Справа № 520/4512/22
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2023-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

з питання роз`яснення судового рішення

10.07.2023р. справа № 520/4512/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Старосєльцевої О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача про роз`яснення судового рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії , -

встановив:

Позивач, ОСОБА_1 (далі по тексту - заявник, позивач), у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про: 1) визнання противоправними дії Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо встановлення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в довідках №ФХ-105354/7522 від 27.10.2021р., а саме: надбавки за особливості проходження служби на рівні 0% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії на рівні 10% від посадового окладу; 2) зобов`язання Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нові довідки про розмір грошового забезпечення, за аналогічною штатною посадою, з якої ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) було звільнено з військової служби станом на 29.01.2020р., станом на 01.01.2021р. у відповідності до частини третьої статті 43 Закону України №2262-ХІІ від 9.04.1992р. "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та з врахуванням положень пунктів 2, 4 Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017р. "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з повною інформацією, за формою передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 для перерахунку та виплати пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі, надбавки за особливості проходження служби (65% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років), на підставі п. 5, п.п. 1 Постанови КМУ №704 від 30.08.2017), премії (у розмірі 35% посадового окладу), на підставі п. 5 п.п. 2 Постанови КМУ №704 від 30.08.2017), для проведення з 01.02.2020р., з 01.02.2021р. перерахунку основного розміру пенсії.

Справу було розглянуто за процедурою спрощеного провадження та прийнято рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2022р., яким позов частково задоволено. Суд вийшов за межі позовних вимог. Визнано противоправними дії Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з приводу включення до складених на ім`я ОСОБА_1 довідках №ФХ-105354/7522 від 27.10.2021р. про розмір грошового забезпечення військовослужбовця станом на 29.01.2020р. та станом на 01.01.2021р. надбавки за особливості проходження служби на рівні 0%, премії на рівні 10%. Зобов`язано Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ідентифікаційний код - 08166355; місцезнаходження - вул. Коцарська, буд. 56, м. Харків, 61052) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця станом на 29.01.2020р. за штатною військовою посадою, звідки ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) було звільнено з військової служби, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» із включенням відомостей про розміри реально виплачених надбавки за особливості проходження служби відповідно до п.п.1 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та премії відповідно до п.п.2 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Зобов`язано Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ідентифікаційний код - 08166355; місцезнаходження - вул. Коцарська, буд. 56, м.Харків, 61052) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця станом на 01.01.2021р. за штатною військовою посадою, звідки ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) було звільнено з військової служби, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» із включенням відомостей про розміри реально виплачених надбавки за особливості проходження служби відповідно до п.п.1 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та премії відповідно до п.п.2 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". У решті вимог позов - залишено без задоволення.

Судове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2022р. набрало законної сили 15.03.2023р., 24.04.2023р. позивачу видано виконавчі листи по даній справі.

23.06.2023р. позивачем подано заяву про роз`яснення рішення в частині, що стосується розміру надбавки за особливості проходження служби (далі по тексту - НОПС), зазначених у довідках станом на 2020р., 2021р., з наступними питаннями: 1) Розмір НОПС як складової грошового забезпечення повинні бути однаковими для позивача, та військовослужбовця з прирівняної посади, який зараз виконує обов`язки по несенню бойового чергування? 2) Телеграми Міністра оборони від 14.01.2020р. №248/291, від 27.01.2021р. №248/612 це розпорядження керівника державного органу яким він установлював, згідно п.п.1 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям у 2020р. та 2021р.?

Період відпустки з 19.06.2023р. по 07.07.2023р. зумовили розгляд поданої заяви 10.07.2023р.

Вирішуючи подану позивачем заяву про роз`яснення судового рішення, суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

З цього приводу суд зазначає, що необхідність роз`яснення судового рішення зумовлюється нечіткістю судового акту за змістом, тобто коли певний судовий акт є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких ухвалений такий акт, так і для тих осіб, котрі будуть здійснювати виконання цього судового акту. Таким чином, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Незрозумілість судового рішення є оціночним поняттям, а доцільність роз`яснення судового рішення приймається на розсуд суду, який має відштовхуватись від раціональних критеріїв (здоровий глузд, зрозумілість для звичайної розумної людини без юридичної освіти).

Отже, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Виходячи з системного тлумачення положень статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, роз`яснено може бути постанову чи ухвалу суду у разі, якщо без такого роз`яснення її важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Тому, механізм, визначений цією статтею, не може використовуватися, якщо хтось із осіб, які беруть участь у справі, не розуміє, наприклад, мотивації судового рішення. У разі незгоди з мотивацією судового рішення особи, які беруть участь у справі, можуть оскаржити це судове рішення, якщо таке право надане Кодексом адміністративного судочинства України.

В мотивувальній частині рішення від 18.10.2022р. по справі №520/4512/22 зроблений чіткий висновок, зокрема: "За епізодом включення до довідок про грошове забезпечення військовослужбовця станом на 29.01.2020р. та станом на 01.01.2021р. у цілях перерахунку розміру раніше призначеної пенсії у порядку ст.63 Закону України №2262-XII надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65%, з огляду на приписи ч.1 ст.2, ч.2 ст.9, ч.4 ст.242 КАС України, належить вийти за межі позову, та обтяжити орган публічної адміністрації обов`язком скласти довідки про розмір грошового забезпечення військовослужбовця станом на 29.01.2020р. та станом на 01.01.2021р. відповідно до п.п.1 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 та відповідно до п.п.1 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 з урахуванням виплат, реально проведених діючому військовослужбовцю за тією ж самою, аналогічною чи прирівняною посадами. "

Отже, в частині включення до довідок про грошове забезпечення військовослужбовця станом на 29.01.2020р. та станом на 01.01.2021р. надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65%, суд дійшов висновку про необхідність включення до вказаних довідок спірної надбавки з урахуванням виплат, реально проведених діючому військовослужбовцю за тією ж самою, аналогічною чи прирівняною посадами.

Як вбачається зі змісту позовних вимог та судового рішення, судом вирішені вимоги заявленого адміністративного позову, спосіб їх виконання, а також вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Отже, суд приходить до висновків, що рішення суду від 18.10.2022р. по справі №520/4512/22 є зрозумілим та таким, що не підлягає роз`ясненню, а зміст частини питань взагалі виходить за межі інституту роз`яснення рішення.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновків про відсутність підстав для роз`яснення судового рішення від 18.10.2022р. по справі №520/4512/22.

Додатково суд зазначає, що у разі незгоди позивача з подальшими діями відповідача, останній не позбавлений права звернутися з захистом порушених прав з відповідним позовом до суду.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, 241-243, 248, 254, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства, суд -

ухвалив:

Заяву позивача про роз`яснення судового рішення - залишити без задоволення.

Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.

Суддя О.В.Старосєльцева