Справа № 420/6377/23
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2023-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/6377/23

Перша інстанція: суддя Потоцька Н.В.,

повний текст судового рішення

складено 17.05.2023, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Димерлія О.О.,

суддів: Крусяна А.В., Танасогло Т.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 у справі №420/6377/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В:

28.03.2023 ОСОБА_2 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не витребування довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з місць їх зберігання, не постановки на облік та непроведення перерахунку та поновлення виплати пенсії за вислугу років, починаючи з 07.10.2009;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зажадати з Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України в Херсонській області» довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за період з 01.01.2008 до 15.03.2022;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити ОСОБА_2 виплату пенсії за вислугу років, з одночасним перерахунком та індексацією пенсії, на загальних підставах, починаючи з 07.10.2009, як непрацюючому пенсіонеру, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XI, з урахуванням довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за період з 01.01.2008 до 15.03.2022, із компенсацією втрати доходів за затримку виплати пенсії, починаючи з 07.10.2009.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що органом Пенсійного фонду протиправно припинено виплату пенсії внаслідок його виїзду за кордон. Як стверджує ОСОБА_2 , проживаючи за кордоном він має таке саме конституційне право як і інші громадяни України на отримання пенсії за вислугу років. Також, позивач вказував на наявність у відповідача обов`язку витребувати у ДК ТМО МВС України в Херсонській області довідок про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії з 07.10.2009 та провести відповідні перерахунки пенсії з її індексацією та компенсацією втрати доходів за затримку виплати. Крім того, ОСОБА_2 зазначав, що згідно із постановою Великої Палати Верховного Суду від 20.05.2020 у справі №815/1226/18 статті 122, 123 КАС України не підлягають застосуванню до спорів, що виникли у зв`язку з відновленням виплати раніше призначених (нарахованих) пенсій громадянам України, які проживають за її межами.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з позовними вимогами не погоджувалось та вважало їх необґрунтованими з підстав викладених у відзиві на позовну заяву, акцентуєчи увагу на пропуску строку звернення до суду з даною позовною заявою. Також, суб`єкт владних повноважень зауважува, що для відновлення виплати пенсії позивачу необхідно звернутись до територіального органу Пенсійного фоду України за місцем проживання з документами особисто. Як наголошував відповідач, ГУ ПФУ в Херсонській області не розглядало заву Арсенюка Анатолія щодо призначення або відновлення пенсії та не приймало із вказаного питання рішення. Рішення від 23.03.2023 №48 про відмову в призначенні пенсії за вислугу років прийнято ГУ ПФУ в Житомирській області, а тому ГУ ПФУ в Херсонській області не є належним відповідачем у справі.

Згідно із поданим позивачем до суду першої інстанції відзивом на позовну заяву, належним відповідачем у справі є ГУ ПФУ в Херсонській області, оскільки саме вказаний суб`єкт владних повноважень є уповноваженим органом на розгляд його заяви та поновлення виплати пенсії за вислугу років.

09.05.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області до окружного адміністративного суду подано відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що позивачем пропущено визначений приписами чинного процесуального законодавства строк звернення до суду з даним позовом. Також, відповідач стверджував, що ОСОБА_2 не перебував та не перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Житомирській області. Вказаним органом Пенсійного фонду не приймалось жодного рішення про припинення позивачу виплати пенсії, до виїзду за кордон зареєстрованим місцем проживання позивача було: АДРЕСА_1 . Крім того, суб`єкт владних повноважень стверджував про правомірність рішення від 23.03.2023 №48 про відмову ОСОБА_3 в призначенні пенсії за вислугу років.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 у справі №420/6377/23 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 23.03.2023 №48 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_2 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_2 з 07.10.2009 та здійснити виплату пенсії ОСОБА_2 на визначений позивачем банківський рахунок у філії "Запорізьке обласне управління" АТ "Ощадбанк", державна установа №10007/0190, із компенсацією втрати частини доходів за затримку виплати пенсії, починаючи з 07.10.2009.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Приймаючи означене рішення суд першої інстанції виходив із того, що виплату пенсії ОСОБА_2 має бути поновдено із компенсацією втрати частини доходів за затримку її виплати. При цьому, окружний адміністративний суд вказав про передчасність позовної вимоги, яка стосується індексації пенсії. Також, суд перешої інстанції відмовив у задоволенні позовної вимоги щодо необхідності ГУ ПФУ в Херсонській області витребування від Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України в Херсонській області» довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, адже у територіальних органів Пенсійного фонду немає обов`язку із направлення списку пенсіонерів до уповноважених органів. Як вказав окружний адміністративний суд, наявні дві підстави для видачі довідки про розмір грошового забезпечення: заява пенсіонера до уповноваженого органу та рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 подано апеляційну скаргу в якій зазначено, що окружним адміністративним судом неповно з`ясовано обставини справи, у зв`язку з чим позивач просить скасувати оскаржувану частину рішення суду першої інстанції та прийняти у відповідній частині нове судове рішення про задоволення позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначає, що законодавством на ОСОБА_1 не покладається обов`язку надавати до органу ПФУ довідок про розмір грошового забезпеченя для перерахунку пенсій, якщо такий перерахунок пенсії є не індивідуальним, а масовим, тобто проводиться щодо всіх пенсіонерів на виконання рішення Кабінету Міністрів України. Отже, у позивача немає обов`язку щодо звернення до уповноваженого органу для отримання та надання до органу ПФУ довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, починаючи з 07.10.2009. Як стверджує скаржник, довідки про розмір грошового забезпечення уповноваженим органом до органу Пенсійного фонду надається без участі позивача. Також, у разі не зобов`язання ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити індексацію пенсії права позивача будуть порушені та виникне необхідність ініціювання ще одного судового провадження.

15.06.2023 Головним управління ПФУ в Херсонській області до П`ятого апеляційного адміністративного суду подано відзив на апеляційну скаргу, у якому вказано про залишення поза увагою судом першої інстанції того, що для відновлення виплати пенсії позивачу необхідно особисто звернутись із документами до територіального органу Пенсійного фонду за місцем проживання.

Згідно із поданим ГУ ПФУ в Житомирській області до суду апеляційної інстанції відзивом на апеляційну скаргу позивачем пропущено законодавчо визначений строк звернення до суду з даною позовною заявою. Також, відповідач стверджуває, що ОСОБА_2 не перебував та не перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Житомирській області. Вказаним органом Пенсійного фонду не приймалось жодного рішення про припинення позивачу виплати пенсії, до виїзду за кордон зареєстрованим місцем проживання позивача було в АР Крим. Крім того, суб`єкт владних повноважень зазначає про правомірність рішення від 23.03.2023 №48 про відмову ОСОБА_3 в призначенні пенсії за вислугу років.

В силу приписів пункту 1 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними матеріалами.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, у системному зв`язку з положеннями чинного, на час виникнення спірних правовідносин, законодавства, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга позивача задоволенню не підлягає, з урахуванням такого.

Зокрема, колегією суддів установлено, що ОСОБА_2 (закордонний паспорт серії НОМЕР_1 , дійсний до 06.06.2023, орган, що видав 2ISR), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, постійно проживає в Ізраїлі, прийнятий на консульський облік в посольстві України в державі Ізраїль 14.12.2005.

В Україні проживав: АДРЕСА_1 .

Як підтверджено матеріалами справи та не оспорюється сторонами, з 23.08.1996 позивач, як офіцер МВС, перебував на пенсійному обліку в ГУ МВС в Автономній республіці Крим та отримував пенсію за вислугу років, згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

10.12.2002 ОСОБА_2 подано заява про припинення виплати пенсії з 01.01.2003 у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон.

Згідно із повідомленням серії Б №001568 виплату пенсії ОСОБА_2 припинено з 01.01.2003.

27.12.2013 позивач через представника за дорученням звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в АРК із заявою про поновлення виплати пенсії за вислугу років.

Листом Головного управління ПФУ в АРК від 09.01.2014р. підтверджено, що позивач перебував до 31.12.2013 на пенсійному обліку в Головному управлінні МВС України в АРК, виплату пенсії припинено з 01.01.2003, у зв`язку з виїздом на ПМП до держави Ізраїль.

У поновленні виплати пенсії заявнику відмовлено, з огляду на необхідність особистого звернення із заявою до органу ПФУ за місцем постійного проживання в Україні.

23.02.2022 позивачем через представника за дорученням до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подано особисто підписану заяву встановленого зразка про перерахунок та поновлення виплати пенсії за вислугу років, починаючи з 07.10.2009.

Однак, у прийомі заяви з доданими документами представнику позивача було відмовлено, у зв`язку з необхідністю особистого звернення ОСОБА_1 із заявою до органу ПФУ за місцем постійного проживання в Україні.

З огляду на вказане, заяву та документи (оригінали) надіслано органу ПФУ 30.03.2022 засобами поштового зв`язку.

Листом ГУ ПФУ у Запорізькій області від 18.04.2022 №0800/0202-8/18421 ОСОБА_3 відмовлено в перерахунку та поновленні виплати пенсії, з посиланням на те, що позивач не перебуває на пенсійному обліку в такому органі Пенсійного фонду, а також зазначено про відсутність архівної пенсійної справи та необхідності особистого звернення позивача.

Не погодившись із такою відмовою позивач за захистом прав, свобод та охоронюваних законом інтересів звернувся до суду з позовом.

За насілідками розгляду справи №280/3644/22 Верховним Судом прийнято постанову від 14.03.2023, якою скасовано постанову апеляційного суду та залишено в силі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.07.2022 про відмову в задоволенні позовних вимог щодо поновлення виплати пенсії.

Під час касаційного перегляду справи Верховним Судом установлено, що на час виникнення спірних відносин уповноваженим органом Пенсійного фонду України на розгляд заяви позивача на відновлення пенсії за вислугу років було Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

У зв`язку з чим, 15.03.2023 позивачем до Головного управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області подано заяву про прийняття на облік, проведення перерахунку та поновлення виплати пенсії за вислугу років, починаючи з 07.10.2009.

20.03.2023 ОСОБА_4 до органу Пенсійного фонду додатково надіслано копію архівної пенсійної справи у паперовому вигляді на 15 аркушах.

З урахуванням того, що призначення та перерахунок пенсій здійснюються екстериторіально (постанова правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України»), заяву позивача розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області та прийнято рішення від 23.03.2023 №48 про відмову в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_2 .

У зв`язку з не поновенням виплати пенсії, не проведенням її перерахунку та індексації позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Здійснюючи перегляд справи в апеляційному порядку в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на службі в податковій міліції, визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Цим нормативно-правовим актом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців є положення частини третьої статті 43 та статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Так, частиною третьою статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Процитована норма статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» міститься в розділі V «Обчислення пенсії», тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому, під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку (частина вісімнадцята статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).

Згідно із частинами першою та другою статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому, перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право встановлювати умови та порядок перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

13.02.2008 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якою визначено алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема, територіальний орган Пенсійного фонду України та державний орган, з якого осіб, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» було звільнено із служби, для реалізації перерахунку раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено Порядком (пункт 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45).

При цьому, колегія суддів зазначає, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до пункту 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно із пунктом 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, є збільшення розміру грошового забезпечення діючих військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що може бути реалізовано двома шляхами:

(1) через централізований механізм повідомлень та інформувань територіального органу Пенсійного фонду України органами влади, у спосіб, визначений пунктами 1-3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1;

(2) за відповідною заявою пенсіонера та доданими до неї документами.

Апеляційний суд зазначає, що в спірних правовдносинах першочерговому вирішенню підлягає питання щодо поновлення виплати пенсії ОСОБА_3 .

Усі решта питань, зокрема, індексація пенсії, її перерахунок на підставі довідок уповноваженого органу про розмір грошового забезпечення можуть бути реалізовані після поновлення її виплати, а тому відповідні позовні вимоги ОСОБА_1 є передчасними.

До того ж, за наслідками встановлення фактичних обставин, колегією суддів з`ясовано, що обґрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_2 не конкретизує підстав із якими він пов`язує обов`язок органу Пенсійного фонду вчинити дії, спрямовані на перерахунок його пенсії (рішення Кабінетом Міністрів України тощо).

Матеріалами справи не підтверджено отримання Головним управлінням ПФУ в Херсонській області від Пенсійного фонду України відомостей щодо наявності підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

У даних спірних правовідносинах, ОСОБА_4 до органу Пенсійного фонду разом із заявою або додатково не було подано жодних доказів на підтвердження підвищення його грошового забезпечення.

До моменту отримання належної довідки від уповноваженого органу у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

З урахуванням наведеного апеляційний суд зазначає, що в межах досліджуваних правовідносин передчасно вирішувати питання щодо наявності в органу Пенсійного фонду обов`язку із витребування від уповноваженого органу довідок про грошове забезпечення ОСОБА_1 , перерахунку пенсії на підставі таких довідок та індексації пенсії.

У зв`язку з чим, колегія суддів уважає правильним висновок окружного адміністратвиного суду стосовно відмови в задоволенні відповідної частини позовних вимог ОСОБА_1 .

Поряд з цим, апеяційний адміністративний суд відхиляє наведені відповідачами у відзивах на апеляційну скаргу доводи, оскільки такі учасники справи не оскаржують рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 у справі №420/6377/23 в частині задоволених позовних вимог.

Установлені в межах розгляду даної справи фактичні обставини у повному обсязі спростовують наведені в апеляційній скарзі доводи ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд, що і вчинено судом у даній справі.

За таких обставин, рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а викладені в апеляційній скарзі доводи позивача не свідчать про порушення окружним адміністративним судом норм матеріального чи процесуального права, які могли б призвести до неправильного вирішення справи.

Отже, при ухваленні оскаржуваного рішення судом першої інстанції було дотримано всіх вимог законодавства, а тому підстав для його скасування немає.

З підстав визначених статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 у справі №420/6377/23 без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання сторонами копії судового рішення.

Суддя-доповідач О.О. Димерлій
Судді А.В. Крусян Т.М. Танасогло