Справа № 420/12358/23
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2023-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

11 липня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до 1 Загону Морської охорони прикордонної служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до 1 Загону Морської охорони прикордонної служби України, в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність 1 Загону морської охорони Державної Прикордонної служби України відносно ОСОБА_1 стосовно несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні;
- зобов`язати 1 Загін морської охорони Державної Прикордонної служби України виплатити ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку за період з 22 січня 2018 року по 11 квітня 2023 року відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100.
Ухвалою суду від 02.06.2022 року позовну заяву залишено без руху, позивачу наданий строк на усунення недоліків позову.
Ухвалою від 12.06.2023 року позивачу продовжено строк на усунення недоліків позову.
На виконання ухвал суду, позивачем надані заяви про усунення недоліків позовної заяви та надані докази по справі.
Позивач усунув недоліки, які стали підставою залишення позову без руху.
Разом з позовною заявою подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в обґрунтування якої зазначено, що 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб та надалі військовий стан було продовжено, що зашкодило Позивачу звернутись до суду за захистом своїх прав з вимогами про стягнення середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні. Відповідно до довідки № 12/35 від 13.01.2023 року Позивач проходить військову службу у 1 Загоні морської охорони Державної Прикордонної служби України з 25.02.2022 року та здійснює захист України від збройної агресії з боку російської федерації , що унеможливило звернутись до суду протягом одного місяця з дня виплати індексації грошового забезпечення, так як позивачу не відразу стало відомо щодо нарахування вказаної виплати та позивач позбавлений можливості був звернутись за юридичною допомогою, оскільки перебуває на військовій службі та здійснює захист територіальної цілісності держави. Таким чином, позивач зазначає, що з поважних причин пропустив строк звернення до суду
Розглянувши подану заява, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява позивача про поновлення строку звернення до суду підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
ОСОБА_1 (далі - Позивач) проходив військову службу у 1 Загоні морської охорони Державної Прикордонної служби України (далі - Відповідач) та відповідно до витягу з Наказу №28 від 22.01.2018 року Позивач знятий з усіх видів грошового забезпечення військових частин.
При цьому, за період з 01 січня 2016 року по 22 січня 2018 року позивачу не була нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення.
Позивач вважає, що оскільки у день звільнення з військової служби відповідачем не виплачено позивачу всіх належних сум, то відповідно до статті 117 Кодексу законів про працю України він має право на виплату середнього заробітку за весь період затримки такого розрахунку - з 22.01.2018 по 11.04.2023, у зв`язку із чим звернувся до суду з цим позовом.
З позовною заявою позивач звернувся до суду 30.05.2023 (згідно з відбитком поштового штемпеля на поштовому конверті).
Статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України) встановлені строки звернення до адміністративного суду.
Так, частинами 1 та 2 згаданої статті передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи згаданим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Приписами частини 5 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Отже, строк звернення до суду за вирішенням цього публічно-правового спору щодо стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні охоплюється спеціальною нормою частини 5 статті 122 КАС України.
Аналогічна правова позиція міститься у постановах Верховного Суду від 11.02.2021 у справі №240/532/20 та від 07.07.2021 у справі №500/2253/20.
Поряд з тим, Конституційний Суд України у рішенні від 22.02.2012 №4-рп/2012 щодо офіційного тлумачення положень статті 233 Кодексу законів про працю України у взаємозв`язку з положеннями статей 117, 237-1 згаданого Кодексу роз`яснив, що невиплата звільненому працівникові всіх сум, що належать йому від власника або уповноваженого ним органу, є триваючим правопорушенням, а отже, працівник може визначити остаточний обсяг своїх вимог лише на момент припинення такого правопорушення, яким є день фактичного розрахунку.
Як уже встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, остаточний розрахунок при звільненні з позивачем проведено 11.04.2023 року, а до суду з позовом останній звернувся 30.05.2023 року.
Проте, судом встановлено, що відповідно до довідки № 12/35 від 13.01.2023 року Позивач проходить військову службу у 1 Загоні морської охорони Державної Прикордонної служби України з 25.02.2022 року та здійснює захист України від збройної агресії з боку Російської федерації.
Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 29.09.2022 року у справі №500/1912/22 проходження військової служби є поважною причиною для поновлення строків звернення до суду.
Таким чином, задля додержання принципу правової визначеності та забезпечення права на справедливий суд, які є елементами принципу верховенства права, наведені позивачем обставини, розглядаються судом як поважні причини при вирішенні питання поновлення строку звернення до суду в спірних правовідносинах.
З огляду на викладене та, вирішуючи питання строку звернення до суду з адміністративним позовом у даній справі, суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку звернення до суду з цим адміністративним позовом та необхідності у його поновленні.
Позовна заява підсудна Одеському окружному адміністративному суду, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.
Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд вважає необхідним розглянути дану справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Статтею 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження. Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін починається через тридцять днів з дня відкриття провадження.
Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, суддя
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з цим позовом.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до 1 Загону Морської охорони прикордонної служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву і всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову та надіслати копію відзиву та доданих до нього документів позивачу.
Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з моменту отримання відзиву на позовну заяву, подати суду та іншій стороні відповідь на відзив, а відповідачу, у той самий строк - заперечення.
Справа розглядатиметься суддею одноособово за наявними у справі матеріалами.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Суддя Г.П. Самойлюк