Справа № 600/3466/23-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2023-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

26 червня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/3466/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В. розглянувши у підготовчому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької обласної державної адміністрації (обласна військова адміністрація), Юридичного управління Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Чернівецької обласної державної адміністрації (обласна військова адміністрація) (далі - відповідач-1), Юридичного управління Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) (далі - відповідач-2), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ юридичного управління Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) № 13-осн від 30.03.2023 р. "Про внесення змін до структури юридичного управління обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації)";

- визнати протиправними дії начальника юридичного управління Чернівецької обласної державної (військової) адміністрації Шиби Олександра Михайловича із формування структури юридичного управління Чернівецької обласної державної адміністрації (Чернівецької обласної військової адміністрації) від 30.03.2023 р. та голови Чернівецької обласної державної (військової) адміністрації Запаранюка Руслана Васильовича із затвердження 30.03.2023 р. структури юридичного управління Чернівецької обласної державної адміністрації (Чернівецької обласної військової адміністрації);

- визнати протиправним та скасувати наказ юридичного управління Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) № 13-ос від 04.05.2023 р. про звільнення ОСОБА_1 05.05.2023 р. з посади начальника відділу представництва Інтересів претензійно-позовної та договірної роботи юридичного управління Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) у зв`язку зі скороченням посади, пов`язаної з ліквідацією відділу представництва інтересів претензійно-позовної та договірної роботи юридичного управління Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації);

- поновити з 6 травня 2023р. ОСОБА_1 на посаді начальника відділу представництва Інтересів, претензійно-позовної та договірної роботи юридичного управління Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації);

- стягнути з відповідачів на користь ОСОБА_1 спричинену моральну шкоду у розмірі 25000 гривень.

26.06.2023 року в підготовчому засіданні, позивачем та представником позивача заявлено клопотання про витребування доказів. Просив розглянути вказане клопотання в порядку письмового провадження

Представник відповідача залишив вказане клопотання на розсуд суду.

Згідно ч. 1 ст. 181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи положення ст. ст. 181 та 194 КАС України, суд вважає, що не має перешкод для розгляду питання про витребування доказів справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши поставлене на обговорення питання про витребування доказів, заслухавши думку учасників справи, суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 173 КАС України визначено, що завданнями підготовчого провадження є, в тому числі : визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, в т. ч.: вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

В силу вимог ч.1 та ч.4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Отже, принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі, який закріплений в ст. 9 КАС України, полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи, щоб суд ухвалив справедливе та об`єктивне рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з`ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч. 1 ст. 90 КАС України).

З метою офіційного з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає, за необхідне витребувати з Чернівецької обласної державної адміністрації (обласна військова адміністрація) наступні докази :

- інформацію про рівнозначні посади, відповідно до категорії посади, що обіймав ОСОБА_1 , які були вакантні в Чернівецькій обласній державній адміністрації (обласній військовій адміністрації), у структурних підрозділах та апараті Чернівецької ОВА (ОДА) (із зазначенням переліку, їх назви в розрізі кожного з підрозділів):

- на дату винесення попередження ОСОБА_1 про звільнення у зв`язку із скороченням посади і ліквідацією відділу представництва інтересів, претензійно-позовної та договірної роботи юридичного управління Чернівецької ОДА (31 березня 2023р.);

- на дату вручення попередження ОСОБА_1 про звільнення у зв`язку із скороченням посади і ліквідацією відділу представництва інтересів, претензійно-позовної та договірної роботи юридичного управління Чернівецької ОДА (03 квітня 2023р.);

- що з`явилися упродовж часу з дати винесення попередження 31 березня 2023р. по дату його звільнення - 05 травня 2023р.

- копії документів, що стали підставою для прийняття розпорядження Чернівецької ОДА від 30.12.2022 р. №1561-р, відповідно до якого виключено ОСОБА_1 з переліку уповноважених діяти від імені та здійснювати самопредставництво обласної державної адміністрації та її структурних підрозділів у судах України (аркуш погодження, пояснювальну записку, правове обґрунтування, інші документи та інші відомості які є основою і підставою прийняття зазначеного рішення);

- копії документів, що стали підставою для прийняття наказу №38 від 24.03.2023 р., яким припинені окремі посадові обов`язки ОСОБА_1 і передано їх іншим працівникам (аркуш погодження, пояснювальну записку, правове обґрунтування, інші документи та інші відомості які є основою і підставою прийняття зазначеного наказу).

Витребувати з Юридичного управління Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) наступні докази :

-копії документів що стали підставою для прийняття наказів №07-ос від 30.03.2023 р. щодо ОСОБА_2 , №09-ос від 31.03.2023 р. щодо ОСОБА_3 , №10-ос від 31.03.2023 р. щодо ОСОБА_4 , №11-ос від 31.03.2023 р. щодо ОСОБА_5 .

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Беручи до уваги наведене, суд зобов`язує Чернівецьку обласну державну адміністрацію (обласна військова адміністрація) та Юридичне управління Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) (далі - відповідач-2) надати до суду витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) в десятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі наведеного та керуючись статтями 72, 77, 80, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Витребувати з Чернівецької обласної державної адміністрації (обласна військова адміністрація) наступні докази :

- інформацію про рівнозначні посади, відповідно до категорії посади, що обіймав ОСОБА_1 , які були вакантні в Чернівецькій обласній державній адміністрації (обласній військовій адміністрації), у структурних підрозділах та апараті Чернівецької ОВА (ОДА) (із зазначенням переліку, їх назви в розрізі кожного з підрозділів):

- на дату винесення попередження ОСОБА_1 про звільнення у зв`язку із скороченням посади і ліквідацією відділу представництва інтересів, претензійно-позовної та договірної роботи юридичного управління Чернівецької ОДА (31 березня 2023р.);

- на дату вручення попередження ОСОБА_1 про звільнення у зв`язку із скороченням посади і ліквідацією відділу представництва інтересів, претензійно-позовної та договірної роботи юридичного управління Чернівецької ОДА (03 квітня 2023р.);

- що з`явилися упродовж часу з дати винесення попередження 31 березня 2023р. по дату його звільнення - 05 травня 2023р.

- копії документів, що стали підставою для прийняття розпорядження Чернівецької ОДА від 30.12.2022 р. №1561-р, відповідно до якого виключено ОСОБА_1 з переліку уповноважених діяти від імені та здійснювати самопредставництво обласної державної адміністрації та її структурних підрозділів у судах України (аркуш погодження, пояснювальну записку, правове обґрунтування, інші документи та інші відомості які є основою і підставою прийняття зазначеного рішення);

- копії документів, що стали підставою для прийняття наказу №38 від 24.03.2023 р., яким припинені окремі посадові обов`язки ОСОБА_1 і передано їх іншим працівникам (аркуш погодження, пояснювальну записку, правове обґрунтування, інші документи та інші відомості які є основою і підставою прийняття зазначеного наказу).

2. Витребувати з Юридичного управління Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) наступні докази :

-копії документів що стали підставою для прийняття наказів №07-ос від 30.03.2023 р. щодо ОСОБА_2 , №09-ос від 31.03.2023 р. щодо ОСОБА_3 , №10-ос від 31.03.2023 р. щодо ОСОБА_4 , №11-ос від 31.03.2023 р. щодо ОСОБА_5 .

3. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Чернівецькій обласній державній адміністрації (обласна військова адміністрація) та Юридичному управлінню Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) десятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя І.В. Маренич