Справа № 805/1838/14
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2023-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

10 липня 2023 року Справа №805/1838/14

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та про видачу дубліката виконавчого листа у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя до Маріупольського виробничого підприємства "Азовреле" Українського товариства глухих про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

У С Т А Н О В И В :

29.06.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - заявник, стягувач) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 805/1838/14.

Заява обґрунтована тим, що 12.08.2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області було направлено на примусове виконання до Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) виконавчий лист Донецького окружного адміністративного суду у справі № 805/1838/14.

У зв`язку з ненаданням постанов про відкриття виконавчих проваджень по виконавчих листах про стягнення заборгованості з відшкодування пільгових пенсій з Маріупольського виробничого підприємства "Азовреле" Українського товариства глухих (у тому числі по справі № 805/1838/14) 25.01.2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області було направлено відповідну скаргу до Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

Як вказується заявником, дана скарга була залишена без відповіді.

У подальшому на запит Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо направлення постанови про відкриття виконавчого провадження Центральним відділом Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) було надано відповідь (вих. № 11020 від 24.04.2023 року), що на примусовому виконанні виконавчий лист по справі № 805/1838/14 не знаходиться.

Заявник зауважує на тому, що Маріупольський район Донецької області, у томі числі Маріупольська міська територіальна громада, є включеними до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), що був затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 року № 75 (зі змінами та доповненнями)

Враховуючи дані обставини, внаслідок бойових дій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, оригінал виконавчого листа у справі № 805/1838/14 було втрачено, у зв`язку з чим заявник позбавлений можливості пред`явити його до виконання.

За цих обставин заявник просить суд визнати поважними причини пропуску строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа № 805/1838/14, поновити цей строк і видати дублікат виконавчого листа у справі № 805/1838/14.

Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 року в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Крім того, за рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 року рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю і життю людей, наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2022 року № 14/І-г запроваджено особливий режим роботи для Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26.02.2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Режим роботи суду встановлений наступним чином:

- прийом вхідної кореспонденції та процесуальних документів здійснюється судом в підсистемі "Електронний суд" або через офіційну електронну адресу суду;

- розгляд справ у судових засіданнях за участю сторін не здійснюється до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів, суддів та працівників апарату суду. Про дати проведення слухань у відкритих судових засіданнях учасники справи повідомлятимуться додатково;

- у визначених законом порядку справи розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відтак, зважаючи на зміст положень статті 12, частини 5 статті 262 та частини 3 статті 376 КАС України, приймаючи до уваги категорію та складність справи, а також враховуючи рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022 року та те, що станом на час постановлення цієї ухвали в Україні продовжує діяти воєнний стан, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та про видачу дубліката виконавчого листа у порядку письмового провадження.

Розглянувши подану Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області заяву, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24.02.2014 року у даній справі позов Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя до Маріупольського виробничого підприємства "Азовреле" Українського товариства глухих про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 823,72 грн. було задоволено повністю.

На користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя присуджено до стягнення суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 823,72 грн.

27.03.2014 року судом було видано виконавчий лист у справі № 805/1838/14, який був направлений на адресу стягувача.

Строк пред`явлення виконавчого листа до виконання - до 18.03.2015 року.

Ухвалою суду від 26.02.2018 року по справі № 805/1838/14 було частково відновлене повністю втрачене судове провадження у справі № 805/1838/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя до Маріупольського виробничого підприємства "Азовреле" Українського товариства глухих про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а саме - у частині: ухвали суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 14.02.2014 року, постанови суду від 24.02.2014 року та виконавчого листа № 805/1838/14, виданого 27.03.2014 року.

Ухвалою суду від 26.02.2018 року по справі № 805/1838/14 було здійснено заміну стягувача у виконавчому провадженні, а саме - Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя, на правонаступника - Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області.

Ухвалою суду від 12.07.2018 року по справі № 805/1838/14 було здійснено заміну стягувача у виконавчому провадженні - Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області, на його правонаступника - Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Ухвалою суду від 20.12.2021 року по справі № 805/1838/14 було здійснено заміну стягувача у виконавчому провадженні з Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на його правонаступника, а саме - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ().

Частиною 1 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII) закріплено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Положеннями частини 6 статті 12 Закону № 1404-VIII передбачено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, що розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частини 1 статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, які були визнані судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Суд зазначає, що єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність поважних причин його пропуску. При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

Разом із поданою заявою заявником було надано лист Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 24.04.2023 року № 11020, яким Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомлено, що виконавчий лист у адміністративній справі № 805/1838/14 на виконанні не перебуває.

Водночас, зі змісту наданих заявником скарги від 25.01.2022 року № 0500-1909-8/16243 та запиту від 06.04.2023 року № 0500-0609-5/27653 видно, що виконавчий лист у даній справі був направлений для виконання до Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) 12.08.2021 року.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року "Про ведення воєнного стану в Україні" (затверджений Законом України № 2102-IX від 24.02.2022 року) у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в Україні введений воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб.

Надалі Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022 року, № 259/2022 від 18.04.2022 року, № 341/2022 від 17.05.2022 року, № 573/2022 від 12.08.2022 року, № 757/2022 від 07.11.2022 року, № 58/2023 від 06.02.2023 року, № 254/2023 від 01.05.2023 року воєнний стан в Україні продовжувався.

Відповідно до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 року № 75 (зі змінами та доповненнями), Маріупольський район Донецької області, у томі числі Маріупольська міська територіальна громада, є включеними до даного Переліку територіальних громад.

Наведене свідчить, що виконавчий лист від 27.03.2014 року у справі № 805/1838/14, який був направлений заявником до Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) для примусового виконання, втрачений.

За вказаних обставин заявник позбавлений можливості пред`явити виконавчий лист від 27.03.2014 року у справі № 805/1838/14 до виконання.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання поважними, оскільки ці причини виникли з незалежних від заявника причин, а заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання обґрунтованою, та такою, що підлягає задоволенню.

Щодо видачі дубліката виконавчого листа, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 373 КАС України установлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з підпунктом 18.4 підпункту 18 пункту 1 розділу 7 "Перехідні положення" КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження відповідної заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Отже, основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є: втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Строк пред`явлення вказаного виконавчого листа до виконання був поновлений.

Враховуючи наведене, оскільки строк пред`явлення виконавчого листа до виконання не закінчився, з метою забезпечення права заявника на своєчасне та повне виконання судового рішення у цій справі, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для видачі дубліката виконавчого листа від 27.03.2014 року у справі № 805/1838/14.

Керуючись нормами Закону України "Про виконавче провадження", статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 373, 376, підпунктом 18.4 підпункту 18 пункту 1 Перехідних положень КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 805/1838/14 - задовольнити.

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області () пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа від 27.03.2014 року у справі № 805/1838/14 про стягнення з Маріупольського виробничого підприємства "Азовреле" Українського товариства глухих () суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 823,72 грн.

Видати дублікат виконавчого листа від 27.03.2014 року у справі № 805/1838/14 про стягнення з Маріупольського виробничого підприємства "Азовреле" Українського товариства глухих () суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 823,72 грн.

Дана ухвала постановлена у порядку письмового провадження.

Ухвала складена і підписана 10 липня 2023 року.

Дана ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.І. Бабіч