Справа № 140/425/22
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про поновлення провадження у справі

26 червня 2023 року ЛуцькСправа № 140/425/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши у письмовому провадженні з власної ініціативи у письмовому провадженні питання про поновлення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до 6 прикордонного Волинського загону (м. Луцьк) (військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонного загону (м. Краматорськ) (військова частина НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до 6 прикордонного Волинського загону (м. Луцьк) (військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонного загону ( АДРЕСА_1 ) (військова частина НОМЕР_3 ) про:

- визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 (м. Луцьк) щодо невиплати індексації грошового забезпечення за період з 01.07.2015 по 02.08.2016 та з 06.10.2017 по 13.06.2018 та щодо невиплати грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2016-2018 роки; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (м. Луцьк) нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.07.2015 по 02.08.2016 та з 06.10.2017 по 13.06.2018, та грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2016-2018 роки виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;

- визнання протиправною бездіяльності НОМЕР_2 прикордонного загону (м. Краматорськ) щодо невиплати індексації грошового забезпечення у період з 05.08.2016 по 05.10.2017; зобов`язання НОМЕР_2 прикордонного загону (м. Краматорськ) нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 05.08.2016 по 05.10.2017.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 12.03.2022 провадження в даній адміністративній справі зупинено до моменту припинення на території України воєнного стану на підставі пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України.

Провадження у справі підлягає поновленню з таких мотивів та підстав.

Відповідно до частин першої - третьої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Відповідно до частини першої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

За змістом частин першої, другої статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені, зокрема, статтею 55 цієї Конституції.

За приписами частин першої четвертої статті 26 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015 №389-VIII правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється. У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів. Створення надзвичайних та особливих судів не допускається. За змістом частин першої, другої статті 12-2 цього ж Закону в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Згідно із частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Пунктом 8 частини третьої статті 2 КАС України передбачено, що однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства є: розумність строків розгляду справи судом.

Суд враховує, що на даний час в Україні продовжує діяти воєнний стан, тобто, формально не усунуті обставини, що викликали зупинення провадження у цій справі згідно з ухвалою суду від 12.03.2022.

Проте, суд бере до уваги, що сторони обізнані про справу, а Волинський окружний адміністративний суд з моменту введення воєнного стану та по цей час здійснює правосуддя.

Крім того, у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 27.02.2023 у справі №380/7845/21 судом зроблено правовий висновок про те, що на органи військового управління, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, які входять до організаційної структури Збройних Сил України, норма пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України не поширюється.

З урахуванням наведеного, з метою забезпечення права позивача на доступ до суду (яке не може бути обмежене в умовах воєнного стану) та дотримання розумних строків розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду цієї справи в умовах воєнного стану та необхідність поновлення провадження у ній.

Керуючись статтями 237, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонного загону (м. Краматорськ) (військова частина НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, поновити.

Справу продовжувати розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Т.М. Димарчук