Справа № 640/7379/22
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2023-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

26 червня 2023 року м. Київ № 640/7379/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у місті Києві про визнання незаконними дій, визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Національної поліції у місті Києві, у якому просить суд:

- визнати незаконними дії Головного управління Національної поліції в місті Києві стосовно незаконного звільнення;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в м.Києві від 18.03.2022 № 462 о/с «По особовому складу»;

- поновити ОСОБА_1 на роботі на посаді слідчого відділення відділу поліції №1 з обслуговування мікрорайону «Відрадний», студентських містечок НТУ «КШ» та НАУ Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції в м.Києві;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в м.Києві середній заробіток за час вимушеного прогулу у період з 01 березня 2022 року по дату поновлення на роботі з урахуванням додаткового виду грошового забезпечення, положення про виплату якого передбачено пунктом 1 та 5 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, яка відповідно до пункту 5 застосовується від 24.02.2022, а відповідно до пункту 1 - поліцейським, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в м.Києві моральну шкоду у розмірі 20000 гривень;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в м.Києві зробити відповідний запис у трудовій книжці ОСОБА_1 про визнання запису про звільнення недійсним.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.06.2022 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

07.07.2022 на адресу суду від позивача надійшла заява про уточнення (збільшення) позовних вимог у справі, у якій позивач додатково просить визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в м. Києві від 27.06.2022 № 963 о/с «По особовому складу».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.07.2022 відмовлено у задоволенні заяви позивача «Про уточнення (збільшення) позовних вимог у справі (вх. від 07.06.2022).

13.12.2022 Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" №2825-IX, статтею 1 якого встановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва.

Пунктом 1 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

18.05.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду від Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли матеріали адміністративної справи та за результатом автоматизованого розподілу були передані на розгляд судді Дудіну С.О.

Згідно з частиною другою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне прийняти адміністративну справу до свого провадження.

Суд зазначає, що 27.06.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від Головного управління Національної поліції в м.Києві надійшло клопотання про закриття провадження у справі, у зв`язку із добровільним відновленням порушень прав позивача.

Так, обґрунтовуючи вказане клопотання, відповідач зазначив, що 12.05.2022 Головним управлінням Національної поліції в м.Києві було прийнято наказ №315, яким було скасовано наказ Головного управління Національної поліції в м.Києві від 15.03.2022 №222.

Також 12.05.2022 Головним управлінням Національної поліції в м.Києві було прийнято наказ №760о/с, яким було скасовано наказ Головного управління Національної поліції в м.Києві від 18.03.2022 №462о/с.

14.12.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від Головного управління Національної поліції в м.Києві надійшли додаткові пояснення щодо клопотання про закриття провадження у справі.

Розглянувши вказані клопотання та пояснення, суд зазначає таке.

Предметом позову у даній справі є вимога, зокрема, оскарження наказу Головного управління Національної поліції у м.Києві від 18.03.2022 № 462 о/с «По особовому складу», яким старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , слідчого відділення відділу поліції №1 (з обслуговування мікрорайону "Відрадни", студентських містечок НТУ "КПІ" та НАУ) Солом`янського управління поліції, 18.03.2022 звільнено зі служби в поліції згідно з пунктом 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію".

Судом встановлено, що 12.05.2022 Головним управлінням Національної поліції у м.Києві прийнято наказ №760 о/с "Щодо особового складу", яким скасовано наказ Головного управління Національної поліції у м.Києві від 18.03.2022 №462 о/с у частині звільненні зі служби в поліції згідно з пунктом 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , слідчого відділення відділу поліції №1 (з обслуговування мікрорайону "Відрадни", студентських містечок НТУ "КПІ" та НАУ) Солом`янського управління поліції, 18.03.2022.

З матеріалів справи вбачається, що 27.06.2022 Головним управлінням Національної поліції у м.Києві було прийнято наказ №963 о/с, яким старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , слідчого відділення відділу поліції №1 (з обслуговування мікрорайону "Відрадни", студентських містечок НТУ "КПІ" та НАУ) Солом`янського управління поліції, 27.06.2022 звільнено зі служби в поліції згідно з пунктом 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію".

Згідно з пунктом 8 частини першою статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що Головним управління Національної поліції у м.Києві у добровільному порядку було скасовано спірний наказ, протиправність якого зумовила звернення позивача до суду.

Так, з матеріалів справи вбачається, що позивач у період з 18.05.2022 по 27.06.2022 продовжував службу в поліції.

Суд вважає дані обставини такими, що поновили порушене право позивача, та таке поновлення відбулося шляхом добровільних дій відповідача, у зв`язку з цим наявна відсутність предмета спору у справі №640/7379/22.

Щодо похідної вимоги про стягнення з Головного управління Національної поліції в м.Києві середнього заробітку за час вимушеного прогулу, суд зазначає таке.

Так, у позовній заяві позивач просить суд стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу у період з 01 березня 2022 року по дату поновлення на роботі з урахуванням додаткового виду грошового забезпечення, положення про виплату якого передбачено пунктом 1 та 5 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, яка відповідно до пункту 5 застосовується від 24.02.2022, а відповідно до пункту 1 - поліцейським, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно.

Отже, період, з якого позивач у цій справі просить про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, є періодом, що охоплюється періодом проведення службового розслідування, за результатами якого відповідачем було прийнято наказ №963о/с від 27.06.2022, що не є предметом оскарження у цій справі.

При цьому суд зауважує, що наказ №963о/с від 27.06.2022 вже оскаржується позивачем в рамках іншого провадження. Так, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.07.2022 було відкрито провадження у справі №640/10470/22. Предметом спору у цій справі, окрім оскарження самого наказу, також є вимоги про поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Отже, порушені права позивача підлягають захисту саме в межах справи №640/10470/22.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень суб`єкта владних повноважень, що є предметом цієї справи, протиправними після такого виправлення.

З огляду на що, клопотання Головного управління Національної поліції у м. Києві про закриття провадження у справі підлягає задоволенню, як обґрунтоване, а провадження у справі закриттю на підставі пункту 8 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись статтями 238, 241, 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Прийняти адміністративну справу до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Дудіна С.О.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Клопотання Головного управління Національної поліції у м.Києві про закриття провадження у справі задовольнити.

3. Провадження в адміністративній справі закрити.

4. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню в частині прийняття справи до провадження. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині закриття провадження подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Суддя Дудін С.О.