Справа № 200/3233/23
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2023-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

06 липня 2023 року Справа №200/3233/23

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича ознайомившись з позовною заявою

Селянського (фермерського) господарства Артем (85132, Донецька область, Костянтинівський район, с. Маркове)

до Костянтинівський відділ ДВС у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (85114, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Торецька, буд. 285)

про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Селянське (фермерське) господарство Артем, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Костянтинівський відділ ДВС у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якому просив суд: визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Костянтинівського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Сергієнка Дмитра Євгеновича від 09.11.2022 року про відкриття виконавчого провадження №70295066.

Дослідивши позовну заяву суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Частинами ст.ст. 1, 5 ст. 287 КАС України встановлено, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Стаття 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII (надалі Закон № 1404-VIII) визначає, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 74 Закону № 1404-VIII, рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Виходячи з системного аналізу викладених норм, адміністративним судам підсудні справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень адміністративних судів, а також інших органів (посадових осіб) (окрім судових органів), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів.

Водночас, у постанові Верховного Суду від 29 березня 2023 року у справі № 914/1365/20, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 14.03.2018 у справі № 660/612/16-ц, від 12.09.2018 у справі № 906/530/17, від 17.10.2018 у справі № 927/395/13 та у справі № 5028/16/2/2012, від 05.12.2018 у справі № 904/7326/17, від 13.02.2019 у справі № 808/2265/16 та від 10.04.2019 у справі № 908/2520/16 викладено усталену правову позицію яка визначає, що оскільки чинним законодавством не врегульовано порядку судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання зведеного виконавчого провадження, у якому об`єднано виконання судових рішень, ухвалених судами за правилами різних юрисдикцій, то відповідно до частини 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України такі спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів і підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

З матеріалів адміністративного позову суд встановив, що рішенням Господарського суду Донецької області від 14.02.2022 року у справі №905/1962/21 стягнуто з Селянського (фермерського) господарства «Артем» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Сателлит» 1000000,00 грн, а також відшкодування сплаченого судового збору у розмірі 46736,55 грн та витрат на професійну правничу допомогу у сумі 95 106,36 грн.

04.07.2022 року Господарським судом Донецької області у справі №905/1962/21 видано наказ на виконання рішення суду від 14.02.2022 року, на підставі якого 09.11.2022 року державним виконавцем Костянтинівського ВДВС у Краматорському районі Донецької області Східного МУ МЮ Сергієнком Дмитром Євгеновичем відкрито виконавче провадження № 70295066.

Відтак, виконавче провадження № 70295066, постанову про відкриття якого оскаржує позивач, відкрито на підставі наказу Господарського суду Донецької області.

Доводів, що виконавче провадження № 70295066 входить до складу зведеного виконавчого провадження, яке об`єднує виконавчі провадження з виконання рішень судів різних юрисдикцій, адміністративний позов не містить.

А отже слід врахувати наступне.

Стаття 1 Господарського процесуального кодексу України (надалі ГПК України) визначає, що Господарський процесуальний кодекс України визначає юрисдикцію та повноваження господарських судів, встановлює порядок здійснення судочинства у господарських судах.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 327 ГПК України, виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Наказ, судовий наказ, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Наказ, судовий наказ, ухвала суду мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 339 ГПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Згідно ч. 1 ст. 340 ГПК України, скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Враховуючи викладене, оскарження постанови державного виконавця Костянтинівського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Сергієнка Дмитра Євгеновича від 09.11.2022 року про відкриття виконавчого провадження №70295066 має відбуватись в порядку господарського судочинства шляхом подання скарги до господарського суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження за позовною заявою.

Керуючись ст.ст. 19, 170 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 1, 327, 339, 340 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за позовною заявою Селянського (фермерського) господарства Артем до Костянтинівського відділу ДВС у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця Костянтинівського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Сергієнка Дмитра Євгеновича від 09.11.2022 року про відкриття виконавчого провадження №70295066 відмовити.

Роз`яснити позивачу, що постанова державного виконавця Костянтинівського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Сергієнка Дмитра Євгеновича від 09.11.2022 року про відкриття виконавчого провадження №70295066 може бути оскаржена до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції в порядку господарського судочинства.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки ://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко