Справа № 380/9533/22
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/9533/22
УХВАЛА

ПРО ПОНОВЛЕННЯ ПРОПУЩЕНОГО СТРОКУ ДЛЯ ПРЕД`ЯВЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО ЛИСТА ДО ВИКОНАННЯ

04 липня 2023 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клименко О.М., за участю секретаря судового засідання Давид О.Ю., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивач: представник Червінчак Ф.С.

відповідач: представник не з`явився

розглянувши в судовому засіданні заяву представника позивача від 19 червня 2023 року про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 380/9533/22 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю «КАСТУМ» про стягнення штрафних санкцій в сумі 170000 грн,-

ВСТАНОВИВ:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі також Національна комісія/стягувач) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «КАСТУМ» 170000 (сто сімдесят тисяч) грн в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2022 року позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (вул. Смоленська, 19, м. Київ, 03057) до Товариства з обмеженою відповідальністю «КАСТУМ» (просп. Чорновола, 63, м. Львів, 79019) про стягнення штрафних санкцій в сумі 170000 грн задоволено повністю. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «КАСТУМ» (просп. Чорновола, 63, м. Львів, 79019, ) 170000,00 (сто сімдесят тисяч) грн в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

На виконання зазначеного рішення суду Львівський окружний адміністративний суд 30 грудня 2022 року видав виконавчий лист № 380/9533/22 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «КАСТУМ» (просп. Чорновола, 63, м. Львів, 79019, ) 170000,00 (сто сімдесят тисяч) грн в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»). Строк пред`явлення цього виконавчого листа до виконання до 01 березня 2023 року.

26 червня 2023 року від представника позивача через канцелярію суду надійшла заява від 19 червня 2023 року про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання. Указана заява мотивована тим, що Національна комісія 30 грудня 2022 року звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із заявою про видачу виконавчого листа у справі № 380/9533/22. 29 травня 2023 року на адресу Національної комісії надійшов виконавчий лист № 380/9533/22 зі строком пред`явлення його до виконання до 01 березня 2023 року. З огляду на викладене пред`явлення виконавчого листа № 380/9533/22 до виконання в строк до 01 березня 2023 року є об`єктивно неможливим через обставини, які не залежали від волі Національної комісії, а отже причини пропуску такого строку є поважними. У зв`язку з цим, а також з метою належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили, просить суд поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа № 380/9533/22 до виконання.

Розгляд заяви представника позивача від 19 червня 2023 року про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання суд призначив до розгляду у судовому засіданні на 04 липня 2023 року.

Представник Національної комісії у судовому засіданні, яке відбулося 04 липня 2023 року, подану заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання підтримав, просив її задовольнити.

Боржник (Товариство з обмеженою відповідальністю «КАСТУМ») явки уповноваженого представника у судове засідання, призначене на 04 липня 2023 року, не забезпечило, про причини неявки суд не повідомило.

Відповідно до частини третьої статті 376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням норм частини третьої статті 376 КАС України суд розглядає заяву представника позивача від 19 червня 2023 року про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання за відсутності боржника.

При постановленні ухвали суд виходить з наступного.

За змістом статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з частиною 1 статті 370 КАС України судове рішення, що набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Конституційний Суд України у рішенні № 18-рп/2012 від 13 грудня 2012 року зазначив, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

У рішенні № 5-рп/2013 від 26 червня 2013 року Конституційний Суд України наголосив, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Частиною 1 статті 373 КАС України встановлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення відповідних форм процесуальних документів, передбачених Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, і підписуються електронним цифровим підписом судді (в разі колегіального розгляду - електронними цифровими підписами всіх суддів, які входять до складу колегії).

Відповідно до частини 4 статті 373 КАС України протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили виконавчий документ, зазначений в частині третій цієї статті, вноситься до Єдиного державного реєстру виконавчих документів, а його копія (текст), що містить інформацію про веб-адресу такого документа у Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, надсилається стягувачу на його офіційну електронну адресу або у разі її відсутності - рекомендованим чи цінним листом.

Отож, з огляду на норми статті 373 КАС України суд уважає, що законодавець встановив алгоритм дій щодо виконання судового рішення на підставі виконавчого листа, виданого судом, а саме:

- виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи;

- підписуються електронним цифровим підписом судді, а в разі колегіального розгляду - електронними цифровими підписами всіх суддів, які входять до складу колегії;

- протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили виконавчий документ вноситься до Єдиного державного реєстру виконавчих документів;

- копія (текст) виконавчого листа, що містить інформацію про веб-адресу такого документа у Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, надсилається стягувачу на його офіційну електронну адресу або у разі її відсутності - рекомендованим чи цінним листом.

Разом з цим згідно з підпунктом 18.1 пункту 1 Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Зважаючи на наведене, суд доходить до висновку, що за правилами підпункту 18.1 пункту 1 Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів виконавчий документ видається/надсилається судом в паперовій формі самостійно без будь яких додаткових заяв особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Відповідно до частини першої статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Аналогічна норма закріплена у частині шостій статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» згідно із якою стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Отже, умовою поновлення стягувачу строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання є поважність причин його пропуску.

Суд встановив, що судове рішення у справі № 380/9533/22 набрало законної сили 29 листопада 2022 року.

07 грудня 2022 року представник Національної комісії (вх. № 76707) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із заявою від 01 грудня 2022 року про видачу виконавчого листа у справі № 380/9533/22 шляхом направлення його на офіційну адресу Національної комісії (вул. Сім`ї Бродських, 19, м. Київ, 03057).

Виконавчий лист у справі № 380/9533/22 Львівський окружний адміністративний суд направив на адресу Національної комісії супровідним листом № 380/9533/22/25646/23 від 19 травня 2023 року (а.с.64), який, як стверджує представник Національної комісії у своїй заяві від 19 червня 2023, отримано 29 травня 2023 року.

Таким чином, виконавчий лист № 380/9533/22 стягувач отримав лише 29 травня 2023 року, тобто більш ніж через шість місяців після звернення до суду із заявою щодо його видачі. На момент отримання цього виконавчого документа строк його пред`явлення до виконання завершився, утім, з огляду на правила підпункту 18.1 пункту 1 Перехідних положень КАС України такий строк завершився з причин, незалежних від стягувача.

За таких обставин, ураховуючи те, що строк пред`явлення виконавчого листа № 380/9533/22 до виконання завершився з причин, незалежних від стягувача, у зв`язку з чим стягувач позбавлений можливості пред`явити виконавчий документ до виконання, суд з метою забезпечення виконання остаточного рішення суду дійшов висновку, що наведені стягувачем причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у цій справі є поважними, у зв`язку з чим пропущений стягувачем строк для пред`явлення до виконання зазначеного виконавчого листа належить поновити відповідно до вимог частини 1 статті 376 КАС України.

При вирішенні питання поважності причин пропуску стягувачем строку пред`явлення виконавчого листа у справі № 380/9533/22 до виконання суд також враховує рішення Європейського суду з прав людини у справі «Іммобільяре Саффі проти Італії», в якому зазначено про те, що право на звернення до суду, гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, також передбачає практичне виконання остаточних, обов`язкових для виконання судових рішень, які в державах, що поважають принципи верховенства права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду стороні у провадженні.

Ураховуючи вищенаведене, суд доходить висновку про обґрунтованість заяви представника позивача та наявність підстав для її задоволення.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 255, 376, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника позивача від 19 червня 2023 року про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 380/9533/22 задовольнити.

Поновити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа № 380/9533/22, виданого 30 грудня 2022 року Львівським окружним адміністративним судом, на три місяці з моменту набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 10 липня 2023 року.

Суддя Клименко О.М.