Справа № 200/13908/19-а
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2023-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2023 року Справа№200/13908/19-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Голошивця І.О., секретаря судового засідання Мухіної Є.О., розглянув в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю СРЗ про стягнення заборгованості.

Головне управління Пенсійного фонду в Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ» про стягнення заборгованості на загальну суму 2 746 843,79 грн.

Позов вмотивовано тим, що ТОВ «СРЗ», зареєстроване як страхувальник та платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області. Позивач зауважив, що відповідач має заборгованість перед ним по відшкодуванню пільгових пенсій, призначених за Списком №2 на загальну суму 2 746 843,79 грн. Фактичні витрати по відшкодуванню пільгових пенсій понесені позивачем в період з 01.01.2018 по 31.01.2018 року та з 01.03.2018 по 30.09.2019 року та підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», копією картки особового рахунку відповідача. Позивач зазначив, що згідно ЗУ №1058-ІV від 09.07.2003 року та розділу 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 №21-1, покриття витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої ст.114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України), вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком №2 робіт і професій, затвердженим КМУ; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.2 ст.114 цього Закону, до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком. Позивач зазначив, що відповідно до п.6.4 Інструкції 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058 (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій, та п. 6.7 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Позивач зауважив, що на адресу відповідача були направлені розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №2. Суми фактичних витрат в розмірі 2 746 843,79 грн. обґрунтована наступними розрахунками фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій: від 09.01.2018 року №0218; від 09.01.2018 року №582/05 (2 розрахунки); від 10.01.2018 року №405/07-01; від 15.01.2018 року №23/04; від 16.01.2018 року №977/04; від 19.01.2018 року №16/2-04; від 18.01.2018 року №1451/05; від 18.01.2018 року №1452/05; від 31.01.2018 року №14/04; від 02.02.2018 року №3272/05; від 02.02.2018 року №3452/05/04; від 02.02.2018 року №3452/05-12; від 02.02.2018 року №3273/05; від 27.02.2018 року №159/04; від 27.02.2018 року №6264/05-01; від 27.02.2018 року № 6282/05/08; від 02.03.2018 року №6588/05; від 02.03.2018 року №6587/05; від 17.01.2019 року №31/07-66; від 18.01.2019 року №33/06; від 18.01.2019 року №786/05; від 21.01.2019 року № 1036/34-3/14; від 11.03.2019 року №152/06; від 12.03.2019 року №405/11-52; від 12.03.2019 року №237/11-52; від 26.03.2019 року №1545/05; від 05.04.2019 року №5220/34-3/14 (2 розрахунки); від 10.04.2019 року №568/11-52; розрахунок Маріупольського ОУ ПФУ Донецької області про розмір витрат з квітня 2019 року (без н/д) на 5 аркушах 47 осіб; розрахунок Маріупольського ОУ ПФУ Донецької області про розмір витрат з квітня 2019 року (без н/д) на 2 аркушах 10 осіб; від 07.05.2019 року №708/11-52; від 04.06.2019 року №8405/34-3/14; розрахунок Маріупольського ОУ ПФУ Донецької області про розмір витрат з червня 2019 року (без н/д) на 4 аркушах 49 осіб; від 12.07.2019 року №276/06; від 02.08.2019 року №10754/34-3/14 (три розрахунки); розрахунок Маріупольського ОУ ПФУ Донецької області про розмір витрат з червня 2019 року (без н/д) на 4 аркушах 49 осіб; від 02.08.2019 року №2674/05. Позивач наголосив на тому, що відповідно до п.6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. В свою чергу в листах від 23.01.2018 року №1488/05-1; від 19.02.2018 року №4480/05; від 14.03.2018 року №7426/05; від 23.04.2018 року №12362/05; від 14.05.2018 року №13569/05; від 19.06.2018 року № 476/14-3; від 06.07.2018 року №1172/34-3/14; від 03.08.2018 року №2596/34-3/14; від 04.09.2018 року №4129/34-3/14; від 06.09.2018 року №4504/16; від 03.10.2018 року №5917/34-3/14; від 01.11.2018 року №8146/34-3/14; від 04.12.2018 року №9514/34-3/14; від 29.12.2018 року №13773/34/14; від 21.01.2019 року №1036/34-3/14; від 05.02.2019 року №2019/34-3/14; від 28.02.2019 року №3522/34-3/14; від 05.03.2019 року №3781/34-3/14; від 22.03.2019 року №4370/34-3/14; від 05.04.2019 року №5220/34-3/14; від 06.05.2019 року №6936/34-3/14; від 04.06.2019 року №8405/34-3/19; від 01.07.2019 року №9501/34-3/14; від 02.07.2019 року №9538/34-3/14; від 02.08.2019 року №10754/34-3/19; від 04.09.2019 року №12797/34-3/14 позивачем відповідачу було запропоновано відшкодувати ГУ ПФУ в Донецькій області витрати на виплату і доставку пільгових пенсій. Оскільки відповідач не належним чином виконує обов`язок щодо покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 ЗУ №1788 за січень 2018 року, березень 2018 вересень 2019 року, таким чином позивач вважає, що його вимога про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» статті 13 ЗУ №1788 в сумі 2 746 843,79 грн. є законною та обґрунтованою. Позивач зауважив, що несплата боржником вищезазначених платежів тягне за собою несвоєчасну виплату пенсій, чим спричиняється шкода інтересам держави, оскільки порушується встановлений порядок надходження і зарахування платежів до бюджету ПФУ, що ускладнює виконання ПФУ одного із завдань забезпечення збирання та акумулювання витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат. Позивач просив стягнути заборгованість з відповідача на його користь по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (за Списком № 2) за періоди - січень 2018 року та з березня 2018 по вересень 2019 року в сумі 2 746 843,79 грн.

Відповідач надав відзив на позовну заяву в якому зазначив, що до введення в дію пенсійного забезпечення через корпоративні та професійні фонди особам, які мають право на призначення пенсій при наявності відповідного пенсійного віку і трудового стажу, передбаченого ЗУ «Про пенсійне забезпечення», пільгові пенсії даної категорії працівників призначаються за нормами ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який вступив в силу з 01.01.2004 року. При цьому, покриття витрат на виплату та доставку пенсій, здійснюється за нормами законодавства, яке діяло до вступу в дію вищезгаданого ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідач зазначив, що законодавством, яке діяло до 01.01.1992 року не було передбачено порядку відшкодування виплати та доставку пільгових пенсій за рахунок підприємств. Тому обґрунтованим є пропорційне відшкодування виплати та доставку пільгових пенсій, з врахуванням трудового стажу набутого до 01.01.1992 року, тобто до введення в дію ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та після його вступу в законну силу. Відповідач зауважив, що враховуючи те, що до введення в дію ЗУ «Про пенсійне забезпечення», який вступив в силу з 01.01.1992 року, не було передбачено відшкодування фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій за рахунок підприємств і організацій, на яких працювали ці особи, відповідач вважає, що позивач не вправі вимагати відшкодування згаданих вище витрат за період трудового стажу, набутого до введення в дію цього Закону, тобто до 01.01.1992 року, який передбачає таке відшкодування. Окрім цього відповідач зазначив, що відповідно до п.6.2 Інструкції 21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу ХV «Прикінцевих положень» ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. Також відповідач закцентував свою увагу на тому, що позивачем до позову не надані довідки з розрахунку стажу, тому дослідити та перевірити правильність розрахунків позивача, за який саме період був нарахований пільговий стаж, на яких підприємствах призначений пільговий стаж за списком №2 особам, вказаним у позові; яке відсоткове співвідношення пільгового стажу, набутого на підприємствах; як це відсоткове співвідношення було розраховане, не є можливим. Окрім цього відповідач наголосив, що позивачем не надано жодного документу щодо підтвердження фактичних витрат на виплату та доставку пенсій пенсіонерам, що зазначені в позовній заяві. Відповідач зазначив, відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб відносно ТОВ «СРЗ» дата державної реєстрації ТОВ «СРЗ» 26.11.2002 року, таким чином у відповідача відсутні зобов`язання по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій органам ПФУ за період стажу, набутого пенсіонерами до 26.11.2002 року. На підставі вищезазначеного відповідач просив суд врахувати заперечення при розгляді справи по суті.

Ухвалою суду від 23.12.2019 відкрито провадження у справі за адміністративним позовом Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ» про стягнення заборгованості. Розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 28.01.2020 року.

Розгляд справи №200/13908/19-а відкладено з 28 січня 2020 на 20 лютого 2020 року.

Ухвалою суду від 20.02.2020 вирішено продовжити строк проведення підготовчого провадження у адміністративній справі №200/13908/19-а на тридцять днів. Відкладено розгляд справи до 11.03.2019 року.

Ухвалою суду від 11.03.2020 вирішено зупинити провадження по справі 200/13908/19-а до 14.04.2020.

Ухвалою суду від 14.04.2020 вирішено поновити провадження в адміністративній справі за позовом Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ» про стягнення заборгованості. Призначено судове засідання на 15.05.2020.

Ухвалою суду від 15.05.2020 вирішено у задоволенні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ» про зупинення провадження - відмовити. Закрито підготовче провадження за адміністративним позовом Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ» про стягнення заборгованості та призначено справу до судового розгляду по суті на 12.06.2020.

Розгляд справи №200/13908/19-а відкладено з 12 червня 2020 на 25 червня 2020 у зв`язку з продовженням терміну карантину.

Ухвалою суду від 25.06.2020 вирішено клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ» про призначення економічної експертизи по справі №200/13908/19-а задовольнити. Призначено економічну експертизу у справі №200/13908/19-а за позовом Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ» про стягнення заборгованості. Проведення експертизи доручено провести Донецькому науково-дослідному інституту судових експертиз (84112, м. Слов`янськ, вул. Поштова, 67).

Розгляд справи №200/13908/19-а відкладено з 03 лютого 2022 на 22 лютого 2022 з інших причин.

Розгляд справи №200/13908/19-а відкладено з 22 лютого 2022 на 07 квітня 2022 з інших причин.

Ухвалою суду від 07.04.2023 вирішено повернутися до стадії підготовчого провадження по справі № 200/13908/19-а. Замінено первинного позивача по справі №200/13908/19-а Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області () на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (). Відкладено розгляд адміністративної справи №200/13908/19-а до 17.05.2023.

Ухвалою суду від 17.05.2023 закрито підготовче провадження за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ» про стягнення заборгованості. Вирішено про дату судового розгляду справи по суті учасників процесу повідомити додатково.

Розгляд справи по суті призначено на 14.06.2023 про що представники сторін повідомлені належним чином.

Сторони по справі про розгляд справи були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи відповідними повідомленнями.

Розглянувши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Соборна, буд. 3) є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього пунктом 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Статтею 58 зазначеного Закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов`язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю «СРЗ», адреса: 87510, Донецька область, місто Маріуполь, проспект Луніна, будинок 2 , основний вид діяльності - 30.11 Будування суден і плавучих конструкцій (дані відповідно до посилання у мережі інтернет по ТОВ «СРЗ» за станом на 07.12.2022 року, на https://opendatabot.ua/c/32183383) та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області (правонаступник Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області) як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Як встановлено з матеріалів справи, органами Пенсійного фонду працівникам, які працювали на ТОВ «СРЗ», призначені та виплачені пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2.

Судом з`ясовано, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підтверджується відповідними копіями розрахунків та копіями листів щодо сум відшкодування направлених на керівника ТОВ «СРЗ», що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями цих листів:

- (розрахунки): від 09.01.2018 року №0218; від 09.01.2018 року №582/05 (2 розрахунки); від 10.01.2018 року №405/07-01; від 15.01.2018 року №23/04; від 16.01.2018 року №977/04; від 19.01.2018 року №16/2-04; від 18.01.2018 року №1451/05; від 18.01.2018 року №1452/05; від 31.01.2018 року №14/04; від 02.02.2018 року №3272/05; від 02.02.2018 року №3452/05/04; від 02.02.2018 року №3452/05-12; від 02.02.2018 року №3273/05; від 27.02.2018 року №159/04; від 27.02.2018 року №6264/05-01; від 27.02.2018 року № 6282/05/08; від 02.03.2018 року №6588/05; від 02.03.2018 року №6587/05; від 17.01.2019 року №31/07-66; від 18.01.2019 року №33/06; від 18.01.2019 року №786/05; від 21.01.2019 року № 1036/34-3/14; від 11.03.2019 року №152/06; від 12.03.2019 року №405/11-52; від 12.03.2019 року №237/11-52; від 26.03.2019 року №1545/05; від 05.04.2019 року №5220/34-3/14 (2 розрахунки); від 10.04.2019 року №568/11-52; розрахунок Маріупольського ОУ ПФУ Донецької області про розмір витрат з квітня 2019 року (без н/д) на 5 аркушах 47 осіб; розрахунок Маріупольського ОУ ПФУ Донецької області про розмір витрат з квітня 2019 року (без н/д) на 2 аркушах 10 осіб; від 07.05.2019 року №708/11-52; від 04.06.2019 року №8405/34-3/14; розрахунок Маріупольського ОУ ПФУ Донецької області про розмір витрат з червня 2019 року (без н/д) на 4 аркушах 49 осіб; від 12.07.2019 року №276/06; від 02.08.2019 року №10754/34-3/14 (три розрахунки); розрахунок Маріупольського ОУ ПФУ Донецької області про розмір витрат з червня 2019 року (без н/д) на 4 аркушах 49 осіб; від 02.08.2019 року №2674/05;

- листи: від 23.01.2018 року №1488/05-1; від 19.02.2018 року №4480/05; від 14.03.2018 року №7426/05; від 23.04.2018 року №12362/05; від 14.05.2018 року №13569/05; від 19.06.2018 року № 476/14-3; від 06.07.2018 року №1172/34-3/14; від 03.08.2018 року №2596/34-3/14; від 04.09.2018 року №4129/34-3/14; від 06.09.2018 року №4504/16; від 03.10.2018 року №5917/34-3/14; від 01.11.2018 року №8146/34-3/14; від 04.12.2018 року №9514/34-3/14; від 29.12.2018 року №13773/34/14; від 21.01.2019 року №1036/34-3/14; від 05.02.2019 року №2019/34-3/14; від 28.02.2019 року №3522/34-3/14; від 05.03.2019 року №3781/34-3/14; від 22.03.2019 року №4370/34-3/14; від 05.04.2019 року №5220/34-3/14; від 06.05.2019 року №6936/34-3/14; від 04.06.2019 року №8405/34-3/19; від 01.07.2019 року №9501/34-3/14; від 02.07.2019 року №9538/34-3/14; від 02.08.2019 року №10754/34-3/19; від 04.09.2019 року №12797/34-3/14.

Згідно наданого Маріупольським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області зведеного розрахунку боргу ТОВ «СРЗ» щодо докладного помісячного розрахунку по пенсіонерам підприємства за Списком №2, судом встановлено, що заборгованість відповідача перед Пенсійним фондом за період: січень 2018 року та з 01.03.2018 року по 30.09.2019 року становить 2 746 843,79 грн.

Суд наголошує, що сума заборгованості відповідачем сплачена не була та на дату розгляду справи за період січень 2018 року та з 01.03.2018 року по 30.09.2019 року становить 2 746 843,79 грн.

Таким чином за відповідачем рахується заборгованість по невідшкодованих до Пенсійного фонду фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах по Списку №2 у загальному розмірі 2 746 843,79 грн.

Відповідно до висновку судової економічної експертизи №5897-5899 від 29.10.2021 року, зокрема зазначено, дослідженням наданих документів в межах компетенції судових експертів економістів заявлена в адміністративному позові Центральним об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Маріуполя за період з 01.01.2018 по 31.01.2018 року та з 01.03.2018 по 30.09.2019 року заборгованість ТОВ «СРЗ»:

- документально підтверджується у сумі 2 236 225,47 грн.;

- не можливо підтвердити у сумі 510 618,32 грн.

Доказів протилежного суду не надано.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен повинен сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пп. 1 п. 4 Положення «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 41/26486 встановлено, що управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, вимог актів законодавства про пенсійне забезпечення.

Згідно з пп. 9 п. 4 зазначеного Положення, управління Фонду здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Відповідно до пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

- підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

- за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та після цієї дати відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.

У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Отже, обов`язок відшкодування підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений чинним законодавством України.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663, передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники, про що зазначено в п. 6.3 вказаної Інструкції.

Згідно з п. 6.7 вказаної Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції 21-1, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Суд також враховує, що відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

При цьому, до основних завдань, які стоїть перед органами Пенсійного фонду України, відноситься забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплата пенсій.

Одним із джерел наповнення бюджету Фонду є надходження від відшкодування фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Добросовісне виконання суб`єктами господарювання свого обов`язку відповідно до закону брати участь у соціальному захисті громадян України є проявом соціальної відповідальності бізнесу, який враховує інтереси суспільства та бере на себе певну частину відповідальності за соціальний захист осіб, які його потребують.

Як зазначалось судом раніше, суд розглянувши клопотання відповідача ухвалою суду від 25.06.2020 задовольнив клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ» про призначення економічної експертизи. Призначив економічну експертизу у справі № 200/13908/19-а за позовом Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ» про стягнення заборгованості.

Проведення експертизи було доручено Донецькому науково-дослідному інституту судових експертиз (84112, м. Слов`янськ, вул. Поштова, 67).

Перед судовим експертом були поставлені наступні питання:

1) чи підтверджується документально розрахунок пенсійних виплат особам, вказаним у адміністративному позові, проведений установами Пенсійного фонду України за період з 01.01.2018 по 31.01.2018 та з 01.03.2018 по 30.09.2019;

2) чи підтверджується документально заявлений в адміністративному позові Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області розмір заборгованості Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ»;

3) при розрахунку витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах вказаним у адміністративному позові особам, чи було додержано пропорцій стажу роботи на підприємствах відповідно до п. 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 за №21-1.

Як було зазначено в ухвалі суду про призначення експертизи - висновок економічної експертизи надати з урахуванням питань поставлених відповідачем у клопотанні про призначення експертизи по справі № 200/13908/19-а.

Відповідно до висновку судової економічної експертизи №5897-5899 від 29.10.2021 року судом встановлено наступне:

- по першому питанню: на дослідження експертам не надані документи, виходячи з яких проведено розрахунки пенсійних виплат особам зазначеним в адміністративному позові, а саме: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_57 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_57 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_106 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_107 , ОСОБА_108 , ОСОБА_105 , ОСОБА_109 , а саме оригінали або належним чином завірені копії пенсійних справ, в яких зазначені розрахунки пенсійних виплат вищезазначених осіб та первинні документи згідно яких нараховувалась пенсія, а саме надані не всі довідки нарахованої заробітної плати за 60 місяців, копії трудових книжок з зазначенням назв підприємств, займаних посад та загального стажу на даних підприємствах та посадах у хронологічному порядку та інше. Оскільки на дослідження не надані документи у повному обсязі вищезазначених осіб, а відповідно до р.3 п.1.1 абз.7 «Науково методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», затверджених наказом Міністерства юстиції України №53/5 від 08.10.1998 року» (зі змінами та доповненнями) «проведення ревізійних дій (визначення експертами-економістами будь-яких перевірок економічних показників без попереднього проведення документальних перевірок фінансово-господарської діяльності суб`єктом контролю) не належить до завдань економічної експертизи» дане питання не досліджувалось;

- по другому питанню зазначено, дослідженням наданих документів в межах компетенції судових експертів економістів заявлена в адміністративному позові Центральним об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Маріуполя за період з 01.01.2018 по 31.01.2018 року та з 01.03.2018 по 30.09.2019 року заборгованість ТОВ «СРЗ»:

- документально підтверджується у сумі 2 236 225,47 грн.;

- не можливо підтвердити у сумі 510 618,32 грн.

Більш докладно викладено у частині «Дослідження» даного висновку;

- по третьому питанню зазначено, у зв`язку з тим, що дане питання передбачає надання оцінки законності додержання пропорцій стажу роботи на підприємствах при розрахунку витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, а згідно абз.4 п.2.3 Інструкції №53/5 «Експерту забороняється вирішувати питання, які виходять за межі спеціальних знань експерта та з`ясування питань права і надавати оцінку законності проведення процедур, регламентованих нормативно-правовими актами» питання не досліджувалось.

Таким чином, суд доходить висновку, що документально підтверджується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за періоди: січень 2018 року та з березня 2018 по вересень 2019 року в сумі 2 236 225,47 грн.

Доказів щодо протилежного, викладено у висновку експерта, до суду від позивача не надходило.

Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

З огляду на ту обставину, що під час судового розгляду підтверджено факт понесення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2, що виникла за періоди січень 2018 року та з березня 2018 по вересень 2019 року в сумі 2 236 225,47 грн., та враховуючи, що заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність такої заборгованості не спростував; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується копіями розрахунків, які знаходяться в матеріалах справи, суд доходить висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог позивача.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності передзаконом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно вимог ч.2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 293-295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3 ) до Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ» (Донецька область, м. Маріуполь, пр-т. Адмірала Луніна, 2, ) про стягнення заборгованості задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «СРЗ» (Донецька область, м. Маріуполь, пр-т. Адмірала Луніна, 2, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3 ) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «б-з» ст.13 Закону України від 05.11.2011 №1788 «Про пенсійне забезпечення» (за списком №2) за періоди: січень 2018 року та з березня 2018 по вересень 2019 року у сумі 2 236 225,47 грн.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Вступна та резолютивна частини рішення проголошено у судовому засіданні 14 червня 2023 року.

Повний текст рішення виготовлено та підписано відповідно до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.О. Голошивець