Справа № 560/4772/23
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2023-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4772/23
РІШЕННЯ

іменем України

03 липня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 збільшеної до 100 000 грн. додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» пропорційно в розрахунку на місяць за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією/травмою/каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а саме за 03.12.2022 року та період з 15.12.2022 по 03.01.2023 рік.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000,00 гри пропорційно в розрахунку на місяць у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а саме за 03.12.2022 рік та період з 15.12.2022 по 03.01.2023 рік.

Позовні вимоги мотивовані невиплатою військовою частиною НОМЕР_1 в належному розмірі додаткової винагороди внаслідок поранення, отриманого при захисті Батьківщини.

Ухвалою суду від 28.03.2023 спрощене позовне провадження без виклику сторін. Ухвалою витребувано докази у військової частини НОМЕР_1 .

Відповідач подав до суду відзив, у якому зазначає, що за період з 15.12.2022 року по 03.01.2023 року позивачу не виплачено збільшену додаткову винагороду у розмірі 100 000 гривень (з врахуванням виплаченої додаткової винагороди 30 000 гривень) у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини за час перебування на стаціонарному лікуванні, з підстав того, що відбулось переривання в лікуванні, тому підстав для виплати вищевказаної винагороди немає.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Позивач, перебуваючи на виконанні бойового завдання згідно бойового розпорядження командира 93 омпбр №1042 від 29.11.2022 року, бойового розпорядження командира НОМЕР_2 об Тро №40/дск від 29.11.2022 року, в умовах воєнного стану, запровадженого 24.02.2022 року Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», здійснюючи заходи з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації, внаслідок ворожого артилерійського та мінометного обстрілу по оборонній позиції «Валет»; поблизу північно-східної околиці міста Бахмут Донецької області, 02.12.2022 року отримав поранення: акубаротравму (стан здоров`я середнього ступеню важкості, що підтверджується копією довідки Військової частини № НОМЕР_3 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №186 від 11.01.2022 року.

Причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) із захистом Батьківщини встановлено військово-лікарською комісією, що підтверджується довідкою ВЛК №3362 від 14.12.2022 року, довідкою військово-лікарської комісії №1343 від 09.02.2023 року, (копії довідок додаються).

У зв`язку з вищевказаним пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, позивач перебував на стаціонарному лікуванні в наступних закладах охорони здоров`я:

- з 03.12.2022 по 12.12.2022 - медична частина військової частини НОМЕР_4 , що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №5315;

- з 15.12.2022 по 03.01.2023 - КНП «Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №3280.

11.02.2023 року позивач звернувся з рапортом про виплату додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн. з урахуванням виплаченої додаткової винагороди 30000 грн у зв`язку із пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини за час перебування на стаціонарному лікуванні за період з 03.12.2022 року по 12.12.2022 року та з 15.12.2022 року по 03.01.2023 р.

Згідно довідки про доходи від 13.03.2023 року №24/ФЕС позивачу виплачено збільшену додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн. (з урахуванням виплаченої додаткової винагороди 30000,00 грн.) у зв`язку із пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини за час перебування на стаціонарному лікуванні за період з 04.12.2022 року по 12.12.2022 року (всього 9 днів).

За період проходження стаціонарного лікування в КНП «Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни» ХОР з 15.12.2022 по 03.01.2023 року, а також 03.12.2022 року (дата надходження в медичну частину в/ч НОМЕР_4 ( АДРЕСА_1 ) і перший день стаціонарного лікування згідно з випискою із медичної карти стаціонарного хворого) нарахування та виплати здійснено не було.

Оскільки за період з 15.12.2022 по 03.01.2023 рік, а також 03.12.2022 року військовою частиною НОМЕР_1 позивачу не виплачено у належному розмірі додаткової винагороди у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, отриманого при захисті Батьківщини, 16 березня 2023 року він звернувся з письмовою заявою на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 про досудове врегулювання спору, проте письмової відповіді не отримав. Тому за захистом своїх прав звернувся до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що частиною другою ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст.1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з ч.4 ст.9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Абзацем 4 п.1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні в наступних закладах охорони здоров`я:

- з 03.12.2022 по 12.12.2022 - медична частина військової частини НОМЕР_4 , що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №5315;

- з 15.12.2022 по 03.01.2023 - КНП «Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №3280.

Причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) із захистом Батьківщини встановлено військово-лікарською комісією, що підтверджується довідкою ВЛК №3362 від 14.12.2022 року, довідкою військово-лікарської комісії №1343 від 09.02.2023 року.

Отже, матеріалами справи підтверджено, що у період з 03.12.2022 по 12.12.2022 р. та з 15.12.2022 по 03.01.2023 р. позивач перебував на стаціонарному лікуванні, тобто за цей період йому мала бути виплачена збільшена до 100 000 грн додаткова винагорода пропорційно часу такого лікування.

Суд критично оцінює твердження відповідача, що позивач не має права на виплату збільшеної додаткової винагороди з підстав того, що відбулось переривання в лікуванні.

Зідно абзацу 1, 4 п. 7 Інструкції з виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України, затвердженої наказом командувача НГУ від 29.03.2022р. № 89, згідно з якими додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень також виплачується військовослужбовцям, які брали безпосередню участь у бойових діях або заходах під час безпосереднього перебування в районах ведення воєнних (бойових) дій та отримали поранення (контузії, травми, каліцтва) за увесь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, але не більше періодів дії воєнного стану, суд вважає необхідним відмітити, що додаткова винагорода, збільшена до 100 000 грн, виплачується пропорційно часу такого лікування, а не за весь місяць, тому позивач може декілька разів на місяць бути на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я внаслідок отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, і за цей час йому повинна виплачуватися збільшена додаткова винагорода.

Водночас, суд зазначає, що відповідачем не заперечується факт невиплати позивачу збільшеної додаткової винагороди за 03.12.2022 та період з 15.12.2022 по 03.01.2023.

Згідно із ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихст.78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначеніКонституцієюта законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності передзаконом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до основних засад адміністративного судочинства, вимог законодавства України, суд вважає, що позов належить задовольнити повністю.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 збільшеної до 100000 грн. додаткової винагороди з розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, за 03.12.2022 та період з 15.12.2022 по 03.01.2023.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 збільшену до 100000 грн. додаткову винагороду з розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, за 03.12.2022 та період з 15.12.2022 по 03.01.2023.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_5 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_6 )

Головуючий суддя В.К. Блонський