Справа № 200/4782/22
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2023-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2023 року справа №200/4782/22

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2022 року у справі № 200/4782/22 (головуючий І інстанції Чучко В.М.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - ГУПФУ, відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення № 14069-12168/М-15/8-0500 від 20.09.2022 року про відмову в перерахунку пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» ; зобов`язання перерахувати пенсію з 01.08.2021 року згідно звернення від 22.07.2021 року (зміна надбавки) за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (80% від середньомісячного заробітку).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12.12.2022 року позов задоволено:

- визнано протиправними дії ГУПФУ в Донецькій області щодо незастосування при розрахунку пенсії позивачу положень абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.08.2021 року з застосуванням положень абз. 3 ч. 1 ст. 28 України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, просив скасувати рішення суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову через порушення норм матеріального права. Апелянт вважає, що робота за посадою позивача не призводить до виникнення спеціального стажу, що дає право на пенсію за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, оскільки ця посада не включена до Списку згідно Постанови № 202.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком відповідно до ч. 1 п. 2 ст. 114 Закону № 1058 з 02.01.2011 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 8 грудня 2021 року у справі № 200/14299/21 позов ОСОБА_1 до ГУПФУ в Донецькій області - задоволено частково, зокрема, зобов`язано ГУПФУ в Донецькій області здійснити позивачу перерахунок пенсії з 01.08.2021 року з зарахуванням до пільгового стажу періоду навчання в Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1976 року по 03.06.1979 року, з 04.07.1979 року по 05.09.1979 року, з 25.11.1979 року по 09.03.1980 року, з 30.04.1980 року по 26.06.1980 року.

Листом від 20.09.2022 року відповідач повідомив, що на виконання рішення суду у справі № 200/14299/21 до пільгового стажу за Списком № 1 зараховано період навчання в Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1976 року по 03.06.1979 року, з 04.07.1979 року по 05.09.1979 року, з 25.11.1979 року по 09.03.1980 року, з 30.04.1980 року по 26.06.1980 року. В результаті перерахунку страховий стаж складає 39 років 9 місяців 3 дні, з урахуванням підземної роботи на провідних професіях згідно ст. 14 Закону №1788 - 11 років 9 місяців 7 днів роботи, пільгова робота за Списком №1- 3 роки 4 місяці 17 днів, що не дає права на встановлення розміру пенсії, визначеного п. 3 ст. 28 Закону № 1058. З урахуванням періоду служби в армії пільгова робота за Списком № 1 складає 17 років 27 днів (а.с. 6-7).

Згідно форми РС-право стажу позивача за Списком №1 складає 17 років 27 днів (а.с. 22-23).

За ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 2 вересня 2008 року № 345-VI (далі - Закон № 345) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

За абз. 3 ч. 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст. 8 Закону № 345 мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Таким чином, мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

За правовою позицією Верховного суду в постановах від 05.12.2019 року у справі №345/4462/16-а, від 11.07.2019 року № 345/3954/16-а статтю 1 Закону № 345 слід розглядати у нерозривному зв`язку зі Списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

За матеріалами справи позивач має стаж на підземних роботах за Списком № 1 більше 15 років.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про визнання протиправними дій ГУПФУ в Донецькій області щодо незастосування при розрахунку пенсії позивачу положень абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058, ст. 8 Закону № 345; зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.08.2021 року з застосуванням положень абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058, ст. 8 Закону № 345 у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону № 1058, з якої обчислюється пенсія.

Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.

Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2022 року у справі № 200/4782/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 26 червня 2023 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: А.А. Блохін

Е.Г. Казначеєв