Справа № 420/13291/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

10 липня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши питання про прийняття уточненої позовної заяви по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 08 червня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яка полягає у не внесенні до оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 на 01.01.2021, на 01.01.2022 від 04.05.2023 №ЮО97322, які видані на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.03.2023 №420/576/23, відомостей про розміри надбавок - відсоткова надбавка за вислугу років у розмірі 45%; надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65%; премія у розмірі 35%, відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. № 704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 та рішення Міністра оборони України від 14.01.2020 № 248/291;

2. Зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 29.01.2020, 01.01.2021, на 01.01.2022, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262- ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. № 704 у редакції до внесення змін постановою Кабінету міністрів України від 21.02.2018р. № 103 та рішення Міністра оборони України від 14.01.2020р. № 248/291 із зазначенням відомостей: про розмір посадового окладу; окладу за військове звання, відсоткова надбавка за вислугу років у розмірі 45%; надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65%; премія у розмірі 35%, які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 29.01.2020р., на 01.01.2021р., на 01.01.2022р., з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.03.2023р. по справі №420/576/23, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020р, 01.02.2021р, з 01.02.2022р. основного розміру пенсії.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.03.2023 по справі № 420/576/23 зобов`язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки відносно ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 роки. На виконання рішення суду від №420/576/23 за зверненням ОСОБА_1 від 05.05.2023 відповідачем видано довідки від 11.05.2023 № ЮО105218 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022 у розрізі компонентів: посадовий оклад 24 тарифний розряд 6050,00 грн; оклад за військовим званням (майор) - 1600,00 грн; надбавка за вислугу років у розмірі 45% - 3442,00грн; надбавка за особливості проходження служби 1% - 110,93 грн; премія 10%-605,00 грн; загалом 11808,43 грн.

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у не внесенні до оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022 від 11.05.2023 № ЮО105218, які видані на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/576/23, відомостей про розміри - відсоткова надбавка за вислугу років у розмірі 45%; надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65%; премія у розмірі 35%, відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. № 704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 та рішення Міністра оборони України від 14.01.2020 № 248/291.

Ухвалою судді від 13.06.2023 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у справі та вирішено розглядати її без виклику сторін протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі, у порядку статті 263 КАС України.

03.07.2023 до суду надійшов уточнений позов (вх..№22037/23) представника позивача адвоката Веліксара А.В., з проханням прийняти його до розгляду. В поданому уточненому позові автором наголошує на тому, що під час виготовлення довідок станом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022 до складу грошового забезпечення позивача підлягає включенню вид грошового забезпечення надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65% та вид грошового забезпечення премія у розмірі 35%. Також, представник позивача, посилаючись на порядок розгляду справи в порядку статті 262 КАС України, стверджує, що ним не пропущено строк для уточнення вимог.

Вирішуючи зазначене питання, суд виходить з такого.

Визначення змісту та обсягу позовних вимог, що підлягають судовому захисту, є диспозитивним правом позивача. При цьому, підстави, з якими позивач пов`язує виникнення у нього права на звернення до суду і задоволення його вимог визначаються позивачем самостійно.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження (ч.1 ст.47 КАС України).

Вказана стаття регулює порядок реалізації права позивача змінити позовні вимоги. Вимоги статті випливають із принципів диспозитивності та змагальності.

Підстава позову - обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача. Необхідність у зміні підстав позову настає тоді, коли в процесі розгляду справи встановлюється невідповідність між обставинами чи нормами права, якими обґрунтовано позов, і обставинами чи нормами, за якими вимога може бути задоволена.

Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Таким чином, реалізація права на зміну предмету позову може мати наслідком заміну або доповнення позовних вимог.

Таким чином, право на зміну предмету або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог обмежено процесуальним законом в частині строку подання.

Згідно з ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Пунктом 3 статті 262 КАС України визначено, що підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Так, судом відкрито провадження по справі 13.06.2023, а отже, зважаючи на те, що уточнений позов подано позивачем 03.07.2023, суд дійшов висновку, що позивачем подано уточнену позовну заяву (змінено предмет позову) з пропущенням строку, визначеного ч.1 ст.47 КАС України

Згідно частини 2 статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що уточнений позов ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, який надійшов до суду 03.07.2023 за вх.№22037/23 необхідно повернути позивачу без розгляду.

Керуючись ст.ст. 47-49, 167, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Уточнений позов ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, який надійшов до суду 03.07.2023 року за вх.№22037/23 повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА