Справа № 520/18114/23
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2023-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 липня 2023 р. справа № 520/18114/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Олексій Котеньов, розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області (КДКА Харківської обл.) (пр-т Короленка, буд. 19,м. Харків,61003, ) про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області (КДКА Харківської обл.), предметом якого визначив визнання нечинними з дня прийняття всіх рішень (нормативно-правових актів) відповідача - неповноважної КДКА Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Харківської області помилково та протиправно прийнятих з 2022 року чи раніше (з дати проведення виборів у 2017 році та обрання відповідача на п`ятирічний термін повноважень з 2017 року по 2022 рік) без належних повноважень з помилковим та протиправним застосуванням інституціонального континуїтету (помилкове, протиправне, нечинне Рішення Ради адвокатів України №69).

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі в порядку ст.171 КАС України, суд дійшов висновку про те, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Частина 1 статті 5 КАС України передбачає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Зі змісту позовних вимог, а саме зазначеного позивачем предмету позову, неможливо встановити конкретний перелік індивідуальних чи нормативно-правових актів, про скасування чи визнання нечинними яких просить позивач, зокрема, з урахуванням періоду видання таких актів наслідок застосування позивачем сполучника "чи".

Відсутність чіткого переліку таких актів унеможливлює оцінку судом дотримання позивачем таких вимог до позовної заяви як розмір судового збору, що має сплатити позивач, а також дотримання позивачем строку звернення до суду з цим позовом.

Згідно з ч.9 ст. 44 КАС України у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Як вбачається з матеріалів справи, позов подано через систему "Електронний суд", утім, квитанцію про надіслання позову з додатками в системі ЄСІТС позивачем не сформовано, належних доказів надсилання листом з описом вкладення відповідачу позову з додатками позивачем до суду не надано.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно:

- викласти зміст позовних вимог з урахуванням п.4 ч.5 ст.160 КАС України та ст.5 КАС України;

- надати до суду належні докази надсилання листом з описом вкладення відповідачу позову з додатками або докази надіслання позову з додатками за допомогою системи "Електронний суд".

Згідно з ч.3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року №3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Відповідно до абзацу 4 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з 1 січня 2023 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2684 гривень.

Згідно з ч.3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Позивачем одночасно з поданням позовної заяви подано клопотання про звільнення від сплати судового збору, до якого додано довідку податкового органу про відсутність доходів з 1 кварталу 2022 року по 1 квартал 2023 року.

Відповідно до приписів п.1 ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Частиною 2 цієї статті передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у ч. 1 цієї статті.

Враховуючи, що позивач не отримував доходу у 2022 році, утім, є адвокатом та продовжує здійснювати адвокатську діяльність, а також з метою надання позивачу можливості доступу до правосуддя, суд з урахуванням вищевказаної норми права приходить до висновку про задоволення клопотання позивача частково та відстрочення сплати судового збору до прийняття рішення у справі.

Аналогічні висновки суду стосуються у тому числі, і сплати судового збору за подання будь-яких інших процесуальних заяв, зокрема, поданої одночасно з позовом заяви про забезпечення доказів (обчислення суми судового збору за подання такої заяви - 0,3 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу * коефіцієнт 0,8 для пониження розміру ставки судового збору - 805,20 грн *0,8 = 644,16 грн).

Суд на момент постановлення цієї ухвали позбавлений можливості встановити конкретну суму відстроченого судового збору за подання позову з урахуванням такого недоліку позовної заяви, як невідповідність змісту позовних вимог приписам ст.5 КАС України. Щодо суми відстроченого судового збору, що належатиме за результатом розгляду справи сплатити позивачу або відповідачу, судом буде прийнято окреме процесуальне рішення.

Згідно з ч.2 ст.293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

На підставі викладеного керуючись ст.ст.160, 161, 169, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору - задовольнити частково, та відстрочити сплату судового збору за подання позову до прийняття судом рішення у справі.

Відстрочити позивачу сплату судового збору за подання заяви про забезпечення доказів у сумі 644,16 грн - до ухвалення рішення за результатами розгляду заяви.

Позовну заяву - залишити без руху.

Встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання копії ухвали.

Повідомити позивача про необхідність виправлення зазначених недоліків адміністративної позовної заяви у строк десять днів з моменту отримання копії ухвали та роз`яснити, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Олексій Котеньов