Справа № 553/1799/23
Суддя: Подмаркова Ю. М.
Дата ухвалення: 2023-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 553/1799/23
Провадження № 2-а/553/61/2023
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

13.07.2023м. Полтава

Ленінський районний суд міста Полтави у складі:

головуючого - судді Подмаркової Ю.М.,

за участі: секретаря судового засідання - Бєлкіної Д.В.,

представника позивача - Зіненко Т.В.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження в залі суду адміністративну справу за позовом Подільського відділу у місті Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до громадянина Республіки Вірменії ОСОБА_2 про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі України,

в с т а н о в и в:

Короткий зміст позовних вимог та доводів позивача.

13.07.2023 від Подільського відділу у місті Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області надійшов адміністративний позов до громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 72 години.

В обґрунтування вимог зазначено, що 14.03.2023 Подільським відділом у місті Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області виявлено факт незаконного перебування в Україні громадянина Республіки Вірменії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Встановлено, що вказаний іноземець є уродженцем м. Ечміадзин Республіки Вірменія, документований 12.02.2021 уповноваженим органом Республіки Вірмені паспортом громадянина Республіки Вірменії серії НОМЕР_1 , термін дії до 12.02.2031. З наданих пояснень порушника, стало відомо, що він приїхав в Україну в 2020 році до свої сестри громадянки Республіки Вірменії ОСОБА_3 . До підрозділів Державної міграційної служби України із заявою про продовження строку перебування в Україні, документування або про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту не звертався. Обізнаний, що підстав для його подальшого перебування в Україні не має. Повідомив, що в країні його проживання життю та здоров`ю нічого не загрожує.

Таким чином, громадянин Республіки Вірменії ОСОБА_4 , допустив порушення вимог підпункту 2 пункту 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою КМУ від 15.02.2012 № 150, а саме не виїхав за межі України в установлений законодавством строк, та пункт 3 статті 3 ЗУ "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", згідно якого іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно дотримуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

За вчинене правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 203 КУпАП ОСОБА_1 14.03.2023 було притягнуто до адміністративної відповідальності з накладенням штрафу у сумі 2550,00 грн, штраф ним сплачено.

14.03.2023 Подільським відділом у м. Полтаві УДМС у Полтавській області було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Республіки Вірменії ОСОБА_1 та зобов`язано його покинути територію України у термін до 31.03.2023. З вказаним рішенням він був ознайомлений 14.03.2023 та зобов`язався його виконати не пізніше 30.03.2023. Однак, у вказаний термін відповідач територію України не покинув.

13.07.2023 Подільським відділом у м. Полтаві УДМС у Полтавській області прийнято рішення про примусове видворення з України громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_5 .

Оскільки відповідач не виконав у встановлений строк без поважних причин рішення Подільського відділу у м. Полтаві УДМС у Полтавській області про примусове повернення до країни походження або третьої країни, не має власного житла, офіційного джерела доходів, є достатні підстави вважати, що відповідач в подальшому ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення.

Зазначене стало підставою для звернення до суду із даним позовом.

Рух справи.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Полтави від 13.07.2023 відкрито провадження по справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін та за їх обов`язкової участі. Призначено судовий розгляд на 15:00 год. 13.07.2023.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримала повністю, надала пояснення, аналогічні до викладених у ньому та просила позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_6 позовні вимоги визнав та пояснив, що тривалий час проживає на території України, при цьому, не звертався до відповідних органів із питанням легалізації перебування в Україні. Зазначив, що йому було відомо про рішення від 14.03.2023 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства у строк до 31.03.2023, однак, він не мав коштів на придбання квитка. На даний час має намір повернутися до Вірменії.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Фактичні обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

14.03.2023 Подільським відділом у місті Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області виявлено факт незаконного перебування в Україні громадянина Республіки Вірменії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який прибув до України у 2020 році до свої сестри громадянки Республіки Вірменії ОСОБА_3 . Після закінчення терміну перебування, територію України не покинув. За порушення правил перебування іноземних громадян на території України, 14.03.2023 ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення та постановою про накладення адміністративного стягнення накладено на останнього штраф в розмірі 2550,00 грн., який відповідач сплатив.

Для отримання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту в Україні до компетентних органів відповідач по справі не звертався, будь яких інших дій для легалізації свого перебування на території України не вживав.

Особу відповідача ідентифіковано на підставі паспорта громадянина Республіки Вірменії, серії НОМЕР_1 , виданого 12.02.2021.

Відповідач є нелегальним мігрантом, з огляду на відомості отримані із системи Аркан, в якій відповідач не значиться як такий, що перетинав державний кордон України протягом останніх п`ять років.

14.03.2023 головним спеціалістом Подільського відділу у м. Полтаві УДМС у Полтавській області Зіненко Т. було прийнято рішення № 1 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Вірменії ОСОБА_1 у термін до 31.03.2023 (а. с. 7-8).

З копії письмової розписки, відібраної у громадянина Вірменії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 14.03.2023 про отримання вищевказаного рішення вбачається, що йому вручено один примірник рішення про примусове повернення у України від 14.03.2023 та повернуто паспортний документ серії НОМЕР_2 з внесеними відмітками про прийняте відносно нього рішення. Вказане рішення відповідачем не оскаржувалося.

Поряд з тим, судом встановлено, що рішення про примусове повернення відповідач по справі не виконав, хоча усвідомлював, що своїми умисними діями порушує законодавство України, а також не звертався до компетентних органів держави Україна про його легалізацію проживання на території даної держави.

13.07.2023 головним спеціалістом Подільського відділу у м. Полтаві УДМС у Полтавській області Зіненко Т. було прийнято рішення № 1 про примусове видворення за межі території України громадянина Республіки Вірменії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . (а. с. 9-12).

Мотиви, з яких виходив суд, застосовані норми права та висновки суду

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Стаття 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод втілює основоположне право людини, а саме захист особи від свавільного втручання держави в її право на свободу. Підпункти з «a» до «f» пункту 1 статті 5 Конвенції містять вичерпний перелік дозволених підстав позбавлення свободи і жодне позбавлення свободи не буде законним, якщо не відповідатиме одній з цих підстав (рішення Європейського суду з прав людини в справі "Хлаіфія та інші проти Італії" (Khlaifia and Others v. Italy), пункт 88).

Згідно із частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 7 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що й громадяни та юридичні особи України.

Відповідно до статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Пунктом 3 частини 4 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень: 3) про затримання іноземця або особи без громадянства.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України встановлює Закон України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"

Згідно з пунктом 14 частини 1 статті 1 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках.

З аналізу наведених норм вбачається, що примусове видворення з України іноземця на підставі винесеного рішення адміністративного суду застосовується, якщо рішення про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання такого рішення.

Згідно зі пунктом 1 частини 1 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України.

Згідно з частиною 11 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в межах заявлених вимог, оскільки відповідач не має документів, які б надавали право законно перебувати на території України, з приводу отримання дозволу на імміграцію в Україну та документування посвідкою на постійне чи тимчасове проживання не звертався, зареєстрованим на території України не значиться, законних джерел доходу в Україні не має, рішення про примусове повернення не виконав, тобто існують ризики, що відповідач може ухилятися від примусового видворення за межі України.

Відповідно до частини 1 статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду підлягає негайному виконанню.

Судові витрати.

Судові витрати відповідно до статей 139, 289 Кодексу адміністративного судочинства України віднести за рахунок держави.

Керуючись статтями 2, 6-11, 72-78, 90, 241-246, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,-

у х в а л и в:

Адміністративний позов - задовольнити.

Затримати громадянина Республіки Вірменії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення видворення за межі території України строком на 72 години.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 13.07.2023

Найменування (ім`я) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження:

позивач Подільський відділ у місті Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, юридична адреса: 36000, м. Полтава, пров. Рибальський, б. 16-а;

відповідач ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин Республіки Вірменії, фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Головуючий Ю.М. Подмаркова