Справа № 201/841/23
Суддя: Радишевська О.Р.
Дата ухвалення: 2023-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 червня 2023 року

м. Київ

справа № 201/841/23

адміністративне провадження № К/990/21669/23

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Радишевської О.Р., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 , подану його представником - адвокатом Проніною Анастасією Ігорівною, на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2023 року у справі №201/841/23 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного Управління державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області (далі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області), в якому просили:

- визнати протиправним та скасувати рішення заступника начальника Соборного відділу у місті Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області Кабачек В. від 12.01.2023 про примусове повернення ОСОБА_1 до країни походження або третьої країни;

- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення №ПН мдн 004563 від 12.01.2023 заступника начальника Соборного відділу у м. Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області Кабачек В. на ОСОБА_1 за частиною першою статті 203 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 1700 грн.

- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення №ПН мдн 004564 від 12.01.2023 заступника начальника Соборного відділу у м.Дніпрі ГУ ДМС України Дніпропетровської області Кабачек В. на ОСОБА_2 за статтею 205 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 340 грн.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 20 квітня 2023 року позов задоволено:

-визнано протиправним та скасовано рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства від 12 січня 2023 року заступника начальника Соборного відділу у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області Валентини Кабачек стосовно ОСОБА_1 ;

- визнано протиправною та скасовано постанову про накладення адміністративного стягнення №ПН мдн 004563 від 12 січня 2023 року заступника начальника Соборного відділу у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області Валентини Кабечек стосовно ОСОБА_1 ;

- справу про адміністративне правопорушення, вчинене ОСОБА_1 , за частиною першою статті 203 КУпАП закрито на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення;

- визнано протиправною та скасовано постанову про накладення адміністративного стягнення №ПН мдн 004564 від 12 січня 2023 року заступника начальника Соборного відділу у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України Дніпропетровської області Валентини Кабачек стосовно ОСОБА_2 ;

- справу про адміністративне правопорушення, вчинене ОСОБА_2 , за статтею 205 КУпАП закрито на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2023 року рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 20 квітня 2023 року скасовано та прийнято постанову, якою в задоволенні позову відмовлено.

19 червня 2023 року до Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , подана його представником - адвокатом Проніною Анастасією Ігорівною, на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2023 року у справі №201/841/23.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність її повернення з таких підстав.

Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (само представництво) та (або) через представника.

Відповідно до частини першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Частиною четвертою статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України від 05 липня 2012 року № 5076-VI "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (далі - Закон № 5076-VI).

Згідно з частиною першою статті 26 Закону № 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням і повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону №5076-VI).

Рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року №41 затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції, яке набрало чинності з 12 квітня 2019 року, пунктом 11 якого встановлено, що ордер встановленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Відповідно до підпунктів 12.11-12.12 пункту 12 вказаного Положення ордер містить підпис адвоката, який надає правову допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі "Адвокат"); підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об`єднанням.

Як установлено Судом, касаційна скарга подана особою, яка зазначена як представник заявника ОСОБА_1 - адвокатом Проніною Анастасією Ігорівною.

До касаційної скарги адвокатом Проніною А.І., яка діє в інтересах ОСОБА_1 , на підтвердження повноважень до касаційної скарги додано копію ордеру від 16 червня 2023 року серії АН № 1052553, виданого на підставі договору про надання правової допомоги від 12 червня 2023 року.

Водночас додана до касаційної скарги копія ордеру не містить підпис адвоката.

Відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Оскільки скарга підписана особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено в установленому законом порядку, у суду відсутні підстави для прийняття до розгляду цієї касаційної скарги.

З огляду на зазначене клопотання скаржника про зупинення виконання оскаржуваної постанови Третього апеляційного адміністративного суду Судом не вирішується.

Ураховуючи викладене та керуючись пунктом 1 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 , подану його представником - адвокатом Проніною Анастасією Ігорівною, на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2023 року у справі №201/841/23 повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя: О.Р. Радишевська