Справа № 280/111/23
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2023-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 липня 2023 року м. Дніпросправа № 280/111/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 р. (суддя: Бойченко Ю.П) в адміністративній справі №280/111/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №88 від 30 листопада 2022 р., яким йому відмовлено у призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з дня його звернення за призначенням пенсії - 22 листопада 2022 р.

В обгрунтування позову зазначив, що звернувся з заявою про призначення пенсії відповідно до часини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Водночас, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області прийняло рішення про відмову у призначенні йому даної пенсії, з підстав відсутності у нього необхідного пільгового стажу, що на його думку є протиправним.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Суд визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні пенсії №88 від 30 листопада 2022 р. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати період проходження ОСОБА_1 військової служби з 09 листопада 2004 р. по 15 листопада 2005 р. включно, до стажу за списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. №202. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22 листопада 2022 р. про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У задоволенні

решти позовних вимог відмовив.

Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку відповідачем, який

посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить рішення скасувати і ухвалити нове, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити. Скаргу обгрунтовує відсутністю в позивача необхідного пільгового стажу, необхідного для призначення йому пенсії відповідно до часини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Також вказує про відсутність підстав для врахування позивачу до даного стажу періоду проходження ним військової служби з 09 листопада 2004 р. по 15 листопада 2005 р. включно.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, як законне та обгрунтоване.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно

до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №88 від 30 листопада 2022 р. ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Не погодившись з даним рішенням ОСОБА_1 оскаржив його в судовому порядку з вимогою визнати протиправним та скасувати, а також заявив суду вимогу зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити йому пенсію відповідно до часини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Задовольняючи часткового позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з протиправності рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №88 від 30 листопада 2022 р. та наявності підстав для зарахування позивачу періоду проходження військової служби до його пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії відповідно до часини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в зв`язку з чим зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути подану позивачем 22 листопада 2022 р. заяву про призначення пенсії.

Колегія суддів зазначає наступне.

Згідно частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох

років.

Стаж, що дає ОСОБА_1 право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсійним органом самостійно визначено в розмірі - 24 роки 1 день.

Водночас, до даного стажу відповідач не зарахував позивачу період проходження військової служби з 09 листопада 2004 р. по 15 листопада 2005 р.

Статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи письмових доказів, а саме копії трудової книжки ОСОБА_1 . Серії НОМЕР_1 від 16 липня 2003 р. та довідки ПАТ Запорізький металургійний комбінат «ЗАПОРІЖСТАЛЬ» від 22 листопада 2022 р. (а.с.8,9,12), його військовій службі в період з 09 листопада 2004 р. по 15 листопада 2005 р. включно, передувала робота на посаді машиніста крану металургійного виробництва, яка віднесена до переліку робіт, що дають право на призначення пенсії незалежно від віку на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Викладене свідчить про вірність висновків суду першої інстанції щодо визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №88 від 30 листопада 2022 р., визначення йому зобов`язання зарахувати позивачу період проходження військової служби до його пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії відповідно до часини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язання повторно розглянути подану позивачем заяву від 22 листопада 2022 р. про призначення пенсії.

Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки рішення суду першої інстанції прийнято судом з дотриманням норм матеріального права, є законним та обгрунтованим, відсутні підстави для його скасування.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 р. в адміністративній справі №280/111/23 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 05 липня 2023 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Т.С. Прокопчук

суддя О.О. Круговий