Справа № 140/5290/23
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2023-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову в задоволенні клопотання

04 липня 2023 року ЛуцькСправа № 140/5290/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Волдінера Ф. А.,

при секретарі судового засідання Журомській І. М.,

за участю представника позивача Семенюк О.Б.,

представника відповідача Міністерства юстиції України Коваль Є.В.,

представника відповідача Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Савчук Г.Р.,

розглянувши в підготовчому засіданні клопотання представника Міністерства юстиції України про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Міністерства юстиції України, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), відповідно до якого просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 27.02.2023 № 168/к «Про звільнення» ОСОБА_1 з посади заступника начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів);

2) визнати протиправним та скасувати наказ Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) від 27.02.3023 № 7/К «Про оголошення наказу Міністерства юстиції України від 27.02.2023 № 168/к « Про звільнення»;

3) поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Львів) з 01.03.2023;

3) стягнути з Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01.03. 2023 року.

Ухвалою судді від 03.04.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою від 26.04.2023 вирішено судовий розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Від представника Міністерства юстиції України надійшло клопотання про залучення Національного агентства України з питань державної служби в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору, яке обґрунтовано таким.

Згідно Положення про Національне агентство України з питань державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 500 Національне агентство України з питань державної служби є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, здійснює функціональне управління державною службою в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті).

До повноважень Національного агентства України з питань державної служби також входить контроль за додержанням визначених Законом України «Про державну службу» умов реалізації громадянами права на державну службу; проводить в установленому порядку службові розслідування з питань дотримання державними службовцями вимог Закону України «Про державну службу» п..21, 23 п.4 Положення.

Наказом Національного агентства України з питань державної служби від 10.09.2020 № 168-20 (у редакції наказу Національного агентства України з питань державної служби від 01.07.2022 № 52-22) затверджений Порядок здійснення Національним агентством України з питань державної служби контролю за додержанням визначених Законом України «Про державну службу» умов реалізації громадянами права на державну службу. Контроль відповідно до цього Порядку полягає у здійсненні Національним агентством України з питань державної служби заходів, спрямованих на встановлення фактичного стану додержання державними органами умов реалізації громадянами права на державну службу відповідно до Закону (далі - захід контролю), а також попередження виникнення порушень Закону. Об`єктом заходу контролю є державний орган, його апарат (секретаріат), структурний підрозділ зі статусом юридичної особи публічного права (у місцевих державних адміністраціях), територіальний орган.

З огляду на предмет спору, спірні правовідносини та повноваження Національного агентства України з питань державної служби вважає за необхідне зауважити, що доцільним є залучення даного центрального виконавчого органу, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, здійснює функціональне управління державною службою в органі державної влади в якості третьої особи без самостійних вимог.

В судовому засіданні представники відповідачів клопотання підтримали з підстав у ньому викладених, позивач проти задоволення клопотання заперечила.

Вирішуючи клопотання про залучення Національного агентства України з питань державної служби в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З системного аналізу наведеної норм вбачається, що ключовою ознакою вступу у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору вплив рішення у справі на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Представником Міністерства юстиції України не наведено жодних фактичних обставин та доказів існування таких обставин, що свідчать про можливий вплив рішення у даній справі на права, свободи, інтереси або обов`язки Національного агентства України з питань державної служби. З матеріалів справи суд також не вбачає існування таких обставин.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність визначених приписами КАС України правових підстав для залучення у справу Національного агентства України з питань державної служби як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання представника Міністерства юстиції України про залучення Національного агентства України з питань державної служби в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена.

Суддя Ф.А. Волдінер

Повний текст судового рішення виготовлено 10 липня 2023 року.