Справа № 420/13332/21
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2023-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

29 червня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді Аракелян М.М.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; адреса: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період 01.01.2016 по 15.06.2017 року, з врахуванням базового місяця для нарахування йому індексації - січня 2008 року.

Зобов`язано військову частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період 01.01.2016 по 15.06.2017 року, з врахуванням базового місяця для нарахування йому індексації - січня 2008 року.

Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 АДРЕСА_2 ) щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в повному обсязі за період з 01.01.2015 р. по 31.12 2015 року.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення в повному обсязі за період з 01.01.2015 р. по 31.12.2015 р, з врахуванням базового місяця для нарахування йому індексації - січня 2008 року.

Рішення набрало законної сили 09.11.2021 року; 28.12.2021 року позивач отримав виконавчі листи на виконання цього рішення.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2022р. задоволено заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №420/13332/21; встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі №420/13332/21; зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі №420/13332/21 у строк 20 днів з дня отримання копії даної ухвали суду.

11.02.2022 року за вх.№ЕП/8970/22 від представника позивача надійшла заява в порядку ст.383 КАС України, згідно якої він просить суд:

визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_2 яка полягає у не виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року по справі № 420/13332/21 в повному обсязі - протиправною;

зобов`язати військову частину НОМЕР_2 негайно (без відстрочення) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2015 по 15.06.2017 року з застосуванням для розрахунку базового місяця січень 2008 року, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою суду від 15.03.2023 року зупинено розгляд заяви представника позивача в поряду ст.383 КАС України до ухвалення судового рішення стосовно звіту Військової частини НОМЕР_2 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі №420/13332/21.

Ухвалою суду від від 18.05.2022 року встановлено Військовій частині НОМЕР_2 новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021р. у справі №420/13332/21 30 днів з дня отримання копії ухвали суду.

15.07.2022 року представник позивача за вх.№ЕП/22645/22 подав суду заяву, в якій просить суд:

1. Відповідно до п.2 ст. 382 КАС України про накладання штрафу на Військову частини НОМЕР_2 за невиконання вимог ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2022 року та 18.05.2022 року по справі № 420/13332/21;

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 негайно (без відстрочення) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2015 р. по 31.12.2015 року з застосуванням для розрахунку базового місяця січень 2008 року, з урахуванням проведених виплат;

3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 негайно (без відстрочення) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 15.06.2017 року з застосуванням для розрахунку базового місяця січень 2008 року, з урахуванням проведених виплат;

4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 протягом десяти діб з дня набрання ухвалою законної сили повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті заходи.

Ухвалою суду від 25.07.2022 року зупинено розгляд заяви представника позивача від 15.07.2022 року до ухвалення судового рішення стосовно звіту Військової частини НОМЕР_2 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі №420/13332/21; встановлено Військовій частині НОМЕР_2 новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021р. у справі №420/13332/21 30 днів з дня отримання копії ухвали суду.

28.09.2022 року представник позивача подав суду клопотання, в якому просив суд витребувати у Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) інформацію про реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника Військової частини НОМЕР_2 віце-адмірала ОСОБА_2 .

Також 28.09.2022 року представник позивача подав суду заяву про виконання ухвали суду, в якій просив суд:

1.Відповідно до п.2 ст. 382 КАС України накласти штраф на командира Військової частини НОМЕР_2 віце-адмірала ОСОБА_2 за невиконання вимог окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі № 420/13332/21;

2.Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 негайно (без відстрочення) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди;

3.Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 протягом десяти діб з дня набрання ухвалою законної сили повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті заходи. Ухвалою суду від 13.02.2023 року зупинено розгляд заяви та клопотання представника ОСОБА_1 від 28.09.2022 року до ухвалення судового рішення стосовно звіту Військової частини НОМЕР_2 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі №420/13332/21; встановлено Військовій частині НОМЕР_2 новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021р. у справі №420/13332/21 15 днів з дня отримання копії ухвали суду; попереджено Військову частину НОМЕР_2 про те, що триваюча відсутність реагування на вимоги ухвал суду та невиконання рішення суду від 08.10.2021 року тягне наслідки згідно ч.ч.2,3 ст.14 КАС України, ст.382 КАС України, а також може спричинити наслідки у вигляді постановлення окремої ухвали в порядку ст.249 КАС України за заявою позивача, поданою в порядку ст.383 КАС України.

Копія ухвали суду від 13.02.2023 року отримана відповідачем 27.02.2023 року.

14.03.2023 року відповідач подав суду звіт про виконання рішення суду (вх.№7719/23).

Ухвалою суду від 20.03.2023 року звіт Військової частини НОМЕР_2 (вх.№7719/23 від 14.03.2023 року) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі №420/13332/21 повернуто без розгляду заявнику; запропоновано відповідачу невідкладно надати суду звіт про виконання рішення із доказами його надіслання позивачу (з додатками). 31.03.2023 року представник позивача подав суду клопотання про поновлення провадження у справі.

06.04.2023 року відповідач подав суду звіт про виконання рішення суду.

У звіті зазначено, що на виконання рішення суду у даній справі ОСОБА_1 29.12.2021 року було виплачено 1496,70грн. індексації грошового забезпечення (з урахуванням військового збору). В додатки до звіту надано витяг із наказу Командира Військової частини НОМЕР_2 від 24.12.2021 року №247 та розрахунок сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 15.06.2017 року.

Копія звіту надіслана відповідачем на електронну адресу позивача.

Ухвалою суду від 10.04.2023 року поновлено розгляд:

- заяви представника ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України від 11.02.2022 року за вх.№ЕП/8970/22;

- заяви представника ОСОБА_1 в порядку ст.382 КАС України від 15.07.2022 року за вх.№ЕП/22645/22;

- заяви представника ОСОБА_1 в порядку ст.382 КАС України від 28.09.2022 року за вх.№30636/22;

- клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів від 28.09.2022 року вх.№ЕС/4194/22.

Витребувано у Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) інформацію про реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_2 .

Призначено судове засідання у справі на 17.04.2023 року.

11.04.2023 року представник позивача подав суду клопотання про негайне виконання рішення суду, в якому просив відмовити відповідачу у прийнятті звіту, накласти штраф на керівника Військової частини, зобов`язати відповідача негайно нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення та повідомити суду про вжиті заходи.

У клопотанні зазначено, що у наданому разом із звітом розрахунку відповідачем не використано при нарахуванні сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 базовий місяць січень 2008 року. А як вбачається з самого розрахунку від 21.12.2021р. відповідачем безпідставно, в супереч рішенню суду були застосовані як базові березень 2014 року, січень 2016 року. Відповідач на протязі 18 місяців всіляко ухиляється від виконання рішення суду та ігнорує виконання ухвал суду від 15.03.2022 року, від 18.05.2022 року, від 25.07.2022 року, від 20.03.2023 року; своїми зухвалими діями продовжує знущатись над Судовою владою, Законодавством України та відчуває повну безкарність за свої противоправні дії.

17.04.2023 року ГУ ДПС на виконання вимог ухвали суду від 10.04.2023 року надало суду інформацію про реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_2 .

У судове засідання 17.04.2023 року представники учасників справи не з`явились, судом було прийняте рішення про розгляд звіту відповідача та заяв представника позивача в порядку письмового провадження.

Ухвалою суду від 24.04.2023 року зобов`язано позивача надати письмові пояснення щодо розрахунку відповідача із застосуванням невірного базового місяця (не січня 2008 року за рішенням суду); зобов`язано відповідача надати: обґрунтований розрахунок сплаченої ОСОБА_1 суми згідно довідки-розрахунку від 29.11.2021 року №769; докази та пояснення щодо нарахування за рішенням суду індексації за період з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року із застосуванням січня 2008 року як базового місяця ( наказ командира по стройовій частині щодо цього періоду); окремий розрахунок індексації із вказівкою на застосований базовий місяць; призначено судове засідання у справі на 11.05.2023 року.

02.05.2023 року представник позивача подав суду заяву на виконання вимог ухвали суду від 24.04.2023 року, в якій зазначив, що розрахунок, наданий суду відповідачем, свідчить про те, що відповідач під час нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2015 р. по 31.12.2015 р, застосував базовий місяць для нарахування йому індексації березень 2014 р., а не січень 2008 року; за період з 01.01.2016 року по 15.06.2017 року застосував базовий місяць для нарахування йому індексації січень 2016 р., а не січень 2008 року. Таким чином відповідач не виконав рішення Одеського окружногоадміністративного суду від 08.10.2021 року по справі №420/13332/21.

Судове засідання, призначене на 11.05.2023 року не відбулось у зв`язку із перебуванням судді Аракелян М.М. у відпустці, було перенесено на 15.05.2023 року, а потім на 30.05.2023 року.

15.05.2023 року представник позивача подав суду заяву про розгляд справи 15.05.2023 року без його участі.

У судове засідання 30.05.2023 року представники учасників справи не з`явились, були повідомлені про час місце проведення судового засідання належним чином;

01.06.2023 року Військова частина НОМЕР_2 подала суду лист, в якому зазначила, що Військовою частиною НОМЕР_2 опрацьовується ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2023 року. Разом з цим, через залучення особового складу військової частини НОМЕР_2 та підпорядкованих частин до заходів з оборони держави від агресії російської федерації та перебування військової частини на фінансовому забезпеченні при військовій частині НОМЕР_4 , військова частина не може виконати вимоги ухвали у визначений термін. З метою виконання ухвали військова частина НОМЕР_2 надала запит до військової частини НОМЕР_4 щодо надання запитуваної судом інформації. Ураховуючи зазначене, керуючись статтею 44 КАС України, відповідач просить суд перенести термін надання запитуваної Ухвалою суду від 24 квітня 2023 року інформації на 20.06.2023 та перенести судове засідання на строк після 30.06.2023. У разі збору запитуваної інформації раніше 20.06.2023, запитувана інформація буде надана до суду.

В додатки до листа надано, зокрема, копію листа до Військової частини НОМЕР_4 від 31.05.2023 року, в якому міститься прохання у термін до 02.06.2023 року надати відомості, зазначені в ухвалі суду від 24.04.2023 року у даній справі.

Ухвалою суду від 08.06.2023 року призначено судове засідання у справі на 22.06.2023 року.

21.06.2023 року відповідач на виконання ухвали суду від 08.06.2023 року подав суду документи, а саме: розрахунок сплаченої ОСОБА_1 суми згідно довідки-розрахунку від 29.12.2021 року №769; докази та пояснення щодо нарахування за рішенням суду індексації за період з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року із застосуванням січня 2008 року як базового місяця; окремий розрахунок індексації із вказівкою на застосований базовий місяць.

Проте відповідачем не надано суду доказів надіслання вищезазначених документів позивачу.

Судове засідання, призначене на 22.06.2023 року не відбулось у зв`язку із перебуванням судді М.М. Аракелян у відпустці.

Відповідно до ч.ч.2, 4 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Згідно із ч.ч.1, 5 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Враховуючи ненадання суду Військовою частиною НОМЕР_2 доказів надіслання листа з додатками від 21.06.2023 року позивачу, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надіслати ці документи ОСОБА_1 та призначити судові засідання для розгляду звіту відповідача про виконання рішення суду та заяви представника ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду із повідомленням сторін, враховуючи, що із поданих доказів наразі неможливо достеменно встановити обставину повного виконання рішення суду без заслуховування пояснень сторін у судовому засіданні

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 250,256,382,383, КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 надіслати ОСОБА_1 копію листа, поданого Одеському окружному адміністративному суду 21.06.2023 року з додатками.

Призначити судове засідання у справі для розгляду звіту відповідача про виконання рішення суду на 02.08.2023 року, 10.30 год.

Призначити судове засідання у справі для розгляду та заяви представника ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України на 02.08.2023 року, 10.45 год.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян