Справа № 560/6488/20
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2023-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/6488/20
УХВАЛА

17 липня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши в письмовому провадженні заяву про заміну стягувача у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Від ОСОБА_2 до суду надійшла заява про заміну стягувача у виконавчому листі у справі №560/6488/20 із ОСОБА_1 на ОСОБА_2 .

Заява мотивована тим, що рішенням суду від 21.01.2021 у справі № 560/6488/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області прийняти довідку, видану Управлінням Служби безпеки України у Хмельницькій області №16 від 22.07.2020, здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 із урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону Україні № 2262-ХП від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", статті 9 Закону України № 2011 -XII від 20.12.1991 "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та правових висновків Великої Палати Верховного Суду в адміністративній справі № 160/8324/19 від 05.03.2019, з урахуванням вже виплачених сум пенсії.

Вказане рішення суду набрало законної сили 29.03.2021.

Хмельницьким окружним адміністративним судом для виконання рішення було видано виконавчий лист.

На виконання рішення суду пенсійним органом нарахована доплата в сумі 91008,72 грн., однак ця сума позивачу виплачена не була.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 04.06.2023 ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Заявник є дружиною позивача відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 та проживала разом з ним на момент його смерті згідно довідки №3-03-27471 про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб.

У зв`язку з вищевикладеним заявник просить заяву задовольнити та замінити стягувача у виконавчому листі.

Ухвалою суду від 10.07.2023 призначено заяву до судового розгляду.

Заявник- ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася, хоча була належним чином повідомлена про дату, час і місце судового засідання, у заяві про заміну стягувача у виконавчому листі просить розгляд заяви провести за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з`явилася, хоча відповідач був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання та подала відзив на заявлені вимоги в якому у задоволенні заяви просить відмовити.

В обгрунтування своїх заперечень, зазначає, що заявником не надано підтвердження, що вона є єдиною спадкоємицею померлого, а також те, що нарахована сума коштів згідно проведеного перерахунку на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.01.2021 у справі №560/6488/20 входить до складу спадщини заявниці. Просить об`єктивно дослідити матеріали справи та прийняти обґрунтоване рішення.

Згідно з частиною 2 статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи та заяву із доданими копіями документів, суд встановив такі обставини.

Рішенням суду від 21.01.2021 у справі № 560/6488/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області прийняти довідку, видану Управлінням Служби безпеки України у Хмельницькій області №16 від 22.07.2020, здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 із урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону Україні № 2262-ХП від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", статті 9 Закону України № 2011 -XII від 20.12.1991 "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та правових висновків Великої Палати Верховного Суду в адміністративній справі № 160/8324/19 від 05.03.2019, з урахуванням вже виплачених сум пенсії.

За заявою стягувача виготовлено виконавчий лист у справі.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 помер. Заявник є дружиною позивача відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 та проживала разом з ним на момент його смерті згідно довідки №3-03-27471 про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 29.06.2023 заявника повідомлено, що за період з 01.04.2019 по 31.05.2021 нарахована сума доплати в розмірі 91008,72 грн., яка включена в реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

В листі Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 29.06.2023 також заявника повідомлено, що з метою отримання коштів, нарахованих на виконання рішення суду, необхідно звернутись до суду із заявою про заміну стягувача належним правонаступником. Після винесення відповідного рішення суду необхідно звернутись до сервісного центру обслуговування громадян органів Пенсійного фонду України за місцем проживання.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 52 КАС України закріплені положення стосовно процесуального правонаступництва та указано, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

За приписами частин 1 статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).

Отже, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція є усталеною та неодноразово висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 03.05.2018 у справі № 2-а-1864/10, від 31.10.2018 у справі № 2-а-3494/11, від 07.03.2019 у справі № 617/7748/12, від 29.01.2020 у справі № 815/1303/17, від 24.11.2020 у справі № 802/1280/17-а.

За загальним правилом, встановленим частиною 1 статті 52, статтею 61 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного осіб, для яких спільно з отримувачем цих сум, які є доходом сім`ї.

Таким чином, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину. Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що суми соціальних виплат, у даному випадку пенсії, передаються членам сім`ї спадкодавця.

При цьому сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, що набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 13.12.2018 року у справі №2-а-1710/11, від 14.02.2019 року у справі №2-а-2727/11/2209, від 07.03.2019 року у справі №617/7748/12, від 08.08.2019 року у справі №127/2-а-11792/11, від 05.08.2020 року у справі № 673/393/19, від 27.08.2020 року у справі №804/536/18.

Як вбачається з матеріалів справи, заявник є дружиною померлого позивача, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб.

Відповідно до частини 1 статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Таким чином заявник як дружина позивача, яка проживала разом із пенсіонером на день його смерті, має право на одержання сум пенсії, неотриманих пенсіонером, незалежно від того, чи забезпечується заявниця пенсією у разі втрати годувальника.

Як наслідок, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви ОСОБА_2 про заміну стягувача у виконавчому листі по справі №560/6488/20.

Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

заяву ОСОБА_2 про заміну стягувача у виконавчому листі по адміністративній справі №560/6488/20 задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому листі у справі №560/6488/20 із ОСОБА_1 на ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя В.К. Блонський