Справа № 120/6994/23
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2023-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

21 червня 2023 р. Справа № 120/6994/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

судді Яремчука Костянтина Олександровича,

за участі секретаря судового засідання Панасюк Вікторії Вікторівни,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Дудіна Леоніда Володимировича,

представника третьої особи Москаленка Андрія Олександровича,

свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Міністерство оборони України про встановлення фактів, які мають юридичне значення,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулася ОСОБА_1 до Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про встановлення фактів, які мають юридичне значення.

Позивачка звернулася до Міністерства оборони України із заявою про призначення їй одноразової грошової допомоги, що передбачена пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Проте Вінницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки листом вих. № 952/9/145 від 09 січня 2023 року повідомив позивачку про те, що комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, прийнято рішення про повернення документів ОСОБА_1 .

Підставою для повернення таких документів слугував той факт, що за поданими позивачкою документами неможливо встановити чи є повнолітня дочка загиблого, яка перебуває у шлюбі, та цивільна дружина особами, що перебували на утриманні ОСОБА_4 . Крім того, за поданими документами неможливо встановити, що вони проживала разом із загиблим, вели з ним спільне господарство і мали взаємні права та обов`язки. Без надання документів, які підтверджують той факт, що заявниці були членами сім`ї загиблого сержанта ОСОБА_4 (судове рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, зокрема про факт спільного проживання, ведення спільного господарства та наявність між ними взаємних прав та обов`язків) неможливо встановити право заявниць на отримання частки одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року.

Разом із тим ОСОБА_1 переконана, що має право на отримання згадуваної вище допомогу, у зв`язку із чим звернулася до суду з цим позовом та просить встановити факт, що має юридичне значення, визнавши її членом сім`ї військовослужбовця ОСОБА_4 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання військового обов`язку при захисті Батьківщини, а також встановити факт спільного проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу, ведення спільного господарства та наявність взаємних прав та обов`язків між ОСОБА_4 та ОСОБА_1 з 01 травня 2012 року по 18 березня 2022 року.

У позові позивачка просила викликати у судове засідання та допитати свідків, а також залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Ухвалою від 29 травня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд її здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Справу призначено до судового розгляду на 21 червня 2023 року. Цією ж ухвалою задоволено клопотання позивачки про залучення у справі третьої особи та залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Міністерство оборони України.

Також цією ухвалою задоволено клопотання позивачки та викликано в судове засідання для допиту в якості свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_3 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 та ОСОБА_22 .

20 червня 2023 року від Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надійшов відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначаються Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ. Статтею 16 цього Закону передбачено випадки коли виплачується одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті) військовослужбовців. Так, цією нормою визначено, що право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста. Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Тобто, право на отримання одноразової допомоги у разі смерті (загибелі) військовослужбовця мають члени сім`ї загиблого (померлого) військовослужбовця, зазначені в Сімейному кодексу України.

Водночас, як зазначає представник відповідача далі, сам по собі факт перебування заявника із загиблим у близьких стосунках не може свідчити про те, що вони проживали в зазначений період однією сім`єю, оскільки заявнику необхідно надати докази ведення спільного господарства, наявності спільного бюджету та витрат, придбання майна в інтересах сім`ї. Окрему увагу представник відповідача звернув і на те, що показання свідків та спільні фотографії осіб не можуть свідчити про факт спільного проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу та не можуть бути визначальними при вирішенні цього питання. В контексті визначення можливих доказів та їх оцінки як достатніх представник відповідача відзначив, що згідно з усталеною судовою практикою самі лише показання свідків та спільні фотографії не можуть бути єдиною підставою для встановлення факту спільного проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу.

Щодо того, чи має заявниця право на отримання допомоги у зв`язку зі смертю ОСОБА_4 представник відповідача зауважив, що відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" сім`ям загиблих, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". За приписами пункту 1 постанови Кабінету Міністрів № 168 виплата здійснюється сім`ям загиблих осіб, які загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм). Таким чином, для вирішення питання чи має право ОСОБА_1 на отримання одноразової грошової допомоги необхідно встановити, чи була загибла особа військовослужбовцем Збройних Сил України чи інших військових формувань і чи загинула (померла внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм) під час участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії. Водночас заявницею не надано жодних доказів, які є підтвердженням того факту, що вона має право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю ОСОБА_4 . За таких обставин, на переконання представника відповідача, у задоволенні позовних вимог слід відмовити в повному обсязі.

21 червня 2023 року представником третьої особи подано до суду клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з непідсудністю її адміністративному суду.

Ухвалою суду від 21 червня 2023 року подане представником Міністерства оборони України клопотання залишено без задоволення.

В судове засідання, призначене на 21 червня 2023 року, представник відповідача та свідки (окрім ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ) не з`явилися, незважаючи на те, що про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Під час судового засідання позивачка та її представник підтримали раніше заявлені позовні вимоги, а представник третьої особи, в свою чергу, стверджував про непідсудність цієї справи адміністративному суду.

В судовому засіданні також допитано свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Свідок ОСОБА_2 повідомив, що ще з дитинства знайомий із ОСОБА_4 . У травні 2012 року ОСОБА_4 познайомив його з ОСОБА_1 , з якою ОСОБА_4 почав спільно проживати та вести спільне господарство. Проживали вони однією сім`єю у житловому будинку в смт. Тростянець Вінницької області, що належав ОСОБА_4 . Свідок також повідомив, що неодноразово зі своєю сім`єю бував у гостях у ОСОБА_4 та у ОСОБА_1 , разом відпочивали. Свідок охарактеризував відносини ОСОБА_4 та ОСОБА_1 як такі, що мають чоловік та дружина. Також ОСОБА_2 вказав на те, що ОСОБА_4 та ОСОБА_1 спільно вели господарство, проводили ремонтні роботи у будинку, де проживали, придбавали усе необхідне за спільні кошти.

Свідок ОСОБА_3 повідомила, що є рідною сестрою загиблого ОСОБА_4 . Пригадала як брат познайомив її з ОСОБА_1 , з якою почав спільно проживати та вести спільне господарство з 12 травня 2012 року. Суду свідок повідомила, що ОСОБА_4 протягом періоду спільного проживання з ОСОБА_1 завжди дуже тепло та гарно відзивався про ОСОБА_1 . Свідок повідомила, що фактично за період їх спільного проживання між ними склалися подружні стосунки.

Заслухавши пояснення позивачки, її представника та представника третьої особи, а також показання свідків, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого Тростянецьким РС УДМС України у Вінницькій області 16 червня 2016 року.

Починаючи з 01 травня 2012 року, ОСОБА_1 проживала без реєстрації шлюбу з ОСОБА_4 .

Протягом спільного проживання вели спільне господарство, мали спільний бюджет та спільні витрати.

Витягом із іменного списку безповоротних втрат особового складу військової частини НОМЕР_2 підтверджується те, що ОСОБА_4 призваний на військову службу Гайсинським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Вінницької області 26 липня 2021 року.

Як свідчить довідка військової частини НОМЕР_2 вих. № 521 від 09 серпня 2022 року, сержант ОСОБА_4 приймав участь у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з 24 лютого 2022 року по 18 березня 2022 року.

Згідно з довідкою про причину смерті до форми № 106/о № 1792 від 19 липня 2022 року ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , причина смерті - розтрощення тіла.

Витягом з протоколу засідання 11 Регіональної військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв № 1266 від 02 вересня 2022 року підтверджується те, що «розтрощення тіла» отримане 18 березня 2022 року колишнім військовослужбовцем, сержантом ОСОБА_4 , 1967 року народження, під час безпосередньої участі його у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії. У витязі з протоколу зазначено, що «Травма та причина смерті, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини».

Маючи на меті отримати одноразову грошову допомогу у зв`язку із загибеллю ОСОБА_4 , ОСОБА_1 звернулася до Міністерства оборони України із заявою про призначення їй одноразової грошової допомоги, що передбачена пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", долучивши до такої усі необхідні для цього документи.

Проте комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, 22 грудня 2022 року прийнято рішення про повернення документів ОСОБА_1 . Підставою для повернення таких документів слугував той факт, що за поданими позивачкою документами неможливо встановити чи є повнолітня дочка загиблого, яка перебуває у шлюбі, та цивільна дружина особами, що перебували на утриманні ОСОБА_4 . Крім того, за поданими документами неможливо встановити, що вони проживали разом із загиблим, вели з ним спільне господарство і мали взаємні права та обов`язки. Без надання документів, які підтверджують той факт, що заявниці були членами сім`ї загиблого сержанта ОСОБА_4 (судове рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, зокрема про факт спільного проживання, ведення спільного господарства та наявність між ними взаємних прав та обов`язків) неможливо встановити право заявниць на отримання частки одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року.

З метою встановлення факту проживання з ОСОБА_4 однією сім`єю, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку наведеним обставинам, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

У статті 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зазначено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Частиною 1 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби.

Статтею 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.

Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Водночас механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві визначений Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.

Відповідно до пункту 4 Порядку одноразова грошова допомога призначається у разі:

1) загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби;

2) смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних із проходженням військової служби;

3) загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві.

За вимогами пункту 10 Порядку члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи:

- заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги;

- витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу);

- витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

До заяви додаються копії:

- документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства;

- свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста;

- свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого);

- свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові);

- документів (відповідних сторінок за наявності), що посвідчують особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту) членів сім`ї, з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, та довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені);

- свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині;

- документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою);

- рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста);

- рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні);

- постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку смерті (контузії, травми або каліцтва), захворювання.

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується допомога, подають уповноваженому органові документи, копії документів, зазначені в абзацах другому - шістнадцятому цього пункту, та копію відповідного рішення суду.

Частиною 6 статті 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Відповідно до пунктів 12, 13 Порядку призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Таким чином, оскільки позивачці повернуто на доопрацювання документи, що подавалися для призначення одноразової грошової допомоги, з підстави неможливості встановити, чи є вона членом сім`ї загиблого ОСОБА_4 або чи перебувала вона на його утриманні, тому саме в ході цього судового розгляду і надаватиметься оцінка доводам позивачки щодо наявності у неї підстав для підтвердження певного соціально-правового статусу, що необхідно для отримання ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ОСОБА_4 .

Так, засади шлюбу, особисті немайнові та майнові права і обов`язки подружжя, підстави виникнення, зміст особистих немайнових і майнових прав та обов`язків батьків і дітей, усиновлювачів та усиновлених, інших членів сім`ї та родичів врегульовано Сімейним кодексом України.

Відповідно до частини 2 статті 3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік, у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно. Дитина належить до сім`ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає.

Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства (частина 4 статті 3 Сімейного кодексу України).

Згідно із частинами 1, 2 статті 21 Сімейного кодексу України шлюбом є сімейний союз жінки та чоловіка, зареєстрований у державному органі реєстрації актів цивільного стану. Проживання однією сім`єю жінки та чоловіка без шлюбу не є підставою для виникнення в них прав та обов`язків подружжя.

Відповідно до частини 1 статті 36 цього Кодексу шлюб є підставою для виникнення прав та обов`язків подружжя.

Отже, проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу є спеціальною (визначеною законом, законною) підставою для виникнення у них деяких прав та обов`язків.

При цьому згідно з роз`ясненнями Верховного Суду України у листі "Судова практика розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення" від 01 січня 2012 року доказами, які свідчать про факт проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу можуть бути: свідоцтва про народження дітей, довідки з місця проживання, свідчення свідків, листи ділового та особистого характеру тощо. Також це можуть бути: свідоцтво про смерть одного із "подружжя", свідоцтва про народження дітей, в яких чоловік у добровільному порядку записаний як батько, виписки з господарських домових книг про реєстрацію чи вселення; докази про спільне придбання майна як рухомого, так і нерухомого (чеки, квитанції, свідоцтва про право власності); заяви, анкети, квитанції, заповіти, ділова та особиста переписка, з яких вбачається, що "подружжя" вважали себе чоловіком та дружиною, піклувалися один про одного; довідки житлових організацій, сільських рад про спільне проживання та ведення господарства.

Конституційним Судом України у рішенні від 03 червня 1999 року за № 5-рп/99 (справа про офіційне тлумачення терміну "член сім`ї") визначено, що до членів сім`ї належать особи, які постійно мешкають разом та ведуть спільне господарство. Ними можуть бути не тільки близькі родичі, а й інші особи, які не перебувають у безпосередніх родинних зв`язках. Обов`язковою умовою для визнання їх членами сім`ї є факт спільного проживання, ведення спільного господарства, наявність спільних витрат, купівлі майна для спільного користування, участі у витратах на утримання житла, його ремонт і т. п.

Як слідує із матеріалів справи, ОСОБА_1 та ОСОБА_4 проживали однією сім`єю як жінка та чоловік без реєстрації шлюбу, в період з 01 травня 2012 року по 18 березня 2022 року.

Той факт, що заявниця дійсно проживала з ОСОБА_4 однією сім`єю як жінка та чоловік з 01 травня 2012 року до його смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) підтверджується показами свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які повідомили, що ОСОБА_1 та ОСОБА_4 дійсно проживали однією сім`єю як чоловік та жінка без реєстрації шлюбу, були пов`язані спільним побутом, взаємними права та обов`язками, мали спільний бюджет та спільні плани на сімейне життя в майбутньому. Вказані сімейні стосунки між ними були постійними та не переривалися до дня смерті чоловіка.

Крім того, факт спільного проживання підтверджується сімейними фотографіями ОСОБА_1 та ОСОБА_4 зі спільних святкувань та відпочинку, зробленими, починаючи з травня 2012 року.

Наведене свідчить про те, що вони спільно проживали у період з 01 травня 2012 року по 18 березня 2022 року, були пов`язані спільним побутом та мали взаємні права та обов`язки.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки ОСОБА_1 та ОСОБА_4 були членами однієї сім`ї з 01 травня 2012 року по 18 березня 2022 року.

Водночас відсутні підстави для задоволення позовних вимог у спосіб визнання ОСОБА_1 членом сім`ї військовослужбовця ОСОБА_4 , оскільки встановлення факту того, що ОСОБА_1 та ОСОБА_4 були членами однієї сім`ї, спільно проживали разом, були пов`язані спільним побутом та мали взаємні права та обов`язки саме по собі підтверджує й те, що позивачка була членом сім`ї ОСОБА_4 .

Посилання відповідача у відзиві на позовну заяву на судову практику Верховного Суду є недоречним, оскільки така стосується встановлення факту спільного проживання, метою якого є подальший поділ майна, а також спадкування такого майна. Натомість, у цій справі встановлення факту проживання однією сім`єю обумовлено необхідністю реалізацією позивачкою свого права на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ОСОБА_4 .

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що за наведених у позовній заяві мотивів і підстав позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зважає на те, що позивачкою при зверненні до суду з позовом сплачено судовий збір в розмірі 1073,60 гривень, що підтверджується квитанцією від 15 травня 2023 року.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Водночас при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (частина 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відтак з огляду на те, що позивачем при зверненні до суду з позовом сплачено судовий збір в розмірі 1073,60 гривень, а тому на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача слід стягнути 536,80 гривень.

Визначаючись з приводу розміру судових витрат, які належить стягнути на користь позивача, суд зважає на те, що позивач звернувся до суду з позовними вимогами, які співвідносяться між собою як основна та похідна, сплативши при цьому судовий збір в розмірі 1073,60 гривень як за звернення до суду з позовом з однією немайновою вимогою.

А тому, задовольняючи позов частково, суд вважає, що половина від суми сплаченого судового збору і є пропорційною до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 91, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Встановити юридичний факт того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , були членами однієї сім`ї з 01 травня 2012 року по 18 березня 2022 року, оскільки спільно проживали разом, були пов`язані спільним побутом та мали взаємні права та обов`язки.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на користь ОСОБА_1 витрати, пов`язані з оплатою судового збору, в розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 )

Відповідач: Вінницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (місцезнаходження: 21036, м. Вінниця, вул. Данила Галицького, буд. 31; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 08362793)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Міністерство оборони України (місцезнаходження: 03168, м. Київ, пр-т Повітрофлотський, буд. 6; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 00034022)

Рішення суду в повному обсязі складено 26.06.2023

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович