Справа № 420/16460/21
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

07 липня 2023 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року по справі № 420/16460/21, адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови провести перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки №ЮО 106695 від 16.03.2021 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 року на підставі Довідки № ЮО 106695 від 16.03.2021 року, виходячи з основного розміру пенсії 86% грошового забезпечення, та здійснити виплату донарахованих сум.

Рішення набрало законної сили 14.12.2021 р., та на його виконання видано виконавчі листи 14.02.2022 року.

27.06.2023 р. до Одеського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява про заміну стягувача у виконавчому провадженні по справі № 420/16460/21 (вхід. №21375/23), відповідно до якої позивач просить суд замінити стягувача ОСОБА_2 , у виконавчому провадженні з виконання судового рішення, в адміністративній справі №420/16460/21, його правонаступником ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29.06.2023 року призначено судове засідання на 06 липня 2023 року о 15 год. 20 хв. для розгляду заяви представника ОСОБА_1 (від 27.06.2023 р. вхід. № 21375/23) про заміну стягувача у виконавчому провадженні, по справі № 420/16460/21.

06.07.2023 року до суду від представника заявника надійшла заява (вхід. № 22588/23) щодо розгляду заяви про заміну стягувача у виконавчому провадженні по справі № 420/16460/21, в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Вказані положення адміністративного процесуального законодавства кореспондуються із приписами ч. 5 ст. 15 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 року №1404-VIII, згідно яких у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

За загальним правилом, наведеним у ч. 1 ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, процесуальне правонаступництво означає зміну персонального складу учасників спору. Процесуальне правонаступництво можна визначити як заміну сторони чи третьої особи у спірних або встановлених судом правовідносинах внаслідок зміни суб`єктів права або обов`язку в правовідносинах.

Процесуальне правонаступництво застосовується лише щодо сторін правовідносин та можливе в будь-якій стадії процесу і у будь-якому виді провадження.

Залежно від обсягу правонаступництва розрізняють універсальне (повне) і сингулярне (часткове) правонаступництво. Універсальне правонаступництво настає у разі смерті громадянина і припинення юридичної особи, а сингулярне - заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір.

В контексті спірного питання, апеляційний суд враховує, що за визначенням, наведеним у ст. 1 Закону України від 02.06.2016 року №1404-VIII, виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження, спрямованою на примусове виконання рішень.

Таким чином, провадження в суді та виконавче провадження є відповідно першою і другою стадією загального провадження та мають розглядатися як цілісний процес.

Заміна сторони виконавчого провадження правонаступником, тобто здійснення процесуального правонаступництва після набрання судовим рішенням законної сили, полягає в поширенні на правонаступників законної сили судового рішення. При цьому на правонаступників законна сила судового рішення поширюється усіма своїми правовими наслідками - незмінністю, неспростовністю, виключністю, преюдиційністю, виконуваністю.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження являє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених ст. 39 Закону України від 02.06.2016 року №1404-VIII.

Виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.

При цьому, Закон України від 02.06.2016 року №1404-VIII не пов`язує початок реалізації цих прав з ухваленням державним виконавцем рішення про початок примусового виконання рішення на підставі виконавчого документа, а навпаки, надає можливість виправлення судом невідповідності виконавчого документа вимогам за заявою стягувача (абз. 2 ч. 4 ст. 4 цього Закону).

Отже, з огляду на положення ч. 1 ст. 52 КАС України, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений виконавчий лист до примусового виконання.

Так, суд враховує, що предметом спору у даній справі була протиправність відмови територіального органу пенсійного фонду у проведенні ОСОБА_2 перерахунку пенсії у відповідності до ст.ст. 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704.

Водночас, судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач - ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 , виданим 03.05.2023 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси).

З матеріалів справи вбачається, а саме Свідоцтва про одруження серії НОМЕР_3 , ОСОБА_1 є вдовою померлого ОСОБА_2 .

Також, судом з`ясовано, що на адвокатський запит у листі від 14.06.2023 року Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області повідомило, що на Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 по справі № 420/16460/21, яке набрало законної сили 14.12.2021, ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії, з 01.04.2019 на підставі Довідки № Ю0106695 від 16.03.2021, виходячи з основного розміру пенсії 86% грошового забезпечення. (копія перерахунку пенсії додається).

Сума доплати за період з 01.04.2019 по 31.03.2022 з урахуванням фактично виплачених сум склала 259436,24 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації

Додатково Головне управління зазначило, що оскільки ОСОБА_1 не є стороною по справі № 420/16460/21 в розумінні статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), право на отримання доплати, нарахованої на виконання рішення суду, вона буде мати у разі зміни сторони виконавчого провадження по вищевказаній справі, в порядку, передбаченому статтею 379 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Таким чином, ОСОБА_1 як дружина позивача, яка проживала разом із пенсіонером на день його смерті, має право на одержання сум пенсії, не отриманих пенсіонером, незалежно від того, чи забезпечується заявниця пенсією у разі втрати годувальника.

Отже, виходячи з наведеного, та враховуючи, що виконання рішення є складовою частиною судового розгляду, та завершальною стадією судового провадження, натомість неможливість виконати рішення суду призведе до порушення прав, гарантованих ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, суд доходить висновку щодо обґрунтованості вищевказаної заяви, та наявності підстав для її задоволення, шляхом заміни, на даній стадії судового процесу, стягувача ОСОБА_2 , його правонаступником ОСОБА_1 .

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку щодо можливості задоволення заяви ОСОБА_1 (від 27.06.2023 р. вхід. № 21375/23) про заміну стягувача у виконавчому провадженні по справі № 420/16460/21, шляхом заміни стягувача ОСОБА_2 , у виконавчому провадженні з виконання судового рішення, яке набрало законної сили 14.12.2021 р., в адміністративній справі №420/16460/21, його правонаступником ОСОБА_1 .

Керуючись ст. ст. 205, 243, 248, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 (від 27.06.2023 р. вхід. № 21375/23) про заміну стягувача у виконавчому провадженні по справі № 420/16460/21, - задовольнити.

2. Замінити ОСОБА_2 , у виконавчому провадженні з виконання судового рішення, яке набрало законної сили 14.12.2021 р., в адміністративній справі №420/16460/21, його правонаступником ОСОБА_1 .

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Ю.В. Харченко

Заяву ОСОБА_1 (від 27.06.2023 р. вхід. № 21375/23) про заміну стягувача у виконавчому провадженні по справі № 420/16460/21, - задовольнити

07.07.23.