Справа № 420/14806/22
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2023-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 липня 2023 року

м. Київ

справа № 420/14806/22

адміністративне провадження № К/990/21764/23

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Мельник-Томенко Ж. М., перевірив касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2023 року та ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2023 року у справі №420/14806/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01 березня 2018 року по 27 лютого 2021 року включно відповідно до приписів абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078,

- стягнути з відповідача на користь позивача індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині 3867,35 гривень в місяць за період з 01 березня 2018 року по 27 лютого 2021 року включно в сумі 136 887,67 гривень відповідно до приписів абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2023 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 27 лютого 2021 року з урахування абзаців третього, четвертого, шостого пункту 5 Порядку № 1078, виходячи з суми індексації у березні 2018 року, визначеної з урахуванням розміру підвищення доходу і розрахованої як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 27 лютого 2021 року з урахування абзаців третього, четвертого, шостого пункту 5 Порядку № 1078, виходячи з суми індексації у березні 2018 року, визначеної з урахуванням розміру підвищення доходу і розрахованої як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2023 року апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2023 року залишено без руху та встановлено десятиденний строк із дня вручення її копії для усунення недоліку апеляційної скарги шляхом подання документа про сплату судового збору.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2023 року апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2023 року повернуто особі, яка її подала.

Не погоджуючись із зазначеними рішеннями судів першої та апеляційної інстанції Військова частина НОМЕР_1 звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою.

У касаційній скарзі скаржник просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2023 року та ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2023 року у справі №420/14806/22.

Вирішуючи питання про відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд встановив наступне.

За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Частиною першою статті 328 КАС України передбачено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Скаржником подано касаційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2023 року. Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2023 року апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2023 року у справі № 420/14806/22 було повернуто скаржнику.

Тобто рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2023 року не було переглянуто в апеляційному порядку.

Згідно з частиною третьою статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції, зокрема про повернення апеляційної скарги.

Водночас суд касаційної інстанції при перегляді ухвали апеляційного суду про повернення апеляційної скарги не може надавати правову оцінку рішенню суду першої інстанції по суті позовних вимог, оскільки першочерговому вирішенню підлягає саме правомірність ухвали апеляційного суду, якою вирішено процесуальне питання, і яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Відповідно до абзацу шостого частини четвертої статті 328 КАС України касаційна скарга на ухвалу апеляційного суду має бути обґрунтована посиланням на порушення норм процесуального права, встановлення якого є підставою для скасування ухвали та направлення справи до апеляційного суду для продовження її розгляду. Однак, подана касаційна скарга відповідного обґрунтування не містить, а її доводи зводяться до відсутності підстав для задоволення позову.

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.

Отже, перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги встановлено, що у ній не викладені передбачені частиною четвертою статті 328 КАС України підстави для оскарження судових рішень в касаційному порядку.

Такий недолік касаційної скарги зумовлює її повернення одноособово суддею, без аналізу дотримання решти вимог, які визначені статтею 330 КАС України.

Керуючись положеннями статей 328, 330, 332, 359 КАС України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2023 року та ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2023 року у справі №420/14806/22 повернути скаржнику.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 КАС України.

Роз`яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє його права повторного звернення до Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

СуддяЖ.М. Мельник-Томенко