Справа № 360/2193/19
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2023-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відновлення втраченого судового провадження

06 липня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/2193/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши у письмовому провадженні питання про відновлення втраченого судового провадження у справі № 360/2193/19 за позовом Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 21 червня 2023 року надійшла ухвала Першого апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2023 року про відсутність справи № 360/2193/19 за позовом Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Ухвалою від 22 червня 2023 року питання про відновлення втраченого судового провадження у справі № 360/2193/19 призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 06 липня 2023 року.

Представники сторін у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представник Головного управління ДПС у Луганській області надав заява про розгляд справи без його участі.

Згідно з частиною третьою статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанції.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (частина дев`ята статті 205 КАС України).

Оскільки представники сторін не прибули у судове засіданні, а у суду відсутня потреба заслуховувати їх думку, з огляду на положення статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні.

Розглянувши питання про відновлення втраченого судового провадження у справі № 360/2193/19, суд встановив таке.

Відповідно до статті 384 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Статтею 385 КАС України визначено, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за ініціативою суду.

Згідно з даними комп`ютерної програми Діловодство спеціалізованого суду та Єдиного державного реєстру судових рішень в провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа №360/2193/19 за позовом Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому, Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 21 листопада 2022року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 7 лютого 2023 року № 2915-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Також, Законом України № 3057-IX від 02 травня 2023 року затверджено Указ Президента України від 01 травня 2023 року № 254/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2022 року № 8/С-од «Про припинення роботи Луганського окружного адміністративного суду» у зв`язку з неможливістю здійснювати правосуддя Луганським окружним адміністративним судом, який знаходиться у районі проведення Операції об`єднаних сил, та відповідно до статті 3 Конституції України, Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведення антитерористичної операції», з метою збереження життя і здоров`я суддів, працівників апарату суду та відвідувачів суду припинено роботу Луганського окружного адміністративного суду з 24 лютого 2022 року до вирішення питання щодо її відновлення у встановленому законодавством порядку.

Наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року № 9/С-од «Про встановлення особливого режиму роботи в умовах воєнного стану» у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України та запровадженням воєнного стану згідно із Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» відповідно до статті 3 Конституції України, статті 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану, статті 24 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статей 34, 60-2 Кодексу законів про працю України, керуючись Рекомендаціями судам першої та апеляційної інстанцій, затверджених розпорядженням Голови Верховного Суду від 13 березня 2022 року № 6/0/9-22, рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки суддів, відвідувачів і працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду: з 02 травня 2022 року установлено особливий режим роботи Луганського окружного адміністративного суду в умовах воєнного стану; зупинено, тимчасово, розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів і працівників суду; запроваджено з 02 травня 2022 року роботу Луганського окружного адміністративного суду у віддаленому режимі.

Наказом керівника апарату Луганського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року № 4/А-од «Про дистанційний режим роботи працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду на час особливого режиму роботи суду в умовах воєнного стану» з 02 травня 2022 року впроваджено дистанційний режим роботи працівникам апарату Луганського окружного адміністративного суду до закінчення особливого режиму роботи суду.

На сьогоднішній день через окупацію м. Сєвєродонецька Луганської області доступ до будівлі суду та паперових судових справ, які там перебували, неможливий, проте наявні скановані електронні матеріали судової справи № 360/2193/19 в комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду».

У зв`язку з цим на даний час адміністративна справа № 360/2193/19 вважається втраченою.

Згідно з частиною першою статті 389 КАС України при розгляді заяви про відновлення втраченого судового провадження суд бере до уваги: частину справи, яка зберіглася (окремі томи, жетони, матеріали з архіву суду тощо); документи, надіслані (видані) адміністративним судом учасникам судового процесу та іншим особам до втрати справи, копії таких документів; матеріали виконавчого провадження, якщо воно здійснювалося за результатами розгляду справи; будь-які інші документи і матеріали, подані учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для відновлення справи; відомості Єдиного державного реєстру судових рішень; дані, що містяться в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі; будь-які інші відомості, документи тощо, отримані у законний спосіб з інших офіційних джерел.

Частиною першою статті 390 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Відповідно до частини другої статті 390 КАС України в ухвалі суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Метою відновлення втраченого судового провадження в даній адміністративній справі є виконання рішення суду.

На виконання приписів статті 389 КАС України судом досліджено процесуальні документи, наявні в комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» Луганського окружного адміністративного суду та відомості Єдиного державного реєстру судових рішень:

- ухвала Луганського окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху від 30 травня 2019 року;

- ухвала Луганського окружного адміністративного суду про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі від 18 червня 2019 року;

- ухвала Луганського окружного адміністративного суду (вступна та резолютивна частини) про зупинення провадження у справі від 17 липня 2019 року;

- ухвала Луганського окружного адміністративного суду про зупинення провадження у справі(повний текст) від 17 липня 2019 року;

- ухвала Луганського окружного адміністративного суду (вступна та резолютивна частини) про відмову у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позову у справі від 17 липня 2019 року;

- ухвала Луганського окружного адміністративного суду (повний текст) про відмову у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позову у справі від 17 липня 2019 року;

- ухвала Луганського окружного адміністративного суду про поновлення провадження у справі від 13 грудня 2021 року;

- ухвала Луганського окружного адміністративного суду про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті від 11 січня 2022 року;

- рішення Луганського окружного адміністративного суду (вступна та резолютивна частини) від 07 лютого 2022 року;

- рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2022 року;

- протокол судового засідання від 19 січня 2022 року;

- протокол підготовчого засідання від 21 грудня 2021 року,

а також документи, надані сторонами у справі:

- позовна заява від 27 травня 2019 року № 05/юд-72;

- копія податкового повідомлення-рішення Форми «Д» № від 28 березня 2019 року з розрахунком штрафу та пені;

- копія податкового повідомлення-рішення Форми «Д» № від 10 квітня 2018 року з розрахунком штрафу та пені;

- копія акту від 26 березня 2018 року № 254/12-32-13-15-06/33270581 з додатками № 1 та № 2;

- копія рішення № 21840/6/99-99-11-02-05-01-15 від 13 травня 2018 року про залишення скарги без розгляду;

- копія рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2018 року у справі № 1240/2425/18;

- копія постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2019 року у справі № 1240/2425/18;

- копія ухвали Верховного Суду від 17 квітня 2019 року у справі № 1240/2№425/18;

- копія довіреності № 05/65 від 09 січня 2019 року;

- копія свідоцтва серія ЛГ № 000223 від 01 березня 2019 року;

- клопотання про усунення недоліків від 13 червня 2019 року № 05/юд-79;

- копія платіжного доручення № 46975 від 28 травня 2019 року;

- копія договору доручення №35/ФО/19-03 від 18 лютого 2019 року;

- копія довіреності від 19 лютого 2019 року №0001/ХТ;

- копія клопотання Головного управління ДФС у Луганській області про залишення адміністративного позову без розгляду від 01 липня 2019 року;

- копія інтегрованої картки платника за 2017 рік;

- копія пояснення ГУ ДФС від 12 липня 2019 року;

- копія позовної заяви № 05/юд-465 від 09 серпня 2018 року;

- копія касаційної скарги № 05/юд-57 від 09 квітня 2019 року;

- копія клопотання № 05/юд-438 від 06 січня 2022 року;

- копії платіжних доручень №№ 836S від 04 вересня 2017 року, 877S від 07 вересня 2017 року; 1746S від 22 вересня 2017 року, 1792S від 29 вересня 2017 року, 1801S від 29 вересня 2017 року, 1966S від 13 жовтня 2017 року, 2057від 19 жовтня 2017 року, 2140S від 27 жовтня 2017 року, 2236S від 06 листопада 2017 року, 2259S від 07 листопада 2017 року, 2568S від 23 листопада 2017року, 2722S від 07 грудня 2017 року, 2716S від 07 грудня 2017 року, 3255S від 20 грудня 2017 року, 3472S від 05 січня 2018 року, 838S від 04 вересня 2017 року, 879S від 07 вересня 2017 року, 1748S від 22 вересня 2017 року, 1794S від 29 вересня 2017 року, 1803S від29 вересня 2017 року, 2054S від 19 жовтня 2017 року, 2142S від 27 жовтня 2017 року, 2228S від06 листопада 2017 року, 2373S від 20 листопада 2017 року, 2710S від 07 грудня 2017 року, 3257S від 20 грудня 2017 року, 3473S від 05 січня 2018 року;

- копія договору доручення № 35/ФО/17-13 від 21 червня 2017 року;

- копія довіреності від 04 січня 2022 року № 05/85;

- копія зворотно - сальдової відомості за січень 2017 року;

- копія відзиву на адміністративний позов від 01 липня 2019 року з копією листа від 31 січня 2018року ПрАТ «Сєвєродонецьке об`єднання «АЗОТ», копією податкового повідомлення - рішення від 10 квітня 2018 року № з розрахунком штрафних санкцій, підтвердженням надіслання копії відзиву позивачу та копією довіреності представника.

- копія відповіді на відзив № 05/юд 88 від 10 липня 2019 року;

- копія клопотання Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» з копією довіреності представника та свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю;

- копія додаткових пояснень Головного управління ДПС у Луганській області до відзиву на адміністративний позов від 20 грудня 2021 року;

- копія клопотання Головного управління ДПС у Луганській області про долучення додаткових доказів від 10 січня 2022 року з інтегрованою карткою платника за 2017 рік;

- копія заяви Головного управління ДПС у Луганській області про відкладення судового засідання від 18 січня 2022 року № 388/5/12-32-20-02-26 з випискою ЄДР.

Інших матеріалів, які досліджувались Луганським окружним адміністративним судом під час розгляду і вирішення справи по суті, учасниками справи не надано.

Зміст відновлених документів, ухвалених у справі та наданих сторонами, встановлений судом на підставі їх електронних копій, наявних у комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиного державного реєстру судових рішень.

Враховуючи вищенаведене та мету відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі, суд відповідно до приписів статей 384-390 КАС України дійшов висновку про наявність підстав для повного відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 360/2193/19.

Керуючись статтями 241, 248, 256, 384-390 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відновити втрачене судове провадження шляхом експортування сканованих копій матеріалів адміністративної справи № 360/2193/19 з Комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» в частині процесуальних документів: ухвали Луганського окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху від 30 травня 2019 року, ухвали Луганського окружного адміністративного суду про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі від 18 червня 2019 року, ухвали Луганського окружного адміністративного суду (вступна та резолютивна частини) про зупинення провадження у справі від 17 липня 2019 року, ухвали Луганського окружного адміністративного суду про зупинення провадження у справі (повний текст) від 17 липня 2019 року, ухвали Луганського окружного адміністративного суду (вступна та резолютивна частини) про відмову у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позову у справі від 17 липня 2019 року, ухвали Луганського окружного адміністративного суду (повний текст) про відмову у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позову у справі від 17 липня 2019 року, ухвали Луганського окружного адміністративного суду про поновлення провадження у справі від 13 грудня 2021 року, ухвали Луганського окружного адміністративного суду про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті від 11 січня 2022 року, рішення Луганського окружного адміністративного суду (вступна та резолютивна частини) від 07 лютого 2022 року, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2022 року;, протоколу судового засідання від 19 січня 2022 року, протоколу підготовчого засідання від 21 грудня 2021 року, а також документів по справі: позовної заяви від 27 травня 2019 року № 05/юд-72, копії податкового повідомлення-рішення Форми «Д» № від 28 березня 2019 року з розрахунком штрафу та пені, копії податкового повідомлення-рішення Форми «Д» № від 10 квітня 2018 року з розрахунком штрафу та пені, копії акту від 26 березня 2018 року № 254/12-32-13-15-06/33270581 з додатками № 1 та № 2, копії рішення №21840/6/99-99-11-02-05-01-15 від 13 травня 2018 року про залишення скарги без розгляду, копії рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2018 року по справі №1240/2425/18, копії постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2019 року у справі №1240/2425/18, копії ухвали Верховного Суду від 17 квітня 2019 року у справі 1240/2425/18, копії довіреності № 05/65 від 09 січня 2019 року, копії свідоцтва серія ЛГ №000223 від 01 березня 2019 року, клопотання про усунення недоліків від 13 червня 2019 року № 05/юд-79, копії платіжного доручення № 46975 від 28 травня 2019 року, копії договору доручення №35/ФО/19-03 від 18 лютого 2019 року, копії довіреності від 19 лютого 2019 року №0001/ХТ, копії клопотання Головного управління ДФС у Луганській області про залишення адміністративного позову без розгляду від 01 липня 2019 року, копії інтегрованої картки платника за 2017 рік, копії пояснення ГУ ДФС від 12 липня 2019 року, копії позовної заяви № 05/юд-465 від 09 серпня 2018року, копії касаційної скарги № 05/юд-57 від 09 квітня 2019 року, копії клопотання № 05/юд-438 від 06 січня 2022 року, копії платіжних доручень №№ 836S від 04 вересня 2017 року, 877S від 07 вересня 2017 року; 1746S від 22 вересня 2017 року, 1792S від 29 вересня 2017 року, 1801S від 29 вересня 2017 року, 1966S від 13 жовтня 2017 року, 2057від 19 жовтня 2017 року, 2140S від 27 жовтня 2017 року, 2236S від 06 листопада 2017 року, 2259S від 07 листопада 2017 року, 2568S від 23 листопада 2017 року, 2722S від 07 грудня 2017 року, 2716S від 07 грудня 2017 року, 3255S від 20 грудня 2017 року, 3472S від 05 січня 2018 року, 838S від 04 вересня 2017 року, 879S від 07 вересня 2017 року, 1748S від 22 вересня 2017 року, 1794S від 29 вересня 2017 року, 1803S від29 вересня 2017 року, 2054S від 19 жовтня 2017 року, 2142S від 27 жовтня 2017 року, 2228S від06 листопада 2017 року, 2373S від 20 листопада 2017 року, 2710S від 07 грудня 2017 року, 3257S від 20 грудня 2017 року, 3473S від 05 січня 2018 року, копії договору доручення № 35/ФО/17-13 від 21 червня 2017 року, копії довіреності від 04 січня 2022 року № 05/85, копії зворотно - сальдової відомості за січень 2017 року, копії відзиву на адміністративний позов від 01 липня 2019 року з копією листа від 31 січня 2018 року ПрАТ «Сєвєродонецьке об`єднання «АЗОТ», копією податкового повідомлення - рішення від 10 квітня 2018 року № з розрахунком штрафних санкцій, підтвердженням надіслання копії відзиву позивачу та копією довіреності представника, копії відповіді на відзив № 05/юд 88 від 10 липня 2019 року, копії клопотання Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об`єднання Азот» з копією довіреності представника та свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, копії додаткових пояснень Головного управління ДПС у Луганській області до відзиву на адміністративний позов від 20 грудня 2021року, копії клопотання Головного управління ДПС у Луганській області про долучення додаткових доказів від 10 січня 2022 року з інтегрованою карткою платника за 2017 рік, копії заяви Головного управління ДПС у Луганській області про відкладення судового засідання від 18 січня 2022 року № 388/5/12-32-20-02-26 з випискою ЄДР.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.В. Смішлива