Справа № 460/52262/22
Суддя: С.М. Дуляницька
Дата ухвалення: 2023-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

17 липня 2023 року м. Рівне №460/52262/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька, розглянувши за правилами письмового провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доДепартаменту соціальної політики Рівненської міської ради
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі -позивач) звернувся до суду з позовом до Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради (надалі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виплати позивачу грошової допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі, яка має інвалідність ІІ групи в розмірі 3000,00 грн щомісячно та грошової компенсації на відшкодування комунальних витрат особі, яка є наймачем житла, в якому тимчасово проживає внутрішньо переміщена особа, починаючи з 05.05.2022;

зобов`язати відповідача виплатити позивачу грошову допомогу на проживання внутрішньо переміщеній особі, яка має інвалідність ІІ групи в розмірі 3000,00 грн. щомісячно та грошової компенсації на відшкодування комунальних витрат особі, яка є наймачем житла, в якому тимчасово проживає внутрішньо переміщена особа, починаючи з 05.05.2022.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідачем, припинено виплату позивачу допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, що порушує його право на соціальний захист, що стало підставою для звернення до суду з позовом у цій справі.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якій просив відмовити у задоволенні позову повністю, та вказав, що відповідно до п.3 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 2.03.2022 №332 "Деякі питання виплат допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам" допомога не надається внутрішньо переміщеним особам, як були обліковані як внутрішньо переміщені особи до 24 лютого 2022 року, у регіонах, що не включені до переліку, зазначеному в абзаці 1 пункту 2 Порядку, за винятком осіб, які отримували щомісячну грошову адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Вказує про те, що позивач як внутрішньо переміщена особа з 26.10.2015 по 12.04.2022 перебував на обліку у м. Рівному за адресою АДРЕСА_1 . Також, з 27.10.2015 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , та є одержувачем житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг за місцем реєстрації (27.10.2018) - АДРЕСА_1 з жовтня 2018 по даний час. Так, виплата щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг позивачу здійснювалася з 30.04.2016. Під час проведення верифікації, було виявлено, що позивачем під час подачі заяви для призначення вищевказаної допомоги подав недостовірну інформацію, а саме заявник не вказав про наявність депозитного банківського рахунку сума коштів яких перевищує 10- кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. А відтак виплата допомоги припинена, а раніше виплачені кошти повернуті. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Оскільки клопотань відповідно до частини п`ятої ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, КАС України) до суду не надходило, розгляд даної справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , є внутрішньо переміщеною особою, зареєстрованим місцем проживання якої є: АДРЕСА_2 , що підтверджується довідкою від 05.05.2022 №5612-.

В травні 2022 року відповідач припинив виплату позивачеві грошової допомоги на проживання ВПО, що передбачена Порядком №332.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі, яка має інвалідність ІІ групи в розмірі 3000 гривень щомісячно та грошової компенсації на відшкодування комунальних витрат особі, яка є наймачем житла, в якому проживає внутрішньо переміщена особа.

Станом на день звернення до суду, відповідь на вказане звернення не надходила.

Позивач не погоджується з бездіяльністю відповідача, вважає її протиправною, у зв`язку із чим вимушений звернутися до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Судом встановлено, що позивачка отримав вперше статус внутрішньо переміщеної особи 26.10.2015.

Відповідно на вказану дату, механізм надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг визначався Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг».

Пунктом 2 Порядку №505 визначено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Згідно із пунктом 5 Порядку №505 для призначення грошової допомоги уповноважений представник сім`ї за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документа, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, подає складену в довільній формі письмову заяву про надання грошової допомоги та документи, визначені цим пунктом. Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`являє довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб усіх членів сім`ї. Таку заяву на наступний шестимісячний строк може бути подано з дати його початку або не раніше ніж за 15 днів до закінчення поточного шестимісячного строку.

20 березня 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», якою затверджено Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Порядок №505, який регулював надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, втратив чинність.

Відповідно до п.1 Порядку №332 цей Порядок визначає механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі - допомога).

Пунктом 2 Порядку №332 передбачено, що допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території російською федерацією території України, а також території адміністративно-територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначені в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми єПідтримка, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204.

Згідно з п.3 Порядку №332 допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 р. включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах:

для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень;

для інших осіб - 2000 гривень.

Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням.

Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 30 квітня 2022 р. включно, надається починаючи з березня 2022 року.

Допомога на проживання призначається автоматично без подання додаткового звернення внутрішньо переміщеним особам, які станом на 1 березня 2022 р. отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р.№ 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг». Виплата допомоги внутрішньо переміщеним особам за місяці, у яких вони отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, не здійснюється.

Допомога не надається внутрішньо переміщеним особам, які були обліковані як внутрішньо переміщені особи до 24 лютого 2022 р. у регіонах, що не включені до переліку, зазначеному в абзаці першому пункту 2 цього Порядку, за винятком осіб, які отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Тобто, на момент виникнення спірних правовідносин, для отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у відповідності до Порядку № 332 позивачем мало бути дотримано наступних умов:

- отримувати щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг станом на 24.02.2022;

- або бути облікованим на території, включеній у Розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.03.2022 року №204-р «Про затвердження переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога застрахованим особам в рамках Програми «єПідтримка», на яке міститься посилання в п.2 Порядку №332 або переміщеним з такої території (Рівненська область до такого переліку не входить).

Як слідує з матеріалів справи, позивач перебував на обліку у відповідача як внутрішньо переміщена особа з 26.10.2015.

Відповідно до рішення від 02.12.2015 позивачу призначено допомога переміщеним особам на проживання з 01.12.2015 по 30.04.2016.

Наведене дає підстави для висновку, що позивач до 24.02.2022 був облікований як внутрішньо переміщена особа у регіоні, що не включений до переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога застрахованим особам в рамках Програми «єПідтримка».

Крім цього, судом встановлено, що позивачу було призначено щомісячну адресну допомогу на період з 01.12.2015 по 30.04.2016 по постанові Кабінету Міністрів України №505 від 01.10.2014, яка втратила чинність 20.03.2022.

Позивачем не підтверджено належними доказами, що станом на 24.02.2022 він отримував щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Відтак, суд вважає, що позивач не має права на отримання допомоги згідно норм Порядку №332, які діяли станом на момент виникнення спірних правовідносин.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що у задоволенні даного позову слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 17 липня 2023 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Департамент соціальної політики Рівненської міської ради (вул. Соборна, буд. 12,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 03195441)

Суддя С.М. Дуляницька