Справа № 200/11972/21
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2023-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про надання нового строку для подання звіту про виконання рішення суду

22 червня 2023 року Справа №200/11972/21

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича при розгляді звіту відповідача про виконання рішень суду в адміністративній справі за позовною заявою

ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області

про визнання протиправними дій та стягнення заборгованості з пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення нарахування та виплати пенсії позивачу ОСОБА_1 за період з 01 вересня 2019 року по 31 березня 2021 року;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії в розмірі 176 115 (сто сімдесят шість тисяч сто п`ятнадцять) грн. 78 коп.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року по справі №200/11972/21 адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправною відмову Головного управління фонду України в Донецькій області в проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 за період з вересня 2019 року по березень 2021 року включно, у розмірі визначеному відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року № 796-XII; зобов`язано Головне управління фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з вересня 2019 року по березень 2021 року включно, у розмірі визначеному відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року № 796-XII; в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

28 грудня 2021 року додатковим рішенням у справі №200/11972/21 суд стягнув з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати на професійну правничу допомогу в сумі 3500 (Три тисячі п`ятсот) гривень 00 копійок.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року по справі №200/11972/21 набрало законної сили 02.08.2022 року, виконавчий лист на виконання рішення суду не видано.

Додаткове рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі №200/11972/21 набрало законної сили 28.07.2022 року, виконавчий лист на виконання додаткового рішення суду видано 27.02.2023 року.

18 квітня 2023 року від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

19 квітня 2023 року ухвалою суду заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року та додаткового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі № 200/11972/21, попереджено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

19 травня 2023 року від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду в якому відповідач просив прийняти означений звіт, обґрунтовуючи це тим, що рішенням відповідача № 07 від 11.08.2022 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2019 року, розмір пенсійної виплати збільшився і склав: з 01.09.2019 по 30.04.2020 10467,37 грн, з 01.05.2020 по 30.06.2020 11532,30 грн, з 01.07.2020 по 30.11.2020 11561,90 грн, з 01.12.2020 по 28.02.2021 11584,70 грн, з 01.03.2021 по 31.03.2021 13732,38 грн.

Також, Головним управлінням виконано розрахунок суми пенсії ОСОБА_1 за період з 01.09.2019 по 31.03.2021, яка складає 159 641,62 грн, однак доплата за рішенням суду за період з 01.09.2019 по 31.03.2021 в сумі 159 641,62 грн, в силу положень статті 63 Закону України від 28.02.1991 № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України як єдиного безальтернативного джерела фінансування.

Відповідач зазначає, що відповідно у Плані доходів і видатків головного управління на 2022 рік, затвердженого головою правління Пенсійного фонду України 19.10.2022 у складі виплат за рахунок коштів Державного бюджету передбачено кошти для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у розмірі 13 154,8 тис грн. У грудні 2022 року кошти використані в повному обсязі та профінансовано виплату заборгованості по рішеннях суду, які набули законної сили у період по 08.07.2020 (лист ПФУ від 28.04.2023 № 2800-030203-8/23592).

Відповідач повідомляє, що з метою запиту додаткових фінансових ресурсів на виплату заборгованості нарахованої за рішеннями суду Головним управлінням в межах закріплених повноважень, направлено відповідні звернення до розпорядника коштів вищого рівня Пенсійного фонду України, на підтвердження чого ним надано до суду листи: від 13.09.2022 № 0500-1804-5/54902, від 11.11.2022 № 0500-0404-5/67651, від 29.12.2022 № 0500-0504-5/77353, від 03.04.2023 № 0500-0504- 5/26682, 25.04.2023 № 0500-0504-5/33628.

У відповіді на запити Головного управління Пенсійний фонд України своїми листами (від 20.09.2022 № 2800-030102-9/39398, від 20.01.2023 № 2800-030102-9/3183, від 21.04.2023 № 2800-030102-9/22074) неодноразово повідомляв, що нараховані на виконання рішень суду кошти підлягають виплаті в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

На теперішній час, бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік ще не затверджено.

Таким чином, відповідач вважає, що вжив конкретні заходи з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року у справі № 200/11972/21.

Дослідивши доводи відповідача щодо виконання рішення суду, суд встановив, що відповідачем залишено поза увагою додаткове рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі №200/11972/21, яке набрало законної сили 28.07.2022 року, та щодо якого ухвалою суду від 19 квітня 2023 року відповідача також зобов`язано надати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою від 19 травня 2023 року суд встановив новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року та додаткового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі № 200/11972/21 та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року та додаткового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі № 200/11972/21, а також попередив керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

20 червня 2023 року від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішень суду.

Дослідивши доводи нового звіту відповідача, суд дійшов висновку, що його зміст аналогічний попередньому.

Проаналізувавши додані до звіту докази вчинення дій направлені на виконання первинного та додаткового рішень суду, зокрема, розрахунок суми заборгованості та листування з розпорядником грошових коштів вищого рівня Пенсійним фондом України, суд встановив, що вказані документи не враховують суму заборгованості за додатковим рішенням суду 3500 грн витрат на правничу допомогу.

Відтак, згідно розрахунку суми заборгованості вона становить 159 641,62 грн та складається тільки з пенсійних виплат за період з 01.09.2019 по 31.03.2021 та не включає 3500 грн витрат на правничу допомогу, стягнутих на користь позивача додатковим рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі №200/11972/21.

Водночас, надане відповідачем листування з Пенсійним фондом України стосується виділення коштів для забезпечення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року по справі №200/11972/21, оскільки має предметом виділення коштів у розмірі 159 641,62 грн, тобто без врахування 3500 грн витрат на правничу допомогу, стягнутих на користь позивача додатковим рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі №200/11972/21.

Враховуючи викладене, суд встановив, що відповідачем доказів вжиття заходів направлених на виконання додаткового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі №200/11972/21, та щодо якого ухвалою суду від 19 квітня 2023 року відповідача також зобов`язано надати звіт про виконання судового рішення, не надано.

Відповідно до ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно ч. 2 ст. 119 КАС України, строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Тож, оскільки, відповідач звіту щодо виконання додаткового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі №200/11972/21 не надав, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання додаткового рішення суду в даній справі.

Суд звертає увагу на те, що частина 2 статті 14 КАС України передбачає, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Керуючись ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Встановити новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіту про виконання додаткового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі № 200/11972/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання додаткового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі № 200/11972/21.

Втретє попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко