Справа № 620/5754/23
Суддя: Непочатих В.О.
Дата ухвалення: 2023-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 червня 2023 року Чернігів Справа № 620/5754/23

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Непочатих В.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 40 від 14.04.2023 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставні у зв`язку зі зміною розміру посадового окладу судді на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області № 566 від 13.03.2023;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 19.02.2020, у зв`язку зі зміною посадового окладу судді місцевого суду та довідки, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Чернігівській області № 566 від 13.03.2023, згідно якої станом на 29.08.2022 розмір суддівської винагороди ОСОБА_1 , яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці, складає 113508,00 грн.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 дану позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу 10-денний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, на усунення недоліків, шляхом подання до суду: 1) оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1073,60 грн.; 2) заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з вказанням підстав для його поновлення та доказів поважності причин його пропуску, в частині позовних вимог за період з 19.02.2020 по 05.11.2022.

На виконання ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 позивачем подано до суду квитанцію про сплату судового збору в розмірі 1073,60 грн. та заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Заява мотивована тим, що стаття 122 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягає застосуванню до спірних правовідносин, оскільки виплата недоплаченого довічного грошового утримання з вини відповідача має проводитись без обмеження будь-яким строком.

Суд не знаходить підстав для визнання вказаних позивачем причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, зважаючи на наступне.

За приписами частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У відповідності до вимог частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Рішенням Конституційного Суду України № 17-рп/2011 від 13.12.2011 визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

Суд зазначає, що заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду повинна містити роз`яснення причин пропуску і підстави, з яких заявник вважає ці причини поважними. В заяві повинні бути докази того, що здійснити відповідні процесуальні дії у визначений строк у заявника не було можливості. Відповідно з цим, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Суд також увагу, що поняття «повинен був дізнатися» необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені (постанова Верховного Суду від 21.02.2020 № 340/1019/19).

Крім того, суд, надаючи правову оцінку питанню визначенню моменту, з якого починається перебіг строку звернення до суду, враховує презумпцію знання законодавства (ignorantia juris non excusat - незнання закону не вибачається), за змістом якої кожен вважається таким, що знає закони.

Довічне грошове утримання є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі його виплата та розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про нарахування та виплати такого утримання.

В ухвалі суду від 22.05.2023 було надано оцінку обставинам початку перебігу строку звернення до суду та встановлено, що до спірних правовідносин підлягає застосуванню шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів, а тому посилання позивача на те, що стаття 122 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягає застосуванню, оскільки виплата недоплаченого довічного грошового утримання має проводитись без обмеження будь-яким строком, судом не приймаються до уваги.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що позивачем не надано суду доказів триваючої неможливості звернення ним до суду з відповідним позовом в межах строку звернення.

Таким чином, суд вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду в частині позовних за період з 19.02.2020 по 05.11.2022, а поважних причин пропуску строку судом не встановлено.

Положеннями пункту 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України установлено, що позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Згідно частини другої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи, що позивачем пропущено строк звернення до суду без поважних причин, позов, в частині позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 19.02.2020 по 05.11.2022, у зв`язку зі зміною посадового окладу судді місцевого суду та довідки, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Чернігівській області № 566 від 13.03.2023, згідно якої станом на 29.08.2022 розмір суддівської винагороди ОСОБА_1 , яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці, складає 113508,00 грн., підлягає поверненню.

Одночасно суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного та керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 , в частині позовних вимог щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 19.02.2020 по 05.11.2022, у зв`язку зі зміною посадового окладу судді місцевого суду та довідки, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Чернігівській області № 566 від 13.03.2023, згідно якої станом на 29.08.2022 розмір суддівської винагороди ОСОБА_1 , яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці, складає 113508,00 грн. - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви, позовну заяву і додані до неї документи надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.О. Непочатих