Справа № 420/15027/21
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2023-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

21 червня 2023 року м. Одеса
Одеський окружнийадміністративний суд у складі:
Головуючого судді Юхтенко Л.Р.,
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала ця справа.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо відмови ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) у перерахунку пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» від 27.05.2021 року № 33/36-352.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» від 27.05.2021 року № 33/36-352 про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії, з урахуванням здійснених виплат.

Рішення суду в частині стягнення пенсії за один місяць підлягало негайному виконанню.

Ухвалою суду від 14 квітня 2023 року судом прийнято окрему ухвалу, якою заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) в порядку статті 383 КАС України,- задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо проведення з 01.12.2019 року перерахунку пенсії позивачу у розмірі 70% суми грошового забезпечення з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення та відповідною (аналогічною) посадою, зазначеній у довідці ДУ«ТМО МВС по Одеській області» від 27.05.2021 року № 33/36-352.

Направлено окрему ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) місячний строк з дати отримання копії окремої ухвали для повідомлення суду про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

В іншій частині заяви, - відмовлено.

Вказану ухвалу було надіслано судом до електронного кабінету Головного управління в підсистемі Електронний суд 14.04.2023 року, про що свідчить довідка про доставку електронного листа від 24.04.2023 року.

13.06.2023 року через канцелярію суду від представника Головного управління надійшла заява про продовження строку на виконання окремої ухвали суду.

Ухвалою суду 19 червня 2023 року задоволено клопотання представника Головного управління та продовжено строк на виконання окремої ухвали суду від 14.04.2023 року.

Через канцелярію суду 16.06.2023 року від Головного управління надійшов звіт про виконання рішення суду по справі № 420/15027/21, відповідно до якого Головне управління просило прийняти звіт про виконання рішення суду по справі.

На обґрунтування прийняття звіту зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 по справі №420/15027/21, та з урахуванням окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2023 ОСОБА_1 25.01.2022 та 12.06.2023 здійснено нарахування та виплату пенсії, виходячи із розміру 73% суми грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням виплачених сум.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2023 становить 13497.20 грн.

Сума доплати за період з 01.12.2019 по 30.06.2023 з урахуванням фактично виплачених сум складає 129970.32 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Інформація про виконання рішення по справі №420/15027/21 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень.

Відповідно до статті 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Станом на 15.06.2023 Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду за датою набрання ними законної сили по 08.07.2020.

Водночас Головне управління ПФУ в Одеській області повідомило, що бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік не затверджено. Тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на II квартал 2023 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду.

Враховуючи вищезазначене, погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Таким чином, на думку представника Головного управління, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 30.06.2023 в сумі 129970.32 грн буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Розглянувши поданий Головним управлінням звіт про виконання окремої ухвали, суд доходить такого висновку.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Пунктом 9 частини 3 статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання (ч. 4, 5 ст. 249 КАС України).

Так, суд встановив, що Головним управлінням ПФУ в Одеській області вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а саме: 25.01.2022 та 12.06.2023 здійснено нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи із розміру 73% суми грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням виплачених сум.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2023 становить 13497.20 грн.

Сума доплати за період з 01.12.2019 по 30.06.2023 з урахуванням фактично виплачених сум складає 129970.32 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Інформація про виконання рішення у справі Головним управлінням внесена до реєстру рішень.

Таким чином, суд доходить висновку, що відповідачем надані докази вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З огляду на те, що підставою для встановлення судового контролю було необхідність перевірки здійснення виплати пенсії з надбавками у порядку та спосіб встановлений судом, суд доходить висновку, що наявні правові підстави для прийняття звіту Головного управління ПФУ в Одеській області.

З огляну на вищевикладене, керуючись ст.ст. 249, 295, 297, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду по справі № 420/15027/21 по справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбаченістаттями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 Розділу УІ Прикінцеві положення КАС України.

Ухвала суду набирає законної силив порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко