Справа № 300/4069/23
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2023-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження
"12" липня 2023 р. справа № 300/4069/23
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 ,
Військової частини НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ,
Військової частини НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_3 ,
Військової частини НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_4 ,
Військової частини НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_5 ,
Військової частини НОМЕР_5 , адреса: АДРЕСА_6 ,
про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій, визнання протиправними дій щодо внесення записів до службової картки та визнання нечинними таких записів
ОСОБА_2 (надалі, також - представник позивача, Дмитренко В.П.) в інтересах ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ) 30.06.2023 звернувся в суд з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (надалі, також відповідач 1, ВЧ НОМЕР_1 ), Військової частини НОМЕР_2 (надалі, також відповідач, ВЧ НОМЕР_2 ), Військової частини НОМЕР_3 (надалі, також відповідач, ВЧ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 (надалі, також відповідач, ВЧ НОМЕР_4 ), Військової частини НОМЕР_5 (надалі, також відповідач, ВЧ НОМЕР_5 ), в якій просить:
1.1. визнати протиправними та скасувати накази:
- від 13 січня 2022 року №4-РС (по особовому складу) командира ВЧ НОМЕР_4 , в частині призначення ОСОБА_1 , оператора відділення безпілотних авіаційних комплексів розвідувального взводу військової частини НОМЕР_1 , саме у військовому званні солдат на посаду розвідника 3 розвідувального відділення розвідувального взводу військової частини НОМЕР_1 ;
- від 07 лютого 2022 року №38 (по стройовій частині) командира ВЧ НОМЕР_1 , в частині визнання ОСОБА_1 таким, що справи та посаду розвідника 3 розвідувального відділення розвідувального взводу військової частини НОМЕР_1 саме у військовому званні солдат прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою;
- від 03 квітня 2023 року №42-РС (по особовому складу) командира ВЧ НОМЕР_3 , в частині зарахування ОСОБА_1 , розвідника 3 розвідувального відділення розвідувального взводу військової частини НОМЕР_1 , саме у військовому званні солдат у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 ;
- від 17 квітня 2023 року №109 (по стройовій частині) командира ВЧ НОМЕР_1 , в частині визнання ОСОБА_1 таким, що справи та посаду розвідника 3 розвідувального відділення розвідувального взводу військової частини НОМЕР_1 здав і вибув до нового місця служби саме у військовому званні солдат, надалі - Наказ №109;
- від 19 квітня 2023 року №8-РС (по особовому складу) командира ВЧ НОМЕР_2 , в частині призначення ОСОБА_1 на посаду командира відділення снайперів військової частини НОМЕР_2 саме у військовому званні солдат, надалі - Наказ № 8-РС;
- від 19 квітня 2023 року № 95 (по стройовій частині) командира ВЧ НОМЕР_2 , в частині визнання ОСОБА_1 таким, що справи та посаду командира відділення снайперів ВЧ НОМЕР_2 прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою саме у військовому званні солдат;
2.1. визнати протиправною бездіяльність, щодо невжиття заходів для призначення ОСОБА_1 , якому з 30 грудня 2020 року присвоєно первинне військове звання молодший лейтенант запасу, на посади молодшого офіцерського складу:
- командира військової частини НОМЕР_1 - у період з 30 грудня 2020 року до 18 квітня 2023 року;
- командира військової частини НОМЕР_2 - у період з 19 квітня 2023 року до поточної дати;
2.2. визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_5 , яка полягає у нерозгляді і неприйнятті рішення за скаргою від 15 травня 2023 року молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , яку ВЧ НОМЕР_5 отримано 19 травня 2023 року;
2.3. зобов`язати ВЧ НОМЕР_2 підготувати та подати встановленим порядком документи про призначення молодшого лейтенанта ОСОБА_1 на військову посаду молодшого офіцерського складу відповідно до його досвіду і знань;
2.4. зобов`язати ВЧ НОМЕР_5 розглянути та вирішити по суті скаргу 15 травня 2023 року молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , яку військовою частиною НОМЕР_5 отримано 19 травня 2023 року, про результати розгляду і вирішення повідомити письмово на адресу ОСОБА_1 ;
3.1. визнати протиправними дії ВЧ НОМЕР_1 щодо внесення до службової картки ОСОБА_1 записів про застосовані до нього дисциплінарні стягнення сержантським складом військової частини НОМЕР_1 , а саме: молодшим сержантом ОСОБА_3 - три догани (13 січня 2023 року, 26 лютого 2023 року, 05 березня 2023 року) та однієї сурової догани (06 березня 2023 року), молодшим сержантом ОСОБА_4 - догани (05 березня 2023 року);
3.2. визнати нечинними у службовій картці ОСОБА_1 записи про застосовані до нього дисциплінарні стягнення сержантським складом ВЧ НОМЕР_1 , а саме: молодшим сержантом ОСОБА_3 - три догани (13 січня 2023 року, 26 лютого 2023 року, 05 березня 2023 року) та однієї сурової догани (06 березня 2023 року), молодшим сержантом ОСОБА_4 - догани (05 березня 2023 року).
Підставами звернення до суду стало протиправне, на переконання представника позивача, винесення відповідачами оскаржуваних наказів, бездіяльність командирів ВЧ НОМЕР_1 , ВЧ НОМЕР_2 щодо невжиття заходів для призначення ОСОБА_1 на посади молодшого офіцерського складу та бездіяльність ВЧ НОМЕР_5 щодо нерозгляду скарги позивача від 15 травня 2023 року, а також дії ВЧ НОМЕР_1 щодо внесення до службової картки ОСОБА_1 записів про застосовані до нього дисциплінарні стягнення сержантським складом військової частини НОМЕР_1 .
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.07.2023 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням причин пропуску строку, разом з доказами поважності причин його пропуску в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування наказів командира ВЧ НОМЕР_4 від 13 січня 2022 року №4-РС (по особовому складу) та командира ВЧ НОМЕР_1 від 07 лютого 2022 року №38 (по стройовій частині); визнання протиправною бездіяльності командира ВЧ НОМЕР_1 у період з 30 грудня 2020 року до 18 квітня 2023 року щодо невжиття заходів для призначення ОСОБА_1 , якому з 30 грудня 2020 року присвоєно первинне військове звання «молодший лейтенант запасу», на посади молодшого офіцерського складу; визнання протиправними дій ВЧ НОМЕР_1 щодо внесення до службової картки ОСОБА_1 записів про застосовані до нього дисциплінарні стягнення сержантським складом військової частини НОМЕР_1 (13 січня 2023 року, 26 лютого 2023 року, 05 березня 2023 року, 06 березня 2023 року, 05 березня 2023 року) та визнання нечинними таких записів.
Представником позивача 07.07.2023 подано до суду клопотання/заяву про поновлення строку звернення до суду.
На підтвердження поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду його представник зазначає про проходження ОСОБА_1 військової служби у Збройних Силах України, зокрема у період з 15.10.2020 по 17.04.2023 у ВЧ НОМЕР_1 та з 18.04.2023 і до поточної дати у ВЧ НОМЕР_2 , що підтверджується записами військового квитка позивача серії НОМЕР_6 від 19.10.2020 та наказами командира ВЧ НОМЕР_1 №295 від 15.10.2020, №381 від 07.02.2022, №109 від 17.04.2023 та командира ВЧ НОМЕР_2 №951 від 19.04.2023.
Таким чином, суд зазначає, що вказана обставина свідчить про пропуск позивачем строку звернення до суду за захистом своїх прав з поважних причин та є підставою для поновлення судом строку, встановленого частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України).
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Представник позивача має належні повноваження на подання позовної заяви.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог, встановлених статтею 262 КАС України.
Окрім цього, у заяві про поновлення строків від 07.07.2023 представник позивача просить суд викликати у судове засідання для допиту як свідків наступних осіб: ОСОБА_1 (ВЧ НОМЕР_2 , АДРЕСА_7 , Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки), ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 (ВЧ НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ), з приводу чого суд зазначає таке.
Відповідно до частини 1 статті 91 КАС України показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.
Частинами 1 та статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
На переконання суду, клопотання представника позивача про виклик свідків є необгрунтованим та передчасним, а тому у його задоволенні слід відмовити.
Водночас суд зазначає, що у випадку необхідності виклику та допиту свідків, судом вживатимуться заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.
Також відповідно до змісту заяви про поновлення строків від 07.07.2023 представник позивача просить суд приєднати до справи як доказ копію рапорту Сінітовича О.Т. від 15.03.2023, що зареєстрований у стройовій частині штабу ВЧ НОМЕР_1 за вх. №2018 від 16 березня 2023 року.
Відповідно до частини 2 статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви
Таким чином, поданий представником позивача доказ підлягає долученню до справи.
Окрім цього, у заяві про поновлення строків від 07.07.2023 представник позивача просить суд витребувати у ВЧ НОМЕР_1 письмову інформацію та належним чином засвідчені і оформлені (згідно вимог Національного стандарту ДСТУ 4163:2020), тобто шляхом вчинення під текстом кожного документа у чотири рядки наступного запису: «Згідно з оригіналом; найменування посади особи, яка засвідчує копію; військове звання підпис ім`я та прізвище цієї посадової особи; дата засвідчення», із скріпленням цього запису печаткою установи, фото-, світло- або ксерокопії документів, які її підтверджують, про результати розгляду у ВЧ НОМЕР_1 рапорту ОСОБА_1 від 15.03.2023, що зареєстрований у стройовій частині штабу ВЧ НОМЕР_1 за вх. №2018 від 16 березня 2023 року і прийняте командиром військової частини за ним управлінське рішення.
Згідно з частиною 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).
Таким чином, клопотання представника позивача підлягає задоволенню, а тому у ВЧ НОМЕР_1 слід витребувати належним чином оформлені копії документів про результати розгляду у ВЧ НОМЕР_1 рапорту ОСОБА_1 від 15.03.2023, що зареєстрований у стройовій частині штабу ВЧ НОМЕР_1 за вх. №2018 від 16 березня 2023 року і прийняте командиром військової частини за ним управлінське рішення.
Суд звертає увагу представника позивача, що відповідно до вимог частин 4, 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Враховуючи, що представником позивача не дотримано вимог частини 4 статті 49 КАС України та не обгрунтовано необхідність залучення третьої особи, відсутні підстави для залучення Міністерства оборони України третьою особою до участі у справі.
Керуючись статями 49, 171, 248, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
ПОСТАНОВИВ:
1. Визнати проходження ОСОБА_1 військової служби у Збройних Силах України поважною причиною пропуску ним строку звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправними та скасування наказів командира ВЧ НОМЕР_4 від 13 січня 2022 року №4-РС (по особовому складу) та командира ВЧ НОМЕР_1 від 07 лютого 2022 року №38 (по стройовій частині); визнання протиправною бездіяльності командира ВЧ НОМЕР_1 у період з 30 грудня 2020 року до 18 квітня 2023 року щодо невжиття заходів для призначення ОСОБА_1 , якому з 30 грудня 2020 року присвоєно первинне військове звання «молодший лейтенант запасу», на посади молодшого офіцерського складу; визнання протиправними дій ВЧ НОМЕР_1 щодо внесення до службової картки ОСОБА_1 записів про застосовані до нього дисциплінарні стягнення сержантським складом військової частини НОМЕР_1 (13 січня 2023 року, 26 лютого 2023 року, 05 березня 2023 року, 06 березня 2023 року, 05 березня 2023 року) та визнання нечинними таких записів та поновити пропущений строк.
2. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_4 , Військової частини НОМЕР_5 про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій, визнання протиправними дій щодо внесення записів до службової картки та визнання нечинними таких записів.
3. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.
4. Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзивів на позов, які повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Роз`яснити, що відповідно до частини 4 статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов`язати відповідачів надіслати (надати) іншим учасникам справи копії відзивів та доданих до них документів одночасно з надісланням (наданням) відзивів до суду.
5. Встановити позивачу - для подання відповідей на відзиви, а відповідачам для подання заперечень, - десятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
6. У задоволенні клопотання представника позивача про виклик свідків відмовити.
7. Клопотання представника позивача про долучення доказу задовольнити.
7.1. Приєднати до справи як доказ копію рапорту ОСОБА_1 від 15.03.2023, що зареєстрований у стройовій частині штабу ВЧ НОМЕР_1 за вх. №2018 від 16 березня 2023 року.
8. Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити.
8.1 Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 належним чином оформлені копії документів про результати розгляду у ВЧ НОМЕР_1 рапорту ОСОБА_1 від 15.03.2023, що зареєстрований у стройовій частині штабу ВЧ НОМЕР_1 за вх. №2018 від 16 березня 2023 року і прийняте командиром військової частини за ним управлінське рішення.
8.2 Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 витребувані судом документи надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
10. Направити Військовим частинам НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 копії позовної заяви разом з доданими до неї матеріалами.
11. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
12. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.