Справа № 240/19399/23
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2023-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

11 липня 2023 року м. Житомир справа № 240/19399/23

категорія 113050000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Семенюк М.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позов підписано представником позивача адвокатом Йовдієм Д.В.

За правилами ч.2 ст.160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч.1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з ч.1 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. При цьому, за приписами ч.4 ст.59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

На підтвердження повноважень представника позивача адвоката Йовдієм Д.В. підписувати позов до позовної заяви надано ордер серії КВ №300200 від 26.03.2023, виготовлений друкарським способом, типова форма якого затверджена рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 №36.

Згідно з ч.2 ст.26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Рішенням Ради адвокатів України №41 від 12.04.2019 (з наступними змінами) затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги (далі - Положення № 41).

Згідно з пунктами 2, 6, 7 Положення № 41 (із змінами, внесеними рішенням Ради адвокатів України від 17 листопада 2020 року № 118) ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05.07.2012 № 5076-VI "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" та іншими законами України.

Бланки ордерів, згідно затвердженої типової форми, генеруються у відповідному розділі "Особистого кабінету адвоката" на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України www.unba.org.ua слідуючи командам системи.

Облік згенерованих ордерів здійснюється автоматично системою управління електронної бази даних Єдиного реєстру адвокатів України. Історія генерування ордерів відображається у відповідному розділі "Особистого кабінету адвоката" на офіційному веб-сайті НААУ та у адміністративній частині електронної бази даних ЄРАУ.

При цьому, згідно з п.3 Положення №41 в Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України (зразок в Додатку 1 до Положення № 41). І одним із обов`язкових його реквізитів є двовимірний штрих-код (QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ (п.п 12.13 п. 12 Положення № 41).

Пунктом 4 Положення №41 адвокатам України дозволено використовувати Типову форму ордера, виготовлену друкарським способом на замовлення ради адвокатів регіону в строк до 01 січня 2022 року.

Як вже зазначалось, наданий адвокатом Йовдієм Д.В. ордер серії КВ №300200 від 26.03.2023, виготовлений друкарським способом, тобто є ордером старого зразка.

Водночас, з 01.01.2022 використання ордеру старого зразка не дозволяється, оскільки єдиною формою ордера є та, яка згенерована на офіційному веб-сайті НААУ та відповідає зразку згідно з Додатком 1 до Положення № 41.

Пунктом 5 цього Положення передбачено єдиний виняток, при якому типова форма ордеру, виготовлена друкарським способом на замовлення ради адвокатів регіону, діє після 01 січня 2022 року, а саме - до закінчення повноважень адвоката у конкретній справі (провадженні).

Разом з цим, вказаний виняток не розповсюджується на спірні правовідносини, позаяк звернення з цим позовом до суду мало місце 03.07.2023, тобто після 01.01.2022. Окрім того, сам ордер датований 26.06.2023.

За наведених обставин, долучений до позову ордер серії КВ №300200 від 26.03.2023 не є належним доказом на підтвердження повноважень представника позивача (адвоката), яким підписана позовна заява.

Додатково суд також звертає увагу, що й договір про надання правової допомоги від 13.06.2023 № 139, долучений до позовної заяви, не є тим документом, що підтверджує повноваження представника на подання та підписання позову, оскільки, як зазначалося судом вище, згідно з ч.4 ст.59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються лише двома видами документів: довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Згідно з позицією Великої Палати Верховного Суду реалізація права на звернення до суду є процесуальною дією, яка має здійснюватися самою особою у порядку самопредставництва або її процесуальним представником (постанови від 13.03.2018 у справі № 914/2772/16; від 21.03.2018 у справі № 914/2771/16).

За таких обставин, у суду відсутні правові підстави вважати ордер, долучений до позову, належним доказом на підтвердження повноважень адвоката Йовдія Д.В. у даній справі.

Документів передбачених ч.4 ст.59 КАС України на підтвердження повноважень адвоката представляти інтереси ОСОБА_1 , в тому числі підписувати і подавати від імені позивача позовну заяву до Житомирського окружного адміністративного суду, матеріали позову не містять.

Зазначені обставини дають суду підстави для висновку, що позов підписано особою, яка не має права її підписувати.

З огляду на викладене, позовна заява підлягає поверненню з підстав, визначених п.3 ч.4 ст.169 КАС України, як така, що підписана особою, яка не має права її підписувати.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Семенюк