Справа № 120/2516/23
Суддя: Бошкова Юлія Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

03 липня 2023 р. Справа № 120/2516/23

Вінницький окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Бошкової Ю.М., розглянувши у письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі ГУ ПФУ у Вінницькій області, відповідач 1); Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ в Одеській області, відповідач 2) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що рішенням ГУ ПФУ в Одеській області від 25.01.2023 їй відмовлено у переведені з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком згідно із Законом України "Про державну службу".

Вищезазначене рішення ГУ ПФУ в Одеській області ОСОБА_1 вважає протиправним, адже відповідачем 2 протиправно не враховано трудовий стаж у місцевому органі державного управління - Літинському РАПО з 12.08.1987 по 08.06.1988 та з 08.06.1988 по 28.02.1992 а також в Управлінні сільського господарства Літинської РДА з 10.08.1994 по 28.12.1995 на посаді економіста, що стало підставою для відмови у перерахунку пенсії як державному службовцеві.

Ухвалою від 20.03.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків останньої.

22.03.2023 позивач усунула недоліків позовної заяви, визначені ухвалою суду від 20.03.2023.

Ухвалою від 27.03.2023 судом відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Окрім того, цією ухвалою витребувано у ГУ ПФУ в Одеській області всі належним чином засвідченні копії документів, які слугували підставою для прийняття рішення по пенсійній справі № 89 від 25.01.2023 про внесення змін в раніше прийняте рішення про відмову у перерахунку пенсії від 07.12.2022 № 89.

12.04.2023 до суду від ГУ ПФУ у Вінницькій області, у якому відповідач вказує, що позивачка станом на 01.05.2016 не займала посади державної служби, відповідно, її право на призначення пенсії державного службовця визначається пунктом 12 прикінцевих положень Закону №889. Відповідач 1 вказує, що до стажу державної служби зараховані періоди роботи: з 02.03.1992 по 15.07.1992, з 16.07.1992 по 09.08.1994, з 29.12.1995 по 19.02.2002, з 20.02.2002 по 10.08.2011, що складає 18 років 0 місяці 21 днів.

Відповідно до заяви від 29.11.2022 №25518 щодо переведення з пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу та наданої трудової книжки, для здійснення перерахунку пенсії, на переконання ГУ ПФУ у Вінницькій області, підстав немає, оскільки станом на 01.05.2016 стаж державної служби становить менше 20 років.

Щодо періодк роботи з 12.08.1987 по 28.02.1992 у Літинському районному агропромисловому об`єднанні ГУ ПФУ у Вінницькій області вказує, що такий період не зараховано до стажу роботи на державній службі, оскільки, даний період роботи не відноситься до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України Про державну службу.

З огляду на вищезазначене відповідач 1 вважає рішення ГУ ПФУ в Одеській області про відмову у переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу прийнято правомірно.

З приводу вимоги позивача здійснити розрахунок її пенсії в розмірі 60% заробітної плати працюючого державного службовця, згідно сум, зазначених у довідках від 28.11.2022 №6843 та №6844 про складові заробітної плати, відповідач 1 зазначає, що така вимога є передчасною з огляду на те, що обчислення розміру пенсії державного службовця не було предметом розгляду під час винесення рішення за заявою позивачки, поданою 29.11.2022.

26.04.2023 ГУ ПФУ в Одеській області подано відзив на позовну заяву, за змістом якого відповідач 2 просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Мотивуючи свою позицію сторона відповідача вказує, що обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону №3723-ХІІ після 01.05.2016 є дотримання сукупності вимог, визначених ч. 1 ст. 37 Закону № 3723-ХІІ і Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 889-VІІІ, а саме щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби. Зважаючи на те, що у позивача відсутній необхідний стаж державної служби, відсутні законні підстави для переведення на пенсію за нормами Закону № 889-VІІІ.

Окрім того, відповідач 2 вказує, що на підстави заяви та наданих документів ГУ ПФУ в Одеській області винесено рішення № 89 від 07.12.2022 про відмову позивачу у переведенні на пенсію відповідно до Закону № 899-VІІІ. У подальшому, Головним управлінням з урахуванням листа Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області від 12.01.2023 за вих. №0200-0303-8/3848 винесено рішення по пенсійній справі № 89 від 25.01.2023 про внесення змін в раніше прийняте рішення про відмову у перерахунку пенсії від 07.12.2022 №89. Підставою для винесення вищевказаного рішення послугувало те, що у позивача відсутній стаж роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби - 20 років, станом на 01.05.2016 стаж державної служби становить 18 років 0 місяців 21 днів.

Відтак, ГУ ПФУ у Одеській області вважає позовні вимоги не обґрунтованими, а оскаржуване рішення таким, що не підлягає скасуванню.

01.05.2023 на адресу суду надійшли витребувані судом докази від ГУ ПФУ в Одеській області.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив, що ОСОБА_1 , перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Вінницькій області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV.

29.11.2022 позивач звернулась до ГУ ПФУ у Вінницькій області із заявою про перехід з пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу. До такої заяви ОСОБА_1 долучила відповідні довідки про заробітну плату для призначення пенсії державного службовця.

У подальшому, згідно із Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (із змінами) (далі - Порядок № 22-1) після реєстрації вказана заява позивача за принципом екстериторіальності була передана на розгляд до ГУ ПФУ в Одеській області.

За результатами розгляду заяви та поданих документів ГУ ПФУ в Одеській області прийняло рішення від 07.12.2022 №89, яким відмовило в перерахунку пенсії, у зв`язку із відсутністю необхідного стажу державної служби станом на 01.05.2016 не менше як 20 років, підтвердивши за позивачем лише 19 років 0 місяців 26 днів відповідного стажу.

У подальшому, ГУ ПФУ в Одеській області з урахуванням листа Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області від 12.01.2023 за вих. №0200-0303-8/3848 винесено рішення по пенсійній справі № 89 від 25.01.2023 про внесення змін в раніше прийняте рішення про відмову у перерахунку пенсії від 07.12.2022 №89.

Відповідно до змісту рішення № 89 від 25.01.2023 до стажу державної служби зараховані періоди роботи: з 02.03.1992 по 15.07.1992, з 16.07.1992 по 09.08.1994, з 29.12.1995 по 19.02.2002, з 20.02.2002 по 10.08.2011, що складає 18 років 0 місяців 21 день.

З огляду на відсутність 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, відповідач 2 відмовив у призначенні пенсії відповідно до Закону України Про державну службу.

Вважаючи рішення ГУ ПФУ в Одеській області від 25.01.2023 №89 протиправним, позивач звернулась до суду з цим адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи суд враховує наступне.

Частиною першою статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пунктів 1, 6 частини першої статті 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

З 01.01.2004 принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV).

Так, відповідно до статті 10 Закону №1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Частиною 3 статті 45 Закону №1058-IV визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

01.05.2016 набрав чинності Закон України Про державну службу № 889-VIII від 10.12.2015 (далі - Закон №889-VIII), яким визначено певні особливості пенсійного забезпечення державних службовців, зокрема, згідно з пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону889-VIII, втратив чинність Закон України Про державну службу № 3723-XII від 16.12.1993 (далі - Закон № 3723-XII), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу, якими передбачено право державних службовців, за певних умов, на призначення пенсії за віком відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону 3 3723-XII, на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у тому числі, стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Тобто, до 01.05.2016 (дата набрання чинності Закону № 889-VIII) право на пенсію державного службовця мали особи, які: а) досягли певного віку (62 роки для чоловіків, 60 років для жінок) та мають передбачений законодавством страховий стаж; б) мали стаж державної служби не менш як 10 років, та на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців; а також особи, які мали не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Після 01.05.2016, відповідно до ст. 90 Закону № 889-VIII, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

При цьому, законодавець визначив певні умови, за дотримання яких у осіб зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII.

Так, відповідно до п. 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII, державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно з п. 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII, для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Тобто, Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 889-VIII передбачено, що за наявності у особи станом на 01.05.2016 певного стажу держслужби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років стажу держслужби незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на держслужбі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.93 № 3723-XII.

Аналізуючи зазначені норми чинного законодавства, суд доходить висновку, що обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII після 01.05.2016 є дотримання сукупності вимог, визначених ч. 1 ст. 37 Закону № 3723-XII та Прикінцевих та перехідних положень Закону 3 889-VIII, а саме щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

Аналогічна правова позиція щодо застосування вищезазначених норм матеріального права висловлена у постановах Верховного Суду від 03 липня 2018 року у справі № 569/350/17, від 03 липня 2018 року у справі № 586/965/16-а, від 10 липня 2018 року у справі № 591/6970/16-а, від 01 квітня 2020 року у справі № 607/9429/17.

Із матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 маючи необхідний вік та страховий стаж звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою від 29.11.2022 про переведення з пенсії по віку відповідно до Закону №1058-IV на пенсію за віком згідно із Законом № 889-VIII як особі, яка станом на 01.05.2016 має не менше 20 років стажу на посадах, віднесених до категорій посад державної служби.

Однак, відповідно до рішення ГУ ПФ в Одеській області від 25.01.2023 №89 стаж позивача на посадах державної служби станом на 01.05.2016 складає 18 років 0 місяців 21 день.

При цьому, як з`ясовано судом, позивачу не враховано до її стажу державної служби період роботи в Літинському РАПО з 12.08.1987 по 08.06.1988 та з 08.06.1988 по 28.02.1992 а також в Управлінні сільського господарства Літинської РДА з 10.08.1994 по 28.12.1995 на посаді економіста.

Надаючи оцінку наявності підстав для врахування вищезазначених періодів до стажу на посадах, віднесених до до відповідних категорій посад державної служби, суд зважає на таке.

Відповідно до пункту 8 Розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VIII, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Так, згідно із записів трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 :

- з 12.08.1987 позивача прийнято по переведенню на посаду ведучого спеціаліста-бухгалтера у Літинське РАПО;

- з 08.06.1988 переведена на посаду ведучого спеціаліста по кадрам;

- з 28.02.1992 звільнена у зв`язку з ліквідацією РАПО у відповідності до рішення 8 сесії Районної Ради народних депутатів від 14.02.1992 по переводу в управління сільського господарства і продовольства райвиконкому;

- з 10.08.1994 ОСОБА_1 призначена по переводу на посаду економіста першої категорії з питань фермерських, селянських господарств, підсобних промислів кадрах і спецроботі в Управління сільського господарства Літинської РДА.

З архівної довідки від 01.12.2022 №01-19/762, виданої Літинським трудовим архівом Літинської селищної ради Вінницького району Вінницької області вбачається, що згідно постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 14.11.1995 №1114 «Про дальше вдосконалення управління правління агропромисловим комплексом», Постанови ЦК Компартії України і Ради Міністрів УРСР від 10.12.1985 №429, Указу Президії Верховної Ради УРСР від 23.11.1985 «Про зміни в системі органів управління агропромисловим комплексом Української PCP» та рішення 4 сесії Літинської районної ради народних депутатів 19 скликання від 17.12.1995 «Про управління сільського господарства райвиконкому» Літинське районне управління сільського господарства було ліквідоване. Функції управління сільського господарства райвиконкому покладено на районне агропромислове об`єднання (РАПО).

Рішенням 8-ї сесії 21 скликання Літинської районної ради народних депутатів від 14.02.1992 Літинське районне агропромислове об`єднання сільського господарства (РАПО) було ліквідоване і утворено Управління сільського господарства і продовольства Літинського райвиконкому.

Розпорядженням Представника Президента у Літинському районі від 21.05.1992 утворено Літинську райдержадміністрацію та створено управління сільського господарства.

На підставі рішення Літинської районної ради народних депутатів від 26.07.1994 утворено управління сільського господарства Літинського райвиконкому, яке функціонувало до грудня 1995 року.

Згідно із пунктом 2 Порядку обчислення стажу державної служби від 03.05.1994 № 283 до стажу державної служби зараховуються періоди роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком.

Додатком до Порядку № 238 затверджений перелік державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР, періоди роботи в яких на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби.

До таких органів віднесені, зокрема, місцеві органи державного управління міністерств і відомств УРСР. Періоди роботи керівних працівників і спеціалістів в обласних і районних органах управління сільським господарством підлягають зарахуванню до стажу державної служби за винятків періодів роботи в агропромислових об`єднаннях, агрокомбінатах, агрофірмах, виробничих об`єднаннях і інших формувань, які не реорганізовані в районні управління сільського господарства і продовольства.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII посади спеціалістів відділів районних державних адміністрацій відносяться до категорії посад державних службовців.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що стаж позивача в Літинськиу районному управлінні сільського господарства, в Управлінні сільського господарства і продовольства Літинського райвиконкому та в Управлінні сільського господарства Літинської РДА на посадах спеціалістів державних органів управління підлягає зарахуванню до стажу державної служби.

Наведене додатково підтверджується і листом-роз`ясненням Головного управління державної служби України від 17.07.2007 № 5587/11-07, згідно якого періоди роботи керівних працівників і спеціалістів у місцевих органах державного управління міністерств і відомств УРСР та інших республік, зокрема періоди роботи в управлінні сільського господарства райвиконкому на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховуються до стажу державної служби.

Враховуючи вищевикладене суд доходить висновку, що період роботи позивача в Літинському РАПО з 12.08.1987 по 08.06.1988 на посаді ведучого спеціаліста-бухгалтера, з 08.06.1988 по 28.02.1992 на посаді ведучого спеціаліста по кадрах та період роботи в Управлінні сільського господарства Літинської РДА з 10.08.1994 по 28.12.1995 на посаді економіста першої категорії з питань фермерських, селянських господарств, підсобних промислів кадрах і спец роботі належить зарахувати до стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців.

При цьому, відповідач 2 згідно оскаржуваного рішення визнає стаж позивача на посадах державної служби - 18 років 0 місяців 21 день.

Відтак, за умови зарахування вищезазначених періодів до стажу державної служби та враховуючи зарахований пенсійним органом стаж, суд вважає, що позивач має право на отримання пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII та п. 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII, оскільки стаж її роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, в цьому випадку становить більше 20 років, який набуто до 01.05.2016.

За таких обставин суд доходить висновку, що прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення по пенсійній справі №89 від 25.01.2023 про внесення змін в раніше прийняте рішення про відмову у перерахунку пенсії від 07.12.2022 № 89 є протиправним, а тому його належить скасувати.

Щодо наступної позовної вимоги зобов`язального характеру про призначення пенсії, то суд враховує те, що відповідно до статті 10 Закону №1058-IV особі, яка має право на різні види пенсії, призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

За змістом статті 45 Закону №1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Отже, враховуючи те, що в межах розгляду цієї справи суд підтвердив право позивача на зарахування до стажу державної служби періодів з 12.08.1987 по 08.06.1988, з 08.06.1988 по 28.02.1992 та з 10.08.1994 по 28.12.1995, що загалом вказує на наявність у позивача більше 20 років відповідного стажу, набутого до 01.05.2016, тому ОСОБА_1 дотримані умови, необхідні для переведення її на пенсію у відповідності до Закону України «Про державну службу» з дня подання відповідної заяви, тобто з 29.11.2022.

Відтак, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню шляхом зобов`язання ГУ ПФУ у Вінницькій області перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком з 29.11.2022 відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ та здійснити нарахування та виплату пенсії з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 28.11.2022 № 6843 та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 28.11.2022 №6844, виданих Управлінням праці та соціального захисту, у розмірі 60% від заробітку та здійснити виплату пенсії із врахуванням виплачених сум.

Частиною першою статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відтак, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єктів владних повноважень на підтвердження правомірності своїх рішень та дій і докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, у зв`язку з задоволенням позову, судові витрати позивача, які понесені ОСОБА_1 у зв`язку зі сплатою судового збору в розмірі 1073,60 грн., належить стягнути на її користь за рахунок бюджетних асигнувань обох відповідачів у справі солідарно, в рівних частинах.

Керуючись ст.ст. 9, 72, 77, 90, 139, 242, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області по пенсійній справі №89 від 25.01.2023 про внесення змін в раніше прийняте рішення про відмову у перерахунку пенсії від 07.12.2022 №89.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_1 періоди її роботи в Літинському РАПО з 12.08.1987 по 08.06.1988 на посаді ведучого спеціаліста-бухгалтера, з 08.06.1988 по 28.02.1992 на посаді ведучого спеціаліста по кадрах та період роботи в Управлінні сільського господарства Літинської РДА з 10.08.1994 по 28.12.1995 на посаді економіста першої категорії з питань фермерських, селянських господарств, підсобних промислів кадрах і спец роботі.

Зобов`язати ГУ ПФУ у Вінницькій області перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком з 29.11.2022 відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ та здійснити нарахування пенсії з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 28.11.2022 № 6843 та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 28.11.2022 №6844, виданих Управлінням праці та соціального захисту, у розмірі 60% від заробітку та здійснити виплату пенсії із врахуванням виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені витрати на оплату судового збору в розмірі 536,80 грн. (п`ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені витрати на оплату судового збору в розмірі 536,80 грн. (п`ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач 1: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100; ).

Відповідач 2: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ).

Рішення суду сформовано: 03.07.2023.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна