Справа № 480/6352/23
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2023-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення заяви
23 червня 2023 року Справа № 480/6352/23
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Опімах Л.М., розглянувши матеріали заяви Головного управління ДПС у Сумській області до Фермерського господарства "Князівське" щодо стягнення коштів за податковим боргом, -
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління ДПС у Сумській області з заявою до Фермерського господарства "Князівське" щодо стягнення з Фермерського господарства "Князівське" коштів з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та за рахунок платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, за податковим боргом у загальному розмірі 733803,23 грн, а саме:
- з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на загальну суму 161312,85 грн;
- з єдиного податку з сільськогосподарських товаровиробників за попередній податковий (звітний) рік, що дорівнює або перевищує 75%, на загальну суму 569352,00 грн;
- з орендної плати з юридичних осіб на загальну суму 3138,38 грн.
Особливості провадження у справах за зверненням податкових та митних органів визначені у статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема цією статтею передбачено, що провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів (ч. 1 ст. 283 КАС України).
Відповідно до ч. 2 ст. 283 КАС України заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку, якщо такий відомий, щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення із заявою, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.
При цьому суд враховує, що в частині, що не врегульована статтею 283 КАС України, вимоги до заяви визначаються загальними нормами, зокрема статтями 160, 161, 172 КАС України.
Так, відповідно до п.п. 2, 6 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суд, дослідивши матеріали заяви, вважає за необхідне повернути її заявнику з огляду на таке.
Відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Відповідно до статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.
Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.
Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.
Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.
Отже, право на подання і підписання позовної заяви має особисто керівник або особа, уповноважена виконувати обов`язки керівника відповідним наказом. При цьому копія наказу може засвідчуватися лише суддею або у визначеному законом порядку.
Судом встановлено, що заява підписана в.о. начальника Головного управління ДПС у Сумській області Артемом Снєжком і подана до Сумського окружного адміністративного суду 23.06.2023 о 15:00.
На підтвердження повноважень підписувати заяву суду надано копію наказу Державної податкової служби України від 21 березня 2023 року № 302-0 про те, що на ОСОБА_1 , начальника відділу запобігання фінансовим операціям, пов`язаним з легалізацією доходів, одержаних злочинним шляхом, Головного управління ДПС у Сумській області, покладено виконання обов`язків начальника Головного управління ДПС у Сумській області з 22 березня 2023 року, з правом підпису фінансових документів.
Суд враховує, що відповідно до ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Відповідно до частини другої, четвертої, п`ятої статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
При цьому, згідно з пунктом 5.26 Національного стандарту України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів" (ДСТУ 4163-2020), прийнятого наказом Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації і якості" від 01.07.2020 № 144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів "Згідно з оригіналом" (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.
Разом з тим матеріалами заяви підтверджується, що копію наказу Державної податкової служби України від 21.03.2023 № 203-0 взагалі не засвідчено згідно з указаними вимогами.
Відтак, копія наказу Державної податкової служби України від 21.03.2023 № 302-0, долучена до заяви на підтвердження повноважень начальника відділу запобігання фінансовим операціям, пов`язаним з легалізацією доходів, одержаних злочинним шляхом, Головного управління ДПС у Сумській області Снєжка А.О. її підписувати, не засвідчена належним чином, а тому суд дійшов висновку, що заяву підписано особою, яка не має права її підписувати.
Отже, на дату підписання заяви в.о. начальника Артем Сніжко не мав належних повноважень на її підписання. Інших документів на підтвердження його повноважень на представництво інтересів Головного управління ДПС у Сумській області станом на дату підписання поданої заяви в матеріалах заяви відсутні.
Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
На підставі викладеного суд дійшов висновку про наявність підстав, визначених п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, для повернення заяви.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 169, 283, 293, 295 КАС України, -
У Х В А Л И В:
Заяву Головного управління ДПС у Сумській області до Фермерського господарства "Князівське" щодо стягнення коштів за податковим боргом і додані до неї документи - повернути заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.

Суддя Л.М. Опімах