Справа № 600/1883/22-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2023-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 липня 2023 р. м. Чернівці Справа №600/1883/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

13.06.2023 позивачем подано до суду клопотання, в якому посилався на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві судове рішення добровільно не виконало та не здійснило перерахунок та виплату його пенсії з 01.04.2019. Зазначив, що пенсія за червень 2023 сплачена 05.06.2023 з обмеженням максимального розміру, а саме у сумі 20930,00 грн.

14.06.2023 до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30.06.2022 у справі №600/1883/22-а.

Ухвалою суду від 21.06.2023 звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30.06.2022 у справі №600/1883/22-а призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 10:30 год. 29.06.2023.

В судове засідання призначене на 29.06.2023, учасники справи не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30.06.2022 у справі №600/1883/22-а.

Позивачем подано до суду заяву про розгляд вказаного звіту без його участі за наявними матеріалами.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №600/1883/22-а, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 30.06.2022 у справі №600/1883/22-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 при перерахунку пенсії з 1 квітня 2019 року на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби безпеки України № 21/3/2-9/878-І86 від 14 липня 2020 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 1 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Служби безпеки України № 21/3/2-9/878-186 від 14 липня 2020 року без обмеження максимальним розміром.

Ухвалою суду від 11.05.2023 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві 30 денний строк для подання звіту про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30.06.2022 по справі №600/1883/22-а, шляхом здійснення з 1 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Служби безпеки України №21/3/2-9/878-186 від 14 липня 2020 року без обмеження максимальним розміром, який обраховується з дня отримання даної ухвали.

На виконання вимог даної ухвали суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві подано звіт про виконання рішення суду від 30.06.2022 у справі №600/1883/22-а.

Згідно змісту поданого відповідачем звіту, судом встановлено, що Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Управління Служби безпеки України №21/3/2-9/878-186 від 14.04.2020 без обмеження максимальним розміром. Після проведеного перерахунку розмір пенсійної виплати позивача на 01.04.2019 становив 20492,84 грн.

З урахуванням ухвали суду від 11.05.2023 позивачу з 01.07.2023 встановлено пенсію у розмірі 25009,40 грн.

Одночасно здійснено нарахування коштів на виконання рішення суду за період з 01.04.2019 по 30.06.2023 в сумі 178740,08 грн.

Щодо виплати нарахованих коштів, то такі, як зазначав відповідач у поданому звіті, будуть здійснені в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету. Згідно з бюджетом Пенсійного фонду України (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.10.2022 №1167 "Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2022 рік") окремою бюджетною програмою на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду передбачено 44473,30 грн, які відповідно до Порядку №21-2 доведені Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві та зазначені в плані доходів та видатків і помісячному розпису доходів та видатків на 2022 рік.

Наразі бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік не затверджений.

Як вбачається із матеріалів справи, 18.05.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зверталось до Пенсійного фонду України із листом №2600-0505-5/98203, в якому повідомлено, що станом на 18.05.2023 виплата нарахованих на виконання рішення суду коштів ОСОБА_1 не проведена. Відсутність фінансування коштів на виконання рішень суду призводить до відкриття органами державної виконавчої служби виконавчих проваджень з застосування штрафів до управлінь фонду та направленню повідомлень про притягнення до кримінальної відповідальності за невиконання рішень суду згідно ст. 282 Кримінального кодексу України, встановлення судового контролю, звернень до правоохоронних органів, прокуратури, тощо.

У зв`язку із цим, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві просило Пенсійний фонд України профінансувати заборгованість в сумі 125054,95 грн для виконання рішення суду в повному обсязі.

Окрім цього, судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві здійснено нарахування коштів ОСОБА_1 за період з 01.04.2019 по 30.06.2023 в сумі 178740,08 грн, однак виплату таких коштів не проведено через відсутність фінансування.

Водночас, як встановлено вище, з урахуванням ухвали суду від 11.05.2023 позивачу з 01.07.2023 встановлено пенсію у розмірі 25009,40 грн, тобто позивач з 01.07.2023 отримуватиме пенсію без обмеження її максимальним розміром.

Відповідно до ст. 23 та 116 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, вбачається, що фінансування та виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду, виділених з Держаного бюджету України та за наявності відповідного бюджетного призначення.

Верховний Суд України у своїх постановах (зокрема, від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, від 13.06.2018 у справі №757/29541/14-а від 21.08.2019 у справі №754/3105/17, від 21.05.2020 у справі №310/6910/16-а, від 31.05.2021 у справі №560/594/20) неодноразово вказував про те, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів, за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

Таким чином, невиконання судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві в частині виплати грошових коштів у зв`язку з відсутністю відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві на виконання судового рішення проведений перерахунок пенсії позивача, але з зазначених вище поважних причин не здійснена виплата нарахованої пенсії, яка буде реалізована після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Суд зазначає, що надання відповідачу нового строку на надання звіту про виконання рішення суду в частині виплати нарахованої пенсії та накладення судом штрафу на керівника відповідача жодним чином не захищатиме право особи на отримання бюджетних коштів.

Вказані висновки узгоджуються з висновками, викладеними Верховним Судом у постанові від 21.05.2020 у справі №310/6910/16-а.

Відтак, суд вважає за доцільне прийняти поданий звіт про виконання судового рішення.

Зазначені позивачем в поданому до суду клопотанні, згідно якого за твердженням позивача, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві судове рішення добровільно не виконало та не здійснило перерахунок та виплату його пенсії з 01.04.2019, суд не бере до уваги, з огляду на зазначене вище.

Статтею 382 КАС України передбачено підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

У відповідності до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст. 382 КАС України).

Дослідженням звіту відповідача про виконання рішення суду, судом встановлено, що рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30.06.2022 у справі №600/1883/22-а виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві в межах наявної компетенції.

Враховуючи виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30.06.2022 у справі №600/1883/22-а, суд приходить до висновку про необхідність прийняття поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві звіту про виконання судового рішення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 241, 248, 256, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30.06.2022 у справі №600/1883/22-а.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя В.О. Григораш