Справа № 120/3909/23
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2023-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

04 липня 2023 р. Справа № 120/3909/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вороновицької селищної ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі- ОСОБА_1 , позивач) до Вороновицької селищної ради (далі - селищна рада, відповідач) із позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність, яка полягає у не розгляді скарги від 03.02.2023 р. та заяви від 27.12.2022 р. ;

- зобов`язати розглянути скаргу від 03.02.2023 р. та заяву від 27.12.2022 р. та надати відповідь на них.

В обгрунтування позовних вимог вказує, що 27.12.2022 р. та 03.02.2023 р. звернувся до відповідача із заявою та скаргою, однак вони не розглянуто, що і стало підставою для звернення до суду.

01.05.2022 р. ухвалою суду відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою від 29.05.2022 р. та 13.06.2023 р. витребувано додаткові докази.

Ознайомившись із матеріалами справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів визначає Закон України "Про зверненя громадян", який також забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення (далі - Закон №393/96-ВР).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону №393/96-ВР, громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Положеннями статті 5 Закону №393/96-ВР визначено, що звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

Звернення може бути усним чи письмовим. Усне звернення викладається громадянином на особистому прийомі або за допомогою засобів телефонного зв`язку через визначені контактні центри, телефонні "гарячі лінії" та записується (реєструється) посадовою особою.

Письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв`язку (електронне звернення).

У зверненні має бути зазначено прізвище, ім`я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. В електронному зверненні також має бути зазначено електронну поштову адресу, на яку заявнику може бути надіслано відповідь, або відомості про інші засоби зв`язку з ним. Застосування електронного цифрового підпису при надсиланні електронного звернення не вимагається.

Звернення, оформлене без дотримання зазначених вимог, повертається заявнику з відповідними роз`ясненнями не пізніш як через десять днів від дня його надходження, крім випадків, передбачених частиною першою статті 7 цього Закону.

Згідно статті 8 Закону №393/96-ВР письмове звернення без зазначення місця проживання, не підписане автором (авторами), а також таке, з якого неможливо встановити авторство, визнається анонімним і розгляду не підлягає.

Рішення про припинення розгляду такого звернення приймає керівник органу, про що повідомляється особі, яка подала звернення.

Отже, законодавець визначає, щоб письмове звернення було підписане заявником. Наслідком відсутності такого підпису є повернення звернення заявнику із відповідними роз`ясненнями, в тому числі рішенням про припинення розгляду такого звернення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 27.12.2022 р., 03.02.2023 р. звернувся до Вороновицької селищної ради із заявою та скаргою, однак на них відсутній підпис першого.

Відтак, суд погоджується із доводами відповідача вказаними в поясненнях, що такі заява та скарга є анонімними і не підлягають розгляду.

А отже, вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у не розгляді скарги від 03.02.2023 р. та заяви від 27.12.2022 р. та зобов`язання розглянути скаргу від 03.02.2023 р. та заяву від 27.12.2022 р. , задоволенню не підлягають.

Однак, суд вказує, що позивачеві не надані відповіді на заяву від 27.12.2022 р. та скаргу від 03.02.2023 р. про припинення розгляду звернень, як те вимагає закон .

За таких обставин, суд керуючись ст. 245 КАС України, доходить висновку, що слід зобов`язати відповідача надати відповідь на скаргу від 03.02.2023 р. та заяву від 27.12.2022 р. з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини третьої статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.

Враховуючи наведену норму, витрати понесені позивачем у цій справі в сумі 2 147, 20 грн. судового збору підлягають відшкодуванню частково у розмірі 1073,60 грн. (1/2 задоволених вимог).

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов`язати Вороновицьку селищну раду надати ОСОБА_1 відповідь на скаргу від 03.02.2023 р. та заяву від 27.12.2022 р. із урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) судовий збір в сумі 1073, 60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Вороновицької селищної ради (вул. Козацький шлях , 60, смт. Вороновиця Вінницька область, ) .

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

Відповідач: Вороновицька селищна рада Вінницького району Вінницької області (Козацький шлях, 60, смт. Вороновиця, Вінницька область, )

Повний текст судового рішення сформовано:04.07.2023 р.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна