Справа № П/811/841/16
Суддя: Г.М. МОМОНТ
Дата ухвалення: 2023-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну відповідачів правонаступниками

12 липня 2023 року м. Кропивницький Справа №П/811/841/16

провадження № 2-ап/340/30/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Соя Агро-Транс» с. Сухий Ташлик, Вільшанський район, Кіровоградська область, вул. Рибаківка, 20

до відповідача-1: Голованівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградської області (Вільшанське відділення), смт Вільшанка, Кіровоградська область, вул. Леніна, 40;

відповідача-2: Голованівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградської області, смт Голованівськ, Кіровоградська область, вул. Паркова, 11;

відповідача-3: Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградської області, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55;

відповідача-4: Державної фіскальної служби України, м. Київ, Львівська пл., 8

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Соя Агро-Транс» звернулося з позовом, у подальшому уточненим, до Голованівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградської області (Вільшанське відділення), Голованівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградської області, Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградської області, Державної фіскальної служби України про:

- визнання протиправними дій Вільшанського відділення Голованівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградської області щодо неприйняття до реєстрації податкових накладних ТОВ «Соя Агро-Транс»: №23 від 23.05.2016 р. на суму 427 350,00 грн; №24 від 23.05.2016 р. на суму 176 250,00 грн; №25 від 23.05.2016 р. на суму 186 746,67 грн; №26 від 23.05.2016 р. на суму 180 025,08 грн; №27 від 23.05.2016 р. на суму 225 000,00 грн; №28 від 23.05.2016 р. на суму 358 333,33 грн; №29 від 24.05.2016 р. на суму 173 116,67 грн; №30 від 24.05.2016 р. на суму 176 720,00 грн; №31 від 24.05.2016 р. на суму 172 176,67 грн; №32 від 27.05.2016 р. на суму 176 720,15 грн; №33 від 30.05.2016 р. на суму 171 393,33 грн; №34 від 30.05.2016 р. на суму 180 793,33 грн; №35 від 30.05.2016 р. на суму 182 203,33 грн; №36 від 30.05.2016 р. на суму 187 843,33 грн; №37 від 30.05.2016 р. на суму 170 766,67 грн; №38 від 30.05.2016 р. на суму 179 708,41 грн; №39 від 30.05.2016 р. на суму 433 440,00 грн; №40 від 31.05.2016 р. на суму 174 996,67 грн; №41 від 31.05.2016 р. на суму 175 153,33 грн; №42 від 31.05.2016 р. на суму 26 826,74 грн; №1 від 02.06.2016 р. на суму 191 108,41 грн; №2 від 02.06.2016 р. на суму 179 540,00 грн; №3 від 02.06.2016 р. на суму 179 696,67 грн; №4 від 04.06.2016 р. на суму 70 651,67 грн; №5 від 04.06.2016 р. на суму 175 908,41 грн; №6 від 06.06.2016 р. на суму 179 226,67 грн; №7 від 06.06.2016 р. на суму 173 586,67 грн; №8 від 06.06.2016 р. на суму 169 983,33 грн; №9 від 06.06.2016 р. на суму 426 300,00 грн; №10 від 06.06.2016 р. на суму 195 333,49 грн; №11 від 06.06.016 р. на суму 191 000,15 грн; №12 від 06.06.2016 р. на суму 184 000,15 грн; №13 від 07.06.2016 р. на суму 171 706,67 грн; №14 від 09.06.2016 р. на суму 199 333,49 грн; №15 від 10.06.2016 р. на суму 184 083,33 грн; №16 від 10.06.2016 р. на суму 174 683,33грн; №17 від 11.06.2016 р. на суму 196 215,15 грн; №18 від 13.06.2016 р. на суму 286 386,67 грн; №19 від 13.06.2016 р. на суму 287 796,67 грн; №20 від 13.06.2016 р. на суму 289 676,67 грн; №21 від 13.06.2016 р. на суму 303 463,33 грн; №22 від 13.06.2016 р. на суму 282 783,33 грн; №23 від 13.06.2016 р. на суму 283 723,33 грн; №24 від 17.06.2016 р. на суму 264 296,67 грн; №25 від 17.06.2016 р. на суму 277 300,00 грн; №26 від 17.06.2016 р. на суму 290 460,00 грн; №27 від 17.06.2016 р. на суму 283 880,00 грн; №28 від 17.06.2016 р. на суму 208 520,08 грн; №37 від 09.06.2016 р. на суму 170 923,33 грн; №38 від 09.06.2016 р. на суму 180 793,33 грн;

- зобов`язання Вільшанського відділення Голованівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградської області прийняти та зареєструвати відповідно до вимог ст.201 Податкового кодексу України в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №23 від 23.05.2016 р. на суму 427 350,00 грн; №24 від 23.05.2016 р. на суму 176 250,00 грн; №25 від 23.05.2016 р. на суму 186 746,67 грн; №26 від 23.05.2016 р. на суму 180 025,08 грн; №27 від 23.05.2016 р. на суму 225 000,00 грн; №28 від 23.05.2016 р. на суму 358 333,33 грн; №29 від 24.05.2016 р. на суму 173 116,67 грн; №30 від 24.05.2016 р. на суму 176 720,00 грн; №31 від 24.05.2016 р. на суму 172 176,67 грн; №32 від 27.05.2016 р. на суму 176 720,15 грн; №33 від 30.05.2016 р. на суму 171 393,33 грн; №34 від 30.05.2016 р. на суму 180 793,33 грн; №35 від 30.05.2016 р. на суму 182 203,33 грн; №36 від 30.05.2016 р. на суму 187 843,33 грн; №37 від 30.05.2016 р. на суму 170 766,67 грн; №38 від 30.05.2016 р. на суму 179 708,41 грн; №39 від 30.05.2016 р. на суму 433 440,00 грн; №40 від 31.05.2016 р. на суму 174 996,67 грн; №41 від 31.05.2016 р. на суму 175 153,33 грн; №42 від 31.05.2016 р. на суму 26 826,74 грн; №1 від 02.06.2016 р. на суму 191 108,41 грн; №2 від 02.06.2016 р. на суму 179 540,00 грн; №3 від 02.06.2016 р. на суму 179 696,67 грн; №4 від 04.06.2016 р. на суму 70 651,67 грн; №5 від 04.06.2016 р. на суму 175 908,41 грн; №6 від 06.06.2016 р. на суму 179 226,67 грн; №7 від 06.06.2016 р. на суму 173 586,67 грн; №8 від 06.06.2016 р. на суму 169 983,33 грн; №9 від 06.06.2016 р. на суму 426 300,00 грн; №10 від 06.06.2016 р. на суму 195 333,49 грн; №11 від 06.06.016 р. на суму 191 000,15 грн; №12 від 06.06.2016 р. на суму 184 000,15 грн; №13 від 07.06.2016 р. на суму 171 706,67 грн; №14 від 09.06.2016 р. на суму 199 333,49 грн; №15 від 10.06.2016 р. на суму 184 083,33 грн; №16 від 10.06.2016 р. на суму 174 683,33грн; №17 від 11.06.2016 р. на суму 196 215,15 грн; №18 від 13.06.2016 р. на суму 286 386,67 грн; №19 від 13.06.2016 р. на суму 287 796,67 грн; №20 від 13.06.2016 р. на суму 289 676,67 грн; №21 від 13.06.2016 р. на суму 303 463,33 грн; №22 від 13.06.2016 р. на суму 282 783,33 грн; №23 від 13.06.2016 р. на суму 283 723,33 грн; №24 від 17.06.2016 р. на суму 264 296,67 грн; №25 від 17.06.2016 р. на суму 277 300,00 грн; №26 від 17.06.2016 р. на суму 290 460,00 грн; №27 від 17.06.2016 р. на суму 283 880,00 грн; №28 від 17.06.2016 р. на суму 208 520,08 грн; №37 від 09.06.2016 р. на суму 170 923,33 грн; №38 від 09.06.2016 р. на суму 180 793,33 грн;

- вважати прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня, коли їх було надіслано податкові накладні: №23 від 23.05.2016 р. на суму 427 350,00 грн; №24 від 23.05.2016 р. на суму 176 250,00 грн; №25 від 23.05.2016 р. на суму 186 746,67 грн; №26 від 23.05.2016 р. на суму 180 025,08 грн; №27 від 23.05.2016 р. на суму 225 000,00 грн; №28 від 23.05.2016 р. на суму 358 333,33 грн; №29 від 24.05.2016 р. на суму 173 116,67 грн; №30 від 24.05.2016 р. на суму 176 720,00 грн; №31 від 24.05.2016 р. на суму 172 176,67 грн; №32 від 27.05.2016 р. на суму 176 720,15 грн; №33 від 30.05.2016 р. на суму 171 393,33 грн; №34 від 30.05.2016 р. на суму 180 793,33 грн; №35 від 30.05.2016 р. на суму 182 203,33 грн; №36 від 30.05.2016 р. на суму 187 843,33 грн; №37 від 30.05.2016 р. на суму 170 766,67 грн; №38 від 30.05.2016 р. на суму 179 708,41 грн; №39 від 30.05.2016 р. на суму 433 440,00 грн; №40 від 31.05.2016 р. на суму 174 996,67 грн; №41 від 31.05.2016 р. на суму 175 153,33 грн; №42 від 31.05.2016 р. на суму 26 826,74 грн; №1 від 02.06.2016 р. на суму 191 108,41 грн; №2 від 02.06.2016 р. на суму 179 540,00 грн; №3 від 02.06.2016 р. на суму 179 696,67 грн; №4 від 04.06.2016 р. на суму 70 651,67 грн; №5 від 04.06.2016 р. на суму 175 908,41 грн; №6 від 06.06.2016 р. на суму 179 226,67 грн; №7 від 06.06.2016 р. на суму 173 586,67 грн; №8 від 06.06.2016 р. на суму 169 983,33 грн; №9 від 06.06.2016 р. на суму 426 300,00 грн; №10 від 06.06.2016 р. на суму 195 333,49 грн; №11 від 06.06.016 р. на суму 191 000,15 грн; №12 від 06.06.2016 р. на суму 184 000,15 грн; №13 від 07.06.2016 р. на суму 171 706,67 грн; №14 від 09.06.2016 р. на суму 199 333,49 грн; №15 від 10.06.2016 р. на суму 184 083,33 грн; №16 від 10.06.2016 р. на суму 174 683,33грн; №17 від 11.06.2016 р. на суму 196 215,15 грн; №18 від 13.06.2016 р. на суму 286 386,67 грн; №19 від 13.06.2016 р. на суму 287 796,67 грн; №20 від 13.06.2016 р. на суму 289 676,67 грн; №21 від 13.06.2016 р. на суму 303 463,33 грн; №22 від 13.06.2016 р. на суму 282 783,33 грн; №23 від 13.06.2016 р. на суму 283 723,33 грн; №24 від 17.06.2016 р. на суму 264 296,67 грн; №25 від 17.06.2016 р. на суму 277 300,00 грн; №26 від 17.06.2016 р. на суму 290 460,00 грн; №27 від 17.06.2016 р. на суму 283 880,00 грн; №28 від 17.06.2016 р. на суму 208 520,08 грн; №37 від 09.06.2016 р. на суму 170 923,33 грн; №38 від 09.06.2016 р. на суму 180 793,33 грн.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.11.2016 р. в адміністративній справі №П/811/841/16 адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправним неприйняття Державною фіскальною службою України до реєстрації податкових накладних ТОВ «Соя Агро-Транс»: 06 червня 2016 року податкових накладних: №24 від 23.05.2016 р. на суму 176 250,00 грн.; №25 від 23.05.2016 р. на суму 186 746,67 грн.; №26 від 23.05.2016 р. на суму 180 025,08 грн.; №27 від 23.05.2016 р. на суму 225 000,00 грн.; 09 червня 2016 року податкової накладної: №23 від 23.05.2016 р. на суму 427 350,00 грн.; 17 червня 2016 року податкових накладних: №28 від 23.05.2016 р. на суму 358 333,33 грн.; №29 від 24.05.2016 р. на суму 173 116,67 грн.; №30 від 24.05.2016 р. на суму 176 720,00 грн.; №31 від 24.05.2016 р. на суму 172 176,67 грн.; №32 від 27.05.2016 р. на суму 176 720,15 грн.; №33 від 30.05.2016 р. на суму 171 393,33 грн.; №34 від 30.05.2016 р. на суму 180 793,33 грн.; №35 від 30.05.2016 р. на суму 182 203,33 грн.; №36 від 30.05.2016 р. на суму 187 843,33 грн.; №37 від 30.05.2016 р. на суму 170 766,67 грн.; №38 від 30.05.2016 р. на суму 179 708,41 грн.; №39 від 30.05.2016 р. на суму 433 440,00 грн.; №40 від 31.05.2016 р. на суму 174 996,67 грн.; №41 від 31.05.2016 р. на суму 175 153,33 грн.; №42 від 31.05.2016 р. на суму 26 826,74 грн.; №1 від 02.06.2016 р. на суму 191 108,41 грн.; №2 від 02.06.2016 р. на суму 179 540,00 грн.; №3 від 02.06.2016 р. на суму 179 696,67 грн.; №4 від 04.06.2016 р. на суму 70 651,67 грн.; №5 від 04.06.2016 р. на суму 175 908,41 грн.; 21 червня 2016 року - податкових накладних: №6 від 06.06.2016 р. на суму 179 226,67 грн.; №7 від 06.06.2016 р. на суму 173 586,67 грн.; №8 від 06.06.2016 р. на суму 169 983,33 грн.; №9 від 06.06.2016 р. на суму 426 300,00 грн.; №10 від 06.06.2016 р. на суму 195 333,49 грн.; №11 від 06.06.016 р. на суму 191 000,15 грн.; №12 від 06.06.2016 р. на суму 184 000,15 грн.; 22 червня 2016 року податкової накладної: №13 від 07.06.2016 р. на суму 171 706,67 грн.; 24 червня 2016 року податкових накладних: №14 від 09.06.2016 р. на суму 199 333,49 грн.; №37 від 09.06.2016 р. на суму 170 923,33 грн.; №38 від 09.06.2016 р. на суму 180 793,33 грн; 25 червня 2016 року податкових накладних: №17 від 11.06.2016 р. на суму 196 215,15 грн.; №18 від 13.06.2016 р. на суму 286 386,67 грн.; №19 від 13.06.2016 р. на суму 287 796,67 грн.; №20 від 13.06.2016 р. на суму 289 676,67 грн.; №21 від 13.06.2016 р. на суму 303 463,33 грн.; №22 від 13.06.2016 р. на суму 282 783,33 грн.; №23 від 13.06.2016 р. на суму 283 723,33 грн.; 02 липня 2016 року податкових накладних: №15 від 10.06.2016 р. на суму 184 083,33 грн.; №16 від 10.06.2016 р. на суму 174 683,33грн.; №24 від 17.06.2016 р. на суму 264 296,67 грн.; №25 від 17.06.2016 р. на суму 277 300,00 грн.; №26 від 17.06.2016 р. на суму 290 460,00 грн.; №27 від 17.06.2016 р. на суму 283 880,00 грн.; №28 від 17.06.2016 р. на суму 208 520,08 грн; вважати прийнятими та зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних: 06 червня 2016 року податкові накладні ТОВ «Соя Агро-Транс»: №24 від 23.05.2016 р. на суму 176 250,00 грн; №25 від 23.05.2016 р. на суму 186 746,67 грн; №26 від 23.05.2016 р. на суму 180 025,08 грн; №27 від 23.05.2016 р. на суму 225 000,00 грн; 09 червня 2016 року податкову накладну ТОВ «Соя Агро-Транс»: №23 від 23.05.2016 р. на суму 427 350,00 грн.; 17 червня 2016 року податкові накладні ТОВ «Соя Агро-Транс»: №28 від 23.05.2016 р. на суму 358 333,33 грн.; №29 від 24.05.2016 р. на суму 173 116,67 грн.; №30 від 24.05.2016 р. на суму 176 720,00 грн.; №31 від 24.05.2016 р. на суму 172 176,67 грн.; №32 від 27.05.2016 р. на суму 176 720,15 грн; №33 від 30.05.2016 р. на суму 171 393,33 грн; №34 від 30.05.2016 р. на суму 180 793,33 грн; №35 від 30.05.2016 р. на суму 182 203,33 грн; №36 від 30.05.2016 р. на суму 187 843,33 грн; №37 від 30.05.2016 р. на суму 170 766,67 грн; №38 від 30.05.2016 р. на суму 179 708,41 грн; №39 від 30.05.2016 р. на суму 433 440,00 грн; №40 від 31.05.2016 р. на суму 174 996,67 грн; №41 від 31.05.2016 р. на суму 175 153,33 грн; №42 від 31.05.2016 р. на суму 26 826,74 грн; №1 від 02.06.2016 р. на суму 191 108,41 грн; №2 від 02.06.2016 р. на суму 179 540,00 грн; №3 від 02.06.2016 р. на суму 179 696,67 грн; №4 від 04.06.2016 р. на суму 70 651,67 грн; №5 від 04.06.2016 р. на суму 175 908,41 грн; 21 червня 2016 року податкові накладні ТОВ «Соя Агро-Транс»: №6 від 06.06.2016 р. на суму 179 226,67 грн; №7 від 06.06.2016 р. на суму 173 586,67 грн; №8 від 06.06.2016 р. на суму 169 983,33 грн; №9 від 06.06.2016 р. на суму 426 300,00 грн; №10 від 06.06.2016 р. на суму 195 333,49 грн; №11 від 06.06.016 р. на суму 191 000,15 грн; №12 від 06.06.2016 р. на суму 184 000,15 грн; 22 червня 2016 року податкову накладну ТОВ «Соя Агро-Транс»: №13 від 07.06.2016 р. на суму 171 706,67 грн; 24 червня 2016 року податкові накладні ТОВ «Соя Агро-Транс»: №14 від 09.06.2016 р. на суму 199 333,49 грн; №37 від 09.06.2016 р. на суму 170 923,33 грн; №38 від 09.06.2016 р. на суму 180 793,33 грн; 25 червня 2016 року податкові накладні ТОВ «Соя Агро-Транс»: №17 від 11.06.2016 р. на суму 196 215,15 грн; №18 від 13.06.2016 р. на суму 286 386,67 грн; №19 від 13.06.2016 р. на суму 287 796,67 грн; №20 від 13.06.2016 р. на суму 289 676,67 грн; №21 від 13.06.2016 р. на суму 303 463,33 грн; №22 від 13.06.2016 р. на суму 282 783,33 грн; №23 від 13.06.2016 р. на суму 283 723,33 грн; 02 липня 2016 року податкові накладні ТОВ «Соя Агро-Транс»: №15 від 10.06.2016 р. на суму 184 083,33 грн; №16 від 10.06.2016 р. на суму 174 683,33грн; №24 від 17.06.2016 р. на суму 264 296,67 грн; №25 від 17.06.2016 р. на суму 277 300,00 грн; №26 від 17.06.2016 р. на суму 290 460,00 грн; №27 від 17.06.2016 р. на суму 283 880,00 грн; №28 від 17.06.2016 р. на суму 208 520,08 грн; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с.15-18, Т.2.).

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2023 р. постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.11.2016 р. в частині задоволених позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Соя Агро-Транс» про визнання протиправним неприйняття Державної фіскальною службою України до реєстрації податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «Соя Агро-Транс», визнання податкових накладних прийнятими та зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних в день їх прийняття, а також в частині стягнення на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Соя Агро-Транс» судового збору у розмірі 2756 грн скасовано та прийнято в цій частині нову постанову, якою відмовлено в задоволенні вимог товариству з обмеженою відповідальністю «Соя Агро-Транс» про визнання протиправним неприйняття Державною фіскальною службою України до реєстрації податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «Соя Агро-Транс», визнання податкових накладних прийнятими та зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних в день їх надходження; в іншій частині постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.11.2016 року у справі №811/841/16 залишено без змін (а.с.123-127, Т.2).

Постановою Верховного Суду від 27.06.2023 р. постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.11.2016 та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2023 р. в частині вимог про визнання протиправним неприйняття ДФС України до реєстрації податкових накладних Товариства та вважати прийнятими та зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних скасовано, справу в цій частині направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції; в іншій частині постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.11.2016 р. та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2017 залишено без змін (а.с.173-180, Т.2).

У результаті автоматичного розподілу справи, у відповідності до вимог ст.31КАС України передано на розгляд судді Момонт Г.М. (а.с.182, Т.2).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 р. прийнято до провадження адміністративну справу №П/811/841/16 (провадження №2-ап/340/30/23) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Соя Агро-Транс» до Голованівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградської області (Вільшанське відділення), Голованівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградської області, Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградської області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії (а.с.183-185, Т.2).

Суд враховує, що постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 р. №296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів відповідних територіальних органів служби, зокрема Голованівську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Кіровоградській області приєднано до Головного управління ДФС у Кіровоградській області.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань11.05.2019 р. внесено запис про припинення Голованівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області (а.с.186-191, Т.2).

Згідно з п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 р. №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі за текстом Постанова №537) реорганізовано Головне управління ДФС у Кіровоградській області в Головне управління ДПС у Кіровоградській області.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 р. №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі за текстом Постанова №893) постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема Головне управління ДПС у Кіровоградській області.

Пунктом 2 Постанови №893 установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом голови Державної податкової служби №529 від 30.09.2020 р. «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи, зокрема Головне управління ДПС у Кіровоградській області.

Відповідно до статті 211 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися в межах граничної чисельності державних службовців та працівників відповідного центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, ліквідовуватися, реорганізовуватися керівником відповідного центрального органу виконавчої влади як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Положення про територіальний орган як відокремлений підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, положення про територіальний орган як відокремлений підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, затверджуються керівником відповідного центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, може делегувати керівнику територіального органу як відокремленого підрозділу такого центрального органу виконавчої влади окремі повноваження відповідно до положення про такий територіальний орган.

Територіальні органи як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, територіальні органи як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, створюються і припиняються в порядку, визначеному законодавством.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Кіровоградській області () як юридична особа 31.05.2023 р. припинена (а.с.213-226, Т.2). В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 14.12.2020 р. зареєстроване Головне управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ ВП 43995486) як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (а.с.227-230, Т.2).

Наказом голови Державної податкової служби України №643 від 12.11.2020 р. затверджено Положення про Головне управління ДПС у Кіровоградській області. Відповідно до цього Положення Головне управління ДПС у Кіровоградській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС, забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Кіровоградської області, є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Кіровоградській області ().

Наказом голови Державної податкової служби України №755 від 24.12.2020 р. «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» наказано розпочати з 01.01.2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 р. №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби України», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 р. «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби».

Таким чином, Головне управління ДПС у Кіровоградській області є правонаступником відповідачів Голованівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградської області (Вільшанське відділення), Голованівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградської області, Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградської області.

Також судом встановлено, що пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» від 18.12.2018 р. №1200 (далі за текстом Постанова №1200) утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Згідно з п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 р. №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» (далі за текстом Постанова №1200) утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

З огляду на абз.4 п.2 Постанови №1200 Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до абз.6 п.2 Постанови №1200 Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що Державна фіскальна служба України з 17.05.2019 р. перебуває в стані припинення (а.с.201-212, Т.2).

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 17.05.2019 р. зареєстровано як юридичну особу Державну податкову службу України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів від 21.08.2019 р. №682-р погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 р. №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

На підставі зазначеного розпорядження, головою ДПС України видано наказ №36 від 28.08.2019 р. «Про початок діяльності Державної податкової служби України».

Суд зауважує, що інститут правонаступництва органів державної влади (юридичних осіб публічного права) відмінний від інституту правонаступництва юридичних осіб приватного права, оскільки є більш ширшим за змістом, включаючи в себе: правонаступництво в завданнях, функціях та повноваженнях як складових категорії компетенції органу виконавчої влади, а також щодо конкретних управлінських (організаційних) прав та обов`язків, які складають зміст відповідних правовідносин, тобто публічне правонаступництво за якого відбувається перехід владних прав та функції органу, що реорганізовується до органу, що створюється та правонаступництво в майнових приватних правовідносинах, у яких орган влади виступає як юридична особа приватного права.

Таким чином, у випадку публічного правонаступництва перехід таких прав та обов`язків оформлюється нормативним актом, тоді як правонаступництво в майнових приватних правовідносинах здійснюється на підставі передавального акту (ч.2 ст.107 Цивільного кодексу України). При цьому юридична особа є припиненою з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що з 29.08.2019 р. діяльність та адміністративна компетенція Державної фіскальної служби України як суб`єкта владних повноважень припинилася, а його функції і зобов`язання у публічно-правових відносинах перейшли до іншого органу державної влади Державної податкової служби України.

Статтею 52 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне допустити заміну відповідачів Голованівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградської області (Вільшанське відділення), Голованівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградської області, Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградської області на правонаступника Головне управління ДПС у Кіровоградській області, а також Державної фіскальної служби України на правонаступника Державну податкову службу України.

Керуючись ст.ст.52, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Допустити заміну відповідачів Голованівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградської області (Вільшанське відділення), Голованівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградської області, Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградської області на правонаступника Головне управління ДПС у Кіровоградській області.

2. Допустити заміну відповідача Державної фіскальної служби України на правонаступника Державну податкову службу України.

3. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата складання ухвали 12 липня 2023 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ