Справа № 280/2756/23
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2023-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 червня 2023 року Справа № 280/2756/23 провадження
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., розглянувши клопотання представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про залишення позовної заяви без розгляду у справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області

третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває вищезазначена справа.

Позовна заява обґрунтована тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ). Вважаючи, що визначення посадового окладу, окладу за військовим званням та процентної надбавки у 2021, 2022, 2023 році повинно бути визначено шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку про розмір його грошового забезпечення, станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 для проведення з 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 перерахунку основного розміру пенсії. Листом відповідач повідомив позивачу, посилаючись на відсутність підстав для надання довідки про розмір його грошового забезпечення, станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023. Позивач вважає вказані дії відповідача протиправними, а свої права порушеними, у зв`язку з чим звернувся до суду з відповідним позовом.

Ухвалою судді від 02.06.2023 відкрито провадження у справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

11.05.2023 від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду, в якій представник, посилаючись на правові висновки Верховного Суду, зазначає, що позивач звернувся до суду тільки 02.05.2023 з порушенням шестимісячного строку, а отримання листа відповідача у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого він повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права на отримання довідки.

При вирішенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, суд керується наступним.

Частиною першою статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Так, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Встановлення строків звернення до суду з позовними заявами передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

З матеріалів справи встановлено, що позивач звернувся із заявою до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області з проханням підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 відповідно його пенсії. Листом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області від 17.04.2023 на вказану заяву надано відповідь про те, що підстав для надання довідки немає, оскільки посадові оклади і оклади за спеціальним званням діючих співробітників ДСНС України не встановлювались відповідно до розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 2020-2023 роки.

За правилами частини третьої статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. Подібна правова позиція щодо застосування норм права викладена в постановах Верховного Суду від 05.09.2018 у справі №815/3522/17 та від 24.01.2019 у справі №338/879/17, від 27.05.2021 року по справі № 442/5891/17, від 31.05.2021 по справі 750/6708/17, від 18.08.2021 у справі № 592/10230/17.

Суд зазначає, що предметом оскарження у даній справі є протиправність дій відповідача щодо відмови позивачу у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нової довідок про грошове забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 для перерахунку пенсії у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення військовослужбовців через зміну розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного року.

З позовом щодо оскарження дій відповідача щодо відмови підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідки про розмір його грошового забезпечення позивач звернувся в межах шестимісячного строку від дати отримання листа відповідача про відмову підготувати та видати таки довідки.

З огляду на зміст та підстави позовних вимог позивача, вимога про видачу довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 для перерахунку його пенсії стосується питання щодо застосування строку (періоду), за який проводиться перерахунок пенсії, а не питання щодо застосування строків звернення до адміністративного суду. При цьому, предметом спору в цій справі є оскарження відмови відповідача у підготовці та направленні довідок до пенсійного органу. Натомість, питання строків перерахунку пенсії (у цьому спорі з 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 ) підлягають вирішенню у правовідносинах за участі органу Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсії.

За таких обставин, про порушення своїх прав на складення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 для перерахунку його пенсії позивач дізнався з листа відповідача від 17.04.2023, яким його повідомлено про відсутність підстав для видачі вказаних довідок.

Отже, позивач не пропустив строк звернення до суду, у зв`язку з чим відсутні підстави для залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись статтями 122, 123, 241- 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.В. Стрельнікова