Справа № 620/3296/19
Суддя: Ткаченко О.Є.
Дата ухвалення: 2023-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 червня 2023 року Чернігів Справа № 620/3296/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Ткаченко О.Є.,

за участю секретаря Бородулі В.В.,

представника позивача Чередніченка І.С.,

представників відповідачів Роєнка О.В., Поліської К.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, Національної поліції України про визнання протиправною бездіяльність, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, Національної поліції України, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, яка полягає у не направленні подання до Департаменту кадрового забезпечення Національної поліції України про присвоєння спеціального звання поліції, яке мав на момент звільнення 29.09.2017, а саме підполковник поліції під час повторного прийняття на службу в поліцію відповідно до наказу начальника ГУНП в Чернігівській області від 02.11.2017 № 293о/с;

- скасувати наказ начальника ГУНП в Чернігівській області від 02.11.2017 № 293о/с в частині присвоєння спеціального звання рядовий поліції;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Чернігівській області направити подання до Департаменту кадрового забезпечення Національної поліції України про присвоєння спеціального звання поліції, яке мав на момент звільнення 29.09.2017, а саме підполковник поліції під час повторного прийняття на службу в поліцію відповідно до наказу начальника ГУНП в Чернігівській області від 02.11.2017 № 293о/с, з моменту повторного прийняття на службу;

- зобов`язати Голову Національної поліції України розглянути подання Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про присвоєння спеціального звання поліції, яке мав на момент звільнення 29.09.2017, а саме підполковник поліції, з моменту повторного прийняття на службу відповідно до наказу начальника ГУНП в Чернігівській області від 02.11.2017 № 293о/с.

Представник позивача заявою від 03.10.2022 просив залишити без розгляду заяву про уточнення позовних вимог від 13.03.2020, а справу розглядати відповідно до первісних позовних вимог, а саме:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, яка полягає у не направленні подання до Департаменту кадрового забезпечення Національної поліції України про присвоєння спеціального звання поліції, яке мав на момент звільнення 29.09.2017, а саме підполковник поліції під час повторного прийняття на службу в поліцію відповідно до наказу начальника ГУНП в Чернігівській області від 02.11.2017 № 293о/с;

- скасувати наказ начальника ГУНП в Чернігівській області від 02.11.2017 № 293о/с в частині присвоєння спеціального звання рядовий поліції;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Чернігівській області направити подання до Департаменту кадрового забезпечення Національної поліції України про присвоєння спеціального звання поліції, яке мав на момент звільнення 29.09.2017, а саме підполковник поліції під час повторного прийняття на службу в поліцію відповідно до наказу начальника ГУНП в Чернігівській області від 02.11.2017 № 293о/с, з моменту повторного прийняття на службу.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.11.2022 позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, Національної поліції України про визнання протиправною бездіяльність, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії залишено без розгляду у зв`язку з порушенням строків звернення до суду з позовом (ч.5 ст.122 КАСУ).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.04.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.11.2022 року скасовано. Справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 07.06.2023 справу прийнято до провадження судді Ткаченко О.Є.

В судовому засіданні представником Головного управління Національної поліції в Чернігівській області заявлено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

Представник позивача заперечив щодо залишення позовної заяви без розгляду.

Представник Національної поліції України підтримав заявлене клопотання.

Вирішуючи клопотання про залишення позову без розгляду, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1-2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАСУ).

Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України у разі, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Отже, у разі якщо спеціальним законом не визначено строку звернення до суду з позовом, підлягають застосуванню норми ст. 122 КАС України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначені Законом України "Про національну поліцію" від 02 липня 2015 року №580-VIII.

Згідно з ч. 8 ст. 81 Закону України "Про національну поліцію" громадянам, які були звільнені зі служби в поліції, під час повторного прийняття на службу присвоюється спеціальне звання поліції, яке вони мали на момент звільнення.

Як встановлено судом, наказом Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 09 вересня 2017 року №259 о/с підполковника поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про національну поліцію".

Наказом Головного управління Національної поліції в Чернігівській області від 02 листопада 2017 року №293 о/с на підставі ст. 56 Закону України "Про національну поліцію" прийнято на службу до поліції та призначено переможцем конкурсу ОСОБА_1 старшим інспектором-черговим сектору реагування патрульної поліції №2 Сосновського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП та присвоївши відповідно до п. 7 ст. 81 Закону України "Про національну поліцію" спеціальне звання "рядовий поліції".

Предметом цього спору є оскарження бездіяльності Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо неприсвоєння позивачу спеціального звання "підполковник поліції" під час повторного прийняття на роботу та скасування наказу в частині присвоєння останньому спеціального звання "рядовий поліції".

Враховуючи викладене суд зазначає, що спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений ч. 5 ст. 122 КАС України.

Однак, суд бере до уваги постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.04.2023, якою питання щодо строку звернення до суду з даним позовом вже вирішено з підстав викладених представником відповідача в заяві про залишення позову без розгляду.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про залишення позовної заяви без розгляду.

На підставі викладеного та керуючись статтями 122, 123, 240, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Повний текст ухвали складено 29 червня 2023 року.

Суддя О.Є. Ткаченко