Справа № 805/2707/15-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2023-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у задоволенні заяви

про поновлення строку

для пред`явлення виконавчого листа до виконання

30 червня 2023 року Справа №805/2707/15-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого на виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя до Маріупольського виробничого підприємства «Азовреле» Українського товариства глухих про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

встановив:

08 липня 2015 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя (далі позивач або Управління ПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя) до Маріупольського виробничого підприємства «Азовреле» Українського товариства глухих (далі відповідач або МВП «Азовреле» УТОГ), в якому позивач просив стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, за період з квітня по червень 2015 року в сумі 2 354,12 грн.

31 липня 2015 року суд прийняв постанову, якою позов задовольнив повністю та стягнув з МВП «Азовреле» УТОГ на користь Управління ПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за Списком № 2, за період з 01 квітня 2015 року по 30 червня 2015 року в сумі 2 354,12 грн.

Постанова набрала законної сили 26 серпня 2015 року.

15 вересня 2015 року суд видав Управлінню ПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя як стягувачу виконавчий лист, який міг бути пред`явлений до виконання до 27 серпня 2016 року.

26 лютого 2018 року суд постановив ухвалу, якою замінив стягувача з Управління ПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя на Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області (далі Центральне ОУ ПФУ м. Маріуполя).

12 липня 2018 року суд постановив ухвалу, якою замінив сторону у виконавчому провадженні (стягувача) за виконавчим листом № 805/2707/15-а Центральне ОУ ПФУ м. Маріуполя його правонаступником Маріупольським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області (далі Маріупольське ОУ ПФУ).

17 грудня 2021 року суд постановив ухвалу, якою замінив стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа, виданого на виконання постанови від 31 липня 2015 року у справі № 805/2707/15-а з Маріупольського ОУ ПФУ на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ в Донецькій області).

28 червня 2023 року до суду надійшла заява ГУ ПФУ в Донецькій області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Розглядаючи заяву по суті, суд виходить з такого.

Виконавчий лист, виданий на виконання судового рішення у справі № 805/27047/15-а міг бути пред`явлений до виконання до 27 серпня 2016 року, тобто протягом року з наступного дня після набрання рішенням законної сили (п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 22 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV «Про виконавче провадження» (далі Закон № 606)).

01 червня 2020 року державний виконавець Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Вінник О.С. виніс постанову про відкриття виконавчого провадження № 62154117 з примусового виконання виконавчого листа № 805/2707/15-а.

23 червня 2021 року державний виконавець Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Вінник О.С. у виконавчому провадженні № 62154117 виніс постанову, якою повернув виконавчий лист № 805/2707/15-а стягувачу на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VІІІ «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404).

Відповідно до ч. 6 ст. 12 Закону № 1404 стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися до суду із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з ч. 1 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) стягувачам, які пропустили строк пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Отже, положення ч. 1 ст. 376 КАС та ч. 6 ст. 12 Закону № 1404 передбачають можливість поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання за наявності обґрунтованих причин, які визнані судом поважними.

Поважними причинами, що зумовили пропуск строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами, що не дозволяють вчасно реалізувати право на подання заяви про примусове виконання виконавчого документа.

Суд встановив, що виконавчий лист № 805/2707/15-а був пред`явлений до примусового виконання.

Виконавчий лист повернений стягувачу 23 червня 2021 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону № 1404 (у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними).

Повернення виконавчого документа з цієї підстави не перешкоджає його повторному пред`явленню до виконання.

Згідно з ч. 4 ст. 12 Закону № 1404 строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі:

1) пред`явлення виконавчого документа до виконання;

2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону № 1404 у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Отже, строк пред`явлення виконавчого листа до виконання був перерваний внаслідок його пред`явлення до виконання.

З 24 червня 2021 року (наступний день після винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачу) на підставі ч. 5 ст. 12 Закону № 1404 строк пред`явлення виконавчого листа до виконання розпочався знову і спливав 24 червня 2022 року.

24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VІІІ «Про правовий режим воєнного стану» (далі Закон № 389) Президент України видав Указ № 64/2022 «Про введення в Україні воєнного стану» (далі Указ № 64/2022).

Згідно з п. 1 Указу № 64/2022 з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан строком на 30 діб.

24 лютого 2022 року Верховна Рада України прийняла Закон України № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», яким затвердила Указ № 64/2022.

У зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації про України строк дії воєнного стану в України був продовжений.

Так, Указом Президента України від 01 травня 2023 року № 254/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 07 травня 2023 року № 3057-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану продовжений з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

На підставі п. 1 Закону України від 15 березня 2022 року № 2129-ІХ «Про внесення змін до розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» (далі Закон № 2129) розділ ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404 був доповнений п. 10-2 такого змісту:

«10-2. […]

Тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України:

[…]

визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Забороняється відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території адміністративно-територіальних одиниць, які тимчасово окуповані внаслідок військової агресії Російської Федерації, у період такої окупації.

[…]».

З огляду на те, що на момент введення в Україні воєнного стану строк пред`явлення до виконання виконавчого листа № 805/2707/15-а не сплинув і на підставі п. 10-2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404 був перерваний на період до припинення або скасування воєнного стану, ГУ ПФУ в Донецькій області не потребує поновлення цього строку.

Враховуючи викладене та керуючись Законом України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження», ст. ст. 241, 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання її повного тексту.

3. Повне судове рішення складено і підписано суддею 30 червня 2023 року.

Суддя Т.О. Кравченко