Справа № 500/4611/22
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2023-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

29 червня 2023 року

м. Київ

справа № 500/4611/22

адміністративне провадження № К/990/21427/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 ,

на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2023 року (колегія у складі суддів Іщук Л.П., Обрізка І.М., Шинкар Т.І.)

у справі № 500/4611/22

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Тернопільській області

про визнання дій протиправними щодо відмови у підготовці та наданні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, зобов`язання вчинити певні дії.

УСТАНОВИВ:

22.12.2022 ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ; позивач) звернувся до суду із позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Тернопільській області (далі - ГУ ДСУНС в Тернопільській області; відповідач), у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі - ГУ ПФ України в Тернопільській області) довідок про розмір його грошового забезпечення, виходячи із розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та 01.01.2021 відповідно до ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ), ст. 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ), з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова КМУ № 704), із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку із 01.02.2020 та 01.02.2021 основного розміру його пенсії;

- зобов`язати ГУ ДСУНС в Тернопільській області підготувати та надати до ГУ ПФУ в Тернопільській області довідки про розмір грошового забезпечення, виходячи із розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та 01.01.2021, відповідно до ст. 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, ст. 9 Закону № 2011-ХІІ, з урахуванням положень Постанови КМУ № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку із 01.02.2020 та 01.02.2021 основного розміру пенсії.

Тернопільський окружний адміністративний суд рішенням від 20.01.2023 задовольнив частково позов:

- визнав протиправними дії ГУ ДСУНС в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до ГУ ПФ України в Тернопільській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виходячи із розрахункової величини-прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 відповідно до ст. 43 та 63 Закону № 2262-XII, ст. 9 Закону № 2011-ХІІ, з врахуванням Постанови КМУ № 704, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020;

- зобов`язав ГУ ДСУНС в Тернопільській області та надати до ГУ ПФ України в Тернопільській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 відповідно до ст. 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, з врахуванням Постанови КМУ № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку основного розміру пенсії із 01.02.2020;

- відмовив у задоволені іншої частини позовних вимог.

Позивач оскаржив таке рішення в апеляційному порядку.

Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 15.05.2023 скасував рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.01.2023 у частині вирішення позовних вимог, у задоволенні яких було відмовлено, залишив позов у цій частині без розгляду з підстав, визначених ч. 3 ст. 123, ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

14.06.2023 ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 ; представник позивача), подав до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій, із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.05.2023, направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 12.04.2023 у справі № 380/14933/22, на який покликається суд апеляційної інстанції, ґрунтується на висновку Верховного Суду, викладеного у постанові від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19, не є релевантним та не може застосовуватися у цій справі. Право позивача було порушено в момент прийняття рішення відповідача про відмову у видачі оновленої довідки, звернення до суду із цим позовом відбулося у межах 6 місяців.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

У цій справі оскаржуються дії Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо відмови у підготовці довідки для перерахунку пенсії.

Верховний Суд у постанові від 12.04.2023 у подібній справі № 380/14933/22 викладав висновок щодо застосування ст. 123 КАС України у питанні обрахунку строку оскарження до суду дій суб`єкта владних повноважень щодо оформленні та направлення до територіального органу Пенсійного фонду довідок про розмір грошового забезпечення, передбачених Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45. Такий висновок зводиться до того, що: « грошове забезпечення військовослужбовці повинно змінюватись щороку з 1 січня, у разі зміни прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як наслідок, саме з цією датою пов`язується визначення Кабінетом Міністрів України умов та розмірів перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій позивач повинен був дізнався про порушення свого права на перерахунок пенсії, в тому числі і відсутності сформованої довідки, як складової в алгоритмі згаданого перерахунку, 1 січня відповідного року.».

Суд апеляційної інстанції переглянув рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.01.2023 відповідно до такої правової позиції Верховного Суду, виходив з того, що у випадку ОСОБА_1 строк звернення до суду обраховується з дня отримання ним першої пенсійної виплати після 01.01.2021, із цим позовом він звернувся 21.11.2022 та не вказав поважних підстав пропуску строку звернення до суду.

Представник позивача не обґрунтовує необхідність відступу від застосованого судом апеляційної інстанції висновку Верховного Суду, сформульованого у постанові від 12.04.2023 у справі № 380/14933/22, та Суд у цій справі не вбачає підстав для такого відступу.

За викладених обставин, ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2, слід відмовити у відкритті касаційного провадження відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 333 КАС України

Керуючись ст. 333, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2, на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2023 року у справі № 500/4611/22.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб