Справа № 120/9784/22
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2023-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 120/9784/22

Головуючий у 1-й інстанції: Мультян Марина Бондівна

Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.

28 червня 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Смілянця Е. С.

суддів: Драчук Т. О. Полотнянка Ю.П.

за участю:

секретаря судового засідання: Довганюк В.В.,

представника позивача: Богачук І.Ю.,

представника відповідача: Герасимової О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в листопаді 2022 року позивач, ОСОБА_1 , звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (відповідача), в якому просила:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської Катастрофи";

- зобов`язати відповідача перерахувати пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням коефіцієнту 0,5085;

- зобов`язати відповідача перерахувати пенсію відповідно до Закону України "Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської Катастрофи" та виплачувати її в подальшому.

Вінницький окружний адміністративний суд рішенням від 24.02.2023 позов задовольнив частково. Визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 07.07.2022 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, передбаченої Законом України "Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської Катастрофи".

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 07.07.2022 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, передбаченої Законом України "Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської Катастрофи". У задоволені решти позовних вимог відмовив.

Не погоджуючись з рішенням суду в частині задоволених позовних вимог, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.

Аргументами на підтвердження вимог скарги зазначає, що згідно з положеннями ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" після 1 січня 2015 року додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам, віднесеним до категорії 4, не встановлюється, оскільки позивачка відноситься до даної категорії то не має права на отримання додаткової пенсії.

Крім того Позивач не скористався правом подання відзиву на апеляційну скаргу відповідно до ст. 304 КАС України.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Виходячи з приписів ст.ст. 311, 263 КАС України, вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та з 10.09.2014 отримувала пенсію за вислугу років відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З 07.07.2022 ОСОБА_1 було переведено з пенсії за вислугу років на пенсію на віком згідно статті 55 Закону України "Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської Катастрофи".

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 13.09.2022 №0200-0306-8/67711, позивачу на адвокатський запит вх. 9950/8 від 25.08.2022, повідомлено, що розмір пенсійної виплати становить 3136,09 грн.

З 07.07.2022 розрахунок пенсії ОСОБА_1 наступний: індивідуальний коефіцієнт страхового стажу становить 0,37417, що відповідає страховому стажу 37 років 05 місяці 10 днів; індивідуальний коефіцієнт заробітної плати за період 01.07.2000 по 31.03.2022 - 1,32236; 6186,32 грн (середня заробітна Україні, обчислена як середній показник за 2014-2016) х 1,32236 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації) = 8180,54 грн - заробітна плата для обчислення пенсії; 3060,91 грн - основний розмір пенсії (8180,54 - середньомісячний заробіток*0,37417 - коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1); 75,18 грн доплата за понаднормативний стаж 7 років (1074*7).

Не погоджуючись з розрахунком коефіцієнту страхового стажу та діями відповідача щодо не призначення додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю, особам віднесеним до 4 категорії у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, позивач звернулася до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам щодо наявності права в позивача з 07.07.2022 на додаткову пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-XII (далі - Закон № 796-XII).

Положеннями ст.49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено: пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Після 1 січня 2015 року додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам, віднесеним до категорії 4, не встановлюється (статтю 49 доповнено частиною другою згідно із Законом № 2148-VIII від 03.10.2017).

При цьому судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та з 10.09.2014 отримувала пенсію за вислугу років відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вивчивши матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 встановлено, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю ОСОБА_1 не призначалася та не виплачувалася.

З 07.07.2022 ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком згідно статті 55 Закону України "Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської Катастрофи".

Водночас, судом першої інстанції не враховано, що згідно з положеннями ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" після 1 січня 2015 року додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам, віднесеним до категорії 4, не встановлюється, оскільки позивачка відноситься до даної категорії то не має права на отримання додаткової пенсії.

Тобто, суд першої інстанції необґрунтовано вважав, що наявність у позивача посвідчення громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4) серії НОМЕР_1 , яке підтверджує той факт, що позивач з моменту аварії на ЧАЕС та станом на 01 січня 1993 року постійно проживала або постійно працювала чи постійно навчалася у зоні посиленого радіоекологічного контролю не менше 4 років, що дає їй право на отримання соціальних гарантій визначений статтями 39, 51 Закону №796-XII.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову в частині задоволених позовних вимог.

Відповідно до ч. 2 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Отже, при розгляді справи судом першої інстанції не надано оцінку усім обставинам у справі, що мають значення для її вирішення, а тому рішення суду першої інстанції є необґрунтованим, що призвело до неправильного вирішення справи, тому рішення суду першої інстанції належить скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області задовольнити повністю.

Рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24 лютого 2023 року скасувати в частині задоволення позову щодо визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 07.07.2022 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, передбаченої Законом України "Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської Катастрофи" та стягнення судових витрат.

В цій частині прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Смілянець Е. С.

Судді Драчук Т. О. Полотнянко Ю.П.