Справа № 520/4532/22
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2023-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання залучення відповідача та витребування доказів

10 липня 2023 р. справа № 520/4532/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши у письмовому провадженні питання витребування доказів та залучення відповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник, громадянин) до Липецької сільської ради (далі за текстом - відповідач, владний суб"єкт, адміністративний орган, орган публічної адміністрації, Рада) про: 1) визнання протиправною бездіяльності з приводу нерозгляду клопотання від 30.12.2021р. стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для дачного будівництва орієнтовною площею 0,1000га на території с. Веселе Харківського району Харківської області; 2) зобов`язання розглянути на найближчий сесії клопотання ОСОБА_1 від 30.12.2021р. шляхом надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для дачного будівництва орієнтовною площею 0,1000 га на території с. Веселе Харківського району Харківської області, -

встановив:

Спір склався з приводи незгоди заявника із бездіяльністю органу місцевого самоврядування щодо нерозгляду клопотання від 30.12.2021р. стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для дачного будівництва (далі за текстом - Земельна ділянка).

Ухвалою від 20.05.2022р. по даній справі було відкрито спрощене позовне провадження без призначення судового засідання з повідомленням (викликом) осіб, а відповідача зобов`язано у строк не пізніше 15 днів з дати отримання копії ухвали подати до суду відзив на позов, де чітко та однозначно зазначити про те, які з викладених у позові обставин визнаються, а які заперечуються, а також усі докази на підтвердження власних аргументів проти позову, а також повного, вичерпного і всебічного висвітлення обставин спору, а також спростування доводів заявника.

У прийнятні поза розумним сумнівом строки ані відзиву на позов, ані жодних з витребуваних документів відповідачем до суду подано не було.

Отже, відповідачем, який у розумінні п.7 ч.1 ст.4 КАС України є суб`єктом владних повноважень, не забезпечено виконання ані вимог ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2022р. у справі №520/4532/22 про прийняття позову до розгляду, ані положень ст.162 КАС України.

Викладене зумовило витребування судом доказів ухвалою від 02.11.2022 р., однак і вимоги вказаної ухвали були залишені відповідачем без виконання.

Унаслідок цього, суд позбавлений можливості встановити об`єктивну істину у даному спорі.

З цього приводу суд зазначає, що статтями 140-146 Конституції України визначені конституційні засади функціонування місцевого самоврядування в Україні, котрі деталізовані у приписах Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Так, відповідно до ст.1, ст.5, ч.1 ст.10, ч.1 ст.11, ст.ст.12, 51, 53, 541 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органами місцевого самоврядування є, зокрема: 1) сільські, селищні, міські ради; 2) виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи; 3) міський, селищний сільський голова як головна посадова особа територіальної громади; 4) староста.

Звідси слідує, що орган місцевого самоврядування - рада, виконавчий комітет ради та виконавчі органи ради і міський, селищний, сільський голова є різними окремими та незалежними суб`єктами владних повноважень у розумінні п.7 ч.1 ст.4 КАС України.

З огляду на викладене, суд вбачає необхідність у залученні до участі у справі в якості другого відповідача Липецького сільського голову - ОСОБА_2 , що у відповідності до ч. 6 ст. 48 КАС України зумовлює розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд також зазначає, що імперативні приписи ч.4 ст.9 та ч.ч.1-3 ст.242 КАС України вимагають від суду за власною ініціативою безвідносно до правових позицій учасників справи та процесуальної поведінки сторін спору вживати процесуальні дії, спрямовані на з`ясування об`єктивної істини, що зумовлює виникнення потреби у витребуванні доказів від сторін.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 4, 6-9, 48, 80, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суд -

ухвалив:

1.Залучити до участі у справі у якості відповідача Липецького сільського голову Харківського району Харківської області - ОСОБА_2 .

2.Розгляд справи розпочати спочатку.

3.Зобов`язати Липецького сільського голову Харківського району Харківської області - ОСОБА_2 - ОСОБА_2 подати безпосередньо до суду: 1) відзив на позов та усі докази безпідставності заявлених вимог; 2) письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов; 3) міркування стосовно загального позовного провадження/усного слухання справи - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.

Витребувати у Липецького сільського голови Харківського району Харківської області - ОСОБА_2 - Слабченка Олексія Миколайовича докази про характеристики земельної ділянки, на яку претендує позивач, докази про характеристики масиву землі, до якої входить земельна ділянка, докази стосовно того, чи є земельна ділянка частиною вже сформованої земельної ділянки із кадастровим номером.

4.Роз`яснити учасникам справи наявність процесуальних прав і обов`язків, передбачених ст.44, 45, 47, 60, 131 КАС України та неприпустимість як зловживання процесуальними правами, так і недобросовісного виконання процесуальних обов`язків.

5.Копії ухвали направити учасникам справи.

6.Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання (проголошення), оскарженню не підлягає.

Суддя Сліденко А.В.