Справа № 480/5943/23
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2023-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 липня 2023 року Справа № 480/5943/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/5943/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо видачі наказу про виплату старшому сержанту ОСОБА_1 додаткової винагороди не в повному обсязі, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період травень 2022 та червень 2022 включно;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати наказ про виплату додаткової винагороди старшому сержанту ОСОБА_1 у розмірі 60 967,74 гривень за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за травень 2022 року;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати наказ про виплату додаткової винагороди старшому сержанту ОСОБА_1 у розмірі 70 000 гривень за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров я після поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за червень 2022 року;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 ( НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити старшому сержанту ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 60 967,74 гривень за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за травень 2022 року;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 ( НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити старшому сержанту ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 70 000 гривень за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за червень 2022 року.
Свої вимоги мотивує тим, що з 24.02.2022 і до теперішнього часу приходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 військової частини НОМЕР_2 . Протягом служби позивач приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України зокрема, але не виключно, і в наступні періоди: з 24.02.2022 по 28.04.2022, з 30.04.2022 по 05.05.2022, з 12.09.2022 по 13.09.2022.
Виконуючи бойове завдання, а саме евакуацію поранених в населеного пункту Попасна Луганської області, 05.05.2022, позивач, попав під мінометний обстріл, внаслідок якого отримав сліпе осколкове вогнепальне пораненню сідниць, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 16.09.2022 № 792 за підписом командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 .
Таким чином, у період з 05.05.2022 по 26.07.2022, позивач перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку із пораненням, одержаним при захисті Батьківщини, що підтверджується медичними документами. В подальшому, позивача було направлено на ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби.
Отже, враховуючи, що у період з 05.05.2022 по 26.07.2022, позивач безперервно перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після поранення пов`язаного із захистом Батьківщини, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, позивачу зобов`язані нарахувати та виплатити додаткову винагороду у розмірі 100 000 грн в місяць за весь цей час.
Проте, відповідачі проявили протиправну бездіяльність щодо виплати позивачу, за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень відповідно до Постанови КМУ № 168 в повному обсязі та лише частково виконали свій обов`язок та нарахували і виплатили позивачу додаткову винагороду збільшену до 100 000 гривень лише в липні 2022 року. Позивач вважає, що має право на виплату такої допомоги, тому звернувся до суду з позовною заявою.
Ухвалою суду від 19.06.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Вказаною ухвалою заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду задоволено. Визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлено позивачу строк звернення до суду із даним позовом.
Представник відповідача, військової частини НОМЕР_2 , надіслав до суду відзив на позовну заяву, в якому з позовними вимогами не погоджується та зазначає, що ОСОБА_1 , відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 24.02.2022 № 55 проходить військову службу на посаді командира бойової машини командира відділення 1 механізованого відділення 1 механізованого взводу механізованої роти військової частини НОМЕР_1 .
Виконуючи бойове завдання, а саме евакуацію поранених в населеного пункту Попасна Луганської області, 05.05.2022, попав під мінометний обстріл, внаслідок якого отримав сліпе осколкове вогнепальне поранення сідниць. Щодо даної події було проведено службове розслідування, за підсумками якого було визнано поранення позивача як таке, що сталось під час виконання обов`язків військової служби в районі бойових дій, одержане під час захисту Батьківщини, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України. Службовим розслідуванням визнано за позивачем право на призначення та виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 грн за весь час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168), в редакції чинній станом на день отримання поранення Позивачем.
Таким чином предметом позову є визнання протиправної та зобов`язання вчинити дії, щодо виплати додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".
Так, військова частина НОМЕР_2 здійснює фінансування військових частин нижчого рівня керуючись "Правилами організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту" (далі Правила № 44), затверджені наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280.
Вищевказаними правилами визначено механізм фінансового забезпечення військових частин, кораблів, військових навчальних закладів, військових комісаріатів, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, що утримуються з рахунок коштів Державного бюджету України, згідно, абз. 2,4 п.1.5 яких, військова частина, не включена до мережі розпорядника бюджетних коштів, зараховується на фінансове забезпечення до військових частин - розпорядника коштів третього рівня на підставі відповідних директив (рішень).
Таким чином, військова частина НОМЕР_2 , як розпорядник коштів третього рівня, на фінансовому забезпеченні якого перебуває військова частина НОМЕР_1 , де проходив службу позивач, здійснює фінансування, у тому числі грошового забезпечення та інших виплат військовослужбовцям інших військових частин, але підстави вказаних виплат суворо регламентовані і не передбачають розширеного тлумачення.
Враховуючи, що до моменту отримання наказу командира військової частини НОМЕР_1 про виплату додаткової винагороди старшому сержанту ОСОБА_1 , у Військової частини НОМЕР_2 не виникає обов`язку з нарахування та виплати грошових коштів, то в межах даних спірних правовідносин жодних прав позивача військовою частиною НОМЕР_2 не порушено.
Щодо позовних вимог в частині зобов`язання військову частину НОМЕР_1 видати накази про виплату додаткової винагороди старшому сержанту ОСОБА_1 за травень, червень 2022 року, вважає, що зазначені вимоги також є передчасними, оскільки військовою частиною НОМЕР_1 повністю дотримано вимоги нормативно-правових актів, що регулюють виплату додаткової винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я.
В той же час, позивачем не надано доказів, що він звертався із рапортом до командування військової частини НОМЕР_1 чи надав підтверджуючі документи перебування на стаціонарному лікуванню.
Окремо звертає увагу суду, що жодна військова частина не має змоги самостійно отримати інформацію про період стаціонарного лікування військовослужбовців, так як доступ до надання медичної (конфіденційної) інформації обмежений законом, крім того, визначено виключний перелік осіб, які мають право на отримання медичної інформації.
Таким чином, нарахування та здійснення виплат додаткової винагороди здійснюється лише на підставі медичних документів, які надаються безпосередньо військовослужбовцями.
Позовні вимоги, на думку представника, є безпідставними та необґрунтованими.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Судом встановлено, що старший сержант ОСОБА_1 , з 24.02.2022 і до теперішнього часу проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 військової частини НОМЕР_2 , що підтверджується довідкою від 26.02.2023 № 151 за підписом командира військової частини НОМЕР_1 , підполковника ОСОБА_3 та Витягом з Наказу від 24.02.2022 № 55 за підписом командира військової частини НОМЕР_1 , майора ОСОБА_4 , довідки від 21.05.2023 № 2146.
Протягом служби позивач приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України перебуваючи в: АДРЕСА_1 , зокрема, але не виключно, і в наступні періоди:
1) з 24.02.2022 по 28.04.2022;
2) з 30.04.2022 по 05.05.2022;
3) з 12.09.2022 по 13.09.2022, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 20.04.2023 № 688.
Підставою виконання таких заходів згідно Довідки є витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 55 від 24.02.2022, витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 117 від 27.04.2022, витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 120 від 30.04.2022, витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 125 від 05.05.2022, витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 258 від 12.09.2022, витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 259 від 13.09.2022.
Під час виконання бойового завдання, а саме евакуацію поранених в н.п. Попасна Луганської області, 05.05.2022, позивач попав під мінометний обстріл, внаслідок якого отримав сліпе осколкове вогнепальне поранення сідниць.
Щодо даної події було проведено службове розслідування, за підсумками якого було визнано поранення позивача як таке, що сталось під час виконання обов`язків військової служби в районі бойових дій, одержане під час захисту Батьківщини, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.
Відповідно до медичної характеристики підписаної тимчасово виконуючого обов`язки начальника медичної служби - начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 ст. лейтенанта м/с С. Бурдою та командиром військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 за період проходження військової служби в військовій частинні НОМЕР_1 старший сержант ОСОБА_1 за медичною допомогою звертався з наступних підстав (діагнозів) та перебував наступних лікувальних закладах на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення:
- 05.05.2022 - Дз: Сліпе осколкове вогнепальне поранення сідниць, що підтверджується Первинною медичною карткою, ф. 100, виданою в/ч НОМЕР_3 ;
- 06.05.2022 - Дз: Сліпе осколкове вогнепальне поранення сідниць, що підтверджується Первинною медичною карткою, ф. 100, виданою в м. Павлоград;
- з 07.05.2022 по 09.05.2022 - Дз: Відкрита рана вогнепальне осколішних та неуточнених частин тазового поясу. Ушкодження внаслідок бойових дій неуточнені, що підтверджується Випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 6516 від 09.05.2022, виданою КНП "КЛШМД" м. Дніпро;
- з 10.05.2022 по 25.05.2022 - Дз: ВП (05.05.22). Вогнепальне осколкове сліпе поранення м`яких тканин в/3 задньої поверхні лівого стегна з наявністю стороннього тіла ламка металевої щільності). Стан після ПХО вогнепальної рани (10.05.22), що підтверджується перевідним епікризом № 4570 виданим ВМКЦ м. Вінниця;
- з 25.05.2022 по 04.07.2022 - Дз: Вогнепальне осколкове сліпе поранення (05.05.22) м`яких тканин в/3 задньої поверхні лівого стегна з наявністю стороннього тіла ламка металевої щільності). Стан після ПХО вогнепальної рани (10.05.22), що підтверджується перевідним епікризом виданим в/ч НОМЕР_4 ;
- з 04.07.2022 по 26.07.2022 - Дз: Вогнепальне осколкове сліпе поранення (05.05.22) м`яких тканин в/3 задньої поверхні лівого стегна з наявністю стороннього тіла ( уламка металевої щільності). Стан після ПХО вогнепальної рани (10.05.22). Посттравматична компресійна невропатія лівого сідничного нерву у верхній треті стегна. 08.07.2022 операція-невроліз лівого стегна. Цукровий діабет II тип середнього ступеню важкості, стадія субкомпенсації. Ожиріння І ст. аліментарно-конституційного генезу. Розповсюджений остеохондроз хребта з явищами спонділоартрозом, що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 6790, виданою КНП "ВОКПЛ" ім. акад. О.І. Ющенка, м. Вінниця.
В подальшому, позивача було направлено на ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби, що підтверджується направленням на ВЛК підписаним і.о. начальника медичної служби-начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 ст. лейтенантом м/с С. Бурдою та командиром військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 .
Відповідно до довідки військово-лікарської комісії № 157 проведено 25.07.2022 медичний огляд ВЛК КНП "ВОКПЛ" ім. акад. О.І. Ющенка ВОР" та встановлено, що поранення пов`язане з проходженням військової служби, а відтак і одержаним при захисті Батьківщини та визначено, що за станом здоров`я позивачу надається відпустка на 30 днів.
Позивач вважає, що відповідачем, на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року № 168, не було прийнято накази про нарахування та виплату додаткової винагороди, позивачу не було нараховано та виплачено суми грошового забезпечення в повному обсязі, за травень - червень 2022 року, у зв`язку із чим звернувся з позовною заявою до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує частину другу статті 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Згідно з частиною першою статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-ХІІ), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Спеціальним законом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців є Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII).
Відповідно до частин першої-другої статті 9 цього Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (частина четверта статті 9 цього Закону).
Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку № 260, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.
Пунктом 3 Порядку № 260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
У зв`язку з військовою агресією російською федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. В подальшому Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, № 757/2022 від 07.11.2022 продовжено строк дії воєнного стану.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" та від 24.02.2022 № 69/2022 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" № 168, пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Пунктом 5 зазначеної постанови передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.
01.04.2022 постановою Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168" № 400 внесено зміни до вказаної вище постанови, згідно з якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:
у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Пунктом 2-1 зазначеної постанови установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
Отже, виходячи зі змісту наведених постанов Уряду додаткова винагорода у розмірі 100000,00 грн на місяць виплачується, зокрема, військовослужбовцям, які отримали поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язані із захистом Батьківщини, у період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), та за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення (за висновком ВЛК).
Відповідно до пункту 17 Порядку № 260, на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
Так, 25.03.2022 Міністром оборони України було прийнято рішення про врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, яке того ж дня Телеграмою № 248/1298 доведено до відома, в тому числі, командирів (начальників) військових частин, установ.
Судом встановлено, та не заперечується учасниками справи, що позивач 05.05.2022 отримав поранення під час безпосередньої участі у бойових діях, за результатами стаціонарного лікування з 05.05.2022 по 26.07.2022 йому встановлено діагноз "Вогнепальне осколкове сліпе поранення (05.05.2022) м`яких тканин в/3 задньої поверхні лівого стегна з наявністю стороннього тіла ( уламка металевої щільності)".
Встановлено, що поранення позивача визнано як таке, що сталось під час виконання обов`язків військової служби в районі бойових дій, одержане під час захисту Батьківщини, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.
Отже, враховуючи наведені вище положення нормативно-правових актів та фактичні обставини справи, слід прийти до висновку, що позивач має право на нарахування і виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 грн на місяць, як такий, що отримав поранення 05.05.2022, пов`язане із захистом Батьківщини, за всі періоди перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), оскільки лікування пов`язане саме з отриманим поранням 05.05.2022, та за всі період перебування у відпустці для лікування після цього ж тяжкого поранення.
Однак, відсутність нарахування та виплати збільшеної до 100 000 гривень додаткової винагороди за вищевказаний період в повному обсязі та здійснення зазначеної винагороди лише в липні 2022 року підтверджується довідкою від 21.05.2023 № 2146 виданою позивачу військовою частиною НОМЕР_2 ( НОМЕР_1 ), з якої вбачається, що позивачу за період з травня по липень 2022 року була нарахована та виплачена наступна додаткова винагорода:
1) травень 2022 року нарахована та виплачена додаткова винагорода у розмірі 39 032,26 гривень.
2) червень 2022 року нарахована та виплачена додаткова винагорода у розмірі 30 000 гривень.
3) липень 2022 року нарахована та виплачена додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень.
Отже, беручи до уваги встановлені обставини справи, суд приходить до висновку про протиправну бездіяльність відповідача щодо неналежного нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168, за час перебування на лікуванні після тяжкого поранення у період за травень 2022 року - червень 2022 року, включно у розмірі по 100000 грн пропорційно із розрахунку на місяць.
Також наявні підстави для задоволення і похідної позовної вимоги та зобов`язання відповідача видати наказ про виплату додаткової винагороди старшому сержанту ОСОБА_1 за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за травень 2022 року та за червень 2022 року включно.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо видачі наказу про виплату старшому сержанту ОСОБА_1 додаткової винагороди не в повному обсязі, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період травень 2022 та червень 2022 включно.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати наказ про виплату додаткової винагороди старшому сержанту ОСОБА_1 у розмірі 60 967,74 гривень за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за травень 2022 року.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати наказ про виплату додаткової винагороди старшому сержанту ОСОБА_1 у розмірі 70 000 гривень за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров я після поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за червень 2022 року.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 ( НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити старшому сержанту ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 60 967,74 гривень за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за травень 2022 року.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 ( НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити старшому сержанту ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 70 000,00 гривень за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за червень 2022 року.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал