Справа № 805/2707/15-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2023-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

30 червня 2023 року Справа №805/2707/15-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа, подану в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя до Маріупольського виробничого підприємства «Азовреле» Українського товариства глухих про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

встановив:

08 липня 2015 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя (далі позивач або Управління ПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя) до Маріупольського виробничого підприємства «Азовреле» Українського товариства глухих (далі відповідач або МВП «Азовреле» УТОГ), в якому позивач просив стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, за період з квітня по червень 2015 року в сумі 2 354,12 грн.

31 липня 2015 року суд прийняв постанову, якою позов задовольнив повністю та стягнув з МВП «Азовреле» УТОГ на користь Управління ПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за Списком № 2, за період з 01 квітня 2015 року по 30 червня 2015 року в сумі 2 354,12 грн.

Постанова набрала законної сили 26 серпня 2015 року.

15 вересня 2015 року суд видав Управлінню ПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя як стягувачу виконавчий лист, який міг бути пред`явлений до виконання до 27 серпня 2016 року.

26 лютого 2018 року суд постановив ухвалу, якою замінив стягувача з Управління ПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя на Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області (далі Центральне ОУ ПФУ м. Маріуполя).

12 липня 2018 року суд постановив ухвалу, якою замінив сторону у виконавчому провадженні (стягувача) за виконавчим листом № 805/2707/15-а Центральне ОУ ПФУ м. Маріуполя його правонаступником Маріупольським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області (далі Маріупольське ОУ ПФУ).

17 грудня 2021 року суд постановив ухвалу, якою замінив стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа, виданого на виконання постанови від 31 липня 2015 року у справі № 805/2707/15-а з Маріупольського ОУ ПФУ на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ в Донецькій області).

28 червня 2023 року до суду надійшла заява ГУ ПФУ в Донецькій області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Заява ГУ ПФУ в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа обґрунтована тим, що на території м. Маріуполь тривалий час велись бойові дії, на теперішній час місто тимчасово окуповано російською федерацією. Внаслідок бойових дій, спричинених військовою агресією російської федерації, оригінал виконавчого листа № 805/2707/15-а втрачений.

Розглядаючи заяву по суті, суд виходить з такого.

За приписами пп. 18.4 п. 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся з заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Виконавчий лист, виданий на виконання судового рішення у справі № 805/27047/15-а 15 вересня 2015 року міг бути пред`явлений до виконання до 27 серпня 2016 року, тобто протягом року з наступного дня після набрання рішенням законної сили (п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 22 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV «Про виконавче провадження» (далі Закон № 606)).

Виконавчий лист був пред`явлений до примусового виконання.

Так, 01 червня 2020 року державний виконавець Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Вінник О.С. виніс постанову про відкриття виконавчого провадження № 62154117 з примусового виконання виконавчого листа № 805/2707/15-а.

23 червня 2021 року державний виконавець Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Вінник О.С. у виконавчому провадженні № 62154117 виніс постанову, якою повернув виконавчий лист № 805/2707/15-а стягувачу на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VІІІ «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404).

Виконавчий лист повернений стягувачу 23 червня 2021 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону № 1404 (у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними).

Повернення виконавчого документа з цієї підстави не перешкоджає його повторному пред`явленню до виконання.

ГУ ПФУ в Донецькій області вказує на те, що 12 серпня 2021 року нарочно пред`явило виконавчий лист № 805/2707/15-а для примусового виконання до Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

В цей час відбувалася реорганізація органів Пенсійного фонду (ліквідовувалося Маріупольське ОУ ПФУ та здійснювалася передача документації та іншого майна до ГУ ПФУ в Донецькій області), що зумовило відтік кадрів та велике завантаження працівників фонду. Погіршувало ситуацію і введення карантинних заходів щодо запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19 (введені в дію постановою Кабінету Міністрів від 22 липня 2020 року за № 641 «Про запобігання поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненою корона вірусом SARS-CoV-2»).

Заява на примусове виконання виконавчого листа № 805/2707/15-а у зв`язку з реорганізацією та відсутністю ухвали про заміну стягувача з Маріупольського ОУ ПФУ на ГУ ПФУ в Донецькій області була подана до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) в паперовому вигляді за підписом голови ліквідаційної комісії Маріупольського ОУ ПФУ та зареєстровано в паперовому журналі передачі кореспонденції 12 серпня 2021 року.

Надати докази направлення виконавчого листа ГУ ПФУ в Донецькій області не має можливості через те, що паперові носії залишилися в м. Маріуполь.

25 січня 2022 року ГУ ПФУ в Донецькій області звернулося до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) зі скаргою (№ 0500-1909-8/16243) щодо ненадання постанов про відкриття виконавчого провадження по виконавчих листах про стягнення заборгованості з відшкодування пільгових пенсій з МВП «Азовреле» УТОГ, в тому числі виконавчого листа № 805/2707/15-а.

Відповідь на скаргу від Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) ГУ ПФУ в Донецькій області не отримало.

На запит від 06 квітня 2023 року № №0500-0609-5/27653 листом від 24 квітня 2023 року № 11020 Центральний відділ державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) повідомив, що на примусовому виконанні виконавчі листи про стягнення заборгованості з МВП «Азовреле» УТОГ не перебувають.

З огляду на викладене ГУ ПФУ в Донецькій області стверджувало, що виконавчий лист № 805/2707/15-а був втрачений в м. Маріуполі внаслідок бойових дій, спричинених військовою агресією російської федерації.

Надаючи оцінку цим доводам ГУ ПФУ в Донецькій області, суд виходить з такого.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 був затверджений Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Маріупольська міська територіальна громада Маріупольського району Донецької області включена до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнний (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), з його первинної редакції та перебувала в цьому переліку в редакції станом на 23 листопада 2022 року.

В подальшому на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 06 грудня 2022 року № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України наказом від 22 грудня 2022 року № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за № 1668/39004, затвердило Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією (далі Перелік № 309).

Згідно з Переліком № 309 з 05 березня 2022 року вся територія Маріупольського району Донецької області є тимчасово окупованою російською федерацією територією України.

Катастрофічні наслідки, до яких призвели дії російсько-терористичних військ в м. Маріуполі, є загальновідомими.

Зокрема, на 50-сесії Ради ООН з прав людини, яка відбулася в Женеві в червні 2022 року, представлена доповідь щодо ситуації в Маріуполі, який після трьох місяців тотальних руйнувань захопили окупаційні війська російської федерації.

За заявою Верховного комісара ООН з прав людини Мішель Бачелет: «З лютого до кінця квітня Маріуполь, ймовірно, був найбільш смертоносним місцем в Україні. Інтенсивність та масштаби бойових дій, руйнувань, загибелі та поранень переконливо свідчать про порушення міжнародного гуманітарного права та грубі порушення міжнародного права».

За висновками доповіді: підтверджено загибель у Маріуполі 1 348 мирних жителів, зокрема 70 дітей, але фактична кількість загиблих у багато разів більша; жителі провели понад місяць в облозі: у підвалах без води, тепла та медичної допомоги; пошкоджено або зруйновано до 90% багатоповерхових будинків, а також до 60% приватних; були пошкоджені чи зруйновані всі лікарні; не було води люди вибігали до криниць або відкритих водосховищ, і по дорозі багато гинуло; у місті велися обстріли з танків та важкої артилерії, використовувалися реактивні системи залпового вогню, реактивні снаряди та завдавалися удари з повітря; багато жителів ще не поховано; місто залишили 350 тисяч людей тощо.

На переконання суду, широкомасштабна військова агресія російської федерації проти України, активні бойові дії на території м. Маріуполя, тимчасова окупація цього міста, що призвели до втрати оригінала виконавчого листа № 805/2707/15-а, зумовлюють висновок про наявність передбачених пп. 18.4 п. 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС підстав для видачі дубліката цього виконавчого документа.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 241, 248, 256, пп. 18.4 п. 18 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

1. Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа задовольнити.

2. Видати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області дублікат виконавчого листа, що був виданий 15 вересня 2015 року на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 31 липня 2015 року в адміністративній справі № 805/2707/15-а.

3. Ухвала постановлена і підписана суддею 30 червня 2023 року.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко