Справа № 120/10187/23
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

11 липня 2023 р. Справа № 120/10187/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни розглянувши у письмовому провадженні заяву про забезпечення позову до подання позовної заяви,

в с т а н о в и в :

11.07.2023 до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про забезпечення про забезпечення позову до подання позовної заяви.

Згідно із прохальної частини заяви заявник просить забезпечити позов шляхом:

- зупинення дії постанови Тростянецької селищної територіальної виборчої комісії Гайсинського району Вінницької області від 24.06.2023 № 18 «Про визнання ОСОБА_2 обраним депутатом Тростянецької селищної ради в територіальному виборчому окрузі № 2 від Вінницької обласної організації політичної партії «Українська стратегія Гройсмана» на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року», - до набрання законної сили рішенням у справі;

- заборонити Тростянецькій селищній територіальній виборчій комісії Гайсинського району Вінницької області та/або її уповноваженим особам здійснювати дії щодо оголошення постанови Тростянецької селищної територіальної виборчої комісії Гайсинського району Вінницької області від 24.06.2023 № 18 «Про визнання ОСОБА_2 обраним депутатом Тростянецької селищної ради в територіальному виборчому окрузі № 2 від Вінницької обласної організації політичної партії «Українська стратегія Гройсмана» на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року» на пленарному засіданні Тростянецької селищної ради та вручення новообраному депутату посвідчення Тростянецької селищної ради, - до набрання законної сили рішенням у справі;

- зупинити дію постанови Тростянецької селищної територіальної виборчої комісії Гайсинського району Вінницької області від 23.06.2023 № 13 «Щодо постанови Тростянецької селищної територіальної виборчої комісії Гайсинського району Вінницької області «Про розгляд витягу з протоколу № 1/2023 позачергового з`їзду Політичної партії «Українська стратегія Гройсмана» про відкликання депутата Тростянецької селищної районної ради Гайсинського району Вінницької області VIII скликання ОСОБА_1 за народною ініціативою» від 06 травня 2023 року № 8», - до набрання законної сили рішенням у справі.

Заява обґрунтована тим, що ОСОБА_1 , на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року був обраний депутатом Тростянецької селищної районної ради VIII скликання від Вінницької обласної організації політичної партії «Українська стратегія Гройсмана».

В подальшому, на позачерговому з`їзді Політичної партії «Українська стратегія Гройсмана», що відбувся 24.04.2023 прийнято рішення оформлене витягом з протоколу №1/2023 про відкликання депутата Тростянецької селищної ради ОСОБА_1 , за народною ініціативою.

06.05.2023 об 12 год. 40 хв. Тростянецькою селищною територіальною виборчою комісією (далі - Тростянецька ТВК) прийняла постанову №8, якою постановлено припинити ініціативу щодо відкликання депутата ОСОБА_1 за народною ініціативою в зв`язку з допущенням порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

23.06.2023 об 12 год. 00 хв. Тростянецькою ТВК прийнято постанову № 13, якою визнано постанову Тростянецькою ТВК "Про розгляд витягу з протоколу №1/2023 позачергового з`їзду Політичної партії «Українська стратегія Гройсмана» про відкликання депутата Тростянецької селищної ради Гайсинського району Вінницької області VIII скликання ОСОБА_1 за народною ініціативою від 06.05.2023 № 8 такою, що не відповідає ч. 2 ст. 39, ч. 9 ст. 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

Наступного дня, об 12 год. 00 хв. Тростянецькою ТВК прийнято постанову №18, якою визнано обраним депутатом Тростянецької селищної районної ради наступного за черговістю кандидата в депутати ОСОБА_2 .

Заявник вважає вищевказані постанови Тростянецької ТВК є протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки:

по-перше, чинним законодавством не передбачено правового механізму щодо скасування ТВК власного рішення про припинення ініціативи. Відповідно до ст. 46 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» рішення, дії або бездіяльність виборчої комісії, що стосуються відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, можуть бути оскаржені до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України;

по-друге, Закон України «Про статус депутатів місцевих рад» містить імперативні вимоги щодо припинення ініціативи щодо відкликання депутата у випадку порушення конференцією партії вимог ст. 38-30 названого Закону;

по-третє, при відкликанні ОСОБА_1 конференцією було допущено порушення, що унеможливлює його відкликання.

З огляду на вказане, заявник повідомив про намір звернутись до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом з наступним предметом:

1) Про визнання протиправним та скасування постанову Тростянецької селищної територіальної виборчої комісії Гайсинського району Вінницької області від 23.06.2023 №13 «Щодо постанови Тростянецької селищної територіальної виборчої комісії Гайсинського району Вінницької області «Про розгляд витягу з протоколу № 1/2023 позачергового з`їзду Політичної партії «Українська стратегія Гройсмана» про відкликання депутата Тростянецької селищної районної ради Гайсинського району Вінницької області VIII скликання ОСОБА_1 за народною ініціативою» від 06 травня 2023 року № 8».

2) Про визнання протиправним та скасування постанови Тростянецької селищної територіальної виборчої комісії Гайсинського району Вінницької області від 24.06.2023 №18 «Про визнання ОСОБА_2 обраним депутатом Тростянецької селищної ради в територіальному виборчому окрузі № 2 від Вінницької обласної організації політичної партії «Українська стратегія Гройсмана» на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року».

При цьому, вказав, що невжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії індивідуальних актів, які оформлені у вигляді вищезгаданих постанов та заборони їх оголошення на сесії Тростянецької селищної районної ради унеможливить виконання рішення суду в майбутньому, ефективний захист та поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він буде звертатися до суду, адже згідно висновків Верховного Суду наведених у постанові від 21.03.2023 по справі №260/3329/22 останній не зможе поновити свої повноваження депутата Тростянецької селищної районної ради навіть у разі скасування судом спірних постанов. Чинне законодавство не передбачає відновлення за особою статусу депутата у випадку, якщо рішення вищого керівного органу політичної партії про відкликання депутата буде визнано протиправним та скасовано судом, як і не передбачає підстав для подальшої втрати статусу іншим депутатом, наступним за черговістю кандидатом у депутати від місцевої організації політичної партії, який буде визнаний обраним депутатом. Зазначені правовідносини не є трудовими і не є відносинами з приводу проходження публічної служби, у яких передбачений механізм відновлення порушених прав працівника (службовця) у разі незаконного звільнення.

Статтею 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено порядок розгляду заяви про забезпечення позову.

Так, згідно частин 1-3 статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову.

У виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін у встановлений судом строк.

Дослідивши надані ОСОБА_1 матеріали, оцінивши викладені ним доводи, суддя вважає, що наявна необхідність призначення клопотання про забезпечення позову до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 154, 248, 256, 295, 297 КАС України, -

у х в а л и в :

1. Призначити розгляд поданої ОСОБА_1 заяви про забезпечення позову на 12 липня 2023 р. о 15:00 год. в залі судового засідання № 8 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Копію ухвали невідкладно надіслати заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, в тому числі Тростянецькій селищній територіальній виборчій комісії Гайсинського району Вінницької області та Вінницькій обласній організації політичної партії «Українська стратегія Гройсмана».

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна