Справа № 160/8839/23
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2023-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 червня 2023 року Справа № 160/8839/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Ніколайчук С.В.
26 квітня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 16.03.2023 р. № 12 про відмову у зарахуванні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП: НОМЕР_1 ) періоду роботи з 22.02.1993 р. по 02.11.1998 р. до пільгового стажу за Списком №1 відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;
Повторно позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, проте відповідач 1 прийняв рішення від 16.03.2023 року № 12 про відмову у призначенні пенсії.
Оскаржувані рішення мотивовані тим, що у наданих первинних документах за період роботи з 22.02.1993 року по 02.11.1998 року на посаді вогнетривника 4-го розряду у ДП «Криворізьке спеціалізоване управління № 1» по ремонту металургійних печей та устаткування ВАТ «Дніпродомнаремонт» відсутня інформація про те, що заявник працював повний робочий день на гарячих роботах (ремонт доменних печей в робочому стані) на умовах зазначених в Списку № 1.
Позивач не погоджується з відмовою у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки вважає, що має право на призначення пенсії на пільгових умовах, досяг встановленого пенсійного віку та має необхідний пільговий стаж роботи.
Ухвалою від 02 травня 2023 року суд відкрив провадження у адміністративній справі та справу №160/8839/23 та призначив до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області правом на надання відзиву не скористалось.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, встановив таке.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України НОМЕР_2 .
18.01.2023 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пільгової пенсії незалежно від віку за Списком № 1 відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
В обґрунтування відмови у призначенні пенсії позивачу, відповідач 2 зазначив таке:
- дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1
- дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 23.02.2023
- призначення пенсії за віком, на пільгових умовах
- вік заявника 49 років 02 місяців 04 днів
- страховий стаж заявника становить 30 років 10 місяців 00 днів
- пільговий стаж 21 рік 7 місяців 26 днів
- до пільгового стажу не враховано періоди з 09.01.2023 № З-3545-В/25-02/1, оскільки можливо зарахувати лише після надходження рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах , що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
У висновку оскаржуваного рішення відповідач зазначив про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.
Повторно позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пільгової пенсії незалежно від віку за Списком № 1.
До заяви надані такі документи, а саме: заява про підтвердження стажу роботи - на 1 арк; копія паспорту; копія трудової книжки; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб; архівна довідка про стаж роботи від 09.01.2023 № 3-3545-В/25-02/1; копія особової картки; копії наказів про прийом та звільнення; копія наказу про атестацію робочих місць; архівна довідка про заробітну плату від 09.01.2023 № 3-3545-В/25-02.
За результатами розгляду заяви позивача Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення від 16.03.2023 року № 12, що для підтвердження періодів роботи ОСОБА_1 з 22.02.1993 року по 02.11.1998 року, для зарахування до пільгового стажу за Списком №1, відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 на посаді вогнетривника 4-го розряду у Криворізькому СУ № 1 спеціалізованого тресту по ремонту металургійних печей та устаткування «Криворізьке спеціалізоване управління № 1 по ремонту металургійних печей та устаткування «Дніпродомнаремонт» немає підстав, так як у наданих первинних документах (трудова книжка, особова картка форми Т-2, відомості нарахувань) відсутня інформація про те, що заявник працював повний робочий день на гарячих роботах (ремонтні доменних печей в робочому стані) на умовах зазначених в Списку № 1.
Не погоджуючись з відмовою щодо відмови в зарахуванні до пільгового стажу період роботи з 22.02.1993 року по 02.11.1998 року та у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).
Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону №1058-IV).
Відповідно до ст. 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюється у натуральній формі.
Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Частиною першої статті 41 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до статті 11 Закону №1058-IV загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають в т.ч.: громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, у громадських об`єднаннях, у фізичних осіб - підприємців, осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, та в інших фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи (надають послуги) на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру; фізичні особи - підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Згідно із статуєю 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за № 637 Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Згідно із п. 20 вказаної постанови, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.
Аналіз наведених норм права дає змогу зробити висновок, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, тоді як підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами можливе лише у випадку її відсутності або відсутності в ній записів.
Відповідно до трудової книжки позивача серії НОМЕР_3 від 26.06.1992 р. та трудової книжки Серія НОМЕР_4 від 10.05.2000 року, має наступні періоди трудової діяльності:
- з 01.09.1989 р. по 25.06.1992 р. - навчання в СП ТУ № 30 м. Кривого Рогу;
- з 26.06.1992 р. по 05.02.1993 р. - прийнятий газоелектрозварювальником 3-го розряду (ручної зварки) в Криворізькій автобазі № 22;
- з 22.02.1993 р. по 02.11.1998 р. прийнятий вогнетривником 4-го розряду у Криворізьке СУ № 1 спеціалізованого тресту по ремонту металургійних печей та устаткування «Криворізьке спеціалізоване управління № 1 по ремонту металургійних печей та устаткування «Дніпродомнаремонт» (пільговий стаж за Списком № 1 - 5 років 8 місяців 12 днів) (наказ № 46 від 17.02.1993 р.);
- з 03.11.1998 р. по 15.02.1999 р. - прийнятий по переводу в ЦКРМА вогнетривником 4-го розряду КДГМК «Криворіжсталь» (пільговий стаж за Списком № 1 - 3 місяці 13 днів) (наказ № 339 від 03.11.1998 р );
- з 14.06.2000 р. по 22.08.2001 року - прийнятий вогнетривником 4-го розряду в КДГМК «Криворіжсталь» (пільговий стаж за Списком № 1 - 1 рік 2 місяці 9 днів) (наказ № 142 від 14.06.2000 р.);
- з 10.09.2001 р. по 04.05.2016 р. - прийнятий в ЦКРМА вогнетривником 5-го розряду до ПАТ «Арселор Міттал Кривий Ріг» (пільговий стаж за Списком № 1 - 14 років 10 місяців 28 днів) (наказ № 49 від 04.09.2001 р.);
- з 07.06.2017 р. по теперішній час - працює вогнетривником 6-го розряду у ПП «Стіл Сервіс» (пільговий стаж за Списком № 1).
Пільговий стаж за період роботи позивача з 22.02.1993 р. по 02.11.1998 р. на посаді вогнетривника 4-го розряду у Криворізькому СУ № 1 спеціалізованого тресту по ремонту металургійних печей та устаткування «Криворізьке спеціалізоване управління № 1 по ремонту металургійних печей та устаткування» ВАТ «Дніпродомнаремонт», зайнятий на гарячих роботах, в металургійному виробництві повний робочий день за Списком № 1 склав 5 років 8 місяців 12 днів.
Пільговий стаж за період роботи позивача з 03.11.1998 року по 15.02.1999 року, з 14.06.2000 року по 22.08.2001 року, з 10.09.2001 року по 04.05.2016 року на посаді вогнетривника 5-го розряду у ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» зайнятий на гарячих ділянках робіт, в металургійному виробництві повний робочий день за Списком № 1 склав 16 років 1 місяць 17 днів.
Пільговий стаж за період роботи позивача з 12.06.2017 р. по день звернення за призначенням пенсії на посаді вогнетривника 6-го розряду у ПП «Стіл Сервіс» зайнятий на гарячих ділянках робіт, в металургійному виробництві повний робочий день за Списком № 1 склав 5 років 8 місяців 11 днів.
Отже, страховий стаж позивача складає 30 років 10 місяців 00 днів, з них пільгового стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 незалежно від віку - 27 років 6 місяців 10 днів.
Крім трудової книжки позивач надав довідку про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків, довідку СП ТУ № 30 про період навчання, довідку Покровсько-Тернівського районного ТЦК та СП м. Кривий Ріг, довідку про підтвердження наявного пільгового стажу роботи виданої ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» від 03.02.2023 р. № 1451-1662, архівну довідку ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» від 27.10.2022 року вих. №529923, наказ ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» від 01.08.2022 р. № 545, довідку про підтвердження наявного пільгового стажу роботи виданої ПП «Стіл Сервіс» від 17.02.2023 р. № 73, копію виписки з наказу № 503 від 22.03.2017 р. «Про результати первинної проведеної атестації робочих місць по умовам праці», копію особової картки позивача виданої Криворізьким СУ № 1 «Дніпродомнаремонт», копію наказу про прийом на роботу №46 від 17.02.1993 р. Криворізького СУ № 1 «Дніпродомнаремонт», копію наказу про звільнення № 406 від 02.11.1998 р. Криворізького СУ № 1 «Дніпродомнаремонт», копія переліку професій і посад робітників КСУ № 1 треста «Дніпродомнаремонт» маючих право на пільгове пенсійне забезпечення підтверджене результатами атестації робочих місць в 1994 року, копію наказу КСУ № 1 треста «Дніпродомнаремонт» від 14.09.1994 р. № 291 про затвердження переліку професій і посад робітників КСУ № 1 треста «Дніпродомнаремонт» маючих право на пільгове пенсійне забезпечення підтверджене результатами атестації робочих місць в 1994 року, архівна довідка ДП «КСУ №1 по ремонту металургійних печей та устаткування» ВАТ «Дніпродомнаремонт» від 09.01.2023 р. №3-3545-В/25-02/1, архівна довідка ДП «КСУ №1 по ремонту металургійних печей та устаткування» ВАТ «Дніпродомнаремонт» від 09.01.2023 р. №3-3545-В/25-02 про заробітну плату ОСОБА_1 .
Відповідач 1 та відповідач 2 не зарахував стаж роботи позивача з 22.02.1993 р. по 02.11.1998 р. на посаді вогнетривника 4-го розряду у Криворізькому СУ № 1 спеціалізованого тресту по ремонту металургійних печей та устаткування «Криворізьке спеціалізоване управління № 1 по ремонту металургійних печей та устаткування» ВАТ «Дніпродомнаремонт», зайнятий на гарячих роботах, в металургійному виробництві повний робочий день за Списком № 1, оскільки відсутня інформація про те, що заявник працював повний робочий день на гарячих роботах (ремонтні доменних печей в робочому стані) на умовах зазначених в Списку № 1.
Вищенаведене спростовує твердження відповідачів, що відсутня інформація про те, що заявник працював повний робочий день на гарячих роботах (ремонтні доменних печей в робочому стані) на умовах зазначених в Списку № 1.
Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу, що дає право на пенсію за віком не пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.
В період роботи заявника діяли Списки №1 і № 2, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10.
Згідно із п.1 (доменне виробництво) розділу III «Металургійне виробництво» Списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 1173, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10 та постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162 право на пільгове пенсійне забезпечення мають вогнетривники, зайняті на гарячих роботах.
В методичному посібнику щодо застосування списків зазначено, що вогнетривники мають право на пенсію по Списку №1 за умови постійної зайнятості на гарячих роботах, тобто при ремонті доменних печей в робочому стані.
Вогнетривники, зайняті в металургійному та інших виробництвах, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2.
В трудовій книжці заявника відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено що працював на роботах передбачених Списками (вогнетривником на гарячих роботах) повний робочий день.
Відповідно до п.20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
В довідці з Єдиного державного реєстру зазначено, що державна реєстрація юридичної особи ДП «КСУ №1 по ремонту металургійних печей та устаткування» ВАТ «Дніпродомнаремонт» (00192152) припинено у зв`язку з банкрутством.
Вивчивши матеріали справи, судом встановлено, що позивач на підтвердження пільгового стажу роботи з 22.02.1993 року по 02.11.1998 року надав до суду копію наказу про прийом на роботу № 46 від 17.02.1993 р. Криворізького СУ № 1 «Дніпродомнаремонт», копію наказу про звільнення № 406 від 02.11.1998 р. Криворізького СУ № 1 «Дніпродомнаремонт», копія переліку професій і посад робітників КСУ № 1 треста «Дніпродомнаремонт» маючих право на пільгове пенсійне забезпечення підтверджене результатами атестації робочих місць в 1994 року, копію наказу КСУ № 1 треста «Дніпродомнаремонт» від 14.09.1994 р. № 291 про затвердження переліку професій і посад робітників КСУ № 1 треста «Дніпродомнаремонт» маючих право на пільгове пенсійне забезпечення підтверджене результатами атестації робочих місць в 1994 року, архівна довідка ДП «КСУ №1 по ремонту металургійних печей та устаткування» ВАТ «Дніпродомнаремонт» від 09.01.2023 р. №3-3545-В/25-02/1, архівна довідка ДП «КСУ №1 по ремонту металургійних печей та устаткування» ВАТ «Дніпродомнаремонт» від 09.01.2023 р. №3-3545-В/25-02 про заробітну плату ОСОБА_1 .
Вказані вище докази надавались позивачем разом із заявою про призначення пенсії та була надана до розгляду комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровській області, проте під час вирішення питання про зарахування спірного періоду роботи не була взята до уваги без жодного обґрунтування причин таких дій.
З урахуванням зазначених обставин суд вважає, що скасувати рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 16.03.2023 р. № 12 про відмову у зарахуванні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 період роботи з 22.02.1993 року по 02.11.1998 року до пільгового стажу за Списком №1, відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є протиправним та підлягає скасуванню.
З урахуванням викладеного, суд вважає за можливе зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про призначення пенсії незалежно від віку за Списком № 1, відповідно до ч. З ст. 114 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», від 18 січня 2023 року та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду та зарахованого періоду позивача цім судовим рішенням.
Стосовно позовної вимоги про зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію незалежно від віку за Списком № 1, відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 18 січня 2023 року.
Суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.
Відповідно до частин 1, 2статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункту 4 частини 2статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України).
У випадку, визначеному пунктом 4 частини 2статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Обираючи такий спосіб захисту порушених прав позивача, суд керується тим, що статтею 58 Закону № 1058 визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії, тому позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.
При цьому суд зазначає, що позивач подавав заяву та документи про призначення пенсії саме до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області і саме це управління не прийняло до уваги надані позивачем документи, що підтверджують стаж пільговий стаж позивача з 22.02.1993 року по 02.11.1998 року, також при призначенні пенсії позивач буде перебувати на обліку в даному управлінні, яке в подальшому буде нараховувати та виплачувати йому пенсію.
Отже саме Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повинно відповідати за цими вимогами.
Відповідно до пункту 2статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено);5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Отже, суд робить висновок про часткове задоволення позовних вимог.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
На підставі ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати розподіляються пропорційно до задоволених вимог позивача.
Позивач при зверненні до суду сплатив судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в загальному розмірі 1073,60 грн, що документально підтверджується квитанцією від 22.04.2023 року.
Оскільки позовну заяву задоволено основну позовну вимогу позивача, сплачений судовий збір за подання позову до суду в сумі 1073,60 грн потрібно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у розмірі 1073,60 грн.
Керуючись статтями 2, 9, 77, 78, 90, 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 16.03.2023 р. № 12 про відмову у зарахуванні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП: НОМЕР_1 ) періоду роботи з 22.02.1993 р. по 02.11.1998 р. до пільгового стажу за Списком №1, відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складено 26.06.2023 року.

Суддя С.В. Ніколайчук