Справа № 300/3714/21
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2023-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

29 червня 2023 рокуЛьвівСправа № 300/3714/21 пров. № А/857/718/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого суддіБольшакової О. О.
суддів Качмара В. Я.
Кушнерика М. П.
з участю секретаря судового засідання Вовка А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії за апеляційними скаргами ОСОБА_1 , військової частини НОМЕР_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2021 року

В С Т А Н О В И В:

23.07.2021 ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати при звільненні з військової служби грошової компенсації вартості за неотримане речове майно у розмірі 42 327,48 грн; зобов`язання провести виплату грошової компенсації вартості за неотримане речове майно у розмірі 42 327,48 грн та зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток за час затримки грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2021 року позов було задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно у розмірі 42088,26 грн. Стягнуто з військової частини НОМЕР_1 на користь позивача грошову компенсацію вартості за неотримане під час проходження військової служби речове майно у розмірі 42088 грн 26 коп. Стягнуто з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки повного розрахунку при звільненні в розмірі 6759 грн 88 коп. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із таким рішенням, його оскаржили позивач та відповідач.

Згідно статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Одним з принципів адміністративного судочинства є принцип офіційності.

Так, відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до суду із позовними вимогами в частині зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні внаслідок затримки виплати грошової компенсації вартості за неотримане речове майно з пропуском встановленого строку звернення до суду.

Так, відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.

Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

У справі, що розглядається, частину грошової компенсації вартості за неотримане речове майно в сумі 15708, 81 грн позивач отримав на власний картковий рахунок у АТ КБ «Приватбанк» 6 травня 2021 року.

Отже, саме цього дня позивач дізнався про порушення його прав та охоронюваних законом інтересів і почався облік місячного строку для звернення до суду.

При цьому позивач звернувся до адміністративного суду з позовом про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії лише 23 липня 2021 року, тобто з пропуском місячного строку з дня розрахунку, не зазначивши підстав для поновлення цього строку.

Водночас, системний аналіз положень статті 123 КАС України дає підстави для висновку, що звернення до адміністративного суду з позовом після закінчення строків, установлених законом, не має безумовним наслідком повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

Так, статтею 123 КАС України передбачено, що передумовою настання відповідних наслідків для позивача є надання можливості останньому скористатись можливістю подати заяву про поновлення пропущеного строку в разі її неподання, або ж вказати інші причини поважності пропущеного строку, аніж ті, які були зазначені в первинній заяві про поновлення строку та визнані судом неповажними.

Отже, вказані правила процесуального закону щодо надання можливості позивачу подати заяву про поновлення пропущеного строку або вказати інші причини поважності пропущеного строку, слід застосовувати як на стадії відкриття провадження у справі, так і на стадії розгляду справи після відкриття провадження у справі (частини третя та четверта статті 123 КАС України).

Таким чином, суд апеляційної інстанції повинен вжити всіх заходів щодо надання можливості позивачу звернутися із відповідною заявою про поновлення пропущеного строку.

Керуючись ст. ст. 9, 80, ч. 3 ст. 243, ст. 310, 321, 325 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Запропонувати ОСОБА_1 навести поважні причини пропуску нею строку звернення до суду, про що подати відповідну заяву до суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О. О. Большакова
судді В. Я. Качмар
М. П. Кушнерик