Справа № 120/5536/23
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2023-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 червня 2023 р. Справа № 120/5536/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши в м. Вінниці у письмовому провадженні клопотання позивача про розгляд з повідомленням (викликом) сторін адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Вінницької обласної МСЕК № 2 Вінницького обласного центру медико-соціальної експертизи про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом товариства ОСОБА_1 до Вінницької обласної МСЕК № 2 Вінницького обласного центру медико-соціальної експертизи про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Предметом оскарження у вказаній справі є дії відповідача щодо невизнання позивача особою з інвалідністю третьої групи.

Відповідно до ухвали суду від 04.05.2023 про відкриття провадження в адміністративній справі, розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

18.05.2023 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позов заперечує та просить суд відмовити у його задоволенні.

18.05.2023 до суду надійшла заява відповідача про долучення до матеріалів справи додаткових документів.

02.06.2023 до суду надійшла відповідь на відзив, в якій позивач просить розглядати справу в судовому засіданні з викликом сторін для подання особистих пояснень. При цьому таке клопотання позивача жодним чином не обґрунтовується.

Вирішуючи вказане клопотання, суд керується такими мотивами.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частин 1-3 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною четвертою статті 12 КАС України установлено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років"; 6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.

Водночас в силу приписів ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. Перелік таких справ відповідає категоріям справ, визначеним у пунктах 1-4 частини 4 статті 12 КАС України.

Про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

Змістовний аналіз наведених норм процесуального права вказує на те, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка адміністративна справа, окрім тих справ, які обов`язково повинні розглядатися судом у загальному позовному провадженні, перелік яких чітко передбачений у ч. 4 ст. 12 та ч. 4 ст. 257 КАС України. Окрім цього, саме суд визначає форму адміністративного судочинства для розгляду конкретної справи і згідно з вимогами п. 4 ч. 9 ст. 171, ч. 1 ст. 260 КАС України питання про це вирішується в ухвалі про відкриття провадження в адміністративній справі.

Як зазначено в ухвалі суду від 04.05.2023, рішення суду про можливість розгляду справи за позов ОСОБА_1 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін обґрунтоване тим, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа не належить до категорії тих адміністративних справ, які можуть розглядатися виключно за правилами загального провадження. При цьому, на думку суду, прийняття законного і обґрунтованого рішення по суті спору не потребує заслуховування усних пояснень учасників справи в судовому засіданні, а тому розгляд справи можливий у спрощеному позовному провадженні без шкоди для досягнення завдань адміністративного судочинства.

Натомість у своєму клопотанні позивач не наводить жодних доводів щодо необхідності розгляду справи в судовому засідання та, відповідно, прийняття судом рішення про зміну обраної форми адміністративного судочинства.

Також суд враховує, що відповідно до частини першої статті 262 КАС України розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до ч. 8 ст. 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Отже, розгляд судом адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін дає можливість учасникам справи сповна реалізувати свої процесуальні права, визначені, зокрема, у статтях 44, 47 КАС України. При цьому, сторони перебувають в однаковому процесуальному становищі щодо можливості реалізації таких прав.

Водночас позивачем не наведено жодних доводів в тій частині, яким чином розгляд справи у письмовому провадженні позбавляє його можливості належно реалізувати свої процесуальні права сторони, зокрема в частині наведення своїх доводів та аргументів на підтримку заявлених позовоних.

Щодо усних пояснень, які позивач бажає навести у судовому засіданні, то суд зазначає, що позивач, знову-таки, ніяк не вмотивував у чому саме полягає необхідність в наданні суду таких пояснень, зважаючи на те, що свою позицію позивач виклав у позовній заяві та відповіді на відзив. Тим паче, за змістом положень ст. 72 КАС України усні пояснення учасників справи в судовому засіданні не належать до засобів доказування (джерела доказів).

Насамкінець суд враховує, що відповідне клопотання позивач заявив після початку розгляду справи по суті, що додатково свідчить про неможливість його задоволення.

З огляду на викладене та керуючись ст.ст. 12, 248, 256, 257, 260, 262, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залишити без задоволення клопотання позивача про розгляд адміністративної справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Сало Павло Ігорович