Справа № 200/12918/21
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2023-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

щодо відстрочення виконання рішення

17 липня 2023 року Справа №200/12918/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шинкарьової І.В. розглянув в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відстрочення виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.01.2022 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправною та скасовано постанову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Краматорську від 10.02.2017 № 0536/10348/10348/34 Про припинення щомісячної страхової виплати.

Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну страхову виплату (номер справи 10348, номер випадку 10348) за період з 01.03.2017 по 31.12.2018 включно.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2023 допущено заміну відповідача у справі - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області правонаступником ГУ ПФУ в Донецькій області.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2023 по справі № 200/12918/21 апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.01.2022 у справі № 200/12918/21 залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.01.2022 у справі № 200/12918/21 залишено без змін.

26.06.2023 на адресу суду від ГУ ПФУ в Донецькій області про відстрочення виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.01.2022 у справі № 200/12918/21 до 01.09.2023, вмотивовану відсутністю будь-яких відомостей, на підставі яких можливо визначити розмір та строки виплати щомісячної страхової виплати, необхідних для виплати виниклої заборгованості. В наданій заяві Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зауважило на відсутності документів страхової справи потерпілого, відомостей з Єдиної інформаційно-аналітичної системи Фонду соціального страхування України, що, в свою чергу робить неможливим виконання рішення суду.

В заяві зазначено, що Порядком надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для внутрішньо переміщених осіб, затвердженим постановою правління Фонду соціального страхування України від 12.12.2018 № 27, передбачено, що внутрішньо переміщені особи мають право на продовження раніше призначених страхових виплат у робочому органі виконавчої дирекції Фонду або його відділенні за фактичним місцем проживання (перебування), для продовження раніше призначених страхових виплат внутрішньо переміщена особа подає передбачені п. 3.1 Порядку документи. Втім, позивач до управління не зверталась, будь-яких документів не надала. Страхова справа залишилася на тимчасово окупованій території, відомостей із бази управління не має.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не здійснювало первісний облік страхових виплат потерпілих на виробництві, у тому числі і страхової виплати позивачу. Виконання функцій за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням здійснюється теруправлінням пенсійного фонду України в порядку правонаступництва з 01.01.2023. Повномасштабна військова агресія з 24.02.2022 та триваючий до тепер воєнний стан в Україні зумовили втрату значної кількості інформації, через що документи, інформаційно-аналітичні бази від Фонду соціального страхування України до Пенсійного Фонду України передані в неповному обсязі

За змістом наданої заяви наведені обставини не дозволяють Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області, що є правонаступником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, виконати рішення суду до відновлення документів та відомостей в інформаційно-аналітичній системі.

Заявник просив розглянути заяву за відсутності представника.

Ухвалою суду від 27.06.2023 заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відстрочення виконання судового рішення залишено без руху.

06.07.2023 недоліки заяви було усунуто представником Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

17.07.2023 від позивача надійшла заява, в якій вона просила відмовити у задоволенні заяви відповідача щодо розстрочення виконання судового рішення та розглянути дану заяву у письмовому провадженні.

При розгляді заяви суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з ч. 2-4 ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів та ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Ст. 370 КАС України передбачено, що судове рішення, що набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, само по собі є підставою для його виконання, що визначено ч. 2 ст. 372 КАС України.

Виконання судового рішення є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно з ч.1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Наведені норми не містять конкретного переліку обставин для відстрочення та/або розстрочення виконання судового акта, а лише встановлюють критерії для їх визначення, надаючи суду в кожному конкретному випадку вирішувати питання про їх наявність з урахуванням усіх обставин справи.

Підставою застосування правил ст. 378 КАС України є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Отже, достатньою підставою для відстрочення, розстрочення виконання рішення є обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим. Обов`язок доведення наявності цих обставин, покладається на зобов`язану сторону (боржника). Суд вирішує питання про відстрочення виконання судового рішення, виходячи із конкретних обставин, які впливають на спроможність сторони виконати судове рішення, та балансу між інтересами стягувача та боржника. Відстрочення та розстрочення виконання рішення здійснюється у виняткових випадках.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.01.2022 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправною та скасовано постанову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Краматорську від 10.02.2017 № 0536/10348/10348/34 Про припинення щомісячної страхової виплати.

Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну страхову виплату (номер справи 10348, номер випадку 10348) за період з 01.03.2017 по 31.12.2018 включно.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2023 допущено заміну відповідача у справі - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області правонаступником ГУ ПФУ в Донецькій області.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2023 по справі № 200/12918/21 апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.01.2022 у справі № 200/12918/21 залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.01.2022 у справі № 200/12918/21 залишено без змін.

З січня 2023 року здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування здійснюється Пенсійним Фондом України та його територіальними органами, у даному випадку заявником, оскільки останнім набуті права та обов`язки Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в порядку правонаступництва. Відтак, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області має обов`язок щодо виплати позивачу присуджених судом у цій справі страхових виплат. На Урядовому порталі розміщено інформацію про те, що у січні 2023 року Фонд соціального страхування України завершив передачу справ про страхові виплати потерпілих на виробництві до Пенсійного фонду (https://www.kmu.gov.ua/news/fond-sotsialnoho-strakhuvannia-ukrainy-zavershyv-peredachu-sprav-poterpilykh-do-pensiinoho-fondu).

З приводу наведених заявником підстав відстрочення виконання судового рішення, зокрема, відсутності документів страхової справи та даних, необхідних для обчислення розміру страхової виплати, суд вважає їх неприйнятними через їх недоведеність заявником. Заявником не додано до заяви доказів вжиття ним будь-яких заходів з метою отримання необхідних йому для виконання рішення у справі відомостей, не доведено неможливості отримання інформації зі страхової справи позивача тощо. Також заявником не повідомлено суду, яким чином зміняться обставини, які сприятимуть виконанню ним рішення після 01.09.2023 (дата, до якої заявник просив відстрочити виконання рішення).

Суд зауважує на безпідставності твердження відповідача щодо не звернення позивача до управління та ненадання певних документів, оскільки прийнятим судом за наслідком розгляду цієї справи рішенням відповідача зобов`язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну страхову виплату (номер справи 10348, номер випадку 10348) за період з 01.03.2017 по 31.12.2018 включно. При цьому, здійснення будь-яких додаткових дій позивачем для виконання рішення, прийнятого на його користь, у цьому рішенні не передбачено.

Суд зауважує, що у разі неможливості своєчасного виконання судового рішення особа, не на користь якої ухвалене рішення, має доводити, які заходи він планує вжити у наданий судом час у разі відстрочення виконання рішення та яким чином вони можуть сприяти виконанню рішенню. Відповідачем таких доводів та доказів на їх підтвердження у заяві не наведено.

Наведене вище свідчить про те, що викладені відповідачем в заяві про відстрочення виконання судового рішення обставини не свідчать про наявні складнощі у його виконанні, через що не можуть бути підставою відстрочення виконання рішення. Враховуючи недоведення наявності обставин, які б ускладнювали виконання рішення, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви відповідача про відстрочення виконання судового рішення.

На підставі вищезазначеного, та керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 370, 378 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відстрочення виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинення певних дій.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.В. Шинкарьова