Справа № 200/757/23
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2023-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2023 року Справа№200/757/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

22 лютого 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо нездійснення нарахування і виплати позивачеві відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» компенсації втрати частини доходу внаслідок несвоєчасної виплати доплати пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 28 лютого 2023 року;

зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачеві відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» компенсацію втрати частини доходу внаслідок несвоєчасної виплати доплати пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 28 лютого 2023 року;

зобов`язання відповідача надати позивачеві належним чином засвідчений розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати доплати пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 28 лютого 2023 року.

Позовні вимоги вмотивовано приписами спеціального Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року № 2050-III, які встановлюють обов`язок відповідача здійснити компенсацію у разі порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 березня 2023 року позовну заяву залишено без руху.

Після усунення недоліків ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач правом для надання відзиву не скористався, ухвала суду про відкриття провадження у справі отримана адресатом 30 березня 2023 року через систему «Електронний суд». Витребувані докази суду відповідачем не надано, тому справа розглядається за наявними матеріалами.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року у справі № 200/4350/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Департаменту пенсійних справ та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України від 05 серпня 2022 року № 49/7685 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11 листопада 2015 року № 988 з урахуванням фактично виплачених сум.

Вказане рішення набрало законної сили 25 січня 2023 року.

За змістом листа від 22 лютого 2023 року № 2430-1529/Р-02/8-0500/23 відповідачем на виконання судового рішення проведено донарахування пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 28 лютого 2023 року в розмірі 19 761, 71 грн, але виплату цієї суми не здійснено у зв`язку з відсутністю бюджетних асигнувань.

Разом з цим постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2023 року зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до суду звіт про повне виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року у справі № 200/4350/22 у місячний строк з дня набрання цією постановою законної сили.

На день ухвалення рішення в цій справі докази здійснення виплати донарахованої пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 28 лютого 2023 року в розмірі 19 761, 71 грн суду не надано.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року № 2050-III (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 (далі Порядок № 159).

Статтею 1 Закону № 2050-ІІІ встановлено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші (стаття 2 Закону № 2050-ІІІ).

Відповідно до статті 3 Закону № 2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Ці положення Закону № 2050-ІІІ кореспондуються з приписами пунктів 1-4 Порядку № 159.

Виходячи із зазначеного, підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов: 1) наявність невиплаченого грошового доходу (заробітної плати, пенсії, соціальних виплат, стипендії); 2) порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання); 3) затримка виплати доходів на один і більше календарних місяців; 4) доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину компенсації є порушення встановлених строків виплати доходів. При цьому, компенсація за порушення строків виплати доходів проводиться незалежно від порядку і підстав виплати доходів: добровільного чи на виконання судового рішення.

Зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень статей 1-3 Закону № 2050-ІІІ дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.

При виборі і застосуванні до спірних правовідносин норм права судом враховано висновки, викладені Верховним Судом у постанові від 15 жовтня 2020 року у справі № 240/11882/19, від 21 березня 2023 року у справі № 620/7687/21.

Матеріалами справи підтверджується наявність вищезазначених умов для отримання позивачем компенсації втрати частини доходів у зв`язку із затримкою виплати на один і більше календарних місяців пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 28 лютого 2023 року в розмірі 19 761, 71 грн, а тому відповідачем протиправно не нараховано та не виплачено таку компенсацію.

Позивач не визначає період, за який просить виплати компенсацію, проте з метою ефективного захисту прав останнього суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та задовольнити позовні вимоги шляхом:

визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо нездійснення нарахування і виплати позивачеві відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» компенсації втрати частини доходу внаслідок несвоєчасної виплати донарахованої пенсії в розмірі 19 761, 71 грн за весь час затримки виплати з 01 грудня 2019 року по день її фактичної виплати;

зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачеві відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» компенсацію втрати частини доходу внаслідок несвоєчасної виплати донарахованої пенсії в розмірі 19 761, 71 грн за весь час затримки виплати з 01 грудня 2019 року по день її фактичної виплати.

Вимоги про зобов`язання відповідача надати позивачеві належним чином засвідчений розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати доплати пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 28 лютого 2023 року є передчасними і задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 243-246, 255, 295, пунктом 3 розділу«Прикінцеві положення» КАС України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення певних дій задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення нарахування і виплати ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» компенсації втрати частини доходу внаслідок несвоєчасної виплати донарахованої пенсії в розмірі 19 761, 71 грн за весь час затримки виплати з 01 грудня 2019 року по день її фактичної виплати.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (код РНОКПП: НОМЕР_1 ; місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» компенсацію втрати частини доходу внаслідок несвоєчасної виплати донарахованої пенсії в розмірі 19 761, 71 грн за весь час затримки виплати з 01 грудня 2019 року по день її фактичної виплати.

В іншій частині позову відмовити.

Повідомлення учасників справи здійснюється через електронну пошту, у тому числі неофіційну, виходячи з презумпції обізнаності (особа, яка, звертаючись до суду, в заяві, або по суті справи, або в заяві з процесуальних питань вказала свою електронну пошту, яка не є офіційною, то вона погоджується на отримання повідомлення саме на цю електронну пошту і має цікавитись, чи отримала лист, чи ні), або через систему «Електронний суд».

Учасник судового процесу, який не має офіційної електронної адреси, повинен виконати вимоги частини другої статті 129 КАС України та за допомогою електронної пошти (телефону) негайно підтвердити суду про отримання судового повідомлення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо через суд апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 30 червня 2023 року.

Суддя Ю.М. Льговська