Справа № 420/4942/23
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2023-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4942/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо відмови у листі від 28.02.2023 року №400-3172/М-02/8-1500/23 у проведенні індексації нарахованої пенсії, зобов`язання провести перерахунок та індексацію поновленої пенсії з 01 червня 2021 року на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та виплатити з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Позов, відповідь на відзив обґрунтовані позивачем тим, що борг по пенсії та поновлену пенсію перераховано у серпні 2022 року, у вересні 2022 року зараховано суму пенсії 1416,52 грн., а до моменту припинення виплати пенсії тобто до 01 червня 2021 року розмір пенсії який перераховувався складав 3258,22 грн. Представник позивача 13 лютого 2023 року звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про проведення доплати поновленої пенсії з 01 червня 2021 року з проведенням відповідних доплат та індексацій пенсії, встановлених законом, проте відповідач листом від 28.02.2023 року №400-3172/М-02/8-1500/23 повідомив, що рішенням суду не зобов`язано перераховувати та індексувати пенсійні виплати в подальшому, розмір пенсії визначено на момент припинення виплати пенсії.

З відзиву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.10.2021 року по справі №420/14882/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області поновити та виплатити пенсію за віком з 01.06.2021 року на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі. На виконання зазначеного рішення суду та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.02.2022 року по справі №420/14882/21, якою рішення суду залишено без змін, позивачу з 01.06.2021 року поновлено пенсію за віком в розмірі 1416,52 грн., оскільки зазначеним рішенням суду не зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області в подальшому провадити перерахунки та індексації пенсії. Відповідач вказує, що у випадку, коли судом не визначено порядок проведення перерахунку пенсії, застосовуються норми законодавства, чинного на час, з якого проводиться перерахунок пенсії. Таким чином, відповідач вважає, що покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління, а пенсія обчислена, перерахована та виплачується відповідно до норм пенсійного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення проти позову, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.10.2021 року по справі №420/14882/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправними дії щодо відмови у поновленні виплати пенсії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області щодо відмови у листі від 16.08.2021 року №14034-14628/М-02/8-1500/21 у поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 , зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області поновити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 01 червня 2021 року на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.10.2021 року по справі №420/14882/21 набрало законної сили на підставі постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.02.2022 року.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.10.2021 року по справі №420/14882/21, що набрало законної сили, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснило поновлення ОСОБА_1 пенсії за віком з 01.06.2021 року на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі, розмір поновленої пенсії становив 1416,52 грн. (розмір пенсії, який становив на дату припинення виплати пенсії).

ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про проведення перерахунку та індексації пенсії з 01.06.2021 року.

Листом від 28.02.2023 року №4000-3172/М-02/8-1500/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило позивачку на її заяву про те, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.10.2021 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.02.2022 року по справі №420/14882/21 з 01.06.2021 поновлено пенсію за віком на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі, в розмірі 1416,52 грн. (розмір пенсії, який становив на дату припинення виплати пенсії), а оскільки рішенням суду не зобов`язано перераховувати та індексувати пенсійні виплати в подальшому, розмір пенсії визначено на момент припинення виплати пенсії.

Відповідно до ст. 19, 46 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а також у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму/мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

«Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 23.02.2021 року, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124, визначено, що у 2021 році перерахунок пенсій проводиться з 1 березня із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11 згідно з Постановою КМ №127 від 22.02.2021 року.

«Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 01.03.2022 року, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124, визначено, що з 1 березня 2022 року перерахунок пенсій проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 згідно з Постановою КМ №118 від 16.02.2022 року.

«Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 01.03.2023 року, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124, визначено, що з 1 березня 2023 року перерахунок пенсій проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 згідно з Постановою КМ №168 від 24.02.2023 року.

Згідно з положеннями п. 2, 3, 4, 5 «Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124, перерахунку підлягають пенсії, обчислені: відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі відшкодування фактичних збитків; з урахуванням заробітку (грошового забезпечення), який визначено відповідно до частини першої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Перерахунку підлягають пенсії, призначені за зверненнями, які надійшли: по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, крім тих, які на дату проведення перерахунку переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на умовах, визначених абзацом третім частини третьої статті 45 Закону (за зверненнями, які надійшли з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок); в період з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок, до дати, з якої проводиться перерахунок, обчислені відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Перерахунок пенсій відповідно до цього Порядку проводиться щороку з 1 березня.

У 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 р. на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Пенсії, які призначені відповідно до Закону та розмір яких не підвищено відповідно до пункту 4 цього Порядку, абзаців першого, другого цього пункту, з урахуванням абзаців першого, третього частини першої, частини другої статті 28, абзацу другого пункту 4-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону, пункту 4 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 3 жовтня 2017 р. №2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», а також з урахуванням щомісячної державної адресної допомоги до пенсії, що виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 р. №265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» (Офіційний вісник України, 2008 р., №25, ст. 785), щороку підвищуються за рішенням Кабінету Міністрів України в межах бюджету Пенсійного фонду України. Підвищення встановлюється в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом, і враховується під час подальших перерахунків пенсії.

З урахуванням зазначеного, позивач має право на проведення перерахунку та індексації пенсії з 01.06.2021 року, а посилання відповідача, що рішенням суду не зобов`язано перераховувати та індексувати пенсійні виплати в подальшому суд вважає безпідставними, оскільки в силу приписів діючого законодавства у сфері пенсійного забезпечення такі дії повинні ним вчинятися.

Суд зазначає, що відмова пенсійного органу у проведенні позивачу перерахунку та індексації пенсії порушує гарантоване статтею 1 Першого протоколу Конвенції право мирно володіти своїм майном, оскільки чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти в цих виплатах, доки відповідні положення є чинними.

Аналогічна правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у зразковій справі №160/8234/19 від 24.06.2020 року.

Таким чином, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у листі від 28.02.2023 року №4000-3172/М-02/8-1500/23 у проведенні індексації нарахованої пенсії ОСОБА_1 є протиправними.

Враховуючи протиправність дій відповідача щодо не проведення позивачу індексації нарахованої пенсії, у суду є всі підстави для зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та індексацію поновленої пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2021 року на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та виплатити з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

Крім того, позивач просить суд допустити негайне виконання рішення суду в межах стягнення за один місяць.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про, присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Однак, в даному випадку суд задовольнив вимоги позивача щодо визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у проведенні індексації нарахованої пенсії та зобов`язав відповідача здійснити перерахунок та індексацію пенсії, тобто зобов`язання вчинити певні дії, а не стягував певні суми з відповідача, а тому немає підстав для негайного виконання цього рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, ) про визнання протиправними дій щодо відмови у листі від 28.02.2023 року №400-3172/М-02/8-1500/23 у проведенні індексації нарахованої пенсії, зобов`язання провести перерахунок та індексацію поновленої пенсії з 01 червня 2021 року на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та виплатити з урахуванням вже отриманих сум пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у листі від 28.02.2023 року №4000-3172/М-02/8-1500/23 у проведенні індексації нарахованої пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та індексацію поновленої пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2021 року на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та виплатити з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА