Справа № 320/197/22
Суддя: Коваленко Н.В.
Дата ухвалення: 2023-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

04 липня 2023 року

м. Київ

справа №320/197/22

адміністративне провадження №К/990/22314/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Коваленко Н.В.,

суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.,

перевіривши касаційну скаргу Міністерства юстиції України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 18.01.2023 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2023 у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Обухівське» до Міністерства юстиції України про визнання відмови протиправною, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ПрАТ «Обухівське» звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства юстиції України, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України № 3595/7 від 13.10.2021 «Про відмову в задоволенні скарги»;

- зобов`язати Міністерство юстиції України розглянути по суті скаргу приватного акціонерного товариства «Обухівське» від 29.03.2021 № 65, зареєстровану в Міністерстві юстиції України 29.03.2021 за № 11202-33-21.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 18.01.2023, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2023, позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями, Міністерство юстиції України звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою.

Згідно з відтиском поштового штемпеля на конверті касаційна скарга направлена до Верховного Суду 21.06.2023, тобто в межах строку на касаційне оскарження.

Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам статей 329, 330 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів виходить з наступного.

Розгляд справи в суді першої інстанції здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження.

За правилами пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження) не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Відповідно до частини першої та четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку (пункт 1 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України).

Обґрунтовуючи підстави касаційного оскарження судових рішень, скаржник зазначає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики щодо належності даного спору до адміністративного судочинства.

Скаржник вказує, що виникнення спірних правовідносин у даній справі зумовлено незгодою позивача з наказом Мін`юсту «Про відмову у задоволенні скарги» від 13.10.2021 № 3595/7. Скарга позивача подана до Мін`юсту у зв`язку з реєстрацією права оренди земельних ділянок за третьою особою. Тобто позовні вимоги у справі заявлено на поновлення порушеного цивільного (майнового) права позивача. Однак суди попередніх інстанцій помилково розглянули справу № 320/197/22 як таку, що підлягає розгляду в адміністративному судочинстві.

У контексті зазначеного скаржник посилається на правові висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені в постановах від 29.05.2019 у справі № 826/9341/17, від 21.11.2018 у справі № 813/1362/16, від 28.11.2018 у справі № 825/642/18, від 29.01.2019 у справі № 803/1589/17.

Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підстави на яких подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Київського окружного адміністративного суду від 18.01.2023 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2023.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 328, 329, 330, 334 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

У Х В А Л И В:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства юстиції України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 18.01.2023 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2023 у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Обухівське» до Міністерства юстиції України про визнання відмови протиправною, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії.

Витребувати з Київського окружного адміністративного суду справу № 320/197/22.

Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Суддя-доповідач Н.В. Коваленко

Суддя А.Ю. Бучик

Суддя А.І. Рибачук