Справа № 580/2388/23
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2023-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2023 року справа № 580/2388/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду правилами загального позовного письмового провадження адміністративну справу за позовом ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

УСТАНОВИВ:

30.03.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ (18036, Черкаська обл., місто Черкаси, вул.Смілянська, будинок 57; ) (далі - позивач) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; фактичне проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - відповідач) про стягнення 5307,83грн вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Додатково просив судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що відповідач добровільно відмовляється сплачувати вказані кошти.

04 квітня 2023 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви до розгляду на відкриття спрощеного провадження. Вказану ухвалу позивач отримав 04.04.2023, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа в його електронний кабінет, а щодо відповідача вона повернулася суду з рекомендованим повідомленням із зазначенням причини не вручення адресат відсутній за вказаною адресою.

Ухвалою суду від 16.05.2023 суд здійснив перехід у розгляді справи зі спрощеного в загальне позовне, розпочав підготовче провадження та призначив підготовче засідання на 06.06.2023 о 14:00год. Вказані ухвали суд надсилав на зазначені вище адреси відповідача, однак вони повернулися з рекомендованими повідомленнями про поштові вручення та з довідками відділення Укрпошти про зазначення причин не вручення адресат відсутній за вказаною адресою.

Відповідач у призначені підготовчі засідання не з`являвся.

16.06.2023 суд розмістив на офіційному сайті судової влади оголошення про виклик відповідача у судове засідання, призначене на 23.06.2023 об 11:00год у цій справі. Однак відповідач на нього не з`явився.

Усною ухвалою від 23.06.2023 суд закрив підготовче провадження у справі, задовольнив усне клопотання представника позивача про розгляд справи у письмовому провадженні.

Відповідач правом подати відзив не скористався.

Оцінивши доводи, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Витягом з наказу позивача за 2011 рік від 28.05.2021 №161о/с відповідача з 01.06.2021 призначено інспектором-черговим чергової частини сектору поліцейської діяльності №1 відділу поліції 32 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Наказом позивача від 27.02.2023 №58 о/с відповідач звільнений зі служби в поліції за п.6 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України). Зазначено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 5307,83грн.

Відповідно до роздавальних відомостей №304 та №327 на предмети однострою ГУНП в Черкаській області відповідач отримав: кепі темно-синього кольору, шапку, куртку спеціальну, костюм (сорочка, брюки), фуфайку з короткими рукавами, сорочку трикотажну з короткими рукавами, черевики демісезонні, спорядження поясне, погони накладні рядов., ремінь для бр. синтет., кашкет, костюм (літ.брюк.), сорочка сірого кольору, галстук, ремінь для бр., погони муф. літ., погони накл. літ.

Згідно з довідкою-розрахунком УЛМТЗ ГУНП в Черкаській області від 20.02.2023 №05/23 суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився на день звільнення відповідачу видано предмети однострою: шапку, кашкет, кепі темно-синього кольору, куртку спеціальну, костюм (кітель, брюки), костюм (сорочка, брюки), сорочка сірого кольору, галстук, черевики демісезонні, спорядження поясне, ремінь для брюк, ремінь для брюк синтетичний. Вказано строк носіння (експлуатації), місяць і рік видачі травень 2021 року, червень 2022 року, строк фактичного носіння (експлуатації) місяців 22, 9, 9, 22, 9, 9, 9, 9, 22, 22, 9 та 9 місяців відповідно, обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості кожного з предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився 5307,83грн. Сума вартості однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився 5307,83грн.

У зв`язку з несплатою відповідачем вказаної заборгованості позивач звернувся в суд.

Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував таке.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Законом України від 02 липня 2015 року "Про Національну поліцію" (далі Закон №580-VIII).

Згідно з ч.1 ст.17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.77 Закону №580-VIII поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Частинами 1-2 ст.20 Закону №580-VIII визначено, що поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч.4 ст.20 Закону № 580-VIII).

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12 вересня 2017 року №772 (далі Порядок №772).

Відповідно до п.2 Розділу І Порядку №772 однострій загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з п.3 Розділу І Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (п.1 Розділу ІІІ Порядку №772).

Відповідно до п.4 Розділу ІІІ Порядку №772 отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку №772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в п.3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (п.п.1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку №772).

Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (абз.1 п.2 Розділу VII Порядку №772).

Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (п.3 Розділу VII Порядку №772).

Пунктом 16 Розділу VII Порядку №772 визначено, що для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою.

Відповідно до п.10 Розділу 5 Порядку №772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Абзацами 7-9 п.10 Розділу 5 Порядку №772 передбачено, що керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування. Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Зважаючи, що відповідача звільнено зі служби у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, відповідач зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Вказаними вище роздавальними відомостями, довідкою та арматурною карткою №3357 підтверджується надання відповідачу предметів однострою на вказану позивачем суму коштів. Доказів виконання відповідачем вказаного вище обов`язку щодо відшкодування його вартості суду не надано. Наказ про звільнення відповідача та відшкодування залишкової вартості отриманих предметів однострою, строк служби яких не закінчено, не скасований та врахований судом у цій справі. Тому позовні вимоги про стягнення з відповідача 5307,83грн вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки доказів понесення таких витрат суду не надано, відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст.2- 20, 72-78, 138-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ () задовольнити повністю.

Стягнути зі ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; фактичне проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ (18036, Черкаська обл., місто Черкаси, вул.Смілянська, будинок 57; ) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився у сумі 5307,83 грн (п`ять тисяч триста сім гривень вісімдесят три копійки).

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з складення повного тексту судового рішення.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Рішення ухвалене, складене у повному обсязі та підписане 07.07.2023.