Справа № 420/10569/23
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2023-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом за позовом ПП ЕЛЕМЕНТ 29-СН до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішеннь,

в с т а н о в и в:

ПП ЕЛЕМЕНТ 29-СН (далі позивач) звернулось в суд з адміністративним позовом до ГУ ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області, а саме:

від 28.03.2023 р. № 8509429/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 21 від 16.06.2022 р.;

від 28.03.2023 р. № 8509428/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 22 від 16.06.2022 р.;

від 28.03.2023 р. № 8509432/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 23 від 16.06.2022 р.;

від 28.03.2023 р. № 8509427/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 24 від 16.06.2022 р.;

від 28.03.2023 р. № 8509434/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 25 від 16.06.2022 р.;

від 28.03.2023 р. № 8509433/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 26 від 16.06.2022 р.;

від 28.03.2023 р. № 8509430/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 27 від 20.06.2022 р.;

від 28.03.2023 р. № 8509431/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 28 від 20.06.2022 р.;

від 28.03.2023 р. № 8509420/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 29 від 20.06.2022 р.;

від 28.03.2023 р. № 8509424/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 30 від 20.06.2022 р.;

від 28.03.2023 р. № 8509422/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 31 від 20.06.2022 р.;

від 28.03.2023 р. № 8509426/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 32 від 20.06.2022 р.;

від 28.03.2023 р. № 8509425/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 33 від 23.06.2022 р.;

від 28.03.2023 р. № 8509423/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 34 від 23.06.2022 р.;

від 28.03.2023 р. № 8509421/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 35 від 23.06.2022 р.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подані ПП«ЕЛЕМЕНТ 29-СН» податкові накладні № 21 від 16.06.2022 р., № 22 від 16.06.2022 р., № 23 від 16.06.2022 р.,

№ 24 від 16.06.2022 р., № 25 від 16.06.2022 р., № 26 від 16.06.2022 р., № 27 від 20.06.2022 р.,

№ 28 від 20.06.2022 р., № 29 від 20.06.2022 р., № 30 від 20.06.2022 р., № 31 від 20.06.2022 р.,

№ 32 від 20.06.2022 р., № 33 від 23.06.2022 р., № 34 від 23.06.2022 р., № 35 від 23.06.2022 р., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання на реєстрацію - 06.03.2023р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку Головного управління ДПС в Одеській області від 10.06.2022 р. № 151686, від 23.06.2022 р. № 154813. від 02.08.2022 р. № 180881 про відповідність приватного підприємства «ЕЛЕМЕНТ 29-СН» критеріям ризиковості платника податків.

Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області виключити приватне підприємство «ЕЛЕМЕНТ 29-СН» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку на підставі п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

При відкритті провадження по справі, судом задоволено клопотання позивача про поновлення строків звернення до суду.

Відповідачем подана заява про розгляд справи у загальному провадженні за участю відповідача, яке не підлягає задоволенню, оскільки справа не є складною. По даній категорії справ існує стала судова практика. В заяві про розгляд справи у загальному провадженні відповідач не наводить конкретних обставин та не заначає причини, що дають підстави врахувати його позицію, а тому суд відхиляє таку заяву. Позиції сторін докладно викладені у їх заявах по суті до яких додані письмові докази.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що 10 червня 2022 року, по невідомим причинам, підприємство було віднесено до «ризикових», чим повністю заблоковано роботу, що зупинило виконання всіх підписаних Угод та Договорів з постачальниками та покупцями. У зв`язку з цим на ПП «ЕЛЕМЕНТ 29-СН» наявні на складах значні залишки готової продукції. У червні 2022 року ПП «ЕЛЕМЕНТ 29-СН» було проведено відвантаження імпортного товару своєму покупцю ТОВ ФІРМА "КАСКАД" на загальну суму 6 193 312,34 грн., в т.ч. ПДВ у сумі 1 032 218,73 грн., але реєстрація податкових накладних була призупинена з причини «ризиковості» постачальника. Це не дає можливості логічного завершення операції та виконання всіх узятих на себе зобов`язань ПП «ЕЛЕМЕНТ 29-СН» перед своїм покупцем. Крім того, призводить до відмови покупцем у сплаті за придбаний товар. На пропозицію відповідача ПП «ЕЛЕМЕНТ 29-СН» подало до контролюючого органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування реєстрацію яких зупинено. Відповідач протиправно прийняв рішення про відмову у реєстрації податкових накладних. Просять задовольнити позовні вимоги.

Від представника ГУ ДПС в Одеській області, ДПС України надійшов відзив на позовну заяву в якому позовні вимоги не визнали та зазначили, що Рішенням ГУ ДПС в Одеській області від 10 червня 2022 року №154813 ПП «ЕЛЕМЕНТ 29-СН» визнано таким, що відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку у зв`язку із наявною податковою інформацією, яка стала відома у процесі поточної діяльності. Подані позивачем документи не спростували у повному обсязі провадження фінансово-господарської діяльності підприємства, що унеможливило прийняття рішення про невідповідність критеріям ризиковості, що стало підставо для прийняття 23.06.2022 р. за №154813 та 02.08.2022 р. за №180881 рішень про відповідність позивача п.8 Критеріїв. Реєстрація поданих податкових накладних була зупинена, а в подальшому прийняті рішення про відмову у їх реєстрації з підстав відповідності платника податків п.8 Критеріїв. Просять відмовити у задоволенні позовних вимог.

Судом встановлені такі обставин по справі.

ПП «ЕЛЕМЕНТ 29-СН» підприємство, основною діяльністю якого є - оптова торгівля текстильними товарами (код КВЕД 46.41). Діяльність підприємства націлена на отримання прибутку та розвиток свого підприємства надалі, та прагне до розширення власної фінансово господарської діяльності та росту власної діяльності взагалі з метою підвищення прибутковості та рентабельності підприємства.

Уставними документами передбачені наступні види діяльності ПП «ЕЛЕМЕНТ 29-СН»: - 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту - 46.42 Оптова торгівля одягом і взуттям - 46.43 Оптова торгівля побутовими електротоварами й електронною апаратурою побутового призначення для приймання, записування, відтворювання звуку й зображення - 46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення … .

ПП «ЕЛЕМЕНТ 29-СН» - є імпортером та реалізує імпортний товар вітчизняним покупцям, який придбавало в Китаї, а саме: взуття, швейна фурнітура, мережево та інше.

У червні 2022 року ПП «ЕЛЕМЕНТ 29-СН» було проведено відвантаження імпортного товару своєму покупцю ТОВ ФІРМА "КАСКАД" на загальну суму 6 193 312,34 грн., в т.ч. ПДВ у сумі 1 032 218,73 грн., виписано податкові накладні.

Рішенням ГУ ДПС в Одеській області від 10 червня 2022 року №154813 ПП «ЕЛЕМЕНТ 29-СН» визнано таким, що відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку у зв`язку із наявною податковою інформацією, яка стала відома у процесі поточної діяльності. (а.с.90)

Позивачем 16.06.2022, та 26.07.2022 року надані повідомлення про надання інформації та копій документів щодо невідповідності платнирка податку критеріям ризиковості платника податку та надані пояснення, які були розглянуті ГУ ДПС в Одеській області та прийняті рішення від 23.06.2022 р. за №154813 та від 02.08.2022 р. за №180881 про відповідність позивача п.8 Критеріїв ризиковості.

ПП «ЕЛЕМЕНТ 29-СН» 06.03.2023 року подало на реєстрацію податкові накладні № 21 від 16.06.2022 року, № 22 від 16.06.2022 року, № 23 від 16.06.2022 року, № 24 від 16.06.2022 року, № 25 від 16.06.2022 року, № 26 від 16.06.2022 року, № 27 від 20.06.2022 року, № 28 від 20.06.2022, № 29 від 20.06.2022, № 30 від 20.06.2022, № 31 від 20.06.2022, № 32 від 20.06.2022, № 33 від 23.06.2022, № 34 від 23.06.2022, № 35 від 23.06.2022 реєстрація яких була зупинена по причинам: «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку».

22.03.2023 року Позивачем до ГУ ДПС в Одеській області були надані повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинена.

28.03.2023 року Відповідачем були прийняті рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8509429/43862714 від 28.03.2023, № 8509428/43862714 від 28.03.2023, № 8509432/43862714 від 28.03.2023, № 8509427/43862714 від 28.03.2023, № 8509434/43862714 від 28.03.2023, № 8509433/43862714 від 28.03.2023, № 8509430/43862714 від 28.03.2023, № 8509431/43862714 від 28.03.2023, № 8509420/43862714 від 28.03.2023, № 8509424/43862714 від 28.03.2023, № 8509422/43862714 від 28.03.2023, № 8509426/43862714 від 28.03.2023, № 8509425/43862714 від 28.03.2023, № 8509423/43862714 від 28.03.2023, № 8509421/43862714 від 28.03.2023 у зв`язку з наданням платником податку документів, складених із порушенням законодавства.

Таким чином, предметом оскарження у цій справі є Рішення № 151686 від 10.06.2022, №154813 від 23.06.2022, №180881 від 02.08.2022 про відповідність ПП «ЕЛЕМЕНТ 29-СН» критеріям ризиковості платника податку, а саме: п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, які в подальшому стали підставою прийняття рішеннь про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Спірні правовідносини врегульовують Податковий кодекс України, Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165 (далі - Порядок №1165), Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №520 від 12.12.2019 (далі Порядок № 520).

Відповідно до п.п.14.1.60 п.14.1 ст. 14 ПК України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами. (далі ЄРПН).

Положеннями пункту 74.2. статті 74 Податкового кодексу України встановлено, що в ЄРПН забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН.

Підпунктами "а", "б" пункту 185.1 статті 185 ПК України визначено, що об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України (п. 201.16 ст. 201 ПК України).

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165 (далі - Порядок №1165),

Відповідно до п. 5 Порядку №1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з п. 6 Порядку № 1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

З аналізу положень Порядку №1165 вбачається, що саме у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація ПН/РК зупиняється, а платник має право подати документи, необхідні для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Критерії ризиковості платника податків на додану вартість викладено у Додатку 1 до Порядку № 1165, відповідно до яких одним із таких критеріїв є, зокрема:

"п. 8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Пунктом 20.2 ст. 20 ПК України передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Для реалізації цієї норми Наказом Міністерства Фінансів України №520 від 12.12.2019, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 4, 5 Порядку № 520 встановлено, що у разі зупинення реєстрації ПН/РК в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі.

Згідно з пунктами 9, 10, 11 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Приймаючи рішення за результатами розгляду наданих позивачем документів, комісією регіонального рівня встановлено, що подані документи, складені із порушенням законодавства.

Суд зазначає, що виходячи з вищенаведених приписів норм ПК України та Порядку 1165, законодавцем установлена певна послідовність прийняття рішення про відповідність платника податку на додану вартість Критеріям ризиковості платника податку на додану вартість.

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог щодо визнання протиправними Рішень №151686 від 10.06.2022, №154813 від 23.06.2022, №180881 від 02.08.2022 про відповідність ПП «ЕЛЕМЕНТ 29-СН» п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, податковий орган у відзиві зазначає проте, що підставою включення стала наявна податкова інформація зібрана в порядку передбаченому ст. 74 ПК України.

При цьому, як у відзиві, так і в самих оскаржуваних рішеннях відсутнє посилання на будь-яку конкретну інформацію, що стосується платника податку, його контрагентів, конкретних господарських операцій, податкових накладних/розрахунків коригування, чи будь-яка інша інформація яка має індивідуальні ознаки, може бути спростована платником податків та підлягає перевірці судом при розгляді справи.

Саме тому позивач зазначає у позові, що «з підстав йому невідомих» було прийняте рішення №151686 від 10.06.2022, на яке ним окрім «прохального» листа більше нічого не було направлено і не могло бути направлено в силу відсутності у рішенні конкретної інформації щодо підстав віднесення до ризикових.

Встановленню наявності у контролюючих органах податкової інформації, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, яка стала відома контролюючому органу у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, має передувати моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування, поданої для реєстрації.

Отже, питання відповідності підприємства Критеріям ризиковості платника ПДВ має розглядатись Комісією регіонального рівня за наслідками подання товариством для реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування та моніторингу платника податку і податкової накладної/розрахунку коригування, що направлена для реєстрації.

При цьому моніторинг проводиться в автоматизованому порядку.

Такиий правовий висновок викладено ВС КАС у Постанові від 23.06.2022 року по справі 640/34636/20.

Зі змісту оскаржуваного рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку слідує, що комісією регіонального рівня прийнято рішення про відповідність ПП «ЕЛЕМЕНТ 29-СН» Критеріям ризиковості платника податку на додану вартість не за наслідками подання останнім податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації, а лише тільки з наявною податковою інформацією, що отримана з баз даних ДПС під час виконання функцій контролю.

Загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі не зазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття такий акт не може вважатися правомірним.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що вищенаведені обґрунтування дають підстави визнати, що рішення відповідача №151686 від 10.06.2022, №154813 від 23.06.2022, №180881 від 02.08.2022 про відповідність ПП «ЕЛЕМЕНТ 29-СН» п.8 критеріїв ризиковості платника податку, не відповідають вимогам зазначеним у ч. 2 ст. 2 КАС України, оскільки не є такими, що прийняті обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), добросовісно, розсудливо, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), а тому вони є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними рішень про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8509429/43862714 від 28.03.2023, № 8509428/43862714 від 28.03.2023, № 8509432/43862714 від 28.03.2023, № 8509427/43862714 від 28.03.2023, № 8509434/43862714 від 28.03.2023, № 8509433/43862714 від 28.03.2023, № 8509430/43862714 від 28.03.2023, № 8509431/43862714 від 28.03.2023, № 8509420/43862714 від 28.03.2023, № 8509424/43862714 від 28.03.2023, № 8509422/43862714 від 28.03.2023, № 8509426/43862714 від 28.03.2023, № 8509425/43862714 від 28.03.2023, № 8509423/43862714 від 28.03.2023, № 8509421/43862714 від 28.03.2023 у зв`язку з наданням платником податку документів, складених із порушенням законодавства, суд зазначає, що вони є похідними від рішень відповідача №151686 від 10.06.2022, №154813 від 23.06.2022, №180881 від 02.08.2022 про відповідність ПП «ЕЛЕМЕНТ 29-СН» п.8 критеріїв ризиковості платника податку, які суд визнає протиправними та скасовує з підстав наведених вище.

Як слідує з квитанцій про реєстрацію ПН/РК, їх реєстрація була зупинена по однаковим причинам, а саме: «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку».

На пропозицію відповідача, ПП «ЕЛЕМЕНТ 29-СН» подало до контролюючого органу, щодо податкових накладних повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Пояснення від 22.03.2023 року до кожної податкової накладної, реєстрація якої зупинена до яких додано наступні підтверджуючі документи: договір № 10/06 від 10.06.2022 року, рахунки на оплату № 22 від 16.06.2022, № 23 від 16.06.2022, № 24 від 16.06.2022, № 25 від 16.06.2022, № 26 від 16.06.2022, № 27 від 20.06.2022, № 28 від 20.06.2022, № 29 від 20.06.2022, № 30 від 20.06.2022, № 31 від 20.06.2022, № 32 від 20.06.2022, № 33 від 23.06.2022, № 34 від 23.06.2022, № 35 від 23.06.2022, ТТН № 27 від 20.06.2022, ТТН № 33 від 23.06.2022, ТТН № 21 від 16.06.2022, видаткові накладні № 21 від 16.06.2022, № 22 від 16.06.2022, № 23 від 16.06.2022, № 24 від 16.06.2022, № 25 від 16.06.2022, № 26 від 16.06.2022, № 27 від 20.06.2022, № 28 від 20.06.2022, № 29 від 20.06.2022, № 30 від 20.06.2022, № 31 від 20.06.2022, № 32 від 20.06.2022, № 33 від 23.06.2022, № 34 від 23.06.2022, № 35 від 23.06.2022.

Проаналізувавши всі рішення відповідача про відмову у реєстрації податкових накладних з підстав надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства, суд приходить до висновку, що надані позивачем пояснення та копії первинних документів не вплинули на прийняті рішення ГУ ДПС в Одеській області, оскільки визначальними були попередні рішення про віднесення ПП «ЕЛЕМЕНТ 29-СН» до ризикових. Цей висновок суду ґрунтується на тому, що відповідачем не наведено жодних обставин та не вказано жодного документу який вони вважають таким, що складений з порушенням законодавства та без зазначення якого законодавства.

Крім того, суд зазначає, що не отримуючи запиту про надання конкретних документів, платник податків діє на власний розсуд і направляє до Комісії ті документи які вважає за потрібне, а тому стверджувати після цього, що він надав не всі документи чи документи, складені із порушенням законодавства є необгрунтованим та протиправним.

Позиція відповідачів щодо необхідності надання позивачем всіх документів є неприйнятною, виходячи із вищенаведених судом обгрунтувань, щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії.

Таким чином, на момент прийняття оскаржуваного рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН, позивач виконав вимоги Податкового кодексу України та Порядку №520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, а надані ним документи та пояснення є достатніми для її реєстрації.

Суд вважає, що Комісія протиправно відмовила у реєстрації ПН, а також прийнявши до уваги наявність у позивача права на її реєстрацію, належним способом захисту порушеного права є зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні.

При цьому, слід зазначити, якщо відмова відповідного органу визнана судом протиправною, а іншого варіанту поведінки у суб`єкта владних повноважень за законом не існує, то суд має право зобов`язати такий орган влади вчинити конкретні дії, які б гарантували захист прав позивача.

Суд зазначає, що у відповідності до ст. 77 КАС України позивачем доведені ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги та заперечення.

В той же час, відповідач не надав суду належні та допустимі докази та правові обґрунтування правомірності прийнятих рішень.

Таким чином позовні вимоги підлягають повному задоволенню.

У відповідності до ст. 139 КАС України сплачений судовий збір підлягає стягненню на користь позивача.

Керуючись ст.241-246 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Позовні вимоги ПП «ЕЛЕМЕНТ 29-СН» задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку Головного управління ДПС в Одеській області від 10.06.2022 р. №151686, від 23.06.2022 р. №154813, від 02.08.2022 р. №180881 про відповідність приватного підприємства «ЕЛЕМЕНТ 29-СН» критеріям ризиковості платника податків.

Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області () виключити приватне підприємство «ЕЛЕМЕНТ 29-СН» () з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку на підставі п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області, а саме:

від 28.03.2023 р. № 8509429/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 21 від 16.06.2022 р.

від 28.03.2023 р. № 8509428/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 22 від 16.06.2022 р.;

від 28.03.2023 р. № 8509432/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 23 від 16.06.2022 р.;

від 28.03.2023 р. № 8509427/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 24 від 16.06.2022 р.;

від 28.03.2023 р. № 8509434/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 25 від 16.06.2022 р.;

від 28.03.2023 р. № 8509433/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 26 від 16.06.2022 р.;

від 28.03.2023 р. № 8509430/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 27 від 20.06.2022 р.;

від 28.03.2023 р. № 8509431/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 28 від 20.06.2022 р.;

від 28.03.2023 р. № 8509420/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 29 від 20.06.2022 р.;

від 28.03.2023 р. № 8509424/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 30 від 20.06.2022 р.;

від 28.03.2023 р. № 8509422/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 31 від 20.06.2022 р.;

від 28.03.2023 р. № 8509426/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 32 від 20.06.2022 р.;

від 28.03.2023 р. № 8509425/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 33 від 23.06.2022 р.;

від 28.03.2023 р. № 8509423/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 34 від 23.06.2022 р.;

від 28.03.2023 р. № 8509421/43862714 про відмову в реєстрації податкової накладної № 35 від 23.06.2022 р.

Зобов`язати Державну податкову службу України () зареєструвати подані ПП «ЕЛЕМЕНТ 29-СН» () податкові накладні: № 21 від 16.06.2022 р., № 22 від 16.06.2022 р., № 23 від 16.06.2022 р., № 24 від 16.06.2022 р., № 25 від 16.06.2022 р., № 26 від 16.06.2022 р., № 27 від 20.06.2022 р., № 28 від 20.06.2022 р., № 29 від 20.06.2022 р., № 30 від 20.06.2022 р., № 31 від 20.06.2022 р., № 32 від 20.06.2022 р., № 33 від 23.06.2022 р., № 34 від 23.06.2022 р., № 35 від 23.06.2022 р., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання на реєстрацію - 06.03.2023 р.

Стягнути з ГУ ДПС в Одеській області () за рахунок бюджетних асигнувань на користь ПП «ЕЛЕМЕНТ 29-СН» (, 65029, м. Одеса, вул. Князівська, 32) судовий збір в сумі 48 312,00 гривень (сорок вісім тисяч триста дванадцять гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.