Справа № 420/11505/22
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2023-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 липня 2023 року

м. Київ

справа №420/11505/22

адміністративне провадження №К/990/22543/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Уханенка С.А.,

суддів - Кашпур О.В., Данилевич Н.А.,

перевірив касаційну скаргу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2023 року у справі за позовом Управління освіти Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Фабрика смаку», Товариство з обмеженою відповідальністю «Ольга», про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі,

У С Т А Н О В И В:

У серпні 2022 року Управління освіти Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області звернулось до суду з позовом до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, за участю третіх осіб: Товариства з обмеженою відповідальністю «Фабрика смаку», Товариства з обмеженою відповідальністю «Ольга» про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-25-000009-а від 05 серпня 2022 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2022 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-25-000009-а від 05 серпня 2022 року.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2023 року скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2022 року. Прийнято нове судове рішення, яким позов, задоволено. Визнано протиправним та скасовано висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-25-000009-а від 05 серпня 2022 року.

Не погоджуючись із вказаною постановою суду апеляційної інстанції, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області звернулося із касаційною скаргою до Верховного Суду.

Ухвалами Верховного Суду від 27 квітня 2023 року та від 31 травня 2023 року повернуто особі, яка її подала.

26 червня 2023 року до Верховного Суду втретє надійшла касаційна скарга Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2023 року. Заявник просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Відповідно до частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу (частина третя статті 329 КАС України).

Частиною п`ятою статті 251 КАС України встановлено, що учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

З Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що оскаржувана постанова суду апеляційної інстанції ухвалена 17 березня 2023 року в порядку письмового провадження. Судове рішення складено у повному обсязі 17 березня 2023 року. Касаційну скаргу повторно надіслано 21 червня 2023 року, тобто з пропуском передбаченого статтею 329 КАС України тридцятиденного строку на касаційне оскарження.

У доданому до касаційної скарги клопотанні про поновлення строку на касаційне оскарження відповідач зазначає, що вперше касаційна скарга на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2023 року подана 10 квітня 2023 року, тобто в строки визначені статтею 329 КАС України, що підтверджується фіскальним чеком про відправлення рекомендованого листа. Ухвалами Верховного Суду від 27 квітня 2023 року та 31 травня 2023 року касаційну скаргу повернуту особі, яка її подала. Зазначає, що норми КАС України передбачають можливість поновлення строків на касаційне оскарження, до яких, зокрема, може відноситись усунення скаржником обставин, які зумовили повернення касаційної скарги заявнику та як наслідок спричинили пропущення строку на касаційне оскарження, за умови подання первісної касаційної скарги у визначений даним Кодексом строк. Просить задовольнити клопотання про поновлення строку касаційного оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2023 року.

Верховний Суд зазначає, що статтею 44 КАС України регламентовано обов`язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи), добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Тому, виконання обов`язку дотримання вимог процесуального закону стосовно форми, змісту і строку подання касаційної скарги покладається на особу, яка має намір її подати, а тому остання повинна вчиняти усі необхідні для цього дії.

Водночас, поважними причинами пропуску процесуального строку звернення до суду визнаються лише ті, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Верховний Суд зазначає, що повернення касаційної скарги не є безумовною підставою для поновлення строку на касаційне оскарження і обставини, за яких Верховний Суд вже повертав попередню касаційну скаргу, безпосередньо пов`язані з діями заявника щодо належного оформлення касаційної скарги.

За таких обставин, суд касаційної інстанції зазначає, що вказані заявником підстави пропуску строку на касаційне оскарження не можуть бути визнані поважними.

Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, указані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, заявнику необхідно надати заяву про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням інших поважних причин пропуску строку та надати докази, що підтверджують такі причини.

Керуючись статтями 169, 248, 332 КАС України, Суд

У Х В А Л И В:

1. Визнати неповажними, зазначені Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, підстави для поновлення пропущеного процесуального строку.

2. Касаційну скаргу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2023 року у справі за позовом Управління освіти Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Фабрика смаку», Товариство з обмеженою відповідальністю «Ольга», про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі залишити без руху.

3. Надати заявнику касаційної скарги строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

4. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку.

5. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: С.А. Уханенко

Судді: О.В. Кашпур

Н.А. Данилевич