Справа № 420/4067/23
Суддя: Суворова О. В.
Дата ухвалення: 2023-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4067/23
Провадження № 2-а/522/222/23
У Х В А Л А

про повернення позову

13 липня 2023 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду міста Одеси Суворова О.В., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення в країну походження,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 28 лютого 2023 року надійшов адміністративний позов громадянина Республики Молдова ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02 березня 2023 року адміністративну справу №420/4067/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо винесення постанови про накладення адміністративного стягнення та рішення про примусове повернення в країну походження - передано за територіальною підсудністю до Малиновського районного суду м. Одеси (65033, м. Одеса, вул. Василя Стуса, 1-а), оскільки зі змісту позовної заяви вбачається, що місцем проживання позивача є адреса : АДРЕСА_1 . Таким чином, місцевим загальним судом , до предметної компетенції якого віднесено вирішення даного спору як адміністративного суду за місцем проживання позивача, є Малиновський районний суд м. Одеси

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 27 березня 2023 року прийнято адміністративну справу №420/4067/23 (провадження № 2-а/521/98/23) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо винесення постанови про накладення адміністративного стягнення та рішення про примусове повернення в країну походження, до свого провадження, відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.

Відповідачем Головним управлінням Державної міграційної служби України в Одеській області подано відзив на позовну заяву, а також заява про залишення позову без розгляду .

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 06.04.2023 року вирішено передати справу до Приморського районного суду м.Одеси, оскільки місцезнаходженням відповідача - Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області є адреса: 65045, м. Одеса, вул. Преображенська, буд. 44, що територіально відноситься до Приморського районного суду м. Одеси.

Приморський районний суд м. Одеси розглядав аналогічний позов, де ОСОБА_2 просив визнати протиправною та скасувати постанову серії ПН МОД №008800 від 29.08.2022 року про накладення адміністративного стягнення та визнати протиправним та скасувати рішення №600 від 29.08.2022 року про примусове повернення в країну походження.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 31.10.2022 по справі № 522/12648/22 було встановлено, що підстава для поновлення строку звернення до адміністративного суду визнана неповажною. Адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення в країну походження повернуто позивачу.

26.04.2023 року до Приморського районного суду м. Одеси надійшла зазначена справа за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України Одеській області, в якій він просить визнати протиправною та скасувати постанову серії ПН МОД № 008800 від 29.08.2022 року по справі про адміністративне правопорушення про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області № 600 від 29.08.2022 про його примусове повернення в країну походження, яка розподілена та передана головуючій судді - 27.04.2023 року.

Ухвалою суду від 01.05.2023 року позов було залишено без руху та надано позивачу строк на усунення недоліків позову.

Вказаною ухвалою зазначено, що позивачем пропущено десятиденний строк для звернення до суду, оскільки причини, які є об`єктивно непереборними та такими, що пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного, в межах передбаченого Кодексом строку звернення до суду з адміністративним позовом, позивачем не доведені. Судом запропоновано позивачу зазначити підстави для поновлення строку на звернення до суду з даним позовом та подати відповідне клопотання про поновлення строку на звернення до суду, надавши докази поважності причини пропуску даного звернення.

У позовній заяві позивач посилається на ч. 5 ст. 288 КАС України, відповідно до якої судовий збір за подання до адміністративного суду позовних заяв та апеляційних скарг у справах щодо оскарження рішень про примусове повернення іноземців або осіб без громадянства в країну походження або третю країну не сплачується.

Однак, як слідує з позовної заяви, позивачем оскаржується не лише рішення про примусове повернення в країну походження, а і постанова про накладення адміністративного стягнення. Отже, за одну вимогу немайнового характеру сума судового збору становить 536,80 грн, проте, позивачем не сплаченого судового збору.

Ухвала суду від 01.05.2023 року про залишення без руху направлена електронною поштою на адресу представника позивача ОСОБА_3 - адвоката Шкодіної Л.В., яка зазначена в позовній заяві:

Вказана ухвала отримана представником позивача адвокатом Шкодіною Л.В., про що наявні довідки про доставку електронної відправки вкладення від 01.05.2023 р. 17:07:05, від 15.05.2023 р. 18:11:55 та від 11.07.2023 р. 13:33:27 (а.с.116,118,119).

Також, поштова кореспонденція була направлена позивачу 15.05.2023 р. за адресою, вказаною у позові ( АДРЕСА_2 ), між тим ухвала була повернута до суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання» (а.с.120).

До теперішнього часу недоліки позову усунуті позивачем та його представником адвокатом Шкодіною Л.В. не були.

Відповідно до висновку, до якого дійшла колегія суддів ВС/КГС у постанові від 14.02.2018 прийнятої за результатами розгляду справи N 910/33054/15 "… з урахуванням рішення ЄСПЛ від 03.04.2008 у справі "Пономарьов проти України" …сторони самостійно повинні вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження".

Крім того, згідно з висновком, до якого дійшла колегія суддів ВС/КГС у постанові від 11.06.2020 прийнятій за результатами розгляду справи N 916/3200/17 "…поведінка скаржника, який не здійснював відповідного контролю щодо отримання ним судових повісток, підтверджує відсутність поважних причин для поновлення строку на апеляційне оскарження, що є підставою для відмови у відкритті апеляційного провадження".

Право на доступ до правосуддя не є абсолютним, на цьому наголошує і Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях. Відтак в кожному випадку заявник при зверненні до суду повинен дотримуватися норм процесуального законодавства.

Станом на день постановлення ухвали недоліки позовної заяви не усунуто.

Згідно з п.1 ч.4 ст.169 КАС України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк встановлений судом, вона повертається позивачу.

Відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду у порядку, встановленому законом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачеві.

Керуючись ст.122, 160 169 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення в країну походження - повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст.293-295 КАС України.

Ухвалу складено та підписано 13.07.2023 року.

Суддя О.В.Суворова