Справа № 560/8607/23
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2023-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/8607/23
РІШЕННЯ

іменем України

21 червня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи у 1979-2003 роках з урахуванням вимог статті 56 Закону України Про пенсійне забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи:

з 08.02.1979 року по 01.08.1998 року в колгоспі ім. Димитрова; з 20.03.1999 року по 01.06.2003 року в СТОВ Волиця з урахуванням вимог статті 56 Закону України Про пенсійне забезпечення та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 29.03.2023 року.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що відповідачем було протиправно відмовлено у зарахуванні до страхового стажу для визначення розміру пенсії вказаного періоду роботи.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідачем подано відзив на позов, згідно якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що головне управління листом від 12.04.2023 №4204-3737/Я-03/8-2200/23 повідомило ОСОБА_1 про відсутність підстав для врахування до страхового стажу періоду роботи згідно даних, зазначених у трудовій книжці колгоспника, оскільки не зазначено підстави внесення записів (документ, його дата і номер). Згідно наданої архівної довідки від 09.03.2023 №В-109, виданої комунальним підприємством «Об`єднаний трудовий архів сіл, селища Хмельницького району» у книгах по заробітній платі за 1982 рік, 1988-1989 роки, 1993 рік та 1995-1997 роки дані, підтверджуючі факт роботи позивача, відсутні, а кількість відпрацьованих людиноднів у 1992 році не співпадає з відомостями, зазначеними за цей період в трудовій книжці.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

З урахуванням п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, характеру спірних правовідносин та предмету доказування у цій справі суд приходить до висновку про відсутність підстав для проведення судового засідання з повідомленням сторін, а тому в задоволенні клопотання відповідача слід відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно записів у трудовій книжці колгоспника № НОМЕР_1 від 05.02.1986, позивач працював з 08.02.1979 року по 01.08.1998 року в колгоспі ім. Димитрова; з 20.03.1999 року по 01.06.2003 року в СТОВ Волиця.

Відповідно до архівної довідки від 09.03.2023 №В-109, виданої комунальним підприємством «Об`єднаний трудовий архів сіл, селища Хмельницького району», вказано про відпрацьовані позивачем людинодні та суму заробітної плати в колгоспі ім. Димитрова за 1980-1981 рік, 1983-1987 роки, 1990-1992, 1994, 1998-1999, та 2000-2001 роки.

29.03.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою щодо правильності обчислення страхового стажу.

У відповідь на заяву головне управління листом від 12.04.2023 №4204-3737/Я-03/8-2200/23 повідомило про відсутність підстав для врахування до страхового стажу періодів роботи згідно даних, зазначених у трудовій книжці колгоспника, оскільки не зазначено підстави внесення записів (документ, його дата і номер). Крім того, зазначено, що згідно наданої архівної довідки від 09.03.2023 №В-109, виданої комунальним підприємством «Об`єднаний трудовий архів сіл, селища Хмельницького району» у книгах по заробітній платі за 1982 рік, 1988-1989 роки, 1993 рік та 1995-1997 роки дані, підтверджуючі факт роботи позивача, відсутні.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно із частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV(далі - Закон № 1058-ІV) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (абзац перший частини другої статті 24 Закону №1058-ІV).

Абзацом другим частини четвертої статті 26 Закону №1058-ІV передбачено, що наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.

Згідно із статтею 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

До страхового стажу позивача не зараховано період роботи згідно даних, зазначених у трудовій книжці колгоспника, оскільки не зазначено підстави внесення записів (документ, його дата і номер)

Так, відповідно до трудової книжки позивач працював з 08.02.1979 року по 01.08.1998 року в колгоспі ім. Димитрова; з 20.03.1999 року по 01.06.2003 року в СТОВ Волиця

Трудова книжка позивача містить також відомості про встановлений мінімум людиноднів (у більшості років), кількість відпрацьованих людиноднів та заробітну плату.

Статтею 56 Закону України №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Відповідно до пункту 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Крім цього, Постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 №310 затверджено Основні положення про порядок видачі і ведення трудових книжок колгоспників (далі - Основні положення), згідно з пунктом 1 яких трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність члена колгоспу.

Відповідно до пунктів 5, 6 Основних положень про порядок видачі трудових книжок колгоспників до трудової книжки колгоспника заносились, зокрема, відомості про трудову участь (прийнятий у колгоспі річний мінімум участі в громадському господарстві, його виконання), відомості про нагородження та заохочення, переведення на іншу роботу, припинення роботи.

Всі записи в трудовій книжці завіряються в усіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженого правлінням колгоспу особи та печаткою.

Пунктом 13 Основних положень передбачено, що відповідальність за своєчасне і правильне заповнення трудових книжок, за їх облік, зберігання і видачу несе спеціально уповноважена правлінням колгоспу особа.

Отже, записи у трудову книжку вносяться відповідальним працівником підприємства, а не особисто позивачем.

Суд зауважує, що працівник не відповідає за правильність записів у трудовій книжці та не повинен контролювати роботодавця щодо її заповнення. На особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у трудовій книжці.

В свою чергу, неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист.

Правова позиція щодо того, що недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для зазначеної у такій трудовій книжці особи, викладена в постанові Верховного Суду від 06.02.2018 по справі №677/277/17.

Трудовим законодавством України не передбачено обов`язку працівника здійснювати контроль за веденням обліку та заповнення роботодавцем, іншими органами трудової книжки, а тому працівник не може нести негативних наслідків порушення порядку заповнення його трудової книжки.

Тому суд дійшов висновку, що наявні правові підстави для зарахування до стажу позивача спірних періодів роботи з урахуванням вимог ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Як наслідок, підлягають задоволенню і позовні вимоги про перерахунок пенсії з 29.03.2023 з урахуванням зарахованого стажу.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 1073,60 грн., тому ці витрати слід присудити на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 08.02.1979 по 01.08.1998 в колгоспі ім. Димитрова та з 20.03.1999 по 01.06.2003 в СТОВ «Волиця».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 08.02.1979 по 01.08.1998 в колгоспі ім. Димитрова та з 20.03.1999 по 01.06.2003 в СТОВ «Волиця» з урахуванням вимог ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 29.03.2023.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 21 червня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29001 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Д.А. Божук