Справа № 160/7918/23
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 червня 2023 року Справа № 160/7918/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач), в якій позивач просить:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи з 01.11.2010 по 31.03.2017 за Списком №2 в ТОВ «Промисловий ремонт» періоди роботи з 01.04.2017 по 31.12.2017 за Списком №2 та з 01.01.2018 по 13.05.2020 за Списком №1 в ТОВ «Промислові ремонти»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.06.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, з врахуванням періодів роботи з 01.11.2010 по 31.03.2017 за Списком №2 в ТОВ «Промисловий ремонт» періоди роботи з 01.04.2017 по 31.12.2017 за Списком №2 та з 01.01.2018 по 13.05.2020 за Списком №1 в ТОВ «Промислові ремонти».
Ухвалою суду від 24.04.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи на підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
26.06.2023 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій ОСОБА_1 підтримав доводи, викладені в позовній заяві та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Виходячи з положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд адміністративної справи здійснено у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Судом встановлено, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 , 23.06.2022 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Рішенням від 30.06.2022 №30 відповідач відмовив позивачу у призначені пенсії за віком на пільгових умовах. В рішенні зазначено, що необхідний пенсійних вік становить 55 років, вік заявника 56 років 3 місяці 29 днів. Необхідний страховий стаж становить 29 років. Страховий стаж особи становить 32 роки 02 місяці 29 днів. Необхідний пільговий стаж за Списком №2 становить 12 років 6 місяців. Пільговий стаж на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 особи становить 6 років 10 місяців 18 днів. За доданими документами до страхового стажу зараховано усі періоди роботи. Пільгова довідка №1/7/07 від 17.01.2021 потребує перевірки відділом контрольно-перевірочної роботи ГУ ПФУ в Дніпропетровській області.

Позивач, не погодившись з відмовою відповідача у зарахуванні до пільгового стажу усього періоду роботи зі шкідливими та важкими умовами праці та призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, звернувся до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з такого.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV).

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На підставі пункту 2 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу, зокрема, з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року (далі Закон № 1788-XII) передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі Порядок №637) визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядок №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Аналіз наведених норм права дає змогу дійти висновку, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, тоді як підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами можливе лише у випадку її відсутності або відсутності в ній відповідних записів.

В трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 містяться записи, зокрема (мовою оригіналу):

ТОВ «Промисловий ремонт»:

- №6: 01.11.2010 - принят электрогазосварщиком 5 разряда на пульпонасосный участок хвостового хозяйства (ТВШХ);

За результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2, наказ №1/40 від 01.10.2010;

За результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2, наказ №1/111о від 20.06.2015;

За результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2, наказ №1/176о від 07.10.2016;

- №7: 31.03.2017 звільнений у зв`язку з переведенням до ТОВ «ПРОМРЕМОНТИ» згідно п. 5 ст. 36 КЗпП України;

ТОВ «ПРОМИСЛОВІ РЕМОНТИ»:

- №8: 01.04.2017 прийнятий по переводу електрогазозварником 5 розряду на дільницю по ремонту устаткування №1;

За результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2, наказ №1/67о від 30.06.2017;

За результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1, наказ №1/158о від 15.12.2017;

- №9: 13.05.2020 звільнений за угодою сторін, згідно п. 1 ст. 36 КЗпП України.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17.03.2021 №1/7/07, виданої ТОВ «ПРОМИСЛОВІ РЕМОНТИ», ОСОБА_1 працював на зазначеному товаристві повний робочий день:

- у період з 01.04.2017 по 31.12.2017 виконував ремонт устаткування в містах його встановлення на дільницях діючих виробництв; за професією електрогазозварник на дільниці по ремонту устаткування №1, що передбачена Списком №2 розділ ІІ. Підстава Постанова КМУ №461 від 24.06.2016 р. Атестація робочого місця проведена: Наказ №1/67 о від 30.06.2017 р.

- у період з 01.01.2018 року по 13.05.2020 року: виконував ремонт устаткування в містах його встановлення на дільницях діючих виробництв; за професією електрогазозварник на дільниці по ремонту устаткування №1, що передбачена Списком 1 розділ ІІ підрозділ. Підстава Постанова КМУ №479 від 04.07.2017р.зміни до постанови КМУ №461 від 24.06.2016 р. Атестація робочого місця проведена: Наказ №1/158 від 15.12.2017 р.

Відповідачем у відзиві вказано, що відповідно до акту про проведення перевірки від 09.12.2022 №0400-011004-1/15087 не встановлено розбіжностей між первинними документами та даними зазначеними в довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17.03.2021 №1/7/07, виданої ТОВ «ПРОМИСЛОВІ РЕМОНТИ» від №1/7/07 від 17.03.2021.

Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731 (далі - Порядок №383).

Відповідно до пункту 3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Отже, однією із умов зарахування до пільгового стажу певного періоду роботи на відповідній посаді або за професією є включення цієї посади або професії до Списків, що діяли в період такої роботи.

Посада електрогазозварника, зайнятого на різанні і ручному зварюванні пульпонасосної дільниці хвостового господарства цеху технічного водопостачання і шламового господарства (ТВШГ), яку позивач займав під час роботи в ТОВ «ПРОМИСЛОВИЙ РЕМОНТ» з 01.11.2010 по 31.03.2017 передбачена Списком №2 розділу ХХХШ, позиція « 33», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003, яка діяла у відповідний період та Списком №2 розділом ІІ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №461 від 24.06.2016.

Суд зазначає, що в трудовій книжці позивача наявні всі записи, які підтверджують пільговий стаж роботи позивача за Списком №2 в період з 01.11.2010 по 31.03.2017 в ТОВ «ПРОМИСЛОВИЙ РЕМОНТ», атестація робочого місця проведена: накази №1/40 від 01.10.2010, №1/176о від 07.10.2015, №1/111о від 30.06.2015.

Таким чином, за встановлених обставин, надання додаткових документів на підтвердження пільгових умов роботи позивача за Списком №2 в ТОВ «ПРОМИСЛОВИЙ РЕМОНТ» не потрібно.

Також, судом встановлено, що у період з 01.04.2017 по 31.12.2017 позивач працював в ТОВ «ПРОМИСЛОВІ РЕМОНТИ» за професією електрогазозварник на дільниці по ремонту устаткування №1, що передбачена Списком №2 розділ ІІ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №461 від 24.06.2016, атестація робочого місця проведена: наказ №1/67 о від 30.06.2017, що підтверджується трудовою книжкою та довідкою №1/7/07 від 17.03.2021.

В період з 01.01.2018 по 13.05.2020 позивач виконував роботи в ТОВ «ПРОМИСЛОВІ РЕМОНТИ» за професією електрогазозварник на дільниці по ремонту устаткування №1, що передбачена Списком №1 розділ II підрозділ 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №479 від 04.07.2017, атестація робочого місця проведена: наказ №1/158о від 15.12.2017, що підтверджується трудовою книжкою та довідкою №1/7/07 від 17.03.2021.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем безпідставно під час обрахунку права позивача на пенсію за віком на пільгових умовах не зараховано періоди роботи з 01.11.2010 по 31.03.2017 за Списком №2 в ТОВ «ПРОМИСЛОВИЙ РЕМОНТ», періоди роботи з 01.04.2017 по 31.12.2017 за Списком №2 та з 01.01.2018 по 13.05.2020 за Списком №1 в ТОВ «ПРОМИСЛОВІ РЕМОНТИ».

Отже, рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 30.06.2022 №30 прийнято передчасно, без належної оцінки наданих документів, є протиправним та підлягає скасуванню.

Порушене право позивача підлягає поновленню шляхом зобов`язання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 01.11.2010 по 31.03.2017 за Списком №2 в ТОВ «ПРОМИСЛОВИЙ РЕМОНТ», періоди роботи з 01.04.2017 по 31.12.2017 за Списком №2 та з 01.01.2018 по 13.05.2020 за Списком №1 в ТОВ «ПРОМИСЛОВІ РЕМОНТИ».

Враховуючи встановлені судом обставини справи, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа..

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 1073,60 грн., що документально підтверджується квитанцією №0.0..1 від 05.04.2023.

Отже, враховуючи задоволення позовних вимог, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в сумі 1073,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49000; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21910427) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській від 30.06.2022 №30 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи з 01.11.2010 по 31.03.2017 за Списком №2 в ТОВ «ПРОМИСЛОВИЙ РЕМОНТ», періоди роботи з 01.04.2017 по 31.12.2017 за Списком №2 та з 01.01.2018 по 13.05.2020 за Списком №1 в ТОВ «ПРОМИСЛОВІ РЕМОНТИ».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.06.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, з врахуванням періодів роботи з 01.11.2010 по 31.03.2017 за Списком №2 в ТОВ «ПРОМИСЛОВИЙ РЕМОНТ», періоди роботи з 01.04.2017 по 31.12.2017 за Списком №2 та з 01.01.2018 по 13.05.2020 за Списком №1 в ТОВ «ПРОМИСЛОВІ РЕМОНТИ».

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судові витрати у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 копійок.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар