Справа № 380/9430/23
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2023-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2023 року справа №380/9430/23

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кухар Н.А.

секретаря судового засідання Малісевич М.В.

за участю:

представника позивача Яцишин У.М.

представника відповідача Войтків З.Б.

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕЛ-ПЕТРОЛ ТРЕЙДІНГ» до Головного управління ДПС України у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення про застосування фінансових санкцій,-

в с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «БЕЛ-ПЕТРОЛ ТРЕЙДІНГ» (79018, м. Львів, вул. Героїв УПА, 80) з позовом до Головного управління ДПС України у Львівській області (79026, м. Львів, вул. Стрийська, 35), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення про застосування фінансових санкцій Головного управління ДПС України у Львівській області №1460/13-01-09-02 від 27.01.2023 року;

- стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судові витрати.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірним податковим повідомленням-рішенням Головне управління ДПС у Львівській області необґрунтовано наклало на ТОВ «БЕЛ-ПЕТРОЛ ТРЕЙДІНГ» штрафні санкції в розмірі 5500000,00 грн. за порушення ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», оскільки на підставі ліцензії на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі пальним товариство здійснює оптову торгівлю пальним з 11-ти місць оптової торгівлі пальним без наявності відповідної ліцензії. ТОВ «БЕЛ-ПЕТРОЛ ТРЕЙДІНГ» вважає такі висновки контролюючого органу помилковими, оскільки не здійснює оптову торгівлю пальним, у зв`язку з чим у нього відсутній обов`язок отримувати ліцензію на здійснення діяльності з оптового продажу нафтопродуктів з місць оптової торгівлі.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю Кухар Н.А.

Ухвалою суду від 03 травня 2023 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

Протокольною ухвалою суду від 30 травня 2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою про відкриття провадження запропоновано відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву, а також роз`яснено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Представник відповідача подала відзив на позовну заяву, де просила у задоволенні позову відмовити з огляду на наступне. Згідно з актом перевірки, Головним управлінням ДПС у Львівській області встановлено порушення ТОВ «БЕЛ-ПЕТРОЛ ТРЕЙДІНГ» частини 1 статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19.12.1995 року № 481/95-ВР, а саме: здійснення оптової торгівлі пальним з місць оптової торгівлі пальним без наявності відповідної ліцензії.

За результатами висновків акта перевірки, Головним управлінням ДПС у Львівській області прийнято рішення №1460/13-01-09-02 від 27.01.2023 року про застосування щодо ТОВ «БЕЛ-ПЕТРОЛ ТРЕЙДІНГ» фінансових санкцій на загальну суму 5 500 000,00 грн.

Так, в ході проведення перевірки встановлено, що ТОВ «БЕЛ-ПЕТРОЛ ТРЕЙДІНГ» здійснює оптову торгівлю пальним на підставі ліцензії на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі пальним №00550 термін дії з 01.07.2019 по 01.07.2024 року.

Згідно договору зберігання нафтопродуктів №НТ 19-21 від 27.08.2021 року ТОВ «БЕЛ-ПЕТРОЛ ТРЕЙДІНГ» (поклажодавець) було передано на зберігання 1 228,963 тонн пального на акцизний склад ТОВ «Нафта-Трансшипмент» (зберігач) за адресою місця зберігання: м. Херсон вул. Нафтогавань, б/н.

ТОВ «БЕЛ-ПЕТРОЛ ТРЕЙДІНГ» 17.02.2022 року дане пальне згідно акта прийому-передачі продукції №672 від 17.02.2022 року та на підставі договору поставки нафтопродуктів №БПТ/04-05/ОБП/20 від 04.05.2020 року було реалізовано ТОВ «ОККО Бізнес Партнер» з місця зберігання ТОВ «Нафта-Трансшипмент» за адресою: м.Херсон вул.Нафтогавань, б/н.

Згідно п.7.5 договору поставки нафтопродуктів №БПТ/04-05/ОБП/20 від 04.05.2020 року право власності на продукцію переходить до покупця з дати підписання Сторонами акта прийому передачі продукції.

Згідно договору зберігання нафтопродуктів №НТ/20/БПТ-02 від 06.10.2022 року ТОВ «БЕЛ-ПЕТРОЛ ТРЕЙДІНГ» (поклажодавець) було передано на зберігання 3 140 тонн пального на акцизний склад ПП «Нафтотермінал» (зберігач) за адресами місць зберігання: м. Броди, вул. Й. Рота, 21; м. Львів, вул. Пластова, 1; м. Стрий, вул. Сколівська, 19; м. Галич, вул. Вітовського, 53; м. Ужгород, вул. Шухевича, 61; м. Вінниця, вул. Залізнична, 13; Житомирська область, смт. Черняхів, вул. Індустріальна, 24 г; Рівненська область, с. Нова Любомирка, вул. Нафтовиків, 2 А; Київська область, Васильківський район, смт. Гребінки, вул. Індустріальна, 5; Хмельницька область, смт. Ярмолинці, вул. Залізнична, 15. ТОВ «Бел Петрол Трейдінг» 20.01.2022 року дане пальне згідно актів прийому-передачі продукції та договору поставки нафтопродуктів від 04.05.2020 року №БПТ/04-05/ОБП/20 реалізував ТОВ «ОККО Бізнес Партнер» з місць зберігання ПП «Нафтотермінал» за вказаними вище адресами

Згідно п.7.5 договору поставки нафтопродуктів №БПТ/04-05/ОБП/20 від 04.05.2020 року право власності на Продукцію переходить до покупця з дати підписання Сторонами акта прийому передачі Продукції. З урахуванням наведеного, ТОВ «Бел Петрол Трейдінг» здійснено оптову торгівлю пальним з місць оптової торгівлі пальним за адресами: м. Херсон вул. Нафтогавань, б/н , м. Броди, вул. Й. Рота, 21; м. Львів, вул. Пластова, 1; м. Стрий, вул. Сколівська, 19; м. Галич, вул. Вітовського, 53; м. Ужгород, вул. Шухевича, 61; м. Вінниця, вул. Залізнична, 13; Житомирська область, смт. Черняхів, вул. Індустріальна, 24 г; Рівненська область, с. Нова Любомирка, вул. Нафтовиків, 2 А; Київська область, Васильківський район, смт. Гребінки, вул. Індустріальна, 5; Хмельницька область, смт. Ярмолинці, вул. Залізнична, 15 без наявності відповідних ліценцій на право оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі.

Відповідно до приписів статті 1 Закону №481/95-BP:

- місцем зберігання пального - є місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для зберігання пального на праві власності або користування;

- місцем оптової торгівлі пальним є місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для здійснення оптової торгівлі та/або зберігання пального на праві власності або користування;

- оптова торгівля пальним - діяльність із придбання та подальшої реалізації пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик суб`єктам господарювання (у тому числі іноземним суб`єктам господарювання, які діють через своє зареєстроване постійне представництво) роздрібної та/або оптової торгівлі та/або іншим особам.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 15 Закону №481/95-BP, оптова торгівля пальним та зберігання пального здійснюються суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності за наявності ліцензії.

Приписами ч. 8 ст. 15 Закону №481/95-BP передбачено, що суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) або місцезнаходженням постійного представництва. Згідно положень ч. 1 ст. 17 Закону №481/95-ВР за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртомсирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством. Абзацом 9 ч. 2 ст. 17 Закону №481/95-ВР визначено, що до суб`єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової торгівлі пальним або зберігання пального без наявності ліцензії - 500000 гривень. У постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 01.06.2022 року по справі №160/10371/21 зазначено, що здійснення позивачем на окремому місці оптової торгівлі/зберігання пального без ліцензії є самостійним правопорушенням, за кожним випадком якого застосовується відповідальність, передбачена приписами статті 17 Закону № 481. Як зазначено вище та вбачається з акта перевірки, ТОВ «Бел Петрол Трейдінг» має лише ліцензію на оптову торгівлю пальним за відсутності місць оптової торгівлі, проте, в порушення вимог статті 15 Закону № 481/95-ВР, позивачем здійснено оптову торгівлю пальним з 11 місць оптової торгівлі без наявності відповідної ліцензії. Одночасно слід зазначити, що відпуск пального з місць зберігання пального за наявності ліцензії на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі не передбачає: - здійснення діяльності, яка передбачає продаж такого пального з будьякого місця оптової торгівлі або місця зберігання пального, у тому числі тих, що належать цьому або іншому суб`єкту господарювання; - можливості зберігання або передачі отриманого пального на зберігання будь-яким іншим особам. Зважаючи на зазначене, на підставі ліцензії на право оптової торгівлі пальним без місць оптової торгівлі пальним може здійснюватися лише діяльність з купівлі та продажу пального іншим суб`єктам господарювання безпосередньо з акцизного складу пересувного, розпорядником якого є такий ліцензіат (оптова торгівля без місця), або на акцизному складі пересувному при зміні власника пального на такому акцизному складі пересувному. Здійснення суб`єктами господарювання діяльності з порушенням наведених вище вимог вважається діяльністю без наявності відповідних ліцензій, що тягне за собою відповідальність, передбачену ст. 17 Закону №481/95-ВР. У зв`язку з наведеним вище, Головним управлінням ДПС у Львівській області встановлено порушення ТОВ «Бел-Петрол Трейдінг» статті 15 Закону № 481/95-ВР т

Представник позивача в судовому засіданні просила позов задоволити повністю з підстав наведених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні просила у задоволенні позову відмовити з підстав наведених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши вступне слово представників сторін, розглянувши матеріали справи, дослідивши докази, викладені у заявах по суті справи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, якими обґрунтовуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Працівниками Головного управління ДПС у Львівській області проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ «БЕЛ-ПЕТРОЛ ТРЕЙДІНГ» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2019 по 30.06.2022, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.07.2019 по 30.06.2022.

За результатом проведеної перевірки контролюючим органом складено Акт від 19.12.2022 №18066/13-01-07-04/41112150 про результати документальної позапланової виїзної перевірки.

Перевіркою встановлено порушення ТОВ «БЕЛ-ПЕТРОЛ ТРЕЙДІНГ» :

- п.5, п.7, п.8 ІІ(С)БО 15; п.5, п.6, п.7 П(С)БО 16; п.п.134.1.1 п.134.1 ст.134; п.135.1 ст.135; п. 137.1 ст.137 Податкового кодексу, в результаті чого підприємством за період з 01.07.2019 по 30.06.2022 занижено податок на прибуток всього у сумі 978 033 гри., в тому числі за 2019 рік (IV квартал 2019 року)-у сумі 131 577 грн., за 2021 рік - у сумі 846 456 гривень.

- частини 1 статті 15 Закону України від 19.12.1995р. №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (із змінами та доповненнями), а саме: здійснення оптової торгівлі пальним з місць оптової торгівлі пальним за адресами: м .Броди, вул. Й.Рога, 21; м Львів, вул. Пластова, 1; м. Стрий, вул. Сколівська, 19; м. Галич, вул. Вітовського, 53; м. Ужгород, вул. Шухевича, 61; м. Вінниця, вул. Залізнична, 13; Житомирська область, смт. Черняхів. вул. Індустріальна, 24г; Рівненська область, с. Нова Любомирка, вул. Нафтовиків, 2А: Київська область, Васильківський район, смт. Гребінки, вул. Індустріальна, 5; Хмельницька область, смт. Ярмолинці, вул. Залізнична, 15, м. Херсон вул. Нафтогавань, б/н, без наявності відповідної ліцензії.

На підставі Акту від 19.12.2022 №18066/13-01-07-04/41112150 відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №1460/13-01-09-02 від 27.01.2023 року про застосування до ТОВ «БЕЛ-ПЕТРОЛ ТРЕЙДІНГ» фінансових санкцій на загальну суму 5500000 грн.

Позивач вважаючи винесення податкового повідомлення-рішення №13466/13-01-04-07 від 05 грудня 2022 року протиправним, подав скаргу до ДПС України.

За результатами розгляду рішенням ДПС України від 13.04.2023 №9126/6/99-00-06-03-02-06, скаргу ТОВ «БЕЛ-ПЕТРОЛ ТРЕЙДІНГ» залишено без задоволення, а податкове повідомлення - рішення №13466/13-01-04-07 від 05 грудня 2022 року - без змін.

Позивач, вважаючи протиправним вище вказане податкове повідомлення-рішення, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України (далі ПК України).

Законом України від 23 листопада 2018 року №2628-VIII Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів внесено зміни до Закону України від 19 грудня 1995 року № 481 «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»(далі - Закон № 481), зокрема запроваджено ліцензування видів господарської діяльності з виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним.

Згідно ст.15 Закону №481 видаються ліцензії, зокрема: 1) на право оптової торгівлі пальним за наявності місця оптової торгівлі пальним; 2) на право оптової торгівлі пальним за відсутності місця оптової торгівлі пальним; 3) на право зберігання пального.

Статтею 15 Закону №481 передбачено, що суб`єкт господарювання (у тому числі іноземний суб`єкт господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) має право зберігати пальне без отримання ліцензії на право зберігання пального в місцях виробництва пального або місцях оптової торгівлі пальним чи місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримані відповідні ліцензії.

Отже, положення чинного законодавства надають можливість щодо оптової торгівлі пальним лише за наявності відповідної ліцензії.

Стаття 17 цього Закону визначає відповідальність за порушення норм цього Закону.

Так, за змістом положень цієї статті до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової торгівлі пальним або зберігання пального без наявності ліцензії - 500000 гривень.

Отже, у разі здійснення суб`єктом господарювання діяльності щодо оптової торгівлі пальним за відсутності передбаченої чинним законодавством ліцензії такий притягується до відповідальності.

Як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням ДПС у Львівській області проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ «Бел Петрол Трейдінг» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 липня 2019 року по 30 червня 2022 року, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01 липня 2019 року по 30 червня 2022 року.

За результатами перевірки складено акт №18066/13-01-07-04/41112150 від 19.12.2022 року в якому зафіксовано порушення ТОВ «БЕЛ-ПЕТРОЛ ТРЕЙДІНГ» частини 1 статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19.12.1995 року № 481/95-ВР, а саме: здійснення оптової торгівлі пальним з місць оптової торгівлі пальним без наявності відповідної ліцензії.

ТОВ «БЕЛ-ПЕТРОЛ ТРЕЙДІНГ» здійснює оптову торгівлю пальним на підставі ліцензії на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі пальним №00550 термін дії з 01.07.2019 по 01.07.2024 року.

Контролюючим органом встановлено, що ТОВ «БЕЛ-ПЕТРОЛ ТРЕЙДІНГ» не отримувало ліцензію на право оптової торгівлі пальним, за наявності місць зберігання, за адресою: м. Броди, вул. Й.Рота, 21; м. Львів, вул. Пластова, 1; м. Стрий, вул. Сколівська, 19; м. Галич, вул. Вітовського, 53; м. Ужгород, вул. Шухевича, 61; м. Вінниця, вул. Залізнична, 13; Житомирська область, смт. Черняхів, вул. Індустріальна, 24г; Рівненська область, с. Нова Любомирка, вул. Нафтовиків, 2А; Київська область, Васильківський район, смт. Гребінки, вул. Індустріальна, 5; Хмельницька область, смт. Ярмолинці, вул. Залізнична, 15.

Як стверджує позивач, згідно договору зберігання нафтопродуктів №НТ 19-21 від 27.08.2021 року ТОВ «БЕЛ-ПЕТРОЛ ТРЕЙДІНГ» (поклажодавець) було передано на зберігання 228,963 тонн пального на акцизний склад ТОВ «Нафта-Трансшипмент» (зберігач) за адресою місця зберігання: м. Херсон вул. Нафтогавань, б/н.

ТОВ «БЕЛ-ПЕТРОЛ ТРЕЙДІНГ» 17.02.2022 року пальне було реалізовано ТОВ «ОККО Бізнес Партнер» з місця зберігання ТОВ «Нафта-Трансшипмент» за адресою: м. Херсон вул. Нафтогавань, б/н, згідно акта прийому-передачі продукції №672 від 17.02.2022 року та на підставі договору поставки нафтопродуктів №БПТ/04-05/ОБП/20 від 04.05.2020 року

Згідно п.7.5 договору поставки нафтопродуктів №БПТ/04-05/ОБП/20 від 04.05.2020 року право власності на продукцію переходить до покупця з дати підписання Сторонами акта прийому передачі продукції.

Згідно договору зберігання нафтопродуктів №НТ/20/БПТ-02 від 06.10.2022 року ТОВ «БЕЛ-ПЕТРОЛ ТРЕЙДІНГ» (поклажодавець) було передано на зберігання 3 140 тонн пального на акцизний склад ПП «Нафтотермінал» (зберігач) за адресами місць зберігання: м. Броди, вул. Й. Рота, 21; м. Львів, вул. Пластова, 1; м. Стрий, вул. Сколівська, 19; м. Галич, вул. Вітовського, 53; м. Ужгород, вул. Шухевича, 61; м. Вінниця, вул. Залізнична, 13; Житомирська область, смт. Черняхів, вул. Індустріальна, 24 г; Рівненська область, с. Нова Любомирка, вул. Нафтовиків, 2 А; Київська область, Васильківський район, смт. Гребінки, вул. Індустріальна, 5; Хмельницька область, смт. Ярмолинці, вул. Залізнична, 15.

ТОВ «БЕЛ-ПЕТРОЛ ТРЕЙДІНГ» 20.01.2022 року реалізувало ТОВ «ОККО Бізнес Партнер» пальне з місць зберігання ПП «Нафтотермінал» за вказаними вище адресами згідно актів прийому-передачі продукції та договору поставки нафтопродуктів від 04.05.2020 року №БПТ/04-05/ОБП/20

Згідно п.7.5 договору поставки нафтопродуктів №БПТ/04-05/ОБП/20 від 04.05.2020 року право власності на Продукцію переходить до покупця з дати підписання Сторонами акта прийому передачі Продукції.

Як передбачено статтею 15 Закону №481 ліцензія видається за заявою суб`єкта господарювання, до якої додається документ, що підтверджує внесення річної плати за ліцензію.

У заяві зазначається вид господарської діяльності, на провадження якого суб`єкт господарювання має намір одержати ліцензію (оптова, роздрібна торгівля алкогольними напоями, тютюновими виробами, оптова, роздрібна торгівля пальним або зберігання пального).

Для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявок додатково подаються завірені заявником копії таких документів:

документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення;

акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального;

дозвіл на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Копії таких документів не подаються у разі їх наявності у відкритих державних реєстрах, якщо реквізити таких документів та назви відповідних реєстрів зазначено в заяві на видачу ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на зберігання пального.

Суб`єкти господарювання, які здійснюють оптову торгівлю пальним, за відсутності місць оптової торгівлі пальним копії таких документів не подають.

За змістом частини восьмої статті 15 Закону №481 суб`єкти господарювання отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб`єкта господарювання.

Отже, положення наведених норм виділяють два окремі види ліцензії на право оптової торгівлі пальним:

ліцензія на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб`єкта господарювання (за відсутності місць оптової торгівлі пальним);

ліцензія на право оптової торгівлі пальним на кожне місце оптової торгівлі пальним (за наявності місць оптової торгівлі пальним).

Відтак, легалізація державою здійснення суб`єктом господарської діяльності з придбання та подальшої реалізації пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик суб`єктам господарювання роздрібної та/або оптової торгівлі та/або іншим особам за наявності місця (території), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для здійснення оптової торгівлі та/або зберігання пального на праві власності або користування відбувається шляхом видачі ліцензії.

Вчинення такого виду діяльності без попереднього погодження державою розцінюється відповідно до положень статті 17 Закону №481 як правопорушення, за вчинення якого настає відповідальність у вигляді штрафних санкцій.

При цьому ліцензія на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб`єкта господарювання (за відсутності місць оптової торгівлі пальним) та ліцензія на право оптової торгівлі пальним на кожне місце оптової торгівлі пальним (за наявності місць оптової торгівлі пальним) - це два окремі види документів державного зразка, а положення статті 15 Закону №481 визначають в деяких випадках дещо відмінний перелік документів для їх отримання, так і різний розмір річної плати за такі ліцензії:

за наявності у ліцензіата місць оптової торгівлі пальним, - 5000 гривень за кожне таке місце;

за відсутності у ліцензіата місць оптової торгівлі пальним, - 10000 гривень.

Тому, платник, подаючи заяву для отримання ліцензії із певним переліком документів та сплачуючи відповідний розмір річної плати за ліцензію, об`єктивно володіє інформацією, який вид оптової торгівлі пальним підлягає легалізації державою: за наявності у ліцензіата місць оптової торгівлі пальним чи за відсутності у ліцензіата місць оптової торгівлі пальним.

Відтак, у позивача був обов`язок отримати окрему ліцензію на здійснення оптової торгівлі пальним за місцем оптової торгівлі.

Отже, в ході судового розгляду відповідачем доведено, що ТОВ «БЕЛ-ПЕТРОЛ ТРЕЙДІНГ» здійснено оптову торгівлю пальним з місць оптової торгівлі пальним за адресами: м. Херсон вул. Нафтогавань, б/н , м. Броди, вул. Й. Рота, 21; м. Львів, вул. Пластова, 1; м. Стрий, вул. Сколівська, 19; м. Галич, вул. Вітовського, 53; м. Ужгород, вул. Шухевича, 61; м. Вінниця, вул. Залізнична, 13; Житомирська область, смт. Черняхів, вул. Індустріальна, 24 г; Рівненська область, с. Нова Любомирка, вул. Нафтовиків, 2 А; Київська область, Васильківський район, смт. Гребінки, вул. Індустріальна, 5; Хмельницька область, смт. Ярмолинці, вул. Залізнична, 15 без наявності відповідних ліцензій на право оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі.

З огляду на вищезазначене суд погоджується, що виявлені за наслідками проведеної контролюючим органом документальної позапланової виїзної перевірки позивача висновки про порушення ТОВ «БЕЛ-ПЕТРОЛ ТРЕЙДІНГ» частини 1 статті 15 Закону України від 19.12.1995р. №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» є обґрунтованими, а відтак підстави для скасування спірного рішення про застосування фінансових санкцій відсутні.

У зв`язку із вказаним, судом встановлено, що податковим органом правомірно прийнято оскаржуване рішення про застосування фінансових санкцій Головного управління ДПС України у Львівській області №1460/13-01-09-02 від 27.01.2023 року, а тому у задоволені позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивачем не доведено суду правомірність доводів на яких ґрунтуються позовні вимоги. Водночас, відповідачем доведено суду правомірність прийняття рішення про застосування фінансових санкцій Головного управління ДПС України у Львівській області №1460/13-01-09-02 від 27.01.2023 року

Відтак, у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «БЕЛ-ПЕТРОЛ ТРЕЙДІНГ» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення про застосування фінансових санкцій слід відмовити повністю.

Відповідно до встановлених статтею 139 КАС України правил розподілу судових витрат понесені позивачем витрати на сплату судового збору покладаються судом на нього.

Керуючись ст. ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295 КАС України, суд,

в и р і ш и в:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕЛ-ПЕТРОЛ ТРЕЙДІНГ» до Головного управління ДПС України у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення про застосування фінансових санкцій відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 10.07.2023 року.

Суддя Кухар Н.А.