Справа № 500/8584/21
Суддя: Осташ Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2023-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

Справа № 500/8584/21

21 липня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Осташа А. В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Тернопільській області , Служби безпеки України провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 30 листопада 2021 року звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Служби безпеки України в Тернопільській області та Служби безпеки України в якому просив:

- визнати дії управління Служби безпеки України в Тернопільській області, Служби безпеки України протиправними в частині не зарахування в наказі начальника управління Служби безпеки України в Тернопільській області від 10 червня 2021 року № 111 -ОС/ДСК та в наказі Першого заступника Голови Служби безпеки України від 28 травня 2021 року № 707-ОС/ДСК, про звільнення з військової служби підполковника ОСОБА_1 , до календарного стажу 20 років 7 місяців 5 днів, стажу на пільгових умовах, а саме: часу проходження військової служби у підрозділі по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю УСБУ в Тернопільській області (з 20.07.2006 по 16.05.2008, з 03.07.2013 по 10.06.2021) у розрахунку один місяць служби за півтора місяці та час залучення до проведення АТО/ООС на території Донецької та Луганської областей (з 02.02.2016 по 05.05.2016, з 01.05.2019 по 02.09.2019) у розрахунку один місяць служби за три місяці;

- зобов`язати управління Служби безпеки України в Тернопільській області обчислити позивачу ОСОБА_1 календарну вислугу років з урахуванням стажу на пільгових умовах, а саме: часу проходження військової служби у підрозділі по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю УСБУ в Тернопільській області (з 20.07.2006 по 16.05.2008, з 03.07.2013 по 10.06.2021) у розрахунку один місяць служби за півтора місяці та час залучення до проведення АТО/ООС на території Донецької та Луганської областей (з 02.02.2016 по 05.05.2016, з 01.05.2019 по 02.09.2019) у розрахунку один місяць служби за три місяці;

- зобов`язати Службу безпеки України внести зміни до наказу Першого заступника Голови Служби безпеки України від 28 травня 2021 року № 707- ОС/ДСК, про звільнення з військової служби підполковника ОСОБА_1 , щодо врахування стажу на пільгових умовах до календарного стажу, а саме: часу проходження військової служби у підрозділі по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю УСБУ в Тернопільській області (з 20.07.2006 по 16.05.2008, з 03.07.2013 по 10.06.2021) у розрахунку один місяць служби за півтора місяці та час залучення до проведення АТО/ООС на території Донецької та Луганської областей (з 02.02.2016 по 05.05.2016, з 01.05.2019 по 02.09.2019) у розрахунку один місяць служби за три місяці;

- зобов`язати управління Служби безпеки України в Тернопільській області внести зміни до наказу начальника управління Служби безпеки України в Тернопільській області від 10 червня 2021 року № 111-ОС/ДСК, про звільнення з військової служби підполковника ОСОБА_1 , щодо врахування стажу на пільгових умовах до календарного стажу, а саме: часу проходження військової служби у підрозділі по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю УСБУ в Тернопільській області (з 20.07.2006 по 16.05.2008, з 03.07.2013 по 10.06.2021) у розрахунку один місяць служби за півтора місяці та час залучення до проведення АТО/ООС на території Донецької та Луганської областей (з 02.02.2016 по 05.05.2016, з 01.05.2019 по 02.09.2019) у розрахунку один місяць служби за три місяці;

- зобов`язати управління Служби безпеки України в Тернопільській області скласти та направити до відповідного підрозділу ПФУ довідку щодо перерахунку пенсії з врахуванням стажу на пільгових умовах до календарного стажу згідно пункту «а» статті 12 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Ухвалою суду від 06.12.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено засідання на 11.01.2022.

Від відповідачів, а саме: 29.12.2021 від Управління СБУ в Тернопільській області та 06.01.2022 від СБУ поступили клопотання про залишення позову без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду.

Клопотання обґрунтовано тим, що дана справа відноситься до категорії справ, що пов`язані з проходженням публічної (військової) служби для яких КАС України встановлює місячний строк звернення до суду, проте позивач цього строку не дотримався та клопотання про його поновлення не подав.

11.01.2022 розгляд справи відкладався через неявку позивача.

31.01.2022 розгляд справи також не розпочався та за клопотанням позивача був відкладений.

30.03.2022 за клопотанням відповідачів провадження у справі було зупинено з підстав передбачених п.5 ч.1 ст.236 КАС України.

30.05.2023 провадження у справі поновлено та призначено розгляд справи на 17.07.2023.

Станом не 17.07.2023 розгляд справи по суті не розпочатий.

Ухвалою суду від 17.07.2023 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом направлення на адресу суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

Від представника позивача 20.07.2023 на адресу суду поступило клопотання про продовження строку розгляду справи, яке обґрунтовано тим, що позивач не пропустив строк звернення до суду, а суд в ухвалі про залишення позовної заяви без руху неправильно визначив, що у даній справі встановлено 1 місячний строк звернення до суду.

Суд ознайомившись з даним клопотанням та доводами викладеним в ньому, вважає його необґрунтованим та вважає, що позивач не виконав вимоги ухвали про залишення позову без руху, а тому є всі підстави для залишення позову без розгляду з підстави передбаченої п.7 ч.1 ст.240 КАС України, виходячи з наступних доводів та міркувань.

1. За своєю категорією дана справа відноситься до справ з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, оскільки відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України публічною службою є, зокрема військова служба, яку і проходив позивач.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст.122 КАС України).

Згідно ч.3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Приписами ч.5 ст.122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Таким чином, для цієї категорії встановлено місячний строк для звернення до суду.

При цьому суд категорично не погоджується з позицією представника позивача з приводу того, що даний спір є спором з приводу пенсійного забезпечення позивача, оскільки як видно з предмету спору та змісту позовних вимог позивач не погоджується з тими діями відповідачів, які відображені саме в наказі про його звільнення з публічної служби. Тільки позитивний розгляду цього спору в майбутньому може вплинути на права позивача щодо його пенсійного забезпечення, а тому спір з приводу пенсійного забезпечення позивача на даний час вирішуватись не може.

Відповідно суд вважає безпідставним посилання представника позивача у клопотанні від 20.07.2023 на ряд постанов Верховного Суду у справах які стосуються видачі довідок для перерахунку пенсії особам, які звільнилися з військової служби, а також тих справ де органом з якого звільнялись особи було правильно обчислено пільгову вислугу, а спірним було лише питання яке стосувалось правильності видачі довідок про грошове забезпечення, які в майбутньому необхідні для призначення пенсії. Натомість, у розглядуваній справі спірним моментом є достатньо чи недостатньо у позивача пільгової вислуги. тобто в даному випадку спір позивача пов`язаний виключно із проходженням публічної служби, а саме: звільненням з неї.

Як видно зі змісту копій наказів про звільнення зі служби позивач особисто ознайомився з їх змістом 10.06.2021, про що свідчить його підпис.

Таким чином, суд повністю погоджується з твердженнями представника відповідачів, що саме з 11 червня 2021 року (наступного дня) позивач дізнався про порушення своїх прав та відповідно з цієї дати почався перебіг строку на звернення до суду із зазначеним адміністративним позовом і відповідно, закінчився цей строк 11 липня 2021 року.

Клопотання про поновлення строку звернення до суду позивач не подав, а тому не виконав вимоги ухвали суду про залишення позову без розгляду від 17.07.2023, а тму позовна заява підлягає залишенню без розгляду в силу приписів п.7 ч.1 ст.240 КАС України.

Керуючись статтями 240, 241, 243 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Тернопільській області та Служби безпеки України про визнання протиправими дій та зобов`язання вчинити дії - залишити без розгляду .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (ч.2 ст.256 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Реквізити учасників справи:

позивач: - ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Управління Служби безпеки України в Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: проспект С.Бандери ,21,Тернопіль,46002 код ЄДРПОУ/РНОКПП 20001705);

- Служба безпеки України (місцезнаходження/місце проживання: вул. Малопідвальна, 16,м. Київ,01601 00034074).

Ухвалу складено та підписано 21.07.2023.

Суддя Осташ А.В.