Справа № 380/13736/22
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2023-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

22 червня 2023 року

м. Київ

справа № 380/13736/22

адміністративне провадження № К/990/15443/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2022 року (далі - Кравціва О.Р. ) та

постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2023 року (колегія у складі суддів Судова-Хомюк Н.М., Обрізко І.М., Сеник Р.П.)

у справі № 380/13736/22

за позовом ОСОБА_1

до Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

У жовтні 2022 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовом до Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації (далі - Управління соціального захисту населення Самбірської РДА; відповідач), у якому просив:

- визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Самбірської РДА здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2022 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з врахуванням виплачених сум.

Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 09.12.2022, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2023, відмовив у задоволенні позову.

01.05.2023 до Верховного Суду від ОСОБА_1 надійшла касаційна скарга, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2023.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на наявність підстав для відступу від правової позиції, сформульованої у постанові Верховного Суду від 01.12.2022 у справі № 580/2869/22, відповідно до якого суд апеляційної інстанції вирішив спір. Обґрунтовує підстави для відступу тим, що Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" не встановлює обмеження розміру одноразової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої ст. 12-16 Закону України від 22.10.1993 № 3551 "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон № 3551). Постанова Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 № 540 "Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" (далі - Постанова КМУ № 540) не підлягає застосуванню до спірних правовідносин, оскільки Уряд не уповноважений приймати рішення щодо розмірів державних соціальних стандартів та гарантій. Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 30.11.2022 у справі № 640/8186/22 визнав протиправною Постанову КМУ № 540.

Верховний Суд ухвалою від 18.05.2023 залишив касаційну скаргу без руху відповідно до ч. 2, 3 ст. 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), надав десятиденний строк для звернення скаржника до Суду із заявою про поновлення строку на касаційне оскарження та уточнення підстав касаційного оскарження.

31.05.2023 ОСОБА_1 отримав копію зазначеної ухвали Суду, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення з ідентифікатором 454.

Подання заяви (клопотання) відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 44 КАС України є правом учасника справи.

Разом з тим, невикористання такого права може мати для учасника справи негативні процесуальні наслідки, зокрема, відмову у відкритті касаційного провадження (п. 4 ч. 1 ст. 333 КАС України).

У строк, наданий Верховним Судом в ухвалі від 18.05.2023 ОСОБА_1 не звернувся до Суду із заявою про поновлення строку на касаційне оскарження судового рішення та не усунули недоліки касаційної скарги у частині уточнення касаційної скарги.

За відсутності активних дій учасників справи (подання заяви; клопотання), Суд не вправі вирішувати питання поновлення строку на касаційне оскарження.

Суд звертає увагу, що згідно з практики Великої Палати Верховного Суду до поданої з пропуском строку скарги (без клопотання про його поновлення чи з визнанням судом вказаних у ньому підстав неповажними), яка, крім цього, має інші недоліки, і ці недоліки скарги після залишення її судом без руху не усунуто, зокрема й не подано відповідного клопотання із зазначенням інших причин для його поновлення, слід застосовувати наслідки - відмову у відкритті провадження (апеляційного, касаційного) (постанова Великої Палати Верховного Суду від 28.04.2021 у справі № 640/3393/19).

За викладених обставинах, Суд вважає, що ОСОБА_1 слід відмовити у відкритті касаційного провадження відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 333 КАС України.

Керуючись ст. 333 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2023 року у справі № 380/13736/22.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб