Справа № 620/620/23
Суддя: Непочатих В.О.
Дата ухвалення: 2023-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2023 року Чернігів Справа № 620/620/23

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає в не нарахуванні та не виплаті у повному розмірі позивачу додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн. на місяць, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022 до 29.09.2022;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі 100000,00 грн. на місяць, за період з 01.04.2022 по 30.04.2022, з 01.06.2022 по 18.08.2022 та з 20.08.2022 по 29.09.2022, з урахуванням раніше виплачених сум цієї винагороди.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії), перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій у період з 24.02.2022 по 18.08.2022 та з 20.08.2022 по 29.09.20022. Однак додаткова винагорода в розмірі 100000,00 грн. позивачу нарахована та виплачена повністю тільки за лютий, березень, травень 2022 року, а також частково в розмірі 58333,33 грн. за квітень 2022 року. Тому позивач вважає, що військова частина НОМЕР_1 порушила його соціальні права як військовослужбовця, не нарахувавши та не виплативши йому належний розмір додаткової грошової винагороди в розмірі 100000,00 грн., що передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період часу з 24.02.2022 року до 29.09.2022.

В наданому до суду відзиві відповідач заперечив проти задоволення позову, посилаючись на те, що позивач не виконував бойових завдань згідно з бойовими розпорядженнями. Також вказав, що долучені до позовної заяви довідки оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 979/ОТУП від 01.06.2022, № 215/ОТУ від 01.07.2022, № 387/ОТУ від 05.07.2022, № 784/ОТУ від 05.07.2022, № 581/ОТУ від 01.08.2022, № 869/ОТУ від 01.09.2022, № 1131/ОТУ від 01.10.2022, № 1118/ОТУ від 01.10.2022 були оновлені та викладені в новій редакції, у зв`язку з виправленням технічних помилок допущених при їх складанні. Тому зазначає, що військова частина НОМЕР_1 в повному обсязі нарахувала та виплатила позивачу додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якій він заперечує щодо доводів відповідача та вважає дії щодо видачі оновлених довідок протиправними, адже відповідачем не надано доказів на підтвердження того, що довідки втратили чинність. Вказує, що виконання позивачем завдань в районі ведення бойових дій за бойовими наказами та розпорядженнями у складі ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », знаходячись, в тому числі, не в пунктах першого ешелону оборони, дає позивачу право на додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн., що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168.

Відповідачем подане заперечення на відповідь на відзив, в якому вказує на підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 є виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення в першому ешелоні оборони або наступу (контрнаступу, контратаки). Також вказав, що позивач не довів ті обставини, на яких ґрунтується його незгода з оновленими довідками, виданими оперативно-тактичним угрупуванням «Соледар». Зазначив, що оперативно-тактичне угрупуванням « ІНФОРМАЦІЯ_1 » має право виправляти помилки, допущені при складанні довідок оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 проходить військову службу у Збройних Силах України у військовій частині НОМЕР_1 , на посаді навідника 1 роти охорони військової частини НОМЕР_1 (а.с. 9-14).

Відповідно до наказу командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 20.07.2021 № 172 у липні 2021 року позивач прибув у відрядження до складу сил та засобів оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 », які залучаються та беруть безпосередню участь в операції об`єднаних сил для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, з метою виконання службових (бойових) завдань (а.с. 10).

Як вбачається з наказів командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 10.06.2022 № 126 та від 13.06.2022 № 03 у зв`язку з розформуванням оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 », 11.06.2022 позивач прибув до складу сил та засобів оперативно- тактичного угруповання «Соледар», які залучаються та беруть безпосередню участь в угрупованні об`єднаних сил для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки, оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, з метою виконання службових (бойових) завдань (а.с. 11, 15).

29.09.2022 ОСОБА_1 остаточно вибув зі складу оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до місця постійної дислокації військової частини НОМЕР_1 (а.с. 14).

Вважаючи протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати у повному розмірі додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн. на місяць, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022 до 29.09.2022, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Відповідно до абзацу 1 статті 1-1 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XІІ), законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей базується на Конституції України і складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів.

Згідно з частиною другою статті 1-2 Закону № 2011-XІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону № 2011-XІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією держави-терориста російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 № 757/2022 та від 06.02.2023 № 58/2023, строк дії воєнного часу продовжувався.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168, пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Отже, з 24.02.2022 у військовослужбовців Збройних Сил України які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, виникло право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Підставою для нарахування та виплати такої винагороди є відповідний наказ командира.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 № 793 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168», доповнено пункт 2-1, яким визначено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Постанова Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 № 793 набрала чинності з дня її опублікування, а саме з 19.07.2022 та підлягає застосуванню з 24.02.2022.

Тобто, пункт 2-1 Постанови № 168 підлягає застосуванню з 24.02.2022.

Порядок та умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги військовослужбовцям Збройних Сил України встановлений рішенням Міністра Оборони України доведеним телеграмою від 25.03.2022 № 248/1298 (застосувалась до 01.06.2022) та від 23.06.2022 № 912/а/29 (застосовується після 01.06.2023).

Відповідно до пункту 1 телеграми, яка застосовувалась до 01.06.2022 під терміном «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів» (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем:

- бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка веде воєнні (бойові) дії у складі створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій;

- бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями;

- бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

- завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

- бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

- бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно- розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

- виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

- здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

- здійснення заходів з виводу сил та засобів з під удару противника (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

- виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, морськими суднами в морській, річковій акваторії (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій).

Згідно пункту 2 телеграми на період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:

- 100000,00 грн. - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);

- 30000,00 грн. - іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби).

Відповідно до пункту 3 телеграми райони ведення бойових дій та склад створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України.

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець.

Пунктом 4 телеграми передбачено, що командирам військових частин (установ), до яких відряджені військовослужбовці інших органів військового управління та військових частин (установ), щомісячно до 5 числа повідомляти військові частини (установи) за місцем штатної служби військовослужбовців про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку № 1 до цієї телеграми.

Пунктами 5, 6 встановлено виплату додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн. або 30000 грн. здійснювати на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) - особовому складу військової частини; керівника вищого органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів (а.с. 63-67).

Окремим дорученням Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912/а/29 розширено тлумачення «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів» та пункт 1 доповнено абзацом 3 такого змісту: «бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки)) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави» (а.с. 84-87).

За встановленими обставинами, у зв`язку з розформуванням оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 », 11.06.2022 позивач прибув до складу сил та засобів оперативно-тактичного угруповання «Соледар», які залучаються та беруть безпосередню участь в угрупованні об`єднаних сил для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, з метою виконання службових (бойових) завдань.

Так, молодший сержант ОСОБА_1 у період з 24.02.2022 по 29.09.2022 перебував:

- з 24 по 25 лютого 2022 року в ОКП Севердонецьк, з 26.02.2022 по 28.02.2022 в ПКП Севердонецьк (відповідно до довідки оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 11.11.22 № 1515/ОТУ виконував бойове (спеціальне) завдання в складі підрозділу першого ешелону оборони в м. Севердонецьк Луганської області). Місце виконання бойових завдань, зазначено в рапорті заступника командира військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_2 від 28.02.2022 №465/отуп. Здійснено виплату додаткової винагороди в розмірі до 100000,00 грн. пропорційно в розрахунку на місяць (з урахуванням щомісячних в розрахунку на місяць 30000,00 грн.) за вказаний період у розмірі 5357,14+12500=17857,14 грн., що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 18.11.2022 № 597 та не заперечується позивачем. Виплата 12500,00 грн. здійснена у вересні 2022 року;

- з 01.03.2022 по 25.03.2022 в ПКП Севердонецьк з 26.03.2022 по 31.03.2022 ПКП Лисичанськ (відповідно до довідки оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 11.11.22 № 1515/ОТУ виконував бойове (спеціальне) завдання в складі підрозділу першого ешелону оборони). Місце виконання бойових завдань, зазначено в рапорті заступника командира військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_2 від 31.03.2022 № 504/отуп. Здійснено виплату додаткової винагороди в розмірі до 100000,00 грн. пропорційно в розрахунку на місяць (з урахуванням щомісячних в розрахунку на місяць 30000,00 грн.) за вказаний період у розмірі 30000+70000=100000,00 грн., що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 18.11.2022 № 597 та не заперечується позивачем. Виплата 70000,00 грн. здійснена у вересні 2022 року;

- з 01.04.2022 по 25.04.2022 в ПКП Лисичанськ (відповідно до довідки оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 11.11.22 № 1514/ОТУ виконував бойове (спеціальне) завдання в складі підрозділу першого ешелону оборони). Місце виконання бойових завдань, зазначено в рапорті заступника командира військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_2 від 30.04.2022 № 530/отуп. Здійснено виплату додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць (з урахуванням щомісячних в розрахунку на місяць 30000,00 грн.) за вказаний період у розмірі 30000+58333,33=88333,33 грн., що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 18.11.2022 № 597 та не заперечується позивачем. Виплата 58333,33 грн. здійснена у вересні 2022 року;

- з 01.05.2022 по 31.05.2022 в ОКП Бахмут (відповідно до довідки оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 11.11.22 № 1513/ОТУ виконував бойове (спеціальне) завдання в складі підрозділу першого ешелону оборони). Місце виконання завдань, зазначено в рапорті заступника командира військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_2 від 18.07.2022 № 208. Здійснено виплату додаткової винагороди в розмірі до 100000,00 грн. пропорційно в розрахунку на місяць (з урахуванням щомісячних в розрахунку на місяць 30000,00 грн.) за вказаний період у розмірі 30000+70000=100000,00 грн., що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 18.11.2022 № 597. Виплата 70000,00 грн. здійснена у липні 2022 року;

- з 01.06.2022 по 30.06.2022 в «Константинівка парк» (даний пункт не входив до першого ешелону оборони на лінії бойового зіткнення та перебування в ньому не включалося до довідки оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 »). Місце виконання завдань, зазначено в рапорті заступника командира військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_2 від 21.07.2022 № 210;

- з 01.07.2022 по 31.07.2022 в смт. Константинівка (даний пункт не входив до першого ешелону оборони на лінії бойового зіткнення та перебування в ньому не включалося до довідки оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 »). Місце виконання завдань, зазначено в рапорті заступника командира військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_2 від 26.08.2022 № 253;

- з 01.08.2022 по 31.08.2022 в м. Дружківка (даний пункт не входив до першого ешелону оборони на лінії бойового зіткнення та перебування в ньому не включалося до довідки оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 »). Місце виконання завдань, зазначено в рапорті командира зведеної роти охорони військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_3 від 29.09.2022 № 310;

- з 01.09.2022 по 29.09.2022 в м. Дружківка (даний пункт не входив до першого ешелону оборони на лінії бойового зіткнення та перебування в ньому не включалося до довідки оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 »). Місце виконання завдань, зазначено в рапорті командира зведеної роти охорони військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_3 від 10.10.2022 № 350 (а.с. 16-17, 18-19, 26-27, 69-70, 89-94).

Крім того, як слідує з матеріалів справи, що 134 окремий батальйон охорони і обслуговування (військова частина НОМЕР_1 ) є підрозділом забезпечення службової/бойової діяльності. Зведений підрозділ, а саме - зведена рота охорони військової частини НОМЕР_1 (про яку йдеться в рапортах майора ОСОБА_2 та капітана ОСОБА_3 ) здійснювала організацію та забезпечення повсякденної діяльності ОКП ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (з 10.06.2022 - ОТУ «Соледар», витяг із наказу командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) від 10.06.2022 № 126).

Як вбачається з пояснень командира роти охорони капітана ОСОБА_3 від 17.10.2022, відповідно до наказу командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 25.01.2022 № 38 «Про організацію охорони та оборони, розміщення, повсякденної діяльності зведеної роти охорони від військової частини НОМЕР_1 на основному командному пункті ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », метою зведеної роти ОКП ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було поставлено: організація охорони та оборони ОКП ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; організація повсякденної діяльності ОКП ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; забезпечення доброякісним та своєчасним харчуванням особового складу ОКП ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; забезпечення ПММ та спеціальними рідинами; забезпечення речовим майном та майном КЕС; організація медичного забезпечення; забезпечення постійної готовності автомобільної та бронетехніки та особового складу для виконання завдань ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Тобто, головним завданням позивача було виконання бойових (спеціальних) завдань у списках особового складу зведеного підрозділу під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або Штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ оборони держави (до цього переліку належить Оперативно-тактичне угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та «Соледар»).

Враховуючи наведене, підстави вважати що позивач виконував бойові завдання у складі військової частини об`єктивно відсутні, оскільки останній був відряджений до складу Оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та «Соледар», а тому, для нарахування додаткової винагороди ключовим є виконання завдань саме в першому ешелоні оборони або наступу (контрнаступу, контратаки).

Таким чином, суд приходить до висновку, що військова частина НОМЕР_1 в повному обсязі нарахувала та виплатила позивачу додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 № 793, в порядку та на умовах, визначених Окремими дорученнями Міністра оборони України від 25.03.2022 № 248/1298, від 23.06.2022 № 912/а/29, за період, визначений у довідках Оперативно-тактичного угрупування «Соледар», до якого для виконання завдань був відряджений військовослужбовець, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 01.02.2022 № 176 (за вирахуванням військового збору 1,5%) (а.с. 122).

При цьому, суд вважає не належними подані позивачем до позовної заяви довідки оперативно-тактичного угрупування «Соледар» від 01.06.2022 № 979/ОТУП, від 01.07.2022 № 215/ОТУ, від 05.07.2022 № 387/ОТУ, від 05.07.2022 № 784/ОТУ, від 01.08.2022 № 581/ОТУ, від 01.09.2022 № 869/ОТУ, від 01.10.2022 № 1118/ОТУ, оскільки у зв`язку з виправленням технічних помилок, допущених при їх складанні вказані довідки були оновлені та викладені в новій редакції.

Відповідно до супровідного листа ОТУ «Соледар» від 11.11.2022 № 398/ОТУ попередні довідки вважаються недійсними в частині внесених змін (а.с. 88).

Водночас відсутність в окремому дорученні від 23.06.2022 № 912/а/29 порядку внесення змін до довідок, що підтверджують безпосередню участь відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах, або порядку їх скасування чи визнання недійсними не дають суду підстав для неприйняття саме виправлених довідок. Останні засвідчені належним чином, мають печатки та підписи уповноважених осіб та приведені у відповідність до чинного законодавства з урахуванням внесених змін щодо безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 06.07.2023.

Суддя В.О. Непочатих