Справа № 260/5222/23
Суддя: Маєцька Н.Д.
Дата ухвалення: 2023-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 червня 2023 рокум. Ужгород№ 260/5222/23

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Маєцька Н.Д., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС України у Закарпатській області (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Волошина, буд. 2) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС України у Закарпатській області, якою просить визнати протиправними та скасувати: 1) Податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Закарпатській області від 13.08.2020 № 33-0701 зі сплати ОСОБА_1 земельного податку з фізичних осіб за 2020 р, в сумі 97109.27 грн.; 2) Податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Закарпатській області від 01.03.2021 р. № 37230/2403-0701 зі сплати ОСОБА_1 земельного податку з фізичних осіб 18010700 за 2020 р. в сумі 48953,71 грн.; 3) Податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Закарпатській області від 01.03.2021 р. № 27231/2403-0701 зі сплати ОСОБА_1 земельного податку з фізичних осіб 18010700 за 2020 р, в сумі 45044.24 грн.; 4) Податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Закарпатській області від 01.03.2021 р. № 27232/2403-0701 зі сплати ОСОБА_1 земельного податку з фізичних осіб 18010700 за 2020 р. в сумі 48948.05 грн.; 5) Податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Закарпатській області від 01.03.2021 р. № 27233/2403-0701 зі сплати ОСОБА_1 земельного податку з фізичних осіб 18010700 за 2020 р. в сумі 45049.39 грн.; 6) Податкове повідомленням-рішенням ГУ ДПС у Закарпатській області від 01.06.2021 р. № 1-0701 зі сплати ОСОБА_1 земельного податку з фізичних осіб 18010700 за 2021 р. в сумі 97109.97 грн.; 7) Податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Закарпатській області від 01.06.2021 р. № 1-0701 позивачу визначено податкове зобов`язання зі сплати земельного податку з фізичних осіб за 2021 р. в сумі 89354.06 грн.; 8) Податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Закарпатській області від 01.06.2021 р. № 1-0701 зі сплати ОСОБА_1 земельного податку з фізичних осіб 18010700 за 2021 р. в сумі 97098.03 грн.; 9) Податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Закарпатській області від 01.06.2021 р. № 1-0701, яким позивачу визначено податкове зобов`язання зі сплати земельного податку з фізичних осіб за 2021 р. в сумі 89364,28 грн.; 10) Податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Закарпатській області від 21.09.2022 р. № 2408-0701 зі сплати ОСОБА_1 земельного податку з фізичних осіб 18010700 за 2022 р. в сумі 106807.83 грн.; 11) Податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Закарпатській області від 21.09.2022 р. № 2408-0701 зі сплати ОСОБА_1 земельного податку з фізичних осіб за 2022 р. в сумі 106820.20 грн. 12) Податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Закарпатській області від 21.09.2022 р. № 1-0701 зі сплати ОСОБА_1 земельного податку з фізичних осіб 18010700 за 2022 р. в сумі 98289, 47 грн.; 13) Податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Закарпатській області від 01.06.2021 р. № 1-0701 зі сплати ОСОБА_1 земельного податку з фізичних осіб за 2022 р. в сумі 98300.71 грн.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суддя встановив наявність підстав для залишення позову без руху, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Спеціальною нормою, яка встановлює порядок оскарження рішень контролюючих органів, є стаття 56 Податкового кодексу України.

Пунктом 56.18 статті 56 Податкового кодексу України визначено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

Згідно з пунктом 56.19 статті 56 Податкового кодексу України у разі коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті.

Верховний Суд у постанові від 27 січня 2022 що ухвалена у справі 160/11673/20, зазначив, що у випадку відсутності правового регулювання у спеціальному законодавстві, застосуванню підлягають загальні норми процедури судового оскарження в рамках розгляду публічно-правових спорів, які встановлені КАС України.

Процесуальний строк звернення до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення (рішення про застосування штрафних санкцій) у випадку, якщо платником податків не використовувалася процедура досудового вирішення спору (адміністративного оскарження) визначається статті 122 частиною 2 КАС України становить шість місяців і обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судова палата вважає, що такий висновок не суперечить статті 56 пункту 56.18 ПК України, який закріплює право на звернення до суду з позовом у будь-який момент після отримання такого рішення, але при реалізації цього права має враховуватися строк давності.

Таким чином, строк звернення до суду з позовом про визнання протиправним і скасування податкових повідомлень-рішень, зокрема, у випадку судового оскарження податкових повідомлень-рішень без використання досудового порядку вирішення спору, визначається статтею 122 частиною 1 КАС України і становить шість місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивач просить суд визнати протиправними та скасувати наступні податкові повідомлення-рішення: від 13.08.2020 року № 33-0701; від 01.03.2021 р. № 37230/2403-0701; від 01.03.2021 р. № 27231/2403-0701; від 01.03.2021 р. № 27232/2403-0701; від 01.03.2021 р. № 27233/2403-0701; від 01.06.2021 р. № 1-0701; від 01.06.2021 р. № 1-0701; від 01.06.2021 р. № 1-0701; від 01.06.2021 р. № 1-0701; від 21.09.2022 р. № 2408-0701; від 21.09.2022 р. № 2408-0701; від 21.09.2022 р. № 1-0701; від 01.06.2021 р. № 1-0701.

В той же час, за захистом своїх прав позивач звернувся до суду 22 червня 2023 року, тобто з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

В позовній заяві представник позивача зазначає, що про порушення своїх прав позивач дізнався 06 червня 2023 року. Також зазначає, що позивач з 22 лютого 2022 року перебуває за кордоном та не отримував поштову кореспонденцію відповідача. Відповідачем було скеровано позивачу поштову кореспонденцію на адресу: АДРЕСА_2 . В той же час, відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Відтак, направлення відповідачем на адресу АДРЕСА_2 поштової кореспонденції позивачу не вважається належним повідомленням вручення такої.

Разом з тим, відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (ч. 2 ст. 123 КАС України).

Однак, позивачем до матеріалів позову не додано заяву про поновлення строків звернення до суду з обґрунтуванням підстав для такого поновлення.

Згідно з ст. 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в ст.167 КАС України.

Враховуючи вищенаведене, позивачу необхідно подати заяву про поновлення строку звернення до суду, оформлену відповідно до вимог ст.ст. 161, 167 КАС України.

Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала вважається виконаною у встановлений строк, якщо до вказаної дати необхідні документи були подані до канцелярії суду або відправлені поштою.

Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду: заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформлену у відповідності до ст. 167 КАС України із зазначенням поважних підстав пропуску строку звернення до суду та доказів на підтвердження таких підстав.

На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС України у Закарпатській області (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Волошина, буд. 2) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - залишити без руху.

Надати позивачу строк десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення вищезазначених недоліків.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Попередити позивача, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху у встановлені судом строки, позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Д. Маєцька