Справа № 620/7320/23
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2023-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
21 червня 2023 року м. Чернігів Справа № 620/7320/23
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Соломко І.І. перевіривши матеріали позовної заяви і додані до неї документи у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.
Предметом позову є визнання протиправною бездіяльність відповідача, у проведенні нарахування та виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28 лютого 2022 року № 168, за період несення служби з серпня 2022 року по листопад 2022 року у розмірі 100 000,00 гривень, пропорційно в розрахунку на місяць.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із цим позовом та доказів поважності причин його пропуску, засвідчених належним чином.
16.06.2023, на виконання ухвали суду, позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якої просить врахувати Рішення Конституційного суду щодо прав та гарантій визначених конституцією України. Крім того просив врахувати, що Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, введено військовий стан, у зв`язку з чим вважає, що строки для звернення до суду порушені з поважних причин.
Позивач з 16.05.2022 по 29.03.2023 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 .
Вказаний вид служби відноситься до публічної ( пункт 17, частини першої статті 4 КАС України).
За змістом статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина п`ята статті 122 КАС України).
Предметом спору є протиправна бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати доплати до грошового забезпечення відповідно до постанови КМУ №168 за період з серпня 2022 року по листопад 2022 року під час проходження служби.
Суд зазначає, що доплата до грошового забезпечення відповідно до постанови КМУ №168 є щомісячною виплатою, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення або не призначення спірної індексації, вжити заходів щодо перевірки її виплати.
З матеріалів позову видно, що позивач звернувся до суду 31.05.2023, період за який просить стягнути доплату до грошового забезпечення з серпня 2022 року по листопад 2022 року, що свідчить про пропуск строку позивачем звернення до суду, встановленого частиною п`ятою статті 122 КАС України.
Щодо введення воєнного стану суд зазначає, що загальновідомим є те, що, починаючи з середини квітня 2022 року, Чернігівська область не належала до територій, що розташована в районі проведення воєнний (бойових) дій або яка перебувала в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні). Не належала ця територія до відповідних зон й у подальшому. У свою чергу, належних і допустимих доказів існування у позивача об`єктивних, пов`язаних із введенням воєнного стану, перешкод у реалізації свого права на звернення до суду, матеріали справи не містять.
Щодо посилань позивача на Рішення Конституційного суду, то суд не приймає дані посилання, оскільки висновки суду викладені з інших обставин та підстав, а тому не можуть бути застосовані у даному випадку.
Інших обґрунтованих причин щодо пропуску строку звернення до суду позивачем не надано.
Згідно з частиною другою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Пунктом 9 частини четвертої статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Виходячи із системного аналізу норм чинного законодавства України, з огляду на дату звернення позивача з даним позовом (31.05.2023) та відсутність поважної причини пропуску строку звернення до адміністративного суду, слід дійти висновку про наявність правових підстав для повернення позовної заяви.
Керуючись ст.123, 169, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Визнати неповажними причини пропуску строку звернення до суду.
Позовну заяву разом з усіма доданими до неї матеріалами - повернути позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в порядку, встановленому ст.ст. 294-297 КАС України.

Суддя І.І.Соломко