Справа № 140/19504/23
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2023-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

17 липня 2023 року ЛуцькСправа № 140/19504/23
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Андрусенко О. О., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання незаконними та скасування рішень та наказу, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Міністерства оборони України, Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання незаконними та скасування рішення Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в особі об`єднаної житлової комісії про надання ОСОБА_2 та членам його сім`ї, житла для постійного проживання, серед виділених 37 квартир у АДРЕСА_1 та Залізнична буд. 20, та відповідного наказу начальника Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яким затверджено це рішення, та рішення Міністерства оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями про погодження надання ОСОБА_2 та членам його сім`ї, житла для постійного проживання, серед виділених 37 квартир у АДРЕСА_1 та Залізнична буд. 20; з метою відновлення прав позивача та прав інших 39-ти черговиків, які перебувають на загальній черзі Луцького гарнізону перед ОСОБА_2 та прав інших 115-ти черговиків, які перебувають на позачерговій черзі Луцького гарнізону перед ОСОБА_2 зобов`язати Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки та Міністерство оборони України надати квартиру, серед 37 квартир розподілених для цього у м. Луцьку, яку незаконно надано ОСОБА_2 , черговику, який перебуває на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, надання житлових приміщень для постійного проживання, та, який не отримав належну йому квартиру серед вищевказаних 37 квартир наданих для розподілу серед військовослужбовців Луцького гарнізону, які потребують забезпечення житлом для постійного проживання, та є першим у відповідній черзі.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (пункт 4); виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (пункт 5); у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача (пункт 9).

Правову категорію зміст позовних вимог слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач просить ухвалити судове рішення та яка спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги.

Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду, яке повинно бути реальним та стосуватися (зачіпати) особисті права або інтереси особи, яка стверджує про їх порушення.

Обов`язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законом покладено саме на позивача і задля цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що містяться в статті 160 КАС України.

У позовній заяві позивач зазначив, що об`єднаною житловою комісією Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки спочатку - 02.08.2022 незаконно прийнято рішення про надання житла для постійного проживання ОСОБА_2 , а саме: двокімнатної квартири АДРЕСА_2 . В подальшому, об`єднаною житловою комісією Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки вдруге прийнято рішення про надання ОСОБА_2 в складі сім`ї з трьох осіб вже іншої двокімнатної квартири для постійного проживання, а саме: АДРЕСА_3 , та скеровано дане рішення для погодження до Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями при Міністерстві оборони України. Згідно отриманої інформації від Виконавчого комітету Луцької міської ради встановлено, що саме на двокімнатну квартиру за АДРЕСА_3 видано ордер на вселення. Відтак ордер на вселення до двокімнатної квартири за АДРЕСА_3 отримав саме ОСОБА_2 .

У зв`язку з наведеним, позивач просить, зокрема, визнати незаконними та скасувати рішення Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в особі об`єднаної житлової комісії про надання ОСОБА_2 та членам його сім`ї житла для постійного проживання, серед виділених 37 квартир у АДРЕСА_1 та Залізнична буд. 20, та відповідного наказу начальника Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яким затверджено це рішення, та рішення Міністерства оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями про погодження надання ОСОБА_2 та членам його сім`ї, житла для постійного проживання, серед виділених 37 квартир у АДРЕСА_1 та Залізнична буд. 20.

З огляду на викладені обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, слідує, що щодо ОСОБА_2 об`єднаною житловою комісією Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки двічі приймалося рішення про надання йому та членам його сім`ї житла для постійного проживання, серед виділених 37 квартир у м. Луцьку, а саме квартири АДРЕСА_2 та квартири АДРЕСА_3 . Однак, враховуючи зміст позовних вимог, незрозумілим є те чому позивач просить визнати незаконними та скасувати рішення відповідачів про надання/погодження надання ОСОБА_2 та членам його сім`ї житла для постійного проживання, серед виділених 37 квартир у АДРЕСА_4 .

Також позивач не зазначає дати та номерів оскаржуваних рішень, наказу про надання/погодження надання/про затвердження ОСОБА_2 та членам його сім`ї житла для постійного проживання.

В той же час, до матеріалів позовної заяви долучено копію витягу з наказу начальника Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 02.08.2022 №196, який був надісланий позивачу листом від 15.08.2022 №1506, згідно якого двокімнатну квартиру АДРЕСА_2 , було надано ОСОБА_2 на склад сім`ї 3 особи. Також долучено копію протоколу Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями Міністерства оборони України від 07.10.2022 №91, згідно якого погоджено надання ОСОБА_2 житла для постійного проживання, а саме двокімнатної квартири АДРЕСА_3 .

Частиною другою статті 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Також у прохальній частині позовної заяви позивач просить з метою відновлення його прав та прав інших 39-ти черговиків, які перебувають на загальній черзі Луцького гарнізону перед ОСОБА_2 та прав інших 115-ти черговиків, які перебувають на позачерговій черзі Луцького гарнізону перед ОСОБА_2 зобов`язати Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки та Міністерство оборони України надати квартиру, серед 37 квартир розподілених для цього у м. Луцьку, яку незаконно надано ОСОБА_2 , черговику, який перебуває на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, надання житлових приміщень для постійного проживання, та, який не отримав належну йому квартиру серед вищевказаних 37 квартир наданих для розподілу серед військовослужбовців Луцького гарнізону, які потребують забезпечення житлом для постійного проживання, та є першим у відповідній черзі.

Однак не зазначає, яку саме квартиру серед 37 квартир розподілених для цього у м. Луцьку, яку незаконно надано ОСОБА_2 , необхідно зобов`язати відповідачів надати для розподілу серед військовослужбовців Луцького гарнізону, які потребують забезпечення житлом для постійного проживання.

Отже, незазначення у позовній заяві дати та номерів оскаржуваних рішень, наказу (з огляду на наявність у позивачу деяких рішень), а також квартири, яку позивач просить зобов`язати відповідачів надати для розподілу серед військовослужбовців Луцького гарнізону, які потребують забезпечення житлом для постійного проживання, позбавляє суд можливості забезпечити швидкий і ефективний розгляд справи та обрати найбільш ефективний спосіб захисту порушених прав та інтересів позивача (у випадку виявлення таких порушень) для їх відновлення, а також перевірити чи подано позов у строк, встановлений статтею 122 КАС України.

Відповідно до частин другої, четвертої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

У позовній заяві зазначено як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Луцьку міську раду, однак не зазначено, які є підстави для участі у справі такої третьої особи (як рішення у справі вплине на права чи обов`язки цього суб`єкта).

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам статей 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у зазначений строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: нової редакції позовної заяви (разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи), у якій: викласти обставини та відповідно узгодити зміст позовних вимог в частині, що стосується саме квартири у АДРЕСА_4 та в частині позовних вимог зобов`язального характеру (зазначити чітко, яку саме квартиру серед 37 квартир розподілених для цього у м. Луцьку, яку незаконно надано ОСОБА_2 , необхідно зобов`язати відповідачів надати для розподілу серед військовослужбовців Луцького гарнізону, які потребують забезпечення житлом для постійного проживання); зазначити дати та номери оскаржуваних рішень/наказу про надання/погодження надання/про затвердження ОСОБА_2 та членам його сім`ї житла для постійного проживання (за умови, що такі дані відомі позивачу); зазначити підстави для участі у справі третьої особи Луцької міської ради (тобто, зазначити як рішення у справі вплине на права чи обов`язки цього суб`єкта).

Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачам необхідно дотримуватися вимог частини першої статті 161 КАС України, згідно з якою до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Керуючись статтями 49, 160, 161, 169, 171, 172, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання незаконними та скасування рішень та наказу, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особам, які подали позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя О. О. Андрусенко