Справа № 580/2238/23
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 липня 2023 року Справа № 580/2238/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової за участі секретаря судового засідання Проценко В.С. у письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження перевірив матеріали адміністративної справи № 580/2238/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , Командування Сухупутних військ Збройних Сил України, ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів, постановив ухвалу.

28.03.2023 вх. № 11760/23 ОСОБА_1 (представник позивача - адвокат Галушка В.В. згідно ордеру серії ВС №11909037) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_4 , просить (клопотання від 24.04.2023 вх. 15709/23):

- визнати протиправним та скасувати наказ від 18.11.2022 №171-од Про результати службового розслідування, прийнятий Командувачем Сухупутних військ Збройних Сил України (командиром військової частини НОМЕР_2 генерал-полковник ОСОБА_2 , як командувачем оперативно стратигічного угруповування військ ІНФОРМАЦІЯ_1 ), за яким ОСОБА_1 - командира механізованого взводу механізованої роти механізованого батальйону 4 окремої танкової бригади Корпусу резерву Сухопутних військ Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_6 ) у військовому званні капітан притягнуто до дисциплінарної відповідальності - накладене дисциплінарне стягнення у вигляді пониження у військовому званні на один ступінь до військового звання старший лейтенант;

- визнати протиправним та скасувати наказ від 21.11.2022 №464 командира Корпусу резерву Сухопутних військ Збройних Сил України (командира військової частини НОМЕР_4 ), яким ОСОБА_1 на виконання наказу №171- од понижено у військовому званні на один ступінь.

Ухвалою від 02.05.2023 відкрите провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначене підготовче судове засідання на 24.05.2023 та відкладене на 21.06.2023, 26.06.2023, 30.06.2023 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, оголошена перерва до 06.07.2023, 07.07.2023 (судове засідання не проводилося). У зв`язку із повідомленням про мінування будівлі Черкаського окружного адміністративного суду, яке надійшло від співробітників Територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області, 07.07.2023 з 13 години 00 хвилин до 16 години 00 хвилин евакуйовано з приміщення суддів, працівників апарату та відвідувачів - не проводились судові засідання, не здійснювався прийом та реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції, розподіл адміністративних справ і матеріалів (копія акту від 10.07.2023, що затверджений Головою Черкаського окружного адміністративного В.В.Гаращенко).

10.07.2023 вх. 28110/23 представник військової частини НОМЕР_2 надав до суду клопотання про залучення до участі у справу військову частину НОМЕР_6 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, позаяк однією з підстав визнання наказу Командувача оперативно стратигічного угруповування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 18.11.202 №171од протиправним, важливою для зясування є обстьавина ознайомлення чи неознайомлення позивача з вказаним наказом (обов`язок ознайомлення позивача з наказом покладений на командира військової частини НОМЕР_6 , де проходив військову службу позивач). У клопотанні представник військової частини НОМЕР_2 повідомляє, що коресподенцію військовій частині НОМЕР_6 необхідно направляти через Черкаський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки за адресою: АДРЕСА_4 .

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, що не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача).

Беручи до уваги клопотання представника Військової частини НОМЕР_2 , суд дійшов висновку, що судове рішення у даній справі може вплинути на інтереси та обов`язки військової частини НОМЕР_6 , тому суд визнає обгрунтованим клопотання представника відповідача, проте вважає за доцільне з метою офіційного з`ясування обставин справи щодо переміщення позивача під час служби залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача - військову частину НОМЕР_6 та Черкаський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, запропонувавши надати письмові пояснення з доказами на підтвердження щодо задокументованих фактів у контексті спірних правовідносин під час проходження ОСОБА_1 публічної служби в умовах дії режиму воєнного стану.

Дослідження фактичних обставин проходження війської служби позивачем має значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ч.2 ст.1 Конвенції Ради Європи про доступ до офіційних документів під поняттям «офіційні документи» розуміється будь-яка інформація, записана у будь-якій формі, складена або отримана, та яка перебуває у розпорядженні державних органів.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст.80 КАС України). Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.6 ст.80 КАС України). Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч.7 ст.80 КАС України). У випадку не повідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч.8 ст.80 КАС України). У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами (ч.9 ст.80 КАС України).

Згідно з ч. 4 розділу II (приймання та реєстрація документів) Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженою наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814, конверти (пакети) з грифом секретності передаються до підрозділу або працівнику апарату суду, який відповідає за режимно-секретну роботу, без відкривання. Конверти з грифом «для службового користування» розкриваються відповідальним працівником, який має право працювати з документами з грифом «для службового користування».

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду (ч.2 ст.121 КАС України).

Керуючись ст.2, 9, 44, 49, 241-243, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача військову частину НОМЕР_6 (Код НОМЕР_7 ) (адреса для листування: АДРЕСА_4 ).

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Черкаський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (18001, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Хоменка 19, ).

Зобов`язати позивача та відповідачів надіслати на адресу Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки копію позовної заяви з додатками, відзив для опрацювання/реагування, а також скерування до військової частини НОМЕР_6 - докази про направлення надати до суду протягом п`яти днів з дати отримання ухвали.

Запропонувати військовій частині НОМЕР_6 , Черкаському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки у п`ятиденний строк з дня вручення копії ухвали надати до суду письмові пояснення та обгрунтування позиції щодо вимог позовної заяви з наданням підтвердних документів.

Витребувати у військової частини НОМЕР_6 та Черкаський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки докази на підтвердження ознайомлення позивача з наказами (щодо призначення і реалізації службового розслідування, накладення / оголошення дисциплінарного стягнення, дати вчинення підписів у службових, фінансових та облікових документах/картках/справах на виконання наказів) командирів у контексті спірних правовідносин під час проходження (переміщення) ОСОБА_1 публічної служби в умовах дії режиму воєнного стану, що надати до суду у розумний строк, але не пізніше 18.08.2023.

Ухвала набирає законної сили з дати підписання та окремо не оскаржується. Заперечення може бути включене до апеляційної скарги.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА