Справа № 620/4301/23
Суддя: Тихоненко О.М.
Дата ухвалення: 2023-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2023 року м. Чернігів Справа № 620/4301/23

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Чернігівської митниці до ОСОБА_1 про стягнення грошових збитків,

У С Т А Н О В И В:

Чернігівська митниця (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення з відповідача на користь позивача грошових збитків у сумі 9385,46 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач будучи матеріально відповідальною особою не повернув позивачу матеріальні цінності на суму 9093,68 грн.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.04.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Вказана ухвала суду від 17.04.2023 неодноразово надсилалася відповідачу за адресою реєстрації (а.с.46-47), проте поштові конверти повернулися на адресу суду. Отже, поштові відправлення не вручені з незалежних від суду причин, а тому враховуючи приписи ч. 11 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Наказом від 30.06.2021 № 17-о ОСОБА_1 01.07.2021 призначений на посаду головного державного інспектора - кінолога відділу кінологічного забезпечення та протидії незаконному переміщенню наркотиків і зброї управління боротьби з контрабандою та порушенням митних правил.

Відповідно до наказу Чернігівської митниці від 01.07.2021 № 1-аг «Про призначення матеріально-відповідальних осіб» (зі змінами) з ОСОБА_1 укладено Типовий договір про повну індивідуальну матеріальну відповідальність від 01.07.2021 № 22, яким на відповідача покладено повну матеріальну відповідальність за одержання, збереження та ефективне використання майна, інших матеріальних цінностей, які йому передані відповідно до накладних від 06.04.2021 № 100, 20.11.2021 № 57 та 31.12.2021 № 84.

На підставі п. 4 ч. 12 ст. 311 та п. 4 ч. 1 ст. 87, п. 12 ч.2 ст. 65, п. 4 ч.І,5 ст. 66 Закону України від 10.12.2015 № 889-УІІІ «Про державну службу» (із змінами і доповненнями) (далі Закон), наказом Чернігівської митниці від 21.11.2022 № 476-0 «Про звільнення ОСОБА_1 » відповідача звільнено з посади державної служби, припинивши дію контракту про проходження державної служби від 30.06.2021.

За результатами проведення річної інвентаризації відповідно до наказу Чернігівської митниці від 30.09.2022 № 93-аг встановлена нестача матеріальних цінностей за ОСОБА_1 як матеріально-відповідальною особою. Згідно наказу Чернігівської митниці від 19.12.2022 № 130-аг «Про проведення інвентаризації та призначення комісії для проведення стандартизованої оцінки збитків» проведено інвентаризацію матеріальних цінностей, які обліковувались за ОСОБА_1 у розмірі 9 093,68 грн, що підтверджується протоколом інвентаризаційної комісії матеріальних цінностей (м.в.о. ОСОБА_1 ) від 22.12.2022 та документи були направлені до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях (далі - РВ ФДМУ) для рецензування акту оцінки збитків.

Після отримання рецензування від РВ ФДМУ (лист від 23.03.2023 № 49.13.04-535) встановлено, що розмір збитків становить 9 385,46 грн.

Матеріальні цінності видані ОСОБА_1 у зв`язку з виконання ним обов`язків головного державного інспектора - кінолога відділу кінологічного забезпечення та протидії незаконному переміщенню наркотиків і зброї управління боротьби з контрабандою та порушенням митних правилз метою утримання службової собаки.

Отримання відповідачем вищевказаних матеріальних цінностей підтверджується накладними (вимогами) від 06.04.2021 № 100, від 30.11.2021 № 57, від 31.12.2021 № 84.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

При покладенні матеріальної відповідальності права і законні інтереси працівників гарантуються шляхом встановлення відповідальності тільки за пряму дійсну шкоду, лише в межах і порядку, передбачених законодавством, і за умови, коли така шкода заподіяна підприємству, установі, організації винними протиправними діями (бездіяльністю) працівника. Порушення працівником покладених на нього трудових обов`язків є протиправними діями.

Керуючись ст. 1351 Кодексу законів про працю України письмовий договір про повну матеріальну відповідальність може бути укладено підприємством, установою, організацією з працівником, який досяг вісімнадцятирічного віку та займає посаду або виконує роботу, безпосередньо пов`язану із зберіганням, обробкою, продажем (відпуском), перевезенням або використанням у процесі виробництва переданих йому цінностей. Перелік таких посад і робіт, а також типовий договір про повну індивідуальну матеріальну відповідальність затверджуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

Посадові обов`язки працівника визначаються законодавством, контрактом (трудовим договором), посадовою інструкцією, наказами керівника тощо. Підставою для матеріальної відповідальності може бути вина у формі або прямого умислу або необережності (халатність, недбалість) дії працівника повинні призвести до негативних наслідків, тобто має бути пряма дійсна шкода, що підлягає відшкодуванню, між діями та наслідками дій працівника наявний причинний зв`язок.

Тобто, до категорії прямої дійсної шкоди відноситься, в т.ч. нестача матеріальних цінностей, виявлена у матеріально відповідальної особи, якій матеріальні цінності передані у зв`язку з виконанням нею трудових обов`язків. При цьому, нестача має місце, коли працівник зобов`язаний відзвітувати про отримані матеріальні цінності, а при звіті (інвентаризації) виявиться їх менша кількість. Матеріальна відповідальність за трудовим законодавством настає незалежно від форми вини працівника: умислу чи необережності. Протиправна поведінка працівника - це поведінка працівника, який не виконує чи неналежним чином виконує посадові обов`язки, передбачені приписами правових норм, контрактом, наказами та розпорядженнями підприємства. Формами протиправної поведінки є протиправна дія чи протиправна бездіяльність. Причинний зв`язок між протиправною і винною дією (бездіяльністю) працівника і майновою шкодою, яка сталася повинен бути прямим (безпосереднім).

Статтею 1166 Цивільного кодексу України передбачено, щомайнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до п.п.7,8 ч. 1 ст. 8 Закону державний службовець зобов`язаний сумлінно і професійно виконувати свої посадові обов`язки та умови контракту про проходження державної служби, виконувати рішення державних органів, накази (розпорядження), доручення керівників, надані на підставі та у межах повноважень, передбачених Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 81 Закону державний службовець зобов`язаний відшкодувати державі шкоду, заподіяну внаслідок неналежного виконання ним посадових обов`язків.

Статтею 130 Кодексу законів про працю України передбачено, що працівники несуть матеріальну відповідальність за шкоду спричинену підприємству, установі організації внаслідок порушення покладених на них трудових обов`язків.

Відповідно з п. 5 ч. 1 ст. 134 Кодексу законів про працю України відповідно до законодавства працівники несуть матеріальну відповідальність у повному розмірі шкоди, заподіяної з їх вини підприємству, установі, організації, у випадках, коли: шкоди завдано недостачею, умисним знищенням або умисним зіпсуттям матеріалів, напівфабрикатів, виробів (продукції), в тому числі при їх виготовленні, а також інструментів, вимірювальних приладів, спеціального одягу та інших предметів, виданих підприємством, установою, організацією працівникові в користування.

Як встановлено судом та слідує з матеріалів справи 03.04.2023 Чернігівською митницею на електронну адресу відповідача надісланий лист від 31.03.2023 за вих. № 7.11-1/7.11-22-01/10/1624 про відшкодування збитків, який отриманий ОСОБА_1 , що підтверджується протоколом про доведення інформації або документів до відома державного службовця від 03.04.2023, однак збити останнім не відшкодовано.

Враховуючи те, що збитки у добровільному порядку відповідачем не відшкодовано, суд вважає, що позовні вимоги Чернігівської митниці, які підтверджені належними та допустимими доказами, необхідно задовольнити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Чернігівської митниці до ОСОБА_1 про стягнення грошових збитків задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Чернігівської митниці грошові збитки у сумі 9385,46 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Чернігівська митниця (пр-т Перемоги,6, м. Чернігів, 14017, ).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Повний текст рішення складено 29.06.2023.

Суддя О.М. Тихоненко