Справа № 460/17717/21
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2023-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

23 червня 2023 року м. Рівне №460/17717/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом

Головного управління ДПС у Рівненській області
доПриватного підприємства "Виробничо-конструкторське об`єднання "МААНС"
про підтвердження обгрунтованості адміністративного арешту майна платника податків,
В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Рівненській області (далі - позивач) звернулося до суду з позовом до Приватного підприємства "Виробничо-конструкторське об`єднання "МААНС" (далі - відповідач) про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.

Позивач просив суд підтвердити обґрунтованість повного адміністративного арешту майна платника податків Приватного підприємства "Виробничо-конструкторське об`єднання "МААНС".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач безпідставно не допустив уповноважених осіб податкового органу до проведення планової виїзної перевірки, у зв`язку з чим прийнято рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків, який підлягає визнанню обґрунтованим судом.

Ухвалою суду від 28.12.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно з яким позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними, оскільки підставою недопуску посадових осіб податкового органу до перевірки стало оскарження у судовому порядку наказу про проведення перевірки. Крім того, застосований адміністративний арешт є припиненим в силу закону у зв`язку з відсутністю рішення суду щодо його обґрунтованості. Відповідач просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Ухвалою суду від 26.08.2022 зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішення в адміністративній справі №460/16011/21.

Ухвалою суду від 22.05.2023 поновлено провадження у справі, продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Розглянувши позовну заяву та відзив, дослідивши долучені до матеріалів справи письмові докази, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

18.11.2021 Головним управлінням ДПС у Рівненській області прийнято наказ №2374-п "Про проведення документальної планової виїзної перевірки Приватного підприємства "Виробничо-конструкторське об`єднання "МААНС".

18.11.2021 Головним управлінням ДПС у Рівненській області було надіслано Приватному підприємству "Виробничо-конструкторське об`єднання "МААНС" повідомлення №158/17-00-07-01 щодо проведення документальної планової виїзної перевірки на підставі наказу від 18.11.2021 №2374-п.

Зазначене повідомлення отримано відповідачем 23.11.2021.

На реалізацію наказу Головного управління ДПС у Рівненській області від 18.11.2021 №2374-п були оформлені направлення на перевірку від 01.12.2021 №3752/17-00-07-01, від 01.12.2021 №3753/17-00-07-01, від 01.12.2021 №3754/17-00-07-01.

01.12.2021 відповідно до п.81.2 ст.81 Податкового кодексу України уповноваженими особами Головного управління ДПС у Рівненській області за місцем проведення перевірки (Рівненська область, м.Здолбунів, вул.Грушевського, буд.28) було складено акт №591/17-00-07-01/36921697, згідно з яким головний бухгалтер Приватного підприємства "Виробничо-конструкторське об`єднання "МААНС" Карпан Є.А. та юрисконсульт Приватного підприємства "Виробничо-конструкторське об`єднання "МААНС" Дацюк Н.Є. відмовили уповноваженим особам податкового органу у допуску до планової виїзної документальної перевірки у зв`язку із оскарженням наказу про проведення перевірки.

01.12.2021 уповноваженими особами Головного управління ДПС у Рівненській області за місцем проведення перевірки (Рівненська область, м.Здолбунів, вул.Грушевського, буд.28) також було складено акт №592/17-00-07-01/36921697 відмови в ознайомленні та врученні під розписку направлень на проведення планової виїзної документальної перевірки Приватного підприємства "Виробничо-конструкторське об`єднання "МААНС".

02.12.2021 на підставі п.п.94.2.3 п.94.2 ст.94 Податкового кодексу України заступником начальника Головного управління ДПС у Рівненській області було прийнято рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків, Приватного підприємства "Виробничо-конструкторське об`єднання "МААНС", у зв`язку з відмовою від допуску посадових осіб контролюючого органу до проведення перевірки (час прийняття рішення 16год. 15хв.; вих.№15074/6/17-00-07-02-06).

02.12.2021 Головне управління ДПС у Рівненській області звернулося до суду в порядку ст.283 Кодексу адміністративного судочинства України із заявою про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків, Приватного підприємства "Виробничо-конструкторське об`єднання "МААНС".

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 02.12.2021 у справі №460/16365/21 відмовлено у відкритті провадження за заявою Головного управління ДПС у Рівненській області за заявою про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна Приватного підприємства "Виробничо-конструкторське об`єднання "МААНС" та зазначено, що заявник має право звернутися з тими ж вимогами у загальному порядку.

23.12.2021 Головне управління ДПС у Рівненській області звернулося до суду з позовом про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків, Приватного підприємства "Виробничо-конструкторське об`єднання "МААНС".

Крім того, судом встановлено, що у провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №460/16011/21 за позовом Приватного підприємства "Виробничо-конструкторське об`єднання "МААНС" до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління ДПС у Рівненській області від 18.11.2021 №2374-п "Про проведення документальної планової виїзної перевірки".

Рішенням суду від 13.04.2023 у справі №460/16011/21 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 16.05.2023.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підстави для застосування як адміністративного арешту майна платника податків визначені статтею 94 Податкового кодексу України.

Відповідно до підпункту 94.2.3 пункту 94.2 статті 94 Податкового кодексу України, арешт майна може бути застосовано, якщо платник податків відмовляється від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу.

За приписами пункту 94.4 статті 94 Податкового кодексу України, арешт може бути накладено контролюючим органом на будь-яке майно платника податків, крім майна, на яке не може бути звернено стягнення відповідно до закону, та коштів на рахунку платника податків.

Згідно з пунктом 94.10 статті 94 Податкового кодексу України, арешт на майно може бути накладено рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, обґрунтованість якого протягом 96 годин має бути перевірена судом. Зазначений строк не може бути продовжений в адміністративному порядку, у тому числі за рішенням інших державних органів, крім випадків, коли власника майна, на яке накладено арешт, не встановлено (не виявлено).

Відповідно до підпункту 94.19.1 пункту 94.19 статті 94 Податкового кодексу України, адміністративний арешт майна платника податків припиняється у зв`язку з відсутністю протягом строку, зазначеного у пункті 94.10, рішення суду про визнання арешту обґрунтованим.

У разі якщо майно платника податків звільняється з-під адміністративного арешту у випадку, визначеному, зокрема, пунктом 94.19.1, повторне накладення адміністративного арешту з підстав накладення першого арешту не дозволяється (пункт 94.21 статті 94 Податкового кодексу України).

Отже, при встановленні обґрунтованості накладення адміністративного арешту на майно платника податків, перевірці підлягає накладення арешту саме в межах вказаного 96-ти годинного строку. При цьому, у випадку пропуску такого строку арешт вважається припиненим.

Таким чином, оскільки з моменту застосування рішенням Головного управління ДПС у Рівненській області від 02.12.2021 адміністративного арешту майна відповідача вже минуло 96 годин, встановлених законом для його перевірки, то застосований адміністративний арешт є припиненим в силу вимог підпункту 94.19.1 пункту 94.19 статті 94 Податкового кодексу України.

У сукупності викладеного, позовні вимоги податкового органу до задоволення не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України у суду відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову Головного управління ДПС у Рівненській області до Приватного підприємства "Виробничо-конструкторське об`єднання "МААНС" про підтвердження обгрунтованості адміністративного арешту майна платника податків відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: Головне управління ДПС у Рівненській області (вул.Відінська, буд.12, м.Рівне, Рівненська область, 33023; ідентифікаційний код юридичної особи ВП 44070166).

Відповідач: Приватне підприємство "Виробничо-конструкторське об`єднання "МААНС" (вул.Грушевського, буд.28, м.Здолбунів, Рівненська область, 35705; ідентифікаційний код юридичної особи 36921697).

Рішення складено 23 червня 2023 року.

Суддя О.М. Дудар