Справа № 360/2691/21
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2023-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню

05 липня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/2691/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву адвоката Заботіна Віталія Вікторовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 , про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі №360/2691/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява адвоката Заботіна Віталія Вікторовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 , про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі №360/2691/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви посилається на те, що в провадженні суду знаходиться справа №360/2691/21 за позовом ОСОБА_1 про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області протиправною, зобов`язання вчинити дії та стягнення заборгованості.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2022 року рішення Луганського окружного адміністративного суду від 19 липня 2021 року змінено.

12 квітня 2023 року Перший апеляційний адміністративний суд по справі №360/2691/21 постановив ухвалу про виправлення описки в резолютивній частині постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2022 року шляхом викладення її четвертого абзацу у наступній редакції: «Поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 листопада 2020 року та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 пенсію за період з 01.01.2020 по 31.10.2020 у розмірі 174056,52 грн.

11 лютого 2022 року виданий виконавчий лист по справі №360/2691/21, де зобов`язано: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 пенсію за період з 01.01.2020 по 31.10.2020 у розмірі 174056,52 грн.

18 травня 2023 року виданий виконавчий лист по справі №360/2691/21, де зобов`язано: «Поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 листопада 2020 року та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 пенсію за період з 01.01.2020 по 31.10.2020 у розмірі 174056,52 грн

Як зазначає представник заявника, резолютивною частиною рішення суду по справі №360/2691/21 передбачено вчинення відповідачем кількох дій дії зобов`язального характеру щодо поновлення нарахування і виплати пенсії та дії майнового характеру щодо стягнення пенсії у розмірі 174056,52 грн.

Крім того, представник заявника зазначив, що відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» та Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» такі виконавчі листи подаються у різні державні органи - виконавчий лист щодо поновлення виплати пенсії подається до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби, а виконавчий лист щодо стягнення сум пенсії до органів Казначейства України.

Як вказує представник заявника, судом помилково видано виконавчий лист від 18 травня 2023 року, що передбачав вчинення декількох дій різного характеру в межах одного виконавчого листа. Крім того, 11 лютого 2022 судом вже було видано виконавчий лист в частинні стягнення сум пенсій, а отже виконавчий лист від 18 травня 2023 року частково дублює виконавчий лист від 11 лютого 2022 року.

З посиланням на статтю 374 Кодексу адміністративного судочинства України, представник заявника просив суд визнати виконавчий документ від 18 травня 2023 року по справі №360/2691/21 про поновлення нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 листопада 2020 року та стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 пенсію за період з 01.01.2020 по 31.10.2020 у розмірі 174056,52 грн таким, що не підлягає виконанню.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області подано до суду відзив від 30.06.2023 №1200-0901-7/12982 на заяву про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, в обґрунтування якого зазначив, що виконавчий лист в адміністративній справі №360/2691/21, виданий 18.05.2023 на підставі ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 12.04.2023 у справі № 360/2691/22, якою виправлено описку в резолютивній частині постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 10.01.2022 у справі № 360/2691/21. Вимоги ОСОБА_1 свідчать про незгоду заявника із зобов`язаннями, які необхідно покласти на відповідача, що є підставою для оскарження відповідного судового рішення, а не виправлення описки. Отже, враховуючи вищенаведені висновки та фактичні обставини даної справи, просив відмовити в задоволенні заяви.

Обидві сторони просили розглядати заяву без їх участі.

Ухвалою суду від 29.06.2023 вказану заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (стаття 1), який в подальшому був неодноразово продовжений та Указом Президента України від 01 травня 2023 року №254/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Враховуючи дистанційний режим роботи суддів та працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду з 02.05.2022, з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки суддів і працівників апарату суду, судом розглянуті матеріали електронної справи.

Розглянувши заяву адвоката Заботіна Віталія Вікторовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 , про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі №360/2691/21, дослідивши матеріали електронної справи, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо припинення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 листопада 2020 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Шевченка, буд.9) поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01 листопада 2020 року з виплатою усієї суми заборгованості, що виникла за період її несплати та за період з 01.01.2020 по 31.10.2020 у розмірі 174056 (сто сімдесят чотири тисячі п`ятдесят шість) гривень 52 коп.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Шевченка, буд.9) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 908,00 грн (дев`ятсот вісім грн 00 коп.).

Рішення суду звернуто до негайного виконання у межах виплати пенсії ОСОБА_1 за один місяць.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 10.01.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 19 липня 2021 року у справі № 360/2691/21змінено.

Викладено третій абзац рішення Луганського окружного адміністративного суду від 19 липня 2021 року у справі № 360/2691/21 в наступній редакції:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Шевченка, буд.9) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) пенсію за період з 01.01.2020 по 31.10.2020 у розмірі 174056 (сто сімдесят чотири тисячі п`ятдесят шість) гривень 52 коп.».

В іншій частині рішення Луганського окружного адміністративного суду від 19 липня 2021 року у справі № 360/2691/21 залишено без змін.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 у справі № 360/2691/21 набрало законної сили 10.01.2022. Даними КП «ДСС» підтверджено, що 11.02.2022 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі № 360/2691/21 щодо стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Шевченка, буд.9) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) пенсію за період з 01.01.2020 по 31.10.2020 у розмірі 174056 (сто сімдесят чотири тисячі п`ятдесят шість) гривень 52 коп.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 12.04.2023 виправлено описку в резолютивній частині постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2022 року шляхом викладення її четвертого абзацу у наступній редакції:

«Поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 листопада 2020 року та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Шевченка, буд.9) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) пенсію за період з 01.01.2020 по 31.10.2020 у розмірі 174056 (сто сімдесят чотири тисячі п`ятдесят шість) гривень 52 коп.».

Даними КП «ДСС» підтверджено, що 18.05.2023 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі № 360/2691/21 про поновлення нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2020 та стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 пенсію за період з 01.01.2020 по 31.10.2020 у розмірі 174056 (сто сімдесят чотири тисячі п`ятдесят шість) гривень 52 коп.

Вирішуючи по суті заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Частиною третьою статті 373 КАС України визначено, що виконавчий лист, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Частиною п`ятою статті 373 КАС України передбачено, якщо судове рішення прийнято на користь декількох позивачів або проти декількох відповідачів, або якщо виконання повинно бути проведено в різних місцях чи рішенням передбачено вчинення кількох дій, видаються декілька виконавчих документів, у яких зазначаються один стягувач та один боржник, а також визначається, в якій частині необхідно виконати судове рішення, або зазначається, що обов`язок чи право стягнення є солідарним.

Наведені положення КАС України відповідають змісту частини другої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження», якою встановлено вимоги до виконавчого документа.

Частина перша статті 5 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Згідно з частиною другою статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, рішення про стягнення коштів за час роботи стягувача на посаді помічника-консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Порядок виконання рішень судів про стягнення коштів з державних органів регулюється Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Відповідно до статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно з частиною першою статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до частини другої статті 374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Дослідженням матеріалів справи, судом встановлено, що наразі наявні два виконавчих листи щодо стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 пенсію за період з 01.01.2020 по 31.10.2020 у розмірі 174056 (сто сімдесят чотири тисячі п`ятдесят шість) гривень 52 коп.

У виконавчому листі № 360/2691/21 від 18 травня 2023 року зазначено одночасно вчинення кількох дій для боржника: зобов`язального характеру (поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2020), а також майнового характеру (про стягнення заборгованості з пенсії), - примусове виконання яких мають здійснювати різні державні установи (органи державної виконавчої служби та органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів).

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що виконавчий лист від 18 травня 2023 року видано без врахування вказаних вище обставин.

Як наслідок, наявні підстави для визнання таким, що не підлягає виконанню, виконавчий лист № 360/2691/21 від 18 травня 2023 року про поновлення нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 листопада 2020 року та стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 пенсію за період з 01.01.2020 по 31.10.2020 у розмірі 174056,52 грн.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви представника заявника про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню.

Керуючись статтями 241, 248, 255, 373,374 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву адвоката Заботіна Віталія Вікторовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 , про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі №360/2691/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Виконавчий лист № 360/2691/21 від 18 травня 2023 року про поновлення нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 листопада 2020 року та стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 пенсію за період з 01.01.2020 по 31.10.2020 у розмірі 174056,52 грн, визнати таким, що не підлягає виконанню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.М. Басова