Справа № 340/5554/22
Суддя: О.А. ЧЕРНИШ
Дата ухвалення: 2023-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 червня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/5554/22

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Головне управління ДПС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, код ЄДРПОУ ВП 43995486)

про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення №0000/2997/11-28-09-02 від 14.11.2022 року.

Позов ФОП ОСОБА_1 мотивовано тим, що спірним рішенням до неї застосовані фінансові санкції за порушення вимог Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального". Це рішення винесено на підставі матеріалів справи про адміністративне правопорушення, у якій на ОСОБА_2 накладено штраф за ч.2 ст.156 КУпАП. Позивачка стверджує про незаконність застосування до неї фінансових санкцій, оскільки протокол про адміністративне правопорушення щодо неї не складався, вона не здійснювала продаж тютюнових виробів неповнолітній особі, а у справі відсутні вилучені тютюнові вироби та фіскальний чек, які б підтверджували такий продаж. З цих підстав просить суд визнати оскаржуване рішення протиправним та скасувати його.

Ухвалою судді від 08.12.2022 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову. Посилаючись на матеріали адміністративної справи за протоколом про адміністративне правопорушення №327903 від 17.08.2022 року за ч.2 ст.156 КУпАП України щодо громадянина ОСОБА_2 , яким встановлені порушення Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального", допущені на господарській одиниці позивачки (продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років, без ліцензії), а також доводячи правомірність та обґрунтованість оскаржуваного рішення, просив суд у задоволенні позову відмовити.

Позивачка правом подачі відповіді на відзив не скористалася.

Розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження, суд встановив такі обставини та дійшов до таких висновків.

ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець з 10.05.2018 року, перебуває на обліку платників податків в ГУ ДПС у Кіровоградській області. Основним видом її економічної діяльності є роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (КВЕД 47.11). (а.с. 4)

Позивачка здійснює торгівлю у магазині, розташованому за адресою: АДРЕСА_2 , який з 2012 року належить їй на праві спільної часткової власності. (а.с. 44)

Старший інспектор відділу дільничних офіцерів поліції управління превентивної діяльності ГУНП в Херсонській області, майор поліції Пантак Г.В. 17.08.2022 року в ході патрулювання с. Щасливе Олександрійського району встановила факт реалізації у магазині, розташованому по АДРЕСА_2 та належному ОСОБА_1 , тютюнових виробів (однієї пачку цигарок "LD") неповнолітньому ОСОБА_3 .

Про цей факт складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ №327903 від 17.08.2022 року за ч.2 ст.156 КУпАП України щодо громадянина ОСОБА_2 , який продав тютюнові вироби особі, яка не досягла 18-річного віку. (а.с. 5)

На підставі статті 218 КУпАП матеріали направлені до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, а їх копії направлені до ГУ ДПС у Кіровоградській області для прийняття рішення в порядку Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального".

Адміністративна комісія при виконавчому комітеті Попельнастівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, розглянувши 14.09.2022 року надані матеріали, визнала винним громадянина ОСОБА_2 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.156 КУпАП України, та постановою №9 від 14.09.2022 року наклала на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 6800 грн. (а.с. 72 - 90)

Крім того, на підставі протоколу про адміністративне правопорушення №327903 від 17.08.2022 року заступник начальника ГУ ДПС у Кіровоградській області прийняв рішення про застосування фінансових санкцій №0000/2997/11-28-09-02 від 14.11.2022 року, яким згідно з абз.14 ч.2 ст.17, абз.7 ч.2 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального", за порушення вимог п.2 ч.1 ст.15-3, ч.21 ст.15 вказаного Закону до ФОП ОСОБА_4 застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в сумі 23 800 грн., з яких:

- 6 800 грн. - за реалізацію тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років,

- 17 000 грн. - за здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами без наявності ліцензії. (а.с. 8)

Вказане рішення направлено позивачці поштою та вручено їй 19.11.2022 року.

Не погодившись з цим рішенням, позивачка звернулася до суду з даним позовом.

Перевіряючи правомірність спірного рішення, суд виходить з того, що основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального на території України визначає Закон України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" від 19.12.1995 року №481/95-ВР (надалі Закон №481/95).

За визначеннями, наведеними у статті 1 Закону №481/95:

- тютюнові вироби - сигарети з фільтром або без фільтру, цигарки, сигари, сигарили, а також люльковий, нюхальний, смоктальний, жувальний тютюн, махорка та інші вироби з тютюну чи його замінників для куріння, нюхання, смоктання, жування чи нагрівання;

- роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання (у тому числі іноземних суб`єктах господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) громадського харчування;

- ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ, що засвідчує право суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Статтею 15 Закону №481/95 установлені вимоги щодо імпорту, експорту, оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним та зберігання пального.

Згідно з частиною 21 статті 15 Закону №481/95 роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Статтею 15-3 Закону №481/95 установлені обмеження щодо продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових, тютюнових виробів, електронних сигарет, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 15-3 Закону №481/95 забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових, тютюнових виробів, електронних сигарет, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння особам, які не досягли 18 років.

Згідно з частиною 1 статті 16 Закону №481/95 контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Статтею 17 Закону №481/95 передбачена відповідальність за порушення норм цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону №481/95 за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Згідно з частиною 2 статті 17 Закону №481/95 до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі:

- оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами та рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без наявності ліцензій (крім випадків, передбачених цим Законом), - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень (абзац 7);

- порушення вимог статті 15-3 цього Закону - 6800 гривень (абзац 14).

Відповідно до частини 4 статті 17 Закону №481/95 рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються податковими органами та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями і тютюновими виробами та пальним, зберігання пального, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України.

Постановою Кабінету Міністрів України №790 від 02.06.2003 року затверджено Порядок застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального", який передбачає таке:

1. Цей Порядок визначає механізм застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" (далі - Закон).

У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі.

2. Фінансові санкції застосовуються за порушення, передбачені статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального".

3. До суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), винних у вчиненні порушень, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірах, передбачених Законом.

4. Посадові особи і громадяни, які не є суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), за порушення норм Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним несуть відповідальність згідно із законодавством.

5. Підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є:

- акт перевірки додержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) встановлених законодавством вимог, обов`язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства;

- результати проведення органом, який видав ліцензію, іншими органами виконавчої влади в межах їх компетенції перевірок суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво), пов`язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального;

- матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального.

6. Рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним (ДПС та її територіальні органи), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Держстату, Держпродспоживслужби відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством.

Порядок і строки розгляду матеріалів, які є підставою для застосування фінансових санкцій, та прийняття рішення щодо їх застосування встановлюються зазначеними органами відповідно до їх компетенції.

7. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування у разі виявлення порушень у сфері виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального зобов`язані повідомити про ці порушення орган, який видав ліцензію на провадження зазначеного виду діяльності.

8. Рішення про застосування фінансових санкцій до суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за порушення норм Закону складається за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Питання про застосування фінансових санкцій може розглядатися за участю представника суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на його вимогу або на вимогу органу, що прийняв рішення про застосування санкцій.

9. Рішення про застосування фінансових санкцій складається у трьох примірниках, один з яких залишається в органі, посадова особа якого прийняла це рішення; другий - надсилається у триденний строк після його прийняття суб`єкту господарювання (у тому числі іноземному суб`єкту господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) або видається його уповноваженому представникові; третій - надсилається до територіального органу ДПС за місцем реєстрації суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) для здійснення контролю за надходженням до державного бюджету суми сплаченого штрафу у разі порушення законодавства у сфері виробництва та обігу спирту або за місцем вчинення порушення для здійснення контролю за надходженням до місцевих бюджетів суми сплаченого штрафу в разі порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального.

Аналіз цих норм свідчить, що суб`єктами відповідальності за частиною 2 статті 17 Закону №481/95 є суб`єкти господарювання, а підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених цією нормою, можуть бути матеріали правоохоронних органів щодо недотримання суб`єктами господарювання вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Відповідно до частин 1, 2 статті 55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Суб`єктами господарювання є:

1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;

2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Згідно з частинами 1, 3 статті 128 Господарського кодексу України громадянин визнається суб`єктом господарювання у разі здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи відповідно до статті 58 цього Кодексу.

Громадянин може здійснювати підприємницьку діяльність: безпосередньо як підприємець або через приватне підприємство, що ним створюється; із залученням або без залучення найманої праці; самостійно або спільно з іншими особами.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи №9, наданих суду Попельнастівською сільською радою, 17.08.2022 року близько 10:40 громадянин ОСОБА_2 , перебуваючи на робочому місці у магазині, розташованому у АДРЕСА_2 , продав неповнолітньому ОСОБА_3 пачку цигарок "LD" вартістю 74 грн., що зафіксовано у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ №327903 від 17.08.2022 року.

Цей протокол складений у присутності ОСОБА_2 та ОСОБА_4 , підписаний ними без зауважень. (а.с. 77зв.)

Згідно з поясненнями ОСОБА_1 від 17.08.2022 року вона має магазин продуктів за адресою: АДРЕСА_2 , у якому контролює справи особисто та разом з чоловіком ОСОБА_2 . Останній, перебуваючи на робочому місці, 17.08.2022 року продав неповнолітньому хлопцю пачку цигарок. При цьому він перевіряв паспорт хлопця, проте неправильно порахував його вік. (а.с. 83)

Такі ж пояснення 17.08.2022 року надав ОСОБА_2 . (а.с. 78)

У заяві від 17.08.2022 року вони просили адміністративну комісію розглянути справу без їхньої участі, погоджуючись із притягненням до відповідальності. (а.с. 89зв.)

Постановою адміністративної комісії №9 від 14.09.2022 року за продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років, ОСОБА_2 визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.156 КУпАП, та накладено не нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 6800 грн. (400 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян).

Частиною 2 статті 156 КУпАП передбачено, що порушення працівником підприємства (організації) торгівлі або громадського харчування правил торгівлі пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами та рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння, зокрема: продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, тютюнових виробів, електронних сигарет, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння особі, яка не досягла 18-річного віку - тягне за собою накладення штрафу від чотирьохсот до восьмисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Цю постанову адміністративної комісії ОСОБА_2 не оскаржував, а штраф добровільно сплатив 22.09.2022 року. (а.с. 7)

Зважаючи на те, що ОСОБА_2 17.08.2022 року виконував обов`язки продавця у магазині, де провадить господарську діяльність з продажу продуктів харчування, напоїв та тютюнових виробів позивачка, і він мав доступ до товарів та каси, тому саме ця особа, фактично здійснюючи реалізацію товарів покупцям та проводячи розрахункові операції, була уповноваженою особою позивача.

У ході судового розгляду справи позивачка не заперечувала факт того, що вона як суб`єкт господарювання уповноважила ОСОБА_2 на здійснення торгівлі у належному їй магазині.

Відтак, ці докази доводять причетність ОСОБА_2 до реалізації 17.08.2022 року тютюнового виробу - пачки цигарок "LD" - на господарській одиниці, належній ФОП ОСОБА_1 .

Як вбачається з відомостей Єдиного державного демографічного реєстру щодо громадянина України ОСОБА_3 , датою його народження є ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто станом на ІНФОРМАЦІЯ_2 він не досягнув 18 років. (а.с. 40)

Продавець ОСОБА_2 17.08.2022 року продав неповнолітньому ОСОБА_3 тютюновий виріб, чим допустив порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 15-3 Закону №481/95. Такий продаж здійснено без наявності діючої ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, виданої на господарську одиницю, що є також порушенням вимог частини 21 статті 15 Закону №481/95.

Відповідно до частини 1 статті 216 Господарського кодексу України учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Згідно з частиною 1 статті 218 ГК України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Частиною 2 названої статті встановлено, зокрема, що учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов`язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Відповідно до частин 1, 2 статті 241 ГК України адміністративно-господарський штраф - це грошова сума, що сплачується суб`єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності.

Перелік порушень, за які з суб`єкта господарювання стягується штраф, розмір і порядок його стягнення визначаються законами, що регулюють податкові та інші відносини, в яких допущено правопорушення.

Згідно з підпунктом 14.1.265 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з осіб, що вчинили податкове правопорушення або порушення іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності;

Пунктами 111.1, 111.2, 111.3 статті 111 ПК України передбачено, що за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, застосовуються такі види юридичної відповідальності: 111.1.1. фінансова; 111.1.2. адміністративна; 111.1.3. кримінальна.

Фінансова відповідальність за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється та застосовується згідно з цим Кодексом та іншими законами. Фінансова відповідальність, що встановлюється згідно з цим Кодексом, застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів). Фінансова відповідальність, що встановлюється згідно з іншими законами, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, може застосовуватися у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені.

Притягнення фізичної або юридичної особи до фінансової відповідальності за податкове правопорушення не звільняє фізичну особу чи посадових (службових) осіб юридичної особи у передбачених законом випадках від юридичної відповідальності інших видів.

Відповідно до пункту 112.2 статті 112 ПК України особа вважається винною у вчиненні правопорушення, якщо буде встановлено, що вона мала можливість для дотримання правил та норм, за порушення яких цим Кодексом передбачена відповідальність, проте не вжила достатніх заходів щодо їх дотримання. Вжиті платником податків заходи щодо дотримання правил та норм податкового законодавства вважаються достатніми, якщо контролюючий орган не доведе, що, вчиняючи певні дії або допускаючи бездіяльність, за які передбачена відповідальність, платник податків діяв нерозумно, недобросовісно та без належної обачності.

Суд вважає, що саме ФОП ОСОБА_1 , як суб`єкт господарювання, яка займається підприємницькою діяльністю у сфері торгівлі, повинна забезпечити на своїй господарській одиниці додержання правил здійснення такої діяльності, передбачених законом, зокрема щодо роздрібної торгівлі тютюновими виробами.

У ході судового розгляду справи доведено факт вчинення позивачкою як суб`єктом господарювання порушень норм чинного законодавства щодо торгівлі тютюновими виробами - а саме:

- пункту 2 частини 1 статті 15-3 Закону №481/95 - щодо заборони продажу тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років,

- частини 21 статті 15 Закону №481/95 - щодо можливості здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами суб`єктами господарювання лише за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Позивачка у ході розгляду справи не довела, що нею як суб`єктом господарювання, вжито усіх залежних від неї заходів для недопущення порушення правил здійснення господарської діяльності у належному їй магазині, а тому відповідно до статті 218 ГК України, статей 111, 112 ПК України вона повинна нести фінансову відповідальність за вчинені правопорушення у вигляді штрафу. Притягнення працівника ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення правил торгівлі тютюновими виробами не звільняє позивачку як платника податків - самозайняту особу та суб`єкта господарювання від фінансової відповідальності за порушення вимог Закону №481/95, допущені у її господарській одиниці.

Суд дійшов до висновку, що при прийнятті оскаржуваного рішення відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені законодавством, що регулює спірні правовідносини, правомірно застосував до позивачки фінансові санкції, передбачені статтею 17 Закону №481/95.

Тому у задоволенні позову про скасування рішення про застосування фінансових санкцій слід відмовити.

Враховуючи, що спір вирішено не на користь позивачки, підстави для присудження їй судового збору, сплаченого при зверненні до суду, відсутні.

Керуючись статтями 90, 139, 242-246, 250, 251, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ