Справа № 160/813/23
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2023-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 липня 2023 року м. Дніпросправа № 160/813/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Чабаненко С.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.04.2023 року (суддя Ільков В.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 14.04.2023 року) у адміністративній справі №160/813/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, суд

в с т а н о в и в:

У січні 2023 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та не виплати не в повному обсязі йому, стрілку 2 відділення 1 взводу 1 роти 231 батальйону 128 бригади військової частини грошового забезпечення та збільшеної додаткової винагороди в розмірі 100 тис. грн. за жовтень місяць 2022 року; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому грошове забезпечення та збільшену додаткову винагороду в розмірі 100 тис. грн. за жовтень місяць 2022 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.04.2023 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального і процесуального права та при неповному з`ясуванні судом обставин, що мають значення для справи. Апелянт зазначав, що він заперечував проти результатів службового розслідування; не вчиняв порушення порядку несення служби самовільно не залишав військову частину та місце служби, що підтверджується відомістю нарядів. Апелянт зазначав, що постановою Покровського районного суду Дніпропетровської області від 21.03.2023 року у справі №189/1051/23 провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.4 ст.172-11 КУпАП закрито на підставі ст.38 КУпАП. Апелянт стверджував, що він цілодобово ніс наряди весь жовтень 2022 року без виключень. Апелянт зазначив, що окреме доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 року №912/з/29 не може змінювати та доповнювати постанову Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, яка має вищу юридичну силу та не передбачає не включення військовослужбовця, який вчинив дисциплінарне правопорушення до наказу про виплату збільшеної додаткової винагороди.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 був призваний 27.02.2022 року відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №2 від 27.02.2022 року по загальній мобілізації осіб рядового та сержантського складу на підставі Указів Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 та №69/2022 та станом на жовтень 2022 року проходив військову службу за мобілізацією на посаді головного сержанта 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 (відноситься до управління взводу), відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №133 від 08.07.2022 року. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 715 від 30.10.2022 року було призначено службове розслідування у ході якого встановлено та підтверджено факт самовільного залишення ОСОБА_1 місця служби та тимчасового місця розташування військової частини НОМЕР_1 у АДРЕСА_1 у період часу з 18.00 год. 17.10.2022 року до 10.00 год 18.10.2022 року, тобто відсутність на службі без поважних причин, порушення ОСОБА_1 вимог статей 11-14, 16, 17, 123-124 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, в частині порушення встановленого порядку несення військової служби, самовільного залишення місця служби та тимчасового місця дислокації військової частини НОМЕР_1 , неналежне виконання службових обов`язків, пов`язаних із самовільним залишенням військової частини; у діях ОСОБА_1 було виявлено ознаки військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.172-11 КУпАП. Обставини порушення були зафіксовані в акті службового розслідування №221 від 21.11.2022 року, який був затверджений наказом командира військової частини НОМЕР_1 №778 від 21.11.2022 року «Про результати службового розслідування та притягнення винних осіб до відповідальності», згідно якого було притягнуто молодшого сержанта ОСОБА_1 , головного сержанта 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , до дисциплінарної відповідальності та оголошено догану за жовтень 2022; відповідно до абзацу 1 п.5 розділу 16 наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 року за №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким особам», до п.9.4. Окремого доручення Міністра оборони України №912/з/29 від 23.06.2022 року, щодо врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 молодшого сержанта ОСОБА_1 , головного сержанта 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , було позбавлено додаткової винагороди за жовтень 2022 року та щомісячної премії за жовтень 2022 року; поновлено виплату грошового забезпечення молодшому сержанту ОСОБА_1 , головному сержанту 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , з урахуванням встановленого періоду самовільного залишення військової частини та п.3 цього наказу, з 17.10.2022 року; підготовлено та направлено протокол про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 172-11 КУпАП відносно молодшого сержанта ОСОБА_1 , головного сержанта 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 ». ОСОБА_1 відмовився від ознайомлення з наказом, про що складено акт від 21.11.2022 року №778. 25.11.2022 року, у відповідності до матеріалів службового розслідування та положень Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 23.10.2021 року № 329, командиром військової частини НОМЕР_1 було складено протокол про військове адміністративне правопорушення за ч.4 ст.172-11 КУпАП, ОСОБА_1 відмовився у присутності двох свідків від ознайомлення та підписання вказаного протоколу, що зафіксовано у встановленому порядку. Постановою Покровського районного суду Дніпропетровської області від 21.03.2023 року, яка набрала законної сили, по справі №189/1051/23 провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , за ч.4 ст.172-11 КУпАП, було закрито на підставі ст.38 КУпАП. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався статтями 17, 65 Конституції України, Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», Дисциплінарним статутом Збройних Сил України, згідно статей 4, 5, 45, 83 якого військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися, зокрема військової присяги, неухильно виконувати накази командирів. Стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків. У разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення. Прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини. Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби. Суд керувався Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України, згідно якого військовослужбовець зобов`язаний, зокрема, додержуватися військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників); виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Суд керувався постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, згідно пунктів 1, 2 якої на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил України виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 тис. грн., 100 тис. грн. пропорційно в розрахунку на місяць. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів. Суд врахував, що п.9 окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 року № 912/з/29 (додаток 4) передбачено випадки, у яких військовослужбовців не включають до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 тис. грн. або 30 тис. грн., зокрема, військовослужбовців, які самовільно залишили військові частини, місця служби або дезертирували - за місяць, у якому здійснено таке порушення, та за весь період самовільного залишення військової частини або місця служби (дезертирства), включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командира. Вирішуючи спір по суті, суд врахував, що ОСОБА_1 обставини проведення службового розслідування, наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 21.11.2022 року №778 «Про результати службового розслідування та притягнення винних осіб до відповідальності» не були оскаржені у передбачений законом спосіб; наказ про результати службового розслідування є чинним і підлягає виконанню; суд прийшов до висновку про те, що командир військової частини НОМЕР_1 діяв в межах наданих йому повноважень та у спосіб передбачений законодавством України, а тому ОСОБА_1 законно позбавлено щомісячної премії за жовтень 2022 року та не включено до наказу про виплату додаткової винагороди у розмірі 30 тис. грн. або 100 тис. грн. за жовтень 2022 року. Суд вважав, що постановою Покровського районного суду Дніпропетровської області від 21.03.2023 року по справі №189/1051/23 не спростовано результати службового розслідування.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 був призваний 27.02.2022 року відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №2 від 27.02.2022 року по загальній мобілізації осіб рядового та сержантського складу на підставі указів Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 та №69/2022 та станом на жовтень 2022 року проходив військову службу за мобілізацією на посаді головного сержанта 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 (відноситься до управління взводу), відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №133 від 08.07.2022 року.

Встановлено, що відповідно до рапорту лейтенанта, командира 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_2 від 29.0.2022 року було виявлено факт самовільного залишення без зброї з 17.10.2022 року на 18.10.2022 року тимчасового місця дислокації 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 молодшим сержантом ОСОБА_1 , головним сержантом 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 та відповідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 715 від 30.10.2022 року було призначено службове розслідування у ході якого встановлено та підтверджено факт самовільного залишення молодшим сержантом ОСОБА_1 місця служби та тимчасового місця розташування військової частини НОМЕР_1 у АДРЕСА_1 у період часу з 18.00 год. 17.10.2022 року до 10.00 год 18.10.2022 року, тобто відсутність на службі без поважних причин, а також порушення ОСОБА_1 вимог статей 11-14, 16, 17, 123-124 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, в частині порушення встановленого порядку несення військової служби, самовільного залишення місця служби та тимчасового місця дислокації військової частини НОМЕР_1 , неналежне виконання службових обов`язків, пов`язаних із самовільним залишенням військової частини.

Встановлено, що під час проведення службового розслідування були опитані та надали пояснення військовослужбовці військової частини НОМЕР_1 , зокрема, командир 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , командир 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти ОСОБА_3 , солдат ОСОБА_4 , які підтвердили відсутність ОСОБА_1 з 17.10.2022 року (близько 18.00 год.) до 18.10.2022 року (близько 10.00 год.) за місцем розташування підрозділу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 .

Встановлено, що 06.11.2022 року у присутності командира 1 стрілецької роти лейтенанта ОСОБА_2 , командира 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти лейтенанта ОСОБА_3 , головного сержанта 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти молодшого сержанта ОСОБА_5 було запропоновано молодшому сержанту ОСОБА_1 надати пояснення, однак останній відмовився, про що 06.11.2022 року було складено акт. Крім того, з цього питання 06.11.2022 року було надано пояснення командиром 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти лейтенантом ОСОБА_3 та головним сержантом 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти молодшим сержантом ОСОБА_5 .

Встановлено, що за результатами службового розслідування 21.11.2022 року було складено акт службового розслідування, який затверджено командиром військової частини НОМЕР_1 ; запропоновано з урахуванням характеристики молодшого сержанта ОСОБА_1 за недотримання вимог статей 11-14, 16, 17, 123-124 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України ст.4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, в частині порушення встановленого порядку несення військової служби, самовільного залишення місця служби та тимчасового місця дислокації військової частини НОМЕР_1 , неналежне виконання службових обов`язків, пов`язаних із самовільним залишенням військової частини, притягнути молодшого сержанта ОСОБА_1 , головного сержанта 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , до дисциплінарної відповідальності та оголосити догану за жовтень 2022 року. У зв`язку із самовільним залишенням військової частини в період з 18.00 год. 17.10.2022 року до 10.00 год. 18.10.2022 року, відповідно до абзацу 1 п.5 розділу 16 наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким особам», п.9.4 Окремого доручення Міністра оборони України №912/з/29 від 23.06.2022 року, щодо врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №18 молодшого сержанта ОСОБА_1 , головного сержанта 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , позбавити додаткової винагороди за жовтень 2022 року та щомісячної премії за жовтень 2022 року. Поновити виплату грошового забезпечення з урахуванням встановленого періоду самовільного залишення військової частини та п.3 цього акту з 17.10.2022 року. Підготувати та направити протокол про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч.4 ст.72-11 КУпАП відносно молодшого сержанта ОСОБА_1 , головного сержанта 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 .

Як вбачається з матеріалів службового розслідування, 21.11.2022 року ОСОБА_1 було запропоновано ознайомитися з актом службового розслідування, який відмовився, про що було складено 21.11.2022 року акт про відмову.

Встановлено, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 21.11.2022 року №778 за недотримання вимог статей 11-14, 16, 17, 123-124 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України ст.4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, в частині порушення встановленого порядку несення військової служби, самовільного залишення місця служби та тимчасового місця дислокації військової частини НОМЕР_1 , неналежне виконання службових обов`язків, пов`язаних із самовільним залишенням військової частини, притягнуто молодшого сержанта ОСОБА_1 , головного сержанта 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , до дисциплінарної відповідальності та оголошено догану за жовтень 2022 року. Відповідно до абзацу 1 п.16 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260, молодшого сержанта ОСОБА_1 , головного сержанта 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 позбавлено щомісячної премії за жовтень 2022 року. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та п.9.4 Окремого доручення Міністра оборони України за №912/з/29 від 23.06.2022 року щодо врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, молодшого сержанта ОСОБА_1 , головного сержанта 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , позбавлено щомісячної додаткової винагороди за жовтень 2022 року. Поновлено виплату грошового забезпечення молодшого сержанта ОСОБА_1 , головного сержанта 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 з урахуванням самовільного залишення останнім військової частини в період з 17.10.2022 року по 18.10.2022 року та пунктів 3, 4 цього наказу, з 17.10.2022 року. Підготувати та направити протокол про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч.4 ст.172-11 КУпАП відносно молодшого сержанта ОСОБА_1 , головного сержанта 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 до Покровського районного суду Дніпропетровської області.

Вищевказаним наказом, молодшого сержанта ОСОБА_1 , головного сержанта 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 позбавлено щомісячної премії за жовтень 2022 року.

Встановлено, що 21.11.2022 року було запропоновано ОСОБА_1 ознайомитися з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 21.11.2022 року №778 «Про результати службового розслідування та притягнення до відповідальності винних осіб», однак, ОСОБА_1 відмовився, про що 21.11.2022 року було складено акт про відмову із ознайомленням з наказом.

Встановлено, що 25.11.2022 року командиром військової частини НОМЕР_1 було складено протокол А7406 №25/1 про військове адміністративне правопорушення за ч.4 ст.172-11 КУпАП стосовно ОСОБА_1 , який відмовився від пояснень та підписання протоколу.

Встановлено, що листом від 20.02.2023 року №547/1 військова частини НОМЕР_1 направила до Покровського районного суду Дніпропетровської області матеріали справи про військове адміністративне правопорушення за ч.4 ст.172-11 КУпАП стосовно молодшого сержанта ОСОБА_1 , які судом одержані 21.03.2023 року.

Постановою Покровського районного суду Дніпропетровської області від 21.03.2023 року, яка набрала законної сили, по справі №189/1051/23 провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 4 ст. 172-11 КУпАП, було закрито на підставі ст.38 КУпАП. Як вбачається з тексту постанови суду, суд не давав оцінку адміністративному порушенню, оскільки протокол про адміністративне правопорушення надійшов до суду 21.03.2023 року, тобто після закінчення строків для накладення адміністративного стягнення. У зв`язку з цим суд апеляційної інстанції зазначає, що постанова Покровського районного суду Дніпропетровської області від 21.03.2023 року у справі №189/1051/23 не може бути доказом скоєння або не скоєння адміністративного правопорушення.

Суд апеляційної інстанції при вирішенні спору по суті, враховує, що у період спірних правовідносин, Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 в Україні введено воєнний стан. На виконання Указу Президента України від 24.02.2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію» наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 270.2.2022 року №2 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та призначено стрільцем 2 відділення 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти, а наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 08.07.2022 року №133 ОСОБА_1 призначено на посаду головного сержанта 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, та передбачає надання відповідним органам влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відведення загрози, відсічі збройній агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Відповідно статей 11, 14, 16, 17 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України» необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки, зокрема свято і непорушно додержуватися військової присяги, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників). Із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника. Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями. На військовослужбовців під час перебування на бойовому чергуванні, у внутрішньому і гарнізонному наряді, а також під час виконання інших завдань покладаються спеціальні обов`язки. Ці обов`язки та порядок їх виконання визначаються законами і статутами Збройних Сил України, а також іншими нормативно-правовими актами, що приймаються на основі законів і статутів Збройних Сил України.

Відповідно до статей 1, 2, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України. Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності військовій присязі. Військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися, зокрема, військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів.

Відповідно до пунктів 2, 16, 17 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія. Командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби. Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків. На період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 на період дії воєнного стану, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до пп.9.4 п.9 окремого доручення Міністра оборони України, прийнятого з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, доведеного телеграмою від 25.03.2022 року №248/1298 до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. або 30000 грн. не включати військовослужбовців, які, зокрема самовільно залишили військові частини, місця служби або дезертирували за місяць, у якому здійснено порушення, та за весь період самовільного залишення військової частини або місця служби (дезертирства), включаючи місяць повернення, оголошення наказом командира (начальника).

Аналізуючи докази у справі та законодавство. яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції.

Суд враховує, що наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 21.11.2022 року № 778 "Про результати службового розслідування та притягнення винних осіб до відповідальності", не оскаржувались ОСОБА_1 у передбачений законом спосіб, тобто цей наказ є чинним і таким, що підлягає виконанню.

Суд апеляційної інстанції критично оцінює твердження ОСОБА_1 про те, що він не вчиняв порушення порядку несення служби самовільно не залишав військову частину та місце служби, оскільки матеріалами службового розслідування встановлено факт самовільного залишення ОСОБА_1 місця служби та тимчасового місця розташування військової частини НОМЕР_1 у АДРЕСА_1 у період часу з 18.00 год. 17.10.2022 року до 10.00 год. 18.10.2022 року. Суд зазначає, що 06.11.2022 року ОСОБА_1 відмовився ознайомитися з матеріалами службового розслідування та надати пояснення, про що було 06.11.2022 року складено акт; 21.11.2022 року ОСОБА_1 відмовився ознайомлюватися з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 21.11.2022 року №778 «Про результати службового розслідування та притягнення до відповідальності винних осіб» та надати пояснення, про о 21.11.2022 року було вкладено акт. Суд зазначає, що матеріали службового розслідування не мають підстав для сумнівів у його належному проведенню. Суд критично відноситься до твердження ОСОБА_1 про те, що не вчинення ним порушення несення служби самовільного залишення військової частини та місця служби підтверджується відомістю нарядів, оскільки відповідно до ст.124 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, він, як головний сержант самостійно веде лист нарядів взводу. Суд критично відноситься до твердження ОСОБА_1 про неможливість застосування до спірних правовідносин окремого доручення Міністра оборони України, прийнятого з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, доведеного телеграмою від 25.03.2022 року №248/1298, оскільки пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 передбачено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил України виплачується додаткова винагорода в розрахунку на місяць. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів. Отже, окреме доручення Міністра оборони України, прийняте з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, доведене телеграмою від 25.03.2022 року №248/1298, прийняте відповідно до чинного законодавства та підлягає застосуванню.

Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.04.2023 року у адміністративній справі №160/813/23 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду відповідно до статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова

суддя С.В. Чабаненко