Справа № 380/6001/23
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2023-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/6001/23
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 червня 2023 року місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Мричко Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження питання строку звернення до суду у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 (далі позивач) ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: 79010, м. Львів, вул. Личаківська, 74 (далі відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не проведення повного розрахунку з ОСОБА_1 при звільненні;

- зобов`язати НОМЕР_4 прикордонний Карпатський загін (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 за несвоєчасний розрахунок при звільненні з 17.12.2020 по день фактичного розрахунку 07.03.2023.

Ухвалою від 03.04.2023 суддя залишила позовну заяву без руху.

Ухвалою від 24.04.2023 суддя прийняла позовну заяву до розгляду й відкрила провадження у справі.

Суд ініціював питання строку звернення до суду з цим позовом, при вирішення якого виходив з наступного.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого вказаним Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 зазначеного Кодексу.

Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Отже, строк звернення до суду за вирішенням цього публічно-правового спору щодо стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні охоплюється спеціальною нормою частини п`ятої статті 122 КАС України.

Суд при розгляді вказаного питання враховує висновки судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові від 11.02.2021 № 240/532/20.

Суд встановив, що позивач проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_5 ).

Наказом начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 16.09.2020 №259-ос позивача, звільненого наказом начальника НОМЕР_6 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 14.09.2020 №257-ОС, з 16.09.2020 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 29.03.2021 припинено юридичну особу військову частину НОМЕР_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) із визначенням правонаступника військову частину НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ), умовне найменування якої ІНФОРМАЦІЯ_6 (військова частина НОМЕР_1 ).

Дослідивши долучені позивачем виписки з банку, суд встановив, що:

12.10.2021 на виконання рішень Львівського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 у справі №380/4197/21 та від 06.05.2021 №380/4936/21 відповідач виплатив позивачу допомогу на оздоровлення та надбавку за кваліфікацію у розмірі 1808,86 грн.

25.11.2021 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 у справі №380/4940/21 відповідач виплатив позивачу грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки у розмірі 3227,09 грн.

08.03.2023 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.10.2022 у справі №380/12593/22 відповідач виплатив позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 у розмірі 33723,98 грн.

Таким чином, позивач 12.10.2021 дізнався про виплату йому допомоги на оздоровлення та надбавки за кваліфікацію у розмірі 1808,86 грн, а 25.11.2021 про виплату грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки у розмірі 3227,09 грн.

Відтак звернувшись з позовом до суду 22.03.2023, позивач пропустив місячний строк з дня проведення з ним розрахунку (12.10.2021) щодо виплати допомоги на оздоровлення та надбавки за кваліфікацію та з дня проведення з ним розрахунку (25.11.2021) щодо виплати грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки.

Суд зазначає, що позивач не заявив про поновлення пропущеного строку звернення та не надав доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду з позовом щодо зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити суму середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні (в частині виплати допомоги на оздоровлення, надбавки за кваліфікацію та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки).

Наслідки пропуску строку звернення визначені у статті 123 КАС України, зокрема, в частині третій вказаної статті передбачено, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Вказані правила процесуального закону щодо надання можливості позивачу подати заяву про поновлення пропущеного строку або вказати інші причини поважності пропущеного строку, слід застосовувати як на стадії відкриття провадження у справі, так і на стадії розгляду справи після відкриття провадження у справі (частини третя та четверта статті 123 КАС України).

Суд при розгляді вказаного питання враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові від 11.02.2021 у справі №140/2046/19.

Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та надати позивачу строк для подання заяви про поновлення строку звернення до суду з позовом щодо зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити суму середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні (в частині виплати допомоги на оздоровлення, надбавки за кваліфікацію та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки).

Керуючись статтями 123, 161, 169, 171, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, - залишити без руху.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви у строк, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, скерувавши на адресу Львівського окружного адміністративного суду:

- заяви про поновлення строку звернення до суду з позовом щодо зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити суму середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні (в частині виплати допомоги на оздоровлення, надбавки за кваліфікацію та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки)..

Ухвала суду про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили негайно після її проголошення та оремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу суду може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Мричко Н.І.