зокрема, у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, а також здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального.

Аналіз приписів п.п. 80.2.5 п.80.2. ст. 80 ПК України передбачає альтернативні підстави для призначення проведення фактичної перевірки, які можуть застосовуватись як в сукупності, так і кожна окремо, а саме: наявність та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками; здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального.

Тобто, здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального є самостійною обставиною, з якою законодавець пов`язує право контролюючого органу проводити фактичні перевірки суб`єктів господарювання та не вимагає наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства .

Відтак суд зазначає, що даному випадку достатньо самого факту покладення на контролюючий орган здійснення контролю за дотриманням норм законодавства у відповідній сфері правовідносин (виробництво і обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального).

Така ж правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 01.06.2022 у справі №520/7331/21.

Таким чином, доводи позивача щодо відсутності підстав для проведення фактичної перевірки суд вважає необгрунтованими.

Щодо правомірності винесеного відповідачем податкового повідомлення-рішення № від 03.11.2022, колегія суддів зазначає наступне.

Так, у відповідності до норм п.п. 14.1.6 п. 14.1 ст.14 ПК України акцизний склад це приміщення або територія на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення, змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального.

Не є акцизним складом приміщення або територія, на кожній з яких загальна місткість розташованих ємностей для навантаження розвантаження та зберігання пального не перевищує 200 кубічних метрів, а суб`єкт господарювання власник або користувач такого приміщення або території отримує протягом календарного року пальне в обсягах, що не перевищують 1000 кубічних метрів, та використовує пальне виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам.

Відповідно до п.п 14.1.6 п. 14.1 ст.14 ПК України акцизний склад - це:

а) спеціально обладнані приміщення на обмеженій території (далі - приміщення), розташовані на митній території України, де під контролем постійних представників контролюючого органу розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі, а також реалізації спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів;

б) приміщення або територія на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального.

Не є акцизним складом:

а) приміщення відокремлених підрозділів розпорядника акцизного складу, які використовуються ним виключно для пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі маркованих марками акцизного податку горілки та лікеро-горілчаних виробів, відвантажених з акцизного складу, а також для здійснення оптової та/або роздрібної торгівлі відповідно до отриманої розпорядником акцизного складу ліцензії;

б) приміщення або територія, на кожній з яких загальна місткість розташованих ємностей для навантаження-розвантаження та зберігання пального не перевищує 200 кубічних метрів, а суб`єкт господарювання (крім платника єдиного податку четвертої групи) - власник або користувач такого приміщення або території отримує протягом календарного року пальне в обсягах, що не перевищують 1000 кубічних метрів (без урахування обсягу пального, отриманого через паливороздавальні колонки в місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримано відповідні ліцензії), та використовує пальне виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам.

Критерій, визначений цим підпунктом, щодо загальної місткості ємностей для навантаження-розвантаження та зберігання пального не застосовується до ємностей суб`єктів господарювання, які є розпорядниками хоча б одного акцизного складу;

в) приміщення або територія незалежно від загальної місткості розташованих ємностей для навантаження-розвантаження та зберігання пального, власником або користувачем яких є суб`єкт господарювання - платник єдиного податку четвертої групи, який отримує протягом календарного року пальне в обсягах, що не перевищують 10000 кубічних метрів (без урахування обсягу пального, отриманого через паливороздавальні колонки в місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримано відповідні ліцензії), та використовує пальне виключно для потреб власного споживання і не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам;

г) паливний бак як ємність для зберігання пального безпосередньо в транспортному засобі або обладнанні чи пристрої;

ґ) приміщення або територія, у тому числі платника податку, де зберігається або реалізується виключно пальне у споживчій тарі ємністю до 5 літрів включно, отримане від виробника або особи, яка здійснила його розлив у таку тару.

Підпунктом 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 ПК України встановлено, що акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами-лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі, а для скрапленого газу (пропану або суміші пропану з бутаном), інших газів, бутану, ізобутану за кодами згідно з УКТ ЗЕД 2711 12 11 00, 2711 12 19 00, 2711 12 91 00, 2711 12 93 00, 2711 12 94 00, 2711 12 97 00, 2711 13 10 00, 2711 13 30 00, 2711 13 91 00, 2711 13 97 00, 2711 14 00 00, 2711 19 00 00, 2901 10 00 10 - також можуть бути обладнані пристроями для вимірювання рівня або відсотка пального у резервуарі (далі - рівнемір-лічильник) на кожному введеному в експлуатацію стаціонарному резервуарі, розташованому на акцизному складі.

Акцизні склади, на яких здійснюється діяльність з переробки нафти, газового конденсату, природного газу та їх суміші, з очищення коксового газу, з метою вилучення цільових компонентів (сировини), що передбачає повний технологічний цикл їх переробки в готову продукцію (пальне), повинні бути обладнані лише витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску готової підакцизної продукції (пального) наливом з такого акцизного складу.

Акцизні склади, на яких здійснюються виключно зберігання та реалізація пального, що отримується та реалізується виключно у споживчій тарі без зміни розфасовки, а також скрапленого газу природного, бензолу, метанолу, не обладнуються витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Витратоміри-лічильники та резервуари повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, проведені відповідно до законодавства, а рівнеміри-лічильники повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, або калібрування, проведені відповідно до законодавства. У разі відсутності позитивного результату повірки або оцінки відповідності, або калібрування витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників для цілей цього Кодексу акцизні склади, на яких вони розташовані, вважаються необладнаними витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки, встановлені на акцизних складах, на які є позитивні результати повірки або оцінка відповідності, проведені відповідно до законодавства, виконують функції витратомірів-лічильників.

Платники податку - розпорядники акцизних складів зобов`язані зареєструвати:

а) усі розташовані на акцизних складах резервуари, введені в експлуатацію, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники у розрізі акцизних складів - в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі;

б) усі акцизні склади - в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Один акцизний склад може бути зареєстрований виключно одним розпорядником акцизного складу. Один розпорядник акцизного складу може зареєструвати один і більше акцизних складів.

Забороняється здійснення реалізації пального без наявності зареєстрованих витратомірів-лічильників, рівнемірів-лічильників та резервуарів, без реєстрації акцизного складу.

Згідно п. 128-1.2 ст. 128-1 ПК України відсутність з вини платника податку реєстрації акцизних складів у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового платником податку - розпорядником акцизного складу тягне за собою накладення штрафу в розмірі 1000000 гривень.

Як встановлено з акту фактичної перевірки від 10.10.2022 відповідно до Єдиного державного реєстру податкових накладних за період з 01.01.2022 по 07.10.2022 позивач отримав пальне в загальній кількості 1971248,18 літрів. Відповідно до баз даних системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового встановлено відсутність реєстрації акцизного складу.

Внаслідок не здійснення реєстрації об`єктів як акцизних складів відповідачем було застосовано до позивача фінансові санкції.

Разом з тим, матеріалами справи встановлено, що позивач здійснює свою господарську діяльність за такими адресами: Черкаська область, Кам`янський район, с. Ребедайлівка, вул. Кам`янська, 2-о; Одеська область, Біляївський район, с. Дачне, вул. Армійська, буд. 1-в; Вінницька область, Вінницький район, с. Комарів, вул. Господарський двір, 4; Кіровоградська область, Фортечний район, м. Кролівницький, вул. Мурманська, 27; Миколаївська область, Єланецький район, с. Возсіятське; Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Індустріальна, 37; Полтавська область, Решетилівський район, м. Решетилівка, а/д Київ-Харків-Довжанський - 308 км; Одеська область, Ізмаїльський район, с. Саф`яни, вул. Зелена, буд. 40.

З метою здійснення господарської діяльності позивач отримав, зокрема, ліцензію на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) від 11.02.2022 реєстраційний номер 2200030 за адресою зберігання пального: Черкаська область, Кам`янський район, с. Ребедайлівка, вул. Кам`янська, 2-о, загальна місткість резервуарів, що використовуються для зберігання пального 130 500,00 літрів, термін дії ліцензії з 11.02.2022 до 11.02.2027 (т. 3 а. с. 3).

За адресою проведення перевірки, а саме: Черкаська область, Кам`янський район, с. Ребедайлівка, вул. Кам`янська, 2-о, за період діяльності з 27.02.2020 по 07.10.2022 позивачем було відвантажено пальне (паливо дизельне) в об`ємі 132,33 тони (162 589 літри), що підтверджується такими податковими накладними: № 924 від 22.02.2022, № 926 від 22.02.2022, № 1098 від 25.02.2022, № 757 від 22.03.2022, № 613 від 14.04.2022, № 13 від 22.06.2022, № 110 від 23.06.2022, № 46 від 13.09.2022.

Крім того, відповідно до оборотно-сальдової відомості за рахунком 203 за об`єктом Черкаська обл., Кам`янський район, с. Ребедайлівка, вул. Кам`янська, 2-о підтверджено факт списання пального (дизтоплива) виключно для власних потреб позивача (т. 3 а. с. 28-35).

При цьому, суд врахував, що матеріалами справи підтверджено, що паливо, окрім того, яке позивач отримав за адресою фактичної перевірки, про що суд зазначив вище, було доставлено на інші адреси, за якими позивач здійснює господарську діяльність, а саме:

- за адресою: м. Миколаїв, вул. Айвазовського, 14 (буксир «Sirius-V») було поставлено паливо в обсязі 22,497 т, що підтверджується видатковою накладною (далі ВН) № 179 від 20.06.2022, товарно-транспортна накладна (далі ТТН) № 179 від 20.06.2022, податкова накладна (далі ПН) № 25 від 20.06.2022 (р/н );

- за адресою: Дніпропетровська область, Царичанський район, с. Шарівка було поставлено паливо в обсязі 20,675 т, що підтверджується ВН № 2864 від 22.02.2022, ТТН № УЕ-00002864/1 від 22.02.2022, ПН № 925 від 22.02.2022 (р/н );

- за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Індустріальна, в районі будівлі 37 було поставлено паливо у обсязі 5,715 т, що підтверджується ВН № 2583 від 21.02.2022, ТТН № УЕ-00002583/1 від 21.02.2022, ПН № 855 від 21.02.2022 (р/н );

- за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, с. Саф`яни було поставлено паливо в обсязі 70,355 т, що підтверджується ВН № 640 від 31.08.2022, ТТН № від 31.08.2022, ПН № 130 від 31.08.2022 (р/н ), ВН № 760 від 13.09.2022, ТТН № від 13.09.2022, ПН № 49 від 13.09.2022 (р/н ), ВН № 761 від 13.09.2022, ТТН № від 13.09.2022, ПН № 50 від 13.09.2022 (р/н );

- за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с. Комарів було поставлено паливо в обсязі 32,782 т, що підтверджується ВН № 2921 від 24.02.2022, ТТН № УЕ-00002921/1 від 24.02.2022 ПН № 1002 від 24.02.2022 (р/н ), ВН № 4401 від 10.03.2022, ТТН № УЕ-00004401/1 від 10.03.2022, ПН № 756 від 10.03.2022 (р/н );

- за адресою: Київська область, Обухівський район, с. Дерев`яне, вул. Молодіжна, 21 було поставлено паливо в обсязі 106,681 т, що підтверджується ВН № 275 від 20.06.2022, ТТН № 125 від 20.06.2022, ПН № 63 від 20.06.2022 (р/н ), ВН № 224 від 02.07.2022, ТТН № 102 від 02.07.2022, ПН № 236 від 02.07.2022 (р/н ), ВН № 254 від 07.07.2022, ТТН № 104 від 07.07.2022, ПН № 282 від 07.07.2022 (р/н ), ВН № 386 від 15.07.2022 ТТН № 106 від 15.07.2022, ПН № 396 від 15.07.2022 (р/н ), ВН № 467 від 23.08.2022, ТТН № 112 від 23.08.2022, ПН № 60 від 23.08.2022 (р/н );

- за адресою: Київська область, м. Обухів було поставлено паливо в обсязі: 208,644 т, що підтверджується ВН № 174 від 24.05.2022, ТТН № від 24.05.2022, ПН № 5 від 24.05.2022 (р/н ), ВН № 238 від 08.06.2022, ТТН № від 08.06.2022, ПН № 26 від 08.06.2022 (р/н ), ВН № 298 від 22.06.2022, ТТН № від 22.06.2022, ПН № 66 від 22.06.2022 (р/н 29801839), ВН № 379 від 05.07.2022, ТТН № від 05.07.2022, ПН № 5 від 05.07.2022 (р/н ), ВН № 423 від 23.07.2022, ТТН № від 24.07.2022, ПН № 16 від 23.07.2022 (р/н ), ВН № 649 від 18.08.2022, ТТН № від 18.08.2022, ПН № 60 від 18.08.2022 (р/н ), ВН № 641 від 31.08.2022, ТТН № від 31.08.2022, ПН № 131 від 31.08.2022 (р/н ), ВН № 741 від 12.09.2022, ТТН № від 12.09.2022, ПН № 35 від 12.09.2022 (р/н ), ВН № 758 від 13.09.2022, ТТН № від 13.09.2022, ПН № 47 від 13.09.2022 (р/н ;

- за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Решетилівка було поставлено паливо в обсязі 208,264 т, що підтверджується ВН № 134 від 09.05.2022, ТТН № від 09.05.2022, ПН № 1 від 09.05.2022 (р/н ), ВН № 175 від 24.05.2022, ТТН № від 24.05.2022, ПН № 6 від 24.05.2022 (р/н ), ВН № 178 від 27.05.2022, ТТН № від 27.05.2022, ПН № 8 від 27.05.2022 (р/н ), ВН № 255 від 11.06.2022, ТТН № від 11.06.2022, ПН № 51 від 11.06.2022 (р/н ), ВН № 309 від 27.06.2022, ТТН № від 27.06.2022, ПН № 111 від 27.06.2022 (р/н ), ВН № 381 від 10.07.2022, ТТН № від 10.07.2022, ПН № 7 від 10.07.2022 (р/н ), ВН № 619 від 19.08.2022, ТТН від 19.08.2022, ПН № 73 від 19.08.2022 (р/н ), ВН № 755 від 13.09.2022, ТТН № від 13.09.2022, ПН № 44 від 13.09.2022 (р/н ), ВН № 759 від 13.09.2022, ТТН № від 13.09.2022, ПН № 48 від 13.09.2022 (р/н );

- за адресою: м. Кропивницький, вул. Мурманська, 25 було поставлено паливо в обсязі 208,183 т, що підтверджується ВН № 208 від 01.06.2022, ТТН № від 01.06.2022, ПН № 2 від 01.06.2022 (р/н ), ВН № 254 від 11.06.2022, ТТН № від 11.06.2022, ПН № 50 від 11.06.2022 (р/н ), ВН № 297 від 22.06.2022, ТТН № від 22.06.2022, ПН № 65 від 22.06.2022 (р/н ), ВН № 308 від 27.06.2022, ТТН № від 27.06.2022, ПН № 110 від 27.06.2022 (р/н ), ВН № 374 від 02.07.2022, ТТН № від 02.07.2022, ПН № 4 від 02.07.2022 (р/н ), ВН № 553 від 08.08.2022, ТТН № від 08.08.2022, ПН № 20 від 08.08.2022 (р/н ), ВН № 648 від 17.08.2022, ТТН № від 17.08.2022, ПН № 48 від 17.08.2022 (р/н ), ВН № 635 від 30.08.2022, ТТН № від 30.08.2022, ПН № 126 від 30.08.2022 (р/н ), ВН № 754 від 13.09.2022, ТТН № від 13.09.2022, ПН № 43 від 13.09.2022 (р/н );

- за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Дачне, вул. Армійська, 1-В було поставлено паливо в обсязі 693,90 т, що підтверджується ВН № 2811 від 22.02.2022, ТТН № УЕ-00002811/1 від 22.02.2022, ПН № 923 від 22.02.2022 (р/н ), ВН № 3740 від 31.03.2022, ТТН № УЕ-00003740/1 від 31.03.2022, ПН № 718 від 31.03.2022 (р/н ), ВН № 7420 від 14.04.2022, ТТН № УЕ-00007420/1 від 14.04.2022, ПН № 612 від 14.04.2022 (р/н ), ВН № 7422 від 18.04.2022, ТТН № УЕ-00007422/1 від 18.04.2022, ПН № 614 від 18.04.2022 (р/н ), ВН № 152 від 16.05.2022, ТТН № від 16.05.2022, ПН № 3 від 16.05.2022 (р/н ), ВН № 167 від 20.05.2022, ТТН № від 20.05.2022, ПН № 4 від 20.05.2022 (р/н ), ВН № 222 від 04.06.2022, ТТН № 95 від 04.06.2022, ПН № 52 від 04.06.2022 (р/н ), ВН № 225 від 05.06.2022, ТТН № 98 від 05.06.2022, ПН № 53 від 05.06.2022 (р/н ), ВН № 252 від 11.06.2022, ТТН № від 11.06.2022, ПН № 48 11.06.2022 (р/н ), ВН № 253 від 11.06.2022, ТТН № від 11.06.2022, ПН № 49 від 11.06.2022 (р/н ), ВН № 261 від 14.06.2022, ТТН № 108 від 14.06.2022, ТТН № 109 від 14.06.2022, ПН№ 55 від 14.06.2022 (р/н ), ВН № 295 від 22.06.2022, ТТН № від 22.06.2022, ПН № 64 від 22.06.2022 (р/н ), ВН № 373 від 02.07.2022, ТТН № від 02.07.2022, ПН № 3 від 02.07.2022 (р/н ), ВН № 239 від 03.07.2022, ТТН № 103 від 03.07.2022, ПН № 242 від 03.07.2022 (р/н ), ВН № 380 від 06.07.2022, ТТН № від 06.07.2022, ПН № 6 від 06.07.2022 (р/н ), ВН № 382 від 11.07.2022, ТТН № від 11.07.2022, ПН № 8 від 11.07.2022 (р/н ), ВН № 466 від 14.07.2022 ТТН № 105 від 14.07.2022, ПН № 49 від 14.07.2022 (р/н ), ВН № 422 від 23.07.2022, ТТН № від 23.07.2022, ПН № 17 від 23.07.2022 (р/н ), ВН № 425 від 23.07.2022, ТТН № від 23.07.2022, ПН № 15 від 23.07.2022 (р/н ), ВН № 424 від 24.07.2022, ТТН

Враховуючи зазначене вище, суд вважає, що відповідач, посилаючись на те, що позивач за період з 01.01.2022 по 07.10.2022 отримав пальне в загальній кількості 1971248,18 літрів, не надав суду належних доказів на підтвердження того, що пальне в такій кількості позивач отримав саме за адресою проведення фактичної перевірки, тобто не довів правомірності прийняття оскаржуваного рішення.

Відтак, враховуючи визначення в законі акцизного складу та обсяги отриманого позивачем пального за адресою фактичної перевірки, суд дійшов висновку, що виробнича база позивача за вказаною адресою не підпадає під критерії акцизного складу, оскільки його обсяги не перевищують встановлений ліміт у 1000 кубічних метрів, тобто 1000 000 літрів, а пальне ТОВ «Сепоставка» використовує виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам.

При цьому, відповідач жодним чином не довів факту здійснення ТОВ «Сепоставка» господарської діяльності шляхом вироблення, оброблення, змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального за адресою: Черкаська область, Кам`янський район, с. Ребедайлівка, вул. Кам`янська, 2-о.

Відтак, матеріалами перевірки не доведено наявності у позивача порушень, передбачених п.п. 230.1.2 п.230.1 ст.230 ПК України, що свідчить про протиправність винесеного відповідачем податкового повідомлення-рішення № від 03.11.2022.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, колегія суддів приходить до висновку, що суд першо інстанції дійшов до правильного висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення позову у повному обсязі.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Зі змісту частин 1-4 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Згідно з п.1 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням вище викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 195, 241, 242, 243, 250, 251, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 328, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Черкаській області - залишити без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у строк визначений ст. 329 КАС України.

(Повний текст виготовлено - 20 липня 2023 року).

Головуючий суддя: Л.О. Костюк

Судді: Н.П. Бужак

М.І. Кобаль