Справа № 480/6137/23
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2023-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
26 червня 2023 року Справа № 480/6137/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши матеріали адміністративного позову Андряшівської сільської ради Роменського району Сумської області до Відділу №3 управління надання адмінпослуг ГУ Держгеокадастру у Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся позивач - Андряшівська сільська рада Роменського району Сумської області з адміністративним позовом до Відділу №3 управління надання адмінпослуг ГУ Держгеокадастру у Сумській області, в якому позивач (дослівно) просить:
- визнати протиправною бездіяльність державного р е є с т р а т о р а відділу №3 управління надання адмінпослуг ГУ Держгеокадастру у Сумській області, який за письмовим зверненням про скасування реєстрації земельних ділянок не провів таку дію;
- державного кадастрового р е є с т р а т о р а у розглянути його письмове звернення №21-1 від 16.02.2023 року про скасування реєстрації земельних ділянок та письмово повідомити про результати його розгляду.
Частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу. Водночас, вказані положення поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недотримання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, суд вважає, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.
Так, відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту своїх прав, свобод чи інтересів, які мають бути сформульовані максимально чітко і зрозуміло.
Згідно визначення, що міститься в п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Тобто, із вищевикладеного слід дійти висновку, що відповідачем у справі є та особа, до якої звернена позовна вимога.
Обов`язкове зазначення відповідача у справі та його основних реквізитів передбачено п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, де зазначено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи та ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України).
Так, позивач у вступній частині позовної заяви визначає відповідачем - В і д д і л №3 управління надання адмінпослуг ГУ Держгеокадастру у Сумській області, водночас, у прохальній частині позову зазначено, що позовні вимоги спрямовані до д е р ж а в н о г о р е є с т р а т о р а відділу №3 управління надання адмінпослуг ГУ Держгеокадастру у Сумській області т а к а д а с т р о в о г о р е є с т р а т о р а.
Також слід зазначити, що заявляючи позовні вимоги до державних реєстраторів, позивач має зазначити їх прізвища, ім`я та по батькові.
Крім того, в реквізитах відповідача код ЄДРПОУ зазначено "39765885", за яким в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстрована юридична особа - ГУ Держгеокадастру у Сумській області, при цьому позивач у вступній частині позову зазначає відповідачем - Відділ №3 управління надання адмінпослуг ГУ Держгеокадастру у Сумській області, який не є юридичною особою та не має коду ЄДРПОУ. Юридичної особи - ГУ Держгеокадастру у Сумській області у позові не зазначено.
Також,Ю в порушення вищевказаних вимог, позивачем не зазначено чітко зміст позовних вимог.
Так, в прохальній частині позовних вимог позивач, зокрема, просить визнати протиправною бездіяльність державного реєстратора відділу №3 управління надання адмінпослуг ГУ Держгеокадастру у Сумській області, який за письмовим зверненням про скасування реєстрації земельних ділянок не провів таку дію, при цьому позивач не вказує ідентифікаційні реквізити звернення (дату та номер).
Враховуючи вищевикладене, у порядку усунення недоліків позовної заяви, позивачу необхідно надати до суду уточнену позовну заяву та її копію для відповідача (або надати докази направлення відповідачу), в якій вказати належного відповідача по справі (із зазначенням реквізитів передбачених п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України) та вимоги до нього, а також повністю вказати в прохальній частині дані звернення за яким не проведені відповідні дії.
Крім того, частиною 1 статті 55 КАС України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно з ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.
Пунктом 1 частини 1 статті 59 КАС України визначено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.
Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (абз. 2 ч. 5 ст. 94 КАС України).
За приписами ч.ч. 3, 5, 6 ст. 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.
Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
Положення наведених норм процесуального права дають підстави для висновку, що повноваження представника юридичної особи, в тому числі суб`єкта владних повноважень, можуть підтверджуватись: довіреністю, яка видана від її імені та підписана особою, уповноваженою на це законом або установчими документами; копіями цих документів, засвідченими у встановленому законом порядку чи підписом судді.
З матеріалів позовної заяви суд вбачає, що позивачем зазначено Андріяшівську сільську раду Роменського району Сумської області, при цьому позовна заява підписана Грициком Г.О.
На підтвердження своїх повноважень останнім до матеріалів позовної заяви, яка подана через систему "Електронний суд", додано довіреність від 26.12.2022 у порядку передоручення, відповідно до якої Дибчинська І.С., на підставі витягу з ЄДР від 26.12.2022, щодо Андріяшівської сільської ради Роменського району Сумської області, уповноважує в порядку передоручення Грицика Г.О. представляти інтереси Андріяшівської сільської ради Роменського району Сумської області.
При цьому, до позовної заяви не додано довіреність, що видана Андріяшівською сільською радою Роменського району Сумської області, на ім`я ОСОБА_1 .
Відтак, додана до позовної заяви д о в і р е ні с т ь в п о р я д к у п е р е д о р у ч е н н я на ведення справи адвокатом Грициком Г.О. не є документом, що посвідчує повноваження представника Андріяшівської сільської ради Роменського району Сумської області, а позовна заява підписана цим представником за відсутності підтвердження повноважень особи на здійснення представництва.
Таким чином, позивачу необхідно надати до суду довіреність, що видана Андріяшівською сільською радою Роменського району Сумської області, на ім`я ОСОБА_1 , за якою вона мала права надавати повноваження на представництво інтересів Андріяшівської сільської ради Роменського району Сумської області в порядку передоручення.
Слід зазначити, що про вищезазначені обставини, у справі № 480/3978/23, суд вже вказував на зазначені недоліки, які позивачем фактично не було усунуто, що в подальшому призвело до залишення позовної заяви по справі №480/3978/23 без розгляду.
Крім того, за приписами ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.
До позовної заяви додано платіжну інструкцію № 13 від 05.05.2023 про сплату судового збору на суму 2684,00 грн.
При цьому суд наголошує, що квитанція про сплату судового збору датована 05.05.2023р., тоді як позовна заява сформована та підписана представником позивача Грициком Г.О. - 19.06.2023р.
Як вже зазначалося вище, судом встановлено, що у провадженні Сумського окружного адміністративного суду перебувала справа № 480/3978/23 за позовом Андряшівської сільської ради Роменського району Сумської області до відділу № 3 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. У межах вказаної справи представником позивача було сплачено судовий збір в сумі 2684,00 грн., згідно платіжної інструкції № 13 від 05.05.2023.
Таким чином, за вказаною вище платіжною інструкцією було сплачено судовий збір по іншій справі, а саме - по справі № 480/3978/23, а тому вказана платіжна інструкція не є документом про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі у даній справі (тобто у справі №480/6137/23).
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з п. п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
У даному випадку сума судового збору становить 2684,00 грн., як за одну вимогу немайнового характеру.
Враховуючи викладене, позивачу необхідно подати суду докази сплати судового збору саме у справі №480/6137/23 за одну вимогу немайнового характеру в розмірі 2684,00 грн.
Кошти повинні бути перераховані за наступними реквізитами:
- Отримувач - ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101
- Банк отримувача - Казначейство України(ел. адм. подат.)
- Код отримувача (ЄДРПОУ) - 37970404
- Найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)
- Наявність відомчої ознаки - "84" Окружні адміністративні суди.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву Андряшівської сільської ради Роменського району Сумської області до Відділу №3 управління надання адмінпослуг ГУ Держгеокадастру у Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 7 днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Кунець