Справа № 280/3875/23
Суддя: Новікова Інна Вячеславівна
Дата ухвалення: 2023-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2023 року Справа № 280/3875/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

08 червня 2023 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області(далі відповідач 2) в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 від 16.05.2023 №53;

зобов`язати відповідача 1 перевести позивача з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та виплачувати позивачу пенсію по інвалідності відповідно до ч.3 ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, починаючи з 01 червня 2023 року.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 12.06.2023 відкрито спрощене позовне провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач у встановленому порядку звернувся до територіального органу ПФУ з питання його переведення на пенсію по інвалідності, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», разом з тим, отримав відмову у переведенні на інший вид пенсії з посиланням на те, що у такому випадку розмір пенсійної виплати позивача зменшиться. Позивач з відмовою не погоджується та зазначає про те, що він має право на отримання пенсії виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати встановленої законом на 1 січня відповідного року, що є більшим ніж той розмір пенсії, що позивач отримує зараз. З урахуванням викладеного у позовній заяві позивач просив задовольнити позовні вимоги.

Відповідачі проти задоволення позовних вимог заперечили. В обґрунтування заперечень зазначено, що за результатами розгляду матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 та наданих разом з заявою від 05.05.2023 документів, встановлено, що при переведенні з пенсії по інвалідності, призначеної згідно з Законом №2262 на пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону №796, розмір пенсії позивач зменшиться з 15982,20 грн. до 14248,67 грн. В свою чергу, відповідачі зазначають, що не допускається звуження вже набутих прав, у зв`язку з чим позивачу було правомірно відмовлено у задоволенні позовних вимог. З урахуванням викладеного, відповідачі просили відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі, з огляду на наступне.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1 .

Також, встановлено, що позивач на дату виникнення спірних правовідносин отримував пенсію по інвалідності, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби».

05.05.2023 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, а саме з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби», на пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

16.05.2023 рішенням ГУ ПФУ в Донецькій області №53, прийнятим в порядку екстериторіальності, позивачу відмовлено у задоволенні заяви. В якості підстави для відмови позивачу у призначенні пенсії зазначено наступне: «… ОСОБА_1 отримує пенсію інвалідності згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» в розмірі 15982,20 грн. За результатами переведення на пенсію згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії становить 14248,67 грн., страховий стаж 25 років 7 місяців, коефіцієнт заробітної плати 2,50445. Враховуючи вищевикладене відмовити ОСОБА_1 в проведенні перерахунку у зв`язку зі зменшенням розміру пенсії…».

Позивач, не погодившись з правомірністю відмови у переведенні на інший вид пенсії, звернувся з даним позовом до суду.

Так, в рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 14.07.2022 по справі №280/8429/21, яке набрало законної сили 07.12.2022, встановлено наступне: «…рядовий ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з листопада 1986 року по лютий 1987 року, в якості військовозобов`язаного відправленого на військові збори до ЧАЕС, що підтверджується: довідкою Шосткинсько-Середино-Будського військового комісаріату від 30.05.2006 за №1090, довідкою військової частини № НОМЕР_2 від 21.02.1987 за №127, довідкою Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України від 03.09.2021, архівною довідкою від 23.10.2006 за №33886, листом Центрального архіву Міністерства оборони України від 24.11.1994 за №51/5995 та рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 23.01.2003 по справі №2-298/03…

…Оскільки позивач, перебуваючи у запасі Збройних Сил СРСР, який є складовою військової служби, був призваний на військові збори до ЧАЕС, суд вважає, що під час перебування у Чорнобильській зоні позивач проходив службу, яка дає право на призначення та обчислення пенсії, відповідно до Закону №2262-ХІІ…».

Обставини встановлені у рішенні суду від 14.07.2022 по справі №280/8429/21 не підлягають повторному доказуванню у межах даної справи.

Статтею 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено умови призначення пенсії військовослужбовцям, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Так, відповідно до зазначеної статті Закону, пенсії військовослужбовцям призначаються з їх грошового забезпечення згідно з цим Законом та іншими законодавчими актами. Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, призначається відповідно до статті 51 цього Закону.

Військовослужбовцям пенсії по інвалідності, а членам їх сімей пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї за їх бажанням можуть призначатися на умовах і в порядку, визначених законодавством для осіб, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), або відповідно до статті 54 цього Закону.

При обчисленні пенсії по інвалідності відповідно до статті 54 цього Закону особам із числа військовослужбовців, у тому числі військовозобов`язаних, призваних на військові збори, які брали безпосередню участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт під час проходження військової служби (військових зборів), внаслідок чого стали особами з інвалідністю, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за осіб з їх числа за бажанням особи, яка звернулася за пенсією, заробітна плата визначається виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Позивач у повній мірі відповідає всім умовам за яких особі може бути призначена пенсія, відповідно до ч.3 ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому відмова у переведені позивача на зазначений вид пенсії є безпідставною.

При цьому, суд зауважує, що відповідачами на підтвердження власної правової позиції не надано до суду жодних розрахунків, які б підтверджували те, що пенсія позивача зменшиться, у разі призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд зазначає, що належним способом захисту порушеного права позивача буде досягнуто шляхом зобов`язання ГУ ПФУ в Запорізькій області, як органу у якому позивач вже перебуває на обліку, перевести позивача з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на пенсію по інвалідності призначену відповідно до ч.3 ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та виплачувати позивачу пенсію виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, починаючи з 01 червня 2023 року.

У зв`язку з викладеним, суд змінює прохальну частину позовну, оскільки позивачем не у повній мірі відтворено положення ч.3 ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме не зазначено про те, що пенсія призначається у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Щодо посилань позивача на те, що пенсія відповідача має обраховуватись саме з суми 33500,00 грн., суд зазначає, що обрахунок пенсії є обов`язком органу Пенсійного фонду, а оскільки пенсія позивачу не призначена, розмір пенсії не встановлено, то відповідно відсутні підстави стверджувати, що позивача будуть порушені у майбутньому.

Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 158-Б, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3, ), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 16.05.2023 №53.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на пенсію по інвалідності призначену відповідно до ч.3 ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та виплачувати пенсію виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, починаючи з 01 червня 2023 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Новікова