Справа № 580/1795/23
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2023-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

11 липня 2023 року справа № 580/1795/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Черкаського окружного адміністративного суду із заявою звернувся ОСОБА_1 , в якій просить зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Заява мотивована тим, що відповідач у добровільному порядку не виконує рішення суду, яке набрало законної сили, а саме не здійснює виплату 2000 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало до суду заперечення на заяву про встановлення судового контролю, в яких просило відмовити у її задоволенні. Зазначило, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 у справі № 580/1795/23, яке набрало законної сили 30.05.2022, позивачу 14.06.2023 призначено доплату до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб. Загальний розмір пенсії після перерахунку становить 37650,56 грн. Із 01.07.2021 позивач отримує пенсію в сумі 35650,56 грн. Таким чином, вказує відповідач, Головне управління здійснило усі можливі заходи, спрямовані на виконання вказаного рішення суду.

Позивач подав до суду відповідь на заперечення відповідача, в якій зазначив, що відповідач не виконує вказане рішення суду, оскільки пенсію позивач отримує без виплати щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, про що свідчить відсутність збільшення його пенсії на цю суму при її отриманні у червні та липні 2023 року, тобто після набрання рішенням суду у цій справі законної сили.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зважаючи на те, що статтею 382 вказаного Кодексу не визначено обов`язковість розгляду питання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у судовому засіданні, суд дійшов висновку про можливість розгляду клопотання позивача у письмовому провадженні.

Під час вирішення поданої заяви по суті суд зазначає таке.

Обов`язковість виконання судових рішень закріплена статті 129 Конституції України та частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення відповідно до частини 2 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Завершальною стадію судового провадження являється виконання судового рішення як гарантія захисту порушених прав та інтересів осіб, які звернулись до суду за їх відновленням.

Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.

Рішенням суду від 27.04.2023 у справі № 580/1795/23, що набрало законної сили 30.05.2023, Черкаський окружний адміністративний суд адміністративний позов задовольнив частково та, зокрема, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 01.07.2021 нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

У вказаному рішенні суд дійшов висновку, що позивач має право на щомісячну доплату до пенсії відповідно до Постанови № 713.

Суд врахував, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 КАС України.

Відповідно до частин 1, 2 згаданої норми КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу зазначених норм законодавства можна зробити висновок, що стаття 382 КАС України надає право суду, який ухвалив відповідне судове рішення, з метою забезпечення його належного виконання, застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати до суду звіт про виконання такого судового рішення у строк, встановлений судом.

Для застосування наведених процесуальних заходів повинні існувати відповідні правові підстави. Зокрема, правовою підставою для зобов`язання відповідача подати до суду звіт про виконання судового рішення у порядку статті 382 КАС України може слугувати наявність у суду об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю судове рішення залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Застосування статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Суд встановив, що відповідно до наданої відповідачем копії перерахунку пенсії позивача з 01.07.2021 станом на 14.06.2023 на виконання рішення суду, сума грошового забезпечення позивача складається з: посадового окладу 9300,00 грн, окладу за військове звання 1480,00 грн, надбавка за вислугу років 50% 5390,00 грн, середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 23441,73 грн, всього 39611,73 грн. Із урахуванням 90% суми грошового забезпечення 35650,56 грн, з урахуванням щомісячної доплати до 2000 відповідно до ПКМУ № 713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду) 37650,56 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) склав 37650,56 грн, проте з урахуванням максимального розміру пенсії до виплати з 01.07.2023 35650,56 грн.

Суд звертає увагу, що рішенням від 27.04.2023 Черкаський окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Отже, наданим перерахунком пенсії позивача станом на 14.06.2023 підтверджується часткове виконання відповідачем вищевказаного рішення, адже позивачу нараховано доплату в розмірі 2000 грн, однак суду не надано доказів виплати нарахованої щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб та/або розрахунок заборгованості нарахованої доплати, починаючи з 01.07.2021, з урахуванням виплачених сум.

Таким чином, з наданих сторонами письмових пояснень та матеріалів справи суд встановив, що загальний порядок виконання судового рішення не дав очікуваного результату для позивача в частині виплати щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення судового контролю у порядку ст. 382 КАС України.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 248, 256, 382, 294, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням Черкаського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 у справі № 580/1795/23 задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 у справі № 580/1795/23 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати до Черкаського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 27.04.2023 адміністративній у справі № 580/1795/23 в місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в повному обсязі складена та підписана 11.07.2023.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК