Справа № 520/14050/23
Суддя: Біленський О.О.
Дата ухвалення: 2023-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

27 червня 2023 р. справа № 520/14050/23
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши матеріали адміністративного позову Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі, -

В С Т А Н О В И В:

Харківський національний університет внутрішніх справ звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить суд:

- стягнути з відповідача ОСОБА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (рахунок UA1005066, Державне казначейство України в м. Київ, МФО 820172, ) витрати, пов`язані з утриманням, в сумі 25 524 ( двадцять п`ять тисяч п`ятсот двадцять чотири) грн. 93 коп.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 вказаний адміністративний позов залишено без руху та надано позивачу строк на усунення недоліків шляхом надання доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме: докази направлення та вручення відповідачу повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі за адресою його реєстрації; уточненої позовної заяви із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків, номеру і серії паспорта відповідача.

Представник позивача засобами системи "Електронний суд" надіслала на адресу Харківського окружного адміністративного суду заяву про виконання ухвали суду, в якій зазначила, що згідно з обліковими відомостями, що містяться в університеті, останньою відомою адресою проживання відповідача значилась адреса: АДРЕСА_1 . З метою надання відповідачу можливості добровільно відшкодувати витрати, відповідне повідомлення було йому направлено на вищевказану поштову адресу. Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, вищевказане повідомлення було вручено відповідачу 01.05.2023 (поштове відправлення №06 900 054 292 49).

Також, разом із заявою про виконання ухвали суду представником позивача надано уточнений адміністративний позов із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків ОСОБА_1 - НОМЕР_2 , а також підтвердження направлення уточненого адміністративного позову на адресу відповідача.

Розглядаючи заяву представника позивача та додані до неї документи, матеріали позовної заяви, суд зазначає наступне.

За інформацією з Єдиного державного демографічного реєстру місце, проживання відповідача, ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується відповіддю №116482 від 16.06.2023.

Позивачем до позовної заяви та заяви про виконання ухвали суду долучено повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі від 20.04.2023, яке відповідно до реєстру поштового відправлення, направлено відповідачу за адресою: АДРЕСА_3 , тобто не за зареєстрованою адресою відповідача.

Згідно з наданим позивачем рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №971, повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі від 20.04.2023 направлено рекомендованим листом на адресу: АДРЕСА_1 , та вручено 01.05.2023 особисто Ткаченко (бабуся), про що зроблено відмітку на поштовому повідомленні.

Відповідно до ч. 2 ст. 74 Закону України від 02.07.2015 №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580-VIII) підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Відповідно до ч. 4 ст. 74 Закону №580-VIII особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Частиною 5 ст. 74 Закону № 580-VIII визначено, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі: дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, визначає Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року №261 (далі - Порядок №261).

Витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС (пункт 2 Порядку №261).

Згідно з пунктом 4 Порядку №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Відповідно до пункту 5 Порядку №261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Згідно з пунктом 8 Порядку №261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

З викладених вище положень ст. 74 Закону №580-VIII та пункту 8 Порядку №261 слідує, що право на звернення до суду за відшкодуванням витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі, виникає у позивача лише у випадку відмови такої особи добровільно відшкодувати витрати.

Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у постановах від 23 вересня 2021 року в справі №520/11540/19 та від 30 серпня 2022 року в справі №480/8200/20.

Отже, Законом №580-VIII та Порядком №261 встановлено обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору, з дотриманням якого пов`язано право відшкодування витрат в судовому порядку.

Так, відповідно до Порядку №261 позивач має вручити відповідачу повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання такого повідомлення відшкодувати витрати із зазначенням їхнього розміру та реквізитів рахунку для перерахування коштів, за для того, щоб забезпечити можливість добровільно відшкодувати витрати на навчання, і лише у разі відмови відповідача добровільно відшкодувати витрати, може звернутися до суду з відповідним позовом.

Тобто саме із відмовою відповідача у добровільному порядку відшкодувати витрати на його утримання у вищому навчальному закладі, законодавцем пов`язано можливість звернення навчального закладу із позовом про стягнення такого відшкодування у судовому порядку з наступного дня після спливу визначеного у повідомленні строку.

При цьому суд звертає увагу, що повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів має бути видане особі під підпис або надіслане особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

Інших способів вручення повідомлення про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі, Порядком №261 не визначено.

Підсумовуючи викладене, суд вважає, що виникнення у позивача права на звернення до суду з позовом про відшкодування витрат безпосередньо пов`язано з відмовою особи добровільно відшкодувати витрати протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення, врученого їй у визначений Порядком №261 спосіб.

Судом встановлено, що повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі від 20.04.2023 про необхідність відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у Харківського національного університету внутрішніх справ направлено відповідачу на адресу: АДРЕСА_3 , яка, за твердженням представника позивача, є останньою відомою Університету адресою проживання ОСОБА_1 .

Однак, з огляду на положення пункту 5 Порядку №261, суд вважає, що цей доказ не є допустимим у розумінні частини другої статті 74 КАС України.

Так, позивачем не надано доказів вручення повідомлення від 20.04.2023 ОСОБА_1 , оскільки згідно поштового повідомлення, повідомлення від 20.04.2023 вручено іншій особі - Ткачено (бабуся), а не особисто відповідачу. Доказів наявності права представляти інтереси відповідача особою Ткаченко суду не надано.

Крім того, позивачем не надано доказів того, що згідно з обліковими відомостями, що містяться в Університеті, останньою відомою адресою проживання відповідача значилась саме адреса: АДРЕСА_1 , оскільки офіційним зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 є: АДРЕСА_2 , що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою з Єдиного державного демографічного реєстру.

Тобто позивачем разом з позовною заявою, а також на виконання ухвали суду від 19.06.2023 не надано допустимого доказу звернення до відповідача за досудовим порядком врегулювання спору у випадку, в якому законом визначено обов`язковість досудового врегулювання.

Вказане в сукупності свідчить про не усунення недоліків позову у встановлений Кодексом адміністративного судочинства України спосіб.

Таким чином, позивачем частково усунуто недоліки позовної заяви, залишеної без руху ухвалою суду від 19.06.2023.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи викладене, позовна заява підлягає поверненню.

Згідно з положеннями ч. 5, 6, 8 ст. 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 5, 169, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі - повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, з урахуванням приписів п. 3 Прикінцевих положень КАС України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Біленський О.О.