Справа № 215/1358/22
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2023-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 червня 2023 року Справа № 215/1358/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до начальника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни про встановлення наявності компетенції (повноважень) та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16.05.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 , у якій позивач просить встановити наявність компетенції (повноважень) начальника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни у сфері управляння, у тому числі делегованих повноважень за результатом розгляду заяви від 04.01.2022 року за вх. № 1, рішенням згідно ст. 144 Конституції України призначити компенсацію не нижже від прожиткового мінімуму у розмірі 2 481 грн., відповідно до правової позиції ст.ст. 21, 46, 92 Конституції України, ст. 1 ЗУ "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", та визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю; зобов`язати начальника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Каретіну Оксану Володимирівну за результатом розгляду заяви від 04.01.2022 року за вх. № 1, рішенням згідно ст. 144 Конституції України призначити компенсацію не нижже від прожиткового мінімуму у розмірі 2 481 грн., в межах ст. 46 Конституції України; встановити наявність компетенції (повноважень) начальника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради ОСОБА_2 у сфері управляння, у тому числі делегованих повноважень за результатом розгляду заяви від 04.01.2022 року за вх. № 1, включаючи до переліку фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду на професійні основі, та визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2022 позовну заяву залишено без руху, позивачу встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, шляхом подання до суду: оригіналу документа про сплату судового збору за подання до суду цього адміністративного позову у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок або надати належні докази на обґрунтування наявності підстав для звільнення від сплати судового збору, заявивши відповідне клопотання; надати копію паспорту позивача на підтвердження факту наявності у позивача адміністративної процесуальної дієздатності; надати засвідчені належним чином додатки до позовної заяви для відповідача.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.07.2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до начальника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни про встановлення наявності компетенції (повноважень) та зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачу.

Не погодившись із зазначеною ухвалою суду від 05.07.2022 року, позивач подав до Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.01.2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.07.2022 року скасовано та справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

17.02.2023 року справу №215/1358/22 передано головуючому судді Озерянській С.І. для продовження розгляду.

Розглянувши матеріали позовної заяви судом встановлено, що вимоги ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2022 року, якою позовну заяву залишено без руху, позивачем не виконано.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суд від 21.02.2023 року, продовжено строк на усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до начальника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни про встановлення наявності компетенції (повноважень) та зобовязання вчинити певні дії на 10 днів з дня отримання цієї копії ухвали, у спосіб та у порядку, зазначеному в ухвалі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2022 року та надати копію позовної заяви для відповідача.

Позивачем було отримано копію зазначеної ухвали, та на виконання вимог ухвали 28.06.2023 року до суду подано заяву про поновлення провадження по справі після усунення недоліків.

У поданій заяві позивачем заявлено клопотання про звільнення його від сплати судового збору у зв`язку із тим, що він є членом малозабезпеченої сім`ї з доходом менше рівня прожиткового мінімуму та, що позовна заява подана у зв`язку з захистом соціальних прав та державні соціальні гарантії ст. 46 Конституції України.

На підтвердження річного доходу отриманого за попередній календарний рік позивачем надано Відомості з державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків станом на 14.06.2022 року за період 1-4 квартали 2021 року на суму 25851,00 грн.

Розглянувши клопотання позивача про звільнення його від сплати судового збору, суд дійшов висновку про відсутність підстав щодо його задоволення, та повторно зазначає наступне.

Питання зменшення розміру судових витрат або звільнення від їх оплати, відстрочення та розстрочення судових витрат врегульовано статтею 133 Кодексу адміністративного судочинства України, яка кореспондується з приписами частин 1, 2 статті 8 Закону України «Про судовий збір».

Так, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, зменшити розмір належних до сплати судових витрат або звільнити від їх сплати повністю або частково, за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Вирішуючи питання щодо можливості звільнення позивача від сплати судового збору за подання вищевказаного адміністративного позову, суд з урахуванням правових позицій, викладених у постанові Пленуму Вищого адміністративного Суду України від 23.01.2015 року №2 Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011року №3674-УІ Про судовий збір, а також у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 05.02.2016 року №2 виходить із того, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.

У розумінні приписів статті 8 Закону України №3674-VІ «Про судовий збір» відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин. При цьому, скаржник має довести існування фінансових труднощів.

Водночас, позивачем не надано суду достатніх та належних доказів наявності обставин щодо відсутності коштів на оплату судового збору, як підстави для звільнення від сплати судового збору.

Так, слід зазначити, що з наданої інформації вбачається, що в період з 1 кварталу 2021 року по 4 квартал 2021 року включно грошова допомога позивачу складає 25851,00 грн.

Враховуючи викладене, дохід позивача за попередній календарний рік, становить 25851,00 грн. відповідно розмір судового збору не перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік (25851,00 х 5% = 1292,55 грн.).

Отже, надання позивачем доказів на підтвердження свого скрутного фінансового становища, не підтверджує наявність підстав для звільнення його від сплати судового збору.

Також, судом враховується і те, що відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 року у справі "Креуз проти Польщі" "право на суд" не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими.

За таких обставин, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору.

При цьому, позивачем не виконані інші вимоги ухвали суду від 20.05.2022 року, а саме: не надано копію паспорту позивача на підтвердження факту наявності у позивача адміністративної процесуальної дієздатності; не надано копії доданих до позовної заяви документів для відповідача.

Отже, як вбачається з матеріалів справи позивачем не усунуті недоліки зазначені в ухвалі від 20.05.2022 року у строк встановлений судом.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За таких обставин, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до начальника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради Каретіної Оксани Володимирівни про встановлення наявності компетенції (повноважень) та зобовязання вчинити певні дії- повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що згідно частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом із адміністративним позовом та доданими матеріалами надіслати позивачу за зазначеною в адміністративному позові адресою.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Озерянська