Справа № 200/2916/23
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2023-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви

та відкриття провадження в адміністративній справі

26 червня 2023 року Справа №200/2916/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

22 червня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) (далі відповідач, Військова частина НОМЕР_2 ), надісланий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 22 червня 2023 року, в якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 09 жовтня 2022 року по 30 листопада 2022 року в розрахунку до 100 000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 09 жовтня 2022 року по 30 листопада 2022 року в розрахунку до 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених раніше виплат додаткової винагороди за цей період.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що протиправна бездіяльність відповідача призвела до порушення його права на належне грошове забезпечення.

За наслідками з`ясування питань, визначених ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС), встановлено, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161 КАС; позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і подано з дотриманням правил підсудності; підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС, відсутні.

Щодо форми адміністративного судочинства, за якою розглядатиметься справа.

Ч. 1 ст. 12 КАС визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. ч. 2-3 ст. 12 КАС спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляд справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС для цілей цього Кодексу ця справа є справою незначної складності.

Справи незначної складності розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження, що передбачено ч. 1 ст. 257 КАС.

На підставі ч. 5 ст. 262 КАС справа розглядатиметься без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Позивачем заявлено клопотання про витребування у Військової частини НОМЕР_2 витягів з журналу бойових дій за період з 09 жовтня 2022 року по 30 листопада 2022 року в частині, що стосується ОСОБА_1 .

Це клопотання підлягає задоволенню, оскільки воно відповідає вимогам ст. 80 КАС, вказані докази мають безпосереднє відношення до предмета доказування у справі, а самостійне їх подання позивачем об`єктивно ускладнене.

Крім того, для забезпечення своєчасного вирішення спору з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичної особи від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, на підставі п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 9, ст. 77 КАС, суд вважає за необхідне вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 2, 9, 12, 77, 80, 171, 241, 248, 256, 257, 258, 259, 261, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 200/2916/23 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) (ідентифікаційний код НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

3. Справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Кравченко Т.О. одноособово.

4. Повідомити учасників справи, що за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи може проводитися в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

5. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

6. Витребувати у відповідача Військової частини НОМЕР_2 такі докази:

- наказ про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 ;

- наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16 вересня 2022 року № 165/гриф або витяг з цього наказу в частині, яка стосується позивача;

- довідку про те, яка саме військова частина здійснювала нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення в період з 01 жовтня 2022 року по 30 листопада 2022 року;

- довідку про розмір нарахованого та фактичного виплаченого позивачу грошового забезпечення (із зазначенням його окремих складових) за період з 01 жовтня 2022 року по 30 листопада 2022 року;

- інформацію про виконання позивачем бойових завдань на підставі бойових наказів (розпоряджень), які видавалися командиром Військової частини НОМЕР_5 , (якщо така інформація надходила до Військової частини НОМЕР_2 , якщо ні письмово повідомити про це суд);

- накази (розпорядження) командира Військової частини НОМЕР_2 про виплату позивачу додаткової винагороди, передбачені п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, (якщо такі видавалися в період з 01 жовтня 2022 року по 30 листопада 2022 року, якщо ні письмово повідомити про це суд);

- наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 липня 2022 року № 392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168»;

- довідки за формою, наведеною в додатку 1 до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 липня 2022 року № 392-АГ, (якщо такі складалися щодо позивача в період з 01 жовтня 2022 року по 30 листопада 2022 року, якщо ні письмово повідомити про це суд);

- інформацію про дні безпосередньої участі позивача в бойових діях або заходах, передбачених п. 2 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 липня 2022 року № 392-АГ, за формою, наведеною в додатку 2 до цього наказу, за період з 01 жовтня 2022 року по 30 листопада 2022 року, (якщо така надходила, якщо ні письмово повідомити про це суд);

- довідку Військової частини НОМЕР_5 від 08 січня 2023 року № 4035;

- рапорт ОСОБА_1 , зареєстрований у Військовій частині НОМЕР_2 15 травня 2023 року за вхідним № 7588;

- витяги з журналу бойових дій, книг оперативно-службової діяльності та журналу надходження розпоряджень по підрозділу за період з 01 жовтня 2022 року по 30 листопада 2022 року в частині, яка стосується ОСОБА_1 ;

- витяг з рапорту заступника начальника загону коменданта 2 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону від 03 листопада 2022 року (вх. № 1525 від 03 листопада 2022 року), адресований першому заступнику начальника загону комендатури швидкого реагування НОМЕР_6 прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова, а також відомості про вжиття заходів щодо його виконання в частині виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди із розрахунку до 30 000,00 грн та до 70 000,00 грн;

- витяг з рапорту заступника начальника загону коменданта 2 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону від 01 грудня 2022 року (вх. № 1893 від 01 грудня 2022 року), адресований першому заступнику начальника загону комендатури швидкого реагування НОМЕР_6 прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова, а також відомості про вжиття заходів щодо його виконання в частині виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди із розрахунку до 30 000,00 грн та до 70 000,00 грн;

- всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

Зобов`язати відповідача надати (надіслати) суду витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» або на електронну адресу суду (е-mail: ) в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали засобами електронного зв`язку.

7. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відзив має бути складений та поданий з дотриманням правил, встановлених ст. 162 КАС.

8. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відповідь на відзив має бути складена і подана з дотриманням правил, встановлених ст. 163, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС.

9. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечення та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заперечення має бути складено та подано з дотриманням правил, встановлених ст. 164, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС.

10. Повідомити відповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а також про те, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

11. Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права і обов`язки, визначені у ст. ст. 44, 47 КАС. Заяви по суті справи, інші заяви, клопотання, докази тощо можуть бути надані засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» або на електронну адресу суду (е-mail: ).

12. Повідомити учасників справи, що інформацію по справі вони можуть отримати на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

13. Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

14. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко