Справа № 240/42279/21
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2023-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 240/42279/21

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Окис Тетяна Олександрівна

Суддя-доповідач - Сапальова Т.В.

03 липня 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Капустинського М.М. Ватаманюка Р.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій щодо припинення з 01 липня 2021 року нарахування та виплати адресної грошової допомоги як інваліду війни ІІ групи при виконанні обов`язків військової служби та зобов`язання відновити нарахування і виплату такої допомоги.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2022 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Від відповідача до суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому представник відповідача просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги позивача та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги законність та обґрунтованість судового рішення, повноту встановлення обставин справи, застосування норм матеріального і процесуального права, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач з 22 липня 2017 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Житомирській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», має статус ветерана війни з інвалідністю внаслідок війни.

З 01 лютого 2021 року позивачу проведено перерахунок пенсії, внаслідок якого її розмір склав 9287,25 грн, з яких основний розмір пенсії 80% 4000,00 грн, збільшення основного розміру пенсії (25%) 1000,00 грн, підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи 707,60 грн, цільова грошова допомога на прожиття особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи 50,00 грн, державна адресна допомога 3529,65 грн.

З 06 липня 2021 року на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03 червня 2021 року у справі №240/13827/20 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача, внаслідок чого її розмір становить 9995,60 грн, з яких основний розмір пенсії 80% 4000,00 грн, збільшення основного розміру пенсії (25%) 1000,00 грн, підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи 707,60 грн, цільова грошова допомога на прожиття особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи 50,00 грн, доплата за проживання у зоні гарантованого добровільного відселення 4204,00 грн.

25 липня 2021 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року №713 ГУ ПФУ в Житомирській області провело перерахунок пенсії позивача з урахуванням доплати у розмірі 2000,00 грн., внаслідок чого її розмір становить 11995,60 грн.

Вважаючи, що внаслідок проведених відповідачем перерахунків, протиправно припинено нарахування та виплата державної адресної допомоги, яка передбачена постановою КМУ "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" від 28.07.2010 №656, позивач звернувся із цим позовом до суду.

Оцінюючи спірні правовідносини, що виникли між сторонами, та доводи апеляційної скарги, суд враховує наступне.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ (далі - Закон України №2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

З метою соціального захисту осіб з інвалідністю внаслідок війни та учасників бойових дій і підтримання їх купівельної спроможності з урахуванням зростання цін Кабінетом Міністрів України 28 липня 2010 року прийнято постанову «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій» №656 (далі Постанова №656).

Станом на 01 лютого 2021 року пунктом 1 цієї Постанови було передбачено, що у разі коли щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, установлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в осіб з інвалідністю внаслідок війни II групи - 525 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, таким особам виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.

На реалізацію наведених положень, у зв`язку з тим, що розмір пенсії позивача станом на 01 лютого 2021 року складав менше 525 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідачем проводились нарахування та виплата щомісячної державної адресної допомоги в сумі 3529,65 грн.

На підставі зазначених вище положень Постанови №656 позивачу виплачувалась щомісячна державна адресна допомога.

В подальшому, у зв`язку з набранням чинності рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 03 червня 2021 року у справі №240/13827/20 відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням доплати за проживання у зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі 4204,00 грн.

14 липня 2021 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 (далі Постанова №713), яка набрала чинності з 01 липня 2021 року.

Відповідно до положень пункту 1 цієї Постанови особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, установлено щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

На виконання наведених положень відповідачем 25 липня 2021 року проведено черговий перерахунок із виплатою зазначеної доплати.

Отже, з урахуванням виконання відповідачем рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03 червня 2021 року у справі №240/13827/20 та положень Постанови №713 розмір пенсії позивача з 01.07.2021 становив 11 995,60 грн.

Таким чином, внаслідок проведеного перерахунку розмір пенсії позивача перевищив 525 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15 грудня 2020 року №1082-IХ станом на час проведення такого перерахунку.

Доводи апелянта про те, що відповідач безпідставно врахував до складу пенсії під час визначення її розміру для встановлення підстав для проведення нарахування та виплати щомісячної державної адресної допомоги доплату за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення, установленої рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 03 червня 2021 року у справі №240/13827/20, колегія суддів вважає помилковими.

Оскільки відповідно до змісту абзацу 2 пункту 1 Постанови №656 розмір пенсії, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною, визначається з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, установлених законодавством.

Отже, доплата за проживання в зоні гарантованого добровільного відселення, передбачена Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», правомірно включена відповідачем до складу пенсії позивача, що й стало підставою для припинення нарахування і виплати щомісячної державної адресної допомоги, передбаченої Постановою №656.

Враховуючи зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції, суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2022 року - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття відповідно до ч.1 ст.325 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку з підстав, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Згідно з ч.1 ст. 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Капустинський М.М. Ватаманюк Р.В.