Справа № 520/13501/23
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2023-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 червня 2023 р. справа № 520/13501/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Лариса Мар`єнко, розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до начальника Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, начальника Державної установи "Харківський слідчий ізолятор" про визнання бездіяльність протиправними та зобов`язання вчинити певні дії про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 , через електронну систему ЄСІТС "Електронний суд" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України, в якому просить суд:

- визнати незаконною бездіяльність начальника Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції та начальника Державної установи "Харківський слідчий ізолятор" та зобов`язати їх провести службове розслідування з долученням відеозаписів візитів, дій працівників Державної установи "Харківський слідчий ізолятор";

- зобов`язати їх провести службове розслідування в порядку, передбаченому Порядком проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та осіб, які для цілей Закону України "Про запобігання корупції" прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 червня 2000 №950;

- визнати незаконним огляд особистих речей та вилучення диктофону в Державній установі "Харківський слідчий ізолятор".

Ухвалою суду 09.06.2023 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу час для усунення недоліків позову, а саме: 1) уточнену позовну заяву, в якій чітко та конкретно викласти зміст позовних вимог до кожного з відповідачів; 2) докази надсилання відповідачам копій позову з додатками листом з описом вкладення.

20.06.2023 від позивача через ЄСІТС "Електронний суд" до суду надійшов уточнений адміністративний позов, в якому позивач просив :

- визнати незаконною бездіяльність начальника Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції та начальника Державної установи "Харківський слідчий ізолятор" та зобов`язати їх провести службове розслідування з долученням відеозаписів візитів, дій працівників Державної установи "Харківський слідчий ізолятор";

- зобов`язати їх провести службове розслідування в порядку, передбаченому Порядком проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та осіб, які для цілей Закону України "Про запобігання корупції" прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 червня 2000 №950;

- визнати незаконним огляд особистих речей та вилучення диктофону в Державній установі "Харківський слідчий ізолятор".

Таким чином, позивачем ухвала суду в частині надати уточнену позовну заяву, в якій чітко та конкретно викласти зміст позовних вимог до кожного з відповідачів, не виконана, оскільки прохальна частина не змінена.

Позивачем до уточненої позовної заяви надано докази направлення уточненої позовної заяви на електронну адресу відповідачів.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно пп.2 п.1 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору встановлюється у розмірі - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2023 рік" установлено у 2023 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для працездатних осіб з 1 січня 2023 року - 2684,00 гривень.

Частиною 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Позов поданий через систему "Електронний суд", містить вимогу немайнового характеру та похідну від неї позовну вимогу, отже позивачем має бути сплачений судовий збір у розмірі 858,88 грн (1073,60*0,8).

З матеріалів позовної заяви встановлено, що позивачем не надано суду документ про сплату судового збору або докази на підтвердження звільнення позивача від його сплати за законом.

Позивачем в позовній заяві та уточненому позові заявив клопотання про звільнення його від сплати судового збору або відстрочити сплату судового збору, посилаючись на відсутність у нього джерел доходів за 2022 рік.

Розглянувши вказане клопотання позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.133 Кодексу адміністративного судочинства України - суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Статтею 5 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 (далі - Закон №3674-VI, в редакції станом на момент звернення позивача із позовом до суду) визначено вичерпний перелік суб`єктів, які мають пільги та звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Судом встановлено, що позивач не відноситься до жодної з пільгових категорій та повинен сплачувати судовий збір за подачу позовної заяви до суду.

Крім того, статтею 133 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право суду щодо відстрочення, розстрочення, зменшення розміру судового збору або звільнення від сплати судового збору.

Визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.

Статтею 8 Закону України "Про судовий збір" закріплено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, у розумінні приписів статті 8 Закону України "Про судовий збір" відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.

При цьому, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, зокрема, відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утримання податків від 16.02.2023 за період з 1 кварталу 2022 по 4 квартал 2022 року щодо ОСОБА_1 - відсутня інформація щодо сум виплачених доходів та утриманих податків за запитуваний період в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків.

Суд звертає увагу, що предметом позову є визнання протиправною бездіяльність начальника Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції та начальника Державної установи "Харківський слідчий ізолятор" щодо непроведення службового розслідування за фактом зникнення з рюкзака позивача диктофону при відвідуванні ДУ "Харківський слідчий ізолятор" у зв`язку з наданням правової допомоги заарештованим.

З огляду на викладене, вбачається, що в квітні 2023 року позивач здійснював адвокатську діяльність, яка відповідно до ст.30 ЗУ "Про адвокатуру" передбачає винагороду адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту (гонорар).

Таким чином, враховуючи, що у податкового органу відсутня інформація про сум виплачених доходів та утриманих податків позивачем за 2022 року та беручи до уваги, той факт, що ОСОБА_1 здійснюється адвокатська діяльність за наслідками якої передбачено виплату грошової винагороди у формі гонорару, та відсутність інших доказів на підтвердження тяжкого матеріального становища позивача, суд не знаходить достатніх підстав для задоволення заяви про звільнення позивача від сплати судового збору або відстрочення сплати судового збору і відмовляє у його задоволенні.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно надати до суду:

1) уточнену позовну заяву, в якій чітко та конкретно викласти зміст позовних вимог до кожного з відповідачів;

2) платіжний документ, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 858,88 грн. за наступними реквізитами: Отримувач коштів ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA4020661, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу *;101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа) або документи, що підтверджують звільнення позивача від сплати судового збору.

Відповідно до ч.3 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до начальника Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, начальника Державної установи "Харківський слідчий ізолятор" про визнання бездіяльність протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повторно залишити без руху.

Надати позивачу термін - 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Лариса МАР`ЄНКО