Справа № 400/6341/23
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2023-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2023 р. № 400/6341/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,
про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач), в якій просить визнати протиправними дії щодо зниження розміру пенсії з 63% до 58% грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи „Територіальне медичне об`єднання МВС України по Миколаївській області" про розмір грошового забезпечення від 04.11.2021 № 33/35-В-29/2; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.12.2019 у розмірі 63% грошового забезпечення на підставі довідки Державної установи „Територіальне медичне об`єднання МВС України по Миколаївській області" від 04.11.2021 № 33/35-В-29/2, з виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку.

На обґрунтування позовних вимог позивач посилається на зменшення відповідачем відсоткового розміру пенсії з 63% до 58% під час перерахунку з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи „Територіальне медичне об`єднання МВС України по Миколаївській області".

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в позові, зазначаючи, що при здійсненні перерахунку позивачу на підставі рішення суду відбулись зміни умов пенсійного забезпечення, зокрема внесені Законом України від 04.04.2006 № 3591-IV «Про внесення змін до деяких Законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» (далі - Закон № 3591-IV) в п. «в» ст. 13 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ), якими виключено можливість збільшення основної пенсії на 5% для осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи категорії 2.

У зв`язку з відсутністю заяв сторін про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін, суд, відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянув справу в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження.

Безпосередньо, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши докази, що містяться у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд установив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує з грудня 2005 пенсію, призначену відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Пенсію позивачу призначено у розмірі 63% грошового забезпечення, з яких 58% за 21 рік вислуги згідно з п. «а» ст. 13 Закону № 2262-ХІІ та 5% збільшення розміру пенсії як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС категорії 2 згідно з п. «в» ст. 13 Закону № 2262-ХІІ (в редакції, чинній на час призначення пенсії).

На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.05.2022 у справі № 400/1555/22 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача.

Відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 року із розрахунку 58% грошового забезпечення відповідно до ст. 13 Закону № 2262-ХІІ в редакції, чинній на час проведення перерахунку. Про зазначене відповідач листом від 02.05.2023 повідомив позивача.

Отже, спірні правовідносини виникли у зв`язку із невстановленням позивачу додатково 5% збільшення розміру пенсії як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС категорії 2.

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону № 2262-ХІІ (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугу років призначаються особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт а статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Крім того, згідно з положеннями пункту "в" ст. 13 Закону № 2262-ХІІ, зазначеним особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2, 3 і 4 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

В подальшому пунктом 9 Закону № 3591-IV (набрав чинності 29 квітня 2006 року) було внесено зміни до статті 13 Закону №2262-ХІІ, зокрема, змінено редакцію пункту "в" вказаної статті, а саме виключено можливість збільшення основної пенсії на 5% відповідних сум грошового забезпечення для осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи категорії 2.

Оскільки призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами їх проведення, внесені зміни до статті 13 Закону № 2262-ХІІ не можуть стосуватись перерахунку вже призначеної пенсії, отже. при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років, є норми статті 63 Закону № 2262-ХІІ, яка змін у зв`язку з прийняттям Закону №3591-IV не зазнала.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16.02.2022 у справі №200/7786/19-а дійшла висновку про те, що при перерахунку пенсії позивача відповідно до статті 63 Закону №2262-ХІІ на основі постанов Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» і від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» немає підстав для застосування механізму нового обчислення пенсії за нормами статті 13 цього Закону, яка застосовується саме при першому призначенні пенсії. При перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір пенсії, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке було визначене при її призначенні, є незмінним.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд відхиляє посилання відповідача на постанови Верховного Суду від 08.07.2014 у справі № 21-277а14, від 21.03.2019 у справі №275/383/17, оскільки Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16.02.2022 у справі № 200/7786/19-а відступила від висновків, зазначених в цих постановах.

З огляду на встановлені судом обставини та вказане вище, суд дійшов висновку, що дії пенсійного органу при здійсненні перерахунку пенсії позивачу з 01.12.2019 виходячи з розрахунку 58% сум грошового забезпечення відповідно до чинної редакції статті 13 Закону № 2262-ХІІ є протиправними, оскільки позивачу призначено у 2005 році пенсію у розмірі 63% грошового забезпечення.

Отже, позовні вимоги належить задовольнити.

Суд вказує, що задовольняючи позовні вимоги, суд користується повноваженнями, передбаченими частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: самостійно визначає формулювання резолютивної частини рішення суду, з метою її більш ефективного виконання та надання повного захисту правам позивача.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 5402,0 ідентифікаційний код: 13844159) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо зменшення з 63% до 58% грошового забезпечення при перерахунку та виплаті з 01.12.2019 пенсії ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати ОСОБА_1 з 01.12.2019 пенсію у розмірі 63% грошового забезпечення та виплатити ОСОБА_1 перераховану пенсію, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна