Справа № 280/2915/23
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

12 липня 2023 року Справа № 280/2915/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі відповідач 2), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в м.Києві, щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивачу, з урахуванням довідок та трудової книжки;

зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України у Запорізькій області призначити пенсію за віком на пільгових умовах позивачу з урахуванням періодів роботи: з 23.07.1986 по 15.02.1988 на посаді «майстра» пересувної механізованої колони (ПМК) №131 тресту «Мелітопольагробуд»; з 15.02.1988 по 30.09.1997 на посаді «виконробу» «Приморський Райагробуд»; з 01.10.1997 по 14.04.2001 на посаді «виконробу» ТОВ «Приморський Райагробуд».

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з метою призначення пенсії на пільгових умовах 07.02.2023 та 08.02.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з проханням призначити йому пенсію на пільгових умовах. Зазначено, що листом від 24.02.2023 позивачу відмовлено у призначенні пенсії. Вказує, щовідповідно до трудової книжки позивач працював на підприємстві з пільговим стажем з 23.07.1986 по 14.04.2001. В тудовій книжці чітко зазначено, що позивач працював у вищевказаний період та відповідно отримував заробітну плату та сплачував різного роду платежі. Вважає відмову відповідача необґрунтованою та протиправною. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 15.05.2023 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи.

Відповідач Головне управління Пенсійного Фонду України у Запорізькій області у поданому до суду письмовому відзиві проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень посилається на те, що позивач не звертався із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до норм чинного законодавства та не надавав документів про підтвердження його роботи на пільгових умовах (уточнююча довідка підприємства та накази про проведення атестації робочих місць). Оскільки позивач не звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області за призначенням пенсії саме на пільгових умовах та не надавав документи, що підтверджують його зайнятість в шкідливих та важких умовах праці, у зв`язку з чим питання щодо призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону №1058 Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві не розглядалося та рішення про відмову у призначенні цього виду пенсії не приймалося. Зазначено, що у зв`язку з тим, що у трудовій книжці позивача не зазначені відомості про умови праці, а саме про зайнятість в шкідливих та важких умовах праці повний робочий день, тому для підтвердження спеціального трудового стажу необхідна уточнююча довідка підприємства. Вказує, що пiдтвердження пiльгового стажу довiдками, виданими архівними установами, законодавством не передбачено. Перiод, який пiдлягає зарахуванню до пiльгового стажу роботи, визначає пiдприємство шляхом надання уточнюючої довідки. Оскільки позивач станом на дату звернення з питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах в порядку, визначеному Законом № 1058, не мав підтвердженого необхідними документами у встановленому порядку пільгового стажу, то Головне управління в м. Києві не мало підстав для призначення цього виду пенсії. Також зазначає, що призначення пенсії є дискреційним повноваженням пенсійного органу. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Відповідач Головне управління Пенсійного Фонду України в м. Києві у поданому до суду письмовому відзиві проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень посилається на те, що позивач звернувся через веб-портал до ГУ ПФУ у Запорізькій області із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Листом від 19.02.2023 позивача повідомлено, зокрема, про те, що для визначення права на пенсію на пільгових умовах органи ПФУ приймають уточнюючі довідки підприємств, установ, організацй передбачені п.20 Постановою №637 та документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідно до постанови КМУ від 01.08.1992 №442. Рішенням Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві від 15.02.2023 було розглянуто звернення позивача від 08.02.2023 та винесено рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Зазначено, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки позивач не досяг пенсійного віку. Листом від 07.04.2023 позивача повідомлено, зокрема, про те, що для підтвердження пільгового стажу на Комісії необхідно звертатися із відповідною заявою згідно з додатком 2 до Порядку 18-1 та необхідними документами, та зазначено, що уточнюючі довідки про пільговий стаж характер роботи до заяви про призначення пенсії не були надані. У зв`язку з відсутністю необхілного пільгового стажу прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону. Крім того, зазначено, що до звернення позивач долучив копію довідки про пільгових характер роботи від 09.01.2023 №1 за період роботи за Списком №2 з 01.09.2020 по 31.01.2021 відповідно до додатку 5 Порядку №637, однак, зазначеної тривалості пільгового стажу за Списком №2 недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Згідно зі ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.

Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, установив наявність достатніх підстав для прийняття рішення у справі, з огляду на наступне.

З матеріалів адміністративної справи судом установлено, що ОСОБА_1 звернуся через веб-портал до ГУ ПФУ у Запорізькій області із заявою про призначення/ перерахунок пенсії від 06.02.2023, в якій просив призначити пенсію за вислугу років.

Відповідно до пункту 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно доЗакону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Мін`юсті України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі Порядок), заяви, які подаються особами, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію, за місцем проживання.

Пунктом 4.2 вказаного Порядку визначено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

З урахуванням зазначеного Порядку заява про призначення пенсії з доданими документами була розглянута за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного Фонду України в м. Києві.

Рішенням Головного управлінням Пенсійного Фонду України в м. Києві від 15.02.2023 №35 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки заявник не досяг пенсійного віку.

Відповідно до рішенням від 15.02.2023 №35 загальний страховий стає враховано повністю та складає 41 рік 10 місяців 15 днів.

В подальшому, на відповідне звернення позивача, Головне управління Пенсійного Фонду України у Запорізькій області листом від 24.02.2023 повідомило позивача про те, що для визначення права на пенсію на пільгових умовах органи ПФУ приймають уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій, передбачені Постановою №637 та документи для проведення атестації робочих місць за умовами відповідно до постанови КМУ від 01.08.1997. Перевіркою обставин звернення позивача встановлено, що останній звернувся 07.02.2023 через вебпортал з заявою про призначення пенсії за вислугу років. Повторно позивач звернувся 08.02.2023 з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових уомвах. За принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного Фонду України в м. Києві було розглянуто звернення позивача та винесено рішення від 05.02.2023 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку з відсутністю документів, які дають право на зниження пенсійного віку.

На звернення позивача, Департамент пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг листом від 07.04.2023 повідомив позивача про те, що період який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи визначає підприємство шляхом надання уточнюючої довідки (додаток 5 до Порядку №637). Стаж роботи в шкідливих умовах після 21.08.1992 зараховується до пільгового стажу за результатами атестації робочих місць за умовами праці, проведеної на підприємстві. Зазначено, що для підтвердження пільгового стажу на Комісії необхідно звертатися із відповідною заявою згідно з додатком 2 до Порядку 18-1 та необхідними документами. Також зазначено, що уточнюючі довідки про пільговий стаж характер роботи до заяви від 08.02.2023 про призначення пенсії не були надані. У зв`язку з відсутністю необхілного пільгового стажу прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону. Крім того, повідомлено, що до звернення позивач долучив копію довідки про пільгових характер роботи від 09.01.2023 №1 за період роботи за Списком №2 з 01.09.2020 по 31.01.2021 відповідно до додатку 5 Порядку №637, однак, зазначеної тривалості пільгового стажу за Списком №2 недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.

На звернення позивача, Головне управління Пенсійного Фонду України у Запорізькій області листом від 12.04.2023 позивачу роз`яснено, що для визначення права на пенсію на пільгових умовах у разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв`язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 року за №1231/13105 (далі - Порядок 18-1).

Позивач, вважаючи дії Головного управлінням Пенсійного Фонду України в м. Києві протиправними, та з вимогами про зобов`язання Головне управління Пенсійного Фонду України у Запорізькій області призначити пенсію за віком на пільгових умовах, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України гарантоване право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються зокрема Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі Закон №1058-ІV).

Відповідно до статті 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058 право на призначення пенсії на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами проведення атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на Документ сформований в системі «Електронний суд» 30.05.2023 5 зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу (6 років 3 місяців) на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону 1058, чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Суд зазначає, що рішенням Головного управлінням Пенсійного Фонду України в м. Києві від 15.02.2023 №35 відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки позивач не досяг пенсійного віку.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років.

Згідно п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (із змінами) звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно наданих до заяви документів про стаж загальний страховий стаж позивача враховано повністю та складає 41 рік 10 місяців 15 днів.

Документів, що дають право на зниження пенсійного віку позивачем не надано, враховуючи вищевикладене, позивачу правомірно відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки позивач не досяг пенсійного віку.

Відповідно до підпункту 5 п 2.1 Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах: довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана підприємством, установою, організацією відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктами 1-6,8 частини другої, частиною третьою статті 114 Закону та пунктом 2-3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону).

Тобто період, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи, визначає підприємство з наданням уточнюючої довідки. Довідку видає підприємство або його правонаступник в разі ліквідації підприємства.

У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105. Орган, що призначає пенсію, додає рішення цієї комісії.

Дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали, зокрема: на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 Порядку №18-1 підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років та періодів роботи на підприємствах, які розташовані на тимчасово окупованій території, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії (далі - Комісії).

Відповідно пункту 20 «Порядку підтвердження наявного стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 (зі змінами) у довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/ або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій. Форма уточнюючої довідки затверджена додатком 5 до Порядку № 637.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв`язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінфіном.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умови праці після 21.08.1992.

Згідно пункту 9 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 «Про затвердження Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці» (набрала чинності 21.08.1992), підставою для зарахування пільгового стажу роботи після 21.08.1992 є наказ по підприємству, організації про результати атестації робочих місць. Для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах при первинній атестації робочих місць, до пільгового стажу зараховується 5-ти річний період роботи на підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати на період роботи впродовж наступних 5-ти років.

Основним документом, що підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умови праці є наказ по підприємству, організації.

Згідно пункту 2 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

У зв`язку з тим, що у трудовій книжці позивача не зазначені відомості про умови праці, а саме про зайнятість в шкідливих та важких умовах праці повний робочий день, тому для підтвердження спеціального трудового стажу необхідна уточнююча довідка підприємства.

Верховний Суд в постанові від 19.03.2019 у справі №295/8979/16-а (пункт 29) зазначив, що виключно записами в трудовій книжці не може бути підтверджено, чи був зайнятий працівників на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці протягом повного робочого дня. А тому для підтвердження даної обставини відповідач правомірно вимагає від працівника надання відповідних уточнюючих довідок.

Аналогічним чином застосовано норми права у подібних правовідносинах в постановах від 11.07.2019 у справі № 336/3067/17, від 08.07.2021 у справі № 347/200/16 тощо.

Оскільки позивач станом на дату звернення з питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах в порядку, визначеному Законом № 1058, не мав підтвердженого необхідними документами у встановленому порядку пільгового стажу, то Головне управління в м. Києві не мало підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 18-1 підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється Комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії), які діють при головних управліннях Пенсійного фонду України.

Пунктом 11 Порядку№ 18-1 визначено перелік документів, які подаються заявником на розгляд Комісії. Для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, до заяви додаються: - документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні) - щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01 липня 2004 року та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; - документи (за наявності), видані архівними установами, зокрема: довідка про заробітну плату; копії документів про проведення атестації робочих місць; копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати. Враховуючи вищезазначене для пiдтвердження пiльгового стажу на Комісії позивачу необхідно звернутись до будь-якого діючого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) та надати відповідну заяву згiдно з додатком 2 до Порядку № 18-l та необхідними документами.

Суд зазначає, що за відсутності обрахунку пенсійним органом пільгового стажу, суд не вправі обраховувати стаж самостійно та підміняти собою пенсійний орган. Отже, позовні вимоги в цій частині є передчасними, оскільки повноваження стосовно розгляду звернень про призначення пенсії покладені законодавством на відповідача.

Отже, позовні вимоги про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням спірних періодів роботи не ґрунтуються на вимогах норм чинного законодавства України, і, як наслідок, - не підлягають задоволенню.

Суд звертає увагу на те, що відповідачами не однократно надавались відповідні роз`яснення позивачу з вказаного спірного питання, та позивач не позбавлений можливості звернутись до будь-якого діючого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) та надати відповідну заяву згiдно з додатком 2 до Порядку № 18- l та необхідними документами для пiдтвердження пiльгового стажу.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах відповідачами не порушено прав позивача, протилежного судовим розглядом не установлено, а позивачем не доведено.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки позовні вимоги задоволенню не підлягають, то, відповідно, на користь позивача не можуть бути стягнуті за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати.

Керуючись ст.ст. 9, 77, 132, 139, 143, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 158-Б, ), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м.Київ, вул.Бульварно-Кудрявська, 16, ) - про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М. Чернова