Справа № 805/4290/14
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2023-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про часткове відновлення повністю втраченого

провадження в адміністративній справі

28 червня 2023 року Справа №805/4290/14

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі № 805/4290/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Відкритого акціонерного товариства "Трест "Артемшахтобуд" в особі Структурного підрозділу "Шахтобудівельне управління № 5" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списками № 1 та № 2, у сумі 127295,65 грн.,

У С Т А Н О В И В :

12.06.2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - заявник, стягувач) до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 805/4290/14.

23.06.2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надійшла заява про уточнення раніше поданої заяви про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 805/4290/14.

В обґрунтування заяви заявник вказує на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником усіх прав та обов`язків реорганізованих управлінь, у тому числі Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, утвореного в результаті попередніх реорганізацій управлінь Пенсійного фонду, зокрема, Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області.

Заявник зазначає, що виконавчий лист від 06.06.2014 року у справі № 805/4290/14 був направлений до Дружківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області для примусового виконання та 04.01.2019 року державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП № 58001494) з примусового виконання даного виконавчого листа.

На сьогодні виконавче провадження № 58001494 не закінчене.

Враховуючи вищенаведене, заявник у своїй заяві (з урахуванням поданої до суду заяви про уточнення заяви про заміну сторони виконавчого провадження) просить суд замінити сторону (стягувача) у виконавчому провадженні № 58001494 з примусового виконання виконавчого листа № 805/4290/14, що був виданий Донецьким окружним адміністративним судом 06.06.2014 року, з Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Суд зазначає, що внаслідок захоплення 16 вересня 2014 року невідомими особами під загрозою застосування зброї двох корпусів Донецького окружного адміністративного суду, розташованих за адресою: м. Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративна справа № 805/4290/14 була втрачена.

За фактом незаконного проникнення на територію будівлі Донецького окружного адміністративного суду, Велико - Новосілківським РВ ГУ МВС України у Донецькій області відкрито кримінальне провадження за ст. 341 Кримінального кодексу України, яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001464.

Таким чином, розгляд судом поданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області заяви неможливий без вирішення питання про відновлення втраченого судового провадження у цій адміністративній справі.

Відповідно до статті 384 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно зі статтею 385 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Положеннями частин 1, 2 статті 390 КАС України передбачено, що на підставі зібраних та перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити. В ухвалі суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Для відновлення повністю втраченого провадження судом використані електронні копії процесуальних документів, які були постановлені Донецьким окружним адміністративним судом та містяться у програмному забезпеченні "Діловодство спеціалізованого суду" у справі № 805/4290/14, зокрема: ухвала суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 07.04.2014 року, ухвала суду про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду від 07.04.2014 року, постанова суду від 22.04.2014 року.

Будь-які інші документи або матеріали, що були предметом дослідження Донецького окружного адміністративного суду при розгляді та вирішенні по суті справи № 805/4290/14, у базі програмного забезпечення "Діловодство спеціалізованого суду" відсутні.

Як видно з відомостей програмного забезпечення "Діловодство спеціалізованого суду", постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22.04.2014 року у даній справі адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до ВАТ "Трест "Артемшахтобуд" в особі Структурного підрозділу "Шахтобудівельне управління № 5" про стягнення суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списками № 1 та № 2, у сумі 127295,65 грн. було задоволено повністю.

На користь Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області присуджено до стягнення з ВАТ "Трест "Артемшахтобуд" заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками № 1 і № 2 за період з 01.12.2013 року по 01.03.2014 року на загальну суму 127295,65 грн., з яких: 114941,66 грн. - за Списком № 1, та 12353,99 грн. - за Списком № 2.

06.06.2014 року Донецьким окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист у адміністративній справі № 805/4290/14 на стягнення з ВАТ "Трест "Артемшахтобуд" суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками № 1 та № 2 за період з 01.12.2013 року по 01.03.2014 року на загальну суму 127295,65 грн., з яких: 114941,66 грн. - за Списком № 1, та 12353,99 грн. - за Списком № 2.

Даний виконавчий лист було направлено на адресу стягувача.

Враховуючи наведене, керуючись положеннями статті 385 КАС України, суд вважає за необхідне за власною ініціативою частково відновити повністю втрачене провадження у адміністративній справі № 805/4290/14, у межах наявних процесуальних документів: ухвали суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 07.04.2014 року, ухвали суду про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду від 07.04.2014 року та постанови суду від 22.04.2014 року.

Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 року в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Крім того, за рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 року рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю і життю людей, наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2022 року № 14/І-г запроваджено особливий режим роботи для Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26.02.2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Режим роботи суду встановлений наступним чином:

- прийом вхідної кореспонденції та процесуальних документів здійснюється судом в підсистемі "Електронний суд" або через офіційну електронну адресу суду;

- розгляд справ у судових засіданнях за участю сторін не здійснюється до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів, суддів та працівників апарату суду. Про дати проведення слухань у відкритих судових засіданнях учасники справи повідомлятимуться додатково;

- у визначених законом порядку справи розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відтак, зважаючи на зміст положень статті 12, частини 5 статті 262 та частини 2 статті 379 КАС України, приймаючи до уваги категорію та складність справи, а також враховуючи рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022 року та те, що станом на час постановлення цієї ухвали в Україні продовжує діяти воєнний стан, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд поданої заяви про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 805/4290/14 у порядку письмового провадження.

Розглянувши подану Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області заяву, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" від 08.11.2017 року № 821 (додаток 1 до постанови) Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області та Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької області реорганізувались шляхом злиття, внаслідок чого було утворене Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке є правонаступником вказаних Управлінь.

Відповідно до постанови Кабінету міністрів України "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" від 09.10.2020 року № 925 (додаток до постанови) Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області реорганізоване шляхом приєднання, правонаступником є Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, як орган, до якого приєднуються.

Згідно з положеннями пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074, у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу, права і обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виступає правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке, у свою чергу, утворене в результаті попередніх реорганізацій управлінь Пенсійного фонду, у тому числі, Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області.

Заявником до заяви додано копію постанови Дружківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 04.01.2019 року про відкриття виконавчого провадження № 58001494 щодо примусового виконання виконавчого листа від 06.06.2014 року у справі № 805/4290/14, який був виданий Донецьким окружним адміністративним судом.

У вказаній постанові в якості стягувача вказано "Торецьке ОУПФУ", а не Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області.

Суд зазначає, що стороною у адміністративній справі № 805/4290/14 є саме Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області (), жодних ухвал про заміну сторони у цій справі, у виконавчому документі або у виконавчому провадженні судом дотепер не виносилось.

Згідно з частиною 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку по необхідність заміни Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області () на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (), у зв`язку з чим заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись Законом України "Про виконавче провадження", статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 373, 379, 384-386, 390 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Частково відновити повністю втрачене судове провадження у справі № 805/4290/14 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Відкритого акціонерного товариства "Трест "Артемшахтобуд" в особі Структурного підрозділу "Шахтобудівельне управління № 5" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списками № 1 та № 2, у сумі 127295,65 грн. - у частині процесуальних документів, які були постановлені Донецьким окружним адміністративним судом, а саме: ухвали суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 07.04.2014 року, ухвали суду про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду від 07.04.2014 року, постанови суду від 22.04.2014 року.

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 805/4290/14 - задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні № 58001494 з примусового виконання виконавчого листа № 805/4290/14, який виданий Донецьким окружним адміністративним судом 06.06.2014 року, - Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області (код згідно з ЄДРПОУ - 21970814), на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код згідно з ЄДРПОУ - 13486010).

Дана ухвала постановлена у порядку письмового провадження.

Ухвала складена і підписана 28 червня 2023 року.

Дана ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.І. Бабіч