Справа № 300/4236/23
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2023-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"10" липня 2023 р. Справа № 300/4236/23
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_2 (надалі, також - представник позивача, Якубовський О.О.) в інтересах ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ) 04.07.2023 звернувся в суд з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (надалі, також відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненадання відповіді на рапорт позивача про проведення службового розслідування від 29.09.2022, на адвокатський запит №453 від 05.05.2023 та зобов`язання надати відповідь на них.
Пунктами 3 та 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує: чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно з частиною 1 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами.
Частиною 3 статті 122 КАС України визначено, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відтак, чинне законодавство обмежує строк звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.
Відповідно до частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Пунктом 17 частини 1 статті 4 КАС України передбачено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Таким чином, оскільки військова служба є різновидом публічної служби, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на військову службу, її проходження та звільнення з військової служби встановлюється місячний строк.
Предметом оскарження у цій справі є, серед іншого, бездіяльність відповідача щодо ненадання відповіді на рапорт позивача про проведення службового розслідування від 29.09.2022.
Враховуючи, що максимальний термін розгляду такого рапорту не може перевищувати місячний строк, то про те, що відповідач допустив бездіяльність щодо ненадання відповіді на рапорт від 29.09.2022, ОСОБА_1 повинен був дізнатися приблизно 14.11.2022 (з урахуванням тривалості надсилання поштових відправлень).
При цьому, з позовною заявою із зазначеними вимогами позивач через уповноваженого представника звернувся лише 30.06.2023, направивши позовну заяву поштовим зв`язком, тобто з порушенням визначеного частиною 5 статті 122 КАС України місячного строку звернення до суду.
Водночас обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням причин пропуску строку та доказів на підтвердження їх поважності представник позивача не надав.
Таким чином, позовна заява не відповідає вимогам частини 6 статті 161 КАС України.
Окрім цього, відповідно до частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Оцінюючи позовну заяву на відповідність зазначеній вимозі, судом встановлено, що представник позивача не надав належні докази, які підтверджують надіслання (вручення) ВЧ НОМЕР_1 рапорту ОСОБА_1 про проведення службового розслідування від 29.09.2022, бездіяльність щодо ненадання відповіді на який є, серед іншого, предметом цього спору.
За наявності вказаного недоліку позовна заява не відповідає вимогам частини 4 статті 161 КАС України.
Таким чином, позивачу чи його представнику потрібно надати належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують надіслання (вручення) ВЧ НОМЕР_1 рапорту Човгана В.М. про проведення службового розслідування від 29.09.2022.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На підставі наведеного, керуючись статями 122, 160, 161, 169, 171 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом подання:
- заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням причин пропуску строку, разом з доказами поважності причин його пропуску, в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання відповіді на рапорт позивача про проведення службового розслідування від 29.09.2022.
- належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують надіслання (вручення) ВЧ НОМЕР_1 рапорту ОСОБА_1 про проведення службового розслідування від 29.09.2022.
Роз`яснити, що в разі бездіяльності щодо усунення недоліків у вище зазначений строк, позовна заява буде повернена позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.