Справа № 480/4619/23
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2023-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про витребування доказів
28 червня 2023 року Справа № 480/4619/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Осіпова О.О., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
У провадженні Сумського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частина НОМЕР_1 , ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України), в якому просить (з урахуванням уточнених позовних вимог):
1. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_5 ( НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого ДПС України), яка полягає у не повідомленні Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України) про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 01.07.2022 по 31.07.2022 (за 31 день місяця), з 01.08.2022 по 31.08.2022 (за 31 день місяця), з 01.09.2022 по 30.09.2022 (за 30 днів місяця), з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023 р.
2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_5 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого ДПС України) здійснити повідомлення Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України) про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 01.07.2022 по 31.07.2022 (за 31 день місяця), з 01.08.2022 по 31.08.2022 (за 31 день місяця), з 01.09.2022 по 30.09.2022 (за 30 днів місяця), з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023 р.
3. Визнати бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України), яка полягає у ненарахуваині та невиплаті позивачу - ОСОБА_1 , у повному обсязі додаткової винагороди встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 р. у розмірі 100 000 грн. за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за періоди з 01.07.2022 по 31.07.2022 (за 31 день місяця), з 01.08.2022 по 31.08.2022 (за 31 день місяця), з 01.09.2022 по 30.09.2022 (за 30 днів місяця), з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023 р., виходячи з розрахунку 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
4. Зобов`язати - Військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін ДПС України) здійснити нарахування та виплату позивачу - ОСОБА_1 , в повному обсязі додаткової винагороди встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 р. у розмірі 100 000 грн. за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за періоди з 01.07.2022 по 31.07.2022 (за 31 день місяця), з 01.08.2022 по 31.08.2022 (за 31 день місяця), з 01.09.2022 по 30.09.2022 (за 30 днів місяця), з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023 р., виходячи з розрахунку 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених виплат за цей період.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.
Представник позивача подав до суду клопотання про витребування доказів, а саме:
1. Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 Прикордонного загону ДПС України) копії наступних документів:
- бойового розпорядження командира ТРг « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 13.04.2022 №БР/17т/С;
- бойових розпоряджень командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 04.07.2022 № 1 16/ОТУ Суми/2015 (гриф); від 25.07.2022 №116/ОТУ Суми/2620 (гриф); від 27.09.2022 №1 16/ОТУ Суми/4625 (гриф);
- бойових розпоряджень начальника 5 ПРИКЗ від 14.04.2022 №95; від 25.04.2022 №35 (гриф); від 04.07.2022 №308 (гриф); від 01.08.2022 №311 (гриф); від 27.09.2022 №313 (гриф); від 30.12.2022 №317 (гриф);
- рапортів начальника ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що надсилалися до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 Прикордонного загону ДІІС України) з Військової частини НОМЕР_5 ( НОМЕР_4 Прикордонного загону імені князя Володимира Великого ДІІС України), за періоди з 01.03.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 28.02.2023;
- наказів №207ОС від 20.05.2022, №3260С від 30.06.2022, №355- ОС від 08.07.2022, №442-ОС від 05.08.2022, №574-ос від 08.09.2022, №6690С від 04.10.2022, №7820С від 01.11.2022, №903ОС від 01.12.2022, №8ОС від 05.01.2023, №114ос від 04.02.2023, №195ос від 03.03.2023;
- інших підтверджуючих документів щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях, чи забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі, в частині, що стосуються позивача, витяги з: бойових наказів та розпоряджень, наказів (по стройовій частині), журналу бойових дій (вахтовий журнал), списку особового складу, який залучався до виконання бойових (спеціальних) операцій, рапортів (донесення) командира підрозділу про участь військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних завдань), книг обліку, тощо) за періоди, з 01.03.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2023 по 28.02.2023;
2. Витребувати у Військової частини НОМЕР_5 ( НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого ДІІС України) належним чином завірену копію рішення про передачу окремих підрозділів НОМЕР_2 прикордонного загону (в тому числі і відділ прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») в оперативне підпорядкування ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Крім цього, представник позивача просить визнати поважними причини пропуску строку на звернення до адміністративного суду із клопотанням про витребування доказів та поновити його.
Відповідно до ст. 262 КАС України якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Суд зазначає, що вікрито провадження у даній справі 19.05.2023, клопотання про витребування доказів - 16.06.2023, тобто у межах строку, встановленого ст. 262 КАС України, а тому клопотання представника позивача про визнання поважними причини пропуску строку на подання клопотання про витребування доказів задоволенню не підлягає.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч. 1, 3 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів в частині позовних вимог:
- бойових розпоряджень командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 04.07.2022 № 1 16/ОТУ Суми/2015 (гриф); від 25.07.2022 №116/ОТУ Суми/2620 (гриф); від 27.09.2022 №1 16/ОТУ Суми/4625 (гриф);
- бойових розпоряджень начальника 5 ПРИКЗ від 04.07.2022 №308 (гриф); від 01.08.2022 №311 (гриф); від 27.09.2022 №313 (гриф); від 30.12.2022 №317 (гриф);
- рапортів начальника ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що надсилалися до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 Прикордонного загону ДІІС України) з Військової частини НОМЕР_5 ( НОМЕР_4 Прикордонного загону імені князя Володимира Великого ДІІС України), за періоди з 01.07.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 28.02.2023;
- підтверджуючі документи за період з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, зокрема, відомості про безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів у спірний період;
- документи, які стосуються питання нарахування позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 (копії бойових наказів, розпоряджень, рапорти, витяги з журналу бойових дій, тощо, начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України);
- довідку з інформацією про суми та складові виплаченого грошового забезпечення позивачу з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, у тому числі і додаткової винагороди;
- копії витягів з наказів про виплату позивачу додаткової винагороди прийнятих на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 у розмірі 100000,00 гривень пропорційно розрахунку на місяць за період з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023;
- копії витягів з наказів (стосовно позивача) щодо нарахування та виплати додаткової винагороди та які направлялися до фінансової частини для нарахування та виплати додаткової винагороди у період з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023;
- копії витягів з наказів військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) №207-ОС від 20.05.2022, №326ОС від 30.06.2022, №355-ОС від 08.07.2022, №442-ОС від 05.08.2022, №574-ос від 08.09.202, №669ОС від 04.10.2022, №782ОС від 01.11.2022, №903-ОС від 01.12.2021, №8ОС від 05.01.2023, №114ос від 04.02.2023, №195ос від 03.03.2023 у частині, що стосуються ОСОБА_2 та виплати додаткової винагороди ;
- довідку за підписом командира військової частини НОМЕР_5 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) про відсутність (чи наявність) документів, складених уповноваженими особами, які є підставою для нарахування позивачу додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн., а також з інформацією про незалучення (чи залучення) позивача до участі в бойових діях або забезпечення позивача у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони у період здійснення зазначених заходів в спірний період, участь у яких надає право отримання додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн., та в разі залучення позивача до таких дій - надати підтверджуючи документи.
- довідку за підписом командира військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) про відсутність (чи наявність) документів, складених уповноваженими особами, які є підставою для нарахування позивачу додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн., а також з інформацією про незалучення (чи залучення) позивача до участі в бойових діях або забезпечення позивача у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони у період здійснення зазначених заходів в спірний період, участь у яких надає право отримання додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн., та в разі залучення позивача до таких дії - надати підтверджуючи документи.
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) належним чином завірені копії документів, на які посилається представник у відзиві від 31.05.2023, а також обґрунтовує свою позицію по справі, а також всі документи, які стосуються нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди в спірний період, в т.ч. витяги з наказів про нарахування та виплату додаткової винагороди.
- рішення про передачу відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в оперативне підпорядкування ІНФОРМАЦІЯ_3 ;
- усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Керуючись ст.ст. 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Клопотання представника позивача про витребування доказів у справі №480/4619/23 - задовольнити частково.
2. Витребувати у відповідачів у 15 денний строк з дня отримання даної ухвали:
- бойових розпоряджень командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 04.07.2022 № 1 16/ОТУ Суми/2015 (гриф); від 25.07.2022 №116/ОТУ Суми/2620 (гриф); від 27.09.2022 №1 16/ОТУ Суми/4625 (гриф);
- бойових розпоряджень начальника 5 ПРИКЗ від 14.04.2022 №95; від 25.04.2022 №35 (гриф); від 04.07.2022 №308 (гриф); від 01.08.2022 №311 (гриф); від 27.09.2022 №313 (гриф); від 30.12.2022 №317 (гриф);
- рапортів начальника ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що надсилалися до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 Прикордонного загону ДІІС України) з Військової частини НОМЕР_5 ( НОМЕР_4 Прикордонного загону імені князя Володимира Великого ДІІС України), за періоди з 01.07.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 28.02.2023;
- підтверджуючі документи за період з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, зокрема, відомості про безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів у спірний період;
- документи, які стосуються питання нарахування позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 (копії бойових наказів, розпоряджень, рапорти, витяги з журналу бойових дій, тощо, начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України);
- довідку з інформацією про суми та складові виплаченого грошового забезпечення позивачу з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, у тому числі і додаткової винагороди;
- копії витягів з наказів про виплату позивачу додаткової винагороди прийнятих на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 у розмірі 100000,00 гривень пропорційно розрахунку на місяць за період з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023;
- копії витягів з наказів (стосовно позивача) щодо нарахування та виплати додаткової винагороди та які направлялися до фінансової частини для нарахування та виплати додаткової винагороди у період з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023;
- копії витягів з наказів військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) №207-ОС від 20.05.2022, №326ОС від 30.06.2022, №355-ОС від 08.07.2022, №442-ОС від 05.08.2022, №574-ос від 08.09.202, №669ОС від 04.10.2022, №782ОС від 01.11.2022, №903-ОС від 01.12.2021, №8ОС від 05.01.2023, №114ос від 04.02.2023, №195ос від 03.03.2023 у частині, що стосуються позивача та виплати додаткової винагороди ;
- довідку за підписом командира військової частини НОМЕР_5 ( НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України) про відсутність (чи наявність) документів, складених уповноваженими особами, які є підставою для нарахування позивачу додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн., а також з інформацією про незалучення (чи залучення) позивача до участі в бойових діях або забезпечення позивача у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони у період здійснення зазначених заходів в спірний період, участь у яких надає право отримання додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн., та в разі залучення позивача до таких дій - надати підтверджуючи документи.
- довідку за підписом командира військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) про відсутність (чи наявність) документів, складених уповноваженими особами, які є підставою для нарахування позивачу додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн., а також з інформацією про незалучення (чи залучення) позивача до участі в бойових діях або забезпечення позивача у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони у період здійснення зазначених заходів в спірний період, участь у яких надає право отримання додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн., та в разі залучення позивача до таких дії - надати підтверджуючи документи.
- рішення про передачу відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в оперативне підпорядкування НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого;
- усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
3. Попередити, що в разі недобросовісного виконання процесуальних обов`язків, зловживання правами та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства, судом будуть застосовані заходи процесуального примусу, передбачені статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Ухвала набирає законної сили в момент її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.О. Осіпова