Справа № 600/1547/23-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2023-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/1547/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач або ГУ ПФУ в Чернівецькій області), в якому просить:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області припинити протиправну бездіяльність та вчинити певні дії щодо вказаного у Рішенні від 28.11.2022 року перерахунку з 17.05.2018 року по 31.05.2019 р. пенсії призначеної особі з ознаками інвалідності 2 групи, громадянину ОСОБА_1 , призначену уперше в 2018 році, з дня встановлення 2 групи інвалідності та здійснити перерахунок пенсії з 04.05.2018 року і здійснити донарахування недостатньої суми пенсійної виплати за вже минулий період, з 04.05.2018 р. по 16.05.2018 р. та по 31.05.2019 року згідно встановленої формули за Законом.

1.2. Ухвалою суду від 24.03.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. Згідно заяв по суті справи та доданих до них документів позиція позивача обґрунтована наступним.

2.2. Так позивач стверджує, що він отримує з 01.06.2019 року пенсію особи з ознаками інвалідності 3 групи довічно. Пенсія по інвалідності призначена з 04.05.2018 року, після огляду МСЕК, уперше 04.05.2018 року, на підставі ЗУ « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» згідно поданої заяви від 17.05.2018 року про призначення пенсії по інвалідності особі з ознаками інвалідності 2 групи (лист ГУ ПФУ в Чернівецькій області №508/Т-11/13 від 14.06.2018 року)

2.3. Наголошує, що з 2019 по 2022 роки внаслідок протиправної бездіяльності та вчинення дій не правового характеру персоналом ГУ ПФУ в Чернівецькій області, що оскаржені шляхом подання нових численних скарг і звернень у 2019-2022 роках, аж у 2022 році, було проведено зарахування сум сплаченого ССВ за період безпосередньої участі в АТО у 2015, 2016 роках до розрахунку суми середньомісячного заробітку при обчисленні «основної пенсії за віком» з «дати подання заяви» з 17.05.2018 року та прийнято Рішення від 28.11.2022 року про перерахунок «повної пенсійної виплати» з доплатою/виплатою на карткорахунок в уповноваженому банку «АТ КБ «Приватбанк» у січні 2023 року, суми, донарахованої пенсії по інвалідності особі з ознаками інвалідності 2 групи ОСОБА_1 у за період з 17.05.2018 року по 31.05.2019 року, у сумі 1832, 74 грн.

2.4. Вказує, що на повторне звернення від 10.01.2023 року, про проведення перерахунку виплати пенсії по інвалідності «з дати призначення» згідно правил п. 2 ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», йому відмовлено безпідставно, з мотивацією та посиланням на причину, що «ваша сума незміниться....», бо позивач отримує доплати і надбавки: «період, в який врахування грошового забезпечення згідно вказаної довідки впливає на загальний розмір «пенсійної виплати», зазначений перерахунок не вплинув на розмір пенсійної виплати з дати її призначення - з 04.05.2018 року, оскільки пенсія виплачувалася з урахуванням адресної допомоги учаснику бойових дій» (лист ГУ ПФУ в Чернівецькій області № 196-118/Т-17/8-2400/23 від 23.01.2023 року). Зазначений перерахунок здійснено у 2022 р., на підставі нових розмірів середньомісячного заробітку розрахованого за новими показниками помісячного доходу вказаного у Довідці №204 від 02.07.2018 року та Довідки № 264 від 25.10.2019 року, даних Довідки « ОК5» від 2019 року, розрахунку заробітку для обчислення ЄСВ.

2.5. Вважає, що Рішення від 28.11.2022 року про донарахування сум пенсії за період 2018-2019 років є логічним у нових обставинах, але неповним з огляду на те, що перерахунок не проведений з 04.05.2018 року (дати призначення пенсії по інвалідності), що і обумовило звернення до суду.

Позиція відповідача

2.6. До суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача зазначив, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

2.9. Звертає увагу суду, що перевіркою матеріалів пенсійної справи встановлено, що ОСОБА_1 згідно з заявою від 17.05.2018 року з 04.05.2018 року призначено пенсію по інвалідності II групи загального захворювання обчисленої відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV). Водночас, згідно посвідчення серії НОМЕР_1 є учасником бойових дій.

2.10. ОСОБА_1 , у періоди з вересня 2015 року по жовтень 2016 року брав участь в антитерористичній операції в районах її проведення. До заяви про призначення пенсії надав довідку Військово-медичного клінічного центру Західного регіону від 27.10.2016 року № 568 про грошове забезпечення та сплачені внески, видану за період з листопада 2015 по жовтень 2016 (при цьому, з 01.06.2016 суми, вказані в довідці, відображені і у даних персоніфікованого обліку громадян).

2.11. Пізніше, у липні 2018 року отримана довідка Військово-медичного клінічного центру Західного регіону від 02.07.2018 року № 204 про заробітну плату та сплачені внески за період з вересня 2015 року по жовтень 2016 року та довідка Української військово-медичної академії від 15.06.2018 року №148 про суми за липень-вересень 2015 року. У відповідь на запит Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області також отримано довідку Військово-медичного клінічного центру Західного регіону від 25.10.2019 року №264 про період проходження військової служби, нараховані суми грошового забезпечення та сплачені внески за період з вересня 2015 року по жовтень 2016 року, а також довідку Української військово-медичної академії від 06.08.2019 № 232 (за липень-вересень 2015 року).

2.12. 30.05.2019 року згідно з випискою з акта огляду МСЕК позивача визнано особою з інвалідністю III групи (безтерміново).

2.13. 10.10.2022 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Чернівецькій області із заявою про надання інформації про розмір суми «остаточної пенсійної виплати» після всіх донарахувань та доплат та у зв`язку із встановленням у 2022 році доплати 210% від розміру прожиткового мінімуму для осіб що втратили працездатність. Головне управління розглянувши заяву позивача, керуючись нормами чинного законодавства повідомило ОСОБА_1 про порядок здійснення перерахунку пенсії.

2.14. У листопаді 2022 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Чернівецькій області з усним зверненням щодо обчислення пенсії з урахуванням довідки, виданої Військово-медичним клінічним центром Західного регіону 02.07.2018 року за №204 про нараховане грошове забезпечення за вересень 2015 року - жовтень 2016 року та доцільності переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. У відповідь на усне звернення заявника, ГУ ПФУ в Чернівецькій області направлено ОСОБА_1 листа та повідомлено про обчислення пенсії. Зокрема, у листі зазначено, що результатами перевірки документів пенсійної справи Головним управлінням переглянуто оптимальний варіант обчислення пенсії з часу її призначення з урахуванням довідки, виданої Військово-медичним клінічним центром Західного регіону 02.07.2018 за №204. Доплата за період з 17.05.2018 по 31.05.2019 (період, в який врахування грошового забезпечення згідно вказаної довідки впливає на загальний розмір пенсійної виплати) в сумі 1832,74 гри виплачена позивачу.

2.15. При цьому, звертає увагу суду, що відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 1994 року № 94 "Про порядок надання пільг, передбачених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (у редакції, що діяла у 2018 році) громадянам, які набули статусу ветерана війни або особи, яка має особливі заслуги перед Батьківщиною, та особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", після прийняття цього Закону, пільги надаються з дня звернення. З огляду на зазначене, підвищення учасника бойових дій позивачу згідно з Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту встановлене з дати звернення 17.05.2018 року, а не з дати призначення пенсії 04.05.2018 року.

2.16. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 року № 656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії інвалідам війни та учасникам бойових дій» (у редакції на 2018 рік) учасникам бойових дій, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає 165 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.

2.17. Отже, для забезпечення розрахунку доплати до пенсії позивачу у зв`язку з переглядом розміру пенсії з урахуванням сум грошового забезпечення по наданих довідках, в тому числі, за липень-жовтень 2015 року, проведено перерахунок його пенсії з 17.05.2018, оскільки саме з цієї дати це впливало на загальний розмір пенсійної виплати.

2.18. Повторно зауважує, що це пов`язано з тим, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 1994 року № 94 (у редакції на 2018 рік) підвищення учаснику бойових дій встановлюється з дати звернення, а не з дати права на пенсію.

2.19. При цьому, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 р. № 656 щомісячна державна адресна допомога до пенсії встановлюється у разі, коли розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає 165 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

2.20. Отже, перерахунок проведено за той період, за який врахування грошового забезпечення згідно вказаних вище довідок впливає на загальний розмір пенсійної виплати. Доплата за період з 17.05.2018 року по 31.05.2019 року в сумі 1832,74 грн виплачена позивачу.

2.21. Таким чином вважає, що правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 немає.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Дослідженням матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 , згідно з заявою від 17.05.2018 року, з 04.05.2018 року призначено пенсію по інвалідності II групи загального захворювання обчисленої відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

3.2. Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 04.05.2016 року є учасником бойових дій. Окрім цього, як повідомлено сторонами, 30.05.2019 позивача визнано особою з інвалідністю III групи (безтерміново).

3.3. У подальшому на ім`я позивача видані довідки: Військово-медичного клінічного центру Західного регіону від 02.07.2018 року № 204 про заробітну плату та сплачені внески за період з вересня 2015 року по жовтень 2016 року; Української військово-медичної академії від 15.06.2018 № 148 про суми за липень-вересень 2015 року. У відповідь на запит Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області також отримано довідку Української військово-медичної академії від 06.08.2019 № 232 про період проходження військової служби, нараховані суми грошового забезпечення та сплачені внески за період липень-вересень 2015 року.

3.4. Судом також встановлено, що у відповідь на звернення позивача щодо обчислення пенсії з урахуванням довідки, виданої Військово-медичним клінічним центром Західного регіону 02.07.2018 року за №204 про нараховане грошове забезпечення за вересень 2015 року - жовтень 2016 року, листом ГУ ПФУ в Чернівецькій області від 28.11.2022 року №2961-3094/Т-17/8-2400/22 повідомлено позивача про те, що переглянуто оптимальний варіант обчислення пенсії з часу її призначення з урахуванням згаданої вище довідки, що надійшла на нашу адресу для допризначення пенсії 05.07.2018 року. Доплату за період з 17.05.2018 року по 31.05.2019 року (період, в який врахування грошового забезпечення згідно вказаної довідки впливає на загальний розмір пенсійної виплати) в сумі 1832,74 грн. буде виплачено в наступному виплатному періоді.

Окрім цього, у листі наголошено, що постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій» (зі змінами згідно з постановою від 14.07.2021 №713) передбачено, що у разі коли щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, установлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в учасників бойових дій 210 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, таким особам виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру. При цьому, у разі зміни прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, проводиться перерахунок всіх складових пенсійної виплати, залежних від цього показника. Так, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01.12.2022 зростає з 2027,00 грн. до 2093,00 грн. Відтак, з 01.12.2022 року розмір пенсійного забезпечення позивача становитиме 4395,30 грн., в тому числі щомісячна державна адресна допомога до пенсії в сумі 2158,37 грн. Повідомлено, що переведення з пенсії по інвалідності III групи загального захворювання на пенсію за віком на даний час не призведе до збільшення пенсійної виплати, оскільки в її складі залишиться щомісячна державна адресна допомога, встановлена до пенсії в сумі, що не вистачає до 210 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Отже, в такому разі загальний розмір пенсії залишиться без змін.

3.5. У свою чергу, у відповідь на чергове звернення позивача щодо обчислення пенсії з урахуванням довідки, виданої Військово-медичним клінічним центром Західного регіону 02.07.2018 року за №204, листом ГУ ПФУ в Чернівецькій області від 23.01.2023 №196-118/Т-17/8-2400/23 повідомлено про те, що доплату за період з 17.05.2018 року по 31.05.2019 року (період, в який врахування грошового забезпечення згідно вказаної довідки впливає на загальний розмір пенсійної виплати, зазначений перерахунок не вплинув на розмір пенсійної виплати з дати її призначення - з 04.05.2018 року, оскільки пенсія виплачувалася з врахуванням адресної допомоги учаснику бойових дій) в сумі 1832,74 грн. було виплачено позивачу в січні 2023 року, шляхом перерахування коштів на поточний рахунок відкритий в ПАТ КБ «Приватбанк». Втім зазначено, оскільки розмір пенсії позивача по інвалідності (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, установлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в учасників бойових дій 210 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, йому виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 року № 656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій». Враховуючи зазначене, розмір пенсійного забезпечення позивача з 01.12.2022 становить 4395,30 грн., в тому числі щомісячна державна адресна допомога до пенсії в сумі 2158,37 грн.

ІV. ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. В першу чергу, суд вважає за необхідне зазначити про те, що згідно частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

4.2. Предметом даного спору є бездіяльність ГУ ПФУ в Чернівецькій області щодо здійснення позивачу перерахунку пенсії саме з 04.05.2018 року (з дати призначення пенсії) і здійснити донарахування недостатньої суми пенсійної виплати за вже минулий період з 04.05.2018 року по 16.05.2018 року та по 31.05.2019 року.

Отже, в цій справі суд має надати оцінку на предмет законності такої бездіяльності, оцінивши її через призму верховенства права та критеріїв законності рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які наведені в частині 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

4.3. Судом встановлено фактичну основу спірних правовідносин, яка полягає у тому, що ГУ ПФУ в Чернівецькій області доплату за період з 17.05.2018 року по 31.05.2019 року в сумі 1832,74 грн. було виплачено позивачу в січні 2023 року. При цьому, згідно доводів представника відповідача період з 17.05.2018 року по 31.05.2019 року є періодом, в який, врахування грошового забезпечення згідно довідки, виданої Військово-медичним клінічним центром Західного регіону 02.07.2018 року за №204 про нараховане грошове забезпечення за вересень 2015 року-жовтень 2016 року, впливає на загальний розмір пенсійної виплати, однак не вплинув на розмір пенсійної виплати з дати її призначення з 04.05.2018 року, оскільки пенсія позивачу виплачувалася з врахуванням адресної допомоги учаснику бойових дій.

4.4. Так, спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначається Законом №1058-IV.

4.5. Частиною 1 статті 24 Закону №1058-ІV (в редакції, чинній на час звернення позивача із заявою до відповідача про зарахування страхового стажу) значено, що страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (частина 1 статті 24 Закону №1058-ІV).

4.6. Згідно частини 1 статті 33 Закону № 1058-ІV пенсія по інвалідності особам з інвалідністю II групи встановлюється в розмірі 90 відсотків пенсії за віком, III групи - в розмірі 50 відсотків пенсії за віком.

4.7. У свою чергу, розмір пенсії за віком визначається відповідно до статей 27, 28 Закону №1058-ІV та залежить від тривалості страхового стажу особи та заробітної плати, з якої обчислюється пенсія. При цьому, до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою пенсійного віку (що не збігається з періодами трудової діяльності).

4.8. Так, на підставі пункту 11 статті 11 Закону № 1058-ІV військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), поліцейські, особи рядового і начальницького складу, у тому числі ті, які проходять військову службу під час особливого періоду, визначеного законами України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та «Про військовий обов`язок і військову службу» підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню.

4.9. Згідно з абзацом 4 частини 5 статті 21 Закону № 1058-ІV персоніфіковані відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості подаються до Пенсійного фонду роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства.

4.10. При цьому, відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV протягом п`яти років з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» (з 11.10.2017) військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення відповідно до законодавства, до Пенсійного фонду подаються, у разі їх відсутності, персоніфіковані відомості про грошове забезпечення та сплату страхових внесків за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім : військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, поліцейським, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

4.11. Також, що відповідно до статті 24 Закону № 1058-ІV у разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, поліцейським, відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.

В такому ж порядку враховується для обчислення пенсії за нормами цього Закону заробітна плата (грошове забезпечення військовослужбовців) за період починаючи з 1 липня 2000 року.

4.12. У свою чергу, врахування періодів участі в АТО/АОС та відповідно отриманого у цей час заробітку (грошового забезпечення), при розрахунку пенсії згідно Закону № 1058-ІV має свої особливості.

4.13. Так, пенсії учасників бойових дій підвищуються у відповідності до частини 4 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

4.14. У свою чергу, згідно з Законом України від 16.03.2004 року №1603-IV «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни» учасникам бойових дій до пенсії встановлюється цільова допомога в розмірі 40,00 грн.

4.15. Відповідно до пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 1994 року № 94 «Про порядок надання пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (у редакції, що діяла на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії) громадянам, які набули статусу ветерана війни або особи, яка має особливі заслуги перед Батьківщиною, та особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», після прийняття цього Закону, пільги надаються з дня звернення.

4.16. Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 року № 656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії інвалідам війни та учасникам бойових дій» (у редакції, що діяла на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії) установлено, що з 1 січня 2012 р. інвалідам війни та учасникам бойових дій, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в інвалідів війни I групи - 285 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 255, III групи - 225, учасників бойових дій - 165 відсотків, виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.

4.17. З огляду на зазначене, суд вважає обґрунтованими доводи представника відповідача в тій частині, що з урахуванням того, що пенсія позивачу виплачується з підвищення учасника бойових дій та з урахуванням адресної цільової допомоги, то для забезпечення розрахунку доплати до пенсії позивачу, у зв`язку з переглядом розміру пенсії з урахуванням сум грошового забезпечення за 2015-2016 роки по наданих довідках, здійснено перерахунок з 17.05.2018 року (дати звернення із заявою про призначення пенсії), оскільки саме з цієї дати це впливало на загальний розмір пенсійної виплати.

V. ВИСНОВКИ СУДУ

5.1. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На розвиток зазначених положень Конституції України частиною 2 статті 2 КАС України визначені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яким є відповідач.

5.2. Аналізуючи зазначене вище у своїй сукупності, суд приходить до висновку, що підстави для визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо здійснення позивачу перерахунку пенсії саме з 04.05.2018 року (з дати призначення пенсії) відсутні.

5.3. При цьому, суд зазначає, що решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).

5.4. За таких обставин суд прийшов до висновку, що зазначений позов не підлягає задоволенню з підстав викладених у його мотивувальній частині.

VІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. У цій справі позивач не сплачував судовий збір, оскільки звільнений від нього відповідно Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 року №3674-VI, доказів понесення інших витрат суду не надано. За таких обставин, а також враховуючи, що у задоволенні позову відмовлено, суд не стягує та не присуджує на користь позивача будь-які судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування учасників процесу:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (м. Чернівці, площа Центральна, буд. 3, ).

Суддя О.В. Анісімов