Справа № 260/2697/22
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2023-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

07 липня 2023 року

м. Київ

справа № 260/2697/22

адміністративне провадження № К/990/22810/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу Дубриницької сільської ради Ужгородського району Закарпатської області

на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2023 року (суддя Ващилін Р.О.) та

постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2023 року (колегія у складі суддів Гуляка В.В., Ільчишин Н.В., Коваля Р.Й.)

у справі № 260/2697/22

за позовом керівника Ужгородської окружної прокуратури

до Дубриницької сільської ради Ужгородського району Закарпатської області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

У липні 2022 року керівник Ужгородської окружної прокуратури звернувся до суду із позовом до Дубриницької сільської ради Ужгородського району Закарпатської області (далі - Дубриницька сільська рада; відповідач), у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо набуття права власності на інженерну інфраструктуру внутрішньої господарської меліоративної системи, що знаходиться на території с. Дубриничі Ужгородського району, у вигляді провідних і регулюючих каналів довжиною 6,8 км, споруд на каналах - 4 шт., а також закритої регулюючої мережі 74,2 км, споруд на закритих мережах (гирла) - 51 шт.;

- зобов`язати Дубриницьку сільську раду вчинити дії, спрямовані на набуття права власності на інженерну інфраструктуру внутрішньої господарської меліоративної системи, що знаходиться на території с. Дубриничі Ужгородського району: провідні і регулюючі канали довжиною 6,8 км, споруди на каналах - 4 шт., а також закриту регулюючу мережу 74,2 км, споруди на закриті мережі (гирла) - 51 шт.

Закарпатський окружний адміністративний суд рішенням від 13.02.2023, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2023, задовольнив позов.

Повний текст постанови суду апеляційної інстанції складено 26.05.2023.

24.06.2023 Дубриницька сільська рада подала касаційну скаргу, що 27.06.2023 надійшла до Верховного Суду, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 13.02.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2023, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суди попередніх інстанцій вирішили спір без врахування висновків Верховного Суду щодо застосування норм права, викладених у постановах від 04.04.2018 у справі № 911/1978/17, від 21.01.2020 у справі № 904/234/19, від 10.06.2020 у справі № 906/585/19; не застосували Земельний та Водний кодекси України, ст. 12, 12-1 Закон України від 14.01.2000 № 1389-XIV «Про меліорацію земель», ст. 1 Закон України від 15.05.1996 № 192/96-ВР «Про трудопровідний транспорт», Закон України від 17.02.2022 № 2079-IX «Про організації водокористувачів та стимулювання гідротехнічної меліорації земель», Закон України від 10.07.1996 № 290/96-ВР «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі», ч. 6 ст. 4 Закону України від 01.07.2004 № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень».

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Суди попередніх інстанцій розглянули справу за правилами загального позовного провадження, тому рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 13.02.2023 та постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2023 підлягають касаційному оскарженню за наведення учасником справи підстав касаційного оскарження, передбачених ч. 4 ст. 328 КАС України.

Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Дубриницька сільська рада у касаційній скарзі покликаються на підставу касаційного оскарження, передбачену п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України.

Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи Дубриницької сільської ради щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, й наведення ним підстави касаційного оскарження, передбаченої у п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України. На стадії вирішення питання відкриття касаційного провадження Суд не здійснює ретельної перевірки доводів касаційної скарги.

Скарга подана у строк, встановлений ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Дубриницької сільської ради Ужгородського району Закарпатської області на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2023 року.

2. Витребувати із Закарпатського окружного адміністративного суду справу № 260/2697/22.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб