Справа № 420/14846/22
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2023-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

04 липня 2023 року

м. Київ

справа № 420/14846/22

адміністративне провадження № К/990/21839/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області

на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 січня 2023 року (суддя Аракелян М.М.) та

постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2023 року (колегія у складі суддів Димерлія О.О., Танасогло Т.М., Крусяна А.В.)

у справі № 420/14846/22

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

17.10.2022 ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернулася до суду із позовом до Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - ГУ ПФ України в Одеській області; відповідач), у якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії з 01.10.2022 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах та на підставі довідки № ЮО107225 про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії, виданої 29.01.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1, та невиплати з 01.10.2022 пенсії в розмірі 100 % суми підвищення пенсії;

- зобов`язати ГУ ПФ України в Одеській області провести з 01.10.2022 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах та на підставі довідки № ЮО107225 про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії, виданої 29.01.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 та виплатою 100 %;

- визнати протиправними дії ГУ ПФ України в Одеській області щодо відмови виплатити їй як дружині померлого ОСОБА_2 суму пенсії, що залишилась недоотриманою у зв`язку з його смертю, у розмірі 201 649,92 грн;

- зобов`язати ГУ ПФ України в Одеській області здійснити виплату недоодержаної суми пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 у розмірі 201 649,92 грн.

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 30.01.2023 задовольнив позов.

ОСОБА_3 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , оскаржила таке рішення в апеляційному порядку.

П`ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 29.05.2023 скасував рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 у частині визнання протиправними дій ГУ ПФ України в Одеській області щодо відмови виплатити ОСОБА_1 суми пенсії та зобов`язання здійснити виплату недоодержаної суми пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 , відмовив у задоволенні цих позовних вимог;

- зобов`язав ГУ ПФ України в Одеській області повторно розглянути питання щодо виплати членам сім`ї померлого ОСОБА_2 неодержаної пенсії, з урахуванням приписів ст. 61 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII) та висновків суду;

- в іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 залишив без змін.

16.06.2023 ГУ ПФ України в Одеській області подало касаційну скаргу, що 19.06.2023 надійшла до Верховного Суду, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 30.01.2023 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2023, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва, заміну сторони у виконавчому провадженні щодо виконання судового рішення у частині зобов`язання Головного управління здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно із п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

У цій справі оскаржуються дії територіального органу Пенсійного фонду щодо виплати пенсії.

Одеський окружний адміністративний суд в ухвалі від 24.10.2022 про відкриття провадження вирішив питання про розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження.

У такому разі, ухвалені у цій справі судові рішення відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Доведення зазначених обставин та, відповідно, права на касаційне оскарження судових рішень у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження, покладається на особу, яка подає касаційну скаргу.

ГУ ПФ України в Одеській області покликається на наявність у цій справі обставин, передбачених пп. "а" п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Проте не визначає у касаційній скарзі проблемне питання, відповідь на яке потребувала б викладення судом касаційної інстанції нового висновку щодо застосування норм права як для сторін спору, так і для невизначеного кола суб`єктів подібних правовідносин; не обґрунтовує, в чому саме полягає фундаментальне значення розгляду цієї справи для формування єдиної правозастосовної практики; не вказує приклади неоднакового застосування судами у інших справах у подібних правовідносинах Закону № 2262-XII, інших норм матеріального та / чи процесуального права.

Таким чином, Суд не вбачає обставин, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, для відкриття касаційного провадження у справі, розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За викладених обставин, ГУ ПФ України в Одеській області слід відмовити у відкритті касаційного провадження.

Керуючись ст. 328, 333, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 січня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2023 року у справі № 420/14846/22.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб