Справа № 340/3834/23
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2023-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

13 липня 2023 року справа № 340/3834/23

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Брегей Р.І., розглянувши у м.Кропивницький адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування і виплати з 01 вересня 2022 року щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн.

Водночас просить суд зобов`язати відповідача нараховувати і виплачувати кошти.

Разом з тим просить суд визнати протиправними дії Управління щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 76% до 70% грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року і зобов`язати відповідача перерахувати пенсію з урахуванням розміру у 76% грошового забезпечення і виплатити додаткові кошти.

У позовній заяві зазначає, що право на щомісячну доплату встановлено Урядом України і відсутні правові підстави не здійснювати виплати.

Пояснює, що після звільнення зі служби в органах внутрішніх справ встановили розмір пенсії у 76% від грошового забезпечення.

Вважає, що зміни до законодавства стосовно розміру пенсійного забезпечення військовослужбовців (після звільнення зі служби) не поширюються на правовідносини, які припинились до набрання ними чинності.

13 червня 2023 року судом прийнято рішення про залишення позову без руху.

Судом встановлено, що строк звернення до суду пропущений, а підстави, що вказані у заяві про його поновлення, визнані судом неповажними.

Надано час для зазначення інших підстав для поновлення строку.

Водночас встановлено відсутність доказів сплати судового збору і надано час для усунення вказаного недоліку позову.

03 липня 2023 року позивач подав заяву про поновлення строку звернення до суду і надав доказ сплати судового збору.

Повідомив, що 12 жовтня 2022 року звертався до Управління з проханням повідомити про виконання рішення щодо перерахунку пенсії.

07 грудня 2022 року отримав відповідь про перерахунок пенсії в розмірі 70% грошового забезпечення замість 76%, вказавши заборгованість і строки її виплати.

Водночас відповідач не повідомив про припинення нарахування щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн.

Зазначив, що про припинення виплати щомісячної доплати дізнався у травні 2023 року від колег пенсіонерів.

Пояснив, що є особою похилого віку, стан здоров`я незадовільний, а у зв`язку з веденням у державі воєнного стану в основному перебуває вдома.

Стверджує, що перерахунок пенсії провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Так, приписами частини 2 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до приписів частини 2 статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон) нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Отже, строк звернення до суду не застосовується щодо нарахованих сум пенсії.

У даному випадку мова не йде про це.

Позивач просить нарахувати і виплатити додаткові кошти.

Тому до спірних правовідносин поширюється строк звернення до суду, який встановлено КАС України.

Позивач щомісяця отримував пенсію, тому не міг не знати, що розмір не відповідає вимогам закону.

Правовий висновок суду узгоджується з правовим висновком Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, який міститься у постанові від 31 березня 2021 року у справі №240/12017/19.

Відповідно до приписів частини 3 статті 51 Закону перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

У цій нормі права мова йде про перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною виду грошового забезпечення військовослужбовця.

Щомісячна доплата до пенсії у сумі 2000 грн, яка встановлена приписами постанови Уряду України від 14 липня 2021 року №713, не відноситься до виду грошового забезпечення військовослужбовця.

29 червня 2022 року Кіровоградський окружний адміністративний суд прийняв рішення у справі №340/2618/22, яким зобов`язав Управління провести з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» від 19 січня 2022 року №8615, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набрало законної сили 30 липня 2022 року.

Управління перерахувало пенсію на підставі рішення суду у вересні 2022 року, застосувавши її відношення до грошового забезпечення у 70%.

Позовна заява подана до суду 06 червня 2023 року.

Отже, на час звернення до суду завершився шестимісячний строк звернення.

Таким чином ОСОБА_1 пропустив строк звернення до суду в частині вимог позову щодо нарахування і виплати щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн і зобов`язання перерахувати пенсію за період до 06 грудня 2022 року.

Суд визнає неповажними причини пропуску строку звернення до суду, так як позивач з моменту виконання Управлінням рішення суду про перерахунок пенсії мав можливість і міг з`ясувати питання щодо виплати щомісячної доплати та перерахунку пенсії.

Шести місяців з дня припинення виплати достатньо, щоб звернутися до Управління, отримати відповідь і подати позов до суду.

ОСОБА_1 не пояснив, як воєнний стан і похилий вік завадив упродовж шести місяців звернутися до суду.

Кіровоградський окружний адміністративний суд не припиняв діяльність.

Поштові підприємства також не припиняли діяльність.

Тому суд відмовляє у задоволенні клопотання.

Відповідно до приписів частин 1 і 2 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду зі заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Водночас приписами пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Тому позовна заява повертається ОСОБА_1 в частині вимог позову щодо нарахування і виплати щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн і зобов`язання перерахувати пенсію за період до 06 грудня 2022 року.

Рішення суду не є перешкодою повторного звернення до суду.

Питання поновлення строку звернення до суду буде вирішуватись судом за наступним зверненням.

В іншій частині вимог щодо нарахування і виплати щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн і зобов`язання перерахувати пенсію з 07 грудня 2022 року позов подано і оформлено з додержанням вимог статей 160-161 КАС України, а тому провадження у справі належить відкрити.

Керуючись приписами статті 263 КАС України, суд зробив висновок про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Водночас суд зробив висновок про необхідність витребувати докази в Управління.

Таким правом суд наділений відповідно до приписів частини 3 статті 80 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.80, 123, 169, 171, 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Позовну заяву в частині вимог щодо нарахування і виплати щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн і зобов`язання перерахувати пенсію за період до 06 грудня 2022 року повернути ОСОБА_1 .

В частині вимоги позову щодо нарахування і виплати щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн і зобов`язання перерахувати пенсію з 07 грудня 2022 року відкрити спрощене позовне провадження (без виклику сторін).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надати до суду інформацію на запитання:

- з якого часу позивач перебуває на обліку пенсійного органу?;

- який розмір пенсії позивача становив станом на 01 березня 2018 року?

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надати до суду інформацію щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати у сумі 2000 грн (вказати періоди, за які нараховано і виплачено кошти, коли припинено виплату коштів і інформацію про утримання цих коштів, якщо таке мало місце).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надати до суду інформацію щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 01 грудня 2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надати до суду інформацію на запитання:

- скільки нараховано і скільки фактично виплачується щомісяця основного розміру пенсії, починаючи з 07 грудня 2022 року по даний час?;

- який відсоток пенсії по відношенню до грошового забезпечення складав на момент її призначення, починаючи з 07 грудня 2022 року і по даний час?;

- коли перераховано пенсію на підставі рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 червня 2022 року у справі №340/2618/22 і який порядок її нарахування та виплати (вказати який застосовано відсоток пенсії до грошового забезпечення)?

Запропонувати відповідачу надати відзив протягом 10 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Направити відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити сторонам, що письмові заяви учасників справи (відзив на позовну заяву) направляються до суду і одночасно іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам їх процесуальні права та обов`язки, що встановлені приписами статей 44-47 КАС України.

Зобов`язати відповідача, як суб`єкта владних повноважень, надати до дня судового засідання у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при вчиненні оскарженої бездіяльності.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом 15 днів з дня складання щодо повернення позовної заяви в частині вимог.

Ухвала набирає законної сили після підписання суддею.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ