Справа № 160/11052/22
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2023-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 червня 2023 року м. Дніпросправа № 160/11052/22

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Чабаненко С.В.,

суддів: Білак С.В., Юрко І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2022 року у справі №160/11052/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо застосування під час обчислення щомісячного грошового забезпечення підполковника запасу ОСОБА_1 у період з 30 січня 2020 року по 05.08.2020 року, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби правових норм п.4 Постанови КМУ №704 у редакції змін, внесених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", що передбачають використання у якості розрахункової величини для визначення розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та похідних від них - додаткових видів грошового забезпечення та премії - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України від 07 грудня 2017 року №2246-УІІІ "Про Державний бюджет України на 2018 рік" станом на 01 січня 2018 року у розмірі 1762 грн.;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок щомісячного грошового забезпечення підполковника запасу ОСОБА_1 за період з 30 січня 2020 року по 05 серпня 2020 року та одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, передбачених статтею 9, ч.2 статті 15 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІ1 "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" з використанням посадового окладу та окладу за військове звання, розрахованих шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (без застосування мінімальної заробітної плати), встановленого Законом України від 14 листопада 2019 року № 294-ІХ "Про Державний бюджет України на 2020 рік" у розмірі 2102 грн. на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та провести виплати з урахуванням вже здійснених виплат;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови підполковнику запасу ОСОБА_1 у обчисленні та виплаті індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 05.08.2020 року та неврахування індексації під час обчислення одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби та складанні довідки про додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести підполковнику запасу ОСОБА_1 обчислення індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 05.08.2020 року у відповідності до правових норм Закону України від 03.07.1991 року № 1282-ХІІ Про індексацію грошових доходів населення, постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" та здійснити виплату з урахуванням вже проведених виплат";

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести обчислення одноразової одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби підполковнику запасу ОСОБА_1 з урахуванням індексації грошового забезпечення та здійснити виплати з урахуванням раніше проведених виплат;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 підготувати та надати підполковнику запасу ОСОБА_1 нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії з урахуванням оновлених розмірів основних та додаткових видів грошового забезпечення, індексації грошового забезпечення;

- визнати не чинним грошовий атестат від 06.08.2020 року № 28/8, виданий Військовою частиною НОМЕР_1 підполковнику запасу ОСОБА_1 в частині, що стосується розмірів основних видів грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років) та додаткових видів грошового забезпечення і премії, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 видати підполковнику ОСОБА_1 новий грошовий атестат.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду 05 жовтня 2022 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо застосування під час обчислення щомісячного грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 30 січня 2020 року по 05 серпня 2020 року та одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби правових норм п.4 Постанови Кабінету Міністрів України №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", у редакції змін, внесених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", що передбачають використання у якості розрахункової величини для визначення розмірів посадового окладу, окладу за військове звання, додаткових видів грошового забезпечення та премії прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" станом на 01 січня 2018 року. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату щомісячного грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 30 січня 2020 року по 05 серпня 2020 року та одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, передбачених статтею 9, ч.2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" з використанням посадового окладу та окладу за військове звання, розрахованих шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (без застосування мінімальної заробітної плати), встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" у розмірі 2102 грн. на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням здійснених виплат. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 березня 2018 року по 05 серпня 2020 року. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 05 серпня 2020 року. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції в частині задоволення позову, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст. 311 КАС України.

Перевіривши підстави для апеляційного перегляду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , має статус ветерана війни - учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_2 від 07.10.2016 року.

Згідно витягу з наказу командувача сухопутних військ ЗСУ від 29.07.2020 року № 298, підполковника ОСОБА_1 , заступника командира полку з морально-психологічного забезпечення- начальника відділення морально-психологічного забезпечення 1039 зенітного ракетного полку оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнено з військової служби у запас на підставі п. п. б ст. 26 ЗУ Про військовий обов`язок та військову службу (за станом здоров`я).

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 166 від 05.08.2020 року підполковника ОСОБА_1 , заступника командира полку з морально-психологічного забезпечення- начальника відділення морально-психологічного забезпечення 1039 зенітного ракетного полку оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнено з військової служби у запас на підставі п. п. б ч. 5 ст. 26 Закону України Про військовий обов`язок та військову службу ( за станом здоров`я).

З 05.08.2020 року позивача виключено зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

08.02.2022 року позивач звернувся до командира Військової частини НОМЕР_1 із заявою про проведення обчислення його грошового забезпечення (основних і додаткових видів ) за період з 30.01.2020 року по 05.08.2020 року із застосуванням у якості розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 14 листопада 2019 року № 294-ІХ "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01 січня 2020 року у розмірі 2102 грн. та здійснити виплату недоплаченого грошового забезпечення з урахуванням вже проведених виплат; провести обчислення вихідної допомоги при звільненні з урахуванням оновленого грошового забезпечення, розрахованого із застосуванням у якості розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 14 листопада 2019 року № 294-ІХ "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01 січня - 2020 року у розмірі 2102 грн. і індексації та здійснити виплату недоплаченої частини вихідної допомоги з урахуванням вже проведених виплат; провести розрахунок розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії за останні 24 місяці перед звільненням з обов`язковим зазначенням індексації грошового забезпечення та здійснити заміну раніше наданої довідки; провести заміну грошового атестату та довідки про види грошового забезпечення для призначення пенсії.

Відповідач листом від 18.02.2022 року №373, повідомив, що з 01 березня 2018 року нарахування грошового забезпечення здійснювалося відповідно Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб", зі змінами. Так, пунктом 4 вище вказаної постанови установлено розміри посадових окладів, окладів за військовим (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які визначаються шляхом множення розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатку 1,14. Отже, правових підстав для перерахунку грошового забезпечення з 30 січня 2020 року за займаною посадою та внесення змін до грошового атестату, та довідки про розміри додаткових видів грошового забезпечення у військової частини має.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вірішуючи спір, суд дійшов висновку, що з урахуванням приписів Постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб" про наявність у позивача правових підстав для перерахунку його грошового забезпечення, визначеного шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту на прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня 2020 року та, відповідно одноразової грошової допомоги у разі звільнення.

Крім того, суд першої інстанції дійшов висновку щодо зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати позивачу індексацію грошового забезпечення та зобов`язати виплатити вказані суми індексації за спірний період, оскільки така індексація не проводилась. В той же час, питання врахування індексації при обчисленні одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, судом визнані передчасними з огляду на те, що фактична індексація грошового забезпечення за спірний період відповідачем не проводилась.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно із частиною першою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Приписами частини другої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно частини третьої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Згідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності з 01.03.2018 року (далі - Постанова № 704), затверджено, зокрема, тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, додаткові види грошового забезпечення та розміри надбавки за вислугу років, у тому числі військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу.

Так, пунктом 4 Постанови № 704, в редакції, чинній до 24.02.2018 року, було установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

В свою чергу відповідно до додатків 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, які містять примітки, визначено, що посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

21.02.2018 року відповідно до частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», яка набрала чинності 24.02.2018 року.

В свою чергу Постановою №103 до Постанови Кабінету Міністрів України № 704 внесено зміни, внаслідок яких пункт 4 Постанови № 704 викладено у новій редакції, а саме: «установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

При цьому, згідно пунктом 1 Примітки Додатку 1 Постанови № 704, тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу (в редакції Постанови № 1041 від 20.12.2017 року) посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли посадовий оклад визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень.

Згідно з Примітками Додатку 14, схема тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли розмір окладу визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень.

Отже, з вищенаведеного вбачається, що пунктом 4 Постанови № 704, в редакції Постанови № 103, визначено, що при обчисленні розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу використовується такий показник, як розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, тоді як згідно приміток до вказаних додатків розрахунковою величиною визначено процентний показник від розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року.

На момент набрання чинності Постановою №704, п.4 вказаного нормативного акту викладений у редакції згідно з п.6 Постанови від 21.02.2018 року №103, а саме: «установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

При цьому постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року по справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови №103, внаслідок чого, відновлено дію пункту 4 Постанови №704 у редакції, яка передбачає використання розрахункової величини, яка дорівнює розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року).

В той же час, 01.01.2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», пунктом 3 розділу ІІ якого встановлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року.

Відповідно до вимог частини 3 статті 7 КАС України, у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Отже, в даному випадку за наявності правової колізії між нормами пункту 3 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 4 Постанови №704, у редакції до внесення змін Постановою №103, та приміток до додатків 1, 12, 13, 14 Постанови №704, перевагу належить віддати положенням закону як акту права вищої юридичної сили.

Таким чином, з 29.01.2020 року розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Колегія суддів, враховуючи вищенаведене вважає правильним висновок суду першої інстанції стосовно наявності права у позивача для перерахунку його грошового забезпечення з урахуванням положень постанови КМУ № 704, які діяли до внесення змін постановою КМУ №103, а саме, визначення грошового забезпечення шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту на прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня 2020 року та, відповідно і одноразової грошової допомоги у разі звільнення.

Стосовно позовних вимог щодо проведення індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.03.2018 року по 05.08.2020 року у відповідності до правових норм Закону України Про індексацію грошових доходів населення, постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" та здійснити виплату з урахуванням вже проведених виплат" колегія судідв враховує таке.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками, що за період з 01.03.2018 року по 05.08.2020 року індексація грошового забезпечення позивачу не нараховувалась та не виплачувалась, що підтверджується довідкою відповідача від 06.08.2020 року № 1454.

При цьому, відповідно до норм частини 1 статті 2 Закону України Про індексацію грошових доходів населення, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії, стипендії, оплата праці (грошове забезпечення).

Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Статтею 9 Закону України Про індексацію грошових доходів населення передбачено, що індексація грошових доходів населення здійснюється за місцем їх отримання за рахунок відповідних коштів.

Приписами статті 18 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії визначено, що індексацію доходів населення, яка встановлюється для підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін, віднесено до державних соціальних гарантій, що, згідно статті 19 цього Закону, є обов`язковими для всіх підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення, що поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників визначає Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 (далі - Порядок №1078).

Згідно пункту 6 Порядку №1078, виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких проводяться відповідні грошові виплати населенню, а саме: 1) підприємства, установи та організації підвищують розміри оплати праці у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів; 2) підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету; 3) об`єднання громадян підвищують розміри оплати праці за рахунок власних коштів; 4) індексація допомоги по безробіттю, що надається відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, проводиться за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття; 5) індексація стипендій особам, які навчаються, проводиться за рахунок джерел, з яких вони сплачуються; 6) індексація розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, проводиться за рахунок коштів платника аліментів; 7) індексація сум відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також сум, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їх сімей, проводиться за рахунок джерел, з яких вони сплачуються.

У разі коли грошовий дохід формується з різних джерел і цим Порядком не встановлено черговості його індексації, сума додаткового доходу від індексації виплачується за рахунок кожного джерела пропорційно його частині у загальному доході.

Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Аналіз наведених нормативно-правових актів, за відсутністю затвердженого особливого порядку індексації грошового забезпечення військовослужбовців, дає підстави для висновку, що нарахування індексації грошового забезпечення має проводитись у встановленому Урядом України порядку, а саме Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Сума індексація грошового забезпечення є складовою частиною грошового забезпечення і відповідно до Закону, підлягає обов`язковому нарахуванню та виплаті.

Індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій щодо оплати праці. При цьому відповідно до вимог чинного законодавства України, проведення індексації, у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією), є обов`язком для всіх юридичних осіб - роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 12.12.2018 року у справі №825/874/17 та від 19.07.2019 року у справі №240/4911/18 та з урахуванням вимог ч.5 ст. 242 КАС України враховується судом при вирішенні спору.

Таким чином, враховуючи наведені норми права та те, що відповідачем не здійснювалась нарахування та виплата індексації грошового забезпечення позивача у встановлений законом строк за спірний період під час проходження позивачем служби у Військовій частині НОМЕР_1 , тому суд першої інстанції правомірно зобов`язав відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу індексації його грошового забезпечення за спірний період.

Враховуючи, що в іншій частині рішення суду не оскаржується, тому відповідно до приписів ст. 308 КАС України судом апеляційної інстанції в цій частині рішення не переглядається.

З урахуванням викладеного колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Оскільки ця справа є справою незначної складності у розумінні частини 6 статті 12 КАС України, розглянута за правилами спрощеного позовного провадження та не відноситься до справ, які відповідно до КАС України розглядаються за правилами загального позовного провадження, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2022 року у справі №160/11052/22 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Чабаненко

суддя С.В. Білак

суддя І.В. Юрко