Справа № 580/3534/23
Суддя: Олексій РІДЗЕЛЬ
Дата ухвалення: 2023-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2023 року справа № 580/3534/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши в порядку спрощеного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Енерджі-Оіл до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування розпорядження і зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

10.05.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов товариства з обмеженою відповідальністю Енерджі-Оіл (далі позивач) до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Черкаській області від 05.04.2023 №380-рл Про анулювання ліцензії ТОВ Енерджі-Оіл на право роздрібної торгівлі пальним, яким анульовано ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за реєстраційними номерами: №1900046, №1900124;

- зобов`язати відповідача вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод та інтересів позивача, а саме: видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №1900046 та №1900124 і відновити дію цих ліцензій.

Позов мотивований тим, що спірне розпорядження прийняте без наявності законних підстав. Позивач стверджує, що під час звернення до контролюючого за отриманням ліцензій, позивачем поданий повний пакет документів, визначений Законом, і під час видачі ліцензій підстав для відмови у їх видачі не було. При цьому, питання достатності документів підлягає дослідженню контролюючим органом на стадії їх розгляду і не може бути переоцінене після видачі ліцензії. Відповідачем у спірному розпорядження не зазначено, які саме документи відсутні або недостовірні відомості надані позивачем. Крім того, відповідальність у вигляді анулювання ліцензії може бути застосована лише у разі встановлення факту підробки або фальсифікації поданих документів, чого у спірному випадку не було.

Ухвалою від 12.05.2023 зупинив дію розпорядження Головного управління ДПС у Черкаській області від 05.04.2023 №380-рл про анулювання товариству з обмеженою відповідальністю Енерджі-Оіл ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним №1900046 та №1900124.

Ухвалою від 15.05.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та встановив відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву.

05.06.2023 відповідач подав суду відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Вказував, що 04 лютого 2022 року до Головного управління ДПС у Черкаській області надійшов лист АТ КБ «ПриватБанк» №Э.Upr 1/3-220202/147 від 02.02.2022 (Вх. №5323/6 від 04.02.2022), яким повідомлялось, що АТ КБ «ПриватБанк» припинив дію договору фінансового лізингу між АТ КБ «ПриватБанк» та ТОВ «ДЕНЕР ТРЕЙД» (лізингоодержувач), в результаті чого втратили чинність раніше укладені ТОВ «ДЕНЕР ТРЕЙД» договори оренди АЗС з ТОВ «Енерджі-Оіл» як майно лізингу за адресами: Черкаська область, Чорнобаївський район, с. Мельники, Мельниківська с/р, А/Д Бориспіль-Дніпропетровськ-Запоріжжя км135, АЗС; Черкаська область, Тальнівський район/м. Тальне р-н, с/р Соколівоцька АЗС, автодорога Золотоноша-Черкаси-Сміла-Умань 171 км+290 м, АЗС.

Зважаючи на те, що договір оренди є похідним від Договору фінансового лізингу №4Д16068ЛИ від 20.08.2016 та діє в межах строку дії Договору фінансового лізингу, і його було припинено, ТОВ «Енерджі-Оіл», продовжує користуватись цим майном без відповідної правової підстави.

Враховуючи вищевикладене, у відповідності до вимог абзацу 10 частини 52 статті 15 Закону №481/95-ВР, Товариству з обмеженою відповідальністю "Енерджі-Оіл" було анульовано ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним (реєстраційний номер №1900124 від 01.07.2019, 01900046 від 01.07.2019) згідно розпорядження Головного управління ДПС у Черкаській області від 05.04.2023 №380-рл.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд встановив таке.

ТОВ "Енерджі-Оіл" до контролюючого органу була подана заява на отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Черкаська область, Чорнобаївський р-н, с/р Мельниківська, автодорога Бориспіль-Дніпропетровськ-Запоріжжя (через Кременчук), 135 км (АЗС №55);

Разом із заявою позивач надав:

- акт державної технічної комісії про готовність закінченого об`єкта до експлуатації від 05.11.1998

- договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 25.08.1998;

- договір фінансового лізингу №4Д16068ЛИ від 20.08.2016;

- відомості з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 19.06.2019;

- договір оренди нерухомого майна від 14.08.2018 №Д07/25-6Ч;

- дозволи від 12.03.2019 №079.19.71 та від 01.03.2019 №071.19.71;

- платіжне доручення від 06.06.2019.

На підставі поданих документів Головним управлінням ДПС у Черкаській області було видано ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 01900046 від 01.07.2019 за адресою місця роздрібної торгівлі пальним: Черкаська область, Чорнобаївський район, с. Мельники, Мельниківська с/р, А/Д Бориспіль-Дніпропетровськ-Запоріжжя км135, АЗС.

Також, ТОВ "Енерджі-Оіл" до контролюючого органу була подана заява на отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Черкаська область, Тальнівський р-н, с/р Соколівоцька, АЗС, автодорога Золотоноша-Черкаси-Сміла-Умань 171 км+290 м (АЗС №46).

Разом із заявами позивач надав:

- акт державної технічної комісії про готовність закінченого об`єкта до експлуатації від 14.02.2001;

- договір оренди землі №391 від 12.08.2007;

- договір фінансового лізингу №4Д16068ЛИ;

- відомості з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 19.06.2019;

- договір оренди нерухомого майна від 14.08.2018 №Д07/25-6Ч;

- дозволи від 12.03.2019 №079.19.71 та від 01.03.2019 №071.19.71;

- лист Управління Держпраці від 24.06.2019;

- платіжне доручення від 06.06.2019.

На підставі поданих документів Головним управлінням ДПС у Черкаській області було видано ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 1900124 від 01.07.2019 за адресою місця роздрібної торгівлі пальним: Черкаська область, Тальнівський район/м. Тальне р-н, с/р Соколівоцька АЗС, автодорога Золотоноша-Черкаси-Сміла-Умань 171 км+290 м, АЗС.

Розпорядженням Головного управління ДПС у Черкаській області від 05.04.2023 №380-рл анульовано ТОВ Енерджі-Оіл вищевказані ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним. Підставою анулювання зазначено у зв`язку з встановленням факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії.

Не погоджуючись із цим рішенням, відповідач звернувся в суд з позовом.

Надаючи оцінку спірному рішенню суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд зазначає, що основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального на території України визначає Закон України від 19.12.1995 №481/95-ВР Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального (далі Закон №481/95-ВР).

Відповідно до ч.1 ст.16 Закону №481/95-ВР контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Згідно з підп.27 п.4 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року №227, ДПС відповідно до покладених на неї завдань здійснює ліцензування діяльності суб`єктів господарювання з виробництва пального, з оптової, роздрібної торгівлі та зберігання пального і контроль за таким виробництвом.

Пунктом 7 вказаного Положення передбачено, що ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (органами доходів і зборів).

На підставі п.19-1.1.14. ст.19 ПК України однією із функцій контролюючого органу є здійснення контролю у сфері виробництва, обігу та реалізації підакцизних товарів, контроль за їх цільовим використанням.

З аналізу викладених норм суд дійшов висновку, що на відповідача покладені повноваження здійснення контролю у сфері обігу та реалізації підакцизних товарів, зокрема пального.

Стосовно суті спірного рішення, суд зазначає таке.

Ст.15 Закону №481/95-ВР передбачено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Частиною 30 ст.15 Закону №481/95-ВР передбачено, що ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем торгівлі суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) терміном на п`ять років.

Згідно з ч.31 Закону №481/95-ВР ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем торгівлі суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) терміном на п`ять років.

На підставі ч.ч.33, 34, 35, 36 ст.15 Закону №481/95-ВР ліцензія видається за заявою суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво), до якої додається документ, що підтверджує внесення річної плати за ліцензію.

У заяві зазначається вид господарської діяльності, на провадження якого суб`єкт господарювання (у тому числі іноземний суб`єкт господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) має намір одержати ліцензію (оптова, роздрібна торгівля алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, оптова, роздрібна торгівля пальним або зберігання пального).

Суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце роздрібної торгівлі пальним.

У заяві про видачу ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним додатково зазначаються адреса місця торгівлі, перелік реєстраторів розрахункових операцій, програмних реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, а також інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери посвідчень реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), фіскальні номери програмних реєстраторів розрахункових операцій, які знаходяться у місці торгівлі, та дата початку їх обліку в податкових органах.

Відповідно до ч.39, 48-50 ст.15 Закону №481/95-ВР для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів:

документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення;

акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального;

дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Дія ліцензії призупиняється у разі несвоєчасної сплати чергового платежу за ліцензію на підставі письмового розпорядження органу, який видав ліцензію, на термін до сплати заборгованості.

Дія ліцензії вважається призупиненою з моменту одержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) відповідного письмового розпорядження органу, який видав ліцензію, а її дія поновлюється з моменту зарахування відповідного чергового платежу за ліцензію до бюджету.

Ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного письмового розпорядження на підставі:

заяви суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво);

рішення про скасування державної реєстрації суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво);

несплати чергового платежу за ліцензію протягом 30 календарних днів від моменту призупинення ліцензії;

рішення суду про встановлення факту незаконного використання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) марок акцизного податку (стосовно імпортерів);

рішення суду про встановлення факту торгівлі суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) алкогольними напоями або тютюновими виробами без марок акцизного податку;

рішення суду про встановлення факту переміщення суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) алкогольних напоїв або тютюнових виробів поза митним контролем;

порушення вимог статті 15-3 цього Закону щодо продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років або у не визначених для цього місцях;

отримання від уповноважених органів інформації, що документи, копії яких подані разом із заявою на отримання ліцензії, не видавалися/не погоджувалися такими органами;

встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії.

Ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) письмового розпорядження про її анулювання.

З цього приводу суд враховує висновки Верховного Суду у постанові від 01 листопада 2022 року у справі cправі №560/377/20.

Колегія суддів Верховного Суду у вказаному рішенні зазначила, що питання достатності документів для здобуття права на реалізацію пального підлягає досліджено самим же відповідачем на стадії розгляду заяви особи про надання ліцензії.

Натомість, у випадку анулювання ліцензії відповідач має керуватись положеннями частини сорок сьомої статті 15 Закону №481/95-ВР, якою передбачено вичерпний перелік підстав для таких дій податкового органу, зокрема, отримання від уповноважених органів інформації, що документи, копії яких подані разом із заявою про отримання ліцензії, не видавалися/не погоджувалися такими органами; встановлення факту подання недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії.

Аналіз цієї норми свідчить про те, що вона містить конкретні умови щодо її застосування, зокрема, наявність інформації від уповноважених органів щодо непогодження/не видання документів - копії яких подані разом із заявою на отримання ліцензії. Тобто інформація органу має стосуватись конкретно визначених документів та такі документи мають подаватись особою при отриманні ліцензії.

Те саме стосується й підстави для анулювання ліцензії у разі встановлення факту подання недостовірних даних у документах, оскільки такі документи мають бути саме подані особою для отримання ліцензії.

Тобто, відповідальність суб`єкта у вигляді анулювання ліцензії може мати місце тоді, коли контролюючим органом достовірно встановлено, що конкретний документ, наявний серед інших документів, які подавались разом з заявою для отримання ліцензії, насправді не видавався відповідним органом, відтак є підробленим (сфальшованим), або містить недостовірну інформацію.

Зі змісту відзиву на позов вбачається, що підставою анулювання позивачу ліцензії на роздрібну торгівлю пальним стало те, що до Головного управління ДПС у Черкаській області надійшов лист АТ КБ «ПриватБанк» №Э.Upr 1/3-220202/147 від 02.02.2022 (Вх. №5323/6 від 04.02.2022), яким повідомлялось, що АТ КБ «ПриватБанк» припинив дію договору фінансового лізингу між АТ КБ «ПриватБанк» та ТОВ «ДЕНЕР ТРЕЙД» (лізингоодержувач), в результаті чого втратили чинність раніше укладені ТОВ «ДЕНЕР ТРЕЙД» договори оренди АЗС з ТОВ «Енерджі-Оіл» як майно лізингу за адресами: Черкаська область, Чорнобаївський район, с. Мельники, Мельниківська с/р, А/Д Бориспіль-Дніпропетровськ-Запоріжжя км135, АЗС; Черкаська область, Тальнівський район/м. Тальне р-н, с/р Соколівоцька АЗС, автодорога Золотоноша-Черкаси-Сміла-Умань 171 км+290 м, АЗС.

На переконання відповідача, оскільки договір оренди є похідним від Договору фінансового лізингу №4Д16068ЛИ від 20.08.2016 та діє в межах строку дії Договору фінансового лізингу, і його було припинено, ТОВ «Енерджі-Оіл», продовжує користуватись цим майном без відповідної правової підстави.

Разом з тим, припинення договору користування майном відповідно до ст.15 Закону №481/95-ВР не є підставою для анулювання суб`єкту господарювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за відсутності доведеного факту подання підроблених документів або документів з недостовірною інформацією.

Суд зазначає, що вищевказані обставини припинення договору фінансового лізингу перебувають у площині господарських правовідносин суб`єктів господарювання та не впливають на надане контролюючим органом право здійснювати торгівлю пальним за наявності всіх необхідних умов та документів, що були перевірені під час подання заяви на отримання ліцензії та визнані достатніми.

Отже, видавши позивачу зазначені вище ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним на підставі доданих до заяви документів та визнавши їх достатніми для її отримання, контролюючий орган у подальшому не вправі посилатися на їх недостовірність, як підставу для анулювання раніше виданої ліцензії.

При цьому, відповідачем не доведено подання позивачем саме недостовірних відомостей, підроблених документів тощо, які би могли вплинути на прийняття рішення про надання позивачу вищевказаних ліцензій.

У розрізі наведеного суд також вважає за необхідне зауважити, що Європейський суд з прав людини підкреслив особливу важливість принципу «належного урядування». Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що оскаржуване розпорядження відповідача є протиправним та підлягає скасуванню.

Суд у цій справі також звертає увагу, що позиція застосування правила про пріоритет норми з найбільш сприятливим для особи тлумаченням узгоджується і з положеннями, викладеними в профільному Законі України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", а саме - в частині сьомій статті 4 Закону №877 вказано наступне: у разі якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів допускають неоднозначне (множинне) трактування прав і обов`язків суб`єкта господарювання або повноважень органу державного нагляду (контролю), така норма трактується в інтересах суб`єкта господарювання.

Така позиція застосована Верховним Судом у постановах від 19 квітня 2018 року у справі №808/8461/14, від 19 жовтня 2018 року у справі №805/3137/17-а, від 12 грудня 2018 року у справі № 805/420/17-а, від 9 жовтня 2019 року у справі №806/825/17 та від 4 лютого 2020 року у справі №826/14805/15, від 02 грудня 2020 року у справі №804/6911/17.

Крім того, суд бере до уваги те, що стимулювання підприємницької діяльності, створення привабливого інвестиційного клімату та захист прав інвесторів відноситься до пріоритетів державної політики, оскільки є запорукою економічного зростання та добробуту кожного через збільшення надходжень до державного та місцевих бюджетів, збереження існуючих та створення нових робочих місць, розвитку відповідної територіальної громади. Це, зокрема, відповідає положенням частини четвертої статті 13 Конституції України, згідно з якою держава забезпечує захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки, а також частини першої статті 17 Основного Закону - забезпечення, зокрема економічної безпеки є найважливішою функцією держави, справою всього Українського народу.

Така правова позиція викладена, зокрема, у постанові Верховного Суду від 06 квітня 2021 року у справі № 240/8544/20.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач не довів, що у спірних правовідносинах діяв у порядку та спосіб, визначених законом.

Щодо вимоги зобов`язати відповідача видалити з відповідного реєстру інформацію щодо анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним та поновити інформацію, суд зазначає таке.

Порядок ведення Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року №545 (далі Порядок №45).

Абзацом 2 п.1 вказаного Порядку визначено, що Єдиним реєстром ліцензіатів та місць обігу пального є електронна база даних, яка містить інформацію про суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місця виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним у розрізі суб`єктів господарювання, які провадять діяльність на таких місцях на підставі виданих ліцензій.

Згідно з пунктами 2-3 Порядку №45 він формується та ведеться ДФС та її територіальними органами в електронній формі на підставі відомостей, зазначених у документах, які подаються суб`єктами господарювання для отримання ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним відповідно до статей 3 і 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального.

До Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального вносяться такі відомості:

- для юридичних осіб - найменування та код згідно з ЄДРПОУ;

- для осіб, уповноважених на ведення обліку діяльності за договорами про спільну діяльність без утворення юридичної особи та таких, які є відповідальними за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договорів, - найменування та код згідно з ЄДРПОУ уповноваженої особи і податковий номер, наданий такій особі під час взяття на облік договору згідно з пунктом 63.6 статті 63 і пунктом 64.6 статті 64 Податкового кодексу України;

- для фізичних осіб - підприємців - прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) та реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті про право здійснювати платежі за серією (за наявності) та номером паспорта);

- адреса місця виробництва, зберігання, оптової, роздрібної торгівлі пальним (область, район, населений пункт, код згідно з Класифікатором об`єктів адміністративно-територіального устрою України (КОАТУУ), вулиця, номер будинку/офісу);

- дата видачі/зупинення/анулювання та строк дії ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової, роздрібної торгівлі пальним.

Пунктами 6-7 Порядку №45 встановлено, що підставою для виключення суб`єкта господарювання з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального є рішення про анулювання ліцензії, прийняте ДФС та її територіальними органами відповідно до статей 3 і 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального.

Інформація про суб`єкта господарювання вноситься до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального не пізніше робочого дня, наступного за днем видачі/зупинення/анулювання ліцензії або внесення змін до ліцензії.

З огляду на викладене, ефективним способом повного відновлення порушених прав позивача є зобов`язання відповідача видалити з Реєстру інформацію (відомості) про анулювання позивачу ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним за реєстраційними номерами: №1900046, №1900124 та поновити відповідну інформацію щодо дії ліцензій.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому на користь позивача підлягають стягненню судові витрати зі сплати судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в сумі 5368,00 грн.

Оскільки ухвалою від 12.05.2023 суд засотував заходи забезпечення позову, шляхом зупинення дії розпорядження Головного управління ДПС у Черкаській області від 05.04.2023 №380-рл про анулювання товариству з обмеженою відповідальністю Енерджі-Оіл ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним №1900046 та №1900124, вказані заходи відповідно до вимог ст.157 КАС України діють до набрання законної сили рішенням суду у цій справі.

Керуючись ст.ст.6, 14, 242-245, 255, 257-262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов товариства з обмеженою відповідальністю Енерджі-Оіл задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Черкаській області від 05.04.2023 №380-рл Про анулювання ліцензії ТОВ Енерджі-Оіл на право роздрібної торгівлі пальним, яким анульовано ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за реєстраційними номерами: №1900046, №1900124.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул.Хрещатик, буд.235; ) видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання товариству з обмеженою відповідальністю Енерджі-Оіл ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним за реєстраційними номерами: №1900046, №1900124, - та поновити відповідну інформацію щодо дії ліцензій.

2. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, буд.235; ) на користь товариства з обмеженою відповідальністю Енерджі-Оіл (18029, м. Черкаси, вул.Святотроїцька, буд.55А, оф.112, ) судовий збір у розмірі 5368,00 грн. (п`ять тисяч триста шістдесят вісім гривень 00 коп.).

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ