Справа № 200/1917/23
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2023-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2023 року Справа№200/1917/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Костянтинівський завод металургійного обладнання" про стягнення суми заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулось з позовом до ТОВ "Костянтинівський завод металургійного обладнання", де позивач просить суд:

стягнути з ТОВ "Костянтинівський завод металургійного обладнання" на користь ГУ ПФУ в Донецькій області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 №2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до ч.1 ст. 114 Закону України 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (за cписком № 1) за період лютий 2022 року - березень 2023 року в сумі - 905 313,55 грн.

Позов мотивований тим, що за відповідачем обліковується борг перед Пенсійним фондом України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно розрахунків за період лютий 2022 року - березень 2023 року.

З огляду на викладене позивач звернувся до суду з даним позовом про стягнення з відповідача заборгованості сумі 905 313,55 грн.

Ухвалою суду від 29.05.2023 провадження у справі №200/1917/23 відкрито, розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що сторони є користувачами ЄСІТС. Згідно довідок про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету користувача ЄСІТС до електронного кабінету відповідача та позивача, ухвала суду про відкриття провадження у справі, доставлена 29.05.2023.

Правом, передбаченим ст. 162 КАС України, відповідач не скористався, відзив на адміністративний позов до суду не надав, а тому з огляду на положення ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені такі фактичні обставини.

За даними витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Костянтинівський завод металургійного обладнання" () зареєстроване у якості юридичної особи та як страхувальник перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду в Донецькій області.

Як встановлено з матеріалів справи, у відповідача працювали наймані працівники: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , які мають всі необхідні підстави для призначення їм пільгової пенсії відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Дослідженні судом копії протоколів, трудових книжок, довідок про підтвердження пільгового стажу, розрахунків стажу підтверджують право вказаних працівників на пільгову пенсію відповідно до п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до довідок щодо отримання сум пенсії за період з лютого 2022 по березень 2023 року вбачається, що: ОСОБА_1 з лютого 2022 по березень 2023 року всього отримав сум пенсії 67414,62 грн.; ОСОБА_2 з лютого 2022 по березень 2023 року всього отримав сум пенсії 33160,00 грн.; ОСОБА_3 з лютого 2022 по березень 2023 року всього отримав сум пенсії 62800,99 грн.; ОСОБА_4 з лютого 2022 по березень 2023 року всього отримав сум пенсії 32275,25 грн.; ОСОБА_5 з лютого 2022 по березень 2023 року всього отримав сум пенсії 56020,63 грн.; ОСОБА_6 з лютого 2022 по березень 2023 року всього отримав сум пенсії 67107,60 грн.; ОСОБА_7 з лютого 2022 по березень 2023 року всього отримав сум пенсії 32084,83 грн.; ОСОБА_8 з лютого 2022 по березень 2023 року всього отримав сум пенсії 127836,66 грн.; ОСОБА_9 з лютого 2022 по березень 2023 року всього отримав сум пенсії 46952,83 грн.; ОСОБА_10 з лютого 2022 по березень 2023 року всього отримав сум пенсії 88479,63 грн.

У загальному розмірі ця сума склала 614 133,04 грн.

Крім того, до матеріалів справи, як докази понесених витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, було долучено документи осіб: ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , в частині відшкодуванню витрат Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "б" - "з" ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 №2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до ч.2 ст. 114 Закону України 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (за cписком № 2).

Також було додано до матеріалів справи довідки про отримання сум пенсії за період з лютого 2022 по березень 2023 року щодо осіб: ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 без додавання до матеріалів справи копій протоколів, трудових книжок, довідок про підтвердження пільгового стажу, розрахунків стажу, які підтверджують право вказаних працівників на пільгову пенсію відповідно до п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Крім того, судом встановлено, що відповідачу направлялись Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, в яких було обчислено фактичні витрати на виплату та доставку пенсій працівникам, які працювали на підприємстві та мають право на пільгову пенсію. Вказані, розрахунки були надіслані позивачем на адресу відповідача рекомендованим поштовим відправленням та електронним листом на адресу підприємства.

Згідно розрахунків заборгованості, борг відповідача за період з лютий 2022 року - березень 2023 року становить 905 313,55 грн.

Відповідно до наданої позивачем картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1 по ТОВ "Костянтинівський завод металургійного обладнання" () за період з лютого 2022 року по березень 2023 року підприємством не сплачувалось вказане відшкодування. Загальна сума заборгованості становить 905 313,55 грн.

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства.

Особливості відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовані Законами України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування`і Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1.

П. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ) визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Так, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

- п."а" працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;

- п."б"-"з", зокрема працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць тощо.

За абзацом 4 п.1ст.2 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених п.1 та 2 ст. 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»

Відповідно до абз. 3 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до ст. 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до ч.2 і 3 ст.114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного ст. 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені п.п. 4 п. 291.4 ст. 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 № 28-2, затверджено Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, здійснює контроль за додержанням вимог законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески) та інших платежів, достовірністю поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому соціальному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсійні виплати (підп. 7 п. 4 Положення).

Отже, відповідач зобов`язаний покривати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених його працівникам відповідно до п.п. «а», «б»-«з» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списками №1 і №2.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено гл. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (надалі Інструкція №21-1).

Пунктом 6.4. Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8 а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5 Інструкції №21-1).

За пунктами 6.7., 6.8. Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у п. 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона Крим). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Відповідачем отримання вищевказаних розрахунків не заперечено, розрахунки оскаржені не були і доказів сплати коштів, призначених на покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених застрахованим особам не надано, у зв`язку з чим суд вважає правомірним стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Станом на день прийняття цієї постанови відповідач відкориговану суму заборгованості не заперечив.

Разом з тим, суд зазначає, що позивач звернувся до суду за стягненням з ТОВ "Костянтинівський завод металургійного обладнання" на користь ГУ ПФУ в Донецькій області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 №2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до ч.1 ст. 114 Закону України 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (за cписком № 1).

З наданого позивачем розрахунку суми позову по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком №1 по підприємству Товариство з обмеженою відповідальністю «Костянтинівський завод металургійного обладнання» () за період з лютого 2022 року по березень 2023 року вбачається розрахунок суми заборгованості саме по списку №1 станом на 31.03.2023, який було долучено до матеріалів справи, як доказ.

Документально підтверджується з урахуванням первинних документів щодо фактичної виплати пенсій заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1, у даній справі, всього - 614 133,04 грн.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

З огляду на ту обставину, що під час судового розгляду підтверджено факт понесення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у розмірі 614 133,04 грн., суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Враховуючи, що позивачем не у повному обсязі надані докази на підтвердження позовних вимог, а саме разом з довідками про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії позивачем не надані докази нарахування та виплати пільгової пенсії за списком №1: копій протоколів, трудових книжок, довідок про підтвердження пільгового стажу, розрахунків стажу підтверджують право вказаних працівників на пільгову пенсію відповідно до п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суд, з урахуванням первинних документів представлених позивачем, дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

За таких обставин, беручи до уваги всі надані позивачем докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про обґрунтованість пред`явленого позову в частині документів щодо фактичної виплати пенсій заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у сумі 614 133,04 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи відсутність в даній справі витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судових витрат не проводиться.

Таким чином, судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області (пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Костянтинівський завод металургійного обладнання" (вул. Інженерна, буд. 3, м. Костянтинівка, Донецька область, 85103, ) про стягнення з ТОВ "Костянтинівський завод металургійного обладнання" на користь ГУ ПФУ в Донецькій області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 №2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до ч.1 ст. 114 Закону України 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (за cписком № 1) за період лютий 2022 року - березень 2023 року в сумі - 905 313,55 грн. - задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Костянтинівський завод металургійного обладнання" на користь Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 №2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до ч.1 ст. 114 Закону України 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (за cписком № 1) за період лютий 2022 року - березень 2023 року в сумі - 614 133,04 грн.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Повний текст рішення складено 21.07.2023

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду

Суддя І.В. Шинкарьова