Справа № 160/947/21
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2023-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 червня 2023 року Справа №160/947/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву ОСОБА_1 подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України по справі № 160/947/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21.01.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив: визнати протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 5562-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про ОСОБА_1 .

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.03.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено; визнано протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.03.2021 року набрало законної сили 27.04.2021 року.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.03.2021 року відповідачем надано довідку про грошове забезпечення позивача від 23.04.2021 року № ФД 104588.

03.08.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якій позивач просив: визнати протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо обмежень в складових показниках довідки про суми грошового забезпечення військового пенсіонера від 23.04.2021 № 104588; зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати оновлену довідку до якої без будь-яких обмежень включити: посадовий оклад відповідно військовому званню «полковник»; надбавку за вислугу років 90%; надбавку за особливості проходження служби; надбавку за роботу з таємними документами; надбавку за кваліфікацію до отриманої професії військовослужбовця 2 класу (3%); премію 100%; щомісячну додаткову грошову винагороду; матеріальну допомогу на оздоровлення, у розмірі місячного грошового забезпечення; винагороду за тривалість безперервної військової служби за 35 років; одноразову матеріальну допомогу при призначенні на посаду та звільненні; зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки оновлену довідку без будь-яких обмежень направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для невідкладного перерахування пенсії починаючи з 01.01.2018 (з урахуванням уже виплачених сум), термін якого визначено рішенням суду по справі № 169/7275/22.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.11.2022 року у справі №160/11634/22 у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.04.2023 року у справі №160/11634/22 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.11.2022 року скасовано, а провадження у справі №160/11634/22 закрито.

Колегією суддів у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 12.04.2023 року у справі №160/11634/22 зазначено, що саме дії відповідача щодо довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 23.04.2021 року №104588 позивач вважає протиправними. Однак вказана довідка була видана на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.03.2022 року у справі №160/947/21. При цьому позивач не погоджується з вказаними складовими грошового забезпечення, зазначених у довідці від 23.04.2021 року № ФД 104588, що видана на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.03.2022 року у справі № 160/947/21. На думку колегії суддів апеляційної інстанції вказані обставини справи дають підстави для висновку, що процесуальний закон в даному випадку передбачає інший алгоритм дій щодо захисту прав позивача. Так, в разі якщо відповідачем при виконання рішення суду допущені протиправні дії/бездіяльність або рішення, то позивач має право в порядку ст.383 КАС України звернутися до суду першої інстанції з заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (а не з новим позовом). Так, позивач, мав обрати інший алгоритм дій щодо захисту своїх прав, тобто звернутися до суду в порядку ст. 383 КАС України з заявою,(а не з новим позовом), оскільки на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.03.2022 року по справі №160/947/21 позивач оскаржує дії відповідача щодо довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 23.04.2021 №104588, яка видана безпосереднього на виконання рішення у справі №160/947/21.

22.05.2023 позивачем в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України подано заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідача на виконання рішення суду, в якій просить визнати протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки () щодо обмежень в складових показниках довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 23.04.2021 року № ФД 104588; зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ДТРЦК) внести зміни і включити в склад довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 23.04.2021 року № ФД 104588 додаткові показники з яких складається 90% грошове забезпечення військовослужбовця без обмежень 10 кратного прожиткового мінімуму по максимально верхнім показникам керівних документів згідно рішення суду по справі 160/947/21 та постанови КМУ № 704 від 2017 р., а саме: посадовий оклад відповідає військовому званню «полковник»; оклад за військове звання «полковник»; надбавку за вислугу років 90%; надбавку за особливості проходження служби 100%; надбавку за роботу з таємними документами 15%; надбавку за кваліфікацію до отриманої професії військовослужбовця; премію - 90%; щомісячну додаткову грошову винагороду; матеріальну допомогу на оздоровлення, у розмірі місячного грошового забезпечення; винагороду за тривалість безперервної військової служби; одноразову матеріальну допомогу при призначені на посаду та звільнені.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.03.2021 року по адміністративній справі № 160/947/21 протиправно знизив відсоток надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та премію. Вказані дії є неправомірними виходячи з того, що розміри зазначених надбавок та премії на 2019 рік для військовослужбовців визначені Постановою № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а тому не можуть визначитися у довідках у іншому розмірі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2023 року прийнято та призначено заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на виконання рішення суду по справі № 160/947/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до розгляду в порядку письмового провадження у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49000, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5; встановлено Дніпропетровському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки у разі заперечення проти задоволення заяви строк у три дні з дня отримання копії даної ухвали суду для надання суду заперечення на заяву та докази, на підставі яких він заперечує проти задоволення заяви; детальний розрахунок складових довідки про грошове забезпечення від 23.04.2021 року № ФД 104588 ОСОБА_1 з обґрунтуванням такого розрахунку.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.06.2023 року зобов`язано Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати розрахунок та належним чином завірені докази в обґрунтування розрахунку складових довідки про грошове забезпечення від 23.04.2021 року № ФД 104588 ОСОБА_1 .

Відповідач 22.06.2023 року направив до суду заперечення на заяву, де зазначає, що на виконання пункту 5 Постанови №704 Міністерством оборони України наказом від 01.03.2008 №90 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України» (далі - Наказ №90) затверджено тарифні розряди за основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України. Відповідно порядкового номера 35 Додатку №24 до Наказу №90 за посадою з посадовим окладом «військового комісара» встановлено 26 тарифний розряд (тарифний коефіцієнт 3,04 згідно Додатку 1 до Постанови №704). Відповідно до Додатку №14 до Постанови №704 тарифний коефіцієнт за військовим званням «полковник» встановлено 0,84. На виконання пункту 5 Постанови №704 Міністром оборони України телеграмою від 26.03.2018 №248/1479 доведено рішення щодо розмірів з 01.03.2018 року посадових окладів, окладів за військове звання, надбавки за вислугу років, інших додаткових видів грошового забезпечення. Щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії станом на 05.03.2019 відповідно до додатку 15 Постанови №704 та прийнятого на виконання пункту 5 Постанови №704 рішення Міністра оборони України, доведеного телеграмою від 28.12.2018 року №248/9240. Таким чином, до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надана нова довідка про розмір грошового забезпечення з чітким дотриманням вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що виплачувалося діючому військовослужбовцю за посадою військовий комісар, військовим званням -«полковник» та з загальною вислугою 34 років» станом на 05.03.2019 року, як і було зобов`язано Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.03.2021 року по справі № 160/947/21.

Розглянувши заяву позивача, подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає наступне.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

За змістом частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з частиною 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З системного аналізу вищезазначених норм права випливає, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.03.2021 по справі № 460/947/21, зобов`язано Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії.

Судове рішення набрало законної сили 27 квітня 2021 року.

16.10.2021 року ОСОБА_1 отримано виконавчий лист по справі № 160/947/21 засобами поштового зв`язку.

На виконання вказаного рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дніпропетровським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки виготовлено довідку від 23.04.2021 № ФД104588 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року, яка надана позивачем до даної заяви.

Відповідно довідки від 23.04.2021 № ФД104588 грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року за посадою військового комісара військового комісаріату складається з: посадового окладу у розмірі 5360 грн., окладу за військовим званням полковник у розмірі 1480 грн., надбавки за вислугу років 50% у розмірі 3420 грн., надбавки за особливості проходження служби 65% у розмірі 6669 грн., надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень 15% у розмірі 804 грн., премії 35% у розмірі 1876 грн., всього у сумі 19609 грн.

Позивач не погоджується з розрахунком його грошового забезпечення, зазначеним у довідці від 23.04.2021 № ФД104588 та вважає, що до її складових має бути включено додаткові показники з яких складається 90% грошове забезпечення військовослужбовця без обмежень 10 кратного прожиткового мінімуму по максимально верхнім показникам керівних документів згідно рішення суду по справі 160/947/21 та постанови КМУ № 704 від 2017 р., а саме: посадовий оклад відповідає військовому званню «полковник»; оклад за військове звання «полковник»; надбавку за вислугу років 90%; надбавку за особливості проходження служби 100%; надбавку за роботу з таємними документами 15%; надбавку за кваліфікацію до отриманої професії військовослужбовця; премію - 90%; щомісячну додаткову грошову винагороду; матеріальну допомогу на оздоровлення, у розмірі місячного грошового забезпечення; винагороду за тривалість безперервної військової служби; одноразову матеріальну допомогу при призначені на посаду та звільнені.

Дослідивши довідку від 23.04.2021 № ФД104588 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року та її складові, суд звертає увагу на наступне.

Так, посада, за якою позивача було звільнено зі служби та з якої було призначено пенсію за вислугу років військовий комісар районного військового комісаріату, військове звання позивача полковник, а загальна вислуга років 34 роки.

30.08.2017 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою затверджено:

тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1;

схему тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, Національної гвардії, Державної прикордонної служби та Державної спеціальної служби транспорту згідно з додатком 2;

схему тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Управління державної охорони згідно з додатком 3;

схему тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Служби безпеки згідно з додатком 4;

схему тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту згідно з додатком 6;

схему тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації згідно з додатком 7;

схему тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби згідно з додатком 8;

схему тарифних розрядів за посадами осіб начальницького складу податкової міліції апарату Державної фіскальної служби згідно з додатком 9;

схему тарифних розрядів за посадами осіб начальницького складу податкової міліції головних управлінь в областях, м. Києві та органу з обслуговування великих платників податків Державної фіскальної служби згідно з додатком 10;

схему тарифних розрядів за посадами осіб начальницького складу податкової міліції державних податкових інспекцій Державної фіскальної служби згідно з додатком 11;

тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців строкової військової служби згідно з додатком 12;

схему тарифних коефіцієнтів за посадами курсантів вищих військових навчальних закладів (закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання) та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, закладів фахової передвищої військової освіти, закладів вищої освіти Міністерства фінансів, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної служби з надзвичайних ситуацій, Державної кримінально-виконавчої служби, ліцеїстів військових ліцеїв, військово-морських ліцеїв, ліцеїв-інтернатів, ліцеїв цивільного захисту, ліцеїв з посиленою військово-фізичною підготовкою та ліцеїв з військово-спортивною підготовкою з числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, згідно з додатком 13;

схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14;

додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу в розмірах згідно з додатком 15;

розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу згідно з додатком 16.

Відповідно пункту 5 Постанови №704, надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:

1) установлювати: посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 1-11 за аналогічними посадами; посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, на 1-5 відсотків нижче від посадового окладу відповідного керівника; надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою;

2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення;

3) надавати один раз на рік військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення, та допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

На виконання пункту 5 Постанови №704 Міністерством оборони України наказом №90 від 01.03.2018 року «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України» затверджено тарифні розряди за основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

Додаток 24 Наказу №90 від 01.03.2018 року містить схему співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року розмірів посадових окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

За порядковим номером 35 додатку 24 до наказу №90 від 01.03.2018 року за посадою з посадовим окладом «військового комісара» встановлено 26 тарифний розряд.

Відповідно додатку №1 до Постанови №704 затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, відповідно якої за 26 тарифним розрядом встановлено тарифний коефіцієнт 3,04.

Відповідно додатку №14 до Постанови №704 затверджено схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, відповідно якої тарифний коефіцієнт за військовим званням полковник встановлено на рівні 0,84.

Відповідно додатку №16 до Постанови №704 затверджено розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, якими за вислугу років 25 і більше встановлено розмір надбавки, відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням 50%.

26.03.2018 року Міністром оборони України телеграмою №248/1479, відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постанови Кабінету Міністрів №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» доведено вимогу, відповідно пункту 3 якої посадові оклади перераховувати шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» станом на 1 січня 2018 року (1762 грн.), на тарифний коефіцієнт згідно з тарифним розрядом, установленим у штаті військової частини (установи, організації) за відповідною посадою.

Пунктом 4 встановлено оклади за військовим званням перераховувати шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України» Про Державний бюджет України на 2018 рік» станом на 1 січня 2018 року (1762 грн.), на тарифний коефіцієнт за відповідним присвоєним військовим званням.

Пунктом 6 встановлено щомісячно виплачувати надбавку за вислугу років військової служби у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання у розмірах від 25 і більше років 50 відсотків.

Враховуючи наведене посадовий оклад позивача обраховано шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» станом на 1 січня 2018 року (1762 грн.), на тарифний коефіцієнт згідно з тарифним розрядом, а саме 1762*3.04=5356,48, що враховуючи округлення становить 5360 грн.

Оклад позивача за військовим званням полковник обраховано шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України» Про Державний бюджет України на 2018 рік» станом на 1 січня 2018 року (1762 грн.), на тарифний коефіцієнт за відповідним присвоєним військовим званням, а саме 1762*0.84=1480,08, що враховуючи округлення становить 1480 грн.

Надбавка позивача за вислугу років обраховується у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання у розмірах від 25 і більше років 50 відсотків. Враховуючи 34 роки вислуги позивача він має максимальний розмір 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання, що становить (5360+1480)*50%=3420 грн.

Наведений розрахунок повністю відповідає розміру складових грошового забезпечення позивача (посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років), які зазначені у довідці від 23.04.2021 року.

Отже, відповідачем при здійсненні розрахунку наведених складових довідки від 23.04.2021 року про грошове забезпечення (посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років) позивача було повністю дотримано вимог чинного законодавства.

При цьому, суд критично ставиться до тверджень позивача що його вислуга років (34 роки) дає підстави встановити йому надбавку за вислугу років у розмірі 90%, як передбачено частиною 2 статті 13 Закону України №2262, в редакції до 04.04.2006 року, а суд мав би врахувати положення статей 22 і 58 Конституції України.

З даного питання суд вважає за необхідне звернути увагу позивача на те, що стаття 13 Закону №2262-ХІІ, передбачала, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:

а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;

б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (пункт «б» статті 12): за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - один процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43);

в) особам, зазначеним у пунктах «а» і «б» цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2, 3 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

8 липня 2011 року прийнято Закон №3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (далі - Закон №3668-VI), який набрав чинності 1 жовтня 2011 року, підпунктом 8 Прикінцевих та перехідних положень якого внесено зміни до Закону №2262-ХІІ, зокрема у частині другій статті 13 цифри « 90» замінено цифрами « 80».

27 березня 2014 року прийнято Закон №1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні»(далі - Закон №1166-VII), який набрав чинності з 1 квітня 2014 року, крім деяких положень, пунктом 23 Розділу ІІ якого внесено зміни до Закону №2262-ХІІ: у частині другій статті 13 цифри « 80» замінено цифрами « 70». Ці зміни набрали чинності з 1 травня 2014 року.

Отже, стаття 13 Закону України №2262 встановлює розмір пенсії у відсотках від грошового забезпечення особи звільненої зі служби, в залежності від вислуги років та жодна її редакція не регулює питання обрахунку надбавки за вислугу років, яка відноситься до складових грошового забезпечення.

В свою чергу розмір надбавки позивача за 34 роки вислуги у розмірі 50% встановлено додатком №16 до Постанови №704 та доведено телеграмою Міністра оборони України.

Що стосується додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, суд зазначає наступне.

Позивач просить включити в склад довідки також надбавку за особливості проходження служби 100%; надбавку за роботу з таємними документами 15%; надбавку за кваліфікацію до отриманої професії військовослужбовця; премію - 90%; щомісячну додаткову грошову винагороду; матеріальну допомогу на оздоровлення, у розмірі місячного грошового забезпечення; винагороду за тривалість безперервної військової служби; одноразову матеріальну допомогу при призначені на посаду та звільнені.

Відповідно телеграми №248/1479 Міністра оборони України та додатків до неї, надбавка за особливості проходження служби встановлена на рівні 65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років обраховується (5360+1480+3420)*65% та становить 6669 грн.; щомісячна премія за 26 тарифний розряд складає 35% від посадового окладу обраховується 5360*35% та становить 1876 грн.; надбавка військовослужбовцям які працюють в умовах режимних обмежень встановлено на рівні 15% від посадового окладу обраховується 5360*15% та становить 804 грн.

Отже, обрахунок наведених складових грошового забезпечення позивача здійснено відповідно до вимог чинного законодавства.

Доказів неправомірності визначення розмірів зазначених складових позивачем суду не доведено.

В свою чергу, посилання позивача на пункт 5 постанови №704, яким передбачено право керівників надавати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, та вимога встановити йому таку надбавку у розмірі 100%, не підлягають задоволенню, оскільки встановлюють таке право та визначають присічний розмір до 100% для встановлення надбавки за особливості проходження служби.

Щодо відображення у довідці надбавки за кваліфікацію до отриманої професії військовослужбовця, то суд зазначає, що у довідці для перерахунку пенсії відображаються додаткові ті види грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував на день звільнення зі служби.

В свою чергу, судом не було встановлено а позивачем не доведено, що на час звільнення з військової служби позивач відповідну надбавку за кваліфікацію до отриманої професії військовослужбовця отримував, отже законні підстави для включення її до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відсутні.

Також суд звертає увагу, що телеграмою Міністра оборони України №248/1479 доведено, що з 01.03.2018 року припиняється виплата, зокрема щомісячної додаткової грошової винагороди та винагороди за тривалість безперервної військової служби.

В свою чергу, матеріальна допомога на оздоровлення, у розмірі місячного грошового забезпечення та одноразова матеріальна допомога при призначені на посаду та звільнені не підлягають включенню до складових довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, оскільки Закон № 2262-ХІІ передбачає включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, лише щомісячні основні види грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Тобто при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 14.05.2019 року у справі № 240/4954/18, від 06.02.2019 року у справ № 522/2738/17.

Щомісячна додаткова грошова винагорода, матеріальна допомога на оздоровлення, винагорода за тривалість безперервної військової служби за 35 років, одноразова матеріальна допомога при призначенні на посаду та звільненні не входять до визначеного ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» переліку видів грошового забезпечення, а винагорода за тривалість безперервної військової служби за 35 років та одноразова матеріальна допомога при призначенні на посаду та звільненні мають одноразовий характер, тому вказані складові не підлягають відображенню у довідці для перерахунку пенсії.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що відповідачем виконано судове рішення від 26.03.2021 року по справі № 160/947/21 та про відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача та, відповідно про залишення без задоволення заяви позивача в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 297, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 поданої в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України по справі № 160/947/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Копію ухвали невідкладно надіслати сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в порядку та строки встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Озерянська