Справа № 480/2694/21
Суддя: Н.В. Савицька
Дата ухвалення: 2023-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду
26 червня 2023 року Справа № 480/2694/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Савицької Н.В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми звіт Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області (42200, м. Лебедин, вул. Леоніда Батютенка, 55, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні інших вимог відмовлено.

28.02.2023 представником позивача подано до суду клопотання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, яким просить:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області (вул. Сумська, 12, м. Лебедин, Сумська область,42200, ) Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 справа №480/2694/21 за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області (вул. Сумська, 12, м. Лебедин, Сумська область, 42200, ) протягом тридцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 справа №480/2694/21.

Ухвалою суду від 02.03.2023 заяву про встановлення судового контролю призначено до розгляду в порядку письмового провадження, встановлено Управлінню праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області строк для надання письмових пояснень на вказану заяву представника позивача.

Ухвалою суду від 23.03.2023 встановлено судовий контроль за виконанням Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 по справі №480/2694/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області, після набрання ухвалою суду законної сили, подати у 90-денний строк до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі №480/2694/21.

На виконання ухвали суду 02.03.2023 Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області подано звіт про виконання рішення суду від 17.05.2021 справа №480/2694/21.

Поданий звіт мотивовано тим, що станом на 19.06.2023 управлінням, відповідно до пріоритетності та з дотриманням черговості, виконано 17 рішень суду на загальну суму 125 446 (сто двадцять п`ять тисяч чотириста сорок шість) гривень.

Таким чином, зробивши перерахунок ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік управління частково виконало вищезазначене рішення суду, а в повному обсязі виконає вищезазначене рішення суду після надходження бюджетних асигнувань відповідно до пріоритетності з дотриманням черговості їх виконання.

Розглянувши матеріали заяви та звіт щодо виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2021 позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області (42200, м. Лебедин, вул. Леоніда Батютенка, 55, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні інших вимог відмовлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Отже, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.

Суд зазначає, що ухвалою суду від 23.03.2023 зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області, після набрання ухвалою суду законної сили, подати у 90-денний строк до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі №480/2694/21.

Проте у наданому відповідачем звіті вказано про перерахунок, а не про виплату позивачу недоотриманої частини щорічної разової допомоги до 5 травня. Тобто фактично відповідачем було подано звіт про виконання судового рішення в частині перерахунку позивачу щорічної разової допомоги до 5 травня.

При цьому суд звертає увагу відповідача на те, що здійснення перерахунку щорічної разової допомоги до 5 травня є лише передумовою її виплати, однак не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки рішенням суд зобов`язав не лише провести перерахунок, але й виплатити позивачеві суму перерахованої допомоги.

Отже, станом на дату розгляду звіту відповідача доказів того, що рішення суду в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої щорічної разової допомоги до 5 травня було виконано у повному обсязі та відповідачем вчинено всі дії для його виконання відповідачем не надано.

Зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виплати ОСОБА_1 перерахованої щорічної разової допомоги до 5 травня, суд доходить висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Разом з тим, з метою недопущення порушення прав позивача, суд дійшов висновку про необхідність встановлення Управлінню праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 17.05.2021 по справі №480/2694/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої щорічної разової допомоги до 5 травня.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У прийнятті звіту Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про виконання судового рішення від 17.05.2021 по справі №480/2694/21 - відмовити.

Встановити Управлінню праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 17.05.2021 по справі №480/2694/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік - протягом 60 днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Н.В. Савицька