Справа № 120/5113/23
Суддя: Маслоід Олена Степанівна
Дата ухвалення: 2023-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження в справі

м. Вінниця

30 червня 2023 р. Справа № 120/5113/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маслоід Олени Степанівни, розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо зупинення провадження в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до: Територіального управління Служби судової охорони у Вінницькій області (вул. Родіона Скалецького, 17, м. Вінниця, 21018)

про: визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправною, на думку позивача, бездіяльністю відповідача щодо здійснення нарахування та виплати додаткової винагороди в розмірі 30 000 грн. щомісячно у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", починаючи з 24.02.2022 року протягом періоду дії воєнного стану в Україні.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.06.2023 року дану справу передано для розгляду судді Вінницького окружного адміністративного суду Маслоід Олені Степанівні.

Ухвалою суду від 19.06.2023 року суддею Маслоід О.С. прийнято дану справу до провадження та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Визначаючись з приводу наявності підстав для зупинення провадження у адміністративній справі, суд зважає на таке.

Підстави та порядок зупинення провадження у справі врегульовані ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України). Так, ч. 1 цієї статті передбачено обов`язкові підстави для зупинення провадження у справі, а у ч. 2 цієї статті наведено факультативні підстави.

Однією із факультативних підстав для зупинення провадження у справі є розгляд типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі (п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України).

При цьому положення п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України узгоджуються із приписами ст. 291 КАС України, якою визначено особливості провадження у типовій справі.

Зокрема, ч. 1 цієї статті передбачено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі (ч. 2 ст.291 КАС України).

Аналіз наведених вище норм свідчить, що суд вправі зупинити провадження у справі з власної ініціативи на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України за наступних умов: перебування у провадженні суду типової справи; відкриття Верховним Судом провадження у відповідній зразковій справі, що підтверджується оприлюдненням повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для зупинення провадження у справі відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд з урахуванням відомостей, що містяться на офіційному сайті Верховного Суду та у Єдиному державному реєстрі судових рішень, встановив, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.11.2022 року відкрито провадження у зразковій справі № 260/3564/22 (провадження № Пз/990/4/22) за позовом особи до Державної судової адміністрації України, територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області, за участю третьої особи - Служби судової охорони - про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

Провадження у зразковій справі відкрито у зв`язку із наявністю у провадженні адміністративних судів типових адміністративних справ: позивачами у них є співробітники Служби судової охорони; відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень територіальний орган Служби судової охорони (територіальне управління Служби судової охорони у Закарпатській області); спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок бездіяльності відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2022 року № 168; позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному сформульовані, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність територіального управління Служби судової охорони щодо ненарахування та невиплати додаткової щомісячної винагороди у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2022 року № 168, та зобов`язати нарахувати і виплатити таку винагороду, починаючи з 24 лютого 2022 року).

Таким чином, судом встановлено наявність однієї передумови для зупинення провадження у справі на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, адже суд пересвідчився, що в провадженні Верховного Суду перебуває зразкова справа № 260/3564/22 (провадження № Пз/990/4/22).

При цьому суд враховує й те, що 06.04.2023 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийняв рішення у справі № 260/3564/22, яким, окрім іншого, зобов`язав територіальне управління Служби судової охорони у Закарпатській області нарахувати і виплатити особі додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі 30000 грн на місяць, починаючи з 24 лютого 2022 року.

Проте відповідач, не погоджуючись із таким рішенням Верховного Суду, оскаржив його до Великої Палати Верховного Суду.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 09.05.2023 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06.04.2023 року в адміністративній зразковій справі № 260/3564/22.

При цьому відповідно до ч. 6 ст. 266 КАС України у разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.

Отже, рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06.04.2023 року у справі № 260/3564/22 не набрало законної сили, оскільки оскаржене до суду апеляційної інстанції.

Що ж стосується іншої умови, за наявності якої суд вправі зупинити провадження у справі, на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, то, на переконання суду, адміністративну справу № 120/5113/23 слід віднести до типової справи, що має ознаки, притаманні зразковій справі № 260/3564/22.

Так, у справах № 120/5113/23 та № 260/3564/22 відповідачами є територіальний орган Служби судової охорони, спір у цих справах виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а також позивачами у цих справах заявлено аналогічні вимоги.

Відтак за наявності в сукупності обов`язкових передумов для зупинення провадження у справі на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд дійшов висновку зупинити провадження у справі до набрання законної сили (чинності) рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 260/3564/22.

Керуючись ч. 2 ст . 236 та ст. 248, 290 КАС України,

УХВАЛИВ:

Провадження у справі №120/5113/23 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії зупинити до набрання законної сили (чинності) рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 260/3564/22.

Копію даної ухвали сторонам.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Маслоід Олена Степанівна