Справа № 240/13268/23
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2023-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
категорія 112010201
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Семенюка М.М.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у поновлені виплати з 01.07.2021 доплати до пенсії згідно постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";
- зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити з 01.01.2023 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
В обґрунтування позову зазначає, що 29.03.2023 звернувся до відповідача із заявою провести перерахунок та виплату щомісячної доплати згідно постанови КМУ від 14.07.2021 № 713, однак відповідачам листом від 26.04.2023 повідомив, що вказана доплата виплачується у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії після 01.03.2018 її розмір не збільшився понад 2000 грн, доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру; вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, оскільки збільшення розміру пенсії на виконання рішення суду не може бути підставою для зменшення щомісячної доплати, передбаченої Постановою № 713.
Ухвалою від 17.05.2023 відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач не подав відзив на позовну заяву.
Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справ, позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, яка йому була призначена до 01.03.2018 і перерахована з 01.12.2019 на підставі рішення суду; після здійснення вказаного перерахунку пенсії позивачу, відповідач не виплачує йому з 01.01.2023 вищевказаної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
В Постанова № 713 в редакції, чинної на момент виникнення спірних правовідносин, зазначено:
"1. Установити з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.
Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.
Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX Про внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.
Абзац третій пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 578 від 10.05.2022 - застосовується з 21 березня 2022 року\
Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року."
Відповідно до вказаного пункту, позивач мав би право на щомісячну доплату до пенсії, у випадку, коли розмір його пенсії, яка переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018 збільшився менше ніж на 2000 гривень.
Але при цьому суд застосовує висновки, викладені в постанові Верховного Суду від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22, зокрема в п. 48, згідно яких, "оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений ГУ ПФУ ... на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000, 00 грн відповідно до постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.".
Відповідно до частин 5, 6 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права; висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.
Таким чином дії відповідача, які полягають в невиплаті позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн, передбаченої Постановою № 713, після здійснення позивачу перерахунку пенсії з 01.12.2019 на виконання рішення суду, є протиправними, а тому відповідача належить зобов`язати виплачувати позивачу вказану доплату з 01.01.2023.
Щодо вимоги у визнанні протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови у поновленні щомісячної виплати передбаченої Постановою № 713 з 01.07.2021, то суд відмовляє у її задоволенні, оскільки з матеріалів справи вбачається, що позивачу з 01.07.2021 по 01.01.2023 проводилось нарахування та виплата спірної щомісячної виплати
Враховуючи часткове задоволення позову та приписи ст. 139 КАС України, суд сплачений позивачем судовий збір в сумі 536,80 грн стягує на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 КАС України, суд
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, які полягають в невиплаті ОСОБА_1 з 01.01.2023 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн, передбаченої Постановою № 713.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 з 01.01.2023 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн, передбачену Постановою № 713.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 536,80 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк