Справа № 205/7299/23
Суддя: Приходченко О. С.
Дата ухвалення: 2023-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

19.07.2023 Єдиний унікальний номер 205/7299/23
Єдиний унікальний номер 205/7299/23
Провадження № 2а/205/82/23
УХВАЛА

19 липня 2023 року м. Дніпро

Суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська Приходченко О.С., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною, скасування постанови та закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

07 липня 2023 року ОСОБА_1 направив засобами поштового зв`язку до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська адміністративний позов до відповідача Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною, скасування постанови та закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення, який надійшов до суду 17 липня 2023 року.

Матеріали адміністративного позову в провадження судді канцелярією суду були передані 18 липня 2023 року.

Ознайомившись із матеріалами адміністративного позову, проходжу до наступного висновку.

Місцем проживання позивача в даному випадку є зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання, яке стосовно фізичної особи визначається відповідно до положень статей 25, 26 КАС України та статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

З матеріалів адміністративного позову та відомостей з Єдиного державного демографічного реєстру вбачається, що позивач має зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , відповідач має зареєстроване місце знаходження за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно з частиною першою статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно з положеннями частини першої статті 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб», абзацом 2 пункту 1 якої визначено, що довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно з пунктом 9 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207 (далі Правила № 207), в редакції, яка була чинна до 15 серпня 2017 року, відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист, а відомості про реєстрацію місця перебування - до довідки про звернення за захистом в Україні та довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (документ, до якого вносяться відомості про місце перебування) шляхом проставлення в них відповідного штампа реєстрації місця проживання/перебування особи за формою згідно з додатком 1.

Проте, постановою Кабінету Міністрів України від 09 серпня 2017 року № 579 було внесено зміни до пункту 9 Правил № 207, а саме виключено в абзаці першому слова «та довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи». Вказана постанова набрала з чинності 16 серпня 2017 року.

Таким чином, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи не належить до переліку документів, до якого вноситься інформація про зареєстроване місце проживання/перебування особи.

Одночасно із цим, згідно положень Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509, процес видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, яка переміщується з тимчасового окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, стосується виключно самої внутрішньо переміщеної особи та уповноваженого органу. Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку у заяві про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи зазначаються відомості про зареєстроване місце проживання та адреса фактичного проживання, повідомлена цією особою. Зазначена інформація має облікове значення.

Відповідно до абзацу 3 пункту 3 Порядку створення, ведення та доступу до відомостей Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2016 року № 646, якщо інформація про внутрішньо переміщену особу вноситься до бази даних уперше, автоматично формується унікальний номер запису, який відображається в довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (далі - довідка), згідно з додатком до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509.

Таким чином, враховуючи форму довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, визначеної у додатку 2 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, в ній зазначаються прізвище, ім`я, по батькові особи; дата і місце народження; стать; серія, номер (у разі наявності), дата видачі паспорта громадянина України, ким і коли виданий/дані про документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, або свідоцтво про народження дитини; відомості про законного представника, що супроводжує малолітню дитину, недієздатну особу або особу, дієздатність якої обмежена; зареєстроване місце проживання; фактичне місце проживання/перебування

З наведеного вбачається, що у довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи розмежовуються зареєстроване місце проживання та фактичне місця проживання.

Як на підставу звернення з адміністративним позовом про визнання протиправною, скасування постанови та закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 посилається, що місце його фактичного проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_3 , як внутрішньо переміщеної особи.

Враховуючи вищевказані норми чинного законодавства України, надана позивачем копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, не є документом, який підтверджує його зареєстроване місце проживання/перебування за адресою: АДРЕСА_4 , а підтверджує лише факт внутрішнього переміщення особи та взяття її на облік за такою адресою.

У зв`язку з цим, встановлюючи зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання позивача, суд враховує вказане в довідці про взяття на облік зареєстроване місце його проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Частиною 5 ст. 171 КАС України передбачено, що якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Отже, з урахуванням того, що зареєстрованим місцем проживання позивача є АДРЕСА_1 , під час вирішення питання про відкриття провадження по справі встановлено, що місце реєстрації позивача належить до територіальної юрисдикції Волноваського районного суду Донецької області, тому матеріали позовної заяви слід направити за підсудністю, визначеною ч. 1 ст. 29 КАС України.

Відповідно до ч. 7 ст. 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, Верховний суд розпорядженням від 06 березня 2022 року № 1/0/9-22, змінив територіальну підсудність судових справ Волноваського районного суду Донецької області на Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська, тому матеріали адміністративного позову слід направити для розгляду саме до цього суду.

Отже, з урахуванням того, що даний спір не підсудний Ленінському районному судові м. Дніпропетровська як адміністративному судові, відповідно до положень п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України, адміністративна справа підлягає направленню за підсудністю до Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська для розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 29 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною, скасування постанови та закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення передати на розгляд Красногвардійському районному судові м. Дніпропетровська (місцезнаходження за адресою: 49000, м. Дніпро, пр. Лесі Українки, буд. 77-Б).

Ухвалу може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя: О.С. Приходченко