Справа № 295/14140/17
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2023-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 295/14140/17

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Чішман Л.М.

Суддя-доповідач - Кузьмишин В.М.

27 червня 2023 року м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Сапальової Т.В. Сушка О.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на ухвалу Богунського районного суду м. Житомира від 27 березня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, у якому просив суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог чинного законодавства, з урахуванням посадового окладу у розмірі 3 400 грн. окладу за військовим (спеціальним) званням полковник поліції у розмірі 2 400,00 грн., надбавки за стаж служби у розмірі 2 900 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням у сумі 5 182,74 грн., в розмірі 90% без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених коштів.

Рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 04.01.2022 адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії позивача.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача у відповідності до грошового забезпечення, визначеного у довідці ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області від 28.04.2017 року за №85/964 та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», у розмірі 90 % грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016.

ОСОБА_1 подав до суду заяву, в якій просить за невиконання ухвали Богунського районного суду м. Житомира від 06.06.2022 та не подання звіту на виконання ухвали суду накласти на керівника Головного управління ПФУ в Житомирській області штраф згідно вимог ч. 2 ст. 267 КАС України, встановити ГУ ПФУ в Житомирській області новий строк подання звіту про виконання судового рішення

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відповідно до ст.382 КАС України подати у десятиденний строк з моменту набрання законної сили вказаної ухвали звіт про виконання судового рішення Богунського районного суду м. Житомира від 06.06.2022 в справі №295/14140/17.

В решті вимог заяви відмовлено.

Не погодившись з вказаною ухвалою суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на її прийняття з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 13.10.2022 повністю.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач вказує, що Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виконало рішення рішення Богунського районного суду м. Житомира від 06.06.2022 в справі №295/14140/17, вчинивши вичерпні дії в межах повноважень.

На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративно судочинства України справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги ухвалу суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Приймаючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції дійшов висновку про не підтвердження відповідачем виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 року у цій справі.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно з частиною першою та другою статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судовим розглядом встановлено, що рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 04.01.2022 адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії позивача.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача у відповідності до грошового забезпечення, визначеного у довідці ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області від 28.04.2017 року за №85/964 та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», у розмірі 90 % грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016.

Судове рішення набрало законної сили.

Згідно з розрахунком пенсії за вислугу років ОСОБА_1 була нарахована пенсія, загальний розмір якої з 01.01.2011 становив 7 282,37 грн., що також підтверджується довідкою від 29.01.2018 №405. При цьому основний розмір пенсії, який мав становити 90% грошового забезпечення визначено у розмір 5984,40 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на виконання рішення Богунського районного суду м. Житомира від 04.01.2018 в справі № 295/14140/17 провело перерахунок пенсії та вірно визначило основний розмір пенсії 8844,36 грн. та загальний 9153,17 грн. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Проте при проведенні виплат належних позивачеві сум, відповідачем проведено виплату суми основного розміру пенсії не в повному обсязі, а саме до суми основного розміру пенсії додано надбавки, доплати, підвищення, які нараховуються та виплачуються відповідно до інших норм права, та є змінними відповідно до певних чинників (розміру мінімальної пенсії, прожиткового мінімуму, які можуть змінюватись в розмірі залежно від періоду їх нарахування) та включено надбавки, доплати, підвищення, які можуть змінюватись з внесенням змін до певних норм права, а саме включено: підвищення в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність ( мінімальна пенсія) відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 268,50 грн., яка згідно довідки (а.с. 64 на звороті) до проведення перерахунку становила 363,00 грн.; цільову грошову допомогу на прожиття в розмірі 40,00 грн відповідно до Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни»; надбавки і підвищення відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - позивач має 3 категорію ЧАЕС; підвищення відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Натомість не враховано підвищення відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та відповідно до постанови КМУ 2012 р.№ 355 - 35 відсотків, що становило 781,09 грн.

Докази врахування вищевказаного підвищення суду не надано.

Таким чином, доводи апелянта про вчинення вичерпних дій в межах наданих повноважень для виконання рішення Богунського районного суду м. Житомира від 06.06.2022 в справі №295/14140/17 є безпідставними.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку про не підтвердження відповідачем виконання рішення Богунського районного суду м. Житомира від 06.06.2022 в справі №295/14140/17.

Суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини спірних правовідносин та з урахуванням тривалого невиконання рішення суду у справі дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати звіт про виконання судового рішення, у зв`язку з чим відсутні підстави для скасування ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 23.03.2023.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, а ухвалу Богунського районного суду м. Житомира від 27 березня 2023 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 325 КАС України.

Головуючий Кузьмишин В.М.

Судді Сапальова Т.В. Сушко О.О.