Справа № 520/12245/23
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2023-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2023 р. №520/12245/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Волошин Д.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до стажу роботи в подвійному розмірі періодів роботи з 23.08.1994 р. по 17.02.1998 р., та з 01.07.2001 р. по 28.07.2022 р., які викладені в рішенні від 04.01.2023 №88;

- скасувати рішення від 04.01.2023 № 88 Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в частині відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до стажу роботи в подвійному розмірі періодів роботи з 23.08.1994 р. по 17.02.1998 р., та з 01.07.2001 р. по 28.07.2022 р., а саме: з 23.08.1994 по 17.02.1998 на посаді дитячого лікаря дерматолога в диспансерному відділенні шкірно-венерологічному диспансері № 4 (м. Харків); з 01.07.2001 по 31.10.2001 на посаді лікаря дерматовенеролога в диспансерному відділенні Комунальної установи «Міська клінічна лікарня №31» (м. Харків); з 01.11.2001 по 31.12.2003 та з 01.01.2004 по 18.02.2004 на посаді лікаря дерматовенеролога в ТОВ фірма «АГРО-ЛТД» (м. Харків); з 20.02.2004 по 28.02.2006 на посаді лікаря дерматовенеролога в диспансерному відділенні Комунальної установи «Міська клінічна лікарня №31» (м. Харків); з 01.03.2006 по 28.07.2022 на посаді лікаря дерматовенеролога в диспансерному шкірно-венерологічному відділенні Комунальне некомерційне підприємство «Міська поліклініка №22» Харківської міської ради;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з дати її призначення, тобто 28.07.2022, доплату до пенсії, з урахуванням раніше виплачених коштів, зарахувавши попередньо при цьому до стажу роботи у подвійному розмірі такі періоди: з 23.08.1994 по 17.02.1998 на посаді дитячого лікаря дерматолога в диспансерному відділенні шкірно-венерологічному диспансері № 4 (м. Харків); з 01.07.2001 по 31.10.2001 на посаді лікаря дерматовенеролога в диспансерному відділенні Комунальної установи «Міська клінічна лікарня №31» (м. Харків); з 01.11.2001 по 31.12.2003 та з 01.01.2004 по 18.02.2004 на посаді лікаря дерматовенеролога в ТОВ фірма «АГРО-ЛТД» (м. Харків); з 20.02.2004 по 28.02.2006 на посаді лікаря дерматовенеролога в диспансерному відділенні Комунальної установи «Міська клінічна лікарня №31» (м. Харків); з 01.03.2006 по 28.07.2022 на посаді лікаря дерматовенеролога в диспансерному шкірно-венерелогічному відділенні Комунальне некомерційне підприємство «Міська поліклініка №22» Харківської міської ради.

Ухвалою суду від 31.05.2023 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу до електронного кабінету через систему "Електронний суд", що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, надав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, обґрунтовуючи це тим, що його рішення є правомірним.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за віком починаючи з 28.07.2022.

21 вересня 2022 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з заявою про призначення пенсії із зарахуванням у подвійному розмірі періодів її роботи на відповідних посадах у медичних закладах та установах з 23.08.1994 по 28.07.2022.

Головне управління Пенсійного фонду у Харківській області рішенням №88 від 27.09.2022 призначило позивачу пенсію за віком, встановивши її розмір 7175,17 грн. При цьому стаж роботи у подвійному розмірі згідно ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідачем було зараховано лише за такі чотири періоди:

- з 23.08.1994 по 17.02.1998 на посаді дитячого лікаря дерматолога в диспансерному відділенні шкірно-венерологічному диспансері № 4 м. Харкова;

- з 18.02.1998 по 30.06.2001 на 0,75 ставки на посаді лікаря-дерматовенеролога диспансерного відділення шкірно-венерологічному диспансері № 4 м. Харкова;

- з 01.07.2001 по 31.10.2001 на посаді лікаря дерматовенеролога в диспансерному відділенні Комунальної установи «Міська клінічна лікарня №31» м. Харкова;

- з 01.11.2001 по 31.12.2003 на посаді лікаря дерматовенеролога в ТОВ фірма «АГРО-ЛТД» м. Харків, що підтверджується копією розрахунку стажу позивача Форма РС-право № ПС 88 від 21.09.2022, алгоритм розрахунку: пенсія за віком.

У подальшому, рішенням (розпорядженням) про перерахунок пенсії від 26.12.2022 №88 відповідач скорегував стаж роботи позивача, виключивши обрахування стажу у подвійному розмірі з 01.11.2001 по 31.12.2003 на посаді лікаря дерматовенеролога в ТОВ фірма «АГРО-ЛТД» на підставі довідки цього товариства від 29.08.2022 №3, розмір пенсії встановлено в сумі 6924,84 грн.

З метою з`ясування причин зменшення розміру пенсії, через особисту сторінку на порталі Пенсійного фонду України 28.12.2022 позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи, а саме у подвійному розмірі згідно ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на відповідних посадах за періоди роботи з 28.08.1994 по 28.07.2022, які не були враховані відповідачем до стажу роботи у подвійному розмірі.

За результатами розгляду звернення від 28.12.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області 03.01.2023 проведено перерахунок пенсії позивача у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, із встановленням пенсії в сумі 6339,90 грн. Відповідно до розрахунку стажу у зв`язку з уточненням даних в ЕПС відповідачем до стажу роботи позивача у подвійному розмірі віднесено лише період роботи з 18.02.1998 по 30.06.2001 на посаді лікаря-дерматовенеролога диспансерного відділення шкірно-венерологічному диспансері № 4, а усі інші періоди до стажу роботи у подвійному розмірі не зараховані.

Таким чином відповідачем було виключено із обрахування стажу у подвійному розмірі періоди, які були раніше зараховані позивачу, а саме:

- з 23.08.1994 по 17.02.1998 на посаді дитячого лікаря дерматолога в диспансерному відділенні шкірно-венерологічному диспансері № 4 м. Харкова;

- з 01.07.2001 по 31.10.2001 на посаді лікаря дерматовенеролога в диспансерному відділенні Комунальної установи «Міська клінічна лікарня №31» м. Харкова.

Крім цього, відповідачем також не зараховано до стажу роботи позивача в подвійному розмірі інших періодів роботи з 01.07.2001 р. по 28.07.2022 р., а саме:

- з 01.11.2001 по 18.02.2004 на посаді лікаря дерматовенеролога в ТОВ фірма «АГРО-ЛТД» (м. Харків);

- з 20.02.2004 по 28.02.2006 на посаді лікаря дерматовенеролога в диспансерному відділенні Комунальної установи «Міська клінічна лікарня №31» (м. Харків);

- з 01.03.2006 по 28.07.2022 на посаді лікаря дерматовенеролога в диспансерному шкірно-венерологічному відділенні Комунальне некомерційне підприємство «Міська поліклініка № 22» Харківської міської ради (м. Харків).

Із рішення від 04.01.2023 №88 вбачається, що відповідач мотивував не зарахування страхового стажу роботи позивача у подвійному розмірі тим, що згідно ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховуються до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004) зараховують до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Періоди роботи ОСОБА_1 до 01.01.2004 (крім періоду з 18.02.1998 р. по 30.06.2001 р.) не зараховано до страхового стажу у подвійному розмірі, оскільки робота у відповідних закладах та установах охорони здоров`я, не відповідала вимогам ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач зазначила, що з метою встановлення обставин призначення та перерахунків відповідачем пенсії, вона направила ще три звернення відповідачу, а саме від 03.02.2023, від 03.02.2023 та від 15.03.2023.

Відповідач листом від 28.02.2023 за №4469-3995/А-03/8-2000/23 поінформував, що перерахування розміру пенсії позивача та її зменшення, пов`язано з помилковим зарахування до її страхового стажу роботи у подвійному розмірі таких періодів роботи з 23.08.1994 по 17.02.1998 на посаді дитячого лікаря дерматолога в диспансерному відділенні шкірно-венерологічному диспансері № 4 (м. Харків); з 01.07.2001 по 31.10.2001 на посаді лікаря дерматовенеролога в диспансерному відділенні Комунальної установи «Міська клінічна лікарня №31» (м. Харків); з 01.11.2001 по 31.12.2003; з 01.01.2004 по 31.01.2004; з 01.02.2004 по 28.02.2004 на посаді лікаря дерматовенеролога в ТОВ фірма «АГРО-ЛТД» (м. Харків). А тому розмір пенсії приведено до вимог чинного законодавства, який становить 6339,9 грн. Зазначено, що страховий стаж позивача як працівника охорони здоров`я становить 29 років 16 днів. Згідно статті 60 Закону України Про пенсійне забезпечення" (діяла по 31.12.2003) передбачено, що робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі. Статтею 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування зарахування роботи в інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я до страхового стажу при обчисленні пенсії у подвійному розмірі не передбачено.

Не погодившись з рішенням про відмову у перерахунку пенсії позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

По суті позовних вимог суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Закон України "Про пенсійне забезпечення", відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій. Закон спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих. Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Згідно ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-ХІІ) робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788-XII та ч. 1 ст. 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (п.1 Порядку).

Записами в трудовій книжці позивача встановлено, що позивач працювала:

- з 23.08.1994 по 17.02.1998 на посаді дитячого лікаря дерматолога в диспансерному відділенні шкірно-венерологічному диспансері № 4 (м. Харків);

- з 01.07.2001 по 31.10.2001 на посаді лікаря дерматовенеролога в диспансерному відділенні Комунальної установи «Міська клінічна лікарня №31» (м. Харків);

- з 01.11.2001 по 18.02.2004 на посаді лікаря дерматовенеролога в ТОВ фірма «АГРО-ЛТД» (м. Харків);

- з 20.02.2004 по 28.02.2006 на посаді лікаря дерматовенеролога в диспансерному відділенні Комунальної установи «Міська клінічна лікарня №31» (м. Харків);

- з 01.03.2006 по 28.07.2022 на посаді лікаря дерматовенеролога в диспансерному шкірно-венерелогічному відділенні Комунальне некомерційне підприємство «Міська поліклініка №22» Харківської міської ради.

Довідкою від 31.08.2022 №430/0/695-22, наданою КНП "Міська клінічна лікарня №31" ХМР підтверджується, що позивач з 23.08.1994 була прийнята на посаду дитячого лікаря - дерматолога в диспансерне відділення шкірно-венерологічного диспансеру № 4 м. Харкова (Наказ № 54 к від 19.08.1994 р.) та 17.02.1998 з цієї посади була переведена на 0,75 посади лікаря-дерматовенеролога диспансерного відділення шкірно-венерелогічного диспансеру №4 м. Харкова за виробничою необхідністю (Наказ № 7 від 13.02.1998) (уточнююча довідка №176/0/695-23 від 14.03.2023) та з 01.07.2001 працювала у міській клінічній лікарні №31 ТМО Жовтневого району м. Харкова за переводом з шкірно-венерологічного диспансеру №4 на посаді лікаря-дерматовенеролога (0,75 посади) в диспансерно-поліклінічному відділенні (Наказ 99-к від 01.07.2001 та 31.10.2001 звільнена за власним бажанням ст. 38 КЗпП України (Наказ №187к від 31.10.2001). Робота лікаря-дераматовенеролога позивача в період з 01.07.2001 по 31.10.2001 була пов`язана з лікуванням хворих з небезпечними інфекційними, паразитарними шкірними захворюваннями (сифіліс, гонорея, короста, чесотка, трихофатія, демодекоз, хвороба Лайма, ВІЛ-інфекції, контагінозний молюск, шкірний туберкульоз, хламідіоз, вірусні бородавки, акаріаз та ін.), з живими збудниками інфекцій, вірусами, іммобілізацією блідих трепонем, які відповідно до наказу МОЗ України № 133 від 19.07.1995 «Про затвердження Переліку особливо небезпечних, небезпечних інфекційних, паразитарних хвороб людини і носійства збудників цих хвороб» входять до Переліку особливо небезпечних, інфекційних та паразитарних хвороб людини і носійства збудників цих хвороб. Відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», наказу МОЗ від 19.07.1995 №133, листа Міністерства охорони здоров`я України від 15.02.2006 №10.03.68/286 стаж роботи на посаді лікаря-дерматолога ОСОБА_1 , зараховується в подвійному розмірі.

Довідкою від 27.01.2023 №1, наданою ТОВ "Медичний центр "ПАНАЦЕЯ XXI век", підтверджується, що позивач в працювала в ТОВ фірма «АГРО-ЛТД» на посаді лікаря- дерматовенеролога з 01.11.2001 (наказ № 8 від 01.11.2001), звільнена з посади 18.02.2004 (наказ №7 від 18.02.2004) за ст. 38 КЗпП (власне бажання). Робота лікаря-дерматовенеролога ОСОБА_1 в період з 01.11.2001 по 18.02.2004 була пов`язана з лікуванням хворих з небезпечними інфекціями, паразитарними шкірними захворюваннями (сифіліс, гонорея, короста, чесотка, трихофатія, демодекоз, хвороба Лайма, ВіЛ-інфекції, контагінозний молюск, шкірний туберкульоз, хламідіоз, вірусні бородавки, акаріаз та ін.), з живими збудниками інфекцій, вірусами, іммобілізацією блідних трепонем, які відповідно до наказу МОЗ України № 133 від 19.07.1995 р. «Про затвердження Переліку особливо небезпечних, інфекційних та паразитарних хвороб людини і носійства збудників цих хвороб» входять до Переліку особливо небезпечних, інфекційних та паразитарних хвороб людини і носійства збудників цих хвороб.

Згідно наявної в матеріалах справи довідки №429/0/695-23 від 31.08.2022, наданої КНП "Міська клінічна лікарня №31" ХМР позивач з 20.02.2004 була прийнята на посаду лікаря - дерматовенеролога в диспансерне відділення комунальної установи "Міська клінічна лікарня №31" м. Харкова (Наказ №40 к від 20.02.2004) та 28.02.2006 звільнена з займаної посади за переводом в міську поліклініку №22, ст. 36 п. 5 КЗпП (Наказ №39-к від 28.02.2006). Робота лікаря-дераматовенеролога позивача в період з 20.02.2004 по 28.02.2006 була пов`язана з лікуванням хворих з небезпечними інфекційними, паразитарними шкірними захворюваннями (сифіліс, гонорея, короста, чесотка, трихофатія, демодекоз, хвороба Лайма, ВІЛ-інфекції, контагінозний молюск, шкірний туберкульоз, хламідіоз, вірусні бородавки, акаріаз та ін.), з живими збудниками інфекцій, вірусами, іммобілізацією блідих трепонем, які відповідно до наказу МОЗ України № 133 від 19.07.1995 «Про затвердження Переліку особливо небезпечних, небезпечних інфекційних, паразитарних хвороб людини і носійства збудників цих хвороб» входять до Переліку особливо небезпечних, інфекційних та паразитарних хвороб людини і носійства збудників цих хвороб.

Відповідно до довідки №113/0/546-22 від 20.09.2022, наданої КНП "Міська поліклініка №22" ХМР позивач з 01.03.2006 була прийнята на посаду лікаря - дерматовенеролога в диспансерне шкірно-венерологічне відділення в КУОЗ "Міська поліклініка №22" м. Харкова (Наказ 1-К від 01.03.2006) по переводу з МКЛ №31 та на час настання пенсійного віку 28.07.2022 працювала на посаді лікаря - дерматовенеролога в диспансерного шкірно-венерологічного відділення в КНП "Міська поліклініка №22" ХМР. Робота лікаря-дераматовенеролога позивача в період з 01.03.2006 по 28.07.2022 пов`язана з лікуванням хворих з небезпечними інфекційними, паразитарними шкірними захворюваннями в тому числі сифілісом, гонореєю, трихофітією, мікроспорією, коростою, демодекозом, герпесом, хламідіозом, контагіозним молюском, шкірний туберкульоз, вірусними бородавками, хворобою Лайма, ВІЛ-інфекціями і живими збудниками інфекцій, вірусами, іммобілізацією блідих тремонем та іншими. Має право на зарахування до стажу її роботи у подвійному розмірі на підставі статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення та Переліку особливо небезпечних, небезпечних інфекційних та паразитарних хвороб людини і носіїв збудників цих хвороб (ст. 28 Закону України) "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення (4004-12) від 24.02.1994 до наказу від 19.07.1995 №133 Міністерства охорони здоров`я України.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" від 06.04.2000 інфекційні хвороби це розлади здоров`я людей, що викликаються живими збудниками (вірусами, бактеріями, рикетсіями, найпростішими, грибками, гельмінтами, кліщами, іншими патогенними паразитами), продуктами їх життєдіяльності (токсинами), патогенними білками (пріонами), передаються від заражених осіб здоровим і схильні до масового поширення.

За приписами ст. 7 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" лікування хворих на інфекційні хвороби може проводитися в акредитованих у встановленому законодавством порядку державних і комунальних спеціалізованих закладах (відділеннях) охорони здоров`я та клініках наукових установ, а також в акредитованих закладах охорони здоров`я, заснованих у встановленому законодавством порядку на приватній формі власності. Лікуванням хворих на інфекційні хвороби можуть займатися особи, які мають, медичну освіту та відповідають кваліфікаційним вимогам, установленим центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, у тому числі особи, які в установленому порядку займаються медичною практикою.

Відповідно до наказу Міністерства охорони здоров`я України від 19.07.1995 № 133 "Про затвердження Переліку особливо небезпечних, небезпечних та паразитарних хвороб людини і носійства збудників цих хвороб" сифіліс, гонорея, трихофітія, мікроспорія, фавус відноситься до небезпечних інфекційних хвороб, короста та демодекс до групи: акарози, паразитарних хвороб.

Спільним листом від 29.12.2005 №625/0/15-05/039-6, №10.01.2009/2606, №16918/02-20 Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України та Пенсійного фонду України надано роз`яснення, що інфекційними закладами є, в тому числі, кабінети інфекційних захворювань, час роботи в яких зараховується до стажу роботи в подвійному розмірі.

Згідно листа Міністерства охорони здоров`я України від 15.02.2006 за №10.03.68/286 робота медичних працівників у шкірно-венерологічних диспансерах, відділеннях, кабінетах, палатах, які працюють з хворими на визначену наказом Міністерства охорони здоров`я України № 133 патологію повинна зараховуватись до стажу їх роботи у подвійному розмірі.

Таким чином, позивачем надано достатню кількість документів (довідки, трудову книжку, тощо), якими підтверджується факт роботи на посаді лікаря-дерматовенеролога, що за посадовою діяльністю дає право на зарахування стажу роботи у подвійному розмірі.

Відтак, під час обчислення стажу роботи для призначення пенсії час роботи в позивача в період з 23.08.1994 по 17.02.1998 на посаді дитячого лікаря дерматолога в диспансерному відділенні шкірно-венерологічному диспансері № 4 (м. Харків); з 01.07.2001 по 31.10.2001 на посаді лікаря дерматовенеролога в диспансерному відділенні Комунальної установи «Міська клінічна лікарня №31» (м. Харків); з 20.02.2004 по 28.02.2006 на посаді лікаря дерматовенеролога в диспансерному відділенні Комунальної установи «Міська клінічна лікарня №31» (м. Харків); з 01.03.2006 по 28.07.2022 на посаді лікаря дерматовенеролога в диспансерному шкірно-венерелогічному відділенні Комунальне некомерційне підприємство «Міська поліклініка №22» Харківської міської ради відповідно до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зараховується в подвійному розмірі.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області є протиправним та підлягає скасуванню.

Аналізуючи приписи законів «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а також постанови Верховного Суду суд зазначає, що у справі №689/872/17 колегія суддів дійшла висновку, що посилання представника відповідача на те, що пільговий стаж позивача за період після 01 січня 2004 року не підлягає врахуванню в подвійному розмірі з підстав набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", згідно ст. 24 якого страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом Суд відхиляє, з огляду на наступне.

За змістом п. 2 розділу XV прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з п. 3 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, то провадиться перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за списками № 1 і 2, а також за вислугу років, здійснюється за названим Законом у разі досягнення пенсійного віку та за наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Вимогами п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених Законом.

Крім того, редакція статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є чинною на теперішній час. Стаття 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не скасовує ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та не зупиняє її дію.

Водночас, нормами п. 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугою років.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, Верховний Суд зазначив, що суди першої та апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку, визнавши протиправними дії відповідача при обрахунку стажу роботи позивачу у Ярмолинецькій центральній районній лікарні на посаді лікаря - дерматовенеролога в одинарному розмірі та зобов`язавши відповідача перерахувати стаж, з якого обрахована пенсія позивачу у подвійному розмірі за період роботи з 09.01.1989 по 06.03.2017, посилаючись на аналогічну правову позицію, викладену Верховним Судом у постанові від 24.01.2019 у справі № 265/4648/14-а, від суд не вбачає підстав для відступу.

З огляду на це, суд вважає, що позивач, яка працювала на такій посаді, що за положенням норми ст. 60 Закону «Про пенсійне забезпечення» дає право на подвійний обрахунок стажу роботу, мала законні сподівання на певні пільги. Не врахування вказаної норми зводить нанівець такі очікування та позбавляє особу будь-яких пільг, які були запропоновані державою з огляду на характер роботи, пов`язаний з певним ризиком для здоров`я людини.

Позбавлення позивача такого права є для неї непередбачуваним, невиправданим втручанням в її майнові права, а тому воно порушено з боку відповідача та підлягає захисту.

Щодо зарахування в подвійному розмірі періоду роботи позивача з 01.11.2001 по 18.02.2004 на посаді лікаря дерматовенеролога в ТОВ фірма «АГРО-ЛТД» (м. Харків) суд погоджується з відповідачем щодо відсутності підстав для зарахування даного періоду у зв`язку з відсутністю доказів акредитації вказаного підприємства як закладу охорони здоров`я.

Так, належним захистом прав позивача в даному випадку є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії, зарахувавши до її страхового стажу в подвійному розмірі періоди роботи з 23.08.1994 по 17.02.1998 на посаді дитячого лікаря дерматолога в диспансерному відділенні шкірно-венерологічному диспансері № 4 (м. Харків); з 01.07.2001 по 31.10.2001 на посаді лікаря дерматовенеролога в диспансерному відділенні Комунальної установи «Міська клінічна лікарня №31» (м. Харків); з 20.02.2004 по 28.02.2006 на посаді лікаря дерматовенеролога в диспансерному відділенні Комунальної установи «Міська клінічна лікарня №31» (м. Харків); з 01.03.2006 по 28.07.2022 на посаді лікаря дерматовенеролога в диспансерному шкірно-венерелогічному відділенні Комунальне некомерційне підприємство «Міська поліклініка №22» Харківської міської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків,61022, ) про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення від 04.01.2023 №88 Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в частині відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до стажу роботи в подвійному розмірі періодів роботи з 23.08.1994 по 17.02.1998, з 01.07.2001 по 31.10.2001; з 20.02.2004 по 28.07.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з дати її призначення - 28.07.2022, зарахувавши до стажу роботи у подвійному розмірі такі періоди: з 23.08.1994 по 17.02.1998 на посаді дитячого лікаря дерматолога в диспансерному відділенні шкірно-венерологічному диспансері № 4 (м. Харків); з 01.07.2001 по 31.10.2001 на посаді лікаря дерматовенеролога в диспансерному відділенні Комунальної установи «Міська клінічна лікарня №31» (м. Харків); з 20.02.2004 по 28.02.2006 на посаді лікаря дерматовенеролога в диспансерному відділенні Комунальної установи «Міська клінічна лікарня №31» (м. Харків); з 01.03.2006 по 28.07.2022 на посаді лікаря дерматовенеролога в диспансерному шкірно-венерелогічному відділенні Комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка №22» Харківської міської ради, та здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області суму сплаченого судового збору у розмірі 1288,32 грн (одна тисяча двісті вісімдесят вісім гривень 32 копійки).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.А. Волошин