Справа № 420/12788/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

12 липня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 05 червня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.04.2019 обчисленої з урахуванням розміру посадового окладу, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних видів грошового забезпечення в розмірах, визначених у Довідці від 11.05.2023 № ЮО116798, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, обчисленої з урахуванням розміру посадового окладу, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних видів грошового забезпечення в розмірах, визначених у Довідці від 11.05.2023 № ЮО116798, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що йому 16.08.2018 була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При призначенні, обчисленні та виплаті пенсії станом на 16.08.2018 було враховано наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад; оклад за військове звання; процентна надбавка за вислугу років - 50%; надбавка за специфічні умови проходження служби 10%; премія 37%. 16.08.2018 при призначенні пенсії у відповідності до вимог Постанови КМУ № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та постанови КМУ № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» проведено призначення пенсії позивача. Але відповідно до вимог Постанови № 103, під час даного перерахунку у складі грошового забезпечення, з якого перераховано пенсію, враховано посадовий оклад за посадою, оклад за військовим званням та процентна надбавка за вислугу років 50% та зменшено надбавку за специфічні умови проходження служби та премію.

У лютому 2023 ОСОБА_1 звернувся до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо підготування та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 за посадою, відповідною або аналогічною останній штатній посаді, окладу за військове звання, відсоткової надбавки за вислугу років, а також всіх додаткових видів грошового забезпечення, але отримав відмову та змушений був звернутися за захистом своїх прав до суду. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06.04.2023 по справі № 420/3523/23 позовні вимоги ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки були задоволені та зобов`язано підготувати і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019. Одеський окружний адміністративний суд у своєму рішенні правомірно дійшов висновку про те, що відповідач протиправно відмовив позивачу у наданні довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням всіх додаткових видів грошового забезпечення, які враховувались при обчисленні пенсії за станом на 31 грудня 2017 року, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ.

Отримавши вищевказане рішення суду, яке набрало законної сили 06.05.2023, позивач звернувся до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з приводу отримання оновленої довідки для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії. Як вбачається зі змісту оновленої Довідки від 11.05.2023 № ЮО116798, при обчисленні пенсії та її виплаті мають бути враховані наступні види грошового забезпечення:

Посадовий оклад = 5920,00 грн.;

Оклад за військове звання «підполковник» = 1410,00 грн.;

Відсоткова надбавка за вислугу років 50% = 3665,00 грн.;

Надбавка за особливості проходження служби - 65% = 7146,75 грн.;

Премія - 35% = 2072,00 грн.

Надалі, позивач 26.05.2023 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про перерахунок пенсії за новою довідкою, але отримав відмову. При цьому, будь-яких законних підстав для не проведення йому перерахунку пенсії відповідач не навів. Такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області позивач вважає протиправними та такими, що порушують його права і законні інтереси.

Вважаючи зазначені дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Ухвалою судді від 12.06.2023 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ; відкрито провадження у адміністративній справі; ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку ст.263 КАС України.

Крім того, було витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії всіх матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1

28.06.2023 до суду (вх.№ЕП/24555/23) від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив, в якому відповідач зазначає про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

При цьому, суд звертає увагу на заявлені вимоги ОСОБА_1 , а саме про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області через не здійснення перерахунку пенсії з 01.04.2019 та зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі оновленої довідки від 11.05.2023.

При цьому, позивачем до матеріалів позову не надано документів які достеменно підтверджують право позивача на перерахунок пенсії саме з 01 квітня 2019 року. Тобто, докази які підтверджують факт того, що при призначенні позивачу пенсії, а саме 16.08.2018 був здійснений її перерахунок на підставі Постанови КМУ №103 від 21.02.2018, адже вказаною постановою перерахунку підлягали пенсії призначені до 01.03.2018.

Так само й відповідачем до суду не надані копії матеріалів пенсійної справи, зокрема протокол про перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі Постанови КМУ №103 від 21.02.2018.

Таким чином, наявні матеріали та докази не дають суду можливості точно та повно встановити обставини справи, наявність/відсутність у позивача права на перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року, вирішити спір згідно з матеріалами справи та у відповідності до вимог адміністративного законодавства.

Згідно зі ст.44 КАС України, учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Приписами ч.4 ст.9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд зазначає, що провадження у даній справі відкрито на підставі ст.263 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у зв`язку з тим, що вимоги позивача підпадають до переліку справ, що визначені п.2 ч.1 ст.263 КАС України.

В той же час, обставини даної справи, не дозволяють розглянути її у межах 30-денного строку, встановленого частиною 2 статті 263 КАС України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, з урахуванням доводів позову та не надходженням до суду витребуваних матеріалів пенсійної справи, суд дійшов висновку, що для повного і всебічного встановлення обставин справи, доцільно проводити розгляд даної справи на підставі ст.262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи з урахуванням строків розгляду справи, встановлених ст.258 КАС України.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за доцільне повторно витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії всіх матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , у тому числі інформацію про проведення перерахунку пенсії позивача на підставі Постанови КМУ №103 від 21.02.2018.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд зазначає, що у відповідності до ч.8 ст.80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом буде застосовано до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.145 КАС України, заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

Керуючись ст.ст. 12, 72, 77, 80, 248, 257, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи відповідно до ст.262 КАС України.

Повторно витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії всіх матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відомості, з доказами на їх підтвердження, щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 року.

Зазначені документи надати у 10-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої, четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА