Справа № 560/4544/23
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2023-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4544/23
РІШЕННЯ

іменем України

30 червня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії по коефіцієнту стажу кратності 1,35% - 0,039150 з 01.10.2017.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що є ліквідатором аварії на ЧАЕС і має право на пільгову пенсію з травня 2012. Станом на 01.09.2017 при стажі 29 років 11 днів коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35% складав 0,39150. Розпорядженням відповідача №187735 від 16.11.2017 йому було зменшено коефіцієнт стажу 0,2883 (346 місяців), а згідно з листом відповідача від 28.02.2023 коефіцієнт стажу з 01.10.2017 становить 0,2900. Вважає, що зменшення коефіцієнта з розрахунку одного року страхового стажу з 0,39150 до 0,2900 є протиправним.

У відзиві Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області просить відмовити у задоволенні позову. Вказує на те, що страховий стаж позивача станом на 01.09.2017 становив 29 років 11 днів, коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35% складав 0,39150. З 01.10.2017 пенсію позивача перераховано згідно зі змінами у законодавстві - з врахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки в Україні за 2014-2016 роки (3764,40 грн.) та застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. З огляду на це, коефіцієнт страхового стажу позивача з 01.10.2017 становить 0,29000.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 з 13.05.2012 отримує пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV з врахуванням норм статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із зниженням пенсійного віку як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії.

26.01.2023 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою щодо перерахунку пенсії, оскільки вважав, що відповідач протиправно зменшив коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу.

Листом від 28.02.2023 відповідач повідомив, що страховий стаж позивача станом на 01.09.2017 становив 29 років 11 днів, відповідно, коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35% складав 0,39150. З 01.10.2017 пенсію перераховано згідно з внесеними до законодавства змінами - з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки в Україні за 2014-2016 роки (3764,40 грн. ) та з застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Враховуючи це, коефіцієнт страхового стажу з 01.10.2017 становить 0,29000.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09 липня 2003 визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно з п. 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-IV громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом. Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 24 № 1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Згідно зі ст. 1 Закону №1058-IV коефіцієнт страхового стажу - це величина, що визначається відповідно до цього Закону для обрахування страхового стажу при обчисленні розміру пенсії у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Приписами ч. 1 статті 25 Закону №1058-IV визначено, що коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою: Кс = (См х Вс) : (100% х 12), де Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

11 жовтня 2017 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» № 2148-VIII від 03 жовтня 2017, яким внесені зміни до Закону № 1058-IV. Відповідно до пункту 4-3 розділу XV Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %. Згідно з п. 4-4 розділу XV Прикінцевих положень Закону № 1058-IV з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Отже, середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %, згідно з положеннями пункту 4-4 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, застосовується при призначенні особам пенсії у період з 01 жовтня 2017 по 31 грудня 2017.

Разом з тим, нормами п. 2 Розділу ІІ Прикінцевих положень Закону №2148-VIII визначено, що у разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Таким чином, Законом №2148-VIII передбачені заходи з метою уникнення зменшення розміру раніше призначених пенсій.

Як вбачається з наявних у справі доказів, позивач отримував пенсію з 13.05.2012 року, яка розраховувалась згідно з вимогами Закону №1058-IV із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35% відповідно до статті 25 цього Закону. Відтак, призначена пенсія підлягала перерахунку з 01 жовтня 2017 з урахуванням частини 4-3 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Оскільки зазначені норми не було визнано неконституційними в установленому законодавством порядку, у відповідача були відсутні підстави їх не враховувати.

Крім того, з метою виконання вимог Закону №2148-VIII відповідачем встановлено доплату до призначеної пенсії, внаслідок чого зміни в розрахунку пенсії не зменшили її загальний розмір. Таким чином, застосування при обчисленні пенсії позивача величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% в порівнянні із 1,35% фактично не призвело до звуження вже набутих раніше позивачем прав та рівня соціальної захищеності.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду від 05 лютого 2020 у справі № 822/3781/17 щодо аналогічних правовідносин.

З огляду на це суд вважає, що відповідач не вийшов за межі наданих повноважень і не вчинив протиправні дії, відтак позов не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 30 червня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок