Справа № 360/492/23
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2023-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

10 липня 2023 рокум. ДніпроСправа № 360/492/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09 травня 2023 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яким просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №16 від 18.04.2023 про відмову позивачу в пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області розглянути повторно заяву позивача про призначення пенсії від 08.12.2022 про призначення пенсії, зарахувавши при цьому до пільгового стажу на підземних роботах, який дає право на призначення пенсії згідно ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періодів роботи позивача з 12.07.1999 по 18.09.2001 - гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею ДВАТ шахта "Гірська" ДП ДХК "Первомайськвугілля", з 13.05.2002 по 03.06.2005 - гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею СП шахта "Гірська" ДП "Первомайськвугілля", з 10.06.2005 по 31.12.2005 - гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею у Малому приватному підприємстві "Шахтобудівельник", з 20.01.2006 по 02.03.2006 - гірником підземним з повним робочим днем під землею у Малому приватному підприємстві "Шахтобудівельник", з 20.03.2006 по 31.05.2006 - гірником підземним з повним робочим днем під землею ТОВ "Шахтопромбуд", з 13.06.2006 по 06.07.2006 - гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею, з 07.07.2006 по 22.02.2007 - учнем прохідника підземного з повним робочим днем під землею, з 23.02.2007 по 24.11.2007 - прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 05.03.2008 по 25.01.2015 - прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 26.01.2015 по 04.11.2015 - учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, з 05.11.2015 по 31.03.2022- гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею ВП шахта "Гірська" ДП "Первомайськвугілля", здійснивши розрахунок пільгового підземного стажу за періоди роботи з 07.07.2006 по 24.11.2007 та з 05.03.2008 по 31.03.2022 з врахуванням Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 "Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбаченим статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач 08.12.2022 звернувся через веб-портал ПФУ з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV, оскільки мав на дату звернення понад 25 років підземного стажу, який дає право виходу на пенсію на підставі вказаної правової норми.

Розглянув заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідач прийняв рішення № 16 від 02.01.2023, відповідач відмовив у призначені пенсії.

Вказане рішення позивач оскаржив до Луганського окружного адміністративного суду, який своїм рішення від 09.03.2023 у справі 360/51/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним бездіяльність, рішення, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнив частково.

Суд вирішив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 16 від 02.01.2023 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08 грудня 2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно частини третьої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у відповідності до вимог частини п`ятої статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 06.06.1994 по 30.09.1994 та з 20.06.1995 по 31.12.1998.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 відповідач прийняв рішення 16 від 18.04.2023, про відмову у пенсії.

У вказаному рішенні відповідач зазначив, що до пільгового та страхового стажу не зараховано періоди з 01.08.2005 по 31.08.2005, з 01.04.2022 по 30.11.2022 за відсутності заробітної плати та даних по спеціальному стажу та період з 01.01.2022 по 31.03.2022 за відсутності сплати страхових внесків. Хоча насправді до пільгового стажу не зараховано набагато більший масив стажу позивача.

Так з відомостей про врахований стаж вбачається, що відповідач не врахував жодного дня саме до пільгового стажу на підземних роботах, який дає право на призначення пенсії згідно ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме до підземного стажу не враховано періодів роботи з 12.07.1999 по 18.09.2001 - гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею ДВАТ шахта "Гірська" ДП ДХК "Первомайськвугілля", з 13.05.2002 по 03.06.2005 - гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею СП шахта "Гірська" ДП "Первомайськвугілля", з 10.06.2005 по 31.12.2005 - гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею у Малому приватному підприємстві "Шахтобудівельник", з 20.01.2006 по 02.03.2006 - гірником підземним з повним робочим днем під землею у Малому приватному підприємстві "Шахтобудівельник", з 20.03.2006 по 31.05.2006 - гірником підземним з повним робочим днем під землею ТОВ "Шахтопромбуд", з 13.06.2006 по 06.07.2006 - гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею, з 07.07.2006 по 22.02.2007 - учнем прохідника підземного з повним робочим днем під землею, з 23.02.2007 по 24.11.2007 - прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 05.03.2008 по 25.01.2015 - прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 26.01.2015 по 04.11.2015 - учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, з 05.11.2015 по 31.03.2022- гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею ВП шахта "Гірська" ДП "Первомайськвугілля".

При цьому частина цього стажу врахована до пільгового стажу за Списком 1, однак не до пільгового підземного стажу але відповідач не обґрунтував чому врахував цей стаж до Списку 1, а не врахував до підземного стажу, у т.ч. за провідними підземними професіями. Водночас з розрахунку вбачається, що багато періодів не враховано ні до підземного пільгового ні до пільгового за Списком 1.

Таким чином, позивач вважає рішенням відповідача №16 від 18.04.2023 протиправним та підлягає скасуванню.

Позивач не погодився з даними діями та прийнятим рішення, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надійшов відзив на позовну заяву в обґрунтування якого зазначено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 по справі № 360/51/23 Головним управлінням було повторно розглянуто заяву позивача від 08.12.2022 щодо призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058. Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 право на призначення пенсії мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років.

Отже, обов`язковою умовою для призначення пенсії за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 є наявність 25-річного стажу безпосередньо на підземних та гірничих роботах.

Розглянувши надані разом із заявою документи позивача, Головним управлінням було встановлено, що загальний страховий стаж Позивача складає 25 років 09 місяців 06 днів, з яких 20 років 07 місяців 29 днів - стаж роботи за Списком № 1.

У зв`язку з відсутністю у Позивача 25-річного стажу на підземних та гірничих роботах, рішенням Головного управління № 16 від 18.04.2023 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Щодо вимоги про зобов`язання Головного управління області зарахувати до страхового та пільгового стажу позивача період з 13.05.2002 по 03.06.2005 - гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею СП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля», з 10.06.2005 по 31.12.2005 - гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею у Малому приватному підприємстві «Шахтобудівельник», з 20.01.2006 по 02.03.2006 - гірником підземним з повним робочим днем під землею у Малому приватному підприємстві «Шахтобудівельник», з 20.03.2006 по 31.05.2006 - гірником підземним з повним робочим днем під землею ТОВ «Шахтопромбуд», з 13.06.2006 по 06.07.2006 - гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею, з 07.07.2006 по 22.02.2007 - учнем прохідника підземного з повним робочим днем під землею, з 23.02.2007 по 24.11.2007 - прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 05.03.2008 по 25.01.2015 - прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 26.01.2015 по 04.11.2015 - учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, з 05.11.2015 по 31.03.2022- гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля», здійснивши розрахунок пільгового підземного стажу за періоди роботи з 07.07.2006 по 24.11.2007 та з 05.03.2008 по 31.03.2022.

Відповідно до рішення Головного управління № 16 від 18.04.2023 зазначені спірні періоди були зараховані до пільгового стажу Позивача за Списком №1. Згідно Постанови КМУ від 01.08.1992 № 442 керівники підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання зобов`язані після 21.08.1992 року провести атестацію робочих місць. Наказом Міністерства фінансів України від 14.04.2015 №435 затверджено Довідник кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, яким визначено наступні коди підстави:

ЗПЗ013А1 - працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на ротах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461, і за результатами атестації робочих місць;

ЗПЗ014А1 - працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 1994 року №202.

ЗПЗ014А2 - працівники провідних професій, робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників, - за списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня.

Враховуючи те, що у спірні періоди в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування стаж Позивача проходив за кодом ЗПЗ013А1, Головне управління правомірно зарахувало зазначений стаж до пільгового за Списком № 1, а не до стажу за провідними професіями.

Щодо посилання позивача на роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8.

В обґрунтування позовних вимог позивач, зокрема, посилається на роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8.

Зокрема, Позивач зазначає, що Роз`ясненням № 8 встановлено, що працівникам, зайнятим на підземних роботах в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", але не відпрацювавших повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього: кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату - за 1 рік роботи 3 місяці.

Вважають, що посилання Позивача на Роз`яснення № 8 є безпідставними, оскільки в даному документі надаються роз`яснення щодо застосування статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Проте, з 01.01.2004 набрав чинності Закон № 1058 від 09.07.2003, відповідно до ч. 3 ст. 114 якого позивач і просить призначити пенсію. Враховуючи той факт, що Закон № 1058 не містить жодних норм щодо пільгового обчислення стажу на підземних роботах, а також враховуючи те, що з набранням чинності Законом № 1058 (тобто, з 01.01.2004) Закон України "Про пенсійне забезпечення" № 1788, на статтю 14 якого посилається Позивач, не застосовується, у Головного управління були відсутні правові підстави для обчислення пільгового стажу роботи Позивача в будь-якому іншому розрахунку аніж 1 рік роботи за 1 рік стажу.

Відповідач звернув увагу суду на те, що станом на дату початку спірного періоду Закон № 1058 вже набрав чинності, а отже не існує жодних підстав для застосування по відношенню до Позивача положень ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788 та будь-яких роз`яснень до цієї статті, оскільки вже станом на початок роботи позивача на посаді прохідника Закон України "Про пенсійне забезпечення" не застосовувався.

Таким чином, позовні вимоги про зобов`язання призначити позивачу пенсію відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 є безпідставними та не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного представник пенсійного органу просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 15 травня 2023 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 19 травня 2023 року провадження у справі за даним адміністративним позовом було відкрито та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику сторін).

Дослідив матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступного.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) 08.12.2022 звернувся через веб-портал ПФУ з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV.

Рішенням відповідача від 02.01.2022 № 16 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Не погодившись з таким рішенням позивач оскаржив його до Луганського окружного адміністративного суду, який своїм рішенням від 09.03.2023 у справі № 360/51/23 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволені частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 16 від 02.01.2023 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08 грудня 2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у відповідності до вимог частини п`ятої статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 06.06.1994 по 30.09.1994 та з 20.06.1995 по 31.12.1998.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду відповідач прийняв рішення від 18.04.2023 № 16 з врахуванням висновків суду, тобто вказав періоди, які не враховані до пільгового підземного стажу та причини неврахування. Вказаним рішенням позивачу було відмовлено у призначенні пенсії.

В обґрунтування відмови зазначено, що відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років. Вік заявника 46 років 10 місяців. Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу зараховано періоди 06.06.1994 по 30.09.1994, та з 20.06.1995 по 31.12.1998 згідно висновків Луганського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 по справі № 360/51/23. Страховий стаж особи становить 25 років 09 місяців 06 днів. Пільговий стаж враховано згідно Реєстру застрахованих осіб з урахуванням тривалості визначеною підприємством за даними вказаними в таблиці "Відомості по спеціальному стажу", з особливістю трудової діяльності ЗПЗ013А1, тобто за Списком № 1 за періоди роботи з 12.07.1999 по 18.09.2001, 13.05.2002 по 03.06.2005, з 13.06.2006 по 24.11.2007 та з 05.03.2008 по 31.12.2021 в ВП шахта "Гірська" ДП "Первомайськвугілля", та за періоди роботи в МПП "Шахтобудівельник" з 10.06.2005 по 31.12.2005, з 20.01.2006 по 02.03.2006 та на ТОВ "Шахтопромбуд" з 20.03.2006 по 31.05.2006. Пільговий стаж особи на роботах за Списком №1 становить 20 років 07 місяців 29 днів.

До пільгового та страхового стажу не зараховано періоди з 01.08.2005 по 31.08.2005, з 01.04.2022 по 30.11.2022 за відсутності заробітної плати та даних по спеціальному стажу та період з 01.01.2022 по 31.03.2022 за відсутності сплати страхових внесків.

У разі зарахування до підземного пільгового стажу в повному обсязі періодів роботи за посадами вказаними в трудовій книжці (за провідними професіями та за професіями відповідно постанові 202) ОСОБА_1 не набуде право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" незалежно від віку у зв`язку з відсутністю стажу роботи за професіями передбаченими постановою 202 (не менше 25 років) та за провідними професіями ( не менше 20 років). Дата з якої особа матиме право на пенсійну виплату 30.01.2026.

Як вбачається з трудової книжки НОМЕР_2 , позивача:

- 12.07.1999 прийнято гірником з ремонту гірничих виробок 3 розряду з повним робочим днем під землею тимчасово ДВАТ шахта «Гірська» ДП ДХК «Первомайськвугілля». Згідно наказу №428 від 09.12.97 атестації робочих місць професія гірник з ремонту гірничих виробок дає право для переходу на пенсію за списком №1;

- 10.09.1999 переведено гірником з ремонту гірничих виробок 3 розряду з повним робочим днем під землею постійно.

- 18.09.2001 звільнено за п. 4 ст. 40 КЗоТ України за прогул без поважної причини;

- 13.05.2002 прийнято гірником з ремонту гірничих виробок 3 розряду з повним робочим днем під землею підземним тимчасово СП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля»;

- 11.07.2002 переведено гірником з ремонту гірничих виробок 3 розряду підземним з повним робочим днем під землею постійно;

- 29.12.2002 згідно атестації робочих місць професія гірник з ремонту гірничих виробок дає право для переходу на пенсію за списком №1, наказ №374 від 29.12.2002;

- 03.06.2005 звільнено за власним бажанням;

- 10.06.2005 прийнято гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею до МПП «Шахтобудівельник». Робоче місце атестовано за умовами праці за списком №1, наказ від 02.07.2002 №23;

- 31.12.2005 звільнено за власним бажанням;

- 20.01.2006 прийнято гірником підземним з повним робочим днем під землею АПВП «Шахтобудівельник»;

- 02.03.2006 звільнено за власним бажанням;

- 20.03.2006 прийнято гірником підземним з повним робочим днем під землею ТОВ «Шахтопромбуд». Робоче місце атестовано за умовами праці за списком №1, наказ від 07.02.2005 №5-ОГ;

- 31.05.2006 звільнено за власним бажанням;

- 13.06.2006 прийнято підземним гірником з ремонту гірничих виробок 3 розряду з повним робочим днем під землею до СП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля»;

- 07.07.2006 переведено учнем прохідника підземного 1 розряду з повним робочим днем під землею. Згідно наказу №374 від 29.12.2002 атестації робочих місць професія прохідник підземний дає право для переходу на пенсію за списком №1;

- 04.12.2006 направлено на курси в УКК ДП «Первомайськвугілля» до групи прохідників підземних;

- 17.01.2007 направлено з курсів для проходження виробничої практики учнем прохідника підземного 1 розряду з повним робочим днем під землею. Згідно наказу №374 від 29.12.2002 атестації робочих місць професія прохідник підземний дає право для переходу на пенсію за списком №1;

- 23.02.2007 після закінчення курсів переведено підземним прохідником 4 розряду з повним робочим днем під землею;

- 24.11.2007 звільнено за власним бажанням;

- 05.03.2008 прийнято підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею ДП шахта «Гірська» «Первомайськвугілля». Згідно наказу №575 від 26.11.2007 атестації робочих місць професія прохідник підземний дає право для переходу на пенсію за списком №1;

- 22.11.2012 згідно наказу №1136 від 22.11.2012 атестації робочих місць професія прохідник підземний дає право для переходу на пенсію за списком №1;

- 26.01.2015 переведений учнем гірника очисного забою 1 розряду з повним робочим днем під землею. Згідно наказу №1136 від 22.11.2012 атестації робочих місць професія гірник очисного забою дає право для переходу на пенсію за списком №1;

- 26.05.2015 направлений на курси у НКК ДП «Первомайськвугілля» за професією гірник очисного забою;

- 24.07.2015 направлений з курсів для проходження виробничої практики учнем гірника очисного забою 1 розряду з повним робочим днем під землею;

- 05.11.2015 після закінчення курсів переведений гірником очисного забою 4 розряду з повним робочим днем під землею. Згідно наказу №1136 від 22.11.2012 атестації робочих місць професія гірник очисного забою дає право для переходу на пенсію за списком №1;

- 10.01.2017 присвоєний 5 розряд гірника очисного забою з повним робочим днем під землею;

- 14.11.2017 згідно атестації робочих місць професія гірник очисного забою дає право для переходу на пенсію за списком №1, наказ №873 від 14.11.2017.

Позивач, не погодившись з відмовою відповідача, звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону № 1058).

Відповідно до ч.1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Частиною другою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах та працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Частиною 1 статті 44 Закону України № 1058 передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок приймання оформлення та розгляду документів, поданих для призначення (перерахунку пенсії) встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою Правління ПФУ 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Мінюсті України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

Згідно пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3 Порядку).

Відповідно до абз. 13 п. 4.2 вказаного Порядку після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до п. 4.3 Порядку створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій. Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Пунктом 4.7 Порядку передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до п. 4.10 Порядку після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії. Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.

Згідно ст. 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Також, у відповідності до ст. 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться.

В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 цього Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, довідки мають надаватися в разі, коли взагалі відсутні відомості в трудовій книжці про працю громадян у спірний період.

Крім того, згідно з частиною 3 статті 44 Закону № 1058-ІV, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Отже, з наведених норм чинного законодавства вбачається дуже великий обсяг прав та обов`язків у органів Пенсійного фонду при вирішенні питання про призначення пенсії та перевірки наявного стажу роботи для її призначення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що органи Пенсійного фонду України повинні використовувати всі передбачені законом повноваження за для повного та об`єктивного розгляду заяви про призначення пенсії, виходячи з тих обставин, що склалися, чого відповідачем вчинено не було.

Дослідженням трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 , в межах спірних періодів роботи, встановлено, що за усі спірні періоди роботи позивача в трудовій книжці містяться записи про те, що за результатами атестації робочих місць за умовами праці за вказаними посадами, на яких працював позивач, підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1.

Суд зазначає, що записи в трудовій книжці, про роботу позивача у спірні періоди, містять всі необхідні відомості про пільговий характер роботи позивача на підземних роботах з повним робочим днем під землею, в тому числі, за провідними професіями, що визначені частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV.

Також згідно з розрахунком трудового стажу позивача спірний період роботи зараховано відповідачем до пільгового стажу позивача за списком № 1.

Разом з тим суд зазначає, що в цілому за змістом позовної заяви позивач не погоджується з діями відповідача щодо зарахування спірних періодів його роботи саме до пільгового стажу за списком № 1, оскільки вважає, що такі періоди повинні бути зараховані до пільгового підземного стажу, який дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Щодо вказаних обґрунтувань позивача, суд зазначає таке.

Як вже зазначалось судом вище частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202 (далі - постанова № 202) затверджено список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Пунктом 1 постанови № 202 визначено, що до вказаного списку відносяться підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Отже суд зазначає, що право на передбачену частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV пенсію незалежно від віку мають працівники, професії яких містяться у Списку затвердженому постановою № 202, за умови безпосередньої зайнятості на цих роботах повний робочий день та не менше передбаченого стажу роботи, а також працівники провідних професій на роботах, що визначені цією нормою.

Судом встановлено, що позивач у спірні періоди був безпосередньо зайнятий повний робочий день на підземних гірничих роботах, за списком робіт, що затверджений постановою № 202 та на роботах провідних професій, що визначені частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме позивач працював: гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею, гірником підземним з повним робочим днем під землею в шахті, гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею, прохідником підземним з повним робочим днем під землею.

Суд зазначає, що пільговий характер вказаних робіт (професій) позивача, який надає право на пенсію незалежно від віку, прямо встановлений вищеназваними нормативно-правовими актами, а тому суд не вбачає правових підстав для неврахування періодів роботи позивача за вказаними вище професіями до підземного пільгового стажу позивача, який дає право на пенсію незалежно від віку.

Також щодо періодів навчання позивача на курсах у НКК ДП «Первомайськвугілля» з професій: прохідник підземний у період з 04.12.2006 по 16.01.2007, гірника очисного забою у період з 26.05.2015 по 23.07.2015, суд вважає за необхідне додатково вказати таке.

Відповідно до пункту «д» статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Суд зазначає, що вказані періоди навчання: з 04.12.2006 по 16.01.2007, з 26.05.2015 по 23.07.2015 зараховані до пільгового стажу позивача за списком № 1.

Разом з тим, враховуючи вищенаведені висновки суду щодо зарахування до пільгового підземного стажу позивача, який дає право на пенсію незалежно від віку, періодів роботи за професіями аналогічними професіям з яких позивач навчався та проходив практику, суд дійшов висновку щодо зарахування періодів навчання також до вказаного стажу роботи, який дає право на пенсію незалежно від віку.

Крім того суд враховує, що під час проходження вказаних курсів позивач проходив виробничу практику за відповідними професіями з повним робочим днем під землею, а також у періоди з з 04.12.2006 по 16.01.2007, з 26.05.2015 по 23.07.2015 проходив навчання без припинення трудових відносин та за ці періоди сплачені страхові внески.

Підсумовуючи, суд зазначає, що періоди роботи та навчання позивача з 12.07.1999 по 18.09.2001 - гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею ДВАТ шахта "Гірська" ДП ДХК "Первомайськвугілля", з 13.05.2002 по 03.06.2005 - гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею СП шахта "Гірська" ДП "Первомайськвугілля", з 10.06.2005 по 31.12.2005 - гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею у Малому приватному підприємстві "Шахтобудівельник", з 20.01.2006 по 02.03.2006 - гірником підземним з повним робочим днем під землею у Малому приватному підприємстві "Шахтобудівельник", з 20.03.2006 по 31.05.2006 - гірником підземним з повним робочим днем під землею ТОВ "Шахтопромбуд", з 13.06.2006 по 06.07.2006 - гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею, з 07.07.2006 по 22.02.2007 - учнем прохідника підземного з повним робочим днем під землею, з 23.02.2007 по 24.11.2007 - прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 05.03.2008 по 25.01.2015 - прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 26.01.2015 по 04.11.2015 - учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею повинні бути зараховані до пільгового підземного стажу позивача, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV.

Щодо періоду роботи позивача, починаючи з 05.11.2015, суд вважає за необхідне зазначити окремо.

У трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 запис про роботу під номером 36, що починається з 05.11.2015 щодо переведення позивача гірником очисного забою з повним робочим днем під землею шахта «Гірька» ДП «Первомайськвугілля», запис під номером 37, що починається з 10.01.2017 щодо присвоєння 5 розряду гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею та запис №38, що починається з 14.11.2017 щодо атестації робочих місць професія гірник очисного забою дає право для переходу на пенсію за списком №1 є останнім записом про роботу, тобто записи про звільнення, переведення на іншу роботу в трудовій книжці відсутні.

Разом з тим згідно з відомостями, що містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форми ОК-5) за позивача у період з листопада 2017 року по грудень 2021 року сплачувались страхові внески страхувальником - відокремленим підрозділом шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля», у період з січня 2022 року по березень 2022 року страхові внески не сплачені, проте страхувальником подавалась відповідна звітність про нараховані суми страхових внесків за позивача за вказаний період.

Таким чином суд вважає, що в матеріалах справи достатньо доказів, з яких можливо встановити, що позивача у період з 05.11.2015 по 31.03.2022 працював гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею, а тому цей період також має бути враховано до пільгового підземного стажу позивача, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV.

Щодо посилань відповідача на те, що частина вказаного періоду, а саме з 01.01.2022 по 31.03.2022 не зарахована до страхового та пільгового стажу, оскільки за даними персоніфікованого обліку відсутня сплата страхових внесків, суд зазначає таке.

Відповідно до частини шостої статті 20 Закону № 1058-IV, страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно з частиною дванадцятою статті 20 Закону № 1058-IV страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Як вказувалось вище, відповідно до частини третьої статті 24 Закону № 1058 страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI) платниками єдиного внеску є, зокрема, підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством.

Згідно з частиною одинадцятою та дванадцятою статті 9 Закону № 2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

З огляду на положення частин першої та другої статті 24 Закону № 1058-IV, законодавцем визначено дві обов`язкові умови для включення стажу роботи особи до страхового стажу, а саме:

1) особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню;

2) сплата страхових внесків у сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як вказано у частині другій статті 24 Закону № 1058-IV, даними, за якими територіальними органами Пенсійного фонду України обчислюється страховий внесок, зокрема й щодо сплати страхових внесків, є дані, що містяться в системі персоніфікованого обліку в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

За загальним правилом, несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, а також не внесення відомостей по спеціальному стажу не повинна порушувати законні права та інтереси позивача, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки, обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі.

Подібна правова позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 27.03.2018 у справі № 208/6680/16-а, від 24.05.2018 у справі № 490/12392/16-а та від 20.03.2019 у справі № 688/947/17.

Той факт, що за спірний період роботодавець не сплачував страхові внески не може бути підставою для незарахування до страхового стажу позивача вказаного періоду роботи, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа.

Внаслідок невиконання роботодавцем обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України, позивач фактично позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за вказаний період, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Відповідна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 24.05.2018 у справі № 490/12392/16-а, від 30.12.2021 у справі № 348/1249/17.

Крім того як вже зазначалось судом вище, страхувальником подавалась звітність про нараховані суми страхових внесків за позивача за період з 01.01.2022 по 31.03.2022, які мають бути сплачені.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо сплати страхових внесків в частині періоду роботи позивача за вказаний період, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового та пільгового стажу при визначенні права позивача на пенсію цього періоду роботи.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що Європейський суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (пункт 53 рішення у справі «Ковач проти України» від 07.02.2008, пункт 59 рішення у справі «Мельниченко проти України» від 19.10.2004, пункт 50 рішення у справі «Чуйкіна проти України» від 13.01.2011, пункт 54 рішення у справі «Швидка проти України» від 30.10.2014).

Це означає, що суд має оцінювати фактичні обставини справи з урахуванням того, що права, гарантовані Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, мають залишатися ефективними та людину не можна ставити в ситуацію, коли вона завідомо не може реалізувати своїх прав.

Щодо позовних вимог про здійснення розрахунку пільгового підземного стажу за періоди роботи з 07.07.2006 по 24.11.2007 та з 05.03.2008 по 31.03.2022 з врахуванням Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбаченим статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суд вважає їх передчасними, з огляду на таке.

Суд зауважує, що за результатами ухвалення рішення в цій справі відповідач при розгляді заяви позивача від 08.12.2022 повинен вирішити питання щодо призначення пенсії позивачу саме на підставі частини третьої статті 114 Закону № 1058-ІV, зарахувавши до пільгового стажу позивача визначену судом частину спірного періоду, обчислити його пільговий стаж через призму цієї норми, обрахувати стаж роботи на провідних професіях та надати оцінку можливості обчислення пільгового стажу з урахуванням роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8.

Крім того, питання про призначення пенсії із застосуванням положень роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 не були предметом правової оцінки пенсійним органом при винесенні спірного рішення про відмову в призначенні пенсії та на даний час у суду відсутні підстави вважати, що відповідачем буде порушено права позивача при обчисленні стажу його роботи.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Підсумовуючи суд зазначає, що рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії прийнято не на підставі Конституції та законів України, а тому є протиправним та підлягає скасуванню.

З урахуванням наведеного, виходячи з системного аналізу законодавства та встановлених обставин справи, суд дійшов висновку щодо часткового задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Позивачем при поданні позову був сплачений судовий збір у розмірі 858,88 грн, що підтверджується квитанцією № від 17.05.2023.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи, що позов підлягає частковому задоволенню, а також, що даний спір виник внаслідок неправильних дій ГУПФУ в Одеській області суд вважає за необхідне стягнути судовий збір у розмірі 858,88 грн на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУПФУ в Одеській області.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 8, 9, 32, 77, 78, 139, 241-246, 250, 262, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, адреса реєстрації: вул. Канатна, 83, м. Одеса, Одеська область, 65107) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 18.04.2023 № 16 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 08.12.2022, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, зарахувавши до пільгового підземного стажу ОСОБА_1 , що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди: з 12.07.1999 по 18.09.2001 - гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею ДВАТ шахта «Гірська» ДП ДХК «Первомайськвугілля», з 13.05.2002 по 03.06.2005 - гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею СП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля», з 10.06.2005 по 31.12.2005 - гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею у Малому приватному підприємстві «Шахтобудівельник», з 20.01.2006 по 02.03.2006 - гірником підземним з повним робочим днем під землею у Малому приватному підприємстві «Шахтобудівельник», з 20.03.2006 по 31.05.2006 - гірником підземним з повним робочим днем під землею ТОВ «Шахтопромбуд», з 13.06.2006 по 06.07.2006 - гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем під землею, з 07.07.2006 по 22.02.2007 - учнем прохідника підземного з повним робочим днем під землею, з 23.02.2007 по 24.11.2007 - прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 05.03.2008 по 25.01.2015 - прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 26.01.2015 по 04.11.2015 - учнем гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, з 05.11.2015 по 31.03.2022 - гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля»

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 858,88 грн (вісімсот п`ятдесят вісім гривень 88 коп).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Ірметова