Справа № 280/89/23
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 липня 2023 року м. Дніпросправа № 280/89/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів: Юрко І.В., Лукманової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2023 року (головуючий суддя Батрак В.В.)

в адміністративній справі №280/89/23 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся 04.01.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до відповідача Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району, в якому з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог (а.с. 1-7, 23-25) просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо виплати позивачу разової грошової допомоги за 2022 рік до 5 травня за 2022 роки у меншому розмірі, ніж передбачено ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гаранти їх соціального захисту»;

- зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2022 рік у розмірі п`ять мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплаченої суми, а саме 8735,22 грн., та здійснювати аналогічні виплати в подальшому.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2023 року у задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що враховуючи положення ст.64 Конституції України, ч.2 ст.20 Закону №389-VІІІ, ч.7 ст.20 та абз.3 пп. 2 п.22 розд. VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України, та застосовуючи висновки Верховного Суду у постанові від 01.12.2022 у справі №580/2869/22 до правовідносин цієї справи, суд приходить до висновку, що у 2022 році виплата позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня має здійснюватися у розмірах, визначених в додатку до Порядку, затвердженого Постановою № 540 , що і зробив відповідач.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подана апеляційна скарга, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким позов задовольнити.

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

В ході розгляду справи в порядку письмового провадження встановлено, що матеріали справи не містять доказу, що підтверджує коли саме та в якій сумі (та якою особою) була виплачена позивачу грошова допомога до 5 травня в 2022 році?

Для з`ясування зазначеної обставин колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне витребувати у сторін докази (та за необхідності письмові пояснення) щодо питання: «Коли саме (якою особою) та в якій сумі була виплачена позивачу грошова допомога до 5 травня в 2022 році?».

Відсутність доказів щодо зазначених питань дає підстави для витребування у учасників справи доказів та пояснень.

Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи.

При цьому, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

З урахуванням зазначених обставин, а також з метою з`ясування всіх обставин у справі, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне витребувати докази, які мають значення для справи.

Слід зазначити, що частиною 5 ст. 44 КАС України перебачено, що учасники справи зобов`язані (серед іншого):

- подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

- надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

- виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

- виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Слід також зазначити, що якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.9, 72, 77, 80 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

Витребувати у позивача ОСОБА_1 та відповідача Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району докази (та за необхідності письмові пояснення) щодо питань:

- Коли саме (якою особою) та в якій сумі була виплачена позивачу грошова допомога до 5 травня в 2022 році?

Витребувані докази (та письмові пояснення) надати на адресу Третього апеляційного адміністративного суду до 20.09.2023 року.

Відкласти розгляд даної справи (з урахуванням щорічної відпустки складу суду) до 20 вересня 2023 року.

Електронна адреса Третього апеляційного адміністративного суду

Направити копію цієї ухвали на адресу учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя І.В. Юрко

суддя О.М. Лукманова