Справа № 420/10705/23
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2023-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду 11 травня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83), в якій позивач просить:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській областіщодо призначення з 24.02.2023 року ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 50 % від заробітної плати на підставі довідки Одеського окружного адміністративного суду про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 28.02.2023 року № 03.4.17-13468/23 у зв`язку з наявністю повних 32 років стажу роботи на посаді судді для обрахунку щомісячного довічного грошового утримання.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській областіздійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 24.02.2023 року в розмірі 74 % від заробітної плати на підставі довідки Одеського окружного адміністративного суду про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 28.02.2023 року № 03.4.17-13468/23 у зв`язку з наявністю повних 32 років стажу роботи на посаді судді для обрахунку щомісячного довічного грошового утримання.

Ухвалою від 17 травня 2023 рокупозовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Позов обґрунтовано тим, щопозивач з 24.02.2023 року перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці згідно Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до наданого Одеським окружним адміністративним судом розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 від 20.03.2023 року № 03.7.26-19747/23, стаж роботи позивача, що дає право на відставку та отримання щомісячного грошового утримання, станом на 23.02.2023 року становить 30 років 10 місяців 11 днів.

Разом з цим рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 29.03.2023 року № 32 ОСОБА_1 з 24.02.2023 року було призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 67001,25 грн., що становить 50 % від заробітної плати 134002,50 грн. згідно з довідки Одеського окружного адміністративного суду про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 28.02.2023 року № 03.4.17-13468/23, та страховий стаж (повний) позивача становить 42 роки 6 місяців 22 дні, в тому числі стаж роботи на посаді судді 14 років 5 місяців 4 дні.

Такі дії відповідача позивач вважає протиправними, з огляду на таке.

Так, відповідно до ч.3 ст.142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Відповідно до ч.1 ст.137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; 2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу. До стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області при призначенні ОСОБА_1 з 24.02.2023 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці було враховано стаж роботи на посаді судді 14 років 5 місяців 4 дні та визначено щомісячне довічне грошове утримання, виходячи з 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Але позивач звертає увагу, що абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

На час призначення позивача на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося ч.4 ст.43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» та постановою Кабінету Міністрів України від 11 червня 2008 року № 545.

Згідно з ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів» зі змінами, внесеними Законом України від 24 лютого 1994 року № 4015-XII «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус суддів», до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних із керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 червня 2008 року № 545 пункт 3-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2005 року № 865 (865-2005-п) «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» доповнено абзацом такого змісту: «До стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби».

Таким чином, позивач вважає, що законодавством, яке діяло на момент набрання чинності Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-VI, було передбачено право зарахування до стажу, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання судді половини строку навчання на юридичному факультеті вищого навчального закладу, періоду проходження строкової служби, а також роботу на посадах прокурорів.

Позивач просить звернути увагу, що вказані висновки узгоджуються із позицією викладеною в постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.06.2018 року у справі № 9901/382/18 провадження № 11-319сап18, у постановах Верховного Суду від 02.04.2019 року по справі № 607/8578/17, постанові Верховного Суду України у від 06.07.2016 року у справі № П/800/426/14 та ін.

Таким чином, позивач вважає, що його загальний стаж для обрахунку щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці у розумінні Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VIII складає повних 32 роки (32 роки 2 місяці 13 днів).

В зв`язку з цим, позивач вважає, що розмір його щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці виходячи із стажу роботи на посаді судді повних 32 роки повинен становити 74 %, з яких: 50 % - за стаж роботи на посаді судді 20 років; 24 % (12 років * 2 %) - за кожен рік на посаді судді понад 20 років.

До суду 25.05.2023 року (вхід. № ЕП/19282/23) від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач заперечував проти задоволення позову та зазначив, що спеціальний закон містить вичерпаний перелік посад, які зараховуються до суддівського стажу для обрахунку довічного грошового утримання судді у відставці. «Суддівський стаж» та «стаж роботи на посаді судді» не є тотожними поняттями та включають до себе різні складові. Стаж роботи на посаді судді має вичерпаний перелік посад, який визначено ст. 137 Закону № 1402-УІІІ.

Відповідач звертає увагу, що ст. 69 та 13 Закону № 1402-УІІІ не передбачено зарахування періоду проходження строкової служби, половину періоду навчання у вищому навчальному закладі, стажу роботи (професійної діяльності) в галузі права та періоду роботи на посадах помічника прокурора та прокурора, саме до стажу роботи на посаді судді.

Відповідач зазначає, що страховий стаж позивача на посаді судді 14 років 5 місяців та 4 дні, а отже відповідно до вимог чинного законодавства довічне грошове утримання складає 50 % суддівської винагороди, а тому відсутні правові підстави для здійснення перерахунку позивачу щомісячного грошового утримання у розмірі 74 %.

Відповідач просить звернути увагу, що Законом № 1402 передбачені інші розміри суддівської винагороди та розмір відсотків від неї для нарахування щомісячного грошового утримання, ніж Законом № 2453-УІ.

Відповідь на відзив до суду не надходила.

На виконання ухвали суду відповідачем надана копія матеріалів пенсійної справи позивача (вхід. № 21258/23 від 27.06.2023).

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджено паспортом громадянина України серія НОМЕР_2 .

Суд встановив, щопозивач працював на посаді судді Одеського окружного адміністративного суду.

Рішенням Вищої Ради Правосуддя «Про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Одеського окружного адміністративного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку» від 23.02.2023 року № 140/0/15-23 за результатами вивчення доданих до заяви належним чином завірених копій документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді ОСОБА_1 у відставку, а саме паспорта громадянина України, актів про призначення, обрання, переведення судді, трудової книжки, військового квитка, диплома, встановлено, що до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню: робота безпосередньо на посаді судді 14 років 5 місяців 5 днів; календарний період проходження строкової військової служби 7 місяців; половина строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі 1 рік 11 місяців; робота на посадах помічника прокурора та прокурора 12 років 3 місяці 8 днів; стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права, який вимагався законом як мінімальний для набуття права для призначення на посаду судді станом на дату призначення на посаду, 3 роки, встановлено, що загальний стаж роботи судді ОСОБА_1 , що дає йому право на відставку, становить більше двадцяти років та він має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, встановлений статтями 116, 137 Закону № 1402-УІІІ з урахуванням п. 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону, та відповідно, прийнято рішення звільнити ОСОБА_1 з посади судді Одеського окружного адміністративного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку.

Суд встановив, що наказом голови Одеського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2023 року № 5-К/ТР/С відраховано зі штату Одеського окружного адміністративного суду суддю ОСОБА_1 23 лютого 2023 року, у зв`язку з поданням заяви про відставку.

Відповідно до наданого Одеським окружним адміністративним судом розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 від 20.03.2023 року № 03.7.26-19747/23, мій стаж роботи, що дає право на відставку та отримання щомісячного грошового утримання, станом на 23.02.2023 року становить 30 років 10 місяців 11 днів, у тому числі: служба в армії з 23.03.1981 по 23.10.1981 00 років 07 місяців 01 день; стажист прокуратури Куйбишевського району м. Донецька Прокуратури Донецької області з 01.08.1991 по 05.11.1992 01 рік 03 місяці 05 днів; помічник прокурора Куйбишевського району м. Донецька Прокуратури Донецької області з 13.12.1993 по 25.08.1997 03 роки 08 місяців 13 днів; помічник Донецькогопрокурора з питань нагляду за додержанням кримінально-виконавчого законодавства Прокуратури Донецької області з 26.08.1997 по 03.12.1998 - 01 рік 03 місяці 08 днів; помічник Донецькогопрокурора з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах Прокуратури Донецької області з 04.12.1998 по 03.02.2000 01 рік 02 місяців 00 днів; юрист Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «Вектор» з 03.04.2000 по 22.03.2002 01 рік 11 місяців 20 днів; прокурор відділу прокуратури міста Севастополя з 25.03.2002 по 14.07.2002 00 років 03 місяці 20 днів; заступник прокурораГагарінського району Прокуратури м. Севастополя з 15.07.2002 по 02.03.2004 01 рік 07 місяців 17 днів; помічник прокурора Нахімовського району м. Севастополя Прокуратури м. Севастополя з 03.03.2004 по 18.10.2004 00 років 07 місяців 16 днів; заступник прокурора Нахімовського району м. Севастополя Прокуратури м. Севастополя з 19.10.2004 по 10.05.2008 03 роки 06 місяців 22 дні; головний спеціалісторганізаційно-аналітичного відділу Севастопольського апеляційного суду з 12.05.2008 по 27.05.2008 00 років 00 місяців 16 днів; головний спеціаліст аналітично-статистичної та кадрової роботи окружного адміністративного суду міста Севастополя з 28.05.2008 по 19.09.2008 00 років 03 місяці 23 дні; суддя окружного адміністративного суду м. Севастополя з 20.09.2008 по 11.08.2014 05 років 10 місяців 22 дні; прикріплений до штатуОдеського окружного адміністративного суду на виконання рішення Ради суддів України від 25.04.2014 р. № 18 з 12.08.2014 по 14.12.2014 00 років 04 місяці 02 дні; суддя Одеського окружного адміністративного суду з 15.12.2014 по 23.02.2023 08 років 02 місяці 08 днів.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення щомісячного грошового утримання судді у відставці, надавши відповідні документи, у тому числі довідку Одеського окружного адміністративного суду про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 28.02.2023 року № 03.4.17-13468/23.

Згідно з Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 29.03.2023 року № 32 ОСОБА_1 з 24.02.2023 року було призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 67001,25 грн., що становить 50 % від заробітної плати 134002,50 грн. згідно з довідки Одеського окружного адміністративного суду про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 28.02.2023 року № 03.4.17-13468/23.

Відповідно до цього рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 29.03.2023 року № 32 страховий стаж (повний) ОСОБА_1 становить 42 роки 6 місяців 22 дні, в тому числі стаж роботи на посаді судді 14 років 5 місяців 4 дні, що підтверджено протоколом щодо призначення пенсії.

Не погодившись із розрахунком стажу судді та, відповідно, визначного розміру щомісячного грошового утримання судді у відставці, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню повністю, з огляду на таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами статей 21, 22 Конституції України, права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними; при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 64 Конституції України гарантовано, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Частиною першою статті 126 Конституції України визначено, що незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Також у статті 126 Конституції України зазначено, що підставою для звільнення судді є, зокрема, подання заяви про відставку або про звільнення з посади за власним бажанням (пункт 4 частини п`ятої).

Спірні у цій справі правовідносини регулюються, зокрема Законом №1402-VIII, який визначає організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд.

Відповідно до ч.1 ст.142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі, у тому числі, Закон № 1402-VIII) судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

Згідно з ч.2 ст.142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.3 ст.142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Відповідно до ч.1 ст.137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; 2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу. До стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

Так, суд встановив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області при призначенні ОСОБА_1 з 24.02.2023 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці було враховано стаж роботи на посаді судді 14 років 5 місяців 4 дні, керуючись саме приписами ст. 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», та визначено щомісячне довічне грошове утримання, виходячи з 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Разом з цим суд зазначає, що відповідачем не було враховано абзац 4 пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів», яким встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

Так, відповідно до розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 від 20.03.2023 року № 03.7.26-19747/23, виданого Одеським окружним адміністративним судом, ОСОБА_1 був призначений на посаду судді окружного адміністративного суду м. Севастополя та зарахований до штату цього суду 20 вересня 2008 року.

На час призначення позивача на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося ч.4 ст.43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» та постановою Кабінету Міністрів України від 11 червня 2008 року № 545.

Згідно з ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів» зі змінами, внесеними Законом України від 24 лютого 1994 року № 4015-XII «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус суддів», до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних із керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Відповідно до п. 3-1 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 03.09.2005 року «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів», що діяла на час звільнення позивача, до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Зазначена постанова Кабінету Міністрів України (№ 865-2005-п) втратила чинність 01 січня 2012 року.

Відповідно до статті 56 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1789?XII «Про прокуратуру» в редакції, чинній станом на 19 вересня 2008 року, під поняттям «прокурор» у статті 8, частині четвертій статті 9, частинах першій, другій, третій статті 12, частині першій статті 20, статтях 34, 35, 36, 44, 45, частинах першій, четвертій і шостій статті 46, частині першій статті 46-1, частині першій статті 47, статтях 48, 49, 50, 50-1, частині п`ятій статті 52 і статті 55 цього Закону слід розуміти: Генеральний прокурор України та його заступники, підпорядковані прокурори та їх заступники, старші помічники і помічники прокурора, начальники управлінь і відділів, їх заступники, старші прокурори і прокурори управлінь і відділів, які діють у межах своєї компетенції.

Згідно з п.11 Перехідних положень Закону України від 07 липня 2010 року № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів» судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абз.4 п.34 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про статус суддів» № 1402-VIII судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

Таким чином, суд доходить висновку, що законодавством, яке діяло на момент призначення позивача на посад судді, а саме: Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-VI, було передбачено право зарахування до стажу, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання судді половини строку навчання на юридичному факультеті вищого навчального закладу, періоду проходження строкової служби, а також роботу на посадах прокурорів.

З урахуванням того, що положеннямиабзацу 4 пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів»,передбачено, що при обчисленні стажу роботи на посаді судді підлягають застосуванню норми законодавства, які були чинними на день призначення (обрання) відповідного судді, суд доходить висновку, що відповідачем безпідставно зменшено позивачу розмір стажу на посаді судді.

Також суд звертає увагу, що Верховним Судом вже висловлювалася позиція щодо обрахунку стажу судді, який дає право на відставку та призначення щомісячного довічного грошового утримання, зокрема, у постановах від 9 листопада 2018 року справі №243/4794/17, від 11 грудня 2018 року у справі №522/5168/17, від 30 січня 2020 року у справі №592/3694/17, в яких Суд зазначив, що законодавством, яке діяло на момент набрання чинності Законом №2453-VI/призначення позивача на посаду, було передбачено право судді на зарахування до стажу, який дає право на відставку та одержання щомісячного довічного грошового утримання за умови роботи на посаді судді не менше як 10 років, половини строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів, календарного періоду проходження строкової військової служби, а також часу роботи на посадах прокурорів і слідчих. Стаж роботи на посаді судді, який дає право на відставку та призначення щомісячного довічного грошового утримання, є єдиним, обраховується та встановлюється (з`ясовується) Вищою радою правосуддя при розгляді заяви про відставку (прийнятті рішення про звільнення) і застосовується, як для прийняття рішення про відставку, так і для встановлення щомісячного довічного грошового утримання та визначення його розміру.

Суд встановив, що рішенням Вищої Ради Правосуддя «Про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Одеського окружного адміністративного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку» від 23.02.2023 року № 140/0/15-23 обчислений стаж на посаді судді ОСОБА_1 більш ніж 20 років, а саме: робота на посаді судді 14 років 5 місяців 5 днів; календарний період проходження строкової військової служби 7 місяців, половина строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі 1 рік 11 місяців, робота на посадах помічника прокурора та прокурора 12 років 3 місяці 8 днів та стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права, який вимагався законом як мінімальний для набуття права для призначення на посаду судді станом на дату призначення на посаду, 3 роки, разом 32 роки 2 місяці 13 днів.

За таких встановлених судом обставин, суд доходить висновку, що пенсійний орган не уповноважений змінювати/зменшувати обрахований та встановлений стаж роботи на посаді судді у рішенні Вищої Ради Правосуддя.

Відповідно до ч.3 ст.142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

В зв`язку з цим, розмір щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці ОСОБА_1 , виходячи із стажу роботи на посаді судді повних 32 роки повинен становити 74 %, з яких: 50 % - за стаж роботи на посаді судді 20 років; 24 % (12 років * 2 %) - за кожен рік на посаді судді понад 20 років.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що відповідач, заперечуючи проти позову не довів, з посиланням на відповідні докази правомірності своїх дій, а тому позовні вимоги належать задоволенню повністю.

У зв`язку із задоволенням позову, сплачений позивачем судовий збір належить стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області(, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо призначення з 24.02.2023 року ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 50 % від заробітної плати на підставі довідки Одеського окружного адміністративного суду про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 28.02.2023 року № 03.4.17-13468/23 у зв`язку з наявністю повних 32 років стажу роботи на посаді судді для обрахунку щомісячного довічного грошового утримання.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області(, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 24.02.2023 року в розмірі 74 % від заробітної плати на підставі довідки Одеського окружного адміністративного суду про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 28.02.2023 року № 03.4.17-13468/23 у зв`язку з наявністю повних 32 років стажу роботи на посаді судді для обрахунку щомісячного довічного грошового утримання, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області(, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко