Справа № 480/3097/23
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2023-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 липня 2023 року Справа № 480/3097/23

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кравченко Є.Д., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумської районної ради про стягнення заробітної плати, компенсації та середнього заробітку,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Сумської районної ради (вул. Іллінська, 97, м. Суми, Сумська область, 40009), в якій просить:

- стягнути з Сумської районної ради на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заробітну плату за січень 2023 року, компенсацію за невикористану щорічну відпустку за 2022 - 2023 роки, середній заробіток за час затримки розрахунку по день ухвалення судом рішення;

- стягнути з Сумської районної ради за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору в розмірі 1073,60 грн. та витрати, пов`язані з наданням правової допомоги в розмірі 7000 грн.

Ухвалою суду від 12.04.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Представник Сумської районної ради подав до суду клопотання про залишення вказаної позовної заяви без розгляду, яке мотивоване тим, що позивачем було пропущено місячний строк звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 23.06.2023 позовну заяву ОСОБА_1 до Сумської районної ради про стягнення заробітної плати, компенсації та середнього заробітку залишено без руху.

У подальшому, до суду від представника позивача надійшла заява, в якій просив відмовити в задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду зокрема з огляду на те, що датою, коли особа дізналася про порушення своїх прав, слід вважати 11.03.2023 - дата зарахування на банківський рахунок коштів, що належали позивачу до виплати при звільненні.

Відтак, звернувшись до суду 07.04.2023, позивачем не пропущено визначений законом строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Дослідивши доводи заяви, перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Строки звернення до суду в порядку адміністративного судочинства визначені у статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) і частина п`ята цієї статті, яка передбачає місячний строк звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, є спеціальною нормою.

За характером спірних правовідносин і їх суб`єктним складом спір у даній справі є публічно-правовим спором з приводу звільнення позивача з публічної служби, предметом розгляду якого є вимоги про виплату сум, що належать працівникові при звільненні.

Відтак, відповідно до чинного нормативно-правового регулювання на момент звернення до суду з даним позовом, у спорах, пов`язаних з прийняттям на публічну службу, її проходженням, звільненням з публічної служби, у тому числі щодо спорів про належні до виплати суми заробітної плати та інші виплати, пов`язані з проходженням та звільненням з публічної служби, встановлюється місячний строк.

При цьому, строк звернення до суду за вирішенням публічно-правового спору щодо стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні також охоплюється спеціальною нормою ч. 5 ст. 122 КАС України.

Такі висновки узгоджуються із правовою позицією, висловленою Верховним Судому у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у справі № 240/532/20 у постанові від 11 лютого 2021 року, та підтриманою Верховним Судом у постанові від 16.03.2023 у справі № 160/20711/21, від 09.03.2023 у справі № 380/493/21.

Зміст абзацу першого частини другої статті 122 КАС України, вказує на те, що початок перебігу строку звернення до суду пов`язується з днем коли особа дізналась, або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відтак, на думку суду, для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

При цьому, суд враховує, що невиплата звільненому працівникові всіх сум, що належать йому від власника або уповноваженого ним органу, є триваючим правопорушенням, а отже, працівник може визначити остаточний обсяг своїх вимог лише на момент припинення такого правопорушення, яким є день фактичного розрахунку.

Як вбачається з матеріалів позову, 10.01.2023 рішенням шістнадцятої сесії Сумської районної ради восьмого скликання достроково припинено повноваження та звільнено з займаної посади заступника голови Сумської районної ради ОСОБА_1 з 10 січня 2023 року, а остаточний розрахунок при звільненні здійснений відповідачем 11.03.2023, що підтверджується випискою з бнківського рахунку позивача (а.с.15).

Відтак позивач, звернувшись до суду з позовної заявою, датованою 07.04.2023, яка зареєстрована судом 07.04.2023, не пропустив визначений законом строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.

На підставі викладеного, у зв`язку з наведеним обґрунтуванням, з урахуванням наданих позивачем письмових доказів на підтвердження зазначених обставин, а також враховуючи значення справи для сторін, негативні наслідки надмірної суворої оцінки обставин справи, що можуть мати наслідком позбавлення позивача у доступі до правосуддя, суд продовжує розгляд справи.

Також, згідно із ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Для повного та всебічного з`ясування обставин справи, об`єктивного та неупередженого її розгляду, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача довідку про середню заробітну плату ОСОБА_1 для виплати компенсації за невикористані дні відпустки за 2022 - 2023 роки, обчислену відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100 та розрахунок грошової компенсації за невикористані календарні дні відпустки за 2022 - 2023 роки, оскільки в матеріалах справи відсутня зазначена інформація.

Керуючись ст.ст. 9, 122, 247 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Продовжити розгляд справи № 480/3097/23 за позовом ОСОБА_1 до Сумської районної ради про стягнення заробітної плати, компенсації та середнього заробітку.

Витребувати від Сумської районної ради у триденний строк з дня отримання копії ухвали:

- довідку про середню заробітну плату ОСОБА_1 для виплати компенсації за невикористані дні відпустки за 2022 - 2023 роки, обчислену відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100;

- розрахунок грошової компенсації за невикористані календарні дні відпустки за 2022 - 2023 роки.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Д. Кравченко