Справа № 520/8052/23
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2023-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

28 червня 2023 року № 520/8052/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Лапіної Ю.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Шиша А.Б.,

представника відповідача - Зуєва О.Ю.,

представника третьої особи - Ляшенка О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача та представника третьої особи по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа: Міністерство оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у:

1) не оформленні документально безпосередньої участі техніка 1 зенітного ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 07 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року;

2) не нарахуванні та не виплаті техніку 1 зенітного ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 року № 168, в розрахунку до 100000 гривень щомісячно, пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 07 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 :

1) оформити документально, шляхом видання бойових наказів (бойових розпоряджень), журналів бойових дій або журналів ведення оперативної обстановки або бойових донесень або постових відомостей, рапортів (донесень) про участь у бойових діях, у виконати бойових (спеціальних) завдань, безпосередню участь техніка 1 зенітного ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 07 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року;

2) нарахувати та виплатити техніку 1 зенітного ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 додаткову винагороду, в розмірі до 100000 гривень щомісячно, пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 07 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення, шляхом зобов`язання військової частини НОМЕР_1 подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 18.04.2023 року, зокрема, прийнято вищевказаний позов до розгляду, відкрито спрощене провадження у справі та призначено розгляд справи в спрощеному позовному провадженні; клопотання позивача про витребування доказів - задоволено; витребувано від Військової частини НОМЕР_1 належним чином завірені копії всіх бойових наказів (бойових розпоряджень), бойових розпоряджень командира 302 зенітного ракетного полку, журналів бойових дій 1 зенітного ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_1 , журналів або журналів ведення оперативної обстановки або бойових дoнeceнь або постових відомостей, рапортів (донесень) про участь у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, що стосуються техніка 1 зенітного ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 за період з 06 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року.

Ухвалою суду від 13.06.2023 року розгляд справи №520/8052/23 за вищевказаним позовом ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін та призначено розгляд справи в спрощеному позовному провадженні у відкритому судовому засіданні.

Представником відповідача під час розгляду справи було заявлено клопотання про проведення подальшого розгляду справи в закритому судовому засіданні з огляду на обставини того, що витребувані для дослідження та вирішення справи докази місять в собі інформацію з обмеженим доступом.

Також, представником Міністерства оборони України у поданих до суду поясненнях третьої особи заявлено клопотання про залучення в обов`язковому порядку як учасника по даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Повітряне командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (військова частина НОМЕР_2 , ) та розглянути питання щодо можливості за необхідності залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Командування Повітряних Сил Збройних Сил України (код ЄДРПОУ- 24981451) та/або Генеральний штаб Збройних Сил України (код ЄДРПОУ 2490888).

Позивач та представник позивача в судове засідання прибули, проти здійснення розгляду справи у закритому судовому засіданні та залучення до участі у справі третіх осіб не заперечували.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав заявлені клопотання.

Представник третьої особи в судове засідання прибув, підтримав заявлені клопотання.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, стосовно клопотання представника відповідача про здійснення розгляду справи в закритому судовому засіданні зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 8 та 9 ст. 10 КАС України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом. Про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.

Умови проведення закритого судового засідання відповідають вимогам частини першої статті 14 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, відповідно до якої преса і публіка можуть не допускатися на весь судовий розгляд або частину його з міркувань моралі, громадського порядку чи державної безпеки в демократичному суспільстві, або коли того вимагають інтереси приватного життя сторін, або - тією мірою, якою це, на думку суду, є суворо необхідним, - за особливих обставин, якщо відкритість порушувала б інтереси правосуддя.

З урахуванням того, що пояснення, які будуть надаватись сторонами по справі, та відомості, які будуть досліджені під час розгляду, можуть містити інформацію із обмеженим доступом, суд задля забезпечення режиму секретності, який включає наявність у судді, секретаря судового засідання, сторін та інших учасників процесу допуску до державної таємниці за відповідною формою, приходить до висновку про наявність підстав для проведення розгляду даної адміністративної справи в закритому судовому засіданні.

Відтак, клопотання представника відповідача про здійснення розгляду справи в закритому судовому засіданні підлягає задоволенню.

Стосовно клопотання представника третьої особи щодо залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача, суд зазначає наступне.

Приписами ч.2 ст.49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Зі змісту пояснень представника третьої особи встановлено, що Військова частина НОМЕР_1 , в якій проходить службу позивач, перебуває на фінансовому забезпеченні у Командуванні Повітряних Сил Збройних Сил України, а отже, рішення в даній справі може вплинути на його обов`язки щодо виділення додаткового фінансування для виплати грошового забезпечення військовослужбовцям цієї військової частини.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Командування Повітряних Сил Збройних Сил України (вул.Стрілецька, 105, м.Вінниця, 21007, ).

Водночас, суд зазначає, що представником третьої особи не надано до суду належних та достатніх обґрунтувань стосовно наявності підстав для залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Повітряного командування "Схід" та Генерального штабу Збройних Сил України.

Відтак, клопотання представника Міністерства оборони України про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача, підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 49, 243, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника відповідача про здійснення розгляду справи в закритому судовому засіданні - задовольнити.

Проводити розгляд адміністративної справи №520/8052/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа: Міністерство оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії в закритому судовому засіданні.

Клопотання представника Міністерства оборони України про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача, - задовольнити частково.

Залучити до участі у справі №520/8052/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Командування Повітряних Сил Збройних Сил України (, 21007, м. Вінниця, вул. Стрілецька, 105) до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа: Міністерство оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Направити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, копію ухвали, копію позовної заяви та роз`яснити, що вона має права і обов`язки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Роз`яснити третій особі, яка не заявляють самостійних вимог, що вона має право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву, дотримуючись, вимог ст. 165 КАС України.

Призначити розгляд справи в спрощеному позовному провадженні на 03.08.2023 року о 11:00 год. у закритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал №15.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали в частині залучення до участі у справі третіх особі може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 29 червня 2023 року.

Суддя Мельников Р.В.