Справа № 240/5568/21
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2023-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 240/5568/21

29 червня 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Сушка О.О. Мацького Є.М.

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення контролю за виконанням судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Сьомого апеляційного адміністративного суду із заявою про встановлення контролю за виконанням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2022 у справі №240/5568/21.

Розглянувши у порядку письмового провадження матеріали справи та доводи вказаної заяви, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Згідно із ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови йому в підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, 29.01.2020, 01.01.2021 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Закон №2262-ХІІ), положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (Постанова №704), із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019, 01.02.2020, 01.02.2021 основного розміру його пенсії;

- зобов`язати Житомирський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, 29.01.2020, 01.01.2021, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (Закон №2011-ХІ) та з врахуванням положень Постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019, 01.02.2020, 01.02.2021 перерахунку основного розміру його пенсії.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 02.05.2022 позов задоволено частково, ухвалено:

- визнано протиправними дії Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови ОСОБА_1 в підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень Постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії;

- зобов`язати Житомирський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-XII, статті 9 Закону №2011-ХІІ та з врахуванням положень Постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

- у задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2022 у справі №240/5568/21 задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 .

Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 02.05.2022 скасовано в частині відмови у задоволенні позову, ухвалено у вказаній частині нове рішення про задоволення позову.

Визнано протиправною бездіяльність Житомирського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не проведення перерахунку розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 , виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови №704 та не оформлення і не надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2021 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень Постанови №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови №704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2020 та з 01.02.2021.

Зобов`язано Житомирський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки перерахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови №704 та підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 та станом на 01.01.2021 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-XII, положень Постанови №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови №704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 та з 01.02.2021.

В іншій частині рішення Житомирського окружного адміністративного суду 02.05.2022 залишено без змін.

На виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2022 у справі №240/5568/21 відповідач виготовив довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 та 01.01.2021.

Позивач не погоджується із змістом виготовлених відповідачем довідок, вважає, що відповідачем належним чином не виконано судові рішення у даній справі, а тому подав заяву про встановлення контролю за виконанням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2022 у справі №240/5568/21.

В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначає, що до складу грошового забезпечення у довідках про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 та 01.01.2021 не було включено надбавку за особливості проходження військової служби у розмірі 65% та вказано премію у розмірі 10%.

Водночас, у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 до складу грошового забезпечення включено надбавку за особливості проходження військової служби у розмірі 65% та премію у розмірі 35%.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із частиною 6 статті 246 КАС України у резолютивній частині рішення суду зазначається встановлений судом порядок та строк виконання рішення.

Відповідно до частини 3 статті 129-1 Конституції України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

У Рішенні від 30.06.2009 у справі №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

За приписами статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Таким чином, з метою забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві, існує інститут судового контролю за виконанням судового рішення. Судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню рішення суду та відновленню порушених прав особи-позивача.

Норми КАС України не містять обмеження щодо стадій процесу на яких може бути вирішено питання про застосування заходів судового контролю, передбачених частиною 1 статті 382 КАС України. Тобто, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, суд може й після ухвалення такого рішення за наслідком розгляду клопотання позивача.

Разом з цим, встановлення судового контролю є правом, а не обов`язком суду, яке суд реалізує залежно від обставин певної справи, дій відповідача щодо виконання судового рішення.

У даному випадку суд не вважає за необхідне встановити судовий контроль за виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2022 у справі №240/5568/21, з огляду на наступне.

За змістом вказаної заяви позивача судовий контроль за виконанням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2022 у справі №240/5568/21 необхідно встановити для того щоб відповідач до складу грошового забезпечення у довідках про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 та 01.01.2021 вказав надбавку за особливості проходження військової служби у розмірі 65% та премію у розмірі 35%.

Разом з цим, у резолютивній частині вказаної постанови не міститься зобов`язання відповідача включити у довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 та 01.01.2021 надбавку за особливості проходження військової служби, а також премію у чітко визначеному розмірі.

Так, у резолютивній частині постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2022 у справі №240/5568/21 зобов`язано відповідача виготовити довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 та 01.01.2021 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови №704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 та з 01.02.2021.

Крім того, у позовних вимогах позивач просив зобов`язати відповідача виготовити такі довідки із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020 та з 01.02.2021 основного розміру його пенсії. Тобто, без перерахування складових грошового забезпечення, їх розміру, а також конкретного розміру премії.

З урахуванням наведеного колегія не вважає за необхідне у даному випадку встановлювати судовий контроль за виконанням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2022 у справі №240/5568/21.

Керуючись ст.ст. 243, 325, 328, 329, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення контролю за виконанням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2022 у справі №240/5568/21.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Сушко О.О. Мацький Є.М.