Справа № 453/1060/23
Суддя: Брона А. Л.
Дата ухвалення: 2023-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 453/1060/23
№ провадження 2-а/453/15/23
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
28 червня 2023 року суддя Сколівського районного суду Львівської області Брона А.Л., вивчивши матеріали скарги ОСОБА_1 про скасування постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Сколівської міської ради №11/2023 від 15.06.2023 року по справі про накладення адміністративного стягнення,-
26.06.2023 року ОСОБА_1 звернувся в суд зі скаргою про скасування постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Сколівської міської ради №11/2023 від 15.06.2023 року по справі про накладення адміністративного стягнення.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.06.2023 для розгляду зазначеного позову визначено суддю Брону А.Л.
При вирішенні питання щодо можливості відкриття провадження у справі встановлено, що скарга (адміністративний позов) не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.
Відповідно до вимогКодексу адміністративного судочинства України до суду подається адміністративний позов, а не скарга, як вказав позивач.
Щодо не зазначення відповідача.
Згідно з ч.ч. 1, 4 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Тоді як встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який він виконує під час розгляду справи.
Враховуючи наведене, а також з огляду на те, що ОСОБА_1 у позові, що є предметом вивчення, наразі взагалі не вказує особу, яку він визначає як відповідача у справі, то поданий позов не відповідає вимогам ст. 160 КАС України.
При цьому, суд роз`яснює, що як зазначено у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 742/2298/17 від 17.09.2020 належним відповідачем у справах про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення є орган який таке стягнення застосував, а не конкретна посадова особа вказаного органу.
Щодо судового збору.
За положеннями ч.3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною першою статті 132 КАС України визначено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» № 3674-VІ.
За статтями 1,2 Закону № 3674-VІ, судовий збір справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат. Платниками судового збору є: громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Частина друга статті 3 Закону №3674-VІ містить перелік об`єктів, за які не справляється судовий збір, а стаття 5 цього Закону - перелік суб`єктів, які звільняються від сплати судового збору за подання до суду позовів, заяв, скарг тощо, а також підстави звільнення від сплати судового збору осіб, які звертаються із заявами про захист не власних прав, а охоронюваних законом прав та інтересів інших осіб.
Відповідно до статті 4 цього Закону за подання, зокрема, до адміністративного суду позовних заяв розміри ставок судового збору диференційовано за характером спору (майновий/немайновий), а також за правовим статусом платника судового збору (фізична особа/фізична особа - підприємець/юридична особа/суб`єкт владних повноважень).
Так, позивачем до матеріалів справи не додано документ, що підтверджує сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
В поданій скарзі ОСОБА_1 зазначає, що являється особою з інвалідністю ІІІ (третьої) групи.
Згідно п.9 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях .
Відповідно до Закону України «Про судовий збір» ст. 5 визначено, що від сплати судового збору звільняються інваліди І та ІІ групи. Оскільки позивач являється особою з інвалідністю ІІІ групи, пільг щодо сплати судового збору такий не має.
Таким чином, з урахуванням зазначеного, у суду відсутні підстави вважати, що позивач підлягає звільненню від сплати судового збору на підставі ст. 5 Закону України «Про судовий збір».
На підтвердження сплати судового збору до суду необхідно надати оригінал квитанції про сплату судового збору або документи, що підтверджують підстави звільнення від його сплати відповідно до закону.
Окрім цього, у позовній заяві ОСОБА_1 , в порушення вимог ст. 160 КАС України, не зазначено доказів, що підтверджують вказані обставини, а саме до позовної заяви не додано постанову, яку саме оскаржує останній.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Зважаючи на вищенаведене, зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки така подана з порушенням вимог ст. 160,161 КАС України, з встановленням позивачу 10-денного строку на усунення недоліків.
Керуючись ст. ст. 160, 161, 169 КАС України, -
Скаргу ОСОБА_1 про скасування постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Сколівської міської ради №11/2023 від 15.06.2023 року по справі про накладення адміністративного стягнення - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків заяви десять днів з дня вручення копії ухвали.
У випадку невиконання вимог ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачу.
Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя