Справа № 480/8326/22
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2023-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
11 липня 2023 року Справа № 480/8326/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шаповала М.М.,
за участю секретаря судового засідання - Іуткіної І.С.,
позивачки - ОСОБА_1 ,
представника позивача - Маківського О.В.,
розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області, виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Позивачка ОСОБА_1 з урахуванням уточнень позовних вимог просить суд:
- визнати протиправною та скасувати відмову Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області, оформлену ним у формі листа № 112 від 31.10.2022, у наданні їй разової матеріальної допомоги в зв`язку зі смертю її батька - ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Енергодар Запорізької області;
- зобов`язати Енергодарську міську військову адміністрацію Василівського району Запорізької області надати їй разову матеріальну допомогу у розмірі 100 000 грн. відповідно до Порядку надання разової матеріальної допомоги громадянам міста, які загинули або поранені на тимчасово окупованій території міста Енергодара, який затверджений рішенням виконавчого комітету Енергодарської міської ради від 30.08.2022 № 77, у зв`язку зі смертю її батька - ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Енергодар, а Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області зобов`язати виплатити таку допомогу.
Ухвалою суду від 23.12.2022 дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Ухвалою суду від 18.01.2023 зупинено провадження в адміністративній справі № 480/8326/22 до звільнення міста Енергодар Запорізької області і припинення (скасування) воєнного стану в Україні.
Ухвалою суду від 21.02.2023 поновлено провадження в адміністративній справі № 480/8326/22.
В подальшому представником позивачки подано заяву про заміну відповідача у справі, Виконавчий комітет Енергодарської міської ради на відповідача - Енергодарську міську військову адміністрацію Василівського району Запорізької області.
Заява обґрунтовується тим, що Указом Президента України "Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Запорізькій області" від 7 квітня 2023 року № 197/2023 на виконання Закону України "Про правовий режим воєнного стану" було утворено Енергодарську міську військову адміністрацію Василівського району Запорізької області.
Постановою Верховної Ради України від 2 травня 2023 року № 3059-ІХ "Про здійснення начальниками військових адміністрацій населених пунктів у Бердянському, Василівському, Мелітопольському та Пологівському районах Запорізької області повноважень, передбачених частиною другою статті 10 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено:
1. У період дії воєнного стану в Україні та 30 днів після його припинення чи скасування:
1) начальники Осипенківської, Софіївської сільських, Чернігівської селищної військових адміністрацій Бердянського району, Благовіщенської, Малобілозерської сільських, Степногірської селищної, Дніпрорудненської, Енергодарської, Кам`янсько-Дніпровської міських військових адміністрацій Василівського району, Новобогданівської, Плодородненської сільських військових адміністрацій Мелітопольського району, Воскресенської, Преображенської, Смирновської сільських, Кам`янської, Комиш-Зорянської, Розівської селищних, Молочанської, Оріхівської міських військових адміністрацій Пологівського району Запорізької області:
крім повноважень, віднесених до їх компетенції Законом України "Про правовий режим воєнного стану", здійснюють повноваження відповідних сільських, селищних, міських рад, їх виконавчих комітетів, відповідних сільських, селищних, міських голів;
2) апарати Благовіщенської, Воскресенської, Малобілозерської, Новобогданівської, Осипенківської, Плодородненської, Преображенської, Смирновської, Софіївської сільських, Кам`янської, Комиш-Зорянської, Розівської, Степногірської, Чернігівської селищних, Дніпрорудненської, Енергодарської, Кам`янсько-Дніпровської, Молочанської, Оріхівської міських рад та їх виконавчих комітетів, інші виконавчі органи (з урахуванням абзацу третього пункту 1 частини другої статті 10 Закону України "Про правовий режим воєнного стану"), комунальні підприємства, установи та організації відповідних територіальних громад підпорядковуються начальникам відповідних військових адміністрацій населених пунктів у Бердянському, Василівському, Мелітопольському та Пологівському районах Запорізької області.
Враховуючи вищезазначене, та те, що відзив по справі надано саме представником Енергодарської міської військової адміністрації Василівського району Запорізької області на думку представника позивача Енергодарська міська військова адміністрація Василівського району Запорізької області має бути відповідачем у справі, що розглядається.
В судовому засіданні позивачка та її представник заяву підтримали, просили її задовольнити.
Представники відповідачів в судове засідання не з`явилися.
Суд, дослідивши матеріали справи, доводи заяви, вважає, що заява про заміну відповідача по справі підлягають задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи суд вбачає, що позивачка просить суд між іншим зобов`язати Енергодарську міську військову адміністрацію Василівського району Запорізької області надати разову матеріальну допомогу у розмірі 100 тис. грн. ОСОБА_1 відповідно до Порядку надання разової матеріальної допомоги громадянам міста, які загинули або поранені на тимчасово окупованій території міста Енергодара, який затверджений рішенням виконавчого комітету Енергодарської міської ради від 30.08.2022 № 77, у зв`язку зі смертю її батька - ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Енергодар, а Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області зобов`язати виплатити таку допомогу.
Відповідно до положень ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Враховуючи викладене, суд доходить висновку про необхідність заміни первісного відповідача - виконавчого комітету Енергодарської міської ради на Енергодарську міську військову адміністрацію Василівського району Запорізької області.
При цьому суд звертає увагу на те, що за приписами ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись ст. ст. 48, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У Х В А Л И В:
1. Заяву ОСОБА_1 про заміну відповідача у справі задовольнити.
2. Допустити у справі № 480/8326/22 заміну первісного відповідача - виконавчого комітету Енергодарської міської ради належним відповідачем - Енергодарською міською військовою адміністрацією Василівського району Запорізької області.
3. Встановити Енергодарській міській військовій адміністрації Василівського району Запорізької області 10-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя М.М. Шаповал