Справа № 600/2882/22-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2023-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/2882/22-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Брезіна Тетяна Миколаївна

Суддя-доповідач - Сушко О.О.

28 червня 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Мацького Є.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 березня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Управління ДМС у Чернівецькій області щодо припинення виплати позивачу середнього заробітку в Управлінні ДМС у Чернівецькій області до дня фактичного звільнення з військової служби;

- зобов`язати Управління ДМС у Чернівецькій області поновити виплату позивачу середнього заробітку в Управлінні ДМС у Чернівецькій області з моменту її припинення до дня фактичного звільнення позивача з військової служби;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині зобов`язання Управління ДМС у Чернівецькій області виплатити середній заробіток у межах суми стягнення за один місяць у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 371 КАС України.

Відповідно до рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 бервезня 2023 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позов.

На обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначив, що відповідачем протиправно у липні 2022 р. не у повному розмірі виплачено позивачу середній заробіток за місяць та протиправно припинено виплату середнього заробітку. Так, позивач вказує, що з травня 2022 р. проходить військову службу за призовом під час мобілізації та відповідно до законодавства, яке було чинне на момент призову його на військову службу, має право на збереження середнього заробітку. При цьому, позивач вказує, що набув право на збереження середнього заробітку ще до набрання чинності Закону України від 01.07.2022 №2352-ІХ, яким позбавлено відповідача обов`язку виплати позивачу середнього заробітку, а тому його право на збереження середнього заробітку не може бути скасоване вказаним законом.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач перебуває у трудових відносинах з відповідачем та займає посаду начальника відділу у справах іноземців та осіб без громадянства Управління ДМС у Чернівецькій області.

Наказом УДМС у Чернівецькій області від 10.05.2022 №59-К позивача увільнено від роботи на період проходження військової служби з 11.05.2022 .

Згідно витягу з наказу УДМС у Чернівецькій області №78-К від 19.07.2022 «Про внесення змін до наказів УДМС у Чернівецькій області», а саме до наказу від 10.05.2022 №59-К, яким позивача увільнено від роботи на період проходження військової служби з 11.05.2022 до дня фактичного звільнення з військової служби зі збереженням на цей період місця роботи і посади.

Згідно витягу з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 11.05.2022 №170-ОС позивача, якого призвано на військову службу по мобілізації, з 11.05.2022 зараховано до списків особового складу, поставлено на всі види забезпечення, призначено на посаду начальника групи по роботі з іноземцями відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу.

Матеріали справи містять копію військового квитка позивача серія НОМЕР_2 , в якому проставлена відмітка про призов на військову службу з 11.05.2022.

Згідно довідки про доходи позивача встановлено, що позивачу з 01.05.2022 по 31.07.2022 нараховано 55438,37 грн, з яких у липні 2022 р. нараховано 13576,74 гривень.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв на підставі, в межах та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, статтею 2 Закону України від 25.03.1992 №2232 "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232) встановлено, що проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

В силу ч. 2 ст. 39 Глави VII Закону №2232 (в редакції, чинній на момент призову позивача на військову службу) громадяни України, призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими частиною третьою статті 119 Кодексу законів про працю України, а також частиною першою статті 53 і частиною другою статті 57 Закону України "Про освіту", частиною другою статті 44, частиною першою статті 54 і частиною третьою статті 63 Закону України "Про фахову передвищу освіту", частиною другою статті 46 Закону України "Про вищу освіту".

За змістом ч. 3 ст. 119 КЗпП України (в редакції, чинній на момент призову позивача на військову службу) за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, у яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Строк дії воєнного стану в Україні продовжувався Указами Президента України від 14.03.2022 року № 133, від 18.04.2022 № 259, від 18.05.2022 № 341, від 12.08.2022 № 573, від 07.11.2022 № 757, а також від 06.02.2023 № 58 (строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб) та діє до тепер.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01 липня 2022 року № 2352-IX, який набрав чинності 19.07.2022, внесено зміни у ч. 3 ст. 119: слова "зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток" замінено словами "зберігаються місце роботи і посада".

Тобто, з 19.07.2022 ч. 3 ст. 119 КЗпП України діє в наступній редакції: за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи і посада на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, у яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Отже, за працівниками, які, зокрема, проходять військову під час мобілізації з 19.07.2022 зберігаються їх місце роботи та посада. При цьому, по 18.07.2022 включно, у відповідності до вимог ч. 3 ст. 119 КЗпП України, якою визначено, що за вказаними працівниками, до дня фактичного їх звільнення з військової служби зберігаються не лише місце роботи та посада, а й середній заробіток.

Однак, слід зазначити, що компенсація з бюджету середнього заробітку на підприємстві (в установі/організації), де працювали на час призову, незалежно від підпорядкування та форми власності здійснюється по 18.07.2022 включно, тобто до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022, який набрав чинності 19.07.2022.

Оскільки, позивач проходить військову службу у Збройних Силах України та, як військовослужбовець, несе службу під час дії в державі воєнного стану, на нього поширюються гарантії, встановлені статтею 119 КЗпП України щодо збереження місця роботи, посади та середнього заробітку по 18.07.2022 включно, та в редакції від 19.07.2022 щодо збереження місця роботи і посади.

З вказаних підстав судом за результатами розгляду справи не встановлено порушення прав позивача в частині припинення виплати з 19.07.2022 середнього заробітку в Управлінні ДМС у Чернівецькій області.

Враховуючи викладене, під час припинення виплати позивачу з 19.07.2022 середнього заробітку в Управлінні ДМС у Чернівецькій області, відповідач діяв правомірно та відповідно до вимог чинного законодавства.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 березня 2023 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г. Мацький Є.М.