Справа № 520/13334/23
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2023-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2023 р. Справа № 520/13334/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії в разі втрати годувальника з розміру грошового забезпечення, що становило 23 997 грн. 05 коп., її померлого чоловіка ОСОБА_2 , визначеного рішенням Сахновщинського районного суду Харківської області по справі №634/1058/17 від 26.02.2018 року з 01 квітня 2023 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію в разі втрати годувальника у відповідності до ст. 30, пункту «б» ст. 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ - 30 процентів грошового забезпечення, що становило 23 997 грн. 05 коп., її померлого чоловіка ОСОБА_2 , визначеного рішенням Сахновщинського районного суду Харківської області по справі №634/1058/17 від 26.02.2018 року з 01 квітня 2023 року та виплатити їй заборгованість, яка виникне у зв`язку цим, з урахування раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ГУ УПФУ в Харківській області протиправно відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії в разі втрати годувальника з розміру грошового забезпечення, що становило 23 997 грн. 05 коп., її померлого чоловіка ОСОБА_2 , визначеного рішенням Сахновщинського районного суду Харківської області по справі №634/1058/17 від 26.02.2018 року з 01 квітня 2023 року. Вказані обставини слугували підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу до його Електронного кабінету в підсистемі "Електронний суд" та ним отримана, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа (а.с. 34).

Проте, відзиву на позов у встановлений судом строк до канцелярії суду не надходило, причин поважності його неподання відповідачем не повідомлено.

Згідно положень ч.4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Як свідчать матеріали справи, позивач ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 (свідоцтво про шлюб серія НОМЕР_1 від 09.03.2017 року) (а.с. 12), який перебував на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року.

Рішенням Сахновщинського районного суду Харківської області від 26.02.2018 року по справі №634/1058/17 позов ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в частині не перерахунку та невиплати перерахованої пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2016 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 пенсію з основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: Посадовий оклад - 3400,00 грн.; Оклад за спеціальним званням (майор поліції) - 2000,00 грн.; Надбавка за стаж служби в поліції - 40% (посад.оклад + оклад за спец.звання) - 2160,00 грн.; Надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50% (посад.оклад + оклад за спец.звання + надбавка за стаж служби) - 3780,00 грн.; Надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15% (до посад. окладу) - 510,00 грн.; Надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно - службову діяльність - 50% (посад.окладу) - 1700, 00 грн.; Премія - 77,1% (від усього грошового забезпечення) - 10447,05 грн., з дати виникнення права на перерахунок. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області щомісячно здійснювати нарахування та виплату ОСОБА_2 пенсії, без обмеження максимального розміру пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) на підставі рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 року №7-рп/2016 «У справі за конституційним поданням Верховного суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положення другого речення частини сьомої ст. 43, першого речення частини першої ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (а.с. 15 - 19).

Судове рішення набрало законної сили.

Згідно ч.4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Листом ГУ ПФУ в Харківській області від 19.05.2018 року повідомлено ОСОБА_2 , що на виконання рішення Сахновщинського районного суду Харківської області від 26.02.2018 року по справі №634/1058/17 в травні 2018 року здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2016 з грошового забезпечення, визначеного в рішенні суду. Підсумок пенсії (з надбавками) склав 11 998,53 грн. (а.с. 21).

Вказане також підтверджено перерахунком по пенсійній справі ОСОБА_2 (а.с. 22).

Судом встановлено, що 13.03.2023 року ОСОБА_1 призначено пенсію по втраті годувальника (її чоловіка) в розмірі 30% грошового забезпечення ОСОБА_2 . Підсумок пенсії склав 4 435,53 грн. (30% від 8 118,42 грн., що склало 2435,53 грн., та 2000,00 грн. щомісячної доплати) (а.с. 26 - 27).

07.04.2023 року позивач звернувся до пенсійного органу із заявою, в якій просив призначити пенсію по втраті годувальника відповідно до ст. 30, пункту «б» ст. 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ - 30% грошового забезпечення, що становило 23 997,05 грн., з 01.04.2023 року (а.с. 23 - 24).

Листом ГУ ПФУ в Харківській області від 17.05.2023 року фактично відмовлено позивачу у призначенні пенсії по втраті годувальника у розмірі 30% грошового забезпечення ОСОБА_2 , яке становило 23 997,05 грн. (а.с. 25).

Не погоджуючись з відмовою пенсійного органу у перерахунку з 01.04.2023 року пенсії по втраті годувальника у розмірі 30% грошового забезпечення, відповідно до рішення Сахновщинського районного суду Харківської області від 26.02.2018 року по справі №634/1058/17, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина перша статті 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

За змістом частини першої статті 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003, відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з частиною третьою статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003, до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною 1 статті 29 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ, пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати.

Частинами першою, другою статті 30 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262 передбачено, що право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні. Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Непрацездатними членами сім`ї вважаються, зокрема, батьки та дружина (чоловік), якщо вони досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», або є особами з інвалідністю (частина четверта статті 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).

Приписами пункту "б" частини 1 статті 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ також визначено, що пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: б) сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

При цьому, статтею 37 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ, встановлено, що пенсії в разі втрати годувальника, які призначаються членам сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, не можуть бути нижче двох визначених законом розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до статті 40 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ, пенсія в разі втрати годувальника встановлюється на весь період, протягом якого член сім`ї померлого вважається непрацездатним (стаття 30), а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», - довічно.

Згідно частини першої статті 48 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ, заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки. При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.

Так, рішенням Сахновщинського районного суду Харківської області від 26.02.2018 року по справі №634/1058/17, яке набрало законної сили, зокрема, зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 пенсію з основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: Посадовий оклад - 3400,00 грн.; Оклад за спеціальним званням (майор поліції) - 2000,00 грн.; Надбавка за стаж служби в поліції - 40% (посад.оклад + оклад за спец.звання) - 2160,00 грн.; Надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50% (посад.оклад + оклад за спец.звання + надбавка за стаж служби) - 3780,00 грн.; Надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15% (до посад. окладу) - 510,00 грн.; Надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно - службову діяльність - 50% (посад.окладу) - 1700, 00 грн.; Премія - 77,1% (від усього грошового забезпечення) - 10447,05 грн., з дати виникнення права на перерахунок.

Листом ГУ ПФУ в Харківській області від 19.05.2018 року повідомлено ОСОБА_2 , що на виконання рішення Сахновщинського районного суду Харківської області від 26.02.2018 року по справі №634/1058/17 в травні 2018 року здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2016 з грошового забезпечення, визначеного в рішенні суду. Підсумок пенсії (з надбавками) склав 11 998,53 грн. (а.с. 21), що також підтверджено перерахунком по пенсійній справі ОСОБА_2 (а.с. 22).

Зважаючи на що, відповідно до пункту "б" частини 1 статті 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ, пенсія ОСОБА_1 по втраті годувальника повинна бути призначена у розмірі 30% заробітку її померлого чоловіка ОСОБА_2 , тобто від 11 998,53 грн., а не від 8 118,42 грн., як здійснено пенсійним органом (а.с. 26).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач діяв в порушення вимог чинного законодавства, фактично відмовивши позивачу у перерахунку пенсії по втраті годувальника виходячи зі складових та розміру грошового забезпечення ОСОБА_2 , визначеного рішенням Сахновщинського районного суду Харківської області від 26.02.2018 року по справі №634/1058/17.

Частиною другою статті 50 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ передбачено, що членам сімей осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби і військової служби за контрактом та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та пенсіонерів з їх числа, які набули право на пенсію після смерті годувальника, - з дня виникнення права на пенсію, а батькам або дружині (чоловікові), які набули право на пенсію у разі втрати годувальника, - з дня звернення за пенсією.

Отже, позивач має право на перерахунок пенсії по втраті годувальника виходячи з розміру грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 , визначеного рішенням Сахновщинського районного суду Харківської області по справі №634/1058/17 від 26.02.2018 року, з дня її призначення - тобто з 13.03.2023 року.

Позовні вимоги в частині визнання дій протиправними та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію в разі втрати годувальника не підлягають задоволенню, оскільки позивачу з 01.04.2023 року призначено пенсію по втраті годувальника, про що зазначено самим позивачем в позовній заяві та підтверджено перерахунком пенсії по пенсійні й справі позивача та протоколом (а.с. 26 - 27).

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до положень частини 8 статті 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії по втраті годувальника з 13.03.2023 року, виходячи з розміру грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 , визначеного рішенням Сахновщинського районного суду Харківської області по справі №634/1058/17 від 26.02.2018 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 13.03. 2023 року пенсії по втраті годувальника відповідно до пункту «б» частини 2 статті 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, виходячи з розміру грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 , визначеного рішенням Сахновщинського районного суду Харківської області по справі №634/1058/17 від 26.02.2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ().

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.