Справа № 160/1546/23
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2023-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 липня 2023 року м. Дніпросправа № 160/1546/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Мельника В.В., Чепурнова Д.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.04.2023 року в адміністративній справі №160/1546/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

30.01.2023 року засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькі області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому позивач просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (, місцезнаходження: 29000, м. Хмельницький, Хмельницької області, вул. Герцена, 10) щодо відмови у перерахунку та виплати пенсії, мені, ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ), із урахуванням довідок про заробітну плату від 22.11.2021 року за вихідним № 176, виданих Муніципальною казеною установою «Муніципальний архів Томпонського району» Республіки Саха (Якутія) із доданими особистими картками та лицьовими рахунками про нарахування та видачу мені заробітної плати за період моєї роботи з 1985 року по 1992 рік; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області (, місцезнаходження: 29000, м. Хмельницький, Хмельницької області, вул. Герцена, 10) здійснити, мені, ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ), перерахунок та виплату пенсії з урахуванням найвигіднішого періоду заробітної плати за 60 місяців до 01 липня 2000 року, відповідно до довідок про заробітну плату від 22.11.2021 року за вихідним № 176, виданих Муніципальною казеною установою «Муніципальний архів Томпонського району» Республіки Саха (Якутія) із доданими особистими картками та лицьовими рахунками про нарахування та видачу мені заробітної плати за період моєї роботи з 1985 року по 1992 рік, виданих на моє, ОСОБА_1 , ім`я, відповідно до Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, затвердженого Постановою КМУ від 20.04.2005 № 306, з часу призначення пенсії із урахуванням різниці, що вже була виплачена.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначила, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за віком з 13.07.2020 року. При проведенні обчисленні пенсії відповідачем не було враховано довідку про заробітну платню за період страхового стажу до 01.07.2000 року № 176 від 22.11.2021 року, видану Муніципальною казеною установою «Муніципальний архів Томпонського району» Республіки Саха ( Якутія) за період роботи з 1985 по 1992 рік. Проте, на звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою про проведення перерахунку пенсії позивач отримала рішення про відмову у перерахунку пенсії від 08.04.2022р. № 25. Рішення обґрунтоване відсутністю довідки про заробітну плату, передбаченої пунктом 2.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Не погоджуючись з такою позицією відповідача, позивач звернулась з цим позовом до суду.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.04.2023 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 08.04.2022р. № 25 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії з урахуванням висновків суду щодо врахування довідки про заробітну платну № 176 від 22.11.2021р. Муніципального казенного закладу «Муніципальний архів Томпонського району» Республіка Саха (Якутія). В решті позовних вимог відмовлено.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та з 13.07.2020 року отримує пенсію за віком.

30.03.2022 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою про перерахунок пенсії за віком та пакетом документів, зокрема, було надано довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 року № 176 від 22.11.2021 р.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області направлено заяву ОСОБА_1 для розгляду за принципом екстериторіальності та 08.04.2022р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийнято рішення № 25 про відмову у перерахунку пенсії, про що позивача було повідомлено листом від 11.04.2022р. № 0800-0205-8/17779.

Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову в перерахунку пенсії від 08.04.2022 року № 25 вмотивоване наступним:

«заявник ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Документи для розгляду:

- заява про перерахунок пенсії;

- паспорт;

- ідентифікаційний код;

- довідка ОК-5;

витяг з реєстру страхувальників;

- особові карточки;

- довідка про зміну назви організації;

- довідки про періоди роботи.

Відмовити в здійсненні перерахунку пенсії (заява № 1984 від 30.03.2022р. ОСОБА_1 .

Мотиви відмови в здійсненні перерахунку:

ОСОБА_1 (інн. НОМЕР_1 ) звернулася 30.03.2022р. із заявою про перерахунок пенсії згідно статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 2.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» подається довідка про заробітну (дохід) до 01 липня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірки відповідності змісту довідки первинним документам.

Враховуючи зазначене, рішенням Головного управління від 08.04.2022р. ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії, за відсутністю довідки про заробітну плату, передбачену пунктом 2.3 Порядку.»

Не погоджуючись з такою позицією відповідача та вважаючи її протиправною, позивач звернулась з цим позовом до суду.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що довідка про заробітну плату для обчислення пенсії № 176 від 22.11.2021р. Муніципального казенного закладу «Муніципальний архів Томпонського району» Республіка Саха (Якутія), повинна була бути врахована під час призначення позивачу пенсії.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно пп.3 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Як було встановлено судом першої інстанції, 22.11.2021р. Муніципальним казенним закладом «Муніципальний архів Томпонського району» Республіка Саха (Якутія) видано довідку № 176, відповідно до якої в документах архівного фонду ВАТ «Нежданинське золото» наявні наступні відомості про стаж роботи ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 :

- прийнята з 26.01.1980р. нянею в дитячий садок (запис № 119 від 27.11.1980р.);

- переведена з 27.08.1982р. ученицею машиніста насосної ЗІФ ( наказ № 53 від 13.08.1982р.);

- присвоєно з 10.09.1982р. другий розряд машиніста насосної станції ( наказ № 72к від 10.09.1982р.);

- переведена з 08.09.1989р. учнем машиністу відсадочних машин ЗІФ ( наказ № 142к від 12.09.1989р.);

- переведена з 05.02.1990р. учнем машиніста компресорної установки на ОПЦ ( наказ № 11к від 07.02.1990р.);

- звільнена з 27.06.1992р. за власним бажанням ( по догляду за дітьми до 14 років) ст. 31 КЗпП РСФСР (наказ № 48к від 13.04.1992р.)

Підстава для видачі довідки ф. 36 оп. 2, накази по особовому складу за 1980-1992р.

22.11.2021р. Муніципальним казенним закладом «Муніципальний архів Томпонського району» Республіка Саха (Якутія) видано довідку № 176 про перейменування (реорганізації), ліквідації підприємств, на яких працювала позивач. Так, відповідно до наданої довідки Акціонерне товариство закритого типу «Нежданінське золото» знято з обліку державної реєстрації у зв`язку з закінченням діяльності (ліквідація) 12.08.2003р. (виписка від 06.06.2005р.).

Також, 22.11.2021р. Муніципальним казенним закладом «Муніципальний архів Томпонського району» Республіка Саха ( Якутія) видано довідку № 176, якою направлено завіренні копії особових рахунків на ОСОБА_1 за період з 1985р. по 1992 рік.

Судом першої інстанції вірно було зазначено, що дійсно чинним законодавством України передбачено, що заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами.

Органам Пенсійного фонду надано право проводити перевірку достовірності видачі довідок про заробітну плату за період страхового стажу до 1 липня 2000 року.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що архівну довідку № 176 від 22.11.2021р. Муніципальним казенним закладом «Муніципальний архів Томпонського району» Республіка Саха (Якутія) видано на підставі особових рахунків за період з 1985 по 1992р. та їх копії було надано разом з нею, ці відомості мали бути враховані при проведенні перерахунку пенсії.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.04.2023 року в адміністративній справі №160/1546/23- залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя В.В. Мельник

суддя Д.В. Чепурнов