Справа № 420/8372/22
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2023-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 липня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/8372/22

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Лук`янчук О.В.

суддів Ступакової І. Г.

Федусика А. В.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області про зупинення провадження по справі за апеляційною скаргою Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2022 року по справі № 420/8372/22,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач, звернувся до суду із позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області, третя особа Державна казначейська служба України, в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області, яка виразилася у невиданні наказів про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн. за кожен місяць служби; - зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Одеській області видати накази про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30000 грн. за кожен місяць служби та направити такі накази Голові Служби судової охорони; - визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області, яка виразилася у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн. за кожен місяць служби; - зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 30 000 грн. за кожен місяць його служби; - стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період часу з 20.05.2022 по дату ухвалення судового рішення.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2022 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області, що полягає у невиданні наказів про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн. за кожен місяць служби. Зобов`язано Територіальне управління Служби судової охорони у Одеській області видати накази про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн. за кожен місяць служби та направити такі накази Голові Служби судової охорони. Визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області, що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн. за кожен місяць служби. Зобов`язано Територіальне управління Служби судової охорони у Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 30 000 грн. за кожен місяць його служби. У задоволенні решти позову - відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2022 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою відповідача та призначено справу до розгляду.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2023 року заяву суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду - Семенюка Г.В., Домусчі С.Д. та Шляхтицького О.І. про самовідвід у справі № 420/8372/22 задоволено.

Справу направлено на автоматизований розподіл для визначення складу колегії суддів в порядку, встановленому частиною першою статті 31 КАС України.

Згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, спрау справу № 420/8372/22 передано на розгляд колегії суддів у складі судді-доповідача Лук`янчук О.В., суддів: Ступакової І.Г., Федусика А.Г.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.06.2023 року справу за апеляційною скаргою Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2022 р. прийнято до свого провадження та призначено справу до апеляційного розгляду у порядку письмового провадження в приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду у, залі № 9, на 18.07.2023 року

27.06.2023 року на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду від Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області надійшло клопотання про зупинення провадження у справі на підставі ст. 236 КАС України, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22.

Заслухавши суддю-доповідача та дослідивши матеріали даної справи, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі, з огляду на таке.

Так, як свідчать матеріали справи, фактично предметом спору у цій справі є наявність чи відсутність підстав для виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168.

Судом встановлено, що ухвалою колегії суддів касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 07.11.2022 відкрито провадження у зразковій справі №260/3564/22.

Розглянувши матеріали типових справ у поєднанні зі справою, у якій надійшло подання про її розгляд як зразкової, Верховний Суд дійшов висновку, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 КАС України за таких підстав:

позивачами у них є співробітники Служби судової охорони;

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень - територіальний орган Служби судової охорони України (ТУ ССО у Закарпатській області);

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок бездіяльності відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ №168;

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність ТУ ССО у Закарпатській області щодо ненарахування та невиплати додаткової щомісячної винагороди у розмірі, встановленому постановою КМУ №168 та зобов`язати ТУ ССО у Закарпатській області нарахувати і виплатити таку винагороду, починаючи з 24 лютого 2022 року.

Колегія суддів вважає, що дана справа підпадає під ознаки типової справи №260/3564/22, оскільки позивачем в обох випадках є співробітник Служби судової охорони, відповідачем - територіальний орган Служби судової охорони України, спір виник внаслідок бездіяльності відповідачів нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ №168, та позивачами заявлені аналогічні позовні вимоги.

Водночас, станом на 18 липня 2023 р. судове рішення по справі №260/3564/22 не ухвалено.

Згідно із пунктом 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною 1 статті 291 КАС України визначено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає можливим зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №260/3564/22.

Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області про зупинення провадження по справі - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 420/8372/22 за апеляційною скаргою Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2022 року до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі №260/3564/22

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 18 липня 2023 року.

Головуючий суддя: О.В. Лук`янчук

Суддя: І. Г. Ступакова

Суддя: А. В. Федусик