Справа № 808/9762/13-а
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

29 червня 2023 рокуСправа № 808/9762/13-а
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., за участю секретаря судового засідання Швидкої К.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну стягувача у виконавчому листі, виданому у справі

за позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції

до Запорізької обласної організації республіканської партії України

про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 808/9762/13-а за позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції до Запорізької обласної організації республіканської партії України про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.01.2014 (суддя Недашківська К.М.) позовні вимоги Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції до Запорізької обласної організації республіканської партії України задоволено повністю, а саме ухвалено стягнути з Запорізької обласної організації республіканської партії України (ідентифікаційний код 33528708; індекс 69035, Запорізька область, місто Запоріжжя, проспект Леніна, будинок №137) на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції суму заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 549 (п`ятсот сорок дев`ять) грн. 19 (дев`ятнадцять) коп., яку зарахувати на р/р №0001, банк: ГУ ДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, код отримувача: 20485413.

Зазначена постанова суду набрала законної сили 18.02.2014.

25.02.2014 за вказаним судовим рішенням видано виконавчий лист.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду (суддя Батрак І.В.) від 14.03.2017 постановлено видати Запорізькому обласному відділенню Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції замість втраченого оригіналу виконавчого листа у справі №808/9762/13-а його дублікат.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду (суддя Лазаренко М.С.) від 26.12.2017 замінено сторону у справі №808/9762/13-а, а саме позивача Запорізьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (вул. Сєдова, 12, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69600, ).

22.06.2023 до суду надійшла заява представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (вх.№26088), в якій останній просить замінити стягувача у справі №808/9762/13-а - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Заява обґрунтована тим, що відповідно до абзацу другого розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 23.09.1999 №1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (із змінами, внесеними Законом України від 21.09.2022 за №2620 «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», далі - Прикінцеві та перехідні положення) встановлено припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Згідно з абзацом 7 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень, стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України. Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 25.05.2023, внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її реорганізації - 24.05.2023 Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України у Запорізькій області (). Таким чином, станом на сьогоднішній день Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виступає правонаступником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, що, в свою чергу, зумовлює необхідність заміни сторони позивача (стягувача) у справі.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.06.2023 справу передано на розгляд головуючому судді Недашківській К.М.

Розпорядженням керівника апарату Запорізького окружного адміністративного суду від 22.06.2023 № 63 призначено повторний автоматизований розподіл додаткових матеріалів справи № 808/9762/13-а у зв`язку припиненням виконання суддею Недашківською Катериною Михайлівною повноважень судді Запорізького окружного адміністративного суду, що унеможливлює розгляд нею вище зазначеної заяви.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.06.2023 додаткові матеріали справи № 808/9762/13-а передано на розгляд судді Запорізького окружного адміністративного суду Мінаєвій К.В.

Ухвалою від 21.06.2023 суд прийняв до розгляду вказану заяву та призначив судове засідання для її розгляду на 29.06.2023 об 11:40.

Заявник та учасники справи про дату, час та місце розгляду заяви належним чином повідомлені, в судове засідання не прибули, про причини неявки суд не повідомили.

За приписами частини другої статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Учасники справи про дату, час й місце судового засідання повідомлені належним чином, тому, враховуючи положення частини четвертої статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглядаючи заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, суд виходить з наступного.

Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Частиною п`ятою статті 15 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Судом встановлено, що 01.01.2023 набрав чинності Закон України від 21.09.2022 № 2620-IX «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зазначеним Законом в новій редакції був викладений Закон України від 23.09.1999 №1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі Закон №1105-XIV).

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 21.09.2022 № 2620-IX Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду припинені та реорганізовані шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01.01.2023. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

За приписами статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 25.05.2023, внесено запис 24.05.245 про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її реорганізації - Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України у Запорізькій області ().

За вимогами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

У відповідності до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (тобто публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 10.09.2020 у справі № 420/5772/18, від 10.10.2020 у справі № 804/958/17, від 03.12.2020 у справі № 805/2173/16-а та від 30.12.2020 у справі № 805/4361/17-а.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з того, що з 01.01.2023 відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов`язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області. При цьому, Фонд соціального страхування України та Управління виконавчої дирекції Фонду реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01.01.2023.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку по необхідність заміни Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області (вул.Сєдова, 12, м.Запоріжжя, 69600; ) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп.Соборний, 185-Б, м.Запоріжжя, 69057; ), у зв`язку з чим наявні підставі для заміни стягувача у виконавчому листі.

Враховуючи вищезазначене та керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 370, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну стягувача у виконавчому листі, виданому у справі № 808/9762/13-а задовольнити.

Здійснити заміну сторони (стягувача) у виконавчому листі, виданому по справі №808/9762/13-а з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (вул. Сєдова, 12, м. Запоріжжя, 69600; ) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп. Соборний, 185-Б, м.Запоріжжя, 69057; ).

Копію ухвали направити учасникам справи та заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 29.06.2023.

Суддя К.В.Мінаєва