Справа № 360/660/23
Суддя: О.М. Качанок
Дата ухвалення: 2023-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 липня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/660/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., під час розгляду справи за позовом адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа № 360/660/23 за позовом адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 21 червня 2023 року відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Також вказаною ухвалою витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області докази, необхідні для з`ясування всіх обставин справи.

07 липня 2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач серед іншого зазначив, що враховуючи запроваджені із введенням в Україні воєнного стану заходи захисту інформації, в тому числі обмеження Пенсійним фондом України доступу до архівів документів, що містять персональні дані, задля запобігання їх витоку, відповідач позбавлений можливості надати суду відповідні докази.

Оскільки відповідачем не надано доказів на підтвердження неможливості надати витребувані судом документи (відповідний розпорядчий документ про обмеження доступу до відповідних документів, в тому числі за вимогою суду та саме до тих документів, що витребовуються судом, тощо), вищевказані посилання відповідача у відзиві на позовну заяву на неможливість подання витребуваних документів, суд визнав необґрунтованими, ухвалою суду від 10 липня 2023 року повторно витребував у Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 в межах позовних вимог, заяву останнього про перерахунок пенсії разом з усіма доданими до неї документами, в тому числі, довідкою про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 5912 від 13.02.2023, виданою Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву», всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, з приводу яких подано позов.

Належним чином оформлені документи зобов`язано надати не пізніше п`яти днів з дня отримання вказаної ухвали.

Згідно даних КП «ДСС» ухвалу суду від 10.07.2023 в електронному вигляді доставлено до Електронного кабінету Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області 12.07.2023.

Проте, до теперішнього часу витребуваних судом доказів не надано, тобто вимоги вищевказаних ухвал суду не виконано.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною першою, абзацами першим, другим частини другої та частиною четвертою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд зазначає, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Відповідно до частини 8 статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.12.2015 № 25-1 врегульовані деякі питання впровадження електронних пенсійних справ на базі централізованих інформаційних технологій.

Так, пунктом 1 цієї постанови установлено, що Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), застосовується з урахуванням того, що:

заявами про призначення пенсії до управлінь Пенсійного фонду України у Вінницькій, Донецькій, Київській та Херсонській областях, починаючи з 01 січня 2016 року; в Запорізькій, Кіровоградській, Миколаївській, Черкаській, Чернівецькій, Хмельницькій областях та у м. Києві - з 01 червня 2016 року; у Дніпропетровській, Закарпатській, Івано-Франківській, Луганській, Львівській, Полтавській, Тернопільській та Харківській областях - з 01 липня 2016 року; у Волинській, Житомирській, Одеській, Рівненській, Сумській та Чернігівській областях - з 01 серпня 2016 року, можуть звертатися особи, які проживають (зареєстровані) в цих адміністративно-територіальних одиницях, незалежно від території обслуговування таких органів;

заява та інші подані документи скануються зазначеними органами із використанням технічних засобів, засвідчуються електронним цифровим підписом та зберігаються в електронній пенсійній справі як копії документів, на підставі яких призначено пенсію.

З урахуванням викладеного, у Головних управлінь Пенсійного фонду України в областях з 01.08.2016 виник обов`язок сканування заяв та інших документів, поданих для призначення (перерахунку) пенсії із використанням технічних засобів, засвідченням електронним цифровим підписом та зберігання в електронній пенсійній справі як копії документів, на підставі яких призначено пенсію.

Таким чином, всі документи, які подавалися позивачем при зверненні по пенсійного органу повинні були скануватися та зберігатися в електронній пенсійній справі.

Електронна пенсійна справа формується та ведеться відповідно до вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та «Про захист персональних даних».

Отже враховуючи, що Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області не виконує ухвалу суду щодо надання витребуваних документів, а також те, що Пенсійний фонд України є розпорядником інформації, яка зберігається на електронному носії Песійного фонду України, суд вважає за доцільне витребувати у Пенсійного фонду України належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 , заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії разом з усіма доданими до неї документами, в тому числі, довідкою про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 5912 від 13.02.2023, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву», які повинні зберігатися в електронному вигляді на базі централізованих інформаційних технологій, а також докази (розпорядчий документ) про обмеження доступу Головних управлінь Пенсійного фонду України в областях до відповідних документів, в тому числі за вимогою суду та саме до тих документів, що витребовуються судом.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати у Пенсійного фонду України:

- належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в межах позовних вимог;

- заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії разом з усіма доданими до неї документами, в тому числі, довідкою про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 5912 від 13.02.2023, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву»;

- докази (розпорядчий документ) про обмеження доступу Головних управлінь Пенсійного фонду України в областях до відповідних документів, в тому числі за вимогою суду та саме до тих документів, що витребовуються судом.

Належним чином оформлені документи не пізніше п`яти днів з дня отримання цієї ухвали направити суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.М. Качанок