Справа № 160/317/23
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2023-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 травня 2023 року Справа № 160/317/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши у м. Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відповідача-1 - Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2 - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
03 січня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 до відповідача-1- Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2 - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в якому із врахуванням уточненої заяви від 08 березня 2023 року позивач просить:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати позивачу в якості пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи з 25.11.2005р. по 11.08.2008р., з 08.05.2018р. по 30.08.2018р., з 02.11.2018p. по 16.03.2019p. та з 23.05.2022p. по 01.01.2023p.
Ухвалою суду від 14 березня 2023 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
12 квітня 2023 року від представника відповідача-2 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області заперечує проти позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах працівникам, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку за умови, що були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада: характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Довідки видаються на підставі первинних документів про характер виконуваної роботи та умови праці, а також про безпосередню зайнятість впродовж повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. До загального пільгового стажу не можливо зарахувати періоди згідно довідок: №915 від 30.11.2022 року з 23.05.2022 по теперішній час виданою ПАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля»; №345 від 11.11.2021 з 08.05.2018 по 30.08.2018 виданою АТ «Лисичанськвугілля»; №318 від 18.10.2021 з 25.11.2005 по 11.08.2008 виданою АТ «Лисичанськвугілля», оскільки відсутній наказ про призначення відповідальної особи головного бухгалтера, надані довідки не відповідають вимогам Додатку №5; довідка № 31/08 від 31.08.2021 3 02.11.2018 по 16.03.2019 виданою ТОВ «УКРКАРБО» - відсутній. За доданими документами та враховуючи індивідуальні відомості про застраховану особу, пільговий стаж ОСОБА_1 склав 13 років 08 місяців 05 днів, що є не достатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
09 травня 2023 року від представника відповідача-1 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зазначає, що до заяви про призначення пенсії позивачем було надано довідки про підтвердження наявного трудового стажу видані АТ "Лисичанськвугілля" №318 від 18.10.2021 за період роботи з 25.11.2005 по 11.08.2008, № 345 від 11.11.2021 за період роботи з 08.05.2018 по 30.08.2018, довідку ТОВ "Укркарбо" №31/28 від 31.08.2021 за період роботи з 02.11.2018 по 16.03.2019 та довідку ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" №915 від 30.11.2022 за період роботи з 23.05.2022 по теперішній час. Вищезазначені довідки складено з порушенням вимог до їх оформлення, визначених Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Так, згідно наведеного зразка (додаток №5) обов`язковими реквізитами довідки є дата її складання, номер реєстрації, посилання на ст. 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" про зловживання, підписи керівника, начальника відділу кадрів та головного бухгалтера. Оскільки довідка ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля" №915 від 30.11.2022 не містить підпису головного бухгалтера, довідка ТОВ "Укркарбо" №31/28 від 31.08.2021 не містить підпису начальника відділу кадрів, довідки АТ "Лисичанськвугілля" №318 від 18.10.2021 та № 345 від 11.11.2021 не містять підпису головного бухгалтера та начальника відділу кадрів, відсутні підстави для зарахування до пільгового стажу позивача періодів роботи з з 25.11.2005 по 11.08.2008, з 08.05.2018 по 30.08.2018, з 02.11.2018 по 16.03.2019 та з 23.05.2022 по 01.01.2023 на їх підставі.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , 30.11.2022 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 у відповідності до вимог ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
На час звернення ОСОБА_1 до пенсійного органу за призначенням пенсії йому виповнилося 42 роки. На підтвердження пільгового стажу позивачем до пенсійного органу було надано трудову книжку А НОМЕР_1 , довідки №915 від 30.11.2022р.; №31/28 від 31.08.2021р.; №318 від 18.10.2021р.; № 345 від 11.11.2021р.
Розгляд заяви про призначення пенсії було скеровано за правилами екстериторіальності до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
Вважаючи протиправним рішення відповідача - 2 щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, позивач звернувся до суду із даним позовом.
За правилами частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, з яким кореспондується обов`язок держави щодо його забезпечення. Реалізація цього обов`язку здійснюється органами державної влади відповідно до їх повноважень.
Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються, зокрема, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі Закон 1788-XII) та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон 1058-IV).
Так, відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років (ч. 3 ст. 114 Закону 1058).
Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (далі Порядок №383), визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи.
Водночас, постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 N 202 (далі постанова 202) затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.
Суд зазначає, що відповідачем 2 відмовлено позивачу у призначенні пенсії за Списком №1 у відповідності до положень ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років) з підстав того, що довідки, якими підтверджується пільговий стаж не містять обов`язкових реквізитів, а тому до пільгового стажу не зараховано періоди роботи за посадою «робітники очисного вибою» з 25.11.2005 року по 11.08.2008 року, з 08.05.2018 року по 30.08.2018 року, з 02.11.2018 року по 16.03.2019 року та з 23.05.2022 по 01.01.2023 рік. Наявний же у позивача пільговий стаж - 13 років 08 місяців 05 днів, є недостатнім для призначення пенсії у відповідності до положень ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Між тим, суд зазначає, що записами в трудовій книжці НОМЕР_2 ОСОБА_1 зазначено, що в період з 25.11.2005 року по 11.08.2008 року позивач працював «гірник очисного забою з повним робочим днем під землею на дільниці з видобутку вугілля» на шахті ім. Г.Г. Капустіна в АТ «Лисичанськвугілля», в період з 08.05.2018 року по 30.08.2018 року працював на посаді «гірник очисного забою з повним робочим днем під землею на дільниці внутрішньо-шахтного транспорту, монтажні-демонтажних робіт» на шахті ім. Г.Г. Капустіна в АТ «Лисичанськвугілля», в період з 02.11.2018 року по 13.06.2019 року працював на посаді «гірник очисного забою» в ТОВ «Укркарбо», в період з 23.05.2022 року по день звернення із заявою про призначення пенсії (30.11.2022 року) працює на посаді «гірник очисного забою дільниці монтажу, демонтажу та ремонту гірничого обладнання» з повним робочим днем у шахті в Виробничому структурному підрозділі «Шахтоуправління тернівське`ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля».
Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Відповідно до п.20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Вказане також не заперечується відповідачами, однак у зв`язку із недоліками уточнюючих довідок спірні періоди, відповідачем-2 не зараховані до пільгового стажу.
Водночас, позивачем як до пенсійного органу, так і суду надано уточнюючі довідки №915 від 30.11.2022р.; №31/28 від 31.08.2021р.; №318 від 18.10.2021р. та № 345 від 11.11.2021р. про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, які підтверджують, що ОСОБА_1 :
- в період з 25.11.2005 року по 11.08.2008 року працював на посаді «гірник очисного забою з повним робочим днем під землею» на дільниці з видобутку вугілля на шахті ім. Г.Г. Капустіна в АТ «Лисичанськвугілля», що підтверджується довідкою № 318 від 18.10.2021 року, виданої Відокремленим підрозділом «Шахта імені Г.Г. Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля». Вказаною довідкою підтверджено пільговий стаж за Списком 1 Розділ 1 підрозділ 1 п. 1.1а постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» та постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 N 202 про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років;
- в період з 08.05.2018 року по 30.08.2018 року працював на посаді «гірник очисного забою з повним робочим днем під землею на дільниці внутрішньо-шахтного транспорту, монтажні-демонтажних робіт» на шахті ім. Г.Г. Капустіна в АТ «Лисичанськвугілля», що підтверджується довідкою № 345 від 11.11.2021 року, виданої Відокремленим підрозділом «Шахта імені Г.Г. Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля». Вказаною довідкою підтверджено пільговий стаж за Списком 1 Розділ 1 підрозділ 1 п. 1.1а постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» та постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 N 202 про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років;
- в період з 02.11.2018 року по 13.06.2019 року працював на посаді «гірник очисного забою» в ТОВ «Укркарбо», що підтверджується довідкою № 31/08 від 31.08.2021 року, виданої ТОВ «Укркарбо». Вказаною довідкою підтверджено пільговий стаж за Списком 1 Розділ 1 підрозділ 1 код КП 7111 постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» та постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 N 202 про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років;
- в період з 23.05.2022 року по 30.11.2022 року працював на посаді «гірник очисного забою дільниці монтажу, демонтажу та ремонту гірничого обладнання» з повним робочим днем у шахті на Відокремленому структурному підрозділі «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», що підтверджується довідкою № 915 від 30.11.2022 року, виданої ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля». Вказаною довідкою підтверджено пільговий стаж за Списком 1 Розділ 1 підрозділ 1 код КП 7111 постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» та постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 N 202 про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.
Крім того, у довідках про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 915 від 30.11.2022р. виданій ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», №31/08 від 31.08.2021р. виданій ТОВ «Укркарбо», довідках №345 від 11.11.2021 р. та №318 від 18.10.2021р. виданих АТ «Лисичанськвугілля» зазначено, що позивач працював повний робочий день під землею на дільниці видобутку вугілля за професією, посадою гірник очисного забою, що передбачено Списком №1 розділ І, підрозділ 1п1.1а, відповідно до Постанови КМУ №202 від 31.03.1994 р. Також зазначено, що дана професія пройшла атестацію згідно наказів №1416 від 24.12.2004 р.
Відповідачі 1 та 2 посилаються на порушення вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії, а саме у довідках № 915 від 30.11.2022 року: з 23.05.2022р. по теперішній час, виданою ПрАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля»;
№ 345 від 11.11.2021 року: з 08.05.2018р. по 30.08.2018 р. виданою АТ «Лисичанськвугілля»;
№ 318 від 18.10.2021 р.: з 25.11.2005р. по 11.08.2008р., виданою АТ «Лисичанськвугілля», оскільки відсутній наказ про призначення відповідальної особи головного бухгалтера, тому надані довідки не відповідають вимогам Додатку №5;
№ 31/08 від 31.08.2021р.: з 02.11.2018р. по 16.03.2019р., виданою ТОВ «УКРКАРБО» - відсутній підпис начальника відділу кадрів.
Вказані спірні періоди роботи ОСОБА_1 в АТ «Лисичанськвугілля» з 08.05.2018р. по 30.08.2018 р. та з 25.11.2005р. по 11.08.2008р рік, на посаді гірника очисного забою, а також і період роботи позивача з 02.11.2018р. по 16.03.2019р. на посаді гірника очисного забою у ТОВ «УКРКАРБО», як і період роботи з 23.05.2022р. по 01.01.2023р. в ПрАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля», повністю співпадають з відомостями, відображеними в трудовій книжці НОМЕР_2 , виданій 14.09.1998 року.
Відповідно до п.23 Порядку № 637, документи що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписні посадовими особами і засвідчені печаткою.
Матеріалами справи встановлено, що довідки № 915 від 30.11.2022р., яка видана ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», №31/08 від 31.08.2021р. видана ТОВ «Укркарбо», довідках №345 від 11.11.2021 р. та №318 від 18.10.2021р. виданих АТ «Лисичанськвугілля» містяться підписи посадових осіб зазначених установ та засвідчені печатками підприємств.
Таким чином, як з трудової книжки ОСОБА_1 так і з довідок, уточнюючих спеціальний (пільговий) стаж роботи № 915 від 30.11.2022р. виданій ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», №31/08 від 31.08.2021р. виданій ТОВ «Укркарбо», довідках №345 від 11.11.2021 р. та №318 від 18.10.2021р. виданих АТ «Лисичанськвугілля», вбачається, що позивач в періоди з 25.11.2005 року по 11.08.2008 року; з 08.05.2018 року по 30.08.2018 року; з 02.11.2018 року по 13.06.2019 року; з 23.05.2022 року по 30.11.2022 року працював на посадах, що віднесені за Списком 1 до робіт, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», а також до посад, що надають право на призначення пільгової пенсії незалежно від віку, за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років (постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 N 202 про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років).
Доводи відповідача - 1 та відповідача - 2 стосовно того, що довідки про уточнюючій спеціальний (пільговий) стаж роботи № 915 від 30.11.2022 року; № 345 від 11.11.2021 року; №318 від 18.10.2021 р.; № 31/08 від 31.08.2021р. оформлені неналежним чином, оскільки не містить підпису начальника відділу кадрів підприємства та відсутній наказ про призначення головногобухгалтера, не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки, як було зазначено раніше, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку про протиправність рішення відповідача- 2 щодо не зарахування позивачу до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи з 25.11.2005р. по 11.08.2008р., з 08.05.2018р. по 30.08.2018р., з 02.11.2018p. по 16.03.2019p. та з 23.05.2022p. по 01.01.2023p.
Зважаючи на встановлення судом протиправності відмови відповідача- 2 включити до пільгового стажу позивача періоди його роботи:
- з 25.11.2005р. по 11.08.2008р. на посаді «гірник очисного забою з повним робочим днем під землею» на дільниці з видобутку вугілля на шахті ім. Г.Г. Капустіна в АТ «Лисичанськвугілля»;
- з 08.05.2018р. по 30.08.2018р. на посаді «гірник очисного забою з повним робочим днем під землею на дільниці внутрішньо-шахтного транспорту, монтажні-демонтажних робіт» на шахті ім. Г.Г. Капустіна в АТ «Лисичанськвугілля»;
- з 02.11.2018p. по 16.03.2019 p. на посаді «гірник очисного забою» в ТОВ «Укркарбо»;
Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.
Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
За приписами частини 3 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі скасування індивідуального акту суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
Зважаючи на встановлені в ході розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про наявність достатніх фактичних та юридичних підстав для задоволення позову в цій частині.
Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Таким чином суд з метою належного та ефективного захисту порушеного права позивача вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та вважає, що для захисту порушених прав позивача слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пільгової пенсії за віком у відповідності до положень ч. 3 ст. 114 закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за Списком №1 (працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років) з 30.11.2022 року, з урахуванням висновків суду викладених у цьому рішенні.
Відповідно до ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням викладеного, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Питання щодо розподілу судових витрат врегульовані ст.139 КАС України.
Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
З огляду на положення вказаної статті та зважаючи на задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору у загальному розмірі 2147,20 грн. підлягають відшкодуванню на користь останнього, шляхом стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області коштів у розмірі 1 073,60 грн. та Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області коштів у розмірі 1 073,60 грн.
Керуючись ст. ст. 241-246, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 1 періоди роботи:
- з 25.11.2005р. по 11.08.2008р. на посаді «гірник очисного забою з повним робочим днем під землею» на дільниці з видобутку вугілля на шахті ім. Г.Г. Капустіна в АТ «Лисичанськвугілля»;
- з 08.05.2018р. по 30.08.2018р. на посаді «гірник очисного забою з повним робочим днем під землею на дільниці внутрішньо-шахтного транспорту, монтажні-демонтажних робіт» на шахті ім. Г.Г. Капустіна в АТ «Лисичанськвугілля»;
- з 02.11.2018p. по 16.03.2019 p. на посаді «гірник очисного забою» в ТОВ «Укркарбо»;
- з 23.05.2022p. по 30.11.2022p. на посаді «гірник очисного забою дільниці монтажу, демонтажу та ремонту гірничого обладнання» з повним робочим днем у шахті на Відокремленому структурному підрозділі «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля».
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пільгової пенсії за віком за Списком №1 від 30.11.2022 року, з урахуванням висновків суду викладених у рішенні.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева