Справа № 160/9573/23
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 липня 2023 рокуСправа № 160/9573/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
1. 05.05.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла, сформована у системі «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про:
- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо невстановлення позивачу з 01.07.2021 розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713;
- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області установити ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713 відповідно до абзацу 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713 у розмірі 2000 грн, та здійснити виплату вказаної щомісячної доплати із врахуванням раніше проведених виплат;
- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 № 1381 (в редакції станом на 01.03.2023) у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки;
- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії по інвалідності з 01.03.2023 з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 № 1381 (в редакції станом на 01.03.2023) у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 та 2023 роки.
2. Ухвалою суду від 09.05.2023 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків шляхом надання клопотання про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог щодо виплати щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн, із відповідним обґрунтуванням причин його пропуску та наданням підтверджуючих документів, за наявності.
3. 11.05.2023 судом через систему «Електронний суд» отримана сформована 10.05.2023 заява ОСОБА_2 щодо допущення адміністративного позову до розгляду судом та відкриття провадження у справі.
5. 05.06.2023 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.
6. Ухвалою суду від 18.07.2023:
- залишено без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині позовних вимог про:
- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо невстановлення позивачу з 01.07.2021 розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713 - за період з 01.07.2021 по 04.11.2022;
- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області установити ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713 відповідно до абзацу 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713 у розмірі 2000 грн, та здійснити виплату вказаної щомісячної доплати із врахуванням раніше проведених виплат - за період з 01.07.2021 по 04.11.2022.
8. На звернення позивача про встановлення та виплату 2000 грн та перерахунок пенсії з урахуванням вимог пункту 1 Постанови № 1381, тобто з врахуванням сум індексацій за 2022-2023 роки, відповідач відмовив.
9. Позивач вважає, що відмова в перерахунку та виплаті пенсії відповідачем без урахування індексації за 2022-2023 роки суперечить пункту 1 Постанови від 28.12.2011 № 1381, порушує законне право на гідне та належне, відповідно до Закону № 2262-XII, пенсійне забезпечення.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
10. Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначив, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262).
- підвищення основного розміру пенсії на 25% 2224,63 грн;
- підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи 627,90 грн;
- щомісячна цільова допомога на прожиття особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи 50,00 грн;
- пенсія за особливі заслуги перед Україною в розмірі 33% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність 690,69 грн.
14. Одночасно заявника повідомлено, що оскільки розмір пенсії обчислено на виконання зазначеного рішення суду з грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019 року, а не на 01.03.2018, як визначено Постановою № 713, для встановлення до розміру пенсії позивача з 01.07.2021 щомісячної доплати в сумі 2000 грн підстави відсутні.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
15. ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.
17. 04.03.2023 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із запитом на отримання публічної інформації з наступних питань:
1) Чи було здійснено нарахування щомісячної доплати до пенсії з 01.07.2021, яке передбачено Постановою Кабінету Міністрів України № 713 та її розмір. В разі не нарахування зазначеної доплати вказати причину та правові висновки відмови у призначенні такої доплати.
2) Яка сума щомісячної доплати до пенсії відповідно до Постановою Кабінету Міністрів України № 713 нараховується та виплачується на сьогодні (день звернення із відповідною заявою). Якщо не нараховується, то вказати до якого періоду і в якій сумі вона нараховувалась та виплачувалась.
3) Надати завірені належним чином копії протоколів «Перерахунок пенсії» ГУ ПФУ в Дніпропетровській області за період з 01.07.2021 до дати звернення, у якому зазначена щомісячні доплати до пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 713.
4) Якщо виплата вказаного виду доплати припинено на підставі судового рішення, вкажіть, чи вираховувалась з пенсії сума доплати та на якій підставі.
18. ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на звернення позивача від 04.03.2023 надано лист-відповідь від 10.03.2023 № 8769-8687/В-01/8-400/23, у якому, зокрема, повідомлено:
- Ви отримуєте пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262);
- у липні місяці Ви отримали пенсійну виплату у розмірі 7286,22 грн, з яких: основний розмір пенсії (6420,00 грн (розмір грошового забезпечення) х 65%) 4173 грн; підвищення основного розміру пенсії на 25% 1043,25 грн; підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи 556,20 грн; щомісячна цільова допомога на прожиття особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи 50 грн; - адресна допомога (у розмірі, що не вистачає до 6674,40 грн (1854,00 грн х 360%)) 851,95 грн; пенсія за особливі заслуги перед Україною в розмірі 33% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність 611,82 грн;
- на виконання Постанови № 713 Вам було проведено перерахунок пенсії та її розмір з 01.07.2021 складає 8434,27 грн, з яких: основний розмір пенсії (6420,00 грн (розмір грошового забезпечення) х 65%) 4173 грн; щомісячна доплата по Постанові № 713 2000 грн; підвищення основного розміру пенсії на 25% 1043,25 грн; підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи 556,20 грн; щомісячна цільова допомога на прожиття особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи 50 грн; пенсія за особливі заслуги перед Україною в розмірі 33% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність 611,82 грн;
- доплату за липень місяць у розмірі 1148,05 грн Ви отримали в серпні 2021 року;
- на виконання Постанови № 118 Вам проведено перерахунок пенсії та з 01.03.2022 розмір Вашої пенсійної виплати став складати 9214,95 грн, з яких: основний розмір пенсії (6420,00 грн (розмір грошового забезпечення) х 65%) 4173 грн; індексація відповідно до Постанови № 118 (4173,00 грн х 0,140) 584,22 грн; щомісячна доплата по Постанові № 713 2000 грн; підвищення основного розміру пенсії на 25% 1189,31 грн; підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи 580,20 грн; щомісячна цільова допомога на прожиття особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи 50 грн; пенсія за особливі заслуги перед Україною в розмірі 33% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність 638,22 грн;
- доплата на виконання рішення суду за період з 01.04.2019 по 31.08.2022 становить 214604,21 грн;
- одночасно повідомляємо, що оскільки розмір Вашої пенсії обчислено на виконання зазначеного рішення суду з грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019 року, а не на 01.03.2018, як визначено Постановою № 713, для встановлення до розміру Вашої пенсії з 01.07.2021 щомісячної доплати в сумі 2000 грн підстави відсутні.
19. Позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровські області із заявами:
- від 28.03.2023, в якій просив встановити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмір 2000 грн, призначеної відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 з 01.07.2021, з урахуванням раніше виплачених сум;
- від 10.04.2023, в якій просив провести перерахунок пенсії з урахуванням вимог пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381, тобто з врахуванням сум індексацій за 2022-2023 роки.
- доплата на виконання рішення суду за період з 01.04.2019 по 31.08.2022 становить - 214604,21 грн;
- Ви отримуєте пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262);
- оскільки розмір Вашої пенсії обчислено на виконання зазначеного рішення суду з грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019, а не на 01.03.2018, як визначено Постановою № 713, для встановлення до розміру Вашої пенсії з 01.07.2021 щомісячної доплати підстави відсутні.
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
22. Частиною третьою статті 63 Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
23. З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб прийнято Постанову № 713.
24. Пунктом 1 Постанови № 713:
- у первісній редакції:
1) установити з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону;
особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту;
у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру;
щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року;
- у редакції постанови Кабінету Міністрів України № 578 від 10.05.2022:
1) установити з 01.07.2021. особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону;
особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту;
особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 01.03.2018 (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24.03.2022 № 2146-IX «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо пенсій в разі втрати годувальника»), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру;
щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.
25. Пунктом 3 Постанови № 713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій» для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.
26. Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 № 1381 (у редакції станом на 01.03.2023, далі - Постанова № 1381):
- установити, що розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статей 13 і 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків;
- збільшення розмірів пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та інших доплат до пенсії.
VІ. ОЦІНКА СУДУ
щодо щомісячної доплати до пенсії відповідно до Постанови № 713
27. Судом встановлено, що перерахунок пенсії позивача був зумовлений набранням законної сили рішенням суду в адміністративній справі.
28. Після проведення перерахунку відповідач не здійснював позивачу доплату, передбачену Постановою № 713.
29. Подібні правовідносини вже були предметом розгляду у Верховному Суді. У постанові від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22 Верховний Суд дійшов наступного висновку:
- « 44. Відповідно до пояснювальної записки до проекту постанови № 713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018, які мають місце після перерахунку пенсії.
Прийняття постанови зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону № 2262-XII, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01.07.2021 зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає біля 2000 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2000 - 2700 грн».
- 45. Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01.07.2021 колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-XII до 01.03.2018 було установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.
- 46. Водночас, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-XII має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-XII на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови № 713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.
- 48. Таким чином, оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений ГУ ПФУ 06.01.2022 на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.».
30. Таким чином, суд, керуючись правилом частини п`ятої статті 242 КАС України враховує вищевказані висновки Верховного Суду, застосовані також у постановах від 26.04.2023 у справі № 380/4510/22, від 02.03.2023 у справі № 600/870/22, від 18.04.2023 у справі № 560/6528/22, від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22.
31. Застосовуючи ці висновки до обставин цієї справи, суд дійшов висновку, що перерахунок пенсії позивача, проведений відповідачем на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії. Тому позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн відповідно до Постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.
32. Враховуючи залишення без розгляду заявлених позивачем вимог за період з 01.07.2021 по 04.11.2022, суд зобов`язує відповідача здійснити нарахування та виплату спірних сум з 05.11.2022.
щодо підвищення основного розміру пенсії на 25% згідно із Постановою № 1381
33. Пунктом 1 Постанови № 1381 установлено:
- розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статей 13 і 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.
34. Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» установлено, що з 01.01.2022:
- перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14.
35. Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» установлено:
- з 01.03.2023 перерахунок пенсій згідно з «Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.
36. З аналізу положень пункту 1 Постанови № 1381 встановлено, що основний розмір пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Урядом коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.
37. Тобто, 25 відсотків збільшення пенсії вираховуються з:
- основного розміру пенсії та з
- урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Урядом коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
39. Таким чином, відповідачем неправомірно розраховано суму збільшення основного розміру пенсії відповідно до пункту 1 Постанови № 1381 без урахування індексації, визначеної Постановами № 118 та № 168.
40. У відзиві на позовну заяву відповідач не навів обґрунтувань правомірності здійсненого збільшення основного розміру пенсії відповідно до пункту 1 Постанови № 1381 без урахування нарахованої індексації.
41. З урахуванням викладеного, судовому захисту підлягає порушене право позивача на отримання збільшення основного розміру пенсії відповідно до пункту 1 Постанови № 1381 з урахуванням індексація відповідно до Постанови № 118 та Постанови № 168.
VІІ. ВИСНОВОК СУДУ
42. З системного аналізу матеріалів справи, наведених норм законодавства, із врахуванням правових висновків Верховного Суду, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.
43. Керуючись статтями 241-246, 263 КАС України, суд, -
45. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 05.11.2022 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
46. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити з 05.11.2022 ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.
47. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 з урахуванням збільшення пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 № 1381 (в редакції станом на 01.03.2023) у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум індексації пенсії за 2022 та 2023 роки.
48. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії по інвалідності з 01.03.2023 з урахуванням збільшення пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 № 1381 (в редакції станом на 01.03.2023) у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум індексації пенсії за 2022 та 2023 роки, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 та від 24.02.2023 № 168.
49. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя І.О. Верба