Справа № 380/11814/23
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2023-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання Сов`як Д.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Львові за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області

до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України,

третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1

про скасування постанови про накладення штрафу

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), у якому заявлено позовні вимоги: скасувати постанову від 25.04.2023 ВП № 69732705 про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області в розмірі 10200,00 грн.

Позовні вимоги аргументовані тим, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.01.2022 у справі № 380/22346 виконано, про що було повідомлено державного виконавця, тому вважає, що відсутні підстави для накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Позивач вважає оскаржувану постанову незаконною, просить задовольнити позовні вимоги.

Суд замінив відповідача на Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України ().

Відповідач проти позову заперечив, подав відзив на позовну заяву, у якому вказує, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/22346/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 90% від відповідних грошових сум грошового забезпечення, із врахуванням раніше проведених виплат. Однак, як вбачається з долученого позивачем перерахунку за пенсійною справою № від 22.06.2022 проведено перерахунок виходячи з розміру 70% сум грошового забезпечення, що не відповідає рішенню суду у справі № 380/22346/21. Відповідач вважає оскаржувану постанову правомірною, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представники сторін в судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які мають значення для справи суд виходив з наступного.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 06 січня 2022 року у справі № 380/22346/21 позов задовольненоповністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час її перерахунку з 90% від відповідних грошових сум грошового забезпечення на 70% від відповідних грошових сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 90% від відповідних грошових сум грошового забезпечення, із врахуванням раніше проведених виплат.

На виконання рішення суду Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист, який пред`явлено до примусового виконання.

30.08.2022 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Подоляк Е.Б. відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 380/22346/21 виданого 06.05.2022 Львівським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 90% від відповідних грошових сум грошового забезпечення, із врахуванням раніше проведених виплат. Встановлено строк виконання рішення суду протягом 10 робочих днів.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 19.10.2022 за вих. № 1300-5308-8/95904 (вх. № 14337від 24.10.2022) повідомлено державного виковці про часткове виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.01.2022 у справі № 380/22346/21.

28.12.2022 державний виконавець скерував вимогу боржнику, зобов`язав повідомити вичерпну інформацію про стан виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/22346/21 та надати документальне підтвердження виконання судового рішення.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 13.01.2023 за вих. № 1300-5308-8/5506 (вх. № 1277 від 30.01.2023) державному виконавцю повідомлено інформацію, аналогічну листу від 19.10.2022 за вих. № 1300-5308-8/95904.

10.02.2023 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Подоляк Е.Б. у виконавчому провадженні № 69732705 прийнято постанову про накладення штрафу, згідно якої на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області накладено штраф на користь держави у розмірі 5100 грн.

28.03.2023 державний виконавець скерував вимогу боржнику, зобов`язав повідомити вичерпну інформацію про стан виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/22346/21 та надати документальне підтвердження виконання судового рішення.

25.04.2023 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тарабан О.О. у виконавчому провадженні № 69732705 прийнято постанову про накладення штрафу, згідно якої на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області накладено штраф на користь держави у розмірі 10200 грн.

Не погодившись вказаною постановою позивач звернувся до суду.

Правовідносини щодо примусового виконання рішення суду та інших органів у виконавчому провадженні державними виконавцями врегульовані Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII.

Згідно статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Стаття 5 Закону України "Про виконавче провадження" вказує, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Частиною 1 статті 13 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

За змістом статті 26 Закону України "Про виконавче провадження": виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа за заявою стягувача про примусове виконання рішення (пункт 1 частини першої); виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону (частина п`ята); за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню) (частина шоста).

Частиною другою статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що в разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Статтею 75 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що 1. У разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Суд встановив, що виконавче провадження № 69732705 відкрито щодо примусового виконання виконавчого листа № 380/22346/21 виданого 06.05.2022 Львівським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 90% від відповідних грошових сум грошового забезпечення, із врахуванням раніше проведених виплат.

На вимогу державного виконавця Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області листом повідомило про виконання судового рішення 22.06.2022, проведення перерахунку пенсії з 01.01.2018, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення.

Однак згідно долученого до листа перерахунку пенсії у пенсійній справі № ОСОБА_1 , з 01 липня 2022 року перераховано ОСОБА_1 пенсію за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення, підсумок пенсії (з надбавками) 9593,72грн. Крім того, долучено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № за дорученням № Д/5, згідно якого доплата пенсії ОСОБА_1 становить 10593,00 грн. Підставою здійснення розрахунку зазначено рішення суду від 06.01.2022 у справі № 380/22346/21 про перерахунок 90% з 01.01.2018 та про перерахунок ГЗ з 01.04.2019 згідно довідки від 27.08.2020 № 13/08 у розмірі 70% ГЗ.

Отже, згідно долучених перерахунків Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 виходячи з розміру 70% сум грошового забезпечення, що не відповідає рішенню суду від 06 січня 2022 року у справі № 380/22346/21, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 90% від відповідних грошових сум грошового забезпечення, із врахуванням раніше проведених виплат.

Отже, у зв`язку невиконанням боржником у повній мірі рішення суду від 06 січня 2022 року у справі № 380/22346/21 без поважних причин головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в рамках виконавчого провадження № 69732705 правомірно прийнято постанову від 25.04.2023 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області штрафу у розмірі 10200,00 грн.

За наведених доводів та міркувань, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову належить відмовити.

Відповідачем не надано доказів понесення судових витрат пов`язаних з розглядом справи, згідно ст. 139 КАС України судові витрати присудженню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 14, 77, 90, 241-246, 250, 255, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення штрафу повністю.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду, з врахуванням гарантій встановлених пунктом 3 Розділу VІ «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України. У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 22.06.2023.

Суддя Крутько О.В.