Справа № 160/5414/22
Суддя: Савченко Артур Владиславович
Дата ухвалення: 2023-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 червня 2023 року Справа №160/5414/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Савченка А.В.

при секретарі судового засідання Крамному О.С.

за участю:

представника відповідача-2 Паращенко Ю.О.

розглянувши в судовому засіданні звіт Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради про виконання рішення суду за позовною заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - приватного виконавця Шевцова Ігоря Вікторовича, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовною заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - приватного виконавця Шевцова Ігоря Вікторовича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 р. у справі №160/5414/22 позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - приватного виконавця Шевцова Ігоря Вікторовича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, а саме:

- визнано протиправною бездіяльність Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради щодо неподання до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області висновку про повернення фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 сплаченої суми штрафу у розмірі 11 692,29 грн.;

- зобов`язано Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради підготувати та надати до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджету фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 сплаченого платежу за постановою Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради від 15.01.2019 р. № 04/1501 у розмірі 11 692,29 грн.;

- вирішено питання щодо стягнення судових витрат.

26 квітня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по цій справі.

Згідно із протоколом розподілу справ (заяв) між суддями Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.04.2023 р. вищевказана заява передана судді Савченку А.В. 27.04.2023 р.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 р. у справі №160/5414/22 призначено заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду за позовною заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - приватного виконавця Шевцова Ігоря Вікторовича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до розгляду у судовому засіданні на 16.05.2023 р. о 14:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала №10.

Крім того, цією ухвалою суду встановлено відповідачам та третій особі строк до 10.05.2023 р. для подання суду пояснень та доказів щодо вищезазначеної заяви. Запропоновано позивачу надати докази (за наявності) звернення до примусового виконання рішення суду та докази (за наявності) по завершенню процедури примусового виконання рішення суду.

В судове засідання з`явився представник відповідача-2.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 р. заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №160/5414/22 задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 р. у справі №160/5414/22 та зобов`язано Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради відповідно до ст. 382 КАС України у тридцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №160/5414/22.

16 червня 2023 року від Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради надійшов звіт про виконання рішення суду.

В обґрунтування наданого звіту, відповідачем-1 зазначено, що 05.06.2023 р. було підготовлено та надано до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджету фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 сплаченого платежу за постановою Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради від 15.01.2019 р. № 04/1501 у розмірі 11 692,29 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 р. призначено питання щодо затвердження звіту Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 р. у справі №160/5414/22 до розгляду у судовому засіданні на 29.06.2023 р. о 16:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала №10.

В судове засідання 29.06.2023 р. з`явився представник відповідача-2.

Розглянувши питання про виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У рішенні Європейського суду з прав людини «Юрій Миколайович Іванов проти України» Суд зазначив, що у таких категоріях справ, коли державні органи належним чином сповіщені про наявність судового рішення, вони мають вживати всіх належних заходів для його виконання або направлення до іншого органу для виконання. Сама особа, на користь якої ухвалено рішення, не повинна ще займатись ініціюванням виконавчих процедур.

Згідно зі статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Частиною 2 статті 14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Аналогічна норма закріплена в статті 370 КАС України, згідно з якою судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами чч. 1, 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу наведених норм законодавства вбачається, що КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

Законодавець фактично наділив суд повноваженнями контролю за виконанням того, що для суб`єкта владних повноважень передбачив у своєму рішенні адміністративний суд.

Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль.

Поряд з тим, процесуальне законодавство не обмежує суд строками, які він встановлює для подання такого звіту.

Як встановлено судом, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 р. у справі №160/5414/22 було зобов`язано Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради підготувати та надати до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджету фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 сплаченого платежу за постановою Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради від 15.01.2019 р. № 04/1501 у розмірі 11 692, 29 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 р. встановлено судовий контроль за виконанням Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 р. у справі №160/5414/22 та зобов`язано Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради відповідно до ст. 382 КАС України у тридцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №160/5414/22.

На виконання ухвали суду від 16.05.2023 р., 16.06.2023 р. від Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради надійшов звіт про виконання рішення суду.

В обґрунтування наданого звіту, відповідачем-1 зазначено, що 05.06.2023 р. було підготовлено та надано до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджету фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 сплаченого платежу за постановою Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради від 15.01.2019 р. № 04/1501 у розмірі 11 692,29 грн.

Матеріали справи містять електронне подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджету ФОП ОСОБА_1 у сумі 11 692, 29 грн., що свідчить про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 р. у справі №160/5414/22.

Заперечення позивача проти затвердження звіту про виконання рішення суду у цій справі до суду не надходили.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що поданий відповідачем-1 звіт свідчить про фактичне виконання вимог рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 р. у справі №160/5414/22.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що звіт відповідача про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 р. у справі №160/5414/22 підлягає затвердженню.

Керуючись ст.2, 14, 241-243, 248, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти та затвердити звіт Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради про виконання рішення суду від 16.06.2023 р. про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 р. у справі №160/5414/22 за позовною заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - приватного виконавця Шевцова Ігоря Вікторовича, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені ст. 295 КАС України.

Повний текст ухвали складено 30.06.2023 р.

Суддя А.В. Савченко