Справа № 160/17061/23
Суддя: Рянська Вікторія В'ячеславівна
Дата ухвалення: 2023-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 липня 2023 року Справа № 160/17061/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рянська В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

13.07.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, оформленої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області № 2960 від 08.02.2023, з розрахунку 91% та індексацій базового ОСНП 2022-2023 рр. відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром;

- скасувати лист Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 30592-23000/Д-01/8-0400/23 від 30.06.2023 в частині відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.03.2022 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, оформленої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області № 2960 від 08.02.2023, з обмеженням пенсії у розмірі десяти прожиткових мінімумів для осіб, що втратили працездатність;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.03.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 91% та індексацій базового ОСНП 2022-2023 рр. відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, оформленої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області № 2960 від 08.02.2023, з урахуванням раніше виплачених сум та виплатити заборгованість, яка виникла з 01.03.2022 протягом місяця з дати набрання законної сили рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши матеріали позовної заяви відповідно до вимог частини 1 статті 171 КАС України, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, зважаючи на такі обставини.

Згідно з пунктами 4, 5, 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Пунктом 19 частини першої статті 4 КАС України визначено, що індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Вимоги позовної заяви повинні бути викладені чітко і зрозуміло, з урахуванням правил, встановлених процесуальним законодавством, і узгоджуватись з наданими суду повноваженнями за наслідками розгляду справи, та мають бути спрямовані на захист конкретних прав, свобод та інтересів позивача з зазначенням способу їх захисту, який не допускає неоднозначного, довільного тлумачення змісту позовних вимог і дозволить суду максимально якісно здійснити правосуддя.

Позивач просить скасувати лист відповідача в частині відмови у перерахунку пенсії. Однак лист Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 30592-23000/Д-01/8-0400/23 від 30.06.2023 не є індивідуальним актом з урахуванням положень пункту 19 частини першої статті 4 КАС України.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 зазначає, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2022 у справі № 160/14338/22 зобов`язано відповідача провести перерахунок та виплату його пенсії з 01.01.2022 на підставі довідки № 2960 від 08.02.2023.

Однак згідно з відомостями комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2022 у справі № 160/14338/22, яке набрало законної сили 02.02.2023, зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 пенсії ОСОБА_1 .

Крім того, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі № 160/11586/23, яке не набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та провести виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 2960 від 08.02.2023, що надана Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, з урахуванням 91% грошового забезпечення та враховуючи раніше виплачені суми.

Отже, обставини, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, не відповідають відомостям, які містяться у комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», та не узгоджуються з доданими до позовної заяви документами.

Позивач оскаржує, зокрема, дії відповідача щодо відмови у перерахунку з 01.03.2022 його пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 2960 від 08.02.2023, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, зазначаючи, що таку відмову викладено в листі № 30592-23000/Д-01/8-0400/23 від 30.06.2023, яким надано відповідь на його заяву від 31.05.2023.

Зі змісту заяви позивача від 31.05.2023, копію якої додано до позовної заяви, не встановлено, що позивач звертався до відповідача щодо проведення перерахунку його пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 2960 від 08.02.2023, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області. Заява містить прохання провести перерахунок і виплату пенсії з 01.03.2022 без обмеження максимального розміру.

Суд зауважує, що як станом на дату звернення позивача із заявою від 31.05.2023, так і на дату надання відповідачем відповіді на заяву, Дніпропетровським окружним адміністративним судом не було ухвалено рішення у справі № 160/11586/23.

Зі змісту листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 30592-23000/Д-01/8-0400/23 від 30.06.2023 вбачається, що за заявою позивача разом з листом було надано копії розрахунків пенсії станом на 01.03.2022, 01.03.2023 та 01.06.2023, проведених на виконання рішення суду.

Однак до позовної заяви копій таких розрахунків пенсії не додано.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з ч. 2 ст. 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

До позовної заяви ОСОБА_1 не додано доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а саме що відповідач листом № 30592-23000/Д-01/8-0400/23 від 30.06.2023 відмовив у проведенні перерахунку його пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 2960 від 08.02.2023, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області.

За приписами ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати строк для усунення недоліків позовної заяви, який становить 10 (десять) днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання (надіслання) до суду:

- виправленої позовної заяви, в якій зазначити зміст позовних вимог відповідно до вимог ч. 1 ст. 5, п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України та їх обґрунтування відповідно до положень закону та із урахуванням висновків суду та зазначити докази, що підтверджують виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;

- копії виправленої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи;

- доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а саме доказів звернення до відповідача щодо перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 2960 від 08.02.2023, та відмови у проведенні відповідного перерахунку.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 КАС України, та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Рянська