Справа № 280/2860/23
Суддя: Богатинський Богдан Вікторович
Дата ухвалення: 2023-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

11 липня 2023 року Справа № 280/2860/23
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Богатинського Б.В., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Міністерства внутрішніх справ України (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2021 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, перелік яких визначено у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» № 33/28-2179 від 01.09.2021, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2021.

2. Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії позивача станом на 01.01.2021, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, перелік яких визначено у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» № 33/28-2179 від 01.09.2021, встановлених станом на 01.01.2021 за відповідною або аналогічною посадою, з якої позивача було звільнено з військової служби, у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2021 зазначити відомості про розміри посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом за 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт за відповідною або аналогічною посадою, з якої позивача було звільнено з військової служби, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2021 року пенсії.

Позивачем сплачений судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Позовну заяву подано та підписано представником позивача адвокатом Єрьоміною В.А., на підтвердження повноважень наданий ордер на надання правничої (правової) допомоги серії АН №1148530 від 14.04.2023.

Ухвалою суду від 15 травня 2023 року відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Як встановлено судом, у позові представником позивача відповідачем визначене Міністерство внутрішніх справ України.

Разом з тим, як слідує з відповіді Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України та відзиву Міністерства внутрішніх справ України позивачу надавалась довідка про розмір грошового забезпечення Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» від 01.09.2021 № 33/28-2179.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» від 25.02.2019 № 129 уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постанови правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зареєстрованої в Міністерства юстиції України 15.02.2007 № 135/13402, у Міністерстві внутрішніх справ України наказано визначити Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності з покладанням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально - гуманітарних питань цього Департаменту.

Водночас, наказом МВС України від 16.04.2021 №291 внесені зміни до пункту 1 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій», та відповідно до цих змін територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києві визначені уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.

Тобто, питання стосовно видачі довідки про розмір грошового забезпечення передано до територіальних медичних об`єднань Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києві, у цьому випадку - до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області".

Отже, у досліджуваному випадку Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області" є належним відповідачем за вимогами позивача про видачу довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

При цьому, суд відповідно до вимог ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) враховує висновки щодо застосування норм права, викладені Верховним Судом у постанові від 17 березня 2023 року (справа №640/29214/20): «окрім того, дійшовши висновку, що Мін`юст є неналежним відповідачем, суд першої інстанції повинен був розглянути питання про заміну відповідача належним, залучити другого відповідача або відмовити у задоволенні позову з підстав його пред`явлення до неналежного відповідача (ст. 48 КАС України). Суд не мав підстав виходити за межі позовних вимог, обираючи такі способи захисту, які є належними до обраного позивачем відповідача».

Для належного, повного і всебічного розгляду справи, з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне вирішити питання про залучення співвідповідача у справі.

За змістом статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

На підставі викладеного та керуючись статями 48, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі як співвідповідача Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» (вул.О.Матросова, 29, м. Запоріжжя, 69005; ).

Надати Державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Копію ухвали направити учасникам справи, Державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» - копію позову з додатками.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Б.В. Богатинський