Справа № 380/16036/22
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2023-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань визнання протиправними дії щодо виконання рішення суду

13 липня 2023 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Коморного О.І. розглянув в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій щодо виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов`язання вчинити дії.

В с т а н о в и в:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду від 30 листопада 2022 року позов задоволено повністю (набрання законної сили 02.01.2023). Ухвалено :

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження у виплаті пенсії максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в у Львівській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 , пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-XIIІ на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» №167 від 13.05.2021р. з 01.12.2019р. виходячи із розміру 80 % суми грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність з урахуванням раніше проведених виплат.

21.03.2023 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про визнання протиправними рішень ПФУ у Львівській області на виконання Рішення Львівського окружного адміністративного суду по справі №380/16036/22. Вказує, що рішення набрало законної сили, проте ГУПФУ у Львівській області частково виконав рішення суду і здійснив перерахунок пенсії лише у розмірі 29819 гривень. Зазначає, що пенсія нарахована не у повному обсязі, без врахування індексації, додаткових виплат, як інваліда війни та інших доплат. Згідно відповіді-розрахунку пенсія з надбавками становить 43 693 грн та вказано, що розмір пенсії розраховується на дату зазначену у рішенні суду, а саме станом на 01 грудня 2019 року. Вважає, що ГУПФУ у Львівській області порушує права позивача помилково трактуючи рішення суду.

Ухвалою від 23 березня 2023 року призначено заяву до розгляду в письмовому провадженні.

Відповідач подав суду пояснення про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року у справі № 380/16036/22. В обґрунтування вказав, що проведено перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» № 167 від 13.05.2021 з 01.12.2019 виходячи із розміру 80 % суми грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат. При цьому, розмір пенсії визначено на дату перерахунку, а саме на 01.12.2019. У даній справі ОСОБА_1 звертався у Львівський окружний адміністративний суд із позовною заявою, в якій просив суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо застосування до пенсії ОСОБА_1 обмеження розміру пенсії максимальним розміром з покликанням на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.06.2022 у справі № 380/7353/22 з 01.12.2019. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09.06.2022 у справі № 380/7353/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 13.05.202021 № 167, виходячи з розміру 80 % грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум. На виконання зазначеного судового рішення Головним управлінням проведено перерахунок пенсії. Підсумок пенсії з 01.09.2022 становив 20270,00 грн. На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.11.2022 у справі № 380/16036/22 проведено перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 . Підсумок пенсії з 01.02.2023 становить 29 819,40 грн. Доплата за період з 01.12.2019 по 31.01.2023 становить 437 757,20 грн. та буде виплачена після надходження коштів з державного бюджету України. Водночас, зазначає, що на підставі судових рішень перерахунок провадився з врахуванням довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № 167 від 13.05.2021. Зазначена довідка про розмір грошового забезпечення була реалізована щодо перерахунку пенсії позивача за вислугу років з 01.12.2019. Станом на 01.12.2019 ОСОБА_1 отримував пенсію за вислугу років. До пенсії не було встановлено жодних надбавок чи підвищень. З 01.09.2020 ОСОБА_1 встановлено підвищення за особливі заслуги у розмірі 25 % прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. З 13.10.2021 ОСОБА_1 визнаний особою з інвалідністю внаслідок травми пов`язаної з виконанням службових обов`язків III групи, що стало причиною збільшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 на 25 % та встановлення відповідного підвищення до пенсії як інваліду війни. Отже, після 01.12.2019 змінилися умови пенсійного забезпечення ОСОБА_1 . З приводу включення індексації, зазначає, що розмір пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду визначено на дату перерахунку, а саме на грудень 2019 року. Окрім цього звертає увагу, що в мотивувальній та резолютивній частині судового рішення від 30.11.2022 у справі № 380/16036/22 жодного зобов`язання щодо виплати пенсії ОСОБА_1 , включаючи підвищення (надбавки, індексація) на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладено. Окрім того, Головне управління зверталось із запитом до Пенсійного фонду України щодо надання роз`яснень з приводу виконання зазначеного судового рішення. Пенсійний фонд України листом від 20.02.2023 № 2800-030203-9/8693 підтвердив порядок виконання зазначеного судового рішення.

Згідно з положеннями стаття 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За змістом ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч.4 ст. 383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Відповідно до ч.5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Згідно ч.6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З системного аналізу зазначених норм можна дійти висновку, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований в тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує законні права та інтереси позивача. Застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст.ст. 383, 249 КАС України можливе лише у разі встановлення факту протиправного невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи-позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Судом встановлено з матеріалів заяви, що рішення суду від в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 , пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-XII на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» №167 від 13.05.2021р. з 01.12.2019р. виходячи із розміру 80 % суми грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність з урахуванням раніше проведених виплат, виконано відповідачем.

На підтвердження долучено перерахунок пенсії від 01.02.2023 у сумі 29819,40 грн.

Суд зазначає, що рішенням від 30.11.2022 у справі № 380/16036/22 жодного зобов`язання щодо виплати пенсії ОСОБА_1 , включаючи підвищення (надбавки, індексація) на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладалося, а тому застосування таких відповідачем стає окремим самостійним предметом позову.

Також суд переконаний, що невиконання судового рішення в частини виплати грошових коштів за відсутності фінансового забезпечення боржника на проведення таких виплат, яке здійснюється з Державного бюджету України, не може вважатися невиконанням рішення без поважних причин.

Враховуючи викладене та долученні докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій щодо виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов`язання вчинити дії.

Керуючись статтями 241, 256, 370, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

постановив:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій щодо виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов`язання вчинити дії залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки згідно статті 256 КАС України, негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Згідно ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 13.07.2023.

Суддя Коморний О.І.