Справа № 200/6211/19-а
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2023-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2023 року Справа№200/6211/19-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької, в якому просив суд:

визнати протиправною бездіяльність щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням пільг, встановлених статтею 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

зобов`язати починаючи з 01.01.2018 здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням пільг, встановлених статтею 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме визначити середньомісячний заробіток для обчислення пенсії за період роботи на території радіоактивного забруднення згідно архівної довідки про заробіток №05-07-07/880 від 31.10.2017,

зобов`язати здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії, відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 25.09.2012.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що перебуває у відповідача на обліку як отримувач пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ).

Рішенням № 233/4081/13-а від 02.07.2013 Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області зобов`язав Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі призначити ОСОБА_1 державну пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - з 25 вересня 2012 року. 31.10.2017 ОСОБА_1 отримав архівну довідку № 05-07-07/880 про нарахування йому заробітної плати за час роботи на території радіоактивного забруднення. Розмір заробітної плати у жовтні 1986 року дорівнював - 500,39 крб.

Рішенням Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 10 грудня 2018 року, встановлено факт належності ОСОБА_1 відомостей, що містяться в архівній довідці № 05-07-07/880 від 31.10.2017 року про нарахування йому заробітній плати на Костянтинівській автобазі Донецького управління Мінважбуду УPCP за період: з квітня 1984 року по вересень 1986 року, з жовтня 1986 року по грудень 1986 року.

19 лютого 2019 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до частини 2 статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням статті 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Рішенням Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 26 березня 2019 року ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії.

Позивач навів власний розрахунок, а саме заробітна плата за жовтень 1986 року складала: 500,39 крб. Середня заробітна плата в державі за жовтень 1986 року складала: 179,00 крб. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати дорівнює: 500,39 (крб.) : 179 (крб.) = 2,7955. Середня заробітна плата в Україні за 2017 рік складала: 6840,00 грн. Заробітна плата для розрахунку пенсії дорівнює: 6840.00 грн. х 2,7955 = 19121,22 грн. Коефіцієнт стажу (станом на 30.11.2017 року) складає: 0,37667. Розмір основного пенсійного забезпечення дорівнює: 19121.22 грн. х 0,37667 = 7202,39 грн. Вважає, відмову Пенсійного фонду не обґрунтованою та такою, що порушує його конституційне право на отримання пенсії в належному розмірі.

На думку позивача, відповідач протиправно відмовив позивачу у перерахунку пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) із застосуванням статті 57 Закону № 796-XII, оскільки за його розрахунком, у разі врахування заробітної плати за жовтень 1986 року, яку він отримував (500,39 крб.), з урахуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати 2,7955 та коефіцієнту стажу 0,37667 (станом на 30.11.2017), розмір його основного пенсійного забезпечення складав би 7202,39 грн. Також позивач вказав на те, що відповідач не виплачує йому додаткову пенсію в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, а щомісячний платіж у розмірі 170, 82 грн. не відповідає вимогам Закону № 796-XII.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 липня 2019 року, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року, у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Верховного Суду від 01 листопада 2021 року скасовано рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 липня 2019 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року та направлено справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою від 22 листопада 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження, призначено підготовче засідання 21 грудня 2021 року.

21 грудня 2021 року підготовче засідання відкладено на 12 січня 2022 року у зв`язку з неявкою сторін.

Ухвалою суду від 10 лютого 2022 року залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області якості другого відповідача, розгляд справи розпочато спочатку, призначено підготовче засідання на 10 березня 2022 року.

Через обставини збройної агресії проти України підготовче засідання у справі 10 березня 2022 року не відбулося.

Ухвалою від 20 січня 2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті.

Відповідач-1 - Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області у відзиві на позовну заяву зазначив, що вимоги позивача суперечать чинному законодавству та не підлягають задоволенню, оскільки розмір пенсії розраховано згідно діючого законодавства на підставі документів, наявних в пенсійній справі. Зазначає, що позивач отримує пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ. Загальний розмір пенсії за віком станом на 19.02.2019 (без врахування додаткової пенсії особам 2 категорії ЧАЕС) склав 1086,41 грн. Після проведеного попереднього перерахунку пенсії відповідно до статті 57 Закону № 796-ХІІ згідно довідки про заробітну плату № 05-07-07/880 від 31.10.2017 загальний розмір пенсії (без врахування додаткової пенсії особам 2 категорії ЧАЕС) склав 1081,68 грн, що менше ніж у пенсійній справі. За таких обставин ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії по заробітній платі відповідно до статті 57 Закону № 796-ХІІ, так як проводити перерахунок пенсії є недоцільним у зв`язку із зменшенням розміру пенсії. На підставі викладеного, просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідач-2 - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог з аналогічних підстав, вказаних відповідачем-1, посилаючись на те, що у спірних правовідносинах діяв у спосіб та у межах повноважень, визначених чинним законодавством. Відповідач-2 доповнив, що розмір пенсії позивача станом на 01.03.2019 склав 2702,09 грн та розрахований з урахуванням страхового стажу 37 років 08 місяців 15 днів, коефіцієнту страхового стажу - 0,37667, середньомісячного заробітку 1647,19 грн за період з 01.07.2000 по 30.09.2012 із застосуванням середньої заробітної плати з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, та 2016 роки 3764,40 грн.

Ухвалою суду від 14 квітня 2023 року витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та зобов`язати надати суду розрахунок розміру пенсії ОСОБА_1 , яку він фактично отримує, із зазначенням індивідуального коефіцієнту заробітної плати, а також розрахунок вирахування індивідуального коефіцієнту заробітної плати з врахуванням середньомісячного заробітку за жовтень 1986 року (500, 39 крб.) з повною порівняльною розшифровкою методологічних та арифметичних показників таких розрахунків.

На виконання вказаної ухвали про витребування доказів представник відповідача повідомив, що згідно статті 57 Закону №796-ХІІ обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону № 1058. У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону №1058 за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може братися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення. У випадках, коли особа, яка звернулась за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення менше 12 місяців, середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців, а у випадках, коли особа пропрацювала на вказаних територіях менше місяця, пенсія може обчислюватись із заробітку за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.

Представник відповідача вважає, що відсутнє право на визначення розрахунку індивідуального коефіцієнту заробітної плати з урахуванням середньомісячного заробітку за жовтень 1986 року (500,39 крб.), оскільки ОСОБА_1 є ліквідатором ЧАЕС ІІ категорії, але інвалідом не визнаний.

Відповідачем надано роздруківки з підсистеми призначення пенсій, проте, розрахунку індивідуального коефіцієнту заробітної плати з врахуванням середньомісячного заробітку за жовтень 1986 року (500, 39 крб.) з повною порівняльною розшифровкою методологічних та арифметичних показників таких розрахунків до суду не надано, ухвалу суду від 14 квітня 2023 року в цій частині відповідачем не виконано.

До призначених у справі судових засідань учасники справи не прибули, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялися належним чином.

Згідно з частиною 1 статті 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Згідно частини 9 цієї ж статті, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до статті 129 Конституції України суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права. Основними засадами судочинства є, в тому числі, розумні строки розгляду справи судом. Статтею 6 Європейської конвенції з прав людини передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом. За визначенням пункту 11 частини першої статті 4 КАС України розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Тому, відповідно до наведених норм, справа розглянута в письмовому провадженні впродовж розумного строку, необхідного для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, враховуючи обставини збройної агресії проти України.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені такі фактичні обставини.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Донецької області як одержувач пенсії за віком відповідно до статей 54, 55 Закону № 796-ХІІ та статей 27, 28 Закону № 1058-ІV як ліквідатор аварії на ЧАЕС 2 категорії.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що пенсія позивачу була обчислена з урахуванням страхового стажу 32 роки 06 місяців 19 днів, врахованого по 30.09.2012 включно: коефіцієнт стажу - 0,32500, заробітної плати 1647,19 грн за період з 01.07.2000 по 30.09.2012 за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу: індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 0,43757.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2017 склав 1373,00 грн., в тому числі основний розмір пенсії за віком 535,34 грн., доплата до прожиткового мінімуму (обчислена пропорційного відпрацьованому страховому стажу) 461,95 грн., додаткова пенсія потерпілому внаслідок ЧК 2 категорії 170,82 грн., доплата до мінімальної пенсійної виплати 204,89 грн.

З 01.01.2018 року позивачу проведено перерахунок по стажу на підставі його особистої заяви від 09.01.2018 р. Пенсія обчислена з урахуванням страхового стажу 37 років 08 місяців 15 днів, врахованого по 30.11.2017 р. включно: коефіцієнт стажу 0,37667, заробітної плати 1647,19 грн за період з 01.07.2000 по 30.09.2012р. за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу: індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 0,43757.

Після перерахунку пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону № 1058-IV пенсія обчислена з додаванням страхового стажу.

Розмір пенсії після перерахунку склав 1373 грн., де: 620,45 грн. основний розмір пенсії (1647,19 грн. * 0,37667), 453,55 грн. доплата до прожиткового мінімуму (до 1074,00 грн.), 170,82 грн. додаткова пенсія потерпілому внаслідок ЧК 2 категорії, 12,41 грн.- доплата за понаднормативний стаж (за 2 роки 2%), 115,77 грн. доплата до мінімальної пенсійної виплати.

Після перерахунку пенсії відповідно до статті 7 Закону України Про Державний бюджет на рік з 01.07.2018 в частині зміни прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб у розмірі 1435,00 грн.

Розмір пенсії після перерахунку пенсії склав 1435 грн., де: 620,45 грн. основний розмір пенсії (1647,19 грн. * 0,37667), 453,55 грн. доплата до прожиткового мінімуму (до 1074,00 грн.), 170,82 грн. додаткова пенсія потерпілому внаслідок ЧК 2 категорії, 12,41 грн.- доплата за понаднормативний стаж (за 2 роки 2%), 177,77 грн. доплата до мінімальної пенсійної виплати.

31.10.2017 ОСОБА_1 виконавчим комітетом Костянтинівської міської ради Донецької області видана архівна довідка за № 05-07-07/880 про нараховану та виплачену заробітну плату Костянтинівською автобазою Донецького автоуправління Мінважбуду УРСР, у якій зазначено відомості про нарахування заробітної плати позивачу у період з лютого 1984 року по березень 1984 року та у період: з квітня 1984 року по вересень 1986 року; з січня 1987 року по грудень 1987 року; з жовтня 1986 року по грудень 1986 року.

19.07.2018 позивач через представника звернувся до відповідача щодо перерахунку пенсії з врахуванням заробітної плати за жовтень 1986 року, на що листом Костянтинівсько - Дружківського управління ПФУ повідомлено, що в наданій архівній довідці від 31.10.2017 № 05-07-07/880 містяться відомості про заробітну плату іншої особи - ОСОБА_1 .

Рішенням Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 10.12.2018 у справі № 233/5965/18 встановлено факт належності ОСОБА_1 відомостей, що містяться в архівній довідці від 31.10.2017 № 05-07-07/880 про нарахування йому заробітної плати на Костянтинівській автобазі Донецького управління Мінважбуду УРСР за періоди з квітня 1984 року по вересень 1986 року, з жовтня 1986 року по грудень 1986 року, з січня 1987 року по грудень 1987 року.

19.02.2019 позивач звернувся до Костянтинівсько - Дружківського управління ПФУ із заявою про перерахунок пенсії згідно із довідкою від 31.10.2017 № 05-07-07/880 відповідно до статті 57 Закону № 796-ХІІ з наданням таких документів: заяви про перерахунок пенсії від 19.02.2019 № 569, копії паспорта та реєстраційного номера облікової картки платника податків, копії рішення Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 10.12.2018 у справі № 233/5965/18.

Костянтинівсько - Дружківське управління ПФУ рішенням від 26.03.2019 відмовило позивачу в перерахунку пенсії відповідно до статті 57 Закону № 796-ХІІ, оскільки проводити перерахунок пенсії є недоцільним у зв`язку із зменшенням загального розміру пенсії.

Листом від 28.03.2019 № 7661/04/14-50 Костянтинівсько - Дружківське управління ПФУ повідомило позивача, що після проведеного попереднього перерахунку пенсії відповідно до статті 57 Закону № 796-ХІІ згідно із довідкою про заробітну плату від 31.10.2017 №05-07-07/880 із середньомісячного заробітку за жовтень (відряджений до м. Чорнобиль з 13.10.1986 по 30.10.1986), загальний розмір пенсії (без врахування додаткової пенсії особам 2 категорії ЧАЕС) склав 997,29 грн, що менше, ніж у пенсійній справі.

Розмір пенсії за віком станом на 01.03.2019 склав 2702,09 грн та включає: розмір пенсії за віком 725,91 грн, доплату до прожиткового мінімуму 348,08 грн, доплату за понаднормовий стаж - 2 роки (725,91х2%) 14,52 грн, загальний розмір пенсії 1088,52 грн, додаткова пенсія особам, віднесеним до 2 категорії ЧАЕС 170,82 грн; доплату до мінімальної пенсії 237,66 грн, розмір з надбавками 1497 грн, одноразову доплату індексації 01.03.2019 1205,09 грн.

У листі від 25.04.2023 на виконання ухвали суду про витребування доказів представник відповідача - ГУ ПФУ в Донецькій області повідомив, що за матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 заробітна плата для обчислення пенсії визначена в розмірі 3543,45 грн. (3764,40 грн. - показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки), індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 0,47852. Станом на 01.03.2023 розмір пенсії становить 2760,00 грн., в тому числі: розмір пенсії за віком 1485,31 грн, доплату до прожиткового мінімуму 607,69 грн, доплату за понаднормовий стаж - 89,12 грн, додаткова пенсія особам, віднесеним до 2 категорії ЧАЕС 170,82 грн; доплата особам, яким не виповнилось 70 років 407,06 грн.

Вирішуючи справу та надаючи правову оцінку спірним відносинам суд дійшов таких висновків.

Враховуючи, що пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком реорганізацію, суб`єктом владних повноважень у спірних відносинах на час вирішення справи є відповідач-2 - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі №796-ХІІ.

Відповідно до статті 57 Закону №796-ХІІ обчислення середньомісячного заробітку мало провадитися відповідно до Закону № 1058-IV. При цьому у разі обчислення пенсії відповідно до частини статті 27 Закону України № 1058-IV за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.

Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення:

- менше 12 місяців, - середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців;

- не менше 30 календарних днів у двох місяцях, - середньомісячний заробіток визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи;

- менше місяця, - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.

Наведена норма права визначає порядок підрахунку середнього заробітку для обчислення пенсії громадянам, які пропрацювали на територіях радіоактивного забруднення більше 12 місяців, менше 12 місяців, але більше одного місяця, і менше місяця.

Тобто, стаття 57 Закону №796-ХІІ не встановлює прямого правила для визначення середнього заробітку осіб, які працювали на територіях радіоактивного забруднення неповні кілька місяців. Натомість Законом встановлено, що у випадках, коли особа пропрацювала на вказаних територіях менше місяця, пенсія може обчислюватись із заробітку за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.

З матеріалів справи випливає, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 14.10.1986 по 30.10.1986, тобто, менше календарного місяця. Тому, враховуючи нормативне регулювання спірних відносин, позивач має право на зарахування отриманого заробітку за вказаний період для обчислення пенсії з додаванням до заробітку на основній роботі за цей календарний місяць.

Заперечення відповідача проти заявлених вимог в цій частині суд відхиляє, оскільки такі заперечення є непослідовними. Зокрема, на початку розгляду справи відповідач зазначав, що попередній розрахунок приводить до зменшення пенсійних виплат, через що перерахунок не є доцільним. Проте такий попередній розрахунок ані позивачу, ані суду не надав. Ухвалу суду від 14 квітня 2023 року щодо надання такого попереднього розрахунку відповідач не виконав, натомість зазначив, що підстав для проведення перерахунку немає через відсутність встановлення потерпілому інвалідності.

З цього приводу суд зауважує, що частиною 4 статті 57 Закону №796-ХІІ встановлено, що у разі встановлення інвалідності за бажанням особи, яка звернулася за пенсією, заробітна плата (дохід) визначається виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати. Проте, позивач у цій справі таких вимог не заявляв, через що такі заперечення не стосуються предмету заявленого позову.

Суд також зазначає, що право вибору періоду, за який визначається заробіток при призначенні пенсії, закріплений також у нормах частини 2 статті 27 Закону № 1058-IV, відповідно до якої за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Вказане право особи міститься також у частині 1 статті 40 Закону № 1058-IV, де вказано, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Тому, враховуючи приписи законодавства щодо закріплення права особи на обрання періодів страхового стажу для обчислення пенсії, та спеціальної норми статті 57 Закону №796-ХІІ, позивач має право на перерахунок пенсії з визначенням середньомісячного заробітку для обчислення пенсії за період роботи на території радіоактивного забруднення з додаванням заробітку на основній роботі згідно з архівною довідкою №05-07-07/880 від 31.10.2017 року. Тому позовні вимоги в цій частині суд вважає обґрунтованими, оскільки відповідач мав всі відомості та підстави для такого перерахунку з урахуванням заробітку позивача за жовтень 1986 року, через що у цій частині позов підлягає задоволенню.

Стосовно вимоги позивача про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії, відповідно до ст. 49 Закону №796-ХІІ, за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 25.09.2012, суд зазначає, що відповідно до статті 51 Закону №796-ХІІ особам, віднесеним до категорій 2, 3, 4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Порядок №1210).

Пунктом 13 Порядку №1210 визначено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до Закону №796-ХІІ особам, що належать до категорії 2 виплачується у розмірі 170,82 гривні.

З матеріалів справи випливає, що після перерахунку пенсії позивачу призначена додаткова пенсія потерпілому внаслідок ЧК 2 категорії в сумі 170,82 грн. Оскільки судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивачу виплачується щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до Закону №796-ХІІ у розмірі 170,82 грн., як особі, що належать до категорії 2, в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Через звільнення позивача від судового збору суд не вирішує питання розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 2, 241-246, 255, 295-297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул. Ціолковського, б. 25, м. Костянтинівка, Донецька область, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) про визнання протиправною бездіяльності, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням норм статті 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) починаючи з 01.01.2018 з урахуванням норм статті 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме шляхом визначення середньомісячного заробітку для обчислення пенсії з урахуванням періоду роботи на території радіоактивного забруднення згідно з архівною довідкою про заробіток №05-07-07/880 від 31.10.2017 за жовтень 1986 року.

У задоволенні решти позовних вимог про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 25.09.2012 відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Текст рішення виготовлений та підписаний в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов