Справа № 480/3121/21
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2023-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 червня 2023 року Справа № 480/3121/21

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кравченко Є.Д., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення у справі адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів за період з 01.01.2016 по 05.08.2020. Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, Сумська область, 40009, ідентифікаційний код 21108013) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини доходів за період з 01.01.2016 по 05.08.2020 у зв`язку з порушенням строків їх виплати у відповідності до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

26.08.2021 позивач звернулась до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій просила зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати до суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 по справі №480/3121/21, що передбачено ч. 1 ст. 382 КАС України.

Ухвалою суду від 08.09.2021 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Сумській області подати у місячний строк звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 у справі № 480/3121/21.

12.10.2021 від Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 у справі № 480/3121/21.

Ухвалою суду від 16.02.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 13.05.2021 у справі №480/3121/21 - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 13.05.2021 у справі №480/3121/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 нарахованої компенсації втрати частини доходів за період з 01.01.2016 по 05.08.2020 - протягом двох місяців з дня набрання цією ухвалою законної сили.

09.06.2022 від Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області до суду надійшов новий звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 у справі № 480/3121/21.

Ухвалою суду від 20.06.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 13.05.2021 у справі №480/3121/21 - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 13.05.2021 у справі №480/3121/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 нарахованої компенсації втрати частини доходів за період з 01.01.2016 по 05.08.2020 - протягом двох місяців з дня набрання цією ухвалою законної сили.

22.08.2022 від Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 у справі № 480/3121/21.

Ухвалою суду від 31.08.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 13.05.2021 у справі №480/3121/21 - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 13.05.2021 у справі №480/3121/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 нарахованої компенсації втрати частини доходів за період з 01.01.2016 по 05.08.2020 - протягом двох місяців з дня набрання цією ухвалою законної сили.

28.10.2022 від Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 у справі № 480/3121/21.

Ухвалою суду від 02.11.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 13.05.2021 у справі №480/3121/21 - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 13.05.2021 у справі №480/3121/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 нарахованої компенсації втрати частини доходів за період з 01.01.2016 по 05.08.2020 - протягом двох місяців з дня набрання цією ухвалою законної сили.

04.01.2023 від Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 у справі № 480/3121/21.

Ухвалою суду від 16.01.2023 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 13.05.2021 у справі №480/3121/21 - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 13.05.2021 у справі №480/3121/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 нарахованої компенсації втрати частини доходів за період з 01.01.2016 по 05.08.2020 - протягом двох місяців з дня набрання цією ухвалою законної сили.

10.03.2023 від Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 у справі № 480/3121/21.

Ухвалою суду від 22.03.2023 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 13.05.2021 у справі № 480/3121/21 - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 13.05.2021 у справі № 480/3121/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 нарахованої компенсації втрати частини доходів за період з 01.01.2016 по 05.08.2020 - протягом трьох місяців з дня набрання цією ухвалою законної сили.

30.06.2023 від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 у справі № 480/3121/21.

Дослідивши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, суд зазначає наступне.

Згідно із ч. 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 167 КАС України серед загальних вимог до форми та змісту письмової заяви встановлено, що така заява повинна містити інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Згідно із ч. 10 статті 44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Відповідно до приписів статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Судом встановлено, що поданий до суду звіт не містить підпису особи, яка його подала, а саме представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області Олени Савісько, а лише зазначено - (підпис).

При цьому наявність на першому аркуші звіту позначки із електронним підписом та позначкою для сканування (QR-коду) не свідчить про його підписання саме в паперовому вигляді.

Суд зазначає, що Кодексом адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо повернення звіту про виконання судового рішення.

Проте в силу положень ч. 6 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Оскільки положеннями Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено вирішення питання про повернення звіту про виконання судового рішення у разі встановлення, що останній не підписано уповноваженою особою, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону, а саме, положення пункту 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно із п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на викладене та враховуючи, що виявлені недоліки поданого звіту (відсутність підпису особи, яка подала звіт про виконання рішення суду) не дають можливості його розглянути по суті, суд доходить висновку про наявність підстав для повернення звіту про виконання судового рішення відповідачу, як такого, що не містить підпису особи, яка його подала.

Керуючись ст.ст. 7, 44, 167, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 13.05.2021 у справі № 480/3121/21 - повернути відповідачу без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Є.Д. Кравченко