Справа № 260/2392/23
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2023-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 червня 2023 рокум. Ужгород№ 260/2392/23

Закарпатський окружний адміністративний суд в складі

головуючого судді Плеханова З.Б.,

секретаря судового засідання Грин-Лумей В.Г.

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача- адвоката Мохнюк Р.Г.

представника відповідача виконавчого комітету Виноградівської міської ради - Андрашко О.С.

третьої особи : Служба у справах дітей Виноградівської міської ради - представник не з`явився

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (а/с 36,08148) до Виконавчий комітет Виноградівської міської ради (пл. Миру, буд. 5,м. Виноградів,Закарпатська область,90300) , Служба у справах дітей Виноградівської міської ради (пл. Миру, буд. 5,м. Виноградів,Закарпатська область,90300) про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

10 квітня 2023 року ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Моханюк Р.Г. звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Виконавчий комітет Виноградівської міської ради щодо визнання протиправним та скасування рішення № 34 від 22 лютого 2022 року "Про відмову у встановленні графіка зустрічей з дитиною".

Підставою рішення стали :

- висновок служби у справах дітей від 25.01.2022 року № 01-15/34

- рішення комісії з питань захисту прав дитини від 27.01.2022 року

Позовні вимоги мотивує тим , що позивача не було запрошено на засідання комісії, він не був присутній на ньому, не був належним чином повідомлений про нього, не отримував висновок органу опіки та піклування , на підставі яких було прийнято оскаржувне рішення, а тому оскаржуване рішення не відповідає вимогам ч. 2 ст. 2 КАСУ.

21 червня 2023 року на адресу суду від представника ОСОБА_2 адвоката Естінко Т.Е. ,надійшло клопотання про залучення в якості третьої особи ОСОБА_2 . Судом встановлено, що ОСОБА_2 є колишньою дружиною ОСОБА_1 та мамою ОСОБА_3 .

Згідно ст.49 ч.2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, оскільки рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки ОСОБА_2 , то необхідним є залучення в якості третьої особи ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ,) .

Крім того, рішенням виконавчого комітету Виноградівської міської ради від 05.03.2021 року № 50 «Про створення комісії з питань захисту прав дитини Виноградівської міської ради Закарпатської області» відповідно до статей 32, 34, 40, 52, 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", Законів України „Про охорону дитинства", „Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", „Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей", постанови Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 № 866 "Питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язаної із захистом прав дитини" (зі змінами), постанови Кабінету Міністрів України від 03.10.2018 № 800 „Деякі питання соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, у тому числі таких, що можуть загрожувати їх життю та здоров`ю", вирішено

- створити комісію з питань захисту прав дитини Виноградівської міської ради Закарпатської області та затвердити її персональний склад, згідно додатку 1 до цього рішення; затвердити Положення про комісію з питань захисту прав дитини Виноградівської міської ради Закарпатської області згідно додатку 2 до цього рішення; контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_4 .

В Додатку 1 до рішення визначено склад комісії.

в Додатку 2 міститься Положення про комісію з питань захисту прав дитини Виноградівської міської ради Закарпатської області, в якому зазначено ,що:

- комісія з питань захисту прав дитини Виноградівської міської ради Закарпатської області є консультативно-дорадчим органом , що утворюється виконавчим комітетом Виноградівської міської ради у сфері захисту прав дитини.

- керується у своїй діяльності Конституцією України , Сімейним та Цивільним кодексом України , Законами України ( перелік), іншими нормативними -правовими актами, а також цим положенням.

- має перелік завдань, викладених у частині 3 Положення;

- має перелік прав, викладених у частині 4 Положення;

- Організація діяльності визначена у частині 5 Положення, де встановлено:

- склад комісія, порядок роботи , обовязок повідомлення зацікавлених осіб про засідання комісії, порядок прийняття рішень тощо.

В пояснювальній записці до проекту оскаржуваного рішення зазначено , що обгрунтуванням необхідності прийняття проекту рішення є:

- заяви та додані документи громадянина ОСОБА_1 , мешканця Чеської республіки , м. Прага

- рішення комісії з питань захисту прав дитини від 27.01.2022 року.

Пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України визначено, що відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обов`язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб ( п.9 ч. 1 ст. 19 КАСУ)

Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Таким чином, з метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи та з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, суд вважає за необхідним залучити до участі у справі в якості співвідповідачів : Виноградівську міську раду в особі комісії з питань захисту прав дитини Виноградівської міської ради, та Службу у справах дітей Виноградівської міської ради.

Керуючись ст.ст.49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України

У Х В А Л И В:

1.Клопотання адвоката Естінко Тетяни Емілівни -представника ОСОБА_2 - задовольнити.

2. Залучити в якості третьої особи без самостійних вимог ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , якій надіслати позов з додатками.

3.Залучити в якості співвідповідача Виноградівську міську раду в особі комісії з питань захисту прав дитини Виноградівської міської ради, якій надіслати позов з додатками.

4.Залучити в якості співвідповідача Службу у справах дітей Виноградівської міської ради, яку зобов`язати надати суду в термін 7 днів з дня отримання даної ухвали документи про її повноваження, створення, склад та порядок роботи, а також всі матеріали . які стали підставою для прийняття Висновок № 01-15/34 від 25.01.2022 року та всі матеріали , які стали підставою для його прийняття.

5.Всі учасники судового розгляду протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали можуть надати заяви по суті в порядку ст.ст. 162-165 КАСУ, які зобовязані надіслати всім учасникам справи , докази чого надати суду.

6.Судове засідання відкласти до 19 липня 2023 року до 13-30 години, яке провести з врахування заяв позивача та представника у режимі відеоконференції за допомогою системи відеозв`язку "EasyCon".

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя З.Б.Плеханова

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 26 червня 2023 року.