Справа № 200/15803/21
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2023-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 червня 2023 року Справа№200/15803/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тарасенка І.М.,

при секретарі судового засідання: Масловій К.С.,

розглянувши в порядку загального провадження у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Трейд Оіл» (місцезнаходження: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, пр. Миру, 2, ) до Головного управління ДПС у Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59, код ЄДРПОУ ВП: 44070187); Державної податкової служби України (місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Грін Трейд Оіл» (далі позивач, товариство) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Донецькій області (далі відповідач 1, податковий орган); Державної податкової служби України (далі відповідач 2). Просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.10.2021 року № 3259884/43522647, від 20.10.2021 року № 3259883/43522647, від 25.10.2021 року № 3277400/43522647; 2) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних: податкову № 18 від 13.09.2021 року датою її фактичного подання товариством з обмеженою відповідальністю «Грін Трейд Оіл» - 27.09.2021 року, податкову накладну № 21 від 14.09.2021 року датою її фактичного подання товариством з обмеженою відповідальністю «Грін Трейд Оіл» - 27.09.2021 року, податкову накладну № 15 від 07.10.2021 року датою її фактичного подання товариством з обмеженою відповідальністю «Грін Трейд Оіл» - 12.10.2021 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішеннями комісії Головного управління ДПС у Донецькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.10.2021 року № 3259884/43522647 було відмовлено позивачу у реєстрації податкової накладної № 18 від 13.09.2021 року, від 20.10.2021 року № 3259883/43522647 було відмовлено позивачу у реєстрації податкової накладної № 21 від 14.09.2021 року, від 25.10.2021 року № 3277400/43522647, було відмовлено позивачу у реєстрації податкової накладної № 15 від 07.10.2021 року.

Отже, позивач вважає вищевказані три рішення про відмову в реєстрації податкових накладних № 18 від 13.09.2021 року, № 21 від 14.09.2021 року та № 15 від 07.10.2021 року протиправними, у зв`язку із чим звернувся до суду із даною позовною заявою.

30 листопада 2021 року відкрито провадження по справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 26 січня 2022 року, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження. Замінено спрощене провадження на засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року, закрито підготовче провадження по справі № 200/15803/21 та призначено справу до судового розгляду по суті.

Представники сторін до судового засідання 28 червня 2023 року не з`явились, про місце, дату та час розгляду справи повідомлені належним чином.

Ухвалою від 19 червня 2023 року, було відмовлено Головному управлінню ДПС у Донецькій області у задоволенні клопотання його представника про розгляд справи в режимі відеоконференції.

Представник Головного управління ДПС в Донецькій області надав суду відзив на позовну заяву ТОВ «Грін Трейд Оіл», в якому просив відмовити позивачу в задоволенні його позовним вимог, мотивуючи це наступним.

Відповідач 1 в своєму відзиві зазначив, що у відповідності до пунктів 5, 6 Порядку № 1165, подані на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні ТОВ «Грін Трейд Оіл», після проведення перевірки на відповідність ознакам безумовної реєстрації були автоматично перевірені щодо відповідності відображеної у них операції критеріям ризиковості здійснення операцій, які зазначено у Додатку 3 до Порядку № 1165. Після цього, за результатами автоматизованого моніторингу податкових накладних було встановлено, що відображені в них операції відповідають пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції, тому реєстрація таких податкових накладних була зупинена на підставі пункту 7 Порядку № 1165.

Згідно з відомостями інформаційних баз даних ДПС, господарські операції з реалізації товарів, що відображались у направлених для реєстрації в ЄРПН ПН № 15 від 07.10.2021 року, ПН № 18 від 13.09.2021 року, ПН № 21 від 14.09.2021 року підприємства, відповідали опису критерію ризиковості здійснення операцій № 1, оскільки обсяг постачання товарів перевищував обсяг постачання таких товарів контрагентами-постачальниками позивачу, за умов відсутності врахованої таблиці даних, яка б свідчила про постачання ТОВ «Грін Трейд Оіл» вищенаведених товарів на постійній основі. Внаслідок відповідності критерію ризиковості здійснення операцій реєстрація ПН № 15 від 07.10.2021 року, ПН № 18 від 13.09.2021 року, ПН № 21 від 14.09.2021 року в ЄРПН була автоматично зупинена на підставі абзацу 10 пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (далі - Порядок №1246).

Далі, відповідно до пунктів 9, 11 Порядку № 520, комісією ГУ ДПС було проаналізовано письмові пояснення та копії документів щодо ПН № 15 від 07.10.2021 року, ПН № 18 від 13.09.2021 року, ПН № 21 від 14.09.2021 року, які надані платником податків та у встановлені терміни прийняті рішення, що додаються, про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (про що платнику податків надсилалась квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних у відповідності до пункту 18 Порядку № 1246 (друга квитанція).

Отже, згідно з відомостями інформаційних баз даних ДПС України, на підставі розгляду надісланих ТОВ «Грін Трейд Оіл» Повідомлень: від 19.10.2021 року № 5 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленій податковій накладній від 07.10.2021 року № 15 та сканокопій доданих документів, комісією ГУ ДПС прийнято рішення від 25.10.2021 року № 3277400/43522647 про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, зазначених у пункті 5 Порядку № 520; від 12.10.2021 року № 1 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленій податковій накладній від 13.09.2021 року № 18 та сканокопій доданих документів, комісією ГУ ДПС прийнято рішення від 20.10.2021 року № 3259884/43522647 про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, зазначених у пункті 5 Порядку № 520; від 12.10.2021 року № 2 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленій податковій накладній від 14.09.2021 року № 21 та сканокопій доданих документів, комісією ГУ ДПЄ прийнято рішення від 20.10.2021 року № 3259883/43522647 про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, зазначених у пункті 5 Порядку № 520.

Під час винесення зазначених рішень комісією ГУ ДПС у Донецькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних розглянуті надані підприємством пояснення разом зі сканокопіями підтверджуючих документів. За результатами розгляду враховано наступне.

Відповідачем 1 у відзиві також вказано про те, що ТОВ «Грін Трейд Оіл» разом з усіма повідомленнями від 19.10.2021 року № 5, від 12.10.2021 року № 1, від 12.10.2021 року № 2 про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено, окрім інших документів, не надало жодного договору, первинного, бухгалтерського та банківського документа, який би підтверджував джерело походження наявного у ТОВ «Грін Трейд Оіл» товару «Олива альтернативна БІО-5А».

Крім того, представником Головного управління ДПС в Донецькій області зазначено, що характерною ознакою формування схемного податкового кредиту є відсутність реального руху коштів по ланцюгу постачання товарів/послуг, який зазвичай супроводжує рух товарів/послуг по ланцюгу постачання та свідчить про перехід права власності на нього. У даному випадку, ТОВ «Грні Трейд Оіл» не надало жодного розрахункового документа, банківської виписки з особових рахунків, які б свідчили про рух коштів між учасниками ланцюга постачання товарів з приводу придбання останніх, що ставить під сумнів реальність відображених у ПН № 15 від 07.10.2021 року, ПН № 18 від 13.09.2021 року та ПН № 21 від 14.09.2021 року господарських операцій.

Отже, на думку посадових осіб податкового органу, позивачем разом з повідомленнями про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено, не було надано усіх документів, які визначені пунктом 5 Порядку № 520.

Тому, у зв`язку з ненаданням ТОВ «Грін Трейд Оіл» документів щодо придбання товарів, зберігання та їх подальшої реалізації на користь отримувачів ТОВ «ІМПЕРІЯ ХІМ» та ТОВ «ТД «СЛАВСНАБ», на думку представника відповідача 1, комісією ГУ ДПС правомірно прийняті рішення від 25.10.2021 року № 3277400/43522647, від 20.10.2021 року № 3259884/43522647, від 20.10.2021 року № 3259883/43522647 про відмову у реєстрації ПН № 15 від 07.10.2021 року, ПН № 18 від 13.09.2021 року, ПН № 21 від 14.09.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних на підставі пункту 11 Порядку № 520.

Також, відповідачем 1 вказано про те, що на теперішній час, згідно з відомостями інформаційних баз даних ДПС України, скарги на вищевказані рішення комісії ГУ ДПС відповідно до норм Порядку № 520, а також Порядку № 1165, до контролюючих органів не надходили, а тому рішення комісією центрального рівня (комісією ДПС України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних) за результатами розгляду скарг не приймались.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, представник відповідача 1 вважає, що комісією Головного управління ДПС у Донецькій області правомірно, в межах повноважень та у чіткій відповідності вимогам діючого законодавства було прийнято рішення про включення позивача до передку ризикових платників податку, що наразі оскаржується.

Позивач надав суду відповідь на відзив, в якому крім раніше вказаних обставин у позовній заяві, вказав на те, що відповідно до приписів Порядку № 520 та зважаючи на те, що ТОВ «Грін Трейд Оіл» в праві було самостійно визначати перелік документів, достатній для підтвердження реальності господарських операцій, за результатами яких товариством було складено спірні податкові накладні, у податкового органу відсутні підстави стверджувати про невиконання платником податкові обов`язку надавати конкретні документи.

За таких обставин, на думку позивача, контролюючий орган зобов`язаний був здійснити правовий аналіз наданих ТОВ «Грін Трейд Оіл» документів на предмет їх правильного складання та достатності для усунення ризиків, у зв`язку з якими реєстрація податкових накладних була зупинена.

Отже, позивач вважає, що оскільки ним було надано достатні докази для прийняття податковим органом рішень про реєстрацію спірних податкових накладних, вбачається обґрунтованість підстав для задоволення позову в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН спірні податкові накладні.

Представник Державної податкової служби України був належним чином повідомлений про розгляду справи судом, про що свідчить поштове повідомлення, своїм правом не скористався та не надав суду відзив на позовну заяву.

У відповідності до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

У зв`язку з чим суд приходить висновку про необхідність вирішення спору за наявними матеріалами справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, Неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач товариство з обмеженою відповідальністю «Грін Трейд Оіл» є юридичною особою, зареєстроване як юридична особи та є включеним до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (, юридична адреса: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, проспект Миру, 2). Основним видом діяльності якого за КВЕД є: 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту, інші види діяльності: 46.77 Оптова торгівля відходами та брухтом; 46.76 Оптова торгівля іншими проміжними продуктами; 46.75 Оптова торгівля хімічними продуктами; 46.74 Оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткованням і приладдям до нього; 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням; 46.72 Оптова торгівля металами та металевими рудами; 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 63.99 Надання інших інформаційних послуг, н.в.і.у.

Відповідач Головне управління ДПС у Донецькій області є юридичною особою публічного права установою, яка є територіальним органом Державної фіскальної служби України, яка в свою чергу, була створена в процесі перетворення Державної податкової служби України, та яка наділена правовим статусом контролюючого органу. Загальний обсяг правоздатності такого суб`єкта податкових відносин, як «контролюючий орган», визначено положеннями ст. 41 Податкового кодексу України. Зміст функцій контролю цих органів визначено положеннями ст. 61 Податкового кодексу України.

10 березня 2021 року ТОВ «Грін Трейд Оіл» (Постачальник) уклало із ТОВ «Торговий дім Славснаб» (Покупець) договір поставки нафтопродуктів № ССн-03/21-99-дт за умовами якого постачальник зобов`язується передати в погоджені строки, а покупець прийняти і оплатити на умовах, викладених в договорі, нафтопродукти, іменовані далі за текстом «Товар», найменування, кількість, ціна яких вказується в Специфікаціях, які є невід`ємною частиною цього договору та накладних документах та Товар, які оформлюються на кожну окрему партію товару.

Специфікацією № РН-0000463 від 10 вересня 2021 року до вищевказаного договору, сторони затвердили характеристики, кількість, номенклатуру та загальну вартість партії товару, що поставляється, та угодили, що постачання відбудеться за адресою Донецька область, Мангушський район, с. Покровське, вул. Цегляна, 1, 13 вересня 2021 року за рахунок продавця.

На підставі видатної накладної № РН-0000463 від 13 вересня 2021 року постачальник в особі директора ТОВ «Гірн Трейд Оіл» Уварова М.С. передав, а покупець в особі Мірошниченка О.М. за довіреністю від 01.09.2021 року прийняв оливу альтернативну БІО-5А у кількості 24000 л. на суму 612000,00 грн.

За результатами зазначеної господарської діяльності, ТОВ «Грін Трейд Оіл» було складено податкову накладну № 18 від 13.09.2021 року.

27 вересня 2021 року через свій електронний кабінет позивач отримав квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної № 18 від 13.09.2021 року, в якій було зазначено: «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄЄТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 13.09.2021 № 18 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1518, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній/розрахунку коригування для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник 0=4099%, Р=0».

Позивачем податковому органу були надані письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній № 18 від 13.09.2021 року, для розгляду питання комісією регіонального рівня рішення про реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Як вбачається з матеріалів справи, заявкою від 11 серпня 2021 року з метою реалізації договору № ССн-03/21-99-дт від 10.03.2021 року, покупець просив продавця провести поставку: 1) Оливи альтернативної БІО 5-А протягом 13-15 вересня 2021 року в кількості 20000-24000 літрів за ціною не вище 26,00 грн. з ПДВ за літр за адресою: Донецька обл., Мангушський р-н,с. Покровське, вул. Цегляна, 1. Транспортні послуги за рахунок продавця; 2) Оливи альтернативної БІО 5-Б протягом 13-15 вересня 2021 року в кількості 20000-24000 літрів за ціною не вище 26,00 грн. з ПДВ за літр за адресою: Харківська обл., смт. Буди, вул. Шевченка, 50. Транспортні послуги за рахунок продавця.

11 серпня 2021 року та 25 серпня 2021 року ТОВ «Грін Трейд Оіл» виставив ТОВ «Торговий дім Славснаб» однакові за змістом рахунки- фактура на оплату.

На підставі видаткової накладної № РН-0000463 від 13 вересня 2021р. Постачальник в особі директора ТОВ «Грін Трейд Оіл» Уварова М.С. передав, а Покупець в особі Мірошнікова О.М. за довіреністю від 01.09.2021 року прийняв оливу альтернативну БІО-5А у кількості 24000 літрів на суму 612000,00 грн.

Транспортування товару здійснено 13 вересня 2021 року із пункту навантаження: Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Я. Мудрого 8 до пункту розвантаження: Донецька обл., Мангушський р-н., с. Покровськ, вул. Цегляна, буд. 1, автомобілем DAF НОМЕР_1 із напівпричепом BURG перевізника ТОВ «Апек», який перевізник орендує у ПП «Адора», послуги за перевезення оплачені ТОВ «Грін Трейд Оіл».

14 вересня 2021 року Постачальник також виставив Покупцю рахунок-фактуру на оплату за змістом тотожній із вже виставленими рахунками-фактура від 11 серпня 2021 року та 25 серпня 2021 року.

15.09.2021 року ТОВ «Торговий дім Славснаб» перерахував ТОВ «Грін Трейд Оіл» 500000,00 грн. з призначенням платежу сплата за оливу, згідно рах. № СФ0000168 від 14.09.2021 року, дог № ССн-03/21-99-дт від 10.03.2021 року.

23.09.2021 року ТОВ «Торговий дім Славснаб» перерахував ТОВ «Грін Трейд Оіл» 147542,40 грн. з призначенням платежу сплата за оливу, згідно рах. № СФ0000148 від 25.08.2021 року, дог № ССн-03/21-99-дт від 10.03.2021 року.

Даний платіж включав доплату у сумі 112000,00 грн. за товар, поставлений згідно з видаткової накладної № РН-0000463 від 13 вересня 2021 року, а сума 35542,40 грн. оплата за товар, поставлений за іншою видатковою накладною.

В підтвердження реальності господарської операції, ТОВ «Грін Трейд Оіл» надало до своїх пояснень наступні документи: Ксерокопія Договору поставки нафтопродуктів № ССн-03/21-99-дт від 10.03.2021 року; Ксерокопія заявки від 11 серпня 2021 року; Ксерокопії рахунків-фактури від 11 серпня 2021 року та 25 серпня 2021 року; Ксерокопія специфікації від 10 вересня № РН-0000463 до Договору № ССн-03/21- 99-дт від 10 березня 2021 року; Ксерокопія видаткової накладної № РН-0000463 від 13 вересня 2021 року; Ксерокопія довіреності від 01.09.2021 року; Копія ТТН № ГТ-0000458 від 13.09.2021 року; Копія заявки від 10.09.2021 року; Копія рахунка-фактури від 13.09.2021 року; Копія акта здачі-приймання робіт (надання послуг) від 13.09.2021 року; Копія договору про надання послуг перевезення вантажів автомобільним транспортом № 10/05-20 від 05.05.2020 року; Копія договору оренди транспортного засобу з екіпажом (водієм) № 18/09 від 20.09.2019 року; Копія банківської виписки за 30.09.2021 року; Ксерокопія рахунку-фактури від 14.09.2021 року; Ксерокопія банківської виписки за 15.09.2021 року; Ксерокопія банківської виписки за 23.09.2021 року.

Відповідачем також не заперечується факт надання вказаних документів до письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній № 18 від 13.09.2021 року.

Проте, не зважаючи на надані позивачем документи, комісією ГУ ДПС у Донецькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення № 3259884/43522647 від 20.10.2021 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 18 від 13.09.2021 року у ЄРПН. Причина відмови - ненадання платником податків копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі, рахунків фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

25 серпня 2021 року ТОВ «Грін Трейд Оіл» (постачальник) уклало із ТОВ «Імперія Хім» (покупець) договір поставки нафтопродуктів № 1 за умовами якого Постачальник зобов`язується передати в погоджені строки, а Покупець прийняти та оплатити на умовах, викладених в договорі, нафтопродукти, іменовані далі за текстом - «Товар», найменування, кількість, ціна яких вказується в Специфікаціях, які є невід`ємною частиною цього Договору та накладних документах на Товар, які оформлюються на кожну окрему партію Товару

Специфікацією від 10.09.2021 року до Договору № 1 від 25.08.2021 року, сторони затвердили характеристики, кількість, номенклатуру й загальну вартість партії Товару, що поставляється та визначили, що 14 вересня 2021 року постачання відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 3-а, транспортні послуги за рахунок покупця

На підставі видаткової накладної № РН-0000465 від 14 вересня 2021 року постачальник в особі директора ТОВ «Грін Трейд Оіл» ОСОБА_1 передав, а покупець в особі директора ТОВ «Імперія Хім» ОСОБА_2 прийняв оливу альтернативну БІО-5А у кількості 9260 кг. на загальну суму 277800,00 грн.

За результатами зазначеної господарської операції ТОВ «Грін Трейд Оіл» було складено податкову накладну № 21 від 14.09.2021 року.

27 вересня 2021 року через свій електронний кабінет позивач отримав квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної № 21 від 14.09.2021 року, в якій було зазначено: «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 14.09.2021 № 21 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1518, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній/розрахунку коригування для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник 0=4099%, Р=0».

Позивачем податковому органу були надані письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній № 21 від 14.09.2021 року, для розгляду питання комісією регіонального рівня рішення про реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Як вбачається з матеріалів справи, заявкою від 10 вересня 2021 року, з метою реалізації договору № 1 від 25.08.2021 року, ТОВ «Імперія Хім» просив ТОВ «Грін Трейд Оіл» провести поставку оливи альтернативної БІО 5-А протягом 13-15 вересня 2021 року, в кількості 9000 кг 10000 кг за ціною не вище 31,00 грн. з ПДВ за кілограм за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 3-а. Транспортні послуги за рахунок покупця.

14 вересня 2021 року ТОВ «Грін Трейд Оіл» виставив ТОВ «Імперія Хім» рахунок-фактуру на оплату.

Транспортування товару здійснено 14 вересня 2021 року із пункту навантаження: Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Я. Мудрого, 8 до пункту розвантаження: м. Запоріжжя, вул. Базова, 3, автомобілем Ford Kargo НОМЕР_2 .

15 вересня 2021 року ТОВ «Імперія Хім» перерахувало ТОВ «Грін Трейд Оіл» 277800,00 грн., з призначенням платежу згідно рахунку фактури № СФ0000167 від 14.09.2021 року.

В підтвердження реальності господарської операції, ТОВ «Грін Трейд Оіл» надало до своїх пояснень податковому органу наступні документи: Ксерокопія договору поставки нафтопродуктів № 1 від 25.08.2021 року; Ксерокопія заявки від 10 вересня 2021 року; Ксерокопія рахунку-фактури від 14 вересня 2021 року; Ксерокопія специфікації від 10.09.2021 року до договору № 1 від 25.08.2021 року; Ксерокопія видаткової накладної № РН-0000465 від 14 вересня 2021 року; Ксерокопія ТТН № 0000465 від 14.09.2021 року; Ксерокопія банківської виписки за 15.09.2021 року.

Відповідачем також не заперечується факт надання вказаних документів до письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній № 21 від 14.09.2021 року.

Проте, не зважаючи на надані позивачем документи, комісією ГУ ДПС у Донецькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від 20.10.2021 року № 3259883/43522647 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, якими відмовлено у реєстрації податкової накладної № 21 від 14.09.2021 року у ЄРПН. Причина відмови - ненадання платником податків копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі, рахунків фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

На виконання зобов`язань ТОВ «Грін Трейд Оіл» (Постачальник) перед ТОВ «Імперія Хім» (Покупець) за вищевказаним Договором поставки нафтопродуктів № 1 від 25 серпня 2021 року, на підставі видаткової накладної № РН-0000560 від 07.102021 року, ТОВ «Грін Трейд Оіл» в особі директора ТОВ «Грін Трейд Оіл» ОСОБА_1 передав, а ТОВ «Імперія Хім» в особі директора ТОВ «Імперія Хім» ОСОБА_2 прийняв оливу альтернативну БІО-5А у кількості 12730 кг. на загальну суму 483790,00 грн.

За результатами зазначеної господарської операції ТОВ «Грін Трейд Оіл» було складено податкову накладну № 15 від 07.10.2021 року.

12 жовтня 2021 року через свій електронний кабінет позивач отримав квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної № 15 від 07.10.2021 року, в якій було зазначено: «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 07.10.2021 № 15 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1518, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній/розрахунку коригування для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник 0=4293%, Р=0».

Позивачем податковому органу були надані письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній № 15 від 07.10.2021 року, для розгляду питання комісією регіонального рівня рішення про реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Як вбачається з матеріалів справи, заявкою від 5 жовтня 2021 року, з метою реалізації договору № 1 від 25.08.2021 року, ТОВ «Імперія Хім» просив ТОВ «Грін Трейд Оіл» провести поставку оливи альтернативної БІО 5-А протягом 6 - 7 жовтня 2021 року в кількості 12000 кг 13000 кг за ціною не вище 39,00 грн. з ПДВ за кілограм за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 3-а. Транспортні послуги за рахунок покупця.

7 жовтня 2021 року постачальник виставив покупцю рахунок-фактуру на оплату.

Специфікацією від 05.10.2021 року до договору № 1 від 25.08.2021 року, сторони затвердили характеристики, кількість, номенклатуру й загальну вартість партії товару, що поставляється та визначили, що 7 жовтня 2021 року постачання відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 3-а, транспортні послуги за рахунок покупця.

На підставі видаткової накладної № РН-0000560 від 7 жовтня 2021 року, Постачальник в особі директора ТОВ «Грін Трейд Оіл» Уварова М.С. передав, а Покупець в особі директора ТОВ «Імперія Хім» Глумова Я.М. прийняв оливу альтернативну БІО-5А у кількості 12730 кг на загальну суму 483790,92 грн.

Транспортування товару здійснено 7 жовтня 2021 року із пункту навантаження: Донецька обл., м. Слов`янськ. вул. Я. Мудрого, 8 до пункту розвантаження: м. Запоріжжя, вул. Базова, буд. З, автомобілем DAF НОМЕР_1 із напівпричепом BURG перевізника ТОВ «Апек», який перевізник орендує у ПП «Адора», послуги за перевезення оплачені ТОВ «Імперія Хім».

В підтвердження реальності господарської операції, ТОВ «Грін Трейд Оіл» надало до своїх пояснень податковому органу наступні документи: Ксерокопія lоговору поставки нафтопродуктів № 1 від 25.08.2021 року; Ксерокопія заявки від 05.10.2021 року; Ксерокопія рахунку-фактури від 07.10.2021 року; Ксерокопія специфікації від 05.10.2021 року до Договору № 1 від 25.08.2021 року; Ксерокопія видаткової накладної № РН-0000560 від 07.10.2021 року; Ксерокопія ТТН № 560 від 07.10.2021 року.

Відповідачем також не заперечується факт надання вказаних документів до письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній № 15 від 07.10.2021 року.

Проте, не зважаючи на надані позивачем документи, комісією ГУ ДПС у Донецькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від 25.10.2021 року № 3277400/43522647 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, якими відмовлено у реєстрації податкової накладної № 15 від 07.10.2021 року у ЄРПН. Причина відмови - ненадання платником податків копій документів: договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Отже, спірним питанням даної справи є правомірність дій податкового органу під час прийняття рішень про відмову в реєстрації податкових накладних № 18 від 13.09.2021 року, № 21 від 14.09.2021 року та № 15 від 07.10.2021 року.

Суд, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з таких підстав.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України № 2755-VI від 02.12.2010 року.

Згідно з п. 185.1 ст. 185 Податкового кодексу України (далі ПК України) об`єктом оподаткування є, зокрема, операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Приписами п. 187.1 ст. 187 ПК України визначено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; дата відвантаження товарів.

За п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Аналогічний обов`язок покладено на платників податку п. 201.10 ст. 201 ПК України.

Положеннями п. 201.16 ст. 201 ПК України передбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова від 11.12.2019 року № 1165 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», якою було затверджено, зокрема, Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 1165).

Відповідно до п. 7 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Згідно з положеннями п. 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Положеннями п. 11 Порядку № 1165 визначено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (який є Додатком 3 до Порядку № 1165) відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/ послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року № 520 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 року за № 1245/34216) було затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520).

Положеннями п. 5 Порядку № 520 визначено, що перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Таким чином, однозначно вбачається, що вищевказані положення Порядку № 520 носять рекомендаційний характер та спрямовані на те, щоб платник податків міг самостійно визначити перелік документів, який надасть комісії регіонального рівня для розгляду питання реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено.

Відповідно до приписів п. 11 Порядку № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Згідно з п. 13 Порядку № 520 рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Як вже зазначалося, підставою для відмови у реєстрації податкових накладних № 18 від 13.09.2021 року, № 21 від 14.09.2021 року, № 15 від 07.10.2021 року було визначено ненадання копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі, рахунків фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством (накладна № 18 від 13.09.2021 року та № 21 від 14.09.2021 року); договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством (накладна № 15 від 07.10.2021 року).

Крім того, суд вказує, що в жодному зі спірних рішень податковим органом не заповнені рядки «додаткова інформація», у яких мають зазначатися відсутні та/або невірно складені документи.

Крім того, як вже зазначалося, ТОВ «Грін Трейд Оіл» отримало квитанції від 27.09.2021 року, від 12.10.2021 року, які містили пропозицію надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних № 18 від 13.09.2021 року, № 21 від 14.09.2021 року, № 15 від 07.10.2021 року, проте, вони не містили переліку конкретних документів, які для цього необхідні.

У своїх постановах Верховний Суд неодноразово наголошував на тому, що загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття (постанови Верховного Суду від 02.04.2019 року у справі № 822/1878/18 та від 04.08.2021 року у справі № 0840/4088/18).

У постанові від 04.08.2021 року у справі № 0840/4088/18 Верховний Суд, серед іншого, вказав на те, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу.

Також у даній постанові від 04.08.2021 року у справі № 0840/4088/18 Верховний Суд зауважив, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків, тоді як вживання контролюючим органом загального посилання на відповідний пункт Критеріїв ризиковості платника податку, без наведення відповідного положення, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження прав платника податків. Таким чином, якщо таке рішення контролюючого органу не містить та/або відповідним контролюючим органом чітко не вказано якому саме критерію ризикованості платника податку відповідав такий платник, а також не зазначено документів, яких платником податків не було подано контролюючому органу на підтвердження реальності господарських операцій, то таке рішення контролюючого органу є прийнятим не у відповідності до вимог чинного податкового законодавства.

Відповідно до висновку, наведеного Верховним Судом у постанові від 03.11.2021 року у справі № 360/2460/20, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості, вмотивованості акта індивідуальної дії має наслідком визнання його протиправним.

Правові норми, закріплені у п. 11 Порядку № 1165, містять вимогу про те, що рішення комісії контролюючого органу повинно містити чітку та конкретну підставу для відмови у реєстрації податкової накладної.

Як вбачається зі змісту квитанцій від 27.09.2021 року та 12.10.2021 року про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, відомості про необхідність надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкових накладних № 18 від 13.09.2021 року, № 21 від 14.09.2021 року та № 15 від 07.20.2021 року в ЄРПН чи про відмову в їх реєстрації, є неконкретизованими. Контролюючим органом взагалі не було вказано, які саме документи має подати позивач.

Отже, беручи до уваги приписи Порядку № 520 та зважаючи на те, що ТОВ «Грін Трейд Оіл» в праві було самостійно визначити перелік документів, достатній для підтвердження реальності господарських операцій, за результатами яких товариством було складено спірні податкові накладні, у податкового органу відсутні підстави стверджувати про невиконання платником податків обов`язку надати конкретні документи.

За таких обставин, контролюючий орган зобов`язаний був здійснити правовий аналіз наданих ТОВ «Грін Трейд Оіл» документів на предмет їх правильного складання та достатності для усунення ризиків, у зв`язку з якими реєстрація податкових накладних була зупинена.

Суд вказує на те, що під час розгляду справи, відповідачами не наведено достатнього обґрунтування підстав неврахування наданих позивачем до контролюючого органу документів, а викладені у відзиві на позов доводи щодо ненадання позивачем певних документів не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки ненадання позивачем контролюючому органу вказаного відповідачами у відзиві на позов переліку документів не було зазначено в якості підстави для зупинення реєстрації або відмови у реєстрації спірної податкової накладної ані у квитанціях, ані в оскаржуваних рішеннях Комісії.

Отже, відповідачами, відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, не доведено правомірність прийняття спірних рішень Комісії від 20.10.2021 року № 3259884/43522647, від 20.10.2021 року № 3259883/43522647, від 25.10.2021 року № 3277400/43522647.

У зв`язку з вищевикладеним суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги про визнання протиправними та скасування рішень комісії Головного управління ДПС у Донецькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.10.2021 року № 3259884/43522647, від 20.10.2021 року № 3259883/43522647, від 25.10.2021 року № 3277400/43522647, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Суд, крім висновків, які були наведені вище, врахував також правові позиції Верховного Суду у подібних правовідносинах, висловлені в постановах, від 01.12.2021 року у справі № 600/1878/20-а, від 20.01.2022 року у справі № 140/4162/21 та від 29.06.2022 року у справі № 380/5383/21.

Щодо позовних вимог ТОВ «Грін Трейд Оіл» про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних: податкову № 18 від 13.09.2021 року датою її фактичного подання товариством з обмеженою відповідальністю «Грін Трейд Оіл» 27.09.2021 року; податкову накладну № 21 від 14.09.2021 року датою її фактичного подання товариством з обмеженою відповідальністю «Грін Трейд Оіл» 27.09.2021 року та податкову накладну № 15 від 07.10.2021 року датою її фактичного подання товариством з обмеженою відповідальністю «Грін Трейд Оіл» 12.10.2021 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 13 Порядку № 520 рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Згідно з положеннями п. 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року № 1246 (далі - Порядок № 1246), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання, зокрема, однієї з таких подій:

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

Приписами п. 20 Порядку № 1246 передбачено, що внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Відтак, реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних тих податкових накладних, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням Державної податкової служби України, а днем реєстрації податкових накладних може бути день, вказаний у рішенні суду.

У разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

З урахуванням встановлених судом обставин щодо протиправного прийняття Комісією рішень про відмову у реєстрації податкової накладних № 18 від 13.09.2021 року, № 21 від 14.09.2021 року та № 15 від 07.10.2021 року в ЄРПН, та приймаючи до уваги відсутність законодавчо закріплених перешкод для здійснення такої реєстрації, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України суд вважає, що належним та ефективним способом захисту порушених прав позивача є зобов`язання Державної податкової служби України здійснити реєстрацію податкових накладних № 18 від 13.09.2021 року, № 21 від 14.09.2021 року та № 15 від 07.10.2021 року в ЄРПН датами їх фактичного подання на реєстрацію.

Оскільки рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області про відмову в реєстрації податкової накладної від 20.10.2021 року № 3259884/43522647, від 20.10.2021 року № 3259883/43522647, від 25.10.2021 року № 3277400/43522647 є протиправними та підлягають скасуванню з мотивів, наведених судом вище, то, враховуючи норми Порядку № 1246, задоволенню також підлягають позовні вимоги про зобов`язання відповідача, а саме ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 18 від 13.09.2021 року, № 21 від 14.09.2021 року та № 15 від 07.10.2021 року у день надходження такої.

Суд зазначає, що реєстрація спірної податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію, є збереженням гарантій стосовно того, що спір між сторонами буде остаточно вирішено, та не є втручанням у дискреційні повноваження Державної податкової служби України.

Таким чином, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у розмірі 6810,00 грн. (платіжне доручення № 342 від 23.11.2021 року).

Отже, до солідарного стягнення з відповідачів підлягають судові витрати у загальному розмірі 6810,00 грн.

Щодо строків розгляду справи.

Відповідно до ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 193 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку. Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», згідно якого у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» президент України В. Зеленський постановив ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Вищезазначений Указ Президента України затверджено Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15 березня 2022 року № 2119-IX.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07.11.2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 6 лютого 2023 року № 58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб

Указом Президента України від 1 травня 2023 року № 254/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 2023 року 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене, станом на 28 червня 2023 року в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Донецький окружний адміністративний суд розташований в м. Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, системних ракетних обстрілів населених пунктів області, у тому числі м. Слов`янськ, які здійснюються державою-агресором та створюють суттєву загрозу життю та здоров`ю людей, керівництво Донецької обласної державної адміністрації через засоби масової інформації закликало мешканців області евакуюватись до більш безпечних регіонів України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання організації роботи державних службовців та працівників державних органів у період воєнного стану» від 12 квітня 2022 року № 440 відповідно до статті 60-2 Кодексу законів про працю України, статті 12-1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» та статті 17 Закону України «Про державну службу» Кабінет Міністрів України, встановлено, що у період воєнного стану для державних службовців та працівників державного органу, які перебувають на території України, за рішенням керівника державної служби в державному органі може запроваджуватися дистанційна робота у разі наявності організаційних і технічних можливостей для виконання їх посадових обов`язків.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

В таких умовах керівництвом Донецького окружного адміністративного суду задля збереження життя та здоров`я працівників та відвідувачів суду прийнято рішення про подальшу організацію роботи установи в дистанційному режимі.

З огляду на викладене рішення ухвалено 28 червня 2023 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 72-77, 139, 241-246, 255, 263, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Трейд Оіл» (юридична адреса: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, пр. Миру, 2, ) до Головного управління ДПС у Донецькій області (юридична адреса: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59, код ЄДРПОУ ВП: 44070187); Державної податкової служби України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59, код ЄДРПОУ ВП: 44070187) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.10.2021 року № 3259884/43522647, від 20.10.2021 року № 3259883/43522647, від 25.10.2021 року № 3277400/43522647.

Зобов`язати Державну податкову службу України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних: податкову № 18 від 13.09.2021 року датою її фактичного подання товариством з обмеженою відповідальністю «Грін Трейд Оіл» (юридична адреса: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, пр. Миру, 2, ) 27.09.2021 року; податкову накладну № 21 від 14.09.2021 року датою її фактичного подання товариством з обмеженою відповідальністю «Грін Трейд Оіл» (юридична адреса: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, пр. Миру, 2, ) 27.09.2021 року та податкову накладну № 15 від 07.10.2021 року датою її фактичного подання товариством з обмеженою відповідальністю «Грін Трейд Оіл» (юридична адреса: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, пр. Миру, 2, ) 12.10.2021 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Донецькій області (юридична адреса: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59, код ЄДРПОУ ВП: 44070187) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Трейд Оіл» (юридична адреса: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, пр. Миру, 2, ) сплачений судовий збір у розмірі 3405 (три тисячі чотириста п`ять) грн. 00 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (юридична адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Трейд Оіл» (юридична адреса: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, пр. Миру, 2, ) сплачений судовий збір у розмірі 3405 (три тисячі чотириста п`ять) грн. 00 коп.

Вступна та резолютивна частина рішення виготовлена та проголошена у судовому засіданні 28 червня 2023 року.

Повний текст рішення виготовлений 07 липня 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя І.М. Тарасенко