Справа № 200/15416/21
Суддя: Циганенко А.І.
Дата ухвалення: 2023-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

05 липня 2023 року Справа №200/15416/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

10 листопада 2021 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Військової частини НОМЕР_1 , у якому просив:

1. визнати протиправним бездіяльність відповідача, що полягає у не видачі належним чином оформленої довідки ОСОБА_1 відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії. Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178, про вартість речового майна, що належить до видачі при звільненні із зазначенням наступного переліку та кількістю майна: шапки зимової - 1 штуки; плащ демісезонний - 1 штука, кітель і штани - 1 комплект; сорочка - 5 штук, краватка - 2 штук; напівчоботи хромові - 1 пара; напівчеревики хромові - 1 пара; фуфайка з коротким рукавом - 1 штука; шкарпетки літні трекінгові - 4 пари; кашкет польовий - 1 штука; костюм літній польовий - 5 комплектів; сорочка поло - 1 штука; сорочка поло - 3 штуки; штани костюма - утеплювача - 2 штуки; панама літня польова - 1 штука; штани костюма утеплювача - 2 штуки; верх куртки вітро-вологозахисної - 3 штуки; верх штанів вітро-вологозахисних - 3 штуки; рукавички демісезонні - 2 комплекти; білизни для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові) - 3 комплекти; капці казармені - 1 пара; рукавички тактичні - 2 пари; беруші спеціальні індивідуальні - 1 комплект; ремінь брючний - 1 штука; пальто зимове - 1 штука; куртка зимова - 1 штука; плащ - накидка з чохлом - 1 комплект; ремінь до штанів - 1 штука; куртка і штани - 1 комплект; штани - 1 штука; джемпер - 1 штука; краватка - 2 штуки із зазначенням у довідці відносно вказаного майна інформацію за визначеними реквізитами документа: «порядковий номер», «найменування речового майна», «одиниця виміру», «Рік і місяць виникнення права на отримання предметів речового майна», «кількість предметів», «вартість за одиницю», «сума грошової компенсації»;

2. визнати протиправною не виплату відповідачем вартості компенсації не отриманого речового майна ОСОБА_1 (враховуючи суму вже виплачених коштів) у сумі 4095 грн. 47 коп. та вартість наступного речового майна: 4 комплекти костюма польового, 1 штуки панами літньої польової, 2 штуки штанів костюма - утеплювача, 3 штуки верх куртки вітро-вологозахисної, 3 штуки верху штанів вітро-вологозахисних, 2 комплекти рукавичок демісезонних, 3 комплектів білизни для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), 1 пари капців казармених, 2 пари рукавичок тактичних, 1 комплекту берушів спеціальних індивідуальних, 1 штуки ременя брючного, 1 штуки пальто зимового, 1 штуки куртки зимової, 1 комплекту плаща-накидка з чохлом, 1 штуки ременя до штанів. 1 комплекту куртки і штанів, 1 штуки штанів, 1 штуки джемпера, 1 штуки краватки, відповідно до норм забезпечення речовим майном військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту в мирний час та особливий період, затверджених наказом Міністерства оборони України 29.04.2016 №232 та Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 №178;

3. стягнути з відповідача на користь позивача вартість неотриманого позивачем речового майна (враховуючи суму вже виплачених коштів) у сумі 4095 грн. 47 коп. та вартість наступного речового майна: 4 комплекти костюма польового, 1 штуки панами літньої польової, 2 штуки штанів костюма-утеплювача, 3 штуки верх куртки вітро-вологозахисної, 3 штуки верху штанів вітро-вологозахисних, 2 комплекти рукавичок демісезонних, 3 комплектів білизни для холодної погоди (сорочка зимова та кальсони зимові), 1 пари капців казармених, 2 пари рукавичок тактичних, 1 комплекту берушів спеціальних індивідуальних, 1 штуки ременя брючного, 1 штуки пальто зимового, 1 штуки куртки зимової, 1 комплекту плаща-накидка з чохлом, 1 штуки ременя до штанів, 1 комплекту куртки і штанів, 1 штуки штанів, 1 штуки джемпера, 1 штуки краватки, відповідно до норм забезпечення речовим майном військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту в мирний час та особливий період, затверджених наказом Міністерства оборони України 29.04.2016 №232 та Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 №178;

4. визнати протиправними дії відповідача, щодо не винесення наказу про виплату позивачу винагороди за створення безпечних умов виконання бойових завдань та збереження життя і здоров`я військовослужбовцям, які беруть участь в заходах ЗНБО, виконують обов`язки за посадою (в тому числі тимчасово) за листопад 2020 року у розмірі 1333 грн. 28 коп., за грудень 2020 року у розмірі 5000,00 грн.;

5. стягнути з відповідача на користь позивача суму недотриманої винагороди за створення безпечних умов виконання бойових завдань та збереження життя і здоров`я військовослужбовцям, які беруть участь в заходах ЗНБО, виконують обов`язки за посадою (в тому числі тимчасово) за період листопад 2020 року - грудень 2020 року (включно) у розмірі 6333 грн. 28 коп.;

6. визнати протиправним бездіяльність відповідача щодо не виплати ОСОБА_1 винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту за безпосередню участь у воєнних конфліктах, в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації чи в антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду у розмірах, відповідно до Наказу Міністра оборони України №67 від 10.12.2016 та Наказу Міністра оборони України №340 від 18.09.2020 за періоди 20.08.2018 по 18.10.2018, з 05.11.2018 по 14.12.2018, 24.12.2018 по 29.12.2018, з 14.01.2019 по 13.03.2019, з 29.03.2019 по 05.04.2019, з 24.05.2019 по01.07.2019, з 06.08.2019 по 14.11.2019, з 30.11.2019 по 20.04.2020, з 25.05.2020 по 11.07.2020, з 23.11.2020 по 29.04.2021, з 29.04.2021 по 01.05.2021, з 07.05.2021 по 29.05.2021;

7. стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену частину винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту за безпосередню участь у воєнних конфліктах, в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації чи в антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду у розмірах, відповідно до Наказу Міністра оборони України №67 від 10.12.2016 та Наказу Міністра оборони України №340 від 18.09.2020 за періоди 20.08.2018 по 18.10.2018, з 05.11.2018 по 14.12.2018, 24.12.2018 по 29.12.2018, з 14.01.2019 по 13.03.2019, з 29.03.2019 по 05.04.2019, з 24.05.2019 по 01.07.2019, з 06.08.2019 по 14.11.2019, з 30.11.2019 по 20.04.2020, з 25.05.2020 по 11.07.2020, з 23.11.2020 по 29.04.2021, з 29.04.2021 по 01.05.2021, з 07.05.2021 по 29.05.2021;

8. визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо не нарахування та не виплати позивачу індексації грошового забезпечення за вересень - грудень 2018 року, жовтень - листопад 2019 року;

9. стягнути з відповідача на користь позивача індексацію грошового забезпечення за вересень - грудень 2018 року, жовтень - листопад 2019 року;

10. визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо не розгляду рапорту позивача про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у 2021 році, щодо не винесення наказу про призначення та виплату такої допомоги відповідно до Наказу Міністра оборони України №260 від 07.06.2018;

11. стягнути з відповідача на користь позивача матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік відповідно до Наказу Міністра оборони України №260 від 07.06.2018;

12. стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні з дня звільнення 29.05.2021 по день винесення судом рішення у справі, виходячи із розміру середньоденного грошового забезпечення, що складає 943 грн. 17 коп. в день.

16 листопада 2021 року відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами загального позовного провадження.

16 листопада 2021 року від Військової частини НОМЕР_1 та від Військової частини НОМЕР_2 витребувані докази.

У судове засідання, призначене на 07 грудня 2021 року, сторони не з`явилися, про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

07 грудня 2021 року від Військової частини НОМЕР_1 витребувані докази.

У судове засідання, призначене на 28 грудня 2021 року, сторони не з`явилися, про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

10 січня 2022 року за клопотанням представника позивача адвоката Ухова Р.В. продовжений строк підготовчого провадження на тридцять днів.

10 січня 2022 року за клопотанням представника позивача адвоката Ухова Р.В. від Військової частини НОМЕР_1 витребувані докази.

10 січня 2022 року позовна заява залишена без руху у зв`язку із пропуском строку звернення до суду з вимогою щодо виплати грошової компенсації вартості неотриманого речового майна.

В період з 26 по 31 січня 2022 року суддя Циганенко А.І. перебував у відпустці.

З 07 по 18 лютого 2022 року суддя Циганенко А.І. перебував на лікарняному.

21 лютого 2022 року позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 в частині позовних вимог щодо неотриманого речового майна залишений без розгляду.

21 лютого 2022 року розгляд справи продовжений в частині позовних вимог.

23 лютого 2022 року з Військової частини НОМЕР_1 в дохід Державного бюджету України стягнутий штраф за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, та неподання таких доказів без поважних причин в розмірі 7443,00 гривень.

23 лютого 2022 року у відповідача повторно витребувані довідки за періоди з 06.08.2019 по 14.11.2019 та з 23.11.2020 по 29.04.2021.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року №2119-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25 квітня 2022 року.

21 квітня 2022 року на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон України від 21 квітня 2022 року №2212-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» про затвердження Указу Президента України від 18 квітня 2022 року №259 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року на 30 діб.

Законом України від 22 травня 2022 року №2263-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджений Указ Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжений з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 15 серпня 2022 року №2500-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджений Указ Президента України від 12 серпня 2022 року №573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжений з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07 листопада 2022 року №757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», який затверджений Законом України від 16 листопада 2022 року №2738-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану в Україні продовжено на 90 діб.

Указом Президента України від 6 лютого 2023 року №58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», який затверджений Законом України від 07 лютого 2023 року №2915-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 1 травня 2023 року №254/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», який затверджений Законом України від 02.05.2023 № №3057-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Згідно з опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану року, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

12 травня 2023 року у відповідача втретє витребувані довідки за періоди з 06.08.2019 по 14.11.2019 та з 23.11.2020 по 29.04.2021.

05 липня 2023 року скасовано ухвалу про застосування заходів процесуального примусу від 23 лютого 2022 року про стягнення з Військової частини НОМЕР_1 в дохід Державного бюджету України штрафу за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, та неподання таких доказів без поважних причин в розмірі 7443,00 гривень.

Дослідивши матеріали справи суд встановив, що завдання підготовчого провадження, визначені статтею 173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), виконані, підстави для залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі відсутні, а тому справа підлягає призначенню до судового розгляду по суті.

Згідно з частиною 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 2, 3, 205, 173, 183, 248, 251, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 13 липня 2023 року на 14-00 годин в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського 1, про що повідомити сторони, в частині позовних вимог:

1. визнання протиправними дій відповідача, щодо не винесення наказу про виплату позивачу винагороди за створення безпечних умов виконання бойових завдань та збереження життя і здоров`я військовослужбовцям, які беруть участь в заходах ЗНБО, виконують обов`язки за посадою (в тому числі тимчасово) за листопад 2020 року у розмірі 1333 грн. 28 коп., за грудень 2020 року у розмірі 5000,00 грн.;

2. стягнення з відповідача на користь позивача сумі недотриманої винагороди за створення безпечних умов виконання бойових завдань та збереження життя і здоров`я військовослужбовцям, які беруть участь в заходах ЗНБО, виконують обов`язки за посадою (в тому числі тимчасово) за період листопад 2020 року - грудень 2020 року (включно) у розмірі 6333 грн. 28 коп.;

3. визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не виплати позивачу винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту за безпосередню участь у воєнних конфліктах, в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації чи в антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду у розмірах, відповідно до Наказу Міністра оборони України №67 від 10.12.2016 та Наказу Міністра оборони України №340 від 18.09.2020 за періоди 20.08.2018 по 18.10.2018, з 05.11.2018 по 14.12.2018, 24.12.2018 по 29.12.2018, з 14.01.2019 по 13.03.2019, з 29.03.2019 по 05.04.2019, з 24.05.2019 по01.07.2019, з 06.08.2019 по 14.11.2019, з 30.11.2019 по 20.04.2020, з 25.05.2020 по 11.07.2020, з 23.11.2020 по 29.04.2021, з 29.04.2021 по 01.05.2021, з 07.05.2021 по 29.05.2021;

4. стягнення з відповідача на користь позивача недоплаченої частини винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту за безпосередню участь у воєнних конфліктах, в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації чи в антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду у розмірах, відповідно до Наказу Міністра оборони України №67 від 10.12.2016 та Наказу Міністра оборони України №340 від 18.09.2020 за періоди 20.08.2018 по 18.10.2018, з 05.11.2018 по 14.12.2018, 24.12.2018 по 29.12.2018, з 14.01.2019 по 13.03.2019, з 29.03.2019 по 05.04.2019, з 24.05.2019 по 01.07.2019, з 06.08.2019 по 14.11.2019, з 30.11.2019 по 20.04.2020, з 25.05.2020 по 11.07.2020, з 23.11.2020 по 29.04.2021, з 29.04.2021 по 01.05.2021, з 07.05.2021 по 29.05.2021;

5. визнання протиправною бездіяльнсоті відповідача, щодо не нарахування та не виплати позивачу індексації грошового забезпечення за вересень - грудень 2018 року, жовтень - листопад 2019 року;

6. стягнення з відповідача на користь позивача індексації грошового забезпечення за вересень - грудень 2018 року, жовтень - листопад 2019 року;

7. визнання протиправною бездіяльності відповідача, щодо не розгляду рапорту позивача про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у 2021 році, щодо не винесення наказу про призначення та виплату такої допомоги відповідно до Наказу Міністра оборони України №260 від 07.06.2018;

8. стягнення з відповідача на користь позивача матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік відповідно до Наказу Міністра оборони України №260 від 07.06.2018;

9. стягнення з відповідача на користь позивача середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні з дня звільнення 29.05.2021 по день винесення судом рішення у справі, виходячи із розміру середньоденного грошового забезпечення, що складає 943 грн. 17 коп. в день.

Ухала постановлена, складена та підписана 05 липня 2023 року.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.І. Циганенко