Справа № 480/3097/23
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2023-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
23 червня 2023 року Справа № 480/3097/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кравченко Є.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Сумської районної ради про стягнення заробітної плати, компенсації та середнього заробітку,
В С Т А Н О В И В:
- стягнути з Сумської районної ради на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заробітну плату за січень 2023 року, компенсацію за невикористану щорічну відпустку за 2022 - 2023 роки, середній заробіток за час затримки розрахунку по день ухвалення судом рішення;
- стягнути з Сумської районної ради за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору в розмірі 1073,60 грн. та витрати, пов`язані з наданням правової допомоги в розмірі 7000 грн.
Ухвалою суду від 12.04.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
У подальшому, представник Сумської районної ради подав до суду клопотання про залишення вказаної позовної заяви без розгляду, яке мотивоване тим, що позивачем було пропущено місячний строк звернення до суду з даним позовом.
Дослідивши доводи клопотання, перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.
За змістом частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи (у т.ч. вирішення судом питання щодо дотримання строків звернення до суду та відкриття провадження у справі).
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною п`ятою статті 122 КАС України визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач займав посаду заступника голови Сумської районної ради.
Вказаний вид служби відноситься до публічної (пункт 17, частини першої статті 4 КАС України).
Відтак, відповідно до чинного нормативно-правового регулювання на момент звернення до суду з цим позовом, у спорах, пов`язаних з прийняттям на публічну службу, її проходженням, звільненням з публічної служби, у тому числі щодо спорів про належні до виплати суми заробітної плати та інші виплати, пов`язані з проходженням та звільненням з публічної служби, встановлюється місячний строк.
При цьому, суд враховує позицію Верховного Суду, висловлену у постановах від 23.06.2022 у справі № 540/2001/21, від 28.09.2022 у справі № 420/358/22 та від 29.09.2022 у справі № 420/3978/22 про перевагу застосування спеціальної норми частини п`ятої статті 122 КАС України над загальною.
Зміст абзацу першого частини другої статті 122 КАС України, вказує на те, що початок перебігу строку звернення до суду пов`язується з днем коли особа дізналась, або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається з матеріалів позову, 10.01.2023 рішенням шістнадцятої сесії Сумської районної ради восьмого скликання достроково припинено повноваження та звільнено з займаної посади заступника голови Сумської районної ради ОСОБА_1 з 10 січня 2023 року.
Відповідно до копії сторінки журналу вихідної кореспонденції Сумської районної ради листом від 10.01.2023 за № 02-04/11(а.с. 68) позивачу було повідомлено про рішення шістнадцятої сесії Сумської районної ради восьмого скликання "Про дострокове припинення повноважень та звільнення з посади голови Сумської районної ради ОСОБА_1 " та надано розрахунок належних виплат при звільненні.
Відтак, про порушення своїх прав позивач повинен був дізнатися 10.01.2023 (з дня звільнення), проте до суду із позовом звернувся 07.04.2023, пропустивши строк, передбачений частиною п`ятою статті 122 КАС України.
При цьому суд зауважує, шо у будь-якому разі при звільненні особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено нарахування та виплату або не нарахування та невиплату спірної компенсації, вжити заходів щодо перевірки суми.
Згідно із частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Однак, позовна заява не містить обґрунтувань поважності причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом.
Відповідно до частини третьої статті 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для надання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням у ній підстав для поновлення пропущеного строку та доказовим підтвердженням поважності причин його пропуску.
Керуючись ст.ст. 123, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Сумської районної ради про стягнення заробітної плати, компенсації та середнього заробітку - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде залишена без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Д. Кравченко