Справа № 160/3622/23
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 червня 2023 року Справа № 160/3622/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бондар М.В.
при секретарі судового засідання Довгополій Т.В.
представника позивача Талалаєва О.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -
Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області (далі ГУНП в Дніпропетровській області, позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , відповідач), в якій позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області заборгованість за предмети однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у сумі 4849,25 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що з 05.07.2020 по 31.12.2022 ОСОБА_1 проходив службу в ГУНП в Дніпропетровській області. Відповідно до наказу ГУНП в Дніпропетровській області від 06.07.2020 № 180 о/с, ОСОБА_2 прийнято на службу до ГУНП в Дніпропетровській області, де ОСОБА_3 у період часу з 2020 року по 2022 рік проходив службу на різних посадах. Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 28.12.2022 року № 1064 о/с згідно Закону України «Про Національну поліцію» звільнено за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 слідчого відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області з 31 грудня 2022 року. Відповідно до зазначеного наказу ГУНП в Дніпропетровській області від 28.12.2022 № 1064 о/c сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 4849,25 грн. Згідно з довідкою Управління фінансового забезпечення та бухгалетрського обліку ГУНП в Дніпропетровській області від 08.02.2023 №21/158, станом на 01.02.2023, кошти у рахунок погашення ОСОБА_1 заборгованості на однострій ГУНП не надходили та за якою наявна заборгованість у сумі 4849,25 грн. Звертається увага, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації яких закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби, зокрема за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше). На день звільнення стаж служби в поліції ОСОБА_1 склав лише 06 років 04 місяця 26 днів. Таким чином, позивач вважає, що ГУНП в Дніпропетровській області має право на відшкодування з ОСОБА_2 вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 4849,25 грн.
Ухвалою суду від 01.03.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі ухвали від 28.04.2023 суд перейшов до розгляду справи за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.
Цією ж ухвалою суду встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
В підготовче засідання 25.05.2023 з`явився представник позивача, відповідач не з`явився, про причини неявки в судове засідання не повідомив.
В підготовчому засіданні 25.05.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті у судовому засіданні на 20.06.2023.
В судове засідання 20.06.2023 з`явився представник позивача, відповідач не з`явився, про причини неявки в судове засідання не повідомив; про дату, час та місце проведення засідання повідомлений належним чином (відповідно до частини 11 статті 126 КАС України).
Представник позивача позов підтримав, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідач суду відзив на позов не надав.
На підставі частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
З матеріалів справи встановлено, що відповідно до наказу ГУНП в Дніпропетровській області від 06.07.2020 № 180 о/с, ОСОБА_2 прийнято на службу до ГУНП в Дніпропетровській області, де ОСОБА_3 у період часу з 2020 року по 2022 рік проходив службу на різних посадах.
Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 28.12.2022 року № 1064 о/с згідно Закону України «Про Національну поліцію» звільнено за пунктом 7 частиною 1 статтею 77 (за власним бажанням) старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 слідчого відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області з 31.12.2022. У вказаному наказі також зазначено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився складає 4849,25 грн.
Під час проходження служби в поліції відповідач отримав предмети однострою особистого користування відповідно до довідки №385/12/22 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився:
- шапка в кількості одна штука; ціна предмета 77,94 грн.; строк носіння (експлуатації) згідно норми (належності) 48 місяців; місяць і рік видачі жовтень 2021; строк фактичного носіння (експлуатації) 15 місяців; обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився 53,59 грн.;
- куртка спеціальна в кількості одна штука; ціна предмета 2600,34 грн.; строк носіння (експлуатації) згідно норми (належності) 24 місяці; місяць і рік видачі жовтень 2021; строк фактичного носіння (експлуатації) 15 місяців; обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився 975,13 грн.;
- к-м (сорочка, брюки) в кількості один; ціна предмета 1497,48 грн.; строк носіння (експлуатації) згідно норми (належності) 12 місяців; місяць і рік видачі жовтень 2022; строк фактичного носіння (експлуатації) 3 місяці; обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився 1123,11 грн.;
- фуфайка з коротким рукаовом в кількості одна штука; ціна предмета 55,00 грн.; строк носіння (експлуатації) згідно норми (належності) 12 місяців; місяць і рік видачі жовтень 2021; строк фактичного носіння (експлуатації) 3 місяці; обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився 41,25 грн.;
- сорочка трикотажна з коротким рукавом в кількості одна штука; ціна предмета 223,62 грн.; строк носіння (експлуатації) згідно норми (належності) 12 місяців; місяць і рік видачі жовтень 2022; строк фактичного носіння (експлуатації) 3 місяці; обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився 167,72 грн.;
- черевики демісезонні в кількості одна пара; ціна предмета 1413,96 грн.; строк носіння (експлуатації) згідно норми (належності) 36 місяців; місяць і рік видачі жовтень 2021; строк фактичного носіння (експлуатації) 15 місяців; обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився 824,81 грн.;
- черевики чорного кольору в кількості одна пара; ціна предмета 985,98 грн.; строк носіння (експлуатації) згідно норми (належності) 36 місяців; місяць і рік видачі жовтень 2021; строк фактичного носіння (експлуатації) 15 місяців; обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився 576,16 грн.;
- черевики чорного кольору в кількості одна пара; ціна предмета 985,98 грн.; строк носіння (експлуатації) згідно норми (належності) 36 місяців; місяць і рік видачі жовтень 2022; строк фактичного носіння (експлуатації) 0 місяців; обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився 985,98 грн.;
- ремінь синтетичний для брюк в кількості одна штука; ціна предмета 149,10 грн.; строк носіння (експлуатації) згідно норми (належності) 48 місяців; місяць і рік видачі жовтень 2021; строк фактичного носіння (експлуатації) 15 місяців; обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився 102,51 грн.
Загальна вартість отриманих поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився складає 4849,25 грн.
Згідно з копією довідки УЛМТЗ ГУНТП №385/12/22 «Про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився», на день звільнення поліцейському видано предмети однострою, сума вартості яких складає 4849,25 грн.
Згідно з довідкою Управління фінансового забезпечення та бухгалетрського обліку ГУНП в Дніпропетровській області від 08.02.2023 №21/158, станом на 01.02.2023, кошти у рахунок погашення ОСОБА_1 заборгованості на однострій ГУНП не надходили та за якою наявна заборгованість у сумі 4849,25 грн.
У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився у сумі 4849,25 грн., позивач звернувся до суду.
Надаючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зазначає наступне.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02 липня 2015 року № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VIII).
Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону № 580-VIII).
Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина третя статті 59 Закону № 580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 «Про однострій поліцейських».

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772).

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). (пункти 1, 2 розділу V Порядку № 772).

Згідно з пунктом 10 розділу 5 Порядку № 722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав:

- у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

- за власним бажанням;

- у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;

- у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;

- через службову невідповідність.

З системного аналізу вищенаведених норм Порядку № 772 встановлено, що в разі звільнення поліцейського зі служби за власним бажанням, ним має бути відшкодована вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Як було встановлено судом, на підставі наказу ГУНП в Дніпропетровській області від 28.12.2022 року № 1064 о/с відповідача звільнено зі служби поліції. Відповідно до вказаного наказу, сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, складає 4849,25 грн.

Доказів сплати відповідачем коштів у зазначеному розмірі до суду не надано.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду цієї справи, позивач витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз не поніс, підстави для стягнення судових витрат з відповідача відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (адреса: вул. Троїцька, буд. 20-А, м. Дніпро, 49001; ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 40108866) до ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області заборгованість за предмети однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у сумі 4 849 (чотири тисячі вісімсот сорок дев`ять) гривень 25 копійок.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені статями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення в повному обсязі складено 30.06.2023.

Суддя М.В. Бондар