Справа № 340/5519/22
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2023-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 липня 2023 року м. Дніпросправа № 340/5519/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Олександрійської міської ради на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2023 року (суддя Дегтярьова С.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Олександрійської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління соціального захисту населення Олександрійської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2023 року позов задоволено.

Суд вирішив визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов залишити без розгляду.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, неповно з`ясовано питання додержання позивачем строку звернення до суду, а сам лише факт призову на військову службу, відповідно до Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022 та факт проходження позивачем служби не можуть бути достатніми підставами для визнання поважними причин пропуску позивачем строку звернення до суду.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 03.06.2015 р. (а.с.6), та має право на пільги, а саме - на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-XII.

У 2021 році відповідач виплатив позивачу як учаснику бойових дій разову грошову допомогу до 5 травня, передбачену Законом України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», у розмірі 1491,00 грн. (а.с.9зв.).

Позивач звернувся з цією позовною заявою до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що при врегулюванні спірних правовідносин щодо обрахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня застосуванню підлягає саме ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 9 липня 2003 року.

Щодо строків звернення позивача з адміністративним позовом, суд першої інстанції зазначив, що перебіг установленого ч.2 ст.122 КАС України шестимісячного строку звернення до суду з даним позовом слід обраховувати з 30.09.2021 до 31.03.2022.

Ухвалою судді від 23.12.2022 про відкриття провадження зобов`язано позивача надати до суду документальні докази неможливості подання позову у період з 30.09.2021 до 24.02.2022 та документальні докази того, що проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 з 25.02.2022 беззаперечно унеможливило своєчасне подання позову до 31.03.2022.

На виконання вимог даної ухвали представником позивача надано пояснення, мотивоване тим, що позивач лише у лютому 2022 р., звернувшись до Олександрійського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, дізнався про те, що у нього з 27.02.2020 виникло право на соціальне забезпечення відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка передбачала розмір допомоги до 5 травня учасникам бойових дій в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Окрім того, до матеріалів справи надано довідку Військової частини НОМЕР_2 , з якої вбачається, що ОСОБА_1 відповідно до Указу Президента України №69/2022 «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 р. призваний на військову службу та проходить військову службу з 25.02.2022 по теперішній час у Військовій частині НОМЕР_2 . Представник позивача також вказує, що додаткових доказів на даний момент надати неможливо, оскільки позивач проходить службу в зоні бойових дій і не має можливості отримати необхідні додаткові документи.

Оцінюючи доводи, наведені у клопотанні про поновлення строку звернення до суду та в заяві на виконання вимог ухвали, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач не допускав несумлінності чи безпідставного зволікання зі зверненням до суду за захистом своїх прав, тому причини пропуску строку звернення до суду слід визнати поважними та поновити цей строк.

Переглядаючи справу у межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частин 1, 4 статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що 30 вересня відповідного року - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата разової грошової допомоги до 5 травня за відповідний рік. Саме до цієї дати позивач міг очікувати на отримання більшої суми цієї разової грошової допомоги, ніж була йому попередньо нарахована. Отже, перебіг шестимісячного строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня відповідного року.

Вірно судом першої інстанції було встановлено, що перебіг установленого ч.2 ст.122 КАС України шестимісячного строку звернення до суду з даним позовом слід обраховувати з 30.09.2021 до 31.03.2022 .

Як свідчать матеріали справи, ухвалою суду першої інстанції від 23.12.2022 про відкриття провадження зобов`язано позивача надати до суду документальні докази неможливості подання позову у період з 30.09.2021 до 24.02.2022 та документальні докази того, що проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 з 25.02.2022 беззаперечно унеможливило своєчасне подання позову до 31.03.2022.

На виконання вимог даної ухвали представником позивача надано пояснення, мотивоване тим, що позивач лише у лютому 2022 р., звернувшись до Олександрійського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, дізнався про те, що у нього з 27.02.2020 виникло право на соціальне забезпечення відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка передбачала розмір допомоги до 5 травня учасникам бойових дій в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Окрім того, до матеріалів справи надано довідку Військової частини НОМЕР_2 , з якої вбачається, що ОСОБА_1 відповідно до Указу Президента України №69/2022 «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 призваний на військову службу та проходить військову службу з 25.02.2022 по теперішній час у Військовій частині НОМЕР_2 . Представник позивача також вказує, що додаткових доказів на даний момент надати неможливо, оскільки позивач проходить службу в зоні бойових дій і не має можливості отримати необхідні додаткові документи.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що позивач не допускав несумлінності чи безпідставного зволікання зі зверненням до суду за захистом своїх прав, тому причини пропуску строку звернення до суду слід визнати поважними та поновити цей строк.

Судом першої інстанції вірно було враховано вимоги ст. ст. 122, 123 КАС України та визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду позивачем та поновлено цей строк.

Доводи апеляційної скарги про те, що судом першої інстанції помилково визначено початок перебігу строку звернення до суду з 30.09.2021 є помилковими, оскільки такі висновки відповідають приписам статті 17-1 Закону №3551-XII.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Олександрійської міської ради залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Олександрійської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 19 липня 2023 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш