Справа № 300/4069/23
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2023-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"05" липня 2023 р. Справа № 300/4069/23
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_4 , Військової частини НОМЕР_5 про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій, визнання протиправними дій щодо внесення записів до службової картки та визнання нечинними таких записів,
ОСОБА_2 (надалі, також - представник позивача, Дмитренко В.П.) в інтересах ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ) 30.06.2023 звернувся в суд з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (надалі, також відповідач 1, ВЧ НОМЕР_1 ), Військової частини НОМЕР_2 (надалі, також відповідач, ВЧ НОМЕР_2 ), Військової частини НОМЕР_3 (надалі, також відповідач, ВЧ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 (надалі, також відповідач, ВЧ НОМЕР_4 ), Військової частини НОМЕР_5 (надалі, також відповідач, ВЧ НОМЕР_5 ), в якій просить:
1.1. визнати протиправними та скасувати накази:
- від 13 січня 2022 року №4-РС (по особовому складу) командира ВЧ НОМЕР_4 , в частині призначення ОСОБА_1 , оператора відділення безпілотних авіаційних комплексів розвідувального взводу військової частини НОМЕР_1 , саме у військовому званні «солдат» на посаду розвідника 3 розвідувального відділення розвідувального взводу військової частини НОМЕР_1 ;
- від 07 лютого 2022 року №38 (по стройовій частині) командира ВЧ НОМЕР_1 , в частині визнання ОСОБА_1 таким, що справи та посаду розвідника 3 розвідувального відділення розвідувального взводу військової частини НОМЕР_1 саме у військовому званні «солдат» прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою;
- від 03 квітня 2023 року №42-РС (по особовому складу) командира ВЧ НОМЕР_3 , в частині зарахування ОСОБА_1 , розвідника 3 розвідувального відділення розвідувального взводу військової частини НОМЕР_1 , саме у військовому званні «солдат» у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 ;
- від 17 квітня 2023 року №109 (по стройовій частині) командира ВЧ НОМЕР_1 , в частині визнання ОСОБА_1 таким, що справи та посаду розвідника 3 розвідувального відділення розвідувального взводу військової частини НОМЕР_1 здав і вибув до нового місця служби саме у військовому званні «солдат», надалі - Наказ №109;
- від 19 квітня 2023 року №8-РС (по особовому складу) командира ВЧ НОМЕР_2 , в частині призначення ОСОБА_1 на посаду командира відділення снайперів військової частини НОМЕР_2 саме у військовому званні «солдат», надалі - Наказ № 8-РС;
- від 19 квітня 2023 року № 95 (по стройовій частині) командира ВЧ НОМЕР_2 , в частині визнання ОСОБА_1 таким, що справи та посаду командира відділення снайперів ВЧ НОМЕР_2 прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою саме у військовому званні «солдат»;
2.1. визнати протиправною бездіяльність, щодо невжиття заходів для призначення ОСОБА_1 , якому з 30 грудня 2020 року присвоєно первинне військове звання «молодший лейтенант запасу», на посади молодшого офіцерського складу:
- командира військової частини НОМЕР_1 - у період з 30 грудня 2020 року до 18 квітня 2023 року;
- командира військової частини НОМЕР_2 - у період з 19 квітня 2023 року до поточної дати;
2.2. визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_5 , яка полягає у нерозгляді і неприйнятті рішення за скаргою від 15 травня 2023 року молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , яку ВЧ НОМЕР_5 отримано 19 травня 2023 року;
2.3. зобов`язати ВЧ НОМЕР_2 підготувати та подати встановленим порядком документи про призначення молодшого лейтенанта ОСОБА_1 на військову посаду молодшого офіцерського складу відповідно до його досвіду і знань;
2.4. зобов`язати ВЧ НОМЕР_5 розглянути та вирішити по суті скаргу 15 травня 2023 року молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , яку військовою частиною НОМЕР_5 отримано 19 травня 2023 року, про результати розгляду і вирішення повідомити письмово на адресу ОСОБА_1 ;
3.1. визнати протиправними дії ВЧ НОМЕР_1 щодо внесення до службової картки ОСОБА_1 записів про застосовані до нього дисциплінарні стягнення сержантським складом військової частини НОМЕР_1 , а саме: молодшим сержантом ОСОБА_3 - три догани (13 січня 2023 року, 26 лютого 2023 року, 05 березня 2023 року) та однієї сурової догани (06 березня 2023 року), молодшим сержантом ОСОБА_4 - догани (05 березня 2023 року);
3.2. визнати нечинними у службовій картці ОСОБА_1 записи про застосовані до нього дисциплінарні стягнення сержантським складом ВЧ НОМЕР_1 , а саме: молодшим сержантом ОСОБА_3 - три догани (13 січня 2023 року, 26 лютого 2023 року, 05 березня 2023 року) та однієї сурової догани (06 березня 2023 року), молодшим сержантом ОСОБА_4 - догани (05 березня 2023 року).
Пунктами 3 та 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує: чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно з частиною 1 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами.
Частиною 3 статті 122 КАС України визначено, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відтак, чинне законодавство обмежує строк звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.
Відповідно до частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Пунктом 17 частини 1 статті 4 КАС України передбачено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Оскільки військова служба є різновидом публічної служби, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на військову службу, її проходження та звільнення з військової служби встановлюється місячний строк.
Таким чином позиція представника позивача щодо застосування у спірних правовідносинах шестимісячного строку на звернення до суду є помилковою.
Предметом оскарження у цій справі є, серед іншого, правомірність наказів командира ВЧ НОМЕР_4 від 13 січня 2022 року №4-РС (по особовому складу) та командира ВЧ НОМЕР_1 від 07 лютого 2022 року №38 (по стройовій частині), бездіяльності командира ВЧ НОМЕР_1 у період з 30 грудня 2020 року до 18 квітня 2023 року щодо невжиття заходів для призначення ОСОБА_1 , якому з 30 грудня 2020 року присвоєно первинне військове звання «молодший лейтенант запасу», на посади молодшого офіцерського складу, а також дій ВЧ НОМЕР_1 щодо внесення до службової картки ОСОБА_1 записів про застосовані до нього дисциплінарні стягнення сержантським складом військової частини НОМЕР_1 (13 січня 2023 року, 26 лютого 2023 року, 05 березня 2023 року, 06 березня 2023 року, 05 березня 2023 року) та визнання нечинними таких записів.
При цьому, з позовною заявою із зазначеними вимогами позивач звернувся лише 30.0.2023, тобто з порушенням визначеного частиною 5 статті 122 КАС України місячного строку звернення.
Однак обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням причин пропуску строку та доказів на підтвердження їх поважності представник позивача не надав.
Таким чином, позовна заява не відповідає вимогам частини 6 статті 161 КАС України.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На підставі наведеного, керуючись статями 160, 161, 169, 171 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до командира Військової частини НОМЕР_6 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом подання:
- заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням причин пропуску строку, разом з доказами поважності причин його пропуску в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування наказів командира ВЧ НОМЕР_4 від 13 січня 2022 року №4-РС (по особовому складу) та командира ВЧ НОМЕР_1 від 07 лютого 2022 року №38 (по стройовій частині); визнання протиправною бездіяльності командира ВЧ НОМЕР_1 у період з 30 грудня 2020 року до 18 квітня 2023 року щодо невжиття заходів для призначення ОСОБА_1 , якому з 30 грудня 2020 року присвоєно первинне військове звання «молодший лейтенант запасу», на посади молодшого офіцерського складу; визнання протиправними дій ВЧ НОМЕР_1 щодо внесення до службової картки ОСОБА_1 записів про застосовані до нього дисциплінарні стягнення сержантським складом військової частини НОМЕР_1 (13 січня 2023 року, 26 лютого 2023 року, 05 березня 2023 року, 06 березня 2023 року, 05 березня 2023 року) та визнання нечинними таких записів.
Роз`яснити, що в разі бездіяльності щодо усунення недоліків у вище зазначений строк, позовна заява буде повернена позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.