Справа № 2а-2004/09/2670
Суддя: Усенко Євгенія Андріївна
Дата ухвалення: 2023-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

06 липня 2023 року

м. Київ

Справа № 2а-2004/09/2670

Провадження № 11-150зва22

Велика Палата Верховного Суду у складі:

головуючого судді Уркевича В. Ю.,

судді-доповідачки Усенко Є. А.,

суддів Власова Ю. Л., Воробйової І. А., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Катеринчук Л. Й., Кишакевича Л. Ю., Крет Г. Р., Лобойка Л. М., Мартєва С. Ю., Пількова К. М., Прокопенка О. Б., Ситнік О. М., Ткача І. В., Ткачука О. С.,

за участю секретаря судового засідання Проценко Р. А.,

учасники справи:

позивач ОСОБА_1 ,

представник Кабінету Міністрів України- Шокуна О. В.,

розглянула в судовому засіданні в режимі відеоконференціїзаяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Вищого адміністративного суду України від 03.07.2012 (судді Заїка М. М., Головчук С. В., Співак В. І.) у справі № 2а-2004/09/2670 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, третя особа - Пенсійний фонд України, про визнання незаконними окремих положень постанови,

У С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2009 року ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України, в якому просив (з урахуванням заяви про внесення змін до позовної заяви) визнати незаконними частини четверту та п`яту пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» (далі - Постанова № 45).

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 зазначав, що Постановою № 45 в оскаржуваній частині порушено порядок обрахування грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, та позбавлено його та інших осіб, звільнених зі служби в органах внутрішніх справ, права на підвищення пенсії.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.10.2009, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2010, позов задоволено.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 03.07.2012 касаційну скаргу Кабінету Міністрів України задоволено: постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.10.2009, ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2010 скасовано та прийнято нове судове рішення про відмову в задоволенні позову.

19.12.2022 до Великої Палати Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 03.07.2012 в адміністративній справі № 2а-2004/09/2670 на підставі пункту 3 частини п`ятої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), а саме: встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом.

Обґрунтовуючи підставу для перегляду постанови Вищого адміністративного суду України від 03.07.2012, позивач послався на рішення Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ, Суд) у справі «Котляр проти України» (заява № 36124/13) від 10.11.2022, у якому Суд констатував порушення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод під час розгляду Вищим адміністративним судом України справи за його позовом до Кабінету Міністрів України, третя особа - Пенсійний фонд України, про визнання незаконними окремих положень Постанови №45. ОСОБА_1 просить скасувати постанову Вищого адміністративного суду України від 03.07.2012 та залишити в силі постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.10.2009 й ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2010.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 26.12.2022 відкрито провадження за виключними обставинами в адміністративній справі № 2а-2004/09/2670 та витребувано зазначену справу з Окружного адміністративного суду міста Києва.

Верховний Суд листами від 28.12.2022 та від 25.01.2023 повторно витребував справу № 2а-2004/09/2670 з Київського окружного адміністративного суду (у зв`язку із набранням чинності Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-ІХ). Листом від 02.03.2023 Верховний Суд також витребував справу в Ліквідаційної комісії Окружного адміністративного суду міста Києва.

Станом на 06.07.2023 справа № 2а-2004/09/2670 до Великої Палати Верховного Суду не надійшла.

У пункті 7 рішення від 10.11.2022 у справі «Котляр проти України» (заява № 36124/13) ЄСПЛ зазначив, що у 2019 році матеріали справи були знищені після закінчення встановленого законодавством строку зберігання.

Ураховуючи викладене, є підстави вважати, що судове провадження у справі № 2а-2004/09/2670 було втрачено (знищено).

Відповідно до статті 385 КАС втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

За таких обставин, Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне відновити втрачене судове провадження.

Представники учасників справи в судовому засіданні не заперечили проти того, що втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2а-2004/09/2670 має бути відновлене.

Згідно з положеннями статті 368 КАС питання про відновлення втраченого провадження вирішує суд, який розглядав справу як суд першої інстанції.

З урахуванням норми статті 368 КАС та Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» повноваження стосовно відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-2004/09/2670 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, третя особа - Пенсійний фонд України, про визнання незаконними окремих положень постанови покладаються на Київський окружний адміністративний суд.

Велика Палата Верховного Суду також звертає увагу, що на підставі частини першої статті 389 КАС учасники справи наділені правом подавати всі наявні у них документи та матеріали для відновлення втраченого судового провадження.

Керуючись статтями 243, 384, 385, 389 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду

У Х В А Л И Л А :

Відновити втрачене судове провадження у справі № 2а-2004/09/2670 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, третя особа - Пенсійний фонд України, про визнання незаконними окремих положень постанови.

Направити до Київського окружного адміністративного суду копії матеріалів провадження № 11-150зва22 для відновлення судового провадження у справі № 2а-2004/09/2670 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, третя особа - Пенсійний фонд України, про визнання незаконними окремих положень постанови.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи та до Київського окружного адміністративного суду.

Про результати виконання ухвали або у разі неможливості відновлення втраченого судового провадження Київському окружному адміністративному суду невідкладно повідомити про це Велику Палату Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В. Ю. Уркевич

Суддя-доповідачка Є. А. Усенко

Судді: Ю. Л. Власов

І. А. Воробйова

М. І. Гриців

Д. А. Гудима

Л. Й. Катеринчук

Л. Ю. Кишакевич

Г. Р. Крет

Л. М. Лобойко

С. Ю. Мартєв

К. М. Пільков

О. Б. Прокопенко

О. М. Ситнік

І. В. Ткач

О. С. Ткачук