Справа № 500/2127/23
Суддя: Дерех Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2127/23

22 червня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (надалі, відповідач), в якому просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 по рішенню Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.01.2023 по справі №500/4183/22, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.04.2023 з розрахунку 70 % відповідних сум грошового забезпечення, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 01.02.2020 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, на підставі оновленої довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області від 20.10.2022 №281 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, з урахуванням виплачених сум, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 01.02.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, на підставі оновленої довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області від 20.10.2022 №282 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, з урахуванням виплачених сум.

Позов обґрунтовано тим, що позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ), у розмірі 80% грошового забезпечення. Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провело перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №500/4183/22, однак при здійсненні такого перерахунку відповідачем застосовано відсоткове значення розміру пенсії 70% сум грошового забезпечення. Позивач вважає такі дії протиправними, що і слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 19.05.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) суддею одноособово.

Вказану ухвалу суду відповідач отримав 19.05.2023, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, однак у встановлений судом строк відзиву на позовну заяву до суду не надходило.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області, позивачу з 01.08.2013 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-XII, виходячи з розміру 80% грошового забезпечення.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 28.09.2018 у справі №1940/1591/18, яке набрало законної сили 29.10.2018, позов задоволено повністю, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо перерахунку відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" розміру пенсії з 01 січня 2018 року, виходячи з розрахунку 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок пенсії виходячи з розрахунку 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 та виплату пенсії в цьому розмірі з 01.01.2018 із врахуванням раніше виплачених сум.

Також, рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.01.2023 у справі №500/4183/22, яке набрало законної сили 19.04.2023, позовні вимоги задоволено повністю, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідок Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області від 20.10.2022 №281 та №282 виготовлених на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.09.2022 у справі №500/3110/22, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області від 20.10.2022 №281 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, з урахуванням виплачених сум, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області від 20.10.2022 №282 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, з урахуванням виплачених сум.

Позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив, серед іншого, провести перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2020 та з 01.02.2021 відповідно на підставі довідок Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області від 20.10.2022 №281, 282 з розрахунку 80 % сум грошового забезпечення, однак відповідач листом від 04.05.2023 відмовив у здійсненні такого перерахунку, зсилаючись на відсутність підстав, так як рішенням суду у справі №500/4183/22 зобов`язань стосовно проведення перерахунку пенсії в розмірі 80% не приймалось.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до положень статті 13 Закону №2262-XII (у редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Згодом Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 №1166-VII були внесені зміни до частини другої статті 13 Закону № 2262-XII, а саме цифри "80" замінено цифрами "70". Тобто, за змістом цих змін загальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Судом встановлено, що позивачу пенсія була призначена у розмірі 80% грошового забезпечення.

Суд звертає увагу, що Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16.10.2019 у зразковій справі №240/5401/18 дійшла висновку, що призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами їх проведення, внесені зміни до частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 80 відсотків, а потім 70 відсотків грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, отже при перерахунку пенсії відповідним категоріям осіб має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Застосування іншого показника (70%) стосується призначення нових пенсій, а не перерахунку раніше призначених, з огляду і на те, що законодавчо діє принцип незворотності нормативно-правових актів у часі в силу прямих приписів статті 58 Конституції України.

При цьому в силу приписів частини п`ятої статті 242 КАС, частини третьої статті 291 КАС України суд враховує такі правові висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №240/5401/18.

Таким чином, на підставі викладеного та висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №240/5401/18, враховуючи, що позивачу була призначена пенсія у розмірі 80% грошового забезпечення, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо здійснення позивачу перерахунку та виплати його пенсії у розмірі 70% сум грошового забезпечення з 01.02.2020 та з 01.02.2021 є протиправними.

З метою захисту прав, свобод та інтересів позивача необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 у розмірі 80% сум грошового забезпечення на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області від 20.10.2022 №281 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, з урахуванням виплачених сум, а також здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 у розмірі 80% сум грошового забезпечення на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області від 20.10.2022 №282 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, з урахуванням виплачених сум.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що даний позов підлягає до задоволення повністю.

Сплачений судовий збір підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень на користь позивача.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80% сум грошового забезпечення з урахуванням довідок Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області від 20.10.2022 №281 та №282

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 у розмірі 80% сум грошового забезпечення на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області від 20.10.2022 №281 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, з урахуванням виплачених сум,

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 у розмірі 80% сум грошового забезпечення на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області від 20.10.2022 №282 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено та підписано 22 червня 2023 року.

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Реквізити учасників справи:

позивач - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: Майдан Волі, 3,м. Тернопіль,46001 ).

Головуюча суддя Дерех Н.В.