Справа № 640/17610/22
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2023-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 червня 2023 року справа № 640/17610/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Клименка В.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (позивач-1), Приватного акціонерного товариства "Газтек" (позивач-2) до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачча: Акціонерне товариство «Вінницягаз», Акціонерне товариство «Волиньгаз», Акціонерне товариство «Закарпатгаз», Акціонерне товариство «Івано-Франківськгаз», Акціонерне товариство «Львівгаз», Акціонерне товариство «Рівнегаз», Акціонерне товариство «Житомиргаз», Акціонерне товариство «Запоріжгаз», Акціонерне товариство «Миколаївгаз», Акціонерне товариство «Сумигаз», Акціонерне товариство «Чернігівгаз», Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз», Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз», Акціонерне товариство «Тисменицягаз», Акціонерне товариство «Дніпропетровськгаз», Акціонерне товариство «Київоблгаз», Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» та Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз», про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

17 жовтня 2022 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 із позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 вересня 2022 року №1183;

- визнати протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 вересня 2022 року №1184.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.10.2022 справу передано на розгляд судді Окружного адміністративного суду міста Києва Гарник К.Ю.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №640/17610/22 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Також ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.10.2022 залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Акціонерне товариство «Вінницягаз» (21012, Вінницька область, місто Вінниця, провулок Костя Широцького, будинок 24); Акціонерне товариство «Волиньгаз» (43025, місто Луцьк, вулиця Франка, будинок 12); Акціонерне товариство «Закарпатгаз» (88015, місто Ужгород, вулиця Погорєлова, будинок 2); Акціонерне товариство «Івано-Франківськгаз» (76010, Івано-Франківська область, місто Івано-Франківськ, вулиця Ленкавського, будинок 20); Акціонерне товариство «Львівгаз» (79039, Львівська область, місто Львів, вулиця Золота, будинок 42); Акціонерне товариство «Рівнегаз» (33027, Рівненська область, місто Рівне, вулиця Івана Вишенського, будинок 4); Акціонерне товариство «Житомиргаз» (10002, Житомирська область, місто Житомир, вулиця Фещенка - Чопівського, будинок 35); Акціонерне товариство «Запоріжгаз» (69035, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Заводська, будинок 7); Акціонерне товариство «Миколаївгаз» (54000, місто Миколаїв, вулиця Погранична, будинок 159); Акціонерне товариство «Сумигаз» (40021, Сумська область, місто Суми, вулиця Лебединська, будинок 13); Акціонерне товариство «Чернігівгаз» (14021, Чернігівська область, місто Чернігів, вулиця Любецька, будинок 68); Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» (58009, Чернівецька область, місто Чернівці, вулиця Вінниченка, будинок 9А); Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» (29000, Хмельницька область, місто Хмельницький, проспект Миру, будинок 41); Акціонерне товариство «Тисменицягаз» (77400, Івано-Франківська область, Тисменицький район, місто Тисмениця, вулиця Вісконта, будинок 3); Акціонерне товариство «Дніпропетровськгаз» (49000, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Шевченка, будинок 2); Акціонерне товариство «Київоблгаз» (08150, Київська область, Фастівський район, місто Боярка, вулиця Шевченка Тараса, будинок 178).

Також зобов`язано Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №640/17610/22 за позовом ОСОБА_1 до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними та скасування рішень у виданні, в якому вказаний наказ був або мав бути офіційно оприлюднений.

08 листопада 2022 року представником Приватного акціонерного товариства «Газтек» через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва подано клопотання про об`єднання в одне провадження адміністративної справи №640/17610/22 з адміністративною справою №640/18608/22.

При цьому, відповідно до відомостей автоматизованої системи документообігу Окружного адміністративного суду міста Києва «Діловодство спеціалізованого суду» в провадженні судді Кузьменко А.І. перебуває адміністративна справа №640/18608/22 за позовом Приватного акціонерного товариства «Газтек» до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними та скасування рішень, підставами яких є незгода позивача з рішеннями Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 вересня 2022 року №1183, від 19 вересня 2022 року №1184, підпунктом 9 пункту 1 рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16 березня 2022 року №176 та пунктом 3 рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 29 квітня 2022 року №323.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 листопада 2022 року (суддя Кузьменко А.І.) відкрито провадження в адміністративній справі №640/18608/22 та призначено судове засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.11.2022 у справі №640/17610/22 клопотання представника Приватного акціонерного товариства «Газтек» про об`єднання адміністративних справ в одне провадження - задоволено.

Об`єднано в одне провадження адміністративну справу №640/17610/22 за позовом ОСОБА_1 до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Акціонерне товариство «Вінницягаз», Акціонерне товариство «Волиньгаз», Акціонерне товариство «Закарпатгаз», Акціонерне товариство «Івано-Франківськгаз», Акціонерне товариство «Львівгаз», Акціонерне товариство «Рівнегаз», Акціонерне товариство «Житомиргаз», Акціонерне товариство «Запоріжгаз», Акціонерне товариство «Миколаївгаз», Акціонерне товариство «Сумигаз», Акціонерне товариство «Чернігівгаз», Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз», Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз», Акціонерне товариство «Тисменицягаз», Акціонерне товариство «Дніпропетровськгаз», Акціонерне товариство «Київоблгаз» про визнання протиправними та скасування рішень з адміністративною справою №640/18608/22 за позовом Приватного акціонерного товариства «Газтек» до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними та скасування рішень. Присвоєно адміністративній справі єдиний унікальний номер №640/17610/22. Продовжено розгляд адміністративної справи №640/17610/22 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 22.11.2022.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2022 заяву представника ОСОБА_1 про забезпечення позову задоволено частково. Зупинено дію рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 вересня 2022 року №1183 до набрання законної сили рішення суду у справі №640/17610/22. Зупинено дію рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 вересня 2022 року №1184 до набрання законної сили рішення суду у справі №640/17610/22. Зупинено дію розділу XXII Тимчасового порядку скликання та дистанційного проведення загальних зборів акціонерів та загальних зборів учасників корпоративного інвестиційного фонду, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16 квітня 2020 року №196 до набрання законної сили рішення у справі №640/17610/22. У задоволенні інших вимог щодо вжиття заходів забезпечення позову - відмовлено.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.12.2022 клопотання представника Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування заходів забезпечення позову - задоволено. Скасовано заходи забезпечення адміністративного позову у справі №640/17610/22, застосовані ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2022.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.12.2022 повідомлено про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» (50005, місто Кривий Ріг, проспект Металургів, будинок 1, ), Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» (49101, місто Дніпро, вулиця Кониського, будинок 5, ) та Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» (61004, місто Харків, вулиця Москалівська, будинок 57/59, ). Запропоновано третім особам надати до суду пояснення щодо позову у триденний строк з дня отримання позову, а також надати докази надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи. Повідомлено учасників справи про дату підготовчого засідання на 28.12.2022.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

23.03.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 21.12.2022 №03-19/2964/22 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №640/17610/22.

23.03.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 прийнято адміністративну справу №640/17610/22 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. Вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання у справі на 02.05.2023. Витребувано докази у справі від відповідача.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.05.2023 встановлено відповідачу Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку 15-денний строк з дня проголошення цієї ухвали - для надання відзиву на позовну заяву ПрАТ "Газтек"; встановлено позивачу ПрАТ "Газтек" 5-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для надання відповіді на відзив на позовну заяву; встановлено відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив на позовну заяву ПрАТ "Газтек" для надання заперечень на відповідь на відзив на позовну заяву. Зобов`язано відповідача направити позивачу ПрАТ "Газтек" відзив на позовну заяву ОСОБА_1 ; встановлено позивачу ПрАТ "Газтек" 5-денний строк для надання відповіді на відзив на позовну заяву ОСОБА_1 ; встановлено відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив позивача-2 на позовну заяву позивача-1 для надання заперечень на відповідь на відзив на позовну заяву. Відкладено підготовче судове засідання на 06.06.2023.

У підготовче судове засідання, призначене на 02.05.2023, з`явились представники позивачів та представник відповідача. Представники третіх осіб у підготовче судове засідання не з`явились, про причини неявки суд не повідомлено. У зв`язку з відсутністю у суді коштів на оплату марок поштового зв`язку виклик у підготовче судове засідання представників Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» та Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» не здійснювався.

Підготовче судове засідання 06.06.2023 знято з розгляду у зв`язку із перебуванням судді Кушнової А.О. у щорічній відпустці. Призначено наступне судове засідання на 29.06.2023.

У підготовче судове засідання, призначене на 29.06.2023, з`явились представники позивачів та представник відповідача. Представники третіх осіб у підготовче судове засідання не з`явились, про причини неявки суд не повідомлено.

02.06.2023 до канцелярії суду подано клопотання відповідача про закриття провадження у справі у зв`язку з тим, що Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.02.2023 №154 вирішено, зокрема, визначити такими, що втратили чинність, з дня набрання чинності цим рішенням рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.09.2022 №1183 та рішення від 06.11.2022 №1318.

Представники позивачів в підготовчому судовому засіданні 29.06.2023 заявили клопотання про необхідність надання їм часу для ознайомлення з поданим клопотанням та підготовки письмових заперечень на останнє.

Згідно із пунктом 3 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З метою надання сторонам часу для подачі додаткових доказів у справі, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

В матеріалах справи наявне клопотання представника третьої особи Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» про проведення наступного підготовчого судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, з приводу чого суд зазначає наступне.

Згідно з ч.1-3 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Суд зазначає, що представником третьої особи Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» дотримано вимоги Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом ДСА України від 08.04.2020 №169.

При цьому у суду наявна технічна можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції у визначений день і час.

Враховуючи викладене, суд вважає, що заява представника третьої особи Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 195, 205, 237, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкласти підготовче судове засідання на 14.07.2023 о 10:00 год.

2. Клопотання представника третьої особи Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» задовольнити.

3. Проводити підготовче судове засідання, призначене на 14 липня 2023 року о 10:00 год., за участю представника третьої особи Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», - в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів з використанням Системи відеоконференцзв`язку.

4. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.