Справа № 240/37208/21
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2023-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 240/37208/21

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Чернова Ганна Валеріївна

Суддя-доповідач - Залімський І. Г.

20 червня 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Сушка О.О. Мацького Є.М. ,

секретаря судового засідання: Кушнір В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "СГС-Газтрейд" на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2023 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СГС-Газтрейд" до Головного управління ДПС у Житомирській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "СГС-Газтрейд" звернулося до Житомирського окружного адміністративного суду із позовом у якому просило суд визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Житомирській області від 24.09.2021 №.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 24.02.2023 у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 24.02.2023 скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з`ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованого рішення.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що відповідач не обґрунтував у наказі про призначення перевірки, що саме зумовило необхідність проведення перевірки товариства, наявність яких саме можливих порушень з боку чи отримання якої інформації стало приводом для її проведення. Крім того, вказує, що за результатом фактичної перевірки контролюючий орган виявив порушення за п.128-1.3 ст.128-1 ПК України, тобто за неподання електронних документів з акцизних складів, на яких розташовані резервуари, у 82 випадках. Вважає такі висновки протиправними, оскільки санкція передбачена тільки за наявності вини платника податків. Разом з тим, непередача даних сталася не з вини позивача, а у зв`язку з виходом із ладу блоку живлення маршрутизатора з підключення Інтернету по збору даних щоденних залишків пального для автоматичного формування та відправки звітів по всіх АЗС. Про неподання таких звітів стало відомо з акту перевірки. Отже, умислу у діях позивача немає, а відтак і немає відповідальності.

Відповідач не подав відзиву або письмових пояснень на апеляційну скаргу.

Представник відповідача заперечив проти задоволення апеляційної скарги.

Позивач в судове засідання повноважного представника не направив, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Згідно ч.2 ст.313 КАС України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Керуючись положеннями даної норми та враховуючи відсутність заперечень представника відповідача, колегія суддів вирішила провести розгляд справи за даної явки сторін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, наказом Головного управління ДПС у Житомирській області від 11.08.2021 №1157-п "Про проведення фактичної перевірки ТОВ "СГС-Газтрейд" наказано провести з 27.08.2021 тривалістю 10 діб, фактичну перевірку, суб`єкта господарювання ТОВ "СГС-Газтрейд" (), за адресою: Житомирська область, Лугинський район, смт. Лугини, вул. Об`їзна 1, за останні три роки діяльності по дату закінчення перевірки, з питань дотримання норм законодавства в частині обліку, ліцензування, виробництва, зберігання та транспортування пального, спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального.

Наказ виданий на підставі підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, підпункту 75.1.3 пункту 75.1 статті 75, підпунктів 80.2.2, 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 з врахуванням пункту 52 2 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України від 02.12.2010 2755-VI (ПК України), у зв`язку з отриманням в установленому законодавством порядку інформації про можливі порушення вимог чинного законодавства та мають ризик у веденні господарської діяльності, зазначеної у листі ДПС України від 26.05.2021 №11958/7/99-00-07-05-03-07 та на підставі доповідної записки управління податкового аудиту від 09.08.2021 № 3064/06-30-07-06.

За результатом перевірки складено акт фактичної перевірки від 03.09.2021 №8648/06/50/рро/36128079, у якому зафіксовано факт неподання розпорядником акцизного складу № 1008363 до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику даних про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального на акцизному складі, а саме: ТОВ "СГС-Газтрейд", згідно даних ITC "Єдине вікно подання електронної звітності" не подано дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального на акцизному складі за адресою: Лугинський район, смт Лугини, Житомирської області, вул. Об`їзна, 1, 82 випадки в період з 08.04.2020 по 09.04.2020, з 14.04.2020 по 30.06.2020, з 18.07.2020 по 21.07.2020 чим порушено пп. 230.1.3 п. 230.1 ст. 230 ПК України.

На підставі вказаного висновку акту перевірки, ГУ ДПС у Житомирській області винесено податкове повідомлення-рішення від 24.09.2021 № про застосування до ТОВ "СГС-Газтрейд" штрафної санкції у розмірі 82 000 грн, за неподання 82 електронні документи що місять дані про фактичні залишки пального та про обсяг пального на акцизному складі № 1008363.

Позивач вважає податкове повідомлення-рішення протиправним, а тому звернувся до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що фактична перевірка позивача призначена на законних підставах, також обґрунтовані висновки перевірки на підставі яких до позивача застосовані штрафні санкції згідно спірного рішення.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції та враховує наступне.

Згідно із частиною 1 статті 16 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 №481/95-ВР (Закон №481) контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Відповідно до частини 30 статті 15 Закону №481 ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем торгівлі суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) терміном на п`ять років.

Згідно із п.п. 20.1.10 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право: здійснювати контроль за додержанням законодавства з питань регулювання обігу готівки (крім банків), порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), за наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів, за додержанням порядку приймання готівки для подальшого переказу (крім приймання готівки банками), за дотриманням суб`єктами господарювання установлених законодавством обов`язкових вимог щодо забезпечення можливості розрахунків за товари (послуги) з використанням електронних платіжних засобів.

Відповідно до п.п. 41.1.1 п. 41.1 ст. 41 ПК України контролюючими органами є: податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Отже до повноважень відповідача, який видав позивачу ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, відноситься здійснення контролю за дотриманням позивачем вимог Закону .

Згідно із пп. 75.1 ст. 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Підпункт 75.1.3 п. 75.1 ст. 75 ПК України визначає, що фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Підпунктом 80.2.2. пункту 80.2 ст. 80 ПК України передбачено, що фактична перевірка може проводитися у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації від державних органів або органів місцевого самоврядування, яка свідчить про можливі порушення платником податків законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи, зокрема, щодо здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності патентів, ліцензій, та інших документів, контроль за наявністю яких покладено на контролюючі органи, виробництва та обігу підакцизних товарів;

Згідно із п.п. 80.2.5 п. 80.2 ст. 80 ПК України фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції, під розписку до початку проведення такої перевірки, у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, а також для здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального.

Зазначені положення ПК України дозволяють проведення фактичної перевірки, у тому числі на виконання функцій контролюючого органу, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального, які покладені на органи ДПС. Здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу сприту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального є самостійною обставиною, з якою законодавець пов`язує право контролюючого органу проводити фактичні перевірки суб`єктів господарювання за умови дотримання процедурних питань.

В наказі ГУ ДПС у Житомирській області №1157-п від 11.08.2021 міститься посилання на підстави проведення перевірки, а саме: ст.19, ст.20, пп.75.1.3 п.75.1 ст.75, пп..80.2.2 пп. 80.2.5 п.80.2 ст.80 ПК України. Окрім того, зазначено, що фактична перевірка проводитиметься щодо питань дотримання норм законодавства в частині обліку, ліцензування, виробництва, зберігання та транспортування пального спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів пального.

Таким чином, фактична перевірка позивача призначена для здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та у зв`язку з отриманням інформації про можливі порушення платником податків вимог законодавства.

Отже, відповідачем не порушено порядку призначення та проведення фактичної перевірки позивача.

Встановлено, що підставою для прийняття оскаржуваного рішення слугувало встановлене за результатами фактичної перевірки порушення, а саме: неподання розпорядником акцизного складу № 1008363 до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику даних про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального на акцизному складі, а саме: ТОВ "СГС-Газтрейд", згідно даних ITC "Єдине вікно подання електронної звітності" не подано дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального на акцизному складі за адресою: Лугинський район, смт Лугини, Житомирської області, вул. Об`їзна, 1, 82 випадки в період з 08.04.2020 по 09.04.2020, з 14.04.2020 по 30.06.2020, з 18.07.2020 по 21.07.2020 чим порушено пп. 230.1.3 п. 230.1 ст. 230 ПК України.

В обґрунтування протиправності таких висновків позивач посилається на те, що неподання звітів сталася не з вини позивача, а у зв`язку з виходом із ладу блоку живлення маршрутизатора з підключення Інтернету по збору даних щоденних залишків пального для автоматичного формування та відправки звітів по всіх АЗС. Про неподання таких звітів стало відомо з акту перевірки. Отже, умислу у діях позивача немає, а відтак і немає відповідальності.

Згідно із п.п. 14.1.6. п. 14.1 ст. 14 ПК України, акцизний склад - це спеціально обладнані приміщення на обмеженій території (далі - приміщення), розташовані на митній території України, де під контролем постійних представників контролюючого органу розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів, а також приміщення, розташовані на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, навантаження-розвантаження, зберігання пального (крім скрапленого газу природного, бензолу, метанолу), за винятком приміщень для навантаження-розвантаження, зберігання пального виключно для потреб власного споживання пального розпорядником акцизного складу.

Відповідно до п.п. 14.1.224 п. 14.1 ст. 14 ПК України розпорядник акцизного складу - це суб`єкт господарювання, який одержав ліцензію на право виробництва спирту етилового, алкогольних напоїв, зареєстрований платником акцизного податку, або який здійснює виробництво, оброблення (перероблення), змішування, навантаження-розвантаження, зберігання пального (крім скрапленого газу природного, бензолу, метанолу), крім суб`єктів господарювання, які використовують приміщення, розташовані на митній території України, для навантаження-розвантаження, зберігання пального виключно для потреб власного споживання пального.

Пунктом 230.1 ст. 230 ПК України визначено, що акцизні склади утворюються з метою підвищення ефективності роботи із запобігання та боротьби з незаконним виробництвом і обігом спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів, пального, посилення контролю за повнотою та своєчасністю надходжень до бюджету акцизного податку.

Акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, навантаження-розвантаження, зберігання пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі (далі - рівнемір-лічильник), які зареєстровані в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі.

Відпуск пального без наявності витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників забороняється.

За змістом п. 12 підрозділу 5 розділу XX ПК України, норми п. 230.1 ст. 230 цього Кодексу щодо обладнання акцизних складів, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, навантаження-розвантаження, зберігання пального, витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками застосовуються з 1 січня 2017 року.

Відповідно п. 2 Порядку ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв`язку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2017 №891 (Порядок №891), резервуар - законодавчо регульований засіб вимірювальної техніки у вигляді стаціонарної споруди або ємності, який призначений для здійснення операцій з обігу пального та його зберігання та для якого встановлена залежність його місткості від абсолютної висоти рівня пального в резервуарі, що оформлено у вигляді градуювальної таблиці.

Обіг пального - будь-які операції, що передбачають: фізичне отримання розпорядником акцизного складу пального з переходом права власності чи без переходу права власності на пальне (операції з виробництва, придбання, комісії, доручення, відповідального зберігання та інші операції); фізичний відпуск (відвантаження) розпорядником акцизного складу пального з переходом права власності чи без переходу права власності на пальне (операції з реалізації, комісії, доручення, відповідального зберігання та інші операції).

Враховуючи норми п. 22 підрозділу 5 розділу ПК України та п. 12 підрозділу 5 розділу XX ПК України, розпорядники акцизних складів відповідно до вимог цього Кодексу зобов`язані обладнати акцизні склади витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками та зареєструвати їх в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі в такі строки:

- акцизний склад, де розташовано резервуари, загальна місткість яка перевищує 20000 куб. метрів, - не пізніше 01.07.2019 року;

- акцизний склад, де розташовано резервуари, загальна місткість яких перевищує 1000 куб. метрів, але не перевищує 20000 куб. метрів, - не пізніше 01.10.2019 року;

- акцизний склад, де розташовано резервуари, загальна місткість яких не перевищує 1000 куб. метрів, - не пізніше 01.01.2020 року.

Тобто, при визначенні загальної місткості розташованих на акцизному складі резервуарів беруться до уваги стаціонарні споруди або ємності, які призначені для здійснення операцій, що передбачають фізичне отримання розпорядником акцизного складу пального чи/або фізичний відпуск (відвантаження) розпорядником акцизного складу пального з переходом права власності чи без переходу права власності на пальне та його зберігання, при цьому акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами-лічильниками на кожному введеному в експлуатацію стаціонарному резервуарі, розташованому на акцизному складі.

Встановлено, що ТОВ "СГС-Газтрейд" здійснює підприємницьку діяльність з роздрібного продажу пального відповідно до ліцензії за реєстраційним номером 2000026 від 18.03.2020. Адреса місця торгівлі: Лугинський район, смт Лугини, Житомирської області, вул. Об`їзна, 1.

Сторонами не заперечується, що позивач відноситься до категорії платників, які зобов`язані встановити та зареєструвати лічильники до 01.04.2020, тобто є розпорядником акцизного складу, на якому розташовано резервуар, загальна місткість якого не перевищує 1000 куб. метрів.

Відповідно до акту монтажу та встановлення рівнемірів в резервуарах підприємства № 1/31.03 від 31 березня 2020 року, складеним та підписаним позивачем та монтажною організацією ТОВ "Єврогазсервіс", на усіх резервуарах підприємства були встановлені рівнеміри.

01.03.2020 позивач в якості замовника уклав з ТОВ "Тестрайс" як виконавця Договір № 41-ПЗ щодо надання послуг з віддаленого доступу до програмного забезпечення (Договір).

Відповідно до п. 2 Договору, Замовнику надається доступ до програмного забезпечення, яке у свою чергу самостійно підключається до рівнемірів-лічильників, встановлених в резервуарах Замовника. Програмне забезпечення здійснює обробку даних, отриманих з рівнемірів та передає відомості про кожний факт зміни рівнів рівнемірів в резервуарах шляхом формування бази даних.

Відповідно до п. 4.6. Договору, програмне забезпечення повинно мати в собі можливість приводити дані отримані з рівнемірів до +15° С; можливість щоденно формувати звітні документи щодо рівнів в резервуарах; можливість експорту даних в програми бухгалтерської звітності.

Наказом від 01.03.2020 № 1-П "Про забезпечення подання щоденної звітності" директором ТОВ "СГС-Газтрейд" постановлено забезпечити електронне щоденне подання звітності залишків пального по підприємству, у зв`язку зі змінами в податковому законодавстві, шляхом програмного забезпечення від ТОВ "Тестрайс" для відсутності будь-яких фізичних втручань персоналу, згідно діючих норм.

Законом України від 23.11.2018 №2628-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів" внесено зміни та доповнення до статей 14, 212, 230, 232 ПК України.

Зазначеними змінами, які набули чинності з 01.07.2019 року, ПК України доповнено поняттями акцизного складу пересувного і розпорядника акцизного складу пересувного, викладено у новій редакції поняття акцизного складу і розпорядника акцизного складу, розширено визначення платника акцизного податку, змінено порядок реєстрації та роботи акцизних складів, встановлено, що ведення обліку обсягів пального або спирту етилового здійснюється у Системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового (СЕАРП та СЕ).

Відповідно до п.п. 230.1.3 п. 230.1 ст. 230 ПК України розпорядники акцизних складів зобов`язані на кожному акцизному складі щоденно (крім днів, в які акцизний склад не працює) формувати дані про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби та про добові фактичні обсяги отриманого та реалізованого пального (далі у цьому розділі - обсяг обігу пального) у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТ ЗЕД у літрах, приведених до температури 15° С.

Дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального формуються після проведення останньої операції з обігу пального у звітній добі, але не пізніше 23 години 59 хвилин цієї доби, до початку здійснення операцій з обігу пального у добу, що настає за звітною добою, та подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою.

Дані про фактичні залишки пального на перший та останній дні календарного місяця та про обсяг обігу пального за звітний календарний місяць формуються розпорядниками акцизних складів, що використовують пальне виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і не здійснюють операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам, після проведення останньої операції з обігу пального у звітному календарному місяці, але не пізніше 23 год. 59 хв. останнього дня звітного календарного місяця, до початку здійснення операцій з обігу пального у день, що настає за таким останнім днем звітного календарного місяця, та подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, не пізніше 15 календарних днів, що настають за останнім днем звітного календарного місяця.

На кожному акцизному складі за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД формуються показники про:

- обсяги залишків пального на початок та кінець звітної доби, що визначаються шляхом підсумовування обсягів залишків пального в кожному резервуарі на підставі показників рівнемірів-лічильників, встановлених на таких резервуарах, розташованих на такому акцизному складі;

- добовий обсяг реалізованого пального, що визначається шляхом підсумовування обсягів реалізованого за звітну добу пального через кожне місце відпуску пального наливом з акцизного складу на підставі показників витратомірів-лічильників, встановлених на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на такому акцизному складі;

- добовий обсяг отриманого пального, що визначається шляхом віднімання від обсягу залишків пального на кінець звітної доби обсягу залишків пального на початок звітної доби та додавання добового обсягу реалізованого пального з такого акцизного складу з додаванням обсягу втраченого пального, зазначеного в акцизних накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі акцизних накладних, та з відніманням додаткового обсягу пального, зазначеного в заявках на поповнення обсягу залишку пального або спирту етилового, зареєстрованих у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Відповідно до абзацу 30 п.п. 230.1.3 п. 230.1 ст. 230 ПК України дані про залишки пального та про обсяг обігу пального подаються електронними засобами зв`язку у формі електронних документів, яка затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Електронні документи заповнюються автоматично шляхом передачі до них даних з витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників (під час виходу з ладу, проведення повірки або калібрування рівнеміра-лічильника або витратоміра-лічильника - заповнюються відповідальною особою розпорядника акцизного складу).

Формат даних та структура Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі затверджено наказом Міністерства фінансів України від 27.11.2018 року №944.

Відповідальність за порушення правил обліку, виробництва та обігу пального або спирту етилового на акцизних складах визначена статтею 128-1 ПК України.

Пунктом 128-1.3 ст. 128-1 ПК України передбачено, що незабезпечення з вини розпорядника акцизного складу своєчасного подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику та митну політику, електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального - тягне за собою накладення штрафу в розмірі 1000 грн за кожний не поданий електронний документ.

Згідно з абзацом третім п. 25 підрозділу 5 розділу XX "Перехідні положення" ПК України норми п. 128-1.3 ст. 128-.1 ПК України за неподання електронних документів з акцизних складів, на яких розташовані резервуари, загальна місткість яких не перевищує 1000 м3, починають застосовуватися з 1 квітня 2020 року.

Таким чином, у разі не подання до відповідного державного органу інформації, визначеної абзацами 7-10 пп. 230.1.3 п. 230.1 ст. 230 ПК України до 23:59 доби, що настає за звітною добою до суб`єкта підприємницької діяльності підлягають застосуванню санкції, визначені п. 128-1.3 ст.128-1 ПК України.

Встановлено, що з акцизного складу за адресою: Лугинський район, смт Лугини, Житомирської області, вул. Об`їзна, 1, 82 електронне щоденне подання звітності залишків пального по підприємству не здійснювалось 82 рази у період з 08.04.2020 по 09.04.2020, з 14.04.2020 по 30.06.2020, з 18.07.2020 по 21.07.2020.

Водночас, між вказаними періодами неподання звітів, позивач щоденні звіти подавав, що свідчить про необґрунтованість доводів позивача про те, що дані про залишки не були передані у зв`язку з технічною несправністю обладнання та про таке неподання даних позивачу не було відомо.

До того ж, згідно із вимогами Порядку №891, підтвердженням розпоряднику акцизного складу прийняття/неприйняття його електронного документу для наповнення Реєстру є квитанції в електронному вигляді у текстовому форматі, які надсилаються йому держателем реєстру протягом операційного дня. При цьому, датою та часом надсилання електронного документа для наповнення Реєстру є дата та час, зафіксовані у квитанції. Водночас держатель реєстру не приймає електронних документів для наповнення Реєстру у випадках порушення вимог щодо формування, заповнення та надсилання таких електронних документів, передбачених Порядком № 891.

Тобто, підтвердженням подання електронного документа про залишки пального та про обсяг обігу пального є відповідна квитанція, яка надсилається на електронну адресу розпорядника акцизного складу.

Отже, позивачу, у разі неотримання квитанції про подання щоденних звітів про залишки пального, могло бути відомо про неподання таких звітів.

Крім того, на підтвердження свої доводів стосовно відсутності вини у неможливості передачі даних, позивач надав до суду акт проведення ремонтних робіт обладнання з передачі щоденних добових звітів залишків пального від 01.07.2020 №1/07/20, в якому зазначено, що в зв`язку з виходом з ладу блоку живлення маршрутизатора з підключення Інтернету по збору даних щоденних залишків пального для автоматичного формування та відправки звітів по всіх АЗС за адресою: АДРЕСА_1 , ремонтниками виконавця в дійсності було проведено заміну старого та встановлення нового блока живлення.

Виконавцем встановлені можливі причини виходу з ладу мережевого обладнання - перенапруга в електромережі, або закінчення експлуатаційного терміну блоку живлення маршрутизатора. До проведення та на момент ремонтних робіт будь-яких повідомлень з боку контролюючих органів про збій обладнання чи відсутність податкової звітності зі сторони замовника жодним видом зв`язку його не надходила.

Суд першої інстанції обґрунтовано критично оцінив зазначений документ як доказ у справі, оскільки у акті зазначено, що ремонтні роботи проводилися за адресою: АДРЕСА_1 , тоді як перевірка була призначена та проводилася за адресою: АДРЕСА_2 , тобто це інший акцизний склад, і до відповідальності позивача притягнуто за порушення, встановлене саме за вказаною адресою.

Посилання позивача на відсутність його вини у не передачі даних про фактичні залишки пального до контролюючого органу та звільнення від відповідальності, також обґрунтовано відхилені судом першої інстанції, оскільки такі дані не передавалися періодично. Між такими періодами дані про залишки пального позивачем передавалися, тобто програмне забезпечення працювало.

З урахуванням наведеного у сукупності колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції про обґрунтованість висновків перевірки про порушення позивачем вимог пп. 230.1.3 п. 230.1 ст. 230 ПК України та правомірність застосування до ТОВ "СГС-Газтрейд" за таке порушення штрафної санкції у розмірі 82 000 грн згідно податкового повідомлення-рішення від 24.09.2021 №.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 315 та статті 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "СГС-Газтрейд" залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2023 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 29 червня 2023 року.

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Сушко О.О. Мацький Є.М.