Справа № 480/4041/21
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2023-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкладення розгляду справи
04 липня 2023 року Справа № 480/4041/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравченкка Є.Д., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Недригайлівської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу в частині, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку,
В С Т А Н О В И В:
У провадженні суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Недригайлівської районної державної адміністрації , в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Недригайлівської районної державної адміністрації від 29.01.2021 № 3-к в частині звільнення ОСОБА_1 з посади спеціаліста відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Недригайлівської районної державної адміністрації;
- негайно поновити ОСОБА_1 на посаді спеціаліста відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Недригайлівської районної державної адміністрації з 30.01.2021;
- допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення позивача на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі суми заробітку за один місяць;
- стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час затримки видачі трудової книжки за період з 29.01.2021 до 23.02.2021.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі.
Ухвалою суду від 21.09.2021 позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Недригайлівської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу в частині, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку залишено без розгляду.
У подальшому, постановою Другого апеляційного аміністративного суду від 22.03.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 21.09.2021 по справі № 480/4041/21 скасовано. Справу № 480/4041/21 направлено до Сумського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Справа надійшла до Сумського окружного адміністративного суду 12.06.2023, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі та передана судді Кравченку Є.Д., як раніше визначеному складу суду, про що свідчить протокол передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 12.06.2023 року.
Ухвалою суду від 21.06.2023 прийнято справу № 480/4041/21 за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Недригайлівської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу в частині, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку (Номер категорії справи 106030000) до провадження та призначено справу до судового розгляду у підготовчому судовому засіданні на "04" липня 2023 року о 14:00 год.
У підготовче судове засідання призначене на 04.07.2023 сторони не з`явилися, про дату час та місце розгляду справи повідомленні судом належним чином.
Від позивача надійшла заява про розгляд справи без її участі.
Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів" у Сумській області зокрема ліквідовано Недригайлівський та утворено Роменський район.
Згідно із розпорядження Кабінету Міністрів України № 1635-р від 16.12.2020 "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" вирішено здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IХ "Про утворення та ліквідацію районів", шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1.
Визначено, що юрисдикція районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-ІХ, поширюється на всю територію відповідних новоутворених районів.
Додатком 1 передбачено реорганізацію Недригайлівської районної державної адміністрації шляхом її приєднання до Роменської районної державної адміністрації.
Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України № 1321 від 16.12.2020 "Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються" передбачено, що перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації).
Відповідно до розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації від 15.01.2021 № 13-ОД "Про утворення комісії з реорганізації Недригайлівської районної державної адміністрації" утворено комісію з реорганізації Недригайлівської районної державної адміністрації шляхом її приєднання до Роменської районної державної адміністрації.
Враховуючи викладене, повноваження, права та обов`язки Недригайлівської районної державної адміністрації перейшли до Роменської районної державної адміністрації.
За змістом статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Таким чином, для повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи суд вважає за необхідне залучити Роменську районну державну адміністрацію до участі у справі як співвідповідача.
Згідно із ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 44 КАС України, учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.
Враховуючи викладене, у зв`язку з необхідністю з`ясування усіх обставин справи, перевірки доказів та враховання пояснень учасників судового розгляду, суд визнає обов`язковою явку уповноваженого представника Роменської районної державної адміністрації.
Також, з метою встановити обставини, які мають значення для всебічного та об`єктивного розгляду й вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати від Роменської районної державної адміністрації:
- належним чином засвідчені копії наказу про прийняття ОСОБА_1 на посаду, наказу про надання ОСОБА_1 відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, попередження ОСОБА_1 про майбутнє вивільнення, наказу від 29.01.2021 № 3-к про звільнення ОСОБА_1 ;
- належним чином засвідчені копії усіх документів, що стали підставою для прийняття наказу від 29.01.2021 № 3-к про звільнення ОСОБА_1 ;
- підтверджену доказами інформацію про підстави ліквідації відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Недригайлівської районної державної адміністрації та Недригайлівської районної державної адміністрації;
- довідку про середньоденну та середньомісячну заробітну плату позивача.
Враховуючи випщевикладене, суд вважає необхідним відкласти розгляд справи.
Керуючись ст. ст. 9, 44, 48, 205, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
2. Відкласти розгляд справи № 480/4041/21 у підготовчому судовому засіданні на "10" серпня 2023 року о 10:00 год. в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, зал 210.
3. У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
4. Визнати явку представника Роменської районної державної адміністрації у підготовче судове засідання, яке призначене на 10.08.2023 о 10:00 год., обов`язковою.
5. Зобов`язати Роменську районну державну адміністрацію надати до суду в п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали:
- належним чином засвідчені копії наказу про прийняття ОСОБА_1 на посаду, наказу про надання ОСОБА_1 відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, попередження ОСОБА_1 про майбутнє вивільнення, наказу від 29.01.2021 № 3-к про звільнення ОСОБА_1 ;
- належним чином засвідчені копії усіх документів, що стали підставою для прийняття наказу від 29.01.2021 № 3-к про звільнення ОСОБА_1 ;
- підтверджену доказами інформацію про підстави ліквідації відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Недригайлівської районної державної адміністрації та Недригайлівської районної державної адміністрації;
- довідку про середньоденну та середньомісячну заробітну плату позивача.
6. Копію даної ухвали направити учасникам справи.
7. Ухвала набирає законної сили в момент підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Є.Д. Кравченко