Справа № 819/1741/14-а
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2023-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 819/1741/14-a

17 липня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про заміну сторони в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області про визнання дій протиправними та скасування наказу від 05.08.2014 №23-д "Про втрату чинності декларації",

ВСТАНОВИВ:

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.09.2014, яка набрала законної сили, позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ інспекції державного архітектурно будівельного контролю у Тернопільській області від 05.08.2014 №23-д "Про втрату чинності декларації".

03.07.2023 на адресу суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про заміну сторони в справі, а саме позивача, у зв`язку з смертю ОСОБА_2 на правонаступника ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 06.07.2023 призначити заяву про заміну сторони в справі до розгляду у судовому засіданні на 17.07.2023.

Враховуючи положення ч.9 ст.205 та ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду питання про заміну позивача правонаступником у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Судом встановлено, що постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.09.2014, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2015 та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01.10.2015, позов ОСОБА_2 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області про визнання дій протиправними та скасування наказу від 05.08.2014 №23-д "Про втрату чинності декларації" задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ інспекції державного архітектурно будівельного контролю у Тернопільській області від 05.08.2014 №23-д "Про втрату чинності декларації".

Відповідно до свідоцтва про смерть серія НОМЕР_1 від 12.05.2020, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Як слідує з довідки державного нотаріуса Збаразької державної нотаріальної кантори Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 27.06.2023 №263/02-144, після померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 єдиним спадкоємцем є ОСОБА_1 . Інших спадкоємців померлого які прийняли спадщину, згідно матеріалів спадкової справи №132/2020 немає.

Відповідно до ч.1 ст.1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно з ч.1 ст.1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема:

1) особисті немайнові права;

2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами;

3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я;

4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом;

5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Статтею 1227 ЦК України встановлено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що членам сім`ї спадкодавця передаються (або включаються до складу спадщини у разі відсутності членів сім`ї) ті суми соціальних виплат, які належали спадкодавцю за життя, проте, не були одержані ним.

Як передбачено ст.55 КАС України (в редакції чинній на час виникнення спірних відносин), у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

У свою чергу, ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII (далі Закон №1404-VIII, у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) передбачено, що під виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) розуміється сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 5 ст.15 Закону №1404-VIII встановлено, що в разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Слід зазначити, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження являє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених ст.39 цього Закону. При цьому, виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.

Закон №1404-VIII не пов`язує початок реалізації цих прав з ухваленням державним виконавцем рішення про початок примусового виконання рішення на підставі виконавчого документа, а навпаки, надає можливість виправлення невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим цією статтею, судом за заявою стягувача (ч.4 ст.4 Закону 1404-VIII).

Верховним Судом неодноразово висловлено, зокрема у постановах від 24.04.2018 у справі №2а/0612/649/11, від 31.10.2018 у справі №2-а-3494/11, від 24.11.2020 у справі № 802/1280/17-а, від 22.12.2020 у справі №2-а-3938/11, що заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну позивача на його правонаступника.

Керуючись ст.241, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про заміну сторони в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області про визнання дій протиправними та скасування наказу від 05.08.2014 №23-д "Про втрату чинності декларації" задовольнити.

Допустити в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області про визнання дій протиправними та скасування наказу від 05.08.2014 №23-д "Про втрату чинності декларації", заміну позивача ОСОБА_2 на його правонаступника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 17 липня 2023 року.

Головуючий суддя Мандзій О.П.