Справа № 440/5245/23
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2023-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/5245/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/5245/23 за позовом Державного підприємства "Дослідне господарство імені 9 січня" Інституту свинарства і агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

28.04.2023 адвокат Сухорукова Олена Анатоліївна, здійснюючи представництво інтересів позивача, Державного підприємства "Дослідне господарство імені 9 січня" Інституту свинарства і агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України (надалі - ДП), звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Полтавській області (надалі - ГУДПС), в якому з урахуванням уточнення змісту позовних вимог, просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача від 18.01.2023 №, яким до позивача застосовано штрафну санкцію у розмірі 334 132,26 грн.

Наявність обставин, які свідчать про порушення прав платника податків, позивач пов`язує з фактом протиправності висновків камеральної перевірки, якою встановлено факт несвоєчасної реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних на загальну суму ПДВ 334 322,83 грн. Пояснює, що відповідно до пп. 69.18 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України тимчасово на період до припинення або скасування воєнного стану на території України були скорочені часові рамки приймання електронних документів від платників податків, що здійснювалися у робочі дні з 8 години до 20 години, з огляду на що підприємство не мало можливості вчасно зареєструвати податкові накладні, граничний день реєстрації яких припадав на вихідний день. Вказує, що відключення електроенергії, що розпочалися з жовтня 2022 року негативно вплинуло на своєчасне виконання підприємством податкових зобов`язань. Додає, що з початком повномасштабного вторгнення у позивача виникли труднощі з реалізацією власної сировини, можливості закупівлі посівних матеріалів, засобів захисту рослин, добрив, палива, та відсутністю грошових коштів на рахунку підприємства. Тому вважає, що за таких умов платники податків, користуючись підпунктом 112.8.9 пункту 112.8 статті 112 Податкового кодексу України, звільняються від фінансової відповідальності.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 позовну заяву залишено без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви, ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

05.06.2023 до суду надійшов відзив на позов, в якому представник відповідача обстоює мотиви правомірності податкового повідомлення-рішення від 18.01.2023 № з огляду на факт порушення платником вимог пункту 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України в частині недотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних за період червень-листопад 2022 року в ЄРПН. Стверджує, що позивач не навів та не довів жодних підстав неможливості виконання податкового обов`язку з реєстрації податкових накладних, наведених в наказі Міністерства фінансів України №225 від 29.07.2022 "Про затвердження Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, та переліків документів на підтвердження", із заявою про відсутність можливості виконати обов`язок платника не звертався (а.с. 53-64).

Ухвалою суду від 07.06.2023 клопотання представника ГУДПС щодо розгляду справи за участю представника відповідача залишено без задоволення.

Тому розгляд справи, відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, за наявними у справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Державне підприємство "Дослідне господарство імені 9 січня" Інституту свинарства і агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України () є юридичною особою, зареєстрованою в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 24.02.2004, про що в реєстрі вчинено запис 03.03.2005 за №0000058 (а.с. 25-35).

На підставі пп. 75.1.1 п. 75.1, ст. 75, статті 76 глави 8 розділу ІІ Податкового кодексу України ГУДПС проведено камеральну перевірку ДП щодо дотримання порядку реєстрації податкових накладних та розрахунків коригувань до таких податкових накладних з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних, в ході якої встановлено порушення платником граничних термінів реєстрації податкових накладних, передбачених п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, за період червень - листопад 2022 року в ЄРПН, у кількості 35 шт., а саме:

№139 від 08.06.2022, зареєстрована 13.07.2022 о 08:18 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 13;

№138 від 09.06.2022, зареєстрована 13.07.2022 о 08:17 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 13;

№168/2 від 30.06.2022, зареєстрована 19.07.2022 о 03:48 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 4;

№169/2 від 08.07.2022, зареєстрована 01.08.2022 о 08:06 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 1;

№215 від 30.07.2022, зареєстрована 18.08.2022 о 04:10 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 3;

№213 від 30.07.2022, зареєстрована 18.08.2022 о 04:06 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 3;

№202 від 31.07.2022, зареєстрована 18.08.2022 о 04:06 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 3;

№214 від 30.07.2022, зареєстрована 18.08.2022 о 04:22 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 3;

№184 від 31.07.2022, зареєстрована 18.08.2022 о 08:32 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 3;

№240 від 15.08.2022, зареєстрована 14.09.2022 о 08:48 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 14;

№198 від 04.08.2022, зареєстрована 06.09.2022 о 08:49 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 6;

№190 від 08.08.2022, зареєстрована 06.09.2022 о 08:49 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 6;

№317 від 12.10.2022, зареєстрована 07.11.2022 о 08:32 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 7;

№315 від 05.10.2022, зареєстрована 07.11.2022 о 08:33 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 7;

№278 від 23.09.2022, зареєстрована 19.10.2022 о 10:39 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 4;

№276 від 23.09.2022, зареєстрована 19.10.2022 о 10:50 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 4;

№298 від 29.09.2022, зареєстрована 19.10.2022 о 10:53 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 4;

№286 від 28.09.2022, зареєстрована 19.10.2022 о 10:54 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 4;

№272 від 19.09.2022, зареєстрована 19.10.2022 о 10:36 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 4;

№314 від 30.09.2022, зареєстрована 19.10.2022 о 10:54 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 4;

№273 від 16.09.2022, зареєстрована 19.10.2022 о 10:53 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 4;

№253 від 07.09.2022, зареєстрована 14.10.2022 о 11:08 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 14;

№285 від 26.09.2022, зареєстрована 18.10.2022 о 01:30 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 3;

№287 від 28.09.2022, зареєстрована 18.10.2022 о 03:28 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 3;

№271 від 15.09.2022, зареєстрована 12.10.2022 о 12:26 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 12;

№277 від 21.09.2022, зареєстрована 26.10.2022 о 04:35 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 11;

№267 від 13.09.2022, зареєстрована 12.10.2022 о 10:54 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 12;

№289 від 27.09.2022, зареєстрована 25.10.2022 о 08:46 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 10;

№290 від 30.09.2022, зареєстрована 25.10.2022 о 08:47 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 10;

№350 від 31.10.2022, зареєстрована 18.11.2022 о 02:03 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 3;

№369 від 11.11.2022, зареєстрована 01.12.2022 о 08:16 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 1;

№371 від 12.11.2022, зареєстрована 01.12.2022 о 08:16 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 1;

№372 від 13.11.2022, зареєстрована 01.12.2022 о 08:16 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 1;

№373 від 14.11.2022, зареєстрована 01.12.2022 о 08:16 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 1;

№353 від 31.10.2022, зареєстрована 21.11.2022 о 08:15 год, кількість днів порушення термінів реєстрації - 6.

За результатами камеральної перевірки складено акт за №7191/16-31-04-09-03/00729563 від 14.12.2022, який надіслано за податковою адресою платника рекомендованим листом з повідомленням про вручення та вручено уповноваженій особі підприємства 29.12.2022, про що свідчить підпис в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 82).

На підставі цього акта ГУДПС сформовано податкове повідомлення-рішення від 18.01.2023 №, яким до підприємства за порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних застосовано штраф у сумі 334 132,26 грн (а.с. 72).

Вказане податкове повідомлення-рішення надіслано за податковою адресою платника рекомендованим листом з повідомленням про вручення, відправлення отримано адресатом 26.01.2023, про що свідчить підпис уповноваженої особи (а.с. 81).

Не погоджуючись із правомірністю висновків акту перевірки, ДП 01.02.2023 оскаржило податкове повідомлення-рішення від 18.01.2023 № до ДПС.

За результатами розгляду скарги рішенням ДПС податкове повідомлення-рішення від 18.01.2023 № залишено без змін, а скаргу платника - без задоволення (а.с. 76-80).

Не погоджуючись із правомірністю вказаного ППР, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI (надалі - ПК України).

За приписами пункту 201.1 статті 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до абзацу першого пункту 201.10 статті 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

При цьому, відповідно до абзацу четвертого цього ж пункту 201.10 статті 201 ПК України, податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з абзацами чотирнадцятим - дев`ятнадцятим пункту 201.10 статті 201 ПК України, реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

для зведених податкових накладних та/або розрахунків коригування до таких зведених податкових накладних, складених за операціями, визначеними пунктом 198.5 статті 198 та пунктом 199.1 статті 199 цього Кодексу, - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем місяця, в якому вони складені;

для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Так, згідно з пунктом 1201.1 статті 120 ПК України, порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції з постачання товарів/послуг, що звільняються від оподаткування податком на додану вартість; податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції, що оподатковуються за нульовою ставкою; податкової накладної, складеної відповідно до пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу у разі здійснення операцій, визначених підпунктами "а" - "г" цього пункту, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної; податкової накладної, складеної відповідно до статті 199 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної; податкової накладної, складеної відповідно до абзацу одинадцятого пункту 201.4 статті 201 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 і 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів;

50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.

Аналіз чинного правового регулювання спірних правовідносин свідчить на користь висновку про те, що на платника податків покладено обов`язок щодо реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних у строк встановлений податковим законодавством. Недотримання вказаних строків реєстрації податкових накладних свідчить про наявність порушення, за яке передбачена відповідальність у вигляді штрафу в залежності від терміну такого порушення, що передбачено пунктом 1201.1 статті 1201 ПК України.

У випадку встановлення факту вчинення платником податку порушення граничного терміну реєстрації податкових накладних контролюючий орган відповідно до п. 58.1 ст. 58 ПК України (визначає підстави, порядок оформлення та вручення податкового повідомлення-рішення) та положень п. 2 розділу II Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2015 №1204 (що зареєстрований в Міністерстві юстиції 22.01.2016 за №124/28254), складає податкове повідомлення-рішення за формою Н - за порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 ПК України (додаток 13 до зазначеного Порядку).

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних регламентовано Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (надалі - Порядок №1246).

Пунктами 2, 3 Порядку №1246 встановлено, що операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації. Операційний день триває в робочі дні з 8-ї до 20-ї години. Технічне обслуговування та регламентні роботи, що потребують зупинки Реєстру, не проводяться протягом операційного дня, крім аварійних випадків. Якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний, святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.

У свою чергу Законом України від 15.03.2022 №2120-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» (набрав чинності 17.03.2022) підрозділ 10 розділу XX «Перехідні положення» доповнено підпунктом 69.18, яким установлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану на території України, з метою захисту прав платників, збереження та захисту даних надання електронних сервісів та приймання електронних документів від платників податків здійснюються у робочі дні з 8 години до 18 години.

Представник позивача посилаючись на цю норму вказує, що у період воєнного стану платник податку не може зареєструвати податкову накладну/розрахунок коригування до податкової накладної в ЄРПН у святковий чи вихідний день, у тому числі, якщо такий день є граничним днем їх реєстрації. Тож підприємство не мало можливості вчасно зареєструвати податкові накладні, граничний день реєстрації яких припадав на вихідний день.

Проте такі доводи суд не приймає до уваги, оскільки вищезазначеною нормою установлено графік роботи електронних сервісів податкового органу, у тому числі і ЄРПН, на період до припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану на території України.

Поряд з цим строки, які визначені для реєстрації податкових накладних, встановлені у календарних днях, тоді як чинне на момент виникнення спірних правовідносин законодавство не містило будь-яких обмежень щодо надіслання на реєстрацію податкових накладних у вихідний, неробочий чи святковий день, адже Порядком №1246 передбачено, що якщо граничні строки реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування припадають на вихідний, святковий або неробочий день, то такий день вважається операційним днем.

Тому хоч підпунктом 69.18 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України і змінено тривалість роботи електронних сервісів, проте за платником зберігається право реєстрації податкової накладної у ЄРПН у вихідний, святковий, неробочий день, що припав на останній граничний строк реєстрації, встановлений статтею 201 ПК України.

Суд вважає, що метою зазначених змін було лише обмеження роботи електронних сервісів, але аж ніяк не обмеження строків реєстрації податкових накладних, що не є тотожним. Строк реєстрації податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, на момент виникнення спірних правовідносин залишився незмінним - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені.

У свою чергу, Законом України від 12.05.2022 №2260-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану", який набрав чинності 27.05.2022, внесено зміни до підпункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення ПК України, згідно з яким тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, установлено особливості для справляння податків і зборів.

Так, відповідно до підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу Перехідні положення ПК України, у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, подання податкової звітності до 20 липня 2022 року та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року.

Згідно з пп. 69.11 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення ПК України, платники податку на додану вартість зобов`язані забезпечити у строки, встановлені підпунктом 69.1 цього пункту, реєстрацію податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, граничний термін реєстрації яких припадає на періоди, зазначені у підпункті 69.1 цього пункту, та уточнити (привести у відповідність) податковий кредит, задекларований платниками на підставі наявних у платника первинних (розрахункових) документів, з урахуванням даних податкових накладних та/або розрахунків коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підпунктом 69.2 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення ПК України визначено, що у разі виявлення порушень законодавства за результатами проведення перевірок до платників податків застосовується відповідальність згідно з цим Кодексом, законами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, з урахуванням обставин, передбачених підпунктом 112.8.9 пункту 112.8 статті 112 цього Кодексу, що звільняють від фінансової відповідальності. При цьому вимоги законодавства щодо мораторію (зупинення) застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) на період дії воєнного, надзвичайного стану та/або на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), не застосовуються.

Під час розгляду цієї справи суд встановив, а позивач і не заперечує, факт реєстрації з порушенням термінів на 1-14 днів податкових накладних №139 від 08.06.2022, №138 від 09.06.2022, №168/2 від 30.06.2022, №169/2 від 08.07.2022, №215 від 30.07.2022, №213 від 30.07.2022, №202 від 31.07.2022, №214 від 30.07.2022, №184 від 31.07.2022, №240 від 15.08.2022, №198 від 04.08.2022, №190 від 08.08.2022, №317 від 12.10.2022, №315 від 05.10.2022, №278 від 23.09.2022, №276 від 23.09.2022, №298 від 29.09.2022, №286 від 28.09.2022, №272 від 19.09.2022, №314 від 30.09.2022, №273 від 16.09.2022, №253 від 07.09.2022, №285 від 26.09.2022, №287 від 28.09.2022, №271 від 15.09.2022, №277 від 21.09.2022, №267 від 13.09.2022, №289 від 27.09.2022, №290 від 30.09.2022, №350 від 31.10.2022, №369 від 11.11.2022, №371 від 12.11.2022, №372 від 13.11.2022, №373 від 14.11.2022, №353 від 31.10.2022.

При цьому представник позивача як на поважність причин несвоєчасного виконання обов`язку з реєстрації податкових накладних вказує на обставини відключення електроенергії, що є непередбачуваною обставиною та має ознаки непереборної сили. Окремо зазначає, що з початком повномасштабного вторгнення у ДП виникли труднощі з реалізацією власної сировини, можливості закупівлі посівних матеріалів, засобів захисту рослин, добрив та палива, і як наслідок відсутністю грошових коштів на рахунку підприємства. Тому вважає, що за таких умов платники податків звільняються від фінансової відповідальності відповідно до пп. 112.8.9 п. 112.8 ст. 112 ПК України.

Надаючи оцінку вказаним доводам представника позивача, суд виходить з того, що дійсно, відповідно до п.п. 112.8.9. п.112.8 ст. 112 ПК України до обставин, що звільняють від фінансової відповідальності за вчинення податкових правопорушень та порушення іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, є, зокрема, вчинення діяння (дії або бездіяльності) внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажору).

Разом з тим, представник позивача не надала до матеріалів справи будь-яких доказів на підтвердження вищевказаних обставин неможливості виконання платником податку обов`язку з реєстрації податкових накладних в ЄРПН у встановлені законодавством терміни.

До того ж, як зазначив представник відповідача у відзиві, ГУДПС не отримувало від ДП будь-яких пояснень, документів, що підтверджують неможливість своєчасного виконання платником податків податкового обов`язку з реєстрації податкових накладних, наведених у наказі Міністерства фінансів України від 29.07.2022 №225 "Про затвердження Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, та переліків документів на підтвердження".

Тож зважаючи на обставини ненадання позивачем ні до податкового органу, ні до суду документів, що підтверджують неможливість своєчасного виконання платником податків податкового обов`язку з реєстрації податкових накладних, та встановлені перевіркою порушення платником граничних термінів реєстрації податкових накладних, передбачених п. 201.10 ст. 201 ПК України за період червень-листопад 2022 року, суд визнає правомірним застосування до позивача податковим органом штрафних (фінансових) санкцій за відповідне порушення податкового законодавства в сумі 334 132,26 грн.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про те, що відповідач при прийнятті податкового повідомлення-рішення від 18.01.2023 № діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України, з урахуванням усіх обставин, необхідних для прийняття такого рішення.

За таких обставин суд визнає безпідставним адміністративний позов, у зв`язку з чим залишає такий без задоволення.

За відсутності підстав для задоволення позову, відсутні й підстави для розподілу судових витрат, які складаються лише з витрат на оплату судового збору у розмірі 5011,98 грн.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Державного підприємства "Дослідне господарство імені 9 січня" Інституту свинарства і агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без задоволення.

Позивач: Державне підприємство "Дослідне господарство імені 9 січня" Інституту свинарства і агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України (; вул. Центральна, буд. 3, с. Ялосовецьке, Хорольський район, Полтавська область, 37862).

Відповідач: Головне управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192; вул. Європейська, буд. 4, м. Полтава, 36000).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун