Справа № 480/2027/23
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2023-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 липня 2023 року Справа № 480/2027/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Воловика С.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/2027/23 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
У С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації (далі - відповідач, Управління), в якій просить суд:
- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації щодо припинення нарахування ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 компенсацій та пільг, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.01.2022 року по 07.03.2023 року;
- зобов`язати Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації нарахувати ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 компенсації та пільги, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.01.2022 року по 07.03.2023 року.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації відмовило ОСОБА_1 у нарахуванні компенсацій та пільг, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2022 по 07.03.2023, мотивуючи це тим, що у вказаний період позивач не мав статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1. З такими висновками Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації позивач не погоджується в зв`язку з тим, що рішення Комісії з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Сумської обласної державної адміністрації від 03.03.2021 року, яким остання відмовила позивачу у заміні посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії І на посвідчення нового зразка, було визнано Сумським окружним адміністративним судом протиправним, таким чином, позивач жодного разу не був позбавлений свого статусу, отже має право на пільги та компенсації, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Ухвалою суду від 10.03.2023 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі № 480/2027/23, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.
Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації з позовними вимогами не погодилось, у відзиві на позовну заяву зазначило, що посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), серія НОМЕР_1 від 10.12.1997 року, що надавало ОСОБА_1 право на отримання пільг передбачених п. 14 ст. 20 Закону України до 31.12.2021 потребувало заміни на бланк нового зразка у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 № 551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян». Зазначеною постановою було визначено кінцеву дату, до 1 січня 2022 року, проведення заміни посвідчень у зв`язку із затвердженням нових зразків посвідчень. Постановою визначено, що посвідчення, які не пройшли заміну на бланк нового зразка, визнані недійсними.
В зв`язку з відсутністю діючого посвідчення, тобто документального підтвердження статусу та права на отримання пільг та компенсацій, як громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи станом на 31 грудня 2021 року, позивачу 01 січня 2022 року, було припинено, раніше призначену виплату компенсації в розмірі 50 відсотків вартості продуктів харчування за медичними нормами встановленими МОЗ категорії І.
Відтак, Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації діяло в межах вимог передбачених чинним законодавством.
Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 проходив службу у військовій частині НОМЕР_2 на території закритого гарнізону Семипалатинського ядерного полігону в період з 02.11.1981 по 29.10.1983, а особовий склад військової частини НОМЕР_2 виконував підготовчі і ліквідаційні роботи для проведення ядерних вибухів у зоні підвищеної радіоактивності.
31.10.1995 позивачу було видано безстрокове посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Серії НОМЕР_3 .
10.12.1997 ОСОБА_1 було видано безстрокове посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) Серії НОМЕР_1 .
Позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Путивльської РДА із заявою про заміну посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 551.
22.04.2020 позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Путивльської РДА із заявою про надання роз`яснення стосовно повернення документів, які були надані для заміни посвідчення, у зв`язку із затвердженням нових зразків посвідчень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 551 "Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян".
У лютому 2021 року ОСОБА_1 , не погодившись із Рішенням Комісії з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 21.06.2019, звернувся до Голови Сумської обласної державної адміністрації із заявою, в якій просив посприяти у розгляді його заяви про заміну посвідчення нового зразка з дотриманням усих вимог законодавства та у встановлені терміни.
З витягу протоколу №2-3 Комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 03.03.2021 було вирішено: у зв`язку із тим, що в особовій справі ОСОБА_1 відсутня, передбачена п. 4 Порядку віднесення громадян із числа тих, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчанням із застосуванням ядерної зброї. У складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт або постраждали за інших обставин від радіаційного опромінювання не з власної вини, до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2.12.1992 №674 "Про порядок віднесення деяких категорій громадян до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" довідка, що підтверджує безпосередню участь позивача у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військовий навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складенні ядерних зарядів та проведенні на них регламентованих робіт, виданою відповідною військовою частиною або архівною установою, до якої було передано первинні підтвердні документи на зберігання, відмовлено ОСОБА_1 у зміні посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 на посвідчення нового зразка. У зв`язку з нововиявленими обставинами (довідка ФГКУ "12 ЦНИИ" Міноборони Росії від 07.08.2019 №4/5734) звернутися до Полтавської обласної державної адміністрації щодо перегляду рішення засідання обласної комісії по вирішення спірних питань встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї від 02.10.1995 (протокол 6) яким ОСОБА_1 віднесено до третьої категорії осіб, які брали участь у підземних випробуваннях ядерної зброї.
Не погодившись з рішенням Комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, позивач звернувся до суду.
Так, Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 у справі № 480/4130/21 визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 03.03.2021 року, яке оформлено протоколом № 2-3, в частині відмови ОСОБА_1 в заміні посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії І на посвідчення нового зразка. Зобов`язано Комісію Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи прийняти рішення про заміну ОСОБА_1 посвідчення нового зразка; зобов`язано Комісію Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи розглянути заяву ОСОБА_1 про видачу посвідчення нового зразка "Учасника ліквідації ядерної аварії" та прийняти відповідне вмотивоване рішення, з урахуванням висновків суду.
04.01.2023 позивач звернувся до Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації з питання нарахування компенсацій та пільг, як учаснику ліквідації слідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, передбачених та встановлених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01.01.2022.
Листом Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації № 04/229 від 18.01.2023 позивача повідомлено, що постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2022 у справі №480/4130/21апеляційн скаргу Департаменту залишено без задоволення, а рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 без змін. На виконання зазначеного рішення буде видане посвідчення учасника ліквідації ядерних аварій на засіданні Комісії, яке заплановане на 26.01.2023. Після отримання посвідчення учасника ліквідації ядерних аварій позивачу запропоновано звернутись до установи соціального захисту за місцем проживання для призначення пільг та компенсацій.
Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я визначає Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991 року (далі - Закон №796-ХІІ), який створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення та спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв`язання пов`язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території.
Відповідно до ст. 9, ст. 15 Закону №796-ХІІ особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків. Підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Статтею 10 Закону №796-ХІІ визначено осіб, які належать до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме, учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках-не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.
За змістом ст. 14 Закону №796-ХІІ, до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесені, зокрема, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів. До 3 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесені, зокрема, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - від 1 до 5 календарних днів.
Відповідно до частини 4 статті 14 Закону №796-ХІІ громадяни, які захворіли на променеву хворобу або захворювання яких пов`язане з переопроміненням внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і захоронення радіоактивних речовин, які сталися не з вини потерпілих, якщо такий зв`язок встановлено медичними закладами, належать до категорій, зазначених у частині третій цієї статті.
Порядок визначення цих категорій встановлюється Кабінетом Міністрів України у Постанові від 2 грудня 1992 р. N 674 «Про порядок віднесення деяких категорій громадян до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Цей Порядок визначає умови віднесення громадян із числа тих, які брали участь у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, а також громадян, які постраждали від радіаційного опромінення внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і поховання радіоактивних речовин, що сталися не з вини потерпілих, до 1, 2 або 3 категорій, встановлених статтею 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Отже, підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Згідно із ч. 1 ст. 65 Закону №796-ХІІ учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.
20 липня 1998 року позивачу, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, було видане посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.
На час звернення позивача із заявою про видачу посвідчення, правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи були врегульовані Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим 20.01.1997 року Постановою Кабінету Міністрів України №51 (далі - Порядок №51).
Відповідно до п.2 Порядку №51 посвідчення є документом, що підтверджує стату: громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.
Згідно п. 2 Порядку посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, як: постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.
11 липня 2018 року постановою Кабінету Міністрів України № 551 було затверджено новий Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян.
Пунктом 7 цієї Постанови КМУ № 551 було визначено провести до 1 січня 2020 р. заміну посвідчень у зв`язку із затвердженням нових зразків посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1).
Згідно із п. 2 Порядку від 11.07.2018 посвідчення є документом, що підтверджує статус осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, громадян, які постраждали від радіоактивного опромінення внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання захоронення радіоактивних речовин, що сталося не з вини потерпілих, дружин (чоловіків і померлих громадян з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській .АЕС (потерпілих), смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою або з участю у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, а також опікунам дітей (на час опікунства) померлих громадян, смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою, і надає право користуватися пільгами та компенсаціям встановленими Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, іншими актами законодавства.
Пунктом 11 зазначеного Порядку встановлено, що посвідчення видаються уповноваженими органами за місцем проживання (реєстрації) особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених уповноваженими органами.
У разі встановлення регіональними комісіями факту необґрунтованої видачі посвідчення відповідної категорії таке посвідчення на підставі рішення цієї комісії підлягає вилученню уповноваженими органами.
Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний строк з дня надходження необхідних документів до уповноважених органів.

Так, Розпорядженням голови Сумської обласної державної адміністрації від 26.10.2016 № 529-ОД із подальшими змінами від 09.08.2018 № 487-ОД, була створена Комісія з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та затверджене Положення про неї.

Відповідно до п. 1 цього Положення комісія з розгляду документів для видачі посвідчень громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Комісія), є органом, що розглядає документи для видачі посвідчень громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Основним завданням Комісії є розгляд документів, що підтверджують статус для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно п. 8 Положення рішення Комісії оформляється протоколом. Протокол засідання підписується всіма присутніми на засіданні членами Комісії.

Відповідно до п. 11 цього Положення документи, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, подаються на розгляд Комісії на підставі подання районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських рад.

Пунктом 13 Положення встановлено, що Рішення Комісії про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається в місячний термін з дня надходження необхідних документів до Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації і є підставою для видачі або відмови у видачі Сумською обласною державною адміністрацією посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно із ст. 19 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» компенсації та пільги, встановлені в даному розділі, стосуються всіх громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до встановлених категорій.

Статтею 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлений перелік компенсацій та пільг громадянам, віднесеним до категорії 1.

Відповідно до Положення про Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації Сумської області, основним завданням управління є забезпечення реалізації державної соціальної політики на території Роменського району у сфері соціального захисту населення, що включає, окрім іншого, й призначення та виплату соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України, надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Отже, нарахування та виплата компенсацій та пільг, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є обов`язком відповідача.

Однак, на звернення позивача Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації Сумської області відмовило у нарахуванні ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 компенсацій та пільг, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2022 по 07.03.2023.

Вказана відмова мотивована тим, що в період з 01.01.2022 по 07.03.2023 у позивача ОСОБА_2 був відсутній статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1.

Як на підставу такого висновку відповідач посилається на рішення Комісії з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Сумської обласної державної адміністрації від 03.03.2021 року, яким позивачу відмовлено у заміні посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Проте, суд не погоджується із таким висновком відповідача, оскільки вищевказане рішення Комісії з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Сумської обласної державної адміністрації було визнано протиправним та скасовано рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 у справі № 480/4130/21, яке набрало законної сили.

Згідно із ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Таким чином, що позивач не втрачав свого статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1, що підтверджено судовими рішеннями, а отже має право на нарахування пільг та компенсацій, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в тому числі і за спірний період.

Отже, Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації Сумської області протиправно відмовило у нарахуванні ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 компенсацій та пільг, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2022 по 07.03.2023.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації щодо припинення нарахування ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 компенсацій та пільг, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.01.2022 року по 07.03.2023 року.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Конотопської районної державної адміністрації (41607, Сумська область, м. Конотоп, вул. Соборна, 23, ) нарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідент. номер НОМЕР_5 ), як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 компенсації та пільги, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.01.2022 року по 07.03.2023 року.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Воловик