Справа № 160/8703/23
Суддя: Бухтіярова Марина Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 липня 2023 року Справа № 160/8703/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бухтіярової М.М.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії та скасування рішення, -
26.04.2023 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач-2), в якій позивач просить:
1) з 02.09.2008 по 10.11.2008 роки - 2 місяця;
2) з 09.06.2009 по 18.07.2009 роки-2 місяця;
3) з 01.11.2011 по 30.11.2011 роки -1 місяць;
4) з 01. 01.2012 по 10.03.2012 роки - 2 місяця;
5) з 28.10.2013 по 30.11.2013 роки - 2 місяця;
6) з 06.01.2014 по 08.01.2014 роки - 1 місяць;
7) з 01.02.2014 по 17.02.2014 роки-1 місяць;
8) з 22.02.2014 по 28.02.2014 роки - 1 місяць;
9) з 13.11.2014 по 14.11.2014 роки - 1 місяць;
10) з 26.11.2014 по 27.11.2014 роки -1 місяць;
11) з 01.12.2014 по 15.12.2014 роки-1 місяць;
12) з 14.05.2015 по 12.06.2015 роки - 2 місяця;
13) з 15.06.2015 по 16.06.2015 роки - 1 місяць;
14) з 24.08.2015 по 25.08.2015 роки - 1 місяць;
15) з 29.08.2015 по 29.08.2015 роки - 1 місяць;
16) з 06.09.2015 по 06.09.2015 роки - 1 місяць;
17) з 01.10.2015 по 01.10.2015 роки - 1 місяць;
18) з 04.10.2015 по 05.10.2015 роки - 1 місяць;
19) з 16.10.2015 по 05.11.2015 роки - 2 місяця;
20) з 19.01.2016 по 19.01.2016 роки - 1 місяць;
21) з 13.03.2016 по 13.03.2016 роки -1 місяць;
22) з 16.03.2016 по 16.03.2016 роки -1 місяць;
23) з 20.03.2016 по 31.03.2016 роки -1 місяць;
24) з 07.01.2017 по 07.01.2017 роки - 1 місяць;
25) з 13.02.2017 по 13.02.2017 роки - 1 місяць;
26) з 20.02.2017 по 20.02.2017 роки -1 місяць;
27) з 10.07.2017 по 10.07.2017 роки -1 місяць;
28) з 15.07.2017 по 15.07.2017 роки -1 місяць;
29) з 26.07.2017 по 30.07.2017 роки -1 місяць;
30) з 03.08.2017 по 03.08.2017 роки - 1 місяць;
31) з 11.03.2018 по 27.03.2018 роки -1 місяць;
32) з 04.04.2018 по 04.04.2018 роки- 1 місяць;
33) з 08.04. 2018 по 08.04. 2018 роки -1 місяць;
34) з 20.04.2018 по 20.04.2018 роки -1 місяць;
35) з 25.04.2018 по 25.04.2018 роки -1 місяць;
36) з 28.04.2018 по 29.04.2018 роки -1 місяць;
37) з 17.07.2018 по 17.07.2018 роки -1 місяць;
38) з 24.12.2018 по 24.12.2018 роки -1 місяць;
39) з 28.12.2018 по 02.01.2019 роки -2 місяця;
40) з 04.01.2019 по 11.01.2019 роки - 1 місяць;
41) з 13.0.1.2019 по 14.01.2019 роки - 1 місяць;
42) з 18.03.2019 по 23.03.2019 роки -1 місяць;
43) з 17.10.2019 по 02.11.2019 роки -2 місяця;
44) з 09.11.2019 по 14.11.2019 роки - 1 місяць;
45) з 16.11.2019 по 30.11.2019 роки - 1 місяць;
46) з 03.12.2019 по 08.12.2019 роки -1 місяць;
47) з 05.02. 2020 по 05.02.2020 роки - 1 місяць;
48) з 13.03.2020 по 17.03.2020 роки -1 місяць;
49) з 28.03.2020 по 31.03.2020 роки -1 місяць;
50) з 03.07.2020 по 03.07.2020 роки - 1 місяць;
51) з 01.09.2020 по 30.09.2020 роки - 1 місяць;
52) з 01.03.2022 по 31.03.2022 роки -1 місяць;
53) з 01.04.2022 по 11.07.2022 роки - 4 місяці;
54) з 26.07.2022 по 30.09.2022 роки - 3 місяці;
з 01.10.2022 по 31.12.2022 роки - 3 місяці, з метою призначення пільгової пенсії за віком на підставі пункту 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дати першого звернення, тобто з 11.01.2023 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/8703/23; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.
Цією ж ухвалою суду було витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області засвідчену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ); розрахунок страхового стажу (в тому числі пільгового ) на дату звернення із заявою про призначення пенсії 11.01.2023; від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області докази на обґрунтування підстав для прийняття рішення, що оскаржується.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи.
19.06.2023 від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області через підсистему «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач-1 заперечує проти задоволення позовних вимог, обґрунтовуючи свою позицію наступним. Відповідно до статті 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України. Записами трудової книжки вбачається, що в період з 17.05.1996 по теперішній час (дату звернення за призначенням пенсії) позивач працює в ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» (записи №№ 3-14). При цьому, в трудовій книжці відсутня повна інформація щодо характеру виконуваної роботи, найменування списків та поширення пільг пенсійного забезпечення, у зв`язку з чим відповідно до встановленого нормами чинного законодавства обов`язку, підприємством - роботодавцем ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» надано довідку про підтвердження наявності трудового стажу для призначення позивачу пенсії №1451-65 від 09.01.2023, в якій, зокрема, вказано про інші періоди робіт, що дають право на призначення пенсії за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в які позивач не виконував такі роботи. Всього за вказані періоди відпрацьовано за статтею 114 ч. 3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202 - 22 роки 7 місяців 25 днів. З наведеного вбачається, що підприємством, на якому працює позивач, не підтверджено факт виконання робіт за ч. 3 ст.114 Закону №1058-ІV, постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202 в оскаржувані періоди, починаючи з 02.09.2008 по 11.07.2022. Також, не врахований період з 26.07.2022 по 31.12.2022 оскільки даний період не зазначений в пільговій довідці від 09.01.2023 №1451-65 та відсутнє підтвердження сплатою страхових внесків а отже, позовна вимога про зарахування зазначених періодів до пільгового стажу є безпідставною. З огляду на викладене, відповідач-1 вважає, що у спірному випадку будь-які дії, направлені на порушення прав позивача органом Пенсійного фонду вчинено не було, орган державної виконавчої влади згідно приписів законодавства не має права втручатися в діяльність підприємств, установ, організацій та, відповідно, встановлювати, чи особа дійсно була зайнята на роботах зі шкідливими умовами праці, які можна віднести до Списку №1, Списку №2 чи Постанови №202. Крім того, відповідачем-1 зауважено на дискрецію пенсійного фонду у питанні призначення пенсії.
Частиною першою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до частини п`ятої та восьмої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Згідно з частиною п`ятою статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення у порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.
Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до пункту 8 частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним уважається строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального і процесуального права.
Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_3 , виданим 17 березня 2006 року Дзержинським РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .
11.01.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ВОГ №14 (сервісний центр)) із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (ст. 114 Закону), яка зареєстрована 11.01.2023 за вх.№188 (а.с. 65, 66).
Відповідно до розписки-повідомлення до заяви від 11.01.2023 за вх.№188 долучені наступні документи: довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру, заява про призначення/перерахунок пенсії, паспорт, інші документи: паспорт, диплом, довідка про прийняття на роботу №37, довідка, що визначає право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників №1451-65, заява про спосіб виплати пенсії, інший документ (запит, довіреність), трудова книжка (а.с. 10)
За принципом екстериторіальності органом призначення визначено Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 78 від 31.01.2023 (на заміну рішення від 18.01.2023) (а.с. 12, 59 зворотній бік) відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком.

Означене рішення № 78 від 31.01.2023 обґрунтоване наступним.

Відповідно до пункту 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію незалежно від віку мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, па будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневих засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), за умови, що вони зайняті на таких роботах не менше 20 років. Страховий стаж особи становить 52 роки 08 місяців 12 днів (в т.ч. додаткові роки за список № 1 - 24 роки). Пільговий стаж становить 24 роки 02 місяці 12 днів. Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового та пільгового стажу зараховано усі періоди. Згідно поданих документів право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.3 ст. 114 Закону 1058 відсутнє, проте з 05.01.2028 року особа матиме право на пенсію за віком згідно п. 1 ч.2 ст. 114 Закону № 1058.

Копію рішення № 78 від 31.01.2023 направлено позивачу Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з повідомленням від 02.03.2023 № 0400-010217-8/27315.

Відповідно до роздруківки розрахунку стажу з урахуванням перетину періодів (форма РС-право) номер ПС 78 на дату звернення 11.01.2023 (а.с.19) страховий стаж позивача з урахуванням перетину періодів становить 28 років 11 місяців 12 днів; крім того, додаткові роки за список 1 24 роки 0 місяців 0 днів; всього для розрахунку: 52 роки 11 місяців 12 днів, до пільгового стажу зараховані наступні періоди:

- з 01.09.1993 по 16.05.1996 навч.за фахом, ст.14;

- з 17.05.1996 по 30.11.1996 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 04.04.1997 по 31.03.1998 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 01.04.1998 по 12.10.1998 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 13.10.1998 по 13.10.1999 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 14.10.1999 по 31.12.2003 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 01.01.2004 по 01.09.2008 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 11.11.2008 по 08.06.2009 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 19.07.2009 по 31.10.2011 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 01.12.2011 по 31.01.2012 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 11.03.2012 по 13.12.2012 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 14.12.2012 по 27.10.2013 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 01.12.2013 по 05.01.2014 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 09.01.2014 по 31.01.2014 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 18.02.2014 по 21.02.2014 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 01.03.2014 по 12.11.2014 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 15.11.2014 по 25.11.2014 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 28.11.2014 по 30.11.2014 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 16.12.2014 по 13.05.2015 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 13.06.2015 по 14.06.2015 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 17.06.2015 по 23.08.2015 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 26.08.2015 по 28.08.2015 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 30.08.2015 по 05.09.2015 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 07.09.2015 по 30.09.2015 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 02.10.2015 по 03.10.2015 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 06.10.2015 по 15.10.2015 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 06.11.2015 по 18.01.2016 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 20.01.2016 по 12.03.2016 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 14.03.2016 по 15.03.2016 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 17.03.2016 по 19.03.2016 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 01.04.2016 по 06.01.2017 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 08.01.2017 по 12.02.2017 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 14.02.2017 по 19.02.2017 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 21.02.2017 по 09.07.2017 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 11.07.2017 по 14.07.2017 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 16.07.2017 по 25.07.2017 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 31.07.2017 по 02.08.2017 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 04.08.2017 по 10.03.2018 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 28.03.2018 по 03.04.2018 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 05.04.2018 по 07.04.2018 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 09.04.2018 по 19.04.2018 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 21.04.2018 по 24.04.2018 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 26.04.2018 по 27.04.2018 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 30.04.2018 по 16.07.2018 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 18.07.2018 по 23.12.2018 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 25.12.2018 по 27.12.2018 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 03.01.2019 по 03.01.2019 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 12.01.2019 по 12.01.2019 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 15.01.2019 по 17.03.2019 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 24.03.2019 по 16.10.2019 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 03.11.2019 по 08.11.2019 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 15.11.2019 по 15.11.2019 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 01.12.2019 по 02.12.2019 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 09.12.2019 по 04.02.2020 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 06.02.2020 по 12.03.2020 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 18.03.2020 по 27.03.2020 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 01.04.2020 по 02.07.2020 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 04.07.2020 по 31.08.2020 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 01.10.2020 по 28.02.2022 ст.14, пост.202, не підземні;

- з 12.07.2022 по 25.07.2022 ст.14, пост.202, не підземні.

Не погодившись з рішенням № 78 від 31.01.2023 про відмову у призначенні пенсії та з не зарахуванням до пільгового стажу, що надає право пенсію відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періодів роботи з 02.09.2008 по 10.11.2008 роки; з 09.06.2009 по 18.07.2009 роки; з 01.11.2011 по 30.11.2011 роки; з 01.02.2012 по 10.03.2012 роки; з 28.10.2013 по 30.11.2013 роки; з 06.01.2014 по 08.01.2014 роки; з 01.02.2014 по 17.02.2014 роки; з 22.02.2014 по 28.02.2014 роки; з 13.11.2014 по 14.11.2014 роки; з 26.11.2014 по 27.11.2014 роки; з 01.12.2014 по 15.12.2014 роки; з 14.05.2015 по 12.06.2015 роки; з 15.06.2015 по 16.06.2015 роки; з 24.08.2015 по 25.08.2015 роки; з 29.08.2015 по 29.08.2015 роки; з 06.09.2015 по 06.09.2015 роки; з 01.10.2015 по 01.10.2015 роки; з 04.10.2015 по 05.10.2015 роки; з 16.10.2015 по 05.11.2015 роки; з 19.01.2016 по 19.01.2016 роки; з 13.03.2016 по 13.03.2016 роки; з 16.03.2016 по 16.03.2016 роки; з 20.03.2016 по 31.03.2016 роки; з 07.01.2017 по 07.01.2017 роки; з 13.02.2017 по 13.02.2017 роки; з 20.02.2017 по 20.02.2017 роки; з 10.07.2017 по 10.07.2017 роки; з 15.07.2017 по 15.07.2017 роки; з 26.07.2017 по 30.07.2017 роки; з 03.08.2017 по 03.08.2017 роки; з 11.03.2018 по 27.03.2018 роки; з 04.04.2018 по 04.04.2018 роки; з 08.04.2018 по 08.04.2018 роки; з 20.04.2018 по 20.04.2018; з 25.04.2018 по 25.04.2018 роки; з 28.04.2018 по 29.04.2018 роки; з 17.07.2018 по 17.07.2018 роки; з 24.12.2018 по 24.12.2018 роки; з 28.12.2018 по 02.01.2019 роки; з 04.01.2019 по 11.01.2019 роки; з 13.01.2019 по 14.01.2019 роки; з 18.03.2019 по 23.03.2019 роки; з 17.10.2019 по 02.11.2019 роки; з 09.11.2019 по 14.11.2019 роки; з 16.11.2019 по 30.11.2019 роки; з 03.12.2019 по 08.12.2019 роки; з 05.02.2020 по 05.02.2020 роки; з 13.03.2020 по 17.03.2020 роки; з 28.03.2020 по 31.03.2020 роки; з 03.07.2020 по 03.07.2020 роки; з 01.09.2020 по 30.09.2020 роки; з 01.03.2022 по 31.03.2022 роки; з 01.04.2022 по 11.07.2022 роки; з 26.07.2022 по 30.09.2022 роки; з 01.10.2022 по 31.12.2022 роки, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім`ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров`я; екологічної безпеки (пункт 6 частини першої статті 92 Конституції України).

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (в редакціях, чинних на момент виникнення спірних правовідносин).

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Частина третя статті 4 Закону № 1058-IV визначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною 1 статті 26 Закону №1058 визначено умови призначення пенсії за віком, відповідно до якої особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону №1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За змістом частини п`ятої статті 114 Закону № 1058-IV, у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Перелік робіт та професій, зайнятість на яких протягом 25 років дає право на призначення пенсії незалежно від віку, визначається постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років (далі Постанова №202).

Відповідно до частини першої статті 24 Закону № 1058-IV №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина друга статті 24 Закону №1058-IV).

Відповідно до частини третьої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років

Відповідно до частини першої статті 14 Закону №1788-ХІІ визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Отже, положення частини першої статті 14 Закону №1788-ХІІ аналогічного змісту положенню частини третьої статті 114 Закону №1058-IV.

За приписами статті 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637), визначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 зазначеного Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що право на передбачену частиною третьою статті 114 Закону №1058-IV пенсію незалежно від віку мають працівники за Списком робіт і професій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. №202, за умови їх безпосередньо зайнятості повний робочий день на підземних роботах не менше 25 років. У разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

При цьому, законодавець пов`язує необхідність підтвердження спеціального трудового стажу для призначення пенсії лише за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року №383 затверджено Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок №383).

За змістом пункту 2 Порядку №383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками (36-2003-п), не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Відповідно до пункту 3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Таким чином, довідка уточнюючого характеру може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка чи відповідні записи у трудовій книжці.

В ході судового розгляду встановлено, що на дату звернення за призначенням пенсії 11.01.2023 страховий стаж позивача становить 52 роки 11 місяців 12 днів (в тому числі додаткові за Списком №1 24 роки); пільговий стаж (ст. 14 не підземні, постанова №202) 24 роки 02 місяці 12 днів.

Оспорюване рішення від 31.01.2023 №78 обґрунтовано відсутністю необхідного пільгового стажу за частиною третьої статті 114 Закону №1058-IV 25 років.

У межах спірних правовідносинах позивачем заявлено позовні вимоги щодо не зарахування до пільгового стажу, що надає право пенсію відповідно до ч.3 ст. 114 Закону №1058-IV, наступних періодів роботи: з 02.09.2008 по 10.11.2008 роки; з 09.06.2009 по 18.07.2009 роки; з 01.11.2011 по 30.11.2011 роки; з 01.01.2012 по 10.03.2012 роки; з 28.10.2013 по 30.11.2013 роки; з 06.01.2014 по 08.01.2014 роки; з 01.02.2014 по 17.02.2014 роки; з 22.02.2014 по 28.02.2014 роки; з 13.11.2014 по 14.11.2014 роки; з 26.11.2014 по 27.11.2014 роки; з 01.12.2014 по 15.12.2014 роки; з 14.05.2015 по 12.06.2015 роки; з 15.06.2015 по 16.06.2015 роки; з 24.08.2015 по 25.08.2015 роки; з 29.08.2015 по 29.08.2015 роки; з 06.09.2015 по 06.09.2015 роки; з 01.10.2015 по 01.10.2015 роки; з 04.10.2015 по 05.10.2015 роки; з 16.10.2015 по 05.11.2015 роки; з 19.01.2016 по 19.01.2016 роки; з 13.03.2016 по 13.03.2016 роки; з 16.03.2016 по 16.03.2016 роки; з 20.03.2016 по 31.03.2016 роки; з 07.01.2017 по 07.01.2017 роки; з 13.02.2017 по 13.02.2017 роки; з 20.02.2017 по 20.02.2017 роки; з 10.07.2017 по 10.07.2017 роки; з 15.07.2017 по 15.07.2017 роки; з 26.07.2017 по 30.07.2017 роки; з 03.08.2017 по 03.08.2017 роки; з 11.03.2018 по 27.03.2018 роки; з 04.04.2018 по 04.04.2018 роки; з 08.04.2018 по 08.04.2018 роки; з 20.04.2018 по 20.04.2018; з 25.04.2018 по 25.04.2018 роки; з 28.04.2018 по 29.04.2018 роки; з 17.07.2018 по 17.07.2018 роки; з 24.12.2018 по 24.12.2018 роки; з 28.12.2018 по 02.01.2019 роки; з 04.01.2019 по 11.01.2019 роки; з 13.01.2019 по 14.01.2019 роки; з 18.03.2019 по 23.03.2019 роки; з 17.10.2019 по 02.11.2019 роки; з 09.11.2019 по 14.11.2019 роки; з 16.11.2019 по 30.11.2019 роки; з 03.12.2019 по 08.12.2019 роки; з 05.02.2020 по 05.02.2020 роки; з 13.03.2020 по 17.03.2020 роки; з 28.03.2020 по 31.03.2020 роки; з 03.07.2020 по 03.07.2020 роки; з 01.09.2020 по 30.09.2020 роки; з 01.03.2022 по 31.03.2022 роки; з 01.04.2022 по 11.07.2022 роки; з 26.07.2022 по 30.09.2022 роки; з 01.10.2022 по 31.12.2022 роки.

Як вбачається з трудової книжки серії НОМЕР_1 від 17.05.1996, позивач з 04.04.1997 працював у Криворізькому державному гірничо-металургійному комбінаті «Криворіжсталь», який у подальшому реорганізовано шляхом приєднання до КДГМК «Криворіжсталь», з 08.04.2004 перетворено у ВАТ «Криворізький гірничо-металургійний комбінат «Криворіжсталь», з 12.01.2006 перетворено на ВАТ «МіталлСтіл Кривий Ріг», з 14.06.2007 перетворено ВАТ «АрселорМіталл Кривий Ріг» та з 26.04.2011 перетворено у ПАТ «АрселорМіталл Кривий Ріг»), та у спірний період на таких посадах цього підприємства:

- з 14.10.1999 по 13.12.2012 - в сортопрокатному цеху №1 різальником гарячого металу (бригадиром) 5 розряду (записи 9, 14);

- з 14.12.2012 по 02.01.2017 - в сортопрокатному цеху №1 різальником гарячого металу 5 розряду, МС 250-3, різка і прибирання гарячого металу МС 250-3 (записи 15-16);

-з 03.01.2017 по 31.01.2021 в сортопрокатному цеху №1 різальником гарячого металу (бригадиром) 5 розряду, різка і прибирання гарячого металу. Виробничі ділянки МС 250-3. Виробництво. За підсумками атестації робочих місць за умовами праці за даною професією (посадою) підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 (наказ №315 від 30.03.2020) (записи 16-18);

- з 01.02.2021 - в сортопрокатному цеху №1 різальником гарячого металу (бригадиром) 5 розряду. Дільниця №1 дрібносортних станів. Виробництво. За підсумками атестації робочих місць за умовами праці за даною професією (посадою) підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 (наказ №315 від 30.03.2020); за підсумками атестації робочих місць за умовами праці за даною професією (посадою) підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 (наказ №879 від 20.10.2021) (записи 18-20).

Надана копія трудової книжки не містить подальші записи про трудову діяльність позивача.

Трудова книжка позивача в частині періодів з 14.10.1999 по 01.02.2021 оформлена у відповідності до вимог законодавства, в трудовій книжці містяться відомості про роботу позивача різальником гарячого металу, вказані записи вчинені на підставі розпоряджень по підприємству, однак не містять відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, зокрема, повної інформації щодо характеру виконуваної роботи, зайнятості повний робочий день для поширення пільг пенсійного забезпечення.

Разом з тим, матеріалами справи підтверджено, що позивачем разом із трудовою книжкою при зверненні за призначенням пенсії надавалась довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 1451-65 від 09.01.2023, що видана ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» (а.с. 15-18).

Судом досліджена така довідка та встановлено наступне.

Так, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 1451-65 від 09.01.2023, що видана Публічним акціонерним товариством «АрселорМіттал Кривий Ріг» в тому, що ОСОБА_1 повний робочий день працює у ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» в сортопрокатному цех № 1 виробництво «прокатне»:

з 17.05.1996р. по 30.11.1996р. - прибиральником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202;

з 04.04.1997р. по 12.10.1998р. - вальцювальником стана гарячого прокату, що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

з 13.10.1998р. по 13.10.1999р. - прибиральником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 14.10.1999р. по 01.09.2008р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 11.11.2008р. по 08.06.2009р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 19.07.2009р. по 31.10.2011р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 01.12.2011р. по 31.01.2012р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 11.03.2012р. по 13.12.2012р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 14.12.2012р. по 27.10.2013р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 01.12.2013р. по 05.01.2014р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 09.01.2014р. по 31.01.2014р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 18.02.2014р. по 21.02.2014р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 01.03.2014р. по 12.11.2014р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 15.11.2014р. по 25.11.2014р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 28.11.2014р. по 30.11.2014р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 16.12.2014р. по 11.05.2015р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 12.05.2015р. по 13.05.2015р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 13.06.2015р. по 14.06.2015р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 17.06.2015р. по 23.08.2015р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 26.08.2015р. по 28.08.2015р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 30.08.2015р. по 05.09.2015р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 07.09.2015р. по 07.09.2015р. - прибиральником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 08.09.2015р. по 30.09.2015р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 02.10.2015р. по 03.10.2015р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 06.10.2015р. по 15.10.2015р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 06.11.2015р. по 18.01.2016р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 20.01.2016р. по 12.03.2016р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 14.03.2016р. по 15.03.2016р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 17.03.2016р. по 19.03.2016р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 01.04.2016р. по 12.06.2016р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р.№ 202;

з 13.06.2016р. по 06.07.2016р. - прибиральником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 07.07.2016р. по 02.01.2017р. - різальником гарячого металу, що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 03.01.2017р. по 06.01.2017р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 08.01.2017р. по 12.02.2017р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 14.02.2017р. по 19.02.2017р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 21.02.2017р. по 09.07.2017р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 11.07.2017р. по 14.07.2017р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 16.07.2017р. по 25.07.2017р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 31.07.2017р. по 02.08.2017р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 04.08.2017р. по 10.03.2018р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 28.03.2018р. по 03.04.2018р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 05.04.2018р. по 07.04.2018р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 09.04.2018р. по 19.04.2018р. - різальником гарячого металу (це звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 21.04.2018р. по 24.04.2018р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 26.04.2018р. по 27.04.2018р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 30.04.2018р. по 16.07.2018р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 18.07.2018р. по 12.12.2018р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 13.12.2018р. по 21.12.2018р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 22.12.2018р. по 23.12.2018р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир) що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 25.12.2018р. по 27.12.2018р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 03.01.2019р. по 03.01.2019р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 12.01.2019р. по 12.01.2019р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 15.01.2019р. по 17.03.2019р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 24.03.2019р. по 16.10.2019р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р.№ 202

з 03.11.2019р по 08.11.2019р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир) що передбачено статтею 114 п.3 закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 15.11.2019р. по 15.11.2019р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 01.12.2019р. по 02.12.2019р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 09.12.2019р. по 04.02.2020р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 06.02.2020р. по 12.03.2020р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 18.03.2020р. по 27.03.2020р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 01.04.2020р. по 02.07.2020р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 04.07.2020р. по 31.08.2020р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 01.10.2020р. по 28.02.2022р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202;

з 12.07.2022р. по 25.07.2022р. - різальником гарячого металу (не звільнений бригадир), що передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202.

Також, згідно із довідкою ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» №1451-65 від 09.01.2023 позивачем відпрацьовано за пунктом 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202, за період з 17.05.1996 по 25.07.2022 22 роки 7 місяців 25 днів.

Окрім того, у примітці довідки ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» № 1451-65 від 09.01.2023 зазначено, що в інші періоди робіт, що дають право на призначення пенсії за статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - не виконував (а.с. 17, а.с.69 зворотній бік); у період з 07.09.2015р. по 07.09.2015р. та з 13.06.2016р. по 06.07.2016р. значився за трудової книжкою різальником гарячого металу, а фактично повний робочий день виконував обов`язки прибиральника гарячого металу, що також передбачено статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р.№ 202.

Довідка № 1451-65 від 09.01.2023 видана на підставі: особової картки, штатного розкладу, технологічного процесу, містить підписи уповноважених осіб та печатку підприємства та є чинною, доказів протилежного матеріали справи не містять.

Суд зазначає, що Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202, у розділі V «Металургійне виробництво чорних та кольорових металів (рудопідготовка, збагачення, окускування, випал руд і нерудних копалин, коксохімічне виробництво, виробництво динасових виробів)», передбачена професія (посада) різальника гарячого металу в прокатному виробництві та прибиральника гарячого металу в прокатному виробництві.

Отже, записами в трудовій книжці в частині періоду, що розглядається, з урахуванням відомостей з довідки ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» №1451-65 від 09.01.2023, що уточнює пільговий стаж, підтверджено роботу позивача повний робочий день в сортопрокатному цеху №1 в прокатному виробництві різальником гарячого металу у періоді з 11.11.2008р. по 08.06.2009р.; з 19.07.2009р. по 31.10.2011р.; з 01.12.2011р. по 31.01.2012р.; з 11.03.2012р. по 13.12.2012р.; з 14.12.2012р. по 27.10.2013р.; з 01.12.2013р. по 05.01.2014р.; з 09.01.2014р. по 31.01.2014р.; з 18.02.2014р. по 21.02.2014р.; з 01.03.2014р. по 12.11.2014р.; з 15.11.2014р. по 25.11.2014р.; з 28.11.2014р. по 30.11.2014р.; з 16.12.2014р. по 11.05.2015р.; з 12.05.2015р. по 13.05.2015р.; з 13.06.2015р. по 14.06.2015р.; з 17.06.2015р. по 23.08.2015р.; з 26.08.2015р. по 28.08.2015р.; з 30.08.2015р. по 05.09.2015р.; з 08.09.2015р. по 30.09.2015р.; з 02.10.2015р. по 03.10.2015р.; з 06.10.2015р. по 15.10.2015р.; з 06.11.2015р. по 18.01.2016р.; з 20.01.2016р. по 12.03.2016р.; з 14.03.2016р. по 15.03.2016р.; з 17.03.2016р. по 19.03.2016р.; з 01.04.2016р. по 12.06.2016р.; з 07.07.2016р. по 02.01.2017р.; з 03.01.2017р. по 06.01.2017р.; з 08.01.2017р. по 12.02.2017р.; з 14.02.2017р. по 19.02.2017р.; з 21.02.2017р. по 09.07.2017р.; з 11.07.2017р. по 14.07.2017р.; з 16.07.2017р. по 25.07.2017р.; з 31.07.2017р. по 02.08.2017р.; з 04.08.2017р. по 10.03.2018р.; з 28.03.2018р. по 03.04.2018р.; з 05.04.2018р. по 07.04.2018р.; з 09.04.2018р. по 19.04.2018р.; з 21.04.2018р. по 24.04.2018р; з 26.04.2018р. по 27.04.2018р.; з 30.04.2018р. по 16.07.2018р.; з 18.07.2018р. по 12.12.2018р.; з 13.12.2018р. по 21.12.2018р.; з 22.12.2018р. по 23.12.2018р.; з 25.12.2018р. по 27.12.2018р.; з 03.01.2019р. по 03.01.2019р.; з 12.01.2019р. по 12.01.2019р.; з 15.01.2019р. по 17.03.2019р.; з 24.03.2019р. по 16.10.2019р.; з 03.11.2019р по 08.11.2019р.; з 15.11.2019р. по 15.11.2019р.; з 01.12.2019р. по 02.12.2019р.; з 09.12.2019р. по 04.02.2020р.; з 06.02.2020р. по 12.03.2020р.; з 18.03.2020р. по 27.03.2020р.; з 01.04.2020р. по 02.07.2020р.; з 04.07.2020р. по 31.08.2020р.; з 01.10.2020р. по 28.02.2022р.; з 12.07.2022р. по 25.07.2022р.; та у періоді з 07.09.2015р. по 07.09.2015р., з 13.06.2016р. по 06.07.2016р. - прибиральником гарячого металу.

Професії різальника гарячого металу та прибиральника гарячого металу, які позивач обіймав протягом вказаних періодів передбачені Списком, затвердженого постановою КМУ №202 від 31.03.1994, та підлягають включенню до пільгового стажу за ч.3 ст. 114 Закону №1058-IV.

З розрахунків стажу з урахуванням перетину періодів (форма РС-право) номер ПС 78 на дату звернення 11.01.2023 (а.с.19, а.с.56-58) вбачається зарахування вказаних періодів роботи позивача до пільгового стажу за ч.3 ст. 114 Закону №1058-IV, порушень прав позивача в цій частині судом не встановлено.

Щодо зарахування інших періодів, про які наполягає позивача, суд зазначає, що матеріали справи не містять належних доказів зайнятості позивача у спірні періоди повний робочий день за професіями (посадами), що передбачені Списком, затвердженого постановою КМУ №202 від 31.03.1994 року, трудова книжка в частині спірних періодів таких відомостей не містить, натомість у довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №1451-65 від 09.01.2023, підприємством-роботодавцем чітко визначено, що в інші періоди (аніж ті, що зазначені у цій довідці) робіт, що дають право на призначення пенсії за статтею 114 п.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивач не виконував, тому позов в цій частині не підлягає задоволенню.

Разом з цим, арифметично розрахунок пільгового стажу позивача вчинено не вірно.

Відповідачами у відзивах вказано, що пільговий стаж розраховано позивачу на підставі довідки ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» у довідці №1451-65 від 09.01.2023, за змістом якої позивачем відпрацьовано за пунктом 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202 - 22 роки 7 місяців 25 днів, пільговий стаж обраховано з 17.05.1996 по 25.07.2022.

Разом з цим, встановлено розбіжність у зарахуванні пенсійним фондом періоду навчання позивача за фахом до страхового та пільгового стажу.

В матеріалах справи містяться два аналогічні розрахунки стажу з урахуванням перетину періодів (форма РС-право) номер ПС 78 на дату звернення 11.01.2023, однак з різними відомостями щодо зарахованих періодів до пільгового стажу.

Так, у розрахунку (форма РС-право) номер ПС 78 на дату звернення 11.01.2023 (а.с.19) навчання позивача за фахом у періоді з 01.09.1993 по 16.05.1996 (2 роки 8 місяців 16 днів) зараховано до пільгового стажу за ст. 14 Закону №1788-ХІІ; у розрахунку (форма РС-право) номер ПС 78 на дату звернення 11.01.2023 (а.с.56-57), наданого відповідачем-1 до відзиву, навчання позивача у той же період з 01.09.1993 по 16.05.1996 (2 роки 8 місяців 16 днів) зараховано лише до страхового стажу.

Відповідно до частини першої статті 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» від 10.02.1998 № 103/98-ВР час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Разом з цим, відповідачами не обґрунтовано виявлену розбіжність у зарахуванні періоду навчання позивача за фахом, що має значення при обрахунку пільгового стажу.

За встановлених обставин, суд вважає, що висновок відповідачів про відсутність у позивача необхідного пільгового стажу за ч.3 ст. 114 Закону №1058-IV (25 років) на час звернення із заявою про призначення пенсії від 11.01.2023 є безпідставним та необґрунтованим.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За змістом частини другої статті 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень полягає у тому, щоб рішення було прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Європейський Суд з прав людини у рішенні по справі Суомінен проти Фінляндії (Suominenv. Finland), № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року, вказує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

За змістом положення частин першої, другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні пенсії за віком від 31.01.2023 № 78 прийняте не на підставі та не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, та необґрунтовано, без урахуванням усіх обставин, які мають значення для прийняття рішення, не відповідає критеріям, визначених частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, тому є протиправним та підлягає скасуванню.

При цьому, суд зауважує, що права позивача у даному випадку порушено саме вказаним протиправним рішенням відповідача-2 від 31.01.2023 № 78, а не діями щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тому належним способом захисту є саме визнання протиправним та скасування такого рішення, чим і скористався позивач.

Щодо іншої частини позовних вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень частини першої статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4 частини другої статті 245 КАС України).

Відповідно до частини четвертої статті 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Нормами частини другої статті 5 КАС України передбачено, що захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Ефективний засіб правового захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату. Засіб захисту, що вимагається зазначеною статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі Афанасьєв проти України від 5 квітня 2005 року (заява N 38722/02).

Як вбачається з матеріалів справи, спір стосується наслідків розгляду відповідачем-2 заяви позивача від 11.01.2023 про призначення пенсії за віком у вигляді рішення від 31.01.2023 №78, яке скасовано судом як протиправне.

При цьому, судом зроблено висновок про безпідставність та необґрунтованість висновків відповідачів про відсутність у позивача необхідного пільгового стажу за ч.3 ст. 114 Закону №1058-IV (25 років) на час звернення із заявою про призначення пенсії від 11.01.2023.

Суд зазначає, обрахунок стажу (в тому числі пільгового), що враховується у призначенні пенсії, є дискреційним повноваженням пенсійного органу. Суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.

З огляду на викладене, з урахуванням наведених судом законодавчих норм та встановлених обставин, зважаючи на дискрецію пенсійного органу в питаннях обрахунку стажу (в тому числі пільгового) у призначенні пенсії, суд з метою належного та ефективного захисту прав позивача вважає за необхідне зобов`язати відповідача-1 повторно розглянути заяву позивача від 11.01.2023 про призначення пенсії за віком відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Суд наголошує, що при повторному розгляді заяви позивача відповідач не може прийняти рішення, яке по суті повторює рішення, що визнане судом протиправним, і повинен вирішити заяву позивача з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій справі.

Висновки суду, викладені в мотивувальній частині його рішення є в однаковій мірі обов`язковими для врахування суб`єктом владних повноважень при здійсненні своїх повноважень на виконання рішення суду, як і висновки, визначені в резолютивній частині рішення. Суд зауважує, що при визначенні меж встановлених зобов`язань необхідно враховувати як резолютивну, так і мотивувальну частини судового рішення.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За змістом положень частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачами не доведено правомірності своїх дії (рішення) у спірних правовідносинах.

Враховуючи викладене, на підставі наданих доказів у їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

З огляду на часткове задоволення позовних вимог, суд дійшов висновку про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-2 судових витрат зі сплати судового збору в сумі 536,80 грн.

Керуючись ст.ст. 9, 72-90, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) про визнання протиправними дії та скасування рішення задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 78 від 31.01.2023 про відмову у призначення пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) від 11.01.2023 про призначення пенсії за віком відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 536,80 грн. (п`ятсот тридцять шість гривень 80 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Бухтіярова