Справа № 340/4019/23
Суддя: Г.П. КАЗАНЧУК
Дата ухвалення: 2023-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження

11 липня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/4019/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Казанчук Г.П. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження заяву керівника Новоукраїнської окружної прокуратури у адміністративній справі за його позовом в інтересах держави до Добровеличківської селищної ради про визнання протиправним та скасування пункту рішення, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Новоукраїнської окружної прокуратури звернувся до суду з позовною заявою в інтересах держави, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати пункт 3 рішення Добровеличківської селищної ради №492 від 23.12.2022 "Про встановлення вартості харчування в закладах освіти Добровеличківської селищної ради на 2023 рік" в частині встановлення для дітей пільгових категорій вартості харчування на одну дитину в день в закладах загальної середньої освіти Добровеличківської селищної ради в сумі 20,00 гривень;

- визнати протиправною бездіяльність Добровеличківської селищної ради () щодо незабезпечення безкоштовним харчуванням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах), дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", дітей з числа осіб, визначених у статтях 10 та 10-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дітей з числа внутрішньо переміщених осіб чи дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів y закладах загальної середньої освіти та дошкільної освіти Добровеличківської селищної ради;

- зобов`язати Добровеличківську селищну раду вжити заходів щодо забезпечення безкоштовним харчуванням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах), дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", дітей з числа осіб, визначених у статтях 10 та 10-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дітей з числа внутрішньо переміщених осіб чи дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів у закладах загальної середньої освіти та дошкільної освіти Добровеличківської селищної ради.

Позов мотивовано тим, що Добровеличківська селищна рада прийняла рішення №492 від 23.12.2022 "Про встановлення вартості харчування в закладах освіти Добровеличківської селищної ради на 2023 рік", до якого внесено зміни рішенням Добровеличківської селищної ради №531 від 02.03.2023 "Про внесення змін до "Програми організації харчування дітей у закладах дошкільної та загальної середньої освіти Добровеличківської селищної ради на 2023 рік" згідно з якими проігнорувала вимоги законодавства в частині забезпечення безкоштовним харчуванням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах), дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", дітей з числа осіб, визначених у статтях 10 та 10-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дітей з числа внутрішньо переміщених осіб чи дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів. Наведене, а думку керівника прокуратури, свідчить про протиправну бездіяльність Добровеличківської селищної ради, яка полягає у незабезпеченні безкоштовним харчуванням дітей вищевказаних пільгових категорій. Таким чином, позивач вважає, що пункт 3 рішення Добровеличківської селищної ради №492 від 23.12.2022, яким встановлено на 2023 рік вартість харчування на одну дитину в день для учнів 1-4 класів та пільгових категорій в сумі 20,00 гривень, є незаконним та підлягає скасуванню.

Ухвалою судді від 19.06.2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі за вказаним позовом, сторонам встановлений порядок та строки для виконання процесуальних дій.

30.06.2023 року від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому останній просить суд закрити провадження у справі, оскільки пункт 3 рішення Добровеличківської селищної ради №492 від 23.12.2022 року викладено у новій редакції, а саме у такій, як просив позивач у позовних вимогах. Відтак, як на переконання відповідача, у цій справі відсутній предмет спору.

До суду 06.07.2023 року від позивача також надійшла заява, в якій останній просить закрити провадження у справі у зв`язку з добровільним виконанням відповідачем позовних вимог та повернути сплачений судовий збір. Зокрема, керівник Новоукраїнської окружної прокуратури у поданій заяві зазначає, що після подачі адміністративного позову до суду, його вимоги, які викладені в прохальній частині позову, відповідачем виконані. Так, 27.06.2023 Добровеличківською селищною радою прийнято рішення №624 "Про внесення змін до рішення сесії Добровеличківської селищної ради №492 від 23.12.2023 "Про встановлення вартості харчування в закладах освіти Добровеличківської селищної ради на 2023 рік", яким пункт 3 оспорюваного рішення селищної ради викладено у новій редакції. А саме, 27.06.2023 Добровеличківською селищною радою прийнято рішення №624 "Про внесення змін до рішення сесії Добровеличківської селищної ради №492 від 23.12.2023 "Про встановлення вартості харчування в закладах освіти Добровеличківської селищної ради на 2023 рік", яким пункт 3 рішення сесії Добровеличківської селищної ради №492 від 23.12.2023 викладено у наступній редакції:

"3. Керівникам комунальних закладів освіти селищної ради забезпечити організацію безкоштовного харчування дітей пільгових категорій згідно "Програми організації харчування дітей у закладах дошкільної та загальної середньої освіти Добровеличківської селищної ради на 2023 рік, а саме: дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах), дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям", дітей з числа осіб, визначених у статтях 10 та 10-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дітей з числа внутрішньо переміщених осіб чи дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів у закладах загальної середньої освіти та дошкільної освіти Добровеличківської селищної ради.

Для здійснення бухгалтерських розрахунків та ведення звітності, встановити на 2023 рік вартість харчування на одну дитину пільгових категорій у день в закладах загальної середньої освіти Добровеличківської селищної ради в сумі 20,00 гривень".

Суд убачає, що вказаний факт підтверджується долученою до відзиву копією рішення сесії Добровеличківської селищної ради №624 від 27.06.2023 року (а.с.55-56).

Розглядаючи справу, суд виходить з того, що частиною 3 статті 9 КАС України передбачено диспозитивний принцип адміністративного судочинства, відповідно до якого кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з пунктом 8 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що порушення, яке є предметом оскарження у межах цієї адміністративної справи, самостійно виправлене відповідачем.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у цій адміністративній справі.

Відповідно до частини 2 статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Вирішуючи питання щодо повернення позивачу сплаченого судового збору, суд зазначає наступне.

При зверненні до суду з даним позовом, позивач сплатив судовий збір у сумі 2684 грн., що підтверджується платіжним дорученням №1128 від 30.05.2023 року (а.с.21).

У комп`ютерній програмі "Діловодство спеціалізованого суду" є підтвердження зарахування вказаного судового збору за цією квитанцією до спеціального фонду Державного бюджету України (а.с.43).

Частиною 2 статті 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Разом з тим, суд відмічає, що спеціальним законом, яким регулюються питання щодо порядку повернення сплаченого судового збору є Закону України "Про судовий збір".

Пунктом 5 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" визначено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Відповідно до частини 2 статті 7 Закону України "Про судовий збір" у випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.

Враховуючи викладене та беручи до уваги те, що суд дійшов висновку про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України (у зв`язку з тим, що оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень), тому необхідне застосувати пункт 5 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" та повернути позивачу з державного бюджету судовий збір повністю в розмірі 2684 грн., що сплачений при поданні цього позову до суду.

Повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики (частина 5 статті 7 Закону України "Про судовий збір").

Керуючись статтею 7 Закону України «Про судовий збір», статтями 44, 238, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі №340/4019/23 за позовом керівника Новоукраїнської окружної прокуратури у адміністративній справі за його позовом в інтересах держави до Добровеличківської селищної ради про визнання протиправним та скасування пункту рішення, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Повернути Кіровоградській обласній прокуратурі () з Державного бюджету України суму сплаченого судового збору у розмірі 2684 грн., що перерахована платіжним дорученням №1128 від 30.05.2023 року.

Роз`яснити сторонам, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Копію ухвали суду надіслати сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею.

В частині закриття провадження ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного у строк, передбачений статтею 295 КАС України. В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК