Справа № 620/17690/21
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2023-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
Ухвалою суду від 19.06.2023 розгляд заяви призначено в письмовому провадженні та надано боржникові строк до 27.06.2023 для надання відповідних пояснень.
Відповідач надіслав пояснення, в яких вказує на те, що перерахунок пенсії позивача проведено на виконання рішення суду, втім сума заборгованості буде виплачена в межах бюджетних призначень для виконання судових рішень в порядку черговості.
Розглянувши подані документи і матеріали, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви, судом встановлено наступне.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 у справі № 620/17690/21 позов ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату нарахованої пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, виданої Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 03.03.2021 №ФЧ60723 згідно з рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.07.2021 у справі №620/5123/21 без обмежень її максимального розміру.

Рішення суду від 14.02.2022 набрало законної сили 31.08.2022 та 23.09.2022 Чернігівським окружним адміністративним судом видано позивачеві виконавчий лист.

30.09.2022 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) відкрито виконавче провадження №69955605.

З огляду на долучені позивачем до заяви розрахунки пенсії після її перерахунку на виконання рішення суду (а.с. 121-123) вбачається, що з 01.09.2022 пенсія ОСОБА_1 становить 23481,92 грн, в той час як сума до виплати з урахуванням максимального розміру пенсії становить 20473,86 грн.

Згідно із відповіддю, наданою Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 28.12.2022, останній провів перерахунок пенсії стягувачу на виконання судового рішення та встановлений розмір пенсії без обмеження максимальним розміром станом на дату, з якої судом зобов`язано здійснити такий перерахунок (а.с. 120, 121).

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому в положеннях частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Отже, зазначені приписи чинного законодавства свідчать, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Так, судом встановлено, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 у справі № 620/17690/21 відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Пенсія встановлена без обмеження її розміру станом на дату, з якої судом зобов`язано здійснити такий перерахунок. Відповідно, пенсія позивачеві нарахована без обмеження максимальним розміром на виконання рішення суду у справі № 620/17690/21 в розмірі, визначеному станом на 01.04.2019 (20473,86 грн станом на 01.04.2019).

Таким чином, із викладеного вбачається, що пенсія позивачеві перерахована без обмеження максимальним розміром станом на 01.04.2019, втім у подальшому розмір пенсії, що належить до виплати не збільшується й проводиться на рівні суми, встановленої на 01.04.2019. Водночас розмір пенсії у підсумку станом на 01.09.2022 становить 23481,92 грн, а сума до виплати 20473,86 грн.

Вказане свідчить про неналежне виконання відповідачем рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 у справі № 620/17690/21 та, як наслідок, порушення відповідачем норм Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших нормативно-правових актів в частині обов`язковості виконання судового рішення.

Так, відповідно до частин першої та шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Зважаючи на положення наведених норм, суд вважає за доцільне задовольнити заяву ОСОБА_1 шляхом визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 у справі № 620/17690/21, та постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, копію якої направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Пенсійного фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 у справі № 620/17690/21.

Зважаючи на те, що заявник звільнений від сплати судового збору, відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 у справі № 620/17690/21, які полягають в неналежному виконанні відповідачем судового рішення в частині здійснення ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунку пенсії без обмеження її максимальним розміром.

Копію окремої ухвали направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Пенсійного фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 у справі № 620/17690/21.

Про результати належного виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 у справі № 620/17690/21 повідомити Чернігівський окружний адміністративний суд упродовж 30 днів з дня отримання копії цієї окремої ухвали.

Окрема ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Ю.О. Скалозуб