Справа № 805/1606/17-а
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2023-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

26 червня 2023 року Справа №805/1606/17-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку на його пред`явлення по адміністративній справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Вищого навчального закладу Донецького інституту та соціальної політики у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку на його пред`явлення по адміністративній справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Вищого навчального закладу Донецького інституту та соціальної політики у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю про стягнення заборгованості.

Встановивши, що до вказаної заяви не додано доказ сплати судового збору, суд своєю ухвалою від 06 червня 2023 року залишив його без руху, надавши заявнику строк в 10 днів з дня вручення їй копії цієї ухвали для усунення недоліків заяви.

22 червня 2023 року недоліки заяви про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку на його пред`явлення заявником усунуті.

В обґрунтування вказаної заяви представник пенсійного органу зазначає, що оригінал виконавчого листа у справі № 805/1606/17-а було втрачено внаслідок бойових дій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, внаслідок чого Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області позбавлене можливості щодо його пред`явлення до виконання.

Розглянувши подану заяву суд зазначає, що у зв`язку з військовою агресією проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан.

02 березня 2022 року опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Станом на теперішній час воєнний стан в Україні триває, через що Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 679-р організовано проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області.

Враховуючи вищезазначене, згідно із частиною дев`ятою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд заяви здійснюється в порядку письмового провадження.

06 червня 2017 року Донецьким окружним адміністративним судом прийнято постанову про задоволення адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя до Вищого навчального закладу Донецького інституту та соціальної політики у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю про стягнення заборгованості - задоволено повністю. Стягнуто з Вищого навчального закладу Донецького інституту ринку та соціальної політики у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (, вул. Енгельса, б.60 м. Маріуполь, 87500,) на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя суму заборгованості з фінансування різниці між сумою пенсії, призначеною відповідно до Закону України Про наукову та науково-технічну діяльність, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за лютий-березень 2017 року в сумі 2 701 (дві тисячі сімсот одна) грн. 87 коп.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду набрала законної сили 10.07.2017 року.

02 серпня 2017 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі.

Ухвалою суду від 03 жовтня 2017 року замінено сторону виконавчого провадження по справі № 805/1606/17-а, а саме, стягувача Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя на Центральне об`єднане Управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області (, 87548, м. Маріуполь, вул. Зелінського, 27а).

Ухвалою суду від 27 вересня 2019 року замінено сторону виконавчого провадження, з виконання виконавчого листа № 805/1606/17-а виданого Донецьким окружним адміністративним судом 02 серпня 2017 року на підставі постанови Донецького окружного адміністративного суду від 06 червня 2017 року, про стягнення з Вищого навчального закладу Донецького інституту ринку та соціальної політики у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (, вул. Енгельса, б.60 м. Маріуполь, 87500,) на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя суми заборгованості з фінансування різниці між сумою пенсії, призначеною відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за лютий-березень 2017 року в у сумі 2 701 (дві тисячі сімсот одна) грн. 87 коп., - Центральне об`єднане Управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області (), його правонаступником Маріупольським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області (, юридична адреса: 87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, 27-а).

Ухвалою суду від 27 вересня 2019 року поновлено Маріупольському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа № 805/1606/17-а виданого Донецьким окружним адміністративним судом 02 серпня 2017 року про стягнення з Вищого навчального закладу Донецького інституту ринку та соціальної політики у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю (, вул. Енгельса, б.60 м. Маріуполь, 87500,) на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя суми заборгованості з фінансування різниці між сумою пенсії, призначеною відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за лютий березень 2017 року в у сумі 2 701 (дві тисячі сімсот одна) грн. 87 коп.

Ухвалою суду від 21 грудня 2021 року замінено стягувача у виконавчому провадженні по справі № 805/1606/17-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя до Вищого навчального закладу Донецького інституту та соціальної політики у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю про стягнення заборгованості на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122).

Проте, судом встановлено, що виконавчий лист повернутий заявникові без виконання, про що свідчить постанова від 15 червня 2021 року № 62630181.

Вирішуючи заяву по суті, суд враховує таке.

Порядок вирішення питання щодо видачі дубліката виконавчого листа до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів визначений п.п.18.4 п.18розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 18.4 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Отже, основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є: втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Суд звертає увагу на те, що жодного належного та допустимого доказу на підтвердження зазначених обставин заявником до поданої заяви надано не було, а твердження заявника щодо того, що у зв`язку з тим, що на території м. Маріуполь тривалий час велися бойові дії та на теперішній час місто перебуває під тимчасовою окупацією збройними формуваннями російської федерації, а також з приводу того, що в наслідок наведених обставин оригінал виконавчого листа у справі №805/1606/17-а було втрачено внаслідок бойових дій, спричинених військовою агресією російської федерації не базуються на жодних доказах.

Суд зазначає, що із заявою про видачу дубліката виконавчого документу можна звернутися лише в межах строків пред`явлення його до виконання, а у разі пропуску такого строку одночасно із заявою про видачу дубліката слід подавати і заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Крім того, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Суд не може безпідставно поновити строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, оскільки це порушує гарантоване право на справедливий суд.

При цьому, можливість видачі дубліката втраченого виконавчого листа не ставиться в залежність як від причин його втрати, так і від того, ким втрачений такий виконавчий лист.

Згідно виконавчого листа №805/1606/17-а строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 10 жовтня 2017 року.

Слід зазначати, що ЄСПЛ в своїх рішеннях неодноразово порушував питання про те, що суд не може безпідставно поновлювати процесуальні строки.

Так в рішенні ЄСПЛ Пономарьов проти України суд визначив, що вирішення питання щодо поновлення строку перебуває в межах дискреційних повноважень суду, однак такі повноваження не є необмеженими.

В рішенні ЄСПЛ Устименко проти України судом було наголошено на тому, що безпідставне поновлення процесуальних строків судом є протиправним, порушує принцип юридичної визначеності та право на справедливий суд (ст. 6 Конвенції ООН Про захист прав людини та основоположних свобод.

Таким чином, оскільки заява надійшла до суду після закінчення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання та без надання доказів на обґрунтування втрати виконавчого листа, підстави для видачі дубліката виконавчого листа відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 376, п.п. 18.4 п.18 розділу VII Перехідні положення КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Вищого навчального закладу Донецького інституту та соціальної політики у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю про стягнення заборгованості.

Повний текст ухвали складено і підписано 26 червня 2023 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров