Справа № 420/6750/23
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2023-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6750/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області () про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

31 березня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, яка мала вираз у відмові у здійсненні перерахунку, призначеного позивачу довічного грошового утримання судді у відставці визначеного за рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 року з урахуванням стажу судді - 23 роки 11 місяців 08 днів, який був встановлений рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 22.07.2019 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок, призначеного позивачу довічного грошового утримання судді у відставці, визначеного за рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 року з урахуванням стажу судді - 23 роки 11 місяців 08 днів, який був встановлений рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 22.07.2019 року, починаючи з 23.11.2021 року з урахуванням виплачених сум;

витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області довідку про розрахунок стажу судді № 08-31/10/2018-Вих, видану Апеляційним судом Херсонської області 28.03.2018 року, довідку Херсонського апеляційного суду від 31.05.2021 року № 596/21, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 22.07.2019 року у справі № 540/1192/19.

стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь позивача витрати зі сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа № 420/6750/23 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.04.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (ст.262 КАС України); витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача, у тому числі копію довідки про розрахунок стажу судді № 08-31/10/2018-Вих, видану Апеляційним судом Херсонської області 28.03.2018 року, та копію довідки Херсонського апеляційного суду від 31.05.2021 року № 596/21.

В обґрунтування вимог позову позивач зазначає, що відповідно до Указу Президента України від 25.06.1997 року № 583/97 було призначено на посаду судді Дніпровського районного суду м. Херсона. За рішенням Вищої Ради Правосуддя № 722/0/15-18 від 13.03.2018 року він був звільнений з посади судді Апеляційного суду Херсонської області у зв`язку із поданням заяви про відставку. Згідно розрахунку стажу судді № 08-31/10/2018-Вих, виданого Апеляційним судом Херсонської області 28.03.2018 року, стаж позивача, з якого має обраховуватись довічне грошове утримання судді становить 23 роки 8 місяців 6 днів, з яких 20 років 8 місяців і 28 днів робота безпосередньо на посаді судді і 2 роки 11 місяців і 8 днів служба у Збройних Силах. Відповідно до довідки від 31.05.2021 року № 596/21 суддівська винагорода, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 становить 184976 грн. Позивач вважає, що оскільки рішенням суду від 22.07.2019 року встановлено, що його стаж, який дає право на нарахування та отримання довічного грошового утримання судді становить 23 роки 8 місяців і 6 днів, то щомісячне довічне грошове утримання судді має нараховуватись та виплачуватись у розмірі 56 % суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, у грошовому виразі це становить 103586 грн. 56 коп. (184976 х 56 % = 103586,56 грн.). 02.12.2022 року, 04.01.2023 року та у подальшому органом ПФУ перераховуєтеся на банківську картку позивача 92488 грн., що очевидно становить 50 % від суми 184976 (184976 х 50 % = 92488). Таким чином, органами Пенсійного фонду нарахування та виплата здійснюється, виходячи з 20 років стажу без врахування стажу, встановленого рішенням суду - 23 роки 8 місяців і 6 днів, а тому на думку позивача виплата нараховується у розмірі 50 % замість 56 %, що є порушенням закону і його прав.

05.05.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подало суду відзив на позовну заяву, в якому просило відмовити у задоволенні позову та зазначило, що ч. 3 ст. 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 % суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді. Отже, зазначена норма чітко зазначає, що довічне грошове утримання збільшується за кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років, а не на іншій будь-якій посаді, яка зараховується до загального стажу роботи. Розмір щомісячного довічного грошового утримання з 27.04.2022 складає 92488,00 грн. = 184976,00 грн. х 50 % (стаття 142 Закону). Відповідач стверджує, що суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби, однак при обчисленні відсоткового розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці має враховуватись лише стаж роботи на посаді судді.

В додатках до відзиву на позов надано копії витребуваних розрахунку від 28.03.2018 року № 08-31/10/2018-Вих та довідки від 31.05.2021 року № 596/21.

17.04.2023 року позивач подав до суду відповідь на відзив, у якій зазначив, що факт наявності у нього стажу 23 роки 8 місяців і 6 днів вже встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили і цей юридичний факт має постійний характер і поширюється на всіх зацікавлених суб`єктів права доти, доки існуватиме рішення суду, яким його встановлено. Виконання рішення суду від 22.07.2019 року у справі № 540/1192/19, яким встановлено цей факт не призводить до анулювання цього юридичного факту і не означає потреби у новому його встановленні. Спір з приводу включення до стажу, на підставі якого розраховується довічне грошове утримання судді у відставці періоду служби у Збройних Силах вже вирішено. Новий спір з цього ж предмету вже не допускається, як не допускається і фактичне оспорювання відповідачем рішення суду, що вже набрало законної сили та ще й у непередбачений законом спосіб.

Розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є суддею Апеляційного суду Херсонської області (зараз Херсонський апеляційний суд) у відставці, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання відповідно до заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.

На підставі наданого Апеляційним судом Херсонської області розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 28.03.2018 року № 08-31/10/2018-Вих, стаж роботи ОСОБА_1 , що дає право на відставку та отримання щомісячного грошового утримання, станом на 28.03.2018 року становить 23 роки 08 місяців 06 днів, у тому числі: служба в армії (11.11.1987 року - 18.10.1990 року) 02 роки 11 місяців 08 днів, суддя Дніпровського районного суду м. Херсона (02.07.1997 року - 06.08.2001 року) 04 роки 01 місяць 05 днів, суддя Апеляційного суду Херсонської області (06.08.2001 року - 28.03.2018 року) 16 років 07 місяців 23 дні.

На підставі наданої довідки Херсонського апеляційного суду від 31.05.2021 року № 596/21 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, суддівська винагорода для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 складає станом на 01.01.2021 року - 184976,00 грн., у тому числі посадовий оклад 115610,00 грн. та доплата за вислугу років 69366,00 грн.

05.08.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з заявою про перерахунок довічного грошового утримання на підставі довідки від 31.05.2021 року № 596/21.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 11.08.2021 року № 5620/03-16 ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку щомісячного грошового довічного утримання згідно вищезазначеної довідки.

Не погоджуючись з таким рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ОСОБА_1 звернувся до суду.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 року у справі № 540/5081/21 було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підставі довідки Херсонського апеляційного суду від 31.05.2021 року № 596/21, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 року у справі № 540/5081/21 набрало законної сили на підставі постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.04.2022 року.

Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 року у справі № 540/5081/21, що набрало законної сили, здійснило ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання згідно довідки Херсонського апеляційного суду від 31.05.2021 року № 596/21 у розмірі 50 % від розміру суддівської винагороди (20 повних років суддівського стажу).

Відповідно до положень ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з положеннями ст. 130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів з урахуванням пропозицій Вищої ради правосуддя. Розмір винагороди судді встановлюється законом про судоустрій.

Організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд визначає Закон України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VIII.

Згідно із пунктом 2 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VIII визнано таким, що втратив чинність з дня набрання чинності цим Законом, Закон України від 07.07.2010 № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів», крім положень, зазначених у пунктах 7, 23, 25, 36 цього розділу.

Відповідно до ч. 1 ст. 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VI судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

Згідно з ч. 3 ст. 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VI щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Відповідно до ч.ч. 4-5 ст. 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Відповідно до ч.ч. 5-6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Згідно з ч.ч. 1-2 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Суд встановив та підтверджується матеріалами справи, що відповідачем при здійсненні перерахунку згідно довідки Херсонського апеляційного суду від 31.05.2021 року № 596/21 щомісячного довічного грошового утримання позивача, як судді у відставці, було враховано стаж роботи на посаді судді 20 років 08 місяців, з яких робота на посаді судді 20 років 08 місяців 28 днів, та визначено щомісячне довічне грошове утримання, виходячи з 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

На час призначення позивача на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося ч. 4 ст. 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» та Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів».

Згідно з ч. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» зі змінами, внесеними Законом України від 24 лютого 1994 року № 4015-XII «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус суддів», до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних із керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Відповідно до абз. 2 ст. 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.

Після втрати чинності ст. 1 вказаного Указу Президента України питання зарахування в стаж роботи судді інших періодів діяльності було врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 11 червня 2008 року № 545.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 червня 2008 року № 545 пункт 3-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2005 року № 865 (865-2005-п) «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» доповнено абзацом такого змісту: «До стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби».

Зазначена постанова Кабінету Міністрів України (№ 865-2005-п) втратила чинність 01 січня 2012 року.

У відповідності до п. 11 Перехідних положень Закону України від 07 липня 2010 року № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів» судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абз. 4 п. 34 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про статус суддів» № 1402-VIII судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

Таким чином, законодавством, яке діяло на момент набрання чинності Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-VI, було передбачено право зарахування до стажу, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання судді, за умови роботи на посаді судді не менше як 10 років, період проходження строкової служби.

Вказані висновки узгоджуються із позицією викладеною в постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.06.2018 року у справі № 9901/382/18 провадження № 11-319сап18, у постановах Верховного Суду від 02.04.2019 року по справі № 607/8578/17, постанові Верховного Суду України у від 06.07.2016 року у справі № П/800/426/14 та ін.

Також, суд встановив, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 22.07.2019 року у справі № 540/1192/19 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, календарний період проходження строкової служби у складі Збройних Сил СРСР з 11 листопада 1987 року по 18 жовтня 1990 року - 2 роки 11 місяців 08 днів.

Суд констатує та звертає увагу на те, що дійсно в межах справи №540/1192/19 вирішений спір стосовно зарахування до стажу позивача, що дає право на отримання довічного грошового утримання судді у відставці, проте спір про відсоткове значення такого утримання від розміру суддівської винагороди за Законом № 1402 не вирішувався.

Відповідач не ставить під сумнів право позивача на отримання довічного грошового утримання, йдеться лише про те, який відсоток від розміру суддівської винагороди підлягає застосуванню (50% за 20 повних років на посаді судді, чи 56 % за 23 повних років, з який 20 років на посаді судді).

Відповідно до ч. 3 ст. 142 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Суд погоджується із тим, що цією нормою чітко та недвозначно передбачено, що довічне грошове утримання судді збільшується на 2 відсотка за кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років, отже відповідач вірно вирахував таке утримання у сумі 92488 грн. (50 % від 184976 грн.), адже позивач відпрацював на посаді судді повних 20 років.

Жодне із згаданих позивачем судових рішень на його користь не встановлювало, що йому згідно ст.142 Закону №1402 підлягає нарахуванню грошове утримання судді у відставці у розмірі 56 відсотків від суми суддівської винагороди, визначеної у довідці №596/21 від 31.05.2021 року, виданої Херсонським апеляційним судом.

З урахуванням зазначеного, суд прийшов до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області при проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , виходячи з суддівської винагороди на підставі довідки Херсонського апеляційного суду від 31.05.2021 року № 596/21, щодо розрахунку відсоткового значення розміру суддівської винагороди 50 %, діяло у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Суд відхиляє покликання позивача на встановлення факту належності йому права на отримання довічного утримання виходячи з 56 відсотків суддівської винагороди з урахуванням стажу 23 роки 11 місяців 08 днів, позаяк у рішенні Херсонського окружного адміністративного суду від 22.07.2019 року у справі № 540/1192/19 констатація такого у резолютивній частині не мала місце.

Натомість у рішенні Херсонського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 року у справі № 540/5081/21 було встановлено із посиланням на це рішення що такий стаж є страховим стажем позивача для призначення та виплати пенсії, а не довічного утримання.

Решта доводів сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, що ним дотримано.

Оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, та враховуючи наведені обставини, суд вважає, що позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 260, 263, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області () про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 293,295 КАС України, до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян

.