Справа № 580/2501/19
Суддя: Бєлова Людмила Василівна
Дата ухвалення: 2023-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/2501/19
УХВАЛА

28 червня 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Безименної Н.В., Єгорової Н.М.,

за участю секретаря судового засідання: Матвєєвої С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві у порядку ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України питання про зупинення апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2019 року (повний текст виготовлено 08 січня 2020 року) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уманського міськрайонного суду Черкаської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2019 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом, у якому просив:

- визнати протиправними дії Уманського міськрайонного суду Черкаської області щодо видання наказу в. о. голови суду від 28.03.2019 №18-к "Про відрахування зі штату Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 " протиправними та скасувати наказ в. о. голови суду від 28.03.2019 №18-к "Про відрахування зі штату Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 ";

- зобов`язати Уманський міськрайонний суд Черкаської області видати наказ голови Уманського міськрайонного суду Черкаської області "Про звільнення від виконання обов`язків судді ОСОБА_1 на час проходження військової служби", яким з 07.03.2019 суддю ОСОБА_1 звільнити від виконання обов`язків на час проходження військової служби із збереженням місця роботи, посади, середнього заробітку до дня звільнення з військової служби або закінчення особливого періоду.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2019 року в задоволені позову відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2019 року залишено без змін.

За результатами розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 постановою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року скасовано справу та направлено справу до Шостого апеляційного адміністративного суду на новий розгляд.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року прийнято до провадження справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2019 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уманського міськрайонного суду Черкаської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії та призначено справу до розгляду на 19 січня 2022 року.

У грудні 2021 року до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання позивача про відкладення судового засідання у зв`язку з виконанням позивачем бойових завдань в районі операції Об`єднаних Сил.

19 січня 2022 року суд звернувся з запитом до ІНФОРМАЦІЯ_2, в якому просив з метою перевірки актуальності інформації надати належним чином засвідчену копію витягів з наказу Командувача об`єднаних сил (по стройовій частині) від 17.05.2019 року № 120дск, на підставі яких видано довідку ІНФОРМАЦІЯ_2 № 163 від 22.07.2021 року та оновлену довідку ІНФОРМАЦІЯ_2 станом на січень 2022 року щодо участі ОСОБА_1 у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях.

Вищевказаний запит тричі направлялвся адресату, однак, до суду повертався конверт з поштовим відправленням за закінченням строку зберігання. В подальшому, до суду надійшло зворотнє повідомлення про отримання Донецьким зональним відділом військової служби правопорядку вказаного запиту 23 травня 2023 року, однак, наразі відповіді на вказаний запит не надходило.

Учасників справи повідомлено при призначений судовий розгляд на 28 червня 2023 року.

26 червня 2023 року надійшло клопотання ОСОБА_1 про відкладення розгляду справи у зв`язку виконанням позивачем обов`язків військового коменданта тимчасової військової комендатури міста Лиман ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі бойового розпорядження ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 12.10.2022 № БР-ОСУВ/ОГ/508дск з 12 жовтня 2022 року по теперішній час з захисту Батьківщини від збройної агресії російської федерації.

До клопотання додано довідку ІНФОРМАЦІЯ_2 № 5902 від 19 червня 2023 року, підписану начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 про те, що підполковник ОСОБА_1 виконує обов`язки військового коменданта тимчасової військової комендатури міста Лиман ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі бойового розпорядження ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 12.10.2022 № БР-ОСУВ/ОГ/508дск з 12 жовтня 2022 року по теперішній час.

У відкрите судове засідання 28 червня 2023 року сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, у судове засідання не з`явилися.

Згідно з частиною другою статті 313 КАС України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Враховуючи, що у матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення справи, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов`язкова, колегія суддів на місці ухвалила проводити розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно з частиною четвертою статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

У відкритому судовому засіданні суду апеляційної інстанції 28 червня 2023 року судом поставлено на обговорення питання про зупинення провадження у справі до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши питання про зупинення провадження, колегія суддів вважає, що провадження у справі підлягає зупиненню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема, об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року, затвердженим Законом № 2102-IX від 24.02.2022, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому воєнний стан в Україні продовжено згідно з Указами Президента № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023.

Наразі згідно з Указом Президента № 254/2023 від 01.05.2023 на часткову зміну статті 1 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

За приписами ст. 1 Закону України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 № 1934-XII Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.

Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом.

Військова служба правопорядку у Збройних Силах України - спеціальне правоохоронне формування у складі Збройних Сил України

З матеріалів справи вбачається, що позивачем до матеріалів справи долучено довідку ІНФОРМАЦІЯ_2 № 5902 від 19 червня 2023 року, підписану начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 про те, що підполковник ОСОБА_1 виконує обов`язки військового коменданта тимчасової військової комендатури міста Лиман ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі бойового розпорядження ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 12.10.2022 № БР-ОСУВ/ОГ/508дск з 12 жовтня 2022 року по теперішній час.

Отже, наразі ОСОБА_1 виконує обов`язки військового коменданта тимчасової військової комендатури міста Лиман ІНФОРМАЦІЯ_2.

ІНФОРМАЦІЯ_2 перебуває у складі Східного територіального управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України.

Таким чином, з метою забезпечення всебічного, об`єктивного розгляду адміністративної справи, з`ясування обставин, що мають значення для вирішення адміністративної справи, дотримання процесуального строку розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, приймаючи до уваги викладені обставини, колегія суддів вважає за необхідне зупинити розгляд справи до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України

Відповідно до частини четвертої статті 236 КАС України, про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись ст. ст. 52, 236, 321, 325, 328 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Зупинити апеляційне провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уманського міськрайонного суду Черкаської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України.

Зобов`язати учасників судового процесу повідомити суду про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена відповідно до статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Л.В. Бєлова

Судді Н.В. Безименна,

Н.М. Єгорова