Справа № 600/1735/23-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2023-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/1735/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Недобоївської об`єднаної територіальної громади в особі Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Недобоївської об`єднаної територіальної громади в особі Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати незаконним рішення XXVI сесії VIII скликання Недобоївської сільської ради №600/26/22 від 24 жовтня 2022 року про відмову щодо передачі у власність земельної ділянки;

- зобов`язати Недобоївську сільську раду надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою що до відведення земельної ділянки площею 0,0091 га по АДРЕСА_1 у власність ОСОБА_1 на найближчій сесії Недобоївської сільської ради;

- у відповідності до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, з метою відновлення прав та виключення нових звернень до суду з цих самих підстав, прошу суд зобов`язати Недобоївську сільську раду затвердити виготовлений проект землеустрою що до відведення земельної ділянки площею 0,0091 га по АДРЕСА_1 у власність ОСОБА_1 на найближчій сесії Недобоївської сільської ради.

1.2. Ухвалою суду від 03.04.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення учасників справи (письмове провадження).

1.3. Ухвалою суду від 12.04.2023 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову.

1.4. 14.04.2023 року згідно ухвали суду позовну заяву ОСОБА_1 до Недобоївської об`єднаної територіальної громади в особі Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області про визнання протиправним та скасування рішення залишено без руху.

1.5. Ухвалою суду від 28.04.2023 року продовжено розгляд адміністративної справи №600/1735/23-а за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); витребувано з Недобоївської об`єднаної територіальної громади в особі Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області належним чином засвідчену копію рішення XXVI сесії VIII скликання Недобоївської сільської ради №600/26/22 від 24 жовтня 2022 року.

1.6. Ухвалою суду від 12.05.2023 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про розгляд справи №600/1735/23-а у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

2.1. Рішення XXVI сесії VIII скликання Недобоївської сільської ради №600/26/22 від 24 жовтня 2022 року надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо об`єднання чотирьох земельних ділянок комунальної власності: А. Для ведення особистого селянського господарства площею 0,7320 га кадастровий номер :02:001:0249 земельна ділянка розташована в адміністративних межах Недобоївської сільської ради за межами населеного пункту Ширівці; Б. Для ведення особистого селянського господарства площею 0,9813 га кадастровий номер :02:001:0250 земельна ділянка розташована в адміністративних межах Недобоївської сільської ради за межами населеного пункту Ширівці; В. Для ведення особистого селянського господарства площею 0,6181 га кадастровий номер :02:001:0251 земельна ділянка розташована в адміністративних межах Недобоївської сільської ради за межами населеного пункту Ширівці; Г. Для ведення особистого селянського господарства площею 0,7815 га кадастровий номер :02:001:0252 земельна ділянка розташована в адміністративних межах Недобоївської сільської ради за межами населеного пункту Ширівці; в одну площею 3,1129 га КВЦПЗ (01.03) для ведення особистого селянського господарства земельна ділянка розташована в адміністративних межах Недобоївської сільської ради за межами населеного пункту Ширівці.

Позиція позивача

2.2. У поданій до суду позовній заяві позивач стверджує, що 01.09.2022 року ним до Недобоївської сільської ради подано заяву (вхідний №363) щодо отримання земельної ділянки у власність площею 0,0091 га. Бажана ділянка знаходиться по АДРЕСА_1 та у відповідності до Генерального плану села прилягає і обліковується за його житловим будинком та являється його подвір`ям. Також до Недобоївської сільської ради було подано заяву (вхідний №364) що до отримання цієї ж самої земельної ділянки площею 0,0091 га. у оренду.

2.3. 17.09.2022 року отримав відповідь з сільської ради (вихідний №825) про те, що його заяву буде розглянуто у жовтні на найближчому пленарному засіданні. Однак до цього часу рішення по його заяві (вхідний № 364) що до передачі в оренду земельної ділянки чи будь-якого повідомлення відносно її розгляду не надходило.

2.4. На початку листопада 2022 року одержав рішення XXVI сесії VIII скликання Недобоївської сільської ради №600/26/22 від 24 жовтня 2022 року про відмову щодо передачі йому у власність земельної ділянки площею 0,0091 га. Причиною відмови у наданні дозволу на виготовлення проекту відводу що до передачі бажаної земельної ділянки площею 0,0091 га у власність, стало посилання сільської ради на військовий стан у державі та на зміни у Земельному кодексі України Перехідні положення пункт 27 підпункт 5.

2.5. 21.12.2022 року він повторно звернувся до сільської ради (вх.№509) з цього ж самого питання що до передачі вищевказаної ділянки площею 0,0091 га в оренду. 21.12.2022 року майже через три місяці сільська рада його повідомила, що його заява була передана на розгляд сесії сільської ради, яка уже відбулася 15.02.2023 року. 09.03.2023 року отримав відповідь з сільської ради про відмову щодо передачі у оренду земельної ділянки площею 0,0091 га. яка знаходиться по АДРЕСА_1 . З даної відповіді стало зрозумілим, що сільська рада не може передати йому в оренду недодану частину прилеглої до його житлового будинку та закріпленої у відповідності до Генерального плану села Долиняни земельної ділянки і причиною відмови є відсутність (незрозуміло якої) проектної документації і що вона в стадії виготовлення.

2.6. Наголошує, що він не погоджується з рішеннями сільської ради XXVI сесії VIII скликання №600/26/22 від 24 жовтня 2022 року щодо відмови у наданні дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки площею 0,0091 га. у власність, оскільки бажана ділянка являється невідмежованою та закріпленою за його житловим будинком. Оскільки площа недоданої йому ділянки складає 0,0091 га. та площа переданої йому у власність земельної ділянки складає 0,1409 га. в сумі вони складають рівно 0,15 га., так як встановлено Генеральним планом села Долиняни.

2.7. Зазначає, що у своїх попередніх відповідях про відмову що до передачі йому вказаної ділянки у власність чи в користування, сільська рада відмовляла посилаючись на те, що ділянка яку він просив передати перебуває у захисній зоні річки Черлени. Цього разу йому сільська рада відмовила у наданні дозволу на виготовлення проекту відводу щодо передачі цієї самої земельної ділянки площею 0,0091 га у власність, посилаючись на військовий стан у державі та з врахуванням змін у Земельному Кодексі України Перехідні положення пункт 27 підпункт 5. Тобто сільською радою йому відмовлено з посиланням на вказане у підпункті 5 пункту 27 Перехідних положень Земельного Кодексу України.

Позиція відповідача

2.8. Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався, хоча ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі було направлено йому на офіційну електронну адресу, що підтверджується довідкою про направлення. У зв`язку із цим, суд, керуючись положеннями частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Дослідженням матеріалів справи судом встановлено, що Рішенням XXVI сесії VIII скликання Недобоївської сільської ради №600/26/22 від 24 жовтня 2022 року надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо об`єднання чотирьох земельних ділянок комунальної власності: А. Для ведення особистого селянського господарства площею 0,7320 га кадастровий номер :02:001:0249 земельна ділянка розташована в адміністративних межах Недобоївської сільської ради за межами населеного пункту Ширівці; Б. Для ведення особистого селянського господарства площею 0,9813 га кадастровий номер :02:001:0250 земельна ділянка розташована в адміністративних межах Недобоївської сільської ради за межами населеного пункту Ширівці; В. Для ведення особистого селянського господарства площею 0,6181 га кадастровий номер :02:001:0251 земельна ділянка розташована в адміністративних межах Недобоївської сільської ради за межами населеного пункту Ширівці; Г. Для ведення особистого селянського господарства площею 0,7815 га кадастровий номер :02:001:0252 земельна ділянка розташована в адміністративних межах Недобоївської сільської ради за межами населеного пункту Ширівці; в одну площею 3,1129 га КВЦПЗ (01.03) для ведення особистого селянського господарства земельна ділянка розташована в адміністративних межах Недобоївської сільської ради за межами населеного пункту Ширівці.

3.2. Поряд з цим, судом також встановлено, що позивачем подано до Недобоївської сільської ради заяву (вхідний №363 від 06.09.2022 року) про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,0091 га по АДРЕСА_1 та заяву (вхідний №364 від 06.09.2022 року) про отримання цієї ж самої земельної ділянки площею 0,0091 га. у оренду.

3.3. 24.10.2022 року XXVI сесією VIII скликання Недобоївської сільської ради прийнято рішення №601/26/22, підпунктом 1.1 пункту 1 якого відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 площею 0,0091 га земельна ділянка розташована за адресою АДРЕСА_1 у зв`язку із введенням військового стану на території України та враховуючи внесення змін у Земельний Кодекс України Перехідні положення пункт 27 підпункт 5.

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА

4.1. Статтею 41 Конституції України передбачено, що право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

4.2. Відповідно до статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізовується громадянами, юридичними особами та державою відповідно до закону.

4.3. Статтями 2 та 3 Земельного кодексу України від 25.10.2001 року №2768-ІІІ (далі - ЗК України, у редакції, чинній на час винесення оскаржуваного рішення) встановлено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Земельні відносини регулюються Конституцією України, вказаним Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

4.4. Відповідно до статті 25 Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003 року, №858-IV (у редакції, чинній на час винесення оскаржуваного рішення) проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок є одним із видів документів із землеустрою.

4.5. Згідно із частиною 1 статті 50 Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003 року, №858-IV проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розробляються у разі формування нових земельних ділянок із земель державної, комунальної власності (крім випадків формування земельних ділянок за іншою документацією із землеустрою) та у разі зміни цільового призначення земельних ділянок у випадках, визначених законом. Проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки також можуть передбачати поділ, об`єднання земельних ділянок, які перебувають у власності однієї особи.

4.6. Відповідно до статті 40 ЗК України громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами..

4.7. Частиною 2 статті 83 ЗК України передбачено, що у комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; в) землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону.

4.8. Відповідно до статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду цільового призначення. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

4.9. Згідно пункту "г" частини 1 статті 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.

4.10. Статтею 118 ЗК України передбачений порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами.

4.11. Зокрема, відповідно до частини 6 статті 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, клопотання подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

4.13. Згідно із частиною 7 статті 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність особи, якій належить право власності на об`єкт нерухомості (жилий будинок, іншу будівлю, споруду), розташований на такій земельній ділянці, або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідно частини 9 статті 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

V. ПОЗИЦІЯ СУДУ

5.1. Суд зазначає, що законодавцем визначено процедуру набуття громадянами у власність або користування земельних ділянок із земель комунальної власності для індивідуального дачного будівництва.

5.2. Нормами ЗК України також чітко визначені підстави, за наявності яких заявнику може бути відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а саме: невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Разом із цим, даний перелік є вичерпним.

5.3. Підстави для відмови у наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки у власність або користування, які зазначені в абзаці 1 частини 7 статті 118 ЗК України не підлягають розширеному тлумаченню, визначений нею перелік підстав для відмови є вичерпним, що зокрема слідує із слова "лише".

5.4. У разі відсутності наведених підстав для відмови у наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки у власність (про що обов`язково зазначається в рішенні) та перебування земельної ділянки у комунальній власності (юрисдикційна належність землі територіальній громаді), відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, зобов`язаний надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою.

5.5. Надаючи оцінку цим правовідносинам, суд насамперед має визначити проблему, яка породила наявний правовий конфлікт.

5.6. Так, предметом цього позову є рішення XXVI сесії VIII скликання Недобоївської сільської ради №600/26/22 від 24.10.2022 року, яким надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо об`єднання чотирьох земельних ділянок комунальної власності: А. Для ведення особистого селянського господарства площею 0,7320 га кадастровий номер :02:001:0249 земельна ділянка розташована в адміністративних межах Недобоївської сільської ради за межами населеного пункту Ширівці; Б. Для ведення особистого селянського господарства площею 0,9813 га кадастровий номер :02:001:0250 земельна ділянка розташована в адміністративних межах Недобоївської сільської ради за межами населеного пункту Ширівці; В. Для ведення особистого селянського господарства площею 0,6181 га кадастровий номер :02:001:0251 земельна ділянка розташована в адміністративних межах Недобоївської сільської ради за межами населеного пункту Ширівці; Г. Для ведення особистого селянського господарства площею 0,7815 га кадастровий номер :02:001:0252 земельна ділянка розташована в адміністративних межах Недобоївської сільської ради за межами населеного пункту Ширівці; в одну площею 3,1129 га КВЦПЗ (01.03) для ведення особистого селянського господарства земельна ділянка розташована в адміністративних межах Недобоївської сільської ради за межами населеного пункту Ширівці.

5.7. Водночас, суд наголошує, що обґрунтування даного позову по суті полягає у незгоді позивача із відмовою відповідача у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 площею 0,0091 га, що розташована за адресою вулиця Незалежності село Долиняни Дністровського району Чернівецької області.

5.8. Така відмова надана позивачу рішенням XXVI сесії VIII скликання Недобоївської сільської ради №601/26/22 від 24.10.2022 року.

5.9. Натомість суд звертає увагу на те, що жодних вимог стосовно оскарження рішення XXVI сесії VIII скликання Недобоївської сільської ради №601/26/22 від 24.10.2022 року ОСОБА_1 у поданому до суду позові не заявлено.

5.10. Судом у цій справі вживалися заходи з метою виокремлення предмета спору, зокрема, в ухвалі суду про залишення позовної заяви без руху від 14.04.2023 року позивачу наголошено, що при пред`явленні до суду позову позивачем не додано оригінал або копію оскаржуваного рішення, а у разі відсутності такого рішення у позивача - клопотання про його витребування. Натомість до позовної заяви додано витяг з рішення XXVI сесії VIII скликання Недобоївської сільської ради №601/26/22 від 24 жовтня 2022 року, що не є предметом оскарження згідно позовних вимог позивача.

5.11. У заяві від 19.04.2023 року щодо виконання вимог вищевказаної ухвали суду позивачем пояснено те, що Недобоївська сільська рада не надала йому копії оскаржуваного рішення №600/26/22 від 24.10.2022 року, натомість надала витяг №601/26/22 від 24.10.2022 року, в якому описано суть оскаржуваного ним рішення.

5.12. У даному контексті суд зазначає, що Недобоївською сільською радою по суті поданої позивачем заяви про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,0091 га по АДРЕСА_1 прийнято саме рішення №601/26/22 від 24.10.2022 року.

5.12. Таке рішення є актом індивідуальної дії, і у разі з незгодою з таким рішення позивач, як особа, якої воно стосується, не позбавлений права його оскаржити до суду.

5.13. Суд вважає за необхідне зазначити про те, що згідно частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

5.14. За таких обставин, надання рішенню Недобоївська сільська рада №601/26/22 від 24.10.2022 року оцінки у контексті судового розгляду даної справи, в якій ОСОБА_1 оскаржується рішення XXVI сесії VIII скликання Недобоївської сільської ради №600/26/22 від 24 жовтня 2022 року, яким по суті не вирішувалося питання надання/відмови у наданні позивачу дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,0091 га по АДРЕСА_1 , суперечить принципу правової визначеності.

5.15. Більше того, відповідно до частини 3 статті 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

5.16. ОСОБА_1 у цій справі просить суд визнати незаконним рішення XXVI сесії VIII скликання Недобоївської сільської ради №600/26/22 від 24 жовтня 2022 року про відмову шодо передачі у власність земельної ділянки, однак в обґрунтування протиправності такого рішення доводів не наводить, що свідчить про безпідставність такої вимоги.

5.17. У свою чергу, доказів того, що рішення Недобоївської сільської ради року XXVI сесії VIII скликання від 24.10.2022 №601/26/22 позивачем оскаржувалося в судовому порядку та як наслідок скасоване, суду надано не було, що свідчить про безпідставність і решти вимог позивача в силу хронологічності етапів набуття земельної ділянки у власність, оскільки затвердження проекту землеустрою можливе лише після отримання дозволу на його розробку та безпосередньої подачі до відповідного органу вже розробленого проекту.

VІ. ВИСНОВКИ СУДУ

6.1. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На розвиток зазначених положень Конституції України частиною 2 статті 2 КАС України визначені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яким є відповідач.

6.2. Аналізуючи зазначене вище у своїй сукупності, суд приходить до висновку, що підстави для визнання протиправним та скасування рішення XXVI сесії VIII скликання Недобоївської сільської ради №600/26/22 від 24 жовтня 2022 року відсутні, як і відсутні підстави для вжиття судом заходів зобов`язального характеру, про які просить позивач згідно позовних вимог.

6.3. При цьому, суд зазначає, що решта доводів позивача висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).

6.4. За таких обставин суд прийшов до висновку, що зазначений позов не підлягає задоволенню з підстав викладених у його мотивувальній частині.

VІІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

7.1. У цій справі позивач не сплачував судовий збір, оскільки звільнений від нього відповідно Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року №3674-VI, доказів понесення інших витрат суду не надано. За таких обставин, а також враховуючи, що у задоволенні позову відмовлено, суд не стягує та не присуджує на користь позивача будь-які судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Недобоївської об`єднаної територіальної громади в особі Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити повністю.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач - Недобоївська об`єднана територіальна громада в особі Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області (Чернівецька обл., Дністровський р-н., с. Недобоївці, вул. Головна, буд. 28А, ).

Суддя О.В. Анісімов