Справа № 160/8509/23
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2023-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 червня 2023 року Справа № 160/8509/23
24 квітня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:
Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 160/8509/23 та у зв`язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
23 травня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від відповідача надійшов відзив, в якому відповідач проти позову заперечує в повному обсязі. Зазначає, що позивач мала подати повідомлення за формою №20-ОПП протягом 10 робочих днів після реєстрації, створення чи відкриття об`єкту оподаткування або об`єкту, пов`язаного з оподаткуванням. У повідомленні надається інформація про всі об`єкти оподаткування, що є власними. 05.08.2021 року у позивача з`явився об`єкт оподаткування на праві власності за адресою: АДРЕСА_2 . Дата взяття на облік позивача 04.10.2021 року. Однак довідка 20-ОПП подана позивачем лише 19.11.2021 року, тобто з пропуском 10-денного строку з моменту реєстрації фізичною особою-підприємцем, чим порушено вимоги п. 63.3. Податкового кодексу України.
Згідно положень ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.
Наказом відповідача від 22.11.2022 року №3587-п призначено фактичну перевірку позивача з питань дотримання норм законодавства, регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами). Перевірку розпочати з 23.11.2022 року, тривалість не більше 10 діб. Період діяльності, який буде перевірятися: згідно ст. 102 Податкового кодексу України.
05.12.2022 року співробітниками відповідача складено Акт (довідка) фактичної перевірки №2639/04/36/07/09/РРО/ НОМЕР_1 (далі Акт фактичної перевірки), згідно якого встановлено, зокрема, неподання (несвоєчасне) платником податків посадовим (службовим) особам до органів державної податкової служби повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які проводиться діяльність за формою 20-ОПП, що є порушенням п. 63.3. ст. 63 Податкового кодексу України.
Позивачем подавалися заперечення від 28.12.2022 року до Акту фактичної перевірки, щодо яких відповідачем складено Висновок про розгляд заперечень №07/04-36-07-08 від 09.01.2023 року на заперечення позивача до Акту фактичної перевірки, згідно якого висновку Акту фактичної перевірки є правомірними та обґрунтованими.
Так, позивачем 05.08.2021 року за договором купівлі-продажу нерухомого майна придбано нежитлове приміщення, Офіс з виставкою залою, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 площею 30,5 квадратних метри.
02.10.2021 року позивач зареєстрована як фізична особа-підприємець, 04.10.2021 року взята відповідачем на облік.
Згідно пам`ятки для заповнення розділу 3 Повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, яка є додатком до обох повідомлень позивача за формою №20-ОПП, у графі 9 «Стан об`єкта оподаткування» цифра « 1» означає «будується/готується до введення в експлуатацію; цифра « 2» - «експлуатується», цифра « 3» - тимчасово не експлуатується, цифра « 5» - непридатний до експлуатації.
23.12.2021 року позивачем та приватним підприємством «ФІРМА «УКР МЕДМАРКЕТ» складено акти здачі-приймання виконаних робіт №УМУТ016242 та №№УМУТ-012076 щодо монтажу та наладки стоматологічного знаряддя.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до пп. 63.3. ст. 63 Податкового кодексу України з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).
Об`єктами оподаткування і об`єктами, пов`язаними з оподаткуванням, є майно та дії, у зв`язку з якими у платника податків виникають обов`язки щодо сплати податків та зборів. Такі об`єкти за кожним видом податку та збору визначаються згідно з відповідним розділом цього Кодексу.
Платник податків зобов`язаний стати на облік у відповідних контролюючих органах за основним та неосновним місцем обліку, повідомляти про всі об`єкти оподаткування і об`єкти, пов`язані з оподаткуванням, контролюючі органи за основним місцем обліку згідно з порядком обліку платників податків.
Заява про взяття на облік платника податків за неосновним місцем обліку подається у відповідний контролюючий орган протягом 10 робочих днів після створення відокремленого підрозділу, реєстрації рухомого чи нерухомого майна чи відкриття об`єкта чи підрозділу, через які провадиться діяльність або які підлягають оподаткуванню.
Пунктом 117.1. ст. 117 Податкового кодексу України встановлено, що неподання у строки та у випадках, передбачених цим Кодексом, заяв або документів для взяття на облік у відповідному контролюючому органі, реєстрації змін місцезнаходження чи внесення інших змін до своїх облікових даних, неподання виправлених документів для взяття на облік чи внесення змін, подання з помилками чи у неповному обсязі, неподання відомостей стосовно осіб, відповідальних за ведення бухгалтерського обліку та/або складення податкової звітності, відповідно до вимог встановлених цим Кодексом, -
тягнуть за собою накладення штрафу на самозайнятих осіб у розмірі 340 гривень, на юридичних осіб, відокремлені підрозділи юридичної особи чи юридичну особу, відповідальну за нарахування та сплату податків до бюджету під час виконання договору про спільну діяльність, - 1020 гривень.
Наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 року №1588 затверджено Порядок обліку платників податків і зборів (далі Порядок №1588).
Відповідно до п. 8.1. Порядку №1588 платник податків зобов`язаний повідомляти про всі об`єкти оподаткування і об`єкти, пов`язані з оподаткуванням, контролюючий орган за основним місцем обліку у порядку, встановленому цим розділом.
Згідно з п. 8.2. Порядку №1588 об`єктами оподаткування і об`єктами, пов`язаними з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (далі - об`єкти оподаткування), є майно та дії, у зв`язку з якими у платника податків виникають обов`язки щодо сплати податків та зборів. Такі об`єкти за кожним видом податку та збору визначаються згідно з відповідними розділами Податкового кодексу України.
Повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, за формою № 20-ОПП подається протягом 10 робочих днів після їх реєстрації, створення чи відкриття до контролюючого органу за основним місцем обліку платника податків.
У повідомленні за формою № 20-ОПП надається інформація про всі об`єкти оподаткування, що є власними, орендованими або переданими в оренду (п. 8.4.).
Повідомлення за формою №20-ОПП є складовою облікових даних платника податків, оскільки стосується об`єктів оподаткування та/або об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, щодо яких здійснюється податковий контроль
Платник податків зобов`язаний подавати повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, за формою № 20-ОПП кожного разу після реєстрації, створення чи відкриття нових об`єктів оподаткування або об`єктів, пов`язаних з оподаткуванням або через які провадиться діяльність.
Суть зауваження відповідача полягає в тому, що позивач, зареєструвавшись як фізична особа підприємець 02.10.2022 року, взята а облік 04.10.2022 року, подала повідомлення №20-ОПП про наявний в неї стоматологічний кабінет не протягом 10 робочих днів, а лише 19.11.2022 року, при цьому позивачем не обґрунтовано неможливості подати це повідомлення раніше. Зауважень до змісту самого повідомлення відповідачем не висунуто.
Позивач з цього приводу вказувала, що в форму №20-ОПП вносяться не будь-які об`єкти, а лише ті, які приносять дохід платнику податків, а рішення про можливість використання приміщення як стоматологічного кабінету було прийнято лише у листопаді 2021 року, в зв`язку з чим були прийняті всі необхідні дії для реєстрації та переобладнання вказаного приміщення.
Таким чином, спірним у цій справі є питання дати, від якої належить обчислювати 10 робочих днів для подання форми №20-ОПП щодо наявного об`єкту: від дня взяття на облік контролюючим органом чи від дня прийняття рішення, що відповідний об`єкт буде використовуватися в господарській діяльності.
Наявне формулювання п. 8.4. Порядку №1588 не дає підстав для висновку про те, що відповідний строк належить обчислювати від дати прийняття суб`єктом господарської діяльності рішення про те, що певний об`єкт використовуватиметься в господарській діяльності. Не дає підстав для такого висновку і обставини цієї справи, оскільки позивачем, основним КВЕД якої є 86.23 Стоматологічна практика (основний), хоча і до реєстрації фізичною особою-підприємцем, придбано саме нежитлове приміщення, наявність інших нежитлових приміщень у позивача не підтверджена, що вказує на те, що позивач не могла не мати на меті використовувати саме це приміщення для своєї господарської діяльності під час реєстрації фізичною особою-підприємцем. Враховується судом і суть підприємницької діяльності, яка здійснюється на власний ризик, є ризиковою та вимагає планування власної діяльності, в т.ч. визначення заздалегідь основних засобів господарської діяльності.
Отже, суд погоджується з позицією відповідача, яка полягає в тому, що позивач повинна була подати форму №20-ОПП щодо наявного в неї нежитлового приміщення протягом 10 робочих днів з дня взяття її на облік відповідачем, тобто з 04.10.2021 року. В зв`язку з тим, що позивачем відповідний строк пропущено (подано форму №20-ОПП лише 19.11.2021 року), спірне податкове повідомлення-рішення є обґрунтованим.
Враховуючи викладене, підстави для задоволення позовної заяви відсутні.
Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
За змістом ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі. В зв`язку з відмовою у позові підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись ст. ст. 139-143, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Боженко