Справа № 560/5392/23
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2023-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5392/23
РІШЕННЯ

іменем України

29 червня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницької філії Хмельницького обласного центру зайнятості про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Хмельницької філії Хмельницького обласного центру зайнятості, в якому просить визнати протиправною відмову та зобов`язати оформити клопотання територіальному органу Пенсійного фонду України щодо дострокового виходу на пенсію, що передбачено пунктом 29-1 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №792 від 19.09.2018.

В обґрунтування позову зазначає, що по досягненню встановленого віку звернулась до територіального центру зайнятості та просила оформити таке клопотання до Пенсійного органу з метою дострокового виходу на пенсію за віком. Відповідач повідомив, що оскільки станом на момент подачі заяви позивачка не зареєстрована як безробітна, відсутні підстави для оформлення такого клопотання.

У відзиві Хмельницька філія Хмельницького обласного центру зайнятості просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що скільки ОСОБА_1 пропустила строк на подання заяви про отримання клопотання до Пенсійного фонду для дострокового виходу на пенсію, яку вона подала центру зайнятості як безробітна, у відповідача не було підстав для оформлення вказаного документа.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що звільнившись 22.08.2022 з ТОВ «Торговий дім «Бартер сервіс», ОСОБА_1 28.09.2022 звернулась до Хмельницького міського центру зайнятості як особа, що потребує надання послуг із сприяння у працевлаштуванні, тобто у пошуку роботи. На підставі поданої 01.11.2022 ОСОБА_1 заяви Хмельницьким міським центром зайнятості 02.11.2022 прийнято рішення про надання їй статусу безробітної з 01.11.2022 з призначенням допомоги по безробіттю.

07.02.2023 позивачка звернулась до Хмельницької філії Хмельницького обласного центру зайнятості з проханням надати їй клопотання до Пенсійного фонду України для дострокового виходу на пенсію, що передбачене п. 29 Порядку №792.

16.02.2023 Хмельницькою філією Хмельницького обласного центру зайнятості надана відповідь про відмову у видачі клопотання через те, що на день подачі заяви позивачка не зареєстрована як безробітна.

Не погоджуючись з відмовою, позивач звернулась до суду.

Згідно із преамбулою Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІV (далі - Закон №1058) цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом. Відповідно до ч. 1 ст.8 Закону №1058- ІV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у ст. 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до частин 1, 2, 4 ст. 24 Закону № 1058 - ІV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з частиною другою ст. 5 Закону №1058 виключно цим Законом визначаються, зокрема: умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Розділом XIV Закону 1058 врегульовано питання пенсійного забезпечення окремих категорій громадян. Так, відповідно до п. 6 ст. 115 Закону 1058, особи, трудовий договір з якими розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у зв`язку із змінами в організації виробництва та праці, у тому числі з ліквідацією, реорганізацією, банкрутством перс профілюванням підприємства, установи, організації, скороченням чисельності або штату працівників, яким на день звільнення залишилося не більше ніж півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, за умови їх реєстрації у державній службі зайнятості та відсутності підходящої для них роботи якщо вони мають страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченому абзацом першим частини першої статті 28 цього Закону - мають право на призначення дострокової пенсії за віком.

Отже, оскільки позивачку було звільнено з роботи 22.08.2022 (за 1,5 роки до досягнення нею пенсійного віку) на підставі п. І ст. 40 КЗпП України - у зв`язку з ліквідацією підприємства, і вона зареєструвалась у Хмельницькому міському центрі зайнятості, який не запропонував для неї підходящої роботи, оскільки вона має достатній страховий стаж, що відповідачем не заперечується і не спростовується, відповідно до п. 6 ст. 115 Закону 1058 ОСОБА_1 набула право на подачу документів щодо призначення їй пенсії за віком достроково.

Відповідно до ст. 44 Закону №1058 звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена малолітньої або неповнолітньої особи. Відповідно до п. 29 -1 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 №792, зареєстровані безробітні, трудовий договір з якими розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у зв`язку із змінами в організації виробництва та праці, у тому числі з ліквідацією, реорганізацією, банкрутством перепрофілюванням підприємства, установи, організації, скороченням чисельності або штату працівників, яким на день звільнення залишилося не більш як півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", мають право на достроковий вихід на пенсію.

Підтвердження наявного страхового стажу та віку виходу на пенсію для зазначених осіб здійснюється в порядку обміну інформацією між Державним центром зайнятості та Пенсійним фондом України. Реалізація права на достроковий вихід на пенсію гарантується особі за умови відсутності для неї підходящої роботи відповідно до статті 46 Закону України "Про зайнятість населення». Зареєстрований безробітний який має право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у разі відсутності підходящої роботи подає центру зайнятості заяву про отримання клопотання до Пенсійного фонду України та про припинення реєстрації в центрі зайнятості, форма яких затверджується Державним центром зайнятості. Заява про призначення дострокової пенсії за віком подається територіальному органу Пенсійного фонду України особою не раніше ніж протягом наступного дня після припинення її реєстрації як безробітної.

З наявних у справі повідомлень відповідача вбачається, що він заперечує право позивачки на призначення дострокової пенсії за віком з огляду на те, що нею не дотримано умови реєстрації у службі зайнятості протягом 30 календарних днів з дати звільнення.

Однак Закон №1058, який є спеціальним щодо визначення права на пенсію, не передбачає такої умови для призначення пенсії як реєстрація у Центрі зайнятості саме протягом 30 днів з моменту звільнення.

Позивачка надала відповідачу трудову книжку, з якої вбачаються відповідні періоди роботи, і про відсутність чи недостатність страхового стажу, необхідного для дострокового призначення пенсії, відповідач не зазначає і цю обставину не доводить.

Крім того, Порядок обміну інформацією між Міністерством доходів і зборів України, Пенсійним фондом України та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування (затв. Міндоходів 19.09.2013 наказом №494), дія якого поширюється на відповідача (п.1.2.) передбачає, що відповідач за потреби має можливість отримати необхідну інформацію від уповноваженої третьої сторони.

Таким чином суд вважає, що законних підстав для відмови у наданні позивачці вищезазначеного клопотання у відповідача не було, з огляду на що його дії є необґрунтованими. З огляду на це, слід зобов`язати відповідача видати ОСОБА_1 клопотання до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо призначення їй пенсії за віком, яке передбачене пунктом 29-1 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 792 від 19.09.2018.

Оскільки відповідач не довів правомірність дій і доводи позивача належними доказами не спростував, позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправною відмову Хмельницької філії Хмельницького обласного центру зайнятості у наданні клопотання до територіального органу Пенсійного фонду України щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком достроково.

Зобов`язати Хмельницьку філію Хмельницького обласного центру зайнятості видати ОСОБА_1 клопотання до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо призначення пенсії за віком, яке передбачене пунктом 29-1 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 792 від 19.09.2018.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп. за рахунок асигнувань Хмельницької філії Хмельницького обласного центру зайнятості.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 29 червня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Хмельницький обласний центр зайнятості в особі Хмельницької філії (вул. Пилипчука, 17/1,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 03491381)

Головуючий суддя І.С. Козачок