Справа № 160/8933/23
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2023-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 червня 2023 року Справа № 160/8933/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЗлатіна Станіслава Вікторовича
за участі секретаря судового засіданняДивнич Д.І.
представника позивача представника відповідача 1 представника відповідача 2 Гавлович О.А., Андрухов Д.Г. не з`явився не з`явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, в якій просить:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком № 1 (шахтарі), що дає право на призначення пенсії незалежно від віку відповідно до ч. З ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", період навчання в Тернівському професійному гірничому ліцеї з 01.09.2001 року по 10.01.2005 року за професією «електрослюсар підземний», «машиніст підземних установок» та період проходження військової служби в Збройних Силах України з 14.04.2005 року по 05.05.2006 року.
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи за Списком № 1 (шахтарі), що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. З ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", періоди роботи за провідними професіями: з 04.05.2007 року по 30.06.2007 року - «учень гірника очисного забою» з повним робочим днем під землею, з 15.03.2011 року по 09.01.2018 року - «гірник очисного забою» з повним робочим днем під землею, з 18.01.2018 року по 03.04.2023 року - «гірник очисного забою» з повним робочим днем під землею, з урахуванням кратності відповідно до Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8.
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи за Списком № 1 (шахтарі), що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. З ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як провідні професії, періоди мобілізації - служби в особливий період з 16.11.2014 року по 04.01.2015 року, з 03.03.2015 року по 12.05.2015 року, з 10.07.2015 року по 10.08.2015 року, до спеціального та пільгового стажу в потрійному розмірі, як один місяць служби за три місяці з урахуванням Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8.
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.04.2023 року про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням висновків суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.04.2023р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2023р. вирішено подальший розгляд адміністративної справи № 160/8933/23 здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 12.06.2023р. о 10-00 год.
07.06.2023р. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив про таке.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 по справі №160/6208/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зобов`язано зарахувати періоди мобілізації - служби в особливий період з 16.11.2014 по 04.01.2015, з 03.03.2015 по 12.05.2015, з 10.07.2015 по 10.08.2015 до спеціального та пільгового стажу в потрійному розмірі, як один місяць за три місяці та повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно частини 3 статті 114 Закону №1058, з урахуванням висновків суду в даній справі. Рішення суду набрало законної сили 01.08.2022.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 по справі №160/6208/22 ОСОБА_1 зараховано періоди мобілізації - військової служби в особливий період з 16.11.2014 по 04.01.2015, з 03.03.2015 по 12.05.2015, з 10.07.2015 по 10.08.2015 до страхового та пільгового стажу потрійному розмірі, як один місяць за три місяці та повторно розглянуто заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно частини 3 статті 114 Закону №1058.

З урахуванням записів трудової книжки серії НОМЕР_1 , диплому серії НОМЕР_2 про навчання в Тернівському професійному гірничому ліцеї, довідки уточнюючої пільговий характер роботи від 01.03.2022 №1-4/411, виданої ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля, та враховуючи рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 по справі №160/6208/22 ОСОБА_1 зараховані всі періоди роботи та служби до загального страхового та пільгового стажу.

На звернення Позивача на гарячу лінію від 24.10.2022 щодо виконання рішення суду Головним управлінням було надано відповідь листом Про розгляд звернення від 07.12.2022 №37039-27072/Г-01/8-0400/22. Відповідно до розрахунку стажу (Форма РС-право) обрахованого по 03.04.2023, страховий стаж Позивача з урахуванням додаткових років за Списком №1 становить 35 років 21 день, пільговий стаж на списком №1 підземні роботи 16 років 07 місяців. Згідно листа Про розгляд звернення від 07.12.2022 №37039-27072/Г-01/8-0400/22 пільговий стаж Позивача за списком №1 з урахуванням кратності згідно роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 26.01.1992 № 8 Про порядок нарахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівника, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення становить 23 роки 10 місяців 18 днів, в тому числі: - на підземних роботах, що дає право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості по професіях, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202 (25 років) - 5 років 1 місяць 16 днів, на підземних роботах (провідні професії (20 років) з урахуванням кратності 14 років 2 місяці 19 днів, - період військової служби в особливий період за судовим рішенням з кратністю 1 рік 3 місяці, - строкова військова служба - 1 рік 22 дні, - навчання за фахом - 2 роки 11 місяців 1 день. Отже, пільговий стаж Позивача (23 роки 10 місяців 18 днів) є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.3 ст.114 Закону №1058.

В судовому засіданні 12.06.2023р. у відповідності до п.3 ч.2 ст. 183 КАС України закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 26.06.2023р. о 10-00.

Позивач у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги.

Відповідача у судове засідання не з`явились; подали клопотання про розгляд справи без їх участі.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, заслухваши пояснення представників сторін, суд приходить до наступного висновку.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 30.03.2022 року звернувся до територіального органу ПФУ в Дніпропетровській області із заявою № 670 про призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року за №1058-IV.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №47 від 08.04.2022 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Не погоджуючись з таким рішенням пенсійного органу, позивач звернувся з позовом до суду.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.06.2022р. в справі №160/6208/22 адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 зарахувати до пільгового стажу роботи в кратному обчисленні час проходження військової служби в особливі періоди з 16.11.2014 року по 04.01.2015 року, з 03.03.2015 року по 12.05.2015 року, з 10.07.2015 року по 10.08.2015 року, з розрахунку один місяць за три місяці для призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 періоди його мобілізації - служби в особливий період з 16.11.2014 року по 04.01.2015 року, з 03.03.2015 року по 12.05.2015 року, з 10.07.2015 року по 10.08.2015 року, до спеціального та пільгового стажу в потрійному розмірі, як один місяць служби за три місяці;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30.03.2022 року №670 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року за №1058-IV, з урахуванням висновків суду в даній справі.

Рішення суду від 29.06.2022р. в справі №160/6208/22 набрало законної сили 01.08.2022р.

На виконання вищезазначеного рішення суду, пенсійним органом було повторно розглянуто заяву позивача про призначення пенсії від 30.03.2022р., за результатами чого Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області було прийнято рішення від 10.04.2022 року № 47 про відмову в призначенні пільгової пенсії з підстав відсутності необхідного пільгового стажу. Додатково повідомлено, що до страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди роботи згідно наданих документів. Страховий стаж становить 35 років 21 день, втому числі пільговий стаж за Списком №1 16 років 7 місяців, навчання за фахом 4 місяці.

Згідно листа від 07.12.2022р. №37039-27072/Г-01/8-0400-22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено позивача, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 по справі №160/6208/22, яке набрало законної сили 01.08.2022, позивачу зараховано періоди мобілізації - військової служби в особливий період з 16.11.2014 по 04.01.2015р. з 03.03.2015 по 12.05.2015, з 10.07.2015 по 10.08.2015 до страхового та пільгового стажу в потрійному розмірі, як один місяць за три місяці та повторно розглянуто заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно частини 3 статті 114 Закону №1058. Відповідно до записів трудової книжки та довідки уточнюючої пільговий характер роботи від 01.03.2022 № 1-4/411, позивачу зараховані всі періоди роботи та служби до загального страхового та пільгового стажу. Згідно диплому серії НОМЕР_2 , який виданий Тернівським професійним гірничі ліцеєм, зараховано до пільгового стажу період з 01.09.2001 по 01.08.2004.

Позивач вважає, що пенсійним органом протиправно не були враховані до його пільгового стажу та в кратності наступні періоди його трудової діяльності та періоди військової служби: з 01.09.2001р. по 10.01.2005р., з 14.04.2005р. по 05.05.2006р., з 04.05.2007р. по 30.06.2007р., з 15.03.2011р. по 09.01.2018р., з 18.01.2018р. по 03.04.2023р., з 16.11.2014р. по 04.01.2015р., з 03.03.2015р. по 12.05.2015р., з 10.07.2015р. по 10.08.2015р.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел передбачено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі по тексту Закон № 1058-IV).

Згідно з п.2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII.

Відповідно до положень п.16 Розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV положення Закону № 1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Частиною 3 ст. 114 Закону № 1058-ІV передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII передбачено, що основним документом, який підтверджує наявний трудовий стаж, є трудова книжка.

Умовою зарахування часу проходження строкової військової служби до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, є, зокрема, факт роботи особи на момент призову за професією чи обіймання посади, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно з абзацу 1 частини першої статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я та віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби (частина перша статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-XIIі абзац 2 частини першої статті 2 Закону № 2232-XII).

Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією чи займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону № 1788-XII або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом № 1058-IV.

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 статті 8 Закону Закон №2011-ХІІ час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час проходження строкової військової служби, який зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинен перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно з пунктом «д» частини третьої статті 56 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІ1 «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Статтею 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" встановлено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівника, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Аналогічна, за змістом, вимога міститься і в абзаці 1 пункту 26 Положення про професійно - технічний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.1998 № 1240, час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі до безперервного і до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за одержаною професією не перевищує трьох місяців.

Розглянувши питання щодо неврахування відповідачами до пільгового стажу та в потрійному розмірі спірні періоди мобілізації з 16.11.2014 року по 04.01.2015 року, з 03.03.2015 року по 12.05.2015 року, з 10.07.2015 року по 10.08.2015 року, суд виходить з наступного.

Як встановлено судом, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 по справі №160/6208/22, яке набрало законної сили 01.08.2022, зарахувало позивачу періоди мобілізації - військової служби в особливий період з 16.11.2014 по 04.01.2015р. з 03.03.2015 по 12.05.2015, з 10.07.2015 по 10.08.2015 до страхового та пільгового стажу в потрійному розмірі, як один місяць за три місяці.

Зазначене підтверджується листом від 07.12.2022р. №37039-27072/Г-01/8-0400-22 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, до того ж в судовому засіданні пенсійний орган в Дніпропетровській області підтвердив, що такі спірні періоди на виконання рішення суду від 29.06.2022 в справі №160/6208/22 були враховані до пільгового стажу та в кратності.

За наведених обставин, позовна вимога в частині зобов`язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи за Списком № 1 періоди мобілізації - служби в особливий період з 16.11.2014 року по 04.01.2015 року, з 03.03.2015 року по 12.05.2015 року, з 10.07.2015 року по 10.08.2015 року до спеціального та пільгового стажу в потрійному розмірі, як один місяць служби за три місяці з урахуванням Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 задоволенню не підлягають.

Щодо позовної вимоги позивача про зарахування до пільгового стажу періоду служби в ЗСУ з 14.04.2005р. по 05.05.2006р., суд виходить з наступного.

Відповідно до копії трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 12.04.2005р. був звільнений з філії ВАТ «Павлоградвуггіля» шахта «Павлоградска» за ст.. 36 п.3 КЗпП України у зв`язку з призовом до армії. З 14.04.2005р. по 05.05.2006р. позивач проходив службу в армії. А з 10.07.2006р. прийнятий електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею.

Як свідчить розрахунок стажу від 03.04.2023р., наявний в матеріалах справи, період служби в армії з 14.04.2005р. по 05.05.2006р. не був взятий в розрахунок стажу, окрім того, з відзиву ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не вбачається зарахування служби армії до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Беручи до уваги положення абзацу 2 пункту 1 статті 8 Закону Закон №2011-ХІІ та враховуючи те, що ОСОБА_2 до та після проходження строкової військової служби працював за професією, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до того ж, періоди роботи позивача до та після проходження служби в армії були враховані як пільговий стаж, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу період служби в ЗСУ з 14.04.2005р. по 05.05.2006р.

Щодо спірного періоду навчання з 01.09.2001р. по 10.01.2005р. суд встановив наступне.

Згідно листа від 07.12.2022р. №37039-27072/Г-01/8-0400-22 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області вказано, що період навчання в Тернівському професійно-гірничому ліцеї з 01.09.2001р. по 01.08.2004р. був врахований до пільгового стажу позивача.

В той час, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області у період навчання позивача враховано лише 01.09.2001 року по 31.12.2003 року.

Фактично, між суб`єктами владних повноважень (відповідачами) виникла суперечливість стосовно питання врахування періоду навчання позивача.

Відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 з 02.08.2004р. був прийнятим учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею. Відповідно до розрахунку стажу від 03.04.2023р. період роботи позивача з 02.08.2004р. був врахований як пільговий стаж.

Враховуючи те, що ГУ ПФ України в Дніпропетровської області підтверджено зарахування періоду навчання до пільгового стажу з 01.09.2001р. по 01.08.2004р., а з 02.08.2004р. позивач почав працювати і період роботи позивача з 02.08.2004 був врахований до пільгового стажу позивача, суд вважає позовну вимогу про зобов`язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком № 1 (шахтарі), що дає право на призначення пенсії незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" період навчання в Тернівському професійному гірничому ліцеї з 02.08.2004 року по 10.01.2005 року частково обґрунтованою та такою, що підлягає чаастковому задоволенню, а саме: період з 01.09.2001 року по 01.08.2004 року включно.

Щодо зобов`язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи за Списком № 1 (шахтарі), що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", періоди роботи за провідними професіями: з 04.05.2007 року по 30.06.2007 року, з 15.03.2011 року по 09.01.2018 року, з 18.01.2018 року по 03.04.2023 року з повним робочим днем під землею, з урахуванням кратності відповідно до Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8, суд виходить з наступного.

Відповідно до Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8, працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", але не відпрацювавших повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку, може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього: кожного повного року роботи гірником очисного вибою, прохідником, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату - за 1 рік 3 місяці роботи".

Як вбачається з розрахунку стажу від 03.04.2023р. страховий стаж позивача становить 35 років 21 день, в тому числі пільговий - 16 років 07 місяців.

Таким чином, у позивача було право на обчислення його пільгового стажу із застосування пільгового обчислення, а саме один рік фактичної роботи за один рік і три місяці, тобто з коефіцієнтом 1.3.

Однак, трудовий стаж ОСОБА_1 у період з 04.05.2007 року по 30.06.2007 року, з 15.03.2011 року по 09.01.2018 року, з 18.01.2018 року по 03.04.2023 року хоча і був врахований до пільгового стажу за Списком №1, проте не був обчислений із застосуванням коефіцієнту 1.3 відповідно до Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8.

Враховуючи вищенаведені обставини та дослідивши всі наявні в матеріалах справи докази, суд доходить висновку, що пенсійним органом протиправно не було зараховано періоди роботи позивача з 04.05.2007 року по 30.06.2007 року, з 15.03.2011 року по 09.01.2018 року, з 18.01.2018 року по 03.04.2023 у кратному обчисленні з коефіцієнтом 1,3, з розрахунку один рік фактичної роботи за один рік три місяці.

Підсумки наведені в даному рішенні, в сукупності дають підстави для висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду в Київській області від 10.04.2022 року № 47 про відмову у призначенні пільгової пенсії прийнято не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, оскільки фактично не відображає достовірної інформації та підстав відмови ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії відповідно до ч.3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з чим воно підлягає скасуванню судом.

Враховуючи те, що позивачем заявлені позовні вимоги про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", викладеними у рішенні про відмову у призначенні пенсії від 10.04.2022 року № 47, протиправними та скасувати рішенні про відмову у призначенні пенсії від 10.04.2022 року № 47, суд вважає за необхідне вийти за межі заявлених позовних вимог відповідно до ч.2 ст.9 КАС України та визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки право позивача було порушено саме рішенням суб`єкта владних повноважень, а не його діями.

За правилами частин 1 та 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд доходить до висновку щодо часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 244 Кодексу адміністративного судочинства України під час ухвалення рішення суд вирішує питання судових витрат.

На підставі ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області понесені судові витрати у розмірі 536,80 грн. пропорційно.

Керуючись ст. 77, 139, 241-246, 250, 255, 263 , Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, і.к. 21910427), Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (вул.Ярославська, буд. 40, м. Київ, 04071, і.к. 22933548) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 10.04.2023 року № 47 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 період служби в Збройних Силах України з 14.04.2005р. по 05.05.2006р. та період навчання в Тернівському професійному гірничому ліцеї з 01.09.2001 року по 01.08.2004 року за професією «електрослюсар підземний», «машиніст підземних установок».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 з 04.05.2007 року по 30.06.2007 року, з 15.03.2011 року по 09.01.2018 року, з 18.01.2018 року по 03.04.2023 у кратному обчисленні з коефіцієнтом 1,3, з розрахунку один рік фактичної роботи за один рік три місяці відповідно до Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 до спеціального та пільгового стажу роботи за Списком № 1.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.04.2023 року про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документально підтверджені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 268,40 грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області документально підтверджені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 268,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 26 червня 2023 року.

Суддя С.В. Златін