Справа № 688/2569/23
Суддя: Березюк Н. П.
Дата ухвалення: 2023-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/2569/23
№ 2-а/688/23/23
Рішення

Іменем України

17 липня 2023 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Березюк Н.П.,

за участю секретаря судового засідання Кулеші Л.М.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівці Хмельницької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

встановив:

Стислий виклад та обґрунтування позовних вимог.

20 червня 2023 року позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом про скасування постанови серії ЕАС №7155306 від 12 червня 2023 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.126 КУпАП та закриття провадження по справі у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що в оскаржуваній постанові зазначено, що він 12 червня 2023 року біля 16 год. по вул. Судилківській, 22 в м. Шепетівка Хмельницької області, керував автомобілем будучи позбавленим права керування згідно рішення Шепетівського міськрайонного суду від 29 травня 2023 року, тому порушив п. 2.1а ПДР. Вважає постанову протиправною. Зазначив, що постановою Шепетівського міськрайонного суду його визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу з позбавленням права керування транспортними засобами строком на 1 рік. При складанні протоколу про адміністративне правопорушення у нього вилучили посвідчення водія та видали тимчасовий дозвіл серії НОМЕР_1 на право керування транспортними засобами. Строк дії даного дозволу відповідно до вимог ст. 265-1 КУпАП не повинен перевищувати 3 місяців з дня вилучення посвідчення водія. На момент керування транспортним засобом, а саме: 12 червня 2023 року, він не знав про набрання законної сили постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 130 КУпАП. Дану постанову отримав лише 19 червня 2023 року та дізнався, що остання набрала законної сили 09 червня 2023 року. Тому вважає, що не мав прямого умислу на керування автомобілем будучи позбавленим такого права, оскільки дізнався про це лише 19 червня 2023 року, про що у матеріалах справи є відповідна розписка. На той час він був впевнений, що керує правомірно, на підставі тимчасового дозволу на право керування.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав, з підстав, викладених у позові. Суду пояснив, що після винесення постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності у виді позбавлення прав, чекав доки постанова суду набере законної сили і прийде йому на руки. Мав тимчасове посвідчення про право керування, яке дозволяло йому керувати транспортним засобом протягом трьох місяців, тому думав, що має право керувати транспортним засобом. Просив скасувати постанову та накласти на нього попередження, оскільки не має коштів, щоб сплатити штраф.

Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 20 червня 2023 року вказаний адміністративний позов залишений без руху, позивачу запропоновано сплатити судовий збір у розмірі 536,80 грн. та надати суду документ про сплату судового збору. Для усунення недоліків судом встановлений п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху. 27 червня 2023 року позивач ОСОБА_1 на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху надав до суду квитанцію про сплату судового збору.

Ухвалою суду від 28 червня 2023 року відкрито провадження у справі, справу призначено до судового розгляду на 10 липня 2023 року. Розгляд справи відкладено на 17 липня 2023 року за клопотанням представника відповідача.

Позиція сторони відповідача.

Представник відповідача ГУНП в Хмельницькій області надіслав відзив, у якому позов не визнав. В обгрунтування заперечень зазначив, що ОСОБА_1 був позбавлений права керування транспортним засобом постановою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 29 травня 2023 року, відомості про позбавлення ОСОБА_1 права керувати транспортними засобами були у вст. оновленому порядку занесені до Інформаційно-пошукової системи Національної поліції, а тому дії інспектора щодо складання протоколу були правомірними.

Встановлені судом фактичні обставини, з посиланням на докази.

Судом встановлено, що постановою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 29 травня 2023 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн. з позбавленням права керування транспортними засобами на строк 1 рік.

Відповідно до постанови суду 19 травня 2023 року о 00 год. 10 хв. ОСОБА_1 по вул. Судилківській в м. Шепетівка керував автомобілем з явними ознаками алкогольного сп`яніння, від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціального технічного засобу на місці зупинки та в закладі охорони здоров`я відмовився.

Згідно відмітки суду постанова набрала законної сили 09 червня 2023 року, а 19 червня 2023 року ОСОБА_1 отримав постанову суду з відміткою про набрання нею законної сили.

Під час складання протоколу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 130 КУпАП у ОСОБА_1 вилучено посвідчення водія НОМЕР_2 від 27 лютого 2004 року та видано тимчасовий дозвіл серії ТД №533879 на право керування транспортними засобами категорії А, В, С.

12 червня 2023 року інспектором Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області Щуром Б.В винесено постанову серії ЕАС №7155306, якою ОСОБА_1 визнано винним за частиною четвертою статті 126 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 20400 грн.

ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за те, що 12 червня 2023 року о 16 год 06 хв в м. Шепетівка, по вул. Судилківській, 22, Хмельницької області, керував транспортним засобом марки «ВАЗ 21110», державний номерний знак НОМЕР_3 , будучи позбавленим права керування рішенням Шепетівського міськрайонного суду від 29 травня 2023 року, чим порушив п. 2.1(а) ПДР України та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.4 ст.126 КУпАП.

Застосовані норми права.

Статтею 16 Закону України «Про дорожній рух» визначено основні права та обов`язки водія транспортного засобу, які містять і те, що водій зобов`язаний мати при собі та на вимогу поліцейського, пред`являти для перевірки посвідчення водія, реєстраційний документ на транспортний засіб, а у випадках, передбачених законодавством,- страховий поліс (сертифікат) про укладення договору обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.

За змістом п.1.3 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 січня 2001 року №1306, учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил.

Пунктом 2.1(а) ПДР України визначено, що водій механічного транспортного засобу зобов`язаний мати при собі, крім іншого, посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії.

Частиною 4 статті 126 КУпАП визначено, що керування транспортним засобом особою, позбавленою права керування транспортними засобами - тягне за собою накладення штрафу в розмірі однієї тисячі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст. 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, які полягають, зокрема, у порушенні правил дорожнього руху, відповідальність за які передбачена частинами першою, другою і четвертою ст. 126 КУпАП. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення дії чи бездіяльності покладається на відповідача, що передбачено ч.2 ст.77 КАС України

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Стаття 251 КУпАП визначає, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву буз задоволення; скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Мотиви та висновки суду.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, вина (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадській порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Отже притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Положеннями п. 5 Порядку тимчасового вилучення посвідчення водія на транспортний засіб та його повернення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1086 від 17 грудня 2008 року встановлено, що до винесення судом постанови у справі про адміністративне правопорушення та набрання нею законної сили поліцейський видає водієві тимчасовий дозвіл на право керування транспортним засобом строком не більше ніж на три місяці з дати вилучення посвідчення.

Відповідно до п. 8, 9 Розділу ХІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі № 1395, посвідчення водія вилучається до набрання законної сили постановою у справі про адміністративне правопорушення. Вилучене посвідчення водія протягом трьох днів з дати надходження постанови суду, згідно з якою особу позбавлено права керування транспортним засобом, передається до територіального органу з надання сервісних послуг МВС за місцем проживання особи з копією такої постанови.

Положенням ч.3 ст.291 КУпАП передбачено, що постанова про позбавлення права керування транспортним засобом набирає чинності з наступного дня після закінчення строку на її оскарження, визначеного цим Кодексом, а у випадку такого оскарження - з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого оскарження, яке винесено за наслідками розгляду справи по суті.

Згідно зі ст. 294 КУпАП постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Зі змісту оскаржуваної постанови слідує, що позивач 12 червня 2023 року о 16 год 06 хв в м. Шепетівка, по вул. Судилківській, 22, Хмельницької області, керував транспортним засобом марки «ВАЗ 21110», державний номерний знак НОМЕР_3 , будучи позбавленим права керування постановою Шепетівського міськрайонного суду від 29 травня 2023 року, чим порушив п. п. 2.1 (а) ПДР України.

Вказаною постановою суду від 29 травня 2023 року, ОСОБА_1 притягнутий до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу з позбавленням права керування транспортними засобами строком на 1 рік.

Оглянутою у судовому засіданні справою про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 130 КУпАП щодо ОСОБА_1 встановлено, що копію постанови ОСОБА_1 отримав 29 травня 2023 року, що підтверджується відповідною розпискою, наявною в матеріалах справи №688/2146/23 3/688/863/23. У постанові зазначені строки її оскарження, а саме - протягом десяти днів з дня її винесення.

07 червня 2023 року ОСОБА_1 , не маючи наміру оскаржувати постанову у апеляційному порядку, сплатив штраф в розмірі 17000 грн, судовий збір в розмірі 536 грн. 80 коп. та надав суду відповідні квитанції, які долучені до матеріалів справи №688/2146/23 3/688/863/23.

Отже вказаними письмовими доказами доведено, що позивачу станом на 12 червня 2023 року був відомий зміст рішення в справі про адміністративне правопорушення, зокрема про накладення на нього штрафу в розмірі 17000 грн, позбавлення його права керування транспортними засобами строком на 1 рік та стягнення судового збору, оскільки ще 07 червня 2023 року, тобто до набрання постановою законної сили (09 червня 2023 року) він сплатив штраф.

Чинним законодавством визначено, що особа вважається позбавленою права керування транспортним засобом після набрання законної сили постановою суду про позбавлення цього права. Після закінчення строку позбавлення права керування транспортним засобом посвідчення водія повертається в порядку, визначеному КМ України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що на момент винесення оскаржуваної постанови, тобто станом на 12 червня 2023 року, позивач був позбавлений права керування транспортними засобами та не мав законних підстав керувати автомобілем, оскільки постанова Шепетівського міськрайонного суду від 29 травня 2023 року, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 17000 гривень з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік, набрала законної сили 09 червня 2023 року.

Твердження позивача про те, що він на законних підставах керував транспортним засобом 12 червня 2023 року, оскільки мав тимчасовий дозвіл на право керування, суд до уваги не приймає, оскільки вказаний дозвіл видається особі, яка вчинила правопорушення, що передбачає позбавлення права керування транспортними засобами, на строк, що не перевищує тримісячного строку з часу тимчасового вилучення посвідчення водія, однак лише до набрання законної сили постановою суду.

За наведених обставин, постанова про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст. 126 КУпАП є законною та не підлягає скасуванню.

Розподіл судових витрат.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову, судові витрати відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 122, 247, 251, 280, 284 КУпАП, ст.ст.77, 268-272, 286 КАС України, суд

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про скасування постанови про адміністративне правопорушення відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований в АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_4 , виданий 27 грудня 2002 року Шепетівським МРВ УМВС України в Хмельницькій області, РНОКПП НОМЕР_5 ;

відповідач Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області, місцезнаходження: м. Хмельницький, вул. Зарічанська, 7; .

Суддя: Неоніла БЕРЕЗЮК