Справа № 140/3021/23
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2023-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 червня 2023 року ЛуцькСправа № 140/3021/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Костюкевича С.Ф.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції України у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Національної поліції України у Волинській області (далі ГУНП у Волинській області, позивач) звернулося з позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення коштів за вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, в сумі 3 923,50 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 проходив службу в ГУНП у Волинській області та наказом ГУНП у Волинській області від 27.01.2023 №41 відповідач звільнений зі служби в поліції за пунктом 7 частини першої статті 77 (за власним бажанням) Закону України Про Національну поліцію з 27.01.2023.

Відповідно до арматурної картки № 131 та роздавальних відомостей відповідач за час проходження служби у штаті УПП у Волинській області отримав предмети однострою особистого користування (речове майно), їх вартість, з урахуванням строку експлуатації, складає 3 923,50 грн.

27.01.2023 відповідача було ознайомлено під підпис з наказом від 27.01.2023 № 41 о/с «По особовому складу», відповідно до якого відповідачу нараховано обсяг коштів у сумі 3 923,50 грн, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився. Остаточний розрахунок з відповідачем при звільненні був здійснений без урахування обсягу коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою, оскільки від відповідача не надходило письмової згоди на відрахування з його грошового забезпечення. Враховуючи, що відповідач добровільно не відшкодував вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, тому вказані кошти підлягають стягненню в судовому порядку.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 06.03.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Копія ухвали суду від 06.03.2022 про відкриття провадження в адміністративній справі була скерована відповідачу поштовим зв`язком на адресу місця проживання, вказану у позовній заяві, проте поштове відправлення повернулося 22.03.2023 на адресу суду із відміткою відділення поштового зв`язку «адресат відсутній» та відбитком календарного штемпеля від 17.03.2023.

05.06.2023 було винесено ухвалу про залишення позовної заяви без руху, де зобов`язано ГУНП у Волинській області надати нову редакцію позовної заяви із вірно зазначеною адресою відповідача.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 06.06.2023 судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження.

07.06.2023 на адресу суду надійшла нова редакція позовної заяви.

Копію ухвали від 06.06.2023 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відповідач отримав 15.06.2023, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення та трекінгом рекомендованих поштових відправлень, досліджених судом.

Відзиву на позовну заяву відповідач до суду не подав.

У судове засідання 28.06.2023 відповідач не прибув, хоча про дату, час і місце розгляду справи був належним чином повідомлений, що вбачається зі списку № 15701 згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів від 21.06.2023 Волинського окружного адміністративного суду та трекінгу рекомендованих поштових відправлень. Представник позивача подала заяву про розгляд справи без її участі.

Відповідно до частини першої статті 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до частини третьої статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Частиною четвертою статті 229 КАС України передбачено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в ГУНП у Волинській області.

27.01.2023 наказом ГУНП у Волинській області №41 відповідач звільнений зі служби в поліції за пунктом 7 частини першої статті 77 (за власним бажанням) Закону України Про Національну поліцію з 27.01.2023.

Вищевказаним наказом визначено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 3 923,50 грн. Копію вказаного наказу відповідач отримав 27.01.2023, про що свідчить його підпис у тексті наказу (а. с. 10).

24.01.2023 Управління логістики та матеріально-технічного забезпечення ГУНП у Волинській області виготовило довідку-розрахунок № 211 про отримані поліцейським ОСОБА_1 предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, та визначено їх вартість з урахуванням зносу в розмірі 3 923,50 грн, із зазначенням реквізитів рахунку для зарахування відшкодування вартості предметів однострою (а. с. 14). Факт отримання предметів однострою, яким відповідач користувався під час несення служби в поліції, підтверджується роздавальними відомостями та арматурною карткою № 131 (а. с. 13).

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Згідно із частинами першою, четвертою статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 77 Закону № 580-VIII поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється: за власним бажанням.

За приписами пункту 1 розділу І Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.09.2017 № 772, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772), цей Порядок визначає механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку.

Пунктом 2 розділу І Порядку № 772 передбачено, що у цьому Порядку терміни вжито в таких значеннях: однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

За змістом пунктів 1, 3 розділу ІІІ Порядку № 772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Згідно із пунктом 1 розділу ІV Порядку № 772 предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

Відповідно до пункту 2 розділу VІІ Порядку № 772 однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою.

За правилами пункту 16 розділу VІІ Порядку № 772 для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця.

Пунктом 10 розділу V Порядку № 772 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність. Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування. Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Підпунктом 4 пункту 1 розділу V Порядку № 772 (в чинній редакції) передбачено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав: за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше).

Отже, у випадку звільнення поліцейського зі служби за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше), здійснюється відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

З матеріалів справи вбачається, що відповідача було звільнено з служби в поліції наказом ГУ НП у Волинській області від 27.01.2023 № 41 о/с По особовому складу саме за пунктом 7 частини першої статті 77 Закону № 580-VIII, тобто за власним бажанням, а стаж його служби в поліції становить менше 10 років (04 роки 05 місяців 15 днів). Відтак, відповідач зобов`язаний здійснити відшкодування в сумі 3 923,50 грн вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскільки у відповідача (через звільнення зі служби за власним бажанням) виник обов`язок відшкодувати 3 923,50 грн вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, при цьому, відповідач не подав заперечень щодо наявності такого обов`язку чи неправильного розрахунку відшкодування, не надав суду доказів добровільного відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, тому позовні вимоги про стягнення коштів підлягають до задоволення.

Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

На думку суду, оскільки у даній справі задоволено позов суб`єкта владних повноважень, тому судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 2 684,00 грн згідно із платіжним дорученням від 18.05.2023 № 323461677 з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції України у Волинській області кошти за вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, в сумі 3 923,50 грн (три тисячі дев`ятсот двадцять три гривні п`ятдесят копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління Національної поліції у Волинській області (43025; Волинська область, м. Луцьк, вул. Винниченка, 11; ).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя С.Ф. Костюкевич

Повний текст рішення виготовлено 05 липня 2023 року.