Справа № 380/3484/22
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2023-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 380/3484/22
У Х В А Л А

з питань відстрочення виконання судового рішення

28 червня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши в письмовому провадженні заяву Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області (боржника) про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31.05.2022, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.10.2022 позовні вимоги задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасувати рішення Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області XIV сесії VIII демократичного скликання від 25.11.2021 №901 Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ОСОБА_1 .

Зобов`язано Зимноводівську сільську раду Львівського району Львівської області надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального будівництва житлового будинку господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,10 га на території Зимноводівської сільської ради об`єднаної територіальної громади ( в т.ч. Білогорща).

26.12.2022 Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

На адресу суду надійшла заява від Зимноводівської сільської ради (боржника) про відстрочення виконання рішення суду на час дії заборони щодо безоплатної передачі земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації встановленої пп.5 п.27 Розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України.

Обґрунтовуючи подану заяву, позивач (стягувач) зазначив, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022.

Законом України від 24.03.2022 №2145-ХІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану, розділ Х Перехідні положення Земельного кодексу України доповнено пунктами 27 і 28, згідно з якими під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Заявник (боржник) зазначає, що норми Закону від 24 березня 2022 року № 2145-XI унеможливлюють розгляд запита позивача під час дії воєнного стану, а тому просить відстрочити виконання рішення суду.

ОСОБА_1 (стягувач) подала заперечення на заяву про відстрочення виконання рішення суду від 31.05.2022 у справі №380/3484/22. В обґрунтування заперечень зазначила, що в Законі №2145-ХІ відсутня заборона для ОТГ розглядати заяви та виконувати рішення. Ведення воєнного стану з 24.02.2022 не є підставою для не виконання будь-якого рішення, в тому числі і не розгляду клопотань поданих до цієї дати. Також наголошує, що відповідач (боржник) не розглядаючи її заяву через надумані підстави порушує її права та принцип належного урядування.

Позивачем також подано додаткові пояснення на заяву про відстрочення виконання рішення суду.

Представник заявника в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду заяви був належним чином повідомлений, просив суд проводити розгляд заяви за його відсутності.

Позивач в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце судового розгляду справи була належним чином повідомлена.

Відповідно до частини 2 статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе здійснити розгляд заяви про відстрочення виконання рішення суду в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву про відстрочення виконання рішення, суд зазначає таке.

Частиною 1 статті 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно частини 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Частиною 4 статті 378 КАС України передбачено, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Так, в контексті обставин, повідомлених заявником у заяві про відстрочення виконання судового рішення, суд враховує таке.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Отже, Конституцією України закріплений принцип обов`язковості судових рішень, тобто судове рішення обов`язково має бути виконано.

У той же час, судом враховується, що Законом України від 24.03.2022 №2145-ХІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану, який набрав чинності 07.04.2022, розділ Х Перехідні положення Земельного кодексу України доповнено пунктом 27, згідно з яким під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється (підпункт 5).

Згідно із Законом України від 12.05.2022 №2247-ІХ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей регулювання земельних відносин в умовах воєнного стану, який набрав чинності 09.06.2022, пункт 27 розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України доповнено підпунктом 12, за змістом якого функціонування Державного земельного кадастру вважається призупиненим. Передача органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування земельних ділянок державної, комунальної власності у власність, користування у період, коли функціонування Державного земельного кадастру призупинено, не здійснюється (крім передачі в оренду земельних ділянок відповідно до підпункту 2 цього пункту).

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022.

Строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжений та діє на дату розгляду цієї заяви про відстрочення виконання рішення суду.

Враховуючі наведені норми, суд дійшов висновку, що заява Зимноводівської сільської ради про відстрочення виконання рішення суду є обґрунтованою, оскільки існують поважні причини, які обумовлюють неможливість виконання судового рішення через запроваджену законодавцем заборону застосовувати процедуру безоплатної передачі земельної ділянки у власність, а тому відповідно до частини 3 статті 378 КАС України наявні підстави для відстрочення виконання судового рішення в цій частині до усунення таких обставин.

З огляду на зазначене, заява про відстрочення виконання рішення суду підлягає задоволенню, шляхом відстрочення виконання рішення у зобов`язальній частині до припинення (скасування) воєнного стану в Україні або до зміни правового врегулювання.

Керуючись 241-243, 248, 378, 256, 294, 295, підп. 15.5 пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в :

Заяву Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області про відстрочення виконання рішення суду задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 у справі №380/3484/22 до події, що станеться раніше: до припинення (скасування) воєнного стану в Україні або до зміни правового врегулювання щодо можливості безоплатної передачі земельної ділянки.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Суддя Гулкевич І.З.