Справа № 580/4354/21
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2023-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

04 липня 2023 року справа № 580/4354/21
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку письмового провадження питання поновлення провадження в адміністративній справі за позовом ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "УРОЖАЙ" про застосування заходів реагування,

УСТАНОВИВ:

25.06.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (04071, місто Київ, вулиця Межигірська, будинок 8; ) (далі позивач) до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "УРОЖАЙ" (19421, Черкаська обл., Корсунь-Шевченківський р-н, село Корнилівка, вулиця Шкільна, будинок 4; ) (далі відповідач) про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівель та споруд за адресою: Київська область, м.Миронівка, вул.Чкалова, 38М,- шляхом зобов`язання повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 16.04.2021 №90.

Додатково просив стягнути з відповідача на його користь судовий збір.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що відповідач допустив у господарській діяльності порушення правил пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей.

30.06.2021 ухвалою суд відкрив загальне позовне провадження та призначив підготовче засідання на 21 липня 2021 року об 11 год. 00 хв. Усними ухвалами від 04.08.2021 суд продовжив процесуальний строк підготовчого провадження на 30 днів та відповідно призначив чергове підготовче засідання на 30 вересня 2021 року о 12.00 год.

30 вересня 2021 року ухвалою суд задовольнив повністю клопотання відповідача(вх.№35569/21/21) та зупинив провадження у справі до часу набрання законної сили рішенням суду у справі №580/7032/21.

24.04.20223 від позивача до суду надійшло клопотання (вх.№ 15754/23) (далі Клопотання 15754/23), в якому просить поновити провадження у справі №580/4354/21 та продовжити її розгляд. Обґрунтовуючи зазначив, що підстави для зупинення провадження усунуті у зв`язку з набранням законної сили рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 27.01.2021 у справі №580/7032/21.

Ухвалою від 27 квітня 2023 року суд призначив підготовче засідання для вирішення питання можливості поновити провадження у справі та продовжити її розгляд на 09 травня 2023 року о 13год. 40 хв.

09 травня 2023 року ухвалою суд відклав підготовче засідання у справі №580/4354/21, для вирішення питання можливості поновити провадження у справі та продовжити її розгляд призначив підготовче засідання на 21 червня 2023 року о 14год. 00 хв. У призначене засідання сторони не прибули.

Ухвалою від 21 червня 2023 року суд задовольнив клопотання (вх. від 21.06.2023 №24874/23) позивача, відклав підготовче засідання для вирішення питання можливості поновлення провадження у справі та продовження її розгляду на 04 липня 2023 року о 14год. 00 хв. У призначене засідання сторони не прибули. Натомість позивач подав до суду клопотання (вх.№27001/23) (далі Клопотання), в якому просив:

закрити підготовче засідання, призначене на 04.07.2023 о 14:00год;

призначити справу до судового розгляду по суті у режимі відеоконференції та визначити суд, відповідальний за її проведення під час вказаного вище судового засідання;

клопотання розглянути без участі представника позивача.

Вказав, що через територіальну віддаленість від місця знаходження суду, в якому відбувається засідання змушений клопотати про розгляд справи за участі його представника в режимі відеоконференцзв`язку за межами приміщення суду. Забезпечення проведення відеоконференції просить доручити одному із вказаних судів: Київському окружному адміністративному суд (адреса: 01133, м.Київ, бул.Лесі Українки, 26), Шостому апеляційному адміністративному суду (адреса: 01010, м.Київ, вул.Московська, 8 корпус 30), Подільському районному суду міста Києва (адреса: 04071, м.Київ, вул.Хорива, 21).

Згідно з ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.

Розглянувши Клопотання №15754/23 суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення провадження у справі.

Згідно ст.236 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується.

Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

У Єдиному державному реєстрі судових рішень опубліковано постанову Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №580/7032/21. Отже, обставини, які були підставою для зупинення провадження відпали. Тому Клопотання №15754/23 позивача обґрунтоване та підлягає задоволенню.

Щодо подальшого руху справи.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно з ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Оскільки явка сторін не визнана судом обов`язковою та відсутні перешкоди для подальшого руху справи, суд дійшов висновку про можливість вирішення спору без їх участі. Відповідно до ч.1 ст.183 КАС України встановлено, що у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. Згідно з ч.2 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду, закриття провадження у справі, закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Завдання підготовчого провадження, встановлені ч.2 ст.180 КАС України, суд виконав, а саме з`ясував належний склад учасників спору, остаточний предмет позову, долучив подані сторонами письмові докази та вирішив заявлені сторонами клопотання. Тому дійшов висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та переходу до судового розгляду справи по суті, для чого призначити відкрите судове засідання з викликом сторін.

Щодо Клопотання позивача про участь його представника в режимі відеоконференції.

Відповідно до частин 6, 8, 9 статті 195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом. У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання. Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Отже, такий спосіб участі сторони має винятковий характер та повинні існувати причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь. Такими причинами можуть бути, зокрема, територіальна віддаленість особи, яка бере участь у справі, від місця знаходження суду, де відбувається засідання, а також необхідність зменшення витрат, пов`язаних з прибуттям до суду.

Суд врахував, що територіальна віддаленість позивача підтверджена. Водночас суд з`ясував технічну можливість забезпечення проведення відеоконференції вказаним позивачем судом, а саме Шостим апеляційним адміністративним судом, на дату та час призначеного відкритого судового засідання 17.07.2023 об 11 год 00хв. Тому наявні підстави для такої участі представника позивача з дорученням Шостому апеляційному адміністративному суду забезпечити її проведення.

Отже, Клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.2-11, 183, 236, 241-246, 195, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити повністю клопотання (вх. 24.04.2023 № 15754/23) ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (04071, місто Київ, вулиця Межигірська, будинок 8; ).

Поновити провадження та продовжити судовий розгляд справи №580/4354/21.

2. Закрити підготовче провадження у справі за позовом ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "УРОЖАЙ" про застосування заходів реагування.

2. Призначити справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 17 липня 2023 року об 11 год 00хв, що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: 18802, м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117,- із повним фіксуванням судового засідання.

3. У судове засідання викликати учасників справи. Сторони, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд, а також мають право заявити клопотання про розгляд справи без її участі.

4. Задовольнити клопотання (вх.№ 19733/23) ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ () про його участь в режимі відеоконференції у відкритому судовому засіданні в адміністративній справі №580/4354/21, призначеному на 17.07.2023 об 11 год 00хв та в наступних судових засіданнях.

Доручити Шостому апеляційному адміністративному суду (адреса: 01010, м.Київ, вул.Московська, 8 корпус 30) забезпечити проведення відкритого судового засідання, призначеного на 17.07.2023 об 11 год 00хв та інших судових засідань у справі №580/4354/21 за участю представника ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ () в режимі відеоконференції.

5. Копію ухвали направити учасникам справи та Шостому апеляційному адміністративному суду (адреса: 01010, м.Київ, вул.Московська, 8 корпус 30).

6. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

7. Копію ухвали направити учасникам справи.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ