Справа № 560/3825/23
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2023-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3825/23
РІШЕННЯ

іменем України

30 червня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

1.Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 51 від 26.12.2022 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

2.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Хмельницькій області зарахувати період роботи з 02.01.2006 по 21.12.2022 на посаді санітара ветеринарної медицини серологічного відділу Ярмолинецької міжрайонної державної лабораторії Держпродспоживслужби до пільгового стажу за Списком №2.

3.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 21 грудня 2022 року призначити та здійснити виплату пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в період з 02.01.2006 по 21.12.2022 працювала на посаді санітара ветеринарної медицини серологічного відділу Ярмолинецької міжрайонної державної лабораторії ветеринарної медицини.

21.12.2022 звернулася до головного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області із заявою про із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 26.12.2022 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. При цьому, даним рішенням до пільгового стажу позивача не було зараховано періоди роботи з 02.01.2006 по 30.09.2022 року.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало до суду відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №51 від 26.12.2022 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. До пільгового стажу позивача не зараховано період роботи з 02.01.2006 по 30.09.2022 на посадах санітара серологічного відділу та санітар (ветеринарна медицина) серологічного відділу, оскільки дані посади відсутні в переліку посад Списку №2, затверджених постановою КМУ від 16.01.2003 №36 та від 24.06.2016 №461. Страховий стаж згідно наявних документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу становить 36 років 04 місяці 05 днів, пільговий стаж відсутній.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області також подало відзив на позовну заяву, згідно якого у задоволенні позову просить відмовити. Вказує, що у Переліку посад, професій, робіт, виробництв, які включені до Списку №2, виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відсутня посада санітара серологічного відділу. Період роботи з 02.01.2006 по 30.09.2022 не може бути зарахований до пільгового стажу, оскільки не підтверджено стаж роботи на пільгових умовах по Списку № 2.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

21 грудня 2022 ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) звернулась до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п.2. ч.2. ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

До заяви про призначення пенсії позивачем надано зокрема, трудову книжку серії НОМЕР_1 , довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 08.12.2022 №112, видану Ярмолинецькою міжрайонною державною лабораторією Держспоживслужби та витяги з наказів про атестацію робочих місць.

Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №51 від 26.12.2022 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, передбаченого п. 2 ч. 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зазначено, що до стажу роботи не зараховано періоди роботи з 02.01.2006 по 30.09.2022, оскільки професія, зазначена в довідці від 08.12.2022 №112, відсутня в позиції переліку посад зазначених у довіднику професій розділу ХХХІІІ Списку №2, затвердженого Постановою КМ СРСР від 24.06.2016 №461.

Страховий стаж за наданими документами складає: 36 років 04 місяці 05 днів, пільговий стаж за Списком № 2 не підтверджений в установленому порядку.

Про вказане рішення позивача повідомлено листом головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 06.01.2023 № 2200-0304-8/1565.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку, зокрема, - 54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року.

За приписами ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку №637 встановлено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Системний аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно записів трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 21.07.1987 позивач 02.01.2006 прийнята на посаду санітара серологічного відділу, з 28.02.2019 посада санітара серологічного відділу змінена на посаду санітар (ветеринарної медицини) серологічного відділу в зв`язку з приведенням у відповідність найменування посад до Національного класифікатора професій.

Також, згідно довідки від 08.12.2022 №112 підтверджено, що ОСОБА_1 працювала повний робочий день в Ярмолинецькій міжрайонній державній лабораторії Держспоживслужби, за професією санітар (ветеринарна медицина) серологічного відділу, що передбачена Списком №2, розділ ХХХІІІ, код КП 6121 виконувала роботу з мікроорганізмами 1-2 груп небезпеки, у період з 02.01.2006 по теперішній час.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Тобто в період роботи позивача необхідно застосовувати Список 2, який був чинний у цей період.

Відповідно до підрозділу 33-1б розділу ХХХІІІ "Загальні професії (у всіх галузях господарства)" Списку 2 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" (що втратила чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2016 року № 461) та розділу ХХХІІІ Списку 2 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2016 року № 461 Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах до Списку 2 відносяться працівники, які виконують роботи з мікроорганізмами 1-2 груп небезпеки.

Отже посади працівників, які виконують роботи з мікроорганізмами, зокрема, 1- 2 груп небезпеки відносяться до Списку № 2.

На підтвердження шкідливих умов праці позивача в матеріалах справи містяться копії наказів Ярмолинецької міжрайонної державної лабораторії Держспоживслужби №37-в від 23.05.2012, №38-в від 22.05.2017 та №38-в від 23.05.2022 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення, інші пільги та компенсації, передбачені чинним законодавством, якими було затверджено перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове забезпечення згідно Списку № 2. При цьому в переліках робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове забезпечення згідно Списку № 2 зазначені посади персоналу серологічного відділу, до переліку яких включено посаду санітар ветеринарної медицини.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу позивача, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2, період роботи з 02.01.2016 по 21.12.2022 на посадах санітара ветеринарної медицини серологічного відділу Ярмолинецької міжрайонної державної лабораторії Держспоживслужби.

Враховуючи вищевикладене, позивачем підтверджено, що на час звернення до відповідача про призначення пільгової пенсії у неї був в наявності достатній страховий стаж, у тому числі пільговий стаж роботи для призначення пенсії за вислугою років на пільгових умовах (та досягнутий відповідний вік).

Таким чином, рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області від 26.12.2022 №51 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 є протиправним та підлягає скасуванню.

За загальним правилом, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Тому підлягає задоволенню позовна вимога про зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 21.12.2022 (з дня звернення за пенсією).

З урахуванням вищевикладеного, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Таким чином, необхідно стягнути на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1073,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області від 26.12.2022 №51 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №2 період роботи з 02.01.2016 по 21.12.2022 на посаді санітара ветеринарної медицини серологічного відділу Ярмолинецької міжрайонної державної лабораторії Держспоживслужби та призначити і здійснити виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 21.12.2022.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 30 червня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, Хмельницький, Хмельницька область,29001 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (площа Соборна буд. 3,Слов`янськ,Донецька область,84122 , код ЄДРПОУ - 13486010)

Головуючий суддя Д.А. Божук