Справа № 369/3882/23
Суддя: Янченко А. В.
Дата ухвалення: 2023-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/3882/23
Провадження № 2-а/369/118/23
РІШЕННЯ

Іменем України

26.06.2023 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Янченка А.В.,

при секретарі судового засідання Безкоровайній М.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 369/3882/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції в Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

20.03.2023 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області із позовом до Головного управління національної поліції в Київській області, в якому просив суд:

визнати протиправною бездіяльність Бучанського районного управління Головного управління Національної поліції в Київській області щодо тимчасового затримання та неповернення транспортного засобу Subaru Forester, державний номерний знак НОМЕР_1 ОСОБА_1 ;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Київській області безоплатно повернути ОСОБА_1 транспортний засіб Subaru Forester, державний номерний знак НОМЕР_1 .

В обґрунтування позову зазначено, що 02.07.2022 року працівниками відділу поліції № 1 Бучанського РУП ГУНП в Київській області за адресою: м. Вишневе, вул. Європейська, 31А було затримано та вилучено транспортний засіб Subaru Forester, державний номерний знак НОМЕР_1 , яким керував ОСОБА_1 . Евакуація транспортного засобу здійснювалась у відсутності позивача.

ОСОБА_1 протягом декількох днів приходив до Бучанського РУП, однак жодних документів, які б підтверджували законність затримання транспортного засобу йому не надано, крім того транспортний засіб на його вимогу не повернули.

Крім того, позивач вказує, що ним та його представником на адресу Бучанського РУП ГУ НП в Київській області було направлено ряд скарг та адвокатських запитів щодо повернення належного йому транспортного засобу.

Таким чином, проаналізувавши відповіді Бучанського РУП ГУ НП в Київській області, позивач зазначає, що взагалі не можливо встановити на якій підставі передбаченій законом було тимчасово затримано транспортний засіб Subaru Forester, державний номерний знак НОМЕР_1 .

Станом на 20.03.2023 року тимчасово затриманий транспортний засіб Subaru Forester, державний номерний знак НОМЕР_1 перебуває на спеціальному майданчику для зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів. Для повернення транспортного засобу, в телефонному режимі позивачу було запропоновано з`явитися до Бучанського РУП ГУ НП в Київській області і оплатити вартість транспортування та зберігання транспортного засобу.

Проте позивач зазначає, що транспортний засіб Subaru Forester, державний номерний знак НОМЕР_1 в момент його вилучення не перешкоджав дорожньому руху та не створював загрозу безпеки руху, тобто були відсутні підстави для евакуації.

На підставі вище наведеного, позивач зазначив, що вважає дії працівників поліції щодо тимчасового затримання та неповернення йому транспортного засобу, яким він користувався протиправними.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 21.03.2023 року відкрито провадження у даній справі, розгляд якої вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Копія Ухвали Києво-Святошинського районного суду Київської області від 21.03.2023 року та примірник позовної заяви були надіслані на адресу відповідача та отримано представником особисто.

У відповідності до ч. 8 ст. 262 КАС України, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.

Судові дебати не проводяться.

02.05.2023 року представником відповідача через канцелярію суду зареєстровано відзив на позовну заяву, в якій вказав, що проти заявлених позовних вимог заперечує у повному обсязі.

19.05.2023 року представник позивача через канцелярію суду зареєстрував відповідь на відзив, в якій зазначив, що просить суд позовну заяву задовольнити у повному обсязі.

24.05.2023 року представником відповідача через канцелярію суду зареєстровано клопотання про долучення доказів.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.

02.07.2023 року поліцейським Бучанського РУП ГУНП в Київській області складений та підписаний акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу Subaru Forester, державний номерний знак НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_1 та поміщення його на спеціальний майданчик чи стоянку за адресою: с. Борисів, провул. Боженка, 23. Підставою проведення огляду та тимчасового затримання транспортного засобу вказано: дорожньо-транспортна пригода.

Станом на 20.03.2023 року тимчасово затриманий транспортний засіб Subaru Forester, державний номерний знак НОМЕР_1 перебуває на спеціальному майданчику для зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про національну поліцію» у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 2 ст. 31 Закону України «Про національну поліцію» під час проведення превентивних поліцейських заходів поліція зобов`язана повідомити особі про причини застосування до неї превентивних заходів, а також довести до її відома нормативно-правові акти, на підставі яких застосовуються такі заходи.

Статтею 260 КУпАП передбачено, що у випадках, прямо передбачених законами України, з метою припинення адміністративних правопорушень, коли вичерпано інші заходи впливу, встановлення особи, складення протоколу про адміністративне правопорушення у разі неможливості складення його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим, забезпечення своєчасного і правильного розгляду справ та виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення допускаються адміністративне затримання особи, особистий огляд, огляд речей і вилучення речей та документів, у тому числі посвідчення водія, тимчасове затримання транспортного засобу, відсторонення осіб від керування транспортними засобами, морськими, річковими, малими, спортивними суднами або водними мотоциклами та огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, а також щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Порядок адміністративного затримання, особистого огляду, огляду речей і вилучення речей та документів, у тому числі посвідчення водія, тимчасове затримання транспортного засобу, відсторонення осіб від керування транспортними засобами, морськими, річковими, малими, спортивними суднами або водними мотоциклами та огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, а також щодо вживання лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, з метою, передбаченою цією статтею, визначається цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 265-2 КУпАП у разі наявності підстав вважати, що водієм вчинено порушення, передбачені частинами першою, другою, третьою, четвертою, шостою і сьомою статті 121, статтею 121-3, частинами третьою, п`ятою, шостою і сьомою статті 122 (в частині порушення правил зупинки, стоянки, що створюють перешкоди дорожньому руху або загрозу безпеці руху, порушення правил зупинки чи стоянки на місцях, що позначені відповідними дорожніми знаками або дорожньою розміткою, на яких дозволено зупинку чи стоянку лише транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю, транспортних засобів, оснащених електричними двигунами (одним чи декількома)), статтями 122-5, 124, 126, статтями 132-1, 206-1 цього Кодексу, працівник уповноваженого підрозділу, що забезпечує безпеку дорожнього руху, тимчасово затримує транспортний засіб шляхом блокування або доставляє його для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку, що дозволяється виключно у випадку, якщо розміщення затриманого транспортного засобу суттєво перешкоджає дорожньому руху або створює загрозу безпеці руху, або транспортний засіб розміщений на місцях, призначених для зупинки, стоянки, безоплатного паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю, призначених для зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, оснащених електричними двигунами (одним чи декількома), в тому числі за допомогою спеціального автомобіля - евакуатора. При тимчасовому затриманні транспортного засобу складається акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, форма якого затверджується Кабінетом Міністрів України. У разі фіксації обставин тимчасового затримання транспортного засобу в режимі фотозйомки (відеозапису) таке затримання відбувається без присутності понятих.

Отже, тимчасове затримання транспортного засобу може бути застосоване лише у випадку наявності підстав вважати, що водієм вчинено певне адміністративне правопорушення, перелік яких чітко визначений законом.

Порядок тимчасового затримання працівниками уповноважених підрозділів національної поліції транспортних засобів та їх зберігання встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до п. 4 Порядку тимчасового затримання працівниками уповноважених підрозділів Національної поліції транспортних засобів та їх зберігання затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1102 від 17.12.2008 року у разі тимчасового затримання транспортного засобу складається акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу згідно з додатком із зазначенням:

дати, часу, місця порушення і підстави для тимчасового затримання транспортного засобу;

прізвища, імені та по батькові, спеціального звання, посади, найменування органу (підрозділу), у якому проходить службу поліцейський, який приймає рішення про тимчасове затримання транспортного засобу;

типу, марки, номерного знака, переліку візуальних недоліків та пошкоджень транспортного засобу, що тимчасово затримується.

У разі тимчасового затримання транспортного засобу шляхом його блокування в акті вказується розташування місця його блокування, а у разі доставлення для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку також додатково зазначаються:

найменування, місцезнаходження та номер телефону підприємства, установи або організації, які доставляють транспортний засіб на спеціальний майданчик чи стоянку, номерний знак евакуатора;

найменування, місцезнаходження та номер телефону підприємства, установи або організації, які прийняли транспортний засіб для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку;

адреса місця зберігання транспортного засобу;

посада, прізвище, ім`я та по батькові особи, яка виконує роботи з доставлення транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку.

Акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу складається у присутності двох понятих, а у разі прийняття рішення про доставлення транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку - особи, яка виконує роботи з доставлення транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку.

Акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу підписують: поліцейський, який прийняв рішення про таке затримання, два понятих, а у разі доставлення транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку - особа, яка виконує роботи з доставлення такого засобу на спеціальний майданчик чи стоянку.

Вказаний акт також підписують відповідальна особа, зазначена в частині першій статті 14-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особа, яка ввезла транспортний засіб на територію України, або особа, яка керувала транспортним засобом на момент вчинення правопорушення, а також аварійний комісар у разі їх присутності.

Один примірник акта надається відповідальній особі, зазначеній у частині першій статті 14-2Кодексу України про адміністративні правопорушення, або особі, яка ввезла транспортний засіб на територію України, або особі, яка керувала транспортним засобом на момент вчинення правопорушення, у разі їх присутності. У разі відсутності зазначених осіб примірник акта долучається до матеріалів справи про адміністративне правопорушення та може бути отриманий за зверненням таких осіб.

Другий примірник акта зберігається в матеріалах справи про адміністративне правопорушення.

У відповідності до п. 1 Розділу XII «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі» тимчасове затримання транспортного засобу поліцейським проводиться у випадках, передбачених статтею 265-2 КУпАП, зокрема у разі коли неможливо усунути причину затримання на місці виявлення адміністративного правопорушення, і передбачає примусове припинення використання такого транспортного засобу шляхом його блокування за допомогою технічних пристроїв або доставляння на спеціальний майданчик чи стоянку, якщо транспортний засіб створює значні перешкоди дорожнього руху.

Відповідно до ч. 4 ст. 265-2 КУпАП України, транспортний засіб може бути тимчасово затриманий на строк до вирішення справи про адміністративне правопорушення, але не більше трьох днів з моменту такого затримання.

Після закінчення триденного строку тимчасового затримання транспортного засобу особа має право звернутися за отриманням тимчасово затриманого транспортного засобу. Таке звернення є обов`язковим для його виконання незалежно від стадії вирішення справи про адміністративне правопорушення

Повернення транспортного засобу, затриманого шляхом доставки для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку, відбувається невідкладно за зверненням відповідальної особи, зазначеної у частині першій статті 14-2 цього Кодексу, або особи, яка вивезла транспортний засіб на територію України, або особи, яка керувала транспортним засобом на момент вчинення правопорушення, після сплати штрафу за вчинення правопорушення та оплати вартості послуги із транспортування та/або зберігання транспортного засобу.

У цій справі відповідачем не було подано до суду жодного доказу наявності підстав вважати, що тимчасове затримання транспортного засобу Subaru Forester, державний номерний знак НОМЕР_1 02.07.2023 року відбулось в межах провадження у справі про адміністративне правопорушення та з метою, яка визначена ст. 260 КУпАП.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність Бучанського районного управління Головного управління Національної поліції в Київській області щодо тимчасового затримання та неповернення транспортного засобу Subaru Forester, державний номерний знак НОМЕР_1 ОСОБА_1 .

Що стосується позовних вимог про зобов`язання відповідача Головного управління національної поліції в Київській області повернути безоплатно повернути ОСОБА_1 транспортний засіб Subaru Forester, державний номерний знак НОМЕР_1 , то у цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки під час судового розгляду не встановлено протиправності дій або бездіяльності вказаного суб`єкта владних повноважень.

Інші доводи сторін, наведені у позові та відзиві до нього, в межах наданих сторонами доказів, не впливають на висновку суду та не потребують детального обґрунтування, що відповідає практиці Європейського суду з прав людини.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 7, 9 КУпАП України, ст. ст. 77, 260, 265-2, 286 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції в Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Бучанського районного управління Головного управління Національної поліції в Київській області щодо тимчасового затримання та неповернення транспортного засобу Subaru Forester, державний номерний знак НОМЕР_1 ОСОБА_1 ;

В решті позовних вимог відмовити.

Інформація про позивача: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_2 .

Інформація про відповідача: Головне управління національної поліції в Київській області, адреса: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 15, .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення складено 26.06.2023 року.

Суддя А.В. Янченко