Справа № 540/3163/20
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/3163/20
03 липня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 року по справі № 540/3163/20,-
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 28.12.2020, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2021, задоволено частково позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Визнано неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки Херсонського обласного військового комісаріату від 26.08.2020 № 6/2/341 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, станом на 05.03.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням всіх основних та додаткових видів грошового забезпечення, що вказані в довідці Херсонського обласного військового комісаріату від 26.08.2020 № 6/2/341 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019, з урахуванням виплачених сум пенсії. В решті вимог відмовлено.

18.08.2021 ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просив:

1. Визнати протиправними:

- бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, що полягає у невиконання ним рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 боргу по його пенсії за період з 01.04.2019 по 30.05.2021 включно з урахуванням виплачених сум;

- дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, що скоєні в порушення норм ст. 19 Конституції України та ч. 1 ст. 4 Закону України Про державну службу та полягають у маніпулюванні нормами законодавства з метою ухилення від належного виконання судового рішення;

2. За підсумками розгляду заяви:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області забезпечити поновлення порушених його діями та бездіяльністю захищених рішенням суду прав ОСОБА_1 на виплату йому боргу по його пенсії за період з 01.04.2019 по 30.05.2021 в сумі 80132,60 грн;

3. Постановити окрему ухвалу про зобов`язання:

- Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли невиплаті ОСОБА_1 боргу по його пенсії за період з 01.04.2019 по 30.05.2021 включно з урахуванням виплачених сум;

- Пенсійного фонду України розглянути питання щодо притягнення до відповідальності керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ОСОБА_2 та співробітників управління ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які є виконавцями та підписантами листа від 10.08.21 № 2100-0801-5/37857 з неправдивою інформацією щодо дотичних до виконання судового рішення норм матеріального права;

4. Встановити в окремій ухвалі строк для надання відповіді в залежності від змісту кожного зобов`язання та терміну, необхідного для його виконання.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 було постановлено заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області було задоволено частково. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області 60-ти денний строк для подання звіту про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №540/3163/20 в частині виплати ОСОБА_1 80132 грн 60 коп. перерахованої пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області разом із звітом про виконання судового рішення подати докази на підтвердження виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №540/3163/20.

Ухвалою суду від 19.01.2022 було вирішено розглянути заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст. 382 КАС України, при надходженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2023 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 31 січня 2022 року № 2100-0901-7/5822 про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 в адміністративній справі № 540/3163/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 18.08.2021 (вх..№16794/21) про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду та порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 06.12.2021 (вх..№26528/23) про встановлення заходів судового контролю за виконанням судового рішення у справі №540/3163/20. Відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 10.04.2023 (вх. №АВ/420/28/23) про вжиття заходів судового контролю.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.05.2023 року скасовано Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2023 року в частині прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 31 січня 2022 року № 2100-0901-7/5822 про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 в адміністративній справі № 540/3163/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Ухвалено рішення, яким встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для надання звіту про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 року по справі № 540/3163/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати у 30 денний строк до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 року по справі № 540/3163/20, яке набрало законної сили, з урахуванням мотивувальної частини цієї постанови. В іншій частині Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2023 року залишено без змін.

28.06.2023 року до суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшов звіт (вхід. АВ/420/97/23) про виконання Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 року по справі № 540/3163/20.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 167 КАС України, до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі щодо надання звіту про виконання судового рішення, додаються докази його надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Водночас, як з`ясовано судом, заявником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області до наданого до суду звіту (від 28.06.2023 року № АВ/420/97/23), не додано відповідних належних доказів на підтвердження його надіслання іншим учасникам справи (провадження).

При цьому, судом критично сприймається доданий заявником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області, до вищевказаного звіту «скріншот», оскільки з останнього жодним чином не вбачається який саме документ надсилався, на яку, зокрема, адресу, та чи отримано його адресатом.

Між тим, суд акцентує, що належними доказами на підтвердження надіслання звіту Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області до ОСОБА_1 , - мають бути відповідні поштові реєстри АТ УКРПОШТА, котрі підтверджують відправлення заявником заяви, та належним чином засвідчені копії відповідних поштових повідомлень.

Згідно з ч.2 ст.167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для повернення звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (від 28.06.23 р. вхід. № АВ/420/97/23) про виконання Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 року по справі № 540/3163/20, - заявнику без розгляду.

Керуючись ст.ст.7, 167, 243, 248, 376, 379, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Повернути звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (від 28.06.23 р. вхід. № АВ/420/97/23) про виконання Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 року по справі № 540/3163/20, - заявнику без розгляду.

2. Роз`яснити заявнику, що повернення, у тому числі, звіту про виконання судового рішення, без розгляду, не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Суддя Ю.В. Харченко