Справа № 420/4526/20
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2023-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4526/20
13 липня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П. розглянувши в письмовому провадженні заяву Головного управління МВС України в Одеській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі №420/4526/20, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії.
Рішенням від 22.07.2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління МВС України в Одеській області листом від 07.04.2020р. (№ 14/1-Л-134) у нарахуванні та виплаті в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 2006 по 2015р.р. Зобов`язано Головне управління МВС України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення у повному обсязі за період з 2006 по 2015р.р.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2021 року змінено рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2020 року, викладено 3 абзац його резолютивної частини у наступній редакції: «Зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області здійснити перерахунок виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення, у період з 01 листопада 2006 року по 26 серпня 2015 року, а також виплатити суму перерахованої індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат». В решті залишено без змін рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2020 року.

Рішення суду набрало законної сили 20.01.2021 року.

Виконавчий лист по справі виданий 15.02.2021 року.

До суду від Головного управління МВС України в Одеській області надійшла заява про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

В обґрунтування заяви заявник зазначив, що Державним виконавцем було відкрите виконавче провадження №64842995 з виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 №420/4526/20 щодо зобов`язання ГУМВС України в Одеській області здійснити перерахунок виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення, у період з 01 листопада 2006 року по 26 серпня 2015 року, а також виплатити суму перерахованої індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2020 по справі № 420/4526/20 посадовими особами Головного управління було здійснено перерахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.11.2006 року по 26.08.2015 року. Під час нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.11.2006 по 26.08.2015 посадовими особами ГУМВС України в Одеській області було встановлено, що за період проходження служби позивачем в ОВС йому було переплачено індексацію грошового забезпечення на 1115,17 грн., внаслідок чого сума індексації грошового забезпечення до сплати на підставі рішення від 22.07.2020 року становить 0 гривень.

Заявник зазначає, що Головне управління належним чином та в межах компетенції виконало рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2020 року по справі №420/4526/20, в тих межах, в яких це об`єктивно можливо, в межах своїх дискреційних повноважень, а саме здійснило перерахунок виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення, у період з 01 листопада 2006 року по 26 серпня 2015 року, в результаті якого було встановлено переплату індексації.

Заявник зазначає, що ним добровільно виконано рішення суду, проте факт наявності виконавчого листа, створює підґрунтя для зловживання своїми правами ОСОБА_1 та державним виконавцем, який фактично приймає позицію позивача.

Частиною 2 ст. 379 КАС України встановлено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Судове засідання призначено на 12.07.2023 року о 14:20 год.

До судового засідання сторони не з`явились, були повідомлені належним чином та своєчасно.

Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України заява розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі №420/4526/20, суд дійшов висновку, що вказана заява не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 та 2 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю або частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником або іншою особою або з інших підстав.

У свою чергу, Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 (справа №752/2391/17 (2а-14/09)), з урахуванням узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах" від 25.09.2015, дійшов висновку, що наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

Підставами для задоволення заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є:

- якщо його було видано помилково;

- якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою;

- з інших причин.

Наведені підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові та процесуально-правові.

Так, зобов`язання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обов`язку боржником поза межами виконавчого провадження, припинення зобов`язань переданням відступного, зарахуванням, за домовленістю сторін, прощенням боргу, неможливістю виконання.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Вказаний виконавчий лист виданий з метою забезпечення примусового виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.11.2022, що набрало законної сили, тобто не помилково.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Таке законодавче визначення виконавчого провадження характеризує його як виключно примусове виконання судових рішень, а тому факт відкриття виконавчого провадження розпочинає процедуру саме примусового виконання судового рішення.

За такого правового регулювання судові рішення, крім рішень про стягнення періодичних платежів, можуть бути виконані добровільно, виключно до моменту відкриття виконавчого провадження.

Судом встановлено, що 16.03.2021 року позивачем було пред`явлено виконавчий лист до виконання. Постановою від 16.03.2021 року ВП№64842995 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 №420/4526/20

Листом №40/195 від 07.04.2021 року відповідач повідомив державного виконавця, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2020 року по справі №420/4526/20 Головним управлінням у відповідності до вимог Порядку проведення грошових доходів населення, було здійснено перерахунок виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у період з 01.11.2006 року по 26.08.2015 року. Під час здійснення перерахунку виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення встановлено переплату за період проходження служби, у зв`язку з чим рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2020 по справі №420/4526/20 вважається виконаним в межах компетенції.

Таким чином, відповідач повідомив виконавчу службу щодо виконання рішення суду в межах виконавчого провадження.

Відповідно до п.9 ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження закінчується у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. Постанова про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, виноситься в день настання відповідних обставин або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини.

З огляду на наведене, відсутні підстави для визнання виконавчого документа, а саме виконавчого листа у справі №420/4526/20 таким, що не підлягає виконанню з підстав, наведених заявником.

Виконавчий лист виданий судом без порушень та станом на дату видачі останнього рішення набрало законної сили і не було скасовано.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, про відсутність підстав для задоволення заяви Головного управління МВС України в Одеській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі №420/4526/20.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити Головному управлінню МВС України в Одеській області у задоволенні заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі №420/4526/20.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Г.П.Самойлюк