Справа № 360/709/23
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2023-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30 червня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/709/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.А., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Лященка Сергія Олександровича в інтересах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України, Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28 червня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Лященка Сергія Олександровича (далі представник позивачів) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач), ОСОБА_2 (далі позивач ІІ), ОСОБА_3 (далі позивач ІІІ) до 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України (далі відповідач І), Державної прикордонної служби України (далі відповідач ІІ), в якій представник позивача просить:

1) визнати протиправним та скасувати висновок 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби № 70 про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» батькам та членам сім`ї загиблого ОСОБА_4 ;

2) зобов`язати Комісію з розгляду питань щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса повторно розглянути заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , які є членами сім`ї загиблого ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виплати одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Вивченням позовної заяви встановлено, що позивачами в позовній заяві зазначено як першого відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 (в/ч НОМЕР_1 ) та зазначено код ЄДРПОУ юридичної особи відповідача - 14321736.

Згідно з інформацією, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним номером 14321736 в реєстрі зареєстрована юридична особа Військова частина НОМЕР_1 .

Інформації відносно такої юридичної особи як 3 прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань не мається.

Отже, суд звертає увагу позивачів, що згідно з даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань юридичною назвою відповідача є Військова частина НОМЕР_1 .

Крім того, як слідує з прохальної частини вимоги звернуті до ІНФОРМАЦІЯ_3 полковника Євгена Пікуса Державної прикордонної служби України.

Також представником позивачів визначено як другого відповідача - Державну прикордонну службу України, та зазначено код ЄДРПОУ юридичної особи ІІ відповідача 21084076.

Згідно з інформацією, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним номером 21084076 в реєстрі зареєстрована юридична особа Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Таким чином, представником позивачів зазначені неправильні ідентифікаційні данні ІІ відповідача.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Суд зазначає, що представником позивачів визначено два відповідача по справі, однак в прохальній частині вимоги сформовані до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Позовна заява не містить вимог до Державної прикордонної служби України.

Суд звертає увагу представника позивача, що обов`язковою ознакою дій (бездіяльності) та рішень суб`єкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені до суду, є те, що вони безпосередньо породжують певні правові наслідки для суб`єктів відповідних правовідносин і мають обов`язковий характер.

Слід зазначити, що відсутність спірних відносин, в свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Представником позивача в позовній заяві взагалі не наведено нормативно-правового обґрунтування, чим, на його думку діями, рішеннями або бездіяльністю Державна прикордонна служба України порушила права, свободи, або інтереси позивачів у даній справі.

Тобто з позовної заяви не вбачається наявності відповідного порушення відповідачем - Державною прикордонною службою України, суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів позивачів на момент їх звернення до суду.

Таким чином, у розумінні вимог статей 9, 43, 47 КАС України, позивачу необхідно уточнити суб`єктний склад відповідачів у справі.

Відповідно, позивачам для усунення зазначених недоліків слід надати уточнену позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України.

Згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Також суд зазначає, що відповідно до частин першої, другої, четвертої, п`ятої статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пункту 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлення документів» (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01 липня 2020 року № 144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій». Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163:2020 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 23 відбиток печатки, 26 відмітка про засвідчення копії документа проставляють після тексту документа (20).

Оглядом позовної заяви судом встановлено, що позивачами до матеріалів справи надано: довідку про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру щодо позивача - ОСОБА_2 ; висновок № 70 про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги; акт про розслідування нещасного випадку від 04.10.2022 № 115-2022; листи про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги від 05.04.2023 № 21/2444, 21/2445, 21/2446; витягу з наказу від 01.03.2022 № 123-ОС; витягу з наказу від 09.03.2022 № 154-ОС; довідки про безпосередню участь особи, яка захищала незалежність від 11.12.2022 № 12/1190; витяг із протоколу ЦВЛК від 23.11.2022; акт № 115/1 -2022 про нещасний випадок, що стався з військовослужбовцем; у неякісних копіях, тобто у вигляді не придатному для читання, а саме: не читається частина інформації, що не дає змогу дослідити зміст зазначених документів.

Для усунення вказаного недоліку позовної заяви позивачам необхідно надати вищезазначені письмові докази, у належним чином засвідчених копіях у вигляді придатному для читання.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статей 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, позовна заява належить залишенню без руху з встановленням позивачам строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст. ст. 121, 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву адвоката Лященка Сергія Олександровича в інтересах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 залишити без руху.

Представнику позивачів протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- уточнену позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України;

- належним чином засвідчені копії письмових доказів (довідку про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру щодо позивача - ОСОБА_2 ; висновок № 70 про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги; акт про розслідування нещасного випадку від 04.10.2022 № 115-2022; листи про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги від 05.04.2023 № 21/2444, 21/2445, 21/2446; витягу з наказу від 01.03.2022 № 123-ОС; витягу з наказу від 09.03.2022 № 154-ОС; довідки про безпосередню участь особи, яка захищала незалежність від 11.12.2022 № 12/1190; витяг із протоколу ЦВЛК від 23.11.2022; акт № 115/1 -2022 про нещасний випадок, що стався з військовослужбовцем), доданих до позовної заяви, у вигляді придатному для читання, для приєднання до матеріалів справи.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяО.В. Захарова