Справа № 320/20584/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2023-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 липня 2023 року справа № 320/20584/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві про скасування податкових повідомлень-рішень,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовною заявою до Головного управління ДПС у м. Києві, в якому позивач просить суд:

- поновити пропущений строк та відкрити провадження у даній справі;

- скасувати податкові повідомлення-рішення ГУ ДПС у м. Києві від 21.02.2020 №, №, №, №, №, №, № та від 13.04.2020 №.

Вказану позовну заяву зареєстровано відділом канцелярії суду 14.06.2023, та згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.06.2023 передано для розгляду судді Кушновій А.О.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно з пунктом 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, позивачем у позовній заяві є ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

У той же час, згідно матеріалів позовної заяви, як особою, відносно якої проведено податковим органом документальну планову виїзну перевірку та винесено оспорювані у справі рішення, - є ОСОБА_1 .

Крім того, до матеріалів позовної заяви додано витяг з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, наданий позивачем, в якому правильним прізвищем, іменем та по-батькові позивача є ОСОБА_1 .

У зв`язку з цим, позивачу в порядку усунення недоліків необхідно надати суду копію паспорту громадянина України позивача ОСОБА_1 та уточнену позовну заяву (для суду та у кількості учасників справи) із правильним зазначенням прізвища позивача.

Також суд зазначає, що відповідно до ч.1, абз.1 ч.2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, Верховним Судом у постанові від 27.01.2022 у справі № 160/11673/20 сформовано правовий висновок, відповідно до якого процесуальний строк звернення до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення (рішення про застосування штрафних санкцій) у випадку, якщо платником податків не використовувалася процедура досудового вирішення спору (адміністративного оскарження) визначається частиною другою статті 122 КАС України - становить шість місяців і обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Судова палата вважає, що такий висновок не суперечить пункту 56.18 статті 56 ПК України, який закріплює право на звернення до суду з позовом у будь-який момент після отримання такого рішення, але при реалізації цього права має враховуватися строк давності.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними та після завершення таких строків, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

При цьому, у випадку пропуску строку звернення до суду підставами для його поновлення є лише наявність поважних причин, якими визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Законодавче обмеження строку протягом якого особа може звернутися до суду, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Предметом розгляду у даній справі є оскарження податкових повідомлень-рішень ГУ ДПС у м. Києві від 21.02.2020 №, №, №, №, №, №, № та від 13.04.2020 №, у яких не застосовувалась процедура адміністративного оскарження.

До суду дану позовну заяву подано представником позивача - адвокатом Симбірцевим Є.В. через канцелярію суду 14.06.2023 згідно із штампом відділу канцелярії суду на оригіналі позовної заяви.

При цьому, до позовної заяви представником позивача додано заяву про поновлення строку на судове оскарження б/н б/д.

У заяві про поновлення строку на судове оскарження, представник позивача вказує на те, що про прийняття податковим органом оспорюваних ППР ГУ ДПС у м. Києві не повідомляло ОСОБА_1 та він не знав про їх існування, а дізнався виключно коли отримав копію позовної заяви про стягнення податкового боргу 05.05.2023.

Також представник позивача посилається як на підставу поновлення пропущеного строку звернення до суду запровадження на території України воєнного стану та карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

У зв`язку з викладеним, представник позивача просить суд поновити пропущений строк та відкрити провадження у даній справі.

На підтвердження вказаних обставин до заяви про поновлення строку на судове оскарження представником позивача додано копію позовної заяви Головного управління ДПС у Харківській області від 06.04.2023 №5237/5/20-40-13-04-03 до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу на суму 6650045,40 грн., поданого до Закарпатського окружного адміністративного суду.

У той же час, представником позивача на підтвердження зазначених у заяві обставин, що саме 05.05.2023 позивач дізнався про існування оспорюваних ППР ГУ ДПС у м. Києві, не додано доказів отримання копії позовної заяви Головного управління ДПС у Харьківській області від 06.04.2023 №5237/5/20-40-13-04-03 до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу на суму 6650045,40 грн., поданого до Закарпатського окружного адміністративного суду, а саме копію конверта.

При цьому представником позивача не надано доказів щодо податкової адреси позивача за період з 01.01.2019, за якою позивач міг отримати від податкового органу наказ про проведення перевірки, акт перевірки та податкові повідомлення-рішення, що унеможливлює з`ясування питання щодо того, за якою адресою мали бути направлені документи, пов`язані із перевіркою.

Частиною 6 ст.161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, суд доходить висновку, що для запобігання обмеження права позивача на звернення до суду та вирішення питання про поновлення пропущеного позивачем строку звернення до суду з даним позовом, останньому необхідно надати докази отримання копії позовної заяви про стягнення податкового боргу (копію конверта), а також докази щодо своєї податкової адреси за період з 01.01.2019, за якою позивач міг отримати від податкового органу наказ про проведення перевірки, акт перевірки та податкові повідомлення-рішення.

Крім того, згідно з частиною 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Дослідивши додатки позовної заяви, судом встановлено, що в матеріалах відсутня копія позовної заяви із доданими документами для відповідача.

У зв`язку з цим, позивачу необхідно надати копію позовної заяви з додатками для направлення відповідачу.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати копію паспорту громадянина України позивача - ОСОБА_1 та уточнену позовну заяву (для суду та у кількості учасників справи) із правильним зазначенням прізвища позивача;

- надати докази на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду, а саме докази отримання 05.05.2023 копії позовної заяви про стягнення податкового боргу (копію конверта), а також докази щодо податкової адреси ОСОБА_1 за період з 01.01.2019, за якою позивач міг отримати від податкового органу наказ про проведення перевірки, акт перевірки та податкові повідомлення-рішення;

- надати копію позовної заяви з додатками для направлення відповідачу.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.