Справа № 120/2440/23
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

28 червня 2023 р. Справа № 120/2440/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Р.М., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом: ОСОБА_1 до: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про: визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує на протиправну бездіяльність відповідача, яка полягає у не застосуванні кратного (пільгового) обчислення стажу роботи з розрахунку один рік за півтора року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до Крайньої Півночі.

На звернення позивача до ГУ ПФУ у Вінницькій області, останній відмовив в перерахунку призначеної пенсії із застосуванням кратного обчислення при зарахуванні відповідних періодів з 16.09.1981 по 23.04.1988 в спеціалізованому будівельному управлінні №1 тресту "Ноябрьскнафтоспецбуд" та в зарахуванні в розрахунок середньомісячного заробітку заробітної плати за вказаний період роботи, посилаючись при цьому, на відсутність документального підтвердження укладення між роботодавцем та позивачем строкових трудових договорів за відповідні періоди роботи та відсутність підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами.

Відтак, позивач звернувся до суду з позовною заявою, у якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо перерахунку призначеної пенсії за віком із застосуванням кратного обчислення як один рік роботи за один рік і шість місяців при зарахуванні відповідних періодів роботи з 16.09.1981 по 30.11.1981 на посаді водія в "Спеціалізованому будівельному управлінні № 1 треста "Ноябрьскнефтеспецстрой" та з 01.12.1981 по 23.04.1988 на посаді водія в "Управлінні механізованих робіт треста "Ноябрьскнефтеспецстрой" з врахуванням заробітної плати відповідно до архівної довідки про заробітну плату від 25.11.2021 № 01/1/1/ НОМЕР_1 за періоди роботи з 16.09.1981 по 23.04.1988;

- зобов`язати відповідача перерахувати та виплачувати з 02.02.2022 пенсію за віком із застосуванням кратного обчислення як один рік роботи за один рік і шість місяців при зарахуванні відповідних періодів роботи з 16.09.1981 по 30.11.1981 на посаді водія в "Спеціалізованому будівельному управлінні № 1 треста "Ноябрьскнефтеспецстрой" та з 01.12.1981 по 23.04.1988 на посаді водія в "Управлінні механізованих робіт треста "Ноябрьскнефтеспецстрой" з врахуванням розміру заробітної плати відповідно до архівної довідки про заробітну плату від 25.11.2021 № 01/1/1/14274 за періоди роботи з 16.09.1981 по 23.04.1988.

Ухвалою від 17.03.2023, відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Установлено строк для подання відзиву на позовну заяву.

06.04.2023 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначено, що при призначенні позивачу пенсії за віком до страхового стажу було зараховано період роботи з 16.09.1981 по 30.11.1981 (02 міс. 15дн.) в «Спеціалізованому будівельному управлінні №1 треста «Ноябрьскнефтеспецстрой» та з 01.12.1981 по 23.04.1988 (06 р.04 міс. 23дн.) в «Управлінні механізованих робіт треста «Ноябрьскнефтеспецстрой» згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 01.10.1975.

Вищезазначені організації знаходились на території Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області, який відноситься до районів Крайньої Півночі відповідно до «Переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі», який затверджений постановою Президії Верховної Ради СРСР від 03.01.1983 № 12.

Пільги працівників у вищевказаних районах установлено ст. 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №134/9 "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі -Указ №134/9) .

Згідно з Указом Президії Верховної Ради СРСР «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» від 26.09.1967 №1908-УІІ, скорочено тривалість часу, на який укладався трудовий договір, що дає право на пільги, передбачені ст. 5 Указу від 10.02.1960, з п`яти до трьох років. Передбачені пільги надавалися також особам, які прибули в ці райони з власної ініціативи, за умови укладання ними трудових договорів на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Таким чином, відповідач вказує, що основною умовою для кратного (пільгового) обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, є факт укладення з працівником трудового договору про роботу в цих районах на відповідний термін.

Отже, з підстав того, що документального підтвердження про укладання між роботодавцем та позивачем строкових трудових договорів за періоди роботи з 16.09.1981 по 30.11.1981 в «Спеціалізованому будівельному управлінні №1 треста «Ноябрьскнефтеспецстрой» та з 01.12.1981 по 23.04.1988 в Управлінні механізованих робіт треста «Ноябрьскнефтеспецстрой» немає, відсутні підстави для застосування кратного обчислення стажу при зарахуванні вищезазначених періодів.

Окрім того, в розрахунок середньомісячного заробітку при призначенні пенсії не була врахована заробітна плата згідно з довідкою від 25.11.2021 №01/1/1/14274 за період роботи з 01.12.1981 по 23.04.1988, оскільки інформація зазначена в довідці не підтверджена актом перевірки.

Ухвалою від 13.06.2023 прийнято до свого провадження адміністративну справу №120/2440/23 за повторним автоматизованим розподілом цієї справи на підставі розпорядження виконуючого обов`язки керівника апарату Вінницького окружного адміністративного суду №19 від 12.06.2023. Розгляд справи №120/2440/23 по суті розпочато повторно.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи позову та відзиву, встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (від 09.07.2003 № 1058-IV).

Пенсія позивачу призначена 02.02.2022, що підтверджується матеріалами справи.

Позивач не погоджується із розміром пенсії, оскільки вважає, що йому протиправно не застосовано кратного (пільгового) обчислення стажу роботи з розрахунку один рік за півтора року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до Крайньої Півночі.

09.01.2023 року Позивач звернувся до Головного управління із заявою про зарахування до страхового стажу періодів роботи в районах Крайньої Півночі з урахування кратності.

Листом від 06.02.2023 відповідач повідомив, що підстави для застосування кратного обчислення стажу при зарахуванні періодів роботи з 16.09.1981 по 30.11.1981 в "Спеціалізованому будівельному управлінні №1 треста "Ноябрьскнефтеспецстрой" та з 01.12.1981 по 23.04.1988 в Управлінні механізованих робіт треста "Ноябрьскнефтеспецстрой" відсутні з огляду на те, що документального підтвердження про укладання між роботодавцем та позивачем строкових трудових договорів немає.

В розрахунок середньомісячного заробітку при призначенні пенсії не була врахована заробітна плата згідно з довідкою від 25.11.2021 №01/1/1/14274 за період роботи з 01.12.1981 по 23.04.1988, оскільки інформація зазначена в довідці не підтверджена актом перевірки.

Позивач не погоджується із діями відповідача, тому звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон від 09.07.2003 № 1058-IV) передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Частиною 1 ст. 9 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону від 09.07.2003 № 1058-IV період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Підпунктом "д" п. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року "Про упорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Відповідно до статті 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 №1908-VII "Про розширення пільг на осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", скорочено тривалість трудового договору, що дає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960, з п`яти до трьох років та передбачено надання зазначених пільг особам, які прибули в ці райони і місцевості з власної ініціативи, за умови укладення ними трудових договорів на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану два роки.

Згідно з п. 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" зазначено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, після 01.03.1960 року зараховувати за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на які розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", визначений постановою Ради Міністрів СРСР №1029 від 10 листопада 1967 року.

Статтею 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 (далі Угода від 13.03.1992) передбачено, що пенсійне забезпечення громадян держав учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якого вони проживають.

Відповідно до ст. 6 Угоди від 13.03.1992, призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди здійснюється за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, у тому числі пенсій на пільгових умовах та за вислугою років, громадянам держав учасниць Угоди, враховується трудовий стаж, набутий на території будь якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї Угоди.

Необхідні для пенсійного забезпечення документи, що видані у належному порядку на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав, що входили у склад СРСР до 1 грудня 1991 року, приймаються на території держав-учасниць Співдружності без легалізації (ст. 11 Угоди від 13.03.1992).

29.11.2022 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 1328 "Про вихід з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення" (далі Постанова № 1328), яка набрала чинності 02.12.2022 якою постановив вийти з Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13 березня 1992 р. у м. Москві.

Разом із тим, відповідно до статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, положення Закону № 2783-ІХ підлягають застосуванню щодо правовідносин, які виникли після набрання ним чинності, тобто з 23.12.2022, а положення Постанови № 1328 з 02.12.2022.

Згідно вимог ст. 62 Закону від 05.11.1991 № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Таким чином, законодавство визначає, що основним та достатнім документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Суд встановив, що відповідно до відомостей трудової книжки серії НОМЕР_2 від 01.10.1975 року позивач у період з 16.09.1981 року по 30.11.1981 року працював на посаді водія в «Спеціалізованому будівельному управлінні №1 треста «Ноябрьскнефтеспецстрой», з 01.12.1981 року по 23.04.1988 року - на посаді водія 3 класу для роботи на автомашинах всіх типів та вантажопідйомності в «Управління механізованих робіт треста «Ноябрьскнафтоспецбуд», що підтверджується записами №11-14.

Підприємства "Спеціалізоване буд.управління №1 треста "Ноябрьскнефтеспецстрой" та "Управління механізованих робіт треста "Ноябрьскнафтоспецбуд" знаходились на території Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області, який відноситься до районів Крайньої Півночі відповідно до "Переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі", який затверджений Постановою Президії Верховної Ради СРСР від 03.01.1983 р. №12.

Відомості про роботу позивача в районах Крайньої Півночі також підтверджується архівною довідкою від 25.11.2021 (а.с. 19).

Відмовляючи в обчислені стажу у кратному розмірі відповідач зазначив про відсутність договорів або інших документів, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Суд зазначає, що дії відповідача щодо відмови у зарахуванні позивачу до страхового стажу, період роботи в районі Крайньої Півночі у пільговому обчислені рік роботи як один рік і шість місяців з підстав ненадання договору, є протиправними, оскільки з огляду на приписи п. 5 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Тобто, достатньо одного із перерахованих документів, а не їх сукупність.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 07.02.2018 по справі № 590/871/17, від 07.06.2018 по справі № 173/637/17, від 03.07.2018 по справі № 302/662/17-а, від 25.09.2018 по справі № 554/1723/17, від 18.12.2018 по справі № 263/13671/16-а, від 10.01.2019 по справі № 352/1612/15-а.

Тобто, наявність письмового договору не є виключною і єдиною підставою для встановлення підстав пільгового обчислення страхового стажу, адже норма п. 5 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV надає особі можливість альтернативно надати передбачені у ній документи.

Відтак, з огляду на те, що записами у трудовій книжці підтверджується робота позивача у період з 16.09.1981 року по 23.04.1988 року на підприємствах, які знаходились на території Тюменської області, який прирівняний до районів Крайньої Півночі, то такі спірні періоди підлягають зарахуванню до стажу роботи у пільговому обчислені рік роботи як один рік і шість місяців.

З підстав того, що відповідачем протиправно відмовлено у зарахувані вказаних періодів у кратному розмірі, тому слід зобов`язати відповідача зарахувати позивачу періоди роботи з 16.09.1981 року по 30.11.1981 року на посаді водія в «Спеціалізованому будівельному управлінні №1 треста «Ноябрьскнефтеспецстрой» та з 01.12.1981 року по 23.04.1988 року на посаді водія в «Управлінні механізованих робіт треста «Ноябрьскнафтоспецбуд» в перерахунку призначеної пенсії за віком із застосуванням кратного обчислення як один рік роботи за один рік і шість місяців.

При цьому, слід зазначити, що позивачем заявлено вимогу щодо протиправної бездіяльності відповідача, проте, оскільки позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, тому суд вважає, що саме дією у формі відмови порушено право позивача.

З приводу того, що відповідачем в розрахунок середньомісячного заробітку при призначенні пенсії позивача не була врахована заробітна плата згідно з довідкою від 25.11.2021 №01/1/1/14274 за період роботи з 01.12.1981 по 23.04.1988, оскільки, за доводами першого, інформація зазначена в довідці не підтверджена актом перевірки.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 16 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV позивач, як застрахована особа, має право на отримання пенсійних виплат на умовах і в порядку, передбачених цим Законом.

Статтею 27 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV передбачений порядок визначення розміру пенсії за віком.

Частиною 1 ст. 40 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно із ч. 1 ст. 44 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Правовідносини щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону від 09.07.2003 № 1058-IV врегульовано Порядком № 22-1.

Пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 3, 4 до Положення). За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку № 22-1, при прийманні документів орган, що призначає пенсію - перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Отже, зміст вищенаведених норм свідчить про те, що призначення пенсій здійснюється із урахуванням заробітної плати особи за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. При цьому, за умови волевиявлення особи, при розрахунку її пенсії може бути врахована заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу по 30 червня 2000 року.

При виявленні бажання щодо врахування трудового стажу до 1 липня 2000 року, особа зобов`язана надати до Пенсійного органу довідку про заробітну плату до 2000 року, в якій має бути зазначено первинні документи, на підставі яких вона оформлена, та адреса, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до змісту спірної довідки вона видана на підставі первинних документів, зокрема, наказів по особовому складу за 1981-1988 роки, особових рахунках по заробітній платі за 1981-1988 роки, особової картки ф.Т.2. (а.с.19 зворотній бік).

Більш того, ця довідка надана відділом оцінки пенсійних прав застрахованих осіб відділу управління пенсійного фонду по Ямало-Ненецькому автономному округу на запит Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області по ОСОБА_1 , що підтверджується супровідним листом від 29.11.2021 (а.с. 18).

Відтак, вимоги відповідача з приводу того, що довідка не зарахована через відсутність актів перевірки судом відхиляються, оскільки чинними приписами приписами вказано, що в довідці про заробітну плату до 2000 року, має бути зазначено первинні документи, на підставі яких вона оформлена, та адреса, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Спірна довідка містить такі відомості, що не спростовано відповідачем, та видана на запит Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Суд вважає, що позивач можливими та допустимими доказами довів свої доходи про заробітну плату, а відповідачем протиправно не враховано довідку про заробітну плату від 25.11.2021.

Суд погоджується із доводами позивача, що не зарахування відповідачем до його страхового стажу вказаних періодів роботи в пільговому обчисленні та довідки про його доходи, що впливає на розмір пенсійних виплат, є порушенням його майнових прав, оскільки пенсія вважається майном відповідно до практики Європейського Суду, та підпадає під захист статті 1 Першого протоколу до Конвенції, яка передбачає, що "кожна особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція) у своєму тексті прямо не гарантує право особи на пенсію, однак про наявність такого права свідчить практика Європейського суду з прав людини.

У справі „Mьller v. Austria, було сформульовано позицію щодо права власності на пенсію. Зокрема, Європейська комісія з прав людини зазначила, що внаслідок сплати обов`язкових внесків до пенсійного фонду може виникати право власності щодо частки на цей фонд.

Щодо доводів відповідача про недотримання позивачем порядку звернення до Пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії невстановленого зразку, то суд їх відхиляє з огляду на те, що суб`єкт владних повноважень не може допускатися формалізму.

Аналогічна правова позиція міститься в постановах Верховного Суду від 19 грудня 2018 року у справі № 243/2677/15-а, від 19 лютого 2019 року у справі № 575/530/17.

У розрізі даної справи та за умови підтвердження трудового стажу, як громадянин України, позивач наділений правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти у його наданні з надуманих підстав.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 28 серпня 2018 року у справі № 175/4336/16-а, від 25 вересня 2018 року у справі № 242/65/17, від 06 березня 2019 року у справі № 242/3016/17.

З огляду на вищевикладене, вимоги зобов`язального характеру підлягають задоволенню в силу того, що вони є похідними від основних вимог, задоволення яких залежить від задоволення останніх (п. 23 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення даного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, сплачений при зверненні до суду судовий збір в розмірі 1073,60 грн, належить стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови у перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням кратного обчислення як один рік роботи за один рік і шість місяців при зарахуванні відповідних періодів роботи з 16.09.1981 по 30.11.1981 на посаді водія в "Спеціалізованому будівельному управлінні № 1 треста "Ноябрьскнефтеспецстрой" та з 01.12.1981 по 23.04.1988 на посаді водія в "Управлінні механізованих робіт треста "Ноябрьскнефтеспецстрой" з врахуванням заробітної плати відповідно до архівної довідки про заробітну плату від 25.11.2021 № 01/1/1/ НОМЕР_1 за періоди роботи з 16.09.1981 по 23.04.1988.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 з 02.02.2022 пенсію за віком із застосуванням кратного обчислення як один рік роботи за один рік і шість місяців при зарахуванні відповідних періодів роботи за період з 16.09.1981 по 30.11.1981 на посаді водія в "Спеціалізованому будівельному управлінні № 1 треста "Ноябрьскнефтеспецстрой" та за період з 01.12.1981 по 23.04.1988 на посаді водія в "Управлінні механізованих робіт треста "Ноябрьскнефтеспецстрой" з врахуванням розміру заробітної плати відповідно до архівної довідки про заробітну плату від 25.11.2021 № 01/1/1/ НОМЕР_1 за періоди роботи з 16.09.1981 по 23.04.1988.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області сплачений при зверненні до суду судовий збір в розмірі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100, )

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна