Справа № 160/7573/23
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2023-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 липня 2023 року Справа №160/7573/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідача по справі за позовом ОСОБА_1 до Самарського відділу у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11 квітня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Самарського відділу у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Самарського відділу у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області від 07.03.2023 про відмову у наданні дозволу на імміграцію громадянці Російської федерації ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (закордонний паспорт НОМЕР_1 виданий 05.02.2013 року ФМС 31001);

- зобов`язати Самарський відділ у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області здійснити повторний розгляд заяви громадянки Російської федерації ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (закордонний паспорт НОМЕР_1 виданий 05.02.2013 року ФМС 31001) про дозвіл на імміграцію в України.

Ухвалою суду від 28.04.2023 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою було витребувано у відповідача належним чином завірені копії всіх документів на підставі яких було прийнято оскаржуване рішення.

12.05.2023 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від Самарського відділу у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, в якому відповідач позов не визнав та просить у його задоволенні відмовити. При цьому, представник відповідача звернув увагу суду на ту обставину, що Самарський відділ у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області не є належним відповідачем по справі.

Так, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 18.02.2022 року (за кодом 30) юридичною особою є - Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області.

Згідно з пунктом 7 Положення про ГУ ДМС у Дніпропетровській області, затвердженого наказом ДМС України від 18.07.2011 № 28 (в редакції наказу ДМС від 07.05.2021 № 70) (далі Положення) встановлено що, ГУ ДМС здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні підрозділи, а також шляхом взаємодії з ПТРБ, ПТПІ, Державним підприємством «Документ» та центрами надання адміністративних послуг. При цьому, пунктом 8 Положення визначено що, територіальні підрозділи є структурними підрозділами ГУ ДМС.

Таким чином, Самарський відділ у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області є - структурним підрозділом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, а тому, належним відповідачем по справі, як суб`єктом владних повноважень, що здійснює владні управлінські функції у спірних відносинах є - Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області.

Предметом спору у даній справі є правомірність рішення Самарського відділу у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області від 07.03.2023 року про відмову у наданні дозволу на імміграцію громадянці російської федерації ОСОБА_1 .

Суд зазначає, що за визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч. 3 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відтак, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи, а також враховуючи те, що Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області є суб`єктом владних повноважень, що здійснює владні управлінські функції у спірних відносинах, суд дійшов висновку про доцільність залучення його до участі у справі як співвідповідача.

Також суд зазначає, що за приписами ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача, розгляд адміністративної справи починається спочатку.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 48, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Залучити як співвідповідача - Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області (вул. В. Липинського, 7, м. Дніпро, 49000, ) до участі у справі № 160/7573/23 за позовом ОСОБА_1 до Самарського відділу у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Розпочати розгляд адміністративної справи спочатку.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Справа розглядатиметься суддею Тулянцевою І.В. одноособово.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, які можуть бути направлені на адресу, в тому числі на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду ().

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Направити Головному управлінню Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області копію даної ухвали разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Тулянцева