Справа № 560/10843/23
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2023-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 червня 2023 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Згідно ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності;

5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 та доданими до неї матеріалами, судом встановлено наявність підстав для повернення позовної заяви у зв`язку зі зловживанням процесуальними правами, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що адвокат Керницька І.Р. звернулася 13 червня 2023 року до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якому представник позивача просила суд:

- прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрити провадження у справі;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гри згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням виплачених сум;

- стягнути з відповідача на користь позивача усі судові витрати.

В свою чергу, матеріали позовної заяви не містять доказів сплати позивачем судового збору.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.06.2023 по справі №560/10413/23 повернуто позовну заяву позивачу у зв`язку з надходженням до суду до відкриття провадження в адміністративній справі заяви представника позивача про її відкликання.

19 червня 2023 року адвокат Керницька І.Р. повторно звертається до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якому представник позивача просила суд:

- прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрити провадження у справі;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гри згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням виплачених сум;

- стягнути з відповідача на користь позивача усі судові витрати.

При цьому, аналогічно попередній позовній заяві, представник позивача не подає доказів сплати судового збору.

Аналізуючи зазначене адвокат Керницька І.Р. звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду з двома однаковими позовними заявами в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в яких позовні вимоги стосуються протиправності дій відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» (адміністративні справи №560/10413/23 та №560/10843/23), не подавши доказів сплати судового збору.

З вищевикладеного вбачається, що адвокат Керницька І.Р. користуючись своїм процесуальним правом на звернення до суду зловживає таким правом, неодноразово подаючи до суду позови одного й того ж самого позивача до одного й того ж самого відповідача з однаковим предметом спору та з однакових підстав, з метою маніпулювання автоматизованим розподілом справ між суддями.

Варто звернути увагу на те, що відповідно до ч. 1 ст. 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами.

Зловживання процесуальними правами не допускається.

За змістом п. 2 ч. 2 ст. 45 КАС України з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, вчинення інших дій, зокрема, подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями.

На думку Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (рішення від 13.03.2019 у справі № 814/218/14), під зловживанням процесуальними правами слід розуміти форму умисних, несумлінних дій учасників процесу, що знаходить своє вираження, зокрема, у вчиненні дій, неспівмірних з наслідками, до яких вони можуть призвести; використанні наданих прав всупереч їхньому призначенню з метою обмеження можливості реалізації чи обмеження прав інших учасників провадження; перешкоджанні діяльності суду з правильного та своєчасного розгляду і вирішення справ; необґрунтованому перевантаженні роботи суду.

У даному випадку внаслідок неодноразового звернення до адміністративного суду з однаковими позовами, на переконання суду, зазначені дії призводять до затягування вирішення питання про відкриття провадження у справі та розгляду справи, до невиправданих втрат бюджету внаслідок необхідності формування ухвал без руху, ухвал про повернення позовних заяв, що також у рази збільшує час судді та працівників суду на обробку процесуальних документів, їх оформлення та вручення.

Суд також зазначає, що як свідчать дані Автоматизованої системи діловодства Хмельницького окружного адміністративного суду, адвокат Керницька І.Р., як представник позивачів неодноразово зловживала процесуальними правами звертаючись до суду з аналогічними позовними заявами без сплати судового збору.

Частиною 3 статті 45 КАС України передбачено, що якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

Зважаючи на наведені вище судом обставини, які свідчать про усвідомлене зловживання адвокатом Керницькою І.Р., яка звернулася до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 своїми процесуальними правами та системне невиконання процесуальних обов`язків, суд приходить до висновку про повернення позовної заяви на підставі ч. 3 ст. 45 КАС України.

Слід зазначити, що відповідно до ч. 4 ст. 45 КАС України суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами.

Відповідно до ч. 1 ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству.

У цьому випадку штраф може складати від 805,20 грн. до 8052,00 грн.

Окрім того, відповідно до ч. 2 ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків;

неодноразового зловживання процесуальними правами;

Штраф може складати від 2684,00 грн. до 26840,00 грн.

При цьому, суд звертає увагу адвоката Керницької І.Р., що відповідно до ч. 3. ст. 149 КАС України у випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.

Проаналізувавши вказані обставини у сукупності, вбачається цілеспрямоване та усвідомлене зловживання позивачем процесуальними правами, невиконання очевидних процесуальних обов`язків, що у свою чергу свідчить про перешкоджання здійсненню правосуддя у порядку, визначеному процесуальним законом, а відтак суд вважає, що позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії слід повернути позивачу на підставі ч.3 ст.45 КАС України.

Керуючись статтями 45, 149, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Визнати зловживанням процесуальними правами та такими, що суперечать завданням адміністративного судочинства, усвідомлені та цілеспрямовані дії адвоката ОСОБА_2 щодо реалізації права на звернення до суду.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - повернути без розгляду позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький
"Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький