Справа № 300/1330/23
Суддя: Панікар І.В.
Дата ухвалення: 2023-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"29" червня 2023 р. справа № 300/1330/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Панікара І.В.,
при секретарі Подольській Т.М.,
представника позивача: Жиравецького Т.М.,
представника відповідача: Гвоздецької Р.В.,
представника третьої особи: Леськіва Б.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду питання щодо можливості залишення позовної заяви без руху в адміністративній справі за позовом громадянина Румунії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) до відділу державної виконавчої служби у місті Івано-Франківську Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Львівська митниця про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
Адвокат Жиравецький Тарас Михайлович, діючи в інтересах громадянина Румунії ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби у місті Івано-Франківську Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.03.2023 року передано адміністративну справу № 300/1330/23 за позовом громадянина Румунії ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби у місті Івано-Франківську Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій, на розгляд Галицького районного суду міста Львова.
Ухвалою Галицького районного суду міста Львова від 02.05.2023 року адміністративну справу № 300/1330/23 за громадянина Румунії ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби у місті Івано-Франківську Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій - повернуто до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
06.06.2023 року справа № 300/1330/23 супровідним листом Галицького районного суду міста Львова від 25.05.2023 року № 300/1330/23/923/2023 надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.06.2023 року, справа передана головуючому судді Панікару І.В.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.06.2023 позовну заяву громадянина Румунії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) залишено без руху та надано десятиденний строк для усунення недоліків.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 року відкрито провадження по справі за правилами, передбаченими статтею 287 КАС України та призначено судове засідання на 29.06.2023. Також, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Львівську митницю.
Відповідно до частин першої та другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно із частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Стаття 287 Кодексу адміністративного судочинства України визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.
Частиною 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Пунктом 1 частини 2 статті 287 даного Кодексу встановлено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, встановленим строком для звернення до адміністративного суду із зазначеним позовом є десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
При вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду необхідно чітко диференціювати поняття "дізнався" та "повинен був дізнатись".
Так, під поняттям "дізнався" необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.
Поняття "повинен був дізнатися" необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені (постанова Верховного Суду від 21.02.2020 №340/1019/19).
Проте, в ході розгляду справи в судовому засіданні встановлено, що звертаючись 17.01.2023 до відповідача із вказаним клопотанням, позивач був проінформованим щодо протиправних, на його думку, дій державного виконавця ще при відкритті виконавчого провадження, з огляду на наступне.
Так, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.01.2023 визнано неповажними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення в суд із адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби у місті Івано-Франківську Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), з підстав, визначених у заяві про поновлення процесуального строку від 05.01.2023. Позовну заяву ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Жировецький Тарас Михайлович, до Відділу державної виконавчої служби у місті Івано-Франківську Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Львівська митниця, про визнання протиправними дії щодо винесення постанови ВП №70097960 від 18.10.2022 про відкриття виконавчого провадження та не повернення виконавчого документа, визнання протиправною та скасування постанови ВП №70097960 від 18.10.2022, зобов`язання прийняти рішення у ВП №70097960 про повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з пропуском строку пред`явлення до виконання виконавчого документа, - повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Відповідно до частини 4 статті 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Зокрема, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.01.2023 встановлено, що 31.10.2022 особисто ОСОБА_3 був обізнаним про зміст постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 70097960 від 18.10.2022.
В даному контексті суд зазначає, що відповідно до пункту 2 частини 4 статті 4 ЗУ "Про виконавче провадження" виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.
Відтак, суд вказує на те, що станом на 31.10.2022 (день обізнаності позивача про винесення відповідачем постанови про відкриття виконавчого провадження) позивач, очевидно повинен був дізнатись про протиправність дій відповідача щодо не повернення виконавчого документа стягувачу з підстав пропуску строку пред`явлення виконавчого документа до виконання.
Натомість, представник позивача звернувся з цим позовом до суду лише 23.03.2023 року, тобто позивач подав позов після закінчення строків, встановлених законодавством.
Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Аналіз зазначеної норми КАС України вказує на те, що необхідною умовою для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи після закінчення встановленого законом шестимісячного строку звернення до суду є долучення позивачем до позову заяви про поновлення цього строку та доказів поважності причин його пропуску.
Пропустивши строк звернення до суду з вказаним позовом, заяви про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску позивачем суду не надано.
Внаслідок чого, на думку суду, позовну заяву подано без додержання вимог пункту 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно положень частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
У зв`язку з вищевикладеним, згідно з вимогами статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків.
На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 171, частинами 1, 2 статті 169 та статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву громадянина Румунії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) до відділу державної виконавчої служби у місті Івано-Франківську Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Львівська митниця про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків до п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до Івано-Франківського окружного адміністративного суду:
- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.
Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде повернена.
Представнику позивача копію ухвалу надіслати через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ Панікар І.В.