Справа № 440/8914/23
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2023-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/8914/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /надалі позивач, ОСОБА_1 / звернулася через систему "Електронний суд" до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /надалі відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області/ про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 40 Закону № 1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2020, 2021 та 2022 роки, починаючи з 04 травня 2023 року;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 40 Закону № 1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2020, 2021 та 2022 роки, починаючи з 04 травня 2023 року /а.с.1-7/.

Позов обґрунтований тим, що позивач отримувала пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення. 04 травня 2023 року позивач звернулася до відповідача із заявою про переведення її на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». На підставі вказаної заяви позивача було переведено на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV. Листом ГУ ПФУ в Полтавській області від 02 червня 2023 року №1600-0209-8/42420 у відповідь на адвокатський запит від 31 травня 2023 року з питання реалізації пенсійного забезпечення ОСОБА_1 адвокату позивача повідомлено про те, що для розрахунку її пенсії за віком застосовано показник середньої заробітної плати в розмірі 7405,03 грн. На думку позивача, відповідач вчинив протиправні дії, які полягають у неправильному застосуванні показника середньої заробітної плати, що застосовувався при перерахунку та виплаті пенсії відповідно до статті 40 Закону №1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2020, 2021 та 2022 роки, що становить 12236,71 грн, починаючи з 04 травня 2023 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 липня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано від відповідача документи.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 22-23/ та у клопотанні про залучення співвідповідача /а.с.17-18/ зазначив, що на підставі заяви від 05 жовтня 2006 року позивачу призначено пенсію за вислугу років та з 12 січня 2010 року виплата такої пенсії призупинена. 04 травня 2023 року позивач звернулася до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою про перерахунок пенсії, а саме: переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Вказана заява розглянута за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області та за результатами її розгляду прийнято рішення про перерахунок пенсії від 24 травня 2023 року. При цьому розрахунок пенсії позивача проведено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2014, 2015, 2016 роки 3764,40 грн відповідно до норм пункту 4.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та проіндексований згідно вимог частини другої статті 42 вказаного Закону.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 липня 2023 року клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про залучення співвідповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області залишено без задоволення.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд установив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 у період з 05 жовтня 2006 року по 12 січня 2020 року отримувала пенсію за вислугу років як працівник охорони здоров`я, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" /а.с. 24-31/.

ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (в. м. Кременчуці) із заявою за призначенням / перерахунком пенсії від 04 травня 2023 року /а.с. 34/, в якій просила перерахувати пенсію, вид перерахунку: перехід на інший вид пенсії за віком.

Згідно розписки-повідомлення /а.с. 35/ ОСОБА_1 до вказаної заяви додала копії: паспорта; диплому (свідоцтва, атестату) про навчання НОМЕР_1 , довідки про заробітну плату за період страхового стажу до 01 липня 2000 р. №10; довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру; довідки про місце проживання (реєстрації) особи; свідоцтва про шлюб НОМЕР_2 ; трудової книжки або документів про стаж НОМЕР_3 .

За принципом екстериторіальності, підтвердженим витягом із електронної пенсійної справи ОСОБА_1 з програми ППВП ПФУ та службової записки щодо кореспондентів територіальних управлінь із розшифровкою кодів управлінь ГУ ПФУ в Полтавській області №1571/10-16 від 29 липня 2020 року /а.с. 19-20/, вказана заява ОСОБА_1 розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області та ним прийнято рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1 №26 від 04 травня 2023 року /а.с. 36/, згідно якого їй з 04 травня 2023 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (вид перерахунку: перехід з виду на вид), виходячи із страхового стажу (30 років 03 місяці 11 днів), коефіцієнта стажу 0,30250, розміру пенсії за віком (ст.27) (3760,30*0,30250) 1137,49 грн, встановлено розмір пенсії з надбавками - 2760,00 грн.

24 травня 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснено перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з 04 травня 2023 року (вид перерахунку: уточнення показників середньої ЗП по НГ (міс) масовий)), виходячи із страхового стажу (44 роки 04 місяці 11 днів), коефіцієнта стажу 0,44333, розміру пенсії за віком (ст.27) (7946,04*0,44333) 3522,72 грн, розмір пенсії з надбавками встановлено у сумі 3673,08 грн /а.с. 37-42/.

Представник ОСОБА_1 адвокат Хомич Іван Олександрович звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із адвокатським запитом №2246-05/2023 від 31 травня 2023 року /а.с. 48-50/, в якому просив: надати інформацію коли ОСОБА_1 було переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; надати інформацію в якому розмірі була призначена їй пенсія після переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; надати інформацію про те, який середній показник заробітної плати для обчислення розміру пенсії за віком було застосовано ОСОБА_1 ; перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію згідно із Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року №1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2020-2022 роки.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №1600-0209-8/42420 від 02 червня 2023 року /а.с. 51/ на запит від 31 травня 2023 року за № 2246-05/2023 з питання реалізації пенсійного забезпечення ОСОБА_1 повідомлено адвокату про те, що реалізація пенсійного забезпечення громадян на теперішній час здійснюється за нормами Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058). Як показала перевірка, ОСОБА_1 з 05 жовтня 2006 року отримувала пенсію за вислугу років як працівник охорони здоров`я. З 12 січня 2010 року виплата пенсії за вислугу років призупинена у зв`язку з працевлаштуванням за спеціальністю. З 04 травня 2023 року відповідно до поданої заяви ОСОБА_1 переведено на пенсію за віком з урахуванням норм Закону № 1058. Розмір вказаного виду пенсії обчислено з урахуванням страхового стажу тривалістю 44 роки 04 місяці 11 днів (коефіцієнт страхового стажу 0,44333). Заробітну плату враховано за даними персоніфікованого обліку за період з 01 липня 2000 року по 31 березня 2023 року, індивідуальний коефіцієнт якої 1,07306. Відповідно до частини третьої статті 45 Закону № 1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попередньої перерахунку) попереднього виду пенсії. Відтак, переведення на пенсію за віком проведено відповідно до частини третьої статті 45 вищезазначеного Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії. На даний час показник середньої заробітної плати (доходу), з урахуванням індексації заробітної плати, становить 7405,03 грн. За наявних умов розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 становить 3673,08 грн, його структура наступна: 3522,72 грн - основний розмір пенсії; 150,36 грн - доплата за 14 років понаднормового стажу. Пенсія обчислена у відповідності з нормами діючого законодавства. Заява ОСОБА_1 опрацьовувалась за принципом екстериторіальності Головними управліннями Пенсійного фонду України в Закарпатській і Чернівецькій областях. У Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області немає повноважень щодо перегляду рішень, прийнятих іншими територіальними управліннями Пенсійного фонду України.

Розцінивши дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо повідомлення їй про показник середньої заробітної плати для обчислення пенсії як дії щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 40 Закону № 1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2020, 2021 та 2022 роки, починаючи з 04 травня 2023 року, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку встановленим обставинам та аргументам учасників справи, які мають значення для правильного вирішення спору, суд виходить з такого.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09 липня 2003 року /надалі - Закон №1058-IV/.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з частинами першою - другою статті 44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до частини п`ятої статті 45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Пунктом 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 №22-1 (у редакції постанови Пенсійного фонду від 16 грудня 2020 року №25-1) /надалі - Порядок №22-1/, зокрема, встановлено, що заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

За змістом пункту 2.8 Порядку №22-1 поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

У випадку поновлення виплати пенсії особі, якій не було проведено перерахунок відповідно до статті 43 Закону, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до статті 40 Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсій, призначених до 2004 року.

При поновленні виплати пенсії та переведенні з одного виду пенсії на інший до наявних документів особа може додати: 1) документи про страховий стаж за період роботи до 01 січня 2004 року, який не врахований у пенсійній справі, у тому числі після призначення пенсії. За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу; 2) довідку про заробітну плату відповідно до абзаців другого і третього підпункту 3 пункту 2.1 цього розділу; 3) документи про обставини, що впливають на розмір пенсії (наприклад, зміна кількості членів сім`ї, які перебували на утриманні пенсіонера чи померлого годувальника, виникнення (втрата) права на надбавку на непрацездатних членів сім`ї і надбавку на догляд за ними, визнання заявника одиноким і таким, що потребує сторонньої допомоги, визнання заявника особою з інвалідністю або учасником війни тощо).

За приписами пунктів 4.1, 4.2 Порядку №22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно із пунктом 4.3 Порядку №22-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Відповідно до абзацу 1 пункту 4.10 Порядку №22-1 після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації, фактичного проживання) особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що рішення щодо призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид приймається органом пенсійного фонду, визначеним за принципом екстериторіальності.

Судовим розглядом встановлено, що заява позивача за призначенням / перерахунком пенсії від 04 травня 2023 року, в якій вона заявила про своє бажання перейти на інший вид пенсії, розглянута за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області та саме ним прийнято рішення №26 від 04 травня 2023 року, яким позивачу перераховано з 04 травня 2023 року пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та обчислено розмір пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за три роки.

Отже, рішення щодо призначення пенсії за віком та обчислення розміру пенсії за віком прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Вказане рішення є чинним та позивачем у цій справі не оскаржується.

Також 24 травня 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області прийнято рішення про перерахунок пенсії № 26 (вид перерахунку: уточнення показників середньої ЗП по НГ (міс.) масовий) /а.с. 36/.

Оскільки в межах розгляду цієї справи позивачем не оскаржується рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області №26 від 04 травня 2023 року в частині застосування показника середньої заробітної плати за 2014, 2015 та 2016 роки та рішення Головного управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про перерахунок пенсії № 26 (вид перерахунку: уточнення показників середньої ЗП по НГ (міс.) масовий), то до предмету доказування у цій справі не відносяться обставини щодо правомірності/неправомірності обчислення позивачу розміру пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014, 2015, 2016 роки під час переведення позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та перерахунку пенсії позивача у зв`язку із уточненням показників середньої заробітної плати по НГ (масовий).

Суд зауважує, що позивач не зверталася до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2020, 2021 та 2022 роки, починаючи з 04 травня 2023 року відповідно до положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та Порядку №22-1.

Стосовно подання представником позивача адвокатом, ОСОБА_2 , до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області адвокатського запиту №2246-05/2023 від 31 травня 2023 року /а.с. 48-50/ , в якому він просив перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію згідно із Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року №1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2020-2022 роки, суд зазначає наступне.

Правові засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні визначає Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05 липня 2012 року № 5076-VI /надалі Закон № 5076-VI/.

За визначенням, наведеним у статті 24 Закону № 5076-VI, адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об`єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.

До адвокатського запиту додаються посвідчені адвокатом копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордера або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Вимагати від адвоката подання разом з адвокатським запитом інших документів забороняється. Адвокатський запит не може стосуватися надання консультацій і роз`яснень положень законодавства. Надання адвокату інформації та копій документів, отриманих під час здійснення кримінального провадження, здійснюється в порядку, встановленому кримінальним процесуальним законом.

Орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом. У разі якщо адвокатський запит стосується надання значного обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, строк розгляду адвокатського запиту може бути продовжено до двадцяти робочих днів з обґрунтуванням причин такого продовження, про що адвокату письмово повідомляється не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання адвокатського запиту. У разі якщо задоволення адвокатського запиту передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як десять сторінок, адвокат зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк. Розмір таких витрат не може перевищувати граничні норми витрат на копіювання та друк, встановлені Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Відмова в наданні інформації на адвокатський запит, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, тягнуть за собою відповідальність, встановлену законом, крім випадків відмови в наданні інформації з обмеженим доступом.

Зі змісту положень Закону № 5076-VI слідує, що адвокатський запит це письмове звернення адвоката лише про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту. Тобто адвокатський запит не є заявою клієнта, в інтересах якого діє адвокат, а тому адвокатський запит не може містити вимогу про перерахунок пенсії.

З огляду на вищевикладене, адвокатський запит №2246-05/2023 від 31 травня 2023 року, що поданий представником позивача адвокатом, ОСОБА_2 , до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не є заявою ОСОБА_1 про перерахунок пенсії відповідно до вимог Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та Порядку №22-1.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №1600-0209-8/42420 від 02 червня 2023 року адвокату повідомлено запитувану ним у адвокатському запиті №2246-05/2023 від 31 травня 2023 року інформацію стосовно пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , проте вказаний лист не є рішенням про відмову у перерахунку пенсії у розумінні Закону № 1058-IV та Порядку №22-1. До того ж у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зазначено про те, що заява ОСОБА_1 опрацьовувалась за принципом екстериторіальності Головними управліннями Пенсійного фонду України в Закарпатській і Чернівецькій областях. У Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області немає повноважень щодо перегляду рішень, прийнятих іншими територіальними управліннями Пенсійного фонду України.

Відтак, Головне управління ПФУ в Полтавській області, надавши листом №1600-0209-8/42420 від 02 червня 2023 року відповідь на адвокатський запит №2246-05/2023 від 31 травня 2023 року, не вчиняло дій щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 40 Закону № 1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2020, 2021 та 2022 роки, починаючи з 04 травня 2023 року, що є предметом оскарження у цій справі. У вказаному листі Головне управління ПФУ в Полтавській області лише повідомило представнику позивача запитувану в адвокатському запиті інформацію.

Оскільки позивач не зверталася із заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2020, 2021 та 2022 роки, починаючи з 04 травня 2023 року, відповідачем рішення про відмову у перерахунку пенсії із застосуванням такого показника не приймалося.

Завданням адміністративного судочинства згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Тож обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність у спірних правовідносинах відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи, а обов`язковою умовою задоволення позову є доведеність позивачем порушення її прав та охоронюваних законом інтересів з боку відповідача саме у спірних правовідносинах.

Визначення змісту та обсягу позовних вимог, що підлягають судовому захисту, є диспозитивним правом позивача. Підстави, з якими позивач пов`язує виникнення у неї права на звернення до суду і задоволення її вимог, визначаються позивачем також самостійно.

Однак, суд під час вирішення справи встановлює наявність або відсутність порушеного права позивача.

Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу захисту встановлюється при розгляді справи по суті та є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові, про що неодноразово зазначав Верховний Суд в своїх постановах, зокрема в постанові від 27 квітня 2020 року у справі №826/17354/17.

Беручи до уваги те, що у спірних правовідносинах Головним управлінням ПФУ в Полтавській області не порушено право позивача на перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2020, 2021 та 2022 роки, починаючи з 04 травня 2023 року, позовні вимоги, що пред`явлені до цього органу пенсійного фонду, задоволенню не підлягають.

Доводи позивача та надані ним докази не спростовують вищевикладені висновки суду у цій справі.

Таким чином, у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд.66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк