Справа № 160/1903/23
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2023-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 червня 2023 року м. Дніпросправа № 160/1903/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Білак С.В., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 року (суддя Калугіна Н.Є., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 09.03.023 року) у адміністративній справі №160/1903/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання призначити пенсію на пільгових умовах, суд

в с т а н о в и в:

У лютому 2023 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі по тексту відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач 2), в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 №10 від 26.01.2023 року щодо відмови їй у призначенні пільгової пенсії з 19.01.2023 року; зобов`язати відповідача 2 призначити їй пільгову пенсію відповідно до п. а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 19.01.2023 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області №10 від 26.01.2023 року щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 19.01.2023 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до заяви від 19.01.2023 року на підставі п. а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №1-5/2018 (746/15) від 23.01.2020 року №1-р/2020, ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та висновків, наведених у мотивувальній частині даного рішення.

З рішенням суду першої інстанції не погодилось Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального права; судом неповно з`ясовано фактичні обставини справи; при вирішенні справи не було взято до уваги, що визначення права на пенсію на пільгових умовах регулюється ст.114 Закону України «Про загальнообоязкове державне пенсійне страхування». Апелянт зазначив, що однією з умов визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умова за Списком №1 відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону є досягнення 50 років. Апелянт зазначав, що на момент звернення із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 досягла 45 років 05 місяців, 22 дні. Апелянт зазначав, що на момент звернення із заявою про призначення пенсії була колізія Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про пенсійне забезпечення» в частині віку призначення пенсії.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 19.01.2023 року звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пільгової пенсії за Списком №1. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області №10 від 26.01.2023 року відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 у зв`язку з недосягненням ОСОБА_1 визначеного п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» віку- 50 років. Вік ОСОБА_1 - 45 років 5 місяців 22 дні; страховий стаж становить 27 років 3 місяці 26 днів (з урахуванням кратності 43 роки 3 місяці 26 днів); пільговий стаж - 16 років 3 місяці 15 днів. Вирішуючи спір по суті, суд керувався ч.4 ст.24, п.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно якого періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Суд врахував, що згідно п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Натомість, відповідно до п. а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, чинній до внесення змін Законом № 213-VІІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Законом №213-VІІІ, який набрав чинності з 1 квітня 2015 року, збільшено раніше передбачений п. а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вік набуття права на пенсію на пільгових умовах, зокрема, жінкам з 45 років до 50 років. У подальшому Рішенням Конституційного Суду України від 23.01.2020 року №1-р/2020 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), ст.13, ч.2 ст.14, пункти б-г ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII. Згідно з п.3 резолютивної частини вказаного Рішення застосуванню підлягають ст.13, ч.2 ст.14, пункти б - г ст.54 Закону № 1788-XII в редакції до внесення змін Законом № 213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: «На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Суд врахував, що, оскільки норми вищевказаних законів регулюють одне і те ж коло відносин, у разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи, а тому застосуванню підлягають саме норми Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №1-р/2020, а не Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Суд врахував вимоги Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», дія якого поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей; згідно ст.8 вказаного Закону мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Суд зазначив, що до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать лише працівники, зазначені у списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день. Суд врахував, що стаж роботи ОСОБА_1 за Списком №1 на підземних роботах складає 16 років 3 місяці 15 днів на ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» повний робочий день у кар`єрі завглибшки 150 метрів і глибше, що підтверджується записами трудової книжки та довідкою про підтвердження наявного стажу №1451-87 від 11.01.2023 року. Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» №162 від 11.03.1994 року та №36 від 16.01.2003 року, №461 від 24.06.2016 року вказані посади електрослюсаря віднесено до Списку № 1.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 19.01.2023 року звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пільгової пенсії за Списком №1.

Встановлено, що за принципом екстериторіальності, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області №10 від 26.01.2023 року відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №1 у зв`язку з недосягненням нею визначеного п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 50-ти річного віку. Як вбачається з рішення пенсійного органу, на момент звернення ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсії за віком відповідно Списку №1, вік ОСОБА_1 становив 45 років, 05 місяців, 22 дні; страховий стаж 27 років, 03 місяці, 26 днів (з урахуванням кратності - 43 роки, 3 місяці, 26 днів); пільговий стаж 16 років, 03 місяці, 15 днів.

Як вбачається з трудової книжки та довідки від 11.01.2023 року №1451-87, виданої ПАТ «АрселорМітал Кривий Ріг», ОСОБА_1 з 23.04.2001 року по 26.01.2003 року працювала повний робочий день в цех мережі підстанцій виробництво гірничі роботи: електрослюсарем (слюсарем) черговим та з ремонту устаткування, зайнятим повний робочий день у кар`єрі завглибшки 150 метрів і глибше, що передбачено Списком №1, розділ 1, підрозділ 3, позиція 41, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162; з 16.012003 року по 26.01.2003 року електрослюсарем (слюсарем) черговим та по ремонту устаткування, зайнятим повний робочий день у кар`єрі завглибшки 150 метрів і глибше, що перебачено Списком №1, розділ 1, підрозділ, позиція 1.3-1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36; з 01.08.2003 року по 03.01.2005 року електрослюсарем (слюсарем) черговим та по ремонту устаткування, зайнятим повний робочий день у кар`єрі завглибшки 150 метрів і глибше, що перебачено Списком №1, розділ 1, підрозділ, позиція 1.3-1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36; з 01.12.2009 року по 05.07.2013 року - електрослюсарем (слюсарем) черговим та по ремонту устаткування, зайнятим повний робочий день у кар`єрі завглибшки 150 метрів і глибше, що перебачено Списком №1, розділ 1, підрозділ, позиція 1.3-1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36; з 07.07.2013 року по 26.04.2015 року - електрослюсарем (слюсарем) черговим та по ремонту устаткування, зайнятим повний робочий день у кар`єрі завглибшки 150 метрів і глибше, що перебачено Списком №1, розділ 1, підрозділ, позиція 1.3-1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36; з 28.04.2015 року по 02.08.2016 року - електрослюсарем (слюсарем) черговим та по ремонту устаткування, зайнятим повний робочий день у кар`єрі завглибшки 150 метрів і глибше, що перебачено списком №1, розділ 1, підрозділ, позиція 1.3-1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36; з 03.8.2016 року по 06.07.2017 року - електрослюсарем (слюсарем) черговим та по ремонту устаткування, зайнятим повний робочий день у кар`єрі завглибшки 150 метрів і глибше, що перебачено Списком №1, розділ 1, підрозділ 3, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.062016 року №461; з 08.07.2017 року по теперішній час - електрослюсарем (слюсарем) черговим та по ремонту устаткування, зайнятим повний робочий день у кар`єрі завглибшки 150 метрів і глибше, що перебачено Списком №1, розділ 1, підрозділ 3, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.062016 року №461. В інші періоди робіт, що дають право на призначення пенсії за списком №1 не виконувала. Всього за вищевказані періоди відпрацьовано: за Списком №1 16 років 03 місяці, 14 днів. Підтверджено атестацією робочих місць: наказ №417 від 20.03.2000 року; наказ №300 від 18.04.2005 року; наказ №349 від 02.04.2010 року; наказ №347 від 30.03.2015 року; наказ №315 від 30.03.2020 року; лист продовження дії раніше проведених атестацій робочих місць за умовами праці №003/07-1-229 від 11.06.2009 року. Підстава видачі довідки: особова картка, штатний розклад; результати атестації робочих місць. Новокриворізький державний ГЗК реорганізовано в Криворізький державний ГЗК «Криворіжсталь», наказ Міністерства промисловості України №179 від 08.10.1996 року; ВАТ «Криворізький ГМК «Криворіжсталь», наказ Міністерства промислової політики від 07.04.2004 року №166; з 12.01.2006 року ВАТ «Криворізький ГМК «Криворіжсталь» реорганізовано у ВАТ «МітталСтіл Кривий Ріг». Підстава: рішення загальних зборів акціонерів ВАТ «Криворіжсталь» №2 від 12.01.2006 року. ВАТ «МітталСтіл Кривий Ріг» реорганізовано в ВАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг». Підстава: рішення загальних зборів акціонерів ВАТ «МітталСтіл Кривий Ріг» №4 від 14.06.2007 року; ВАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» реорганізовано в ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг». Підстава: рішення загальних зборів акціонерів ВАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» №10 від 21.042011 року.

Суд апеляційної інстанції враховує, що пенсійним органом не оспорюється загальний та пільговий стаж ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.4 ст.24, п.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Встановлено, що Законом України від 03.10.2017 року №2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» доповнено Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ст.114, згідно п.1ч.2 якої працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції до внесення змін Законом України від 02.03.2015 року №213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким збільшено вік набуття пенсії до 50 років) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: - чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; - жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Рішенням Конституційного Суду України від 23.01.2020 року №1-р/2020 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), ст.13, ч.2 ст.14, пункти б-г ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII. Застосуванню підлягають ст.13, ч.2 ст.14, пункти б - г ст.54 Закону № 1788-XII в редакції до внесення змін Законом № 213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що з прийняттям вищевказаного Рішення Конституційного суду України, ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції Рішення Конституційного суду України від 23.01.2020 року №1-р/2020, суперечать один одному, що порушує вимогу «якості закону»; Закон України «Про пенсійне забезпечення» є більш сприятливим для осіб, які звертаються із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а тому підлягає застосуванню саме ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції Рішення Конституційного суду України від 23.01.2020 року №1-р/2020.

Відповідно до статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей. Мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно довідки від 11.012023 року №145-87, виданої ПАТ «АрсеролМіттал Кривий Ріг» ОСОБА_1 працювала в цеху мережі підстанцій виробництво гірничі роботи: електрослюсарем (слюсарем) черговим та з ремонту устаткування, зайнятим повний робочий день у кар`єрі завглибшки 150 метрів і глибше, що передбачено Списком №1, розділ 1, підрозділ 3, позиція 41, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162; Списком №1, розділ 1, підрозділ, позиція 1.3-1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36; Списком №1, розділ 1, підрозділ 3, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.062016 року №461;

Відповідно Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, передбачено розділом 1. Гірничі роботи, підрозділом Підрозділом 3. Розрізи (кар`єри), рудники і відвали по видобуванню корисних копалин глибиною 150 метрів і нижче; позицією 541 Робітники, керівники і спеціалісти, зайняті повний робочий день у розрізах, кар`єрах, рудниках і відвалах, крім працівників, які зайняті на поверхні.

Відповідно за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, передбачено розділом 1. Гірничі роботи, підрозділом Підрозділом 3. Розрізи (кар`єри), рудники і відвали по видобуванню корисних копалин глибиною 150 метрів і нижче; позиція 1.3-1 працівники, зайняті повний робочий день у розрізах, кар`єрах, рудниках і відвалах, крім зайнятих на поверхні.

Відповідно Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року №461, передбачено розділом 1. Гірничі роботи, підрозділом Підрозділом 3. Розрізи (кар`єри), рудники і відвали по видобуванню корисних копалин глибиною 150 метрів і нижче. Працівники, зайняті повний робочий день у розрізах, кар`єрах, рудниках і відвалах на роботах із видобування корисних копалин.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції зазначає, що ОСОБА_1 має право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №1, однак, не має права на пенсію, передбачену Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки вона не відноситься до працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції не вірно застосовано судову практику, викладену у постанові Верховного Суду від 21.01.2020 року у справі №640/4469/17, оскільки у даній справі вирішувалось питання не кола працівників, які підпадають під дію Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а достатність стажу у особи для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відповідно до частин 1, 2 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про призначення пенсії за віком відповідно до п. а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Докази у справі дають підстави для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно Списку №1, однак, суд першої інстанції зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 року №1-р/2020.

Ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.03.2023 року про виправлення описки не оскаржується.

Вирішуючи спір по суті, суд апеляційної інстанції вважає, що саме Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, яке прийняло незаконне рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно Списку №1, зобов`язано призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно Списку №1.

Відповідно до ч.6 ст.139 КАС України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Встановлено, що ОСОБА_1 сплатила судовий збір за подачу позовної заяви до суду у розмірі 1073,60 грн. З урахуванням задоволених позовних вимог підлягає стягненню 1073,60 грн. / 2 = 536,80 грн.

Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, рішення суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нове про задоволення позовних вимог частково.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 року у адміністративній справі №160/1903/23 скасувати.

Прийняти нове рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання призначити пенсію на пільгових умовах задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 26.01.2023 року №10 щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно Списку №1 з 19.01.2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно Списку № 1 згідно заяви від 19.01.2023 року на підставі п. а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 року №1-р/2020.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 копійок.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду відповідно до статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя С.В. Білак

суддя Ю. В. Дурасова