Справа № 751/1208/23
Суддя: Яременко І. В.
Дата ухвалення: 2023-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/1208/23
Провадження №2-а/751/40/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2023 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Яременко І.В.,

секретаря Шевченко А.О.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до старшого інспектора ВБДР Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції Шкраба Олександра Івановича, Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до старшого інспектора ВБДР УПП в Чернігівській області ДПП Шкраба О.І., в якому просить скасувати постанову серії БАД № 395991 від 01.02.2023 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, провадження у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП закрити.

Позов мотивовано тим, що 01.02.2023 інспектором Шкрабом О.І. відносно нього складено постанову про порушення правил, норм та стандартів утримання автодоріг п. 14.4 ДСТУ 4100:2021, п. 5.12.1 ДСТУ 3587:2022 та п. 1.5. ПДР., притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1020,00 грн за те, що 30.01.2023 у м. Чернігові по вул.. Магістратській, 13, він, будучи посадовою особою (директором КП «Міськсвітло») відповідальною за експлуатаційний стан дорожніх знаків на території м. Чернігова, не вжив своєчасно заходу по встановленню відсутнього дорожнього знаку 2.1 «Дати дорогу» та таблички до нього 7.1.2 «50м». Вказану постанову вважає незаконною, оскільки вона винесена з порушенням вимог чинного законодавства. Вказує, що контроль за експлуатаційним станом дорожніх знаків на території м. Чернігова не відноситься до мети та предмету діяльності КП «Міськсвітло». У віданні КП «Міськсвітло» дороги та вулиці не перебувають. Дорожній знак 2.1 «Дати дорогу» та табличка до нього 7.1.2 «50м» на баланс КП «Міськсвітло» не передавались. Підприємство не є уповноваженим власником доріг органом, не відноситься до дорожньо-експлуатаційних організацій, служб організації дорожнього руху. У підприємства не було підстав для самостійного встановлення будь-яких знаків по вул.. Магістратська, 13. А тому, він як директор, не є суб`єктом зазначеного правопорушення.

Ухвалою судді від 15.02.2023 позов ОСОБА_1 було залишено без руху.

Ухвалою судді від 21.03.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, залучено до участі у справі в якості співвідповідача Департамент патрульної поліції.

17.04.2023 від представника відповідача ДПП на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого просять відмовити у задоволенні позову. Зазначають, що суб`єктом правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 140 КУпАП є посадова особа, у даному випадку ОСОБА_1 , який є начальником КП «Міськсвітло» та відповідає за експлуатаційне утримання технічних засобів організації дорожнього руху (дорожні знаки) в м. Чернігові (а.с. 40-62).

На підставі ст.262 КАС України, розгляд справи проводиться в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, дослідивши усі докази по справі, і оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 01.02.2023 старшим інспектором ВБДР в Чернігівській області ДПП Шкрабом О.І. було складено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАД № 395991, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення ч. 1 ст. 140 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1020 грн.

Зі змісту оскаржуваної постанови слідує, що 30.01.2023 об 11 год 00 хв, у м. Чернігові по вул.. Магістратська, 13, гр.. ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, а саме директором КП «Міськсвітло», відповідальною за експлуатаційний стан дорожніх знаків на території м. Чернігова, не вжив своєчасно заходи по встановленню відсутнього дорожнього знаку 2.1 «Дати дорогу» та таблички до нього 7.12. «50м», чим порушив правила, норми та стандарти утримання автодоріг, п.14.4 ДСТУ 4100:2021, п. 5.12.1 ДСТУ 3587:2022 та п.1.5 ПДР.

Згідно п.2.1 Статуту КП «Міськсвітло», підприємство створено з метою здійснення господарської діяльності в сфері виконання робіт з монтажу інженерних мереж (внутрішніх і зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання), обслуговування, капітального, поточного ремонту та реконструкції мереж зовнішнього освітлення міста Чернігова, інших населених пунктів Чернігівської області і окремих об`єктів. Підприємство здійснює свою діяльність на комерційній основі для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку в інтересах Власника і трудового колективу.

01.02.2023 між Управлінням житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради (далі Замовник) та комунальним підприємством «Міськсвітло» Чернігівської міської ради (далі Виконавець) укладено договір № 6030-4, відповідно до якого Виконавець зобов`язався з власних матеріалів, своїми засобами та на свій ризик, у передбачений Договором строк надати послуги відповідно до предмету закупівлі: ДК 021:2015-50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов`язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування технічних засобів регулювання дорожнього руху), відповідно до тендерної пропозиції, а Замовник прийняти і оплатити вказані послуги, у порядку визначеному Договором та чинним законодавством України.

Згідно листа Виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 24.02.2023 № 326/2-03/вих/02/1311/07/вх/03, КП «Міськсвітло» Чернігівської міської ради забезпечує експлуатацію та утримання світлофорів, дорожніх знаків та дорожньої розмітки, мереж зовнішнього освітлення на території міста Чернігів. КП «Міськсвітло» Чернігівської міської ради, в особі директора ОСОБА_1 , станом на 30.01.2023 є відповідальною особою за експлуатаційне утримання технічних засобів організації дорожнього руху (дорожні знаки) в місті Чернігів.

Відповідно до ч. 1 ст. 140 КУпАП, відповідальність настає за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

Об`єктом правопорушень, передбачених ч.1 ст.140 КУпАП, є суспільні відносини у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.

Об`єктивна сторона цих правопорушень полягає у недодержанні правил, норм і стандартів при утриманні шляхів та невжитті заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на дорогах місць провадження робіт.

Суб`єктивна сторона правопорушень, передбачених цією статтею, характеризується наявністю як умислу, так і необережності.

Суб`єктами правопорушень, передбачених, зокрема ч.1 ст.140 КУпАП, можуть бути лише посадові особи, до компетенції яких належить додержання правил, норм і стандартів при утриманні шляхів, вжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на дорогах місць провадження робіт.

Позивачем не оспорюється та з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 на час винесення оскаржуваної постанови перебував на посаді директора КП «Міськсвітло».

Відповідно до листа Виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 24.02.2023 № 326/2-03/вих/02/1311/07/вх/03 КП «Міськсвітло» Чернігівської міської ради, в особі директора Хажевскаса Д.О., станом на 30.01.2023 є відповідальною особою за експлуатаційне утримання технічних засобів організації дорожнього руху (дорожні знаки) в місті Чернігів.

Таким чином, суд вважає, що позивач у даному випадку є суб`єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП.

Згідно ст.. 251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до схеми організації дорожнього руху по вул.. Реміснича від вул.. Князя Чорного до проспекту Перемоги, погодженої 03.12.2019, за адресою: вул.. Магістратська, 13 повинен бути встановлений дорожній знак 2.1 «Дати дорогу» та табличка до нього 7.1.2 «50м».

Оскільки КП «Міськсвітло» підпорядковується управлінню житлово-комунального господарства ЧМР, відповідно до договору № 6030-4 від 01.02.2023, яке було замовником вказаної схеми, відповідно, підприємство, що відповідає за експлуатаційне утримання технічних засобів організації дорожнього руху (дорожні знаки), повинно бути ознайомлене з даною схемою та дотримуватися усіх вимог.

На думку суду, відповідачем доведена правомірність своїх дій, а позивачем не доведені обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Отже, постанова серії БАД № 395991 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, винесена старшим інспектором ВБДР УПП в Чернігівській області ДПП Шкрабом О.І. від 01.02.2023 ґрунтується на вимогах закону, тому підстав для задоволення позову суд не знаходить.

Керуючись ст.ст. 72-77, 90, 94, 241-246, 250, 257, 262, 286 КАС України, ст.ст. 140, 245, 251, 278, 280, 283, 287, 288, 293 КУпАП, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до старшого інспектора ВБДР Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції Шкраба Олександра Івановича, Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складене 04.07.2023.

Суддя І.В. Яременко