Справа № 440/1421/23
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2023-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

04 липня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/1421/23
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Ясиновського І.Г., дослідивши у письмовому провадженні матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

16 лютого 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Військової частини НОМЕР_1 , відповідно до якого просить:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення нарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 року №168, за період з 04 жовтня 2022 року по 04 грудня 2022 року;

визнати протиправною бездіяльність Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 року №168, за період з 04 жовтня 2022 року по 04 грудня 2022 року;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати наказ про виплату додаткової винагороди ОСОБА_1 , встановлену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, за період з 04.10.2022 по 04.12.2022, виходячи з розміру 100000 гривень з розрахунку за один місяць, але пропорційно усьому часу участі в бойових діях чи за здійснення заходів з національної безпеки і оборони для відсічі і стримування збройної агресії;

зобов`язати Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити військовослужбовцю ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 року № 168 за період з 04.10.2022 року по 04.12.2022 року, виходячи з розміру 100000 гривень з розрахунку за один місяць, але пропорційно усьому часу участі в бойових діях чи за здійснення заходів з національної безпеки і оборони для відсічі і стримування збройної агресії.

Ухвалою суду від 07 березня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та провадження у справі відкрито. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 05 квітня 2023 року вирішено витребувати від військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії рішення Міністра оборони України від 07 березня 2022 року №248/1217 та окремого доручення Міністра оборони України N 912/3/29 від 23.06.2022, а також наступні відомості та докази на їх підтвердження: 1) чи позивач у спірний період брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Якщо так, то надати відомості про чіткий час участі у таких діях та заходах; 2) чи складалися накази командира позивача на виплату додаткової винагороди у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у спірний період відносно позивача; 3) чи складалися бойові накази (розпорядження) адресовані позивачу у спірний період, якщо так, то надати відомості стосовно таких наказів та розпоряджень, їх реквізитів, у тому числі разом з відомостями як останні доводилися до відома позивача; 4) які саме і коли бойові накази (розпорядження) позивач відмовився виконувати; 5) щодо самовільного залишення бойових позицій позивачем із зазначенням дати (з урахуванням спірного періоду), а також відомості стосовно самовільного залишення бойових позицій позивачем листопаді та/чи грудні 2022 року. Витребувати від ОСОБА_1 належним чином засвідчені копії: 1) документів в підтвердження отримання поранення, пов`язаним із захистом Батьківщини та час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку із таким пораненням; 2) доказів на підтвердження надання військовій частині НОМЕР_1 , у тому числі безпосередньому командиру, документів щодо поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини та час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого. Документи встановлено надати безпосередньо до суду у п`ятиденний строк з дати отримання копії даної ухвали.

Відповідно до частини 2 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно з частиною 4 статті 71 КАС України суб`єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов`язку суд витребує названі документи та матеріали.

У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина сьома та восьма статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

В ході судового розгляду справи з`ясовано, що відповідачем не виконані вимоги ухвали суду щодо надання доказів.

Зокрема, в ухвалі суду від 05.04.2023 року окрім іншого витребувано від відповідача належним чином засвідчені копії: рішення Міністра оборони України від 07 березня 2022 року №248/1217 та окремого доручення Міністра оборони України №912/3/29 від 23.06.2022.

В той же час, вимоги ухвали відповідач не виконав, витребуваних доказів не надав, повідомлень про неможливість надання вказаних доказів із зазначенням відповідних причин - не подав.

Також, ухвалою від 05.04.2023 окрім іншого витребувано від відповідача наступні відомості та докази на їх підтвердження: чи позивач у спірний період брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Якщо так, то надати відомості про чіткий час участі у таких діях та заходах.

В той же час, відповідач у своїх поясненнях від 24.04.2023 року окрім іншого зазначає, що: "відповідно до бойового розпорядження регіонального управління Сил територіальної оборони " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 01.10.2022 №1433/2/3/240 дск, було здійснено вихід в зону ведення бойових дій. Військова частина НОМЕР_1 в повному складі мала зайняти бойові позиції. Але військовослужбовець ОСОБА_1 разом з групою інших військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 відмовилися виконувати наказ, що свідчить про те, що був залучений до виконання бойового завдання, але участі у бойових діях не приймав у зв`язку із відмовою".

Однак, представником позивача окрім іншого було надано довідку за підписом начальника штабу військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_2 від 29.04.2023 року №1844/3280 про те, що: " ОСОБА_1 дійсно в період з 07.10.2022 по 10.10.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в: м. Костянтинівка, м. Дружківка, с. Курдюмівка, с. Диліївка".

Відтак, відповідачем не було надано в повному обсязі відомості та докази на їх підтвердження, які витребовувалися судом ухвалою від 05.04.2023, зокрема: чи позивач у спірний період брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Якщо так, то надати відомості про чіткий час участі у таких діях та заходах.

Також, ухвалою від 05.04.2023 окрім іншого витребувано від відповідача наступні відомості та докази на їх підтвердження: чи складалися бойові накази (розпорядження) адресовані позивачу у спірний період, якщо так, то надати відомості стосовно таких наказів та розпоряджень, їх реквізитів, у тому числі разом з відомостями як останні доводилися до відома позивача.

В той же час, відповідачем окрім іншого не було чітко зазначено яким чином та ким безпосередньо доводилися до відома позивача накази щодо виходу в зону бойових дій у спірний період та наказу про повернення до бойових позицій після їх залишення.

Також, ухвалою від 05.04.2023 окрім іншого витребувано від відповідача наступні відомості та докази на їх підтвердження: які саме і коли бойові накази (розпорядження) позивач відмовився виконувати.

В той же час, відповідачем на виконання вимог ухвали від 05.04.2023 в цій частині у своїх письмових поясненнях від 24.04.2023 року лише зазначено: "4. Бойове розпорядження від 05.10.2022 №79 дск". Однак, не надано письмових пояснень в цій частині та не надано безпосередньо до суду зазначеного документу.

Також, ухвалою від 05.04.2023 окрім іншого витребувано від відповідача наступні відомості та докази на їх підтвердження: щодо самовільного залишення бойових позицій позивачем із зазначенням дати (з урахуванням спірного періоду), а також відомості стосовно самовільного залишення бойових позицій позивачем листопаді та/чи грудні 2022 року.

В той же час, відповідачем на виконання вимог ухвали від 05.04.2023 в цій частині у своїх письмових поясненнях від 24.04.2023 року не зазначено чітко запитуваних відомостей, зокрема дати (періоду) самовільного залишення бойових позицій позивачем в жовтні 2022 року, листопаді 2022 року, грудні 2022 року.

На виконання вимог ухвали суду від 05.04.2023 року як позивачем так і в/ч НОМЕР_1 було зазначено про подання позивачем рапорту про відпустку, отримання консультацій у лікарів та інше.

В той же час, не було зазначено чи розглянуто рапорт позивача про відпустку та не надано про документів в підтвердження перебування ОСОБА_1 у відпустці в період з 04.10.2022 по 04.12.2022; інформації про місце (область, населений пункт) перебування ОСОБА_1 , в період з 11.11.2022 по 09.01.2023, у тому числі, але не обмежуючись із зазначенням чи відноситься вказана територія до районів проведення воєнних (бойових) дій та правову підставу перебування позивача у цих місцях.

Виходячи з викладеного та з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у відповідачів докази по справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 79, 80, ч. 3 ст. 243, ст. 248 КАС України,

У Х В А Л И В:

Повторно витребувати від військової частини НОМЕР_1 :

1) належним чином засвідчені копії рішення Міністра оборони України від 07 березня 2022 року №248/1217 та окремого доручення Міністра оборони України N 912/3/29 від 23.06.2022, а також наступні відомості та докази на їх підтвердження:

2) чи позивач у спірний період брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Якщо так, то надати відомості про чіткий час участі у таких діях та заходах;

3) чи складалися бойові накази (розпорядження) адресовані позивачу у спірний період, якщо так, то надати відомості стосовно таких наказів та розпоряджень, їх реквізитів, у тому числі разом з відомостями як останні доводилися до відома позивача;

4) які саме і коли бойові накази (розпорядження) позивач відмовився виконувати;

5) щодо самовільного залишення бойових позицій позивачем із зазначенням дати (з урахуванням спірного періоду - з 04.10.2022 по 04.12.2022), а також відомості стосовно самовільного залишення бойових позицій позивачем в листопаді та/чи грудні 2022 року.

Витребувати від військової частини НОМЕР_1 та ОСОБА_1 наступні відомості та докази на їх підтвердження:

1) документів в підтвердження перебування ОСОБА_1 у відпустці в період з 04.10.2022 по 04.12.2022;

2) інформації про місце (область, населений пункт) перебування ОСОБА_1 , в період з 11.11.2022 по 09.01.2023, у тому числі, але не обмежуючись із зазначенням чи відноситься вказана територія до районів проведення воєнних (бойових) дій та правову підставу перебування позивача у цих місцях.

Документи та письмові пояснення надати безпосередньо до суду у п`ятиденний строк з дати отримання копії даної ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя І.Г. Ясиновський