Справа № 200/2931/23
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2023-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

03 липня 2023 року Справа №200/2931/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зеленов А.С., одержавши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3) про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

26 червня 2023 року через підсистему «Електронний суд» до Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, в якому позивач просить суд:

визнати протиправним рішення від 06.10.2022 року №88 Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області, про відмову в переході з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, відповідно до ч.1 п.2 ст.114 Закону України №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» прийняте на підставі заяви №2655 від 05.10.2022 року поданої ОСОБА_1 , через відсутність необхідного пільгового та страхового стажу, скасувати зазначене рішення;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України щодо не врахування при розгляді заяви №2655 від 05.10.2022 року до загального страхового стажу періодів роботи з 28.07.2008 року по 22.07.2009 року; до загального страхового стажу - додатково по одному року за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких дає право на пенсію на пільгових умовах;

зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву від 05.10.2022 року №2655, подану ОСОБА_1 про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах, із врахуванням до загального страхового та пільгового стажу в пільговому обчисленні за Списком №1, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.1 п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періодів перебування по інвалідності з 04.04.2008 року по 05.10.2022 роки; із врахуванням до страхового стажу періоду з 28.07.2008 року по 22.07.2009 роки згідно трудової книжки НОМЕР_2 ; до загального страхового стажу - додатково по одному року за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких дає право на пенсію на пільгових умовах та перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно його заяви №2655 від 5.10.2022 року, з урахуванням Рішення Конституційного суду у справі №1- р/2020 від 23 січня 2020 року, ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»», а також здійснити перерахунок пенсії та сплатити заборгованість з дати призначення пенсії відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» по даний час.

Ухвалою суду від 28 червня 2023 року залишено без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії. Надано позивачу термін протягом десяти днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, впродовж якого позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом надання позовної заяви із зазначенням місця проживання чи перебування, поштового індексу позивача.

29 червня 2023 року через підсистему ЄСІТС Електронний суд представником позивача усунуто недоліки позовної заяви шляхом надання позовної заяви із зазначенням місця проживання та поштового індексу позивача.

Разом із позовною заявою ОСОБА_1 подано клопотання про визнання поважними причини звернення до суду та поновлення строку, яке обґрунтовано наступним. 05 жовтня 2022 року він через Веб-Портал пенсійного фонду звернувся із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах, заява була зареєстрована за № 2655. 25 жовтня 2022 року він знову звернувся до Головного правління пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про надання відмови в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Станом на дату звернення, пенсію за віком на пільгових умовах не отримує, рішення про відмову в призначенні пенсії Головним управлінням пенсійного фонду України в Донецькій області йому направлено не було. На адвокатський запит, листом від 26 травня 2023 року вих.№0500-0202-8/44897, Головне Управління пенсійного фонду України в Донецькій області надало рішення про відмову в призначенні пенсії №88 від 06 жовтня 2022 року та роздруківку РС-право.

Суд зазначає, що питання дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду буде вирішено судом на стадії судового розгляду після встановлення відповідних фактичних обставин на підставі наданих сторонами доказів.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Щодо клопотання позивача про порядок розгляду цієї справи (форму адміністративного судочинства), суд виходив наступного.

Нормами ч.1 ст.12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч.1 ст.260 КАС України).

Згідно з ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, суд доходить висновку про розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження та задоволення клопотання позивача.

Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 172, 257, 263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №200/2931/23 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3) про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи задовольнити.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Питання дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду, а в разі, якщо такий строк пропущено, - поважності причин його пропуску та наявності підстав для його поновлення, будуть вирішені судом на стадії судового розгляду після встановлення відповідних фактичних обставин на підставі наданих сторонами доказів

Відповідач має право подати заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом десяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими ст.162 КАС України.

Витребувати у відповідача належним чином завірені копії: заяви ОСОБА_1 №2655 від 05 жовтня 2022 року про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком та додані до неї документи; рішення від 06 жовтня 2022 року № 88; розрахунок стражу форми РС- право; електронну пенсійну справу ОСОБА_1 .

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (ч.ч. 3, 4 ст.162 КАС України).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст.163 КАС України), а відповідач - заперечення (ст.164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, а для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

У разі подання відповіді на відзив або заперечення до них необхідно додати: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною; документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив або заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Повідомити учасників справи про можливість подати процесуальні документи (заяви, клопотання, відзиви тощо) на електронну адресу суду (), засобами поштового зв`язку, факсом та через дистанційні засоби зв`язку.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається за наступною сторінкою в мережі Інтернет: http://adm.dn.court.gov.ua

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та підлягає оскарженню з підстав порушення правил підсудності.

Ухвалу постановлено та підписано 03 липня 2023 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов