Справа № 500/2463/22
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2023-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/2463/22

28 червня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області (далі Гусятинська селищна рада) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.11.2022, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Гусятинської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Зокрема, зобов`язано Гусятинську селищну раду вирішити питання щодо обладнання спеціальними засобами і пристосуваннями житла відповідно до індивідуальної програми реабілітації ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

05.06.2023 на адресу суду надійшла заява Гусятинської селищної ради про роз`яснення судового рішення в порядку ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), яке є не зовсім зрозумілим в резолютивній частині стосовно того, які конкретно вимоги необхідно виконати, і що саме розуміється під словосполученням "зобов`язати Гусятинську селищну раду вирішити питання щодо обладнання спеціальними засобами і пристосуваннями житла відповідно до індивідуальної програми реабілітації позивача з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні".

Ухвалою суду від 07.06.2023 призначено судове засідання для розгляду заяви про роз`яснення судового рішення на 28.06.2023.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, подавши клопотання про відкладення (перенесення) розгляду справи та про проведення судового засідання у режимі відеоконференції.

Представником відповідача надано заяву про розгляд заяви про роз`яснення судового рішення без його участі.

Враховуючи положенняч.3 ст.194, ч.9 ст.205, ч.4 ст. 229 та ч.3 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду питання про роз`яснення судового рішення у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального

Частиною 3 ст.254 КАС України встановлено, що суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

На підставі ч.3 ст.254 КАС України, суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи за відсутністю представників сторін.

Розглядаючи подану заяву, суд зазначає, що відповідно до ч.1 та 2 ст.254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Системне тлумачення положень вказаної статті дозволяє дійти висновку, що судове рішення може бути роз`яснено у разі, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Тобто, роз`яснення рішення суду це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні неясності судового акта і викладенні судового рішення у більш ясній і зрозумілій формі.

Крім того, як роз`яснив Пленум Вищого адміністративного суду України у постанові №7 від 20.05.2013 "Про судове рішення в адміністративній справі", в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду (пункт 19).

Метою роз`яснення судом ухваленого ним рішення є усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення щодо неоднакового тлумачення висновків суду, що перешкоджає його належному виконанню.

Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому, суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто, процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення, оскільки недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання рішення чи ухвали суду. Чіткість викладу передбачає, зокрема, що терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змістові, що вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідносяться із поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразовування і при цьому ясно, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту. А переконливість і зрозумілість викладення змісту судових рішень забезпечується шляхом дотримання правил юридичної техніки.

При цьому роз`яснено може бути виключно рішення, яке підлягає виконанню. Суд роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення, а тому процесуальна процедура роз`яснення судового рішення виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а із змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

Розглядаючи подану заяву, суд встановив, що остання не містить чітких посилань на те, що певні частини рішення суду викликають труднощі в їх розумінні та в чому саме вони полягають.

Суд вважає, що відповідачем не зазначено в чому полягає незрозумілість рішення, а зі змісту заяви вбачається, що позивачу фактично не зрозуміла є процедура виконання відповідачем вказаного рішення суду, а саме: вирішити питання щодо обладнання спеціальними засобами і пристосуваннями житла відповідно до індивідуальної програми реабілітації позивача з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Однак, обставини індивідуальної програми реабілітації позивача не були предметом розгляду у цій справі. Більше того, така програма реабілітації відсутня у матеріалах даної справи.

При цьому, суд зазначає, що порядок і процедура встановлення способу та порядку виконання судового рішення передбачена ст.378 КАС України.

З резолютивної частини рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.11.2022, яке набрало законної сили, слідує, що Гусятинську селищну раду зобов`язано вирішити питання щодо обладнання спеціальними засобами і пристосуваннями житла відповідно до індивідуальної програми реабілітації ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Фактично заява Гусятинської селищної ради про роз`яснення судового рішення не містить посилань на те, що певні частини рішення викликають труднощі в їх розумінні, заявник звернувся до суду за роз`ясненням не з підстав незрозумілості резолютивної частини рішення, а у зв`язку з необхідністю роз`яснення порядку виконання рішення суду, що не відповідає вимогам ст.254 КАС України.

Водночас здійснення роз`яснення судового рішення за вимогою заявника призведе до викладення резолютивної частини судового рішення в іншій редакції, що є неприпустимим у порядку роз`яснення судового рішення.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви Гусятинської селищної ради про надання роз`яснення судового рішення слід відмовити повністю.

Керуючись ст.241, 243, 248, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 28 червня 2023 року.

Головуючий суддя Мандзій О.П.