Справа № 140/461/23
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2023-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у задоволенні клопотання

03 липня 2023 року ЛуцькСправа № 140/461/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сорока Ю.Ю.,

розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень-відповідача на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 27 березня 2023 року, позов у даній справі задоволено повністю:

- визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2022 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням до щомісячної виплати пенсії суми нарахованої індексації на підставі Постанови КМУ від 16 лютого 2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, статей 13, 21, 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 1 березня 2022 року по даний час;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі Постанови КМУ від 16 лютого 2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, статей 13, 21, 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 01 березня 2022 року по даний час.

14 червня 2023 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), відповідно до якої просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, вчинені на виконання рішення суду у справі №140/461/23 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2022 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням до щомісячної виплати пенсії суми нарахованої індексації на підставі Постанови КМУ від 16 лютого 2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, статей 13, 21, 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 1 березня 2022 року по даний час;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області виконати рішення суду від 27.03.2023 року по справі №140/461/23 нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2022 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням до щомісячної виплати пенсії суми нарахованої індексації на підставі Постанови КМУ від 16 лютого 2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, статей 13, 21, 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 1 березня 2022 року по даний час.

Заяву обґрунтовано наступним.

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 у справі № 140/461/23 набрало законної сили 27.04.2023 позов задоволено повністю.

17.05.2023 Волинським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №6378/2023р.

26 травня 2023 року виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції відкрито виконавче провадження №71882029.

Частиною першою статті 383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до приписів частини п`ятої тієї ж норми, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Заяву розглянуто судом в письмовому провадженні.

Дослідивши вказану заяву, перевіривши матеріали справи суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення, при цьому суд виходить з такого.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 27 березня 2023 року, позов у даній справі задоволено повністю:

- визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2022 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням до щомісячної виплати пенсії суми нарахованої індексації на підставі Постанови КМУ від 16 лютого 2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, статей 13, 21, 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 1 березня 2022 року по даний час;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі Постанови КМУ від 16 лютого 2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, статей 13, 21, 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 01 березня 2022 року по даний час.

На виконання вказаного рішення суду 17 травня 2023 року видано виконавчий лист № 6378/2023р., який звернуто до виконання до органів Державної виконавчої служби. Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 26.05.2023 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №71882029.

З огляду на наведене, суд зазначає, що Велика Палата Верховного Суду в постанові від 09 грудня 2021 року у справі № 9901/235/20 виклала наступну правову позицію.

Велика Палата звертає увагу, що стаття 383 КАС України передбачає можливість звернутися до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Ця стаття є останньою в розділі IV КАС України Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах і містить чіткі вимоги до такої заяви, строк звернення, порядок її розгляду та наслідки невідповідності вимогам заяви.

Зі змісту цієї статті випливає, що як крайній захід для захисту прав особи позивача, на користь якої ухвалене рішення суду, закон встановив можливість звернення до суду з відповідною заявою.

Перед тим як подати таку заяву, стягувач має використати всі можливі засоби для виконання судового рішення. Зокрема, наявність рішення суду, яке набрало законної сили, зобов`язує суб`єкта владних повноважень здійснити його виконання. У випадку, коли боржник добровільно не виконує рішення суду, стягувач має вчинити дії для виконання рішення суду в примусовому порядку відповідно до вимог Закону України Про виконавче провадження, і тільки після того, як стягувач використав усі можливості для примусового виконання рішення суду, а воно залишається не виконаним, тоді в такої особи виникає право звернутися до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України.

Так, положеннями статті 75 Закону України Про виконавче провадження встановлено відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії, та рішення про поновлення на роботі.

Зокрема частиною першою наведеної норми встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Приписами частини другою передбачено, що у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Із наведеного вбачається, що державним виконавцем не використано усі можливості для примусового виконання рішення суду від 27.03.2023, а, відтак, суд дійшов висновку про те, що звернення позивача в порядку статті 383 КАС України є передчасне, а тому відсутні підстави для задоволення даної заяви.

Зважаючи на вищевикладене заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень-відповідача на виконання рішення суду, до задоволення не підлягає.

Керуючись статтями 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень-відповідача на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії - залишити без задоволення.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Ю.Ю. Сорока