Справа № 440/1800/23
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2023-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

. 17 липня 2023 року м. ПолтаваСправа №440/1800/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бойка С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі - відповідача, ГУ ПФУ в Полтавській області), в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавської області про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах в частині визначення дати звернення та призначення пенсії з 25 жовтня 2022 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити та нарахувати пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах з 28 травня 2020 року та здійснити її виплату з 28 травня 2020 року по 24 жовтня 2022 року включно.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач відмовився призначити позивачу пенсію достроково за віком. Позивачка звернулася до суду, оскарживши рішення відділу з питань призначення пенсій (Шевченківський район) управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №709 від 03.06.2020 про відмову у призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 07.02.2022 у справі №440/6873/20, яке набрало законної сили 25.10.2022, визнано протиправним рішення відповідача №709 від 03.06.2020 та зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача від 28.05.2020 про призначення пенсії за віком. Виконуючи вказане рішення суду, на думку позивача, ГУ ПФУ в Полтавській безпідставно призначив пенсію за віком з 25.10.2022 ( тобто з дня набрання рішенням суду законної сили), замість 28 травня 2020 року, тобто з дня звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Відповідач позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні. У поданому відзиві вказано, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області від 03.06.2020 №709 винесено рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком згідно підпункту 2 п.2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки заявниця не досягла відповідного віку згідно чинного законодавства.

За приписами пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

При розгляді матеріалів даної справи суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою від 28 травня 2020 року про призначення пенсії за віком.

Рішенням відділу з питань призначення пенсій (Шевченківський район) управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №709 від 03 червня 2020 року відмовлено гр. ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах згідно підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки заявниця не досягла відповідного пенсійного віку згідно чинного законодавства. Так, згідно мотивів вказаного рішення гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася 28 травня 2020 року до управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, надавши наступні документи: трудову книжку НОМЕР_1 від 28 серпня 1985 року, довідку, підтверджуючу пільговий характер роботи в АТ "Полтавський завод медичного скла" №496 від 22 травня 2020 року (в пільговій довідці зазначено три прізвища заявниці ( ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ), документи про зміну прізвищ не надано). Аналіз наданих документів показав, що пільговий стаж роботи за Списком №2 гр. ОСОБА_1 становить 11 років 09 місяців 23 дня (за умови підтвердження зміни прізвищ), але заявниця не досягла пенсійного віку згідно чинного законодавства.

Не погодившись з рішенням Відділу з питань призначення пенсій (Шевченківський район) управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №709 від 03 червня 2020 року, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 07.02.2022 у справі №440/6873/20 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Відділу з питань призначення пенсій (Шевченківський район) управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №709 від 03 червня 2020 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.05.2020 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням висновків суду. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Рішення суду від 07.02.2022 у справі №440/6873/20 набрало законної сили 25.10.2022.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.02.2022 у справі №440/6873/20 відповідач розглянув заяву та прийняв рішення №53 від 11.11.2022 про призначення позивачу пенсії за віком з 25.10.2022 (дати набрання рішенням законної сили).

Не погодившись з вказаним рішенням позивач оскаржила його до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV), який визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності;

3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Так, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV (в редакції, чинній на момент звернення із заявою про призначення пенсії) на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

В той же час, відповідно до пункту "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до абзацу 2 пункту "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

Згідно з пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі Закон №1788-ХІІ) в редакції, чинній до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VІІІ (далі Закон №213-VІІІ), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Судом встановлено, що позивачем, право позивача на зазначений вид пенсії вже визнано відповідачем та не є предметом спору по даній справі.

Спір по даній справі стосується лише дати призначення позивачу пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону №1058 пенсія за віком призначається за загальним правилом з дня звернення за пенсією.

Право позивача на отримання належних йому пенсійних виплат в цьому випадку не може ставитися в залежність від встановлення всіх обставин, які мають значення для вирішення питання про призначення пенсії і підлягає поновленню з моменту його виникнення, тобто з дня первинного звернення до пенсійного органу.

Враховуючи те, що позивач звернулась за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах 28 травня 2020 року, пенсія за віком на пільгових умовах має бути призначена позивачу з дня звернення.

Відтак, дії відповідача щодо призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах з дати набрання законної сили рішенням по справі №440/6873/20 є протиправними.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Відповідачем не доведено правомірності прийнятого ним рішення.

Суд звертає увагу, що у прохальній частині позову позивачем заявлено вимогу про зобов`язання відповідача призначити та нарахувати пенсію з 28.05.2020 (дати звернення до відповідача з заявою) та виплатити її з 28.05.2020 по 24.10.2022.

Обираючи належний спосіб захисту, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення пенсії від 11.11.2022 № 53 в частині зазначення дати звернення та призначення пенсії (з 25.10.2022) та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових ум за Списком №2 з 28 травня 2020 року, а також здійснити нарахування та виплату пенсії з 28.05.2020 по 24.10.2022.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Згідно зі частиною першою статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Враховуючи задоволення позову, витрати зі сплати судового збору підлягають відшкодуванню.

Керуючись статтями 2, 3, 6-10, 72-77, 90, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

.

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення пенсії ОСОБА_1 від 11 листопада 2022 року №53 в частині зазначення дати призначення пенсії (з 25 жовтня 2022 року).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах з 28 травня 2020 року, а також здійснити нарахування та виплату пенсії з 28 травня 2020 року по 24 жовтня 2022 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області витрати зі сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три грн. 60 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на це рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Суддя С.С. Бойко