Справа № 200/1171/23
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2023-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2023 року Справа№200/1171/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Зеленова А.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса листування: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 1386610, місцезнаходження: площа Соборна, буд.3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, надісланий на адресу суду через підсистему ЄСІТС Електронний суд, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, що подана нею 14 березня 2023 року, як представником ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розглянути заяву ОСОБА_1 про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, що подана нею 14 березня 2023 року, як представником ОСОБА_2 та прийняти рішення про виплату спадщини згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 14 березня 2023 року, реєстр № 67.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що вона - ОСОБА_1 , є представником своєї матері ОСОБА_2 за довіреністю, яка була нотаріально посвідчена приватним нотаріусом Покровського районного нотаріального округу Донецької області Шемчук Н.Б. 04 грудня 2021 року та зареєстрованою в реєстрі за № 500.

На підставі вказаної довіреності 14 березня 2023 року позивач отримала свідоцтво про право на спадщину за законом на ім`я ОСОБА_2 , яке видане на недоотриману за життя пенсію ОСОБА_3 , вартість спадкового майна 58 629,73 грн.

Позивачка особисто звернулась до Покровського відділу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що розташований в м. Покровськ, з метою подати заяву про отримання недоотриманої пенсії на підставі свідоцтва про право на спадщину.

Однак, працівник відділу відмовив їй у прийнятті документів, повідомивши про неможливість подання документів представником. Надати відмову у письмовому вигляді працівник відповідача відмовився.

14 березня 2023 року через електронний портал Пенсійного фонду України позивачка подала заяву про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера. До вказаної заяви додала кольорову сканкопію свого паспорту та коду, довідку з демографічного реєстру про місце своєї реєстрації, свідоцтво про право на спадщину, свідоцтво про смерть ОСОБА_3 , довіреність на право представництва інтересів ОСОБА_2 .

При формуванні вказаного пакету документів на порталі Пенсійного фонду України програмою запропоновано зберегти сформовану заяву та заяві було присвоєно номер 442.

17 березня 2023 року, позивачка дізналася з інформації, яка містилися на порталі Пенсійного фонду України, що її заяві присвоєно статус «Помилковий», відсутні всі додані до заяви додатки та в розділі «Повідомлення» містилось наступне: «подання заяви за довіреністю не передбачене п.1.1 Порядку 22-1. Необхідно особисто подавати документи».

Відповідач відмовив їй у розгляді заяви про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, поданою, як представником спадкоємця ОСОБА_2 на підставі нотаріально посвідченої довіреності.

Вважала, що такі дії порушують її права як представника (повіреного) фізичної особи та суперечать законодавству.

Просить суд задовольнити позов.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області через відділ документообігу та архівної роботи суду надано відзив на позовну заяву, в якому управління заперечило проти задоволення позовних вимог. В обґрунтування заперечень зазначило, що підстави та порядок виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера визначені статтею 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058 (далі Закон № 1058).

Подання та оформлення документів для виплати недоотриманої пенсії померлого, що увійшла до складу спадщини, регулюється Порядком подання та оформлення документів для

призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22.11.2005 року № 22-1, (далі Порядок № 22-1).

Пунктом 2.26 Порядку № 22-1 визначено, що для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними

за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

ОСОБА_1 звернулась до уповноваженого органу Пенсійного фонду України від імені ОСОБА_2 із заявою щодо отримання недоотриманої пенсії ОСОБА_3 на підставі свідоцтва про право на спадщину.

Постановою Правління Пенсійного фонду України прийнята постанова №33-1 «Про затвердження Змін до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України» (далі Постанова 33-1).

Вказаною постановою, зокрема, виключено пункт 1.3 Порядку №22-1 яким було передбачено можливість заявника звернутись до уповноваженого органу з вищенаведених питань через представників.

На час звернення позивачки, Порядком 22-1 не передбачено звернення за виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера через представника, натомість, вказаним порядком передбачено саме особисте звернення осіб до уповноважених органів Пенсійного фонду для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера.

Отже, оскільки діючим законодавством не передбачено звернення за виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера через представника, управління не мало

правових підстав приймати заяву позивачки до розгляду, тобто всі дії управління відповідають нормам чинного законодавства та здійснені в межах встановлених повноважень.

Просить суд відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 24 березня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Надано позивачу термін протягом десяти днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, впродовж якого позивач має надати: власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; доказів родинних зав`язків ОСОБА_1 з ОСОБА_2 (свідоцтво про народження тощо).

У строк, встановлений судом позивачем надіслано на адресу суду власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; доказів родинних зав`язків ОСОБА_1 з ОСОБА_2 (свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб).

Ухвалою суду від 03 квітня 2023 року прийнято позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі №200/1171/23.

09 червня 2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву ОСОБА_1 , у якому зазначено про те, що на час звернення позивача до Пенсійного органу Порядком 22-1 не передбачено звернення за виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера через представника, натомість, вказаним порядком передбачено саме особисте звернення осіб до уповноважених органів Пенсійного фонду для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера. Стосовно ж посилання позивача на положення Цивільного кодексу України, слід зазначити, що вказані норми Порядку № 22-1 такими що суперечать нормам діючого законодавства не визнавались та є діючими, а отже, жодним чином не суперечать положенням Цивільного кодексу України.

Правом надання відповіді на відзив позивачка не скористалась.

Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Частиною 4 статті 243 КАС України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до частини 1 статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта № НОМЕР_2 , виданого 04 березня 2020 року органом №1444, РНОКПП НОМЕР_1 .

ОСОБА_1 (дівоче прізвище ОСОБА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 є донькою ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 , виданим 20 квітня 1989 року Київським відділом ЗАГСу м. Донецька та свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_4 від 28 травня 2011 року виданим відділом реєстрації актів цивільного стану Красноармійського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області.

ІНФОРМАЦІЯ_2 помер рідний батько позивачки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_5 , виданим 25 листопада 2021 року Покровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

Відповідно до довіреності, яка була нотаріально посвідчена приватним нотаріусом Покровського районного нотаріального округу Донецької області Шемчук Н.Б. 04 грудня 2021 року та зареєстрованою в реєстрі за № 500, ОСОБА_1 є представником своєї матері ОСОБА_2 .

14 березня 2023 року приватним нотаріусом Покровського районного нотаріального округу Донецької області Шемчук Н.Б. видано свідоцтво про право на спадщину за законом на ім`я ОСОБА_2 , яке видане на недоотриману за життя пенсію ОСОБА_3 , вартість спадкового майна 58629,73 грн.

14 березня 2023 року ОСОБА_1 подала заяву про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера.

При формуванні вказаного пакету документів на порталі Пенсійного фонду України програмою запропоновано зберегти сформовану заяву та заяві було присвоєно номер 442.

Відповідачем вказаній заяві присвоєно статус «Помилковий», в розділі «Повідомлення» зазначено, що подання заяви за довіреністю не передбачене п.1.1 Порядку 22-1. Необхідно особисто подавати документи.

Позивачка, не погоджуючись із відмовою у розгляді заяви, вважаючи, що такі дії порушують її права як представника (повіреного) фізичної особи та суперечать законодавству, звернулась до суду з позовом у цій справі.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

При вирішенні спору суд виходить з того, що відповідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Преамбули Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі по тексту - Закон України № 1058) цей Закон, зокрема, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Зміна умов і норм загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Частиною 1 статті 4 Закону України № 1058 встановлено, що законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України "Про недержавне пенсійне забезпечення", Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Частиною 3 статті 4 Закону України № 1058 визначено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Статтею 5 Закону України № 1058 передбачено, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом, зокрема, визначаються порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування.

Відповідно до п.16 Прикінцевих положень Закону України № 1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Стаття 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначає, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій статті 52 цього Закону, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Отже, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, увійшла до складу спадщини та позивач як спадкоємець має право на отримання відповідної суми.

Відповідно до положень статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми недотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до пункту 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1 (далі - Порядок №22-1 у редакції на момент виникнення спірних правовідносин), заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Згідно з абзацом 2 пункту 1.1 Порядку №22-1, заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Згідно з абзацом 7 пункту 1.8 Порядку №22-1 днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отриманням пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв`язку із працевлаштуванням (звільненням), початком (припиненням) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Відповідно до п. 2.26. Порядку № 22-1 для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

З аналізу норми ч.ч. 1, 3 ст. 52 Закону і пункту 2.26 Порядку № 22-1 вбачається, що процедура отримання пенсії, що належала пенсіонерові й залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, передбачає звернення до органів пенсійного фонду у тому разі, якщо члени сім`ї померлого проживали разом із ним на момент смерті (що може підтверджуватися, наприклад, загальною реєстрацією місця проживання в паспорті). Тоді суми пенсії, які належали пенсіонерові й залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, можна отримати через територіальне управління пенсійного фонду (за місцем перебування пенсійної справи).

Для цього необхідно звернутися з відповідною заявою в управління ПФУ, де померлий перебував на обліку.

Пунктом 4.3 Порядку №22-1 визначено, що рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, яке затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 № 28-2 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 р. за № 41/26486 встановлено:

2. Управління Фонду у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Фонду, у тому числі цим Положенням, та наказами Фонду і головних управлінь Фонду.

4. Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань:

3) призначає (перераховує) та виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інші виплати відповідно до законодавства;

4) забезпечує своєчасну та у повному обсязі виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання, здійснює страхові виплати та надає соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та інші виплати, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, в межах обсягів фінансування цих виплат;

18) здійснює розгляд звернень, заяв та скарг підприємств, установ, організацій і громадян з питань діяльності Фонду, виявляє та усуває причини, що призводять до подання громадянами скарг;

19) здійснює інші повноваження, визначені законом.

Судом встановлено, що відповідно до довіреності, яка була нотаріально посвідчена приватним нотаріусом Покровського районного нотаріального округу Донецької області Шемчук Н.Б. 04 грудня 2021 року та зареєстрованою в реєстрі за № 500, ОСОБА_1 є представником своєї матері ОСОБА_2 .

14 березня 2023 року приватним нотаріусом Покровського районного нотаріального округу Донецької області Шемчук Н.Б. видано свідоцтво про право на спадщину за законом на ім`я ОСОБА_2 , яке видане на недоотриману за життя пенсію ОСОБА_3 , вартість спадкового майна 58629,73 грн.

14 березня 2023 року ОСОБА_1 подала заяву про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера.

При формуванні вказаного пакету документів на порталі Пенсійного фонду України програмою запропоновано зберегти сформовану заяву та заяві було присвоєно номер 442.

Відповідачем вказаній заяві присвоєно статус «Помилковий», в розділі «Повідомлення» зазначено, що подання заяви за довіреністю не передбачене п.1.1 Порядку 22-1. Необхідно особисто подавати документи.

У відзиві на адміністративний позов відповідач посилається на те, що на час звернення позивача до Пенсійного органу Порядком 22-1 не було передбачено звернення за виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера через представника, натомість, вказаним порядком передбачено саме особисте звернення осіб до уповноважених органів Пенсійного фонду для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що матеріали справи не містять доказів того, що відповідачем у відповідності до приписів вищезазначеного законодавства було розглянуто заяву ОСОБА_1 про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера та відповідно прийнято рішення з цього питання, як того вимагають норми пункту 4.3 Порядку 22-1.

З огляду на викладене, позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, що подана 14 березня 2023 року як представником ОСОБА_2 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розглянути заяву ОСОБА_1 про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, яка подана 14 березня 2023 року є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області прийняти рішення про виплату спадщини згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 14.03.2023 року, реєстр № 67, суд зазначає, що ці вимоги є передчасними, оскільки відповідач відповідно до положень Порядку 22-1 не розглядав заяву позивача від 14 березня 2023 року.

Таким чином, суд доходить висновку, що в даному випадку, слід відмовити у задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області прийняти рішення про виплату спадщини згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 14.03.2023 року, реєстр № 67.

При цьому, суд вважає вищевказаний спосіб захисту достатнім, враховуючи обставини справи.

Суд вважає за необхідне звернути увагу відповідача на те, що відповідно до вимог частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно норм статті 244 КАС України під час ухвалення рішення суд вирішує:

1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження;

3) яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин;

4) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити;

5) як розподілити між сторонами судові витрати;

6) чи є підстави допустити негайне виконання рішення;

7) чи є підстави для скасування заходів забезпечення позову.

Норми статті 245 КАС України визначають повноваження суду при вирішенні справи. Так, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Рішення суду, згідно положень статті 246 КАС України, складається з вступної, описової, мотивувальної і резолютивної частин.

У вступній частині рішення зазначаються:

1) дата і місце його ухвалення;

2) найменування суду;

3) прізвище та ініціали судді або склад колегії суддів;

4) прізвище та ініціали секретаря судового засідання;

5) номер справи;

6) ім`я (найменування) сторін та інших учасників справи;

7) вимоги позивача;

8) прізвища та ініціали представників учасників справи та прокурора.

В описовій частині рішення зазначаються:

1) стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача;

2) заяви, клопотання учасників справи;

3) інші процесуальні дії у справі (забезпечення доказів, вжиття заходів забезпечення позову, зупинення і поновлення провадження тощо).

У мотивувальній частині рішення зазначаються:

1) обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини;

2) докази, відхилені судом, та мотиви їх відхилення;

3) мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову;

4) чи були і ким порушені, не визнані або оспорені права чи інтереси, за захистом яких мало місце звернення до суду, та мотиви такого висновку;

5) норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування;

6) норми права, на які посилалися сторони, які суд не застосував, та мотиви їх незастосування;

7) мотиви, з яких у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень суд, відмовляючи у позові, дійшов висновку, що оскаржуване рішення, дія чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень визнано судом таким, що вчинено відповідно до вимог частини другої статті 2 цього Кодексу.

У резолютивній частині рішення зазначаються:

1) висновок суду про задоволення позову чи про відмову в позові повністю або частково щодо кожної із заявлених вимог;

2) розподіл судових витрат;

3) строк і порядок набрання рішенням суду законної сили та його оскарження;

4) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та по батькові (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків сторін (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України.

Суд зазначає, що висновки суду, викладені в мотивувальній частині його рішення є в однаковій мірі обов`язковими для врахування суб`єктом владних повноважень при здійсненні своїх повноважень на виконання рішення суду, як і висновки, визначені в резолютивній частині рішення.

Отже, суд зауважує, що при визначенні меж встановлених зобов`язань необхідно враховувати як резолютивну, так і мотивувальну частини судового рішення. Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії підлягає частковому задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат.

При зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1073, 60 грн, що підтверджується квитанцією від 21 березня 2023 року.

Згідно із частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позов задовольняється частково, суд присуджує на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у розмірі 804,75 грн. (пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса листування: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 1386610, місцезнаходження: площа Соборна, буд.3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, що подана 14 березня 2023 року як представником ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 1386610, місцезнаходження: площа Соборна, буд.3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса листування: АДРЕСА_2 ) про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, яка подана 14 березня 2023 року з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 1386610, місцезнаходження: площа Соборна, буд.3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса листування: АДРЕСА_2 ) судовий збір у розмірі 804, 75 (вісімсот чотири) грн. 75 (сімдесят п`ять) коп.

Рішення прийнято в нарадчій кімнаті в порядку спрощеного провадження 29 червня 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Повідомити сторін, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі Електронний суд.

Направлення даного рішення суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов