Справа № 560/1080/19
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2023-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

28 червня 2023 року

м. Київ

справа № 560/1080/19

адміністративне провадження № К/9901/27250/19, К/9901/27289/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

розглянув клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Верховного Суду від 30 листопада 2022 року

у справі № 560/1080/19

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

У квітні 2019 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі - ГУ ПФ України в Хмельницькій області; відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача, які полягають у незаконному зменшенні з 01.01.2019 розміру відсотків щомісячного довічного грошового утримання від суддівської винагороди працюючого судді з 90 % до 86 % та у неврахуванні матеріальної допомоги на оздоровлення при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання у зв`язку зі зміною з 04.12.2018 та з 01.01.2019 розміру складових суддівської винагороди працюючого судді та при подальшому нарахуванні щомісячного довічного грошового утримання, починаючи з березня 2019 року;

- зобов`язати відповідача утриматися від таких дій (зменшення розміру відсотків щомісячного довічного грошового утримання з 90 % до 86 % та неврахування матеріальної допомоги на оздоровлення) при нарахуванні та перерахунках щомісячного довічного грошового утримання;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у непроведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 04.12.2018 по 31.12.2018 у зв`язку із зміною суддівської винагороди судді Апеляційного суду Хмельницької області на підставі Рішення Конституційного Суду України від 04.12.2018; з 01 по 31.01.2019 у зв`язку із зміною з 01.01.2019 суддівської винагороди судді Апеляційного суду Хмельницької області на підставі Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23.11.2018 № 2629-УІІІ; з 01.01.2019 у зв`язку із зміною суддівської винагороди судді Апеляційного суду Хмельницької області на підставі Рішення Конституційного Суду України від 04.12.2018 саме з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та виходячи з 90 % суддівської винагороди судді; з 01.02.2019 у зв`язку із зміною суддівської винагороди судді Апеляційного суду Хмельницької області на підставі Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23.11.2018 № 2629-VIII, саме з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та виходячи з 90 % суддівської винагороди судді; у не нарахуванні щомісячного довічного грошового утримання за березень 2019 року саме з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та виходячи з 90 % суддівської винагороди судді;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 04.12.2018 по 31.12.2018 у зв`язку із зміною суддівської винагороди судді Апеляційного суду Хмельницької області на підставі Рішення Конституційного Суду України від 04.12.2018; з 01.01.2019 по 31.01.2019 у зв`язку із зміною з 01.01.2019 суддівської винагороди судді Апеляційного суду Хмельницької області на підставі Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23.11.2018 № 2629-VIII; з 01.01.2019 у зв`язку із зміною суддівської винагороди судді Апеляційного суду Хмельницької області на підставі Рішення Конституційного Суду України від 04.12.2018 саме з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та виходячи з 90 % суддівської винагороди судді; з 01.02.2019 у зв`язку із зміною суддівської винагороди судді Апеляційного суду Хмельницької області на підставі Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23.11.2018 № 2629-VIII саме з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та виходячи з 90 % суддівської винагороди судді; за березень 2019 року саме з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та виходячи з 90 % суддівської винагороди судді;

- стягнути з головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на його користь 5000 (п`ять тисяч) грн у відшкодування моральної шкоди.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.05.2019, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2019, позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії ГУ ПФ України в Хмельницькій області щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2019 розміру суддівської винагороди, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, з 90 % до 86 %;

- зобов`язано ГУ ПФ України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.01.2019 щомісячного довічного грошового утримання, виходячи з 90 % суддівської винагороди, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, з урахуванням проведених виплат;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Позивач та відповідач оскаржили такі судові рішення в касаційному порядку.

Постановою Верховного Суду від 30.11.2022 скасовано рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.05.2019 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2019 у частині відмови у задоволенні позовних щодо дати, з якої необхідно здійснювати перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та в цій частині прийнято нову постанову про задоволення позовних вимог:

- визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФ України в Хмельницькій області, яка полягає у непроведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 04.12.2018 по 31.12.2018 у зв`язку із зміною суддівської винагороди судді Апеляційного суду Хмельницької області на підставі Рішення Конституційного Суду України від 04.12.2018, згідно з довідки Апеляційного суду Хмельницької області від 21.12.2018 та з 01.01.2019 по 31.01.2019 у зв`язку із зміною з 01.01.2019 суддівської винагороди судді Апеляційного суду Хмельницької області на підставі Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23.11.2018 № 2629-VІІІ, згідно з довідки Апеляційного суду Хмельницької області від 22 січня 2019 року;

- зобов`язано ГУ ПФ України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 04.12.2018 по 31.12.2018 у зв`язку із зміною суддівської винагороди судді Апеляційного суду Хмельницької області на підставі Рішення Конституційного Суду України від 04.12.2018, з урахуванням довідки Апеляційного суду Хмельницької області від 21.12.2018 та з 01.01.2019 по 31.01.2019 у зв`язку із зміною з 01.01.2019 суддівської винагороди судді Апеляційного суду Хмельницької області на підставі Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23.11.2018 № 2629-VІІІ, з урахуванням довідки Апеляційного суду Хмельницької області від 22.01.2019;

- в іншій частині рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.05.2019 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2019 залишено без змін.

10.05.2023 до Верховного Суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання, подане у порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у якому позивач просить зобов`язати ГУ ПФ України в Хмельницькій області у місячний строк подати звіт про виконання постанови Верховного Суду від 30.11.2022 у частині зобов`язання здійснити виплату заборгованості з щомісячного довічного грошового утримання за період з 04.12.2018 по 31.01.2019 у розмірі 16 383,11 грн, нараховану під час перерахунку щомісячного довічного грошового утримання на виконання судового рішення.

Клопотання обґрунтоване тим, що ГУ ПФ України в Хмельницькій області у листі від 21.04.2023 № 4670-4235/В-05/8-2200/23 повідомило, що не виплачує нараховану на виконання судового рішення заборгованість із щомісячного довічного грошового утримання у зв`язку з відсутністю бюджетних призначень.

Ухвалою Верховного Суду від 12.05.2023 витребувано справу із суду першої інстанції.

Матеріали справи № 560/1080/19 надійшли до Суду.

Суд розглянув питання встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, дійшов таких висновків.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України у абз 2 п. 4 Рішення від 30.06.2009 № 16-рп/2009 вважає, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Резолютивна частина постанови Верховного Суду від 30.11.2022 містить зобов`язання ГУ ПФ України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 04.12.2018 по 31.12.2018.

26.01.2023 старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) зобов`язав відповідача виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

З огляду на ст. 5 Закону України від 05.06.2012 № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання судових рішень про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, покладено на Державну казначейську службу України як центральний орган виконавчої влади у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, протягом тримісячного строку.

ОСОБА_1 долучив до клопотання про встановлення судового контролю лист відповідача від 21.04.2023 № 4670-4235/В-05/8-2200/23, із якого слідує, що ГУ ПФ України в Хмельницькій області здійснює відповідні виплати в межах затверджених бюджетних призначень у порядку черговості.

Суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (ч. 1 ст. 382 КАС України).

Урахуючи, що з моменту набрання законної сили ухваленим у цій справі судовим рішенням та відкриттям виконавчого провадження минуло більше трьох місяців, Суд вважає, що клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення слід задовольнити, зобов`язати ГУ ПФ України в Хмельницькій області подати звіт про виконання постанови Верховного Суду від 30.11.2022 протягом 30 днів з дати прийняття цієї ухвали.

Керуючись ст. 248, 382 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання постанови Верховного Суду від 30 листопада 2022 року у справі № 560/1080/19 протягом 30 днів з дати прийняття цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття і оскарженню не підлягає.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб