Справа № ЗВ/360/69/23
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2023-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

07 липня 2023 року м. ДніпроСправа № ЗВ/360/69/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони з примусового виконання вимоги №ф918, виданої 05.10.2012 управлінням Пенсійного фонду України м. Свердловська Луганської області про стягнення боргу у сумі 887,34 грн з ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява про заміну сторони у виконавчому провадженні відкритому з примусового виконання вимоги № ф918, виданої 05.10.2012 управлінням Пенсійного фонду України м. Свердловська Луганської області, стягувача з управління Пенсійного фонду України м. Свердловська Луганської області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

В обґрунтування заяви зазначено, що 20.12.2012 було відкрито виконавче провадження № 35759488 з примусового виконання вимоги № ф918, виданої 05.10.2012 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області.

За даними Автоматизованої системи виконавчих проваджень, за адресою в мережі Інтернет виконавче провадження № 35759488 станом на 28.06.2023 є відкритим, зазначений виконавчий документ перебуває на примусовому виконанні.

Стягувачем у виконавчому провадженні є Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області, .

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань Управління Пенсійного фонду України в місті Свердловську Луганської області не є припиненим та зареєстроване за адресою: 94800, Луганська область, місто Довжанськ, вул. Пирогова, 9, проте фактично діяльність управління не здійснюється. Управління Пенсійного фонду України в місті Свердловську Луганської області не було переміщено на територію підконтрольну органам державної влади України під час проведення антитерористичної операції на території Луганської області.

Відповідно до Переліку управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаних управлінь Донецької та Луганської областей, повноваження з обслуговування страхувальників яких здійснюють головні управління Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганської областях, що є додатком до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.04.2023 №19-2 Про внесення змін до постанови правління Пенсійного фонду України від 10 травня 2015 року №9-1 обслуговування страхувальників, які перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області на період проведення антитерористичної операції, строку дії воєнного стану в Україні, здійснює Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, зокрема і повноваження передбачені підпунктом 10 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, а саме здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків, надміру сплачених страхових коштів та інших платежів і виплат. Таким чином з урахуванням визначення виконавчого провадження за ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII та положень постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» фактичним та юридичним правонаступником стягувача є Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Ухвалою суду від 29 червня 2023 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони з примусового виконання вимоги призначено до розгляду у письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 07 липня 2023 року.

Розглянув заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку щодо обгрунтованості заяви з огляду на таке.

Управлінням Пенсійного фонду України м. Свердловська Луганської області 05 жовтня 2012 року винесено вимогу № ф918 про стягнення боргу у розмірі 887,34 грн з ОСОБА_1 .

Постановою заступника начальника відділу державної виконавчої служби Свердловського міського управління юстиції від 20.12.2012 ВП № 35759488 відкрито виконавче провадження з виконання вимоги № ф918, виданої 05.10.2012 Управлінням Пенсійного фонду України м. Свердловська Луганської області, про стягнення боргу у розмірі 887,34 грн з ОСОБА_1 .

За даними Автоматизованої системи виконавчих проваджень, за адресою в мережі інтернет виконавче провадження № 35759488 станом на 28.06.2023 є відкритим, зазначений виконавчий документ перебуває на примусовому виконанні.

Згідно з пунктом 7 частини першої статті 3 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII Про виконавче провадження (далі Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами.

Частиною п`ятою статті 15 Закону № 1404 визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд враховує, що чинним законодавством не визначено юрисдикцію та предметну підсудність заяв про заміну сторони виконавчого провадження при виконанні вимоги територіального органу Пенсійного фонду України про сплату боргу, яка є виконавчим документом.

Разом з тим, частиною другою статті 74 Закону № 1404 визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Частиною першою статті 287 КАС України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною шостою статті 7 КАС України визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

З огляду на вищевикладене, з урахуванням того, що чинним законодавством не встановлено іншого порядку заміни сторони виконавчого провадження при виконанні рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами, суд дійшов висновку, що вирішення таких питань належить до юрисдикції адміністративного суду.

Аналогічну за змістом правову позицію (щодо належності розгляду справ про заміну сторони виконавчого провадження при виконанні виконавчого напису нотаріуса) висловлено Верховним Судом України у постанові від 18 листопада 2015 року по справі № 6-2391ц15.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління Пенсійного фонду України в місті Свердловську Луганської області не є припиненим та зареєстроване за адресою: 94800, Луганська область, місто Довжанськ, вул. Пирогова, 9, проте фактично діяльність управління не здійснюється. Управління Пенсійного фонду України в місті Свердловську Луганської області не було переміщено на територію підконтрольну органам державної влади України під час проведення антитерористичної операції на території Луганської області.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, в Україні із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 введено воєнний стан, дія якого неодноразово була продовжена.

Відповідно до пункту 10 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 280 від 23.07.2014 правління Пенсійного фонду України приймає у межах повноважень, передбачених законом, постанови, затверджує положення, інструкції та інші нормативно-правові акти Пенсійного фонду України.

Відповідно до Переліку управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаних управлінь Донецької та Луганської областей, повноваження з обслуговування страхувальників яких здійснюють головні управління Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганської областях, що є додатком до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.04.2023 №19-2 Про внесення змін до постанови правління Пенсійного фонду України від 10 травня 2015 року №9-1 обслуговування страхувальників, які перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області на період проведення антитерористичної операції, строку дії воєнного стану в Україні, здійснює Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, зокрема і повноваження передбачені підпунктом 10 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, а саме здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків, надміру сплачених страхових коштів та інших платежів і виплат.

Згідно ч. 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ від 06.03.2008 № 2 в разі вибуття або заміни сторони або третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження за вимогою від 05.10.2012 № ф918 виданою Управлінням Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області про стягнення боргу у розмірі 887,34 грн з ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження № 35759488 з примусового виконання вимоги № ф918, виданої 05.10.2012 управлінням Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні ВП № 35759488 з примусового виконання вимоги про сплату боргу від 05.10.2012 № ф918, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області, про стягнення боргу у розмірі 887,34 грн з ОСОБА_1 , з Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Ірметова