Справа № 450/1553/23
Суддя: Добош Н. Б.
Дата ухвалення: 2023-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/1553/23 Провадження № 2-а/450/55/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" червня 2023 р. Пустомитівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого-судді Добош Н.Б.

секретаря судового засідання Гев`як Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Пустомити адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

в с т а н о в и в:

представник позивача ОСОБА_1 адвокат Гелемей Ю.М. звернувся в суд з адміністративним позовом та просив поновити строк звернення до суду, визнати протиправною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі серії АА №00005919 від 27.02.2023 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

В обґрунтування позову покликається на те, що 27.02.2023 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП з накладенням на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17 000, 00 грн. Згідно оскаржуваної постанови, 06.02.2023 року о 13:54 год. за адресою М-22, км. 74 + 810 Полтавська область, зафіксовано транспортний засіб MAN TGX 18.440, д.н.з. НОМЕР_1 , який допустив рух із перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5 ПДР навантаження на одинарну вісь на 10,296% (1,184 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на вісь 11,5 тонн. Крім цього, за 27 хв. після цього порушення, зафіксоване інше перевищення на 16,139 % (1,1856 тон). Вказані розходження у розмірах навантаження на одинарну вісь за такий короткий проміжок часу свідчать про несправність обладнання відповідача. Оскаржувана постанова не в повній мірі відповідає вимогам Додатку №1 Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, затвердженої Наказом Мінінфраструктури №512 від 27.09.2021, оскільки не містить інформації про: дату і час фіксації здійснення вимірювання, смуги руху, напрямку руху, максимально дозволеного навантаження на вісь; категорії транспортного засобу, типу транспортного засобу, повної маси транспортного засобу, ширини, висоти, довжини, розподілу навантаження за вісями транспортного засобу (номер вісі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей), фактична міжосьова відстань, фактична шинність (кількість коліс) на вісі); суті адміністративного правопорушення, а також допустимих габаритно-вагових параметрів транспортних засобів для проїзду на даній ділянці автомобільної дороги; у розділі «Інформація про технічний засіб»: тип обладнання, серійний номер. За вказаними у постанові посиланнями, на веб-сайті відсутня постанова в електронній формі та наступна обов`язкова інформація про засоби вимірювальної техніки, місце фіксації, найменування автомобільної дороги загального користування, смуги руху, напрямку руху, максимально дозволеного навантаження на вісь. Із інформації, що міститься на «Сервісі перевірки адміністративних правопорушень в галузі безпеки на транспорті зафіксованих в автоматичному режимі», не можливо встановити категорію та тип транспортного засобу, повну масу транспортного засобу, ширину, висоту, довжину, розподіл навантаження за вісями транспортного засобу, фактичне навантаження на здвоєну вісь, застосовану при розрахунку перевищення похибку. Зазначає, що таким чином відповідачем не подано доказів вимірювання фактичного навантаження на здвоєну вісь транспортного засобу позивача, та доказів перевищення встановлених законодавством вагових норм під час руху великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами і відповідних висновків після проведення замірів. Оскаржувана постанова містить масу перевищення вагової норми та її відсоток, тобто величину, що підлягає обчисленню шляхом порівняння граничної допустимої фактичної маси типу транспортного засобу з інформацією про фактичну масу транспортного засобу в момент зважування, однак відповідачем належним чином не обґрунтовано відповідність розміру процентного перевищення нормативного навантаження, зазначеному розміру перевищення навантаження визначеному у тонах. Із наявних матеріалів справи не можливо встановити причини висновку про перевищення навантаження на строєні осі транспортного засобу та перевищення загальної маси транспортного засобу. Окрім того вказує, що зважаючи на відсутність в оскаржуваної постанови інформації, передбаченої Інструкцією, неможливо встановити у чому полягає суть адміністративного правопорушення. Відповідачем не подано жодних доказів на підтвердження того, що вимірювання фактичної маси (ваги) транспортного засобу проводилося. Постанова не може вважатися беззаперечним доказом вчинення правопорушення, а тому необхідно довести наявність фактів, з якими закон пов`язує можливість прийняття рішення. На підстві наведеного вважає оскаржувану постанову необґрунтованою та такою, що не відповідає нормам КУпАП, оскільки в діях позивача відсутній склад правопорушення.

Представник відповідача Фіялкович Т.Д. подала до суду відзив, у якому просила у задоволенні адміністративного позову відмовити та зазначила, що відповідно до ч. 2 ст. 29 Закону України «Про дорожній рух» з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України. За приписами ст.33 Закону України «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п. 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою КМ України від 18.01.2001 №30 транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у п.22.5 Правил дорожнього руху. Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначено Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному - транспорті в автоматичному режимі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 № 1174 (надалі - Порядок № 1174). Здійснення державного нагляду (контролю) за безпекою, зокрема на автомобільному транспорті може здійснюватися, зокрема шляхом встановлення на автомобільних дорогах автоматичних пунктів - комплексів технічних засобів, що здатні в автоматичному режимі, зокрема, вимірювати загальну масу транспортного засобу; визначати кількість осей транспортного засобу; вимірювати навантаження, що припадають на кожну вісь транспортного засобу тощо. У подальшому така інформація від автоматичних пунктів передається до інформаційно-телекомунікаційної системи у вигляді метаданих, які містять інформацію про засоби вимірювальної техніки, місце фіксації, найменування автомобільної дороги, дату і час фіксації здійснення вимірювання тощо, фотографії транспортного засобу, відеозапис руху транспортного засобу через автоматичний пункт.

При цьому, система забезпечує автоматизоване формування проекту постанови про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі за допомогою автоматичних пунктів, відповідно до законодавства.

Тобто, суть процесу автофіксації правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті полягає у забезпеченні прозорості фіксації порушень, зменшення участі посадових осіб у вказаному процесі, що спрямовано на об`єктивну оцінку обставин та фактів вчинення правопорушення. Посадові особи Укртрансбезпеки, уповноважені розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, під час їх розгляду використовують інформаційні файли, тобто упорядковану сукупність відомостей:

-п ро транспортний засіб;

-в ідповідальну особу, визначену статтею 14-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

-н аявність/відсутність документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, або дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні;

-т а метаданих, сформованих автоматичним пунктом (пункти 2, 16 Порядку № 1174).

Закріплений в законодавстві та реалізований на практиці механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі унеможливлює механічне втручання в роботу системи, а також унеможливлює наявність корупційної складової.

Інструкцією з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затверджено лише форму, а не вимоги до змісту постанови. Дана форма визначає перелік інформаційних даних, які можуть міститися у поставної в залежності від обставин вчинення правопорушення.

Оскаржуваною постановою серії АА № 00005919 від 27.02.2023 року встановлено перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу марки MAN TGX 18.440, державний номерний знак НОМЕР_1 на 10,296% (1,184 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на вісь 11,5 тон.

Зазначено виміряні з урахуванням похибки вагові параметри транспортного засобу: навантаження на одиничну вісь - 12684 кг.

Також в оскаржуваній постанові міститься посилання в Інтернеті на вебсайт, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом (за наявності) транспортного засобу в момент вчинення правопорушення та ідентифікатор доступу. Інформаційна картка габаритно-вагового контролю (додається) містить вичерпний перелік відомостей про зафіксовані параметри, що є необхідними для встановлення складу та події адміністративного правопорушення.

Автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовані параметри транспортного засобу, керованого ОСОБА_1 - кількість осей - 5; відстань між осями-1 - 3620; 2 - 5700; 3 - 1310; 4 - 1310; навантаження на вісь-1 - 7900; на вісь-2 - 15100; на вісь-3 5300; на вісь-4 - 5050; на вісь-5 - 5300; навантаження на згруповані осі-3 - 15650; перевищення ваги - 1; повна маса 38650; клас - автопоїзд із п`ятьма осями (двовісний тягач із тривісним напівпричепом); напрямок руху - рух до пристрою; тип - вантажний автомобіль.

Для правильного розуміння здійснених розрахунків перевищення габаритно-вагових норм у постанові зазначається формула розрахунку:

% перевищення = ((Хфакт. - Хнорм. - похибка пристрою)/ Хнорм.)*100%, де

Хфакт. - фактично зафіксований параметр габариту або ваги відповідно в натуральних одиницях (тонна або міліметр);

Хнорм. - нормативно дозволений параметр габариту або ваги відповідно в натуральних одиницях (тонна або міліметр) зазначений відповідно до пункту 22.5 ПДР;

Похибка пристрою - регламентовано допустима похибка вимірювального пристрою параметрів габариту або ваги у відсотках відповідно до ДСТУ OIML R 134-1:2010, помножена на Хфакт. (при розрахунку використовується у натуральних одиницях (тонна або міліметр).

Регламентовано допустима похибка вимірювального пристрою параметрів габариту або ваги відповідно до ДСТУ OIML R 134-1:2010 становить: для параметру довжини ТЗ - 600 мм, для параметру ширини ТЗ - 100 мм, для параметру висоти ТЗ - 60 мм, для параметру загальної маси ТЗ - 10% від фактичної маси ТЗ, для параметру навантаження на одиночну вісь ТЗ - 16% від фактичного а вантаження на вісь, для параметру навантаження на здвоєні осі ТЗ - 16% від фактичного навантаження на осі, для параметру навантаження на строєні осі ТЗ - 16% від фактичного навантаження на осі.

Відповідно до постанови серії АА № 00005919 від 27.02.2023 перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу марки MAN TGX 18.440, державний номерний знак НОМЕР_1 становило 10,296 9% (1,184 тон), при дозволеному максимальному навантаженню на вісь 11,5 тон.

Хфакт. транспортного засобу Позивача - 15,100 т, Хнорм. щодо даного транспортного засобу - 11,5 т, а регламентовано допустима похибка пристрою - 16%. З огляду на вказані дані, перевищення навантаження на одинарну вісь транспортного засобу становило 10,296% (1,184 тон). Отже, розрахунок відсоткового перевищення загальної маси виглядає так: ((15100 - 11 500 - 16% * 15100) /11500) * 100 = 10,296 % (1,184 т).

Щодо відсутності оскаржуваної постанови в електронній формі, то законодавством не передбачено необхідність долучення копії постанови в електронній формі до Сервісу перевірки адміністративних правопорушень в галузі безпеки на транспорті зафіксованих в автоматичному режимі. На підставі наведеного, вважає оскаржувану постанову такою, що відповідає усім законодавчо встановленим критеріям та містить усю необхідну інформацію, передбачену КУпАП та п. 17 Порядку №1174.

Щодо тверджень позивача про несправність вагового комплексу у зв`язку із розбіжністю даних про перевищення та іншому пункті автоматичного зважування, вказує, що предметом позову є визнання протиправною та скасування постанови від 27.02.2023 серії АА №00005919 (порушення п.22.5 ПДР 06.02.2023 року о 13 год. 54 хв. за адресою М-22, км. 74 + 810, Полтавська область), твердження ж позивача щодо розходження у вагових параметрах стосуються постанови від 27.02.2023 серії АА №00005920 (порушення п.22.5 ПДР 06.02.2023 року о 14 год. 21 хв. за адресою Н-31, км. 122+000, Полтавська область), не входить до предмету доказування у даній справі.

Зі змісту постанови від 27.02.2023 серії АА №00005919, загальна маса становила 38650 кг; як вбачається із змісту постанови від 27.02.2023 серії АА №00005920, загальна маса становила 39100 кг. Різниця у загальній масі транспортного засобу відповідає допустимій похибці технічного засобу, яким здійснювалося зважування. Зі змісту постанови від 27.02.2023 серії АА №00005919 навантаження на одиничну вісь становило 15100 кг; як вбачається із змісту постанови від 27.02.2023 серії АА №00005920 навантаження на одиничну вісь становило 15900 кг. Різниця у загальній масі транспортного засобу відповідає допустимій похибці технічного засобу, яким здійснювалося зважування.

Зважування проводилося технічним засобом WIM7, WAGA-WIM35, зав. №1, сертифікат відповідності № UA.TR. 113-0619/04F-21/1 від 18.06.2021 та сертифікат перевірки типу № UA.TR. 113-0619-21 від 13.04.2021, чинний до 12.04.2031.

Вважає доводи позовної заяви необгрунтованими та на їх спростування було наведено достатню кількість доказів у відповідності до вимог законодавства. Оскаржувана постанова за своїм змістом повністю відповідає вимогам вищезазначених нормативно-правових актів та містить необхідну інформацію, згідно якої уповноваженою посадовою особою Укртрансбезпеки було встановлено подію, склад адміністративного правопорушення та правомірно притягнуто позивача до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

Представник позивача та позивач в судове засідання не з`явилися, однак представник позивача адвокат Гелемей Ю.М. у попередньому судовому засіданні у справі в режимі відеоконференції підтримав заявлені позовні вимоги з підстав вказаних в позовній заяві, окрім того вказав, що оскаржувана постанова містить ряд реквізитів та містить дані про технічний засіб, яким здійснено вимірювання. Додає, що у відповідача на момент складання оскаржуваної постанови не було правових підстав щодо зазначення такого технічного засобу та застосування такого для винесення постанов у сфері безпеки дорожнього руху, зокрема при вимірюванні ваги транспортного засобу та її перевищення. Окрім того, відповідачем не доведено правовий зв`язок на використання зазначеного пристрою, тобто чи перебуває він у власності відповідача чи на іншій правовій підставі. Відповідачем повинно було бути зазначено відомості про виробника зважувального засобу, що передбачає його передачу на баланс. На підставі наведеного, просив позов задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явилася, однак подала клопотання про розгляд справи у її відсутності, просила у задоволенні позову відмовити. У попередньому судовому засіданні, щодо позовних вимог заперечила з підстав викладених у відзиві, окрім того вказала, що заперечення щодо зважувального засобу не були викладені у позовній заяві представником позивача, однак технічний засіб для вимірювання, на підставі даних якого була винесена оскаржувана постанова, є сертифікованим відповідно до Технічного регламенту № 74. Окрім того, автоматичний режим фіксації правопорушень у сфері безпеки на транспорті є захищеним від будь-якого втручання та є достовірним.

На підставі ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, позивач ОСОБА_1 лише 18.03.2023 довідався про винесену постанову, оскільки з 27.02.2023 до 17.03.2023 перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується довідкою амбулаторії загальної практики сімейної медицини с. Ямпіль Львівського району Львівської області КНП ЦПМСД Мурованської сільської ради ТГ від 17.03.2023.

А тому, суд приходить до висновку, що строк на оскарження постанови підлягає поновленню, оскільки такий був пропущений позивачем з поважних причин.

Відповідно до постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксованого в автоматичному режимі, стосовно ОСОБА_1 від 27.02.2023 серії АА №00005919 встановлено, що 06.02.2023 року о 13:54 год. за адресою М-22, км. 74 + 810 Полтавська область, зафіксовано транспортний засіб MAN TGX 18.440, д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа ОСОБА_1 допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5 ПДР навантаження на одинарну вісь на 10,296% (1,184 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на вісь 11,5 тонн, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 132-1 КУпАП.

Вищевказане правопорушення зафіксоване в автоматичному режимі за допомогою комплексного технічного засобу WIM7, WAGA-WIM35, зав. №1, сертифікат відповідності № UA.TR. 113-0619/04F-21/1 до 17.06.2022 року.

За вказане правопорушення ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17 000,00 грн

Оскаржувана постанова підписана шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису.

Вказані докази також містяться на офіційному веб-сайті Укртрансбезпеки в мережі Інтернет, ідентифікатор доступу до якого зазначений в оскаржуваній постанові.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Пунктом 1.3 Правил дорожнього руху України передбачено, що учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил.

Частиною 2 ст. 132-1 КпАП України передбачено адміністративну відповідальність у випадку перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.

Згідно ч. 1 ст. 14-3 КУпАП адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені частиною другою статті 122-2, частинами другою і третьою статті 132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі (за допомогою комплексу технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу з функціями фотозйомки та/або відеозапису, що функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб.

Санкцією ч. 2 ст. 132-1 КУпАП передбачено відповідальність у виді штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5 % до 10 % включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10 %, але не більше 20 %; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20 %, але не більше 30 %; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30 %.

Визначення поняття великовагових та великогабаритних транспортних засобів міститься у постанові КМУ від 27.06.2007 № 879 «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування», зокрема це транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 ПДР.

Відповідно до п. 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою КМУ від 18.01.2001 № 30, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів. Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 ПДР України на 2% (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до ЗУ «Про дорожній рух», встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306.

Так, відповідно до п. 22.5 ПДР за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів не перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення.

Таким чином, участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові параметри яких перевищують хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, зокрема, навантаження на вісі транспортного засобу, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів, а при перевезенні вантажу без відповідного дозволу настає адміністративна відповідальність, яка залежить від відсоткового перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм.

У наданому представником відповідача відзиві наведено розрахунок відсоткового перевищення загальної маси навантаження на одинарну вісь транспортного засобу, який становить 10,296 % (1,184 т), проведеного згідно затвердженої формули та фактично зафіксованих параметрів транспортного засобу марки МАN TGХ 18.440, д.н.з. НОМЕР_1 , керованого ОСОБА_1 , кількість осей - 5; відстань між осями-1 - 3620; 2 - 5700; 3 - 1310; 4 - 1310; навантаження на вісь-1 - 7900; на вісь-2 - 15100; на вісь-3 5300; на вісь-4 - 5050; на вісь-5 - 5300; навантаження на згруповані осі-3 - 15650; перевищення ваги - 1; повна маса 38650; клас - автопоїзд із п`ятьма осями (двовісний тягач із тривісним напівпричепом); напрямок руху - рух до пристрою; тип - вантажний автомобіль.

Даний розрахунок стороною позивача не спростовано.

Щодо покликань на відсутність в оскаржуваній постанові всіх відомостей, на підставі яких встановлено перевищення маси навантаження на вісь транспортного засобу, слід зазначити таке.

Встановлено, що габаритно-ваговий контроль проводився у пункті автоматичного комплексу габаритно-вагового контролю, який розміщений на автомобільній дорозі М-22, км 74+810, Полтавська область.

Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначений Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2019 № 1174 (далі Порядок №1174).

Відповідно до пункту 2 Порядку №1174 система фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі (далі-система)взаємопов`язана сукупність автоматичних пунктів та інформаційно-телекомунікаційної системи.

Фіксація правопорушень в автоматичному режимі здійснюється на автоматичних пунктах, які облаштовані відповідно до вимог, визначених у додатку (п. 7 Порядку № 1174).

Пунктом 8 Порядку № 1174 передбачено, що вимоги до технічних засобів автоматичних пунктів визначаються Технічним регламентом засобів вимірювальної техніки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року № 163.

Згідно з п. 12 Порядку № 1174 автоматичний пункт може забезпечувати: вимірювання навантажень, що припадають на кожну вісь транспортного засобу;вимірювання загальної маси транспортного засобу; визначення кількості осей транспортного засобу та віднесення транспортного засобу до однієї із відповідних категорій; вимірювання міжосьових відстаней транспортного засобу; визначення кількості коліс (скатності) на осях транспортного засобу; вимірювання габаритів транспортного засобу; фіксацію та розпізнавання державних номерних знаків транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу); фіксацію фронтального зображення транспортного засобу; фіксацію загального вигляду транспортного засобу (вигляд збоку) в момент проїзду через автоматичний пункт (оглядова фотографія транспортного засобу, на якій відображені його контури та кількість осей); первинне оброблення зібраних даних та передачу інформації до інформаційно-телекомунікаційної системи за допомогою засобів захищених каналів зв`язку із використанням наскрізного шифрування; автентифікацію автоматичного пункту, контроль цілісності, авторства, доступності, а також неспростовності дій щодо інформації, що передається від автоматичного пункту до інформаційно-телекомунікаційної системи.

Посадові особи Укртрансбезпеки, уповноважені розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, під час їх розгляду використовують інформаційні файли (п. 16 Порядку № 1174).

Так, відповідно до п. 17 Порядку № 1174 у постанові про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, зазначаються виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.

Враховуючи вищенаведені положення та з урахуванням того, що згідно п. 4 Порядку № 1174 основними функціями системи фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, є в тому числі, автоматизований аналіз метаданих та інформаційних файлів, отриманих від автоматичних пунктів та автоматизоване формування проекту постанови про адміністративне правопорушення, суд дійшов висновку, що зміст спірної постанови відображає усі істотні ознаки складу адміністративного правопорушення.

Процес системи фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, що включає формування структурованих даних, інформаційних файлів тощо, як наслідок - автоматизоване формування системою проекту постанови про адміністративні правопорушення, доступ до чого є абсолютно обмеженим, та вносити/коригувати або змінювати зміст такої постанови - є неможливим.

Крім того, даним Порядком у п.4 визначено , що основними функціями системи є: наповнення офіційного веб-сайту Укртрансбезпеки інформацією з фотознімками або відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення правопорушення, зафіксованого автоматичними пунктами, для ознайомлення з нею особи, яка притягається до відповідальності за таке правопорушення.

Таким чином необхідності долучення копії постанови в електронній формі до Сервісу перевірки адміністративних правопорушень в галузі безпеки на транспорті зафіксованих в автоматичному режимі не передбачено.

Як вбачається з матеріалів справи, Національним науковим центром «Інститут метрології» Мінекономіки України ООВ «Метрологія» 18.06.2021 видано сертифікат відповідності щодо приладу автоматичного для зважування дорожніх транспортних засобів у русі типу WAGA-WIM35 (у складі Автоматичного пункту ваго-габаритного контролю «WAGA»). Даний сертифікат чинний до 17.06.2022.

Сертифікатом UA.TR.113-0619-21 перевірки типу WAGA-WIM35 (у складі Автоматичного пункту ваго-габаритного контролю «WAGA») приладу автоматичного для зважування дорожніх транспортних засобів у русі, виданого 13.04.2021 ТОВ «ТЕЛЕКОМ УКРАИНА» встановлено відповідність засобів вимірювальної техніки. Даний сертифікат чинний до 12.04.2031.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного стану» від 05.04.2022 року № 412 встановлено, що позитивні результати періодичної, позачергової повірки та повірки після ремонту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, засвідчені відбитком повірочного тавра на таких засобах чи записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів та/або оформлені свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, строк дії яких закінчився у період воєнного і надзвичайного стану та протягом місяця після його припинення чи скасування, чинні на період воєнного і надзвичайного стану та протягом трьох місяців після його припинення чи скасування на всій території України або в окремих її місцевостях.

А тому посилання сторони відповідача на втрату чинності та недійсність сертифікату відповідності щодо приладу автоматичного для зважування дорожніх транспортних засобів у русі, яким здійснено заміри керованого позивачем транспортного засобу, не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи. А тому суд приходить до висновку, що покликання позивача на несправність вагового комплексу є безпідставним.

Крім того, посилання позивача щодо розбіжностей в результатах зважування як доказ несправності вагового комплексу, суд до уваги не бере, оскільки такі відбувалися у різний час та місцях (06.02.2023 о 13 год. 54 хв. за адресою М-22, км. 74+810, Полтавська область та 06.02.2023 о 14 год. 21 хв. за адресою Н-31, км 122+000, Полтавська область).

Покликання сторони позивача на те, що такий сертифікат видано ТОВ «ТЕЛЕКОМ УКРАИНА», а не відповідачу, не може свідчити про несправність приладу. Правові підстави ж використання приладу відповідачем не є предметом дослідження даного судового розгляду.

Інші доводи та твердження сторони позивача щодо неправомірності спірної постанови та її невідповідності нормам чинного законодавства не спростовують правомірність винесення оскаржуваної постанови.

Статтею 283 КУпАП встановлено, що постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), крім даних, визначених частинами другою і третьою цієї статті, повинна містити відомості про адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації та порядок звільнення від адміністративної відповідальності.

Враховуючи викладене, оскільки подія та склад адміністративного правопорушення належним чином встановлені та відображені в постанові, то суд вважає, що відповідач під час винесення оскаржуваної постанови діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений чинним законодавством.

При цьому суд виходить з того, що надані відповідачем докази у своїй сукупності засвідчуть те, що процедура провадження у справі, при винесені оскаржуваної постанови була дотримана, порушень, які свідчать про незаконність дій уповноважених представників відповідача в ході розгляду справи в суді встановлено не було.

Згідно ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Суд визнає надані відповідачем докази належними та допустимими доказами у справі, які відображають обставини вчинення адміністративного правопорушення викладені у оскаржуваній постанові.

Так, з досліджених під час судового розгляду матеріалів справи, зокрема оскаржуваної постанови, встановлено те, що така відповідає вимогам чинного законодавства, винесена з дотриманням встановленої процедури на підставі належних та допустимих доказів уповноваженою особою. Крім того, стягнення, призначене органом який виніс постанову, визначено в межах санкції відповідної статті КУпАП, з врахуванням фактичних обставин справи. Таке стягнення відповідає засадам його призначення.

За правилами ч. 3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Враховуючи вищевикладені доводи та мотиви, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова є правомірною, а законні підстави для її скасування, як того просить позивач, відсутні, тому відсутні законні підстави для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 77, 90, 241-246, 286 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

поновити ОСОБА_1 строк на оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00005919 від 27.02.2023.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Пустомитівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання АДРЕСА_1 .

Відповідач: Державна служба України безпеки на транспорті, місцезнаходження: м.Київ, вул.Антоновича, 51, .

Повний текст судового рішення складено 29.06.2023 року.

СуддяН. Б. Добош