Справа № 520/8359/23
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

07 липня 2023 року Справа № 520/8359/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, у якому просить суд:

визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у нарахуванні та виплати з 01.07.2022 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб";

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити з 01.07.2022 року щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" з урахуванням раніше виплачених сум;

стягнути сплачений судовий збір.

Ухвалою суду позов залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви .

На виконання вимог ухвали суду позивачем надано відповідне клопотання, в обґрунтування якого зазначено, що 7 березня 2023 року позивач звернувся до відповідача з заявою про роз`яснення причин скасування виплат щомісячної доплати в розмірі 2000 (дві) тисячі гривень, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року, а також їх поновлення та сплати виниклої з цього приводу заборгованості. 5 квітня 2023 року позивач отримав відповідь (рішення) від відповідача (від 17.03.2023р.) з відмовою у нарахуванні 2000 (дві) тисячі гривень, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року, а також сплати виниклої з цього приводу заборгованості. Саме з дати отримання відповіді відповідача на звернення позивача, останній переконався у неправильному нарахуванні та виплаті його пенсійних виплат, а саме не врахування до них, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року доплати у розмірі 2000 (дві) тисячі гривень.

Відповідно до частин першої та другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Під поняттям дізнався необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.

Судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав у постанові від 31 березня 2021 року у справі № 240/12017/19 зазначила, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових.

Отже, з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. У такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.

Предметом спору у цій справі є не нарахування та не виплата щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" після перерахунку пенсії проведеного на виконання рішення суду у липні 2022 водночас з цим позовом позивач звернувся у квітні 2023, тобто з пропуском строку, передбаченого статтею 122 КАС України.

Зі змісту рішення від 17.03.2023 вбачається, що позивачеві призначена та виплачувалась доплата, передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та у липні 2022 після перерахунку пенсії виплата останньої припинена.

Факт звернення до відповідача із листом щодо перерахунку пенсії та отримання листа/рішення за результатами розгляду заяви, не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права на отримання довідок і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку (Постанова Верховного Суду від 31.03.2021 у справі №240/12017/19)

Отже, враховуючи висновок Верховного суду у складі Касаційного адміністративного суду при розгляді касаційної скарги наведений у постанові від 01.06.2022 № 460/200/21, від 09.06.2022р.у справі 1140/2132/18, зважаючи на те, що позивач звернувся до суду квітні 2023, шестимісячний строк розпочинається з 01.10.2022р., а тому позов в частині вимог за період з липень-вересень 2022, має бути повернутий позивачеві, оскільки доказів поважності причини пропуску в порядку ст.123 КАС України суду не надано.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Адміністративний позов в частині вимог щодо припинення нарахування та виплати позивачу з грудня 2022 року щомісячної доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", відповідає вимогам ст.160,161 КАС України, перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.

Виходячи з положень ст. ст. 171, 263 КАС України, оскільки справа належить до справ незначної складності, позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Відповідно до ч. 3 ст. 263 КАС України встановлено, що у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Керуючись статтями 160, 161, 168, 171, 173, 174, 175, 241, 243, 257 - 263 КАС України,

ухвалив:

Клопотання про поновлення строку на звернення до суду залишити без задоволення.

Адміністративний позов в частині вимог щодо визнання противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у нарахуванні та виплати за липень-вересень 2022 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" та зобов`язання вчинити вказані дії повернути позивачу.

Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити спрощене провадження в частині позовних вимог щодо

визнання противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у нарахуванні та виплати з 01.10.2022 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб";

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити з 01.10.2022 року щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" з урахуванням раніше виплачених сум;

Встановити строк відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені, (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відзивом із зазначенням причин їх неподання); документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу; або заяву про визнання позову протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі.

Зобов`язати відповідача надати докази призначення та виплати позивачу щомісячної доплата до пенсії, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2 000,00 грн.

Копії ухвали направити учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст. ст. 44, 47 КАС України.

Інформація по справі може бути отримана на вебсторінці на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, а саме: http://court.gov.ua/fair/sud2070.

Ухвала в частині відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

В частині повернення позовної заяви ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Зоркіна Ю.В.