Справа № 360/221/23
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2023-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

30 червня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/221/23

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Секірської А.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання: Попової Н.І.,

позивача: не прибув;

представника позивача: не прибув;,

представника відповідача: не прибув;

при розгляді у відкритому судовому засіданні справи за позовом адвоката Тарасова Дмитра Сергійовича в інтересах ОСОБА_1 до Луганської митниці про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом адвоката Тарасова Дмитра Сергійовича (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Луганської митниці (далі - відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати протиправним та скасувати наказ Луганської митниці №24-о від 08.02.2023 року Про припинення державної служби ОСОБА_2 ;

поновити ОСОБА_1 на посаді завідувача сектору провадження у справах про порушення митних правил управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Луганської митниці;

стягнути з Луганської митниці на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою суду від 20.03.2023 позовну заяву прийнято до розгляду до відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 28.03.2023 визначено перейти із розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження. Судовий розгляд справи за позовом адвоката Тарасова Дмитра Сергійовича в інтересах ОСОБА_1 до Луганської митниці про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалами суду від 10.04.2023, 24.04.2023, 02.05.2023 задоволено клопотання представника позивача про участь у підготовчих засіданнях в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 05.04.2023 задоволено клопотання представника відповідача про участь у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 04.05.2023 відмовлено у задоволенні клопотання адвоката Тарасова Дмитра Сергійовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Державної Митної Служби України відмовити.

Ухвалою суду від 04.05.2023 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом адвоката Тарасова Дмитра Сергійовича в інтересах ОСОБА_1 до Луганської митниці про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді.

Ухвалою суду від 04.05.2023 задоволено клопотання представника позивача про витребування доказів, витребувано від Луганської митниці, Тернопільської митниці та Хмельницької митниці звіти форми 3-ПН за період з 20.07.2022 по 10.02.2023, зобов`язано Луганську митницю надати довідку про заробітну плату позивача з зазначенням складових у відповідності з вимогами ухвали про відкриття провадження у справі, запропоновано позивачеві надати відповідь на відзив у п`ятиденний строк з дня отримання повного тексту цієї ухвали, а відповідачу надати заперечення на відповідь на відзив у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, зобов`язано представника позивача надати належним чином засвідчені копії паспорту позивача та картки платника податків позивача, продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів та оголошено у справі перерву до 19 травня 2023 року на 11 год 00 хв.

Ухвалою суду від 05.05.2023 задоволено клопотання представника позивача про участь в усіх судових засіданнях в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 19.05.2023 роз`єднано позовні вимоги, з виділенням у самостійні провадження таких позовних вимог:

- визнати протиправним та скасувати наказ Луганської митниці № 24-о від 08.02.2023 «Про припинення державної служби ОСОБА_2 », поновити ОСОБА_1 на посаді завідувача сектора провадження у справах про порушення митних правил управління боротьби з контрабандою та порушенням митних правил Луганської митниці, стягнути з Луганської митниці на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу;

- стягнути з Луганської митниці на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за період з 01.07.2022 по 10.02.2023.

Ухвалою суду від 19.05.2023 зобов`язано Луганську, Тернопільську та Хмельницьку митниці надати суду відомості щодо вакантних посад за період з 18.11.2022 по 08.02.2023, з зазначенням відомостей про дату внесення змін до штатних розписів митниць на підставі наказу Держмитслужби від 18.11.2022 № 502; надати належним чином засвідчені копії наказів про введення в дію структури та штатного розпису митниць та копії штатних розписів за період з дати внесення змін до структури по 08.02.2023; оголошено перерву у підготовчому засіданні до 25.05.2023 на 11 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 22.05.2023 задоволено клопотання представника відповідача про участь в усіх судових засіданнях в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 25.05.2023 повторно зобов`язано Тернопільську митницю надати суду відомості щодо вакантних посад за період з 18.11.2022 по 08.02.2023, з зазначенням відомостей про дату внесення змін до штатного розпису митниці на підставі наказу Держмитслужби від 18.11.2022 № 502; надати належним чином засвідчену копію наказу про введення в дію структури та штатного розпису митниць та копію штатного розпису за період з дати внесення змін до структури по 08.02.2023; зобов`язано Луганську митницю надати довідку про заробітну плату ОСОБА_1 із зазначенням у довідці окремо всіх складових заробітної плати та фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за два місяці, які передували звільненню; у разі якщо в цей період позивач не працював - довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за попередні два місяці роботи, які передували двом місяцям перед звільненням, із зазначенням у довідці окремо всіх складових заробітної плати та фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за вказаний період; якщо в розрахунковому періоді у позивача не було заробітної плати довіку про розмір посадового (місячного) окладу ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 01.06.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті.

Представник відповідача у судове засідання не прибула, надала заяву про відкладення розгляду справи у зв`язку з хворобою, на підтвердження якої надано копію листка тимчасової непрацездатності.

Позивач та його представник у судове засідання не прибули, представник позивача надав заяву про проведення судового засідання без його участі та без участі ОСОБА_1 .

Відповідно до частини сьомої статті 194 КАС України перерва у зв`язку із неявкою учасника справи або його представника може бути оголошена тільки з підстав, визначених пунктами 1, 2, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею (частина перша статті 205 КАС України).

Згідно із пунктом 2 частини другої статті 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у разі першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Також суд зазначає, що відповідачем надано інформацію щодо вакантних посад в штатному розписі Луганської митниці за період з 28.12.2022 по 08.02.2023, без зазначення відомостей щодо рівнозначності цих посад тій посаді, яку обіймав позивач.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З огляду на наведене, Суд вважає за необхідне з метою належного встановлення обставин у справі зобов`язати відповідача надати інформацію з належним правовим обґрунтуванням про наявність вакантних посад у Луганській митниці з конкретизацією, які саме вакантні посади у період з 28.12.2022 по 08.02.2023 були рівнозначними посаді завідувача сектору провадження у справах про порушення митних правил управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Луганської митниці, та відповідали професійній підготовці та професійним компетентностям ОСОБА_1 ; які вакантні посади були нижчими за посаду завідувача сектору провадження у справах про порушення митних правил управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Луганської митниці, але відповідали професійній підготовці та професійним компетентностям ОСОБА_1 ; надати додаткові пояснення з належним правовим обґрунтуванням щодо рівнозначності посад завідувача сектору провадження у справах про порушення митних правил управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Луганської митниці та завідувача сектору контролю за переміщенням товарів Луганської митниці; а також інформацію щодо суб`єкта призначення на посаду та звільнення з посади завідувача сектору провадження у справах про порушення митних правил управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Луганської митниці (нормативно правові акти, посадова інструкція, накази, тощо), та відкласти судовий розгляд справи.

Керуючись статтями 77, 80, 194 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Луганську митницю надати суду:

- інформацію з належним правовим обґрунтуванням про наявність вакантних посад у Луганській митниці з конкретизацією, які саме вакантні посади у період з 28.12.2022 по 08.02.2023 були рівнозначними посаді завідувача сектору провадження у справах про порушення митних правил управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Луганської митниці, та відповідали професійній підготовці та професійним компетентностям ОСОБА_1 ; які вакантні посади були нижчими за посаду завідувача сектору провадження у справах про порушення митних правил управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Луганської митниці, але відповідали професійній підготовці та професійним компетентностям ОСОБА_1 ;

- додаткові пояснення з належним правовим обґрунтуванням щодо рівнозначності посад завідувача сектору провадження у справах про порушення митних правил управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Луганської митниці та завідувача сектору контролю за переміщенням товарів Луганської митниці;

- інформацію щодо суб`єкта призначення на посаду та звільнення з посади завідувача сектору провадження у справах про порушення митних правил управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Луганської митниці (нормативно правові акти, посадова інструкція, накази, тощо)

Витребувані докази надати суду у строк до 05.07.2023.

Відкласти підготовче засідання на 06.07.2023 на 11 год. 00 хв.

Підготовче засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А.Г. Секірська