Справа № 560/3380/23
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2023-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3380/23
РІШЕННЯ

іменем України

26 червня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправними дії та зобов`язати здійснити нарахування та виплату пенсії державного службовця в розмірі 60% з врахуванням архівної довідки № С-182 від 14.02.2022, виданої архівом виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради. В обґрунтування позову посилається на неврахування відповідачем довідки про заробітну плату, виданої Старокостянтинівською міською радою, під час призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Відповідач подав відзив, у якому просить відмовити у позові, зазначаючи, що на виконання рішення суду позивачу з 18 лютого 2022 призначено пенсію за віком згідно з Законом України "Про державну службу". Підстав для врахування складових заробітної плати за період з січня 2016 по грудень 2020, зазначених у довідці від 14.02.2022 № С-182, немає.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

18 лютого 2022 позивач звернувся з заявою про переведення на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідок про заробітну плату: від 22.02.2022 №40/01-07 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на 01.02.2022, виданою Хмельницькою районною радою; від 14.02.2022 №С-182 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсію) за період з січня 2016 року по грудень 2020, виданою архівним відділом виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.06.2022 у справі №560/5381/22, яке набрало законної сили згідно з постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.08.2022, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати позивачу до стажу державної служби періоди служби в лавах Радянської Армії з 16.05.1971 по 06.06.1973, служби в органах місцевого самоврядування з 16.04.2002 по 25.05.2006 та з 09.10.2008 по 26.04.2010, а також призначити та здійснити нарахування і виплату з 18.02.2022 пенсії за віком державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ «Про державну службу» у розмірі 60% заробітної плати згідно з довідками Хмельницької районної ради від 22.02.2022 №40/01-07, виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради від 14.02.2022 №С-182.

На виконання рішення суду Головним управлінням зараховано позивачу до стажу державної служби вказані періоди служби та роботи і з 18 лютого 2022 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Разом з тим, при призначенні пенсії не враховано довідку №С- 182 від 14.02.2022, оскільки вона видана архівним відділом виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622, пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби); розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні; у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць; матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

Пунктом 5 Порядку № 622 визначено, що форма довідки про заробітну плату, яка подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики. Отже, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу", пенсія призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права на неї.

При цьому, розмір пенсії обраховується органами пенсійного фонду, зокрема, на підставі довідок, виданих за встановленою формою уповноваженим державним органом, в якому працювала особа, або його правонаступником.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу призначено пенсію за Законом України "Про державну службу" на виконання рішення суду, однак розрахунок пенсії проведений без урахування довідки про заробітну плату від 14.02.2022 №С-182, яка видана на ім`я ОСОБА_1 , хоча у рішенні суду зазначається про необхідність її врахування.

Обставини, встановлені у справі № 560/5381/22, не потребують повторного дослідження і доведення. Висновки суду, відображені у рішенні, яке набрало законної сили, є обов`язковими для суб`єкта влади, який виконує рішення суду.

Покликання відповідача на те, що так як довідка видана архівним відділом, вона не може братись до уваги при перерахунку, суд відхиляє. У вищезгаданому рішенні суду було надано цьому відповідну правову оцінку, крім того відповідач ніяк не спростовує по суті відомості, зазначені у довідці, як і не надає докази її незаконності або інших вагомих підстав оспорювання.

Відповідачем не спростоване право позивача на перерахунок пенсії із урахуванням вказаної довідки, відтак відповідач зобов`язаний провести коректний перерахунок пенсії на її підставі. З огляду на зазначене, позов є обґрунтований та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо неврахування під час розрахунку пенсії ОСОБА_1 архівної довідки № С - 182 від 14.02.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести на користь ОСОБА_1 з 18.02.2022 нарахування/перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ на підставі рішення суду у справі №560/5381/22, з урахуванням розміру заробітної плати, вказаного у довідці від 14.02.2022 №С - 182, виданій виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради ( з урахуванням раніше виплачених коштів)

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 26 червня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29001 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок