Справа № 240/3019/23
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2023-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
13 липня 2023 року м. Житомир справа № 240/3019/23
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Семенюка М.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження заяву про ухвалення додаткового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 26.07.2022 доплати до пенсії згідно постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";
- визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати суми проіндексованої пенсії за вислугу років;
- зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити з 26.07.2022 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум, без обмеження пенсії максимальним розміром;
- зобов`язати відповідача виплачувати з 01.03.2022 пенсію за вислугу років з урахуванням нарахованої індексації, встановленої постановою КМУ від 16.02.2022 № 118 без обмеження пенсії максимальним розміром.
Ухвалою суду від 13.03.2023 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії в частині нарахування і виплати доплати ( по постанові КМУ від 14.07.2021 № 713) і підвищення до пенсії (по постанові КМУ від 16.02.2022 № 118) за період з 01.07.2021 по 25.07.2022 повернути позивачу.
За наслідками розгляду позову суд 04.05.2023 вирішив:
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, які полягають в невиплаті ОСОБА_1 з 26.07.2022 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн, передбаченої Постановою № 713.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 з 26.07.2022 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн, передбачену Постановою № 713.
Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1073,60 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області."
Позивачем подана заява про ухвалення додаткового рішення.
За змістом пункту 1 частини 1 статті 252 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.
Є необхідність ухвалити додаткове судове рішення, оскільки суд не ухвалив рішення щодо наступних позовних вимог:
- визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати суми проіндексованої пенсії за вислугу років;
- зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити з 26.07.2022 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 без обмеження пенсії максимальним розміром;
- зобов`язати відповідача виплачувати з 26.07.2022 пенсію за вислугу років з урахуванням нарахованої індексації, встановленої постановою КМУ від 16.02.2022 № 118 без обмеження пенсії максимальним розміром.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справ, позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", при перерахунку якої не було враховано індексацію, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118.
Щодо виплати індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118.
У разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону (ст. 64 Закону №2262-ХІІ).
В постанові Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" зазначено:
"2. Установити, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.
Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб (Офіційний вісник України, 2021 р., № 57, ст. 3525).
Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 р. до 28 лютого 2022 р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.
Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб."
Коефіцієнт збільшення установлений абзацом другим пункту 1 вказаної постанови складає 1,14.
Тобто в даному випадку індексація пенсії, це є підвищення пенсії на коефіцієнт збільшення 1,14.
Відповідачем не доведено, що позивачу перераховувалася відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону №2262-ХІІ пенсія у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, тобто з 01.01.2021 по 01.03.2022, а тому позивач має право на отримання індексації, відповідно до ст. 64 Закону №2262-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118.
Таким чином суд вважає, що для захисту прав та інтересів позивача відповідача необхідно зобов`язати здійснити перерахунок та виплату з 25.07.2022 пенсії позивачу з урахуванням підвищення пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118.
Щодо обмеження пенсії.
Завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи в публічно-правових відносинах. При цьому захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.
Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті, і є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.
З огляду на зазначене, вирішуючи спір, суд має пересвідчитись у належності особі яка звернулась за судовим захистом, відповідного права або охоронюваного законом інтересу (чи є така особа належним позивачем у справі - наявність права на позов у матеріальному розумінні), встановити, чи є відповідне право або інтерес порушеним (встановити факт порушення), а також визначити чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.
Тобто, обов`язковою умовою задоволення позову є доведеність позивачем порушення саме його прав та охоронюваних законом інтересів з боку відповідача, зокрема, наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або законного інтересу, на захист якого подано позов.
Враховуючи, що нарахування і виплати позивачу доплати (по постанові КМУ від 14.07.2021 № 713) і підвищення (по постанові КМУ від 16.02.2022 № 118) до пенсії відповідач з 25.07.2022 не здійснював, а не міг внаслідок нарахування і виплати вказаних доплати і підвищення обмежити пенсію позивачу з 25.07.2022, тобто відсутнє порушене право, вимоги щодо обмеження пенсії максимальним розміром задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246, 252 КАС України, суд
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо невиплати ОСОБА_1 з 26.07.2022 з урахуванням підвищення пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 26.07.2022 з урахуванням підвищення пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118.
В задоволенні вимоги щодо нарахування та виплати позивачу пенсії без обмеження максимальним розміром відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк