Справа № 2-а-5224/11
Суддя: Радосюк А. В.
Дата ухвалення: 2023-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5224/11
Провадження № 6-а/602/1/2023
У Х В А Л А

"22" червня 2023 р. Лановецький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого РАДОСЮКА А. В.

при секретарі ЯБЛОНСЬКІЙ М.М.

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Ланівці заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про заміну сторони у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

В провадженні Лановецького районного суду Тернопільської області перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.

Постановою Лановецького районного суду Тернопільської області від 03 листопада 2011 року, залишеною без змін ухвалою колегії суддів Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2013 року, у справі № 2-а-5224/11 позов задоволено. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі з 18 квітня 2011 року провести нарахування і виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительці АДРЕСА_1 , додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до частини першої статті 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, визначеної згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до збільшення розміру мінімальної пенсії та з урахуванням виплачених сум.

18.05.2023 року надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якій заявник просить замінити управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області на Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Подану заяву обґрунтовує тим, що управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області припинило свою діяльність відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1055 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» шляхом реорганізації злиття управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі з управлінням Пенсійного фонду України і Збаразькому районі, з управлінням Пенсійного фонду України у Підволочиському районі. У результаті реорганізації утворилося Лановецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області.

Лановецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з 02.08.2019 року припинило свою діяльність відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» шляхом реорганізації приєднання Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області є правонаступником Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області.

В силу приписів ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином процесуальне правонаступництво (перехідвсіх процесуальних прав та обов`язків від однієї особи до іншої) під час вирішення публічно-правового спору це заміна судом шляхом прийняття рішення на будь-якій стадії судового процесу (до моменту відкриття виконавчого провадження) відповідної сторони чи третьої особи на іншу особу, до якої відповідно до закону, іншого акта законодавства перейшли права та обов`язки особи, яка вибула.

На відміну від справ, які розглядаються в порядку цивільного (ст.55 Цивільного процесуального кодексу України) та господарського (ст.52 Господарського процесуального кодексу України) судочинства, адміністративний суд враховує як матеріальну (майнову) ознаку правонаступництва, так і особливості вирішення публічно-правового спору.

Зокрема у адміністративному судочинстві досить частим є компетенційне (публічне) правонаступництво суб`єкта владних повноважень шляхом передачі відповідних функцій. Особливістю деяких категорій публічно-правових спорів є те, що матеріальна (майнова) ознака правонаступництва виникає лише після набрання рішенням законної сили.

У кожному конкретному випадку для вирішення питання про можливість правонаступництва в адміністративному судочинстві слід аналізувати відповідні фактичні обставини, а також нормами процесуального та матеріального права.

Рішення про заміну сторони (процесуальне правонаступництво) повинно враховувати також обов`язок суду, головним чином, досягнути мети адміністративного судочинства, якою є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення спору у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 30.03.2021 у справі № 640/9191/20 та від 05.05.2022 у справі № 520/10496/2020.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність заміни відповідача - управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Керуючись ст.52 КАС України, суд,-

ухвалив:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про заміну сторони у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

В адміністративній справі № 2-а-5224/11 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, замінити відповідача - управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Повний текст ухвали складено 22 червня 2023 року.

Суддя: А. В. Радосюк