Справа № 420/7726/23
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7726/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю ТерраТарса Україна до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

Позивач звернувся з позовною заявою до Головного управління ДПС в Одеській області, в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Одеській області №1998/КПР/15-32-07-05-05 від 16.02.2023 року про розгляд повідомлення про неможливість вивезення первинних документів.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що податковим органом протиправно відмовлено у застосуванні підп. 69.28 п. 69 підрозд. 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України до переліку документів зазначеному у повідомленні про неможливість вивезення первинних документів. Підставою відмови слугувала відсутність затвердженого КМУ переліку територій на яких велися (ведуться) бойові дії, або окупованих рф територій України. Позивач вважає таке рішення протиправним, оскільки місцезнаходження ТОВ «ТерраТарса Україна» до 31.10.2022 року було у місті Каховці Херсонської області, яке є окупованим рф з часу повномасштабного вторгнення цієї країни на територію України. Позивачем подано усі докази неможливості вивезення первинних документів. Позовні вимоги просить задовольнити.

За змістом відзиву, відповідач позовні вимоги не визнає. Зазначає, що оскаржуване рішення є правомірним, оскільки перелік територій на яких ведуться (велися) або окупованих рф територій не затверджений КМУ. Звертає увагу щодо несвоєчасного подання такого повідомлення. У задоволенні позову просить відмовити.

У відповіді на відзив позивач зазначив, що на підтвердження обставин, які зумовили неможливість вивезення первинних документів, надано усі документи. Щодо несвоєчасного подання повідомлення, то положеннями ПК України не встановлено строку звернення.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

ТОВ «ТерраТарса Україна» зареєстроване у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним кодом 37871328, місцезнаходження: 74800, Херсонська обл., місто Каховка, вул. Південна, буд. 4.

28.09.2011 року взято на облік до ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Каховська ДПІ (м. Каховка).

З 01.11.2022 року місцезнаходження юридичної особи зареєстровано за адресою: 65114, м. Одеса, Люстдорфська дорога, буд. 140, корп. А.

23.01.2023 року позивач подав до ГУ ДПС в Одеській області повідомлення про неможливість вивезення первинних документів відповідно до підп. 69.28 п. 69 підрозд. 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України та зазначено перелік таких документів. В обґрунтування наведено, що з дати реєстрації та до 01.11.2022 року юридична особа була зареєстрована за адресою: 74800, Херсонська обл., місто Каховка, вул. Південна, буд. 4. Нерухомість товариства, яка використовувалась для здійснення господарської діяльності, розташована та території м. Каховка Херсонської області, яка є окупованою рф з дати повномасштабного вторгнення, а саме з 24.02.2022 року. Внаслідок протиправних дій військовослужбовців рф позивач позбавлений вільного доступу до приміщень та споруд, які використовувались для здійснення господарської діяльності. У зв`язку із чим місцезнаходження юридичної особи перереєстровано за адресою: 65114, м. Одеса, Люстдорфська дорога, буд. 140, корп. А. Наведені обставини унеможливили вивезення первинних документів згідно із переліком у поданому повідомленні.

До повідомлення надано копію заяви про кримінальне правопорушення від 21.11.2022 року, копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 22.11.2022 року щодо кримінального провадження №0002782, копію сертифіката про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) № 6500-22-1752 від 13.12.2022 року, виданого Херсонською торгово-промисловою палатою.

16.02.2023 року податковим органом розглянуто повідомлення та рішенням № 1998/КПР/15-32-07-05-05 відмовлено у застосуванні положень підп. 69.28 п. 69 підрозд. 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, оскільки станом на дату подання повідомлення Кабінетом Міністрів України не затверджено перелік територій, що застосовується для цілей оподаткування, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих територій рф.

Вивчивши позиції сторін, оцінивши надані ними докази на підтвердження позовних вимог, враховуючи приписи діючого законодавства суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Підпунктом 69.28 п. 69 підрозд. 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України установлено, що до платників податків/податкових агентів, які провадили діяльність на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України і не можуть пред`явити первинні документи, на підставі яких здійснюється облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, як виняток із положень статті 44 цього Кодексу застосовуються спеціальні правила для підтвердження даних, визначених у податковій звітності.

Підставами неможливості пред`явлення первинних документів є втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів або знаходження їх на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, у разі якщо їх неможливо вивезти або їх вивезення пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я платника податків, фізичних осіб чи неможливе у зв`язку з адміністративними перешкодами, встановленими органами влади.

У разі втрати та/або неможливості вивезення первинних документів платник податків/податковий агент подає до контролюючого органу в довільній формі повідомлення про неможливість вивезення первинних документів, підписане керівником підприємства та головним бухгалтером, в якому зазначаються: обставини, що призвели до втрати та/або неможливості вивезення первинних документів, податкові (звітні) періоди, а також загальний перелік первинних документів (за можливості - із зазначенням реквізитів).

Дані та показники податкової звітності платника податків/податкового агента за податкові (звітні) періоди, зазначені у повідомленні, не можуть бути піддані сумніву лише на підставі відсутності первинних документів. Подане повідомлення є також підставою для збереження витрат (включаючи витрати у зв`язку з придбанням цінних паперів/корпоративних прав) та/або від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток (включаючи від`ємний фінансовий результат за операціями з цінними паперами/корпоративними правами), та/або податкового кредиту з податку на додану вартість, та/або суми від`ємного значення податку на додану вартість минулих податкових (звітних) періодів без наявності договірних, розрахункових, платіжних та інших первинних документів, обов`язковість ведення і зберігання яких передбачена правилами ведення бухгалтерського обліку та нарахування податку.

Після подання до контролюючого органу повідомлення про неможливість вивезення первинних документів у зв`язку з їх знаходженням на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, запроваджується мораторій на проведення документальних перевірок щодо зазначених у повідомленні податкових (звітних) періодів.

Якщо після подання повідомлення про неможливість вивезення первинних документів платнику податків/податковому агенту стане відомо про втрату таких документів, такий платник податків/податковий агент зобов`язаний подати до контролюючого органу повідомлення про втрату первинних документів із зазначенням обставин такої втрати.

Платники податків/податкові агенти, які подали повідомлення про втрату первинних документів відповідно до цього підпункту, не підлягають перевірці контролюючим органом щодо зазначених у повідомленні податкових (звітних) періодів, у тому числі після завершення дії воєнного стану.

Втрата документів, що не пов`язана з проведенням на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, бойових дій, не надає права платнику податків/податковому агенту застосовувати положення цього підпункту.

Обов`язок доведення відсутності підстав для застосування положень цього підпункту покладається на контролюючий орган. Платник податків/податковий агент, який безпідставно застосував положення цього підпункту, вважається таким, що ухиляється від сплати податків, та несе відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України.

У разі відмови у застосуванні положень цього підпункту контролюючий орган не пізніше одного місяця з дати отримання відповідного повідомлення від платника податків/податкового агента видає вмотивоване рішення із зазначенням підстави та доказів такої відмови.

Рішення контролюючого органу може бути оскаржено в адміністративному чи судовому порядку. До винесення остаточного рішення по справі контролюючий орган не може піддавати сумніву показники податкової звітності, а також ініціювати проведення будь-якої перевірки платника податків/податкового агента щодо податкових (звітних) періодів, зазначених у відповідному повідомленні.

З аналізу викладених положень ПК України суд робить висновок, що у разі, якщо платник податків позбавлений можливості вивезти первинні документи, на підставі яких здійснюється облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, у зв`язку з їх знаходженням на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України, зокрема, такий суб`єкт господарювання зобов`язаний повідомити про ці обставини податковий орган. Контролюючий орган в свою чергу розглядає таке повідомлення та відповідно приймає вмотивоване рішення із зазначенням підстави та доказів такої відмови.

Як встановлено судом із наданих сторонами документів, місцем провадження господарської діяльності позивача було місто Каховка Херсонської області, яке і на теперішній час є окупованим збройними формуваннями рф. Позивач подав повідомлення про неможливість вивезення первинних документів згідно із переліком з окупованої території. За результатами розгляду повідомлення позивачеві відмовлено у застосуванні положень підп. 69.28 п. 69 підрозд. 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України через незатвердження Кабінетом Міністрів України переліку таких територій.

Суд вважає таке рішення необґрунтованим з огляду на такі обставини.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської федерації проти України з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року на території України введено воєнний стан, який не скасований і на теперішній час.

06.12.2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» згідно із якою, перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі - перелік), затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони з урахуванням пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 22.12.2022 № 309 затверджено перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

Згідно із встановленим переліком Каховська міська територіальна громада з 24.02.2022 року віднесена до тимчасово окупованих рф територій.

Крім того, обставини щодо окупації, зокрема міста Каховки Херсонської області, з часу повномасштабного вторгнення є загальновідомими та в силу ч. 3 ст. 78 КАС України не підлягають доказуванню.

Таким чином, статус території з якої позивач не в змозі вивезти первинні документи підпадає під дію підп. 69.28 п. 69 підрозд. 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України.

Підстави неможливості пред`явлення первинних документів доведена відповідними доказами, зокрема копією заяви про кримінальне правопорушення від 21.11.2022 року, копією витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 22.11.2022 року щодо кримінального провадження №0002782, копією сертифіката про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) № 6500-22-1752 від 13.12.2022 року, виданого Херсонською торгово-промисловою палатою, які також надавались податковому органу разом із повідомленням.

З огляду на викладене, позивачеві протиправно відмовлено у застосуванні положень підп. 69.28 п. 69 підрозд. 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, тому оскаржуване рішення підлягає скасуванню.

Посилання відповідача щодо несвоєчасного подання повідомлення суд відхиляє, оскільки підп. 69.28 п. 69 підрозд. 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України не встановлено строків повідомлення про такі обставини.

Судові витрати у вигляді судового збору підлягають стягненню на користь позивача.

Керуючись ст. 242- 246 КАС України, суд

вирішив:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю ТерраТарса Україна задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Одеській області №1998/КПР/15-32-07-05-05 від 16.02.2023 року про розгляд повідомлення про неможливість вивезення первинних документів.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (, 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, буд. 5) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ТерраТарса Україна (, 65114, м. Одеса, Люстдорфська дорога, буд. 140, корп. А) судовий збір в сумі 2684,00 гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.