Справа № 640/11240/21
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2023-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

19 липня 2023 року

м. Київ

справа № 640/11240/21

адміністративне провадження № К/990/19711/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Єзерова А.А.,

перевірив касаційну скаргу Головного управління Держпродспоживслужби у місті Києві

на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2023 року (колегія у складі суддів Лічевецького І.О., Мельничука В.П., Оксененка О.М.)

у справі № 640/11240/21

за позовом Головного управління Держпродспоживслужби у місті Києві

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Промінь-С"

про стягнення коштів.

УСТАНОВИВ:

У травні 2021 року Головне управління Держпродспоживслужби у м. Києві (далі - ГУ Держпродспоживслужби у м. Києві) звернулося до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Промінь-С" (далі - ТОВ "Промінь-С"), у якому просило стягнути з ТОВ "Промінь-С" у судовому порядку до Державного бюджету України штраф згідно з рішенням від 26.06.2020 № 28 у розмірі 34 тис. грн.

Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 25.11.2022 задовольнив позов.

Відповідач оскаржив таке рішення в апеляційному порядку.

Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 15.05.2023 скасував рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.11.2022, залишив позов без розгляду відповідно до ч. 3 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України)

30.05.2023 ГУ Держпродспоживслужби у місті Києві подало касаційну скаргу, що надійшла 31.05.2023 до Верховного Суду, у якій, із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просять скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.05.2023, залишити в силі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.11.2022.

Верховний Суд ухвалою від 20.06.2023 залишив касаційну скаргу без руху відповідно до ч. 2 ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України); надав строк для наведення ГУ Держпродспоживслужби у місті Києві підстав касаційного оскарження та підтвердження сплати судового збору.

03.07.2023 до Верховного Суду від ГУ Держпродспоживслужби у місті Києві надійшла уточнена касаційна скарга та платіжна інструкція від 23.06.2023 № 244 про сплату судового збору у розмірі 2 684,00 грн.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на необхідність формулювання висновку щодо застосування ч. 3 ст. 13 Закону України від 05.04.2007 № 877-V "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" у питанні строку звернення щодо виконання розпорядчих документів, які були оскаржено до органу державного нагляду (контролю) та / або в судовому порядку. Розгляд цієї справи має значення для формування єдиної правозастосовної практики у справах № 640/14005/22, № 640/18589/21, № 640/25169/21, № 640/7304/22, № 640/13021/21, № 640/14789/21, № 640/14792/21, № 640/10951/21, № 640/15709/22, № 640/11512/21, № 640/11240/21, № 640/11241/21, № 640/11640/21, № 640/38999/21, № 640/4840/22, № 640/2010/22, № 640/2003/22 та № 640/6844/22. ГУ Держпродспоживслужби у місті Києві не мало підстав раніше подати позовну заяву про стягнення добровільного несплаченої суми штрафних санкцій до прийняття рішення у справі № 640/19091/20 про оскарження ТОВ "Промінь-С" застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін. Суд апеляційної інстанції неправильно тлумачив висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 28.05.2021 у справі № 420/11261/20, у якій суб`єкт господарювання не оскаржував розпорядчі документи Держпродспоживслужби. Також покликається на висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 26.02.2019 у справі № 826/14908/18, від 12.05.2022 у справі № 420/9673/20.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

За правилами ч. 1 ст. 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

ГУ Держпродспоживслужби у місті Києві оскаржує постанову суду апеляційної інстанції про залишення позову без розгляду.

Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є посилання у касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанції ч. 3 ст. 123 КАС України та зазначення підстав касаційного оскарження, передбачених п. 1, 3 ч. 4 ст. 328 КАС України. Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження.

Скарга подана у строк, передбачений ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження немає.

15.12.2022 набрав чинності Закон України від 13.12.2022 № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду», яким ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва та утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» зазначеного Закону встановлено, що з дня набрання чинності цим Законом до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Цим же пунктом передбачено, що Окружний адміністративний суд міста Києва невідкладно, протягом десяти робочих днів, передає судові справи, які перебувають у його володінні, до Київського окружного адміністративного суду.

Ураховуючи викладене, матеріали адміністративної справи № 640/11240/21 слід витребувати з Київського окружного адміністративного суду.

Також Суд звертає увагу реєстрацію учасників справи в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі (далі - ЄСІТС).

Відповідно до ч. 6 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі (далі - ЄСІТС) в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в ЄСІТС в добровільному порядку.

Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в ЄСІТС, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Реєстрація в ЄСІТС не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом.

Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в ЄСІТС, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою ЄСІСТ, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не визначено цим Кодексом.

Суд інформує, що з 05.10.2021 функціонують окремі підсистеми (модулі) ЄСІТС «Електронний кабінет»; «Електронний суд»; підсистема відеоконференцзв`язку.

У зв`язку із запровадженням в України воєнного стану, режиму економії та недофінансуванням судів, можливості направляти повістки та судові рішення поштовим зв`язком вкрай обмежені.

Тому Суд рекомендує ТОВ "Промінь-С" зареєструватися у системі «Електронний суд».

Інструкція користувача Електронного суду розміщується на веб-сторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за веб-адресою https://wiki.court.gov.ua.

Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Держпродспоживслужби у місті Києві на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2023 року.

2. Витребувати з Київського окружного адміністративного суду матеріали справи № 640/11240/21.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

5. Рекомендувати Товариству з обмеженою відповідальністю "Промінь-С" зареєструватися в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя Я.О. Берназюк

Суддя А.А. Єзеров