Справа № 560/6106/23
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2023-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/6106/23
РІШЕННЯ

іменем України

29 червня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення.

В обґрунтування позову зазначає, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Головне управління Національної поліції України в Хмельницькій області відмовило у оформленні та скеруванні Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки про розмір грошового забезпечення для проведення з 01 грудня 2019 перерахунку розміру пенсії позивача.

У відзиві Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що позивач не належить до осіб, визначених у пункті 1 і 3 Постанови №103, які мають право на зазначений перерахунок, оскільки пенсія позивачу призначена з лютого 2016 як особі, яка звільнена зі служби у Національній поліції України.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 наказом керівника Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області з 30.05.2016 звільнений зі служби в поліції за пунктом 7 ч. 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням), та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У лютому 2023 позивач звернувся до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області з заявою про виготовлення та направлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення. Листом від 01.03.2023 №49/10-С Головне управління відмовило у виготовленні довідки для перерахунку пенсії та скеруванні її пенсійному органу.

Законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частина 2 статті 51 Закону № 2262-ХІІ передбачає, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (набрала чинності 02 грудня 2015 року) установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Цією ж Постановою затверджені схеми окладів та окладів за спеціальним званням поліцейських, встановлені розміри та види щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Оскільки позивач звільнений зі служби в поліції з 05.02.2016, грошове забезпечення він отримував відповідно до Постанови КМУ №988.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - постанова №103) передбачено, що з 01 січня 2018 року підлягають перерахуванню пенсії, призначені згідно із Законом №2262-XII особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний відсоток на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Скасований судовим рішенням пункт 3 Постанови №103 стосувався працівників органів внутрішніх справ (міліції), тоді як позивач є пенсіонером Національної поліції України. Вимоги позивача про необхідність включення у довідку про грошове забезпечення відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премію, які він не отримував, є безпідставними. У постанові Верховного Суду від 12 листопада 2019 у справі №826/3858/18 зазначається, що підставою для перерахунку пенсій є підвищення розміру грошового забезпечення відповідних категорій, а не його складові.

Отже, враховуючи вищевикладене та те, що позивач є пенсіонером саме Національної поліції України і ним не надано суду доказів існування підстав для видачі оновленої довідки станом на грудень 2019 та відповідно для перерахунку розміру грошового забезпечення особам начальницького і рядового складу органів Національної поліції України, відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Такого ж висновку дійшов Сьомий апеляційний адміністративний суд у постановах від 08.02.2022 у справі №560/3737/20, від 28.04.2022 у справі 120/9098/21-а, від 02.05.2022 у справі №600/5667/21-а, від 22.03.2022 у справі № 600/6735/21-а, від 07.06.2022 у справі № 600/4764/21-а та від 04.08.2022 у справі №120/11337/21-а щодо аналогічних правовідносин.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки відповідач довів правомірність дій, у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 29 червня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області (вул. Зарічанська, 7,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 40108824)

Головуючий суддя І.С. Козачок