Справа № 160/26671/21
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2023-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врони О. В.
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Метизний завод "ДОНА" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,-
В обґрунтування позову позивач посилається на те, що відповідач як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших платежів в порушення вимог п. 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV не відшкодовує витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у зв`язку з чим утворилась заборгованість за період жовтень, листопад 2021 року за Списком №2 у сумі 2 852,74 грн.
31.01.2022 через електронну пошту ТОВ "Метизний завод "ДОНА" подано відзив на позовну заяву.
Відповідач вказав, що розрахунок Пенсійного фонду містить математичні помилки, оскільки в графі 5 розрахунків зазначається стаж необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах (років, місяців), який складає 12,6 місяців, в графі 6 зазначається, що стаж роботи працівника у позивача складає 7 років 11 місяців 27 днів, в графі 12 робиться висновок, що частка пенсії, яку має сплатити відповідач складає 63,51 %. Такий розрахунок не враховує загальний стаж працівника за Списком 2, який може бути більшим або меншим ніж необхідний стаж. Таким чином, Пенсійним фондом не дотримано Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 №21-1.
Відповідач звертає увагу на те, що ним було прийнято наказ №11-пр від 23.05.2012, в якому затверджено перелік, яким не підтверджено наявність особливих умов праці (Список №2) для певних посад. До наказу додавався перелік посад щодо яких не було підтверджено наявність особливих умов праці. В переліку зазначена посада ОСОБА_1 .
При визначенні стажу ОСОБА_1 на підприємстві, необхідно враховувати, що його стаж роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 згідно постанови КМУ від 16.01.2003 №36 є меншим, ніж його загальний стаж на підприємстві і становить період з 23 травня 2007 року по 23 травня 2012 року, що є значно меншим ніж стаж 7 років 11 місяців 27 днів, про який зазначає позивач. Отже, наведений відповідачем розрахунок значно перевищує дійсні показники роботи ОСОБА_1 за Списком №2, оскільки для розрахунку позивач використав загальний період роботи з 12 липня 2007 року по 19 червня 2015 року, хоча необхідно використовувати період з 12 липня 2007 року по 23 травня 2012 року, як період коли працівник працював на робочому місці згідно Списку №2.
Постановою Верховного суду від 29.09.2022 касаційну скаргу ТОВ "Метизний завод "ДОНА" задоволено, а справу №804/1305/18 направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
06.04.2023 Третій апеляційний адміністративний суд прийняв постанову по справі №804/1305/18, якою частково задовольнив апеляційну скаргу ТОВ "Метизний завод "ДОНА", та встановив пільговий стаж ОСОБА_1 на підприємстві ТОВ "Метизний завод "ДОНА" з 12.07.2007 року по 23.05.2012 року.
Ухвалою суду від 07.06.2023 поновлено провадження у даній справі.
На виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06.04.2023 Пенсійним фондом приведено у відповідність пенсійну справу ОСОБА_2 та відкориговано розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, де у графі 6 вказано стаж роботи на підприємстві - 4 роки 10 місяців та 12 днів, а частка плати підприємством склала 38.93 відсотка (графа 12).
Відповідно до відкоригованих розрахунків, заборгованість ТОВ "Метизний завод "ДОНА" за період жовтень-листопад 2021 року за Списком №2 склала 1575 грн. 38 коп. замість 2852 грн. 74 коп.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, вислухавши представників сторін суд встановив наступні обставини.
Позивачем по підприємству було складено і направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» по ОСОБА_1 , відповідно до якого сума по відшкодуванню за період з жовтня по листопад 2021 за Списком №2 складає у загальній сумі 2852,74 грн.
З урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06.04. 2023 у справі № 804/1305/18, в якій встановлено пільговий стаж ОСОБА_1 на підприємстві ТОВ «Метизний завод «ДОНА» з 12.07.2007 року по 23.05.2012 , позивач просить відшкодувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1575 грн. 38 коп.
Оскільки відповідачем заборгованість щодо витрат на виплату і доставку пенсії колишнім працівникам підприємства, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №2 сплачена не була, позивач звернувся за захистом своїх прав і інтересів з даним позовом до суду.
При вирішенні спору суд виходить з наступного:
Особливості відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовані Законами України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» і Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1.
Пунктом 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ) визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Так, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
- п."а" працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;
- п."б"-"з", зокрема працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць тощо.
За абзацом 4 п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»
Відповідно до абз. 3 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:
підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;
Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 № 28-2, затверджено Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, здійснює контроль за додержанням вимог законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески) та інших платежів, достовірністю поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому соціальному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсійні виплати (підп. 7 п. 4 Положення).
Отже, відповідач зобов`язаний покривати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених його працівникам відповідно до п.п. «а», «б»-«з» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списками №1 і №2.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено главою 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (надалі Інструкція №21-1).
Пунктом 6.4. Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5 Інструкції №21-1).
За пунктами 6.7., 6.8. Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона Крим). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
Відповідачем отримання вищевказаних розрахунків не заперечено, розрахунки оскаржені не були і доказів сплати коштів, призначених на покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених застрахованим особам не надано, у зв`язку з чим суд вважає правомірним стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №2.
Позивачем надані докази направлення на адресу відповідача відкоригованих розрахунків заборгованості з урахуванням постанови Верховного Суду у справі №804/1305/18.
Станом на день прийняття цієї постанови відповідач відкориговану суму заборгованості не заперечив.
Відповідно до вимог ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
За таких обставин, беручи до уваги всі надані позивачем докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про обґрунтованість пред`явленого позову та про задоволення позовних вимог позивача у повному обсязі.
Відповідно до ч.2 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Враховуючи відсутність в даній справі витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судових витрат не проводиться.
Таким чином, судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.
Керуючись ст.ст. 139, 241-246, 250, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Розподіл судових витрат не здійснювати.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона