Справа № 260/2697/22
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2023-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у задоволенні клопотання про зупинення виконання судового рішення

07 липня 2023 року

м. Київ

справа № 260/2697/22

адміністративне провадження № К/990/22810/23

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кравчука В.М.

розглянув клопотання Дубриницької сільської ради Ужгородського району Закарпатської області

про зупинення виконання

рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2023 року

у справі № 260/2697/22

за позовом керівника Ужгородської окружної прокуратури

до Дубриницької сільської ради Ужгородського району Закарпатської області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

У липні 2022 року керівник Ужгородської окружної прокуратури звернувся до суду із позовом до Дубриницької сільської ради Ужгородського району Закарпатської області (далі - Дубриницька сільська рада; відповідач), у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо набуття права власності на інженерну інфраструктуру внутрішньої господарської меліоративної системи, що знаходиться на території с. Дубриничі Ужгородського району, у вигляді провідних і регулюючих каналів довжиною 6,8 км, споруд на каналах - 4 шт., а також закритої регулюючої мережі 74,2 км, споруд на закритих мережах (гирла) - 51 шт.;

- зобов`язати Дубриницьку сільську раду вчинити дії, спрямовані на набуття права власності на інженерну інфраструктуру внутрішньої господарської меліоративної системи, що знаходиться на території с. Дубриничі Ужгородського району: провідні і регулюючі канали довжиною 6,8 км, споруди на каналах - 4 шт., а також закриту регулюючу мережу 74,2 км, споруди на закриті мережі (гирла) - 51 шт.

Закарпатський окружний адміністративний суд рішенням від 13.02.2023, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2023, задовольнив позов.

Повний текст постанови суду апеляційної інстанції складено 26.05.2023.

24.06.2023 Дубриницька сільська рада подала касаційну скаргу, що 27.06.2023 надійшла до Верховного Суду, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 13.02.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2023, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Верховний Суд ухвалою від 07.07.2023 відкрив касаційне провадження.

Дубриницька сільська рада клопоче зупинити виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 13.02.2023 до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Клопотання обґрунтовує тим, що ч. 2 п. 44 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 не регулює питання оформлення та проведення технічної інвентаризації внутрішньогосподарської меліоративної мережі. Західне Міжрегіональне Управління Міністерства Юстиції України на запит сільської ради підтвердило, що, можливо, відсутні законні права Дубриницької сільської ради здійснити дії щодо проведення державної реєстрації речових прав на меліоративну систему. Із прийняттям Закону України від 17.02.2022 № 2079-IX «Про організацію водокористування та стимулювання гідротехнічної меліорації земель» Дубриницька сільська рада не має права здійснювати дії щодо державної реєстрації, оскільки ст. 31-7 Закону України від 01.07.2004 № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлює виключне коло осіб. Дубриницькій сільській раді передані меліоративні системи без відомостей про ідентифікацію об`єкта; схема розташованих земель та території сільської ради не має геодезичних координат і не може бути реалізована для підтвердження місцерозташування меліоративної системи.

Розглянувши клопотання про зупинення виконання судового рішення, Суд дійшов таких висновків.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 340 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами (ст. 370 КАС України).

Суд звертає увагу на те, що розгляд питання про зупинення виконання / дії оскаржуваного судового рішення (ст. 375 КАС України) має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваного судового рішення.

При цьому, зупинення виконання (дії) оскаржуваного судового рішення є правом, а не обов`язком суду касаційної інстанції, і можливе лише за наявності для цього обґрунтованих, поважних причин. Сама по собі незгода скаржника з оскаржуваним судовим рішенням не є підставою для зупинення його виконання (дії), а сподівання і припущення на певні результати касаційного розгляду справи не можуть бути підставою для зупинення виконання (дії) судового рішення, яке набрало законної сили.

Обґрунтування Дубриницькою сільською радою підстави для зупинення виконання зводиться до утруднення (неможливості) виконати ухвалене у справі судове рішення.

Такі аргументи скаржника стосуються саме виконання судового рішення, а не запобігання наслідків, які можуть настати у зв`язку з виконанням рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 13.02.2023 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2023, що не може бути підставою для зупинення виконання судового рішення відповідно до ст. 375 КАС України.

Ураховуючи викладене, Суд вважає, що Дубриницькій сільській раді слід відмовити у задоволенні заяви про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень.

Керуючись ст. 340, 375 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити Дубриницькій сільській раді Ужгородського району Закарпатської області у задоволенні клопотання про зупинення виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2023 року у справі № 260/2697/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач В.М. Кравчук