Справа № 709/835/23
Суддя: Романова О. Г.
Дата ухвалення: 2023-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 709/835/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2023 року смт Чорнобай

Суддя Чорнобаївського районного суду Черкаської області Романова О.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Чорнобаївського сектору Управління Державної міграційної служби у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Чорнобаївського районного суду Черкаської області із позовною заявою в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Чорнобаївського сектору Управління Державної міграційної служби у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Так, в обґрунтування позову, позивач зазначає про те, що він являється батьком ОСОБА_2 , по досягненню шістнадцятирічного віку якої, він звернувся до відповідача із заявою № 15 від 12 травня 2023 року із проханням оформити і видати дитині паспорт громадянина України у формі книжечки. У вказаній заяві було повідомлено відповідача про відмову за релігійними переконаннями від оформлення та отримання паспорта у формі картки та обґрунтовано право на паспорт-книжечку. Проте відповідач листом

№ 7131-242/7131.1-23-вих. від 06 червня 2023 року було відмовлено позивачу у видачі дитині паспорта громадянина України у формі книжечки. Позивач вважає таку відмову незаконною та посилаючись на приписи законодавства України, які регулюють дані правовідносини, просить суд визнати протиправною відмову відповідача у видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки та зобов`язати останніх видати паспорт громадянина України саме у формі книжечки.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від

04 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Частиною 1 статті 19 КАС України передбачено. що правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами, юрисдикція яких поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

У відповідності до ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років».

Відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Зі змісту зазначених норм вбачається, що кожна особа має право на звернення до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів, яке має здійснюватися, зокрема, у відповідності за правилами предметної підсудності, тобто з належним визначенням суду, якому предметно підсудний розгляд такої справи.

Як видно з матеріалів справи, предметом оскарження у даній справі є правомірність та обґрунтованість дій суб`єкта владних повноважень Чорнобаївського сектору Управління Державної міграційної служби у Черкаській області щодо відмови у видачі позивачу паспорта громадянина України у вигляді паспорта книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від

26 червня 1992 року № 2503-ХІІ.

Водночас, справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів ДМС, крім справ, пов`язаних з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, віднесені до предметної підсудності саме окружних адміністративних судів.

Таким чином, вищевказана адміністративна справа з приводу оскарження дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії не підлягає розгляду місцевим загальним судом як адміністративним.

Дана обставина непідсудності вказаної справи цьому суду виявлена при вирішенні питання про відкриття провадження у справі, у відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України, тому відсутні підстави для відкриття провадження у ній Чорнобаївським районним судом Черкаської області.

Враховуючи, що дана обставина не є підставою для повернення позову позивачу, передбаченою в ст. 169 КАС України, і не є підставою для відмови у відкритті провадження, передбаченою в ст. 170 КАС України, оскільки позовна заява подана в порядку ст. 160 КАС України і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, то застосовуючи аналогію процесуального закону, і виходячи з положень статті 29 КАС України, суд передає позовну заяву з додатками до окружного суду з дотриманням правил про предметну та територіальну юрисдикцію, тобто до Черкаського окружного адміністративного суду, якому дана справа предметно та територіально підсудна.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 2 ст. 20, ст. 29 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Чорнобаївського сектору Управління Державної міграційної служби у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - передати до Черкаського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвалу суду не було вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Суддя О.Г. Романова