Справа № 440/8611/23
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2023-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/8611/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/8611/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

26.06.2023 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУПФ), в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні та виплаті позивачу доплати до пенсії, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", зобов`язавши при цьому відповідача призначити та виплатити цю щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 2000,00 грн з 01.04.2023, без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум.

Мотивуючи свої вимоги, позивач вказує на обставини протиправності відмови відповідача включити до складу пенсійних виплат доплату у розмірі 2000,00 грн, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021, оскільки цим порушується його право на отримання усіх належних сум соціального забезпечення.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

У наданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача висловив свої заперечення проти задоволення позову, посилаючись на обставини того, що постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. У разі ж коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 грн. Вказує, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 по справі №440/7374/20 проведено перерахунок пенсії позивача, виплату пенсії розпочато з 01.03.2021 в розмірі 17690,00 грн. Так як розмір пенсії перераховувався після 1 березня 2018 року, оскільки проводився перерахунок пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 у справі №440/7374/20 та після такого перерахунку розмір пенсії збільшився на понад 2000 грн, то для встановлення щомісячної доплати згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 підстави відсутні.

Розгляд справи, відповідно до частини другої статті 263 КАС України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

З матеріалів справи слідує, що позивач набув право на державне пенсійне забезпечення та отримує пенсію по інвалідності відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

11.11.2020 Полтавським ОТЦКСП на виконання рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 на ім`я ОСОБА_1 складено нову довідку №12/79/фп про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії з 05.03.2019, яку надіслано до ГУПФ в Полтавській області для перерахунку пенсії.

Проте перерахунку відповідачем здійснено не було, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 у справі №440/7374/20 суд зобов`язав ГУПФ здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, визначених у довідці Полтавського ОТЦКСП від 11.11.2020 №12/79/фп, за вирахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 у справі №440/7374/20 ГУПФ проведено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019, виходячи з 80 відсотків грошового забезпечення позивача, що підтверджено копією протоколу. Загальний розмір пенсії з надбавками внаслідок перерахунку склав 23 062,65 грн, а до виплати з 01.04.2019 визначено 14 970,00 грн.

10.03.2021 позивач звернувся до ГУПФ із заявою щодо виплати пенсії з 01.04.2019 без обмеження її максимального розміру, проте відповідач відмовив у задоволенні такої заяви за відсутності підстав. Позивач оскаржив відмову до суду.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 05.05.2021 у справі №440/2851/21 суд зобов`язав ГУПФ здійснити з 01.04.2019 нарахування та виплату пенсії позивача на підставі довідки Полтавського ОТЦКСП від 11.11.2020 №12/79/фп без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

На виконання рішення суду у справі №440/2851/21 ГУПФ в червні 2021 року проведено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 виходячи з 80 відсотків грошового забезпечення позивача, що підтверджено копією протоколу. Загальний розмір пенсії з надбавками внаслідок перерахунку до виплати з 01.07.2021 визначено в розмірі 23062,65 грн.

14.07.2021 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", якою установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

При цьому, враховуючи ту обставину, що після перерахунку пенсії на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду у справах №440/7374/20 та №440/2851/21 зростання розміру пенсії перевищило 2000,00 грн, відповідач не встановив нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.06.2023 у справі №440/6342/23 суд зобов`язав ГУПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 без обмеження максимальним розміром, із врахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду у справі №440/6342/23 ГУПФ у вересні 2022 року проведено перерахунок пенсії позивача з 01.07.2022, виходячи з 80 відсотків грошового забезпечення позивача, що підтверджено копією протоколу. Загальний розмір пенсії з надбавками внаслідок перерахунку до виплати з 01.10.2022 визначено в розмірі 26359,45 грн.

27.04.2023 позивач звернувся до ГУПФ із заявою щодо перерахунку пенсії з 01.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Постановою №713.

У відповідь на це звернення відповідач листом від 09.05.2023 повідомив про відсутність підстав для встановлення цієї доплати, оскільки розмір пенсії перераховувався після 1 березня 2018 року на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/7374/20 та після такого перерахунку розмір пенсії збільшився на понад 2000 грн.

Вважаючи протиправною відмову ГУПФ, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, регулює Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

14.07.2021 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (надалі - Постанова №713), пунктом 1 якої установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX Про внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Тож, за змістом приведеної вище норми, право на отримання доплати у розмірі 2000,00 грн обмежене рядом умов. Однією з таких умов є те, що спірна доплата встановлюється лише в межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом.

Як встановлено судом, розмір пенсії позивача з 01.10.2022 відповідачем визначено у розмірі 26359,45 грн.

Вимоги позивача у цій справі охоплюють період з 01.04.2023.

Разом з тим максимальний розмір пенсії з 01.01.2023 відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" виходячи з десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, становить 20 930,00 грн.

Тож зважаючи лише на ту обставину, що розмір пенсії позивача вже на початок періоду, з якого заявляються позовні вимоги, перевищив максимальний розмір пенсії, встановлений законом, підстав для встановлення позивачу ще й щомісячної доплати, запровадженої Постановою №713 з метою зменшення диспропорцій між розмірами пенсій осіб зі складу військовослужбовців, ОВС (міліції), поліцейських, наразі немає.

За таких обставин підстави для задоволення позову відсутні.

За відсутності підстав для задоволення позову, відсутні й підстави для розподілу судових витрат, яких позивач і не поніс.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун