Справа № 420/5251/23
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2023-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 липня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/5251/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Бойка А.В., суддів Шевчук О.А. , Федусика А.Г. , розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області про зупинення провадження у справі 420/5251/23 за апеляційними скаргами Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року та додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.05.2023 року задоволено частково позов ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити певні дії.

Визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168, за період з 24.02.2022 року до 18.07.2022 року у розмірі 30000 грн щомісячно, та з 19.07.2022 року до 20.01.2023 року у розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць.

Зобов`язано Територіальне управління Служби судової охорони у Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, за період з 24.02.2022 року до 18.07.2022 року у розмірі 30000 грн щомісячно, та з 19.07.2022 року до 20.01.2023 року у розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Додатковим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 року стягнуто з Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 2000 грн.(дві тисячі гривень)

Не погоджуючись з вказаними судовими рішеннями, Територіальне управління Служби судової охорони у Одеській області подало до П`ятого апеляційного адміністративного суду апеляційні скарги.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2023 року було відкрито провадження за поданими апеляційними скаргами та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.

05.07.2023 року Територіальне управління Служби судової охорони у Одеській області подало до суду апеляційної інстанції клопотання про зупинення провадження у справі 420/5251/23 до набрання чинності рішення Верховного суду у зразкові справі № 260/3564/22.

В поданому клопотанні Територіальне управління Служби судової охорони у Одеській області посилалось на те, що у провадженні Верховного Суду перебуває зразкова справа № 260/3564/22, предметом спору в якій, як і у даній адміністративній справі, є питання нарахування і виплати особі додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168, за період з 24.02.2022 року.

Враховуючи те, що спір у даній адміністративній справі виник з аналогічних підстав, що і у зразковій справі № 260/3564/22, заявник вважає, що дана адміністративна справа за своїм змістом є типовою та відповідає ознакам зразкової справи № 260/3564/22, у зв`язку з чим просить суд зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі № 260/3564/22.

Розглянувши подане клопотання, колегія суддів вважає за можливим його задовольнити, з огляду на наступне:

Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що на розгляді у Верховному Суді перебуває зразкова адміністративна справа № 260/3564/22 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області, Державної судової адміністрації України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Служби судової охорони, про: 1) визнання протиправними дій ТУ ССО у Закарпатській області щодо ненарахування і невиплати йому додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - постанова Кабінету Міністрів України №168); 2) зобов`язання ТУ ССО у Закарпатській області здійснити нарахування і виплату йому додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168, починаючи з 24 лютого 2022 року.

Рішенням Верховного Суду від 06 квітня 2023 року у справі №260/3564/22 позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 з 24 лютого 2022 року додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». Зобов`язано Територіальне управління Служби судової охорони у Закарпатській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі 30000 грн на місяць, починаючи з 24 лютого 2022 року.

В сою чергу ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 09.05.2023 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06 квітня 2023 року в адміністративній зразковій справі № 260/3564/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області, за участю третьої особи - Служби судової охорони, про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

Також ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 04 липня 2023 року призначено зразкову справу № 260/3564/22 до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження на 27 липня 2023 року в приміщенні Верховного Суду.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

З матеріалів справи встановлено, що дана справа № 420/5251/23 має ознаки типової справи, зазначені у зразковій справі № 260/3564/22, оскільки позивачем у цій справі є співробітник Служби судової охорони; відповідачем є центральний орган управління (Центральний апарат) або територіальний підрозділ (територіальне управління) Служби судової охорони; предметом спору є додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168; спір виник внаслідок невиплати співробітнику Служби судової охорони додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168; предметом позову є позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненарахування і невиплати додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168, та зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити таку винагороду, починаючи з 24 лютого 2022 року.

З огляду на зазначене, враховуючи, що висновки Верховного Суду у зразковій справі № 260/3564/22 щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України №168 у посутньому зв`язку з положеннями статей 43 і 58 Конституції України, статей 161, 165 Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів», нормами Порядку №384 і Порядку №396 є обов`язковими для застосування в адміністративних справах про виплату на користь співробітників Служби судової охорони додаткової винагороди у правовідносинах, що виникли з 24 лютого 2022 року, колегія суддів доходить висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження по даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 260/3564/22.

Керуючись ч. 1 ст. 291, п. 5 ч. 2ст. 236 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 420/5251/23 за апеляційними скаргами Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 р. та додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області про зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 260/3564/22.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення або з дня вручення учаснику справи повного судового рішення.

Суддя-доповідач А.В. Бойко
Судді О.А. Шевчук А.Г. Федусик