Справа № 930/1460/23
Суддя: Алєксєєнко В. М.
Дата ухвалення: 2023-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 930/1460/23 №2-а/930/7/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2023 року Немирівський районний суд

Вінницької області

в складі головуючого судді Алєксєєнка В.М.

при секретарі Путій З.О.

представника позивача - адвоката: Кіцули В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Немирові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ВП №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Свої позовні вимоги позивачка мотивує тим, що 13 травня 2023 року близько 17.40 годин, по вулиці Соборна в м. Немирові Вінницького району, поліцейським СРПП відділу поліції № 5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області Довгань Іваном Івановичем було складено постанову про накладення адміністративного стягнення серія БАБ № 741284, згідно змісту якої ОСОБА_1 13 травня 2023 року в м. Немирові керувала автомобілем марки «Мітсубісі Лансер» днз. НОМЕР_1 , без посвідчення водія на право керування даним транспортним засобом.

Таким чином, позивачку було визнано винною в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого в ч. 2 ст. 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено штраф у сумі 3400 грн.

Пункт 2.1 (а) Правил дорожнього р)осу України, на який зіслався працівник поліції в оскаржуваній постанові, передбачає, що водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі: ... посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії.

Позивачка вважає, що не повинна нести адміністративної відповідальності по вказаній статті КпАП України, так як у вказаний час і у вказаному місці вона мала право на керування транспортним засобом, оскільки на момент зупинки та винесення працівником поліції оскаржуваної постанови в неї було в наявності посвідчення водія серії НОМЕР_2 видане 11 травня 2018 року ТСЦ 0544. Термін дії даного посвідчення дійсно сплив 11 травня 2020 року. Однак, постановою Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 184, відповідно до якої в період дії воєнного стану та протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану особа допускається до керування транспортними засобами за наявності у неї національного посвідчення водія України, виданого їй вперше на право керування транспортними засобами відповідної категорії, строк дії якого закінчився, ОСОБА_1 має повне право керувати транспортними засобами у відповідності до виданого їй посвідчення водія серії НОМЕР_2 , незважаючи на те, що його строк дії закінчився, так як в даний час в Україні введено військовий стан.

У зв`язку з чим позивачка звернувся до суду із адміністраивним позовом про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

В судовому засіданні представник позивачки - адвокат Кіцула В.І. позовні вимоги підтримує посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та просить їх задовольнити.

Відповідач, будучи належно та завчасно повідомленим про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, однак подав відзив на позовну заяву в якій просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, вважає позовну заяву безпідставною та необґрунтованою так, як оскаржувана постанова винесена уповноваженою особою на підставі всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідачем не надано суду матеріалів справи про адміністративне правопорушення, в зв`язку з чим, справу розглянуто на підставі наявних у ній матеріалів, які надані позивачкою та її представником.

Відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАБ №761284 від 13.05.2023, 13.05.2023 о 14:25 в м. Немирів ао вул. Соборна, водій ОСОБА_1 керувала автомобілем марки «Мітсубісі Лансер» днз. НОМЕР_1 , без посвідчення водія відповідної категорії, не маючи права керувати транспортними засобами, чим порушила п. 2.1 а) ПДР України, чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 126 КУпАП.

Прийняте по справі рішення: застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 3400 грн.

Відповідно до посвідчення водія НОМЕР_2 , ОСОБА_1 11.05.2018 отримала посвідчення водія із правом керування транспортними засобами категорії "В". Дата закінчення строку дії - 11.05.2020.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що при розгляді справи повинно бути всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень.

Згідно ст. 252 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Тобто, притягненню до адміністративної відповідальності особи обов`язково повинна передувати належна та вчинена у відповідності до вимог чинного законодавства поведінка суб`єкта владних повноважень, зокрема, поліцейського, а також встановлення останнім факту вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена чинним законодавством.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначенихстаттею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи піддягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів проадміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, атакожз`ясуватиінші обставини, що мають значеннядля правильного вирішеннясправи.

Згідно з п.3 ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд має право, зокрема скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до частини 2 статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом, або передача керування транспортним засобом особі, яка не має права керування таким транспортним засобом тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Так, відповідно до пункту 2.1-а ПДР, водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 32 Закону України "Про Національну поліцію" встановлено, що поліцейський має право вимагати в особи пред`явлення нею документів, що посвідчують особу, та/або документів, що підтверджують відповідне право особи, якщо існує достатньо підстав вважати, що особа вчинила або має намір вчинити правопорушення.

Відповідно до п.2 Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 травня 1993 р. № 340, особи допускаються до керування транспортними засобами за наявності у них національного посвідчення водія України на право керування транспортними засобами відповідної категорії (далі - посвідчення водія), крім випадків встановлення особам тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами.

Посвідчення водія є документом, що посвідчує особу та її спеціальний статус у частині підтвердження права його власника на керування транспортними засобами.

Особа має лише одне посвідчення водія, що підтверджує її право на керування транспортними засобами діючих категорій, зазначених у ньому.

Посвідчення водія відповідної категорії дійсне протягом 30 років з дати його видачі, крім посвідчення водія, що видане особі вперше.

Посвідчення водія, видане особі вперше, дійсне протягом двох років з дня його видачі з обмеженим правом керування транспортним засобом.

Посвідченням водія, виданим вперше, є документ, що підтверджує право його власника на керування транспортним засобом, оформлений та виданий засобами Єдиного державного реєстру єдиної інформаційної системи МВС (далі - Єдиний державний реєстр МВС) і виготовлений на бланку та/або в електронній формі, після проходження особою, яка раніше не мала посвідчення водія, медичного огляду в порядку, встановленому МОЗ, а також підготовки відповідно до планів і програм та після складення теоретичного і практичного іспитів в уповноважених підрозділах територіальних органів з надання сервісних послуг МВС - територіальних сервісних центрах МВС (далі - територіальні сервісні центри МВС).

Відповідно до п.25-1 вказаного Положення обмін посвідчення водія, виданого особі вперше, після закінчення строку його дії проводиться без складення іспитів за умови вчинення особою протягом двох років з дня видачі такого посвідчення не більше двох адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху та невчинення нею кримінального правопорушення, передбаченого статтею 286 Кримінального кодексу України.

Відповідно до п.28 вищезазначеного Положення 28 обмін посвідчення водія, у тому числі виданого вперше, проводиться без складення іспитів, крім випадків, передбачених пунктом 25-1 цього Положення. Під час обміну посвідчення водія працівник територіального сервісного центру МВС перевіряє відомості про особу, яка подає документи, за Єдиним державним реєстром МВС, Єдиним державним демографічним реєстром, відповідними базами даних та державними реєстрами щодо осіб, які перебувають в розшуку, а також осіб, позбавлених права на керування транспортними засобами або тимчасово обмежених у цьому праві.

Після внесення працівником територіального сервісного центру МВС до Єдиного державного реєстру МВС інформації про обмін посвідчення водія обміняне посвідчення водія вважається недійсним.

Відповідно до статей 12-1, 20 ЗУ "Про правовий режим воєнного стану", Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. №64 "Про введення воєнного стану в Україні " КМУ 3 березня 2022 року постановою №184 постановляє: установити, що у період воєнного стану та протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану: особа допускається до керування транспортними засобами за наявності у неї національного посвідчення водія України, виданого їй вперше на право керування транспортними засобами відповідної категорії, строк дії якого закінчився.

Вказане положення закріплені і в постанові Кабінету Міністрів України від 3 березня 2022 р. № 184 "Деякі питання допуску водіїв до керування транспортними засобами".

Отже, в судовому засіданні було встановлено та підтверджено як позивачкою та її представником, так і відповідачем у відзиві, що ОСОБА_1 мала при винесенні оскаржуваної постанови посвідчення водія, яке і пред`явила працівникові поліції під час зупинки 13.05.2023 та яке підтверджує право ОСОБА_1 на керування транспортними засобами категорії "В", як і підтверджено, що строк такого посвідчення закінчився ще у 2020 році.

Однак, диспозиція ст. 126 КУпАП не передбачає відповідальності за не здійснення обміну посвідченння водія виданого вперше чи керування особою транспортними засобами із посвідченням водія, строк якого закінчився, а тому працівником поліції при винесені оскаржуваної постанови не правильно застосовано норми матеріального права та безпідставно зазначено в постанові про адміністративне правопорушення, що " ОСОБА_1 керувала автомобілем без посвідчення водія відповідної категорії, не маючи права керування транспортним засобом".

До того ж, законодавець не встановив терміну протягом якого має бути обміняне посвідчення водія, видане вперше, а тому суд приймає до уваги те, що під час винесення постанови працівником поліції на території України діяв воєнний стан, під час дії якого допукається керування транспортними засобами із посвідченнями водія, строк дії яких закінчився.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 78 цього Кодексу

Оскільки під час розгляду судом даної адміністративної справи відповідачем належними та допустимими доказами не доведений факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення, не доведено вини в його вчиненні, не встановлено причин та умов, що сприяли вчиненню даного адміністративного правопорушення, не встановлено обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, суд розглянув справу за наявними у ній доказами, та дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити шляхом скасування спірної постанови.

За таких обставин суд вважає, такими, що мають право на існування твердження позивачки, про те, що під час розгляду справи про адміністративне правопорушення не було враховано та не вирішено її заперечення проти скоєння нею правопорушення, а саме того, що вона не порушував Правил дорожнього руху України, а постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАБ №761284 відносно ОСОБА_1 є незаконною, протиправною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 126, 245, 251, 252, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст.71, 77, 159, 229, 241, 242-246, 286 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до ВП №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, - задовольнити.

Скасувати постанову серії БАБ №741284 винесену 13 травня 2023 року поліцейським СРПП Відділу поліції №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області Довгань Іваном Івановичем про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення, передбаченого ч.2 ст. 126 КУпАП у виді штрафу в розмірі 3400 гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Немирівський районний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня його проголошення, відповідно до частини четвертої статті 286 КАС України.

Суддя: В.М. Алєксєєнко