Справа № 620/3704/21
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2023-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
26 червня 2023 року м. Чернігів Справа № 620/3704/21
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді - Бородавкіної С.В.,
розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання винити певні дії,
03.05.2023 на адресу Чернігівського окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі ГУПФУ в Чернігівській області) про виконання рішення суду від 31.05.2021 у справі №620/3704/21.
Ухвалою суду від 14.06.2023 звіт призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, поданий ГУПФУ в Чернігівській області звіт про виконання рішення суду, суд зазначає таке.
Судом встановлено, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 по справі №620/3704/21, яке набрало законної сили 30.06.2021, позовні вимоги задоволено у повному обсязі та, у тому числі, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 17.05.2021 здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28.02.1991 №796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом України про Державний бюджет на відповідний рік) (а.с. 74-77).
22.02.2022 Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №620/3704/21, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити дії, викладені у резолютивній частині рішення суду.
Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 21.12.2022 відкрито виконавче провадження №70597264 з виконання вказаного виконавчого документа (а.с. 101).
На виконання рішення суду відповідачем проведено позивачу нарахування спірного підвищення до пенсії, однак у розмірі двох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, а саме 4540,00 грн. (а.с. 120-121).
Враховуючи наведене, позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.02.2023 у задоволенні заяви про встановлення судового контролю відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.04.2023 ухвалу суду першої інстанції скасовано, зобов`язано ГУПФУ в Чернігівській області протягом п`ятнадцяти днів з дати отримання копії постанови подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по справі №620/3704/21.
На виконання вказаної постанови від ГУПФУ в Чернігівській області надійшов звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду по справі №620/3704/21.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд зазначає таке.
Судовим рішенням по справі №620/3704/21 фактично захищено права позивача шляхом зобов`язання ГУПФУ в Чернігівській області здійснити з 17.05.2021 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28.02.1991 №796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом України про Державний бюджет на відповідний рік).
Разом з тим, розмір мінімальної заробітної плати встановлений законодавчо та визначений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.
Такі розміри мінімальної заробітної плати передбачені, зокрема у 2022 році, статтею 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2022 рік».
Слід зазначити, що у зв`язку із збільшенням розміру мінімальної заробітної плати підлягають перерахунку й інші виплати, розмір яких визначений виходячи із розміру мінімальної заробітної плати.
Оскільки судом встановлено право позивача на підвищення до пенсії у розмірі, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік), то в разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати перерахунок вказаного підвищення повинен проводитись виходячи з нового розміру мінімальної заробітної плати.
Подібна позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 28.11.2018 у справі №2а-10/2007.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
В частині першій статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
За змістом статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.
Відповідно до частин другої та третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно із статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Суд зазначає, що на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.40.2023, якою встановлено строк для надання підтвердження виконання судового рішення, ГУПФУ в Чернігівській області проведено перерахунок пенсії позивача та обраховано передбачене рішенням суду підвищення із застосуванням як розрахункової величини мінімальної заробітної плати.
Водночас, додані відповідачем докази свідчать про застосування ним мінімальної заробітної плати як сталої величини у законодавчо встановленому на 17.05.2021 розмірі, а саме: 6000,00 грн. (а.с. 188-191). Обраховуючи доплату до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат відповідач у подальшому її розмір не змінює в залежності від збільшення розміру мінімальної заробітної плати.
Таким чином суд дійшов висновку, що ГУПФУ в Чернігівській області рішення суду не виконано в повному обсязі.
Частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Враховуючи наведене, та зважаючи на те, що ГУПФУ в Чернігівській області, всупереч вимог статті 129-1 Конституції України, статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, не виконало рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.05.2021, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення нового строку для надання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 в адміністративній справі №620/3704/21.
Керуючись статтями 14, 241, 248, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області в прийнятті звіту про виконання рішення суду у справі №620/3704/21.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 по справі №620/3704/21 - п`ятнадцять днів з дня отримання даної ухвали.
Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про можливість накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу, передбаченого частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі повторного невиконання рішення суду.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено 26.06.2023.

Суддя С.В. Бородавкіна