Справа № 240/5563/23
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2023-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2023 року м. Житомир справа № 240/5563/23

категорія 111030600

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

представника позивача Ясинецької Н.М., представників відповідачів Шевчук І.М., Бондарчука Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Тентан" до Головного управління ДПС у Житомирській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177315/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 01.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1 від 01.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177314/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 01.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 2 від 01.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177316/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 01.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 3 від 01.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177317/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 4 від 02.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 4 від 02.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177318/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 02.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 5 від 02.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177319/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 02.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 6 від 02.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177320/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 7 від 05.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 7 від 05.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177322/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 05.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 8 від 05.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177321/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 9 від 05.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 9 від 05.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177323/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 10 від 06.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 10 від 06.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177324/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 11 від 06.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 11 від 06.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177325/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 12 від 06.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 12 від 06.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177326/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 13 від 07.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 13 від 07.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177327/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 14 від 07.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 14 від 07.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177328/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 15 від 07.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 15 від 07.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177329/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 16 від 08.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 16 від 08.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177330/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 17 від 08,12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 17 від 08.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177331/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 18 від 08.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) зареєструвати податкову накладну № 18 від 08.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177348/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 19 від 09.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 19 від 09.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177332/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 20 від 09.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 20 від 09.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177333/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 21 від 09.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 21 від 09.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177346/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 22 від 12.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 22 від 12.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177334/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 23 від 12.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 23 від 12.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177335/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 24 від 12.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 24 від 12.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177336/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 25 від 12.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 25 від 12.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177337/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 26 від 13.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 26 від 13.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177338/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 27 від 13.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 27 від 13.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177339/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 28 від 13.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 28 від 13.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177340/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 29 від 13.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 29 від 13.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177341/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 30 від 14.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 30 від 14.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177342/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 31 від 14.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 31 від 14.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177343/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 32 від 14.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 32 від 14.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177344/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 33 від 15.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 33 від 15.12.2022 р. датою її фактичного подання;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області № 8177345/43807611 від 30.01.2023 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 34 від 15.12.2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 34 від 15.12.2022 р. датою її фактичного подання.

В обґрунтування позову зазначає, що позивачем було подані для реєстрації 34 податкові накладні, реєстрація яких була зупинена; позивач, не розуміючи конкретних підстав зупинення реєстрації податкових накладних, надав ГУ ДПС у Житомирській області письмові пояснення та копії всіх наявних первинних документів необхідні документи для підтвердження реальності здійснення господарських операцій; незважаючи на надання пояснень та підтверджуючих документів, позивачем були отримані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних; спірні рішення не містять чіткої підстави їх прийняття, оскільки не зазначено яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Ухвалою від 08.03.2023 (т.2 а.с.187-191) позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка призначена до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Відповідачами подано відзиви на позовну заяву (т. 2 а.с. 206-224, т. 2 а.с.225-241), в якому просять відмовити в задоволенні позовних вимог, зазначаючи, що в реєстрації податкової накладної було відмовлено у зв`язку із неподанням розрахункових документів на придбання та реалізацію товару і віднесення позивача до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості; зобов`язання зареєструвати податкову накладну є втручанням в дискреційні повноваження контролюючого органу.

Позивач відповіді на відзиви на позовну заяву не подав.

Позивач, повідомлений належним чином про час дату та місце, в підготовчі засідання 10.04.2023, 25.04.2023 (явку позивача визнано обов`язковою), 22.05.2023 не прибував.

В підготовчому засіданні 07.06.2023 представнику позивача адвокату Єгорову С.О. було запропоновано надати суду розрахункові документи, які підтверджують сплату позивачем коштів за товар, який був реалізований ТОВ "Легасі Промбуд", і позивачу вказаним ТОВ коштів позивачу за придбання цього товару. Зазначені документи суду позивачем надані не були.

В судовому засіданні 26.06.2023:

- представник позивача адвокат Ясинецька Н.М. позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити з підстав, зазначених в позові;

- представники відповідачів просили відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки позивач не підтвердив інформацію, зазначену в податкових накладних, в реєстрації яких було відмовлено.

Проаналізувавши та оцінивши досліджені докази у сукупності, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи, позивачем, який є платником податку на додану вартість, були виписані 34 податкові накладні (за №№ 1-3 від 01.12.2022, №№ 4-6 від 02.12.2022, №№ 7-9 від 05.12.3022, №№ 10-12 від 06.12.2022, №№ 13-15 від 07.12.2022, №№ 16-18 від 08.12.2022, №№ 19-21 від 09.12.2022, №№ 22-25 від 12.12.2022, №№ 26-29 від 13.12.2022, №№ 30-32 від 14.12.2022, №№ 33-34 від 15.12.2022) щодо здійснення господарської операції відповідно до договору постачання № ЛП-01-11 від 01.11.2022 (т. 1 а.с.176-178) між ТОВ "Тентан" (постачальник) та ТОВ "Легасі Промбуд" (покупець) на загальну суму 79733038,43 грн ( в т.ч. ПДВ - 13288839,74 грн) та в період з 01 по 15 грудня 2022 року подані до Єдиного реєстру податкових накладних для реєстрації, але їх реєстрація контролюючим органом була зупинена ( т.1 а.с.107-174).

Пунктом 201.10 ст.201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) передбачено, що порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За змістом п. 13 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постанови Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок №1246), за результатами перевірок, визначених п. 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Аналогічні норми містить п. 201.16 ст. 201 ПК України, згідно яких реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 (далі - Порядок №1165).

Згідно із абзацом 1 пункту 6 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/ розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункті 11 Порядку №1165, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації .

Суд зауважує, що в квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних зазначено, що реєстрацію податкових накладних зупинено відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України; "ПН складено та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податків"; запропоновано "надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних"; додатково повідомлено "показник "D"=1,5978%, "Р"=0".

Згідно рішення контролюючого органу від 15.08.2022 № 32447 ( т.2 а.с.213) ТОВ "Тентан" відповідає критеріям ризиковості платника податку за пунктом 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, визначених Постановою КМ України від 11.12.2019 № 1165.

Таким чином, оскільки що в квитанціях про зупинення податкових накладних, як того вимагає Порядкок №1165, зазначені конкретних підстави для їх зупинення, твердження позивача про незрозумілість конкретних підстав зупинення реєстрації податкових накладних є безпідставним.

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року №520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2-4 Порядку №520, прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, який може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктами 6, 7 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/ розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

На зазначену в квитанціях пропозицію, позивачем направлено контролюючому органу щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних, лист про надання пояснень (т. 1 а.с. 175) та документи, зазначені в позовній заяві (т.1 а.с.6-11), що підтверджуються і відповідачем у відзиві на позов (т.2 а.с.227-232).

В пунктах 9, 10 та 11 Порядку №520 зазначено:

"9. Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

10. Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

11. Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства."

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Житомирській області за наслідками розгляду 30.01.2023 вищевказаних копій документів (т.2 а.с.235-237) відмовлено у реєстрації зазначених податкових накладних податкової накладної від 15.11.2022 № 75 з причин того, що відсутні складські документи та ВН відповідно п. 4.4 договору поставки від 10.11.2022 № 10/11-22СЄ.

Вказана відмова була оформлена спірними рішеннями про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.12.2022 № 7766306/42414840 (т. 1 а.с.39-106), яким відмовлено у реєстрації у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів:

- ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних тилових форм та галузевої специфіки, накладних; зазначена додаткова інформація: відсутні розрахункові документи на придбання та реалізацію.

Зі спірних рішень вбачається, що вони за змістом відповідають додатку до Порядку № 520, в них зазначено у зв`язку із чим воно прийнято, які документи який не вимагає відображення у такому рішенні мотивів, з яких не враховуються пояснення та первинні документи, надані платником податку; зазначення які саме документи не надано платником податку та які необхідно надати, а тому посилання позивача, що спірні рішення не містять чіткої підстави їх прийняття, не відповідає встановленим обставинам справи.

Щодо твердження позивача про необхідність зазначення в рішеннях про відмову в реєстрації податкової накладної яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, то діючим на момент прийняття спірних рішень законодавством не передбачено про необхідність зазначенні в таких рішеннях яки саме документи має надати платник податків для реєстрації податкової накладної, тим більш перелік таких документів зазначений в п. 5 Порядку №520, а вже яки конкретно це є документи (назва, номер, дата, інші реквізити), повинен знати платник, у якого вони мають бути.

Позивач стверджує, що наданими ним комісії та суду поясненнями була підтверджена інформація, зазначена в податкових накладних, в реєстрації яких було відмовлено, однак це твердження не знайшло свого підтвердження при розгляді справи.

Як пояснює позивач (т.1 а.с.175), ним в грудні 2022 року на виконання договору № 2410 постачання товару від 24.10.2022 (т.1 а.с. 202-204) на суму 66113518 грн було придбано у ТОВ "Патерін" () будматеріалів, які були в грудні 2022 року поставлені згідно договору постачання № ЛП-01-11 від 01.11.2022 (т. 1 а.с.176-178) ТОВ "Легасі Промбуд" () на загальну суму 79733038,43 грн ( в т.ч. ПДВ - 13288839,74 грн).

Слід зазначити, що ТОВ "Патерін" () станом на жовтень-грудень 2022 року не було платником податку на додану вартість (т. 3 а.с.200).

Щодо договору № 2410 постачання товару від 24.10.2022 (т.1 а.с. 202-204) та договору постачання товару № ЛП-01-11 від 01.11.2022 (т. 1 а.с.176-178), то звертає увагу, що вони за своїм змістом, крім сторін і п.8.1 щодо дати дії договору, не відрізняються один від одного, в них відсутні умови про порядок і строк розрахунків за передачу товару на суму понад 66 млн. грн протягом 60 робочих днів (п. 4.1 договору).

Згідно даних інформаційної системи "Податковий блок" (т.3 а.с.31) розрахунковий рахунок ТОВ "Патерін, зазначений в договорі № 2410 постачання товару від 24.10.2022 (т.1 а.с.203-204), був відкритий 16.11.2022, тобто після укладення договору.

Розрахунки за вказаними договорами позивачем не були надані не контролюючому органу, не суду.

Відповідно до п. 4.1 вказаних договорів, продавець передає товар покупцю на умовах "ЕХW - склад Продавця".

Як вбачається з пояснень позивача та наданих ним контролюючому органу і суду документів (т.1 а.с. 179-201, 205-238, т. 2 а.с.3-181), товар на сум понад 66 млн грн як ним так і ТОВ "Легасі Промбуд" в період з 01.12. 2022 по 15.12.2022 отримувався зі складів ТОВ "Патерін" в м. Бровари і м. Бориспіль, Київської області.

При цьому позивачем ніяких доказів про те, що товар, придбаний ним у ТОВ "Патерін" зберігався на складах вказаного товариства до моменту його отримання ТОВ "Легасі Промбуд".

Як встановлено судом на підставі даних Державних реєстрів, інформаційної системи "Податковий блок", у ТОВ "Патерін" () складів у власності та орендованих немає, відсутні основні засоби та наймані працівники (т. 1 а.с.246-249).

Отже позивачем не було надано контролюючому органу і суду доказів, які передбачені п. 5 Порядку №520, а саме: первинні документи щодо придбання зберігання, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи); розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків, які б підтверджували придбання ним будматеріалів у ТОВ "Патерін" і постачання їх ТОВ "Легасі Промбуд", а тому відмова в реєстрації податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 Порядку №520 є правомірною.

Щодо наданої позивачем 26.06.2023 додаткової угоди № 1 до Договору поставки № ЛП-01-11 від 01.11.2022 (т.3 а.с.191-192), то суд її до уваги як доказ не приймає, оскільки вказаний документ не поданий, як то передбачено ч.2 ст. 79 КАС України, разом з позовною заявою; вказані позивачем причин, що не залежала від нього (додаткова угода була отримана позивачем від ТОВ "Легасі Промбуд" лише у червні 2023 року) неможливість подання цієї угоди у встановлений законом строк з причин, суд не вважає їх обґрунтованим, оскільки вказана угода в позові не згадується, про її наявність і неможливість подання до закінчення підготовчого провадження позивач не заявляв.

Таким чином, перевіривши в межах доводів позовної заяви спірні рішення на відповідність приписам ч. 2 ст. 2 КАС України, суд вважає, що вони прийняті на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, а тому відмовляє в задоволенні позову.

Враховуючи відмову в задоволенні основних позовних вимог, похідні вимоги (зобов`язати вчинити дії), теж задоволенню не підлягають.

Зважаючи на відмову у задоволенні позовних вимог та приписи ст. 139 КАС України, суд не стягує на користь позивача сплачений ним судовий збір (т. 2 а.с.185).

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Тентан" (пр. Незалежності, 75, оф. 305, м. Житомир, 10001, код 43807611) до Головного управління ДПС у Житомирській області (вул. Ю. Тютюнника, 7, м. Житомир, 10003, код 44096781), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк

Повне судове рішення складене 10 липня 2023 року