Справа № 480/222/23
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2023-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2023 року Справа № 480/222/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Глазька С.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування пунктів наказу, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати пункт 7 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) № 21 від 22 вересня 2022 року «Про результати службового розслідування», в частині невиплати премії за вересень 2022 року водію 1 кулеметного відділення кулеметного взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 - солдату ОСОБА_1 ;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок щомісячної премії за вересень 2022 року ОСОБА_1 та виплатити йому премію за вересень 2022 року в обсязі, передбаченому наказом Міністерства оборони України № 260 від 07 червня 2018 року «Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам»;

- визнати протиправним та скасувати підпункт 1 пункту 8 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) № 21 від 22 вересня 2022 року «Про результати службового розслідування», в частині не включення водія 1 кулеметного відділення кулеметного взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 - солдата ОСОБА_1 до списку виплати додаткової винагороди за вересень 2022 року, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок додаткової винагороди за вересень 2022 року ОСОБА_1 та виплатити йому додаткову винагороду за вересень 2022 року в повному обсязі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Свої вимоги позивач мотивує тим, що він проходить службу у відповідача та 21.09.2022 самовільно залишив військову частину. У зв`язку з вказаними діями посадовими особами відповідача було проведене службове розслідування, за наслідками якого було прийнято наказ. Вказаним наказом позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення «суворої догани», окрім того, позивача позбавлено виплати додаткової винагороди за вересень 2022 року, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року, а також премії за вересень 2022 року. Утой же час, звертаючись до суду, позивач не оскаржує оголошення йому «суворої догани», а вказає на відсутність правових підстав для позбавлення його додаткової винагороди та премії, оскільки це суперечить Порядку №260 та постанові Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168. Окрім того, позивач зазначає, що відповідно до постанови Городнянського районного суду Чернігівської області у справі №732/846/22 ОСОБА_1 звільнено від адміністративної відповідальності за частиною 4 ст.172-11 КУпАП за малозначністю вчиненого діяння.

Ухвалою суду відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. Також даною ухвалою у відповідача було витребувано докази по справі.

Відповідач, заперечуючи проти задоволення позову, надіслав на адресу суду відзив, у якому зазначив, що наказ є правомірним, а позбавлення позивача додаткової винагороди та премії відповідає нормативно-правовим акт з огляду на те, що позивач самовільно залишив військову частину в умовах особливого періоду.

Суд, перевіривши матеріали справи, повно та об`єктивно оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що з 07 червня 2022 року солдат ОСОБА_1 проходить військову службу за мобілізацією у військовій частині НОМЕР_1 на посаді водія 1 кулеметного відділення кулеметного взводу 3 стрілецької роти. Зазначене підтверджується копією витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 «По стройовій частині» від 07 червня 2022 року №4 (а.с.10).

22 вересня 2022 року командиром військової частини НОМЕР_1 затверджено акт проведення службового розслідування з метою встановлення причин і умов, які призвели до самовільного залишення місця розташування підрозділу військовослужбовцем відповідної військової частини.

Відповідно до вказаного акта в ході службового розслідування встановлено, що 22 вересня 2022 року на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 надійшов рапорт командира 3 стрілецької роти про те, що водій 1 кулеметного відділення кулеметного взводу солдат ОСОБА_1 без дозволу залишив місце розташування особового складу 1 кулеметного відділення кулеметного взводу в с. Автуничі Городнянського району Чернігівської області. З пояснень солдата ОСОБА_1 стало відомо, що два роки тому він відучився на водія категорії «D», але до цього не отримав відповідне посвідчення. Тому йому доводиться вирішувати питання стосовно отримання посвідчення водія шляхом частих телефонних дзвінків певним людям. Близько 17-00 год. 21.09.2022 солдат ОСОБА_1 виїхав з с. Атуничі Городнянського району Чернігівської області на позиції біля старого цвинтаря щоб порозмовляти по телефону, про що нікому не доповів. Близько 19-00 год. 21.09.2022 року військовослужбовцю неодноразово телефонували його командири, щоб встановити його місце перебування, на що солдат ОСОБА_1 відповів, що вдома. Солдату ОСОБА_1 його командири визначили завдання прибути в місце дислокації стрілецької роти до 07-00 год. 22.09.2022. Солдат ОСОБА_1 стверджує, що всю ніч він провів у власному автомобілі, а в 07-02 год. ранку 22.09.2022 прибув в місце дислокації стрілецької роти в с. Хоробичі Городнянського району Чернігівської області. У висновках вказаного акта, окрім іншого, було запропоновано наступне:

- факт самовільного залишення військової частини НОМЕР_1 21.09.2022 близько 17-00 год. в умовах особливого періоду водієм 1 кулеметного відділення кулеметного взводу З стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_1 вважати таким, що мав місце;

- за порушення вимог статей 11, 12, 14, 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, вимог статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України водія 1 кулеметного відділення кулеметного взводу З стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 притягнути до дисциплінарної відповідальності та накласти дисциплінарне стягнення сувора догана;

- за самовільне залишення військової частини НОМЕР_1 в умовах особливого періоду 21.09.2022 близько 17.00, що виразилось в самовільному виїзді з місця розташування 1 кулеметного відділення кулеметного взводу З стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 , відносно водія 1 кулеметного відділення кулеметного взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 скласти протокол про військове адміністративне правопорушення, передбачене частиною 4 статті 172-11 КУпАП, сформувати у справу та направити до Городнянського районного суду Чернігівської області (а.с.15).

У той же день, 22 вересня 2022 року, наказом командира військової частини НОМЕР_1 «Про результати службового розслідування» за № 21 (з основної діяльності), у зв`язку з вище викладеними обставинами, було наказано (в частині що стосується позивача):

- факт самовільного залишення військової частини НОМЕР_1 в умовах особливого періоду 21.09.2022 року близько 17-00 год. водієм 1 кулеметного відділення кулеметного взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_1 вважати таким, що мав місце;

- за порушення вимог статей 11, 12, 14, 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, вимог статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України водію 1 кулеметного відділення кулеметного взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 солдату ОСОБА_1 оголосити дисциплінарне стягнення «сувора догана»;

- за самовільне залишення військової частини НОМЕР_1 в умовах особливого періоду 21.09.2022 року близько 17-00 год., що виразилось в самовільному виїзді з місця розташування 1 кулеметного відділення кулеметного взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 скласти протокол про військове адміністративне правопорушення, передбачене частиною 4 статті 172-11 КУпАП та направити до Городнянського районного суду Чернігівської області;

- відповідно до пункту 5 розділу XVI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року№ 260, водію 1 кулеметного відділення кулеметного взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 солдату ОСОБА_1 не виплачувати премію за вересень 2022 року;

- командиру 3 стрілецької роти: у відповідності до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Про питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» водія 1 кулеметного відділення кулеметного взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 не включати до списку виплати додаткової винагороди за вересень 2022 року (а.с.26).

11 жовтня 2022 року постановою Городнянського районного суду Чернігівської області у справі № 732/846/22 звільнено ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за частиною 4 ст.172-11 КУпАП за малозначністю вчиненого діяння, обмежившись усним зауваженням, та провадження у справі закрито (а.с.38-39).

Як зазначає позивач, 18 листопада 2022 року він звернувся з рапортом до командира військової частини НОМЕР_1 щодо виплати премії та надбавки за вересень 2022 року у зв`язку з постановою Городнянського районного суду Чернігівської області від 11 жовтня 2022 року у справі №732/846/22 .

01 грудня 2022 року відповідачем на вказаний рапорт було надано відповідь вих. №1037, в якій відповідач фактично відмовив у виплаті позивачу щомісячної премії за вересень 2022 року та щомісячної додаткової винагороди за вересень 2022 року. Зокрема, відповідач у відповіді зазначає, що стосовно факту самовільного залишення військової частини було проведено службове розслідування та складено акт від 22 вересня 2022 року, на підставі якого наказом позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення «сурова догана». Зазначається, що на підставі службового розслідування і накладення дисциплінарного стягнення, позивачу і не виплачена щомісячна премія за вересень 2022 року та щомісячна додаткова винагорода 2022 року. Крім того, відповідачем зазначено, що позивача звільнено від адміністративної відповідальності, передбачене за частиною 4 ст.172-11 КУпАП за малозначністю, а накладене дисциплінарне стягнення за результатами службового розслідування залишається без змін (а.с.40).

Звертаючись до суду з даним позовом, позивач вказує, що він не погоджується з наказом відповідача № 21 від 22 вересня 2022 року в частині невиплати премії та додаткової винагороди за вересень 2022 року через те, що наказом визначено, що позивач самовільно залишив військову частини та був притягнутий судом до адміністративної відповідальності за частиною 4 статті 172-11 КУпАП. При цьому, постановою Городнянського районного суду Чернігівської області від 11 жовтня 2022 року звільнено позивача від адміністративної відповідальності за частиною 4 ст. 172-11 КУпАП за малозначністю вчиненого діяння, обмежившись усним зауваженням, та провадження у справді судом закрито. У зв`язку з чим, як вважає позивач, його протиправно було позбавлено щомісячної премії та додаткової грошової винагороди за вересень 2022 року. Позивач вважає наказ у вказаній частині протиправним та таким, що порушує його право на належне грошове забезпечення.

Позивач вважає дії військової частини НОМЕР_1 щодо фактичного позбавлення його щомісячної премії за вересень 2022 року та додаткової винагороди за вересень 2022 року в повному обсязі такими, що суперечать вимогам чинного законодавства України, а тому є протиправними.

Вирішуючи вказаний спір, суд керується наступним.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Частиною першою статті 2 Закону України від 25.03.1992 №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Військова служба є особливим видом публічної служби, тому її проходження передбачає особливе регулювання, а саме межі реалізації військовослужбовцями своїх службових прав у зв`язку з специфікою їх правового статусу, а також відносини щодо звільнення та проходження військової служби врегульовані як загальним законодавством України про працю, так і спеціальним законодавством.

Згідно зі статтею 1 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII) соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

За частиною другою статті 1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до частин другої, третьої статті 9 Закону №2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим перебуванням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, що мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення тривалого залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Таким чином, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з частиною четвертою статті 9 Закону №2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 2,3 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Грошове забезпечення складається із: посадового окладу; окладу за військовим званням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії); одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до статті 9 Закону №2011-XII, Постанови №704 наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260).

Згідно з пунктом 15 розділу І Порядку №260 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) грошове забезпечення не виплачується, зокрема, за час відсутності на службі без поважних причин одну добу і більше. Військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення.

Пунктом 16 розділу І Порядку №260 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що виплата додаткових видів грошового забезпечення, не передбачених цим Порядком, здійснюється відповідно до чинного законодавства України.

Загальновідомим є факт введення воєнного стану в Україні Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 Про введення воєнного стану в Україні (продовженого указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023).

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168).

Пунктами 1 та 2-1 Постанови №168 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) установлено, зокрема, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Міністр оборони України, на виконання делегованих повноважень, які надані Урядом пунктом 2-1 Постанови №168, прийняв окреме доручення (рішення) від 23.06.2022 №912/з/29 (далі - Рішення №912/з/29), яким врегулював порядок виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України відповідно до Постанови №168. Рішення №912/з/29 підлягало застосуванню з 24.02.2022 по 31.01.2023.

Пунктом 2 Рішення №912/з/29 встановлено виплачувати на період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:

100 000 гривень - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);

30000 гривень - іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби.

Виплата зазначеної додаткової винагороди за минулий місяць здійснюється на підставі наказів командирів військових частини, які видаються до 5 числа місяця на підставі рапортів командирів підрозділів (пункти 5, 6 Рішення №912/з/29).

До наказів про виплату додаткової винагороди не включаються військовослужбовці, які:

1)самовільно залишили військові частини, місця служби (дезертирували),- за місяць, у якому здійснено порушення, та за весь період самовільного залишення військової частини або місця служби (дезертирства), включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командира (начальника) (підпункт 9.4. пункту 9 Рішення №912/з/29);

2)усунені від виконання службових обов`язків, відсторонені від виконання службових повноважень або відсторонені від посади,- з дня усунення або відсторонення, оголошеного наказом командира (начальника), до дня фактичного завершення усунення або відсторонення, оголошеного наказом командира (начальника) (підпункт 9.6. пункту 9 Рішення №912/з/29);

3)відмовились виконувати бойові накази (розпорядження),- за місяць, у якому здійснено таке порушення, оголошене наказом командира (начальника) (підпункт 9.7. пункту 9 Рішення №912/з/29).

Відповідно до акта проведення службового розслідування, який затверджений 22.09.2022, та наказу відповідача від 22.09.2022 в частині, що не оскаржується, відповідачем встановлено факт самовільного залишення військової частини позивачем 21.09.2022. Вказаний факт не заперечується і позивачем у даній справі.

З огляду на викладене, відповідач правомірно, пунктом 8 оскаржуваного наказу, вказав не включати позивача до списку виплати додаткової винагороди за вересень 2022 року. Доводи позивача щодо відсутності факту притягнення його до адміністративної відповідальності не вказують на відсутність факту самовільного залишення військової частини позивачем 21.09.2022.

Щодо правомірності невиплати позивачу премії за вересень 2022 року, суд зазначає наступне.

Згідно з статтею 86 Дисциплінарного статуту ЗСУ, якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності та визначає вид дисциплінарного стягнення. Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.

Згідно з приписами статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, на військовослужбовців можуть бути накладені такі стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти); ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби); д) пониження в посаді; е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу); є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу); ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов`язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки га зборів).

Враховуючи те, що позивач самовільно залишив військову частину НОМЕР_1 в умовах особливого періоду 21.09.2022, у відповідача були всі правові підстави для притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення «суворої догани». Суд звертає увагу, що вказаний факт не заперечується позивачем, а саме дисциплінарне стягнення «сувора догана» не оскаржується позивачем.

Стосовно посилання позивача на звільнення його від адміністративної відповідальності постановою Городянського районного суду Чернігівської області від 11.10.2022 у справі №732/846/22, суд зазначає наступне.

У даному випадку спірний наказ було прийнято відповідачем 22.09.2022 за порушення норм Дисциплінарного статуту ЗСУ, а не за притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 (далі - Порядок № 260).

Згідно з пунктами 1, 3 Розділу XVI Порядку №260, командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

Згідно з пунктом 4 розділу XVI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018, при порушенні військової дисципліни, незадовільному виконанні службових обов`язків виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється в таких розмірах: у разі накладення на військовослужбовця дисциплінарного стягнення «сувора догана», оголошеного письмовим наказом (розпорядженням) командира військової частини (керівника органу військового управління), - 80 відсотків встановленого розміру щомісячної премії.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу XVI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018, військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються у випадку невиходу на службу (навчання) без поважних причин - за місяць, у якому здійснено таке порушення. Суд звертає увагу, що саме на вказаний пункт і послався відповідач у оскаржуваному наказі.

Як встановлено судом, та не заперечується сторонами, позивач самовільно залишив військову частину НОМЕР_1 в умовах особливого періоду 21.09.2022.

Вказані вище неправомірні дії призвели до порушення військової дисципліни, яке обліковується для оцінки стану військової дисципліни, що передбачено Додатком 12 до Інструкції з надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх обліку в Міністерстві оборони України, Збройних Силах України Державній спеціальній службі транспорту, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 29 листопада 2018 року №604. А саме: - п. 6. Додатку 12 встановлено - «Невихід військовослужбовця (крім строкової військової служби) на службу та самовільне залишення місця служби без поважних причин більше 3 годин протягом робочого дня».

Суд зазначає, що командир військової частини здійснює преміювання у зазначених розмірах за календарний місяць, у якому накладено дисциплінарне стягнення, або за місяць, у якому до військової частини надійшло повідомлення про накладення дисциплінарного стягнення вищим командиром (за винятком випадків, коли таке стягнення знято встановленим порядком у цьому самому місяці).

Враховуючи те, що преміювання військовослужбовців є правом командира (начальника) військової частини, суд дійшов висновку, що з огляду на накладення на позивача дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани (за самовільне залишення військової частини без поважних причин в умовах воєнного стану) у вересні 2022 року, наказ відповідача не виплачувати позивачу премію за вересень 2022 року є обґрунтованим і таким, що відповідає вимогам Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.

Підсумовуючи вище викладені обставини, суд зазначає, що доводи позивача є необґрунтованими, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування пунктів наказу, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.М. Глазько