Справа № 320/2627/22
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2023-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2023 року справа № 320/2627/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі позивач та/або ОСОБА_1 ) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі відповідач та/або ГУ ПФУ у Київській області) та просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо ненарахування позивачу індивідуального коефіцієнту по заробітній платі після виключення місяців у розмірі 1,33542 та збільшення призначеної пенсії до 4389,25 грн. відповідно до ч.3 ст.40 Закону України №1058-ІV, а також незастосування ч.2 ст.56 Закону №796-ХІІ у редакції, яка діяла на момент звернення позивача до Пенсійного фонду до внесення змін Законом України від 03.10.2017 №2148-VІІІ щодо збільшення розрахунку пенсії на 24 відсотки, що складає 1053,42 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2021 із застосуванням індивідуального коефіцієнту по заробітній платі після виключення місяців у розмірі 1,33542 та збільшення призначеної пенсії до 4389,25 грн. відповідно до ч.3 ст.40 Закону України №1058-ІV, а також застосувати ч.2 ст.56 Закону №796-ХІІ у редакції, яка діяла на момент звернення позивача до Пенсійного фонду до внесення змін Законом України від 03.10.2017 №2148-VІІІ щодо збільшення розрахунку пенсії на 24 відсотки, що складає 1053,42 грн.;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору в сумі 992,40 грн., а також на правову допомогу в сумі 6500,00 грн.

Мотивуючи позовні вимоги, позивач стверджує, що відповідачем протиправно не застосовано при здійсненні перерахунку її пенсії індивідуального коефіцієнту по заробітній платі, після виключення місяців 1.33542 та не застосовано положення частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-XII, що мало своїм наслідком порушення її майнових прав.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.03.2022 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання.

05.05.2023 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній стверджує про безпідставність позовних вимог та просить суд відмовити у задоволенні адміністративного позову. Відповідач наголошує, що позивач неодноразово зверталась із заявами про перерахунок пенсії, зокрема від 28.01.2019 та від 01.02.2021. У свою чергу, пенсійним органом здійснювався перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». ГУ ПФУ у Київській області вказує, що станом на 01.03.2022 розмір пенсії позивача із надбавками становить: 3257,70 грн., де: 3031,59 грн. розмір пенсії за віком; 112,23 доплата за понаднормований стаж (за 11 років); 113,88 грн. додаткова пенсія ліквідатору ЧАЕС 3 категорія. Коефіцієнт заробітної плати в розмірі 1.33542 та збільшення пенсії до 4389,25 грн. в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 відсутні. Окрім цього, відповідачем надано до суду копію матеріалів пенсійної справи позивача.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.

З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

в с т а н о в и в :

25.01.2017 ОСОБА_1 звернулась до ГУ ПФУ у Київській області із заявою про призначення пенсії за віком на підставі пункту 1 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як вказує позивач розмір призначеної пенсії пенсійним органом, станом на дату звернення про її призначення складав: 1771,00 грн.

01.02.2021 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області із заявою про перерахунок пенсії на підставі частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з розпорядження про перерахунок пенсії від 05.02.2021 Броварське об`єднане управління ПФУ здійснило перерахунок пенсії позивачу на підставі частини 4 статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За результатами перерахунку заробітну плату визначено з 01.07.2000 по 31.12.2020. Коефіцієнт заробітної плати збільшився з 1,09607 до 1,25653. Донараховано страховий стаж з 01.01.2019 по 31.12.2020, який становить 39 років 0 місяців 18 днів. Коефіцієнт стажу складає 0,39000. Розмір пенсії склав 2627,93 грн. Сума підвищення становить 444,09 грн.

Надалі, як свідчить зміст листа ГУ ПФУ у Київської області від 11.06.2021 №6643-9064/П-02/8-1000/21 (наданий у відповідь на лист позивача від 13.05.2021), з 01.03.2021 проведено масовий перерахунок пенсії. Для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 пенсійним органом визначена заробітна плата за період з 01.07.2000 по 31.12.2020. Середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески застосовано в розмірі 5426,60 грн., індивідуальний коефіцієнт по заробітній платі становить 1,25653, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії складав - 6818,69 грн. Розмір пенсії за віком з надбавками станом на 01.06.2021 становить 2885,40 грн., де 2659,29 грн. основний розмір пенсії за віком (6818,69 грн.х0,39000), 112,23 грн. доплата за понаднормовий стаж (за 9 років), 113,88 грн. додаткова пенсія особам, віднесеним до 3 категорії ЧАЕС.

За результатами ознайомлення із вказаним вище листом позивачем подано відповідачу претензію щодо неналежного перерахування пенсійного забезпечення та здійснення належного донарахування.

Листом від 28.01.2022 №1352-25329/П-02/8-1000/22 ГУ ПФУ у Київській області повідомило ОСОБА_1 , що розмір її пенсії обчислено з урахуванням стажу 39 років 0 місяців 18 днів. Коефіцієнт стажу склав 0,39000. Стаж враховано по 31.12.2020.

У вказаному листі відповідачем наведено аналогічні розрахунки, що і у листі від 11.06.2021 №6643-9064/П-02/8-1000/21 та зазначено про те, розрахунок у відповідності до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є недоцільним.

Резюмуючи, ГУ ПФУ у Київській області вказало, що пенсія призначена і виплачується відповідно до чинного законодавства.

Судом встановлено, що надалі відповідачем здійснювався перерахунок пенсії позивачу, яка станом на 01.03.2022 із надбавками становить: 3257,70 грн., де: 3031,59 грн. розмір пенсії за віком; 112,23 доплата за понаднормований стаж (за 11 років); 113,88 грн. додаткова пенсія ліквідатору ЧАЕС 3 категорія.

У той же час, ОСОБА_1 вважає, що розмір її пенсії, за наслідком здійснення перерахунку пенсії за заявою від 01.02.2021 мав складати 4389,25 грн. При цьому, на переконання позивача, відповідач безпідставно не застосував положення частини 2 статті 56 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та протиправно не збільшив розрахунок її пенсії на 24%, що складає 1053,42 грн.

Разом з цим, досліджуючи безпосередньо зміст позовної заяви суд вказує, що позивач вважає, що ГУ ПФУ у Київській області при здійснені перерахунку її пенсії, на підставі заяви від 01.02.2021 мав врахувати суму коефіцієнту заробітної плати за час її роботи з 01.08.1985 по 31.10.2021 (ураховано 35 років і 3 місяці) і, який мав би становити 1,33542, замість визначеного відповідачем 1,25653.

Обґрунтовуючи такі доводи, позивач посилається на положення частини 3 статті 40 Закону № 1058-IV та стверджує, що розрахунок пенсійного забезпечення нею був здійснений за допомогою електронного кабінету, розташованого на офіційному сайті Пенсійного фонду України.

В цій частині суд вважає за доцільне вказати, що позивачем допущено описку в частині норми права, на яку остання посилається, оскільки частина 3 статті 40 Закону № 1058-IV не підлягає застосуванню до ОСОБА_1 . Правильною нормою права, на яку посилається позивач, є абзац 3 частини 1 статті 40 Закону № 1058-IV, що безпосередньо слідує зі змісту позовної заяви та Закону № 1058-IV.

Вирішуючи спір по суті суд керується положеннями чинного законодавства, яке діяло станом на час виникнення спірних правовідносин та звертає увагу на наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України "Про недержавне пенсійне забезпечення", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні (ч. 1 ст. 4 Закону № 1058-IV).

Частинами 1, 2 статті 27 Закону № 1058-IV регламентовано, що розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп ? Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

За бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону № 1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

Між тим, за правилами абзацу 1 частини 1 статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та періоди страхового стажу під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу, заробітна плата (дохід) обчислюється на підставі довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески.

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що показник заробітної плати для перерахунку пенсії визначається за двома можливими методами за вибором пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії здійснюється із тієї заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу змінюються лише ті показники розрахунку заробітної плати, на які здійснюється посилання у цій нормі (за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону № 1058).

Отже, на підставі частини 1 статті 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За змістом зазначених норм Закону №1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Заробітна плата для обчислення пенсії в обох випадках розраховується за формулою, наведеною в частині 2 статті 40 Закону № 1058:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць

(Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Таким чином, у наведеній формулі обчислення заробітної плати

Зп = Зс х (Ск : К) змінними показниками будуть (Ск : К).

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:

Кз = Зв : Зс, де:

Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи;

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

Суд зазначає, що коефіцієнт заробітної плати є співвідношенням між заробітною платою, яку особа фактично отримує в певний місяць, з якої сплачено страхові внески, до середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за цей місяць, і безпосередньо залежить від величини отримуваної особою в даному випадку заробітної плати позивача. Зазначений коефіцієнт визначається щомісячно.

Обчислені щомісячні коефіцієнти заробітку підсумовуються та шляхом ділення одержаної суми на кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати, визначається середній коефіцієнт заробітної плати особи (Ск : К).

Разом із тим, суд вказує, що чинним законодавством не встановлено право позивача самостійно визначати коефіцієнт заробітної плати для призначення/перерахунку пенсії, оскільки це є повноваженнями органу Пенсійного фонду України.

Крім цього, як вже було вказано судом вище, згідно приписів законодавства України, що регулює пенсійне забезпечення проведення перерахунку пенсії з використанням заробітної плати тільки за період 60 календарних місяців законодавством не передбачено, оскільки відповідно до вимог статті 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв, що спростовує розрахунки позивача, які наведені в обґрунтування позову.

Окрім цього, при вирішенні спору по суті суд враховує наданий позивачем акт перерахунку пенсії, проведений на офіційному сайті Пенсійного фонду України, проте звертає увагу на те, що у розділі обрахування розрахунку розміру пенсії визначений період, а саме: на період з 20.01.2024 довічно.

Також у вказаному акті перерахунку встановлено обчислення розміру пенсії, розрахунок якого виконано на основі стажу 35 років 3 місяці; середньомісячний заробіток - 12177.4400; коефіцієнт стражу без урахування кратності 0.35250; коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 0.35250; на період: з 20.01.2024 18.01.2029 розмір пенсії за віком 4292,55 грн.; доплата за понаднормований стаж (за 5 років) 96,70; загальний розмір пенсії за віком 4389,25 грн.

Звідси слідує, що відповідний розрахунок пенсії стосується періоду з 20.01.2024, у той час коли перерахунок пенсії позивачу в межах спірних правовідносин, був проведений ГУ ПФУ у Київській області, на підставі заяви ОСОБА_1 від 01.02.2021.

Суд наголошує, що у даному розрахунку дійсно визначено індивідуальний коефіцієнт зарплати на рівні 1.33542, проте вкотре наголошує, що такий розрахунок стосується дати його проведення, а саме 20.01.2024.

Таким чином, на переконання суду, наданий ОСОБА_1 розрахунок, у тому числі в частині визначення індивідуального коефіцієнту її заробітної плати, не може бути підставою для висновку суду про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Інших доводів в частині невірного розрахунку відповідачем проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 позовна заява не містить.

Отже, беручи до уваги викладене у своїй сукупності, суд вважає відсутніми ознаки протиправної бездіяльності відповідача щодо ненарахування позивачу індивідуального коефіцієнту по заробітній платі після виключення місяців у розмірі 1,33542.

Як наслідок відсутні правові підстави для зобов`язання ГУ ПФУ у Київській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2021 із застосуванням індивідуального коефіцієнту по заробітній платі після виключення місяців у розмірі 1,33542 та збільшити призначену пенсію до 4389,25 грн.

Що ж стосується вимог позивача в частині не застосування ГУ ПФУ у Київській області положень частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-XII (далі Закон №796-XII) суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до положень частини 2 статті 56 Закону №796-XII право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку, у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Між тим, абзацом 2 частини 1 статті 28 Закону № 1058-IV регламентовано, що за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.

Як вже було вказано судом вище, позивач звернулась із заявою про перерахунок пенсії від 01.02.2021 на підставі частини 4 статті 42 Закону № 1058-IV, у відповідності до якої у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Судом встановлено, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 проведено Головним управлінням ПФУ у Київській області саме на підставі частини 4 статті 42 Закону № 1058-IV, у той час же час остання не зверталась до пенсійного органу про проведення перерахунку пенсії на підставі положень частини 2 статті 56 Закону №796-XII.

Враховуючи наведене, суд вважає позовні вимоги в цій частині є необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із частино 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про відповідність спірних рішень критеріям, які встановлені частиною 2 статті 2 КАС України, а відтак відсутні підстави для задоволення адміністративного позову.

Згідно із частиною 1 статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки адміністративний позов не підлягає до задоволення, то відсутні підстави для вирішення питання щодо розподілу судових витрат, у тому числі витрат, понесених ОСОБА_1 на правничу допомогу.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 250, 255 КАС України, суд

в и р і ш и в :

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Повний текст рішення суду складено 21.07.2023.

Суддя Кушнова А.О.