Справа № 300/3026/22
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2023-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2023 рокуЛьвівСправа № 300/3026/22 пров. № А/857/7091/23

Колегія суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Кузьмича С.М., Матковської З.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 року (рішення ухвалене у м. Івано-Франківську судом у складі головуючого судді Біньковської Н.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними, скасування рішення від 06.05.2022 та зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2022 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, відповідно до змісту якого просить: визнати неправомірними дії, які полягають у прийнятті рішення від 06.05.2022, яким відмовлено в перегляді тривалості підземного стажу роботи та перерахунку пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; скасувати незаконне рішення від 06.05.2022, яке полягає у відмові переглянути тривалість підземного стажу роботи та здійснити перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобов`язати здійснити перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 06.05.2022.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що він звернувся до відповідача із заявою щодо перегляду тривалості підземного стажу роботи, який дає право на обчислення пенсії за нормами Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», однак пенсійний орган протиправно відмовив у перегляді тривалості підземного стажу роботи позивача з тих підстав, що до заяви не долучено уточнюючі документи, які б давали підстави для перегляду тривалості підземного стажу роботи та, відповідно, розміру пенсійного забезпечення. Позивач вважає, що його стаж на підземних роботах складає 17 років 2 місяці 22 дні. Стверджує, що фактично відпрацьований час ОСОБА_1 не менше 80% робочого часу на підземних роботах підтверджується довідкою №6 від 04.09.2019. Просив позов задоволити.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції оскаржив ОСОБА_1 . Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задоволити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Якщо одна із сторін визнала пред`явлену до неї позовну вимогу під час судового розгляду повністю або частково, рішення щодо цієї сторони ухвалюється судом згідно з таким визнанням, якщо це не суперечить вимогам статті 189 цього Кодексу.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, позивач з 22.07.2019 призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 32 роки 7 місяців 15 днів, стаж роботи за Списком №1 22 роки 6 місяців 2 дні, стаж на підземних роботах, професіях згідно із постановою №202 (25) 5 років 10 місяців.

Позивач 29.04.2022 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі Закону України «Про престижність шахтарської праці».

Листом від 16.05.2022 №0900-0209-8/15807 відповідач у відповідь на заяву позивача повідомив його про винесення рішення від 06.05.2022 про відмову в перегляді тривалості підземного стажу роботи, який дає право на обчислення пенсії за нормами Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яким приймалося рішення про обчислення тривалості його підземного стажу роботи на підставі поданих уточнюючих документів, що видані шахтою «Гірська» ДП «Первомайськвугілля», тобто підприємством, на якому позивач був зайнятий як працівник з особливо шкідливими умовами праці, в тому числі, на виконання судових рішень. Відповідно до електронної пенсійної справи позивача на підставі поданих до вказаного вище управління Фонду документів, підземний стаж його роботи обчислений тривалістю менше ніж 15 років, що не дало законних підстав для обчислення пенсії у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. До заяви від 29.04.2022, поданої позивачем в структурний підрозділ Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ним не долучено уточнюючі документи, які б давали законні підстави для перегляду тривалості підземного стажу робота та, відповідно, розміру його пенсійного забезпечення.

Згідно статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (надалі також - Закон № 345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, станом на час спірних правовідносин) мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Згідно зі статтею 8 Закону № 345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Таким чином, мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах повний робочий день не менш як, зокрема, 15 років для чоловіків за Списком № 1.

Виходячи з положень наведених норм, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону №345-VI та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день.

Аналогічна правова позиція відображена у постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21 січня 2020 року у справі № 640/4469/17, від 19.05.2020 в справі №360/5392/19.

Абзацом 1 частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно частини 2 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до абзацу 10 частини 3 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як вбачається з трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 04.09.1989 (а.с.114-127) слідує, що ОСОБА_1 у спірний період:

- 16.12.1998 переведений у Державне відкрите акціонерне товариство шахта «Гірська» дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Первомайськвугілля» головним технологом, який пов`язаний із підземними роботами на підставі наказу №486/к від 16.12.1998;

- 31.03.2000 переведений гірничим майстром під землею, із повним робочим днем під землею внутрішньошахтного транспорту згідно із наказом №137/к від 31.03.2000;

- 05.07.2001 переведений начальником зміни виробничої служби, пов`язаний з підземними роботами на підставі наказу №349/к від 05.07.2001;

- 29.05.2003 Державне відкрите акціонерне товариство шахта «Гірська» дочірнього підприємства державної холдингової компанії «Первомайськвугілля» реорганізовано у структурний підрозділ шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» згідно наказу №1 від 30.05.2003;

- 12.03.2004 переведений гірничим майстром під землею із повним робочим днем під землею на підставі наказу №150 від 12.03.2004;

- 16.04.2004 переведений начальником зміни, пов`язаний із підземними роботами на підставі наказу №158/к від 16.04.2004;

- 01.02.2006 структурний підрозділ шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля» реорганізовано у відокремлений підрозділ шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля» Міністерства вугільної промисловості України на підставі наказу №78 від 31.01.2006;

- 08.11.2010 переведений виконуючим обов`язки заступника директора по виробництву, пов`язаний з підземними роботами згідно наказу №1058 від 08.11.2010;

- 20.12.2010 переведений начальником зміни, пов`язаний з підземними роботами згідно наказу №96к від 20.12.2010;

- 31.01.2020 звільнений за появу на роботі у нетверезому стані п.7 ст.40 КЗпП України на підставі наказу від 31.01.2020 №143.

Стаж роботи позивача за Списком №1 становить 22 роки 6 місяців 2 дні та не є спірним. Натомість, спірним є право позивача на обчислення пенсії за нормами статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (надалі також - Порядок №383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

У спірні періоди роботи ОСОБА_1 працював на посаді головного технолога технологічної служби, виконуючим обов`язки начальника зміни, начальником зміни на шахті «Гірська» ДП «Первомайськвугілля».

Згідно підрозділу 1 розділу І «Гірничі роботи» Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (який діяв до 16 січня 2003 року), (позиція 1010100г) правом пільгового пенсійного забезпечення користуються робітники, керівники, спеціалісти і службовці, зайняті на підземних роботах 50 процентів і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді). До зазначених осіб, зокрема, віднесені заступники (помічники) головних інженерів по виробництву, по технології (головні технологи), буропідривних (бурових, підривних) роботах, вентиляції, підземному транспорту (1010100г-22167) та начальники змін (1010100г-24043).

Відповідно позиції 1.1г підрозділу 1 розділу І «Гірничі роботи» Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 (який діяв до 03 серпня 2016 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються працівники, зайняті на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді). До зазначених осіб, зокрема, віднесені заступники головних інженерів з виробництва, технології (головні технологи), охорони праці, буропідривних (бурових, підривних) робіт, вентиляції, підземного транспорту та начальники змін.

Згідно підрозділу 1 розділу І «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461 правом пільгового пенсійного забезпечення користуються працівники: зайняті повний робочий день на підземних роботах; які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я, працівники підземного телефонного зв`язку тощо).

Відтак, посада «головний технолог» та «начальник зміни» на підземних роботах в шахті відносяться до Списків №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах №162 та № 36, якими передбачено зайнятість на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді) та Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах № 461, яким передбачено зайнятість повний робочий день на підземних роботах.

До кола працівників, на яких поширюється дія Закону №345-VI та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день.

Згідно з пунктом 2 Порядку №383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.94 № 01-3/406-02-2 та № 06-1649 під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 % робочого часу. Сюди ж включається час проведення підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, а також робіт поза своїм робочим місцем з метою забезпечення виконання своїх трудових функцій.

Згідно з довідками від 12.01.2022 №6/4, 6/5, 6/6, 6/7 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданими ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля» (а.с.24-27), позивач у спірні періоди працював:

- з 16 грудня 1998 року по 30 березня 2000 року головним технологом технологічної служби, зайнятий на підземних роботах 50 % і більше робочого часу, що передбачено пунктом 1010100г підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162;

- з 07 листопада 2000 року по 26 січня 2001 року виконуючим обов`язки начальника зміни виробничої служби, зайнятий на підземних роботах 50 % і більше робочого часу (пункт 1010100г підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162);

- з 12 квітня 2001 року по 04 липня 2001 року виконуючим обов`язки начальника зміни виробничої служби, що передбачено пунктом 1010100г підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162;

- з 05 липня 2001 року по 08 грудня 2002 року начальником зміни виробничої служби, зайнятий на підземних роботах 50 % і більше робочого часу, що передбачено пунктом 1010100г підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162;

- з 29 грудня 2002 року по 15 січня 2003 року начальником зміни виробничої служби, зайнятий на підземних роботах 50 % і більше робочого часу, що передбачено пунктом 1010100г підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162;

- з 16 січня 2003 року по 19 лютого 2006 року начальником зміни виробничої служби, зайнятий на підземних роботах 50 % і більше робочого часу, що передбачено пунктом 1.1г підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36;

- з 25 лютого 2006 року по 23 лютого 2008 року начальником зміни виробничої служби, зайнятий на підземних роботах 50 % і більше робочого часу, що передбачено пунктом 1.1г підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36;

- з 26 лютого 2008 року по 16 квітня 2012 року начальником зміни виробничої служби, зайнятий на підземних роботах 50 % і більше робочого часу, що передбачено пунктом 1.1г підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36;

- з 22 квітня 2012 року по 16 вересня 2013 року начальником зміни виробничої служби, зайнятий на підземних роботах 50 % і більше робочого часу, що передбачено пунктом 1.1г підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36;

- з 21 вересня 2013 року по 02 серпня 2016 року начальником зміни виробничої служби, зайнятий на підземних роботах 50 % і більше робочого часу (пункт 1.1г підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36).

В довідках від 12.01.2022 №6/4, 6/5, 6/6, 6/7 ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля» зазначено, що ОСОБА_1 працюючи головним технологом технологічної служби, виконуючим обов`язки начальника зміни виробничої служби, начальником зміни виробничої служби у ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля» був зайнятий на підземних роботах 50 % і більше робочого часу, а не повний робочий день чи 80% і більше робочого часу.

Апеляційним судом встановлено та вбачається з довідок про фактично відпрацьований час на підземних роботах зі спусків у шахта та виїздів із шахти №6 від 04.09.2019 архіву ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля» (а.с.28-31) слідує, що, зокрема, у 2000 році для ОСОБА_1 було заплановано 101 спуск та фактично відпрацьовано 94 спуски, тобто 93,07 % (94:101 = 93,07%). У 2001 році заплановано 200, фактично 150, або 75%, у 2002 році заплановано 251, фактично 213 (84,86%), у 2003 році заплановано 251, фактично 206, або 82,07%, у 2004 році заплановано 232, фактично 182, або 78,45%, у 2005 році заплановано 251, фактично 192, або 76,49%, у 2006 році заплановано 250, фактично 200, або 80%, у 2007 році заплановано 251, фактично 188, або 74,90%, у 2008 році заплановано 252, фактично 168, або 66,67%, у 2009 році заплановано 251, фактично 206, або 82,07%, у 2010 році заплановано 251, фактично 205, або 81,67%, у 2011 році заплановано 250, фактично 247, або 98,80%, у 2012 році заплановано 251, фактично 257, або 102,39%, у 2013 році заплановано 251, фактично 258, або 102,79%, у 2014 році заплановано 251, фактично 249, або 99,20%, у 2015 році заплановано 251, фактично 249, або 99,20%, у 2016 році заплановано 145, фактично 142, або 97,93%.

Таким чином, дані довідки відображають відсоткове співвідношення між фактичною та запланованою кількістю спусків у шахту «Гірська» ОСОБА_1 , а не підтверджують його зайнятість на підземних роботах більше 80% робочого часу у спірні періоди, як помилково вважає позивач.

Апеляційний суд звертає увагу, що позивач дійсно майже кожен день спускався в шахту, що підтверджено архівними довідками ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля» №6 від 04.09.2019, проте позивач працював на посадах, які не передбачають обов`язкову зайнятість на підземних роботах протягом повного робочого дня.

Згідно посадовою інструкцією начальника зміни виробничої служби, затвердженої директором шахти «Гірська» від 21.03.2011 (а.с.173) до його обов`язків, зокрема, належали: забезпечення управління виробництвом та охороною праці на зміні, координація роботи всіх дільниць, бригад та одиниць, забезпечення безперебійного функціонування технологічного процесу; визначення необхідності дільниць в матеріалах, обладнанні, інструментах, засобах контролю та захисту робітників та вживання заходів щодо її задоволення; розгляд та затвердження нарядів на виробництво робіт на зміні гірничим майстрам у нарядах-путівках та начальникам дільниць у книгах нарядів; забезпечення своєчасного спуску підземних робітників в шахту та їх виїзд із шахти; контроль стану процесів виробництва та охорони праці на дільницях при відвідуванні гірничих робіт згідно нормативу; прийом звіту робітників табельної служби про спуску та виїзду людей із шахти.

Специфіка його роботи не передбачала працювати під землею повний робочий день, так як його посада є керівною.

ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля» визначає характер роботи під землею - з повним робочим днем або зайнятість на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік.

Відповідно до довідок ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля» №6/4, №6/5 від 12.01.2022 позивач з 31.03.2000 по 06.11.2000, з 27.01.2001 по 11.04.2001 працював за посадою гірничий майстер підземний, з повним робочим днем під землею.

Згідно довідок від 12.01.2022 №6/4, 6/5, 6/6, 6/7 у період з 16.12.1998 по 30.03.2000 ОСОБА_1 працював головним технологом виробничої служби, зайнятий на підземних роботах 50% і більше на рік (в обліковому періоді); з 07.11.2000 по 26.01.2001, з 12.04.2001 по 04.07.2001, 05.07.2001 по 08.12.2002, з 29.12.2002 по 15.01.2003, 16.01.2003 по 19.02.2006, з 25.02.2006 по 23.02.2008, з 26.02.2008 по 16.04.2012, з 22.04.2012 по 16.09.2013, з 21.09.2013 по 02.08.2016 позивач працював начальником зміни виробничої служби та виконуючим обов`язки начальника зміни виробничої служби, зайнятий на підземних роботах 50% і більше на рік (в обліковому періоді).

Відтак, додані позивачем довідки та записи трудової книжки не містять відповідних записів та доказів, які б підтверджували право ОСОБА_1 на обчислення його пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

За правилами статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» обов`язковою умовою для застосування положень цього закону є зайнятість особи на підземних роботах протягом повного робочого дня (80% і більше), однак позивачем факт такої зайнятості не доведено і доказів на їх підтвердження не надано.

За таких обставин, колегія суддів вважає що за змістом Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, №162, №36 та №461 право на пенсію на пільгових умовах мають як робітники, зайняті повний робочий день, так і робітники, зайняті 50 і більше відсотків робочого часу, а тому саме собою призначення позивачу пенсії на пільгових умовах за Списком №1 не може бути безумовною підставою для призначення пенсії за Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв`язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для відмови у задоволені адміністративного позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 року у справі №300/3026/22 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя В. З. Улицький
судді С. М. Кузьмич
З. М. Матковська