Справа № 560/7429/23
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2023-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7429/23
РІШЕННЯ

іменем України

11 липня 2023 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом від 28.04.2023, в якому просить визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення від 11.04.2023 № , прийняте Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області відносно ОСОБА_1 про накладення штрафу в розмірі 17000 грн.

В обгрунтування позовних вимог вказує, що відповідно до п. 3.1. акта перевірки Головного управління ДПС у Хмельницькій області №3008/22-01-07/05/ від 22.03.2023 встановлено порушення: п. 12. ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»; ст. 226 ПК України; ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». В той же час, в податковому повідомленні-рішенні від 11.04.2023 № вказано, що штрафні санкції застосовані за порушення ст. 15 «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», яке не зафіксовано в акті перевірки Головного управління ДПС у Хмельницькій області № 3008/22-01-07/05/ від 22.03.2023. Перелік підакцизних товарів із зазначенням видів товарів згідно з УКТ ЗЕД і ставок акцизного податку визначено ст.215 ПКУ. Відповідно до п.215.3.2 п.215.3 ст.215 ПКУ до підакцизних товарів належать тютюнові вироби, тютюн і промислові замінники тютюну за кодами 2401, 2402 10 00 00, 2402 20 90 10, 2402 20 90 20, 2403 згідно з УКТ ЗЕД рідини до електронних сигарет в якості підакцизного товару, вказана стаття не містить. Вважає, що змінні картриджі з рідинами до електронних сигарет не є підакцизними товарами та їх реалізація не оподатковується акцизним податком.

Ухвалою від 04.05.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та витребувано докази.

16.05.2023 відповідач надав Відзив на позовну заяву в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що починаючи з 01.01.2021 рідини, що використовуються в електронних сигаретах прирівняні ПК України до тютюнових виробів та віднесені до підакцизних товарів. Такі рідини повинні маркуватись маркою акцизного податку. За відсутність такого маркування ПК України передбачає застосування відповідальності відповідно до Закону №481/95. На підставі вищевикладеного та у зв`язку з тим, що під час здійснення контрольної розрахункової операції позивачем реалізовано 1 рідину для електронних сигарет «Chaser М`ята» 10 мл., із вмістом нікотину 50 мг., за ціною 120,00 гривень, яка не була обклеєна маркою акцизного податку встановленого зразка в акті фактичної перевірки від 22.03.2023 №3008/22-01-07-05/ НОМЕР_1 відображено факт порушення ст.11 Закону України №481/95. Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону №481/95, за виробництво, зберігання, транспортування, реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв чи тютюнових виробів; алкогольних напоїв чи тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку застосовується фінансова санкція у розмірі 200 відсотків вартості товару, але не менше 17000 гривень.

Встановивши обставини на які сторони покликаються як на підставу своїх вимог, так і заперечень, оцінивши надані учасниками докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Посадовими особами контролюючого органу на виконання наказу ГУ ДПС у Хмельницькій області від 17.03.2023 №741-П «Про проведення фактичної перевірки», на підставі пп.80.2.2, пп. 80.2.5 п.80.2 ст.80 ПК України проведено фактичну перевірку ФОП ОСОБА_1 , який здійснює діяльність за адресою: АДРЕСА_1 магазин електронних сигарет « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Працівниками ГУ ДПС у Хмельницькій області па підставі ст. 20 ПК України проведено контрольну розрахункову операцію, а саме придбано 1 рідину для електронних сигарет «Chaser М`ята» 10 мл., із вмістом нікотину 50 мг., за ціною 120,00 гривень, що також не заперечує позивач.

В п. 2.2.13. Акту перевірки Головного управління ДПС у Хмельницькій області № 3008/22-01-07/05/ від 22.03.2023 вказано, що в ході перевірки встановлено факт реалізації 22.03.2023 рідин для електронних сигарет без акцизного податку.

За реалізацію рідин, що використовуються в електронних сигаретах без марок акцизного податку встановленого зразка за місцем зберігання (реалізації) податковим повідомленням-рішенням від 11.04.2023 № до ОСОБА_1 застосовано фінансову санкцію у розмірі 17000 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України регулюються Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР (далі - Закон №481/95).

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону №481/95, за виробництво, зберігання, транспортування, реалізацію фальсифікованих алкогольних напоїв чи тютюнових виробів; алкогольних напоїв чи тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку застосовується фінансова санкція у розмірі 200 відсотків вартості товару, але не менше 17000 гривень.

Перелік підакцизних товарів із зазначенням видів товарів (продукції) згідно з УКТ ЗЕД і ставок акцизного податку наведено у ст. 215 ПК України.

Згідно з п. 215.1. ст. 215 ПК України, до підакцизних товарів належать, зокрема, рідини, що використовуються в електронних сигаретах.

Так, відповідно до п.п. 215.3.3-1 п. 215.3 статті 215 ПК України, до підакцизних товарів належать рідини, що використовуються в електронних сигаретах за кодами 3824 99 96 20 згідно УКТ ЗЕД, Одиниця виміру - гривень за 1 літр, Ставка податку - 10000 (Пункт 215.3 статті 215 доповнено підпунктом 215.3.3-1 згідно із Законом № 466-IX від 16.01.2020; із змінами, внесеними згідно із Законом № 1914-IX від 30.11.2021; в редакції Закону № 2139-IX від 15.03.2022 - зміна діє протягом військового та/або надзвичайного стану).

Тобто, набули чинності зміни до ПК України, встановлені Законом України від 16 січня 2020 року № 466-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві», згідно яких відбулось розширення переліку підакцизних товарів та включення до такого переліку рідин, що використовуються в електронних сигаретах.

Так, Законом №466-IX встановлено, що рідини, які використовуються в електронних сигаретах, рідкі суміші хімічних речовин, що містять або не містять нікотин, використовуються для створення пари в електронних сигаретах та містяться, зокрема в картриджах, заправних контейнерах та інших ємностях.

Також, Законом №466, доповнено статтю 215 ПКУ та встановлено ставку акцизного податку на рідини, що використовуються в електронних сигаретах.

Отже, рідини, що використовуються в електронних сигаретах є підакцизним товаром відповідно до п.п. 215.3.3-1 п. 215.3 статті 215 ПК України.

При цьому, суд погоджується з відповідачем, що окремі недоліки, допущені податковим органом при оформленні податкового повідомлення-рішення не впливають на факт доведеності складу податкового правопорушення покладеного в основу прийнятого спірного податкового повідомлення-рішення. Спірне рішення прийнято контролюючим органом у межах своєї компетенції та з його змісту можна чітко встановити зміст цього рішення (зокрема, порушення законодавства, за які застосовуються відповідні санкції, та розмір останніх), таке рішення може бути визнане правомірним навіть у разі, коли не дотримано окремих елементів форми спірного рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин у цій адміністративній справі, суд приходить до висновку, що позивач не довів позовні вимоги, а відповідач не порушив закону та прав ОСОБА_1 при винесенні оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, тому позов слід залишити без задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи відмову в задоволенні позову, сплачений позивачем судовий збір не підлягає відшкодуванню на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 від 28.04.2023, залишити без задоволення.

Судових витрат, які визначені ст.132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 11 липня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 44070171)
Головуючий суддя А.І. Петричкович