Справа № 580/6330/21
Суддя: Валентин ГАРАЩЕНКО
Дата ухвалення: 2023-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

10 липня 2023 року Справа № 580/6330/21

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаращенко В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Галасун А.О.,

представника заявника: не з`явився;

відповідач: не з`явились,

розглянувши заяву Головного управління ДПС у Черкаській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом Головного управління ДПС у Черкаській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла Головного управління ДПС у Черкаській області, в якій заявник просить поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання як такий, що пропущений з поважних причин.

Ухвалою суду від 05.12.2022 клопотання призначено до розгляду у судовому засіданні.

Представник заявника та відповідач належним чином повідомлені в судове засідання не прибули.

Згідно ч. 3 ст. 376 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

В обґрунтування заяви представник Головного управління ДПС у Черкаській області зазначив, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року№ 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» введено воєнний стан на всій території України. Крім того, загальний доступ до Єдиного державного реєстру судових рішень обмежений з початку війни. Технічним адміністратором обмежено загальний та повний доступ до судових рішень, внесених до Реєстру. На даний час доступ поновлено, але робота Єдиного державного реєстру судових рішень у зв`язку з воєнним станом є не коректною, тому у контролюючого органу була відсутня інформація щодо набрання законної сили рішення суду чи про оскарження відповідного рішення.

Торгово-промислова палата України листом від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1 засвідчила, що військова агресія російської федерації проти України є форс-мажорною обставиною (обставиною непереборної сили).

На підставі наведеного представник відповідача вважає, що запровадження воєнного стану на всій території України та як наслідок некоректна робота Єдиного державного реєстру судових рішень є поважною причиною для поновлення процесуального строку.

Відповідач подала до суду пояснення щодо вказаної заяви, в яких заперечила проти її задоволення, посилаючись на те, що: 28.04.2022 орган ДВС відкрив виконавче провадження № 68890410 за виконавчим листом, поданим стягувачем, але у зв`язку з тим, що в провадженні суду апеляційної інстанції перебувала на розгляді апеляційна скарга на рішення ЧОАС від 28.10.2021, то виконавче провадження було завершене, а виконавчий лист повернутий до суду; стягувач приймав участь в перегляді судового рішення від 28.10.2021, оскільки надавав відзив на апеляційну скаргу, в якому ГУ ДПС у Черкаській області просило відмовити в її задоволенні у повному обсязі; після зміни судового рішення в апеляційній інстанції (незважаючи на введений в країні воєнний стан та умови непереборної сили), стягувач своєчасно направляв до суду касаційної інстанції касаційну скаргу на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2022, згідно якої розмір боргу було зменшено до 36 930,28 грн. - отже стягувач не міг не знати що вказана постанова набула чинності та згідно неї має бути видано новий виконавчий лист; ухвалою суду касаційної інстанції від 15.07.2023 стягувачу відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2022.

Розглянувши заяву та матеріали справи, суд зазначає таке.

У серпні 2021 року Головне управління ДПС у Черкаській області звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в сумі 56085,15 грн.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 28.10.2021 позов задоволено повністю.

25.01.2022 судом видано виконавчий лист, який пред`явлено позивачем до примусового виконання.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2022 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2021 року скасовано. Прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково. Стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь бюджету податковий борг в сумі 36930 гривень 28 копійок. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою старшого державного виконавця Корсунь-Шевченківського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області від 20.02.2023 закінчено виконавче провадження №68890410 з примусового виконання вищенаведеного виконавчого листа з підстав скасування постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2022 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2021 року.

30.05.2023 Головне управління ДПС у Черкаській області звернулося до суду із заявою про видачу виконавчого листа на виконання постанови постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2022.

20.06.2023 Головному управлінню ДПС у Черкаській області видано виконавчий лист про стягнення з відповідача на користь бюджету податкового боргу в сумі 36930 гривень 28 копійок, в якому вказано строк пред`явлення до виконання 16.09.2022.

30.06.2023 до суду надійшла заява Головного управління ДПС у Черкаській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

При вирішенні даної заяви, суд виходить з наступного.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення, зокрема, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з положень ч. 1 ст. 12 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 року №1404-VIII, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Частиною шостою цієї статті закону визначено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Отже, вирішуючи питання щодо можливості поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання суд повинен перевірити, чи пропущено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, чи поважні причини такого пропуску та що стало підставою несвоєчасного звернення за виконанням судового рішення.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18.04.2022 №259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 21.04.2022 №2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 22.05.2022 №2263-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12.08.2022 №573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15.08.2022 №2500-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Наказом Державної податкової служби України від 24 лютого 2022 року № 243-о «Про встановлення простою у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органах», виданого на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» (далі Указ), встановлено простій у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органах.

Повідомлено, що перебіг строків, встановлених ст. 86 та ст. 56 Податкового кодексу України, зупинено на період по останній календарний день місяця (включно), у якому завершиться дія воєнного стану, введеного Указом.

Згідно з абзацом першим п. п. 69.1 п. 69 підрозд. 10 розд. ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України (далі ПКУ) при відсутності у платників податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, платники податків звільняється від передбаченої ПКУ відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Отже, з 24.02.2022 на території України тривали та тривають активні бойові дії, зупинялась робота державних органів, в тому числі відповідача, встановлено відстрочення виконання платниками податків своїх податкових обов`язків, оголошуються постійні повітряні тривоги, здійснюються ракетні обстріли з боку російської федерації та введено графіки вимкнення електроенергії, що слугувало додатковими перешкодами для своєчасного звернення заявника за повторною видачею виконавчого листа.

Суд враховує, рекомендації Ради суддів України щодо роботи судів в умовах воєнного стану, які опубліковані 02.03.2022, а саме щодо підходу до питань, пов`язаних з встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану, до того ж, у межах вирішення спірного питання суд бере до уваги що введення в Україні воєнного стану беззаперечно дестабілізувало роботу державних органів.

Більш того, суд зважає на ту обставину, що виконавче провадження №68890410 закінчено 20.02.2023, доказів вручення Головному управлінню ДПС у Черкаській області копії постанови від 20.02.2023 матеріали справи не містять, тому суд вважає обґрунтованими посилання заявника щодо звернення без достатнього зволікання до суду із заявою про видачу виконавчого листа.

Станом на час розгляду даної заяви постанова Шостого апеляційного адміністративного суду у справі не виконана. Відповідач заперечуючи проти задоволення заяви, не надала до суду доказів сплати податкового боргу, стягнутого постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2022.

З огляду на вищевикладене, враховуючи всі факти в сукупності, а також обов`язковість виконання судових рішень, та те що заявником з поважних причин не були вчинені своєчасно дії щодо отримання вказаного виконавчого листа, суд вважає за необхідне клопотання представника Головного управління ДПС у Черкаській області задовольнити та поновити строк для пред`явлення виконавчого листа №580/6330/21 до виконання.

Керуючись ст. ст. 243, 256, 376 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління ДПС у Черкаській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання - задовольнити.

Поновити Головному управлінню ДПС у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, ) строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа №580/6330/21 від 20.06.2023 в межах трьох місяців з дати набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 295 КАС України.

Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО