Справа № 520/8349/23
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2023-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03 липня 2023 року Справа № 520/8349/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Кухар М.Д., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд :

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд :

-визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2-й поверх, ), щодо зменшення значення грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ), як особи, яка отримує пенсію у разі втрати годувальника, без врахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які були зазначені у довідці про грошове забезпечення від 08.07.2021 року № ФХ121561 наданої для перерахунку пенсії годувальнику, її померлому чоловіку, - ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, і на підставі якої з січня 2022 року, на виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року по справі №520/17657/21, йому була перерахована пенсія з 01.04.2019 року, і яку він отримував з 01.02.2022 року і по день його смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 );

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2-й поверх, ) провести ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 01.11.2022 року (дати переведення позивача на пенсію у разі втрати годувальника), перерахунок пенсії, як особі, яка отримує пенсію у разі втрати годувальника, з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які були зазначені у довідці про грошове забезпечення від 08.07.2021 року № ФХ121561 наданої для перерахунку пенсії годувальнику, її померлому чоловіку, - ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, і на підставі якої з січня 2022 року, на виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року по справі №520/17657/21, йому була перерахована пенсія з 01.04.2019 року, і яку він отримував з 01.02.2022 року і по день його смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), з урахуванням раніше проведених платежів;

-визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2-й поверх, ), щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ), згідно положень статті 61 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, нарахованої але недоодержаної у зв`язку зі смертю годувальника, військового пенсіонера ОСОБА_2 (її чоловіка), різниці між фактично отриманою її чоловіком ( ОСОБА_2 ) пенсією, починаючи з 01.04.2019 року, та перерахованою (нарахованою) йому пенсією (з 01.04.2019 р.) відповідно до судового Рішення ХОАС від 29.10.2021 року по справі № 520/17657/21, а саме у розмірі - 251430,85 грн. (двісті п`ятдесят одна тисяча чотириста тридцять грн. 85 коп.);

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2-й поверх, ), згідно положень статті 61 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІ1 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ), суми пенсії, нарахованої але недоодержаної у зв`язку зі смертю годувальника, військового пенсіонера ОСОБА_2 (її чоловіка), різниці між фактично отриманою її чоловіком ( ОСОБА_2 ) пенсією, починаючи з 01.04.2019 року, та перерахованою (нарахованою) йому пенсією (з 01.04.2019 р.) відповідно до судового Рішення ХОАС від 29.10.2021 року по справі № 520/17657/21, а саме у розмірі - 251430,85 грн. (двісті п`ятдесят одна тисяча чотириста тридцять грн. 85 коп.).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що при переведені позивача на пенсію у разі втрати годувальника та її обчисленні, відповідач, протиправно знизив розмір зазначеної пенсійної виплати позивача, не врахувавши при її обчисленні такі складові грошового забезпечення, з якого обчислювалася пенсія годувальника (її померлого чоловіка), як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також ненарахував та невиплатив позивачу суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові (померлому чоловікові позивача - ОСОБА_2 ) і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, а саме різницю між фактично отриманою ОСОБА_2 пенсією, починаючи з 01.04.2019 року, та перерахованою (нарахованою) йому пенсією (з 01.04.2019) по день здійснення перерахунку (01.02.2022 року), на виконання Рішення ХОАС від 29.10.2021 року по справі №520/17657/21, у розмірі - 251430,85 грн.

Ухвалою суду від 18.04.2023 відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, відповідно до якого зазначив, що діяв в межах повноважень, встановлених законом, та просив відмовити позивачу у задоволенні позову.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суддя Кухар М.Д. з 01.05.2023 по 15.05.2023 та з 29.05.2023 по 02.06.2023 перебувала у щорічній відпустці.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , з 25.10.2000 року по 31.12.2022 року, перебувала на обліку у відділі обслуговування громадян №14 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, і одержувала пенсію за віком (загальний трудовий стаж - 42 роки 9 місяців 26 днів).

З 17 листопада 2022 року, ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію в разі втрати годувальника за померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 її чоловіка ОСОБА_2 , у відповідності до положень статей 29, 30, 31, 45 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ зі змінами (далі - Закон №2262-ХІІ).

ОСОБА_2 призначено пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року.

З 01.01.2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262 та постанови КМУ №103 від 21.02.18 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки було складено оновлену довідку від 08.07.2021 року № ФХ121561 про розмір грошового забезпечення (з зазначенням окладу за посадою, окладу за військовим званням (полковник), відсотковою надбавкою за вислугу років, щомісячними додатковими видами грошового забезпечення (надбавками: за особливості проходження служби; за службу в умовах режимних обмежень; за класну кваліфікацію) та премією), - яке повинно було враховуватися для перерахунку пенсії ОСОБА_2 .

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2021 року по справі № 520/17657/21, що набрало законної сили 30.11.2021 року, частково задоволено позов ОСОБА_2 (померлого чоловіка позивача) до ГУ ПФУ в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, яким зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи,5, Держпром, 3 під`їзд, 2-й поверх, ) здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) на підставі довідки про грошове забезпечення від 08.07.2021 року № ФХ121561 наданої для перерахунку пенсії Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

У січні 2022 року ГУ ПФУ в Харківській області, на виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року по справі №520/17657/21, на підставі оновленої довідки № ФХ121561 про розмір грошового забезпечення, наданої Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки для перерахунку пенсії ОСОБА_2 , - здійснило з 01.04.2019 року перерахунок його пенсії, та з 01.02.2022 року і по день його смерті (23.10.2022) сплачувало ОСОБА_2 пенсію обчислену з грошового забезпечення (заробітку), зазначеного у вищевказаній довідці № ФХ121561, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії.

Крім того, тоді ж, у січні 2022 року, ГУ ПФУ в Харківській області, на виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року по справі №520/17657/21, здійснило Розрахунок на доплату до пенсії ОСОБА_2 різниці між фактично отриманою ОСОБА_2 пенсією, починаючи з 01.04.2019 року, та перерахованою (нарахованою) пенсією (з 01.04.2019) по день здійснення перерахунку (01.02.2022 року). За підрахунками пенсійного органу, загальна сума вказаної доплати склала - 251430,85 грн. (двісті п`ятдесят одна тисяча чотириста тридцять грн. 85 коп.).

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Пересічанською Я.В., від 26.05.2022 року, відкрито виконавче провадження ВП №68776546 про примусове виконання виконавчого листа № 520/17657/21 від 21.02.2022 року, виданого Харківським окружним адміністративним судом, щодо зобов`язання Головного управління ПФУ в Харківській області (61022, м. Харків, м-н Свободи,5, Держпром, 3 під`їзд, 2-й поверх, ) здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) на підставі довідки про грошове забезпечення від 08.07.2021 року № ФХ121561 наданої для перерахунку пенсії Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Як вже зазначалося вище, 23 жовтня 2022 року, стягувач по зазначеному виконавчому провадженні ВП №68776546, - ОСОБА_2 , чоловік ОСОБА_1 , який перебував на пенсійному обліку у ГУПФУ в Харківській області як військовий пенсіонер, - помер (Свідоцтво про смерть Серії НОМЕР_3 ), а ОСОБА_1 (позивач), з 17 листопада 2022 року, перебуває на обліку та отримує пенсію в разі втрати годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 .

27 березня 2023 року, за дорученням позивача, до ГУ ПФУ в Харківській області з адвокатським запитом звертався адвокат Франтовський В.М., в якому просив надати роз`яснення: щодо вищезазначеного невірного нарахування позивачу пенсії у разі втрати годувальника.

Листом-відповіддю №2000-02-03-8/41564 від 31.03.2023 року на адвокатський запит, ГУ ПФУ в Харківській області, позивача повідомлено, що вона отримує пенсію в разі втрати годувальника, призначену відповідно до Закону №2262-ХІІ від 09.04.1992 року, і що після скасування (визнання протиправними) в судовому порядку положень пунктів 1, 2, З, 6 Постанови КМУ №103, умови проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ, - не визначалися; підстави для здійснення перерахунку її пенсії відповідно до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 08.07.2021 №ФХ-121561 - відсутні.

Вважаючи такі дії відповідача, при проведені нарахування та виплаті пенсії позивачу, як особі, яка отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника, - протиправними, та вбачаючи в зазначеному порушення своїх прав, позивач звернувся до суду за їх захистом.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ визначено Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ (далі за текстом Закон №2262).

Статтею 51 Закону №2262 визначено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до статті 45 Закону № 2262-XII сімям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові. Членам сімей пенсіонерів з числа військовослужбовців строкової служби, які мали право на перерахунок пенсії в порядку, передбаченому статтею 44 цього Закону, пенсії в разі втрати годувальника обчислюються із заробітку, з якого було проведено або мало бути проведено зазначений перерахунок пенсії.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.63 Закону №2262 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 21.02.2018 року №103 ухвалено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-ХІІ до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із цим Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови № 704.

Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 затвердив Порядок № 45.

Пунктом 1 Порядку №45 в редакції, чинній на момент перерахунку пенсії позивача, із змінами, внесеними згідно з постановою №103, передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку № 45, Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Абзацом 1 пункту 5 Порядку № 45 в редакції постанови № 103 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

При цьому у Додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою № 103 було викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Судовим розглядом встановлено та підтверджено відповідачем, що з 01.01.2018 року позивачу перераховано пенсію відповідно до ч.4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 21.02.2018 № 103, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Під час проведеного перерахунку відповідачем враховано посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та надбавку за вислугу років.

Так, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Суд зазначає, що в компетенцію Уряду входить прийняття, зміна чи припинення дії Порядку № 45.

Однак, зміни внесені постановою №103, зокрема до додатку 2 до Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки було складено оновлену довідку від 08.07.2021 року № ФХ121561 про розмір грошового забезпечення (з зазначенням окладу за посадою, окладу за військовим званням (полковник), відсотковою надбавкою за вислугу років, щомісячними додатковими видами грошового забезпечення (надбавками: за особливості проходження служби; за службу в умовах режимних обмежень; за класну кваліфікацію) та премією), - яке повинно було враховуватися для перерахунку пенсії ОСОБА_2 .

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2021 року по справі № 520/17657/21, що набрало законної сили 30.11.2021 року, частково задоволено позов ОСОБА_2 (померлого чоловіка позивача) до ГУ ПФУ в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, яким зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи,5, Держпром, 3 під`їзд, 2-й поверх, ) здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) на підставі довідки про грошове забезпечення від 08.07.2021 року № ФХ121561 наданої для перерахунку пенсії Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Отже, всупереч рішенню Харківського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2021 року по справі № 520/17657/21 та положенням Закону №2262-ХІІ, при обчислені ОСОБА_1 пенсії в разі втрати годувальника, відповідачем, протиправно, не були враховані щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премія, які були зазначені у довідці про грошове забезпечення від 08.07.2021 року № ФХ121561 наданої для перерахунку пенсії ОСОБА_2 . Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Тобто, позивачу пенсія в разі втрати годувальника була обчислена не з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові, а без врахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2-й поверх, ), щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ), згідно положень статті 61 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, нарахованої але недоодержаної у зв`язку зі смертю годувальника, військового пенсіонера ОСОБА_2 (її чоловіка), різниці між фактично отриманою її чоловіком ( ОСОБА_2 ) пенсією, починаючи з 01.04.2019 року, та перерахованою (нарахованою) йому пенсією (з 01.04.2019 р.) відповідно до судового Рішення ХОАС від 29.10.2021 року по справі № 520/17657/21, а саме у розмірі - 251430,85 грн. (двісті п`ятдесят одна тисяча чотириста тридцять грн. 85 коп.), суд зазначає наступне.

Згідно матеріалів пенсійної справи позивача №, ГУ ПФУ в Харківській області, на виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 по справі № 520/17657/21 - 10.01.2022 здійснено розрахунок на доплату (виплату) пенсії ОСОБА_2 (годувальнику), а саме різниці між фактично отриманою її чоловіком ( ОСОБА_2 ) пенсією, починаючи з 01.04.2019 року, та перерахованою (нарахованою) йому пенсією (з 01.04.2019) відповідно до вищезазначеного судового Рішення, яка, за підрахунками пенсійного органу склала - 251430,85 грн. (двісті п`ятдесят одна тисяча чотириста тридцять грн. 85 коп.).

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Згідно положень пункту 1 частини 2 статті 36 Закону №1058-ІV, непрацездатними членами сім`ї вважаються: 1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли віку 65 років, або пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до положень статті 61 спеціального Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ), суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2-й поверх, ), щодо зменшення значення грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ), як особи, яка отримує пенсію у разі втрати годувальника, без врахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які були зазначені у довідці про грошове забезпечення від 08.07.2021 року № ФХ121561 наданої для перерахунку пенсії годувальнику, її померлому чоловіку, - ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, і на підставі якої з січня 2022 року, на виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року по справі №520/17657/21, йому була перерахована пенсія з 01.04.2019 року, і яку він отримував з 01.02.2022 року і по день його смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2-й поверх, ) провести ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 01.11.2022 року (дати переведення позивача на пенсію у разі втрати годувальника), перерахунок пенсії, як особі, яка отримує пенсію у разі втрати годувальника, з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які були зазначені у довідці про грошове забезпечення від 08.07.2021 року № ФХ121561 наданої для перерахунку пенсії годувальнику, її померлому чоловіку, - ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, і на підставі якої з січня 2022 року, на виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року по справі №520/17657/21, йому була перерахована пенсія з 01.04.2019 року, і яку він отримував з 01.02.2022 року і по день його смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), з урахуванням раніше проведених платежів.

Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2-й поверх, ), щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ), згідно положень статті 61 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, нарахованої але недоодержаної у зв`язку зі смертю годувальника, військового пенсіонера ОСОБА_2 (її чоловіка), різниці між фактично отриманою її чоловіком ( ОСОБА_2 ) пенсією, починаючи з 01.04.2019 року, та перерахованою (нарахованою) йому пенсією (з 01.04.2019 р.) відповідно до судового Рішення ХОАС від 29.10.2021 року по справі № 520/17657/21, а саме у розмірі - 251430,85 грн. (двісті п`ятдесят одна тисяча чотириста тридцять грн. 85 коп.).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2-й поверх, ), згідно положень статті 61 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІ1 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ), суми пенсії, нарахованої але недоодержаної у зв`язку зі смертю годувальника, військового пенсіонера ОСОБА_2 (її чоловіка), різниці між фактично отриманою її чоловіком ( ОСОБА_2 ) пенсією, починаючи з 01.04.2019 року, та перерахованою (нарахованою) йому пенсією (з 01.04.2019 р.) відповідно до судового Рішення ХОАС від 29.10.2021 року по справі № 520/17657/21, а саме у розмірі - 251430,85 грн. (двісті п`ятдесят одна тисяча чотириста тридцять грн. 85 коп.).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, передбаченому п.п. 15.5. п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення .

Повний текст рішення складено 03 липня 2023 року.

Суддя Кухар М.Д.