Справа № 380/16429/22
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2023-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань встановлення судового контролю

10 липня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення,-

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ПФУ України у Львівській області, відповідач) з вимогами про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

23.12.2022 суд прийняв рішення та адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнив частково, суд:

визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження з 01.09.2020 пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром.

зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.09.2020 без обмеження максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, згідно з довідкою Головного управління Національної поліції у Львівській області №91/03654 від 18.06.2021 року про розмір грошового забезпечення.

визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01.06.2022 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб.

зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити з 01.06.2022 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 (дві тисячі) гривень 00 копійок відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб.

У задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 992,40 грн.

25.04.2023 постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду залишено без змін рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2022 у справі №380/16429/22 без змін.

Згідно програми Діловодство спеціалізованого суду ОСОБА_1 11.05.2023 видано виконавчі листи №380/16429/22.

До суду надійшла заява ОСОБА_1 в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), в якій позивач просить суд : зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2022 в справі №380/16429/22 про виплату ОСОБА_1 перерахованої пенсії без обмеження максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність та про виплату щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб.

В обґрунтування своєї заяви позивач зазначив, що на теперішній час рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/16429/22 від 23.12.2022 року не виконано.

Представником відповідача подано заперечення на заяву про встановлення судового контролю. В обґрунтування заперечень зазначає, що рішення суду у справі №380/16429/22 пенсійним органом виконано. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2022 у справі №380/16429/22 не зобов`язано здійснити перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексації відповідно до Постанови №118 та індексації відповідно до Постанови №168, відтак відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №380/16429/22, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною третьою статті 166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Оскільки статтею 382 КАС України не встановлений порядок розгляду заяви позивача про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, тому розгляд вказаної заяви проведено у письмовому провадженні.

Так, відповідно до частини першої статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).

Разом з тим, адміністративним процесуальним законодавством регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

Суд зазначає, що при ухваленні рішення від 23.12.2022 у справі №380/16429/22 судом судовий контроль не встановлювався.

Обґрунтовуючи заяву про встановлення судового контролю позивач вказує, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не виконує рішення суду №380/16429/22, оскільки повторно обмежує розмір пенсії позивача максимальним розміром.

Листом Головне управління Пенсійного фонду країни у Львівській області від 28.06.2023 №17101-16906/М-52/8-1300/23 позивача проінформовано, що на виконання рішення суду від 23.12.2022 у справі №380/16429/22 пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії з 01.09.2020 без обмеження максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність згідно з довідкою Головного управління Національної поліції у Львівській області від 18.06.2021 №91/03654 про розмір грошового забезпечення; проведено з 01.07.2022 перерахунок та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. Оскільки рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2022 у справі №380/16429/22 не зобов`язано здійснити перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексації відповідно до Постанови №118 та індексації відповідно до Постанови №168, відтак відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром.

Таким чином, суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області області у повній мірі виконано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2022 у справі №380/16429/22.

Доводи позивача про те, що відповідач на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2022 у справі №380/16429/22 здійснив перерахунок його пенсії без застосування індексації у фіксованій сумі, застосувавши обмеження максимальним розміром свідчить про виникнення нових правовідносин між позивачем та відповідачем після виконання рішення суду щодо неврахування індексації та виплати пенсії у фіксованій сумі.

Суд зазначає, що правомірність дій органу Пенсійного фонду України щодо неврахування індексації при здійсненні перерахунку пенсії позивача та її виплата у фіксованій сумі не була предметом розгляду цієї справи. Позивач не позбавлений права оскаржити дії пенсійного органу, якщо вважає, що його права в частині обмеження пенсії максимальним розміром з 01.03.2022 та 01.03.2023 порушені.

Крім цього суд зазначає, що рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи та забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України Про виконавче провадження.

За таких обставин, суд вважає недоведеними підстави для кваліфікації стану виконання управлінської функції пенсійним органом як виключного випадку для застосування процедури судового контролю за ст.382 КАС України.

Керуючись ст. ст. 14, 248, 256, 295, 370, 372, 382, пп. 15.5 п.15 розділу VII Перехідні положення КАС України, суд

ухвалив:

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2022 у справі №380/16429/22.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Гулкевич І.З.