Справа № 420/13292/23
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2023-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

07 липня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, про визнання протиправною бездіяльністьта зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 08.06.2023 надійшов позов ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яка полягає у не внесенні до оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020р., на 01.01.2021р., на 01.01.2022р. від 11.05.2023р. №ЮО72749, які видані на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2022р. по справі № 420/11480/22, відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби у розмірі 87,80%; надбавка за таємність у розмірі 10%; премія у розмірі 95%, відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. № 704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018р. № 260 та рішення Міністра оборони України від 14.01.2020р. №248/291;

2. Зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 29.01.2020р., на 01.01.2021р., на 01.01.2022р., відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262001 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. № 704 у редакції до внесення змін постановою Кабінету міністрів України від 21.02,2018р. № 103 та рішення Міністра оборони України від 14.01.2020р. № 248/291 із зазначенням відомостей: про розмір посадового окладу; окладу за військове звання (капітан); відсоткова надбавка за вислугу років у розмірі 45%; надбавка за особливості проходження служби у розмірі 87,80%; надбавка за таємність у розмірі 10%; премія у розмірі 95%, які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 29.01.2020р., на 01.01.2021р., на 01.01.2022р., з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.03.2023р. по справі №420/579/23, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020р., з 01.02.2021р., з 01.02.2022р. основного розміру пенсії.

16.06.2023 ухвалою прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

До суду від представника позивача 03.07.2023 за вх №22039/23 надійшов уточнений позов, в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції:

1. Визнати протиправною бездіяльність Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яка полягає у не внесенні до оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020р., на 01.01.2021р., на 01.01.2022р. від 11.05.2023р. №ЮО72749, які видані на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2022р. по справі № 420/11480/22, відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби у розмірі 87,80%; надбавка за таємність у розмірі 10%; премія у розмірі 95%, відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. № 704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018р. № 260 та рішення Міністра оборони України від 14.01.2020р. № 248/291, від 27.01.2021 №248/612, від 18.01.2022р. № 248/269;

2. Зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 29.01.2020р., на 01.01.2021р., на 01.01.2022р., відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. № 704 у редакції до внесення змін постановою Кабінету міністрів України від 21.02.2018р. № 103 та рішення Міністра оборони України від 14.01.2020р. № 248/291, від 27.01.2021 №248/612, від 18.01.2022р. № 248/269 із зазначенням відомостей: про розмір посадового окладу; окладу за військове звання (капітан); відсоткова надбавка за вислугу років у розмірі 45%; надбавка за особливості проходження служби у розмірі 87,80%; надбавка за таємність у розмірі 10%; премія у розмірі 95%, які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 29.01.2020р., на 01.01.2021р., на 01.01.2022р., з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.03.2023р. по справі №420/579/23, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020р., з 01.02.2021р., з 01.02.2022р. основного розміру пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.7 ст.47 КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

За таких обставин суд доходить висновку про доцільність прийняття до провадження уточнений позов (вх. №22039/23).

При цьому суд зазначає, що ухвалою від 13.06.2023 (яку відповідачем отримано 16.06.2023) витребувано у Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки інформацію з доказами на її підтвердження щодо видів та розмірів грошового забезпечення військовослужбовців за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням до посади, яку займав та звання, яке має ОСОБА_1 , станом на 29.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022.

Однак, станом на дату прийняття даного рішення витребувані судом докази відповідачем до суду не надано.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд зазначає, що в позовній заяві позивач вказує, що відповідач видав довідку станом на 01.01.2021 зі необґрунтовано зменшеними відсотковими розмірами додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п.5, 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Відтак, з метою повного та об`єктивного розгляду справи, з`ясування всіх обставин справи, суд вважає необхідним витребувати у Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки інформацію з доказами на її підтвердження щодо видів та розмірів грошового забезпечення військовослужбовців за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням до посади, яку займав та звання, яке має ОСОБА_1 , станом на 29.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд зазначає, що у відповідності до ч.8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом буде застосовано до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст.ст.47, 167, 171, 241, 248, 256 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження уточнений позов ОСОБА_1 (вх. №22039/23).

Витребувати у Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки інформацію з доказами на її підтвердження щодо видів та розмірів грошового забезпечення військовослужбовців за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням до посади, яку займав та звання, яке має ОСОБА_1 , станом на 29.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022.

Зазначені документи надати у 5-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя О.А. Вовченко