Справа № 640/12564/22
Суддя: Єгорова Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 липня 2023 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Єгорової Н.М.,

суддів - Федотова І.В., Чаку Є.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження матеріали справи за апеляційною скаргою інспектора Фукса Йоель на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Волинській області, Служби безпеки України про визнання протиправними дій, скасування постанови та доручення,

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2022 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Управління Служби безпеки України у Волинській області, Служби безпеки України, яким просив:

- визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України у Волинській області щодо винесення постанови від 03 лютого 2021 року (реєстр. №54/5/159) та дії Служби безпеки України щодо затвердження даної постанови 20 лютого 2021 року, якою заборонено в`їзд в Україну громадянину Держави Ізраїль ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспортний документ № НОМЕР_1 , терміном на три роки;

- скасувати постанову Управління Служби безпеки України у Волинській області від 03 лютого 2021 року (реєстр. №54/5/159), затверджену керівництвом Служби безпеки України 20 лютого 2021 року, про заборону в`їзду в Україну громадянину Держави Ізраїль ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспортний документ № НОМЕР_1 , терміном на три роки;

- визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України у Волинській області щодо складання доручення від 22 лютого 2021 року за №54/5/161 щодо заборони в`їзду в Україну громадянину Держави Ізраїль ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспортний документ № НОМЕР_1 , строком до 20 лютого 2024 року;

- скасувати доручення Управління Служби безпеки України у Волинській області від 22 лютого 2021 року за №54/5/161 щодо заборони в`їзду в Україну громадянину Держави Ізраїль ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспортний документ № НОМЕР_1 , строком до 20 лютого 2024 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 листопада 2022 року відмовлено в задоволенні позову повністю.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати його та постановити нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2023 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2023 року витребувано у Державної прикордонної служби України докази. Станом на 17 липня 2023 року витребувані докази до Шостого апеляційного адміністративного суду не надійшли.

Листом Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2023 року повторно направлено копію ухвали від 30 травня 2023 року для виконання до Державної прикордонної служби України

Згідно з ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Пунктом 1 ст. 6 ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку. Однак, протягом визначеного ст. 309 КАС України шістдесятиденного строку суд не має можливості розглянути наявний спір через можливе, при вирішенні спору, порушення принципу змагальності сторін, офіційного з`ясування всіх обставин у справі та рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Згідно п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. КРЄС вважає за доречне згадати свій Висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що "якість" правосуддя не можна ототожнювати з простою "продуктивністю". Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.

Враховуючи викладене, судова колегія приходить до висновку про необхідність продовження строку розгляду апеляційної скарги, оскільки збільшення часу розгляду справи дасть можливість всебічно повно та об`єктивно дослідити усі обставини по справі та призведе до справедливого вирішення наявного між сторонами спору із дотриманням принципів адміністративного судочинства, зокрема, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом та змагальності сторін, а також забезпечення вжиття дій, необхідних для з`ясування всіх обставин у даній справі.

Керуючись ст. ст. 308, 309, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Продовжити строк розгляду справи № 640/12564/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Волинській області, Служби безпеки України про визнання протиправними дій, скасування постанови та доручення на п`ятнадцять днів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Н.М. Єгорова

Судді І.В. Федотов

Є.В. Чаку