Справа № 360/383/23
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2023-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

26 червня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/383/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., під час розгляду в письмовому провадженні справи за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними, бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач), в інтересах якого звернувся представник ОСОБА_2 (далі представник позивача), до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_1 ) (далі відповідач), в якій представник позивача просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо застосування липня 2015 року як місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення позивачу в період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно;

- зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року у розмірі 82034,62 грн із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01 березня 2018 року по 14 лютого 2022 року включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити на користь позивачу індексацію-різницю грошового забезпечення 4424,39 грн в місяць у загальному розмірі 210158,53 грн за період з 01 березня 2018 року по 14 лютого 2022 року включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

Ухвалою суду від 24 квітня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити повністю, а також зазначив, що позивач проходив дійсну військову службу в лавах Державної прикордонної служби та прибув для подальшого проходження служби з Військової частини НОМЕР_2 . Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13 березня 2020 року № 110-ОС «Про особовий склад» зарахований до списків особового складу та всіх видів забезпечення. Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17 липня 2020 року № 69 «Про завершення заходів з припинення діяльності Лисичанського прикордонного загону Державної прикордонної служби України, Військова частина НОМЕР_2 » затверджений передавальний акт та визначено правонаступником всіх активів та зобов`язань Військову частину НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , код 14321736).

Ухвалою суду від 12 червня 2023 року залишено позовну заяву без руху та запропоновано представнику позивача надати докази проходження позивачем служби у відповідній військовій частині у період з грудня 2015 по березень 2020 року та докази нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення за період з 03 квітня 2019 року по грудень 2019 року, за період з січня 2020 року по лютий 2020 року; пояснення щодо проходження позивачем військової служби у Військових частинах 2195, 2382, 1567, навести нормативні обґрунтування підстав звернення до Військової частини НОМЕР_1 з позовними вимогами щодо виплати індексації грошового забезпечення за період з грудня 2015 року по березень 2020 року, або визначитись з належним колом відповідачів у справі.

На виконання вимог ухвали суду від 12 червня 2023 року 22 червня 2023 року від представника позивача надійшли пояснення, в яких зазначено, що листом голови Державної прикордонної служби України визначено, що виплата індексації грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України проводиться військовою частиною з якої звільняється військовослужбовець за весь період проходження військової служби у Державній прикордонній службі України. Разом з цим Військова частина НОМЕР_1 у порушення розпорядження голови Державної прикордонної служби України перекладає з себе обов`язок проведення виплати позивачу індексації грошового забезпечення у повному розмірі на інші військові частини. З метою з`ясування всіх обставин справи просить витребувати із Військової частини НОМЕР_1 розпорядження голови Державної прикордонної служби України про визначення порядку виплати індексації грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, які звільняються з військової служби, за попередніми місцями проходження військової служби.

Розглянувши клопотання про витребування доказів, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою, абзацами першим, другим частини другої та частиною четвертою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частини третя, шоста статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою-п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати суду письмові пояснення, в яких вказати періоди проходження позивачем військової служби у Військовій частині НОМЕР_3 , у Військовій частині НОМЕР_2 та у Військовій частині НОМЕР_1 , належним чином завірені копії розпорядження голови Державної прикордонної служби України про визначення порядку виплати індексації грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, які звільняються з військової служби, за попередніми місцями проходження військової служби та наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17 липня 2020 року № 69 «Про завершення заходів з припинення діяльності Лисичанського прикордонного загону Державної прикордонної служби України, військова частина НОМЕР_2 ».

Суд наголошує, що відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (військову частину НОМЕР_1 ) протягом трьох календарних днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом відповідальної особи належним чином завірені копії:

- письмові пояснення, в яких вказати періоди проходження ОСОБА_1 військової служби у Військовій частині НОМЕР_3 , у Військовій частині НОМЕР_2 та у Військовій частині НОМЕР_1

- розпорядження голови Державної прикордонної служби України про визначення порядку виплати індексації грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, які звільняються з військової служби, за попередніми місцями проходження військової служби;

- наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17 липня 2020 року № 69 «Про завершення заходів з припинення діяльності Лисичанського прикордонного загону Державної прикордонної служби України, військова частина НОМЕР_2 ».

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.В. Кисіль