Справа № 160/6255/23
Суддя: Жукова Євгенія Олексіївна
Дата ухвалення: 2023-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 червня 2023 року Справа № 160/6255/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Жукової Є.О., -
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.03.2023 р. провадження у справі було відкрито та справа призначена до розгляду у порядку підготовчого провадження за правилами загального позовного провадження.
Позовні вимоги обґрунтовано наступним.
ОСОБА_1 , пенсіонер Міністерства внутрішніх справ України з квітня 2014 року, підполковник міліції у відставці, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, ветеран війни - інвалід війни 3 групи, учасник ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, на підставі Закону України № 2262-XII від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», отримує пенсію за вислугу років.
Предметом цього спору є відмова Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області здійснити зарахування позивачу до вислуги років у пільговому обчисленні (1 місяць за 3 місяці) час виконання робіт, пов?язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у період з 24.09.1986 року по 07.11.1986 року у складі військової частини № НОМЕР_1 .
ОСОБА_1 є особою, яка приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в якості військовозобов?язаного, призваного на спеціальні збори в особливий період та проходив військову службу на посаді начальника ПЗМ в/ч № НОМЕР_1 з 24.09.1986 року по 07.11.1986 року, тобто - 45 діб. День початку військової служби є 24.09.1986 року - день зарахування до списків особового складу військової частини № НОМЕР_1 (наказ №142), день закінчення військової служби днем є 07.11.1986 - день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини № НОМЕР_1 (наказ № 190), що підтверджується архівною довідкою №004266 від 06.05.2015 року, довідкою в/ч № НОМЕР_1 від 06.11.1986, записами в військовому квитку серії НОМЕР_2 , випискою з військового квитка від 12.03.1993 року, посвідченням ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС.
Позивач звернувся з заявою від 05.08.2022 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області здійснити йому зарахування до вислуги років у пільговому обчисленні (1 місяць за 3 місяці) час виконання робіт, пов?язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у період з 24.09.1986 року по 07.11.1986 року. До заяви позивачем були надані всі необхідні документи які підтверджують, що він 1986 році був призваний на спеціальні збори з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, як військовозобов?язаний і проходив військову службу на посаді начальника ПЗМ в/ч № НОМЕР_1 з 24.09.1986 року по 07.11.1986 року, а саме: копія військового квитка, копія архівної довідки; копія посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії; копія посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни.
Листом від 29.08.2022 р. вих. № 1/Г-3093/103/Лк-2022 р. Ліквідаційна комісія ГУ МВС України в Дніпропетровській області відмовила позивачеві: «в даний час правові підстави для зарахування Вам періоду з 24.09.1986 по 07.11.1986 до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах відсутні».
Представником відповідача було направлено на адресу суду відзив на позовну заяву, в тексті якого останній просить суд відмовити у задоволенні пред`явлених позовних вимог, із зазначенням, що ОСОБА_1 просить суд встановити йому статусу військовослужбовця у зв?язку з проходженням ним зборів у військовій частині № НОМЕР_1 , період з 24 вересня 1986 року по 07 листопада 1986 року з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, таким чином позивач фактично просить адміністративний суду встановити факт, служби його як військовослужбовця з зазначеній військовій частині у певний період.
Однак, відповідно до п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31.03.1995 "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" при вирішенні питання про підвідомчість справи суди мають право враховувати норми законодавчих якими передбачено несудовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду.
Зокрема: відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів y затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, якщо документи не збереглися, підтвердження трудового стажу провадиться районними (міськими) відділами соціального захисту населення на підставі показань свідків; у інших випадках наявність певного стажу роботи визначається у порядку, передбаченому законодавством, що регулює правовідносини, з якими пов`язана необхідність встановлення цього стажу.
Так, відповідно до п.1.2.3.6 постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов?язкового державного соціального страхування, є трудова книжка.
За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Військова служба у складі діючої армії в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов?язку, зараховується до стажу роботи на підставі довідок територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, які видаються в порядку, що визначається Міноборони.
Отже, ліквідаційна комісія ГУМВС не має повноважень, щодо встановлення періоду проходження ОСОБА_1 зборів у складі військової частини до військової служби , оскільки такі повноваження віднесено до підрозділів Міністерства оборони України.
Представник відповідача вважає безпідставними та не обгрунтованими позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправними ГУМВС та зобов?язання зарахування ОСОБА_1 до вислуги років у пільговому обчисленні (1 місяць за 3 місяці) час виконання робіт, пов?язаних з ліквідацєю наслідків аварії на ЧАЕС у період з 24.09.1986 року по 07.11.1986 року у складі військової частини № НОМЕР_1 .
На момент звільнення зі служби в органах внутрішніх справ України (МІЛІЦІЯ) позивач- ОСОБА_1 мав вислугу - 29 років 09 місяців 08 днів (з урахуванням терміну навчання у вищому навчальному закладі із розрахунку 1 рік за 6 місяців та служби в органах внутрішніх справ України).
Відповідно до пп. а п. 3. Порядок обчислення вислуги років №393 до вислуги років для визначення розміру пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці час виконання робіт, пов?язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до 1 січня 1988 року.
Позивачем не надано до суду належних та допустимих доказів виконання робіт, пов?язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до 1 січня 1988 року під час служби в органах внутрішніх справ України (МІЛІЦІЇ).
Надана позивачем копія військового квитка НОМЕР_2 є неналежним доказом по справі оскільки, в ній відсутні відомості щодо проходження служби в Збройних силах.
Отже, відповідно матеріалів та обставин справи ліквідаційна комісія ГУМВС не має повноважень, щодо зарахування періоду проходження ОСОБА_2 зборів у складі військової частини до військової служби, оскільки такі повноваження віднесено до Міністерства оборони України.
Позивач вважає позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов?язання ГУМВС в надати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на дату зарахування позивачу до вислуги років у пільговому обчисленні (1 місяць за 3 місяці) час виконання робіт, пов?язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у період з 24.09.1986 року по 07.11.1986 року у складі військової частини № НОМЕР_1 , із зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії безпідставними та не обґрунтованими з наступних підстав.
01.04.2019 року ліквідаційні комісії Головних управлінь МВС України в областях, зокрема ліквідаційна комісія Головного управління МВС України в Дніпропетровській області позбавлена повноважень готувати та видавати довідки про перерахунок пенсій колишнім працівникам органів внутрішніх справ України.
Міністерство внутрішніх справ України в особі Державної установи «Територіального медичного об?єднання МВС України по Дніпропетровській області» покладено функції зі складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.
Відповідно до довідки від 15.05.2023 р. №80, складеною начальником відділу управління персоналом Аліною Шевченко, суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Жукова Євгенія Олексіївна перебуватиме у відпустці без збереження заробітної плати на період дії воєнного стану, а саме з: 29.05.2023 року по 27.06.2023 р.
Отже, дана справа вирішується в перші робочі дні судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Жукової Євгенії Олексіївни, тобто 28.06.2023 р.
На підставі викладеного вище, суд розглянув справу відповідно до ст. 262 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, враховуючи строк розгляду справи, передбачений ст.258 КАС України.
Дослідивши в сукупності письмові докази, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 , є громадянкою України, що підтверджується паспортом, копія якого міститься в матеріалах справи.
ОСОБА_1 , пенсіонер Міністерства внутрішніх справ України з квітня 2014 року, підполковник міліції у відставці, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, ветеран війни - інвалід війни 3 групи, учасник ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, на підставі Закону України № 2262-XII від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», отримує пенсію за вислугу років.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що у вересні 1986 році позивач був призваний на спеціальні збори з наслідків аварії на Чорнобильській AEC, як військовозобов`язаний і проходив військову службу на посаді начальника ПЗМ військової частини № НОМЕР_1 з 24.09.1986 року (наказ №142) по 07.11.1986 року (наказ №190), що підтверджується архівною довідкою №004266 від 06.05.2015 року (додаток 5), довідкою в/ч № НОМЕР_1 від 06.11.1986 (додаток 6), записами в військовому квитку позивача (додаток 7), випискою з військового квитка від 12.03.1993 року (додаток 8).
У грудні 1986 року позивач був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ, де проходив службу до 24 квітня 2014 року і звільнений у запас Збройних сил з виходом на пенсію.
При оформлені пенсії позивач звертався до кадрового забезпечення Дніпропетровського НДЕКЦ МВС України з проханням зарахувати йому до вислуги років у пільговому обчисленні (1 місяць за 3 місяці час виконання робіт, пов?язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у період з 24.09.1986 року по 07.11.1986 року у складі в/ч НОМЕР_1 на що отримав відмову.
В 2022 році після отримання інвалідності внаслідок захворювань, одержаних під час виконання службових обов?язків з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується довідками, копії яких містяться в матеріалах справи, позивач звернувся із заявою від 05.08.2022 р. до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області та просив здійснити йому зарахування до вислуги років у пільговому обчисленні (1 місяць за 3 місяці) час виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у період з 24.09.1986 року по 07.11.1986 року. До заяви позивачем були надані документи які підтверджують, що він 1986 році був призваний на спеціальні збори з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, як військовозобов`язаний і проходив військову службу на посаді начальника ПЗМ в/ч № НОМЕР_1 з 24.09.1986 року по 07.11.1986 року, а саме: копія військового квитка, копія архівної довідки; копія посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії; копія посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни.
Листом від 29.08.2022 р. за вих. № 1/Г-3093/103/Лк-2022 Ліквідаційна комісія ГУ МВС України в Дніпропетровській області повідомила позивача, що в даний час правові підстави для зарахування періоду з 24.09.1986 по 07.11.1986 до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах відсутні.
Спірні правовідносини регулюються нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262- XII) та Порядком обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб, затверджений, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. №393 (далі - Порядок обчислення вислуги років №393).
Відповідно до ст. 1 Закону 2262-XII особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на службі в органах внутрішніх справ, мають право на довічну пенсію за вислугу років.
Відповідно до п. б) ст. 12 Закону 2262-XII, до осіб, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, віднесено осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України.
Відповідно до п. а) ст. 12 Закону 2262-ХІ, пенсія за вислугу років призначається незалежно від віку в разі, якщо на день звільнення зі служби особи, зазначені в п. б) ст. 12 мають вислугу 20 років і більше.
Відповідно до ст. 11 Закону 2262-XII, умови, норми і порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і цим Законом.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року, для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону 2262-XII особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ до вислуги років зараховуються на пільгових умовах: один місяць за три місяці, час виконання робіт, пов?язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до 01 січня 1988 року.
Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Відповідно до Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 року до страхового стажу включаються періоди проходження служби військовослужбовцями, зазначеними у пункті 2.1 цього Порядку, після запровадження загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття для таких осіб.(п.п.3 п.3.1 Порядку).
До страхового стажу прирівнюється строк проходження військової служби військовослужбовцями, зазначеними у пункті 2.1 цього Порядку, до запровадження страхування на випадок безробіття у разі звільнення зі служби за станом здоров`я, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів без права на пенсію за умови реєстрації в установленому порядку в державній службі зайнятості протягом місяця з дня взяття на облік у військовому комісаріаті, а осіб, які не підлягають військовому обліку, - протягом місяця з дня зняття з обліку; (п.п 2 п.3.2 Порядку).
ОСОБА_1 є особою яка приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в якості військовозобов`язаного, призваного на спеціальні збори в особливий період та проходив військову службу на посаді начальника ПЗМ в/ч № НОМЕР_1 з 24.09.1986 року по 07.11.1986 року, тобто - 45 діб. День початку військової служби є 24.09.1986 року - день зарахування до списків особового складу військової частини № НОМЕР_1 (наказ № 142), день закінчення військової служби днем є 07.11.1986 - день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини № НОМЕР_1 (наказ №190), що підтверджується архівною довідкою №004266 від 06.05.2015 року, довідкою в/ч № НОМЕР_1 від 06.11.1986 р., записами в військовому квитку серії НОМЕР_2 , випискою з військового квитка від 12.03.1993 року, посвідченням ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС.
При цьому, суд зазначає, що з тексту листа Головного управління МВС України в Дніпропетровській області від 29.08.2022 р., судом встановлено, що останнім, зазначено, до вислуги років для призначення пенсії також зараховується військова служба. Згідно наданих документів, в період з 24.09.1986 до 07.1 1.1986 ОСОБА_1 проходив 45-ти денні збори у військовій частині НОМЕР_1 , але відповідно до військового квитка НОМЕР_2 останній не проходив службу в Збройних силах. У зв`язку з цим ОСОБА_1 було зазначено, що останньому необхідно надати підтверджуючі документи для зарахування зазначеного періоду до служби в Збройних силах.
Враховуючи викладене, в даний час правові підстави для зарахування періоду з 24.09.1986 р. до 07.11.1986 р. до вислуги років для призначення пенсії па пільгових умовах відсутні.
Однак, зважаючи на означені вище норми чинного законодавства, та докази, які містяться в матеріалах справи, стосовно того, що ОСОБА_1 дійсно призваний на спеціальні збори в особливий період та проходив військову службу на посаді начальника ПЗМ в/ч № НОМЕР_1 з 24.09.1986 р. по 07.11.1986 р, тобто 45 діб, суд прийшов до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог в частині щодо зарахування ОСОБА_1 до вислуги років у пільговому огбчислені (1 місяць за 3 місяці) час виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у період з 24.09.1986 р. по 07.11.1986 р.
Щодо позовних вимог позивача про встановлення ОСОБА_1 статусу військовослужбовця в період з 24 вересня 1986 року по 07 листопада 1986 року у складі військової частини № НОМЕР_1 у зв`язку з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, суд зазначає, що військова служба у складі діючої армії в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку, зараховується до стажу роботи на підставі довідок територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, які видаються в порядку, що визначається Міноборони
Відповідні положення містить Постанова Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, якою затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок №637).
Отже, ліквідаційна комісія ГУМВС не має повноважень, щодо встановлення періоду проходження ОСОБА_1 зборів у складі військової частини до військової служби , оскільки такі повноваження віднесено до підрозділів Міністерства оборони України.
Відтак, означені позовні вимоги в частині щодо встановлення ОСОБА_1 статусу військовослужбовця в період з 24 вересня 1986 року по 07 листопада 1986 року у складі військової частини № НОМЕР_1 у зв`язку з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, задоволенню не підлягають.
Щодо позовних вимог про зобов`язання Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області надати ОСОБА_1 оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на дату зарахування позивачу до вислуги років у пільговому обчисленні (1 місяць за 3 місяці) час виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у період з 24.09.1986 року по 07.11.1986 року у складі військової частини № НОМЕР_1 , із зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, суд зазначає наступне.
Відтак, з 01.04.2019 року ліквідаційні комісії Головних управлінь МВС України в областях, зокрема ліквідаційна комісія Головного управління МВС України в Дніпропетровській області позбавлена повноважень готувати та видавати довідки про перерахунок пенсій колишнім працівникам органів внутрішніх справ України.
Однак, слід зазначити, що функції (повноваження) щодо підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України, що призначають пенсії, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії документів на даний час покладені на Міністерство внутрішніх справ України у відповідності до приписів наступних нормативно-правових актів.
Відповідно до приписів п.3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 у разі ліквідації зазначених державних органів довідки видаються правонаступниками таких органів, а в разі їх відсутності - державними органами, визначеними відповідними актами Кабінету Міністрів України.
Відповідно до підпункту 32 п. 4 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 878 (зі змінами) МВС України відповідно до покладених на нього завдань, вживає в межах повноважень, передбачених законом, заходів до забезпечення правового і соціального захисту працівників МВС, військовослужбовців та працівників Національної гвардії, пенсіонерів із числа військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, членів їх сімей, розробляє пропозиції із зазначених питань і вносить їх на розгляд відповідних органів.
Пунктом 1 наказу МВС України від 25.02.2019 № 129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» (зі змінами внесеними наказом МВС України від 16.04.2021 № 291) визначено в Міністерстві внутрішніх справ України: територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в областях, місту Києві уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладення таких функцій на відповідні сектори (відділи) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.
Тобто, на Міністерство внутрішніх справ України в особі Державної установи «Територіального медичного об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» покладено функції зі складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.
На підставі визначеного вище, суд прийшов до висновку про відсутність правових підстав щодо задоволення позовних вимог в частині щодо зобов`язання Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області надати ОСОБА_1 оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на дату зарахування позивачу до вислуги років у пільговому обчисленні (1 місяць за 3 місяці) час виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у період з 24.09.1986 року по 07.11.1986 року у складі військової частини № НОМЕР_1 , із зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 № 3477 IV суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
При цьому, суд зауважує, що п.1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення.
Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а суд згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
При цьому, суд зазначає, що у Висновку №11 від 18.12.2008 року Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету міністрів Ради Європи про якість судових рішень викладено наступні висновки:
«Усі судові рішення повинні бути зрозумілими, викладеними чіткою й простою мовою - це необхідна передумова розуміння рішення сторонами та громадськістю. Для цього потрібно логічно структурувати рішення й викласти його у зрозумілому стилі, доступному для всіх.»
«Кожен суддя може обрати власний стиль та побудову документа або використовувати типові зразки, якщо такі існують.»
Водночас, відповідно до позиції Великої Палати Верховного Суду від 16.12.2021 р. у справі №11-164сап21, в тексті якої зазначено, що не повинно викликати сумнівів чи заперечень відносно того, що всі судові рішення повинні бути зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; для цього потрібно логічно структурувати рішення і викласти його в чіткому стилі, доступному для кожного; судові рішення повинні, у принципі, бути обґрунтованим; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на аргументи сторін та доречні доводи, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення.
Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в наступній редакції:
- зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років у пільговому огбчислені (1 місяць за 3 місяці) час виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у період з 24.09.1986 р. по 07.11.1986 р.;
- в іншій частині позовних вимог відмовити.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст. ст. 242 - 244, 246, 250, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років у пільговому обчислені (1 місяць за 3 місяці) час виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у період з 24.09.1986 р. по 07.11.1986 р.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Розподіл судових витрат не здійснювати.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова