Справа № 360/1247/22
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2023-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позову без розгляду

30 червня 2023 рокум. ДніпроСправа № 360/1247/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом адвоката Нагорного Євгенія Федоровича в інтересах ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом адвоката Нагорного Євгенія Федоровича в інтересах ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, з такими вимогами:

визнати протиправною бездіяльність щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

зобов`язати відповідача донарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі грн;

відшкодувати позивачу витрати на надання професійної правничої (правової) допомоги у розмірі 1000 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він є діючим військовослужбовцем та проходить військову службу у військовій частини НОМЕР_1 , що підтверджується копією військового квитка. Позивач набув статусу учасника бойових дій та отримав посвідчення учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення учасника бойових дій. Тож, позивач як учасник бойових дій, має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

У квітні 2021 року командуванням військової частини НОМЕР_1 були сформовані списки військовослужбовців учасників бойових дій, які скеровані до управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, серед яких був зазначений і позивач.

У відповідності до цих списків 24 листопада 2021 року через фінансовий підрозділ військової частини НОМЕР_1 позивачу було виплачено одноразову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 1491 грн., що підтверджується змістом листа командира військової частини НОМЕР_1 від 14 грудня 2021року №1689.

Позивачу, як учаснику бойових дій відповідно до положень частини четвертої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Закон №3551-XII в редакції від 25.12.1998 встановлено виплачувати щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Така ж позиція підтримана Рішенням Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року № 3-р/2020, справа № 1-247/2018(3393/18) у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремого положення пункту 26 розділу VI „Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» встановлено, що прожитковий мінімум на одну особу , які втратили працездатність: з 1 січня 2021 року становить 1769 гривень.

Вдаючись до математичного розрахунку встановимо належний розмір щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня: 1769,00 грн помножене на 5 (кількість розмірів) отримуємо 8845,00 грн.

Натомість, з квітня по 30 вересня 2020 року позивачу виплатили одноразову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 1491,00 грн. Тобто, позивач недоотримав грошові кошти у розмірі 7354,00 грн, у зв`язку з чим вимушений звернутись до суду.

Ухвалою суду від 21 лютого 2022 року відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в порядку строщеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та зобов`язано відповідача у строк до 02 березня 2022 року надати суду: інформацію про перебування позивача на обліку у відповідача як отримувача допомоги до 05 травня; інформацію про дату та суму виплаченої позивачу допомоги до 05 травня за 2021 рік, разом з документальним підтвердженням такої виплати та документами на підставі яких таку виплату здійснено. У разі не виплати допомоги до 05 травня за 2021 рік, надати письмові пояснення щодо підстав невиплати.

З 24 лютого 2022 року тимчасово зупинено роботу Луганського окружного адміністративного суду до особового розпорядження голови Луганського окружного адміністративного суду відповідно до наказу голови суду від 24 лютого 2022 року № 8/С-од. З 02 травня 2022 року Луганський окружний адміністративний суд на період воєнного стану працює в дистанційному режимі.

Ухвалою від 01 липня 2022 року повторно запропоновано відповідачу надати на офіційну електрону адресу суду або за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язано відповідача подати на офіційну електрону адресу суду або за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, у строк протягом 10 календарних днів з дня отримання цієї ухвали такі докази: інформацію про перебування позивача на обліку у відповідача як отримувача допомоги до 05 травня; інформацію про дату та суму виплаченої позивачу допомоги до 05 травня за 2021 рік, разом з документальним підтвердженням такої виплати та документами на підставі яких таку виплату здійснено. У разі не виплати допомоги до 05 травня за 2021 рік, надати письмові пояснення щодо підстав невиплати.

До теперішнього часу від відповідача до суду не надійшов відзив на позов та витребувані ухвалою суду докази.

Ухвалою суду від 25.05.2023 позовну заяву адвоката Нагорного Євгенія Федоровича в інтересах ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду: належних доказів на підтвердження здійснення виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в 2021 році у розмірі меншому ніж п`ять мінімальних пенсій за віком Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області; належних доказів на підтвердження включення установою, де проходить службу позивач, до переліку осіб, які мають право на отримання грошової допомоги за 2021 рік, та подання такого переліку до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області в 2021 році.

Відповідно до частини тринадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду (частина п`ятнадцята статті 171 КАС України).

Ухвалу суду від 25 травня 2023 року надіслано за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи до Електронного кабінету учасника процесу адвокат Нагорний Євгеній Федорович, та отримана останнім того ж дня, про що свідчить довідка про доставку електронного документа.

Також, відповідно до позовної заяви та доданих до неї документів зареєстрованим місцем проживання позивача є адреса: АДРЕСА_1 , адреса електронної пошти відсутня.

Наразі здійснити поштове відправлення на територію Луганської області у суду відсутня можливості через ведення на цій території бойових дій та тимчасову окупацію.

Оскільки адресою місця проживання (перебування) позивача є тимчасово окупована територія України, повідомлення позивача про постановлення ухвали від 25 травня 2023 року про залишення позовної заяви без руху відповідно до підпункту 20 пункту 1 «Перехідних положень» Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) здійснено, з особливостями, визначеними законами України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та «;Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції».

Відповідно до частини першої статті 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають офіційної електронної адреси, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання.

Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії.

З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.

Оголошення з повідомленням позивача про постановлення ухвали від 25 травня 2023 року про залишення позовної заяви без руху опубліковано на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду 21 червня 2023 року, що підтверджено повідомленням уповноваженої особи суду.

Таким чином, судом вжито всіх встановлених законом заходів щодо належного повідомлення позивача та його представника про постановлення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Станом на 30 червня 2023 року недоліки позовної заяви позивачем у встановлений судом строк не усунені.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена (частина третя статті 240 КАС України).

Оскільки позивачем не виконано вимоги ухвали суду від 25.05.2023 про залишення позовної заяви без руху після відкриття провадження у справі, позов підлягає залишенню без розгляду.

Відповідно до частини четвертої статті 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись статтями 240, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залишити без розгляду позов адвоката Нагорного Євгенія Федоровича в інтересах ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Залишення позову без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяК.Є. Петросян