Справа № 201/7594/23
Суддя: Батманова В. В.
Дата ухвалення: 2023-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 201/7594/23
Провадження №2-а/201/104/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2023 року м. Дніпро

Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Батманової В.В.,

секретаря Турбаївської М.В.,

за участю представника позивача Мельник Д.П.

за участю адвоката відповідача Потьомкіна С.М.,

за участю відповідача ОСОБА_1

за участю перекладача Козир В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська у м. Дніпрі адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Соборного відділу у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

28.06.2023 ГУ ДМС України в Дніпропетровській області в особі Соборного відділу у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області звернулося до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з позовом до ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення видворення за межі території України.

В обґрунтування позовних вимог, представник позивача в позовній заяві посилалася на те, що громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , паспортний документ НОМЕР_1 , виданий 22.02.2022 терміном дії до 21.02.2027, прибув на територію України 20.03.2018 через КПП «Бориспіль» за паспортом НОМЕР_2 , з метою навчання та з того часу територію України не покидав, що підтверджено інформацією з веб-інтерфейсу інформаційно-телекомунікаційної системи, щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон. Втративши підстави для подальшого перебування на території України ОСОБА_1 ухилився від виїзду з України. Відповідач звертався до органів ДМС України для отримання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту. Наказом ГУ ДМС у Дніпропетровській області №127 від 27.06.2022 відмовлено вищезазначеній особі в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Рішенням ДМС України №76-23 від 25.05.2023 відмовлено у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Інші звернення про продовження терміну перебування на території України, визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області не надходили, інформація щодо визнання вищезазначеного громадянина Федеративної Республіки Нігерія біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту відсутня, що підтверджується відповідною службовою документацією структурних підрозділів Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області. Паспортний документ відповідача з відмітками про візу категорії D-13 було втрачено, що підтверджено листом ГУНП в Дніпропетровській області Дніпровське РУП ВП № 5. За фактом порушення строку перебування в Україні, уповноваженою службовою особою ГУ ДМС у Дніпропетровській області відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН №003276 від 29.04.2022 у якому зафіксовано порушення законодавства відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.203 КУпАП, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МДН №003268 від 29.04.2022, відповідно до якої на вищезазначеного громадянина Федеративної Республіки Нігерія накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 1700 (тисяча сімсот) грн. 00 коп. Адміністративний штраф не сплачено, постанова не оскаржена. Уповноваженою службовою особою ГУ ДМС у Дніпропетровській області відносно громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , прийнято рішення № 38 від 29.04.2022 про примусове повернення до країни походження або третьої країни, яким останнього зобов`язано залишити територію України у строк до 28.05.2022. Відповідач з рішенням ГУ ДМС у Дніпропетровській області № 38 від 29.04.2022 ознайомлений, що підтверджено особистим підписом та підписом перекладача, але у зазначений строк, а саме до 28.05.2022 не виїхав за межі території України, тобто вищезазначене рішення не виконав. Крім того, постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 07.06.2023 визнаний винним у вчиненні хуліганський дій, передбачених ст.173 КУпАП.

У зв`язку з цим, представник позивача просив затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців, з метою забезпечення видворення за межі території України. Також просив вирішити питання щодо негайного виконання рішення про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ОСОБА_1 .

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, наголосив на тому, що відповідач отримав від міграційної служби свій паспорт та довідка про звернення за захистом в Україні була в нього вилучена, відповідно до вимог діючого законодавства.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав, зазначив, що він перебуває на території України легально, оскільки має відповідну довідку, крім того, має дружину та дітей.

Представник відповідача також позов не визнав, просив відмовити в його задоволені.

Суд, ознайомившись з матеріалами справи, вивчивши надані позивачем докази, вислухав представника позивача та відповідача, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно до вимог п. 2 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються громадянство, правосуб`єктність громадян, статус іноземців та осіб без громадянства.

Судом встановлено, що громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , паспортний документ НОМЕР_1 , виданий 22.02.2022 терміном дії до 21.02.2027, прибув на територію України 20.03.2018 через КПП «Бориспіль» за паспортом НОМЕР_2 , з метою навчання та з того часу територію України не покидав, що підтверджено інформацією з веб-інтерфейсу інформаційно-телекомунікаційної системи, щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон.

Втративши підстави для подальшого перебування на території України ОСОБА_1 ухилився від виїзду з України.

Відповідач звертався до органів ДМС України для отримання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту.

Наказом ГУ ДМС у Дніпропетровській області №127 від 27.06.2022 відмовлено вищезазначеній особі в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Паспортний документ відповідача з відмітками про візу категорії D-13 було втрачено, що підтверджено листом ГУНП в Дніпропетровській області Дніпровське РУП ВП № 5.

За фактом порушення строку перебування в Україні, уповноваженою службовою особою ГУ ДМС у Дніпропетровській області відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН №003276 від 29.04.2022 у якому зафіксовано порушення законодавства відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.203 КУпАП, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МДН №003268 від 29.04.2022, відповідно до якої на вищезазначеного громадянина Федеративної Республіки Нігерія накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 1700 (тисяча сімсот) грн. 00 коп.

Адміністративний штраф не сплачено, постанова не оскаржена.

Уповноваженою службовою особою ГУ ДМС у Дніпропетровській області відносно громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , прийнято рішення № 38 від 29.04.2022 про примусове повернення до країни походження або третьої країни, яким останнього зобов`язано залишити територію України у строк до 28.05.2022.

Відповідач з рішенням ГУ ДМС у Дніпропетровській області № 38 від 29.04.2022 ознайомлений, що підтверджено особистим підписом та підписом перекладача, але у зазначений строк, а саме до 28.05.2022 не виїхав за межі території України, тобто вищезазначене рішення не виконав.

Крім того, постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 07.06.2023 визнаний винним у вчиненні хуліганський дій, передбачених ст.173 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

Однак станом на день подачі позову відповідач не полишив територію України.

Рішення №38 від 29.04.2022 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства відповідачем не оскаржувалось.

Таким чином, відповідачем не було вжито заходів, передбачених п. 8 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 № 150, відповідно до якого заяви про продовження строку перебування на території України (заяви) подаються іноземцями та особами без громадянства і приймаючою стороною не раніше ніж за десять та не пізніше ніж за три робочі дні до закінчення такого строку до територіальних органів або підрозділів ДМС за місцем проживання.

Рішенням ДМС України №76-23 від 25.05.2023 відмовлено у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Інші звернення про продовження терміну перебування на території України, визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області не надходили, інформація щодо визнання вищезазначеного громадянина Федеративної Республіки Нігерія біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту відсутня, що підтверджується відповідною службовою документацією структурних підрозділів Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області.

Суд критично відноситься до посилань відповідача про те, що в нього в Україні є дружина та діти, оскільки ним не надано жодного належного доказу в розумінні КАС України.

Крім того, щодо посилань відповідача на той факт, що він легально знаходиться на території України та в нього є довідка про звернення за захистом України, дія якої подовжена до 30.09.2023, суд вважає за необхідне зазначити, що сам відповідач наголосив на тому, що ця довідка в нього була вилучена співробітниками ДМС та йому було повернуто паспорт.

Суд звертає увагу на те, що ці дії чітко регламентовані наказом МВС України від 07.09.2011 № 649, відповідно п.п. «в» п. 8.7 якого у разі невикористання особою права на оскарження протягом п`яти робочих днів з дня її письмового повідомлення про прийняття рішення про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, вилучає в такої особи довідку про звернення за захистом в Україні та повертає особі її документи, що посвідчують особу, та інші документи, що надавались такою особою під час звернення до територіального органу ДМС та перебували на зберіганні цього органу, про що робиться відмітка в розписці про зберігання документів. Про вилучення в заявника довідки про звернення за захистом в Україні зазначається в журналі реєстрації видачі довідки про звернення за захистом в Україні.

Відповідач тривалий час перебуває на території України, без законних підстав, не вживав заходів для легалізації свого перебування в Україні; дії відповідача порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства; відсутні законні підстави для перебування на території України, та відповідно, відсутня можливість легального працевлаштування в Україні, а отже, відсутні законні джерела прибутку в Україні, у зв`язку з чим відповідач самостійно територію України не покине; відсутній документ, що дає право на перетин державного кордону України.

Отже існує ризик його подальшої втечі та переховування від органів міграційної служби та невиконання рішення щодо примусового видворення.

Наявність зазначених обставин дає підстави вважати, що відповідач самостійно не полишить територію України і надалі буде ухилятись від виконання рішення про примусове повернення, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат вирішити згідно ст.ст. 139, 143 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 2, 5-11, 72-77, 78, 159-162, 165, 241-246, 250, 286, 292, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Соборного відділу у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення видворення за межі території України задовольнити.

Затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців, з метою забезпечення видворення за межі території України.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до ч. 18 ст. 289 КАС України на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя: В.В. Батманова