Справа № 360/4490/21
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2023-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

07 липня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/4490/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі №360/4490/21 за позовом представника позивача Заботіна Віталія Вікторовича в інтересах ОСОБА_2 до Сєвєродонецького міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну у виконавчому листі, виданому 25 серпня 2022 року в адміністративній справі № 360/4490/21 боржника - Сєвєродонецьке міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/4490/21 позовні вимоги ОСОБА_2 до Сєвєродонецького міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Однак, як стало відомо з відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, громадських організацій, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (), філією якого є Сєвєродонецьке міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області припинило своє існування, про що 04.05.2023 зроблено відповідний запис: 0 45004580.

З 01.01.2023 року набрали чинності зміни до Закону України від 3 вересня 1999 року №1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі Закон №1105-XIV). За ст. 4 Закону № 1105 уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку (далі - уповноважений орган управління) є Пенсійний фонд України.

В свою чергу, відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105-XIV, Фонд соціального страхування України та Управління виконавчої дирекції Фонду реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року.

Таким чином, з 01.01.2023відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов`язків управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області.

Отже, в спірних правовідносинах належним боржником повинне бути Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як правонаступник Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області.

На підставі викладеного, заявник, посилаючись на положення статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), просить замінити сторону у виконавчому листі, виданому 25 серпня 2022 року Луганським окружним адміністративним судом у справі № 360/4490/21, боржника з Сєвєродонецького міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Ухвалою суду від 29.06.2023 заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі призначено до розгляду в відкритому судовому засіданні на 07 липня 2023 року на 11 год. 00 хв.

Згідно з частиною другою статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 28.10.2021 у справі № 360/4490/21, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2022, позов представника позивача Заботіна Віталія Вікторовича в інтересах ОСОБА_2 до Сєвєродонецького міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Вказаним рішенням, зокрема, зобов`язано Сєвєродонецьке міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_2 з 01.07.2016 щомісячної страхових виплат.

На виконання вказаного рішення суду від 28.10.2021 у справі № 360/4490/21, в частині зобов`язання Сєвєродонецьке міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_2 з 01.07.2016 щомісячної страхових виплат, 25 серпня 2022 року Луганським окружним адміністративним судом видано відповідний виконавчий лист.

Суд зазначає, що з 01 січня 2023 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 21 вересня 2022 року № 2620-IX (далі - Закон № 2620-IX), яким Закон України від 03.09.1999 № 1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 1105-XIV), викладений в новій редакції.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону № 1105-XIV (тут і надалі в редакції вищевказаного Закону № 2620-IX) уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку (далі - уповноважений орган управління) є Пенсійний фонд України.

Пунктом 2 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 1105-XIV визначено припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.

Пунктом 7 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 1105-XIV встановлено, що стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 року № 1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» припинено з 01 січня 2023 року, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, зокрема, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2022 року № 1323 «Деякі питання забезпечення здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням» встановлено, що залишки коштів, які утворилися на рахунках виконавчої дирекції Фонду соціального страхування та її робочих органів станом на кінець останнього банківського дня у системі електронних платежів Національного банку у 2022 році, перераховуються власниками рахунків в перший банківський день 2023 року на дохідний рахунок Пенсійного фонду України, відкритий в Державній казначейській службі для обліку коштів загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності і загальнообов`язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, з подальшим їх спрямуванням цього ж дня на видатковий рахунок Пенсійного фонду України для здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг, визначених Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100) 04.05.2023 припинено. Тобто на даний час вказану юридичну особу припинено та всі його відокремлені підрозділи припинено через реорганізацію шляхом передачі їх функцій до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, зокрема Сєвєродонецьке міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Законом № 1105-XIV прямо встановлено, що з 1 січня 2023 року Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

Крім того, в контексті даної справи, аналізуючи пункт 7 «Прикінцевих та перехідних положень» вказаного Закону, суд зазначає, що фактично обов`язок та функції зі стягнення та погашення заборгованості за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності Законом № 2620-IX, у яких Фонд соціального страхування є відповідно стягувачем або боржником, передано до органів Пенсійного фонду України з моменту набрання чинності Законом № 2620-IX.

Оскільки Закон № 2620-IX набрав чинності 01 січня 2023 року, тому з вказаної дати відбулось публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов`язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, що є боржником за виконавчим листом у даній справі, до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як територіального органу Пенсійного фонду України, який здійснює свої повноваження на території Луганської області.

Отже, в спірних правовідносинах належним боржником у виконавчому листі, виданому Луганським окружним адміністративним судом 25 серпня 2022 року в адміністративній справі № 360/4490/21 повинно бути Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як правонаступник реорганізованого Сєвєродонецького міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з частиною четвертою статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно даних КП ДСС по даній справі видано виконавчий лист 25.08.2022.

Згідно даних Автоматизованої системи виконавчого провадження за виконавчим листом по справі № 360/4990/21 виконавче провадження не відкрито.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву ОСОБА_1 та замінити боржника у виконавчому листі в адміністративній справі № 360/4490/21 з Сєвєродонецького міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі №360/4490/21 за позовом представника позивача Заботіна Віталія Вікторовича в інтересах ОСОБА_2 до Сєвєродонецького міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі, виданому Луганським окружним адміністративним судом 25 серпня 2023 року в адміністративній справі № 360/4490/21, про зобов`язання Сєвєродонецьке міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_2 з 01.07.2016 щомісячної страхових виплат, з Сєвєродонецького міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41457899) на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9).

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Ірметова