Справа № 640/13413/20
Суддя: Балаклицький А. І.
Дата ухвалення: 2023-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

14 липня 2023 року 640/13413/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Балаклицького А.І., розглянувши в м. Києві в порядку письмового провадження клопотання Приватного підприємства інвалідів "Надія-2000" про вступ у справу в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача, в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Клайт" до Київської обласної державної адміністрації, треті особи: Конкурсний комітет з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації, Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Клайт" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Київської обласної державної адміністрації, в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просить суд:

- скасувати розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 21.02.2020 №93 з додатками "Про утворення постійного конкурсного комітету для розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможців конкурсів з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Київської області (внутрішньо обласних маршрутах), у тому числі таких, що проходять від населених пунктів Київської області до міста Києва, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації;

- визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсного комітету з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Київської області, оформленого протоколом від 14.05.2020 №1/2020;

- визнати протиправним та скасувати наказ Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації про введення в дію рішення Конкурсного комітету з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Київської області, оформленого протоколом від 14.05.2020 №1/2020.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.06.2020 відкрито провадження у справі та постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

Залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Конкурсний комітет з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації та Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації.

13.12.2022 Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" №2825-IX, статтею 1 якого ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.

Пунктом 1 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

30.05.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду від Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли матеріали адміністративної справи №640/13413/20, які за результатами автоматизованого розподілу були передані на розгляд судді Балаклицькому А.І.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 прийнято до провадження адміністративну справу №640/13413/20 та постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

23.06.2023 до суду надійшло клопотання Приватного підприємства інвалідів "Надія-2000" про вступ у справу в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси ППІ "Надія-2000", оскільки оскаржуваним протоколом від 14.05.2020 №1/2020 вирішено недопустити ТОВ "Клайт" до участі у конкурсі та визначено переможця ППІ "Надія-2000".

Вирішуючи питання щодо поданого клопотання, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Частинами 4 та 5 вказаної норми передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом позову є, зокрема, розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 21.02.2020 №93 з додатками "Про утворення постійного конкурсного комітету для розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможців конкурсів з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Київської області (внутрішньо обласних маршрутах), у тому числі таких, що проходять від населених пунктів Київської області до міста Києва, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації, рішення Конкурсного комітету з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Київської області, оформленого протоколом від 14.05.2020 №1/2020, та наказ Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації про введення в дію рішення Конкурсного комітету з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Київської області, оформленого протоколом від 14.05.2020 №1/2020.

Так, оскаржуваним розпорядженням від 21.02.2020 Ґ№93 утворено постійний конкурсний комітет для розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможців конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Київської області, у тому числі таких, що проходять від населених пунктів Київської області до міста Києва, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації.

14 травня 2020 року відбулося засідання утвореного конкурсного комітету на підставі оскаржуваного розпорядження, оформлене протоколом №1/2020.

Згідно вказаного протоколу предметом порядку денного винесено на розгляд питання щодо виконання постанов ВСУ від 06.03.2019 у справі 826/3287/16 та від 23/10/2019 у справі 810/5767/15 щодо визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування №718 "Вишневе - "Київ" АС "Південна", зокрема серед претендентів були ТОВ "Клайт" та ППІ "Надія-2000".

За результатом розгляду вказаного питання прийнято рішення про недопущення ТОВ "Клайт" до участі в конкурсі та визначено переможцем ППІ "Надія-2000".

В подальшому наказом Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації від 27.05.2020 №41-од ППІ "Надія-2000" визначено переможцем та 10.06.2020 укладено договір №21 про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування №718 терміном дії на 5 років.

З огляду на те, що позивач оскаржує рішення, на підставі якого була реалізована конкурсна процедура визначення перевізника, а саме: ППІ "Надія-2000" на маршруті №718, суд вважає, що рішення у цій справі щодо визнання протиправності такого розпорядження може вплинути на права та інтереси ППІ "Надія-2000", оскільки виникне спір щодо скасування прийнятих на підставі оскаржуваного розпорядження рішень по маршруту №718 (протоколу засідання конкурсного комітету, наказу про визначення переможцем та договору).

У зв`язку з цим, суд з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити вказану особу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання Приватного підприємства інвалідів "Надія-2000" про вступ у справу в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача - задовольнити.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, - Приватне підприємство інвалідів "Надія-2000" (, місцезнаходження: 08132, Київська область, Бучанський район, м. Вишневе, вул. Вітянська, буд. 4-А, кв. 63).

3. Зобов`язати позивача невідкладно направити на адресу третьої особи - Приватного підприємства інвалідів "Надія-2000" копію позовної заяви з усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду (чек про відправку рекомендованого поштового відправлення тощо) впродовж 5 днів після отримання копії ухвали.

4. Запропонувати третій особі у 10-денний термін з дня отримання копії позовної заяви надати письмові пояснення по суті позову.

5. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Балаклицький А. І.