Справа № 160/3801/19
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

28 червня 2023 року Справа № 160/3801/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд:

у складі головуючого судді Турової О.М.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження у м. Дніпрі клопотання представників сторін про зупинення провадження у справі №160/3801/19 за позовною заявою керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави до Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради (відповідач-1), Дніпровської міської ради (відповідач-2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Комунальний заклад освіти Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 265 Дніпровської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

24.04.2019 року керівник Дніпропетровської місцевої прокуратура №1 Халін О.В. в інтересах держави звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міськради та Дніпровської міськради щодо неоформлення права власності на будівлі та споруди КЗО Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №265 та правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій розташований цей заклад;

- зобов`язати Департамент гуманітарної політики Дніпровської міськради та Дніпровську міськраду вжити в межах повноважень заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів та здійснення державної реєстрації речових прав на земельну ділянку, загальною орієнтовною площею 0,7788 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпро, просп. П. Калнишевського, 63, та на розташовані на ній будівлі та споруди КЗО Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №265.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 31.07.2019р., залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.09.2020р., відмовив у задоволенні позовних вимог.

Постановою Верховного Суду у складі колегії судді Касаційного адміністративного суду від 18 травня 2022 року касаційну скаргу Першого заступника прокурора Дніпропетровської області задоволено, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2019р. та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 23.09.2020р. скасовано, а справу №160/3801/19 за позовом керівника Дніпропетровської місцевої прокуратур №3 Дніпропетровської області до Дніпровської міської ради, Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Комунальний заклад Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 265 Дніпровської міської ради, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Адміністративна справа №160/3801/19 за позовною заявою керівника Дніпропетровської місцевої прокуратур №1 Дніпропетровської області до Дніпровської міської ради, Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Комунальний заклад Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 265 Дніпровської міської ради, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії направлено на новий розгляд до суду першої інстанції надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 31.05.2022 року.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.05.2022 року зазначена вище справа розподілена судді Туровій О.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2022 року прийнято до свого провадження адміністративну справу №160/3801/19 за позовною заявою керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави до Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради, Дніпровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Комунальний заклад освіти Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 265 Дніпровської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) з 07.07.2022 року, а також встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

15.07.2022 року на електронну пошту суду, а згодом 20.07.2022 до канцелярії суду від представника позивача надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

20.07.2022 року до суду від представника позивача надійшли додаткові пояснення у справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.08.2022 року вирішено перейти до розгляду адміністративної справи №160/3801/19 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 07.09.2022 року о 13:00 год.

07.09.2022 року до суду від Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради надійшло клопотання про відкладення судового засідання призначеного на 07.09.2022 року.

Сторони в підготовче судове засідання 07.09.2022 року не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

Усною ухвалою суду із занесенням до протоколу судового засідання підготовче судове засідання було відкладено до 13:00 год. 05.10.2022 року.

05.10.2022 року до суду від представника позивача надійшли клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

Також, 05.10.2022 року до суду від представника позивача, представника відповідача-1 та представника відповідача-2 надійшли клопотання про продовження строку підготовчого провадження в адміністративній справі №160/3801/19.

Представники сторін в підготовче судове засідання 05.10.2022 року не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.10.2022 року клопотання представника позивача, представника відповідача-1 та представника відповідача-2 про продовження строку підготовчого провадження в адміністративній справі №160/3801/19 задоволено, продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/3801/19 за позовною заявою керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави до Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради (відповідач-1), Дніпровської міської ради (відповідач-2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Комунальний заклад освіти Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 265 Дніпровської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії до 02.11.2022 року.

Наступне підготовче судове засідання з розгляду справи призначено на 02.11.2022 року о 10:00 год.

Представники сторін в підготовче судове засідання 02.11.2022 року не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

При цьому станом на 02.11.2022 року сторонами у справі надані суду усі докази.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.11.2022 року закрито підготовче провадження та призначено справу №160/3801/19 за позовною заявою керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави до Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради (відповідач-1), Дніпровської міської ради (відповідач-2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Комунальний заклад освіти Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 265 Дніпровської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 23.11.2022 року о 13:30 год.

23.11.2022 року розгляд справи було відкладено на 30.11.2022р. на 11:00год.

25.11.2022 року до суду від Дніпровської міської ради надійшло клопотання про зупинення провадження у справі та надання часу для примирення сторін до 23.05.2023 року.

25.11.2022 року до суду від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі та надання часу для примирення сторін до 23.05.2023 року.

25.11.2022 року до суду від представника Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради надійшло клопотання про зупинення провадження у справі та надання часу для примирення сторін до 23.05.2023 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.11.2022 року клопотання представників сторін про зупинення провадження у справі №160/3801/19 задоволено та зупинено провадження в адміністративній справі №160/3801/19 за позовною заявою керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави до Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради (відповідач-1), Дніпровської міської ради (відповідач-2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Комунальний заклад освіти «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 265» Дніпровської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - до 23.05.2023 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 року поновлено провадження в адміністративній справі №160/3801/19 за позовною заявою керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави до Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради (відповідач-1), Дніпровської міської ради (відповідач-2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Комунальний заклад освіти «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 265» Дніпровської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії та продовжено розгляд справи №160/3801/19 за правилами загального позовного провадження.

Наступне судове засідання у справі призначено на 07.06.2023 року о 15:30год.

У судовому засіданні 07.06.2023 року усною ухвалою суду, постановленою без видалення до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, зобов`язано відповідача-1 надати до суду в наступне судове засідання пояснення щодо того, чи дійсно було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за фактичним розміщенням будівель та споруд Комунального закладу дошкільної освіти (ясла - садок) №265 Дніпровської міської ради у власність та чи було його передано на розгляд до Дніпровської міської ради задля його затвердження, якщо ні, то з яких підстав та чим це підтверджується, у зв`язку із чим оголошено перерву до 27.06.2023р. 11:00год.

27.06.2023 року до суду від відповідача-1 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.

27.06.2023 року до суду від позивача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи судової практики.

У судовому засіданні 27.06.2023 року оголошено перерву до 28.06.2023р. 14:00год.

28.06.2023 року до суду від представника Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до 27.09.2023 року для примирення сторін, в обґрунтування якого зазначено, що Департаментом гуманітарної політики Дніпровської міської ради вживаються всі необхідні заходи для оформлення правовстановлюючих документів на об`єкти нерухомого майна, у тому числі, вже було зареєстровано право комунальної власності на будівлі і споруди Комунального закладу дошкільної освіти (ясла - садок) №265 Дніпровської міської ради (далі - Заклад) за Дніпровською міською територіальною громадою (запис про право власності від 15.06.2020 №37366784), а також вживаються заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку Закладу, розташованого за адресою: просп. Петра Калнишевського, 63, м. Дніпро, зокрема, з метою оформлення цієї земельної ділянки Департамент, як балансоутримувач комунального майна Закладу, звернувся до Дніпровської міської ради з проханням стосовно надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за фактичним розміщенням будівель та споруд Закладу по просп. Петра Калнишевського, 63, м. Дніпро (лист від 14.08.2020 № 36/4339), за результатами розгляду якого Дніпровською міською радою прийнято рішення від 24.02.2021 № 126/4 «Про надання департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по фактичному розміщенню будівель та споруд Комунального закладу освіти «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №265» Дніпровської міської ради по просп. Петра Калнишевського, 63 (Індустріальний район)», на виконання якого в подальшому, Департаментом за результатами проведення відкритих торгів ID: UА-2021-08-04-003878-b укладено договір від 30.09.2021 №40 «Про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок», у тому числі за адресою: м. Дніпро, просп. П. Калнишевського, 63, та за фактичним розміщенням будівель та споруд Закладу по вул. Гавриленка, буд. 4, м. Дніпро, з Дніпропетровською регіональною філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» і станом на теперішній час Департаментом вже отримано проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по фактичному розміщенню будівель та споруд КЗО «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 265», а 01.06.2023р. цей проект передано на затвердження до Дніпровської міської ради, проте, задля його розгляду та затвердження останньою необхідний додатковий час, у зв`язку із чим доцільно зупинити провадження у справі, що розглядається, та надати Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради можливість врегулювати спір у справі №160/3801/19 шляхом примирення.

28.06.2023 року до суду від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, що розглядається, для надання сторонам часу для примирення на строк до 27.09.2023 року, у зв`язку із тим, що станом на теперішній час Департаментом гуманітарної політики Дніпровської міської ради отримано проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по фактичному розміщенню будівель та споруд КЗО «ДНЗ (ясла-садок) № 265» та 01.06.2023 року зазначений проект передано на затвердження до Дніпровської міської ради, що, в свою чергу, свідчить про те, що Департаментом гуманітарної політики Дніпровської міської ради вживаються усі необхідні заходи для оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій розташовано КЗО «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №265» Дніпровської міської ради, відтак, наявні підстави вважати, що спір у цій справі можна буде врегулювати шляхом примирення.

28.06.2023 року до суду від Дніпровської міської ради надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, що розглядається для надання сторонам часу для примирення на строк до 27.09.2023 року.

Дослідивши матеріали справи та надані представниками сторін клопотання про зупинення провадження у справі для врегулювання спору шляхом примирення сторін, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши зміст норм процесуального права, що регулюють це питання, суд доходить висновку про можливість задоволення цих клопотань та зупинення провадження у справі, що розглядається, для примирення сторін, з огляду на таке.

Так, згідно з п.4 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.

З урахуванням наведеного, а також зважаючи на те, що відповідачами в позасудовому порядку вживаються заходи усунення порушень, наявність яких стала підставою для звернення позивача з цим позовом до суду, а також з метою дотримання строків розгляду адміністративних справ, встановлених ст.258 КАС України, суд доходить висновку про задоволення клопотань представників сторін щодо зупинення провадження у справі, що розглядається, у зв`язку із наданням їм часу для примирення до 27.09.2023 року.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання представників сторін про зупинення провадження у справі №160/3801/19 задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №160/3801/19 за позовною заявою керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави до Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради (відповідач-1), Дніпровської міської ради (відповідач-2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Комунальний заклад освіти Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 265 Дніпровської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - до 27.09.2023 року.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: О.М. Турова