Справа № 580/5178/23
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2023-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

04 липня 2023 року справа № 580/5178/23
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

23.06.2023 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) подав у Черкаський окружний адміністративний суд позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправними дій відповідача щодо обмеження розміру пенсії з 01.03.2022 не включивши суму індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі постанова КМУ №118), та з 01.03.2023 не включивши суму індексації пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі постанова КМУ №168) в обчислення пенсійної виплати;

зобов`язання відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2022 з урахуванням індексації, проведеної на підставі постанови КМУ №118, та з 01.03.2023 з урахуванням індексації, проведеної на підставі постанови КМУ №168, без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум;

стягнення на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судового збору в сумі 1073,60грн.

Обґрунтовуючи зазначив, що на виконання вимог постанови КМУ №118 відповідач 01.03.2022 здійснив йому нарахування індексації у розмірі 4991,08грн, всього нараховано пенсії 40641,64грн. Однак до виплати належної пенсії розмір індексації не включив, а розмір виплачуваної пенсії обмежив максимальним розміром, визначеним законом на той час. На виконання постанови КМУ №168 відповідач 01.03.2023 здійснив йому нарахування індексації у розмірі 1500,00грн, всього нараховано пенсії 42141,64грн. Однак до виплати належної пенсії розмір індексації не включив, а розмір виплачуваної пенсії продовжив складати 35650,56грн. Тобто, недоплата пенсії становить 6491,08грн, що підтверджується перерахунком пенсії в його пенсійній справі №61. На звернення заявою про виплату пенсії з урахуванням індексації відповідач всупереч вимог закону відмовив. Вважає, що такі дії відповідача не відповідають чинному законодавству. Щодо строків звернення до суду зазначив, що відповідно до ч.3 ст.51 Закону України від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - ЗУ №2262) перерахунок пенсій провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. Посилався на постанову Верховного Суду від 19.06.2018 у справі №646/6250/18.

Ухвалою суду від 28 червня 2023 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк 10 днів з дати отримання ухвали для усунення її недоліків.

29.06.2023 від позивача до суду на виконання вимог вказаної ухвали надійшла заява (вх.№ 26254/23), в якій зазначив, що поважних причин пропуску строку звернення до суду надати не може. Тому просив розглянути вказаний спір у межах строку звернення до суду (6 місяців) (далі Заява).

Оцінивши доводи Заяви, суд дійшов висновку, про наявність підстав для її задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно з ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи встановлене в ст.122 КАС України право позивача на звернення до адміністративного суду протягом шестимісячного строку з дня отримання пенсії, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття до розгляду позовної заяви та відкриття провадження в частині щодо визнання протиправними дій відповідача щодо обмеження розміру пенсії з 19.12.2022 (шестимісячного строку до дати звернення до суду зі вказаним позовом) не включивши суму індексації пенсії, передбаченої постановою КМУ №118, та з 01.03.2023 не включивши суму індексації пенсії, передбаченої постановою КМУ №168 в обчислення пенсійної виплати та зобов`язання відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії з 19.12.2022 з урахуванням індексації, проведеної на підставі постанови КМУ №118, та з 01.03.2023 з урахуванням індексації, проведеної на підставі постанови КМУ №168, без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум. Водночас відсутні підстави прийняти до розгляду позовну заяву в частині позовних вимог щодо періоду з 01.03.2022 до 18.12.2022 з огляду на відсутність доказів поважності причин пропуску строку на звернення до суду.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Згідно ч.5 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч.8 ст.169 КАС України), за умови усунення вказаних підстав для її повернення.

Тому наявні підстави повернути позивачу позовну заяву в частині позовних вимог щодо обмеження розміру пенсії з 01.03.2022 до 18.12.2022.

Оскільки предметом спору є дії щодо перерахунку та виплати позивачу пенсії, відповідно до п.2 ч.1 ст.263 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідно до вимог ч.2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, розпочинається через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Для правильного вирішення спору доцільно витребувати письмові докази та на їх підставі встановити вид призначеної позивачу пенсії, обставини щодо її спірного перерахунку.

Керуючись ст. ст.2-20, 160-161, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Заяву (вх. від 29.06.2023 № 26254/23) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) задовольнити.

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в частині позовних вимог про:

визнання протиправними дій відповідача щодо обмеження розміру пенсії з 19.12.2022 не включивши суму індексації пенсії, передбаченої постановою КМУ №118, та з 01.03.2023 не включивши суму індексації пенсії, передбаченої постановою КМУ №168) в обчислення пенсійної виплати;

зобов`язання відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії з 19.12.2022 з урахуванням індексації, проведеної на підставі постанови КМУ №118, та з 01.03.2023 з урахуванням індексації, проведеної на підставі постанови КМУ №168, без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум;

стягнення на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судового збору в сумі 1073,60грн.

Повернути його позовну заяву частині про визнання протиправними дій відповідача щодо обмеження розміру пенсії з 01.03.2022 до 18.12.2022 не включивши суму індексації пенсії, передбаченої постановою КМУ №118 та зобов`язання відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2022 до 18.12.2022 з урахуванням індексації, проведеної на підставі постанови КМУ №118. Роз`яснити, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню до суду за умови усунення причин, що стали підставою для повернення.

У задоволенні інших вимог Заяви відмовити.

2. Здійснити розгляд вказаної справи правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Встановити відповідачу строк, тривалістю 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави й фактичні обставини відмови у нарахування та виплаті доплати пенсії та надати суду протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії: документів, з якими звертався позивач для перерахунку пенсії та які стали підставою відмови у такому перерахунку та виплаті, докази їх розгляду уповноваженою посадовою особою відповідача; рішення про призначення позивачу пенсії та рішення про відмову у перерахунку пенсії. У разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк, письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

5. Копію ухвали направити учасникам спору.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

У частині прийняття до розгляду та відкриття провадження у справі оскарженню не підлягає. У частині повернення набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Анжеліка БАБИЧ