Справа № 640/30834/21
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2023-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

30 червня 2023 року справа № 640/30834/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Національної поліції України, Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на посаді та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У жовтні 2021 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 із позовом до Національної поліції України, Головного управління Національної поліції в Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Національної поліції України Головного управління Національної поліції в Київський області від 05 жовтня 2021 року № 263 о/с «По особовому складу» в частині звільнення рядового поліції ОСОБА_1 , дізнавача сектору дізнання відділення поліції № 1 Обухівського районного управління поліції з 05 жовтня 2021 року;

- поновити ОСОБА_1 на посаді дізнавача сектору дізнання відділення поліції № 1 Обухівського районного управління поліції з 05 жовтня 2021 року;

- скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Київський області від 13 серпня 2020 року № 234 о/с в частині присвоєння первинного спеціального звання «рядовий поліції» та внести у скасованій частині з присвоєння первинного спеціального звання поліції із врахуванням частини 6 статті 81 Закону України «Про Національну поліцію» шляхом видання наказу про внесення змін у наказ № 234 о/с від 13 серпня 2020 року щодо присвоєння спеціального звання - «лейтенант поліції»;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Київський області провести ОСОБА_1 виплатити оклад за звання «лейтенант поліції» за період з 19 серпня 2020 року зазначених у наказі по особовому складу Головного управління Національної поліції у Київський області про внесення змін у наказ «По особовому складу» від 13 серпня 2020 року за № 234;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Київський області негайно допустити ОСОБА_1 як особу після закінчення курсів первинної професійної підготовки (спеціалізації) з 12 лютого 2021 року в порядку переатестування - для повернення спеціального звання, яке ОСОБА_1 мав до прийняття його на службу в поліцію, а саме «капітан поліції»;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Київський області провести ОСОБА_1 виплатити оклад за звання «капітан поліції» за період з 12 лютого 2021 року зазначавши у наказі по особовому складу Головного управління Національної поліції у Київський області про внесення змін у наказ «По особовому складу» від 01 лютого 2021 року № 28 о/с, з «рядового поліції» на «капітан поліції» на виконання вимог наказу Національної поліції України від 24 грудня 2020 року № 1034 дск «Про організаційно - штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції в Київської області».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.10.2021 (суддя Клочкова Н.В.) позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.11.2021 (суддя Клочкова Н.В.) заяву ОСОБА_1 про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду задоволено. Визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду у справі № 640/30834/21. Відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

30.12.2021 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від відповідача-1 Національної поліції України надійшов відзив на позовну заяву.

11.01.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від відповідача-2 Головного управління Національної поліції в Київській області надійшов відзив на позовну заяву.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.10.2022 (суддя ОСОБА_2 ) здійснено перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 01.11.2022.

Протокольною ухвалою суду від 01.11.2022 суд констатував про необхідність уточнення позовних вимог, а саме п.4 та 5. Також продовжено строк підготовчого провадження та оголошено перерву до 17.11.2022.

10.11.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від позивача надійшов уточнений адміністративний позов від 07.11.2022, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Національної поліції України Головного управління Національної поліції в Київський області від 05.10.2021 № 263 о/с «По особовому складу» в частині звільнення рядового поліції ОСОБА_1 (0159815), дізнавача сектору дізнання відділення поліції № 1 Обухівського районного управління поліції з 05.10.2021 та внесені до нього зміни наказом №263 о/с від 12.11.2021;

- поновити ОСОБА_1 на посаді дізнавача сектору дізнання відділення поліції № 1 Обухівського районного управління поліції з 05.10.2021. Рішення в цій частині допустити до негайного виконання;

- скасувати наказ ГУНП в Київський області від 13 серпня 2020 року № 234 о/с в частині присвоєння первинного спеціального звання «рядовий поліції» та внести у скасованій частині з присвоєння первинного спеціального звання поліції із врахуванням частини 6 статті 81 Закону України «Про Національну поліцію» шляхом видання наказу про внесення змін у наказ № 234 о/с від 13 серпня 2020 року щодо присвоєння спеціального звання - «лейтенант поліції»;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Київський області виплатити ОСОБА_1 оклад за звання «лейтенант поліції» за період з 19 серпня 2020 року по 01.02.2021 відповідно до наказу №234 о/с від 13.08.2020;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Київський області негайно допустити ОСОБА_1 як особу після закінчення курсів первинної професійної підготовки (спеціалізації) з 01 лютого 2021 року в порядку переатестування - для повернення спеціального звання, яке ОСОБА_1 мав до прийняття його на службу в поліцію, а саме «капітан поліції»;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Київський області провести ОСОБА_1 виплатити оклад за звання «капітан поліції» за період з 01 лютого 2021 року зазначавши у наказі по особовому складу Головного управління Національної поліції у Київський області про внесення змін у наказ «По особовому складу» від 01 лютого 2021 року № 28 о/с, з «рядового поліції» на «капітан поліції» на виконання вимог наказу Національної поліції України від 24 грудня 2020 року № 1034 дек «Про організаційно - штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції в Київської області»;

- стягнути з Головного управління Національної поліції у Київський області на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) доплату за спеціальне звання - 22800 гривень, надбавка за спеціальне звання - в сумі 13440 гривень, премія за серпень 2021 року - 3500 гривень, середній заробіток за час вимушеного прогулу з 05.10.2021, по дату ухвалення судом рішення. Допустити негайне виконання рішення в частині стягнення середнього заробітку, що підлягає виплаті за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць;

- здійснити зарахування вислуги років за весь час вимушеного прогулу, а саме з 07.11.2015 по 22.06.2020 та з 13.08.2020 по дату поновлення на посаді, видавши новий грошовий атестат та послужний список з обрахуванням вислуги років включивши в нього періоди служби з 07.11.2015 по 22.06.2020 та з 05.10.2021 по дату ухвалення судом рішення для направлення його до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві для перерахунку пенсії;

- стягнути з Головного управління Національної поліції у Київський області судові витрати на правову допомогу у розмірі 15000 гривень.

17.11.2022 судове засідання знято з розгляду у зв`язку із повітряною тривогою в м. Києві. Призначено наступне судове засідання на 17.01.2023.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

12.06.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 17.01.2023 №03-19/3068/23 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №640/30834/21.

12.06.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Відповідно до частини дев`ятої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя (якщо справа розглядається одноособово) або суддя-доповідач із складу колегії суддів (якщо справа розглядається колегіально) у визначених законом випадках не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені цим Кодексом.

Частиною чотирнадцятою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з частиною другою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі вказаного справа підлягає прийняттю до провадження, а її розгляд починається спочатку.

Відповідно до частини 14 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Приймаючи до уваги предмет спору, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання у справі.

При цьому суд звертає увагу на те, що в матеріалах справи відсутні копії уточненого адміністративного позову від 07.11.2022 з доданими до нього документами для направлення відповідачам, як і відсутні докази направлення позивачем на адресу відповідачів даного уточненого адміністративного позову від 07.11.2022 з доданими до нього документами, тому питання щодо прийняття до розгляду уточненого адміністративного позову буде вирішуватись судом у підготовчому судовому засіданні.

Суд зазначає, що надана позивачем первинна позовна заява від 25.10.2021, надрукована з двох сторін кожного аркушу всього на 6 аркушах, внаслідок недодержання вимог щодо відступу зліва для підшивки у справу, унеможливлює прочитання тексту позовної заяви у повному обсязі, у зв`язку з чим суд зобов`язує позивача надати примірник первинної позовної заяви від 25.10.2021 з урахуванням вимог щодо додержання відступів для підшивки у справу 3 см, у тому числі при роздрукуванні з двох сторін аркушу.

Керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Прийняти адміністративну справу № 640/30834/21 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

2. Призначити підготовче засідання у справі на 25 липня 2023 року о 15:00 год.

Підготовче судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

3. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

4. Зобов`язати позивача надати примірник первинної позовної заяви з урахуванням вимог щодо додержання відступів для підшивки у справу 3 см, у тому числі при роздрукуванні з двох сторін аркушу.

5. Витребувати від Головного управління Національної поліції в Київській області докази:

- витяг із ЄДР на відповідача ГУНП в Київській області;

- копію положення про ГУНП в Київській області;

- копію особової справи позивача за весь час служби в ОВС;

- копію особової справи позивача за весь час служби в поліції;

- послужний список за весь час служби в ОВС;

- послужний список за весь час служби в поліції;

- копії усіх наказів по особовому складу за весь час служби в поліції із доказами ознайомлення позивача з даними наказами;

- копію довідки від 04.10.2021 №231, яка зазначена як підстава для видання наказу від 05.10.2021 №263 о/с;

- копії усіх документів, які визначені як підстава для видання наказу від 01.02.2021 №28 о/с;

- належну копію рапорту позивача від 06.10.2021 про відкликання рапорту про звільнення за власним бажанням, із доказами його реєстрації відповідачем у відповідному журналі (надана не є читабельною у повному обсязі);

- письмові пояснення щодо підстав адміністративного позову про прохання позивача звільнити його зі служби в поліції за власним бажанням з 01.10.2021 року, у той час як позивача було звільнено з 05.10.2021 року;

- письмові пояснення та докази, у який спосіб подано та коли зареєстровано рапорт позивача про звільнення зі служби в поліції за власним бажанням (нарочно або по пошті, із зазначенням точної дати та часу реєстрації такого рапорту);

- розрахунки вислуги років, зазначені у наказі від 05.10.2021 №263 о/с;

- копії листків непрацездатності позивача за період з 14.08.2021 по 13.10.2021;

- письмові пояснення та докази щодо проходження служби за період з 14.08.2021 по 13.10.2021, чи був позивач присутнім у цей період на службі, у разі відсутності - докази з`ясування причин відсутності;

- довідку про середньомісячне та середньоденне грошове забезпечення позивача за два останні місяці перед звільненням (серпень-вересень 2021 року), із зазначенням усіх складових, які входять до складу грошового забезпечення, а також відпрацьованих днів у кожному з таких місяців;

- копію штатного розпису Обухівського районного управління поліції станом на 05 жовтня 2021 року;

- копію штатного розпису Обухівського районного управління поліції станом на день розгляду справи судом;

від Національної поліції України:

- копію наказу Національної поліції України від 24.12.2020 №1034 дск.

Витребувані докази надати суду протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали суду із доказами направлення іншим учасникам справи.

6. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.