Справа № 560/2586/21
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2023-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2586/21
УХВАЛА

30 червня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л.

за участі:секретаря судового засідання Коновчук Т.В. представника заявника - Орлова О.М. позивача - ОСОБА_1
розглянувши заяву Державної казначейської служби України про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі №560/2586/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України , Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла заява, в якій Державна казначейська служба України просить визнати виконавчий лист Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.02.2022 по справі № 560/2586/21 про зобов`язання Державної казначейської служби України вчинити дії щодо виконання рішення Замостянського районного суду міста Вінниці від 11.12.2006 у справі № 2-а-2656/2006 таким, що не підлягає виконанню.

Заява мотивована тим, що Хмельницький окружний адміністративний суд прийняв звіт Державної казначейської служби України за №5-10-10/5991 від 07.04.2023 про виконання судового рішення у справі №560/2586/21.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.06.2023 заяву призначено до розгляду в судовому засіданні на 30.06.2023.

До суду надійшли заперечення, в яких ОСОБА_1 просить відмовити в задоволенні заяви. Зазначає, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.06.2021 у справі №560/2586/21 виконано не в повному обсязі.

У судовому засіданні представник заявника просить задовольнити заяву.

У судовому засіданні позивач просить відмовити в задоволенні заяви.

Заслухавши представника заявника та позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.06.2021 у справі №560/2586/21, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08.12.2021, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Державної казначейської служби України щодо невиконання рішення Замостянського районного суду міста Вінниці від 11.12.2006 у справі № 2-а-2656/2006. Зобов`язано Державну казначейську служби України вчинити дії щодо виконання рішення Замостянського районного суду міста Вінниці від 11.12.2006 у справі № 2-а-2656/2006. Стягнуто з Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 1000,00 (одна тисяча) гривень. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Хмельницький окружний адміністративний суд 16.02.2022 видав виконавчі листи у справі №560/2586/21.

Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 12.05.2022 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВВП №69006729.

Головним державним виконавцем Державній казначейській службі України виставлена вимога від 24.10.2022 №.1/18 щодо повідомлення про стан виконання рішення суду з виконання виконавчого листа № 560/2586/21.

Державна казначейська служба України листом від 16.11.2022 №5-06-06/16201 повідомила Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про те, що коштів для виконання рішення суду у справі №2-а-2656/2006 не достатньо і Казначейством вживаються усі передбачені чинним законодавством заходи для виконання вищевказаного судового рішення.

Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 06.12.2022 та 24.01.2023 винесено постанови про накладення штрафу ВП №69006729 за невиконання рішення суду.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.02.2023 у справі №560/2586/21 заяву ОСОБА_1 від 27.01.2023 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №560/2586/21, задоволено частково. Зобов`язано Державну казначейську службу України подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №560/2586/21 з доказами цього, протягом 30 календарних днів з дня постановлення цієї ухвали.

До Державної казначейської служби України 20.02.2023 надійшло повідомлення Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про кримінальне правопорушення від 14.02.2023 №69006729/18-20.1 згідно якого Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції просить Національну поліцію України відкрити кримінальне провадження за фактом умисного не виконання посадовими особами Державної казначейської служби України рішення суду у справі № 2-а-2656/2006.

Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 15.02.2023 про закінчення виконавчого провадження ВП №69006729 на підставі пункту 11 частини 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.03.2023 встановлено Державній казначейській службі України новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №560/2586/21. Звіт про виконання судового рішення у справі №560/2586/21, надати суду протягом 30-ти календарних днів з дня винесення цієї ухвали до 09.04.2023 включно, з належними доказами на підтвердження виконання рішення суду, враховуючи обставини вказані в описовій частині ухвали, а також надати дані на керівника (посада, П.І.Б., ідентифікаційний номер).

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.03.2023 у справі №560/2375/23, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2023, визнано протиправною та скасовано постанову Департаменту Державної Виконавчої служби Міністерства юстиції України про закінчення виконавчого провадження від 15.02.2023 ВП №69006729. Стягнуто на користь ОСОБА_1 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок) судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту Державної Виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.04.2023 прийнято звіт Державною казначейською службою України за №5-10-10/5991 від 07.04.2023 про виконання судового рішення у справі №560/2586/21. Роз`яснено ОСОБА_1 його право на звернення до суду в порядку ст.382 КАС України у випадку порушення Державною казначейською службою України порядку черговості щодо виконання рішення судів у справах №2-а-2656/2006 та №560/2581/21.

В ухвалі суду від 12.04.2023 встановлено, що ОСОБА_1 перебуває відповідно у ІІ черзі за бюджетною програмою КПКВК 3504040 під №261659 та під №466 бюджетною програмою КПКВК 3504030. При цьому, об`єктивно Державній казначейській службі України виділяється недостатню коштів для повного виконання рішення судів в тому числі щодо ОСОБА_1 , що підтверджується Інформаційними довідками за №5-06-10/5889 та №5-06-10/5888 від 05.04.2023.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі скасування або визнання нечинним рішення, на підставі якого виданий виконавчий документ, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Згідно з частинами 1, 2 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Відповідно до позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 05.11.2020 у справі №752/2391/17, наведені в статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами, за роз`ясненнями згаданого узагальнення, слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Водночас, підстава для визнання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.02.2022 у справі №560/2586/21, зазначена Державною казначейською службою України, а саме, прийняття судом звіту про виконання судового рішення у справі №560/2586/21, не належить до процесуальних підстав.

Суд зазначає, що приймаючи звіт Державної казначейської служби України за №5-10-10/5991 від 07.04.2023 про виконання судового рішення у справі №560/2586/21, в ухвалі від 12.04.2023 зазначено, що ОСОБА_1 перебуває відповідно у ІІ черзі за бюджетною програмою КПКВК 3504040 під №261659 та під №466 бюджетною програмою КПКВК 3504030. При цьому, повного виконання рішення судів у справах №2-а-2656/2006 та №560/2581/21 не відбулося через виділення недостатньої кількості коштів.

Таким чином, жодної з визначених статтею 374 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, Державною казначейською службою України не наведено, а суд не встановив. У виданому Хмельницьким окружним адміністративним судом у справі №560/2586/21 виконавчому листі відсутні помилки, а обов`язок боржника залишається невиконаним у повному обсязі.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення заяви Державної казначейської служби України про визнання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.02.2022 у справі №560/2586/21 таким, що не підлягає виконанню.

Керуючись статтями 248, 254, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у задоволенні заяви Державної казначейської служби України про визнання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.02.2022 у справі №560/2586/21 таким, що не підлягає виконанню, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 30 червня 2023 року

Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк