Справа № 560/3504/23
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2023-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3504/23
РІШЕННЯ

іменем України

10 липня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції , Міністерства юстиції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в суд з позовом до Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, Міністерства юстиції України, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Центрально - Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо ненаправлення до Міністерства юстиції Розрахунку потреби в коштах для виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського за формою, яку наведено в додатку 3 до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, який затверджений 1 Нказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 січня 2016 року №4.

- зобов`язати Центрально - Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України подати до Міністерства юстиції України Розрахунок потреби в коштах для виплати ОСОБА_1 , одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності її чоловіка ОСОБА_2 за формою, яку наведено в додатку 3 до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, який затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 січня 2016 року №4.

- визнати протиправними дії Міністерства юстиції України щодо повернення матеріалів про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю її чоловіка ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , та невиділення коштів для виплати такої одноразової грошової допомоги шляхом розподілу асигнувань в межах коштів, передбачених державним бюджетом на зазначені цілі.

- зобов`язати Міністерство юстиції України провести виділення для Центрально Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції коштів відповідно до наданого цим міжрегіональним управлінням Розрахунку потреби в коштах для виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності співробітників Державної кримінально-виконавчої служби України, для виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю її чоловіка ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом розподілу асигнувань в межах коштів передбачених державним бюджетом па зазначені цілі.

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у цій справі.

Позовні вимоги обгрунтовані протиправністю дій та бездіяльності відповідачів, що зумовлюють невиплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності.

Ухвалою суду від 13.03.2023 відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Відповідач 1. (Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції) подав до суду відзив, в якому позовні вимоги заперечує. Зазначає, що листом від 14.10.2022 №6938/4.2-22 всі матеріали (наказ міжрегіонального управління від 21.09.2022 №181/0022 щодо виплати ОГД, протокол комісії Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, висновок про призначення та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , дружині померлого, та ОСОБА_3 , неповнолітній доньці померлого, в сумі 567500,00 грн та розрахунок потреби в коштах для виплати ОГД) були направлені 14.10.2022 до Міністерства юстиції України. За таких обставин вважає, що бездіяльність відповідача 1. відсутня.

Відповідач 2. (Міністерство юстиції України) подав до суду відзив, в якому проти позовних вимог заперечує та просить відмовити у задоволенні позову з наступних підстав.

Міністерство юстиції України листом від 22.11.2022 року № 110170/125236-32- 22/16.3.2, матеріали щодо виділення коштів для виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та ОСОБА_3 у зв`язку із смертю ОСОБА_2 повернуто Центрально-Західному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції у зв`язку із тим, що вони не відповідали вимогам Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу», Закону України «Про національну поліцію» та Порядку та умовам виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 року № 4. Виходячи з вищенаведеного, Міністерство діяло у межах та у спосіб, передбачений чинним законодавством України.

Позивач подав відповідь на відзив відповідача 1. Вказує, що посилання Центрально - Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції в тексті відвиву на відсутність звернення щодо повторного направлення матеріалів про виплату ОГД до Міністерства юстиції не грунтується на вимогах закону, оскільки позивачем ще в 2021 році було подано таку заяву, реалізація якої, в ситуації, що склалася, має завершитися шляхом виплати відповідної одноразової грошової допомоги те не потребує будь - яких моїх повторних чи додаткових звернень.

Позивач подав відповідь на відзив відповідача 2., у якій зазначає, що за наведених обставин, що викладені Міністерством юстиції у тексті відзиву на позовну заяву аргументи є такими, що ґрунтуються на неправильному правозастосуванні і є свідченням створення штучних перешкод в реалізації права на отримання одноразової гршової допомоги.

Відповідач 2. подав заперечення на відповідь на відзив та вказав, що позивач не спростовує доводи викладені у відзиві на позовну заяву щодо повноважень Міністерства юстиції України, як головного розпорядника бюджетних коштів за КПКВ 3601030 «Забезпечення діяльності органів пробації» на повернення матеріалів Центрально-Західному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо виділення коштів для виплати одноразової грошової допомоги.

У запереченні на відповідь на відзив представник відповідача 2 просить закрити провадження у справі щодо вимог до Міністерства юстиції України, оскільки, на його думку, даний спір між тими самими сторонами був вже вирішений Хмельницьким окружним адміністративним судом у справі № 560/2451/22.

Щодо цього клопотання суд зазначає наступне.

Згідно із пунктом 4 частини 1 статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав. Пунктом 2 частини 1 статті 170 КАС України установлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Отже, закриття провадження у справі можливе у випадку одночасної тотожності складу учасників справи, предмету позову та його підстав. Відмінність у будь-якій складовій виключає можливість закриття провадження у справі.

Судом встановлено, що предметом спору у справі № 560/2451/22, на яку посилається відповідач, було визнання протиправними дій Міністерства юстиції України щодо повернення матеріалів про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю чоловіка ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі висновку про призначення одноразової грошової допомоги, затвердженого 6 серпня 2021 року, з підстав відсутності документів про те, що ОСОБА_2 на день смерті не перебував у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння.

Натомість у справі №560/3504/23 позовна вимога полягає у визнанні протиправними дій Міністерства юстиції України щодо повернення матеріалів про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю її чоловіка ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , та невиділення коштів для виплати такої одноразової грошової допомоги шляхом розподілу асигнувань в межах коштів, передбачених державним бюджетом на зазначені цілі.

Зважаючи на те, що позов у справі №560/3504/23 заявлений позивачем з іншими вимогами, ніж у справі № 560/2451/22, відсутні підстави вважати, що судом вже вирішений раніше спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Отже, у задоволенні представника Міністерства юстиції України про закриття провадження у справі № 560/3504/23 в частині вимог до Міністерства юстиції України слід відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_2 - чоловік позивача, помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 16.02.2021.

Відповідно до постанови медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" №9, складеної на час фактичного звільнення (смерті) (13.02.2021) старшини внутрішньої служби, молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки ДУ «Замкова виправна колонія (№58) Марчука Олександра Ігоровича, встановлено захворювання «постміокардитичний кардіосклероз. Постійна тахіформа фібриляції пересердь. СНА2, DS2VASC-3Б. Гіпертонічна хвороба ІІ стадії, 2 ступінь. Ризик 4. СН-ІІА-Б зі зниженою фракцією викиду лівого шлуночка NYHA-III, що призвело до смерті, Так, пов`язане з проходженням служби в поліції.

11.06.2021 начальником державної установи «Замкова виправна колонія (№58)» затверджено висновок про подання матеріалів на розгляд комісії Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції для прийняття рішення щодо виплати дружині померлого одноразової грошової допомоги у разі смерті поліцейського.

Позивач подала до Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції заяву про виплату одноразової грошової допомоги та відповідний пакет документів.

Згідно протоколу засідання комісії Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з розгляду питань щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення або інвалідності осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України №8-21 від 02.08.2021 відповідно до підпункту 2 пункту 1 статті 97 Закону України «Про Національну поліцію» комісія дійшла висновку про призначення та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , дружині померлого, та ОСОБА_3 , неповнолітній доньці померлого, в сумі 567500,00 гривень.

Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції складено висновок про призначення одноразової грошової допомоги померлому ОСОБА_2 , старшині внутрішньої служби, молодшому інспектору відділу нагляду і безпеки державної установи «Замкова виправна колонія (№58)», на підставі підпункту 2 пункту 1 статті 99 Закону України "Про Національну поліцію", згідно якого призначено ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 567500,00 грн.

Зазначений висновок 08.06.2021 затверджено начальником Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.

Листом від 11.08.2021 №7388/4.2-21 Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції направило до Міністерства юстиції України матеріали для призначення та виплати одноразової грошової допомоги дружині померлого ОСОБА_1 .

Міністерство юстиції України листом від 30.09.2021 №87133/87064-32-21/16.3.2 повідомило про повернення матеріалів для доопрацювання, оскільки в них відсутні документи про те, що ОСОБА_2 на день смерті не перебував у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.04.2022 у справі №560/2451/22, що набрало законної сили визнано протиправною бездіяльність Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо не видачі наказу про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю ОСОБА_2 . Зобов`язано Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції вчинити дії щодо видачі наказу про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю ОСОБА_2 . Визнано протиправними дії Міністерства юстиції України щодо повернення матеріалів про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, у зв`язку із смертю ОСОБА_2 , на підставі затвердженого висновку про призначення одноразової грошової допомоги від 06.08.2021.

На виконання означеного рішення суду Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції 21.09.2022 видано Наказ №181/0022 «Про надання одноразової грошової допомоги», яким вказано:

-виплатити одноразову грошову допомогу її разі смерті дружині померлого ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та неповнолітній дошли, ОСОБА_3 в сумі 567 500 грн.;

-виплату грошової допомоги в разі смерті здійснити за рахунок коштів, виділених Міністерством юстиції України по КПКВК 3601020 за КЕКВ 2730, при їх надходженні на рахунок міжрегіонального управління.

Листом від 14.10.2022 №6938/4.2-22 матеріали щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі смерті ОСОБА_2 . Центрально - Західним міжрегіональним управлінням з питані» виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції направлено до Міністерства юстиції. До вказаних матеріалів додано наказ міжрегіонального управління від 21.09.2022 №181/00-22 щодо виплати одноразової грошової допомоги, протокол комісії Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань міністерства юстиції, висновок про призначення та виплату одноразової грошової допомоги та розрахунок потреб в коштах для виплати одноразової грошової допомоги.

Міністерство юстиції листом від 22.11.2022 повернуло до Центрально - Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції без реалізації вказаних матеріалів для приведення їх у відповідність до Закону та Порядку, не здійснивши перерахунок на рахунок міжрегіонального управління коштів для виплати одноразової грошової допомоги, з вимогою проінформувати Мін`юст до 29.11.2022.

Позивач вважає, що такі дії та бездіяльність порушують її право на отримання одноразової грошової допомоги, тому звернулася до суду з позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Законом України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» від 23.06.2005 №2713-IV (далі - Закон №2713) визначено правові основи організації та діяльності Державної кримінально-виконавчої служби України, її завдання та повноваження.

Згідно із ч. 5 ст. 23 Закону №2713 на осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби поширюється соціальний захист поліцейських, визначений Законом України "Про Національну поліцію", а також порядок і умови проходження служби, передбачені для поліцейських. Умови і розміри грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників кримінально-виконавчої служби визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 97 Закону України «Про Національну поліцію» №580-VIII (далі - Закон №580), одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі визначення поліцейському інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов`язків, пов`язаних із виконанням повноважень та основних завдань міліції або поліції, чи участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті.

Механізм оформлення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейських центрального органу управління поліції, територіальних органів поліції, міжрегіональних територіальних органів Національної поліції, установ та організацій, що належать до сфери управління Національної поліції України, поліцейських в т. ч. слухачів та курсантів вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, поліцейських, відряджених до інших органів державної влади, установ, організацій визначено Порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, що затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 №4 (далі - Порядок №4).

Пунктом 1 розділу ІІ Порядку №4 встановлено, що днем виникнення права на отримання ОГД є: у разі загибелі (смерті) поліцейського - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Згідно з пунктами 2, 3 розділу ІІІ Порядку №4 посадові особи органів поліції, навчальних закладів у межах своїх повноважень повинні сприяти особам, які мають право на призначення і отримання ОГД відповідно до законодавства України, в отриманні та оформленні ними документів, необхідних для своєчасного ухвалення рішення про призначення і виплату зазначеної допомоги. Заява (рапорт) про виплату ОГД у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (додаток 1) подається керівнику органу поліції, навчального закладу за останнім місцем проходження служби поліцейським або за останнім місцем проходження поліцейським служби перед відрядженням до інших органів (далі - останнім місцем проходження служби). У разі коли такий орган (заклад, установу) ліквідовано, заява подається до органу (закладу, установи) за місцем зберігання особової справи.

ОГД виплачується в порядку черговості відповідно до дати прийняття рішення про її призначення, але не пізніше двох місяців із дня прийняття зазначеного рішення, а в разі надходження коштів пізніше цього терміну - протягом п`яти робочих днів після їх надходження, в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання органів поліції або закладів освіти.

Стаття 101 Закону України «Про Національну поліцію», визначає виключні підстави, за яких призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються.

Так, відповідно до вказаної норми, призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), інвалідність, часткова втрата працездатності без визначення інвалідності поліцейського є наслідком:

а) учинення ним діяння, яке є кримінальним або адміністративним правопорушенням;

б) учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння;

в) навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, який доведений судом);

г) подання особою свідомо неправдивої інформації про призначення і виплату одноразової грошової допомоги.

Міністерство юстиції України листом від 30.09.2021 №87133/87064-32-21/16.3.2 вже повертало матеріали для доопрацювання, оскільки в них відсутні документи про те, що ОСОБА_2 на день смерті не перебував у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння.

Як зазначає суд у рішенні від 21.04.2022 у справі №560/2451/22, позивач разом із заявою про призначення і виплату одноразової грошової допомоги, подала копії усіх наявних у неї документів згідно з переліком, наведеним у пункті 4 розділу ІІІ Порядку №4.

Відсутність документа, який би свідчив, що ОСОБА_2 на день смерті не перебував у стані алкогольного або токсичного сп`яніння не може бути підставою для відмови у виплаті одноразової грошової допомоги.

Суд враховує, що ні Закон України «Про Національну поліцію», ні Порядок №4 не передбачає обов`язку фізичної особи, що подає документи для призначення одноразової грошової допомоги, надавати документи на підтвердження факту не перебування загиблого в стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння.

Неможливість встановлення державним органом під час проведення відповідного розслідування, факту перебування ОСОБА_2 , на день смерті, в стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння не може бути підставою для відмови у виплаті одноразової грошової допомоги.

Відповідачем не надано до суду доказів які б свідчили про те, що ОСОБА_2 на день смерті перебував в стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння.

Бездіяльність Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо невидачі наказу про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю ОСОБА_2 визнана протиправною.

Як наслідок, зобов`язано Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції вчинити дії щодо видачі наказу про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю ОСОБА_2 .

На виконання рішення суду від 21.04.2022 у справі №560/2451/22 листом від 14.10.2022 №6938/4.2-22 матеріали щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі смерті ОСОБА_2 . Центрально - Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції направлено до Міністерства юстиції. До вказаних матеріалів додано наказ міжрегіонального управління від 21.09.2022 №181/00-22 щодо виплати одноразової грошової допомоги, протокол комісії Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань міністерства юстиції, висновок про призначення та виплату одноразової грошової допомоги та розрахунок потреби в коштах для виплати одноразової грошової допомоги.

У рішенні суду від 21.04.2022, що набрало законної сили, у справі №560/2451/22, суд також встановив, що ні Законом № 580-VIII, ні Порядком № 4 не передбачено повернення поданих заявником для призначення одноразової грошової допомоги документів на доопрацювання, переоформлення чи на усунення недоліків за наявності вже затвердженого висновку про її призначення.

Положенням ч.4 статті 78 КАСУ зазначено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, Міністерство юстиції України вчинило протиправні дії щодо повернення матеріалів, надісланих Листом від 14.10.2022 №6938/4.2-22 Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.

Враховуючи викладене, для відновлення та захисту порушеного права позивача необхідно зобов`язати Міністерство юстиції України вчинити дії щодо виділення коштів згідно розрахунку потреби в коштах, наданого Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції Листом від 14.10.2022 №6938/4.2-22 для виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю її чоловіка, ОСОБА_2 .

Вирішуючи позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Центрально - Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо ненаправлення до Міністерства юстиції розрахунку потреби в коштах для виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського за формою, яку наведено в додатку 3 до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, який затверджений 1 Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 січня 2016 року №4, суд зазначає наступне.

На виконання означеного рішення суду Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції 21.09.2022 видано Наказ №181/0022 «Про надання одноразової грошової допомоги». Листом від 14.10.2022 №6938/4.2-22 матеріали щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі смерті ОСОБА_2 . Центрально - Західним міжрегіональним управлінням з питані» виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції направлено до Міністерства юстиції. До вказаних матеріалів додано наказ міжрегіонального управління від 21.09.2022 №181/00-22 щодо виплати одноразової грошової допомоги, протокол комісії Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань міністерства юстиції, висновок про призначення та виплату одноразової грошової допомоги та розрахунок потреб в коштах для виплати одноразової грошової допомоги. Ці факти не заперечуються сторонами.

На повторний адвокатський запит щодо направлення розрахунку потреби в коштах, Центрально-Західне міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції надіслало представнику позивача лист від 23.01.2023, де підтверджено направлення такого розрахунку разом із листом від від 14.10.2022 №6938/4.2-22.

Оскільки Міністерство юстиції України безпідставно повернуло матеріали, надіслані Листом від 14.10.2022 №6938/4.2-22, суд вважає протиправною бездіяльносіть Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо ненаправлення повторно вищевказаних матеріалів, так як це призвело до порушення права позивача на виплату одноразової грошової допомоги.

Отже, слід зобов`язати Центрально - Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції повторно подати до Міністерства юстиції України матеріали, надіслані Листом від 14.10.2022 №6938/4.2-22, в тому числі розрахунок потреби в коштах, для виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю її чоловіка, ОСОБА_2 .

Тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо вимоги про встановлення судового контролю за виконанням рішення, суд враховує таке.

Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом а не обов`язком суду. Суд враховує, що позивач не надав жодних доказів того, що відповідач буде намагатись ухилитись від виконання цього судового рішення.

Підсумовуючи написане вище, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач сплатила судовий збір у розмірі 1073,60 грн, тому ці витрати слід присудити на її користь за рахунок бюджентих асигнувань відповідачів в рівних частинах.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Центрально - Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо ненаправлення повторно до Міністерства юстиції матеріалів, направлених Листом від 14.10.2022 №6938/4.2-22 для виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю її чоловіка, ОСОБА_2 .

Зобов`язати Центрально - Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції повторно подати до Міністерства юстиції України матеріали, надіслані Листом від 14.10.2022 №6938/4.2-22, в тому числі розрахунок потреби в коштах, для виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю її чоловіка, ОСОБА_2 .

Визнати протиправними дії Міністерства юстиції України щодо повернення матеріалів про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю її чоловіка ОСОБА_2 , надісланих Листом від 14.10.2022 №6938/4.2-22 Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.

Зобов`язати Міністерство юстиції України вчинити дії щодо виділення коштів згідно розрахунку потреби в коштах, наданого Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції Листом від 14.10.2022 №6938/4.2-22 для виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю її чоловіка, ОСОБА_2 .

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 536,80 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства юстиції України.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 536,80 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Центрально-Західного міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (вул. Брацлавська, 2А,Вінниця,Вінницька область,21100 , код ЄДРПОУ - 40867306) Міністерство юстиції України (вул. Архітектора Городецького, 13,Київ 1,01001 , код ЄДРПОУ - 00015622)

Головуючий суддя В.К. Блонський