Справа № 260/5623/22
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Головуючий суддя у першій інстанції: Маєцька Н.Д.

30 червня 2023 рокуЛьвівСправа № 260/5623/22 пров. № А/857/8641/23
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого судді: Бруновської Н.В.

суддів: Хобор Р.Б., Шавеля Р.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Ужгородського зонального відділу військової служби правопорядку на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року у справі № 260/5623/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

26.12.2022р. ОСОБА_1 звернувся з позовом до Ужгородського зонального відділу військової служби правопорядку у якому просив суд:

- визнати протиправними дії щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційна часу безпосередньої участі в бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів), та забезпеченні здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації на території України в період з 16 травня - 22 травня 2022 року, з 06 липня - 06 вересня 2022 року встановленої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022р. Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

- зобов`язати нарахувати та виплатити додаткову винагороду в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційна часу безпосередньої участі в бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів), та забезпеченні здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації на території України в період з 16 травня - 22 травня 2022 року, з 06 липня - 06 вересня 2022 року встановленої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022р. Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 06.04.2023р. позов задоволено.

Не погоджуючись із рішенням суду, апелянт Ужгородський зональний відділ військової служби правопорядку подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права. Просить суд, рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 06.04.2023р. скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість рішення суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

05.03.2022р. наказом начальника Ужгородського зонального відділу військової служби правопорядку (по стройовій частині) № 52 капітана ОСОБА_1 , призначеного на посаду офіцера відділення організації охорони, патрульно-постової служби, розшуку та діяльності військової служби правопорядку в гарнізонах Ужгородського зонального відділу Військової служби правопорядку

05.03.2022р. наказом начальника Ужгородського зонального відділу Військової служби правопорядку (по стройовій частині) № 53 капітана ОСОБА_1 , вважати таким, що з 05 березня 2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою, зараховано до списків особового складу зонального відділу на всі види забезпечення.

Із змісту витягу з наказу начальника Ужгородського зонального відділу військової служби правопорядку (по стройовій частині) від 14.05.2022р. № 127 видно, що капітан ОСОБА_1 відряджений до Донецького зонального відділу військової служби правопорядку м. Краматорськ Донецької області з 15 травня 2022 року до окремого розпорядження з метою виконання бойового розпорядження щодо запобігання, виявлення і припинення кримінальних та інших правопорушень у військових частинах.

В пп.5.2 п.5 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.05.2022р. № 110 видно, що ОСОБА_1 вважається таким, що прибув до складу сил та засобів оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", які залучаються та беруть безпосередню участь в угрупованні об`єднаних сил для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, з метою виконання службових (бойових) завдань з 16 травня 2022 р.

Згідно пп.1.1 п.1 наказу командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по стройовій частині) від 26.05.2022р. № 110 ОСОБА_1 , прибув до складу сил та засобів оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", які залучаються та беруть безпосередню участь в угрупованні об`єднаних сил для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, з метою виконання службових (бойових) завдань з 16.05.2022 р.

03.08.2022р. Наказом командувача оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (по стройовій частині) № 37 передбачено вважати такими, що прибули до складу сил та засобів оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", які залучаються та беруть безпосередню участь в угрупованні об`єднаних сил для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації на території України з метою виконання службових (бойових) завдань зокрема, капітан ОСОБА_1 , офіцер відділення організації охорони, патрульно - постової служби, розшуку та діяльності військової служби правопорядку в гарнізонах Ужгородського зонального відділу служби правопорядку. Підстава: клопотання командира військової частини НОМЕР_1 від 03 серпня 2022 року № 1091 дек, розпорядження начальника штабу - заступника командувача оперативного управління військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 04 серпня 2022 року.

03.09.2022р. наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 226 передбачено вважати такими, що вибули зі складу сил та засобів оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", які залучаються та беруть безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації на території України, зокрема капітан ОСОБА_1 . Підстава: бойове розпорядження військової частини НОМЕР_2 від 03 вересня 2022 року № БГ/299/дск.

В пп.2.1.1. п.2 наказу командувача оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (по стройовій частині) від 15.10.2022р. № 97 вважати такими, що вибули зі складу сил та засобів оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", які залучались та брали безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації на території України до місця постійної дислокації 05 вересня 2022 року Ужгородський зональний відділ військової служби правопорядку (місто Ужгород, Закарпатська область) капітан ОСОБА_1 офіцер відділення організації охорони, патрульно-постової служби, розшуку та діяльності Військової служби правопорядку в гарнізонах Ужгородського зонального відділу Військової служби правопорядку. Підстава: клопотання командира військової частини НОМЕР_1 від 14 жовтня 2022 року №1870дск, розпорядження начальника штабу - заступника командувача оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 15 жовтня 2022 року.

Із змісту довідки Військової частини НОМЕР_1 від 26.06.2022 р. № 1852 видно, що позивач приймав безпосередню участь у районах ведення воєнних (бойових) бій (проведення заходів) та забезпеченні здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, перебуваючи безпосередньо в районах і у складі оперативно-тактичного угрупування ІНФОРМАЦІЯ_1 угрупування об`єднаних сил у н.п. Яковлівка Бахмутського району Донецької області з 16 травня по 22 травня (включно) 2022 року.

Вищевказана довідка видана на підставі: бойового розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 14.05.2022р. №3135; бойове розпорядження командира оперативно-тактичного угрупування ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.05.2022р. № 814 дск/ОТУП; наказ командира оперативно-тактичного угрупування ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.05.2022р. № 110; бойове розпорядження командира оперативно-тактичного угрупування ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.05.2022р. № 847 дск/ОТУП; рапорт начальника відділу МПЗ військової частини НОМЕР_1 від 25.06.2022р. № 3034.

Згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 від 05.08.2022 р. № 3004 видно, що ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) з 06.07.2022 р- 31.07.2022 р.

Вказана довідка видана на підставі: бойового розпорядження командира оперативно-тактичного угрупування ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.05.2022р. № 814 дск/ОТУП; бойового розпорядження командувача оперативного угрупування військ ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.07.2022р. № БР-98/ОУВЧ/дск; рапорту начальника відділу МПЗ про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях у складі бригади в період з 06 липня по 31 липня 2022 року.

Довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 01.09.2022р. №3510 підтверджено, що ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) з 01.08.2022р. 31.08.2022 р.

Вказана довідка видана на підставі: бойового розпорядження командира оперативно-тактичного угрупування ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.05.2022р. № 814 дск/ОТУП; бойового розпорядження командувача оперативного угрупування військ ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.07.2022р. № БР-98/ОУВЧ/дск; рапорту начальника відділу МПЗ про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях у складі бригади в період з 01 серпня по 31 серпня 2022 року.

З довідки Військової частини НОМЕР_1 від 05.09.2022р. № 3594 видно, що позивач приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) з 01.09.2022р.-06.09.2022р.

Вищевказана довідка видана на підставі: бойового розпорядження командира оперативно-тактичного угрупування ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.05.2022р. № 814 дск/ОТУП; бойового розпорядження командувача оперативного угрупування військ ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.07.2022р. № БР-98/ОУВЧ/дск; рапорту начальника відділу МПЗ про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях у склад бригади в період з 01 вересня по 06 вересня 2022 року.

Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України військової частини НОМЕР_1 від 26 листопада 2022 року № 5350 позивач в період з 16 травня по 22 травня 2022 року та з 06 липня по 05 вересня 2022 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в населеному пункті Яковлівка Донецької області , населених пунктах Кролевець і Шостка Сумської області.

01.10.2022р. ОСОБА_1 звернувся до Ужгородського зонального відділу військової служби правопорядку із рапортом, в якому просив виплатити додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за період з 16 травня по 22 травня 2022 року та з 06 липня по 06 вересня 2022 року.

До вказаного рапорту ОСОБА_1 додав: копію довідки № 1852 від 26.06.2022р.; копію довідки № 3004 від 05.08.2022р.; копію довідки № 3510 від 01.09.2022р.; копію довідки № 3594 від 05.09.2022р.

Ужгородський зональний відділ військової служби правопорядку додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі і бойових діях та перебування в районах ведення бойових дій не виплатив позивачу та зазначив, що наданий витяг із наказів, підтверджують прибуття та включення останнього до складу сил та засобів оперативно-тактичного угрупування військ, у склад військової частини (підрозділу), але не підтверджують виконання бойових (спеціальних) завдань та не є підставою для виплати додаткової винагороди.

ч.2 ст.19 Конституції України, ч.2 ст.2 КАС України, передбачено, що законодавцем визначено критерії для оцінювання рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які одночасно є принципами адміністративної процедури, що вироблені у практиці європейських країн.

ст.1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991р. № 2011-XII визначено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

В ст.5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», видно, що учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

ч.-ч. 1-4 ст.9 Закону "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022р., передбачено, що у зв`язку з військовою агресією держави-терориста російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України №133/2022 від 14.03.2022р., №259/2022 від 18.04.2022р., №341/2022 від 17.05.2022р., № 573/2022 від 12.08.2022р., строк дії воєнного часу продовжувався.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022р. прийнята постанова №168, п.1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми є Підтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Отже, з 24.02.2022р. у військовослужбовців Збройних Сил України які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, виникло право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Підставою для нарахування та виплати такої винагороди є відповідний наказ командира.

Станом на момент виникнення спірних правовідносин, порядок виплати військовослужбовцям додаткової винагороди визначено телеграмою Міністра оборони України від 25.03.2022р. № 248/1298 (далі - Телеграма), а не Окремим дорученням Міністра Оборони України від 23.06.2022р. № 912/з/29, оскільки останнє прийняте 23.06.2022р.

п.2 Телеграми від 25.03.2022р. № 248/1298 встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:

100000 гривень - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах).

Відповідно до п.6 Телеграми, накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Згідно п.3 Телеграми про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець.

п.4 Телеграми, визначео, що командирам військових частин (установ), до яких відряджені військовослужбовці інших органів військового управління та військових частин (установ), щомісячно до 5 числа повідомляти військові частини (установи) за місцем штатної служби військовослужбовців про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку № 1 до цієї телеграми.

23.06.2022р. Міністром оборони України з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 прийнято рішення № 912/з/29.

п.1 Рішення № 912/з/29 встановлено, під терміном "безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи в районах у період здійснення зазначених заходів" (далі - бойові дії або заходи ) слід розуміти виконання військовослужбовцем бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка (який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил Оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій.

п.2 Рішення № 912/з/29 визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах 100 000 гривень - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах).

В абз. 3,4 п.3 Рішення № 912/з/29 визначено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно - вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Колегія суддів звертає увагу апелянта на те, що із змісту довідки Військової частини НОМЕР_1 від 05.08.2022 р. №3004 видно, що ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) з 06.07.2022р.- 31.07.2022р.

Довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 01.092022р. №3510 також підтверджено, що позивач приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) з 01.08.2022р. -31.08.2022р.

Із змісту довідки Військової частини НОМЕР_1 від 05.09.2022р. № 3594 видно, що ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) з 01.09.2022р -06.09.2022р.

За наведених обставин та письмових доказів, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що ОСОБА_1 є особою, яка брала безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а також перебував безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, а тому має право на виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

При розгляді цієї справи колегією суддів встановлено, що жоден суб`єкт спірних правовідносин не ставить під сумнів безпосередню участь позивача у бойових діях або заходах, а отже його право на виплату спірної додаткової винагороди за спірні періоди, однак, із певних причин (об`єктивного чи суб`єктивного характеру) відбулось порушення його прав на отримання у повному обсязі належних йому сум грошового забезпечення.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позову, оскільки суб`єкт владних повноважень в особі Ужгородського зонального відділу військової служби правопорядку діяв не у спосіб визначений законами та Конституцією України.

Колегія суддів також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів апелянта), сформовану у справі Серявін та інші проти України (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча п.1 ст.6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (RuizTorijav. Spain) № 303-A, пункт 29).

Також згідно п.41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Інші доводи апеляційної скарги фактично зводяться до переоцінки доказів та незгодою апелянта з висновками суду першої інстанцій по їх оцінці, тому не можуть бути прийняті апеляційною інстанцією.

В ст.242 КАС України видно, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

ст.316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із врахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції є законним, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції. В іншій частині судове рішення не оскаржується.

Керуючись ст.ст.229,308,310,315,316,321,322,325,329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Ужгородського зонального відділу військової служби правопорядку - залишити без задоволення, а рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року у справі № 260/5623/22 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку, виключно у випадках передбачених ч.4 ст.328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Н. В. Бруновська
судді Р. Б. Хобор
Р. М. Шавель
Повне судове рішення складено 30.06.2023р.