Справа № 240/3611/23
Суддя: Романченко Євген Юрійович
Дата ухвалення: 2023-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2023 року м. Житомир справа № 240/3611/23

категорія 112030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Романченка Є.Ю., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у переході на пенсію за вислугу років;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 29.09.2022.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що з 03.08.2010 позивачу було призначено пенсію за вислугу років відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", однак з 23.09.2019 пенсію останнього було переведено на інший вид - по інвалідності. У зв"язку із закінченням строку інвалідності, позивач виявив бажання поновити пенсію за вислугу років, однак отримав відмову. Вказану відмову, позивач вважає не обгрунтованою, з тих підстав, що його вік, загальний страховий стаж та спеціальний страховий стаж є достатніми для отримання пенсії за вислугу років відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Крім того вказав, що проходження військової служби за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 на посаді санітарного інструктора комендатури (десантного забезпечення) не може вплинути на реалізацію такого права.

Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 05.04.2023 до участі у справі в якості другого відповідача було залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Через відділ документального забезпечення від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшли відзиви на позовну заяву, за змістом яких позовні вимоги є безпідставними та не підлягають до задоволення. Заперечуючи проти задоволення позовних вимог, представниками відповідачів зазначено, що відповідно до записів наданого послужного списку посада санітарного інструктора комендатури (десантного забезпечення) військової частини НОМЕР_1 без зазначення, що ця посада не відноситься до медичного пункту (медичної служби) військової частини та не дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 15.05.2023 вирішено витребувати у військової частини НОМЕР_1 відомості про посаду на якій проходить службу ОСОБА_1 та чи відноситься його посада до складу медичної служби (пункту) військової частини НОМЕР_1 .

14.06.2023 та 12.07.2023 на адресу суду надійшли витребувані докази.

Дослідивши позовну заяву, відзиви на позовну заяву, з`ясувавши усі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, судом встановлено наступне.

29.09.2022 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області із заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років.

Вказана заява була розглянута за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 93 від 07.10.2022 позивачу відмовлено у поновленні пенсії за вислугу років відповідно до статті 7 Закону України " Про пенсійне забезпечення".

Зі змісту вказаного рішення вбачається, що відповідно до статті 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсія за вислугу років призначається при залишення роботи, яка дає право на цю пенсію. Пунктом 2 Наказу Міністерство оборони від 23.03.2017 № 168 "Про затвердження Переліку закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України" передбачений медичний пункт та медична служба військової частини. Відповідно до наданої заяви від 29.09.2022 провести поновлення виплати пенсії за вислугу років підстав немає, оскільки відповідно до записів наданого послужного списку вказана посада санітарного інструктора комендатури (десантного забезпечення) військової частини НОМЕР_1 без зазначення, що ця посада не відноситься до медичного пункту (медичної служби) військової частини та не дає право на призначення пенсії за вислугу років. Для вирішення питання ОСОБА_1 необхідно надати уточнюючу довідку.

Позивачу повідомлено про відмову у призначенні пенсії листом Головного управлінням Пенсійного фонду України у Житомирській області.

Не погоджуючись з відмовою у призначенні пенсії за віком, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом визначає Закон України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV).

До набрання чинності Закону №1058-IV питання пенсійного забезпечення, в тому числі й порядок обчислення стажу для призначення пенсій регулювалися Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII (далі Закон №1788-XII).

Частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Частиною 2 статті 49 Закону № 1058-IV поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону. У разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до цього Закону без урахування таких даних.

За змістом пункту 2.4 Розділу І «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (далі Порядок № 22-1), пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Таким чином, важливою умовою для поновлення набутої пенсії за вислугу років є звільнення з посад, які дають право на зарахування до спеціального стажу роботи.

Судом встановлено, що позивачу 03.08.2010 призначено пенсію за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону №1788-XII.

23.09.2019 позивача було переведено на пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 1058-IV, яку останній отримував до закінчення строку інвалідності.

Також встановлено, що ОСОБА_1 з 07.11.2018 по теперішній час проходить військову службу на посаді санітарного інструктора комендатури (десантного забезпечення), що є посадою медичної служби.

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 затверджено «Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», а перелік закладів охорони здоров`я Збройних Сил наказом Міністерства оборони України від 23.03.2017 № 168 ( далі Перелік № 168).

За змістом пункту 2 Переліку № 168 до переліку закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України відноситься медична служба військової частини та медичний пункт військової частини.

Відтак, робота на посаді санітарного інструктора комендатури (десантного забезпечення), що є посадою медичної служби відноситься до посад, які дають право на зарахування до спеціального стажу роботи та призначення пенсії за вислугу років.

Враховуючи, що ОСОБА_1 проходить військову службу на посаді санітарного інструктора комендатури (десантного забезпечення) військової частини НОМЕР_1 , що є посадою медичної служби, виплата пенсії за вислугу років останньому може бути поновлена лише після звільнення з цієї роботи.

З системного аналізу матеріалів справи та наведених норм права, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого позову.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Є.Ю. Романченко