Справа № 440/3559/23
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2023-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/3559/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/3559/23 за позовом Головного управління ДПС у Полтавській області до Приватного акціонерного товариства "Полтавапропангаз" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі,

В С Т А Н О В И В:

30.03.2023 позивач, Головне управління ДПС у Полтавській області (надалі - ГУДПС), звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства "Полтавапропангаз" (надалі - ПрАТ "Полтавапропангаз", Товариство), в якому просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Товариства у розмірі 126 099,38 грн за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Мотивуючи свої вимоги, позивач стверджує, що відповідач має непогашений податковий борг, тоді як кошти на рахунках у банках у сумі, достатній для погашення такого боргу, у боржника відсутні.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Незважаючи на те, що в матеріалах справи наявні докази про повідомлення усіх учасників справи, відповідач правом на подачу відзиву на позов не скористався.

За таких обставин суд визнав за можливе здійснити розгляд справи на підставі наявних матеріалів у порядку письмового провадження.

Розгляд справи, відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (а.с. 17) ПрАТ "Полтавапропангаз" () зареєстроване як юридична особа 07.10.2021, включене до реєстру за №056000009.

На момент звернення до суду відповідач має податковий борг в загальному розмірі 126 099,38 грн, який утворився внаслідок несплати сум узгоджених грошових зобов`язань, нарахованих:

- з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості у розмірі 713,95 грн за податковою декларацією за 2021 рік від 19.02.2021, дата нарахування - 29.04.2021 в розмірі 172,15 грн, дата нарахування - 29.07.2021 у розмірі 186,60 грн, дата нарахування - 29.10.2021 у розмірі 186,60 грн, дата нарахування - 31.01.2022 у розмірі 186,60 грн (а.с. 85);

- з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 32318,68 грн (тг м. Глобино) за податковою декларацією за 2021 рік від 19.02.2021, дата нарахування - 02.03.2021 у розмірі 2690,47 грн, дата нарахування 30.03.2021 у розмірі 2693,47 грн; дата нарахування - 30.04.2021 - 2693,47 грн; дата нарахування - 31.05.2021 в розмірі 2693,47 грн; дата нарахування - 30.06.2021 у розмірі 2693,47 грн; дата нарахування - 30.07.2021 у розмірі 2693,47 грн; дата нарахування - 30.08.2021 у розмірі 2693,47 грн; дата нарахування - 30.09.2021 у розмірі 2693,47 грн; дата нарахування - 01.11.2021 у розмірі 2693,47 грн; дата нарахування - 30.11.2021 у розмірі 2693,47 грн; дата нарахування - 30.12.2021 у розмірі 2693,47 грн; дата нарахування - 31.01.2022 у розмірі 2693,47 грн (а.с. 90-91);

- з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 24130,03 грн (тг м. Миргород) за податковою декларацією за 2020 рік від 25.02.2020, дата нарахування 01.02.2021 (а.с. 88-89);

- з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 68918,72 грн (тг смт. Диканька) за податковою декларацією за 2021 рік від 19.02.2021, дата нарахування - 02.03.2021 у розмірі 5742,37 грн; дата нарахування - 30.03.2021 у розмірі 5742,31 грн; дата нарахування - 30.04.2021 у розмірі 5742,31 грн; дата нарахування - 31.05.2021 у розмірі 5742,31 грн; дата нарахування - 30.06.2021 у розмірі 5742,31 грн; дата нарахування - 30.07.2021 у розмірі 5742,31 грн; дата нарахування - 30.08.2021 у розмірі 5742,31 грн; дата нарахування - 30.09.2021 у розмірі 5742,31 грн; дата нарахування - 01.11.2021 у розмірі 5742,31 грн; дата нарахування - 30.11.2021 у розмірі 5742,31 грн; дата нарахування - 31.01.2022 у розмірі 5742,25 грн (а.с. 86-87);

З метою погашення податкового боргу позивач сформував податкову вимогу №0-1608 від 16.06.2021, яка була направлена на податкову адресу відповідача та вручена йому 30.06.2021. Проте сума боргу не сплачена.

Податковим керуючим на підставі рішення про опис майна у податкову заставу від 16.06.2021 №451/16-31-13-04-22 проведено опис майна ПрАТ "Полтавапропангаз" у податкову заставу, про що складені акти опису майна від 19.01.2022 №7-04/16-31-13-04-23 та від 24.01.2022 №9-04/16-31-13-04-23 (а.с. 22-23, 26-27).

Право податкової застави зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підтверджено витягами від 20.01.2022 №77604098, від 01.02.2022 №297231235, від 28.01.2022 №296915220, від №296916155, №296905359№296895502№296887641 (а.с. 25, 28-33).

20.01.2022 начальник Кременчуцького відділу по роботі з податковим боргом управління по роботі з податковим боргом ГУДПС О.Чередніченко прийняв рішення №100/16-31-13-02-29 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу (а.с. 34), яке направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням та вручено платнику 07.02.2022 (а.с. 34).

При цьому в супровідному до рішення контролюючого органу листі від 01.02.2022 №2379/6/16-31-13-04-07 ГУДПС повідомило боржника про те, що станом на 20.01.2022 за ПрАТ "Полтавапропангаз" рахується податковий борг на загальну суму 29625,17 грн, у тому числі який виник у результаті несплати грошових зобов`язань, визначених платником податків у податкових деклараціях (а.с. 35).

ГУДПС до матеріалів справи приєднано довідку від 21.03.2023 №3711/5/16-31-13-06-08, зі змісту якої суд встановив, що ПрАТ "Полтавапропангаз" має відкриті розрахункові рахунки у фінансових установах (а.с. 15).

Позивач направив до банків, що обслуговують рахунки відповідача, платіжні вимоги на примусове списання коштів. Проте, інкасові доручення (розпорядження), платіжні інструкції були повернуті позивачу без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника, а також неможливістю звернути стягнення на страхові кошти, зараховані на окремий рахунок (а.с. 36-84).

Стверджуючи про неможливість погашення податкового боргу з огляду на відсутність коштів на рахунках відповідача у банках, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (надалі - ПК України), податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пунктів 87.1, 87.2 ст. 87 ПК України, джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п. 88.1 ст. 88 ПК України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Отже, податковий борг може бути погашений як за рахунок грошових коштів, так і за рахунок майна платника податків.

Згідно зі ст. 89 ПК України, Право податкової застави виникає, зокрема, у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Згідно з п. 89.3 ст. 89 ПК України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Пунктом 89.5. ст. 89 ПК України встановлено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Відповідно до пунктів 95.1, 95.2, 95.3 ст. 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно з п. 95.5 ст. 95 ПК України, у разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошових зобов`язань та/або пені, визначених платником податків у податкових деклараціях або уточнюючих розрахунках, що подаються контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків такого платника у банках здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутності/наявності у меншій сумі непогашеного зобов`язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, та/або бюджетного відшкодування податку на додану вартість. У разі наявності непогашеного зобов`язання держави перед платником податків у сумі, що є меншою за суму податкового боргу, ця норма застосовується в межах різниці між сумою податкового боргу та сумою зобов`язання держави.

У таких випадках: рішення про стягнення коштів з рахунків такого платника податків у банках є вимогою стягувача до боржника, що підлягає негайному та обов`язковому виконанню шляхом ініціювання переказу у платіжній системі за правилами відповідної платіжної системи; рішення про стягнення готівкових коштів вручається такому платнику податків і є підставою для стягнення.

Згідно з частиною другою статті 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Предмет спору у цій справі зводиться до з`ясування судом обставин вжиття податковим органом усіх заходів, які є передумовою звернення до суду з таким позовом.

Верховний Суд у постанові від 18.11.2021 у справі №200/8357/19-а зазначив, що ПК України визначені обов`язкові умови (обставини), наявність яких у своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду з позовом щодо надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, а саме: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення податкової служби до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.

Лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

При зверненні до суду з вимогою про надання дозволу на погашення заборгованості за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, податковий орган повинен обґрунтувати в першу чергу недостатність у такого платника грошових коштів - готівкових чи на рахунках у банку, достатніх для повного погашення його боргу перед бюджетом, а також зазначити, які заходи вжив податковий орган для того, щоб погасити борг платника за рахунок належних йому коштів та чим це підтверджується.

Аналогічний підхід у подальшому відображений у постанові Верховного Суду від 06.12.2022 у справі №813/4632/16.

З наданих позивачем доказів суд встановив, що з метою вжиття заходів щодо погашення податкового боргу ПрАТ "Полтавапропангаз" ГУДПС свого часу прийнято рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу, на підставі якого здійснювалося надсилання до банківських установ інкасових доручень з вимогою про списання коштів на суму податкового боргу з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власними об`єктів нежитлової нерухомості у розмірі 731,95 грн, з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 32 318,68 грн (тг м. Глобино), з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 24 130,03 грн (тг м. Миргород), з орендної плати з юридичних осіб в розмірі 68 918,72 грн (тг смт. Диканька).

Залученими до матеріалів справи копіями інкасових доручень (розпоряджень), платіжних інструкцій підтверджується факт відсутності грошових коштів на рахунках ПрАТ "Полтавапропангаз". Інших відкритих рахунків платник не має.

Контролюючим органом описано майно платника податків у податкову заставу. Право податкової застави зареєстроване у визначеному законом порядку.

Матеріали справи не містять доказів оскарження рішення про опис майна у податкову заставу, актів опису майна у податкову заставу чи рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу.

На дату звернення податкового органу до суду з цим позовом за відповідачем обліковується податковий борг зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власними об`єктів нежитлової нерухомості у розмірі 731,95 грн, з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 32 318,68 грн (тг м. Глобино), з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 24 130,03 грн (тг м. Миргород), з орендної плати з юридичних осіб в розмірі 68 918,72 грн (тг смт. Диканька), а всього в розмірі 126 099,38 грн, що підтверджено розрахунком податкового боргу (а.с. 16) та витягами з інтегрованих карток платника податків з моменту виникнення податкового боргу по дату розгляду справи (а.с. 92-102).

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідач ні відзиву на позовну заяву, ні заперечень чи доказів сплати суми податкового боргу суду не надав.

Разом з тим, наявність у ПрАТ "Полтавапропангаз" податкового боргу за узгодженими грошовими зобов`язаннями та факт відсутності коштів на рахунках у банках, як джерела погашення такого боргу, підтверджено зібраними у справі письмовими доказами.

За таких обставин суд дійшов висновку про дотримання податковим органом усіх формальних передумов, наявність яких передбачена законом для звернення до суду у порядку, визначеному ст. 95 ПК України.

Отже, позов належить задовольнити у повному обсязі і у спосіб, обраний позивачем.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки позивач, який є суб`єктом владних повноважень, витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, не поніс, то підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління ДПС у Полтавській області до Приватного акціонерного товариства "Полтавапропангаз" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі - задовольнити.

Надати Головному управлінню ДПС у Полтавській області дозвіл на погашення суми податкового боргу Приватного акціонерного товариства "Полтавапропангаз" у розмірі 126 099 (сто двадцять шість тисяч дев`яносто дев`ять) грн 38 коп за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Позивач: Головне управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192, вул. Європейська, буд. 4, м. Полтава, 36000).

Відповідач: Приватне акціонерне товариство "Полтавапропангаз" (, вул. Короленка, буд. 4, смт. Чутове, Полтавська область, 38800).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун