Справа № 420/9004/23
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2023-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9004/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність в частині ненарахування та невиплати допомоги у зв`язку з переїздом на нове місце служби,

встановив:

Позивач звернувся з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 в частині ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підйомної допомоги, у зв`язку з переїздом на нове місце служби (проживання) у розмірі місячного грошового забезпечення;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підйомну допомогу, у зв`язку з переїздом на нове місце служби (проживання) у розмірі місячного грошового забезпечення.

Обґрунтовуючи позовні вимоги Позивач зазначив, що є військовослужбовцем, у період з 21.10.2022 до 30.01.2023 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді топографа геодезичного відділення. 30.01.2023 позивача було виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 у зв`язку зі звільненням з військової служби у відставку. З метою з`ясування, чи усі виплати були здійсненні позивачу під час звільнення, він звернувся з відповідним запитом до Відповідача та отримав відповідь з документами, з яких стало відомо, що рапорт позивача про виплату підйомної допомоги у зв`язку з переїздом на нове місце служби був лише зареєстрований, але підйомна допомога виплачена не була. Позивач зазначає, що має право на підйомну допомогу у зв`язку з вибуттям з попереднього місця служби в м.Гайсин Вінницької області 18.10.2022 року та прибуттям на місце військової служби до ВЧ НОМЕР_1 (відповідача). Вважає, що право на отримання підйомної допомоги виникло 21.10.2022 року дата наказу про приступлення до виконання обов`язків за посадою у військовій частині. Підйомна допомога відповідачем виплачена не була, відповідно було порушено право позивача, просить задовольнити позов.

Ухвалою суду від 28.04.2023 року у справі відкрито спрощене позовне провадження та призначено справу до розгляду без повідомлення сторін.

Відповідач до суду відзив не надав, ухвала про відкриття провадження, позовна заява та додатки до неї були направлені відповідачу рекомендованим повідомленням, яке повернуто до суду у зв`язку закінченням терміну зберігання 02.06.2023 року.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).

Судом встановлені такі обставини по справі.

Позивач є військовослужбовцем за контрактом, з 26.03.2019 р. до 18.10.2022 року проходив службу у військовій частині НОМЕР_2 на посаді Командира 1 мінометної батареї, що підтверджується витягом із послужного списку в частині проходження військової служби у ЗСУ від 01.02.2023 №51. Місцем розташування ВЧ НОМЕР_2 є АДРЕСА_1 .

Відповідно до витягу із Наказу Командира ВЧ НОМЕР_1 від 21.10.2022 року №119, 21.10.2022 позивача призначено на посаду топографа топогеодезичного відділення та включено до списків особового складу ВЧ НОМЕР_1 , який прибув із ВЧ НОМЕР_2 . Місцем розташування ВЧ НОМЕР_1 є АДРЕСА_2 .

18.11.2022 року позивач звернувся з рапортом до Командира ВЧА0447 з проханням про винесення рішення про виплату йому підйомної допомоги у розмірі місячного грошового забезпечення, як такого, що здійснив переїзд на нове місце служби (проживання) з одного населеного пункту в інший. Такий рапорт було зареєстровано відповідачем 18.11.2022 року за вх. № 477.

Відповідно до витягу з Наказу Командира ВЧ НОМЕР_1 №11, 30.01.2023 позивача звільнено у відставку за пунктом «б» (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку) та виключено зі списків особового складу ВЧ НОМЕР_1 .

З метою з`ясування повного здійснення виплат під час звільнення, 07.03.2023 позивач звернувся із запитом до відповідача та отримав відповідь від 15.03.2023 року №130. Разом з відповіддю було надано оригінали таких документів: довідка про нарахування та виплату одноразової допомоги при звільненні за 2023 рік; довідка про нарахування та виплату компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій; довідка про нарахування та виплату компенсації за невикористану основну щорічну відпустку за 2022 рік; довідка про нарахування та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; довідка про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії ОСОБА_1 за період з жовтня 2022 року по січень 2023 року. У переліку документів відсутня довідка про виплату підйомної грошової допомоги.

Відповідно до довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії за період з жовтня 2022 року по січень 2023 року, позивачу підйомна допомога не нараховувалась.

Грошовий атестат ОСОБА_1 у графі «Виникло право на підйомну допомогу» інформацію не містить.

При розгляді цієї справи суд ураховує наступні приписи діючого законодавства.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України визначає Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232-XII).

Згідно із частиною першою статті 4 Закону №2232-XII, Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначає Закон України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII).

Частиною третьою статті 9-1 Закону №2011-XII визначено, що при переїзді військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а також тих, хто перебуває на кадровій військовій службі та військовій службі за призовом осіб офіцерського складу, на нове місце військової служби в інший населений пункт, у зв`язку з призначенням на військову посаду, зарахуванням до військового навчального закладу, термін навчання в якому становить не менше шести місяців, або у зв`язку з передислокацією військової частини їм виплачується:

1) підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена сім`ї військовослужбовця, який переїжджає з ним на нове місце військової служби;

2) добові, встановлені Кабінетом Міністрів України для працівників, які перебувають у відрядженні, за кожний день перебування в дорозі на військовослужбовця та кожного члена сім`ї військовослужбовця, який переїжджає разом з ним.

Пунктом 1 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 05.02.2018 №45 (далі - Порядок №45), передбачено, що у разі переїзду військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, та тих, які проходять кадрову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), на нове місце військової служби в інший населений пункт у зв`язку з призначенням на військову посаду, зарахуванням на навчання до вищих військових навчальних закладів, вищих навчальних закладів, які мають військові навчальні підрозділи (далі - військові навчальні заклади), та військових коледжів або навчальних центрів (навчальних підрозділів), термін навчання в яких становить шість місяців і більше, без збереження посади за попереднім місцем служби або у зв`язку з передислокацією військової частини (підрозділу військової частини), установи, організації (далі - військова частина) їм виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена його сім`ї, який переїхав з ним на нове місце військової служби.

Відповідно до п.2 Порядку №45 право на отримання підйомної допомоги і добових для військовослужбовців виникає на дату прийняття військовослужбовцем посади та справ - для військовослужбовців, які переїхали на нове місце служби з одного населеного пункту в інший у зв`язку з призначенням на посаду.

Розмір підйомної допомоги обчислюється виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, установлених військовослужбовцю за новим місцем військової служби на дату, коли військовослужбовець приступив до виконання обов`язків за посадою (зарахування на навчання), або на дату прибуття до нового місця дислокації військової частини, на членів сім`ї - на дату реєстрації рапорту військовослужбовця про виплату підйомної допомоги на членів сім`ї військовослужбовця, які переїхали з ним до нового місця військової служби.

Пунктом 3 Порядку №45 передбачено, що виплата військовослужбовцям підйомної допомоги та добових здійснюється за новим місцем військової служби (місцем навчання) відповідно до наказу командира (начальника) військової частини (військового навчального закладу) із зазначенням нарахованої суми виплат.

У наказі зазначаються дата та номер наказу про призначення військовослужбовця на військову посаду (зарахування на навчання), дата, коли він приступив до виконання обов`язків за посадою, дата вибуття з попереднього місця військової служби та прибуття на нове місце військової служби (на нове місце дислокації військової частини).

Військовослужбовцям, які на дату прибуття до іншого населеного пункту перебувають у розпорядженні відповідного командира, виплата підйомної допомоги та добових здійснюється після призначення їх на посади та вступу до виконання обов`язків за посадами за новим місцем військової служби в цьому населеному пункті.

Відповідно до п.12 Порядку №45 наказ про виплату підйомної допомоги та добових на військовослужбовця та членів його сім`ї готується службою персоналу військової частини.

Пункт 13 Порядку №45 передбачає, що виплата підйомної допомоги та добових здійснюється, якщо звернення щодо їх отримання надійшли протягом трьох років із дня виникнення права на їх отримання.

Вищенаведені приписи діючого законодавства та встановлені обставини справи дають підстави суду зазначити, що позивачу протиправно невиплачена підйомна допомога, у зв`язку з переїздом на нове місце служби (проживання) у розмірі місячного грошового забезпечення, оскільки він переїхав, на нове місце військової служби в інший населений пункт у зв`язку з призначенням на військову посаду, без збереження посади за попереднім місцем служби.

У відповідності до Порядку №45, 18.11.2022 року позивач звернувся з рапортом до Командира ВЧ НОМЕР_1 з проханням про винесення рішення про виплату йому підйомної допомоги у розмірі місячного грошового забезпечення, відповідно строк звернення з рапортом позивачем дотримано.

Оскільки відсутній Наказ про виплату підйомної допомоги, то і сама виплата не проводилась. Це підтверджується довідкою про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії за період з жовтня 2022 року по січень 2023 року.

На думку суду, в позивача наявні всі необхідні елементи для виплати підйомної допомоги, а саме: право на отримання такої допомоги виникло на підставі переїзду в інший населений пункт у зв`язку з призначенням на посаду, позивачем подано рапорт про виплату такої, на основі якого мав були винесений Наказ. У діях відповідача чітко прослідковується бездіяльність щодо ненарахування та невиплати позивачу підйомної допомоги.

Суд вважає, що позивачу неправомірно не було виплачено підйомну допомогу, відповідно позов підлягає задоволенню.

Судовий збір стягненню не підлягає, оскільки позивач звільнений від його сплати.

Керуючись ст. 242- 246 КАС України, суд

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 в частині ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підйомної допомоги, у зв`язку з переїздом на нове місце служби (проживання) у розмірі місячного грошового забезпечення.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_4 ; адреса фактичного проживання: АДРЕСА_5 ) підйомну допомогу, у зв`язку з переїздом на нове місце служби (проживання) у розмірі місячного грошового забезпечення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов