Справа № 600/4545/23-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2023-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

10 липня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/4545/23-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали за позовом ОСОБА_1 до Другого відділу держаної виконавчої служби у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просить:

визнати протиправною та скасувати постанову ДВС від 25.04.2023 "Про арешт коштів боржника" (отриману у ДВС 23.06.2023), - у зв`язку із незамінністю створення загрози для життя (на рівні не нижче 2520 грн);

зобов`язати державного виконавця Фалібогу Х.П. зняти арешт з її постійного рахунку та припинити протиправні дії, якими створено перешкоди у реалізації права на життя - з 25.04.2023 на даний час (включно).

Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог ст. ст. 159 - 161 КАС України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені ст. ст. 169 - 170 КАС України відсутні. Тому позовну заяву необхідно прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Беручи до уваги склад учасників справи, характер спірних правовідносин, а також враховуючи інші критерії, визначені ч. 3 ст. 257 КАС України, суд вважає за можливе розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених ст. 287 КАС України.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати з Другого відділу держаної виконавчої служби у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції наступні докази, а саме: копію матеріалів виконавчого провадження ВП № НОМЕР_1; копію постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № НОМЕР_1; копію постанови про арешт коштів боржника ВП № НОМЕР_1 від 25.04.2023; докази надіслання (вручення) позивачу оскаржуваної постанови про арешт коштів боржника ВП № НОМЕР_1 від 25.04.2023; інформацію та докази стягнення коштів з пенсійного рахунку позивача у виконавчому провадженні ВП № НОМЕР_1; всі документи та матеріали справи, що стосується предмету спору.

Беручи до уваги вимоги ст. ст. 44, 80, 94 ч. 4 ст. 287 КАС України, суд зобов`язує відповідача в дводенний строк з дати отримання копії ухвали.

Стосовно клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Як видно із поданого клопотання, позивач просить звільнити її від сплати судового збору, у зв`язку з тим, що вона є неплатоспроможною людиною з довічним статусом малозабезпеченої та соціально незахищеної особи непрацездатного віку. Має єдине джерело доходу - соціальну виплата ПФУ (пенсія за віком) у розмірі 2520 грн (з 01.03.2023), що повністю виключає можливість сплати судового збору у будь-якому розмірі.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч.2 ст.132 КАС України).

Згідно з ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні і допустимі, у розумінні ст. ст. 73, 74 КАС України, докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Як установлено судом, ОСОБА_1 перебуває на обліку як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Допомога призначена з 01.07.2020 довічно, що підтверджується довідкою № 51 від 14.07.2021.

Відповідно до довідки про доходи № 221218, ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Чернівецькій області і отримує пенсію за віком, розмір пенсії за 6 місяців складає 13860,00 грн.

Задовольняючи клопотання про звільнення від сплати судового збору, суд також враховує майновий стан позивача та скрутне матеріальне становище.

Відповідно до ч. 2 ст.8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк (ч.1 ст.133 КАС України).

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), Рекомендація щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя №R (81) 7, прийнята Комітетом міністрів Ради Європи 14.05.1981 року, та практика Європейського суду з прав людини під час застосування цієї Конвенції не визнають необхідність сплати судових витрат обмеженням права доступу до суду. Разом із тим, ураховуючи положення п. 1 ст. 6 Конвенції та прецедентну практику Європейського суду з прав людини, сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

У зв`язку із цим при здійсненні правосуддя в адміністративних справах суди повинні вирішувати питання, пов`язані з судовими витратами (зокрема, щодо відстрочення та розстрочення судових витрат, зменшення їх розміру або звільнення від їх сплати), у чіткій відповідності до вимог ст.ст.132-133 КАС України, Закону України "Про судовий збір", а також інших нормативно-правових актів України, забезпечуючи при цьому належний баланс між інтересами держави у стягненні судового збору за розгляд справ, з одного боку, та інтересами позивача (заявника) щодо можливості звернення до суду, з другого боку.

Таким чином, ураховуючи, що позивач є малозабезпеченою та соціально незахищеною особою непрацездатного віку, а також матеріальні і соціальні обставини у яких вона перебуває, що підтверджується належними доказами, суд дійшов висновку про звільнення позивача від сплати судового збору за подання до суду даного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 80, 94, 159 - 164, 171, 241, 243, 248, 257 - 262 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження, з викликом сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених ст. 287 КАС України.

3. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження на 13.07.2023 року о 16 год. 00 хв.

4. Справа розглядатиметься суддею Левицьким В.К. одноособово.

5. Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задовольнити повністю.

6. Звільнити від сплати судового збору ОСОБА_1 .

7. Витребувати з Другого відділу держаної виконавчої служби у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції наступні докази, а саме:

- копію матеріалів виконавчого провадження ВП № НОМЕР_1;

- копію постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № НОМЕР_1;

- копію постанови про арешт коштів боржника ВП № НОМЕР_1 від 25.04.2023;

- докази надіслання (вручення) позивачу оскаржуваної постанови про арешт коштів боржника ВП № НОМЕР_1 від 25.04.2023;

- інформацію та докази стягнення коштів з пенсійного рахунку позивача у виконавчому провадженні ВП № НОМЕР_1;

- всі документи та матеріали справи, що стосується предмету спору.

8. Зобов`язати відповідача подати витребувані докази до суду у дводенний строк з дати отримання копії ухвали.

9. Встановити відповідачу дводенний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

10. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

10. Повідомити відповідача про наявні в суді копії позовної заяви з додатками, які підлягають врученню безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький