Справа № 200/2973/23
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2023-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви

та відкриття провадження в адміністративній справі

28 червня 2023 року Справа №200/2973/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

26 червня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) (далі відповідач, Військова частина НОМЕР_2 ), надісланий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 23 червня 2023 року, в якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 09 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року та з 01 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року в розрахунку до 100 000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 09 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року та з 01 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року в розрахунку до 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених раніше виплат додаткової винагороди за цей період.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що протиправна бездіяльність відповідача призвела до порушення його права на належне грошове забезпечення.

За наслідками з`ясування питань, визначених ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС), встановлено, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161 КАС; позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і подано з дотриманням правил підсудності; підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС, відсутні.

Щодо форми адміністративного судочинства, за якою розглядатиметься справа.

Ч. 1 ст. 12 КАС визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. ч. 2-3 ст. 12 КАС спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляд справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС для цілей цього Кодексу ця справа є справою незначної складності.

Справи незначної складності розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження, що передбачено ч. 1 ст. 257 КАС.

На підставі ч. 5 ст. 262 КАС справа розглядатиметься без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Позивачем заявлено клопотання про витребування у Військової частини НОМЕР_2 витягів з журналу бойових дій за період з 09 жовтня 2022 року по 30 листопада 2022 року в частині, що стосується ОСОБА_1 .

Це клопотання підлягає задоволенню, оскільки воно відповідає вимогам ст. 80 КАС, вказані докази мають безпосереднє відношення до предмета доказування у справі, а самостійне їх подання позивачем об`єктивно ускладнене.

Крім того, для забезпечення своєчасного вирішення спору з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичної особи від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, на підставі п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 9, ст. 77 КАС, суд вважає за необхідне вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору за подання позовної заяви.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 2, 9, 12, 77, 80, 171, 241, 248, 256, 257, 258, 259, 261, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 200/2973/23 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) (ідентифікаційний код НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

3. Справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Кравченко Т.О. одноособово.

4. Повідомити учасників справи, що за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи може проводитися в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

5. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

6. Витребувати у відповідача Військової частини НОМЕР_2 такі докази:

- наказ про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 ;

- наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16 вересня 2022 року № 165/гриф або витяг з цього наказу в частині, яка стосується позивача;

- довідку про те, яка саме військова частина здійснювала нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення в період з 01 жовтня 2022 року по 30 листопада 2022 року;

- довідку про розмір нарахованого та фактичного виплаченого позивачу грошового забезпечення (із зазначенням його окремих складових) за період з 01 жовтня 2022 року по 30 листопада 2022 року;

- інформацію про виконання позивачем бойових завдань на підставі бойових наказів (розпоряджень), які видавалися командиром Військової частини НОМЕР_5 , (якщо така інформація надходила до Військової частини НОМЕР_2 , якщо ні письмово повідомити про це суд);

- накази (розпорядження) командира Військової частини НОМЕР_2 про виплату позивачу додаткової винагороди, передбачені п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, (якщо такі видавалися в період з 01 жовтня 2022 року по 30 листопада 2022 року, якщо ні письмово повідомити про це суд);

- наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 липня 2022 року № 392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168»;

- довідки за формою, наведеною в додатку 1 до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 липня 2022 року № 392-АГ, (якщо такі складалися щодо позивача в період з 01 жовтня 2022 року по 30 листопада 2022 року, якщо ні письмово повідомити про це суд);

- інформацію про дні безпосередньої участі позивача в бойових діях або заходах, передбачених п. 2 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 липня 2022 року № 392-АГ, за формою, наведеною в додатку 2 до цього наказу, за період з 01 жовтня 2022 року по 30 листопада 2022 року, (якщо така надходила, якщо ні письмово повідомити про це суд);

- довідку Військової частини НОМЕР_5 від 08 січня 2023 року № 4255;

- рапорт ОСОБА_1 , зареєстрований у Військовій частині НОМЕР_2 22 травня 2023 року за вхідним № 7959;

- витяги з журналу бойових дій, книг оперативно-службової діяльності та журналу надходження розпоряджень по підрозділу за період з 01 жовтня 2022 року по 30 листопада 2022 року в частині, яка стосується ОСОБА_1 ;

- витяг з рапорту заступника начальника загону коменданта 2 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону від 03 листопада 2022 року (вх. № 1525 від 03 листопада 2022 року), адресований першому заступнику начальника загону комендатури швидкого реагування НОМЕР_6 прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова, а також відомості про вжиття заходів щодо його виконання в частині виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди із розрахунку до 30 000,00 грн та до 70 000,00 грн;

- витяг з рапорту заступника начальника загону коменданта 2 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону від 01 грудня 2022 року (вх. № 1893 від 01 грудня 2022 року), адресований першому заступнику начальника загону комендатури швидкого реагування НОМЕР_6 прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова, а також відомості про вжиття заходів щодо його виконання в частині виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди із розрахунку до 30 000,00 грн та до 70 000,00 грн;

- всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

Зобов`язати відповідача надати (надіслати) суду витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» або на електронну адресу суду (е-mail: ) в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали засобами електронного зв`язку.

7. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відзив має бути складений та поданий з дотриманням правил, встановлених ст. 162 КАС.

8. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відповідь на відзив має бути складена і подана з дотриманням правил, встановлених ст. 163, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС.

9. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечення та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заперечення має бути складено та подано з дотриманням правил, встановлених ст. 164, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС.

10. Повідомити відповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а також про те, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

11. Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права і обов`язки, визначені у ст. ст. 44, 47 КАС. Заяви по суті справи, інші заяви, клопотання, докази тощо можуть бути надані засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» або на електронну адресу суду (е-mail: ).

12. Повідомити учасників справи, що інформацію по справі вони можуть отримати на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

13. Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

14. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко