Справа № 560/3924/23
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2023-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3924/23
РІШЕННЯ

іменем України

27 червня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати висновок про анулювання дозволу на зберігання та носіння мисливської нарізної зброї, виданого на ім`я ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог зазначає про те, що відповідач мав право анулювати наданий дозвіл на носіння та зберігання мисливської нарізної зброї лише за наявності даних про систематичне (два чи більше разів) порушення ним громадського порядку, зловживання спиртними напоями, вживання наркотичних речовин. У зв`язку з відсутністю таких даних висновок про анулювання виданого йому дозволу є протиправним.

Ухвалою суду відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

До суду надійшов відзив, в якому відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначив, що згідно положень Інструкції №622 однією з підстав для анулювання дозволу на зброю визначено вчинення особою, якій надано такий дозвіл, є вчинення домашнього насильства, що підтверджується документально. Оскільки працівниками поліції ГУНП в Хмельницькій області на ОСОБА_1 було складено 2 протоколи про адміністративне правопорушення №634985 та №634984 за ч.1 ст.173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, позивачу було анульовано дозвіл на мисливську нарізну зброю.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

05.01.2023 року відносно позивача складено 2 протоколи про адміністративне правопорушення, згідно яких ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 :

- 04.01.2023 близько 15 год. 25 хв. перебуваючи за місцем свого проживання, за адресою АДРЕСА_1 , вчинив домашнє насильство відносно своєї доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , тобто умисні дії психологічного характеру, а саме ображав її нецензурною лексикою, внаслідок чого була завдана шкода її психологічному здоров`ю;

- 04.01.2023 близько 15 год. 25 хв. перебуваючи за місцем свого проживання, за адресою АДРЕСА_1 , вчинив домашнє насильство відносно своєї дружини ОСОБА_3 , тобто умисні дії психологічного характеру, а саме ображав її нецензурною лексикою, внаслідок чого могла бути завдана шкода її психологічному здоров`ю, чим порушив п.14 ч.1 с.1 Закону України «Про запобігання та протидії домашньому насильству».

22.02.2023 року начальник Головного управління національної поліції у Хмельницькій області склав висновок №679/121/55-2023 про анулювання дозволу №2525 на право зберігання та носіння мисливської нарізної зброї марки «CZ 527», кал. НОМЕР_1 , серія НОМЕР_2 , виданий ОСОБА_1 13.04.2021.

Підставою анулювання дозволу вказано порушення громадянином ОСОБА_1 правил дозвільної системи.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Пунктом 21 частини 1 статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року №580-VIII поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль за дотриманням фізичними та юридичними особами спеціальних правил та порядку зберігання і використання зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту та активної оборони, боєприпасів, вибухових речовин і матеріалів, інших предметів, матеріалів та речовин, на які поширюється дозвільна система органів внутрішніх справ.

Відповідно до абз. 1,2 п.9 Положення про дозвільну систему, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 №576, видача дозволів на виготовлення, придбання, зберігання, обліку, охорону, перевезення і використання предметів, матеріалів і речовин, відкриття підприємств, майстерень і лабораторій здійснюється: на вогнепальну зброю (нарізну воєнних зразків, несучасну стрілецьку, спортивну, навчальну, охолощену, мисливську нарізну і гладкоствольну), бойові припаси до неї, холодну зброю, пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони, сховища, склади і бази, де вони зберігаються, стрілецькі тири і стрільбища, мисливсько-спортивні стенди, а також підприємства і майстерні по виготовленню і ремонту вогнепальної та холодної зброї, піротехнічні майстерні, пункти вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування, магазини, в яких здійснюється продаж зброї та бойових припасів до неї - у порядку, визначеному МВС.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21.09.1998 №622 затверджено Інструкцію про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів (далі Інструкція №622).

Інструкція №622 визначає умови та порядок видачі та анулювання дозволів на придбання, зберігання, облік, охорону, носіння, перевезення і використання зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, боєприпасів, інших предметів, матеріалів та речовин, щодо зберігання і використання яких установлено спеціальні правила, порядок та на які поширюється дія дозвільної системи, правил поводження з ними та їх застосування.

Згідно з п. 2.3.2 глави 2 розділу І Інструкції №622, дозволи видаються УП ГУНП на придбання, зберігання та носіння мисливської нарізної, гладкоствольної зброї, пневматичної, холодної, охолощеної зброї, пристроїв громадянами України.

Главою 4 розділу І Інструкції №622 передбачено права органів поліції у разі виявлень порушень правил дозвільної системи, зокрема, право анулювати дозволи на придбання, зберігання, носіння зброї, основних частин зброї та пристроїв, видані громадянам, у випадках, передбачених пунктом 5.1 глави 5 цього розділу.

Відповідно до п. 5.1 глави 5 розділу І Інструкції №622, органи поліції не мають права давати згоду керівникам підприємств, установ, організацій та суб`єктам господарювання на укладення трудових договорів на виконання таких робіт, а також видавати дозволи на придбання, зберігання та носіння вогнепальної зброї та бойових припасів до неї, пневматичної чи холодної зброї, пристроїв та патронів до них громадянам, а також проводити їх перереєстрацію в разі, зокрема, наявності даних про систематичне (два чи більше разів) порушення такою особою громадського порядку, неусунення виявлених раніше порушень вимог цієї Інструкції щодо зберігання, перевезення, використання раніше придбаної зброї, пристроїв, зловживання спиртними напоями, вживання наркотичних речовин без призначення лікаря, інших одурманюючих засобів, вчинення домашнього насильства, що підтверджується документально.

Пунктом 5.1 глави 5 розділу І Інструкції №622 передбачено вичерпний перелік підстав для анулювання дозволів на придбання, зберігання та носіння вогнепальної зброї та бойових припасів до неї, пневматичної чи холодної зброї, пристроїв та патронів.

Із системного аналізу глави 4 розділу І у взаємозв`язку із приписами п. 5.1. глави 5 розділу І Інструкції №622, суд дійшов висновку, що законною підставою для анулювання відповідачами дозволу на право носіння та зберігання мисливської гладкоствольної зброї, належної позивачу, є наявність даних про систематичне (два чи більше разів) порушення позивачем, зокрема, скоєння насильства в сім`ї, що підтверджується документально.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постанові від 03.02.2021 у справі №710/1148/17.

Як встановлено з матеріалів справи, 22.02.2023 начальник ГУНП у Хмельницькій області склав висновок від 22.02.2023 №679/121/55-2023 про анулювання дозволу на право носіння та зберігання мисливської гладкоствольної зброї ОСОБА_1 .

Вищезазначений висновок прийнятий у зв`язку з вчиненням позивачем домашнього насильства відносно його дружини та доньки.

За фактом вчинення позивачем домашнього насильства винесено протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Проте вказані правопорушення не мають ознак систематичності, оскільки вони вчиненні позивачем в той же час в одному і тому ж місці.

Відповідачем не надано доказів про повторне вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, що б слугувало підставою для анулювання дозволу на право носіння та зберігання мисливської нарізної зброї, згідно приписів п.5.1 глави 5 розділу І Інструкції № 622.

Таким чином, зважаючи на відсутність систематичності (два чи більше разів) вчинення позивачем порушення у вигляді - скоєння насильства в сім`ї, що підтверджується документально, як ознаки та підстави для правомірного анулювання дозволу на право зберігання та носіння мисливської нарізної зброї, оскаржуваний висновок є протиправним та підлягає скасуванню.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 1073,60 грн., тому ці витрати слід присудити на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати висновок про анулювання дозволу ОСОБА_1 на право зберігання та носіння мисливської нарізної зброї №679/121/55-2023 від 22.02.2023.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції України у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 27 червня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області (вул. Зарічанська, буд. 7, Хмельницький,Хмельницька область,29017 , код ЄДРПОУ - 40108824)

Головуючий суддя Д.А. Божук