Справа № 280/1074/22
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

07 липня 2023 року Справа № 280/1074/22
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Батрак І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Третього прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України ( Військова частина НОМЕР_2 ) (93120, Луганська область, м. Лисичанськ, пр. Перемоги, буд. 58; )

про визнання протиправною бездіяльності та стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Третього прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо затримки здійснення повного розрахунку при звільненні позивачу в частині компенсації вартості неотриманого речового майна на момент виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення у сумі 35288,57 грн.;

стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 20 серпня 2021 року по 30 грудня 2021 року в сумі 91344,50 грн.

Ухвалою суду від 06.06.2023 суд прийняв до провадження адміністративну справу №280/1074/22 за позовом ОСОБА_1 до Третього прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні. Розгляд справи розпочати спочатку.

07.06.2022 на адресу суду через систему «Електронний суд» надійшло клопотання від представника Військової частини НОМЕР_3 про зупинення розгляду справи (вх. № 20346), на підставі пункту 5 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). В обґрунтування заявленого клопотання зазначив, що співробітники відповідача, які згідно з функціональними обов`язками здійснюють представництво та само представництво цього органу в судах, проходять військову службу та приймають участь у бойових діях в межах своєї компетенції виконують визначені завдання, в районі бойових дій (Луганська та Донецька області). Місце дислокації відповідача є м. Лисичанськ Луганської області.

Вирішуючи подане клопотання, суд виходить з того, що Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 24 лютого 2022 року, який у подальшому неодноразово продовжувався та триває на теперішній час.

Відповідно до частини 1 статті 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 1 КАС України Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.

Підстави зупинення провадження у справі визначені статтею 236 КАС України.

Згідно із приписами пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Верховний Суд в постанові від 27.02.2023 у справі №380/7845/21 зазначив, що конструкція пункту 5 частини першої статті 236 КАС України дає підстави для висновку, що визначена ним підстава зупинення провадження пов`язана не із самою обставиною введення воєнного стану, а із фактом перебування сторони у справі у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.

При цьому, вказана вище норма має тимчасовий характер, тобто обмежується строком перебування сторони у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан. За такої умови підстава для зупинення провадження у справі вичерпується тоді, коли участь сторони у складі Збройних Сил України припиняється. Учасник справи може припинити участь у складі Збройних Сил України ще до припинення воєнного стану, якщо така можливість передбачена законодавством.

Між тим, з огляду на приписи статті 3 Закону України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 № 1934-XII, за змістом якої військові частини (у спірному випадку відповідач) є складовими елементами Збройних Сил України, такі суб`єкти перебувають у їх структурі на постійній основі, що не обумовлено часовими межами або певними подіями, як наприклад завершення воєнного стану.

Зупинення провадження у справі за клопотанням військової частини (чи іншого військового формування) на підставі пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України фактично означає зупинення провадження до закінчення військового стану.

Однак зупинення провадження в адміністративній справі до припинення перебування ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_3 ) у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції не відповідає як завданню адміністративного судочинства, так і змісту та меті пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України, а також суперечить частині другій статті 64 Конституції України, відповідно до якої право на судовий захист не може бути обмежене навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану.

Суд враховує наведену правову позицію Верховного Суду в силу приписів частини 5 статті 242 КАС України.

Крім того, суд зазначає, що представник відповідача не є самостійним учасником справи, а тому безпосередньо його перебування у складі військового формування не може бути підставою для зупинення провадження у справі.

Також слід зазначити, що дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, участь представника відповідача у судовому розгляді не визнавалась обов`язковою.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого клопотання.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача Третього прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України ( Військова частина НОМЕР_2 ) про зупинення провадження у справі № 280/1074/22 відмовити.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В.Батрак