Справа № 283/942/23
Суддя: Хомич В. М.
Дата ухвалення: 2023-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 283/942/23
Провадження №2-а/283/15/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

28 червня 2023 року м. Малин

Малинський районний суд Житомирської області у складі головуючого судді Хомич В.М., секретар судового засідання Ільніцька С.В., за участю представника позивача адвоката Івашкевича С.А., представника відповідача Кухар А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку, передбаченому ст. 286 КАС України, адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної служби з питань безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, серії АА №00006856 від 28.03.2023,

ВСТАНОВИВ:

Короткий виклад позовних вимог.

24.04.2023 ОСОБА_1 звернувся до Малинського районного суду Житомирської області з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування на території України серії АА №00006856 від 28.03.2023, складеної старшим державним інспектором відділу впровадження систем фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Дорошенко О.В. відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.132-1 та стягнути з відповідача понесені позивачем судові витрати.

Вимоги позивач мотивує тим, що 07.03.2023 о 08 годині 35 хвилин він рухався за кермом спеціального вантажного автокрану марки DEMAG, моделі НС-75, д.р.н. НОМЕР_1 , автодорогою М-21 з м. Малина Житомирської області у напрямку м. Іванків Київської області для ремонту моста, пошкодженого внаслідок бойових дій.

14.04.2023 засобами поштового зв`язку позивач отримав копію постанови по справі про адміністративне правопорушення серії АА №00006856 від 28.03.2023. Згідно з постановою відповідальна особа допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5 ПДР України, перевищення загальної маси транспортного засобу на 5,404% (1,405 т) при дозволеній фактичній масі 26 т, що має наслідком притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.132-1 КУпАП.

Позивач вважає постанову про накладення адміністративного стягнення серії АА №00006856 від 28.03.2023 протиправною і такою, що не відповідає вимогам закону, виходячи з наступного. Відповідно до ст.33 Закону України «Про автомобільний транспорт» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженням з відповідними органами у порядку, визначеному КМУ.

Результат автоматичної фіксації за допомогою технічного засобу WIM становить 30450 кг. Згідно із Свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 , модель НС-75, дійсна вага повної маси 28900 кг. Таким чином, з урахуванням похибки 10% від вимірювальної ваги (3045 кг) спеціальний автокран не має відхилень у своїй фактичній масі (30450 3045 = 27405 кг).

Позивач вважає, що спеціальний вантажний автокран DEMAG НС-75 не призначений для перевезення вантажів та згідно з п.22.5 ПДР України має бути віднесений до комбінованих транспортних засобів з відповідними гранично допустимими параметрами, а не до вантажних автомобілів, як про це зазначає відповідач.

Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2019 встановлено, що інформація від автоматичних пунктів передається до інформаційно-телекомунікаційної системи у вигляді метаданих та визначено інформативні вимоги таких метаданих, в тому числі, категорію транспортного засобу, його тип згідно з ДСТУ 8824:2019 «Автомобільні дороги. Визначення інтенсивності руху та складності транспортного потоку». Разом з тим, у спірній постанові не зазначено категорію та тип транспортного засобу у відповідності до визначеного ДСТУ переліку.

З вищезазначених підстав позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування на території України серії АА №00006856 від 28.03.2023.

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою від 28.04.2023 адміністративний позов прийнято до розгляду та відкрито провадження, визначено розгляд справи проводити за правилами ст. 286 КАС України, в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, судове засідання призначено на 12 годину 00 хвилин 08.05.2023.

08.05.2023 розгляд справи відкладено у зв`язку з неявкою сторін у судове засідання на 14 годину 00 хвилин 22.05.2023.

Ухвалою суду від 19.05.2023 задоволено клопотання представника відповідача Державної служби України з безпеки на транспорті про участь у судовому засіданні в режимі ВКЗ поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою системи відеоконференцзв`язку підсистеми ЄСІТС.

22.05.2023 судове засідання відкладене за клопотанням представника позивача на 14 годину 00 хвилин 13.06.2023.

23.05.2023 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву про визнання протиправною та скасування постанови.

13.06.2023 розгляд справи відкладений у зв`язку з зайнятістю судді у іншому судовому процесі на 11 годину 28.06.2023.

Позиція позивача

Представник позивача адвокат Івашкевич С.А., який діє в інтересах ОСОБА_1 на підставі ордеру на надання правової допомоги серії АМ №1040788, у судове засідання з`явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити. Представник зазначив, що у спірній постанові не визначено тип транспортного засобу. Також він звернув увагу на те, що незрозумілим залишається, які саме параметри, визначені у п.22.5 ПДР України, порушені позивачем, оскільки згідно з Свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу DEMAG НС-75 є спеціальним вантажним автокраном, а не вантажним автомобілем, який використовується для перевезення вантажу, а відтак обмеження, які визначені у вищезазначеному пункті Правил дорожнього руху, на транспортний засіб DEMAG НС-75 не поширюються.

Позиція відповідача

Представник відповідача Кухар А.С., яка діє в інтересах Державної служби України з безпеки на транспорті на підставі довіреності, у судовому засіданні заперечила щодо позовних вимог ОСОБА_1 , просила відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі за безпідставністю. Також 23.05.2023 представником відповідача подано до суду відзив, в якому зазначено, що відповідно до ч.2 ст.29 Закону України «Про дорожній рух» з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів.

Згідно з ст.33 Закону України «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному КМУ.

Відповідно до п.3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою КМУ №30 від 18.01.2001, транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у п.22.5 ПДР України.

Пунктом 4 вищезазначених Правил передбачено, що рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями, залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим уповноваженим підрозділом Національної поліції або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Також вищезазначеним пунктом Правил проїзду допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у п.22.5 ПДР України на 2% (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати на проїзд.

За порушення правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів передбачено адміністративну відповідальність згідно з ст.132-1 КУпАП.

Належний позивачеві транспортний засіб DEMAG НС-75 є трьохвісним вантажним транспортним засобом зі здвоєними колесами, який може рухатися без відповідного дозволу на дорогах державного значення з максимальною загальною масою лише 26 т, а на дорогах місцевого значення 21 т.

Належний позивачеві транспортний засіб здійснював рух автомобільними дорогами загального користування з перевищенням нормативних параметрів, визначених п.22.5 ПДР, без отримання на те спеціального дозволу, що формує у діях позивача склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.2 ст.132-1 КУпАП.

Наказом Міністерства інфраструктури України від 27.09.2021 №512 затверджено Інструкцію з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі. Так, згідно з даною Інструкцією, уповноважена посадова особа здійснює розгляд справи про адміністративне правопорушення шляхом опрацювання інформаційного файлу системою фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі (…).

За запитом уповноваженої посадової особи відповідні органи МВС, Мін`юста надають відомості про особу, якій належить транспортний засіб або про його користувача.

Представник відповідача зазначає, що спірна постанова від 28.03.2023 відповідає усім законодавчо визначеним критеріям та містить усю необхідну інформацію, передбачену КУпАП, пунктом 17 Порядку №1174.

Також представник звертає увагу на те, що Інструкцією №512 затверджено лише форму, а не вимоги до змісту постанови. Дана форма визначає перелік інформаційних даних, які можуть міститися у постанові в залежності від обставин вчинення правопорушення.

Основним доказом вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.132-1 КУпАП, є автоматично внесені до автоматично сформованої постанови показники технічних приладів, засобів, що працюють в автоматичному режимі.

Перевищення нормативних параметрів, зазначених у п.22.5 ПДР, було встановлено з врахуванням похибки вагових та габаритних параметрів транспортного засобу. Відсоткове значення перевищення максимально допустимої маси транспортних засобів отримується з врахуванням допустимої похибки вимірювання вагового комплексу, яка складає 10% щодо визначення загальної маси транспортного засобу.

Правопорушення зафіксоване в автоматичному режимі за допомогою комплексного технічного засобу WIM 65 з сертифікатом відповідності та сертифікатом перевірки типу.

Обставини справи, встановлені судом.

Зі змісту постанови серії АА №00006856 по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України від 28.03.2023, складеної державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) на наземному транспорті Державної служби України з безпеки на транспорті Дорошенко О.В., на підставі ст.ст.14-3, 229, 2795-2798, 284 КУпАП, вбачається, що 07.03.2023 о 08 год. 35 хв. за адресою М-21 на 148 км + 972 м автодороги зафіксовано рух транспортного засобу «DEMAG HC-75», д.н.з. НОМЕР_1 з перевищення загальної маси транспортного засобу на 5,404% (1,405 т), при дозволеній фактичній масі 26 т, тобто відповідальною особою допущено рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів, зазначених п.22.5 ПДР України, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.132-1 КУпАП. Вказана постанова винесена на підставі відомостей з матеріалів інформаційного файлу, створеного системою за допомогою технічних засобів WIM65, WAGA-WIM40 (свідоцтво про повірку технічного засобу №UA.TR.113-0748/03F-22, термін дії до 19.06.2023). В постанові зазначені виміряні з урахуванням похибки вагові/габаритні параметри транспортного засобу: загальна маса 27405 кг; фактичні зафіксовані параметри транспортного засобу:

кількість вісей: 3 шт.;

спарені колеса: 2 та 3 осі;

відстань між вісями: 1-2 осі 4047 мм, 2-3 осі 1506 мм;

навантаження на вісь: 1 вісь 8605 кг, 2 вісь 11141кг, 3 вісь 10733 кг;

загальна маса: 30450 кг;

висота: 3,178 м;

ширина: 2,466 м;

довжина: 10,183 м.

За наслідками винесення постанови на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн. Постанова завірена посадовою особою Укртрансбезпеки шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису. Згідно з вищезазначеною постановою результати автоматичної фіксації транспортного засобу в момент учинення адміністративного правопорушення містяться в мережі Інтернет та зазначено посилання на веб-сайт за допомогою ідентифікатора доступу (а.с.10).

Копію постанови ОСОБА_1 отримав поштою 14.04.2023, про що свідчить наявна в матеріалах справи копія конверта та сторінки відстеження поштових відправлень (а.с.13,14).

Відповідно до Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , транспортний засіб «DEMAG HC-75», д.н.з. НОМЕР_1 , має тип: спеціальний вантажний автокран більше 20 т С, повна маса: 28900 кг, маса без навантаження: 28900 кг, категорія «С», власник: ОСОБА_1 (а.с.15).

Згідно зі Звітом про незалежну оцінку ринкової вартості, сформованого ТОВ «Ресурс-Центр Плюс» у 2011 році, об`єкт дослідження: колісний вантажний транспортний засіб гідравлічний стріловий кран на спеціальному шасі DEMAG HC 75, маса машини: 28900 кг, тип КТЗ: вантажний автокран 20Т-С (а.с.17-18).

Матеріали справи містять картку габаритно-вагового контролю з фотофіксацією, в якій зазначення про порушення габаритно-вагового контролю, встановлена вага 30450 кг; навантаження на одиночну вісь 8,605 т; здвоєні осі 21,874 т; довжина 10,183 м; ширина 2,466 м; висота 3,178 м; встановлено перевищення вагових норм за параметром загальної маси транспортного засобу 5,4%; визначено тип транспортного засобу трьохвісний зі здвоєними колесами 26 т. На підставі встановлених даних винесено постанову серії АА №00006856 від 28.03.2023 (а.с.47-50).

Також представником відповідача долучено до матеріалів справи Сертифікат відповідності на прилад автоматичний для зважування дорожніх транспортних засобів у русі (а.с.51) та Сертифікат перевірки типу (а.с.52).

Оцінка аргументів сторін та норми права, застосовані судом.

Між сторонами виник спір щодо правомірності рішення суб`єкта владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності.

Надаючи правову оцінку діям суб`єкта владних повноважень, суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

За вимогами ст. 280 КУпАП посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі статтею 33 Закону України «Про автомобільний транспорт» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 № 30 (далі - Правила), транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у п.22.5 ПДР України.

Відповідно до абзацу 4 пункту 4 Правил допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у п.22.5 ПДР України на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Єдиний порядок дорожнього руху на всій території України визначено Правилами дорожнього руху, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 №1306.

Згідно з п.1.9 ПДР України особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Згідно з п.22.5 ПДР України, який діє з 16.02.2023 по 31.12.2023, рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують фактичну масу: вантажний автомобіль трьохвісний: 25 (26) т для автомобільних доріг державного значення.

Рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоча б один з їх габаритних та/або вагових параметрів перевищує нормативи, визначені цим пунктом, здійснюється відповідно до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 №30 «Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами».

Відповідальність за ч.2 ст. 132-1 КУпАП настає за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.

Санкція ч.2 ст. 132-1 КУпАП тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

За положеннями ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з ч.4 ст.258 КУпАП у випадках, передбачених частинами першою та другою цієї статті, уповноваженими органами (посадовими особами) на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу.

Частинами 2, 3, 4 статті 283 КУпАП встановлено, що постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис (якщо такий запис здійснювався); розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), крім даних, визначених частинами другою і третьою цієї статті, повинна містити відомості про адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації та порядок звільнення від адміністративної відповідальності.

Згідно з пунктом 3 Розділу II Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України № 512 від 27.09.2021 року (далі - Інструкція), постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, оформлюється відповідно до додатка 1 до цієї Інструкції.

Відповідно до абзацу 3 пункту 8 Розділу II Інструкції, постанова та бланк квитанції про сплату адміністративного штрафу, що є невід`ємною частиною цієї постанови, оформлені згідно з додатком 1 до цієї Інструкції, друкуються на паперовому бланку разом із повідомленням про вручення поштового відправлення (рекомендованого листа з постановою) та вкладаються у паперовий конверт.

Отже, форма постанови про адміністративне правопорушення повинна відповідати формі згідно з Додатком № 1 Інструкції.

Згідно з пунктами 1, 2 Розділу II Інструкції, уповноважена посадова особа розглядає справи про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, які передбачені частиною 2 статті 122-2, частинами 2, 3 статті 132-1 КУпАП. Справи про адміністративні правопорушення розглядаються за місцем оброблення таких правопорушень в Державній службі України з безпеки на транспорті. Уповноважена посадова особа здійснює розгляд справи про адміністративне правопорушення шляхом опрацювання інформаційного файлу системою фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, необхідного для об`єктивного розгляду справи та винесення постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі (далі - постанова). Під час опрацювання інформаційних файлів уповноважена посадова особа оцінює їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному й об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

У відповідності до пункту 3 Розділу II Інструкції, під час опрацювання матеріалів інформаційного файлу та встановлення факту вчинення адміністративного правопорушення, розгляд якого віднесено до компетенції Державної служби України з безпеки на транспорті, уповноважена посадова особа виносить сформовану системою в автоматичному режимі постанову без складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Згідно з пунктом 8 Розділу II Інструкції, винесені постанови, що набрали законної сили, разом з метаданими передаються до Реєстру адміністративних правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху.

Відповідно до пункту 3 Розділу IV Інструкції, винесені уповноваженими посадовими особами постанови, роздруковані на паперових бланках, обліковуються в автоматичному режимі з використанням засобів системи в Реєстрі адміністративних правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху.

Також, механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначено Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1174 від 27.12.2019.

Положеннями Порядку передбачено, що фіксація правопорушень в автоматичному режимі здійснюється на автоматичних пунктах, інформація від яких передається до інформаційно-телекомунікаційної системи у вигляді метаданих. Пунктом 15 Порядку передбачений перелік вимог до метаданих.

Згідно з пунктами 11-12, 17 Порядку автоматичні пункти (…) забезпечують вимірювання навантажень, що припадають на кожну вісь транспортного засобу та вимірювання загальної маси транспортного засобу. У постанові про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, зазначаються виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.

Технічні засоби фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі відповідають вимогам Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженим постановою КМУ від 24.02.2016 №163.

Саме інформаційно-телекомунікаційна система за результатами встановлених порушень забезпечує автоматизоване формування проекту постанови про адміністративні правопорушення.

При цьому відомості про транспортні засоби, які враховуються під час розгляду справи про адміністративне правопорушення надаються з ЄДР транспортних засобів, ведення якого здійснюється уповноваженими посадовими особами Головного сервісного центру МВС.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку можна зробити висновок, що постанова серії АА №00006856 від 28.03.2023 винесена з дотриманням вимог законодавства України, в тому числі, у відповідності до приписів, встановлених Інструкцією з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті та Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1174 від 27.12.2019.

Доводи позивача та його представника про те, що у оскаржуваній постанові не визначено тип транспортного засобу і це є підставою для скасування постанови, суд не бере до уваги, оскільки вказаними вище нормативно-правовими актами не визначено, що у постанові має бути вказано тип транспортного засобу. Натомість така вимога є до змісту метаданих, які передаються від автоматичного пункту зважування. Відповідачем належними доказами доведено, що дані, які надійшли до уповноваженої особи на розгляд, мали відомості про тип ТЗ - трьохвісний зі здв. колесами ( а.с. 48).

Щодо твердження представника позивача стосовно незрозумілості, які саме параметри, визначені п.22.5 ПДР України порушені позивачем, адже транспортний засіб «DEMAG HC-75», д.н.з. НОМЕР_1 , є спеціальним вантажним автокраном, а не вантажним автомобілем для перевезення вантажу, суд зазначає наступне.

Також, відповідно до п.22.5 ПДР України рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоча б один з їх габаритних та/або вагових параметрів перевищує нормативи, визначені цим пунктом, здійснюється відповідно до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 р. № 30 «Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами».

Таким чином, зазначеним пунктом ПДР визначено два параметри, яким мають відповідати транспортні засоби - габаритний та ваговий.

Відповідно до п.22.5 Б) ПДР України рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують фактичної маси (…): трьохвісний автомобіль максимальне значення для автомобільних доріг державного значення 25 (26) т; максимальне значення для автомобільних доріг місцевого значення 21 т.

Вимоги цього пункту не поширюються на транспортні засоби спеціального призначення, які виконують функції зимового утримання автомобільних доріг, та Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту під час слідування (повернення) до (з) місця виконання заходів із захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, гасіння пожеж.

Таким чином, пунктом 22.5 ПДР України надана класифікація та визначено вагові параметни всіх вантажних транспортних засобів для руху по автодорогах державного та місцевого значення залежно від кількості вісей, а також виключення, на які такі обмеження не поширюються, при цьому зміст вказаного пункту передбачає, зокрема, вагові обмеження щодо транспортного засобу, а не до вантажу.

У оскаржуваній постанові чітко визначено суть порушення, а саме: перевищення нормативних параметрів загальної маси транспортного засобу на 5, 404% або ж на 1, 405 т.

У відповідності до ДСТУ 2984-95 «Засоби транспортні дорожні. Типи. Терміни та визначення» вантажний автомобіль це автомобіль, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення вантажів; спеціальний автомобіль це автомобіль, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для виконання спеціальних робочих функцій; напівпричіп це причіп, який за своєю конструкцією призначений для використання з сідельним тягачем і частина повної маси якого передається на сідельний тягач через сідельно-зчіпний пристрій; сідельний тягач це автомобіль, який за своєю конструкцією і обладнанням призначений для буксирування напівпричепа.

У свідоцтві про реєстрацію тип транспортного засобу «DEMAG HC-75», д.н.з. НОМЕР_1 , зазначений, як спеціальний вантажний автокран більше 20 т-С; у звіті про незалежну оцінку як колісний вантажний транспортний засіб. Відповідно до інформації, зафіксованої автоматичним пунктом зважування, автомобіль позивача є трьохвісним автомобілем зі здвоєними колесами, що не заперечується позивачем.

Таким чином, з врахуванням досліджених під час судового розгляду письмових доказів, суд приходить до висновку, що транспортний засіб «DEMAG HC-75», д.н.з. НОМЕР_1 , хоч і є спеціальним вантажним транспортним засобом - автокраном, однак не відноситься до такої категорії транспортних засобів, як спеціальні автомобілі, які виконують функції зимового утримання автомобільних доріг, та оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, а тому підпадає під дію вимог п. 22.5 ПДР України.

Доводи позивача в позові про те, що його транспортний засіб слід класифікувати як комбіновий транспортний засіб, не грунтується на вимогах ПДР України, оскільки відповідно до п. 22.5 ПДР України комбінованим транспортним засобом є автомобіль (тягач) з напівпричепом.

Крім того, суд звертає увагу на те, що позивач та його представник не заперечували того факту, що вагові параметри «DEMAG HC-75», д.н.з. НОМЕР_1 , перевищують максимальне значення фактичної маси, встановленої у п.22.5 ПДР України.

Відповідно до ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:

1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;

2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи);

3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення;

4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат.

Враховуючи той факт, що у задоволенні вимог адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено, то у такому разі розподіл судових витрат по справі не проводиться.

Керуючись ст.ст. 5, 6, 9, 241-247, 286 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної служби з питань безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, серії АА №00006856 від 28.03.2023- відмовити.

Повернути з Державного бюджету України на користь позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , суму переплаченого судового збору у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок, що сплачений на підставі квитанції до платіжної інструкції на переказ готівки № 0.0..1 від 24.04.2023.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня складення повного тексту рішення.

Повний текст рішення виготовлено 03.07.2023.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Державна служба з питань безпеки на транспорті, , адреса: м. Київ, вул. Антоновича, 19, 03150.

Суддя В. М. Хомич