Справа № 280/3236/23
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2023-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

20 липня 2023 року Справа № 280/3236/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, ЄДРПОУ ВП 44118663) до фізичної особи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до фізичної особи ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) податкову заборгованість у сумі 15915,48грн. із яких:

- 9695,18 грн. з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, сплаченої фізичними особами які є власниками об`єктів житлової нерухомості (код платежу 18010200 на р/р UA0008479) ГУК у Зап.обл/ТГ м. Запоріжжя /18010200, код одержувача 37941997 в Казначейство України (ЕАП) МФО 899998;

- 6220,30 грн. з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, сплаченої фізичними особами які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (код платежу 18010300 на р/р UA0008479) ГУК у Зап.обл/ТГ м. Запоріжжя /18010300, код одержувача 37941997 в Казначейство України (ЕАІІ) МФО 899998.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що заборгованість виникла внаслідок несплати відповідачем узгоджених сум податкових зобов`язань.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 27 частини 1 статті 5 Закону України Про судовий збір.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що станом на день подання позовної заяви за відповідачем обліковується податковий борг по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості у розмірі 9 695,18 грн., а також по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості у розмірі 6220,30 грн. Платнику податків направлено податкові вимоги про сплату боргу, однак сума податкового боргу самостійно не сплачена. Просить позов задовольнити.

У відповідності до вимог частини 3 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) здійснений запит до Єдиного державного демографічного реєстру з метою одержання відомостей про зареєстроване місце проживання відповідача.

Згідно відповіді № 81394 від 22 травня 2023 року, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Ухвалою суду від 24 травня 2023 року відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Відповідачем ухвала про відкриття провадження не отримана з незалежних від суду причин, поштовий конверт повернуто до суду з відміткою Укрпошти: «адресат відсутній за вказаною адресою».

Враховуючи, що судом вчинено всі необхідні та достатні дії для повідомлення відповідача про судовий розгляд даної справи відповідно до положень статей 124-131 КАС України, наявні підстави вважати, що відповідач вважається таким, що повідомлений про судовий розгляд належним чином.

Відповідач правом подати до суду відзив на позовну заяву не скористався.

Частиною 6 статті 162 КАС України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

На підставі матеріалів справи, судом встановлено наступні обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ДПС у Запорізькій області як платник податків.

За відповідачем рахується податковий борг у розмірі 15915 48 грн. із яких: 9695,18 грн. з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, сплаченої фізичними особами які є власниками об`єктів житлової нерухомості та 6220,30 грн. з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, сплаченої фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості

Головним управлінням ДПС у Запорізькій області винесені:

1) податкове повідомлення-рішення форми «Ф» № 0-0828 від 24 січня 2019 року на загальну суму 2289,09 грн., яке направлено боржнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення, але не отримане ним з незалежних від податкового органу причин;

2) податкове повідомлення-рішення форми «Ф» № 0002358/1-5007-0828 від 24 січня 2019 року на загальну суму 1967,52 грн., яке направлено боржнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення, але не отримане ним з незалежних від податкового органу причин;

3)податкове повідомлення-рішення форми «Ф» № 0-0828 від 08 травня 2020 року на загальну суму 2551,16 грн., яке направлено боржнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення але не отримане ним з незалежних від податкового органу причин;

4)податкове повідомлення-рішення форми «ф» № 0-0828 від 05 березня 2021 року на загальну суму 2887,41 грн., яке направлено боржнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення але не отримане ним з незалежних від податкового органу причин;

5)податкове повідомлення-рішення форми «Ф» № 0-0828 від 24 січня 2019 року на загальну суму 1348,66 грн., яке направлено боржнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення але не отримане ним з незалежних від податкового органу причин;

6) податкове повідомлення-рішення форми «Ф» № 0-0828 від 24 січня 2019 року на загальну суму 152,64 грн., яке було направлено боржнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення але не отримане ним з незалежних від податкового органу причин;

7)податкове повідомлення-рішення форми «ф» № 0002359/1-5007-0828 від 24 січня 2019 року на загальну суму 1159,20 грн., яке було направлено боржнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення але не отримане ним з незалежних від податкового органу причин;

8) податкове повідомлення-рішення форми «Ф» № 0002360/1-5007-0828 від 24 січня 2019 року на загальну суму 131,20 грн., яке направлено боржнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення але не отримане ним з незалежних від податкового органу причин;

9)податкове повідомлення-рішення форми «Ф» № 0-0828 від 08 травня 2020 року на загальну суму 1511,67 грн., яке направлено боржнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення але не отримане ним з незалежних від податкового органу причин;

10)податкове повідомлення-рішення форми «Ф» № 0-0828 від 08 травня 2020 року на загальну суму 171,09 грн,, яке направлено боржнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення але не отримане ним з незалежних від податкового органу причин;

11)податкове повідомлення-рішення форми «Ф» № 0-0828 від 05 березня 2021 року на загальну суму 1568,33 грн., яке направлено боржнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення але не отримане ним з незалежних від податкового органу причин;

12)податкове повідомлення-рішення форми «Ф» № 0-0828 від 05 березня 2021 року на загальну суму 177,51 грн., яке направлено боржнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення але не отримане ним з незалежних від податкового органу причин.

Вищезазначені податкові повідомлення - рішення відповідачем не оскаржувались, а тому вони є узгодженими.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, Державної податкової служби податкова адреса відповідача: АДРЕСА_3 .

Отже, загальна сума податкового боргу ОСОБА_1 з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, сплаченої фізичними особами які є власниками об`єктів житлової та нежитлової нерухомості становить 15 915,48 грн.

У зв`язку з несплатою відповідачем податкового боргу, позивач звернувся до суду з даним позовом на виконання наданих Податковим кодексом України (далі ПК України) повноважень.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом (стаття 67 Конституції України).

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України від 02 грудня 2010 року №2755-VI, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 6.1 статті 6 ПК України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Підпункт 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлює, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до підпункту 4.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з пунктом 15.1 статті 15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пункту 36.1. статті 36 ПК України, податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту 36.5. статті 36 ПК України відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк (пункту 38.1 статті 38 ПК України).

Згідно з пунктом 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку , визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пункту 58.2 ст.58 ПК України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з пунктом 58.3 ст.58 ПК України податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

Пунктом 42.2 ст.42 ПК України передбачено, що документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові.

За змістом пункту 42.4 статті 42 ПК України у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їх відмову прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

За приписами підпункту 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 ПК України платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Згідно з підпунктом 266.6.1 пункту 266.6 статті 266 ПК України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

У відповідності до підпункту 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 ПК України обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості.

Підпунктом 266.7.2 пункту 266.7 статті 266 ПК України визначено, що податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються платнику податку контролюючим органом у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Відповідно до підпункту «а» підпункту 266.10.1 пункту 266.10 статті 266 ПК України податкове зобов`язання за звітний рік з податку сплачується: а) фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Таким чином, фізичні особи, у власності яких перебувають об`єкти житлової та/або нежитлової нерухомості, є платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. Податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, визначається контролюючим органом у податковому повідомленні-рішенні, після отримання якого протягом 60 днів платник податку зобов`язаний сплатити таке податкове зобов`язання.

Відповідно до пункту 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

З матеріалів справи судом встановлено, що контролюючий орган направив на адресу відповідача податкові повідомлення-рішення про визначення податкового зобов`язання, та податкову вимогу, які вважаються врученими платнику податків у відповідності до пункту 42.4 статті 42 ПК України.

До матеріалів справи не надано доказів оскарження податкових повідомлень-рішень в адміністративному або судовому порядку, а тому суд дійшов висновку, що податкове зобов`язання в загальному у розмірі 15 915,48 грн. є узгодженим та набуло статусу податкового боргу.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом, вважається податковим боргом.

Тобто виникнення податкового боргу є юридичним фактом, який пов`язаний з несплатою узгодженої суми податкового зобов`язання протягом установленого строку.

Відповідно до підпункту 20.1.34?пункту 20.1?статті 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктом 87.11 статті 87 ПК України визначено, що орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Згідно з пунктом 95.1?статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.3?статті 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно з статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

До суду не надано доказів, які б свідчили про погашення заборгованості, що є предметом стягнення, або спростовували наявність податкового боргу, або свідчили про неузгодження грошових зобов`язань, зокрема, у зв`язку з оскарженням податкової вимоги, якою вони визначені.

Приймаючи до уваги усе вищевикладене суд вважає, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість стягнення з відповідача податковий борг до державного бюджету України.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Позивачем не надано доказів понесення витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, у зв`язку з чим розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями139, 241-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) податкову заборгованість у сумі 15915,48 грн. із яких:

- 9695,18 грн. з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, сплаченої фізичними особами які є власниками об`єктів житлової нерухомості (код платежу 18010200 на р/р UA0008479) ГУК у Зап.обл/ТГ м. Запоріжжя /18010200, код одержувача 37941997 в Казначейство України (ЕАП) МФО 899998;

- 6220,30 грн. з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, сплаченої фізичними особами які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (код платежу 18010300 на р/р UA0008479) ГУК у Зап.обл/ТГ м. Запоріжжя /18010300, код одержувача 37941997 в Казначейство України (ЕАІІ) МФО 899998.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядок та строки, передбачені статтями 295, 297 КАС України. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач - Головне управління ДПС у Запорізькій області (пр. Соборний, 166, м.Запоріжжя, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663),

Відповідач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Повне судове рішення складено 20 липня 2023 року.

Суддя Д.В. Татаринов