Справа № 200/7243/21
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2023-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду

04 липня 2023 року Справа №200/7243/21

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича при розгляді заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та звіту відповідача про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовною заявою

ОСОБА_1

до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради

про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, в якому просила суд: визнати дії Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо припинення з 01.11.2020 року виплати позивачу соціальної допомоги як малозабезпеченій особі незаконними; зобов`язати Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради поновити позивачу з 01.11.2020 року виплату соціальної допомоги як малозабезпеченій особі з виплатою недоотриманих з 01.11.2020 року сум.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 04.11.2021 року по справі № 200/7243/21 позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано дії Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо припинення з 01.12.2020 року виплати ОСОБА_1 соціальної допомоги як малозабезпеченій особі протиправними; зобов`язано Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради поновити ОСОБА_1 з 01.12.2020 року виплату соціальної допомоги як малозабезпеченій особі з виплатою недоотриманих з 01.12.2020 року сум.

Вказане судове рішення набрало законної сили 13.11.2021 року, виконавчі листи по справі видано 17.01.2022 року.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Президент України В. Зеленський постановив ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Відповідно до наказу голови Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2022 №14/І-г Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи запроваджено особливий режим роботи для суддів Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26 лютого 2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Вищезазначений Указ Президента України затверджено Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 березня 2022 року № 2119-IX.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року N 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року №133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року №2119-ІХ), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України № 341/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" № 2263-IX від 22.05.2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України 12 серпня 2022 року № 573/202 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" № 2500-IX від 15.08.2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" 16 листопада 2022 року № 2738-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

12 січня 2023 року від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі, яка вмотивована тим, що рішення суду до теперішнього часу не виконане.

13 січня 2023 року ухвалою суду заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено та зобов`язано Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради протягом 30 днів з дня отримання копії ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.11.2021 року по справі №200/7243/21 та попереджено керівника Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

Указом Президента України від 6 лютого 2023 року № 58/2023 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 7 лютого 2023 року № 2915-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 01 травня 2023 року №254/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 02.05.2023 № 3057-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

12 червня 2023 року від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому відповідач зазначив, що рішення суду виконано частково, позивачу призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям 08.11.2021 року на період з 01.12.2020 року по 31.05.2021 року у розмірі 3362,65 грн, крім того, відповідачем на виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 902 від 26.08.2021 року «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду» дотримано черговість виконання рішень суду та зроблена заявка про потребу в бюджетних коштах до Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації, після надходження бюджетних коштів з Міністерства соціальної політики України рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.11.2021 року № 200/7243/21 буде виконано в повному обсязі.

Вивчивши доводи заяви позивача та звіт відповідача про виконання рішення суду, суд встановив, що відповідачем не зазначені наслідки розгляду його запиту щодо виділення фінансування на виконання рішення суду до Донецької обласної державної адміністрації, а також не надано відповідних доказів на підтвердження цих обставин.

12 червня 2023 року ухвалою суду встановлено новий строк 30 днів з дня отримання копії даної ухвали для подання Управлінням соціального захисту населення Костянтинівської міської ради до суду звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.11.2021 року у справі № 200/7243/21, а також попереджено керівника Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

04 липня 2023 року відповідачем на виконання ухвали суду від 12 червня 2023 року до суду надано лист від 30 червня 202 року № 01-20-2767-08, в якому відповідач зазначив, що рішення суду виконано частково, а саме, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 призначена 08.11.2021 на період з 01.12.2020 по 31.05.2021 у розмірі 3362,65 грн щомісячно. Водночас, на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 902 від 26.08.2021 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду» (із змінами), управлінням було дотримано черговість виконання рішень суду та зроблена заявка про потребу в бюджетних коштах для забезпечення їх виконання до Департаменту соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації. Заявка управлінням надається щомісячно, а саме: вих. № 01-20-12-08 від 04.01.2023; вих. № 01-20-311-08 від 01.02.2023; вих. № 01-20-766-08 від 03.03.2023; вих. № 01-20-1145-08 від 03.04.2023; вих. № 01-20-1454-08 від 28.04.2023; вих. № 01-20-1984-08 від 01.06.2023; вих. № 01-20-2769-08 від 30.06.2023. Після надходження бюджетних коштів з Міністерства соціальної політики України рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.11.2021 № 200/7243/21 буде виконано повністю.

На підтвердження викладеного відповідачем надано до суду лист відповідача від 30 червня 2023 року № 01-20-2769-08 «Про надання інформації» адресований Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації, яким останньому надано Інформацію щодо потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень на користь стягувачів за бюджетною програмою за КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду» по Управлінню соціального захисту населення Костянтинівської міської ради станом на 01.07.2023 року.

Надаючи оцінку наданим документам суд встановив, що відповідачем надано Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації інформацію, що відповідач має заборгованість за 15 рішеннями суду за іншими соціальними виплатами, крім грошової допомоги до 5 травня, на загальну суму 520 396,00 грн.

Поряд з цим, жодним наданим відповідачем документом не підтверджено, що рішення суду у справі № 200/7243/21 включено до Інформації щодо потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень на користь стягувачів за бюджетною програмою за КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду» по Управлінню соціального захисту населення Костянтинівської міської ради станом на 01.07.2023 року та інших запитів за період з 01.01.2023 року по 01.06.2023, на які посилається відповідач та копії яких суду не надано.

Таким чином, станом на 04.07.2023 року відповідачем не надано до суду достатніх, належних та переконливих доказів, що ним вживались дії направлені на виконання саме рішення суду у справі № 200/7243/21.

Водночас, відповідачем не надано до суду жодної відповіді Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації за наслідками розгляду звернень відповідача.

Згідно ч. 2 ст. 119 КАС України, строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Тож, оскільки, відповідач не надав доказів повного виконання рішення у справі № 200/7243/21 року, суд вважає за необхідне надати відповідачу новий строк подання звіту про виконання рішення суду в цій справі для надання доказів звернення до Донецької обласної державної адміністрації із запитом щодо здійснення бюджетного фінансування виконання рішення суду саме у справі № 200/7243/21 року, а також виконання рішення в повному обсязі.

Суд звертає увагу на те, що частина 2 статті 14 КАС України передбачає, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Керуючись ст.ст. 14, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Встановити новий строк 45 днів з дня отримання копії даної ухвали для подання Управлінням соціального захисту населення Костянтинівської міської ради до суду звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.11.2021 року у справі № 200/7243/21 та доказів на підтвердження виконання рішення суду.

Попередити керівника Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко