Справа № 522/12771/23
Суддя: Косіцина В. В.
Дата ухвалення: 2023-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/280/23
УХВАЛА

29 червня 2023 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Косіцина В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту транспорту, зв`язку та організації руху Одеської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

27 червня 2023 року до Приморського районного суду м. Одеси надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , в якому він просить суд скасувати постанову Серії ОДП № 8808240 від 05.06.2023 року інспектора з паркування Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради Нікуленко Ольги Валеріївни про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст. 122КУпАП.

За результатами автоматизованого розподілу справа була передана на розгляд судді Косіциній В.В.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З відповіді з Єдиного державного демографічного реєстру, наданого на запит суду 28 червня 2023 року вбачається, що адресою реєстрації місця проживання позивача ОСОБА_1 є АДРЕСА_1 .

У той же час з відповіді з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, наданої на запит суду 28.06.2023 року, вбачається, що адресою місцезнаходження відповідача Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради є: м. Одеса, Думська площа, буд. 1, що територіально знаходиться у Приморському районі міста Одеси.

На підставі вище викладеного, суд дійшов висновку, що справа підсудна Приморському районному суду м. Одеси.

Відповідно до ч. 2 ст. 286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що оскаржувана постанова датується 5 червня 2023 року, однак вручена позивачеві була 9 червня 2023 року, що підтверджується роздруківкою із сайту «Укрпошта`щодо руху поштової кореспонденції із ідентифікатором № 885. У зв`язку із чим позивач додає до позовної заяви заяву про поновлення процесуального строку для звернення до суду із адміністративним позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк (ч. 3, 4 КАС України).

Окрім того, суд зазначає, що відповідно до ч. 5 ст.120 КАС України, останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день.

Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку ( ч. 9 ст. 120 КАС України).

Судом встановлено, що адміністративний позов ОСОБА_1 надійшов до суду засобами поштового зв`язку, на конверті стоїть штам з датою «19.06.2023».

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку, що вказаний адміністративний позов подано в межах строку, передбаченого ч. 2 ст.286 КАС України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Так, суд дослідивши матеріали позовної заяв, встановив, що вона відповідає вимогам, передбаченим ст. ст. 160, 161, 172 КАС України, підсудна Приморському районному суду м. Одеси та подана у строки, передбачені ч. 1 ст. 122 КАС України, підстави,визначені статтями 169-170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

За вказаних обставин позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити у справі провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 286 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Таким чином,вказана справа відноситься до категорії справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов до висновку про залишення клопотання позивача із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та розгляд за правилами загального позовного провадження без задоволення, оскільки воно суперечить положенням ч. 1 ст. 286 КАС України.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Доказами в адміністративному судочинстві є відповідно до ст.72 КАС України будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Предметом доказування згідно з ч.2 ст. 73 КАС України є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно ч.3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої-восьмої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

За приписами ч. 1 ст. 147 КАСУ у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у відповідача Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 , на підставі яких було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення Серії ОДП № 8808240.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 9, 72, 73, 77, 80, 160,161,171,286, 294 КАС України суд

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту транспорту, зв`язку та організації руху Одеської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Розгляд справи проводити з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити судове засідання на 6 липня 2023 року 11 год. 00 хв. у залі суду № 224 у приміщенні суду за адресою: м. Одеса, вул. Балківська, 33.

Копію ухвали про відкриття провадження направити сторонам по справі, а відповідачеві також копію позовної заяви з додатками.

Надати відповідачеві право на подання протягом 2-х денного строку з дня отримання даної ухвали подати до суду відзив на позовну заяву та роз`яснити, що відповідно до ч. 3 ст. 79 КАС України, одночасно із відзивом він повинен надати докази разом із поданням відзиву.

Роз`яснити відповідачу, що в разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити справу за наявними матеріалами справи.

Встановити третій особі 2-х денний строк на подання письмових пояснень щодо позову, які за змістом повинні відповідати вимогам ст. 165 КАС України.

Витребувати у Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 , на підставі яких було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення Серії ОДП № 8808240.

Вищезазначені документи та інформацію необхідно надіслати до суду невідкладно після отримання ухвали задля недопущення порушення строків розгляду справи.

Роз`яснити, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів з причин, визнаних судом неповажними, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом. Притягнення винних осіб до відповідальності не звільняє їх від обов`язку подати витребувані судом докази.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України, за якою учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається http://pm.od.court.gov.ua/sud1522/.

Роз`яснити учасникам процесу, що надсилання процесуальних документів до суду в електронному вигляді передбачає використання сервісу «Електронний суд» з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного електронного підпису.

Надіслання документів не за допомогою підсистеми «Електронний суд», а електронною поштою з використанням електронного цифрового підпису учасника процесу або його представника є способом звернення до суду, який не передбачений чинним процесуальним законодавством.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню окремо від рішення не підлягає.

Суддя: Косіцина В.В.