Справа № 420/4079/23
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 липня 2023 р.м.ОдесаСправа № 420/4079/23

Головуючий в 1 інстанції: Єфіменко К.С.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Осіпова Ю.В.,

суддів: Косцової І.П., Скрипченка В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ериторіального управління Служби судової охорони у Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 травня 2023 року (м.Одеса, дата складання повного тексту рішення - 23.05.2023р.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

28.02.2023р. ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до ТУ ССО у Одеській області у якому просив суд

- визнати протиправною бездіяльність ТУ ССО у Одеській області, яка виразилася у не виданні наказів про виплату йому додаткової винагороди у розмірі - 30000 грн. за кожен місяць служби за період з 24.02.2022р. по 18.07.2022р., а з 19.07.2022р. по 31.01.2023р. в розмірі до - 30000 грн. пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць;

- зобов`язати ТУ ССО у Одеській області видати накази про виплату йому додаткової винагороди у розмірі 30000 грн. за кожен місяць служби за період з 24.02.2022р. по 18.07.2022р., а з 19.07.2022р. по 31.01.2023р. в розмірі до 30000 грн. пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць;

- визнати протиправною бездіяльність ТУ ССО у Одеській області, яка виразилася у не нарахуванні та невиплаті йому додаткової винагороди у розмірі - 30000 грн. за кожен місяць служби за період з 24.02.2022р. по 18.07.2022р., а з 19.07.2022р. по 31.01.2023р. в розмірі до 30000 грн. пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць;

- зобов`язати ТУ ССО у Одеській області нарахувати та виплатити йому додаткову винагороду у розмірі - 30000 грн. за кожен місяць служби за період з 24.02.2022р. по 18.07.2022р., а з 19.07.2022р. по 31.01.2023р. по день ухвалення судового рішення - в розмірі до 30000 грн. пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 травня 2023 року позов ОСОБА_1 - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ТУ ССО у Одеській області, яка виразилася у не нарахуванні та невиплаті позивачу додаткової винагороди у розмірі 30000 грн. за кожен місяць служби за період часу з 24.02.2022р. по 18.07.2022р., а з 19.07.2022р. по 31.01.2023р. розмірі до - 30000 грн. пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць. Зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду у розмірі - 30000 грн. за кожен місяць служби за період часу з 24.02.2022р. по 18.07.2022р., а з 19.07.2022р. по 31.01.2023р. по день ухвалення судового рішення - в розмірі до 30000 грн. пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду 1-ї інстанції, відповідач 22.06.2023р. подав апеляційну скаргу.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2023р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ТУ ССО у Одеській області та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження.

05.07.2023р. від апелянта надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22.

Заслухавши суддю-доповідача та дослідивши матеріали даної справи, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі, з огляду на таке.

У відповідності до п.9 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі до розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною 8 ст.290 КАС встановлено, що в ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі зокрема зазначаються ознаки типової справи.

Так, ухвалою від 07.11.2022р. у справі №260/3564/22 Верховний Суд дійшов висновку, що справи відповідають ознакам типових, визначених п.21 ч.1 ст.4 КАС України за таких підстав:

- позивачами у них є співробітники ССО; - відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень - територіальний орган ССО України (ТУ ССО у Закарпатській області);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок бездіяльності відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022р. №168;

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність ТУ ССО у Закарпатській області щодо ненарахування та невиплати додаткової щомісячної винагороди у розмірі, встановленому Постановою №168 та зобов`язати ТУ ССО у Закарпатській області нарахувати і виплатити таку винагороду, починаючи з 24.02.2022р.

Згідно з ухвалою Верховного Суду від 17.10.2022р. у зразковій справі №260/3564/22 подання обґрунтоване тим, що у провадженні Закарпатського окружного адміністративного суду перебувають справи за позовами співробітників територіального органу ССО України, відповідачами у яких є однакові суб`єкти владних повноважень, а спори виникли щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168.

Верховним Судом встановлено, що підставою звернення з позовом до суду стала невиплата позивачу під час проходження служби ТУ ССО у Закарпатській області додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168. Посилаючись на те, що у відповіді на його запит відповідач повідомив йому, що вказану винагороду йому не виплачено через відсутність видатків у кошторисі на 2022р., просив суд визнати протиправними дії ТУ ССО у Закарпатській області щодо ненарахування йому таких виплат та зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату йому додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, починаючи з 24.02.2022р.

З матеріалів справи вбачається, що спір, який є предметом розгляду по цій справі виник, зокрема, у зв`язку з протиправною, на переконання ОСОБА_1 , бездіяльністю ТУ ССО у Одеській області щодо не нарахування та невиплати додаткової щомісячної винагороди, передбаченої Постановою №168.

Отже, дана справа відповідає ознакам типової справи, що визначені в ухвалі Верховного Суду від 07.11.2022р.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22.

Керуючись ст.ст. 236, 310, 321, 325, 329 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Провадження у справі №420/4079/23 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Одеській області про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, зупинити на підставі ст.236 КАС України - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі №260/3564/22

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий у справі

суддя-доповідач: Ю.В. Осіпов

Судді: І.П. Косцова

В.О. Скрипченко