Справа № 200/1320/23
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2023-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

04 липня 2023 року Справа №200/1320/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду питання щодо витребування доказів у справі №200/1320/23 за позовом ОСОБА_1 до Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

30 березня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, надісланий на адресу суду через підсистему ЄСІТС Електронний суд, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Центрально-Західного міжрегіонального Управління Державної служби з питань праці про накладення штрафу №ЦЗ-27/Ві/а-3.

Ухвалою суду від 6 квітня 2023 року позовну заяву ФОП ОСОБА_1 до Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання і протиправною та скасування постанови про накладення штрафу залишено без руху. Надано позивачу термін протягом десяти днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, впродовж якого позивач має надати позовну заяву із зазначенням: номеру засобу зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача; копію оскаржуваного акту - постанови Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 23 лютого 2023 року № 952/02-32-07-05/; документу про сплату судового збору у сумі 2 010 грн; доказів реєстрації місця проживання (перебування, знаходження) у м. Маріуполь ( копії паспорту, тощо).

У строк, встановлений судом представником позивача надіслано на адресу суду заяву про усунення недоліків, квитанцію про сплату судового збору у сумі 2 010 грн, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно ФОП ОСОБА_1 , позовну заяву із зазначенням номеру засобу зв`язку, адреси електронної пошти позивача та уточненими позовними вимогами.

В заяві про уточнення позовних вимог, позовні вимоги викладені в наступній редакції: визнати протиправною та скасувати постанову Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про накладення штрафу №ЦЗ-27/Ві/а-3.

Ухвалою суду від 02 травня 2023 року прийнято позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі №200/1320/23. Витребувано від відповідача належним чином завірені матеріали перевірки, що стали підставою для прийняття постанови Центрально-Західного міжрегіонального Управління Державної служби з питань праці про накладення штрафу №ЦЗ-27/Ві/а-3 у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження.

12 травня 2023 року до суду надійшов відзив Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці на позовну заяву.

12 травня 2023 року до суду надійшло клопотання відповідача про залучення до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління ДПС у Вінницькій області та клопотання про витребування доказів.

Ухвалою суду від 12 травня 2023 року у задоволенні клопотання Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про залучення до участі у справі №200/1320/23 у якості третьої особи Головного управління ДПС у Вінницькій області відмовлено.

Ухвалою суду від 12 травня 2023 року у задоволенні клопотання Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про витребування доказів по справі №200/1320/23 відмовлено.

Ухвалою суду від 15 травня 2023 року витребувано у Головного управління ДПС у Вінницькій області належним чином завірену читабельну копію матеріалів перевірки ФОП ОСОБА_1 з обов`язковим долученням додатків, вказаних у акті фактичної перевірки № 952/02-32-07-05/ НОМЕР_1 від 24 січня 2023 року.

22 та 30 травня 2023 року до суду надійшла копія матеріалів перевірки фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 , оформлених актом № 952/02-32-07-05/ НОМЕР_1 від 24 січня 2023 року.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Частиною 4 ст.9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 ст.77 КАС України встановлено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Предметом спору у даній справі є оскарження позивачем постанови Центрально-Західного міжрегіонального Управління Державної служби з питань праці про накладення штрафу №ЦЗ-27/Ві/а-3 від 23 лютого 2023 року у розмірі 201 000 грн. Вказаний штраф застосований до позивача через те, що позивачем документально не підтверджено оформлення трудових відносин з працівником ОСОБА_2 у період проведення фактичної перевірки, саме з 16 січня 2023 року по 24 січня 2023 року. Аналогічне порушення позивачем вимог статті 24 КЗпП було виявлено раніше під час проведення фактичної перевірки ГУ ДПС у Вінницькій області а саме: в акті від 01 грудня 2022 року №10773/02-32-07-05/ НОМЕР_1 .

При цьому, в матеріалах справи міститься лише повідомлення про прийняття працівника на роботу.

Для ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення, з метою офіційного з`ясування всіх обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи:

у позивача фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 належним чином завірені копії: наказу або розпорядження про прийняття на роботу ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) від 12 серпня 2019 року №01/08 із зазначенням періодів роботи; відомості (інформацію) та докази (документи) щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) заробітної плати за період роботи у ФОП ОСОБА_1 ; посадову інструкцію (у разі наявності), графік роботи ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) (у разі відсутності надати відповідні пояснення).

Оскільки основним місцем обліку позивача як платника податків за відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (безкоштовний запит) є Головне управління ДПС у Донецькій області, відомості про зміну контролюючого органу на дату постановлення даної ухвали відсутні, суд вважає за необхідне також витребувати з власної ініціативи у Головного управління ДПС в Донецькій області належним чином завірені копії: повідомлення про прийняття працівника ОСОБА_2 на роботу на підставі наказу або розпорядження про прийняття на роботу від 12 серпня 2019 року №01/08 з 13 серпня 2019 року. Категорія особи 2 наймані працівники без трудової книжки, яке сформовано страхувальником ФОП ОСОБА_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) 14 серпня 2019 року; квитанцію про прийняття повідомлення 2, реєстраційний номер ; відомості (інформацію) про суми нарахованого ФОП ОСОБА_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору найманому працівнику ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) за період з 13 серпня 2019 року (дата прийняття на роботу) по 24 січня 2023 року (дата закінчення фактичної перевірки).

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу(ч.4. ст.79 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребуває суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч.ч.6-8 КАС ст.81 України)

За неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з відповідної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. (п.3. ч. 1 ст.149 КАС України).

У разі повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних (п. 3 ч. 2 ст.149 КАС України).

Враховуючи викладене та керуючись статями 9, 72, 77, 243, 248, 256 КАС України, суд-

У Х В А Л И В:

Витребувати у фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 належним чином завірені копії: наказу або розпорядження про прийняття на роботу ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) від 12 серпня 2019 року №01/08 із зазначенням періодів роботи; відомості (інформацію) щодо нарахування та виплату ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) заробітної плати за період роботи у ФОП ОСОБА_1 ; посадову інструкцію, графік роботи ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) (у разі відсутності надати відповідні пояснення).

Витребувати у Головного управління ДПС в Донецькій області належним чином завірені копії: повідомлення про прийняття працівника ОСОБА_2 на роботу на підставі наказу або розпорядження про прийняття на роботу від 12 серпня 2019 року №01/08 з 13 серпня 2019 року. Категорія особи 2 наймані працівники без трудової книжки, яке сформовано страхувальником ФОП ОСОБА_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) 14 серпня 2019 року; квитанцію про прийняття повідомлення 2, реєстраційний номер ; відомості (інформацію) про суми нарахованого ФОП ОСОБА_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору найманому працівнику ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) за період з 13 серпня 2019 року (дата прийняття на роботу) по 24 січня 2023 року (дата закінчення фактичної перевірки).

Витребувані матеріали надати суду в строк до 14 липня 2023 року включно.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала постановлена та підписана 4 липня 2023 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов