Справа № 160/6323/19
Суддя: Кучугурна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2023-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА
21 червня 2023 року Справа № 160/6323/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кучугурної Н.В.
секретаря судового засідання Дубини Ю.О.
від позивача: не з`явився;
від відповідача-1: не з`явився;
від відповідача-2: не з`явився;
від відповідача-3: не з`явився;
від відповідача-4: не з`явився;
від третьої особи: не з`явився,
розглянувши у відкритому підготовчому засіданні у місті Дніпрі заяву-клопотання №1 ОСОБА_1 про передачу справи для розгляду до «Суду, встановленого законом» у справі №160/6323/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Відповідача-1: Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Відповідача-2: Ради адвокатів Дніпропетровської області, Відповідача-3: Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Адвокатське об`єднання «Всеукраїнська спілка адвокатів» про визнання дій протиправними, скасування рішень, стягнення збитків і моральної шкоди,
06.07.2019 (згідно з експрес-накладною) ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Ради адвокатів Дніпропетровської області, Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Адвокатське об`єднання «Всеукраїнська спілка адвокатів» та, з урахуванням зміненої позовної заяви від 22.10.2019, яка була прийнята судом до розгляду, просить:
1) визнати протиправними дії Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області щодо прийняття рішення №6/ДПП-19 від 16.05.2019 про порушення дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_2 ;
2) скасувати рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області №6/ДПП-19 від 16.05.2019 про порушення дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_2 ;
3) визнати протиправними дії Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури щодо прийняття рішення №9 (римське)-004/2019 від 04.09.2019 про залишення без задоволення скарги адвоката ОСОБА_2 ;
4) скасувати рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури щодо прийняття рішення №9 (римське)-004/2019 від 04.09.2019 про залишення без задоволення скарги адвоката ОСОБА_2 ;
5) визнати протиправними дії Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури щодо прийняття рішення №9 (римське) -004/2019 від 04.09.2019 про залишення без задоволення скарги адвоката ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , щодо:
- неналежних утворення, організацію, перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката, розгляду дисциплінарної справи, складання, оформлення, оголошення, вручення, оприлюднення, внесення до Єдиного реєстру адвокатів України, виконання Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області №6/ДПР-19 від 13.06.2019 про позбавлення адвоката ОСОБА_2 права на заняття адвокатською діяльністю;
- неналежного виконання рішення суду від 16.07.2019 по справі №160/6323/19, що підлягає негайному виконанню, про зупинення дії Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області №6/ДПР-19 від 13.06.2019 про позбавлення адвоката ОСОБА_2 права на заняття адвокатською діяльністю;
6) визнати протиправними дії Ради адвокатів Дніпропетровської області, Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» у відношенні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 щодо неналежного ведення Єдиного реєстру адвокатів України щодо адвоката ОСОБА_2 ;
7) скасувати Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області №6/ДПР-19 від 13.06.2019 про позбавлення адвоката ОСОБА_2 права на заняття адвокатською діяльністю;
8) зобов`язати Раду адвокатів Дніпропетровської області, Недержавну некомерційну професійну організацію «Національна асоціація адвокатів України» негайно внести до Єдиного реєстру адвокатів України щодо адвоката ОСОБА_2 наступні зміни:
- інформацію з розділу «Інформація про зупинення або припинення права на заняття адвокатською діяльністю» видалити;
- доповнити розділ «Адреса робочого місця та номери засобів зв`язку» таким записом: «телефони: НОМЕР_2 , НОМЕР_3 »;
9) стягнути солідарно з Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Ради адвокатів Дніпропетровської області, Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури на користь ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 :
- збитки в сумі 335561 (триста тридцять п`ять тисяч п`ятсот шістдесят одна) гривня 00 копійок;
- моральну шкоду в сумі 500000 (п`ятсот тисяч) гривень 00 копійок;
всього на загальну суму 835561 (вісімсот тридцять п`ять тисяч п`ятсот шістдесят одна) гривня 00 копійок;
10) при винесенні рішення судові витрати стягнути солідарно з Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Ради адвокатів Дніпропетровської області, Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури на користь ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ;
11) зобов`язати Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Дніпропетровської області, Раду адвокатів Дніпропетровської області, Недержавну некомерційну професійну організацію «Національна асоціація адвокатів України», Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом 3 (трьох) денного строку з моменту набрання законної сили рішенням суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.09.2021 у справі №160/6323/19 залишено без розгляду адміністративний позов (заяви, клопотання, позовну заяву (змінену) від 13.07.2021) ОСОБА_1 до Відповідача-1: Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Відповідача-2: Ради адвокатів Дніпропетровської області, Відповідача-3: Недержавної некомерційної професійної організації Національна асоціація адвокатів України, Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Адвокатське об`єднання «Всеукраїнська спілка адвокатів» про визнання дій протиправними, скасування рішень, стягнення моральної шкоди.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.11.2021 у справі №160/6323/19 зазначену вище ухвалу від 03.09.2021 скасовано, справу №160/6323/19 направлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
В ухвалі суду апеляційної інстанції зазначено, що отримавши заяву позивача від 13.07.2021, суд мав перевірити дотримання позивачем строку, визначеного ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України та вимог ч.7 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України.
14.12.2021 задоволено заяву про самовідвід судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Конєвої Світлани Олександрівни від розгляду справи №160/6323/19; відведено суддю Дніпропетровського окружного адміністративного суду Конєву Світлану Олександрівну від розгляду адміністративної справи №160/6323/19 за позовом ОСОБА_1 до Відповідача-1: Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Відповідача-2: Ради адвокатів Дніпропетровської області, Відповідача-3: Недержавної некомерційної професійної організації Національна асоціація адвокатів України, Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Адвокатське об`єднання «Всеукраїнська спілка адвокатів» про визнання дій протиправними, скасування рішень, стягнення моральної шкоди.
На підставі розпорядження №1215д від 16.12.2021. щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справи, згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.12.2021 справу №160/6323/19 передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.
14.07.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява (змінена) від 13.07.2021 ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Ради адвокатів Дніпропетровської області, Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особи, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Адвокатське об`єднання «Всеукраїнська спілка адвокатів», Громадська спілка «Асоціація захисту прав людини в Україні».
Згідно з цією позовною заявою позивач просить суд:
1) визнати протиправними дії Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області щодо прийняття рішення №6/ДПП-19 від 16.05.2019 про порушення дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_2 ;
2) скасувати рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області №6/ДПП-19 від 16.05.2019 про порушення дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_2 ;
3) визнати протиправними дії Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури щодо прийняття рішення №9 (римське)-004/2019 від 04.09.2019 про залишення без задоволення скарги адвоката ОСОБА_2 ;
4) скасувати рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури щодо прийняття рішення №9 (римське)-004/2019 від 04.09.2019 про залишення без задоволення скарги адвоката ОСОБА_2 ;
5) визнати протиправними дії: Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, ідентифікаційний код юридичної особи 20298303; Ради адвокатів Дніпропетровської області, ідентифікаційний код юридичної особи 38598654; Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», ідентифікаційний код юридичної особи 38488439 у відношенні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 щодо:
- неналежних заснування, утворення, організацію, перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката, розгляду дисциплінарної справи, складання, оформлення, оголошення, вручення, оприлюднення, внесення до Єдиного реєстру адвокатів України, виконання Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області №6/ДПР-19 від 13.06.2019 про позбавлення адвоката ОСОБА_2 права на заняття адвокатською діяльністю;
- неналежного виконання рішення суду від 16.07.2019 по справі №160/6323/19, що підлягає негайному виконанню, про зупинення дії Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області №6/ДПР-19 від 13.06.2019 про позбавлення адвоката ОСОБА_2 права на заняття адвокатською діяльністю;
6) визнати протиправними дії: Ради адвокатів Дніпропетровської області, ідентифікаційний код юридичної особи 38598654; Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», ідентифікаційний код юридичної особи 38488439 у відношенні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 щодо неналежного ведення Єдиного реєстру адвокатів щодо адвоката ОСОБА_2 ;
7) скасувати Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області №6/ДПР-19 від 13.06.2019 про позбавлення адвоката ОСОБА_2 права на заняття адвокатською діяльністю;
8) зобов`язати Раду адвокатів Дніпропетровської області, ідентифікаційний код юридичної особи 38598654; Недержавну некомерційну професійну організацію «Національна асоціація адвокатів України», ідентифікаційний код юридичної особи 38488439 негайно внести до Єдиного реєстру адвокатів України щодо адвоката ОСОБА_2 наступні зміни:
- інформацію з розділу «Інформація про зупинення або припинення права на заняття адвокатською діяльністю» видалити;
- доповнити розділ «Адреса робочого місця та номери засобів зв`язку» таким записом: «телефони: НОМЕР_2 , НОМЕР_3 »;
9) стягнути солідарно з Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, ідентифікаційний код юридичної особи 20298303; Ради адвокатів Дніпропетровської області, ідентифікаційний код юридичної особи 38598654; Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України, ідентифікаційний код юридичної особи 38488439, Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, ідентифікаційний код юридичної особи - 26080214 на користь ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1
- збитки в сумі 467585 (чотириста шістдесят сім тисяч п`ятсот вісімдесят п`ять) гривень 00 копійок;
- моральну шкоду в сумі 1000000 (один мільйон) гривень 00 копійок;
всього на загальну суму 1467585 (один мільйон чотириста шістдесят сім тисяч п`ятсот вісімдесят п`ять) гривень 00 копійок;
10) при винесенні рішення судові витрати стягнути солідарно з Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, ідентифікаційний код юридичної особи 20298303; Ради адвокатів Дніпропетровської області, ідентифікаційний код юридичної особи 38598654; Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», ідентифікаційний код юридичної особи 38488439; Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, ідентифікаційний код юридичної особи - 26080214 на користь ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ;
11) зобов`язати Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Дніпропетровської області, ідентифікаційний код юридичної особи 20298303; Раду адвокатів Дніпропетровської області, ідентифікаційний код юридичної особи 38598654; Недержавну некомерційну професійну організацію «Національна асоціація адвокатів України», ідентифікаційний код юридичної особи 38488439; Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури, ідентифікаційний код юридичної особи - 26080214 подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом 3 (трьох) денного строку з моменту набрання законної сили рішенням суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2021 (суддя Кучугурна Н.В.):
- прийнято до провадження адміністративну справу №160/6323/19 за позовом ОСОБА_1 до Відповідача-1: Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Відповідача-2: Ради адвокатів Дніпропетровської області, Відповідача-3: Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Адвокатське об`єднання «Всеукраїнська спілка адвокатів» про визнання дій протиправними, скасування рішень, стягнення збитків і моральної шкоди;
- прийнято до розгляду позовну заяву (змінену) від 13.07.2021 ОСОБА_1 до Відповідача-1: Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Відповідача-2: Ради адвокатів Дніпропетровської області, Відповідача-3: Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, про визнання дій протиправними, скасування рішень, стягнення збитків і моральної шкоди;
- постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
20.06.2023 на електронну адресу суду та 21.06.2023 через канцелярію суду ОСОБА_3 подано однакові за змістом заяви-клопотання №1 про передачу справи для розгляду до «Суду, встановленого законом». У заяві позивач просить суд:
1. Дану заяву-клопотання оголосити ОСОБА_3 у судовому засіданні у повному обсязі та приєднати до матеріалів провадження;
2. дослідити у судовому засіданні всі без винятку відео-, аудіо- та інші матеріали, на які зроблено посилання у даній заяві;
3. передати дану справу для розгляду до «Суду, встановленого законом».
4. Зупинити дію Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області № 6/ДПР-19 від 13.06.2019 про позбавлення адвоката ОСОБА_2 права на заняття адвокатською діяльністю;
Раду адвокатів Дніпропетровської області, ідентифікаційний код юридичної особи - 38598654;
Недержавну некомерційну професійну організацію «Національна асоціація адвокатів України», ідентифікаційний код юридичної особи - 38488439;
негайно внести до Єдиного реєстру адвокатів України щодо адвоката ОСОБА_2 слідуючі відомості:
- інформацію про зупинення дії Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області № 6/ДПР-19 від 13.06.2015 про позбавлення адвоката ОСОБА_2 права на заняття адвокатською діяльністю.
Копію ухвали надіслати сторонам для негайного виконання, роз`яснивши, що оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Раду адвокатів Дніпропетровської області, ідентифікаційний код юридичної особи - 38598654;
Недержавну некомерційну професійну організацію «Національна асоціація адвокатів України», ідентифікаційний код юридичної особи - 38488439;
подати до суду звіт про виконання судового рішення про забезпечення позову протягом 3 (трьох) денного строку з моменту отримання вказаного рішення суду.
У удовому засіданні 21.06.2023 позивач ОСОБА_4 оголосив зазначену вище заяву-клопотання №1 та просив її задовольнити.
Розглянувши заяву-клопотання №1, дослідивши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення позивача, суд зазначає, що вимоги заяви-клопотання №1 про зупинення дії Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області № 6/ДПР-19 від 13.06.2019 про позбавлення адвоката ОСОБА_2 права на заняття адвокатською діяльністю та зобов`язання Ради адвокатів Дніпропетровської області і Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» негайно внести до Єдиного реєстру адвокатів України щодо адвоката ОСОБА_2 слідуючі відомості: інформацію про зупинення дії Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області № 6/ДПР-19 від 13.06.2015 про позбавлення адвоката ОСОБА_2 права на заняття адвокатською діяльністю за своєю суттю є заявою про забезпечення позову.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.150 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:
1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або
2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
За приписами ст.151 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути забезпечено:
1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;
2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;
4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;
5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.
Згідно з ч.5 ст.154 Кодексу адміністративного судочинства України, про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.
Водночас, відповідно до абз.2 п.17 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06.03.2008 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ», в ухвалі про забезпечення позову, суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти зусиль та витрат, а також вказати ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.
Заява-клопотання №1 не містить посилань на конкретні обставини, що свідчать про наявність обставин, що можуть ускладнити в майбутньому поновлення порушених (оспорюваних) прав та інтересів позивача, за захистом яких він звертається до суду.
Зі змісту позовної заяви видно, що підставою для звернення позивача до суду є, зокрема, прийняття протиправного, за доводами позивача, рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області №6/ДПР-19 від 13.06.2019 про позбавлення адвоката ОСОБА_1 права на заняття адвокатською діяльністю, що підлягає скасуванню.
В адміністративних справах з приводу оскарження правового акта індивідуальної дії, яким у цьому випадку є рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області №6/ДПР-19 від 13.06.2019 про позбавлення адвоката ОСОБА_1 права на заняття адвокатською діяльністю, забезпечуючи такий позов шляхом зупинення дії рішення, судом фактично буде ухвалено рішення без розгляду справи по суті, що не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову та є неприпустимим.
Отже, позивачем не доведено існування обставин заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або, що захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.
Крім цього, суд не вбачає наявних очевидних ознак протиправності оскаржуваного рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області №6/ДПР-19 від 13.06.2019, з огляду на що суд відхиляє доводи позивача про постановлення ухвали про забезпечення позову за ініціативою суду.
Встановлення протиправності оскаржуваного позивачем рішення можливе тільки на підставі з`ясування фактичних обставин справи, а також оцінки належності, допустимості і достовірності як кожного доказу окремо, так і достатності та взаємного зв`язку наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності.
Встановлення протиправності чи обгрунтованості оскаржуваного рішення відповідача, що є предметом позову, потребує доведення та встановлення судом шляхом повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх зібраних доказів в судовому засіданні у справі.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено наявності хоча б однієї з вичерпного переліку підстав, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, для постановлення ухвали про забезпечення позову та не надано відповідних доказів на підтвердження існування небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення у цій справі.
За таких обставин, заява-клопотання №1 позивача ОСОБА_1 в зазначеній вище частині задоволенню не підлягає.
Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Частиною 2 ст.382 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, наведеною статтею передбачено дві форми судового контролю за виконанням судового рішення: зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду; накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
Розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої ухвалено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.
Отже, встановлення судового контролю за виконанням рішення суду можливе тоді, коли відбувся розгляд справи по суті спору, за наслідками якого ухвалено рішення про відновлення певних порушених прав позивача.
З огляду на викладене, доводи позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду про забезпечення позову є безпідставними.
Суд зазначає, що ухвала суду про забезпечення позову, в разі задоволення відповідної заяви, підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження, а особи, винні в невиконанні ухвали про забезпечення позову, несуть відповідальність, встановлену законом. (ч. ч.1, 3 ст.156 КАС України).
Щодо доводів позивача про передачу цієї справи для розгляду до «Суду, встановленого законом», суд зазначає про їх безпідставність, з огляду на таке.
В обґрунтування цих вимог заяви-клопотання №1 позивач посилається на рішення ЄСПЛ у справі «Шкіря проти України», рішення від 24.06.2021.
У цьому рішенні ЄСПЛ зазначено, що ця справа стосується стверджуваного нерозгляду національними судами додаткових позовних вимог заявника, позбавивши його права на доступ до суду. Заявник посилався на пункт 1 статті 6 Конвенції та статтю 1 Першого протоколу до Конвенції.
Поряд з цим, у справі №160/6323/19, що розглядається Дніпропетровським окружним адміністративним судом, було розглянуто питання про прийняття до розгляду позовної заяви (зміненої) від 13.07.2021, та ухвалою суду від 21.12.2021 прийнято до розгляду позовну заяву (змінену) від 13.07.2021 ОСОБА_1 до Відповідача-1: Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Відповідача-2: Ради адвокатів Дніпропетровської області, Відповідача-3: Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, про визнання дій протиправними, скасування рішень, стягнення збитків і моральної шкоди.
Оцінку доводам позовної заяви (зміненої) від 13.07.2021 буде надано судом під час розгляду справи по суті та ухвалення рішення у справі.
Крім цього, суд зазначає, що розгляд справи №160/6323/19 здійснюється за правилами загального позовного провадження.
19.01.2022 підготовче засідання у справі не відбулось у зв`язку з неявкою учасників справи.
Крім цього, під час вчинення організаційних дій для забезпечення проведення судового засідання працівниками Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу було повідомлено про неможливість проведення відеоконференції у зв`язку з відсутністю 19.01.2022 у приміщенні Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу послуг Інтернет (лист Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 21.01.2022 №ЕП-12/22-вих, наданий на запит Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 №4436/22).
Наступне підготовче судове засідання призначено на 02.02.2022 на 15:00 год., про що учасники справи були повідомлені повістками про виклик.
02.02.2022 підготовче судове засідання було знято з розгляду у зв`язку з перебуванням судді Кучугурної Н.В. на лікарняному.
У період з 01.02.2022 по 15.02.2022 (включно) суддя Кучугурна Н.В. перебувала на лікарняному, що підтверджується відповідною довідкою в.о. начальника відділу управління персоналом Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2022 продовжено на 30 днів підготовче провадження у справі №160/6323/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Відповідача-1: Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Відповідача-2: Ради адвокатів Дніпропетровської області, Відповідача-3: Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Адвокатське об`єднання «Всеукраїнська спілка адвокатів» про визнання дій протиправними, скасування рішень, стягнення збитків і моральної шкоди; призначено підготовче засідання на 02.03.2022 на 15:00 год.
З 24 лютого 2022 року з 05 години 30 хвилин, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», в Україні був введений воєнний стан строком на 30 діб.
З 24 лютого 2022 року суди, органи та установи системи правосуддя України почали працювати відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», відповідно до якого, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.
Навіть в умовах воєнного стану конституційне право людини на судовий захист не може бути обмеженим.
Водночас, згідно зі статтею 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Крім цього, у період з 01.03.2022 по 04.03.2022 та з 09.03.2022 по 12.03.2022 суддя Кучугурна Н.В. перебувала у щорічній відпустці, що підтверджується відповідною довідкою начальника відділу управління персоналом Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
З огляду на викладене, а також з метою уникнення небезпеки для життя і здоров`я учасників процесу, 02.03.2022 справу було знято з розгляду.
Наступне підготовче судове засідання призначено на 21.03.2022 на 12:00 год., про що учасникам справи були направлені повістки про виклик.
17.03.2022 до суду від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з воєнним станом в Україні.
У підготовче судове засідання, призначене на 21.03.2022 на 12:00 год., з`явився представник Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури адвокат Єфремов Є.О., який брав участь у судовому засіданні в режимі відеоконференцзв`язку поза межами приміщення суду за допомогою онлайн сервісу відеоконференцзв`язку EASYCON.
Інші учасники справи у судове засідання не з`явилися, про розгляд справи повідомлялись належним чином.
Ухвалою суду від 21.03.2022 продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/6323/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Відповідача-1: Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Відповідача-2: Ради адвокатів Дніпропетровської області, Відповідача-3: Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Адвокатське об`єднання «Всеукраїнська спілка адвокатів» про визнання дій протиправними, скасування рішень, стягнення збитків і моральної шкоди до 06 квітня 2022 року.
Наступне підготовче судове засідання призначено на 06 квітня 2022 року на 12:00 год.
У підготовче судове засідання, призначене на 06.04.2022 на 12:00 год., учасники справи не з`явилися.
Від представника позивача адвоката Станіславчук І.М. надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, мотивоване введенням на території України воєнного стану і відсутністю у Дніпропетровського окружного адміністративного суду можливості забезпечити безпеку учасників судового процесу. Також, представник позивача вказує, що позивач бере участь у захисті України. Крім цього, 06.04.2022 представник позивача буде задіяна в іншому судовому процесі в одному з районних судів м. Кривого Рогу.
Отже, зазначені вище підготовчі судові засідання були відкладені на іншу дату або справа була знята з розгляду з незалежних від учасників справи чи суду причин, що унеможливило вчинення судом дій, які необхідні для виконання завдань підготовчого провадження, у тому числі для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
06.04.2022 до суду від представника позивача адвоката Станіславчук І.М. надійшла заява про зупинення провадження у справі, в якій представник просить суд: зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Ради адвокатів Дніпропетровської області, Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Адвокатське об`єднання «Всеукраїнська спілка адвокатів» про визнання дій протиправними та скасування рішення до припинення перебування ОСОБА_2 у складі Збройних Сил України. Заява мотивована тим, що позивач ОСОБА_1 05.04.2022 на підставі Указу Президента від 24.02.2022 №69/2022 призваний у Збройні Сили України, що підтверджується відповідними записами у військовому квитку позивача. Наведене, відповідно до ст.236 КАС України, є підставою для зупинення провадження у справі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.04.2022 заяву представника позивача ОСОБА_1 адвоката Станіславчук Ірини Миколаївни про зупинення провадження у справі №160/6323/19 задоволено; провадження у справі №160/6323/19 за позовом ОСОБА_1 до Відповідача-1: Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Відповідача-2: Ради адвокатів Дніпропетровської області, Відповідача-3: Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Адвокатське об`єднання «Всеукраїнська спілка адвокатів» про визнання дій протиправними, скасування рішень, стягнення збитків і моральної шкоди зупинено до припинення перебування позивача ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.
20.02.2023 на електронну пошту суду, а 21.02.2023 до канцелярії суду позивачем подані заяви-клопотання №1 про поновлення провадження у справі.
Ухвалою суду від 22.02.2023 заяву-клопотання №1 позивача ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі №160/6323/19 задоволено; поновлено провадження у справі №160/6323/19 за позовом ОСОБА_1 до Відповідача-1: Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Відповідача-2: Ради адвокатів Дніпропетровської області, Відповідача-3: Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Адвокатське об`єднання «Всеукраїнська спілка адвокатів» про визнання дій протиправними, скасування рішень, стягнення збитків і моральної шкоди.
Ухвалою суду від 22.02.2023 продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/6323/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Відповідача-1: Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Відповідача-2: Ради адвокатів Дніпропетровської області, Відповідача-3: Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Адвокатське об`єднання «Всеукраїнська спілка адвокатів» про визнання дій протиправними, скасування рішень, стягнення збитків і моральної шкоди до 17 березня 2023 року; наступне підготовче судове засідання призначено на 17 березня 2023 року на 11:00 год.
17.03.2023 від позивача через канцелярію суду надійшла заява-клопотання №1 про призначення експертизи відеозвукозапису.
17.03.2023 судове засідання відбулось за участю позивача ОСОБА_1 (в залі суду) та представника відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Козової Я.С. (в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду). Інші учасники справи в судове засідання не з`явились, про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Ухвалою суду від 17.03.2023 продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/6323/19 до 31 березня 2023 року; наступне підготовче судове засідання призначено на 31 березня 2023 року на 13:00 год. В цій ухвалі зазначено, що для надання позивачу можливості залучити до участі у справі його представника з належним чином оформленими документами на підтвердження повноважень такого представника, суд у судовому засіданні з`ясував думку присутніх учасників справи щодо можливості продовження підготовчого провадження та відкладення розгляду справи. Позивач та представник відповідача-4 не заперечували проти продовження підготовчого провадження та відкладення розгляду справи.
31.03.2023 через канцелярію суду представником позивача Карпович А.П. було подано клопотання про залучення по справі та пропозицію.
Підготовче судове засідання 31.03.2023 було проведено за участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача Карповича А.П., представника відповідача-1: Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області Шпакової Т.С. (в залі суду) та представника відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Козової Я.С. (брала участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду). Інші учасники справи в судове засідання не з`явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/6323/19 до 26 квітня 2023 року включно; підготовче судове засідання призначено на 26 квітня 2023 року на 14:00 год.
До того ж, ухвалою від 31.03.2023 суд надав позивачу та його представнику можливість подати обґрунтовану заяву про відвід складу суду у порядку та строки, встановлені Главою 3 Розділу І КАС України; забезпечив позивачу та його представнику право на ознайомлення з матеріалами адміністративної справи №160/6323/19; для унеможливлення затягування розгляду адміністративної справи суд зазначив про реалізацію права позивача та його представника на ознайомлення з матеріалами адміністративної справи №160/6323/19 у строк до 21 квітня 2023 року включно; повідомив учасників справи, що з адміністративною справою №160/6323/19 учасники справи (позивач, його представник, представники відповідачів та третьої особи) можуть ознайомитись за відповідною заявою у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, режим роботи суду: понеділок-четвер з 08:00 год. до 17:00 год., п`ятниця: з 08:00 год. до 15:45 год., перерва на обід з 12:00 год до 12:45 год.).
В ухвалі від 31.03.2023 суд указав, що враховує думку позивача, який вважає, що розгляд справи затягується, а також позицію представників відповідачів щодо розгляду справи у розумний строк, тому суд зазначив про реалізацію права позивача та його представника на ознайомлення з матеріалами адміністративної справи №160/6323/19 у строк до 21 квітня 2023 року включно.
Поряд з цим, у зазначений строк позивач та його представник не скористались наданим їм правом на ознайомлення з матеріалами справи, про забезпечення реалізації якого вони ж самі і зазначали у судовому засіданні.
Лише 24.05.2023 через канцелярію суду представником позивача Карповичем А.П. подана заява про ознайомлення з матеріалами справи №160/6323/19. У цій заяві представник позивача зробив відмітку про те, що ознайомився з 1, 2 та 3 томами адміністративної справи №160/6323/19, про що свідчить його підпис. У подальшому ані позивач, ані його представник не виявили бажання реалізувати своє право на ознайомлення з іншими томами справи, яких налічується 21 том.
20.04.2023 до суду від позивача ОСОБА_5 надійшла заява-клопотання №1 про вручення оскаржуваного рішення КДКА.
26.04.2023 через канцелярію суду подано клопотання, яке підписано головою редколегії головним редактором друкованого засобу масової інформації газети «Багнет Нації» щодо присутності у відкритому судовому засіданні призначеному на 26 квітня 2023 року на 14:00 год. журналастів-кореспондентів друкованого засобу масової інформації (газети) «Багнет Нації» для проведення відеозйомки на професійну/портативну відеокамеру.
26.04.2023 підготовче судове засідання було проведено за участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача Карповича А.П., Відповідача-3: Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» Волинець Н.М. (брала участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду) та представника відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Козової Я.С. (брала участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду). Інші учасники справи в судове засідання не з`явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Також у цьому судовому засіданні були присутні вільні слухачі - журналісти-кореспонденти Друкованого засобу масової інформації «Багнет нації» ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.04.2023 заяву-клопотання №1 позивача ОСОБА_1 про вручення оскаржуваного рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області задоволено частково; витребувано у Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області копію рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області №6/ДПР-19 від 13.06.2019 про позбавлення адвоката ОСОБА_2 права на заняття адвокатською діяльністю та копії матеріалів дисциплінарної справи стосовно адвоката ОСОБА_1 .
Ухвалою суду від 26.04.2023 заяву-клопотання №1 позивача ОСОБА_1 про призначення експертизи відеозвукозапису задоволено частково; зобов`язано Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Дніпропетровської області надати до суду для приєднання до матеріалів справи відеоматеріали, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області від 13.06.2019 №6/ДПР-19. У цій ухвалі судом зазначено про дослідження у судовому засіданні під час розгляду справи по суті відеоматеріалів, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області від 13.06.2019 №6/ДПР-19; в іншій частині в задоволенні заяви-клопотання №1 позивача ОСОБА_1 про призначення експертизи відеозапису відмовлено.
Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалою від 26.04.2023 продовжив строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/6323/19 до 24 травня 2023 року включно; відклав підготовче судове засідання на 24 травня 2023 року на 13:00 год.
В указаній ухвалі від 26.04.2023 суд зазначив, що для забезпечення можливості відповідачу-1 виконати ухвали суду про витребування документів та відеоматеріалів, а також у зв`язку з оголошеними у судовому засіданні заявами позивача та його представника щодо наміру змінити підстави або предмет позову після надходження до суду витребуваних документів, суд у судовому засіданні поставив на розгляд питання щодо продовження строку підготовчого провадження до наступної дати судового засідання та відкладення розгляду справи. Позивач, його представник, представники відповідача-3 та відповідача-4 не заперечували проти продовження строку підготовчого провадження та відкладення розгляду справи.
19.05.2023 до канцелярії суду засобами поштового зв`язку надійшла від ОСОБА_1 заява-клопотання №1 про внесення зауважень до протоколів судових засідань від 31.03.2023 та 26.04.2023 і про відвід судді Наталія Кучугурна.
Суд звертає увагу, що 24.05.2023 Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури Дніпропетровської області засобами поштового зв`язку надані документи на виконання вимог ухвали суду від 26.04.2023: копії матеріалів дисциплінарної справи про притягнення адвоката ОСОБА_2 до дисциплінраної відповідальності та DVD-R диск, на якому міститься відеофайл з назвою: запис судового засідання від 22.03.2019.
24.05.2023 підготовче судове засідання було проведено за участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача Карповича А.П., представника Відповідача-3: Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» Волинець Н.М. (брала участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду) та представника відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Козової Я.С. (брала участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду). Інші учасники справи в судове засідання не з`явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.
Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалою від 24.05.2023 визнав необґрунтованою заяву-клопотання №1 позивача про відвід судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кучугурної Н.В. Передав адміністративну справу №160/6323/19 для визначення складу суду для вирішення питання про відвід судді.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду (суддя Бухтіярова М.М.) від 29.05.2023 у задоволенні заяви-клопотання №1 ОСОБА_1 про відвід судді Кучугурної Н.В. у адміністративній справі №160/6323/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Відповідача-1: Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Відповідача-2: Ради адвокатів Дніпропетровської області, Відповідача-3: Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Адвокатське об`єднання «Всеукраїнська спілка адвокатів» про визнання дій протиправними, скасування рішень, стягнення збитків і моральної шкоди відмовлено.
Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалою від 30.05.2023 продовжив строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/6323/19 до 21 червня 2023 року включно; призначив підготовче судове засідання на 21 червня 2023 року на 13:00 год.
Таким чином, суд зазначає, що всі зазначені вище дії суду вчинені відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства України, та з урахуванням певних критеріїв Європейського суду з прав людини, в світлі яких слід оцінювати тривалість провадження, як то: складність справи; поведінка заявника; дії відповідних органів.
Також суд ураховує завдання адміністративного судочинства, якими є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч.1 ст.2 КАС України).
З огляду на викладене, суд відхиляє доводи позивача, викладені у заяві-клопотанні №1 щодо строку розгляду справи.
Крім цього, суд зазначає, що ухвалою від 26.04.2023, занесеною до протоколу судового засідання, заперечення щодо дій головуючого судді, які були оголошені позивачем у судовому засіданні 26.04.2023, суд не прийняв до матеріалів справи і повідомив, що ці заперечення стосуються процесуальних дій судді під час розгляду клопотань позивача про вручення оскаржуваного рішення та про призначення експертизи відеоматеріалів, за наслідками якого суд оголосив вступні та резолютивні частини ухвал. Цими ухвалами суд оголосив, що вони не підлягають оскарженню, а заперечення на ці ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду. До того ж, суд повідомив, що в цьому випадку не підлягає застосуванню аналогія права та аналогія закону, оскільки КАС України (ст. ст. 293, 294) чітко врегульовує питання можливості оскарження того чи іншого процесуального документа. Крім цього, суд повідомив, що заперечення на цю ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання, можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Окрім наведеного вище, позивач у заяві-клопотанні №1 просить суд дослідити у судовому засіданні всі без винятку відео-, аудіо- та інші матеріали, на які зроблено посилання у заяві. Проте у заяві-клопотанні №1 відсутні посилання на будь-які зазначені матеріали.
Водночас суд повідомляє, що всі докази, які містить справа №160/6323/19 мають бути досліджені під час розгляду справи по суті, а відповідна оцінка цим доказам надається в ухваленому у справі рішенні.
За викладених обставин, суд відмовляє у задоволенні заяви-клопотання №1 ОСОБА_1 про передачу справи для розгляду до «Суду, встановленого законом».
Керуючись статтями 167, 173, 180-183, 243, 248, 256 КАС України, суд,
В задоволенні заяви-клопотання №1 ОСОБА_1 про передачу справи для розгляду до «Суду, встановленого законом» відмовити.
Ухвала набирає законної сили 21.06.2023 та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено 26.06.2023.

Суддя Н.В. Кучугурна