Справа № 520/763/23
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2023-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

11 липня 2023 р. № 520/763/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Полях Н. А., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Салтівського відділу держаної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (, вул. Студентська, буд. 5/6, м. Харків, 61024) про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить суд:

- визнати незаконними та скасувати постанову державного виконавця Салтівського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Шелівальник О.Ю. від 15.02.2022р. про відкриття виконавчого провадження №68671036 та постанову державного виконавця Салтівського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Шелівальник О.Ю. від 15.02.2022р. про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження №68671036.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що старшим державним виконавцем Шелівальник Оксаною Юріївною при відкритті виконавчого провадження №68671036 було допущено грубе порушення чинного законодавства, в наслідок якого було відкрито незаконне виконавче провадження та винесено незаконні постанови, а саме постанови від 15.02.2022р. про відкриття виконавчого провадження №68671036 та постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження №68671036. На підставі викладеного просив задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.

Матеріалами справи підтверджено, що сторони були належним чином повідомлені про відкриття провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного провадження.

Керуючись приписами ст. 171, 257, КАС України, суд зазначає, що розгляд позовної заяви здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, оскільки розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи згідно із приписами ст. 258 КАС України, то фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, повно виконавши процесуальний обов`язок зі збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст належних норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що на виконанні Салтівського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) перебуває виконавче провадження №68671036, в якому ОСОБА_1 є боржником.

Вказане виконавче провадження було відкрито 15.02.2022р. старшим державним виконавцем Шелівальник Оксаною Юріївною з метою виконання постанови від 28.07.2021р. про стягнення виконавчого збору з ОСОБА_1 у виконавчому провадженні №53286507.

06 січня 2023 року представником боржника направлено до Салтівського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) заяву про надання матеріалів провадження для ознайомлення. 12 січня 2023 року представнику боржника адвокату Плугатирьову В.В. надано можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження №53286507.

За результатом ознайомлення, представник позивача стверджує, що матеріали виконавчого провадження не сформовані належним чином, не прошиті, містять лише постанову про стягнення виконавчого збору від 28.07.2021р. у виконавчому провадженні №53286507, постанову від 28.07.2022р. про повернення виконавчого документа стягувачу у виконавчому провадженні №53286507, постанову від 15.02.2022р. про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження №68671036, постанову від 15.02.2022р. про відкриття виконавчого провадження №68671036.

Також представник позивача наголошує на тому, що матеріали виконавчого провадження не містять доказів направлення або вручення боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження №68671036. Старшим державним виконавцем Шелівальник Оксаною Юріївною при відкритті виконавчого провадження №68671036 було допущено грубе порушення чинного законодавства, в наслідок якого було відкрито незаконне виконавче провадження та винесено незаконні постанови, а саме постанови від 15.02.2022р. про відкриття виконавчого провадження №68671036 та постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження №68671036, а саме відкрито виконавче провадження на виконання виконавчого документа за яким сплив строк для його пред`явлення до виконання. Так, вищевказана постанова про стягнення виконавчого збору датована 28.07.2021р., а виконавче провадження на її виконання відкрито 15.02.2022р., тобто більш ніж через 3 місяці. Порушено ч.4 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження".

Не погоджуючись із рішенням суб`єкта владних повноважень, позивач з метою захисту своїх прав звернувся до Харківського окружного адміністративного суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступними приписами чинного законодавства.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону №1404-VIII примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України (пункт 1 частини першої статті 3 Закону №1404-VIII).

Відповідно до положень статті 7 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов`язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

Відповідно до приписів статті 24 Закону України "Про виконавче провадження" (у редакції, чинній на 31.12.2010) Державний виконавець зобов`язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред`явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред`явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.

Відповідно до частини першої статті 24 із змінами, внесеними згідно із Законами № 1095-IV, копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ.

Відповідно до приписів статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" (у редакції, чинній на час вчинення оскаржуваних дій) копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, які повинні бути доведені державним виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією.

Державним виконавцем або іншою особою, уповноваженою державним виконавцем, документи виконавчого провадження можуть бути вручені особисто сторонам або іншим учасникам виконавчого провадження під розписку.

Матеріали справи не містять доказів, які підтверджують надсилання відповідачем позивачу постанови про відкриття виконавчого провадження.

Суд наголошує, що постанова про стягнення виконавчого збору датована 28.07.2021р., а виконавче провадження на її виконання відкрито 15.02.2022р., тобто більш ніж через 3 місяці.

Порушено ч.4 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження".

Слід також зазначити, що згідно із частинами 1, 2, 4, 5 статті 12 Закону №1404-VIII, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

З огляду на викладене, постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу є виконавчими документами, які підлягають примусовому виконанню у порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".

Наслідки невідповідності виконавчого документа вимогам законодавства установлені частиною 4 статті 4 Закону №1404-VIII, відповідно до якої виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Враховуючи вищевикладене, у державного виконавця не було підстав для прийняття вказаного виконавчого документа до виконання, а відтак відкриття виконавчого

провадження щодо його примусового виконання є неправомірним.

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Проаналізувавши матеріали справи та на підставі викладеного вище, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову в повному обсязі.

Розподіл судових витрат здійснюється в порядку ст. 139 КАС України.

Керуючись приписами ст. 14, 139, 171, 229, 241-247, 242, 255, 258, 287, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Салтівського відділу держаної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (, вул. Студентська, буд. 5/6, м. Харків, 61024) про визнання протиправною та скасування постанови - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними та скасувати постанову державного виконавця Салтівського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Шелівальник О.Ю. від 15.02.2022р. про відкриття виконавчого провадження №68671036 та постанову державного виконавця Салтівського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Шелівальник О.Ю. від 15.02.2022р. про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження №68671036.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Салтівського відділу держаної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (, вул. Студентська, буд. 5/6, м. Харків, 61024) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) суму судового збору у розмірі 1717,76 грн. (одна тисяча сімсот сімнадцять гривень сімдесят шість копійок).

Згідно із ч. 6 ст. 287 КАС України, рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 11 липня 2023 р.

Суддя Н.А. Полях