Справа № 456/3189/23
Суддя: Микитин В. Я.
Дата ухвалення: 2023-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №456/3189/23
Провадження № 2-а/456/47/2023
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

11 липня 2023 року місто Стрий Львівської області

Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Микитин В.Я., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце проживання фізичної особи без реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції у Львівській області (місцезнаходження юридичної особи: пл. Генерала Григоренка, 3, м. Львів, 79007; код у ) про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 09.06.2023 року, скориставшись засобами поштового зв`язку, у строк, визначений ч. 2 ст. 286 КАС України, скерував у Стрийський міськрайонний суд Львівської області позовну заяву, що надійшла та була зареєстрована в діловодстві 15.06.2023 року за вх. № 9790, у котрій просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серія ЕАС № 7080588, винесену 30.05.2023 року відносно нього за ч. 2 ст. 122 КУпАП, якою на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн..

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 15.06.2023 року головуючим суддею щодо розгляду вищевказаної позовної заяви визначено суддю Микитина В.Я., справі присвоєно єдиний унікальний номер 456/3189/23 та номер провадження 2-а/456/47/2023.

Ухвалою судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області Микитина В.Я. від 16.06.2023 року вищевказану позовну заяву залишено без руху та надано ОСОБА_1 строк для виправлення її недоліків, який не міг перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Зокрема, зауважено, що усе, зазначене у пунктах 1, 2, 3 мотивувальної частини цієї ухвали, слід вказати в належно оформленій позовній заяві й подати її суду із приєднанням примірників, в залежності від кількості учасників справи, разом із доказом на підтвердження справляння судового збору та копіями, засвідченими належним чином. Одночасно позивачеві ОСОБА_1 було роз`яснено про наслідки невиконання ним вимог названої ухвали.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем ОСОБА_1 отримано особисто 28.06.2023 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення, котре повернулося на адресу суду 06.07.2023 року, за ідентифікатором поштового відстеження 194.

Між тим, позивачем ОСОБА_1 через канцелярію суду, 07.07.2023 року подано заяву на виконання ухвали судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області Микитина В.Я. від 16.06.2023 року, до якої долучено квитанцію до платіжної інструкції на переказ готівки №ПН28257677 від 07.07.2023 року, та, одночасно, якою, з-поміж іншого, усунено недоліки, котрі були висвітлені у пунктах 1, 3 та 4 мотивувальної частини ухвали про залишення позову без руху. Таким чином, залишились не усуненими недоліки, означені в пунктах 2 та 5 мотивувальної частини ухвали про залишення позову без руху.

Поза тим, оскільки відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення за ідентифікатором поштового відстеження 194 являється 28.06.2023 року, то, як наслідок, останнім днем строку для усунення недоліків позовної заяви є 10.07.2023 року для подання процесуальних документів через канцелярію суду та 08.07.2023 року для подання процесуальних документів з використанням засобів поштового та/чи електронного зв`язку. Таким чином, станом на 11.07.2023 року встановлені ухвалою про залишення позову без руху недоліки позовної заяви позивачем ОСОБА_1 не усунено в повному обсязі, що перешкоджає вирішити питання про відкриття провадження у справі та/чи здійснити передачу справи на розгляд іншому суду, а тому наявні підстави для її повернення зазначеному позивачеві.

Так, зокрема, позивачем ОСОБА_1 усунуто недоліки, висвітлені у пунктах 1, 3 та 4 мотивувальної частини ухвали про залишення позову без руху, натомість означені в пунктах 2 та 5 ухвали про залишення позову без руху недоліки у встановлений строк не були усунені.

1. Щодо зареєстрованого місця проживання позивача ОСОБА_1 , належить вказати наступне.

01.12.2021 року набрав чинності Закон України від 05.11.2021 року № 1871-IX «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», який регулює відносини у сфері надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, а також встановлює порядок надання таких послуг та порядок внесення, обробки, обміну відповідними відомостями в електронних реєстрах, базах даних для надання таких послуг.

В свою чергу, з метою реалізації положень названого Закону, 07.02.2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» (набрала чинності 14.03.2022 року), якою затверджено: 1) Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування); 2) Порядок створення, ведення та адміністрування реєстрів територіальних громад; 3) Порядок електронної інформаційної взаємодії між інформаційно-комунікаційними системами та передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру.

За змістом пунктів 1 та 2 ч. 1 ст. 3 названого Закону, декларування та реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється з метою: 1) створення умов для реалізації прав особи, зокрема виборчих прав, права на участь у місцевому самоврядуванні, на отримання соціальних, публічних послуг, у випадках, передбачених законом; 2) ведення офіційного листування та здійснення інших комунікацій з особою.

У відповідності до ч. 1 ст. 4 названого Закону, особа одночасно може мати лише одне задеклароване або одне зареєстроване місце проживання (перебування).

Механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування) визначає Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування), який також встановлює форми необхідних для цього документів.

Декларування/реєстрація місця проживання (перебування), зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), зміна місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування) особи, видача витягу з реєстру територіальної громади, здійснюється органом реєстрації на території територіальної громади, на яку поширюються повноваження відповідного виконавчого органу сільської, селищної або міської ради.

Отже, місце реєстрації/декларації проживання (перебування, знаходження) особи, покликано задля створення умов для цієї особи реалізувати свої права встановлені в межах законодавства, зокрема, й задля права альтернативної підсудності адміністративних справ про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, натомість видача довідки про те, що особа проживає за певною адресою без реєстрації, не є еквівалентом механізму реєстрації/декларування у відповідних органах реєстрації територіальних громад, саме тому така довідка не може мати правових наслідків для користування правом на альтернативну підсудність справ про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, що визначено ч. 1 ст. 25 КАС України.

2. Щодо належного засвідчення долучених копій.

Так, порядок засвідчення копій документів визначений пунктами 5.26., 5.27. Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації Вимог до оформлювання документів (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55).

За вказаним нормативно-правовим актом відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів «згідно з оригіналом»; особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища; дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.

Відтак позивачем ОСОБА_1 при поданні заяви на виконання ухвали судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області Микитина В.Я. від 16.06.2023 року не додержано вказаних вимог, що суперечить вимогам, встановленим до оформлення копій документів.

3. Окрім того, належить зауважити позивачеві ОСОБА_1 додатково, що суддя, закінчуючи мотивувальну частину судового рішення, яким залишив позовну заяву без руху, визначив процесуальний порядок усунення означених у ній недоліків, так, вказано, що усунути недоліки позовної заяви слід у спосіб належного оформлення позовної заяви й подати її суду із приєднанням примірників, в залежності від кількості учасників справи, разом із доказом на підтвердження справляння судового збору та копіями, засвідченими належним чином. Однак, позивач ОСОБА_1 подав заяву, яка покликана усунути недоліки, підмінивши такою заявою пред`явлений позов, за змістом, якої змінив позовні вимоги, натомість оформити належно він повинен був позовну заяву, вимоги до оформлення якої визначені ч. 5 ст. 160 КАС України, в свою чергу вимоги до оформлення заяв визначається іншою нормою КАС України.

Відповідно до пункту 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи ту обставину, що в позивача ОСОБА_1 , починаючи з 28.06.2023 року, було достатньо часу для усунення недоліків позовної заяви, проте останній своїм правом не скористався, а тому суддя вважає за необхідне повернути позовну заяву з доданими матеріалами вказаному позивачеві.

Згідно із частинами 5, 6 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

Відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 241-243, 248, 256 КАС України, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській областіпро скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, - вважати неподаною та повернути ОСОБА_1 .

Копію ухвали разом з позовною заявою і доданими до неї документами, - надіслати ОСОБА_1 .

Роз`яснити позивачеві ОСОБА_1 , що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала, в силу ч. 2 ст. 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення та підписання суддею.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення та підписання суддею, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалу складено та підписано суддею без проголошення 11 липня 2023 року.

Суддя Володимир МИКИТИН