Справа № 440/7272/20
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2023-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
10 липня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/7272/20
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гіглави О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року у справі №440/7272/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,
08 грудня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:
- визнання протиправною бездіяльності управління щодо факту порушення термінів, тривалого неприйняття рішення по суті другої заяви від 30.10.2020 пенсіонера органів системи Генеральної прокуратури, учасника бойових дій ОСОБА_1 по перерахунку пенсії;
- визнання протиправним та скасування рішення управління від 16.11.2020 №881 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугою років у зв`язку із недоцільністю;
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 у справі №440/7272/20 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 16.11.2020 №881. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з 01.10.2020 провести перерахунок і виплату, з урахуванням раніше проведених виплат, призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугою років відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII з розрахунку 90 відсотків від суми складових (чинної) місячної заробітної плати, яка визначена у довідці Полтавської обласної прокуратури від 26.10.2020 за №21-645вих.20, без обмеження її максимального розміру та без застосування Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649, а також з урахуванням 25 процентної надбавки, визначеної статтями 2, 5 та 12 (п.22) Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Відмовлено у задоволенні клопотання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення. Відмовлено у задоволенні заяви про допущення до негайного виконання рішення суду в частині зобов`язання управління здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років в межах стягнення за один місяць.

16.09.2022 від позивача до суду надійшла заява про визнання протиправними дій та бездіяльності ГУПФУ в Полтавській області, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 у справі №440/7272/20.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що 29.08.2022 ОСОБА_1 в чергове звернувся із письмовою скаргою до керівника суб`єкта владних повноважень начальника ГУПФУ в Полтавській області Тараторіна В.Н. із питання неналежного виконання рішення суду у справі №440/7272/20, нарахування процентів та інфляційних збитків по причині втрати частини доходів у зв`язку із тривалим невиконанням рішення суду. 15.09.2022 за місцем проживання позивача в поштовій скриньці останній знайшов конверт без жодних відміток про те, ким та коли йому фактично було надіслано і доставлено відписку за підписом начальника ГУПФУ в Полтавській області Тараторіна В.Н. з посиланнями на інші адміністративні справи, які навіть не є зразковими та обставини й предмети позовів і відповідні судові рішення в яких не є ідентичними обставинам й предмету позову і судовому рішенню у справі №440/7272/20. На переконання заявника, управління протиправно всупереч висновкам судового рішення у справі №440/7272/20 продовжує керуватися Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018, встановлюючи черговість проведення відповідних виплат. При цьому, управління безпідставно посилається на відсутність у нього фінансування для виплати позивачу заборгованості по пенсії у розмірі 286838,01 грн, оскільки за письмовою інформацією, наданою органами ДВС від 07.07.2021, Законом України "Про Державний бюджет на 2021 рік" по програмі 2506080 було передбачено 195,3 млрд.грн. Подібні кошти виділялися та виплачувалися також і в 2022 році. Поряд з цим, в порушення рішення суду у справі №440/7272/20 в частині перерахунку та виплати пенсії без обмеження, управлінням за основу нарахування розміру пенсії взята не сума з довідки Полтавської обласної прокуратури від 26.10.2020 за №21-645вих.20, яка саме зазначена у рішенні суду, а інша значно менша сума з обмеженням в п`ятнадцять мінімальних заробітних плат. Також, в порушення рішення суду позивачу, як учаснику бойових дій, відповідачем проводиться тільки незмінна та фіксована щомісячна доплата до пенсії в сумі 428,00 грн, тобто 25% від раніше встановленого ще у 2017 році прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб в сумі 1712,00 грн, тоді як прожитковий мінімум неодноразово підвищувався та на теперішній період часу вже складає 2050,00 грн.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 16.09.2022 заяву ОСОБА_1 передано для розгляду судді Гіглаві О.В.

Ухвалою суду від 26.09.2022 заяву позивача про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 у справі №440/7272/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії повернуто заявнику.

Не погодившись із цією ухвалою суду, ОСОБА_1 оскаржив її в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.03.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 26.09.2022 у справі №440/7272/20 скасовано; справу №440/7272/20 за заявою ОСОБА_1 направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Матеріали справи №440/7272/20 та заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 у справі №440/7272/20, надійшли до суду 08.05.2023 та були передані на розгляд судді Гіглаві О.В. відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 08.05.2023.

Ухвалою суду від 09.05.2023 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року у справі №440/7272/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії призначено до розгляду у порядку письмового провадження. Відмовлено у задоволенні клопотання заявника про залучення до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, органу ДВС системи Мін`юсту в особі старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Благадир Д.Г.

16.05.2023 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшли пояснення по суті заяви, в яких управління мотивує свою позицію тим, що на виконання судового рішення управлінням здійснено перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , призначеної згідно Закону України "Про прокуратуру" з розрахунку 90 відсотків від суми складових (чинної) місячної заробітної плати, яка визначена у довідці Полтавської обласної прокуратури від 26.10.2020 за №21-645вих.20 (75394,67 грн) із застосуванням максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону (станом на 01.10.2020 - 75000,00 грн) без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням виплачених сум. Пенсія ОСОБА_1 встановлена без обмеження її максимального розміру (з урахуванням підвищення, встановленого відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") станом на 01.10.2020 та з урахуванням вимог Закону України від 08.07.2011 №3668 "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" в подальшому не переглядається. Розмір пенсії з 01.10.2020 становить 67968,00 грн. Також, на виконання судового рішення ОСОБА_1 нараховано заборгованість по виплаті пенсії за період з 01.10.2020 по 30.06.2021 в розмірі 286838,01 грн. Виплата пенсії за вислугу років в розмірі 67968,00 грн ОСОБА_1 здійснюється з 01.07.2021 по теперішній час. Заборгованість облікована в органі Пенсійного фонду України для виплати в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Отже, ГУПФУ в Полтавській області при виконанні рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 у справі №440/7272/20, вживалися всі можливі заходи щодо повного виконання, управління діяло в межах компетенції та у спосіб, передбачений законодавством.

Оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 у справі №440/7272/20, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з частинами четвертою та п`ятою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду. У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Таким чином, вказаними нормами визначено особливий порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, який здійснюється судом в процесі контролю за виконанням судових рішень.

При цьому, суд при вирішенні спору повинен встановити природу спірних правовідносин, а саме: які рішення, дії чи бездіяльність відповідача призвели до порушення прав позивача, чи такі пов`язані з виконанням рішення суду, чи вчинені відповідачем у зв`язку з виникненням нових правовідносин.

Вказана позиція узгоджується з постановою Верховного Суду від 12.11.2018 у справі №806/3099/17 (№К/9901/50917/18).

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 звертав увагу, що стаття 383 Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами застосування цієї статті є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із невиконанням судового рішення в цій справі.

Матеріали справи свідчать, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 у справі №440/7272/20 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 16.11.2020 №881. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з 01.10.2020 провести перерахунок і виплату, з урахуванням раніше проведених виплат, призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугою років відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII з розрахунку 90 відсотків від суми складових (чинної) місячної заробітної плати, яка визначена у довідці Полтавської обласної прокуратури від 26.10.2020 за №21-645вих.20, без обмеження її максимального розміру та без застосування Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649, а також з урахуванням 25 процентної надбавки, визначеної статтями 2, 5 та 12 (п.22) Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Відмовлено у задоволенні клопотання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення. Відмовлено у задоволенні заяви про допущення до негайного виконання рішення суду в частині зобов`язання управління здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років в межах стягнення за один місяць.

Вказане судове рішення набрало законної сили 26.03.2021.

Відповідно до статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України.

У спірному випадку подання заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 у справі №440/7272/20, мотивоване неналежним та неповним виконанням зазначеного судового рішення.

Так, за змістом листа ГУПФУ в Полтавській області від 01.09.2022 №9916-8535/Б-02/8-1600/22 на виконання рішення суду у справі №440/7272/20 управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, призначеної згідно Закону України "Про прокуратуру" з розрахунку 90 відсотків від суми складових (чинної) місячної заробітної плати, яка визначена у довідці Полтавської обласної прокуратури від 26.10.2020 за №21-645вих.20 (75394,67 грн) із застосуванням максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону (станом на 01.10.2020 - 75000,00 грн) без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням виплачених сум.

Тобто з викладеного слідує, що Головне управління ПФУ в Полтавській області із власної ініціативи та без будь-яких передбачених законом підстав переглянуло розмір пенсії позивача у бік зменшення (застосувало замість визначеної у довідці прокуратури суми 75394,67 грн суму максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону станом на 01.10.2020 - 75000,00 грн).

Відповідно до частини четвертої статті 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" максимальна величина бази нарахування єдиного внеску- максимальна сума доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює п`ятнадцяти розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої законом, на яку нараховується єдиний внесок.

Разом з тим, відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" (в первинній редакції) призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки.

Суд зауважує, що приписи частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру", які за висновками рішення суду у справі №440/7272/20 підлягають застосуванню до спірних правовідносин щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 , не передбачають можливості застосування при перерахунку пенсії останнього суми максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону станом на 01.10.2020 - 75000,00 грн.

Слід зауважити, що в довідці Полтавської обласної прокуратури від 26.10.2020 за №21-645вих.20 розмір заробітної плати відповідно до статті 81 Закону України "Про прокуратуру, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, станом на 11.09.2020 за відповідною посадою старшого прокурора прокуратури становить саме 75394,67 грн.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до рішення суду від 13.01.2021 ОСОБА_1 має право на перерахунок з 01.10.2020 раніше призначеної пенсії за вислугу років у розмірі 90 відсотків від суми складових (чинної) місячної заробітної плати, яка визначена у довідці Полтавської обласної прокуратури від 26.10.2020 за №21-645вих.20, без обмеження її максимального розміру та виплату недоплаченої частини пенсії з 01.10.2020, а тому невиконання рішення суду, яке набрало законної сили, порушує його право на належний рівень пенсійного забезпечення.

За викладених обставин, суд дійшов висновку, що виконуючи рішення суду в частині перерахунку пенсії позивача орган Пенсійного фонду України діяв не в порядку, не на підставі та не у спосіб, що визначені Законами України.

Застосоване на підставах, описаних вище, обмеження перерахунку пенсії, виходячи з максимальної величини бази нарахування ЄСВ, вчинене ГУПФУ в Полтавській області внаслідок невірного й безпідставного застосування Закону.

Таким чином, суд доходить висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з обмеженням її розміром 67500,00 грн (90% від 75000,00 грн) суперечать резолютивній частині рішення суду від 13.01.2021 у справі №440/727220, а відтак є протиправними.

Поряд з цим, суд зауважує, що за результатами розгляду справи №440/7272/20 підтверджено наявність у ОСОБА_1 також права на отримання доплати до пенсії у вигляді 25 процентної надбавки, визначеної статтями 2, 5 та 12 (п.22) Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", яка має розраховуватися з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

При цьому, розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність не є сталим та постійно змінюється у бік зростання відповідно до вимог чинного законодавства.

Учасниками справи не заперечується та обставина, що станом на 01.10.2020 розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність становив 1712,00 грн і саме з цієї суми станом на 01.10.2020 ОСОБА_1 було розраховано 25 процентну надбавку, визначену статтями 2, 5 та 12 (п.22) Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", що склало 428,00 грн.

Разом з тим, незважаючи на подальше зростання розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, вказана надбавка й надалі розраховувалася та виплачується ОСОБА_1 в сумі 428,00 грн, про що свідчить долучений управлінням до матеріалів справи розрахунок пенсії від 23.06.2021 №03 (час розрахунку 13:15).

Відтак, на переконання суду, вказане свідчить про протиправність дій ГУПФУ в Полтавській області та неналежне виконання судового рішення у справі №440/7272/20 в частині проведення перерахунку і виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугою років з урахуванням 25 процентної надбавки, визначеної статтями 2, 5 та 12 (п.22) Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Крім того, позивач вказав у своїй заяві, що відповідачем застосовано процедуру відстрочення виплати перерахованої йому пенсії з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду".

Слід зауважити, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.11.2019 у справі №640/5248/19, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 у справі №640/5248/19, визнано протиправними та нечинними пункти 1 та 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду" від 22.08.2018 №649.

Отже, приписи постанови Кабінету Міністрів України "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду" від 22.08.2018 №649 не можуть бути застосовані пенсійним органом до спірних правовідносин.

У письмових поясненнях ГУПФУ в Полтавській області не посилається на застосування ним у спірному випадку положень постанови Кабінету Міністрів України "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду" від 22.08.2018 №649, а лише зазначає, що заборгованість по виплаті пенсії ОСОБА_1 облікована в органі Пенсійного фонду України для виплати в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік на сьогодні не затверджено. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2023 рік після його затвердження.

Разом з тим, судом критично оцінюються доводи ГУПФУ в Полтавській області з приводу облікування заборгованості та можливої її виплати після затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2023 рік, оскільки у матеріалах справи відсутні будь-які документальні докази на підтвердження того, що ГУПФУ в Полтавській області в рамках виконання судового рішення у справі №440/7272/20 після проведеного перерахунку пенсії та донарахування заборгованості по виплаті пенсії взагалі зверталося ло Пенсійного фонду України з листами-вимогами щодо необхідності виділення відповідних коштів для виплати заборгованості пенсії ОСОБА_1 і Пенсійний фонд України відмовив у виділенні таких коштів.

Крім цього, пенсійний орган не навів належних правових норм, які б на законодавчому рівні надавали можливість пенсійному органу не виконувати рішення суду, що набрало законної сили, в частині виплати пенсіонеру заборгованості по перерахованій пенсії.

За викладених обставин, суд доходить висновку, що вчинені ГУПФУ в Полтавській області дії в частині: - проведення перерахунку і виплати пенсії за вислугою років ОСОБА_1 з обмеженням її розміром 67500,00 грн (90% з 75000,00 грн); - проведення подальшого перерахунку і виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугою років з урахуванням невірно розрахованої 25 процентної надбавки, визначеної статтями 2, 5 та 12 (п.22) Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; - не проведення виплати ОСОБА_1 заборгованості по перерахованій пенсії та облікування такої заборгованості в органі Пенсійного фонду України суперечать резолютивній частині рішення суду від 13.01.2021 у справі №440/727220 та свідчать про неналежне та неповне виконання ГУПФУ в Полтавській області рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 у справі №440/727220, та, як наслідок, порушення останнім приписів статей Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України в частині обов`язковості виконання судового рішення, а відтак, згідно з частиною другою статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Зважаючи на положення вказаної норми, а також застосовуючи належний спосіб захисту порушених прав заявника, суд вважає за доцільне подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву ОСОБА_1 задовольнити повністю шляхом визнання протиправними дій ГУПФУ в Полтавській області в частині: - проведення перерахунку і виплати пенсії за вислугою років ОСОБА_1 з обмеженням її розміром 67500,00 грн (90% з 75000,00 грн); - проведення подальшого перерахунку і виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугою років з урахуванням невірно розрахованої 25 процентної надбавки, визначеної статтями 2, 5 та 12 (п.22) Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; - не проведення виплати ОСОБА_1 заборгованості по перерахованій пенсії та облікування такої заборгованості в органі Пенсійного фонду України та постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, копію якої направити управлінню для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного та неповного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 у справі №440/7272/20.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року у справі №440/7272/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині: - проведення перерахунку і виплати пенсії за вислугою років ОСОБА_1 з обмеженням її розміром 67500,00 грн (90% з 75000,00 грн); - проведення подальшого перерахунку і виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугою років з урахуванням невірно розрахованої 25 процентної надбавки, визначеної статтями 2, 5 та 12 (п.22) Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; - не проведення виплати ОСОБА_1 заборгованості по перерахованій пенсії та облікування такої заборгованості в органі Пенсійного фонду України, що свідчать про неналежне та неповне виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року у справі №440/7272/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Копію окремої ухвали направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року у справі №440/7272/20.

Про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року у справі №440/7272/20 повідомити Полтавський окружний адміністративний суд протягом 30 днів після отримання окремої ухвали.

Окрема ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Окрема ухвала може бути може оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Гіглава