Справа № 440/10177/23
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2023-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

20 липня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/10177/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Політичної партії "ДОВІРА", Полтавської обласної організації Політична партія "Довіра", Лохвицької міської територіальної виборчої комісії Миргородського району Полтавської області про визнання протиправними та скасування протоколу і рішення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Політичної партії "ДОВІРА", Полтавської обласної організації Політична партія "Довіра", Лохвицької міської територіальної виборчої комісії Миргородського району Полтавської області, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати протокол шостої (позачергової) конференції Полтавської обласної організації Політичної партії "ДОВІРА" від 15.02.2023 про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Лохвицької міської ради Миргородського району Полтавської області ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- визнати протиправним та скасувати Рішення №3 четвертого (позачергового) з`їзду Політичної партії "ДОВІРА" від 06.03.2023 про відкликання депутата Лохвицької міської ради Миргородського району Полтавської області ОСОБА_1 за народною ініціативою, яке прийняте на підставі протоколу шостої (позачергової) конференції Полтавської обласної організації Політичної партії "ДОВІРА" від 15.02.2023.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема: чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

У прийнятті позовної заяви слід відмовити з таких підстав.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі № 440/6728/23 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі №440/6728/23 за позовом ОСОБА_1 до Політичної партії "ДОВІРА", Полтавської обласної організації Політична партія "Довіра", Лохвицької міської територіальної виборчої комісії Миргородського району Полтавської області про визнання протиправними та скасування протоколу і рішення.

Також ухвалою суду роз`яснено позивачеві, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала Полтавського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 у справі № 440/6728/23 набрала законної сили з моменту її підписання суддею.

Суд зазначає, що предметом розгляду справі №440/6728/23 є вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування протоколу шостої (позачергової) конференції Полтавської обласної організації Політичної партії "ДОВІРА" від 15.02.2023 про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Лохвицької міської ради Миргородського району Полтавської області ОСОБА_1 за народною ініціативою та визнання протиправним та скасування Рішення №3 четвертого (позачергового) з`їзду Політичної партії "ДОВІРА" від 06.03.2023 про відкликання депутата Лохвицької міської ради Миргородського району Полтавської області ОСОБА_1 за народною ініціативою, яке прийняте на підставі протоколу шостої (позачергової) конференції Полтавської обласної організації Політичної партії "ДОВІРА" від 15.02.2023.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Європейський суд з прав людини у своїй практиці неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, не є абсолютним: воно може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема щодо умов прийнятності скарг. Такі обмеження не можуть зашкоджувати самій суті права доступу до суду, мають переслідувати легітимну мету, а також має бути обґрунтована пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою (див. mutatis mutandis п. 33 рішення ЄСПЛ від 21 грудня 2010 року у справі Перетяка та Шереметьєв проти України, п. 53 рішення ЄСПЛ від 08 квітня 2010 року у справі Меньшакова проти України).

Згідно із ч.5 ст.170 КАС України повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Нормами процесуального законодавства встановлено пряму заборону повторного звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справ.

Оскільки у спорі між ОСОБА_1 та Політичною партією "ДОВІРА", Полтавською обласною організацією Політична партія "Довіра", Лохвицькою міською територіальною виборчою комісією Миргородського району Полтавської області про визнання протиправними та скасування протоколу і рішення, про той самий предмет і з тих самих підстав - є така, що набрала законної сили ухвала суду про відмову у відкритті провадження у справі 31.05.2023 у справі №440/6728/23, тому у відкритті провадження у вказаній справі №440/10177/23 необхідно відмовити.

Окрім цього, суд звертає увагу, що з наведених вище підстав, ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.06.2023 у справі №440/7409/23 також відмовлено у відкритті провадження у справі №440/7409/23 за позовом ОСОБА_1 до Політичної партії "ДОВІРА", Полтавської обласної організації Політична партія "Довіра", Лохвицької міської територіальної виборчої комісії Миргородського району Полтавської області про визнання протиправними та скасування протоколу і рішення. Окрім цього, у вказаній ухвалі суду також роз`яснено, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Керуючись ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі №440/10177/23 за позовом ОСОБА_1 до Політичної партії "ДОВІРА", Полтавської обласної організації Політична партія "Довіра", Лохвицької міської територіальної виборчої комісії Миргородського району Полтавської області про визнання протиправними та скасування протоколу і рішення.

Роз`яснити позивачеві, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали надіслати позивачеві, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання ухвали.

Суддя С.С. Бойко