Справа № 420/11615/21
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2023-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 липня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/11615/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді Єщенка О.В.

суддів Димерлія О.О.

Крусяна А.В.

За участю: секретаря Худика С.А.

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про зупинення провадження за заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2022 року по справі №420/11615/21,-

В С Т А Н О В И В:

07.07.2021 року ОСОБА_1 звертався до суду першої інстанції з позовом, в якому, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, просив:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не нарахування та не виплати компенсації втрати частини пенсії за період з 01.12.2010 р. по 31.12.2017 р. у зв`язку з порушенням строків її виплати;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування компенсації втрати частини грошових доходів відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою КМУ від 21.02.2001 р. №159 та деталізованого у Додатку до цієї постанови;

зобов`язати Пенсійний фонд України здійснити виплату компенсації в розмірі 1250108,44 грн. втрати частини недоотриманої пенсії за період з 01 грудня 2010 р. по 31 грудня 2017 р. включно, у зв`язку з порушенням строків виплати, за весь час затримки її виплати - з 1 грудня 2010 року по день фактичної виплати 17.05.2021 року.

В обґрунтування позову зазначалось, що на виконання судового рішення, яке набрало законної сили в іншій справі, Управлінням виплачено перераховану позивачу пенсію за період з 01 грудня 2010 року по 31 грудня 2017 року. Проте, при нарахуванні пенсії Управлінням не виплачено суми компенсації за порушення строків розрахунку.

З огляду на те, що відповідачем не виконано обов`язок, передбачений статтею 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», компенсацію втрати частини доходу у зв`язку із затримкою його виплати не здійснило, позивач вимушений був звернутись до суду із цим позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2021 року адміністративний позов задоволено частково.

Суд визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини пенсії за період з 01.12.2010 р. по 31.12.2017 р., у зв`язку з порушенням строків її виплати.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування компенсації втрати частини недоотриманої пенсії ОСОБА_1 за період з 01 грудня 2010 р. по 31 грудня 2017 р. включно, у зв`язку з порушенням строків виплати, за весь час затримки її виплати з 01 грудня 2010 року по день фактичної виплати 17 травня 2021 року.

Зобов`язав Пенсійний фонд України здійснити виплату нарахованої ОСОБА_1 компенсації втрати частини недоотриманої пенсії за період з 01 грудня 2010 р. по 31 грудня 2017 р. включно, у зв`язку з порушенням строків виплати, за весь час затримки її виплати з 01 грудня 2010 року по день фактичної виплати 17 травня 2021 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог суд відмовив.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2022 року апеляційну скаргу Пенсійного фонду України задоволено частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2021 року скасовано в частині зобов`язання Пенсійного фонду України здійснити виплату нарахованої ОСОБА_1 компенсації втрати частини недоотриманої пенсії за період з 01 грудня 2010 р. по 31 грудня 2017 р. включно, у зв`язку з порушенням строків виплати, за весь час затримки її виплати з 01 грудня 2010 року по день фактичної виплати 17 травня 2021 року.

Ухвалено в цій частині нове судове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про зобов`язання здійснити виплату нарахованої компенсації втрати частини недоотриманої пенсії за період з 01 грудня 2010 р. по 31 грудня 2017 р. включно, у зв`язку з порушенням строків виплати, за весь час затримки її виплати з 01 грудня 2010 року по день фактичної виплати 17 травня 2021 року задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 нарахованої компенсації втрати частини недоотриманої пенсії за період з 01 грудня 2010 р. по 31 грудня 2017 р. включно у зв`язку з порушенням строків виплати за весь час затримки виплати з 01 грудня 2010 року по день фактичної виплати 17 травня 2021 року.

В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

10.05.2023 року (згідно штемпелю на конверті) Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало заяву про перегляд за нововиявленими обставинами постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2022 року.

Підставою звернення із заявою стало скасування судового рішення, яке було підставою для ухвалення судового рішення у цій справі.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2023 року відкрито провадження за заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами та призначено розгляд заяви у відкритому судовому засіданні в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду у залі судового засідання №7 на 29.06.2023 року о 10:30 год.

У зв`язку із перебуванням головуючого судді на лікарняному, розгляд заяви перенесений на 13.07.2023 року о 10:00 год.

05.06.2023 року ОСОБА_1 подав заяву про зупинення розгляду заяви до набрання законної сили судовим рішенням у справі №420/11615/21.

Обґрунтовуючи вказані вимоги, позивач зазначає, що судове рішення, яке буде прийнято за результатом нового розгляду справи №420/1640/19, вплине на підстави нарахування компенсації втрати частини доходу (пенсії) у зв`язку із порушенням терміну виплати.

Розглянувши доводи заявника, заслухавши пояснення учасника, апеляційний суд виходить з наступного.

Підстави та порядок зупинення провадження в адміністративній справі врегульовано статтею 236 КАС України.

Частиною 1 вказаної статті адміністративного процесуального законодавства передбачені обов`язкові умови, за яких провадження у справі підлягає зупиненню.

Зокрема, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Також, апеляційний суд враховує, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2019 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року по справі №420/1640/19, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 із грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, зазначеного в грошовому атестаті Головного управління МНС України в Одеській області (для встановлення пенсії), а саме: окладу за військовим званням 135 грн., посадового окладу 1450 грн., процентної надбавки за вислугу років (35%) 554,75 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%) 1069,88 грн., надбавки за роботу в умовах режимних обмежень (15%) 217,50 грн., премії за підсумками роботи (1679,3%) 24350,0 грн., відповідно до вимог ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в редакції, згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, та здійснити виплату недотриманої пенсії, з моменту виходу на пенсію, 01 грудня 2010 року.

На виконання судового рішення, яке набрало законної сили у справі №420/1640/19, Управлінням нараховано та виплачено позивачу недоотриману пенсію у розмірі 955883,26 грн.

Разом з цим, підставою для звернення із цією адміністративною справою стала протиправність бездіяльності, яка знайшла своє підтвердження, з огляду на покладений на відповідача судовим рішенням обов`язок по нарахуванню і виплати недоотриманої позивачем пенсії, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо компенсації позивачу втрати частини доходу (пенсії) за період з 01.12.2010 р. по 31.12.2017 р. у зв`язку з порушенням строків виплати.

Водночас, постановою Верховного Суду від 30 березня 2023 року по справі №420/1640/19 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року скасовано.

Справу №420/1640/19 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Одночасному врахуванню підлягають й положення частин 1, 2 статті 361 КАС України, згідно яких за нововиявленими обставинами може бути переглянуто судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, з підстав, у тому числі, скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

При цьому, заявником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області дотримано вказані вимоги адміністративного процесуального законодавства та подано заяву про перегляд чинного судового рішення у цій справі з підстав скасування судового рішення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2019 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року по справі №420/1640/19, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Отже, на переконання апеляційного суду, вимоги позивача у заяві про зупинення провадження виключає фактичну підставу, наявність якої слугувала зверненню Управління в порядку статті 361 КАС України.

Зазначене пояснюється тим, що за результатом нового розгляду справи №420/1640/19 судом буде ухвалено нове судове рішення, яке не було підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду у даній справі.

З урахуванням наведеного, колегія суддів не вбачає об`єктивної неможливості розгляду заяви до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства.

Оскільки позивачем не обґрунтовано обставини для зупинення провадження у справі, апеляційний суд не вбачає процесуальних підстав для застосування положень ст. 236 КАС України та задоволення поданої заяви.

Керуючись ст. 236, 321 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зупинення провадження за заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2022 року по справі №420/11615/21 - відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 13.07.2023 року.

Головуючий-суддя: О.В. Єщенко

Судді: О.О. Димерлій

А.В. Крусян