Справа № 200/12990/21
Суддя: Бєломєстнов О.Ю.
Дата ухвалення: 2023-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

03 липня 2023 року Справа №200/12990/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бєломєстнова О.Ю.

при секретарі: Зурабашвілі А.О.

за участю сторін:

представника відповідача 1 Зуб Г.В.

відповідача-2 Винятинської І.М,

третьої особи - Гирич К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Донецькій області, Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Національного агентства з питань запобігання корупції про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення з публічної служби, стягнення невиплачених при звільненні сум ,-

В С Т А Н О В И В:

04.10.2021 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держпраці у Донецькій області, Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Національного агентства з питань запобігання корупції, у якому з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 12.01.2022 просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держпраці у Донецькій області від 25.08.2021 року № 124 Про звільнення ОСОБА_1 ;

- поновити його на посаді начальника відділу юридичного забезпечення Головного управління Держпраці у Донецькій області;

- стягнути зі Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці дворічний середній заробіток у разі неможливості поновлення;

- стягнути зі Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 25.08.2021;

- стягнути зі Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці суму середнього заробітку за час позбавлення робочого місця (фактичного відсторонення від посади) з 06.02.2021 по 25.08.2021;

- стягнути зі Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці суму недоплачених при звільненні коштів в разі неможливості поновлення на посаді.

Ухвалою суду від 15.06.2023 року відкладено судове засідання на 03 липня 2023 року о 15 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Під час підготовчого провадження судом було з`ясовано, що одним з наведених у позовній заяві доводів позивача було прийняття оспорюваного наказу про звільнення всупереч рішенню Донецького окружного адміністративного суду від 10.06.2021 по справі №200/571/21-а.

Цим рішенням визнана протиправною бездіяльність Головного управління Держпраці у Донецькій області, Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці, яка полягає в незапропонуванні ОСОБА_1 посади, рівнозначної посаді начальника відділу юридичного забезпечення Головного управління Держпраці у Донецькій області, на момент отримання та ознайомлення з попередженням про наступне звільнення 08 жовтня 2020 року.

Також зобов`язано Головне управління Держпраці у Донецькій області, Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці запропонувати ОСОБА_1 вакантні посади, рівнозначні посаді начальника відділу юридичного забезпечення Головного управління Держпраці у Донецькій області та розглянути питання щодо переведення ОСОБА_1 на посаду, рівнозначну посаді начальника відділу юридичного забезпечення до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці.

Крім того, за твердженням позивача, вказаним рішенням суду підтверджений факт наявності у нього статусу викривача корупції, що в силу преюдиціального значення такого рішення не вимагає доказування цього факту у справі, що розглядається.

Як вбачається з відзиву на позовну заяву відповідача-2, останній посилається на те, що судом у справі №200/571/21а були врегульовані питання переведення ОСОБА_1 на рівнозначну посаду начальника відділу юридичного забезпечення Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (т.1 а.с. 17-118).

Відповідач-1 у відзиві на позовну заяву також вказує на те, що позивачеві пропонувалися вакантні рівнозначні посади у Східному міжрегіональному управлінні Державної служби України з питань праці. Зокрема завідувача сектора юридичного забезпечення у східному напрямку відділу юридичного забезпечення, заступника начальника відділу нагляду східного напрямку управління нагляду в промисловості і на об`єктах підвищеної небезпеки.

На викладені у рішенні від 10.06.2021 по справі №200/571/21-а висновки Донецького окружного адміністративного суду позивач також посилається у відповіді на відзив відповідача-2 на позовну заяву (п. 20, 30, 41, 43, 73, 80 т.1 а.с. 180, 182, 184, 185, 190, 192). Так, ним вказується на надану у цьому рішенні правову оцінку спірних правовідносин щодо ліквідації Головного управління Держпраці у Донецькій області, внаслідок якої фактично відбулася реорганізація цього органу.

Як вже зазначалося, судом встановлено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10.06.2021 по справі №200/571/21-а позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені. Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2021 року вказане рішення залишене без змін.

У цих рішеннях судом були встановлені обставини пропонування позивачеві рівнозначних посад на момент його попередження про наступне звільнення від 08.10.2020. Наявність цього попередження та пропонування позивачеві рівнозначних посад також покладено в основу наказу про звільнення позивача, який є предметом спору у справі, що розглядається.

Водночас, постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду від 08 червня 2023 року по справі №200/571/21-а вказані судові рішення скасовані, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 червня 2023 року справа №200/571/21-а прийнята до провадження суддею Акановим О.О. Наразі результати її вирішення судом відсутні.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Враховуючи ряд преюдиційних фактів, які були встановлені у судових рішеннях по справі №200/571/21-а, судом не здійснювалися заходи з отримання доказів у справі, що розглядається.

Крім того, встановлення обставин попередження позивача про наступне звільнення, а також обставин пропонування позивачеві посад після цього попередження, може об`єктивно вплинути на встановлення обставин подальшого звільнення позивача, правомірність чого є предметом спору у справі, що розглядається.

Тому суд вважає, набрання законної сили рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі справи №200/571/21-а сприятиме правовій визначеності при встановленні обставин справи, а також впливатиме на коло доказів, які мають бути зібрані судом з метою встановлення фактичних обставин справи, що розглядається.

Різна оцінка судами одних і тих самих обставин суперечитиме принципу верховенства права в контексті юридичної визначеності.

Зважаючи на наведене, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження по справі.

Керуючись ст. ст. 236, 243, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження по справі № 200/8396/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Донецькій області, Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Національного агентства з питань запобігання корупції про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення з публічної служби, стягнення невиплачених при звільненні сум до набрання законної сили судовим рішенням по справі №200/571/21-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Донецькій області , Державної служби України з питань праці, Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про визнання протиправною бездіяльності Державної служби України з питань праці, Головного управління Держпраці у Донецькій області, Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці по запропонуванню йому посади, рівнозначної посаді начальника відділу юридичного забезпечення Головного управління Держпраці у Донецькій області; зобов`язання Державної служби України з питань праці, Головного управління Держпраці у Донецькій області, Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці перевести його на посаду начальника відділу юридичного забезпечення Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці.

Повний текст ухвали складено та підписано 03 липня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду у порядку, визначеному ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана протягом 15 днів з дня її підписання.

Суддя Бєломєстнов О.Ю.