Справа № 340/2555/23
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2023-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 липня 2023 року м. Дніпросправа № 340/2555/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року (суддя Брегей Р.І.) у справі №340/2555/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо проведення з 01.04.2019 перерахунку та виплати пенсії, на підставі довідки №878/1 від 02.03.2021, із застосуванням обмеження максимального розміру пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії, на підставі довідки №878/1 від 02.03.2021, виданої Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням вже проведених виплат.

В обґрунтування заявлених вимог посилався на те, що перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугою років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області проведено перерахунок пенсії позивача на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення. Під час проведення такого перерахунку та подальшої виплати пенсії позивачу Головним управлінням застосовано обмеження максимальним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність). Позивач, вважаючи такі дії Головного управління протиправними, у зв`язку з чим звернувся з позовом до суду.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року адміністративний позов задоволено у такий спосіб:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження максимальною величиною виплати нарахованого основного розміру пенсії ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2019 року;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплачувати ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року основний розмір пенсії, не застосовуючи обмеження граничною величиною;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області доплатити ОСОБА_1 додаткові кошти за період 01 квітня 2019 року з урахуванням раніше сплачених коштів.

Суд першої інстанції, з посиланням на правові позиції Верховного Суду у подібних правовідносинах, зазначив про неправомірність дій відповідача щодо обмеження пенсії позивача максимальним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність).

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в яких, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить змінити рішення суду, виклавши його резолютивну частину в редакції, яка б відповідала змісту та обсягу заявлених позивачем вимог. Обгрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, позивач посилається на те, що суд зобов`язав відповідача перерахувати та виплачувати основний розмір пенсії без обмеження максимальним розміром. Позивач зазначає, що обмеження граничним розміром стосуються не основного розміру пенсії, а самої пенсії. Положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», які були визнано неконституційними, запроваджувалось обмеження у вигляді максимального розміру пенсії, а не її основного розміру. З цих підстав позивач просить змінити рішення суду, зазначивши про обов`язок відповідача виплачувати пенсію, а не її основний розмір, без обмеження граничним розміром.

У відзиві відповідач просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. При цьому, слід зазначити те, що позиція відповідача, яка наведена у відзиві на апеляційну скаргу, не стосується суті порушених позивачем в апеляційній скарзі питань.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на таке.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2021 року у справі №340/1343/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати і виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 02 березня 2021 року №878/1 з урахуванням раніше сплачених сум.

На виконання рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії, але при виплаті пенсії застосовано обмеження максимальним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність).

Не погоджуючись з діями відповідача щодо обмеження розміру пенсії максимальним розміром, позивач звернувся з позовом до суду.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Так, суд першої інстанції, з посиланням на положення Закону №2262-XII, висновки Конституційного Суду України, викладені в Рішенні від 20 грудня 2016 року (справа № 7-рп/2016), дійшов правильного висновку про наявність у позивача права на отримання пенсії, призначеної на підставі положень Закону №2262-XII, без обмеження її максимальним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність).

Рішення суду першої інстанції, в частині зазначених висновків, сторонами не оскаржено.

В той же час, визначаючи спосіб захисту порушеного права, суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність визнання неправомірними дій відповідача, в частині що стосуються обмеження основного розміру пенсії, та зобов`язання останнього здійснити перерахунок основного розміру пенсії позивача, не застосовуючи обмеження граничною величиною.

Тобто, визначений судом першої інстанції спосіб захисту права стосується виключно основного розміру пенсії позивача, а не самої пенсії, призначеної на підставі положень Закону №2262-XII.

У свою чергу, положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», які були визнано неконституційними, запроваджувалось обмеження у вигляді максимального розміру пенсії, а не її основного розміру. У зв`язку з чим, визнавши право позивача на отримання пенсії без обмеження її граничним розміром, суд першої інстанції повинен був зобов`язати відповідача здійснити перерахунок саме пенсії, а не її основного розміру, без обмеження граничним розміром.

Вказані обставини є підставою для задоволення апеляційної скарги та зміни рішення суду.

На підставі викладеного, керуючись п.2 ч.1 ст.315, ст.ст. 317, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року у справі №340/2555/23 змінити, виклавши його резолютивну частину в такій редакції:

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо проведення з 01.04.2019 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки №878/1 від 02.03.2021, із застосуванням обмеження максимального розміру пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки №878/1 від 02.03.2021, виданої Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням вже проведених виплат.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, визначені ст.ст.328, 329 КАС України.

Повний текст постанови складено 06.07.2023

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк