Справа № 460/52357/22
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2023-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

27 червня 2023 року м. Рівне №460/52357/22
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доРівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з позовом до Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідач) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.

Позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо зменшення розміру надбавки за особливості проходження служби з 94,3% до 65% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, визначених у довідці Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України від 12.05.2022 №ХГ11536/579 про розмір грошового забезпечення;

- зобов`язати Рівненський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Позов обґрунтовано тим, що відповідач підготував оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.04.2019, проте, надбавку за особливості проходження служби (виконання польотів) встановив у розмірі 65% без множення на коефіцієнт 1,45 з урахуванням посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, такими, що порушують його право на належне пенсійне забезпечення.

Ухвалою суду від 28.12.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. В обґрунтування заперечень вказано, що позивач не належить до категорії осіб, які мають право на встановлення надбавки за особливості проходження військової служби, відсутні підстави для включення до довідки про розмір грошового забезпечення надбавки за особливості проходження служби у розмірі 94,3%, для перерахунку його пенсії. Визначення складових та розмірів грошового забезпечення при складанні довідки проводилося згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та в порядку, затвердженому наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260. У додатку до вказаного порядку не визначено коефіцієнта надбавки для посади позивача, а саме "штурмана ланки БАП". Відтак, довідку від 22.07.2021 № ХГ12076/2241 про розмір грошового забезпечення позивача складено відповідно до вимог чинного законодавства, а тому відсутні правові підстави для задоволення позову. Відповідач просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Розглянувши позовну заяву та відзив, дослідивши письмові докази, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

12.05.2022, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", Рівненським обласним центром комплектування та соціальної підтримки сформовано довідку №ХГ11536/579 про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії з 05.03.2019, згідно з якою розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 становить 17397,10грн, з них: посадовий оклад 4930,00грн; оклад за військовим (спеціальним) званням (капітан) 1270,00грн; надбавка за вислугу років (45%) 2790,00грн; надбавка за особливості проходження служби (65%) 5843,50грн; надбавка за таємність (10%) 493,00грн; надбавка за класну кваліфікацію (7%) - 345,10грн премія (35%) 1725,50грн.

На заяву позивача щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 з врахуванням, надбавки за особливості проходження військової служби в розмірі 94,3%, відповідач листом від 10.10.2022 №12/1/2071 повідомив про те, що відсутні правові підстави для включення до довідки про розмір грошового забезпечення надбавки за особливості проходження служби у розмірі 94,3%, оскільки позивач на момент звільнення з військової служби був непридатний до льотної роботи за станом здоров`я, а тому надбавку за особливості проходження служби встановлено на загальних засадах в розмірі 65%. В особово-пенсійній справі знаходиться свідоцтво про хворобу №346/283 від 16.10.1995, де у п.13 зазначено: постанова військово-лікарської комісії, на підставі ст.55 "а", наказу МО України №2-1994 р. - непридатний до льотної роботи. Зазначено, що позивач звільнений з військової служби наказом командуючого військово-повітряними силами України від 01.02.1996 №013 у запас за п.65 підпункт "В" - за станом здоров`я, та виключений із списків особового складу частини, всіх видів забезпечення наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 25.03.1996 №55.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII від 20.12.1991 (далі - Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частиною другою статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону №2011-ХІІ).

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, регулює Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).

Статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45, у відповідній редакції), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 1 пункту 5 Порядку №45 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 №103 (далі - Постанова №103), під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

У Додатку 2 до Порядку №45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою №103 було викладено у новій редакції, що не передбачає такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнані протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Відтак, з 05 березня 2019 року (дата набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18) діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін.

Водночас, алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема, Головне управління ПФУ та відповідач у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не змінився.

На момент звернення позивача до відповідача із заявою про видачу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення пункт 3 Порядку №45 передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Згідно з абзацами другим, четвертим та п`ятим пункту 2.6 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 №937, на обласні військові комісаріати покладаються: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей" (зі змінами) та Порядку №45 і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок №3-1). У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою.

Отже, на відповідача покладено функцію з оформлення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Згідно з пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260), який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Згідно із положеннями пунктів 1-2 розділу VI Порядку №260, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.

Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.

Розрахунковий розмір надбавки за особливості проходження служби, отриманий шляхом множення мінімального розміру щомісячної надбавки на відповідний коефіцієнт, округлюється в бік збільшення до одного знака після коми.

Згідно із підпунктом 27 Додатку до Порядку №260, до переліку окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків включено військовослужбовців, які проходять військову службу на посадах льотного складу льотного екіпажу повітряних суден, та визначено їм коефіцієнт збільшення 1,45.

Аналізуючи наведене, суд дійшов висновку, що надбавка за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт тим категоріям військовослужбовців, які визначено Переліком окремих категорій військовослужбовців, а саме: військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу льотного екіпажу повітряних суден, та у межах бюджетних асигнувань, або така надбавка встановлюється окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі не більше 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 №937 затверджено Інструкцію з організації роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, пунктом 2.1 розділу ІІ якої визначено, що загальне керівництво роботою із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей здійснюється Департаментом фінансів.

Так, листом Департаменту фінансів Міністерства оборони України №248/10136 від 30.12.2020 визначено, що станом на 05 березня 2019 року грошове забезпечення військовослужбовцям виплачувалося в розмірах, визначених Міністерством оборони України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 та доведених телеграмою Міністра оборони України від 28 грудня 2018 року №248/9240. Зокрема, відповідно до розділу IV додатку 2 до Телеграми військовослужбовцям, усунутим від льотної роботи за медичними показами з винесенням льотно-лікарською комісією постанови про непридатність до льотної роботи, виплата надбавки за ОПС та премії в збільшених розмірах припиняється та виплачується на загальних підставах (розділ IV додатку 2 до Телеграми).

У таких самих розмірах (на загальних підставах) можливо враховувати в довідку надбавку за ОПС та премію для позивачів з числа колишніх військовослужбовців льотного складу, які за документами особово-пенсійної справи на час звільнення були усунуті від льотної роботи з причин, зазначених у розділі IV додатку 2 до Телеграми.

Зі змісту телеграми Міністра оборони України від 28.12.2018 за вих. №248/9240, яка розміщена у загальному доступі в мережі Інтернет, слідує, що з метою належного соціального захисту військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту у 2019 році з 01 січня 2019 року встановлено, зокрема, надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.

Поряд з цим, відповідно до п.8 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 №671, Міноборони в межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує і контролює їх виконання. З питань забезпечення організаційних заходів в апараті Міноборони Міністр видає директиви, а з питань реформування та розвитку Збройних Сил та Держспецтрансслужби, їх бойової і мобілізаційної готовності, готовності Держспецтрансслужби до виконання завдань за призначенням, оперативної та бойової підготовки, підготовки особового складу Держспецтрансслужби, здійснення організаційних заходів та інспектування - спільні з Головнокомандувачем Збройних Сил та Головою Адміністрації Держспецтрансслужби накази і директиви.

Тобто, з метою реалізації наданих повноважень Міністр оборони та очолюване ним міністерство видає накази та директиви.

Натомість, телеграма від 28.12.2018 за вих.№248/9240 не є нормативно-правовим актом, а належить до актів розпорядчого характеру (не є наказом чи директивою, не встановлює правил поведінки), тобто не є обов`язковою до виконання, а відтак не підлягає застосуванню до спірних відносин.

Отже, суд дійшов висновку, що формуючи нову довідку, відповідач в порушення чинних норм законодавства, проігнорував норми наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, відповідно до якого урегульовано порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам та згідно з яким позивач має право на нарахування надбавки за особливості проходження служби з 65% із множенням на коефіцієнт 1,45, натомість застосувавши телеграму Міністерства оборони України від 28.12.2018 №248/9240 із установленням мінімального розміру надбавки - 65%.

Відтак, суд вважає, що у спірних правовідносинах відповідачем неправомірно встановлено позивачу надбавку за особливості проходження служби (виконання польотів) у розмірі 65%, замість 94,3% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.

Як встановлено судом, відповідачем відмовлено у видачі довідки з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 94,3% у зв`язку з тим, що в особово-пенсійній справі знаходиться свідоцтво про хворобу №346/283 від 16.10.1995, де у п.13 зазначено: постанова військово-лікарської комісії, на підставі ст.55 "а", наказу МО України №2-1994 р. - непридатний до льотної роботи. Зазначено, що позивач звільнений з військової служби наказом командуючого військово-повітряними силами України від 01.02.1996 №013 у запас за п.65 підпункт "В" - за станом здоров`я та виключений зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 25.03.1996 №55.

Суд зауважує, що позивач до 1996 року та станом на дату звільнення зі служби перебував на посаді штурмана ланки БАП. Ця обставина не заперечується відповідачем у відзиві та підтверджується розрахунком на пенсію Міністерства оборони Союзу РСР від 19.05.1996 (справа №11536).

Як вказано відповідачем, згідно із свідоцтвом про хворобу №346/283 від 16.10.1995, ОСОБА_1 визнаний непридатним до льотної роботи відповідно до постанови військово-лікарської комісії, на підставі ст.55 "а", наказу МО України №2-1994 р.

Отже, зазначене вище свідоцтво є підставою для наказу для усунення від льотної роботи, яке оформляється наказом командира, як зазначено відповідачем - наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 25.03.1996 №55.

Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази (не долучені до відзиву), які б підтверджували факт усунення позивача на момент звільнення з військової служби від льотної роботи за станом здоров`я, - вищезазначені свідоцтво про хворобу та наказ

Отже, як військовослужбовець Збройних Сил України, позивач проходив службу на посадах льотного складу, виконував польоти у складі екіпажів повітряних суден авіації Збройних Сил України, отримував грошове забезпечення та йому виплачувалася надбавка за льотний склад при виконанні польотів.

Також, відповідно до протоколу за пенсійною справою, при призначенні позивачу пенсії для обрахунку її розміру було враховано надбавку за льотний склад при виконання польотів (ОУС) за посадою штурман ланки БАП у розмірі 35%.

Суд критично оцінює посилання відповідача на відсутність у додатку до Порядку №260 визначення коефіцієнту надбавки для посади позивача - штурмана ланки БАП, з огляду на таке.

Вказаним додатком встановлено перелік окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. Зазначеним переліком визначено категорії військовослужбовців, зокрема зазначено військовослужбовців, які проходять військову службу на посадах льотного складу (п.п.25-28). Відтак, у вказаному переліку визначено лише категорії військовослужбовців, а не конкретні посади.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку що розмір надбавки за особливості проходження військової служби (на посаді льотного складу) мав бути визначений відповідачем в оновленій довідці від 12.05.2022 №ХГ11536/579 про розмір грошового забезпечення позивача у розмірі 94,3% (65% х 1,45). Відтак, дії відповідача щодо зазначення у такій довідці надбавки за особливості проходження служби ОСОБА_1 на рівні 65% замість 94,3% є протиправними.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд вважає, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не довів обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Отже, позов підлягає до задоволення повністю.

Враховуючи положення ч.1 ст.139 КАС України, судові витрати із сплати судового збору за подання цього позову підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо зменшення розміру надбавки за особливості проходження служби з 94,3% до 65% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, зазначеного у довідці від 12.05.2022 № ХГ11536/579 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Зобов`язати Рівненський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 5 березня 2019 року, до якої включити, окрім інших видів грошового забезпечення, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 94,3% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, для проведення з 1 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки судові витрати із сплати судового збору в сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Рівненський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул.Грабник, буд.4, м.Рівне, 33023; ідентифікаційний код юридичної особи 08060817).

Рішення складено 27 червня 2023 року.

Суддя О.М. Дудар