Справа № 420/11066/23
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання призначити пенсію за віком,

встановив:

Позивач звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби" з 10.12.2020 року.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги позивач зазначає, що на виконання рішення Одеського ОАС по справі № 420/2081/22 йому призначено пенсію відповідно до п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби" з 10.12.2020 року, тобто з дати набрання рішенням законної сили. Проте, на переконання позивача, пенсія мала бути призначена не з дати набрання рішенням законної сили, а з 10.12.2020 року, тобто за 12 місяців перед зверненням за призначенням пенсії відповідно до ч. 3 ст. 50 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби".

За змістом відзиву Головне управління позовні вимоги не визнає та у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що пенсія правомірно призначена саме з дати набрання рішенням законної сили, оскільки уповноваженим органом не подавалось подання про наявність у позивача додаткового стажу. Період звільнення позивача зі служби брався з 01.10.2016 року по 30.09.2017 року. Зазначає про порушення строку звернення до суду.

Розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до таких висновків.

Суд встановив, що 02.12.2021 року позивач звернувся до УСБУ в Одеській області із заявою про призначення пенсії.

10.12.2021 року заява разом із усіма документами направлена УСБУ в Одеській області до ГУ ПФУ в Одеській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 1853 від 23.12.2021 позивачу в призначенні пенсії було відмовлено, оскільки "на день звільнення зі служби, тобто на 10.01.2017, ОСОБА_1 не має вислуги 23 календарних роки і більше".

Позивач із таким рішенням не погодився та оскаржив його до суду.

Рішенням Одеського ОАС від 11.08.2022 року по справі № 420/2081/22, яке набрало законної сили 10.11.2022 року, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 1853 від 23 грудня 2021 року про відмову в призначенні пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути питання щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пункту "а" статті 12 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

До таких висновків суд дійшов з огляду на те, що відмовляючи ОСОБА_1 у призначенні пенсії, пенсійний орган не досліджував документи на підтвердження наявності у позивача необхідної вислуги років з врахуванням можливості пільгового зарахування окремих видів служби. Суд дійшов висновку, що належним способом захисту буде зобов`язання відповідача повторно розглянути питання щодо призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до пункту "а" статті 12 Закону № 2262-ХІІ, з урахуванням висновків суду, викладених у цій постанові.

На виконання рішення суду, відповідач повторно розглянув заяву про призначення пенсії та призначив ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з дати набрання рішенням законної сили, тобто з 10.11.2022 року.

До страхового стажу позивачеві зараховано 23 календарні роки, пенсія призначена у розмірі 59% грошового забезпечення.

Позивач не погоджується із датою призначення пенсії та вважає, що пенсія мала бути призначена не з дати набрання рішенням законної сили, а з 10.12.2020 року, тобто за 12 місяців перед зверненням за призначенням пенсії відповідно до ч. 3 ст. 50 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби".

Вирішуючи цей спір суд керувався наступними приписами законодавства.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби" (надалі - Закон №2262-ХІІ) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Згідно з п. "а" ст. 1-2 Закону № 2262-XII право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п`ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби): особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом.

Відповідно до п. "а" ст. 12 Закону № 2262-XII пенсія за вислугу років призначається:

а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж", "з" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: …

з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки і більше; … .

Як встановлено із наданих сторонами документів, позивача звільнено зі служби в запас з 10.01.2017 р. і на виконання рішення суду йому зараховано до страхового стажу 23 календарні роки вислуги.

Відповідно до ст. 48 Закону № 2262-XII заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки. При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.

Відповідно до п. 2 ч. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, заява про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності подається військовослужбовцем, звільненим зі служби, та особою, яка має право на пенсію згідно із Законом або відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (заява про призначення/перерахунок пенсії), до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, Міністерства юстиції України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Служби судової охорони, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Управління державної охорони України (далі - уповноважений орган (структурний підрозділ)), за останнім місцем служби.

Уповноважений орган (структурний підрозділ) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і подання про призначення пенсії і направляє до органу, що призначає пенсії (п. 1 ч. 3 Порядку).

На підставі встановлених судом обставин та наведених вище приписів Закону № 2262-XII та Порядку, позивач звернувся за призначенням пенсії 10.12.2021 року (дата направлення уповноваженим органом заяви разом із усіма необхідними документами до пенсійного органу).

Відповідно до п. «б» ст. 50 Закону № 2262-XII, серед іншого, особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом відповідно до пунктів "а", "в" статті 12 цього Закону, - з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення.

Пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Таким чином, з огляду на те, що позивача звільнено зі служби 10.01.2017 року, а із заявою про призначення пенсії він звернувся 10.12.2021 року, тобто несвоєчасно, відповідно до положень ст. 50 Закону № 2262-XII позивач має право на призначення пенсії з 10.12.2020 року, за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Враховуючи наведене, відповідач протиправно призначив пенсію позивачу з дати набрання рішенням суду у справі № 420/2081/22 законної сили, а не на підставі положень Закону № 2262-XII.

Суд погоджується із позицією позивача та задовольняє позовні вимоги.

Судовий збір розподілено відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії з 10.11.2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби" з 10.12.2020 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 1073,60 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов