Справа № 420/2976/23
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2023-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2976/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОТАЛ ЛЮКС» (вул. Чорноморського козацтва, 72, офіс 1001, м. Одеса, 65003) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду знаходиться справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОТАЛ ЛЮКС» (а.с.1-5) до Головного управління ДПС в Одеській області (далі ГУ ДПС), у якому позивач просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 07.12.2021 №29752/15-32-09-01, №29753/15-32-09-01.

Представник позивача зазначив, що на підставі Акту за результатами фактичної перевірки №24386/15-32-09-01 від 08.11.2021 року відповідачем 07.12.2021 року прийняті ППР №29752/15-32-09-01 за порушення ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далі Закон №481/95-ВР), що виразилось у зберіганні пального без наявної ліцензії на право його зберігання та №29753/15-32-09-01 за порушення п.п.230.1.3 п.230.1 ст.230 ПК України, що виразилось у несвоєчасному поданні до реєстру щоденних даних обсягу обігу пального.

Представник позивача не погоджується з висновками, викладеними в акті перевірки, оскільки висновки контролюючого органу про зберігання позивачем пального в стаціонарних ємностях без наявності відповідної ліцензії гуртуються на даних ЄДР витратомірів-лічильників і рівномірів-лічильників рівня пального в резервуарі, ЄР акцизних накладних про реєстрацію акцизних накладних.

Акт перевірки не містить обґрунтованих даних, які свідчать про допущення позивачем порушення, оскільки під час перевірки посадовими особами ГУ ДПС взагалі не з`ясовувалися обставини щодо наявності пального в резервуарах А3C TOB «ТОТАЛ ЛЮКС», порядок його використання, не вживалися дії щодо проведення інвентаризації пального на зберіганні, та не було здійснено зняття залишків такого пального. Відсутні також, будь-які докази, які підтверджували б такі обставини.

Представник позивача, посилаючись на правову позицію Верховного Суду у справах №260/3859/20 та №580/919/20, вказує, що предметом доказування є саме підтвердження або спростування виявлених та зафіксованих в акті перевірки порушень вимог Закону №481/95-ВР, в якому має бути чітко зазначено, в чому полягає порушення суб`єктом господарювання вимог законодавства, яких саме норм та на підставі яких обставин ґрунтується цей висновок.

Також посадовими особами відповідача протиправно ототожнена господарська операція із придбання пального (надходження та оприбуткування) із фізичним зберіганням пального.

Представник позивача заперечує факт фізичного зберігання пального, оскільки придбане пальне зберігалося ТОВ «ГЛАН ОЙЛ» згідно договору зберігання від 01.04.2021 року №ГО-01/04 в резервуарах даного товариства, яке у відповідний період мало ліцензію на зберігання пального.

Крім того, щоденні дані обсягу обігу пального за 26.08.2021 року були фактично подані 28.08.2021 року, у зв`язку з тим, що 27.08.2021 року на обладнанні ТОВ «ТОТАЛ ЛЮКС» стявся технічний збій (технічні негаразди). Вказане на думку позивача, виключає підстави для застосування до ТОВ «ТОТАЛ ЛЮКС» штрафних санкцій на підставі положень п.128-1.3 ст.128-1 ПК України.

Позивач наполягає на безпідставності та хибності висновків акту перевірки щодо порушення ним вимог податкового законодавства та просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 20.02.2022 року позов залишений без руху та позивачу наданий строк на усунення недоліків. Ухвалою суду від 15.03.2023 року продовжений строк на усунення недоліків (а.с.37, 46-47).

Ухвалою суду від 27.03.2023 року позовна заява прийнята до розгляду, відкрите провадження по справі, вирішено розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.57).

Ухвалою суду від 15.05.2023 року вирішено подальший розгляд справи здійснити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче провадження.

До суду надійшов відзив на позов (а.с.61-67), у якому представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову, з огляду на наступне.

За результатом фактичної перевірки за адресою господарського об`єкту за адресою: Одеська обл., Ширяївський район, смт. Ширяєве, вул. Коробченка, 32, АЗС №69 складено акт про результати фактичної перевірки 08.11.2021 року №24386/15-32-09-01, згідно якого встановлено наступні порушення.

ТОВ «ТОТАЛ ЛЮКС» 21.05.2021 року отримана ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним за №2100057. Відповідно даних реєстратора розрахункових операцій з фіскальним номером , зареєстрованим за адресою: Одеська область, Ширяївський район, смт. Ширяєве, вул. Коробченка, 32, АЗС №69 (уніфікований номер акцизного складу - 1016253) 19.05.2021 позивачем проведено приймання нафтопродуктів на АЗС загальним об`ємом 59871,05 дмі без наявності ліцензії на право зберігання пального чим допущено порушення ст.15 Закону України №481/95-ВР.

Також в порушення пп.230.1.3 п.230.1 ст.230 ПК України та п.5,6,7 Порядку №891, позивачем несвоєчасно передані до реєстру дані з витратомірів-лічильників та рівномірів-лічильників за 26.08.2021 року (фактично подані відомості 28.08.2021 року).

Представник відповідача зазначає, що факт зберігання пального є встановленим та містить своє відображення в акті перевірки.

При цьому, позивач будучи обізнаним про те, що зберігання пального здійснюється лише за наявності ліцензії, не здійснив ніяких заходів щодо своєчасного отримання відповідних ліцензій на право зберігання пального, що у свою чергу свідчить про бездіяльність, а саме платник податків діяв нерозумно, недобросовісно та без належної обачності відповідно до ст.112 ПК України. Вказане призвело до умисного вчинення податкового правопорушення, а саме зберігання пального без відповідних ліцензій. Тобто, позивач удавано, цілеспрямовано створив умови, які не можуть мати іншої мети, крім як невиконання або неналежне виконання вимог, установлених Законом України №481/95-ВР.

Разом з тим укладення позивачем і ТОВ «ГЛАН ОЙЛ» договору зберігання не може свідчити про відсутність вини з боку позивача, адже за результатами перевірки встановлено дії саме позивача по зберіганню пального без ліцензій.

Представник стверджує, що ГУ ДПС правомірно винесено оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 07.12.2021 №29752/15-32-09-01 на суму штрафних санкцій 500000 грн та №29753/15-32-09-01 на суму штрафних санкцій 1000 грн.

Представник позивача в процесі підготовки справи до розгляду подав до суду відповідь на відзив (а.с.95-100), у якій наполягав на задоволенні позовних вимог, додатково зазначивши, що ГУ ДПС підміняє предмет доказування, адже в ході перевірки встановлено факт придбання пального, а не його зберігання. Акт не містить відомостей, що у власності/оренді ТОВ «ТОТАЛ ЛЮКС» наявні ємності для зберігання пального, тому факт зберігання пального є недоведеним.

Ухвалою суду від 14.06.2023 року, заведеною до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження та справу призначено у судове засідання (а.с.121-123).

У судовому засіданні 27.06.2023 року представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав зазначених в позові та відповіді на відзив, додатково зазначивши, що ТОВ «ТОТАЛ ЛЮКС» під час перевірки контролюючому органу не надавались договір зберігання акти передачі пального. Також у позивача відсутні докази на підтвердження обставин технічного збою 27.08.2021 року на АЗС.

Представник відповідача у судовому засіданні не визнав позовні вимоги та просив відмовити у задоволенні позову з підстав викладених у відзиві на позов, додатково зазначивши, що підприємство до ДПС України не зверталось про технічний збій 27.08.2021 року.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши надані ними докази, судом встановлено, що ТОВ «ТОТАЛ ЛЮКС» зареєстровано 04.02.2021 року, основним видом господарської діяльності якого є діяльність за кодом КВЕД 47.30 Роздрібна торгівля пальним.

21.05.2021 року позивачу видана ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним №2100057 терміном дії до 21.05.2026 (а.с.15).

На підставі наказу від 27.10.2021 №7809-п з 28.10.2021 року ГУ ДПС проведено фактичну перевірку позивача тривалістю 10 діб, за результатами якої складений акт від 08.11.2021 року №24386/15-32-09-01 «Про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами та пального» (а.с.16-20).

Згідно з висновком акту 08.11.2021 року №24386/15-32-09-01 ТОВ ТОТАЛ ЛЮКС»:

- за порушення ст.15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» передбачена відповідальність згідно із ст.17 цього Закону;

- за порушення п.п.230.1.3 ст.230.1 ст.230 ПК України та п.5,6,7 Порядку ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічільників і рівномірів - лічильників рівня пального в резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2017 №891 передбачена відповідальність із п.128-1.3 ст.128-1 ПК України;

-за порушення п.85.2 ст.85 ПК України передбачена відповідальність п.121.1 ст.121 цього Кодексу. Відповідно до п.52-1 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України, з врахуванням внесених до нього змін Законами України від 30.03.2020 №540-ІХ та від 13.05.2020 №591 ІХ, встановлений мораторій (неможливість) на застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення податкового законодавства, вчинених за період з 01.03.2020 по останній день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого КМУ на всій території України (а.с.17-20).

На підставі вищевикладених висновків, зазначених в акті перевірки, ГУДПС прийнято податкові повідомлення рішення від 07.12.2021: №29752/15-32-09-01, яким на підставі п.57.3 ст.57 розділу ІІ ПК України застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 500000 грн; №29753/15-32-09-01, яким на підставі п.п.54.3.3 п.54.3 ст.54, п.128-1.3 ст.128-1 ПК України застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 1000 грн (а.с.27-28).

Позивач вважаючи податкові повідомлення рішення від 07.12.2021 року №29752/15-32-09-01 та №29753/15-32-09-01, прийняті на підставі акту, складеного за результатом проведеної фактичної перевірки АЗС ТОВ «ТОТАЛ ЛЮКС», протиправними та такими, що підлягають скасуванню, звернувся до суду з цим позовом.

Згідно з п.п.75.1.3 п.75.1 ст.75 ПК України фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Умови та порядок проведення фактичної перевірки не оскаржуються позивачем.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального на території України визначені Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19.12.1995 року №481/95-ВР (далі Закон №481/95-ВР).

Відповідно до ст.15 Закону №481/95-ВР оптова торгівля пальним та зберігання пального здійснюються суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності за наявності ліцензії. Ліцензії на всі види діяльності, передбачені цією статтею, видаються за умови обов`язкової реєстрації об`єкта оподаткування відповідно до вимог п.63.3 ст.63 ПК України.

Суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) або місцезнаходженням постійного представництва.

Ліцензії на право зберігання пального видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем розташування місць зберігання пального терміном на п`ять років.

Суб`єкт господарювання (у тому числі іноземний суб`єкт господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) має право зберігати пальне без отримання ліцензії на право зберігання пального в місцях виробництва пального або місцях оптової торгівлі пальним чи місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримані відповідні ліцензії.

Ліцензія на право зберігання пального не отримується на місця зберігання пального, що використовуються: підприємствами, установами та організаціями, які повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевого бюджету; підприємствами, установами та організаціями системи державного резерву; суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) для зберігання пального, яке споживається для власних виробничо-технологічних потреб виключно на нафто- та газовидобувних майданчиках, бурових платформах і яке не реалізується через місця роздрібної торгівлі.

Суб`єкти господарювання, які здійснюють роздрібну, оптову торгівлю пальним або зберігання пального виключно у споживчій тарі до 5 літрів, ліцензію на роздрібну або оптову торгівлю пальним або ліцензію на зберігання пального не отримують.

Для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії документів, перелік яких встановлений ч.38 ст.15 Закону №481/95-ВР.

Суб`єкти господарювання, що здійснюють зберігання пального, яке не реалізовується іншим особам і використовується виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки, копії зазначених документів не подають. Такі суб`єкти господарювання у заяві зазначають про використання пального для потреб власного споживання чи переробки, загальну місткість резервуарів, що використовуються для зберігання пального, та їх фактичне місцезнаходження, а також фактичне місцезнаходження ємностей, що використовуються для зберігання пального.

Діяльність суб`єкта господарювання зі зберігання пального у місці, яке не підпадає під винятки, передбачені ст.15 Закону №481/95-ВР та ПК України, без наявності відповідної ліцензії утворює склад правопорушення, за яке передбачена відповідальність у вигляді штрафних санкцій в сумі 500000 грн. Такі штрафні санкції застосовуються податковим органом у випадку виявлення під час проведення фактичної перевірки складу податкового правопорушення, передбаченого Законом №481/95-ВР, що має бути зафіксовано у відповідному акті перевірки.

Під час розгляду справ, пов`язаних із притягненням суб`єктів господарювання до відповідальності за таке правопорушення, предметом доказування є саме підтвердження або спростування виявлених та зафіксованих в акті перевірки порушень вимог Закону №481/95-ВР, в якому має бути чітко зазначено, в чому полягає порушення суб`єктом господарювання вимог законодавства, яких саме норм та на підставі яких обставин ґрунтується цей висновок.

Згідно додатку до ліцензії №2100057 на право роздрібної торгівлі пальним від 21.05.2021 на АЗС №69 за адресою вул. Коробченка, 32, смт. Ширяєве, Ширяївський район, Одеська область встановлений реєстратор розрахункових операцій з фіскальним номером (а.с.16).

Відповідно до акту перевірки згідно даних реєстратора розрахункових операцій з фіскальним номером зареєстрований за адресою Одеська область, Ширяївський район, смт. Ширяевс, пул. Коробченка, бул. 32. АЗС № 69 (уніфікований помер акцизного складу - 1016253) 19.05.2021 року проведено приймання нафтопродуктів: дата надходження нафтопродукту 19.05.2021 року; найменування: А-92, фактично прийнятий об`єм 16593.7 дмі; найменування: А-95, фактично прийнятий об`єм 20277.55 дмі; найменування: А-95Е, фактично прийнятий об`єм 12260.92 дмі; найменування: ДТ, фактично прийнятий об`єм 7607.3 дмі; найменування: скраплений газ, фактично прийнятий об`єм 3131.58 дмі.

За дати/звітні дати з 19.05.2021 до 21.05.2021 реалізація пального на АЗС №69 не здійснювалась.

Таким чином контролюючий орган дійшов висновку, що ТОВ «ТОТАЛ ЛЮКС» в період з 19.05.2021 до 21.05.2021 за адресою: Олеська область. Ширяївський район, смт. Ширене, вул. Коробченка, бул. 32, АЗС № 69 (уніфікований номер акцизного складу 1016253) зберігалось пальне в стаціонарних ємностях у загальному об`ємі/обсязі - 59871,05 дмі без наявності ліцензії на право зберігання пального або ліцензії на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки), чим порушено ст.15 Закону України №481/95-ВР.

Також в ході фактичної перевірки встановлено, що ТОВ «ТОТАЛ ЛЮКС» несвоєчасно передані до реєстру дані, передбачені ПК України та Порядком ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2017 №891 (далі Порядок №891) - щоденні дані обсягу обігу пального з витратомірів-лічильників на місці відпуску пального наливом з акцизного складу (уніфікований номер акцизного складу 1016253) та рівномірів-лічильників рівня таких товарів (продукції) у резервуарах за обліковий період часу: 26.08.2021 року - фактично подані відомості 28.08.2021 року (реєстраційний номер довідки - 1).

Тобто фактичною підставою для прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень слугував висновок контролюючого органу про те, що в період з 19.05.2021 до 21.05.2021 ТОВ «ТОТАЛ ЛЮКС» зберігало пальне без отримання відповідної ліцензії на зберігання пального, а також несвоєчасно подало до реєстру дані обсягу обігу пального за 26.08.2021 року.

Позивачем на підтвердження доводів нездійснення ним зберігання пального до позовної заяви додано договір зберігання №ГО-01/04 від 01.04.2021, укладений між ТОВ «ТОТАЛ ЛЮКС» та ТОВ «ГЛАН ОЙЛ» (а.с.22-23) та акти приймання - передачі пального від 19.05.2021 та 21.05.2021 (а.с.24).

У судовому засіданні представник позивача підтвердив, що договір зберігання №ГО-01/04 від 01.04.2021 та акти приймання - передачі пального від 19.05.2021 і 21.05.2021 під час проведення перевірки контролюючому органу не надавались.

Водночас, будь-які докази реальності виконання вказаного договору (докази сплати послуг на виконання договору зберігання, докази перевезення пального) до суду надано не було.

При цьому, встановлений під час перевірки факт відсутності у ТОВ «ТОТАЛ ЛЮКС» ліцензії на право зберігання пального на час проведення податкової перевірки товариством не було спростовано.

Суд враховує, що питання щодо нікчемності договору зберігання не є предметом розгляду цієї справи, однак, в силу положень ч.2 ст.2 КАС України, суд перевіряє, чи прийнято оскаржуване рішення обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Представник позивача з посиланням на практику Верховного Суду, вказує, що в акті перевірки має бути чітко зазначено, в чому полягає порушення суб`єктом господарювання вимог законодавства, яких саме норм та на підставі яких обставин ґрунтується цей висновок.

Дослідивши акт про результати фактичної перевірки 08.11.2021 року №24386/15-32-09-01, суд дійшов висновку, що податковим органом дотримано вищевказані вимоги, оскільки у ньому зафіксовано обставини придбання позивачем палива і міститься посилання на докази, якими підтверджується кількість придбаного пального, його постачання на акцизний склад з уніфікованим номером 1016253.

Суд не приймає доводи представника позивача відносно того, що податковим органом не вживалися дії для проведення інвентаризації пального та не було знято залишків, оскільки контролюючим органом такі дані було встановлено з даних, що містяться в реєстраторі розрахункових операцій, яким фіксуються розрахункові операції на АЗС, що не суперечить законодавству.

В свою чергу, місце зберігання пального - місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для зберігання пального на праві власності або користування, а відповідачем встановлено факт такого зберігання на акцизному складі з уніфікованим номером 1016253.

Таким чином суд дійшов висновку, що ГУ ДПС обґрунтовано встановлено, що у період з 19.05.2021 до 21.05.2021 товариством за адресою: Одеська обл., Ширяївський район, смт. Ширяєве, вул. Коробченка, 32, АЗС №69 зберігалось пальне в загальному об`ємі /обсязі 59871,05 дмі, без наявності ліцензії на право зберігання пального.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС від 07.12.2021 №29752/15-32-09-01 на суму штрафних санкцій 500000 грн є правомірним та скасуванню не підлягає.

Також суд дійшов висновку про правомірність прийняття ГУ ДПС податкового повідомлення-рішення від 07.12.2021 №29753/15-32-09-01 на суму штрафних санкцій 1000 грн, з огляду на наступне.

Відповідно до абз.15,16 п.п.230.1.3 ст.230 ПК України дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального формуються після проведення останньої операції з обігу пального у звітній добі, але не пізніше 23 години 59 хвилин цієї доби, до початку здійснення операцій з обігу пального у добу, що настає за звітною добою, та подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою.

Дані про фактичні залишки пального на перший та останній дні календарного місяця та про обсяг обігу пального за звітний календарний місяць формуються розпорядниками акцизних складів, що використовують пальне виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і не здійснюють операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам, після проведення останньої операції з обігу пального у звітному календарному місяці, але не пізніше 23 год 59 хв останнього дня звітного календарного місяця, до початку здійснення операцій з обігу пального у день, що настає за таким останнім днем звітного календарного місяця, та подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, не пізніше 15 календарних днів, що настають за останнім днем звітного календарного місяця.

Процедура створення та ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі (далі Реєстр), а також порядок передачі облікових даних (обсягу обігу та залишку пального) з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів визначений Порядком №891.

Відповідно до п.5 Порядку №891 електронні документи для наповнення Реєстру, які формуються розпорядниками акцизних складів та надсилаються до Реєстру за кожним місцем розташування акцизного складу, містять:

1) інформацію про розпорядника акцизного складу (найменування, реєстраційні дані, реквізити документів, на підставі яких здійснюється експлуатація акцизного складу);

2) інформацію про всі наявні у розпорядника акцизного складу акцизні склади (адреса, правовстановлюючі документи на споруди та приміщення акцизного складу) з уніфікованим номером кожного акцизного складу, який автоматично присвоєно в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, з уніфікованою нумерацією кожного акцизного складу та всі резервуари (їх кількість, тип, ємність) з уніфікованою нумерацією кожного резервуара, розташовані на акцизних складах;

3) інформацію про акцизний склад з уніфікованим номером в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, розташовані на такому акцизному складі резервуари з уніфікованою нумерацією, про назви, моделі, серійні (ідентифікаційні) номери витратомірів, установлених у кожному місці відпуску пального шляхом наливу з акцизного складу, та назви, моделі, серійні (ідентифікаційні) номери рівнемірів, установлених на кожному введеному в експлуатацію стаціонарному резервуарі, розташованому на такому акцизному складі;

4) дату встановлення, заміни, опломбування, технічного обслуговування, ремонту, повірки, калібрування витратоміра, рівнеміра, резервуара, відомості щодо організацій та осіб, які проводили такі роботи;

5) зведені за добу підсумкові облікові дані щодо: обсягів фактичних залишків пального на початок та кінець звітної доби та добового обсягу обігу пального за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТЗЕД у літрах, приведених до температури 15 °С, у розрізі всіх наявних у розпорядника акцизного складу акцизних складів з уніфікованою нумерацією - для усіх розпорядників акцизних складів, крім зазначених в абзаці третьому цього підпункту; добового фактичного обсягу реалізованого пального у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТЗЕД у літрах, приведених до температури 15 °С, - для розпорядників акцизних складів, на акцизних складах яких провадиться діяльність з переробки нафти, газового конденсату, природного газу та їх суміші, з метою вилучення цільових компонентів (сировини), що передбачає повний технологічний цикл їх переробки в готову підакцизну продукцію (пальне);

6) інформацію про осіб (прізвище, ім`я, по батькові, посада), які формують та надсилають електроні документи для наповнення Реєстру; 7) інформацію про коригування даних, зазначених у підпунктах 1-5 цього пункту, в електронних документах для наповнення Реєстру, надісланих до Реєстру (коригуючі електронні документи для наповнення Реєстру);

8) інформацію про такі ознаки акцизного складу: акцизний склад, на якому провадиться діяльність з переробки нафти, газового конденсату, природного газу та їх суміші з метою вилучення цільових компонентів (сировини), що передбачає повний технологічний цикл їх переробки в готову підакцизну продукцію (пальне), обладнаний лише витратомірами в кожному місці відпуску готової підакцизної продукції (пального) шляхом наливу з такого акцизного складу; акцизний склад, на якому здійснюється виключно зберігання та реалізація пального, що отримується та реалізується виключно у тарі виробника без зміни розфасовки, а також скрапленого газу природного, бензолу, метанолу, не обладнаний витратомірами та рівнемірами;

9) інформацію про обсяги залишків пального, що розташовані на акцизному складі в тарі, балонах, упаковці, про добовий обсяг реалізованого пального в тарі, балонах, упаковці;

10) інформацію про дні, в які акцизний склад не працює.

Згідно з п.6 Порядку №891 електронні документи для наповнення Реєстру, що містять інформацію, зазначену у п.п.1-4 п.5 цього Порядку формуються та надсилаються розпорядниками акцизних складів одноразово до початку введення в дію Реєстру та в разі зміни такої інформації.

Електронні документи для наповнення Реєстру, що містять інформацію, зазначену в п.п.5 і 6 п.5 цього Порядку, формуються та надсилаються розпорядниками акцизних складів щодня (крім днів, у які акцизний склад не працює). Дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу (обсяг реалізованого та обсяг отриманого) пального, зазначені в п.п.5 п.5 цього Порядку, формуються після проведення останньої операції з обігу пального за звітну добу, але не пізніше 23 год 59 хв такої доби, до початку проведення операцій з обігу пального за добу, що настає за звітною добою, та подаються до ДФС не пізніше 23 год 59 хв доби, що настає за звітною добою.

На кожному акцизному складі за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТЗЕД формуються показники про:

обсяги залишків пального на початок та кінець звітної доби, що визначаються шляхом підсумовування обсягів залишків пального в кожному резервуарі на підставі показань рівнемірів, установлених на таких резервуарах;

добовий обсяг реалізованого пального, що визначається шляхом підсумовування обсягів реалізованого за звітну добу пального через кожне місце відпуску пального шляхом наливу з акцизного складу на підставі показань витратомірів, установлених у кожному місці відпуску пального шляхом наливу з акцизного складу;

добовий обсяг отриманого пального, що визначається шляхом віднімання від обсягу залишків пального на кінець звітної доби обсягу залишків пального на початок звітної доби та додавання добового обсягу реалізованого пального з такого акцизного складу з додаванням обсягу втраченого пального, зазначеного в акцизних накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі акцизних накладних, та з відніманням додаткового обсягу пального, зазначеного в заявках на поповнення обсягу залишку пального, зареєстрованих у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Датою та часом надсилання електронного документа для наповнення Реєстру / коригуючого електронного документа для наповнення Реєстру держателю Реєстру є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Під час перевірки встановлено, що не оскаржується позивачем, дані з витратомірів лічільників та рівномірів - лічильників за 26.08.2021 року фактично подані позивачем відомості 28.08.2021 року.

Позивач, в обґрунтовування законності своїх дій посилався на п.9 Порядку №891, яким встановлено можливість подання даних про залишки пального пізніше 23 год 59 хв доби, що настає за звітною добою у зв`язку з технічною несправністю.

Відповідно до п.9 Порядку №891 внесена до Реєстру інформація не підлягає видаленню. Коригування такої інформації з причин технічного збою програмного забезпечення, допущених помилок під час заповнення електронних документів для наповнення Реєстру або інших технічних негараздів проводиться розпорядниками акцизних складів протягом трьох календарних днів починаючи з дати усунення таких технічних збоїв або виявлення таких помилок шляхом формування та надсилання до Реєстру коригуючих електронних документів для наповнення Реєстру з письмовим повідомленням про це територіальному контролюючому органу за місцем розташування акцизного складу.

До суду представником позивача не подано жодного доказу на підтвердження обставин наявності 27.08.2021 року технічного збою (негараздів) програмного забезпечення на обладнанні ТОВ «ТОТАЛ ЛЮКС», що дає право на подання облікових даних за добу пізніше, ніж за загальним правилом.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивачем не доведено факту технічних негараздів 27.08.2021 року, тому несвоєчасне подані облікових даних за добу 26.08.2021 року є порушенням п.п.230.1.3 ст.230 ПК України.

Суд дійшов висновку, що приймаючи податкове повідомлення-рішення від 07.12.2021 №29753/15-32-09-01 на суму штрафних санкцій 1000 грн, контролюючий орган діяв правомірно та відсутні підстави для його скасування.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами;2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Докази повинні бути належними, допустимими, достовірними, достатніми (ст.73-76 КАС України).

Статтею 76 КАС України визначено, що питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 7, 9, 241-246 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОТАЛ ЛЮКС» (вул. Чорноморського козацтва, 72, офіс 1001, м. Одеса, 65003, ) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 07.12.2021 №29752/15-32-09-01, №29753/15-32-09-01.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва

.