Справа № 160/13747/23
Суддя: Дєєв Микола Владиславович
Дата ухвалення: 2023-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 червня 2023 року Справа № 160/13747/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19.06.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області щодо відмови виготовити та надати ОСОБА_1 та Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлені довідки про розмір мого грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 та 16.05.2023 (окремі по кожному року). за військовим званням підполковник та посадою "начальник сектора" або аналогічною штатній посаді, яку я займав перед звільненням, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992, ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" № 2011-XII від 20.12.1991, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького склад)' та деяких інших осіб" № 704 від 30.08.2017, із обов`язковим зазначенням відомостей про відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 основного розміру пенсії шляхом множення розміру прожиткового мінімум) для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року (на 01.01.2020 становить 2102 грн., на 01.01.2021 становить 2270 грн., на 01.01.2022 становить 2481 грн. та на 01.01.2023 становить 2684 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14;

- зобов`язати Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області виготовити та надати ОСОБА_1 та Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлені довідки про розмір мого грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 та 16.05.2023 (окремі по кожному року), за військовим званням підполковник та посадою "начальник сектора" або аналогічною штатній посаді, яку я займав перед звільненням, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених ; військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992, ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" № 2011 -XII від 20.12.1 991 ; врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704 від 30.08.2017, із обов`язковим зазначенням відомостей про відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, проценти) надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 основного розміру пенсії шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року (на 01.01.2020 становить 2102 грн., на 01.01.2021 становить 2270 грн., на 01.01.2022 становить 2481 грн. та на 01.01.2023 становить 2684 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 ), пенсії в розмірі 70 % від суми грошового забезпечення на підставі оновлених довідок Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про розмір мого грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 та 20.04.2023 (окремі по кожному року), які включають в себе відомості про відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством з урахуванням 100 % суми підвищення без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01.01.2020 по теперішній час;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , пенсії в розмірі 70 % від суми грошового забезпечення на підставі оновлених довідок Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про розмір мого грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 та 16.05.2023 (окремі по кожному року), які включають в себе відомості про відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з урахуванням 100 % суми підвищення без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01.01.2020 по теперішній час.

Відповідно до п.п. 3, 4, 6 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною першою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

За своїм процесуальним призначенням інститут об`єднання позовних вимог забезпечує правильність і одностайність розгляду та вирішення окремих позовних вимог, які можуть бути розглянуті як самостійні справи, але об`єднуються однорідністю вимог, тобто вимог, які випливають з одних і тих же правовідносин.

Крім того, об`єднання позовних вимог дає можливість досягти процесуальної економії, ефективніше використати процесуальні засоби для відновлення порушеного права, а також унеможливити винесення різних рішень за однакових обставин.

Отже, порушенням правила об`єднання вимог є об`єднання неоднорідних вимог, тобто таких, які не пов`язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги.

Суд зауважує, що зазначені правові норми стосовно можливості заявлення позивачем пов`язаних між собою вимог в одному позові направлені на гарантування процесуальної економії в межах судового розгляду, а також на забезпечення єдності судової практики, з огляду на те, що спірні правовідносини, задля вирішення яких позивач звертається до суду, пов`язані між собою єдиними підставами їх виникнення або поданими доказами, внаслідок чого окремий розгляд цих вимог в межах різних проваджень є недоцільним та не сприяє унифікованості національної судової практики.

При цьому, обов`язковою умовою такого об`єднання є спільність підстав виникнення спірних правовідносин або спільність поданих доказів.

Водночас, аналіз заявлених позивачем вимог свідчить про їх непов`язаність між собою через їх виникнення на підставі різних обставин та на підставі різних доказів.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та її прохальної частини, позивач об`єднує в одному позові вимоги, які мають різні підстави та предмет, а саме вимоги:

1) визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області щодо відмови виготовити та надати ОСОБА_1 та Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлені довідки про розмір мого грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 та 16.05.2023 (окремі по кожному року). за військовим званням підполковник та посадою "начальник сектора" або аналогічною штатній посаді, яку я займав перед звільненням, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992, ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" № 2011-XII від 20.12.1991, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького склад)' та деяких інших осіб" № 704 від 30.08.2017, із обов`язковим зазначенням відомостей про відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 основного розміру пенсії шляхом множення розміру прожиткового мінімум) для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року (на 01.01.2020 становить 2102 грн., на 01.01.2021 становить 2270 грн., на 01.01.2022 становить 2481 грн. та на 01.01.2023 становить 2684 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14; - зобов`язати Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області виготовити та надати ОСОБА_1 та Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлені довідки про розмір мого грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 та 16.05.2023 (окремі по кожному року), за військовим званням підполковник та посадою "начальник сектора" або аналогічною штатній посаді, яку я займав перед звільненням, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених ; військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992, ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" № 2011 -XII від 20.12.1 991 ; врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704 від 30.08.2017, із обов`язковим зазначенням відомостей про відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, проценти) надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 основного розміру пенсії шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року (на 01.01.2020 становить 2102 грн., на 01.01.2021 становить 2270 грн., на 01.01.2022 становить 2481 грн. та на 01.01.2023 становить 2684 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14;

2) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 ), пенсії в розмірі 70 % від суми грошового забезпечення на підставі оновлених довідок Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про розмір мого грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 та 20.04.2023 (окремі по кожному року), які включають в себе відомості про відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством з урахуванням 100 % суми підвищення без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01.01.2020 по теперішній час; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , пенсії в розмірі 70 % від суми грошового забезпечення на підставі оновлених довідок Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про розмір мого грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 та 16.05.2023 (окремі по кожному року), які включають в себе відомості про відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з урахуванням 100 % суми підвищення без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01.01.2020 по теперішній час.

Суд зазначає, що не всі вимоги пов`язані між собою підставою виникнення та не всі є основними чи похідними одна від одної.

Таким чином, за поданою позовною заявою фактично підлягають вирішенню окремі спори - одного суб`єкта звернення до різних відповідачів, при цьому, підставами виникнення спірних правовідносин сторін є різні звернення позивача, які стосуються різних правовідносин, на які відповідачами надано різні відповіді/вчинено різні дії тощо.

Вказане свідчить про те, що в основу спірних правовідносин покладено різні підстави їх виникнення, та різні докази, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги. Відповідно, різним є і правове регулювання спірних правовідносин.

Таким чином, дослідивши матеріали позовної заяви та додані до неї документи, суд дійшов висновку про те, що заявлені позивачем позовні вимоги мають різні підстави їх виникнення, які не пов`язані між собою, та обґрунтовуються різними доказами, що, у свою чергу, не відповідає правилам об`єднання позовних вимог, які викладені у статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з пунктом 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

У даному випадку підстави для застосування положень статті 172 КАС України відсутні.

З огляду на те, що позивачем порушено правила об`єднання позовних вимог, встановлені КАС України, суд вважає за необхідне позовну заяву повернути позивачеві з усіма доданими до неї документами.

Керуючись п. 6 ч. 4 ст. 169, 171, 172, 243, 248 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви направити особі, яка її подала, разом з позовною заявою та з усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 КАС України, повернення позовної заяви, не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Дєєв