Справа № 380/13232/23
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2023-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

10 липня 2023 року справа № 380/13232/23

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кузан Р.І., перевіривши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «СИНЕОН» до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

12.06.2023 до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «СИНЕОН» до Державної податкової служби України, в якому позивач просить:

- визнати рішення про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 30 листопада 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7756061/39587292 від 01 грудня 2022 року протиправним та скасувати таке;

- зобов`язати Державну податкову службу України вчинити дії щодо реєстрації Податкової накладної № 1 від 30 листопада 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою набрання законної сили рішенням суду у цій адміністративній справі.

Ухвалою судді від 19.06.2023 позовна заява залишена без руху та встановлено позивачу строк для усунення зазначених у ній недоліків, який не може перевищувати десять днів з дня вручення вказаної ухвали.

Позивачу роз`яснено необхідність протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали усунути недоліки шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду (вул.Чоловського, 2, м.Львів, 79018) в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали оформленої відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України позовної заяви з узгодженими відповідачами та вимогами до кожного з них; оригіналу документа про сплату судового збору за подання позову немайнового характеру в сумі 2684,00 грн та заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом та доказів поважності причин його пропуску.

На виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху від представника позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду, клопотання про долучення платіжної інструкції та заяву про усунення недоліків. В заяві про усунення недоліків, представник позивача вказав, що Головне управління ДПС у Херсонській області Автономній Республіці Крим та м. Севастополі є філією Державної податкової служби України. Відтак вважає, що відповідачем у цій справі зокрема щодо скасування рішення Головне управління ДПС у Херсонській області Автономній Республіці Крим та м. Севастополі № 7756061/39587292 від 01.12.2022 прийняте філією Державної податкової служби України є саме Державна податкова служба України . З урахуванням викладеного просить відкрити провадження за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СИНЕОН» до Державної податкової служби України .

Розглядаючи подану заяву про усунення недоліків, слід врахувати таке.

Відповідно до ч. 1 ст.42 КАС України, учасниками справи є сторони, треті особи.

Частиною 1 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Пунктом 9 частини 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно п. 1 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 року № 118 «Про створення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України», Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) - це автоматизована система збирання, накопичення та опрацювання даних про юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, що знаходяться на території України, а також відокремлені підрозділи юридичних осіб України, що знаходяться за її межами.

Згідно п. 2 вказаного Положення, суб`єктами Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (далі - Реєстр) є юридичні особи та відокремлені підрозділи юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, що находяться на території України та провадять свою діяльність на підставі її законодавства.

В той же час, відповідно до інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом () наявна інформація як про Головне управління ДПС у Херсонській області.

Відповідно до п. 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227, Державна податкова служба здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. Державна податкова служба та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Згідно п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Херсонській області Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року № 643, Головне управління ДПС у Херсонській області Автономній Республіці Крим та м. Севастополі є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Відповідно до п.15 Положення ГУ ДПС утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.

Згідно ч. 1 ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Таким чином, Головне управління ДПС у Херсонській області Автономній Республіці Крим та м. Севастополі приймаючи оскаржуване рішення № 7756061/39587292 від 01.12.2022 здійснювало владні повноваження владні управлінські функції як суб`єкт владних повноважень, тому суддя не приймає такий спосіб усунення недоліків позовної заяви зазначений у заві про усунення недоліків, оскільки позивачу роз`яснено про необхідність подання оформленої відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України позовної заяви з узгодженими відповідачами та вимогами до кожного з них.

В описовій частині ухвали від 19.06.2023 зазначалося про те, що оскаржуване рішення про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 30.11.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7756061/39587292 від 01.12.2022 прийняте Головним управління ДПС у Херсонській області.

Отже, представником позивача вимоги ухвали 19.06.2023 не виконано, оформленої відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України позовної заяви з узгодженими відповідачами та вимогами до кожного з них не подано, таким чином позовна заява та додані до неї матеріали підлягають поверненню позивачу на підставі п. 1 ч.4 ст. 169 КАС України.

Відповідно до п.4 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає поверненню позивачеві, якому слід роз`яснити, що згідно ч.8 ст.169 вищевказаного Кодексу, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст.166, 169, 171, 243, 248, 250, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

п о с т а н о в и в :

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «СИНЕОН» до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Р.І. Кузан