Справа № 480/5830/23
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2023-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
03 липня 2023 року Справа № 480/5830/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , третя особа - Міністерство оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 , що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168, за час забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації протягом періоду з 03.10.2022 р. по 30.11.2022 р. в розмірі 100 000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;
2) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 та Військову частину НОМЕР_2 в межах повноважень нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168, за час забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації протягом періоду з 03.10.2022 р. по 30.11.2022 р. в розмірі 100 000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з урахуванням вже виплачених сум.
Свої вимоги мотивував тим, що позивачу не було здійснено належне нарахування та виплата додаткової винагороди в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, за час забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації протягом періоду з 03.10.2022 по 30.11.2022.
Ухвалою від 19.06.2023 позовну заяву було залишено без руху з наданням строку позивачеві для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії такої ухвали шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з зазначенням поважності причин пропуску та доказів на їх підтвердження.
В порядку усунення недоліків представником позивача подано заяву, в якій представник просив визнати поважними причину пропуску строку звернення позивачем до суду та поновити такий строк з огляду на те, що 19.03.2022 позивач добровільно призвався до лав Збройних Сил України, де проходить службу і дотепер. З дати вступу до лав Збройних Сил України позивач цілодобово перебував на службі, добросовісно виконував свої службові обов`язки. Не отримавши повну суму додаткової винагороди за жовтень-листопад 2022 року, позивач, не будучи фахівцем у галузі права, потребував професійної правничої допомоги для вивчення порушеного позивачем питання, проте, безперервно перебуваючи на військовій службі в зоні проведення бойових дій, позивач з об`єктивних причин не міг ні здійснювати пошук адвоката, ні укладати з ним договір або самостійно подати позов. В той же час, для пошуку та укладення договору з адвокатом позивач потребував наявність правової підстави для залишення розташування військової частини, чекав на відпустку. Лише під час відпустки протягом 15.04.2023 - 24.04.2023 рр. позивач отримав об`єктивну можливість зайнятися пошуком адвоката, після чого 01.06.2023 між позивачем та адвокатом, ОСОБА_2 укладено договір про надання правової (правничої) допомоги.
У зв`язку з наведеним обґрунтуванням пропуску строку звернення з позовом до суду, наявністю у матеріалах позовної заяви доказів на підтвердження несення позивачем військової служби, а також з огляду на те, що воєнний стан триває станом і на сьогодні, вбачається можливим визнати причину пропуску місячного строку на звернення з позовом до суду, встановленого ч.5 ст.122 КАС України, поважною та поновити позивачу строк на звернення з цим позовом до суду.
Таким чином, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст. 12 КАС України).
Відповідно до п.1 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Представник позивача у позовній заяві просив провести розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Однак, враховуючи обсяг позовних вимог, предмет спору, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, на підставі п.1 ч.6 ст.12 та ст.ст.257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, вбачається необхідним у задоволенні вказаного клопотання відмовити представнику позивача та здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Крім того, у позові представник позивача заявив клопотання про витребування у Військової частини НОМЕР_1 додаткових доказів у справі, яке, з огляду на положення ст.ст.79, 80 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається необхідним задовольнити та витребувати такі докази у Військової частини НОМЕР_1 .
Керуючись ст.ст. 171, 256, 257, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Визнати поважною причину пропуску строку для звернення з цим позовом до суду та поновити позивачу цей строк.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №480/5830/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , третя особа - Міністерство оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії (Номер категорії справи 106020000).
3. Відмовити представнику позивача у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
4. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
5. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
6. Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
7. Військовій частині НОМЕР_1 надати до суду у 15-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали належним чином завірені копії:
- витягу (витягів) з наказу (наказів) про зарахування позивача, ОСОБА_1 , до списків особового складу військової частини, призначення на посаду, переведення на посади за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 ;
- витягу (витягів) з наказу (наказів) про прийняття позивача, ОСОБА_1 , на види забезпечення із зазначенням розміру усіх видів грошового забезпечення, в тому числі: щомісячних основних видів грошового забезпечення; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення; одноразових додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, підвищення посадового окладу, надбавок, доплат, премії, допомоги, тощо за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 ;
- витягу (витягів) з наказу (наказів) про виплату позивачу, ОСОБА_1 , грошового забезпечення із зазначенням розміру усіх видів грошового забезпечення, в тому числі: щомісячних основних видів грошового забезпечення; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення; одноразових додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, підвищення посадового окладу, надбавок, доплат, премії, допомоги, тощо за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 ;
- платіжних доручень про виплату позивачу, ОСОБА_1 , грошового забезпечення із зазначенням розміру усіх видів грошового забезпечення, в тому числі: щомісячних основних видів грошового забезпечення; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення; одноразових додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, підвищення посадового окладу, надбавок, доплат, премії, допомоги, тощо за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 ;
- витягів з бойових наказів (бойових розпоряджень), згідно з якими позивач, ОСОБА_1 , приймав участь у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації;
- витягів з журналів бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналів ведення оперативної обстановки, або бойових донесень, або постових відомостей, згідно з якими позивач, ОСОБА_1 , приймав участь у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації;
- рапортів (донесень) командирів підрозділів, про участь позивача, ОСОБА_1 , у бойових діях та/або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань;
- витягів з інших документів, які підтверджують безпосередню участь позивача, ОСОБА_1 , у захисті Батьківщини та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації.
8. Встановити третій особі 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання пояснень третьої особи щодо позову з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову та 5-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання пояснень, які повинні відповідати вимогам ст.162 КАС України, і документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
9. Попередити відповідачів, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
11. Справа розглядатиметься суддею одноособово.
12. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
13. Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко