Справа № 200/1626/23
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2023-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 червня 2023 року Справа№200/1626/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Галатіної О.О. , розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії (бездіяльність), зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

17 квітня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду через підсистему «Електроний суд» надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, яке трапилось 12 липня 2022 року під час проходження військової служби з 05.05.2022 по 30.01.2023;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, яке трапилось 12 липня 2022 року під час проходження військової служби з 05.05.2022 по 30.01.2023, на підставі пункту 11 Розділу XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за № 745/32197.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 05.05.2022 року по 30.01.2023 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . 12 липня 2022 р. Позивач отримав поранення (мінно-вибухову травму) під час проходження військової служби у в/ч НОМЕР_1 . У період з 13.07.2022 по 05.12.2022 Позивач проходив стаціонарне лікування. Однак, Позивачу не було нараховано та виплачено додаткову винагороду в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, яке трапилось 12 липня 2022 року. У зв`язку з чим він звернувся до суду із даним позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 квітня 2023 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії (бездіяльність), зобов`язання вчинити певні дії. Відкрито провадження в адміністративній справі № 200/1626/23. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду відзиву на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.

Відповідач правом на надання до суду відзиву на позовну заяву не скористався.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

21.04.2022 на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 на 30 діб.

Указом Президента України від 18.05.2022, затвердженим Верховною Радою України (законопроекти №7389 та №7390), продовжено строк дії воєнного стану із 25 травня 2022 на 90 діб (тобто до 23 серпня 2022).

Указом Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено воєнний стан в Україні з 5 год. 30 хв. 23 серпня 2022 року терміном на 90 діб.

Указом Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 6 лютого 2023 року №58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 02 травня 2023 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

У відповідності до частини 2 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

У відповідності до частини 8 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши подані сторонами докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Позивача ОСОБА_1 , 05 травня 2022 року пунктом 1 наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.05.2022 № 126 зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення з 05.05.2022, на посаду водія протитанкового відділення взводу вогневої підтримки 1 аеромобільно-десантної роти в/ч НОМЕР_1 .

30 січня 2023 року пунктом 12 наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.01.2023 №30 старшого солдата ОСОБА_1 , звільненого наказом командира в/ч НОМЕР_4 (по особовому складу) від 17.01.2023 № 17-РС з військової служби у запас, вирішено вважати таким, що справи та посаду здав і направлено його ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З 30.01.2023 ОСОБА_1 виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Згідно з копією витягу з журналу ведення бойових дій в/ч НОМЕР_1 за 12.07.2022, 12 липня 2022 року ОСОБА_1 отримав поранення (мінно-вибухову травму) під час проходження військової служби у в/ч НОМЕР_1 .

Вищезазначене також підтверджується копіями первинної медичної картки від 12.07.2022, довідки про обставини травми від 01.10.2022 № 836/6049 та свідоцтва про хворобу ЦВЛК ЗСУ № 1114-п від 30.11.2022 № 3970.

У період з 13.07.2022 по 05.12.2022 Позивач проходив стаціонарне лікування, про що свідчать копії виписного епікриза № 1516 (13.07.2022-18.07.2022), виписки із медичні картки амбулаторного (стаціонарного) хворого № 91 (01.08.2022-15.09.2022), № 1410 (15.09.2022-05.10.2022) та виписного епікриз № 13226 (07.10.2022-05.12.2022).

23.02.2023 року представником позивача було надіслано заяву до відповідача з проханням надати інформацію та надання належно засвідчених копій документів стосовно проходження військової служби за контрактом старшим солдатом ОСОБА_1 , а також нарахованого та виплаченого грошового забезпечення за період служби.

Згідно листа військової частини НОМЕР_4 №692/1463, зокрема зазначено, що у період проходження військової служби у підпорядкованій військовій частині НОМЕР_1 старшому солдату ОСОБА_1 нараховувалась додаткова винагорода, передбачена постановою КМУ від 28.02.2022 року №168 про питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (зі змінами) згідно Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260, а саме:

з 05.05.2022 року по 31.05.2022року додаткової винагороди нараховано в червні за травень у розмірі 87096,77 грн;

з 01.06.2022 року по 30.06.2022 року - додаткової винагороди нараховано у липні за червень у розмірі 100000,00 грн;

з 01.07.2022 року по 31.07.2022 року - додаткової винагороди нараховано в серпні за липень у розмірі 100000 грн (поранення 12.07.2022);

з 01.08.2022 року по 31.08.2022 року - додаткової винагороди нараховано у вересні за серпень у розмірі 100000 грн;

з 01.09.2022 року по 30.09.2022 року - додаткової винагороди нараховано у жовтні за вересень у розмірі 30000 грн;

з 01.10.2022 року по 31.10.2022 року - додаткової винагороди нараховано в листопаді за жовтень у розмірі 100000 грн та частина недоплаченої додаткової винагороди за вересень 2022 у розмірі 70000 грн;

з 01.11.2022 року по 30.11.2022 року - додаткової винагороди нараховано у грудні за листопад у розмірі 100000 грн;

з 01.12.2022 року по 31.12.2022 року - додаткової винагороди нараховано у січні 2023 за грудень 2022 у розмірі 30000 грн;

з 01.01.2023 року по 30.01.2023 року - додаткової винагороди нараховано у лютому за січень у розмірі 29032,26 грн.

Вищезазначене підтверджується копією довідки про доходи позивача від 14.02.203 року №836/3117.

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» на території України введено воєнний стан, який існує по сьогоднішній день.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-ХІІ від 20 грудня 1991 року (далі Закон №2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова №168).

Приписами п.1 Постанови №168 визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Абзацем 4 п.1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Наказом Міністерства оборони України «Про внесення Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» від 25.01.2023 № 44, затверджено Зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 (далі - Порядок №260), та доповнено Порядок новим розділом такого змісту: «XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану».

Відповідно до пункту 10 розділу XXXIV Порядку № 260 у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Пунктом 11 розділу XXXIV Порядку № 260 визначено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Як встановлено судом, 12 липня 2022 року ОСОБА_1 отримав поранення (мінно-вибухову травму) під час проходження військової служби у в/ч НОМЕР_1 .

У період з 13.07.2022 по 05.12.2022 Позивач проходив стаціонарне лікування, про що свідчать копії виписного епікриза № 1516 (13.07.2022-18.07.2022), виписки із медичні картки амбулаторного (стаціонарного) хворого № 91 (01.08.2022-15.09.2022), № 1410 (15.09.2022-05.10.2022) та виписного епікриз № 13226 (07.10.2022-05.12.2022).

Постановою КМУ № 168 визначено що, виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Тобто, військовослужбовець, який дістав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини, за весь час стаціонарного лікування отримує винагороду 100000 грн.

Як вже встановлено судом, та про що зазначено вище, позивачу під час проходження стаціонарного лікування нараховувалась додаткова винагорода, а саме: з 01.07.2022 року по 31.07.2022 року - додаткової винагороди нараховано в серпні за липень у розмірі 100000 грн (поранення 12.07.2022); з 01.08.2022 року по 31.08.2022 року - додаткової винагороди нараховано у вересні за серпень у розмірі 100000 грн; з 01.09.2022 року по 30.09.2022 року - додаткової винагороди нараховано у жовтні за вересень у розмірі 30000 грн; з 01.10.2022 року по 31.10.2022 року - додаткової винагороди нараховано в листопаді за жовтень у розмірі 100000 грн та частина недоплаченої додаткової винагороди за вересень 2022 у розмірі 70000 грн; з 01.11.2022 року по 30.11.2022 року - додаткової винагороди нараховано у грудні за листопад у розмірі 100000 грн; з 01.12.2022 року по 31.12.2022 року - додаткової винагороди нараховано у січні 2023 за грудень 2022 у розмірі 30000 грн.

Відтак, позивач отримував додаткову винагороду на підставі пункту 11 Розділу XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану». Даний факт підтверджується наданою довідкою про доходи позивача від 14.02.203 року №836/3117.

Таким чином, враховуючи недоведеність позивачем невідповідності дій військової частини під час нарахування і виплати додаткової винагороди передбаченої пунктом 11 Розділу XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану», критеріям, встановленим частиною 2статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 251, 255, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідні положення КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії (бездіяльність), зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повідомити сторін, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі Електронний суд.

Направлення даного рішення суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Суддя О.О. Галатіна