Справа № 400/5488/22
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2023-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2023 р. № 400/5488/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54030,

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з вимогами про:

- визнання протиправними дій щодо відмови у підготовці на наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2008 р. із обов`язковим зазначенням посадового окладу (на 3% нижчого від посадового окладу командира військової частини НОМЕР_1 у розмірі 1420,00) за посадою начальник штабу-заступник командира військової частини НОМЕР_1 у розмірі 1377,00 грн, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2008 р. основного розміру пенсії;

- зобов`язання підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2008 р. із обов`язковим зазначенням посадового окладу (на 3% нижчого від посадового окладу командира військової частини НОМЕР_1 у розмірі 1420,00) за посадою начальник штабу-заступник командира військової частини НОМЕР_1 у розмірі 1377,00 грн, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2008 р. основного розміру пенсії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262). Звертався до відповідача із заявою про видачу нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2008 р. із обов`язковим зазначенням посадового окладу (на 3% нижчого від посадового окладу командира військової частини НОМЕР_1 у розмірі 1420,00) за посадою начальник штабу-заступник командира військової частини НОМЕР_1 у розмірі 1377,00 грн. відповідач у задоволенні заяви відмовив. Такі дії позивач вважає протиправними.

Відповідачем подано відзив на позов, де вказано, що позивач виконував обов`язки начальника штабу-заступника командира військової частини НОМЕР_1 у період з 01.02.2001 р. по 31.12.2001 р. та був звільнений з цієї посади. Під час розгляду заяви позивача про виготовлення нової довідки станом на 01.01.2008 р., відповідачем зроблено запит до організаційно-штатного управління Головного управління оборонного планування Генерального штабу Збройних Сил України щодо розміру посадового окладу командира військової частини НОМЕР_1 станом на 31.12.2001 р. У відповіді було зазначено, що військова частина НОМЕР_1 утримувалась у штаті № 6/319-53 «Ракетний полк», який затверджений у лютому 1992 року та станом на 30.11.2001 р. розформована. У вказаному штаті передбачена посада командир полка, посадовий оклад якого складав 1235-1330 крб. Відповідач зазначає, що з 01.01.2008 р. посадовий оклад 1235-1330 крб відповідає 1150 грн, а на 3% нижчий оклад складатиме 1116,00 грн, що відповідає 30 тарифному розряду. Позивач до свого звернення додав архівну довідку з Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України, згідно з якою посадовий оклад командира військової частини НОМЕР_2 (у тому числі військової частини НОМЕР_1 ) станом на січень 2001 року становив 221,00 грн. Однак зазначена довідка не може бути врахована. У 2021 році за заявою позивача виготовлено довідку станом на 01.04.2019 р., яка позивачем не оскаржена, та на підставі якої позивачу нараховується пенсія. Постановами Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 і від 21.02.2018 р. № 103 визначено новий алгоритм дій та порядок проведення перерахунку пенсій.

17.01.2023 р. від позивача надійшла відповідь на відзив.

Ухвалою від 19.04.2023 р. суд залишив позовну заяву без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2023 р. ухвалу від 19.04.2023 р. скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою від 03.07.2023 р. суд витребував у фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Міністерства оборони України інформацію про розмір та тарифікацію посадового окладу за посадою «командир полку» військової частини НОМЕР_1 станом на 01.01.2008 р.

Відповідь на ухвалу надійшла 11.07.2023 р.

Справу розглянуто в письмовому провадженні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач проходив військову службу та отримує пенсію за вислугу років.

Наказом Міністра оборони України від 30.11.2001 р. № 1166 позивача звільнено з військової служби в запас з посади начальника штабу-заступника командира військової частини НОМЕР_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_3 від 31.12.2001 р. № 248 позивача з 31.12.2001 р. виключено зі списків особового складу частини.

06.09.2022 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про видачу нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2008 р. із обов`язковим зазначенням посадового окладу (на 3% нижчого від посадового окладу командира військової частини НОМЕР_1 у розмірі 1420,00) за посадою начальник штабу-заступник командира військової частини НОМЕР_1 у розмірі 1377,00 грн.

Листом від 07.11.2022 р. відповідач відмовив у задоволенні заяви, посилаючись на відсутність підстав.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон № 2262.

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та частини четвертої статті 63 Закону № 2262.

Так, згідно з частиною третьою статті 43 Закону № 2262 пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно із частинами першою, другою статті 51 Закону № 2262 перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

В обґрунтування позовних вимог позивач спираються на копію витягу з наказу Міністра оборони України від 30.11.2001 р. № 1166 по особовому складу (а. с. 13) про звільнення командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 та на повідомлення ГУ ПФУ від 25.05.2009 р. (а. с. 14) про перерахунок пенсії в пенсійній справі ОСОБА_2 № ЮН42541, де зазначено посадовий оклад 1420,00 грн та з 01.05.2009 р. проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 .

Суд критично оцінює перелічені вище документи як докази в розумінні КАС України тому, що позивачу в довідці від 15.03.2008 р. № 042539 (а. с. 12) невірно зазначили розмір посадового окладу, оскільки в повідомленні ГУ ПФУ ОСОБА_2 від 25.05.2009 р. мова йде про перерахунок пенсії на 01.05.2009 р. Крім того, питання правильності визначення посадового окладу ОСОБА_2 не є предметом дослідження в межах цієї справи.

Питання перерахунку посадових окладів по військовим частинам, які розформовані, віднесено до компетенції Фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Міністерства оборони України.

На виконання ухвали суду листом від 11.07.2023 р. Фінансово-економічним управлінням Командування Сухопутних військ Міністерства оборони України надано інформацію, що станом на 01.01.2008 р. посадовий оклад командира полку становив 1150,00 грн.

З урахуванням положень наказу Міністра оборони України № 707 посадовий оклад начальника штабу-заступника командира військової частини НОМЕР_1 має становити 97% від розміру посадового окладу командира військової частини, що становить 1115,50 грн (при округленні 1116,00 грн).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач при видачі довідки від 15.03.2008 р. № 042539 безпідставно та помилково зазначив розмір посадового окладу 1200,00 грн (а. с. 12).

Частина 2 ст. 9 КАС України надає суду право вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З тексту позовної заяви видно, що позивач не згоден з діями відповідача по видачі довідки від 15.03.2008 р. № 042539, в частині зазначення розміру посадового окладу в сумі 1200,00 грн, але такі дії не просить визнати протиправними.

Задля вірного вирішення спору по суті та захисту порушеного права позивача, суд вважає за потрібне обрати шлях захисту порушеного права, визнавши протиправними дії відповідача по видачі довідки від 15.03.2008 р. № 042539 із зазначенням позивачу посадового окладу в розмірі 1200,00 грн.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача видати нову довідку з посадовим окладом у розмірі 1377,00 грн, суд вважає, що такі позовні вимоги не належать задоволенню та спростовуються отриманою 11.07.2023 р. інформацією від Фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Міністерства оборони України.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 08299180) про визнання протиправними дій щодо відмови у підготовці на наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2008 р. із обов`язковим зазначенням посадового окладу (на 3% нижчого від посадового окладу командира військової частини НОМЕР_1 у розмірі 1420,00) за посадою начальник штабу-заступник командира військової частини НОМЕР_1 у розмірі 1377,00 грн, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2008 р. основного розміру пенсії; зобов`язання підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2008 р. із обов`язковим зазначенням посадового окладу (на 3% нижчого від посадового окладу командира військової частини НОМЕР_1 у розмірі 1420,00) за посадою начальник штабу-заступник командира військової частини НОМЕР_1 у розмірі 1377,00 грн, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2008 р. основного розміру пенсії задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо видачі довідки від 15.03.2008 р. № 042539 для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 р. із зазначенням посадового окладу за посадою начальника штабу-заступника командира військової частини НОМЕР_1 у розмірі 1200,00 грн.

3. Зобов`язати Миколаївський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2008 р. із зазначенням розміру позивачу посадового окладу за посадою начальника штабу-заступника командира військової частини НОМЕР_1 у розмірі 1116,00 грн (що є 97% від посадового окладу командира полку станом на 01.01.2008 р., який становить 1150,00 грн).

4. У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 13.07.2023 р.

Суддя Н. В. Лісовська