Справа № 200/132/23
Суддя: Бєломєстнов О.Ю.
Дата ухвалення: 2023-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2023 року Справа№200/132/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бєломєстнова О.Ю.

при секретарі: Зурабашвілі А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Товариства з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1,

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" (, місцезнаходження: Донецька область, м. Білозерське, вул. Будівельна, 17), у якому просить:

- стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту "а" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (за списком №1) за період лютий 2022 року - жовтень 2022 року в сумі 8 502 239,81 грн.

Позов обґрунтовував тим, що за відповідачем обліковується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку вказаних пенсій в сумі 8502239,81 грн. Відповідно до пункту "а" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" підприємства зобов`язані з коштів, призначених на оплату праці, вносити до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ч.1 цієї статті до досягнення працівником пенсійного віку. Відповідачеві своєчасно надсилались відповідні розрахунки, однак кошти за період лютий 2022 року - жовтень 2022 року в сумі 8 502 239,81 грн сплачені не були, у зв`язку з чим позивач просить у судовому порядку стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості.

Ухвалою суду від 16.01.2023 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 07.03.2023 року.

У підготовчому засіданні було з`ясовано, що відповідач своєчасно не отримав копію ухвали про відкриття провадження у справі, у зв`язку з чим ухвалою суду від 07.03.2023 року з ініціативи суду був продовжений строк для подання відзиву на позовну заяву - 15 днів з дня отримання даної ухвали. Також продовжено на 30 днів строк проведення підготовчого провадження у справі, відкладено розгляд справи на 23.03.2023 року.

Дана ухвала разом з позовною заявою та додатками до неї була надіслана відповідачу поштовим зв`язком та додатково - на електронну адресу представника відповідача ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), що підтверджується реєстром вихідної кореспонденції. Факт отримання 09.03.2023 позовної заяви з додатками та ухвал суду від 16.01.2023 та 07.03.2023 підтверджується відповідачем у клопотанні про відкладення розгляду справи. Посилання відповідача на незадовільну якість частини доданих до позовної заяви документів суд не приймає до уваги, оскільки суд у своєму розпорядженні має такі самі копії, якість яких є достатньою для одержання з них необхідної інформації. Крім того, додані до позовної заяви розрахунки спірних витрат впродовж 2022 року окремо надсилалися відповідачеві органом ПФУ.

23 березня 2023 року розгляд справи відкладено на 06.04.2023 року у зв`язку із неявкою у судове засідання представників сторін.

З урахуванням обставин дії воєнного стану в Україні, пов`язану з ними ускладненість процесів обробки та виконання документів відповідачем, надходження до нього документів із запізненням, суд з власної ініціативи ухвалою від 06.04.2023 продовжив на 5 днів строк надання відзиву на позовну заяву. Оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні до 16 травня 2023 року.

Крім того, за клопотанням відповідача у позивача були витребувані: актуальні на момент понесення спірних витрат розпорядження про призначення пільгових пенсій, розрахунки стажу за переліком осіб, яким призначена пенсія згідно з розрахунками витрат на виплату та доставку пенсій, що надсилалися відповідачу в період лютий 2022 року - жовтень 2022 року; витяги з відомостей (списків) про перерахування (фактичну виплату), відривні талони від відомостей на зарахування на карткові рахунки в банках або інші докази понесення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій осіб, які зазначені в розрахунках, що надсилалися відповідачу за лютий 2022 року - жовтень 2022 року.

Своєчасне відправлення вищезазначеної ухвали на електронну адресу представника відповідача () підтверджується реєстром вихідної кореспонденції.

У встановлений судом строк - 08.05.2023 року представник позивача надав витребувані судом докази по справі.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не надав.

09.03.2023 він був ознайомлений зі змістом позовної заяви та додатків до неї. Крім того, додані до позовної заяви розрахунки спірних витрат впродовж 2022 року також надсилалися відповідачеві окремо. Тому останній мав можливість усвідомити підстави позову та документи, якими позивач підтверджує свої вимоги.

Також суд враховує, що ТДВ "Шахта "Білозерська" неодноразово виступало відповідачем за аналогічними позовами органів ПФУ, що розглядалися Донецьким окружним адміністративним судом (рішення від 19 жовтня 2020 р. по справі №805/5082/16-а, від 14 січня 2020 р. по справі №805/5045/16-а за участі представника Гаврихіва В.В.). Це додатково свідчить про обізнаність відповідача з практикою правозастосування у даній категорії справ, що є необхідним для складання відзиву на позовну заяву.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Частиною 2 статті 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Не зважаючи на тривалий строк, що минув з моменту отримання необхідних для підготовки відзиву на позовну заяву документів, відповідач не скористався відповідним правом подати відзив на позовну заяву.

З урахуванням цього ухвалою суду від 16.05.2023 року було закрите підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 15 червня 2023 року.

Ухвалою суду від 15.06.2023 року оголошено перерву у судовому засіданні до 04 липня 2023 року. При цьому у відповідній ухвалі суду зазначено, що з метою забезпечення рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом на електронну адресу представника відповідача підлягають надісланню додаткові докази по справі, які надійшли від позивача 08.05.2023 року.

16.06.2023 року надіслано на електронну адресу представника відповідача- ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) копію ухвали від 15.06.2023 року та додаткові докази по справі, які надійшли від позивача 08.05.2023 року, що підтверджується реєстром вихідної кореспонденції з додатком.

Ухвалою суду від 30.06.2023 року у задоволенні клопотання представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції по справі відмовлено.

Представники сторін у судове засідання 04.07.2023 у приміщення суду за адресою м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1 не з`явилися. Були повідомлені належним чином про дату, час та місце проведення судового засідання.

В цей день, 04.07.2023 року представник відповідача надав суду клопотання про відкладення судового засідання, яке мотивоване ненадісланням позивачем наданих 08.05.2023 документів. Також прохання відкласти розгляд справи обгрунтоване бажанням відповідача ознайомитися з матеріалами справи, для чого ним подано заяву про вступ у справу в якості представника через підсистему ЄСІТС "Електронний суд".

Дослідивши дводи клопотання суд не вбачає підстав для його задоволення.

За приписами ч.9 ст. 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

У судовому засіданні 16.05.2023 представник позивача пояснив, що обсяг наданих суду доказів є надмірним (вага документів складала понад 12 кг), вони надані у електронній формі, тому їх копії не надсилаються відповідачеві. Як вже зазначалося, вказані документи були надіслані судом на електронну адресу представника відповідача ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) 16.06.2023 року. Таким чином у розпорядженні представника відповідача були наявні усі докази, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, чим забезпечена рівність сторін перед судом.

Подання через підсистему ЄСІТС "Електронний Суд" заяви про вступ у справу в якості представника з метою ознайомлення з матеріалами справи в останній день її розгляду по суті не обумовлено об`єктивними чинниками.

На переконання суду у справі були забезпечені можливості відповідача реалізувати належні йому процесуальні права: копії усіх наданих позивачем документів були надіслані відповідачу, двічі судом продовжувалися процесуальні строки для надання відзиву на позовну заяву, справа розглядалася три місяці після отримання позивачем ухвал суду та копії позовної заяви з додатками.

Тому суд визнав за можливе розглянути справу на підставі наявних матеріалів.

Дослідивши подані сторонами докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Позивач - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, , є юридичною особою, зареєстровано за адресою: 84100, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3.

Позивач має організаційно-правову форму - орган державної влади, в розумінні Кодексу адміністративного судочинства є суб`єктом владних повноважень, здійснює свої повноваження відповідно до Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затверджене Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 № 28-2.

Відповідач - Товариство з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" зареєстровано в якості юридичної особи за адресою: Донецька область, м. Білозерське, вул. Будівельна, 17, . Згідно зі ст. 43 КАС України здатне самостійно здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Підприємство зареєстроване у органі Пенсійного фонду України та є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Позивачем були понесені витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (за списком №1), структура та розмір яких персонально за кожним одержувачем пенсії наведені у наданих суду розрахунках за період лютий 2022 року - жовтень 2022 року в загальній сумі 8 502 239,81 грн.

Вказані розрахунки направлялись на адресу відповідача, що підтверджується доданими до позовної заяви доказами.

На виконання ухвали суду від 06.04.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надало витяги з електронної підсистеми ІКІС ПФУ: «Підсистема призначення та виплати пенсій (ППВП)» щодо фактичної виплати пенсії пенсіонерам, які отримують пенсію через банківські установи та частково - засвідчені копії відривних талонів від відомостей, які підтверджують фактичну виплату пенсії через відділення поштового зв`язку згідно наданого списку отримувачів пенсії.

Крім того, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області листом від 05.05.2023 № 0500-0906-7/36837 повідомило, що відповідно до абзацу 4 п.13 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. №1596, під час централізованого перерахування коштів списки подаються уповноваженим банкам виключно в електронній формі через Пенсійний фонд України та Мінсоцполітики. Тому списки на зарахування пенсій на поточні рахунки, відкриті в тому числі в ДОУ АТ «Ощадбанк», ПАТ КБ «Приватбанк», АТ «Райфайзенбанк», АТ «ПУМБ» у розпорядженні управління відсутні і надати їх позивач не має можливості.

Стосовно надання відривних талонів від відомостей, які підтверджують фактичну виплату пенсії через відділення поштового зв`язку, позивач повідомив, що у зв`язку з введенням воєнного стану в Україні на виконання Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 доступ до приміщень сервісних центрів м. Добропілля та м.Покровськ в теперішній час відсутній. Тому надати завірені належним чином копії відривних талонів від відомостей, які підтверджують фактичну виплату пенсії через відділення поштового зв`язку по деяким пенсіонерам згідно додатку 2 до пояснень позивач не має можливості. Фактичну виплату пенсії зазначеним пенсіонерам підтверджує листом Донецької дирекції АТ «Укрпошта».

Судом встановлено, що відповідачем розрахунки у визначеному законом порядку не були оскаржені та станом на час подання позову заборгованість не сплачена. Сума заборгованості за період лютий 2022 року - жовтень 2022 року складає 8 502 239,81 грн та підтверджується даними картки особового рахунку відповідача.

Заборгованість виникла за період лютий 2022 року у сумі 1 026 248,23 грн, березень 2022 року - 1 005 498,26 грн, квітень 2022 року - 920 650,60 грн, травень 2022 року - у сумі 900 677,12 грн, червень 2022 року - у сумі 900 677,12 грн, липень 2022 року - у сумі 920 523,33 грн, серпень 2022 року - у сумі 923 026,11 грн, вересень 2022 року - у сумі 961 023,27 грн, жовтень 2022 року - у сумі 943 915,77 грн.

До позовної заяви доданий розрахунок цієї суми із зазначенням кожного пенсіонера, дати призначення пенсії, дати досягнення пенсійного віку, виплаченої суми за кожний місяць окремо.

Наданий суду акт звіряння розрахунків відповідачем не підписаний.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до пп.1 п.4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 р. №28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015р. за №41/26486 управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, вимог актів законодавства про пенсійне забезпечення.

Згідно з пп.9 п.4 зазначеного Положення, управління Фонду здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Відповідно до пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, що була чинною на час виникнення спірної заборгованості) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Таким чином, обов`язок відшкодування підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений чинним законодавством України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання та інші.

Відповідно до п. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страхувальник зобов`язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

В п.п. "а-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено перелік осіб, котрі на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи.

Згідно п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п. 6.4 вказаної вище Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.5. Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Пунктами 6.7 Інструкції, передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Суд зазначає, що Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України не передбачено обов`язкове попереднє узгодження органами Пенсійного фонду України розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій із підприємствами та організаціями (платниками).

Відповідач у порушення вищезазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1, позивачу у встановлені строки не вносив.

Розрахунки Пенсійного фонду щодо фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з моменту отримання є належним документом, у якому підприємству повідомляється про структуру та розмір фактично виплачених сум.

Як вже зазначалося, у розрахунках наведена інформація персонально про кожного одержувача пільгової пенсії: його прізвище, ім`я, по-батькові, дата призначення пенсії, стаж роботи на підприємстві, загальний розмір пенсії, орієнтовний відсоток відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій та інш. Ці розрахунки були наявні у відповідача до звернення позивача до суду, а відтак відповідач мав достатньо часу для їх аналізу.

На підставі цих даних підприємство мало можливість встановити, чи правильно розрахований розмір частини пільгової пенсії, яку вимагає сплатити пенсійний орган. У разі незгоди з нарахованою сумою відповідач мав можливість повідомити про це позивача або навести відповідні заперечення суду, чого зроблено не було.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються у тому числі висновками експертів.

Суд не вбачає підстав для призначення у даній справі судової експертизи з тих підстав, що необхідність одержання такого доказу має бути обумовлена змістом обставин, які підлягають встановленню, що у свою чергу залежить від вимог і заперечень учасників справи.

Відповідач не навів суду обґрунтованих заперечень щодо факту понесення позивачем витрат, які він просить стягнути з відповідача. Ним не наведено, які конкретно виплати не підлягають відшкодуванню підприємством - не вказано конкретних пенсіонерів, періодів нарахування сум, які входять до ціни позову та потребують перевірки доказами. Не наведено випадків пред`явлення до стягнення частини фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, яка відповідає додатковим витратам на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", доплат, надбавок та інших підвищень, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України. Не вказав на включення до розрахунків сум з порушенням пропорції участі відповідача у їх компенсації залежно від стажу роботи працівника на підприємстві.

Проведення повної перевірки правильності виплати пільгових пенсій суцільним порядком не може здійснюватися судом під час розгляду справи, оскільки це не відповідає принципу змагальності, є фактично перекладанням функцій вищестоящого пенсійного органу на суд.

Що стосується отриманих на вимогу суду копій документів слід зазначити наступне.

Листом від 05.05.2023 № 0500-0906-7/36837 позивач повідомив, що у зв`язку з введенням воєнного стану в Україні на виконання Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 доступ до приміщень сервісних центрів м. Добропілля та м.Покровськ в теперішній час відсутній. Тому надати завірені належним чином копії відривних талонів від відомостей, які підтверджують фактичну виплату пенсії через відділення поштового зв`язку по деяким пенсіонерам згідно додатку 2 до пояснень позивач не має можливості.

Крім того, відповідно до абзацу 4 п.13 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. №1596, під час централізованого перерахування коштів списки подаються уповноваженим банкам виключно в електронній формі через Пенсійний фонд України та Мінсоцполітики. Тому списки на зарахування пенсій на поточні рахунки, відкриті в банках у розпорядженні управління відсутні. Відповідні зміни у порядку виплати пенсій відбулися згідно з Постановою КМУ № 1098 від 11.11.2020.

За таких обставин у зв`язку зі змінами законодавства та негативним впливом військової агресії Російської Федерації на діяльність органів державної влади України об`єктивно неможливим є отримання повного переліку доказів, витребуваних судом.

Водночас, відповідно до п. 2 2, п.4.10 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень (затверджена Наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 року №53/5) ненадання експерту достатніх для для вирішення поставленого питання матеріалів є підставою для повідомлення експертом про неможливість надання висновку.

Зважаючи на це суд не вбачає підстав та можливостей для призначення з власної ініціативи судової експертизи по даній справі.

З огляду на зазначене та беручи до уваги докази, які наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати не підлягають відшкодуванню.

Керуючись статтями 5-10, 72-77, 90, 139, 143, 241-246, 250, 251, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Товариства з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1 - задовольнити.

Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" (, місцезнаходження: Донецька область, м. Білозерське, вул. Будівельна, 17) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту "а" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (за списком №1) за період лютий 2022 року - жовтень 2022 року в сумі 8 502 239,81 грн.

У судовому засіданні 04 липня 2023 проголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повний текст рішення виготовлений та підписаний 10 липня 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення буде розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Бєломєстнов О.Ю.