Справа № 2а/0570/5980/2011
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2023-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

30 червня 2023 року Справа №2а/0570/5980/2011

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом

Управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську Донецької області

до Державного підприємства Науково-дослідний інститут високих напруг

про стягнення заборгованості у сумі 37 220,31 грн,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську Донецької області до Державного підприємства Науково-дослідний інститут високих напруг про стягнення заборгованості у сумі 37220,31 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач повинен був відшкодувати до 25 числа щомісяця місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівниках підприємства, яким призначено пенсію. За період з 01.01.2011 року по 25.03.2011 року відповідач має заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 по працівниках підприємства в сумі 37220,31 грн., яка підтверджується відповідним розрахунком.

28 квітня 2011 року постановою суду позов Управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську Донецької області до Державного підприємства Науково-дослідний інститут високих напруг про стягнення заборгованості у сумі 37220,31 грн задоволено та стягнуто з Державного підприємства Науково-дослідний інститут високих напруг на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську Донецької області заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 37220 (тридцять сім тисяч двісті двадцять) грн 31 коп.

Постанова суду набрала законної сили 11 листопада 2011 року, виконавчий лист на виконання рішення суду виданий 12 грудня 2011 року.

26 червня 2023 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження № 31550451 з примусового виконання виконавчого листа № 2а/0570/5980/2011, виданого 12 грудня 2011 року Донецьким окружним адміністративним судом, про стягнення заборгованості у сумі 37220,31 грн задоволено та стягнуто з Державного підприємства Науково-дослідний інститут високих напруг на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську Донецької області заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 37220 (тридцять сім тисяч двісті двадцять) грн 31 коп.

27 червня 2023 року ухвалою суду прийнято до розгляду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження та призначено її розгляд на 12 год 00 хв 30 червня 2023 року в порядку письмового провадження, запропоновано сторонам надати до суду додаткові письмові пояснення та докази (за наявності) по суті заяви в строк до 12 год 00 хв 30 червня 2023 року з врахуванням часу необхідного на пересилання поштової (електронної) кореспонденції.

Станом на 30 червня 2023 додаткові письмові пояснення та докази по суті заяви від сторін до суду не надходили.

Дослідивши доводи заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження суд встановив наступне.

Заява про заміну сторони по справі обґрунтована тим, що управлінням отримано виконавчий лист від 12.12.2011 по справі № 2а/0570/5980/2011 про стягнення заборгованості у розмірі 37 220,31 грн, який 05.03.2012 було пред`явлено на виконання до Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області. 06.03.2012 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 31550451. Станом на теперішній час виконавче провадження відкрито.

Відповідно до інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську Донецької області () припинено 20.03.2012 року у зв`язку з рішенням про реорганізацію його правонаступником стало управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську та Слов`янському районі Донецької області ().

Постановою Кабінету міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську та Слов`янському районі Донецької області було перейменовано в Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», наказу Пенсійного фонду України від 02.11.2020 № 115 «Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Пенсійного фонду України» та наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.11.2020 № 1663 «Про заходи у зв`язку з реорганізацією територіальних органів Фонду області» проведено реорганізацію Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

10 серпня 2021 року затверджено відповідний передавальний акт.

Дослідивши вказану заяву, суд зазначає, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постановах від 13 березня 2019 року (справа № 524/4478/17), від 20 лютого 2019 року (справа № 826/16659/15).

Згідно ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно ч. 1 ст. 106 Цивільного Кодексу України, злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 107 Цивільного Кодексу України, після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення).

Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Кабінет Міністрів України, реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком.

На підтвердження факту переходу прав та обов`язків Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області останнім надано до суду копію передавального акту, який затверджено в.о. Голови правління Пенсійного фонду України І. Ковпашко 10 серпня 2021 року.

Згідно вказаного акту головою комісії з припинення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області Литвиненко О.В. здійснено заходи щодо припинення діяльності Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та реорганізації шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке є правонаступником всіх прав та обов`язків Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в особі начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій

Системно дослідивши доводи Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області та нормативно-правові акти, якими врегульовано питання реорганізації Управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську Донецької області та Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, суд дійшов висновку, що факт публічного правонаступництва з 10.08.2021 року в спірних правовідносинах підтверджено належним чином.

Враховуючи викладене, заява Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 52, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про заміну сторони по справі задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження стягувача у виконавчому провадженні ВП № 31550451 з виконання виконавчого листа по справі № 2а/0570/5980/2011, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 12.12.2011 року, про стягнення заборгованості у сумі 37220,31 грн з Державного підприємства Науково-дослідний інститут високих напруг на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську Донецької області заборгованості з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 37220 (тридцять сім тисяч двісті двадцять) грн 31 коп., з Управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд, 3, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко