Справа № 140/18844/23
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2023-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 липня 2023 року ЛуцькСправа № 140/18844/23
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Андрусенко О. О., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Управління Державної казначейської служби України у м. Луцьку Волинської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Управління Державної казначейської служби України у м. Луцьку Волинської області, в якому просить: 1) визнати протиправними дії Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України у Волинській області, які викладені в рішенні від 15.06.2023 за результатами повторного розгляду заяви від 16.02.2023 ОСОБА_1 про перехід на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу»; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату пенсії по віку відповідно до Закону України «Про Державну службу`від 10.12.2015 року № 889-VIII згідно заяви від 16.02.2023 та інформації від 31.01.2023 № 03-36-08/147 про складові заробітної плати за грудень 2022, яка видана Управлінням Державної казначейської служби України у м. Луцьку Волинської області для призначення пенсії державного службовця; 3) при необхідності, зобов`язати Управління Державної казначейської служби України у м. Луцьку Волинської області замінити для Управління Пенсійного фонду України у Волинській області інформацію про складові заробітної плати пенсіонера ОСОБА_1 за грудень 2022 року на довідки про заробітну плату пенсіонера ОСОБА_1 за грудень 2022, що подаються для призначення (переведення) пенсії державним службовцям, які затверджені Постановою правління Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики № 1-3 від 17.01.2017, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за № 180/20048, для переведення на пенсію за віком згідно Закону України «Про Державну службу» від 10.12.2015р. № 889-VIII, який набув чинності 01.05.2016.

Згідно із пунктами 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, у тому числі, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодекс; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України та містить такі недоліки.

Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно з пунктами 4, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Правову категорію зміст позовних вимог слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач просить ухвалити судове рішення та яка спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги.

Обов`язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законом покладено саме на позивача і задля цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що містяться в статті 160 КАС України.

Відповідно до пункту 9 статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Як слідує з позовної заяви, відповідачами у даній справі є Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області та Управління Державної казначейської служби України у м. Луцьку Волинської області.

У свою чергу, позовна вимога №1 заявлена до Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України у Волинській області, а не безпосередньо до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

Позовна вимога №3 викладена некоректно, оскільки зазначено «при необхідності» зобов`язати Управління Державної казначейської служби України у м. Луцьку Волинської області вчинити певні дії. Тобто є незрозумілим чи позивач просить зобов`язати Управління Державної казначейської служби України у м. Луцьку Волинської області вчинити певні дії, чи ця вимога заявлена на розсуд суду.

Вказані обставини позбавляють суд можливості забезпечити швидкий і ефективний розгляд справи та обрати найбільш ефективний спосіб захисту порушених прав та інтересів позивача (у випадку виявлення таких порушень) для їх відновлення.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду: нової редакції позовної заяви (разом з її копією відповідно до кількості учасників справи), у якій чітко визначити відповідачів та зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Управління Державної казначейської служби України у м. Луцьку Волинської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя О. О. Андрусенко