Справа № 120/5645/23
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2023-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

23 червня 2023 р. Справа № 120/5645/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комара П.А., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до: головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

про: визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В суд звернулась ОСОБА_2 з позовом до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивачка зазначила, що з 13.02.2023 їй призначено пенсію в разі втрати годувальника за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Однак, відповідачем при обрахунку пенсії вчинено протиправні дії, а саме для обрахунку розміру пенсії взято розмір грошового забезпечення її померлого чоловіка станом на 01.01.2018. В той час, пенсійним органом на виконання рішення суду від 15.06.2021 у справі №120/10221/21-а здійснено перерахунок Пенсій ОСОБА_3 з 01.12.2019 року на підставі довідки ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Вінницькій області» № 601 від 15.06.2021 року.

Не погоджуючись із такими діями відповідача позичка звернулася до суду.

Ухвалою суду від 22.05.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

02.06.2023 представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву у якому заперечив проти позову та просив у його задоволенні відмовити. Зазначив, що при призначенні позивачці пенсії по втраті годувальника Головним управлінням здійснювало її обрахунок, виходячи з грошового забезпечення ОСОБА_3 станом на січень 2016 року. Відповідно до положень ст. 63 Закону 2262-ХІІ підставою для перерахунку пенсії є фактична зміна грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішень суб`єкта власних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовцям. Оскільки нормативно-правовий акт щодо підвищення грошового забезпечення військовослужбовцям або інший порядок для перерахунку пенсій після 05.03.2019 Кабінет Міністрів України не приймав, підстави для перерахунку пенсії позивачки на підставі оновленої довідки відсутні. У задоволенні позову просить відмовити.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши надані сторонами докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_3 був пенсіонером Міністерства внутрішніх справ України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримував пенсію за вислугу років згідно Закону №2262-ХІІ.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 16.12.2021 у справі №120/10221/21-а задоволено позов ОСОБА_3 та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 01.12.2019 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії на підставі довідки ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Вінницькій області» № 601 від 15.06.2021 року та виплатити різницю між нарахованою та отриманою пенсією за період з грудня по день, з якого почнеться виплата пенсії.

Після смерті ОСОБА_3 позивачці з 13.02.2023 призначено пенсію по втраті годувальника, однак обраховунок проведено виходячи з грошового забезпечення ОСОБА_3 станом на 01.01.2016.

В подальшому, 21.03.2023, позивач звернувся до відповідача із письмовим зверненням, в якому, зокрема просив здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки ДУ "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області".

Листом відповідача від 14.04.2023 позивача повідомлено про відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача у зв`язку із тим, що після набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2019 у справі № 826/12704/18 (19.11.2019) нормативно правових актів щодо визначення умов, порядку та розмірів, за якими має проводитись перерахунок пенсії, в тому числі і у зв`язку з уточненням грошового забезпечення, не приймалось.

Вважаючи дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі нової довідки протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.

Згідно з частиною 4 статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до частини 3 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Отже, підставою для перерахунку раніше призначених пенсій може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України.

11.11.2015 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі по тексту - Постанова №988), яка набрала чинності 02.12.2015, та якою затверджені схеми окладів за спеціальним званням поліцейських, схеми посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання та схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10. Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі по тексту - Порядок №45), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Додаток 2 до Порядку №45 містив форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яка Постановою №103 викладена в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва визнав протиправними та не чинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45. Рішенням від 14.05.2019 у справі №826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва визнав протиправним та скасував пункт 3 Постанови №103.

Отже, з 19.11.2019 - з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/12704/18 - пункт 3 Постанови №103 втратив чинність, а інші нормативні акти, які б надалі обмежували склад та розмір грошового забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) для обчислення та перерахунку пенсії, відсутні.

Як встановлено з матеріалів справи та не заперечується відповідачем, Попередній перерахунок пенсії позивачки був проведений виходячи з грошового забезпечення її померлого чоловіка станом на 01.01.2016.

Таким чином, оскільки рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 16.12.2021 у справі №120/10221/21-а задоволено позов ОСОБА_3 та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 01.12.2019 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії на підставі довідки ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Вінницькій області» № 601 від 15.06.2021 року, відтак позивачка має право на перерахунок її пенсії виходячи з оновленого розміру грошового забезпечення. Головне управління не довело протилежне і не спростувало право позивачки на перерахунок її пенсії.

Оскільки відповідач не довів правомірності відмови, позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат судом проведено відповідно до вимог статті 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 , виходячи з 30% від грошового забезпечення визначеного у довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" від 15.06.2021 за №601.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області перерахувати та виплачувати з 13.02.2023 ОСОБА_1 пенсію в разі втрати годувальника, розраховану відповідно до ст. 36 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи з 30% від грошового забезпечення визначеного у довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" від 15.06.2021 за №601 з врахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. відповідно до норм Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 за №173.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100, )

Суддя Комар Павло Анатолійович