Справа № 580/2855/23
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 червня 2023 року справа № 580/2855/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової за участі секретаря судового засідання Проценко В.С. розглянув у письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 580/2855/23

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту (вул. Якова Гніздовського 5, м. Київ, 02094, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська 16, м. Київ 04053, )

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, ухвалив рішення.

І. ПРОЦЕДУРА/ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ

17.04.2023 вх. № 14705/23 ОСОБА_1 , звернувшись до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, просить (позовна заява в редакції від 28.04.2023 вх.16611/23):

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту () щодо відмови ОСОБА_1 надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.02.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ Про соціальний І правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.02.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі 390%, що встановлена Додатком 2 до доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 № 2683/з для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.03.2023;

- зобов`язати Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту () підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною посадою станом на 01.02.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі 390%, що встановлена Додатком 2 до доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 № 2683/з для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.03.2023

Ухвалою від 02.05.2023 відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Згідно з частиною 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі під час розгляду справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою технічного засобу не здійснюється.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що є пенсіонером та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262 (далі - Закон №2262). У зв`язку зі скасуванням пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі - Постанова № 103) та поновлення попередньої редакції пункту 4 Постанови № 704, з 29.01.2020 уповноважені органи зобов`язані видавати нові довідки про розмір грошового забезпечення, де посадовий оклад та оклад за військове звання повинні визначатися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704 та направляти такі довідки до територіального органу Пенсійного фонду України для перерахунку пенсії. Позивач зазначає, що 17.03.2023 звернувся до відповідача із заявою, де просив підготувати та подати до ГУ ПФУ у м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2023 відповідно до вимог ст.43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262, статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 №2011-ХІІ із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом 01.02.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови КМУ від 30.08.2017 №704 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі 390% що встановлена Додатком 2 до доручення міністра оборони України від 01.02.2023.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

Відповідач позов не визнав, 25.05.2023 вх. 20411/23 подав до суду відзив на позовну заяву, де зазначив, що порядок проведення перерахунку пенсій визначений постановою КМУ від 13.02.20008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови КМУ від 17.07.1992 №39». Згідно із додатком 1 до Порядку №45 списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, зокрема з прізвищем позивача, від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Адміністрації Держспецтрансслужби не надходили, без прийняття урядового рішення відсутні повноваження вчиняти дії, спрямовані на видачу нових довідок.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Суд встановив згідно витягу з реєстру територіальної громади Жашківська територіальна громада від 10.03.2023 ОСОБА_1 проживає в АДРЕСА_2 .

Преюдицію утворюють виключно лише ті обставини, що безпосередньо досліджувалися і встановлювалися судом, що знайшло відображення в мотивувальній частині судового акта.

Суд встановив згідно рішення від 12.05.2022 у справі №640/32823/21 (ЄДРСР 105822580), позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 24.06.2021. На виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.05.2022 у справі №640/32823/21 (ЄДРСР 105822580) позивачу здійснено з 24.06.2021 перерахунок пенсії без обмежень її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

17.03.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою, де просив підготувати та подати до ГУ ПФУ у м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2023 відповідно до вимог ст.43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262, статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 №2011-ХІІ із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом 01.02.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови КМУ від 30.08.2017 №704 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі 390% що встановлена Додатком 2 до доручення міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.03.2023 і просив надати йому копії довідки та супровідного листа до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

20.03.2023 відповідач листом № 518/1.6/206 на заяву від 17.03.2023 відмовив позивачу у видачі довідки, покликаючись на те, що списки осіб від органів Пенсійного фонду України, пенсії яких підлягають перерахунку до Адміністрації Держспецтрансслужби не надходили, тому відсутні підстави для видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та направлення її до органу пенсійного фонду України.

У спорі йдеться про отримання офіційного документа у формі довідки у контексті немотивованої відмови відповідача видати довідку для конкретної мети - проведення перерахунку пенсії з 01.03.2023, з`ясувавння обставин щодо обов`язку направлення області до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновленої довідки для перерахунку пенсії щодо підвищення розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.02.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем доводи/аргументи щодо обставин справи, належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, достатність і взаємний зв`язок доказів сукупно, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити частково з огляду на таке.

V. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів. Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених КМУ.

На момент набрання чинності постановою № 704 (01.03.2018) пункт 4 викладений у редакції згідно з пунктом 6 постанови № 103, а саме: розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Згідно з абз. 1 п. 5 Порядку № 45 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі - Постанова № 103) під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45. Зміни, внесені Постановою №103, зокрема, до додатку 2 до Порядку № 45, де визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, з 05.03.2019 року - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, що діяла до зазначених змін. Алгоритм дій, що повинні вчинити, зокрема Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та відповідач у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не змінився.

Згідно з пунктами 2, 3 Порядку № 45 тільки після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та надходження списків від Головного управління Пенсійного фонду України обласні військові комісаріати готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій.

На відповідача покладено функції зі складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового, забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно із додатком 1 до Порядку № 45.

Відповідно до частини 5 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно - правовий акт, що містить відповідну норму права.

Кабінет Міністрів України нормативно-правових актів щодо умов та порядку проведення перерахунку пенсій, а також визначення складових грошового забезпечення, за яким має проводитися перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом №2262, після набрання, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18 законної сили Кабінет Міністрів України не приймав.

Згідно з пунктом 2 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки як органи військового управління у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України. Кабінету Міністрів України, наказами Міноборони, наказами і директивами Міністра оборони та наказами і директивами начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил, іншими правовими актами.

VІ. ОЦІНКА СУДУ

Суд зазначає, що подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 30.01.2007 №3-1 (далі -Порядок № 3-1). Згідно з пунктом 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Верховний Суд у постанові від 02.08.2022 № 440/6017/21 зазначив: підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

У справі № 580/2970/22 ЄДРСР 108319243 зазначається: Кабінету Міністрів України делеговано право встановлювати умови і порядок перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для його проведення. Алгоритм дій, що повинні вчинити органи у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2, 3 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не змінився. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Верховний Суд у справі №440/6017/21 ЄДРСР 105564668 встановив: станом на 01.03.2018 пункт 4 постанови № 704 визначав, що при обчисленні розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу використовується такий показник як розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року. Величина грошового забезпечення як виплати, що є визначальною при перерахунку пенсії, встановлюється Кабінетом Міністрів України в межах повноважень щодо визначення розміру перерахунку пенсій. Зазначення у пункті 4 постанови № 704 в формулі обрахунку розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням базового державного соціального стандарту (прожиткового мінімуму для працездатних осіб) як розрахункової величини для їх визначення, не суперечить делегованим Уряду повноваженням щодо визначення розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсій, призначених за Законом № 2262-ХІІ.

Суд, беручи до уваги, що Кабінетом Міністрів України не приймалось рішення про зміну розміру хоча би одного з видів або введення нового виду щомісячного грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців з 01.02.2023, до відповідача списків осіб для перерахунку пенсії від органів ПФУ не надходило, КМУ у редакції п.4 постанови КМУ №704 відтворив норму щодо 1 січня 2018 року (постанова КМУ № 481 від 12.05.2023 - на час вирішення спору), дійшов висновку про відсутність підстав для визнання протиправною бездіяльності та покладення на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту обов`язку підготувати та надати до Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.02.2023 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.02.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.03.2023, тому доходить висновку про необґрунтованість частини позовних вимог, у зв`язку із чим у їх задоволенні належить відмовити, позаяк прожитковий мінімум встановлюється бюджетним законодавством на конкретний рік.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Верховний Суд у постанові від 18.07.2019 у справі №826/2426/16 (ЄДРСР 83104634) зазначив, що листи це службова кореспонденція, вони не є нормативно-правовими актами, можуть носити лише роз`яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер і не повинні містити нових правових норм, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер. Правові норми мають бути викладені виключно у нормативно-правовому акті, затвердженому відповідним розпорядчим документом уповноваженого відповідно до законодавства суб`єкта нормотворення, погодженому із заінтересованими органами та зареєстрованому в органах юстиції в порядку, встановленому законодавством про державну реєстрацію нормативно-правових актів.

Суд врахував, що відповідач не надав офіційного документа у формі довідки позивачеві, проте у зверненні від 17.03.2023 позивач також просив "надати заявнику копію довідки про розмір грошового забезпечення", що протиправно не розглянуто відповідачем, обставин відсутності підстав для видачі довідки як офіційного документа про грошове забезпечення позивача у листі від 20.03.2023 №518/1.6/206 відповідач не зазначив, причин відмови у доступі до офіційного документа не мотивував, що підтверджує протиправну бездіяльність з боку відповідача під час розгляду звернення позивача у контексті сприяння у реалізації прав особи відповідно до статті 3 Закону України Про звернення громадян і застосуванням у діяльності принципів належного врядування з огляду на найкращі інтереси особи мати зрозумілі та доступні відомості про розмір грошового забезпечення в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, щоб реалізувати законні очікування в отриманні мотивованої відповіді, позаяк органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Проходження позивачем служби у Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту дає підстави для реалізації права на отримання інформації щодо розміру грошового забезпечення та мотиваваної відповіді відповідно до чинного законодавства з отриманням офіційного документа у формі довідки, тому позов належить частково задовольнити.

Верховний Суд у справі № 420/6572/22 ЄДРСР109601252 зазначив: згідно з Постановою № 704 розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за спеціальним (військовим) званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є саме розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 1 січня 2018 року, а мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується. Верховний Суд у постанові від 12 вересня 2022 року у справі № 500/1813/21, яку представник позивачки зазначив як приклад для порівняння, опосередковано висловив позицію щодо застосування приписів пункту 4 Постанови № 704, але в контексті спору щодо перерахунку пенсії у зв`язку зі збільшенням розмірів складових грошового забезпечення військовослужбовців.

Варто зазначити, що позивач звернувся за довідкою щодо грошового забезпечення розрахованого за прирівняною посадою діючого працівника, де нарахування здійснюється, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 - 1762 грн, що має бути враховано у новій довідці станом на 01.02.2023 у контексті правопорядку, публічної фінансової політики та фінансової дисципліни без перебирання судом невластивих функцій у формуванні офіційного документа роботодавцем під час правозастосування у контексті дії в часі постанови №704.

VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

Верховний Суд у справі №620/3276/18 зазначив: перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. Підставою для перерахунку пенсії є довідка встановленої форми, видана уповноваженим органом.

Обираючи ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, суд дійшов висновку про визнання протиправною бездіяльності відповідача у не виконанні обов`язку надати мотивовану відповідь на звернення та не сприянні в наданні ОСОБА_1 запитуваного офіційного документа - довідки та копії довідки станом на 01.02.2023 про розмір грошового забезпечення в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із зобов`язанням відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.03.2023 з урахуванням висновків мотивувальної частини рішення суду та чинного законодавства.

VІІІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає про таке. Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України у разі часткового задоволення позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. Суд не включає до складу судових витрат, що належать розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору. Враховуючи, що позивач сплатив 1073,60 (квитанція від 07.04.2023 №470730005), позовні вимоги задоволено частково, наявні підстави для стягнення витрат зі сплати судового збору у сумі 536,80 грн.

Керуючись статтями 2, 5-16, 19, 73-78, 90, 118, 139, 242-246, 250, 255, 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд.

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту у не наданні мотивованої відповіді за заявою ОСОБА_1 від 17.03.2023 та запитуваних документів.

Зобов`язати Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 17.03.2023 з урахуванням висновків суду та надати мотивовану відповідь.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту (вул. Якова Гніздовського 5, м. Київ, 02094, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору у сумі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн 80 коп.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, що може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів ЄСІТС з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 №1845/О/15-21 Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи. Копію рішення направити сторонам у справі.

Копію рішення направити сторонам справи.

Судове рішення складене 28.06.2023.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА