Справа № 360/5558/21
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2023-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 липня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/5558/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву адвоката Висіцької Ірини Володимирівни в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» про заміну сторони у виконавчому листі у справі № 360/5558/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» до Головного управління ДПС у Луганській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання зареєструвати податкові накладні в реєстрі,

ВСТАНОВИВ:

22 червня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява адвоката Висіцької Ірини Володимирівни в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» про заміну сторони у виконавчому листі у справі № 360/5558/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» до Головного управління ДПС у Луганській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання зареєструвати податкові накладні в реєстрі, в якій представник позивача просить:

- замінити боржника у виконавчому провадженні у справі № 360/5558/21, - Головне управління ДПС у Луганській області (код за ) на його правонаступника Головне управління ДПС у Луганській області (код за ЄДРПОУ ВП 44082150).

В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 15.02.2022 у справі № 360/5558/21 позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» до Головного управління ДПС у Луганській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання зареєструвати податкові накладні в реєстрі, було задоволено у повному обсязі.

Постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14.02.2023 у справі № 360/5558/21 касаційну скаргу Головного управління ДПС у Луганській області, утвореного як відокремлений підрозділ Державної податкової служби, залишено без задоволення. Ухвала Першого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2022 про відмову у відкритті апеляційного провадження у справі № 360/5558/21 залишено без змін.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду, зокрема, ухвалив стягнути з Головного управління ДПС у Луганській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» судові витрати, пов`язані із розглядом справи в суді касаційної інстанції, на професійну правничу допомогу в сумі 6250 грн 00 коп.

Додатковим рішенням від 10.04.2023 у справі № 360/5558/21 Луганський окружний адміністративний суд вирішив заяву представника позивача про відшкодування судових витрат та витрат на професійну правничу допомогу задовольнити частково. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Луганській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 5000 грн. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 5000 грн.

25.05.2023 Луганським окружним адміністративним судом були видані виконавчі листи у справі № 360/5558/21. Ознайомившись із вказаними виконавчими листами у справі № 360/5558/21, представник ТОВ «ЗОРЯНІ НИВИ», адвокат Висіцька І.В., виявила, що боржником в них зазначено Головне управління ДПС у Луганській області (місцезнаходження: 93401, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 72, код за ), яке наразі ліквідовано.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Луганській області (код за ) було ліквідовано 20.12.2021. Водночас, відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань було створене та наразі діє в якості філії (іншого відокремленого підрозділу) у складі Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Луганській області (місцезнаходження: 93401, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 72, ідентифікаційний код 44082150).

Просила замінити боржника у виконавчому провадженні у справі № 360/5558/21, - Головне управління ДПС у Луганській області (код за ) на його правонаступника Головне управління ДПС у Луганській області (код за ЄДРПОУ ВП 44082150). Видати оригінали виконавчих листів у справі № 360/5558/21 з урахуванням заміни сторони виконавчого провадження, - Головне управління ДПС у Луганській області (код за ) на його правонаступника Головне управління ДПС у Луганській області (код за ЄДРПОУ ВП 44082150).

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Ухвалою від 26 червня 2023 року прийнято заяву до розгляду та призначено до розгляду у письмовому провадженні, з урахуванням особливостей роботи суду в умовах воєнного стану.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2022 року позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» до Головного управління ДПС у Луганській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання зареєструвати податкові накладні, задоволено повністю. Визнано протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Луганській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.08.2021 № 2996258/42883314 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» від 05.08.2021 № 1. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» від 05.08.2021 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання до Державної податкової служби України - 12 серпня 2021 року. Визнано протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Луганській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.08.2021 № 2996259/42883314 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» від 09.08.2021 № 2. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» від 09.08.2021 № 2 в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання до Державної податкової служби України - 12 серпня 2021 року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Луганській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2270,00 грн. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2270,00 грн.

Додатковим рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року заяву представника позивача про відшкодування судових витрат та витрат на професійну правничу допомогу задоволено частково. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Луганській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 5000 грн. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 5000 грн. В іншій частині заяви відмовлено.

25 травня 2023 року Луганським окружним адміністративним судом на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2022 року та додаткового рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року видано 5 виконавчих листів у справі № 360/5558/21:

- про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» від 05.08.2021 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання до Державної податкової служби України - 12 серпня 2021 року; про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» від 09.08.2021 № 2 в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання до Державної податкової служби України - 12 серпня 2021 року;

- про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» судових витрат зі сплати судового збору в розмірі 2270,00 грн;

- про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 5000 грн;

- про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Луганській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2270,00 грн;

- про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Луганській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 5000,00 грн.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема, Головне управління ДПС у Луганській області.

Абзацами першим, третім-четвертим пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року № 227, Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення) (пункт 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року № 227).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи, зокрема, Головне управління ДПС у Луганській області як відокремлений підрозділ

Наказом Державної податкової служби України від 08.10.2020 № 556 «Про ліквідацію територіальних органів ДПС» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема, Головне управління ДПС у Луганській області.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» розпочато з 01 січня 2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Згідно з інформацією, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 43143746) припинено.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань державна реєстрація створення відокремленого підрозділу юридичної особи Головного управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44082150) проведена 14 грудня 2020 року.

Отже, в спірних правовідносинах належним боржником повинне бути Головне управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44082150, місцезнаходження: 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72), як правонаступник Головного управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44082150).

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Частиною п`ятою статті 15 Закону № 1404 визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, передумовою звернення до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження є наявність відкритого виконавчого провадження або наявність виконавчого листа, відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України.

Отже суд може замінити боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження, однак за умови видачі виконавчого листа.

За результатами пошуку в Автоматизованій системі виконавчого провадження відомостей про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання судових рішень у справі № 360/5558/21 не знайдено. Заявником також не повідомлено суду звернення за примусовим виконанням судових рішень у справі № 360/5558/21.

Таким чином, у суду наявні правові підстави для здійснення заміни боржника Головного управління ДПС у Луганській області (код за ), лише у виданих виконавчих листах.

Згідно з даними комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» станом на дату розгляду заяви адвоката Висіцької Ірини Володимирівни в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» про заміну сторони у виконавчому листі у справі № 360/5558/21, виконавчий лист за постановою Верховного Суду від 14 лютого 2023 року про стягнення з Головного управління ДПС у Луганській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» судових витрат, пов`язаних із розглядом справи в суді касаційної інстанції, на професійну правничу допомогу в сумі 6250 грн не видавався, відповідно підстави для розгляду заяви в цій частині відсутні.

Крім того, суд звертає увагу заявника, що Верховний Суд у постанові від 14 лютого 2023 року визначив як боржника - Головне управління ДПС у Луганській області (місцезнаходження: 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 72, код ЄДРПОУ ВП 44082150), тобто належну юридичну особу.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву адвоката Висіцької Ірини Володимирівни в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» у справі № 360/5558/21 частині заміни сторони у виконавчих листах про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Луганській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2270,00 грн; та про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Луганській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 5000,00 грн.

Щодо вимоги заявника про видачу оригіналів виконавчих листів у справі №360/5558/21 з урахуванням заміни сторони виконавчого провадження, суд зазначає таке.

Оформлення та видача нового виконавчого листа по справі у разі постановлення судом ухвали про заміну боржника у виконавчому листі, не передбачено чинними нормами Кодексу адміністративного судочинства України.

Видані раніше виконавчі листи по справі підлягають пред`явленню до виконання разом із ухвалою суду про заміну сторони у виконавчому листі.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву адвоката Висіцької Ірини Володимирівни в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» про заміну сторони у виконавчому листі у справі №360/5558/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» до Головного управління ДПС у Луганській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання зареєструвати податкові накладні в реєстрі задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі у справі № 360/5558/21, виданому Луганським окружним адміністративним судом 25 травня 2023 року, про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Луганській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» судових витрат зі сплати судового збору в розмірі 2270,00 грн, з Головного управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 43143746) на правонаступника - Головне управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44082150, місцезнаходження: 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72).

Замінити боржника у виконавчому листі у справі № 360/5558/21, виданому Луганським окружним адміністративним судом 25 травня 2023 року, про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Луганській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоряні ниви» витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 5000,00 грн, з Головного управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 43143746) на правонаступника - Головне управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44082150, місцезнаходження: 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72).

В решті вимог заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Захарова