Справа № 812/1376/16
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2023-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у видачі дубліката виконавчого листа

10 липня 2023 року м. ДніпроСправа № 812/1376/16

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 812/1376/16 за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання неправомірним та скасування рішення від 26 жовтня 2016 року № ,

ВСТАНОВИВ:

30 червня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 812/1376/16 за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області про визнання неправомірним та скасування рішення від 26 жовтня 2016 року № .

Зазначеною заявою Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області просить видати дублікат виконавчого листа у справі № 812/1376/16 про стягнення з Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області судового збору у розмірі 1378,00 грн (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 коп.).

В обґрунтування заяви зазначено, що у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року введено воєнний стан, дію якого неодноразово було продовжено. Оскільки територіальні громади Луганської області, зокрема Сєвєродонецька міська територіальна громада, де розташоване Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, віднесено до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75, виконавчий лист у справі № 812/1376/16 було втрачено.

На теперішній час рішення суду не виконано, а виконавчий лист по справі № 812/1376/16 не перебуває на примусовому виконанні в органах, що здійснюють примусове виконання рішень.

Відповідно до частини першої статті 12 Закону України Про виконавче провадження виконавчі документи, за якими стягувачем є держава або державний орган, можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Відповідно до пункту 10-2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про виконавче провадження визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Видача дублікату виконавчого листа необхідна Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області для пред`явлення до органів державної казначейської служби з метою повного фактичного виконання рішення суду.

На підставі викладеного, відповідач просить видати дублікат виконавчого листа.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану`Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому, Законами України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, від 22 травня 2022 року № 2263-IX, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, від 16 листопада 2022 року № 2738-IX, від 07 лютого 2023 року № 2915-IX, від 02 травня 2023 року № 3057-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено відповідні Укази Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 року № 573/2022, від 07 листопада 2022 року № 757/2022, від 06 лютого 2023 року № 58/2023, від 01 травня 2023 року № 254/2023, якими строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 годин 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 05 годин 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 05 годин 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 05 годин 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, з 05 годин 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2022 року № 8/С-од «Про припинення роботи Луганського окружного адміністративного суду» у зв`язку з неможливістю здійснювати правосуддя Луганським окружним адміністративним судом, який знаходиться у районі проведення Операції об`єднаних сил, та відповідно до статті 3 Конституції України, Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведення антитерористичної операції», з метою збереження життя і здоров`я суддів, працівників апарату суду та відвідувачів суду припинено роботу Луганського окружного адміністративного суду з 24 лютого 2022 року до вирішення питання щодо її відновлення у встановленому законодавством порядку.

Наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року № 9/С-од «Про встановлення особливого режиму роботи в умовах воєнного стану» у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України та запровадженням воєнного стану згідно із Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» відповідно до статті 3 Конституції України, статті 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», статті 24 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статей 34, 60-2 Кодексу законів про працю України, керуючись Рекомендаціями судам першої та апеляційної інстанцій, затверджених розпорядженням Голови Верховного Суду від 13 березня 2022 року № 6/0/9-22, рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки суддів, відвідувачів і працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду: з 02 травня 2022 року установлено особливий режим роботи Луганського окружного адміністративного суду в умовах воєнного стану; зупинено, тимчасово, розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів і працівників суду; запроваджено з 02 травня 2022 року роботу Луганського окружного адміністративного суду у віддаленому режимі.

Наказом керівника апарату Луганського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року № 4/А-од «Про дистанційний режим роботи працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду на час особливого режиму роботи суду в умовах воєнного стану» з 02 травня 2022 року впроваджено дистанційний режим роботи працівникам апарату Луганського окружного адміністративного суду до закінчення особливого режиму роботи суду.

Враховуючи запроваджений дистанційний режим роботи, а також посилення ракетних обстрілів території України, задля збереження життя і здоров`я та убезпечення відвідувачів, суддів та працівників апарату суду, заяву про видачу дубліката виконавчого листа суд призначив до розгляду в письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 10 липня 2023 року.

Ухвалою від 03 липня 2023 року серед іншого:

- здійснено процесуальне правонаступництво відповідача, змінивши Державну податкову інспекцію у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44082150, місцезнаходження: вул. Енергетиків, буд. 72, м. Сєвєродонецьк, Сєвєродонецький район, Луганська область, 93401);

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 06 липня 2023 року подати суду документально підтверджену інформацію щодо перебування на виконанні в територіальному органі Державної казначейської служби України виконавчого листа у справі № 812/1376/16 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області сплаченого судового збору у розмірі 1378,00 грн (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 коп.) або ухвалу, якою Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області поновлено пропущений строк для пред`явлення спірного виконавчого листа до виконання;

- запропоновано Головному управлінню ДПС у Луганській області у строк до 06 липня 2023 року подати суду відзив на заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про видачу дубліката виконавчого листа.

Станом на 10 липня 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області витребувані документи суду не надано.

Правом на подання відзиву на заяву про видачу дубліката виконавчого листа Головне управління ДПС у Луганській області не скористалось.

Розглянувши заяву про видачу дубліката виконавчого листа, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2016 року у справі № 812/1376/16, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2017 року та постановою Верховного Суду від 21 червня 2022 року, адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області про визнання неправомірним та скасування рішення від 26 жовтня 2016 року № задоволено:

- визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області від 26 жовтня 2016 року № про застосування до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на суму 150355,42 грн (сто п`ятдесят тисяч триста п`ятдесят п`ять гривень 42 коп.);

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області сплачений судовий збір у розмірі 1378 грн (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 коп.).

03 липня 2017 року позивачу за постановою Луганського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2016 року у справі № 812/1376/17, яка набрала законної сили 02 березня 2017 року та підлягає примусовому виконанню, видано виконавчий лист про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області сплаченого судового збору у розмірі 1378 грн (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 коп.); зазначено, що виконавчий лист може бути пред`явлений до виконання у строк до 03 червня 2017 року.

Тобто виконавчий лист Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області отримало вже після закінчення встановленого законом строку для його пред`явлення до примусового виконання.

Дослідженням комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» судом встановлено, що в провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебувала заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1376/16.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19 червня 2023 року у справі № 812/1376/16 визнано втраченим судове провадження з розгляду заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1376/16 за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області про визнання неправомірним та скасування рішення від 26 жовтня 2016 року № та роз`яснено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області право звернутися до суду з новою заявою про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1376/16 в установленому КАС України порядку.

Інших заяв про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1376/16 від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Луганського окружного адміністративного суду не надходило.

Відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII Перехідні положення КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

За змістом наведених положень закону слідує, що право стягувача на звернення для видачі дубліката виконавчого документа не є абсолютним і обмежується строком пред`явлення виконавчого документа до виконання.

З огляду на зміст частини першої статті 11 Закону України від 2 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» строк пред`явлення виконавчого документа до виконання - це період часу, в межах якого стягувач має право пред`явити виконавчий документ до примусового виконання.

В заяві про видачу дубліката виконавчого листа Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зазначає, що означений виконавчий лист на примусове виконання ним не направлявся.

Отже, заяву про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 812/1376/16 подано після закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Згідно з частинами першою-третьою статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції. Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Приписи підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII Перехідні положення КАС України не забороняють суду одночасно розглянути та вирішити поставлені у заяві стягувача питання про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання та про видачу дубліката такого документа у разі його втрати або розглянути питання про видачу дубліката втраченого виконавчого документа після того, як суд поновив строк для пред`явлення цього документа до виконання.

Якщо строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання не сплив або суд його поновив, то заява про видачу дубліката цього документа, який втрачений, вважається поданою у межах встановленого для пред`явлення його до виконання строку. Натомість, коли строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання сплив, і суд його не поновив, то за результатами розгляду заяви про видачу дубліката втраченого виконавчого документа суд відмовляє у задоволенні цієї заяви.

Зазначену правову позицію висловлено Великою Палатою Верховного Суду в постановах від 21 серпня 2019 року у справі № 2-836/11 та від 08 лютого 2022 року у справі № 2-7763/10.

Посилання заявника на положення пункту 10-2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про виконавче провадження щодо переривання строків, визначених цим Законом, та встановлення їх з дня припинення або скасування воєнного стану суд не приймає, оскільки вони до спірних відносин не можуть бути застосовані через те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області пропущеного строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1376/16 ще у 2017 році, тобто майже за п`ять років до введення на території України воєнного стану.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необґрунтованість заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 812/1376/16 та відсутність права на отримання дубліката виконавчого листа у справі № 812/1376/16 до вирішення питання про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, у зв`язку з чим у задоволенні такої зави належить відмовити.

Суд зазначає, що зверненню з заявою про видачу дубліката виконавчого листа у цій справі має передувати вирішення питання про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання відповідно до вимог статті 376 КАС України або зазначені питання можуть бути розглянуті та вирішені одночасно.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 812/1376/16 за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання неправомірним та скасування рішення від 26 жовтня 2016 року № .

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.І. Чернявська