Справа № 640/7148/21
Суддя: Перепелиця А.М.
Дата ухвалення: 2023-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про роз`яснення судового рішення

05 липня 2023 року № 640/7148/21

Київський окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Перепелиця А.М., ознайомившись з заявою та доданими до неї матеріалами Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про роз`яснення судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити пенсію в розмірі 86% грошового забезпечення на підставі довідки Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки станом на 05.03.2019, яка включає наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад 7 890, 00 грн; оклад за військовим званням 1 480, 00 грн; надбавка за вислугу років (50 %) 4 685 00 грн; надбавка за особливості проходження служби (65%) 9 135,075 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 1 183, 50 грн; преміювання (35%) 2 761,50 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 80% від суми грошового забезпечення на підставі Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки станом на 05.03.2019, яка включає наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад 7 890, 00 грн; оклад за військовим званням 1 480,00 грн; надбавка за вислугу років (50%) 4 685 00 грн; надбавка за особливості проходження служби (65%) 9 135,75 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 1 183,50 грн; преміювання (35%) 2 761,50 грн, з урахуванням 100 % суми підвищення без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01.04.2019.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.01.2022 позов задоволено частково: визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у проведені перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 підставі довідки Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, ст.9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» підставі довідки Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з урахуванням вже виплачених сум.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.08.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах якого діє адвокат Хомич Іван Олександрович задоволено. Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.01.2022 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії в розмірі 86% грошового забезпечення на підставі довідки Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення, з урахуванням 100% суми підвищення без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених раніше виплат та прийняти в цій частині нове рішення, яким дані позовні вимоги задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії в розмірі 86% грошового забезпечення на підставі довідки Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з урахуванням 100% суми підвищення без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених раніше виплат. В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.01.2022 залишено без змін.

Надалі, на адресу Київського окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшла заява про роз`яснення судового рішення, в якій заявник просить суд роз`яснити порядок виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.01.2022, в якому номер та дату довідки Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки на підставі якої необхідно здійснити перерахунок пенсії.

На виконання положень п.2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 №2825-ІХ, адміністративну справу було передано до Київського окружного адміністративного суду за належністю.

Матеріали справи отримані Київським окружним адміністративним судом та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена судді Перепелиці А.М.

Розглянувши подану представником позивача заяву про роз`яснення рішення суду, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч.3 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Враховуючи, що рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.01.2022 прийняте в порядку письмового провадження, заява позивача про роз`яснення судового рішення також підлягає розгляду в порядку письмового провадження без виклику сторін.

Частиною 1 ст.254 КАС України встановлено, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Тобто, роз`яснення рішення є одним із способів усунення його недоліків, які в подальшому можуть викликати певні ускладнення при його виконанні, або взагалі перешкодити виконанню судового рішення.

Підставою для подання заяви про роз`яснення судового рішення є його незрозумілість.

Отже, якщо рішення суду є незрозумілим для осіб, які брали участь у справі, а також (або) для державного виконавця, суд за їхньою заявою постановляє ухвалу, в якій роз`яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Процесуальна процедура роз`яснення судового акту виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.

Так, згідно з п.19 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20.05.2013 «Про судове рішення в адміністративній справі» за правовою природою роз`яснення судового рішення є продовженням його ухвалення, а ухвала про роз`яснення є його складовою, тому клопотання про роз`яснення судового рішення розглядається у тому ж провадженні, в якому було ухвалене судове рішення, про роз`яснення якого ставиться питання.

В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не досліджуючи питань, які не були предметом судового розгляду.

Так, ухвалюючи рішення від 21.01.2022 Окружним адміністративним судом м. Києва встановлено, що з 05.03.2019 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою №704 у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ.

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ.

Судом встановлено, що на виконання Окружного адміністративного суду м. Києва у справі №640/4690/20 від 02.09.2020 Київським міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки видано оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 від 05.11.2020 №07774420.

Враховуючи викладені вище обставини, суд вважає за необхідне роз`яснити Головному управління Пенсійного фонду України в м. Києві, що перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 слід здійснити на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Київським міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 05.11.2020 №ВСЗ/5617.

При цьому, суд зауважує, що відсутність у резолютивній частині дати і номеру довідки, на думку суду, не може впливати на виконання рішення суду, оскільки підставою для перерахунку пенсії є, зокрема, відповідна заява позивача та додані до неї документи.

Згідно з п.1 ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Пономарьов проти України» (заява №3236/03) від 03.04.2008 вказано, що сама можливість існування двох точок зору на один предмет не є підставою для нового розгляду. Право на справедливий розгляд судом, яке гарантовано п.1 ст.6 Конвенції, має розумітися у світлі преамбули Конвенції, у відповідній частині якої зазначено, що верховенство права є спільною спадщиною Високих Договірних Сторін. Одним із фундаментальних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності, який передбачає повагу до принципу остаточності рішень суду. Цей принцип наголошує, що жодна зі сторін не має права вимагати перегляду остаточного та обов`язкового рішення суду просто тому, що вона має на меті добитися нового слухання справи та нового її вирішення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що поставлене позивачем питання у заяві про роз`яснення порядку виконання рішення суду охоплюється сферою застосування ст.254 КАС України, у зв`язку з чим, заява позивача підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241 - 243, 248, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про роз`яснення судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

2. Роз`яснити Головному управління Пенсійного фонду України в м. Києві, що перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 слід здійснити на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Київським міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 05.11.2020 №ВСЗ/5617.

Ухвала набирає законної сили згідно ст.256 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.293-297 КАС України.

Суддя Перепелиця А.М.