Справа № 392/1133/23
Суддя: Березій Ю. А.
Дата ухвалення: 2023-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 392/1133/23
Провадження № 2-а/392/14/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2023 року м. Мала Виска

Маловисківський районний суд Кіровоградської області

в складі головуючого судді Березія Ю.А.,

секретар Кальна М.О.,

з участю

позивача ОСОБА_1 ,

відповідача Панфілова А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до інспектора сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області лейтенанта поліції Панфілова Артема Вікторовича

про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просив скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАД № 166799 від 1.07.2023 року та закрити провадження у справі, а також вирішити питання про відшкодування судових витрат.

Позов мотивовано тим, що 1 липня 2023 року постановою, що оскаржується, на позивача накладено адміністративне стягнення за частиною 2 статті 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі - КУпАП) у виді штрафу 1190 гривень.

Позивач не погодився з постановою суб`єкта владних повноважень, посилаючись на те, що постанова не містить інформації про будь-яку фіксацію та докази вчинення правопорушення; у постанові не зазначено відомостей про розмір штрафу та порядок його сплати, тобто постанова ухвалена з грубим порушенням статті 283 КУпАП.

14 липня 2023 року ухвалою судді відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (а.с. 10).

18 липня 2023 року відповідач Панфілов А.В. надіслав до суду відзив, у якому просив відмовити позивачеві у задоволенні позову в повному обсязі (а.с. 18-22).

Відзив мотивовано тим, що постанова складена з дотриманням вимог статті 23 Закону України "Про Національну поліцію" та Інструкції з оформлення поліцейським матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, а також вимог КУпАП.

Стягнення на позивача накладено з урахуванням положень статей 33, 36, частини 1 статті 121-3 та частини 2 статті 122 КУпАП.

Позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 1 липня 2023 року о 22.35 по провулку Привокзальний в м. Мала Виска Новоукраїнського району Кіровоградської області інспектором сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області лейтенантом поліції Панфіловим А.В. винесена постанова про накладення на водія автомобіля ВАЗ 210700-20, реєстраційний номер НОМЕР_1 , ОСОБА_1 адміністративного стягнення за частиною 1 статті 121-3 та частиною 2 статті 122 КУпАП у виді штрафу 1190 гривень (а.с. 4, 23).

У постанові про накладення адміністративного стягнення зазначено, що 1 липня 2023 року о 22.30 в м. Мала Виска по вул. Велігіна водій керував транспортним засобом ВАЗ 210700-20, реєстраційний номер НОМЕР_1 , в якого в темну пору доби не освітлювався задній номерний знак, та при зупинці не увімкнув відповідний покажчик повороту, чим порушив пункти 2.9 (в) та 9.2 (а) Правил дорожнього руху (а.с. 23).

До постанови про накладення адміністративного стягнення поліцейським додано диск з відеозаписом дорожньої обстановки.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 23 Закону України "Про Національну поліцію" поліція відповідно до покладених на неї завдань: здійснює превентивну та профілактичну діяльність, спрямовану на запобігання вчиненню правопорушень; вживає заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення; у випадках, визначених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання; регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Згідно з положеннями статті 222 КУпАП до компетенції органів Національної поліції віднесено розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, частиною 1 статті 121-3 та частиною 2 статті 122 КУпАП.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень (частина 2 статті 222 КУпАП).

Порядок оформлення поліцейським матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху визначено відповідною Інструкцією, затвердженою наказом МВС від 7.11.2015 року № 1395.

Згідно зі статтею 14 Закону України "Про дорожній рух" учасники дорожнього руху зобов`язані: знати і неухильно дотримуватися вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху; створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам; виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України «Про дорожній рух», встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306.

Відповідно до підпункту "в" пункту 2.9 Правил дорожнього руху водієві забороняється керувати транспортним засобом, не зареєстрованим в уповноваженому органі МВС, або таким, що не пройшов відомчу реєстрацію в разі, якщо законом встановлена обов`язковість її проведення, а також без номерного знака або з номерним знаком, що: не належить цьому засобу; не відповідає вимогам стандартів; закріплений не в установленому для цього місці; закритий іншими предметами чи забруднений, що не дає змоги чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 м; неосвітлений (у темну пору доби або в умовах недостатньої видимості) чи перевернутий.

Забороняється змінювати розміри, форму, позначення, колір і розміщення номерних знаків, крім випадку закріплення заднього номерного знака на додатковому обладнанні, що призначене для тимчасового перевезення багажу або вантажу, наносити на них додаткові позначення або закривати їх, вони повинні бути чисті і достатньо освітлені (абзац четвертий пункту 30.2 Правил дорожнього руху).

Згідно до приписів підпункту "а" пункту 9.2 Правил дорожнього руху водій повинен подавати сигнали світловими покажчиками повороту відповідного напрямку перед початком руху і зупинкою.

Керування або експлуатація транспортного засобу без номерного знака, з номерним знаком, що не належить цьому засобу або не відповідає встановленим зразкам або вимогам, з номерним знаком, закріпленим у не встановленому для цього місці, перевернутим чи неосвітленим, закритим іншими предметами (в тому числі прозорими), з нанесенням покриття або застосуванням матеріалів, що перешкоджають чи ускладнюють його ідентифікацію, забрудненим номерним знаком, якщо така забрудненість не дає можливості чітко визначити символи або буквено-числову комбінацію номерного знака з відстані двадцяти метрів, а так само вчинення інших дій, спрямованих на умисне приховування номерного знака, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (частина 1 статті 121-3 КУпАП).

Відповідно до частини 2 статті 122 КУпАП порушення правил проїзду перехресть, зупинок транспортних засобів загального користування, проїзд на заборонний сигнал світлофора або жест регулювальника, порушення правил обгону і зустрічного роз`їзду, безпечної дистанції або інтервалу, розташування транспортних засобів на проїзній частині, порушення правил руху автомагістралями, користування зовнішніми освітлювальними приладами або попереджувальними сигналами при початку руху чи зміні його напрямку, використання цих приладів та їх переобладнання з порушенням вимог відповідних стандартів, користування під час руху транспортного засобу засобами зв`язку, не обладнаними технічними пристроями, що дозволяють вести перемови без допомоги рук (за винятком водіїв оперативних транспортних засобів під час виконання ними невідкладного службового завдання), а так само порушення правил навчальної їзди, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У судовому засіданні достовірно встановлено, що 1 липня 2023 року о 22.30 в м. Мала Виска по вул. Велігіна водій ОСОБА_1 керував автомобілем марки "ВАЗ 210700-20", реєстраційний номер НОМЕР_1 , та вчинив адміністративні правопорушення, передбачені частиною 1 статті 121-3 та частини 2 статті 122 КУпАП, оскільки на автомобілі задній номерний знак не освітлювався у темну пору доби. Імперативна норма підпункту "в" пункту 2.9 Правил дорожнього руху водієві забороняє керувати транспортним засобом з неосвітленим номерним знаком у темну пору доби або в умовах недостатньої видимості.

Крім того, виконуючи вимогу поліцейського про зупинку транспортного засобу водій ОСОБА_1 не подав сигнал світловим покажчиками повороту відповідного напрямку, що є порушення приписів підпункту "а" пункту 9.2 Правил дорожнього руху.

Зазначені порушення водієм ОСОБА_1 правил дорожнього руху виявлені інспектором Панфіловим А.В. під час патрулювання міста, зафіксовано відповідними технічним засобом з функцією відеозапису, яким обладнано патрульний автомобіль, а також портативним відеореєстратором (нагрудною камерою), що використовується під час здійснення повноважень поліцейським. На місці зупинки транспортного засобу, під час поверхневого огляду автомобіля, поліцейським вказано водієві на відсутність освітлення заднього номерного знаку в темну пору доби, що встановлено під час демонстрації відеозапису в судовому засіданні.

Належність, допустимість та достовірність відеозапису встановлено під час його дослідження у судовому засіданні, тому для притягнення водія до адміністративної відповідальності поліцейський мав законні підстави, оскільки за змістом статті 72 КАС України відеозапис є джерелом доказів.

Відповідно до статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-8 цього Кодексу.

Статтею 36 КУпАП визначено, що при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.

Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Згідно із частиною 1 статті 283 КУпАП розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення (частина 2 статті 283 КУпАП).

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис (якщо такий запис здійснювався); розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу (частина 3 статті 283 КУпАП).

Як вбачається з пояснень відповідача у судовому засіданні та матеріалів справи, зокрема з відзиву на позовну заяву, підставою для винесення постанови про накладення адміністративного стягнення, яку оскаржує позивач, стало порушення водієм ОСОБА_1 вимог законодавства щодо використання номерних знаків транспортних засобів, а також порушення правил користування попереджувальними сигналами.

Частина 1 статті 5 КАС України визначає, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Частинами 1, 2 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд установив, що аргументи позивача щодо незаконності постанови про накладення адміністративного стягнення зводяться до того, що постанова не містить інформації про фіксацію та докази вчинення водієм адміністративних правопорушень; відповідач притягнув позивача до адміністративної відповідальності без будь-яких доказів вини; постанова відповідача не містить відомості про розмір штрафу.

У свою чергу, аргументи відповідача, що викладені у відзиві та наведені у поясненнях під час розгляду справи по суті, грунтуються на вимогах Закону України "Про Національну поліцію", Правил дорожнього руху, Кодексу України про адміністративні правопорушення та Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі.

Аналізуючи відомості, що викладені у постанові про накладення адміністративного стягнення, суд установив, що постанова поліцейського виконана на стандартному бланку, форма якого затверджена відповідною Інструкцією.

Постанова за змістом відповідає приписам статті 283 КУпАП та фактичними даними, встановленими поліцейським на місці зупинки транспортного засобу, яким керував позивач.

У постанові зазначено прізвище, ім`я та по батькові та посаду поліцейського, який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа, а саме прізвище, ім`я та по батькові, дата народження, місце проживання; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення та прийняте у справі рішення.

У постанові зазначено відомості про транспортний засіб, яким керував позивач, розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження.

Постанова насправді не містить відомості про технічні засоби, якими здійснено відеозаписи, але це не впливає на достовірність опису обставин вчинення адміністративних правопорушень.

Посилання позивача на те, що у постанові не зазначено про розмір штрафу - не відповідає обставинам справи, оскільки такі відомості записані поліцейським у резолютивній частині постанови.

Відповідно до частини 1 статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Доводи позивача, викладені у позовній заяві, не спростовують суті адміністративного правопорушення, тому для скасування постанови про накладення

адміністративного стягнення, яку оспорює позивач, відсутні законні підстави.

Судові витрати слід віднести за рахунок позивача.

Керуючись статтями 244, 246 КАС України,

У Х В А Л И В :

ОСОБА_1 відмовити у задоволенні адміністративного позову до інспектора сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області лейтенанта поліції Панфілова Артема Вікторовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ;

відповідач інспектор сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 1 (м. Мала Виска) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області лейтенант поліції Панфілов Артем Вікторович.

Головуючий

суддя