Справа № 804/2320/18
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2023-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 березня 2023 року Справа №804/2320/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Тулянцевої І.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі звіт Державної податкової служби України про виконання рішення суду від 04.06.2018 у справі №804/2320/18 за позовом Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» до Державної фіскальної служби України, третя особа - 1 Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, третя особа - 2 Публічне акціонерне товариство «УКРНАФТА» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

29.03.2018 року Публічне акціонерне товариство «ДНІПРОАЗОТ» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України, третя особа - 1 Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, третя особа - 2 Публічне акціонерне товариство «УКРНАФТА», в якому з урахуванням заяви про зміну предмету позову просило:

- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 08.02.2018 року згідно з «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 19.01.2018 року №411 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 16 666 666,67 грн. та суму ПДВ на 3 333 333,33 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА»;

- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 15.02.2018 року згідно з «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і вартісних показників від 19.01.2018 року № 411 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 16666666,67 грн., та суму ПДВ на 3333333,33 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА»;

- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 27.02.2018 року згідно з «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і вартісних показників від 16.02.2018 року № 617 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666,67 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА»;

- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 15.03.2018 року згідно з «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і вартісних показників від 16.02.2018 року № 617 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18333333,33 грн. та суму ПДВ на 3666666,67 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА»;

- визнати прийнятим та зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 19.01.2018 року №411 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 16 666 666,67 грн. та суму ПДВ на 3 333 333,33 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ`та поданий для реєстрації покупцем Договором №999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», протягом операційного дня 08.02.2018 року, коли він був поданий покупцем для реєстрації;

- визнати прийнятим та зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 16.02.2018 року №617 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666,67 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», протягом операційного дня 27.02.2018 року, коли він був поданий покупцем для реєстрації.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року у справі №804/2320/18 позов Акціонерного товариства ДНІПРОАЗОТ до Державної фіскальної служби України, третя особа - 1 Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, третя особа - 2 Публічне акціонерне товариство УКРНАФТА про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо відмови у прийнятті до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 08 лютого 2018 року та 15 лютого 2018 року згідно з «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і якісних показників від 19.01.2018 року № 411 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 16 666 666,67 грн. та суму ПДВ на 3 333 333,33 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА». Визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України, які виразились у неприйнятті для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 27 лютого 2018 року та 15 березня 2018 року згідно з «Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних» розрахунку коригування кількісних і вартісних показників від 16.02.2018 року № 617 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666,67 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА». Зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 19.01.2018 року № 411 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 16 666 666,67 грн. та суму ПДВ на 3 333 333,33 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», та вважати його поданим протягом операційного дня 08.02.2018 року. Зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 16.02.2018 року № 617 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666,67 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», вважати його поданим протягом операційного дня 27.02.2018 року.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.10.2018 року відмовлено Державній фіскальній службі України у задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, а апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року повернуто.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.02.2019 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державній фіскальній службі України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року по справі №804/2320/18.

Відтак, з огляду на приписи статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення у справі №804/2320/18 набрало законної сили 08.02.2019 року.

Додатковим рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 року у справі №804/2320/18 на користь Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України стягнуто судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1762,00 грн.

На виконання рішення суду 10.04.2019 року представнику позивача видано виконавчий лист по адміністративній справі №804/2320/18, за яким зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 19.01.2018 року №411 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 16 666 666,67 грн. та суму ПДВ на 3 333 333,33 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», та вважати його поданим протягом операційного дня 08.02.2018 року; зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 16.02.2018 року № 617 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666,67 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором №999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», вважати його поданим протягом операційного дня 27.02.2018 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2019 року заяву Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» про заміну сторони виконавчого провадження задоволено. Замінено сторону виконавчого провадження №60148880 по виконанню виконавчого листа у справі №804/2320/18, виданого 10.04.2019 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом, а саме: боржника - Державну фіскальну службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ) на Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року в адміністративній справі №804/2320/18. Зобов`язано Державну податкову службу України подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду протягом одного місяця із дня набрання даною ухвалою суду законної сили звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року у справі №804/2320/18.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.08.2022 року, апеляційну скаргу Державної податкової служби України залишено без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 року в адміністративній справі №804/2320/18 - залишено без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 29 вересня 2022 року було відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Державної податкової служби України на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 11.08.2022.

15 вересня 2022 року до суду надійшов звіт Державної податкової служби України про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 у справі №804/2320/18.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2022 року було прийнято звіт Державної податкової служби України про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року у справі №804/2320/18.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2023 року, апеляційну скаргу Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» було задоволено, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2022 року у справі за позовом Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» до Державної фіскальної служби України, треті особи Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, Публічне акціонерне товариство «УКРНАФТА» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії скасовано, у прийнятті звіту Державної податкової служби України про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 червня 2018 року в адміністративній справі № 804/2320/18 - відмовлено. Встановлено новий строк для подачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 червня 2018 року в адміністративній справі № 804/2320/18 та зобов`язати Державну податкову службу України подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення протягом тридцяти днів з дня прийняття постанови суду апеляційної інстанції.

23 вересня 2023 року до суду надійшов звіт Державної податкової служби України про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 у справі №804/2320/18.

Зі змісту наданого до суду звіту про виконання судового рішення судом встановлено, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 804/2320/18 від 04.06.2018 виконано, до Єдиного реєстру податкових накладних внесено відомості щодо реєстрації розрахунків коригування кількісних і вартісних показників від 19.01.2018 № 411, від 16.08.2018 №617 до податкової накладної від 28.11.2014 № 940, однак станом на дату подання звіту про виконання судового рішення вказані розрахунки коригування кількісних і вартісних показників мають статус «очікується реєстрація ПН/РК за рішенням суду», оскільки для реєстрації РК контрагенту платника необхідно забезпечити реєстраційний ліміт в системі електронного адміністрування ПДВ (далі - СЕА ПДВ). Так як реєстрація розрахунків коригування до податкових накладних у АТ «Дніпроазот» за внесеними ДПС в ЄРПН відомостями про реєстрацію РК на підставі рішення суду у даній справі відбувається автоматично системою у визначених законодавцем випадках (наявності реєстраційного ліміту в СЕА ПДВ), а тому, на думку відповідача, виконання ДПС рішення суду здійснено у відповідності до норм чинного законодавства.

08.03.2023 року від позивача надійшли заперечення на звіт про виконання рішення в якому зазначено, що рішення суду по даній справі не виконано, оскільки спірні розрахунки коригування кількісних і вартісних показників в Єдиному реєстрі податкових накладних не зареєстровані. При цьому зазначено, що надані ДПС копії квитанцій про реєстрацію ПН/РК, згідно з якими 08.02.2018 та 27.02.2018 року РК були «доставлені до ДФС України» на підставі рішення суду від 04.06.2018, не відповідають вимогам ПК України та Порядку №1246, оскільки їх вимоги не передбачають такого механізму реєстрації розрахунків коригування на підставі рішення суду про зобов`язання їх зареєструвати. На думку позивача належним доказом виконання рішення суду з боку відповідача має бути документ, що підтверджує факт реєстрації коригувань податкової звітності, а ДПС не надала суду жодного такого документу, натомість зазначила про обставини, що свідчать про невиконання рішення суду.

Оцінюючи повноту та належність виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у даній справі відповідно до поданого Державною податковою службою України звіту, суд зазначає таке.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно із ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, чинним процесуальним Законом встановлено право суду, в порядку встановлення судового контролю, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати до суду звіт про виконання рішення суду. Такий контроль встановлюється в разі, якщо судове рішення не виконується зобов`язаною стороною тривалий час без поважних на те підстав.

Відповідно до частини 2 статті 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд зазначає, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація основних завдань адміністративного судочинства, оскільки кожен судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення.

Відтак, суд розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання ним рішення суду, повинен перевірити чи досягнуто мети, за для якої постановлено судове рішення, тобто, чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

Зі змісту наданого до суду звіту про виконання судового рішення судом встановлено, що до Єдиного реєстру податкових накладних внесено відомості щодо реєстрації розрахунків коригування кількісних і вартісних показників від 19.01.2018 № 411, від 16.08.2018 № 617 до податкової накладної від 28.11.2014 № 940, однак станом на дату подання звіту про виконання судового рішення розрахунки коригування кількісних і вартісних показників від 19.01.2018 року № 411 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, та від 16.02.2018 року № 617 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940 (далі - РК) мають статус «очікується реєстрація ПН/РК за рішенням суду», оскільки для реєстрації РК контрагенту платника необхідно забезпечити реєстраційний ліміт в системі електронного адміністрування ПДВ (далі - СЕА ПДВ). Так як реєстрація розрахунків коригування до податкових накладних у АТ «Дніпроазот» за внесеними ДПС в ЄРПН відомостями про реєстрацію РК на підставі рішення суду у даній справі відбувається автоматично системою у визначених законодавцем випадках (наявності реєстраційного ліміту в СЕА ПДВ), а тому, на думку відповідача, виконання ДПС рішення суду здійснено у відповідності до норм чинного законодавства.

Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 у справі №804/2320/18 Державну фіскальну службу України (в наступному Державну податкову службу України) зобов`язано зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних 2 розрахунки коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних. З огляду на характер вимог, звернутих до боржника Державної податкової служби України, виконавчим листом №804/2320/18, виданим Дніпропетровським окружним адміністративним судом 10.04.2019 року, необхідним для суду під час розгляду цієї справи є встановлення подій, з якими можна пов`язувати повне виконання рішення суду за заявленими вимогами.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України.

Згідно з п. 192.1 ст. 192 Податкового кодексу України якщо після постачання товарів/послуг здійснюється будь-яка зміна суми компенсації їх вартості, включаючи наступний за постачанням перегляд цін, перерахунок у випадках повернення товарів/послуг особі, яка їх надала, або при поверненні постачальником суми попередньої оплати товарів/послуг, суми податкових зобов`язань та податкового кредиту постачальника та отримувача підлягають відповідному коригуванню на підставі розрахунку коригування до податкової накладної, складеному в порядку, встановленому для податкових накладних, та зареєстрованому в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Розрахунок коригування, складений постачальником товарів/послуг до податкової накладної, яка складена на отримувача - платника податку, підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- постачальником (продавцем) товарів/послуг, якщо передбачається збільшення суми компенсації їх вартості на користь такого постачальника або якщо коригування кількісних та вартісних показників у підсумку не змінює суму компенсації;

- отримувачем (покупцем) товарів/послуг, якщо передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, для чого постачальник надсилає складений розрахунок коригування отримувачу.

Відповідно до п.п.192.1.1 п. 192.1 ст. 192 Податкового кодексу України якщо внаслідок такого перерахунку відбувається зменшення суми компенсації на користь платника податку - постачальника, то:

а) постачальник відповідно зменшує суму податкових зобов`язань за результатами податкового періоду, протягом якого був проведений такий перерахунок;

б) отримувач відповідно зменшує суму податкового кредиту за результатами такого податкового періоду в разі, якщо він зареєстрований як платник податку на дату проведення коригування, а також збільшив податковий кредит у зв`язку з отриманням таких товарів/послуг.

Постачальник має право зменшити суму податкових зобов`язань лише після реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування до податкової накладної.

Пунктом 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України визначено, що підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем.

З метою отримання продавцем зареєстрованого в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування, що підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних покупцем, такий продавець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та розрахунок коригування в електронному вигляді. Такий розрахунок коригування вважається зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими продавцем.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Відповідно до п.19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Відповідно до п.20 Порядку № 1246 в редакцї на час набрання рішенням у цій справі законної сили (09.09.2020) у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Отже, відповідно до наведених норм Порядку № 1246 податкові накладні, щодо яких є відповідне рішення суду про їх реєстрацію, повторно перевіряються на відповідність усім вимогам ПК України, у тому числі на наявність відповідного реєстраційного ліміту.

Виходячи з вищенаведених норм, належними доказами виконання рішення суду від 04.06.2018 року у справі №804/2320/18 та вимог виконавчого листа №804/2320/18, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 10.04.2019 року, є документи, що підтверджують факти прийняття та реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- розрахунку коригування кількісних і вартісних показників від 19.01.2018 року №411 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 16 666 666,67 грн. та суму ПДВ на 3 333 333,33 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА»;

- розрахунку коригування кількісних і вартісних показників від 16.02.2018 року № 617 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666,67 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА».

Виходячи з приписів ст. 201 Податкового кодексу України такими документами можуть бути:

- квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, отримана продавцем;

- повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, отримане покупцем;

- повідомлення про реєстрацію розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Крім того, листом Державної податкової служби України від 24.06.2022 №4512/5/99-00-05-04-02-05 Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України повідомлено про те, що «Державна податкова служба України відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №682-р «Питання Державної податкової служби» надає інформацію щодо виконання рішень суду, стороною в яких є ДПС, а саме щодо внесення інформації з рішень суду про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (згідно додатку)», на підставі чого просила закрити виконавчі провадження за п. 9 ч.1 ст. 39 Закону № 1404-VIII. Пунктом 310 додатку до вказаного листа зазначено АТ «ДНІПРОАЗОТ» та дату 15.05.2019 року.

Однак, лист Державної податкової служби України від 24.06.2022 року №4512/5/99-00-05-04-02-05 без надання перелічених вище документів не може бути належним підтвердженням факту повного виконання рішення суду та не є підтвердженням факту реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунків коригування до податкових накладних.

Позивачем подано до суду витяг з Єдиного реєстру податкових накладних від 24.02.2023 року №604435, з аналізу якого вбачається, що розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 19.01.2018 року № 411 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940 та розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 16.02.2018 року № 617 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940 не зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ДПС України, посилаючись на те, що СЕА ПДВ функціонує у автоматичному режимі, виконуючи самостійно певний алгоритм дій з реєстрації/скасування реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань, зауважує, що перешкодою для реєстрації розрахунків коригувань є необхідність забезпечення ПАТ «Укрнафта» Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» реєстраційного ліміту в СЕА ПДВ.

Як встановлено під час розгляду справи та вбачається з матеріалів справи, що з метою реєстрації вищевказаних розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних контрагентом позивача переведено кошти з поточного рахунку на поповнення рахунку в системі електронного адміністрування ПДВ №8117, що підтверджується платіжними дорученнями №4 від 20.02.2018 року на суму 3 325333,00 грн. (проведено банком 21.02.2018 року), №5 від 16.03.2018 року на суму 3 666 667,00 грн. (проведено банком 21.03.2018 року), №10 від 18.04.2018 року на суму 3 666667,00 грн. (проведено банком 20.04.2018 року), №16 від 18.05.2018 року на суму 3 666 667,00 грн. (проведено банком 18.05.2018 року), №21 від 20.06.20.18 року на суму 3 666 667,00 грн. (проведено банком 21.06.2018 року), №28 від 19.07.2018 року на суму 3 666 664,00 грн. (проведено банком 20.07.2018 року), №29 від 20.08.2018 року на суму 3 666 667,00 грн. (проведено банком 23.08.2018 року), №34 від 20.09.2018 року на суму 3 666 667,00 грн. (проведено банком 21.09.2018 року), №44 від 18.10.2018 року на суму 3 666667,00 грн. (проведено банком 18.10.2018 року), №48 від 23.11.2018 року на суму 3 666 667,00 грн. (проведено банком 23.11.2018 року), №47 від 23.11.2018 року на суму 3 666 667,00 грн. (проведено банком 23.11.2018 року).

Зазначені обставини підтверджуються матеріалами справи та встановлені рішеннями Полтавського окружного адміністративного суду від 27.12.2018 року у справі №440/4082/18 та від 10.09.2019 року у справі №440/2126/19, які набрали законної сили.

Частиною 4 статті 78 КАС України регламентовано, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Суд зазначає, що відповідачем доказів відсутності реєстраційного ліміту в СЕА ПДВ контрагента позивача суду не надано, а надані позивачем докази зворотного не спростовано.

Інших підстав для непроведення реєстрації розрахунків коригувань, протиправність не прийняття та не реєстрації яких встановлено судовим рішенням, яке набрало законної сили, відповідачем суду не надано.

Таким чином, Державною податкової служби України не надано доказів на підтвердження реального виконання рішення суду від 04.06.2018 року у справі №804/2320/18.

Отже, судом встановлено, що фактично рішення суду від 04.06.2018 року у справі №804/2320/18 виконано не було.

За правилами статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Наведена норма кореспондується із положеннями статті 370 КАС України, згідно якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Конституційний Суд України у рішенні № 18-рп/2012 від 13.12.2012 (справа № 1-26/2012) зазначив, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Розглядаючи справу № 1-7/2013 Конституційний Суд України у рішенні № 5-рп/2013 від 26.06.2013 звернув увагу, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Так, судове рішення має бути виконано в обов`язковому порядку та його виконання має бути підтверджено належними доказами.

Судом під час розгляду справи не встановлено факту реального виконання рішення суду від 04.06.2018 року у справі №804/2320/18, а тому суд дійшов висновку про відсутність підстав для прийняття судом звіту про виконання рішення у справі № 804/2320/18.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання про затвердження звіту Державної податкової служби України про виконання рішення суду від 04.06.2018 у справі № 804/2320/18 за позовом Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» до Державної фіскальної служби України, третя особа - 1 Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, третя особа - 2 Публічне акціонерне товариство «УКРНАФТА» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Встановити Державній податковій службі України новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі № 804/2320/18, а саме, протягом 60 днів з дня отримання копії ухвали суду.

Зобов`язати Державну податкову службу України подати звіт до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про виконання судового рішення в адміністративній справі №804/2320/18 протягом 60 днів з дня отримання копії ухвали суду.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку та у строки, встановлені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева