Справа № 280/758/22
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ ПЕРВИННОГО ПОЗИВАЧА НАЛЕЖНИМ ПОЗИВАЧЕМ

ТА ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

22 червня 2023 року Справа № 280/758/22
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Батрак І.В., розглянувши в підготовчому засіданні в порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну позивача належним в адміністративній справі

за позовною заявою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 12; )

до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

про стягнення капіталізованих платежів

ВСТАНОВИВ:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача суму капіталізованих платежів в розмірі 1311519,40 грн.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 07.06.2022 суд прийняв до провадження адміністративну справу №280/758/22 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення капіталізованих платежів.

Розгляд справи суд розпочав спочатку та призначив підготовче засідання на 23.06.2022.

23.06.2023 суд відклав підготовче засідання в зв`язку з неявкою відповідача на 20.09.2022.

20.09.2022 судом продовжений строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання в зв`язку з неявкою відповідача, та відсутності відомостей щодо отримання відповідачем судової повістки. З урахуванням того що відповідач зареєстрований на тимчасово окупованій території України, поштова кореспонденція до міста Бердянськ, Запорізької області не направляється, з метою забезпечення процесуальної рівності прав учасників судового процесу, суд відклав підготовче засідання на 29.11.2022.

29.11.2022 розгляд справи відкладено на 17.01.2023 в зв`язку з відсутністю судді Батрак І.В. на роботі в період з 01.11.2022 по 02.01.2023 згідно Наказу від 24.10.2022 №142 «Про надання навчальних відпусток».

17.01.2023 суд відклав підготовче засідання на 23.03.2023 в зв`язку з неявкою представника позивача та відповідача.

23.03.2023 Ухвалою суду відкладено підготовче засідання на 22.06.2023.

27.03.2023 через систему «Електронний суд» надійшло клопотання від Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області про заміну Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області як первинного позивача на належного позивача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, 69057, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 158-Б), ( вх. № 12244).

Клопотання обґрунтоване тим, що 01.01.2023 набув чинності Закон України від 21.09.2022 № 2620-IX «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон України від 21.09.2022 № 2620-IX). Відтепер, уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України.

22.06.2023 в підготовче засідання заявник, представник ГУ УПФУ в Запорізькій області не з`явився. До суду звернувся з клопотанням про розгляд справи без його участі в зв`язку з неможливістю забезпечити явку уповноваженого представника ГУ Пенсійного фонду в Запорізькій області. На заявлених вимогах наполягають у повному обсязі.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для заміни Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області як первинного позивача на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області як належного позивача, суд виходить із такого.

За приписами статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Так, судом встановлено, що 01.01.2023 набрав чинності Закон України від 21.09.2022 № 2620-IX. Зокрема, зазначеним Законом в новій редакції був викладений Закон України від 23.09.1999 № 1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 р. №1105-ХІV (далі Закон України від 23.09.1999 № 1105-XIV).

Згідно з п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 21.09.2022 № 2620-IX Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду припинені та реорганізовані шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

Також відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України від 23.09.1999 № 1105-XIV уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України.

04.02.2023 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 95 «Деякі питання капіталізації платежів у випадках ліквідації страхувальників», в п. 2 якої визначив, що капіталізація платежів у випадках ліквідації (зокрема у зв`язку з банкрутством) страхувальника для задоволення вимог, що виникли із його зобов`язань внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров`ю застрахованих осіб, здійснюється до Пенсійного фонду України у порядку, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 986.

Отже, оскільки повноваження щодо капіталізації платежів у випадках ліквідації страхувальника для задоволення вимог, що виникли із його зобов`язань внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров`ю застрахованих осіб, через законодавчі зміни з 01.01.2023 перейшли від Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду до Пенсійного фонду України, суд, враховуючи згоду , клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо можливості участі у даній справі в якості позивача, вважає за можливе замінити первинного позивача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області на належного позивача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Відповідно до ч.2 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно з ч.2, 3 ст. 242 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Як зазначено у ч.1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан, дія якого неодноразово продовжувалася. Указом Президента України від 07.11.2022 № 757/2022, затвердженим Законом України від 16.11.2022 № 2738-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», дію воєнного стану продовжено з 05:30 21.11.2022 на 90 діб.

На території Запорізької області та міста Запоріжжя ведуться активні бойові дії у зв`язку зі збройною агресією РФ шляхом регулярних ворожих артилерійських та ракетних обстрілів.

Такі обставини є загальновідомими.

З урахуванням поданої позивачем заяви та приписів ст.3 Конституції України суд приходить до висновку про наявність підстав для відкладення розгляду справи.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 48, 241, 243, 248 КАС України суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання про заміну первинного позивача належним позивачем.

Замінити Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області як первинного позивача в адміністративній справі № 280/758/22 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення капіталізованих платежів на належного позивача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, 69057, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 158-Б).

Підготовче засідання по справі відкласти.

Наступне підготовче засідання призначити на 19 вересня 2023 року о 11 год. 00 хв., яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, каб. №142.

В підготовче засідання викликати учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання її суддею.

Суддя І.В.Батрак