Справа № 460/33885/22
Суддя: Д.Є. Махаринець
Дата ухвалення: 2023-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Махаринця Д.Є., під час підготовчого провадження по адміністративній справі за позовом
до Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві
пропро встановлення судового контролю за виконанням рішення суду,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням суду від 22.11.2022 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті з 01.04.2019 основного розміру пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 30.07.2020 за №21/3/2-9/878-447, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 30.07.2020 за №21/3/2-9/878-447, виданої Фінансово-економічним управлінням служби безпеки України, за нормами, чинними станом на 05.03.2019, без обмеження максимального розміру, з урахуванням вже проведених виплат.

Зазначене рішення набрало законної сили 23.12.2022.

Однак із невиконанням зазначеного судового рішення позивачем подано заяву про встановлення судового контролю за його виконанням.

Ухвалою суду від 01.03.2023 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та здійснювати в подальшому щомісячні виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 30.07.2020 за №21/3/2-9/878-447, виданої Фінансово-економічним управлінням служби безпеки України, за нормами, чинними станом на 05.03.2019, без обмеження максимального розміру виплат, з урахуванням вже проведених виплат, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до Рівненського окружного адміністративного суду у строк до 31.03.2023 звіт про виконання судового рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22.11.2022 у справі №460/33885/22 в повному обсязі.

Так, на виконання ухвали суду від 01.03.2023 управлінням Пенсійного фонду подано звіт про виконання рішення суду у справі №460/33885/22.

Суд, перевіривши матеріали справи та поданий звіт відповідача про виконання рішення суду, дійшов висновку, що підстави для прийняття звіту відсутні, виходячи з наступного.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно з частиною 2 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року №1402-VIII судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частини 4, 7 статті 13 вказаного Закону).

У поданому звіті Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві зазначає, що, на виконання судового рішення від 22.11.2022 ним проведено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 відповідно до довідки, виданої Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України від 30.07.2020 №21/3/2-9/878-447, за нормами чинними станом на 05.03.2019, без обмеження максимального розміру, з урахуванням вже проведених виплат. Виплату заборгованості за відповідним рішенням з 01.04.2019 по 31.03.2023 в сумі 487617,21грн буде здійснено в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету. Розмір пенсійної виплати з 01.04.2019 становить 26589,34грн.

Разом з цим, як встановлено судом з матеріалів справи, на звернення позивача від 12.01.2023 надано розрахунок про перерахунок пенсії на виконання рішення суду від 22.11.2022 у справі №460/33885/22, відповідно до якого:

- сума грошового забезпечення для обчислення пенсії складає 28715,78грн.,

- основний розмір пенсії 92% грошового забезпечення, що складає 26418,52грн. З урахуванням індексації 30117,11грн.;

- підсумок пенсії (з надбавками) 30287,93грн.

- з урахуванням максимального розміру пенсії 20930,00грн.

Не погоджуючись діями Пенсійного органу щодо проведення перерахунку пенсії з обмеженням її максимальним розміром ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення відповідно до ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як вже зазначалося судом вище ухвалою суду від 01.03.2023 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та здійснювати в подальшому щомісячні виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 30.07.2020 за №21/3/2-9/878-447, виданої Фінансово-економічним управлінням служби безпеки України, за нормами, чинними станом на 05.03.2019, без обмеження максимального розміру виплат, з урахуванням вже проведених виплат.

Разом із звітом про виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві подано протокол від 25.01.2023 про перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі рішення суду у справі №460/33885/22.

Вказаний перерахунок проведений таким чином:

- основний розмір пенсії 92% грошового забезпечення 26418,52грн;

- підсумок пенсії (з надбавками) 26589,34грн.

Водночас, жодних доказів щодо перерахунку та виплати позивачу пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації з 01.04.2019 та з урахуванням раніше виплачених сум, а також доказів щодо вжиття заходів на виконання рішення суду в цій частині, суду надано не було.

Тобто, фактично відповідачем не виконано рішення суду від 22.11.2022 в частині щодо перерахунку та виплати позивачу пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації з 01.04.2019 та з урахуванням раніше виплачених сум.

Таким чином, враховуючи, що відповідач не в повній мірі виконав покладенні зобов`язання рішенням у справі №460/33885/22, тому в суду відсутні підстави для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про виконання рішення суду.

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З положень наведеної норми процесуального закону чітко та однозначно витікає, що суд має повноваження: 1) встановити новий строк подання звіту для виконання рішення суду, 2) накласти штраф на керівника владного суб`єкта, відповідального за виконання рішення суду.

Враховуючи те, що метою встановлення судового контролю за виконання судового рішення є кінцевий результат щодо факту його виконання, а не накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, суд робить висновок, що відповідачу необхідно встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення у цій справі.

Керуючись статтями 181, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про виконання судового рішення від 22.11.2022 у справі №460/33885/22.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м.Києві новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 22.11.2022 у справі №460/33885/22 в частині перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації з 01.04.2019 та з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві у строк до 01.08.2023 подати до Рівненського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 22.11.2022 у справі №460/33885/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Д.Є. Махаринець