Справа № 620/5397/23
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2023-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2023 року Чернігів Справа № 620/5397/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заяць О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом приватного підприємства «Т.Р.А.С.Т» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство «Т.Р.А.С.Т» звернулось до суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Чернігівській області, у якому просить:

1.визнати протиправним та скасувати у повному обсязі рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

- від 04.04.2023 № 8559630/36931815 про відмову в реєстрації поданої Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т» податкової накладної № 97 від 31.12.2022;

2.зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену та подану Приватним підприємством. «Т.Р.А.С.Т», а саме: № 97 від 3 1.12.2022 за датою її подання, тобто 12.01.2023;

3.визнати протиправним та скасувати у повному обсязі рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової насадної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

- від 04.04.2023 № 8559623/36931815 про відмову в реєстрації поданої Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т» податкової накладної № 98 від 31.12.2022;

4.зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену та подану Приватним підприємством «.Т.Р.А.С.Т», а саме: № 98 від 31.12.2022 за датою її подання, тобто 12.01.2023;

5.визнати протиправним та скасувати у повному обсязі рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

- від 04.04.2023 № 8559628/36931815 про відмову в реєстрації поданої Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т» податкової накладної № 99 від 31.12.2022;

6.зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену та подану Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т», а саме: № 99 від 31.12.2022 за датою її подання, тобто 12.01.2023;

7.визнати протиправним та скасувати у повному обсязі рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

- від 04.04.2023 № 8559626/36931815 про відмову в реєстрації поданої Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т» податкової накладної №101 від 31.12.2022;

8.зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену та подану Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т», а саме: № 101 від 31.12.2022 за датою її подання, тобто 12.01.2023;

9.визнати протиправним та скасувати у повному обсязі рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

- від 04.04.2023 № 8559629/36931815 про відмову в реєстрації поданої Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т» податкової накладної № 106 від 31.12.2022;

10.зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену та подану Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т», а саме: № 106 від 31.12.2022 за датою її подання, тобто 12.01.2023;

11.визнати протиправним та скасувати у повному обсязі рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

- від 04.04.2023 № 8559625/36931815 про відмову в реєстрації поданої Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т» податкової накладної № 107 від 31.12.2022;

12.зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену та подану Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т», а саме: № 107 від 31.12.2022 за датою її подання, тобто 12.01.2023;

13.визнати протиправним та скасувати у повному обсязі рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такім реєстрації:

- від 04.04.2023 № 8559624/36931815 про відмову в реєстрації поданої Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т» податкової накладної № 109 від 31.12.2022;

14.зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену та подану Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т», а саме: № 109 від 31.12.2022 за датою її подання, тобто 12.01.2023;

15.визнати протиправним та скасувати у повному обсязі рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області відокремленого підрозділу Державної» податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

- від 04.04.2023 № 8559640/36931815 про відмову в реєстрації поданої Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т» податкової накладної № 100 від 31.12.2022;

16.зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену та подану Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т», а саме: № 100 від 31.12.2022 за датою її подання, тобто 12.01.2023;

17.визнати протиправним та скасувати у повному обсязі рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

- від 04.04.2023 № 8559641/36931815 про відмову в реєстрації поданої Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т» податкової накладної № 84 від 24.12.2022;

18.зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену та подану Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т», а саме: № 84 від 24.12.2022 за датою її подання, тобто 12.01.2023.

Обґрунтовуючи вимоги, позивачем зазначено, що ним подано всі необхідні документи, які підтверджують реальність здійснення господарських операцій по податкових накладних. Однак оскаржувані рішення не містять конкретних підстав для їх прийняття, що свідчить про розгляд пояснень та доданих до них документів формально, а не по суті. Враховуючи наведене, вважає оскаржувані рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню, а податкові накладні такими, що підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 у справі відкрито провадження та призначено слухання в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.

Представник Головного управління ДПС у Чернігівській області та Державної податкової служби України надав до суду відзив на позов, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначив, що платником податків не надано письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, реєстрацію яких зупинено. Додаткова інформація: неможливо ідентифікувати транспортний засіб, яким здійснено перевезення. Також представник відповідачів вказав, що контролюючим органом зазначені конкретні підстави, визначені п. 11 Порядку № 520, а відтак вказане рішення прийнято у встановленій формі та у визначені строки.

Позивачем було подано відповідь на відзив, в якому вказав, шо ним подавалися до контролюючого органу регіонального рівня та центрального рівня пояснення та документи для підтвердження реальності вчинення господарських операцій з відповідними контрагентами по поданим податковим накладним, в реєстрації яких протиправно було відмовлено відповідачем. Дані документи, серед іншого, дають можливість чітко ідентифікувати транспортні засоби (марку, модель та державний номерний знак), якими здійснено перевезення до кожної податкової накладної.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Приватне підприємство «Т.Р.А.С.Т» () є юридичною особою приватного права (далі - Підприємство).

Основним видом діяльності Підприємства є 49.41. Вантажний автомобільний транспорт. Серед інших відкритих видів діяльності підприємства наявний і 52.29. Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту.

Зазначені обставини підтверджуються Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Під час здійснення господарської діяльності Підприємством було подано для реєстрації податкових накладних по взаємовідносинам з ТОВ «НОВА ПОШТА», однак контролюючим органом було відмовлено в їх реєстрації.

1) Податкова накладна № 97 від 31.12.2022

12 січня 2023 року Підприємством по взаємовідносинам з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (код 31316718) було сформовано та направлено на реєстрацію до контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення «M.E.DOC» у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 97 від 31.12.2022 на загальну суму 60 600,00 грн. (в тому числі ПДВ 10 100,00 грн.).

За допомогою програми електронного документообігу позивачем отримано квитанцію від 12.01.2023, де зазначено: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 31.12.2022 № 97 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійсннення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

У зв`язку із наведеним, позивачем направлялось повідомлення № 11 від 24.03.2023 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. На підтвердження отримання такого повідомлення та доданих до нього документів позивачу контролюючим органом була направлена Квитанція № 2 від 24.03.2023.

До повідомлення № 11 від 24.03.2023 про надання пояснень та копій документів позивачем було долучено наступні документи:

1) Пояснення ПП «Т.Р.А.С.Т» вих. № 24/03-11 від 24.03.2023 (доказом направлення є Документ довільного формату № 1 від 24.03.2023);

2) Договір транспортного експедирування № 53Н/2022 від 12.08.2022, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (доказом направлення є Документ довільного формату № 2 від 24.03.2023);

3) Договір № 53Н/2022 від 12.08.2022, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (доказом направлення є Документ довільного формату № 3 від 24.03.2023);

4) Додаток № 1 до Договору № 53Н/2022 від 12.08.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 4 від 24.03.2023);

5) Заявки до договору № 53Н/2022 від 27.12.2022, 28.12.2022, 29.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 5 від 24.03.2023);

6) Акт виконаних робіт від 31.12.2022 з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (доказом направлення є Документ довільного формату № 6 від 24.03.2023);

7) Рахунок № 341 від 31.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 7 від 24.03.2023);

8) Товарно-транспортні накладні № 102-30728238 від 28.12.2022, № б/н від 28.12.2022, № 102-30912166 від 29.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 8 від 24.03.2023);

9) Банківска виписка за 13.01.2023 (доказом направлення є Документ довільного формату № 9 від 24.03.2023);

10) Договір на транспортно-експедиційне обслуговування та перевезення вантажів автомобільним транспортом № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 року з перевізником (доказом направлення є Документ довільного формату № 10 від 24.03.2023);

11) Акт надання послуг з перевізником № 2092 від 31.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 11 від 24.03.2023);

12) Податкова накладна від перевізника, № 2120 від 31.12.2022, виписана перевізником ФОП ОСОБА_1 (доказом направлення є Документ довільного формату № 12 від 24.03.2023);

13) Заявки № 27/12/2022-6 від 27.12.2022, № 28/12/2022-7 від 28.12.2022, №29/12/2022-1 від 29.12.2022 до договору № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 з перевізником (доказом направлення є Документ довільного формату № 13 від 24.03.2023);

14) Акт звірки взаємних розрахунків по стану за період 01.10.2022 13.01.2023 (доказом направлення є Документ довільного формату № 14 від 24.03.2023).

Надалі, контролюючим органом було направлено позивачу Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8507956/36931815 від 28.03.2023, де позивачу запропоновано надати «письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено».

Позивачем направлялось повідомлення № 11 від 30.03.2023 про подання додаткових пояснень та/або копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. На підтвердження отримання такого повідомлення та доданих до нього документів позивачу контролюючим органом була направлена Квитанція № 2 від 30.03.2023.

До повідомлення № 11 від 30.03.2023 про подання додаткових пояснень та/або копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних позивачем було долучено наступні документи: 1) Пояснення ПП «Т.Р.А.С.Т» вих. № 30/03-11 від 30.03.2023 року (доказом направлення є Документ довільного формату № 1 від 30.03.2023).

Однак, контролюючим органом було прийнято Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8559630/36931815 від 04.04.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавстом». У зазначеному оскаржуваному рішенні вказано: «Неможливо ідентифікувати транспортний засіб яким здійснено перевезення».

Не погоджуючись із зазначеним рішенням, позивачем 06.04.2023 подавалась скарга щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8559630/36931815 від 04.04.2023 разом з додатковими документами. Дана скарга отримана контролюючим органом 06.04.2023, про що свідчить Квитанція № 2 від 06.04.2023.

Однак, Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №34768/36931815/2 від 13.04.2023 скаргу позивача було залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. При цьому підставою зазначено: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси».

2) Податкова накладна № 98 від 31.12.2022

12 січня 2023 року Підприємством по взаємовідносинам з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (код 31316718) було сформовано та направлено на реєстрацію до контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення «M.E.DOC» у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 98 від 31.12.2022 на загальну суму 60 000,00 грн. (в тому числі ПДВ 10 000,00 грн.).

За допомогою програми електронного документообігу позивачем отримано квитанцію від 12.01.2023, де зазначено: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 31.12.2022 № 98 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійсннення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

У зв`язку із наведеним, позивачем направлялось повідомлення № 12 від 24.03.2023 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. На підтвердження отримання такого повідомлення та доданих до нього документів позивачу контролюючим органом була направлена Квитанція № 2 від 24.03.2023.

До повідомлення № 12 від 24.03.2023 про надання пояснень та копій документів позивачем було долучено наступні документи:

1) Пояснення ПП «Т.Р.А.С.Т» вих. № 24/03-12 від 24.03.2023 (доказом направлення є Документ довільного формату № 1 від 24.03.2023);

2) Договір транспортного експедирування № 53Н/2022 від 12.08.2022, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (доказом направлення є Документ довільного формату № 2 від 24.03.2023);

3) Договір № 53Н/2022 від 12.08.2022, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (доказом направлення є Документ довільного формату № 3 від 24.03.2023);

4) Додаток № 1 до Договору № 53Н/2022 від 12.08.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 4 від 24.03.2023);

5) Заявки до договору № 53Н/2022 від 27.12.2022, 28.12.2022, 29.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 5 від 24.03.2023);

6) Акт виконаних робіт від 31.12.2022 з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (доказом направлення є Документ довільного формату № 6 від 24.03.2023);

7) Рахунок № 342 від 31.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 7 від 24.03.2023);

8) Товарно-транспортні накладні № 102-30723936 від 27.12.2022, № 102-30834644 від 28.12.2022, № 102-30937682 від 29.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 8 від 24.03.2023);

9) Банківска виписка за 13.01.2023 (доказом направлення є Документ довільного формату № 9 від 24.03.2023);

10) Договір на транспортно-експедиційне обслуговування та перевезення вантажів автомобільним транспортом № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 року з перевізником (доказом направлення є Документ довільного формату № 10 від 24.03.2023);

11) Акт надання послуг з перевізником № 2092 від 31.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 11 від 24.03.2023);

12) Податкова накладна від перевізника, № 2120 від 31.12.2022, виписана перевізником ФОП ОСОБА_1 (доказом направлення є Документ довільного формату № 12 від 24.03.2023);

13) Заявки № 27/12/2022-7 від 27.12.2022, № 28/12/2022-3 від 28.12.2022, №29/12/2022-2 від 29.12.2022 до договору № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 з перевізником (доказом направлення є Документ довільного формату № 13 від 24.03.2023);

14) Акт звірки взаємних розрахунків по стану за період 01.10.2022 13.01.2023 (доказом направлення є Документ довільного формату № 14 від 24.03.2023).

Однак, контролюючим органом було направлено позивачу Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8507925/36931815 від 28.03.2023, де позивачу запропоновано надати «письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено». У зазначеному Повідомленні вказано: «Неможливо ідентифікувати транспортний засіб яким здійснено перевезення».

Позивачем направлялось повідомлення № 12 від 30.03.2023 про подання додаткових пояснень та/або копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. На підтвердження отримання такого повідомлення та доданих до нього документів позивачу контролюючим органом була направлена Квитанція № 2 від 30.03.2023.

До повідомлення № 12 від 30.03.2023 про подання додаткових пояснень та/або копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних позивачем було долучено наступні документи:

1) Пояснення ПП «Т.Р.А.С.Т» вих. № 30/03-12 від 30.03.2023 року (доказом направлення є Документ довільного формату № 1 від 30.03.2023).

Однак, контролюючим органом було прийнято Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8559623/36931815 від 04.04.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавстом». У зазначеному оскаржуваному рішенні вказано: «Неможливо ідентифікувати транспортний засіб яким здійснено перевезення».

Не погоджуючись із вищезазначеним рішенням, позивачем 06.04.2023 подавалась скарга щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8559623/36931815 від 04.04.2023 з доданими до не ї документами. Дана скарга отримана контролюючим органом 06.04.2023, про що свідчить Квитанція № 2 від 06.04.2023.

Однак, Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №34733/36931815/2 від 13.04.2023 скаргу позивача було залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

3) Податкова накладна № 99 від 31.12.2022

12 січня 2023 року Підприємством по взаємовідносинам з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (код 31316718) було сформовано та направлено на реєстрацію до контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення «M.E.DOC» у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 99 від 31.12.2022 на загальну суму 46 200,00 грн. (в тому числі ПДВ 7 700,00 грн.).

За допомогою програми електронного документообігу позивачем отримано квитанцію від 12.01.2023, де зазначено: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 31.12.2022 № 99 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійсннення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

У зв`язку із наведеним, позивачем направлялось повідомлення № 13 від 24.03.2023 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. На підтвердження отримання такого повідомлення та доданих до нього документів позивачу контролюючим органом була направлена Квитанція № 2 від 24.03.2023.

До повідомлення № 13 від 24.03.2023 про надання пояснень та копій документів позивачем було долучено наступні документи:

1) Пояснення ПП «Т.Р.А.С.Т» вих. № 24/03-13 від 24.03.2023 (доказом направлення є Документ довільного формату № 1 від 24.03.2023);

2) Договір транспортного експедирування № 53Н/2022 від 12.08.2022, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (доказом направлення є Документ довільного формату № 2 від 24.03.2023);

3) Договір № 53Н/2022 від 12.08.2022, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (доказом направлення є Документ довільного формату № 3 від 24.03.2023);

4) Додаток № 1 до Договору № 53Н/2022 від 12.08.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 4 від 24.03.2023);

5) Заявки до договору № 53Н/2022 від 27.12.2022, 30.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 5 від 24.03.2023);

6) Акт виконаних робіт від 31.12.2022 з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (доказом направлення є Документ довільного формату № 6 від 24.03.2023);

7) Рахунок № 343 від 31.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 7 від 24.03.2023);

8) Товарно-транспортні накладні № 102-30726138 від 27.12.2022, № 102-31043111 від 30.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 8 від 24.03.2023);

9) Банківска виписка за 13.01.2023 (доказом направлення є Документ довільного формату № 9 від 24.03.2023);

10) Договір на транспортно-експедиційне обслуговування та перевезення вантажів автомобільним транспортом № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 року з перевізником (доказом направлення є Документ довільного формату № 10 від 24.03.2023);

11) Акт надання послуг з перевізником № 2091 від 31.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 11 від 24.03.2023);

12) Податкова накладна від перевізника, № 2119 від 31.12.2022, виписана перевізником ФОП ОСОБА_1 (доказом направлення є Документ довільного формату № 12 від 24.03.2023);

13) Заявки № 27/12/2022-5 від 27.12.2022, № 30/12/2022-1 від 30.12.2022 до договору № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 з перевізником (доказом направлення є Документ довільного формату № 13 від 24.03.2023);

14) Акт звірки взаємних розрахунків по стану за період 01.10.2022 13.01.2023 (доказом направлення є Документ довільного формату № 14 від 24.03.2023).

Однак, контролюючим органом було направлено позивачу Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8507937/36931815 від 28.03.2023, де позивачу запропоновано надати «письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено».

Позивачем направлялось повідомлення № 13 від 30.03.2023 про подання додаткових пояснень та/або копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. На підтвердження отримання такого повідомлення та доданих до нього документів позивачу контролюючим органом була направлена Квитанція № 2 від 30.03.2023.

Однак контролюючим органом було прийнято Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8559628/36931815 від 04.04.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавстом». У зазначеному оскаржуваному рішенні вказано: «Неможливо ідентифікувати транспортний засіб яким здійснено перевезення».

Не погоджуючись із вищезазначеним рішенням, позивачем 06.04.2023 подавалась скарга щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8559628/36931815 від 04.04.2023 з додатковими документами. Дана скарга отримана контролюючим органом 06.04.2023, про що свідчить Квитанція № 2 від 06.04.2023.

Однак Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №34823/36931815/2 від 13.04.2023 скаргу позивача було залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. При цьому підставою зазначено: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси».

4) Податкова накладна № 101 від 31.12.2022

12 січня 2023 року Підприємством по взаємовідносинам з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (код 31316718) було сформовано та направлено на реєстрацію до контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення «M.E.DOC» у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 101 від 31.12.2022 на загальну суму 31 200,00 грн. (в тому числі ПДВ 5 200,00 грн.).

За допомогою програми електронного документообігу позивачем отримано квитанцію від 12.01.2023, де зазначено: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 31.12.2022 № 101 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійсннення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

У зв`язку із наведеним, позивачем направлялось повідомлення № 14 від 24.03.2023 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. На підтвердження отримання такого повідомлення та доданих до нього документів позивачу контролюючим органом була направлена Квитанція № 2 від 24.03.2023.

До повідомлення № 14 від 24.03.2023 про надання пояснень та копій документів позивачем було долучено наступні документи:

1) Пояснення ПП «Т.Р.А.С.Т» вих. № 24/03-14 від 24.03.2023 (доказом направлення є Документ довільного формату № 1 від 24.03.2023);

2) Договір транспортного експедирування № 53Н/2022 від 12.08.2022, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (доказом направлення є Документ довільного формату № 2 від 24.03.2023);

3) Договір № 53Н/2022 від 12.08.2022, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (доказом направлення є Документ довільного формату № 3 від 24.03.2023);

4) Додаток № 1 до Договору № 53Н/2022 від 12.08.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 4 від 24.03.2023);

5) Заявка до договору № 53Н/2022 від 28.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 5 від 24.03.2023);

6) Акт виконаних робіт від 31.12.2022 з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (доказом направлення є Документ довільного формату № 6 від 24.03.2023);

7) Рахунок № 345 від 31.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 7 від 24.03.2023);

8) Товарно-транспортна накладна № 102-30818145 від 28.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 8 від 24.03.2023);

9) Банківска виписка за 13.01.2023 (доказом направлення є Документ довільного формату № 9 від 24.03.2023);

10) Договір на транспортно-експедиційне обслуговування та перевезення вантажів автомобільним транспортом № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 року з перевізником (доказом направлення є Документ довільного формату № 10 від 24.03.2023);

11) Акт надання послуг з перевізником № 2091 від 31.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 11 від 24.03.2023);

12) Податкова накладна від перевізника, № 2119 від 31.12.2022, виписана перевізником ФОП ОСОБА_1 (доказом направлення є Документ довільного формату № 12 від 24.03.2023);

13) Заявка № 28/12/2022-6 від 28.12.2022 до договору № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 з перевізником (доказом направлення є Документ довільного формату № 13 від 24.03.2023);

14) Акт звірки взаємних розрахунків по стану за період 01.10.2022 13.01.2023 (доказом направлення є Документ довільного формату № 14 від 24.03.2023).

Контролюючим органом було направлено позивачу Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8507936/36931815 від 28.03.2023, де позивачу запропоновано надати «письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено». У зазначеному Повідомленні вказано: «Неможливо ідентифікувати транспортний засіб яким здійснено перевезення».

Позивачем направлялось повідомлення № 14 від 30.03.2023 про подання додаткових пояснень та/або копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. На підтвердження отримання такого повідомлення та доданих до нього документів позивачу контролюючим органом була направлена Квитанція № 2 від 30.03.2023.

До повідомлення № 14 від 30.03.2023 про подання додаткових пояснень та/або копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних позивачем було долучено наступні документи:

1) Пояснення ПП «Т.Р.А.С.Т» вих. № 30/03-14 від 30.03.2023 року (доказом направлення є Документ довільного формату № 1 від 30.03.2023).

Однак, контролюючим органом було прийнято Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8559626/36931815 від 04.04.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавстом». У вказаному оскаржуваному рішенні вказано: «Неможливо ідентифікувати транспортний засіб яким здійснено перевезення».

Не погоджуючись із вищезазначеним рішенням, позивачем 06.04.2023 подавалась скарга щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8559626/36931815 від 04.04.2023 з документами. Дана скарга отримана контролюючим органом 06.04.2023, про що свідчить Квитанція № 2 від 06.04.2023.

Однак, Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №34824/36931815/2 від 13.04.2023 скаргу позивача було залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

5) Податкова накладна № 106 від 31.12.2022

12 січня 2023 року Підприємством по взаємовідносинам з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (код 31316718) було сформовано та направлено на реєстрацію до контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення «M.E.DOC» у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 106 від 31.12.2022 на загальну суму 24 000,00 грн. (в тому числі ПДВ 4 000,00 грн.).

За допомогою програми електронного документообігу позивачем отримано квитанцію від 12.01.2023, де зазначено: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 31.12.2022 № 106 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійсннення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

У зв`язку із наведеним, позивачем направлялось повідомлення № 15 від 24.03.2023 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. На підтвердження отримання такого повідомлення та доданих до нього документів позивачу контролюючим органом була направлена Квитанція № 2 від 24.03.2023.

До повідомлення № 15 від 24.03.2023 про надання пояснень та копій документів позивачем було долучено наступні документи:

1) Пояснення ПП «Т.Р.А.С.Т» вих. № 24/03-15 від 24.03.2023 (доказом направлення є Документ довільного формату № 1 від 24.03.2023);

2) Договір транспортного експедирування № 53Н/2022 від 12.08.2022, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (доказом направлення є Документ довільного формату № 2 від 24.03.2023);

3) Договір № 53Н/2022 від 12.08.2022, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (доказом направлення є Документ довільного формату № 3 від 24.03.2023);

4) Додаток № 1 до Договору № 53Н/2022 від 12.08.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 4 від 24.03.2023);

5) Заявка до договору № 53Н/2022 від 30.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 5 від 24.03.2023);

6) Акт виконаних робіт від 31.12.2022 з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (доказом направлення є Документ довільного формату № 6 від 24.03.2023);

7) Рахунок № 350 від 31.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 7 від 24.03.2023);

8) Товарно-транспортна накладна № 102-31035073 від 30.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 8 від 24.03.2023);

9) Банківска виписка за 13.01.2023 (доказом направлення є Документ довільного формату № 9 від 24.03.2023);

10) Договір на транспортно-експедиційне обслуговування та перевезення вантажів автомобільним транспортом № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 року з перевізником (доказом направлення є Документ довільного формату № 10 від 24.03.2023);

11) Акт надання послуг з перевізником № 2092 від 31.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 11 від 24.03.2023);

12) Податкова накладна від перевізника, № 2120 від 31.12.2022, виписана перевізником ФОП ОСОБА_1 (доказом направлення є Документ довільного формату № 12 від 24.03.2023);

13) Заявка № 30/12/2022-2 від 30.12.2022 до договору № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 з перевізником (доказом направлення є Документ довільного формату № 13 від 24.03.2023);

14) Акт звірки взаємних розрахунків по стану за період 01.10.2022 13.01.2023 (доказом направлення є Документ довільного формату № 14 від 24.03.2023).

Однак, контролюючим органом було направлено позивачу Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8507951/36931815 від 28.03.2023, де позивачу запропоновано надати «письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено». У зазначеному Повідомленні вказано: «Неможливо ідентифікувати транспортний засіб яким здійснено перевезення».

До повідомлення № 15 від 30.03.2023 про подання додаткових пояснень та/або копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних позивачем було долучено наступні документи:

1) Пояснення ПП «Т.Р.А.С.Т» вих. № 30/03-15 від 30.03.2023 року (доказом направлення є Документ довільного формату № 1 від 30.03.2023).

Однак контролюючим органом було прийнято Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8559629/36931815 від 04.04.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавстом». У зазначеному оскаржуваному рішенні вказано: «Неможливо ідентифікувати транспортний засіб яким здійснено перевезення».

Не погоджуючись із вищезазначеним рішенням, позивачем 06.04.2023 подавалась скарга щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8559629/36931815 від 04.04.2023. Дана скарга отримана контролюючим органом 06.04.2023, про що свідчить Квитанція № 2 від 06.04.2023.

Однак, Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №34801/36931815/2 від 13.04.2023 скаргу позивача було залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. При цьому підставою зазначено: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси».

6) Податкова накладна № 107 від 31.12.2022

12 січня 2023 року Підприємством по взаємовідносинам з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (код 31316718) було сформовано та направлено на реєстрацію до контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення «M.E.DOC» у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 107 від 31.12.2022 на загальну суму 21 600,00 грн. (в тому числі ПДВ 3 600,00 грн.).

За допомогою програми електронного документообігу позивачем отримано квитанцію від 12.01.2023, де зазначено: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 31.12.2022 № 107 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійсннення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

У зв`язку із наведеним, позивачем направлялось повідомлення № 16 від 24.03.2023 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. На підтвердження отримання такого повідомлення та доданих до нього документів позивачу контролюючим органом була направлена Квитанція № 2 від 24.03.2023.

До повідомлення № 16 від 24.03.2023 про надання пояснень та копій документів позивачем було долучено наступні документи:

1) Пояснення ПП «Т.Р.А.С.Т» вих. № 24/03-16 від 24.03.2023 (доказом направлення є Документ довільного формату № 1 від 24.03.2023);

2) Договір транспортного експедирування № 53Н/2022 від 12.08.2022, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (доказом направлення є Документ довільного формату № 2 від 24.03.2023);

3) Договір № 53Н/2022 від 12.08.2022, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (доказом направлення є Документ довільного формату № 3 від 24.03.2023);

4) Додаток № 1 до Договору № 53Н/2022 від 12.08.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 4 від 24.03.2023);

5) Заявка до договору № 53Н/2022 від 27.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 5 від 24.03.2023);

6) Акт виконаних робіт від 31.12.2022 з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (доказом направлення є Документ довільного формату № 6 від 24.03.2023);

7) Рахунок № 351 від 31.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 7 від 24.03.2023);

8) Товарно-транспортна накладна № 102-30720803 від 27.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 8 від 24.03.2023);

9) Банківска виписка за 13.01.2023 (доказом направлення є Документ довільного формату № 9 від 24.03.2023);

10) Договір на транспортно-експедиційне обслуговування та перевезення вантажів автомобільним транспортом № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 року з перевізником (доказом направлення є Документ довільного формату № 10 від 24.03.2023);

11) Акт надання послуг з перевізником № 2092 від 31.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 11 від 24.03.2023);

12) Податкова накладна від перевізника, № 2120 від 31.12.2022, виписана перевізником ФОП ОСОБА_1 (доказом направлення є Документ довільного формату № 12 від 24.03.2023);

13) Заявка № 27/12/2022-4 від 27.12.2022 до договору № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 з перевізником (доказом направлення є Документ довільного формату № 13 від 24.03.2023);

14) Акт звірки взаємних розрахунків по стану за період 01.10.2022 13.01.2023 (доказом направлення є Документ довільного формату № 14 від 24.03.2023).

Однак, контролюючим органом було направлено позивачу Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8507932/36931815 від 28.03.2023, де позивачу запропоновано надати «письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено». У зазначеному Повідомленні вказано: «Неможливо ідентифікувати транспортний засіб яким здійснено перевезення».

До повідомлення № 16 від 30.03.2023 про подання додаткових пояснень та/або копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних позивачем було долучено наступні документи:

1) Пояснення ПП «Т.Р.А.С.Т» вих. № 30/03-16 від 30.03.2023 року (доказом направлення є Документ довільного формату № 1 від 30.03.2023).

Однак, контролюючим органом було прийнято Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8559625/36931815 від 04.04.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавстом». У зазначеному оскаржуваному рішенні вказано: «Неможливо ідентифікувати транспортний засіб яким здійснено перевезення».

Не погоджуючись із вищезазначеним рішенням, позивачем 06.04.2023 подавалась скарга щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8559625/36931815 від 04.04.2023 з додатковими документами. Дана скарга отримана контролюючим органом 06.04.2023, про що свідчить Квитанція № 2 від 06.04.2023.

Однак, Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №34749/36931815/2 від 13.04.2023 скаргу позивача було залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. При цьому підставою зазначено: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси».

7) Податкова накладна № 109 від 31.12.2022

12 січня 2023 року Підприємством по взаємовідносинам з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (код 31316718) було сформовано та направлено на реєстрацію до контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення «M.E.DOC» у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 109 від 31.12.2022 на загальну суму 44 400,00 грн. (в тому числі ПДВ 7 400,00 грн.).

За допомогою програми електронного документообігу позивачем отримано квитанцію від 12.01.2023, де зазначено: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 31.12.2022 № 109 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійсннення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

У зв`язку із наведеним, позивачем направлялось повідомлення № 17 від 24.03.2023 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. На підтвердження отримання такого повідомлення та доданих до нього документів позивачу контролюючим органом була направлена Квитанція № 2 від 24.03.2023.

До повідомлення № 17 від 24.03.2023 про надання пояснень та копій документів позивачем було долучено наступні документи:

1) Пояснення ПП «Т.Р.А.С.Т» вих. № 24/03-17 від 24.03.2023 (доказом направлення є Документ довільного формату № 1 від 24.03.2023);

2) Договір транспортного експедирування № 53Н/2022 від 12.08.2022, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (доказом направлення є Документ довільного формату № 2 від 24.03.2023);

3) Договір № 53Н/2022 від 12.08.2022, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (доказом направлення є Документ довільного формату № 3 від 24.03.2023);

4) Додаток № 1 до Договору № 53Н/2022 від 12.08.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 4 від 24.03.2023);

5) Заявки до договору № 53Н/2022 від 29.12.2022, від 30.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 5 від 24.03.2023);

6) Акт виконаних робіт від 31.12.2022 з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (доказом направлення є Документ довільного формату № 6 від 24.03.2023);

7) Рахунок № 353 від 31.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 7 від 24.03.2023);

8) Товарно-транспортні накладні № 102-30939754 від 29.12.2022, № 102-31013865 від 30.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 8 від 24.03.2023);

9) Банківска виписка за 13.01.2023 (доказом направлення є Документ довільного формату № 9 від 24.03.2023);

10) Договір на транспортно-експедиційне обслуговування та перевезення вантажів автомобільним транспортом № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 року з перевізником (доказом направлення є Документ довільного формату № 10 від 24.03.2023);

11) Акт надання послуг з перевізником № 2092 від 31.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 11 від 24.03.2023);

12) Податкова накладна від перевізника, № 2120 від 31.12.2022, виписана перевізником ФОП ОСОБА_1 (доказом направлення є Документ довільного формату № 12 від 24.03.2023);

13) Заявки № 29/12/2022-3 від 29.12.2022, № 30/12/2022-3 від 30.12.2022 до договору № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 з перевізником (доказом направлення є Документ довільного формату № 13 від 24.03.2023);

14) Акт звірки взаємних розрахунків по стану за період 01.10.2022 13.01.2023 (доказом направлення є Документ довільного формату № 14 від 24.03.2023).

Однак, контролюючим органом було направлено позивачу Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8507929/36931815 від 28.03.2023, де позивачу запропоновано надати «письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено». У зазначеному Повідомленні вказано: «Неможливо ідентифікувати транспортний засіб яким здійснено перевезення».

До повідомлення № 17 від 30.03.2023 про подання додаткових пояснень та/або копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних позивачем було долучено наступні документи:

1) Пояснення ПП «Т.Р.А.С.Т» вих. № 30/03-17 від 30.03.2023 року (доказом направлення є Документ довільного формату № 1 від 30.03.2023).

Однак контролюючим органом було прийнято Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8559624/36931815 від 04.04.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавстом». У зазначеному оскаржуваному рішенні вказано: «Неможливо ідентифікувати транспортний засіб яким здійснено перевезення».

Не погоджуючись із вищезазначеним рішенням, позивачем 06.04.2023 подавалась скарга щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8559624/36931815 від 04.04.2023 з додатковими документами. Дана скарга отримана контролюючим органом 06.04.2023, про що свідчить Квитанція № 2 від 06.04.2023.

Однак, Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №34825/36931815/2 від 13.04.2023 скаргу позивача було залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. При цьому підставою зазначено: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси».

8) Податкова накладна № 100 від 31.12.2022

12 січня 2023 року Підприємством по взаємовідносинам з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (код 31316718) було сформовано та направлено на реєстрацію до контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення «M.E.DOC» у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 100 від 31.12.2022 на загальну суму 43 200,00 грн. (в тому числі ПДВ 7 200,00 грн.).

За допомогою програми електронного документообігу позивачем отримано квитанцію від 12.01.2023, де зазначено: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 31.12.2022 № 100 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійсннення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

У зв`язку із наведеним, позивачем направлялось повідомлення № 7 від 23.03.2023 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. На підтвердження отримання такого повідомлення та доданих до нього документів позивачу контролюючим органом була направлена Квитанція № 2 від 23.03.2023.

До повідомлення № 7 від 23.03.2023 про надання пояснень та копій документів позивачем було долучено наступні документи:

1) Пояснення ПП «Т.Р.А.С.Т» вих. № 23/03-7 від 23.03.2023 (доказом направлення є Документ довільного формату № 1 від 23.03.2023);

2) Договір транспортного експедирування № 53Н/2022 від 12.08.2022, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (доказом направлення є Документ довільного формату № 2 від 23.03.2023);

3) Договір № 53Н/2022 від 12.08.2022, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (доказом направлення є Документ довільного формату № 3 від 23.03.2023);

4) Додаток № 1 до Договору № 53Н/2022 від 12.08.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 4 від 23.03.2023);

5) Заявки до договору № 53Н/2022 від 27.12.2022, від 28.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 5 від 23.03.2023);

6) Акт виконаних робіт від 31.12.2022 з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (доказом направлення є Документ довільного формату № 6 від 23.03.2023);

7) Рахунок № 344 від 31.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 7 від 23.03.2023);

8) Товарно-транспортні накладні № 27.12/1 від 27.12.2022, № 102-30829937 від 28.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 8 від 23.03.2023);

9) Банківска виписка за 13.01.2023 (доказом направлення є Документ довільного формату № 9 від 23.03.2023);

10) Договір на транспортно-експедиційне обслуговування та перевезення вантажів автомобільним транспортом № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 року з перевізником (доказом направлення є Документ довільного формату № 10 від 23.03.2023);

11) Акт надання послуг з перевізником № 2091 від 31.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 11 від 23.03.2023);

12) Податкова накладна від перевізника, № 2119 від 31.12.2022, виписана перевізником ФОП ОСОБА_1 (доказом направлення є Документ довільного формату № 12 від 23.03.2023);

13) Заявки № 27/12/2022-8 від 27.12.2022, № 28/12/2022-2 від 28.12.2022 до договору № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 з перевізником (доказом направлення є Документ довільного формату № 13 від 23.03.2023);

14) Акт звірки взаємних розрахунків по стану за період 01.10.2022 13.01.2023 (доказом направлення є Документ довільного формату № 14 від 23.03.2023);

15) Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_1 , НОМЕР_2 (доказом направлення є Документ довільного формату № 15 від 23.03.2023)

Однак, контролюючим органом було направлено позивачу Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8507991/36931815 від 28.03.2023, де позивачу запропоновано надати «письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено». У зазначеному Повідомленні вказано: «Неможливо ідентифікувати транспортний засіб яким здійснено перевезення».

Позивачем направлялось повідомлення № 18 від 30.03.2023 про подання додаткових пояснень та/або копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. На підтвердження отримання такого повідомлення та доданих до нього документів позивачу контролюючим органом була направлена Квитанція № 2 від 30.03.2023.

До повідомлення № 18 від 30.03.2023 про подання додаткових пояснень та/або копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних позивачем було долучено наступні документи:

1) Пояснення ПП «Т.Р.А.С.Т» вих. № 30/03-18 від 30.03.2023 року (доказом направлення є Документ довільного формату № 1 від 30.03.2023).

Однак контролюючим органом було прийнято Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8559640/36931815 від 04.04.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавстом». У зазначеному оскаржуваному рішенні вказано: «Неможливо ідентифікувати транспортний засіб яким здійснено перевезення».

Не погоджуючись із вищезазначеним рішенням, позивачем 06.04.2023 подавалась скарга щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8559640/36931815 від 04.04.2023. Дана скарга отримана контролюючим органом 06.04.2023, про що свідчить Квитанція № 2 від 06.04.2023.

Однак, Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №34830/36931815/2 від 13.04.2023 скаргу позивача було залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. При цьому підставою зазначено: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси».

9) Податкова накладна № 84 від 24.12.2022

12 січня 2023 року Підприємством по взаємовідносинам з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (код 31316718) було сформовано та направлено на реєстрацію до контролюючому органу за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення «M.E.DOC» у вигляді електронного файлу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 84 від 24.12.2022 на загальну суму 18 000,00 грн. (в тому числі ПДВ 3 000,00 грн.).

За допомогою програми електронного документообігу позивачем отримано квитанцію від 12.01.2023, де зазначено: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 24.12.2022 № 84 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

У зв`язку із наведеним, позивачем направлялось повідомлення № 6 від 23.03.2023 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. На підтвердження отримання такого повідомлення та доданих до нього документів позивачу контролюючим органом була направлена Квитанція № 2 від 24.03.2023.

До повідомлення № 6 від 23.03.2023 про надання пояснень та копій документів позивачем було долучено наступні документи:

1) Пояснення ПП «Т.Р.А.С.Т» вих. № 23/03-6 від 23.03.2023 (доказом направлення є Документ довільного формату № 1 від 23.03.2023);

2) Договір транспортного експедирування № 53Н/2022 від 12.08.2022, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (доказом направлення є Документ довільного формату № 2 від 23.03.2023);

3) Договір № 53Н/2022 від 12.08.2022, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (доказом направлення є Документ довільного формату № 3 від 23.03.2023);

4) Додаток № 1 до Договору № 53Н/2022 від 12.08.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 4 від 23.03.2023);

5) Заявка до договору № 53Н/2022 від 22.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 5 від 23.03.2023);

6) Акт виконаних робіт від 24.12.2022 з Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВА ПОШТА» (доказом направлення є Документ довільного формату № 6 від 23.03.2023);

7) Рахунок № 328 від 24.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 7 від 23.03.2023);

8) Товарно-транспортна накладна № 102-30263987 від 22.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 8 від 23.03.2023);

9) Банківска виписка за 13.01.2023 (доказом направлення є Документ довільного формату № 9 від 23.03.2023);

10) Договір на транспортно-експедиційне обслуговування та перевезення вантажів автомобільним транспортом № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 року з перевізником (доказом направлення є Документ довільного формату № 10 від 23.03.2023);

11) Акт надання послуг з перевізником № 2091 від 31.12.2022 (доказом направлення є Документ довільного формату № 11 від 23.03.2023);

12) Податкова накладна від перевізника, № 2119 від 31.12.2022, виписана перевізником ФОП ОСОБА_1 (доказом направлення є Документ довільного формату № 12 від 23.03.2023);

13) Заявка № 22/12/2022-3 від 22.12.2022 до договору № 01/08/2022-1 від 01.08.2022 з перевізником (доказом направлення є Документ довільного формату № 13 від 23.03.2023);

14) Акт звірки взаємних розрахунків по стану за період 01.10.2022 13.01.2023 (доказом направлення є Документ довільного формату № 14 від 23.03.2023);

15) Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_1 , НОМЕР_2 (доказом направлення є Документ довільного формату № 15 від 23.03.2023).

Однак, контролюючим органом було направлено позивачу Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8507994/36931815 від 28.03.2023, де позивачу запропоновано надати «письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено». У зазначеному Повідомленні вказано: «Неможливо ідентифікувати транспортний засіб яким здійснено перевезення».

До повідомлення № 19 від 30.03.2023 про подання додаткових пояснень та/або копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних позивачем було долучено наступні документи:

1) Пояснення ПП «Т.Р.А.С.Т» вих. № 30/03-19 від 30.03.2023 року (доказом направлення є Документ довільного формату № 1 від 30.03.2023).

Однак контролюючим органом було прийнято Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8559641/36931815 від 04.04.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавстом». У зазначеному оскаржуваному рішенні вказано: «Неможливо ідентифікувати транспортний засіб яким здійснено перевезення».

Не погоджуючись із вищезазначеним рішенням, позивачем 06.04.2023 подавалась скарга щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8559641/36931815 від 04.04.2023 з додатковими документами. Дана скарга отримана контролюючим органом 06.04.2023, про що свідчить Квитанція № 2 від 06.04.2023.

Однак, Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №34780/36931815/2 від 13.04.2023 скаргу позивача було залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. При цьому підставою зазначено: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси».

Вважаючи рішення Комісії ГУ ДПС у Чернігівській області протиправними та такими, що підлягають скасуванню, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав з цим позовом до суду.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Конституцією України, Податковим кодексом України, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 68 Конституції України передбачає, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України, законів України.

Податковий кодекс України (далі ПК України) є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Відповідно до пп.пп.16.1.2, 16.1.3 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно з пп. «а», «б» п.185.1 ст.185 ПК України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми п.187.1 ст.187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (п.188.1 ст.188 ПК України).

Відповідно до п.201.1 ст.201 ПК України, платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно п.201.10 ст.201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Згідно з п.2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість згідно вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Відповідно до п.12 Порядку №1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 року); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрацїї/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Положеннями п.13 зазначеного Порядку передбачено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Відповідно до положень пп.201.16.1 п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі Порядок зупинення реєстрації).

Відповідно до п.3 Порядку зупинення реєстрації податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації).

Згідно п.5 Порядку зупинення реєстрації платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Відповідно до п.6 Порядку зупинення реєстрації у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).

Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження. розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

Відповідно до п.7 Порядку зупинення реєстрації у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Як вбачається зі змісту квитанцій, контролюючим органом було сформовано висновки, що відображена у податкових накладних інформація відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Критерії ризиковості здійснення операцій оформлені у вигляді Додатку № 3 до Порядку №1165.

Відповідно до п. 1 Додатку 3 до Порядку № 1165 «Критерії ризиковості здійснення операцій» Відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі.

Суд зауважує, що зупинення реєстрації ПН/РК за пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій відбувається у разі одночасного дотримання трьох умов: відсутність товару в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товару, що на постійній основі постачається; обсяг постачання дорівнює або перевищує товарні залишки; переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Таким чином, у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган має витребувати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітити платнику податків у своїх поясненнях.

Натомість, надіслані позивачу квитанції містять вимогу щодо надання пояснень та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.

Також контролюючим органом не наведено обґрунтування того, що обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС, що свідчить про необґрунтованість таких квитанцій.

Отже, квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не відповідають вимогам, що встановлені до них пунктом 11 Порядку №1165 в частині необхідності зазначення критерію (їв) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (их) зупинено реєстрацію податкової накладної в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку.

Разом з тим, у вказаних вище квитанціях податковим органом запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення комісії контролюючого органу повинні містити, як чітку підставу для зупинення реєстрації ПН/РК, так і чітку підставу для відмови в реєстрації податкових накладних.

Крім того, рішення про зупинення реєстрації податкової накладної не містять конкретного переліку документів, які необхідно подати платнику податків.

Суд вважає за необхідне зазначити, що недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкової накладної призвело до необізнаності платника податків щодо конкретного переліку необхідних документів, які він повинен був надати контролюючому органу, внаслідок чого позивач не зміг належним чином виконати свої обов`язки щодо реєстрації податкових накладних.

Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Суд звертає увагу на той факт, що недотримання податковим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкової накладної прямо вказує на те, що рішення, яке прийнято на наступному етапі, тобто рішення комісії про відмову у реєстрації податкової накладної, теж не є законним.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 10.04.2020 у справі № 819/330/18.

Як свідчать матеріали справи, позивачем подано до контролюючого органу пояснення та відповідні документи для підтвердження вчинення господарських операцій з ТОВ «НОВА ПОШТА», а також надано документи, що підтверджують залучення до виконання договорів, укладених з ФОП ОСОБА_1 .

На необхідності дослідження достатності поданих документів та пояснень наголосив Верховний суд у постанові від 21.02.2023 у справі №2240/3271/19.

Комісією Головного управління ДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, незважаючи на вищевказані повідомлення позивача та додані до них документи, прийняті рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Суд звертає увагу, що підставою для зупинення реєстрації податкових накладних було вказано на відсутність коду УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29 в таблиці даних платника ПДВ, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання.

Проте після надання позивачем документів, які підтверджують інформацію, зазначену в податкових накладних для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкових накладних, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Чернігівській області прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено та зазначено додаткову інформацію: неможливо ідентифікувати транспортний засіб, яким здійснено перевезення.

Відтак, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення є необґрунтованими, оскільки факт зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у ЄРПН не спростовує ані факту здійснення платником податків господарської операції, ані факту наявності дати виникнення саме першої події (постачання товарів/послуг, або отримання коштів), що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.

Крім того, суд зазначає, що недотримання податковим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкової накладної прямо вказує на те, що рішення, яке прийнято на наступному етапі, тобто рішення комісії про відмову у реєстрації податкової накладної, теж не є законним.

В судовій практиці Верховного Суду чітко та однозначно зафіксована правова позиція, що сама по собі наявність або відсутність окремих документів, а так само помилки у їх оформленні не є підставою для висновків про відсутність господарської операції, якщо з інших даних вбачається, що фактичний рух активів або зміни у власному капіталі чи зобов`язаннях платника податків у зв`язку з його господарською діяльністю мали місце (постанова Верховного Суду від 18.12.2018 справа №816/1118/17).

Також слід вказати, що по вищезазначених податкових накладних, позивачем, серед інших документів, разом з повідомленням про надання пояснень та зі скаргою подавались також товарно-транспортні накладні, які підтверджують факт надання транспортних послуг.

Відповідно до розділу 1 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України № 363 від 14 жовтня 1997 року (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 лютого 1998 року за №128/2568), товарно-транспортна документація - комплект юридичних документів, на підставі яких здійснюють облік, приймання, передавання, перевезення, здавання вантажу та взаємні розрахунки між учасниками транспортного процесу; товарно-транспортна накладна - єдиний для всіх учасників транспортного процесу документ, призначений для обліку товарно-матеріальних цінностей на шляху їх переміщення, розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи, та є одним із документів, що може використовуватися для списання товарно-матеріальних цінностей, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, що може бути складений у паперовій та/або електронній формі та має містити обов`язкові реквізити, передбачені цими Правилами.

Згідно положень пунктів 11.1, 11.2, 11.3, 11.4, 11.5 Правил основним документом на перевезення вантажів є товарно-транспортна накладна. Оформлення перевезень вантажів товарно-транспортними накладними здійснюється незалежно від умов оплати за роботу автомобіля. Товарно-транспортну накладну на перевезення вантажів автомобільним транспортом виписує Замовник (вантажовідправник) у трьох примірниках. Замовник (вантажовідправник) засвідчує всі примірники товарно-транспортної накладної підписом. Після прийняття вантажу згідно з товарно-транспортною накладною водій (експедитор) підписує всі її примірники. У разі використання товарно-транспортної накладної у паперовій формі перший примірник товарно-транспортної накладної залишається у Замовника (вантажовідправника), другий водій (експедитор) передає вантажоодержувачу, третій примірник, засвідчений підписом вантажоодержувача, передається перевізнику.

Верховний Суд у постанові КАС/ВС від 30.10.2018 у справі № 808/3706/17 зазначає, що товарно-транспортна накладна призначена для обліку руху товарно-матеріальних цінностей та розрахунків за їх перевезення автомобільним транспортом, тобто товарно-транспортна накладна є доказом, який підтверджує факт надання/отримання транспортних послуг.

Суд зазначає, що при реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому під час розгляду справи суд не робить висновків щодо реальності операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної. При цьому здійснення моніторингу відповідності ПН/РК критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення такого моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу (аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 21.05.2020 у справі № 0940/1240/18 та від 07.12.2022 у справі № 500/2237/20).

З урахуванням наведеного, суд доходить висновку, що за відсутності належного мотивування податковим органом рішень про відмову у реєстрації податкових накладних з підстав ненадання документів, які, як свідчать матеріали справи, були надані, такі рішення не узгоджуються з вимогами наведених вище нормативно-правових актів, а тому підлягають визнанню протиправними та скасуванню.

Така позиція узгоджується також із висновками Верховного Суду, висловленими у постанові від 21.05.2020 у справі № 560/391/19, постанові від 03.11.2021 у справі № 360/2460/20 та від 20.01.2022 у справі № 140/4162/21.

Таким чином, суд вважає, що достатньо правових підстав для визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області з питань зупинення та реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 04.04.2023 № 8559630/36931815, від 04.04.2023 № 8559623/36931815, від 04.04.2023 № 8559628/36931815, від 04.04.2023 № 8559626/36931815, від 04.04.2023 № 8559629/36931815, від 04.04.2023 № 8559625/36931815, від 04.04.2023 № 8559624/36931815, від 04.04.2023 № 8559640/36931815, від 04.04.2023 № 8559641/36931815.

Стосовно позовних вимог позивача про зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних вказані вище податкові накладні за датами їх подання на реєстрацію, суд зазначає таке.

Приписами пункту 20 Порядку № 1246 передбачено, що внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

В даному випадку, зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані позивачем податкові накладні датою їх отримання є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.

Суд також враховує, що чинним законодавством покладено на Державну податкову службу України обов`язок щодо прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Тобто, фіскальному органу надано право вільно обирати одне з двох рішень, яке на його думку є законодавчо обґрунтованим та правильним. А отже, «свобода розсуду» фіскального органу, у разі встановлення судом протиправності відмови у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, звужується до єдиного юридично допустимого рішення, в даному випадку рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані позивачем податкові накладні від 31.12.2022 № 97, № 98, № 99, № 101, № 106, № 107, № 109, № 100, № 84, за датою їх подання на реєстрацію.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 11.06.2019 у справі № 480/4038/18 та від 28.11.2019 у справі № 1640/2650/18.

Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України доходить висновку, що позов приватного підприємства «Т.Р.А.С.Т.» необхідно задовольнити повністю.

Стосовно розподілу судових витрат, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Положеннями частини першої, пункту 1 частини третьої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.

Згідно частин четвертої та п`ятої статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги. Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

В силу частини дев`ятої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує: 1) чи пов`язані ці витрати з розглядом справи; 2) чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору, значення справи для сторін, в тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес; 3) поведінку сторони під час розгляду справи, що призвела до затягування розгляду справи, зокрема, подання стороною явно необґрунтованих заяв і клопотань, безпідставне твердження або заперечення стороною певних обставин, які мають значення для справи, тощо; 4) дії сторони щодо досудового вирішення спору (у випадках, коли відповідно до закону досудове вирішення спору є обов`язковим) та щодо врегулювання спору мирним шляхом під час розгляду справи, стадію розгляду справи, на якій такі дії вчинялись.

У рішенні Європейського Суду з прав людини від 23.01.2014 у справі «East/West Alliance Limited» проти України» (заява № 19336/04) зазначено, що заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір - обґрунтованим (п. 268).

У зазначеному рішенні підкреслено, що угода, за якою клієнт адвоката погоджується сплатити в якості гонорару певний відсоток від суми, яку присудить позивачу суд - у разі якщо така сума буде присуджена та внаслідок якої виникають зобов`язання виключно між адвокатом та його клієнтом, не може бути обов`язковою для Суду, який повинен оцінити рівень судових та інших витрат, що мають бути присуджені з урахуванням того, чи були такі витрати понесені фактично, але й також - чи була їх сума обґрунтованою (п. 269).

Отже, при визначенні суми відшкодування витрат, пов`язаних із наданням правової допомоги, слід виходити з реальності цих витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, з огляду на конкретні обставини справи.

Позивачем на підтвердження витрат на професійну правничу допомогу надано суду належним чином засвідчені копії документів, а саме: договір про надання правової (правничої) допомоги від 14.04.2023, акт приймання-передачі наданих послуг (по договору про надання правової (правничої) допомоги від 19.04.2023, платіжну інструкцію № 127 від 21.04.2023 на суму 9000,00 грн, ордер на надання правничої (правової) допомоги від 19.04.2023 /т. 3 а. с. 41, 42, 43, 44/.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 28 грудня 2020 року у справі № 640/18402/19 зазначив, що адвокат не зобов`язаний надавати детальний опис виконаних робіт (наданих послуг), у випадку, якщо розмір гонорару, встановлений сторонами договору у фіксованому розмірі.

Окрім того Верховний Суд у постанові звертає увагу на зміст ст. 134 КАС України, яка запроваджена "для визначення розміру витрат", в той час як в межах цієї справи розмір гонорару адвоката встановлений сторонами договору у фіксованому розмірі, не залежить від обсягу послуг та часу витраченого представником позивача, а отже є визначеним.

Визначаючись із обґрунтованістю заявлених витрат на правничу допомогу, суд виходить з того, що предмет спору в цій справі не потребує вивчення великого обсягу нормативно-правових актів.

Враховуючи наведене, виходячи із конкретних обставин справи, суд вважає обґрунтованим та об`єктивним, і таким, що підпадає під критерій розумності, розмір витрат на професійну правничу допомогу, що підлягає стягненню з відповідачів на користь позивача, у сумі 8 000,00 грн.

Зважаючи на те, що позовні вимоги задоволено повністю, то суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача сплачений судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Чернігівській області у розмірі 12078,00 грн та за рахунок бюджетних асигнувань ДПС України у розмірі 12078,00 грн.

Керуючись статтями 139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області - відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 04.04.2023 №8559630/36931815 про відмову в реєстрації поданої Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т» податкової накладної № 97 від 31.12.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену та подану Приватним підприємством. «Т.Р.А.С.Т», а саме: № 97 від 31.12.2022 за датою її подання, тобто 12.01.2023.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області - відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової насадної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 04.04.2023 №8559623/36931815 про відмову в реєстрації поданої Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т» податкової накладної № 98 від 31.12.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену та подану Приватним підприємством «.Т.Р.А.С.Т», а саме: № 98 від 31.12.2022 за датою її подання, тобто 12.01.2023.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області - відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 04.04.2023 №8559628/36931815 про відмову в реєстрації поданої Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т» податкової накладної № 99 від 31.12.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену та подану Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т», а саме: № 99 від 31.12.2022 за датою її подання, тобто 12.01.2023.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області - відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 04.04.2023 №8559626/36931815 про відмову в реєстрації поданої Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т» податкової накладної №101 від 31.12.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену та подану Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т», а саме: № 101 від 31.12.2022 за датою її подання, тобто 12.01.2023.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області - відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 04.04.2023 №8559629/36931815 про відмову в реєстрації поданої Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т» податкової накладної № 106 від 31.12.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену та подану Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т», а саме: № 106 від 31.12.2022 за датою її подання, тобто 12.01.2023.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області - відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 04.04.2023 №8559625/36931815 про відмову в реєстрації поданої Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т» податкової накладної № 107 від 31.12.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену та подану Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т», а саме: № 107 від 31.12.2022 за датою її подання, тобто 12.01.2023.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області - відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такім реєстрації від 04.04.2023 №8559624/36931815 про відмову в реєстрації поданої Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т» податкової накладної № 109 від 31.12.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену та подану Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т», а саме: № 109 від 31.12.2022 за датою її подання, тобто 12.01.2023.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 04.04.2023 №8559640/36931815 про відмову в реєстрації поданої Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т» податкової накладної № 100 від 31.12.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену та подану Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т», а саме: № 100 від 31.12.2022 за датою її подання, тобто 12.01.2023.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області - відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 04.04.2023 №8559641/36931815 про відмову в реєстрації поданої Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т» податкової накладної № 84 від 24.12.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену та подану Приватним підприємством «Т.Р.А.С.Т», а саме: № 84 від 24.12.2022 за датою її подання, тобто 12.01.2023.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Чернігівській області на користь приватного підприємства «Т.Р.А.С.Т» судовий збір у розмірі 12078,00 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь приватного підприємства «Т.Р.А.С.Т» судовий збір у розмірі 12078,00 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Чернігівській області на користь приватного підприємства «Т.Р.А.С.Т» судові витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 4000,00 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь приватного підприємства «Т.Р.А.С.Т» судові витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 4000,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Позивач: Приватне підприємство «Т.Р.А.С.Т», вул. Інструментальна, буд. 24Б, м. Чернігів, 14037, .

Відповідач: Державна податкова служба України, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, .

Відповідач: Головне управління ДПС у Чернігівській області, вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ ВП: 44094124.

Повний текст рішення суду виготовлений 07 липня 2023 року.

Суддя О.В. Заяць