Справа № 420/14932/23
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2023-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 червня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бойко О.Я., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної інспекції архітектури та містобудування України про визнання протиправною бездіяльність щодо обов`язків, передбачених Законом України «Про звернення громадян» та зобов`язання виконати певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної інспекції архітектури та містобудування України, в якій позивач просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень -- Державної інспекції архітектури та містобудування України щодо обов`язків, передбачених Законом України «Про звернення громадян»:

об`єктивно, всебічно і вчасно перевірити заяву ОСОБА_1 від 21.03.2023р.;

невідкладно вжити заходів до припинення неправомірних дій, виявити, усунути причини та умови, які сприяли порушенням, які викладені у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023;

забезпечити поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв`язку з заявою ОСОБА_1 від 21.03.2023 рішень;

вирішити питання про відповідальність осіб, з вини яких було допущено порушення;

проведення перевірок:

відповідності виконання підготовчих та будівельних робіт, зазначених у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023, вимогам будівельних норм. стандартів і правил, затвердженим проектним вимогам, рішенням, технічним умовам, своєчасності та якості проведення передбачених нормативно-технічною та проектною документацією зйомки, замірів, випробувань, а також ведення журналів робіт, наявності в передбачених законодавством випадках паспортів, актів і протоколів випробувань, сертифікатів та іншої документації;

відповідності будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що використовувались під час будівництва об`єкту, зазначеного у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023, вимогам стандартів, норм і правил згідно із законодавством;

дотримання порядку обстеження та паспортизації об`єкту, а також здійснення заходів щодо забезпечення надійності та безпеки під час експлуатації, зазначеного у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023;

додержання суб`єктами господарювання ліцензійних умов провадження видів господарської діяльності з будівництва об`єкту, зазначеного у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів із значними (СС3) наслідками;

дотримання архітекторами, інженерами-проектувальниками, експертами, іншими відповідальними виконавцями робіт з будівництва, що зазначені у заяві ОСОБА_1 від 9 відповідності 21.03.2023р., вимог законодавства, будівельних норм, стандартів і правил, вимог щодо кваліфікаційних сертифікатів (сертифікатів) класу наслідків (відповідальності) об`єктів, що визначені кваліфікаційними вимогами для відповідної або нижчої категорії працівників;

законності рішень у сфері містобудівної діяльності, прийнятих об`єктами нагляду по факту будівництва, якій зазначений у заяві ОСОБА_2 від 21.03.2023;

дотримання вимог законодавства у сфері містобудування підприємствами, що надають технічні умови щодо інженерного забезпечення об`єкта будівництва, зазначеного у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023, архітекторами та іншими проектувальниками, підрядниками, експертами, експертними організаціями та відповідальними виконавцями робіт, зазначених у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023, інженерами-консультантами, власниками будівлі, зазначеної у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023 і замовниками;

видання обов`язкових до виконання приписів щодо:

усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил стосовно фактів незаконного будівництва, які викладені у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023;

зупинення підготовчих та будівельних робіт стосовно фактів незаконного будівництва, які викладені у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023;

усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності об`єктами нагляду стосовно фактів відсутності належного реагування на факти незаконного будівництва, які викладені у заяві ОСОБА_2 від 21.03.2023;

усунення порушень ліцензійних умов провадження видів господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із значними (СС3) наслідками стосовно фактів незаконного будівництва, які викладені у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023;

усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудування підприємствами, що надають технічні умови щодо інженерного забезпечення об`єкта будівництва, архітекторами та іншими проектувальниками, підрядниками, експертами, експертними організаціями та відповідальними виконавцями робіт, інженерами-консультантами, власником будівлі та лінійних споруд і замовниками стосовно фактів незаконного будівництва, які викладені у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023;

складення акту перевірки, протоколів про вчинення правопорушень, розгляду справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та справи про адміністративні правопорушення із прийняттям відповідних рішень, накладення штрафів відповідно до закону відносно фактів незаконного будівництва, які викладені у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023;

ініціювання в установленому порядку притягнення посадових осіб об`єктів нагляду до дисциплінарної відповідальності відносно фактів незаконного будівництва, які викладені у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023;

заборони за вмотивованим письмовим рішенням експлуатації закінченого будівництвом об`єкту, не прийнятого в експлуатацію, про який йдеться мова у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023;

здійснення усіх необхідних заходів контролю за виконанням виданих приписів, виданих щодо фактів незаконного будівництва, вказаних у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023, в тому числі, - щодо приписів, зазначених у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023;

здійснення нагляду за дотриманням на відповідність вимогам законодавства будівельних норм, стандартів і правил, рішень, прийнятих територіальним органом ДІАМ щодо фактів будівництва, викладених у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023;

подання позову до суду про знесення самочинно збудованих об`єктів, які зазначені у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023, на горищі багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 з компенсацією витрат та виступленням замовником робіт зі знесення самочинно збудованих об`єктів;

відкриття та розгляду відповідно до чинного законодавства України справи про адміністративне правопорушення стосовно фактів, які викладені в заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023, стосовно порушення вимог законодавства, будівельних норм, стандартів і правил під час будівництва, порушенням законодавства під час планування та забудови територій та невиконанням законних вимог (приписів) посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю;

відкриття та розгляду відповідно до чинного законодавства України справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності з прийняттям відповідного рішення стосовно фактів, які викладені в заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023;

видання вказаним у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023 особам ( ОСОБА_3 та Озхан Реджеп) обов`язкових для виконання приписів щодо: усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил; зупинення підготовчих та будівельних робіт;

здійснення контролю за дотриманням порядку обстеження об`єкту будівництва на горищі багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 , а також за вжиттям заходів щодо забезпечення надійності та безпеки під час його експлуатації (у разі не прийняття рішення про заборону експлуатації об`єкту (в тому числі, для забезпечення безпеки осіб, які мешкають у цьому будинку);

здійснення перевірки додержання вимог будівельних норм щодо пожежної безпеки на вказаному в заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023 об`єкті;

здійснити перевірку забезпечення надійності та конструктивної безпеки вказаного в заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023 об`єкта;

проведення позапланової перевірки стосовно фактів, які викладені у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023 стосовно виявлення факту самочинного будівництва об`єкта, перевірки виконання вимог приписів органів державного архітектурно-будівельного контролю (в тому числі тих, що зазначені у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023), інших фактів порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, які зазначені в заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023;

видання ОСОБА_3 та Озхан Реджеп обов`язкових для виконання приписів щодо: усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил; зупинення підготовчих та будівельних робіт до усунення порушень законодавства у сфері містобудівної діяльності;

складання акту перевірки, протоколу, видання припису про зупинення будівельних робіт відповідно до п. 17 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю за результатами державного архітектурно-будівельного контролю щодо об`єкту будівництва на горищі багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 ;

письмового повідомлення ОСОБА_1 , про те, які заходи були прийняті в результаті розгляду її скарги від 25.06.2019 по факту самочинного будівництва, про яке йдеться мова у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023 (з доданням копій відповідних документів);

повідомлення ОСОБА_1 , чи отримана відповідна ліцензія на будівництво об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками виконавцем будівельних робіт, про які йдеться мова у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023 та здійснення відповідних заходів контролю за додержанням виконавцем цих робіт ліцензійних умов провадження видів господарської діяльності з будівництва об`єктів;

здійснення заходів державного архітектурно-будівельного нагляду за дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил територіальними органами ДІАМ, уповноваженими органами містобудування та архітектури, виконавчими органами міських рад з питань державного архітектурно-будівельного контролю, під час провадження ними містобудівної діяльності відносно будівництва на горищі багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 :

здійснення заходів державного архітектурно-будівельного контролю за дотриманням замовниками, підприємствами, архітекторами тощо вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт щодо будівельних робіт, про які йдеться мова у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023 та повідомлення ОСОБА_1 про те, які з цих заходів заплановані та про їх результати.

2.Зобов`язати суб`єкта владних повноважень Державну інспекцію архітектури та містобудування України виконати наступні дії:

об`єктивно, всебічно і вчасно перевірити заяву ОСОБА_1 від 21.03.2023р.;

невідкладно вжити заходів до припинення неправомірних дій, виявити, усунути причини та умови, які сприяли порушенням, які викладені у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023;

забезпечити поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв`язку з заявою ОСОБА_1 від 21.03.2023 рішень;

вирішити питання про відповідальність осіб, з вини яких було допущено порушення;

провести перевірки:

відповідності виконання підготовчих та будівельних робіт, зазначених у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023, вимогам будівельних норм. стандартів і правил, затвердженим проектним вимогам, рішенням, технічним умовам, своєчасності та якості проведення передбачених нормативно-технічною та проектною документацією зйомки, замірів, випробувань, а також ведення журналів робіт, наявності в передбачених законодавством випадках паспортів, актів і протоколів випробувань, сертифікатів та іншої документації;

відповідності будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що використовувались під час будівництва об`єкту, зазначеного у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023, вимогам стандартів, норм і правил згідно із законодавством;

дотримання порядку обстеження та паспортизації об`єкту, а також здійснення заходів щодо забезпечення надійності та безпеки під час експлуатації, зазначеного у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023;

додержання суб`єктами господарювання ліцензійних умов провадження видів господарської діяльності з будівництва об`єкту, зазначеного у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів із значними (СС3) наслідками;

дотримання архітекторами, інженерами-проектувальниками, експертами, іншими відповідальними виконавцями робіт з будівництва, що зазначені у заяві ОСОБА_1 від 9 відповідності 21.03.2023р., вимог законодавства, будівельних норм, стандартів і правил, вимог щодо кваліфікаційних сертифікатів (сертифікатів) класу наслідків (відповідальності) об`єктів, що визначені кваліфікаційними вимогами для відповідної або нижчої категорії працівників;

законності рішень у сфері містобудівної діяльності, прийнятих об`єктами нагляду по факту будівництва, якій зазначений у заяві ОСОБА_2 від 21.03.2023;

дотримання вимог законодавства у сфері містобудування підприємствами, що надають технічні умови щодо інженерного забезпечення об`єкта будівництва, зазначеного у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023, архітекторами та іншими проектувальниками, підрядниками, експертами, експертними організаціями та відповідальними виконавцями робіт, зазначених у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023, інженерами-консультантами, власниками будівлі, зазначеної у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023 і замовниками;

видати обов`язкові до виконання приписи щодо:

усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил стосовно фактів незаконного будівництва, які викладені у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023;

зупинення підготовчих та будівельних робіт стосовно фактів незаконного будівництва, які викладені у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023;

усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності об`єктами нагляду стосовно фактів відсутності належного реагування на факти незаконного будівництва, які викладені у заяві ОСОБА_2 від 21.03.2023;

усунення порушень ліцензійних умов провадження видів господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із значними (СС3) наслідками стосовно фактів незаконного будівництва, які викладені у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023;

усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудування підприємствами, що надають технічні умови щодо інженерного забезпечення об`єкта будівництва, архітекторами та іншими проектувальниками, підрядниками, експертами, експертними організаціями та відповідальними виконавцями робіт, інженерами-консультантами, власником будівлі та лінійних споруд і замовниками стосовно фактів незаконного будівництва, які викладені у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023;

скласти акт перевірки, протокол про вчинення правопорушень, розглянути справу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та справу про адміністративне правопорушення із прийняттям відповідного рішення, накласти штраф відповідно до закону відносно фактів незаконного будівництва, які викладені у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023;

ініціювати в установленому порядку притягнення посадових осіб об`єктів нагляду до дисциплінарної відповідальності відносно фактів незаконного будівництва, які викладені у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023;

заборонити за вмотивованим письмовим рішенням експлуатацію закінченого будівництвом об`єкту, не прийнятого в експлуатацію за адресою АДРЕСА_1 ,, про який йдеться мова у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023;

здійснити усі необхідні заходи контролю за виконанням виданих приписів, виданих щодо фактів незаконного будівництва, вказаних у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023, в тому числі, - щодо приписів, зазначених у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023;

здійснити нагляд за дотриманням на відповідність вимогам законодавства будівельних норм, стандартів і правил, рішень, прийнятих територіальним органом ДІАМ щодо фактів будівництва, викладених у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023;

подати позов до суду про знесення самочинно збудованих об`єктів, які зазначені у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023, на горищі багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 з компенсацією витрат та виступленням замовником робіт зі знесення самочинно збудованих об`єктів;

відкрити та розглянути відповідно до чинного законодавства України справи про адміністративне правопорушення стосовно фактів, які викладені в заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023, стосовно порушення вимог законодавства, будівельних норм, стандартів і правил під час будівництва, порушенням законодавства під час планування та забудови територій та невиконанням законних вимог (приписів) посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю;

відкрити та розглянути відповідно до чинного законодавства України справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності з прийняттям відповідного рішення стосовно фактів, які викладені в заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023;

видати вказаним у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023 особам ( ОСОБА_3 та Озхан Реджеп) обов`язкових для виконання приписів щодо: усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил; зупинення підготовчих та будівельних робіт;

здійснити контроль за дотриманням порядку обстеження об`єкту будівництва на горищі багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 , а також за вжиттям заходів щодо забезпечення надійності та безпеки під час його експлуатації (у разі не прийняття рішення про заборону експлуатації об`єкту (в тому числі, для забезпечення безпеки осіб, які мешкають у цьому будинку);

здійснити перевірку додержання вимог будівельних норм щодо пожежної безпеки на вказаному в заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023 об`єкті;

здійснити перевірку забезпечення надійності та конструктивної безпеки вказаного в заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023 об`єкта;

провести позапланову перевірку стосовно фактів, які викладені у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023 стосовно виявлення факту самочинного будівництва об`єкта, перевірки виконання вимог приписів органів державного архітектурно-будівельного контролю (в тому числі тих, що зазначені у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023), інших фактів порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, які зазначені в заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023;

видання ОСОБА_3 та Озхан Реджеп обов`язкових для виконання приписів щодо: усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил; зупинення підготовчих та будівельних робіт до усунення порушень законодавства у сфері містобудівної діяльності;

складання акту перевірки, протоколу, видання припису про зупинення будівельних робіт відповідно до п. 17 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю за результатами державного архітектурно-будівельного контролю щодо об`єкту будівництва на горищі багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 ;

письмово повідомити ОСОБА_1 , про те, які заходи були прийняті в результаті розгляду її скарги від 25.06.2019 по факту самочинного будівництва, про яке йдеться мова у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023 (з доданням копій відповідних документів);

повідомити ОСОБА_1 , чи отримана відповідна ліцензія на будівництво об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками виконавцем будівельних робіт, про які йдеться мова у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023 та здійснення відповідних заходів контролю за додержанням виконавцем цих робіт ліцензійних умов провадження видів господарської діяльності з будівництва об`єктів;

здійснити заходи державного архітектурно-будівельного нагляду за дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил територіальними органами ДІАМ, уповноваженими органами містобудування та архітектури, виконавчими органами міських рад з питань державного архітектурно-будівельного контролю, під час провадження ними містобудівної діяльності відносно будівництва на горищі багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 :

здійснити заходи державного архітектурно-будівельного контролю за дотриманням замовниками, підприємствами, архітекторами тощо вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт щодо будівельних робіт, про які йдеться мова у заяві ОСОБА_1 від 21.03.2023 та повідомлення ОСОБА_1 про те, які з цих заходів заплановані та про їх результати.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161,171 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши заяву, суд дійшов висновку, що вона належить до залишення без руху з наступних підстав.

Так, згідно з п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч.1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

При цьому, суддя вважає за необхідне зазначити, що відповідач має право на подання відзиву на позовну заяву, а отже має бути обізнаним відносно чого він має надавати таку заяву по суті справи.

Тобто, предмет позову має бути визначений чітко та конкретизовано в прохальній частині позовної заяви.

При цьому, визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки саме він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору.

Аналогічні висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 31.10.2018 по справі №826/16958/17.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

При цьому, бездіяльність суб`єкта владних повноважень - це пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи.

Дії суб`єкта владних повноважень, натомість, це активна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може виражатись, як приклад, у певних рішеннях, актах, листах тощо (тобто мати певне матеріальне вираження), які негативно впливають на права, свободи, інтереси фізичної чи юридичної особи.

Отже, невиконання суб`єктом владних повноважень своїх повноважень, встановлених законодавством становить бездіяльність цього суб`єкта, а дії, вчинені ним під час здійснення управлінських функцій є діями суб`єкта владних повноважень у розумінні ст.5 КАС України.

Суд зазначає, що позовні вимоги позивача сформульовані нечітко, що повністю унеможливлює з`ясування судом змісту заявлених позовних вимог.

Так, позивач має в прохальній частині позову уточнити та конкретизувати, зокрема, але не тільки: в чому саме полягають, на думку позивача, допущені порушення та неправомірні дії з боку відповідача, а також які права позивача та яким чином в даному випадку порушені.

Таким чином, позивачу належить уточнити позовні вимоги у відповідності до п.4 ч.5 ст.160 та п.4 ч.1 ст.5 КАС України.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до п.5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

При цьому, позивач в позовній заяві належним чином не обґрунтував з посиланнями на норми законодавства в чому полягає його порушене право з боку відповідача у сфері публічно-правових відносин щодо кожної із заявлених позовних вимог.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платники, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України Про судовий збір.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЗУ Про судовий збір судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2023 рік з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу з розрахунку на місяць у розмірі 2684 гривень.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 4 ЗУ Про судовий збір ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, суд звертає увагу, що позивач при зверненні із вказаним адміністративним позовом заявив 35 вимог немайнового характеру, проте надав до суду квитанцію про сплату судового збору на суму 1073,60 грн.

Таким чином, позивачу належить доплатити судовий збір за подання вказаного адміністративного позову за кожну заявлену позовну вимогу немайнового характеру, з урахуванням уточнення їх змісту.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом направлення до Одеського окружного адміністративного суду: позовної заяви з уточненням позовних вимог та їх належним обґрунтуванням з посиланням на норми законодавства, оригіналу документу, що підтверджує сплату судового збору відповідно до кількості заявлених уточнених позовних вимог.

Керуючись ст.ст.160, 161, 171 КАС України, суд

УХВАЛИВ :

Адміністративний позов залишити без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою та повідомити про необхідність усунути недоліки позовної заяви в десятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали та роз`яснити, що в іншому випадку в строки, передбачені ч. 5 ст. 169 КАС України, позов буде повернутий позивачу.

Ухвала окремо не належить до оскарження.

Суддя О.Я. Бойко