Справа № 400/1244/23
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2023-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 червня 2023 року

м. Київ

справа № 400/1244/23

адміністративне провадження № К/990/20121/23

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.05.2023

у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управлiння Пенсiйного фонду України у Миколаївській областi оновленої довiдки про розмiр грошового забезпечення станом на 29.01.2020 року, 01.01.2021 року та 01.01.2022 року вiдповiдно до вимог cтатей 43 i 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабiнету Miністрів України № 704 вiд 30.08.2017 року, із зазначенням вiдомостей про розмiри посадового окладу, окладу за вiйськове звання, процентної надбавки за вислугу років, щомiсячних додаткових видiв грошового забезпечення (надбавки, доплати, пiдвищення) та премії, визначених шляхом множення розмiру прожиткового мінімуму для працездатних осiб, встановленого законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року) на вiдповiдний тарифний коефіцієнт згiдно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабiнету Miністрів України № 704 вiд 30.08.2017 року, для проведення перерахунку основного розмiру пенсії з 01.02.2020 року;

- зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управлiння Пенсiйного фонду України у Миколаївській областi нову довiдку про розмiр грошового забезпечення станом на 29.01.2020 року, 01.01.2021 року та 01.01.2022 року вiдповiдно до вимог cтатей 43 i 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабiнету Miністрів України № 704 вiд 30.08.2017 року, із зазначенням вiдомостей про розмiри посадового окладу, окладу за вiйськове звання, процентної надбавки за вислугу років, щомiсячних додаткових видiв грошового забезпечення (надбавки, доплати, пiдвищення) та премії, визначених шляхом множення розмiру прожиткового мінімуму для працездатних осiб, встановленого законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року) на вiдповiдний тарифний коефіцієнт згiдно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабiнету Miністрів України № 704 вiд 30.08.2017 року, для проведення перерахунку основного розмiру пенсії з 01.02.2020 року.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 позов задоволено.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 роки у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри процентної надбавки за вислугy poків, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року, 01.02.2022 року.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року та 01.01.2022 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-Х1І "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" iз зазначенням відомостей про розмiри посадового окладу, окладу за вiйськове звання, визначених шляхом множення розмiру прожиткового мінiмуму для працездатних осiб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на вiдповiдний тарифний коефiцієнт, а також процентної надбавки за вислугy poків, щомiсячних додаткових видiв грошового забезпечення (надбавки, доплати, пiдвищення) та премiї, для проведення перерахунку основного розмiру пенсiї з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року, 01.02.2022 року.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь позивача судові витрати у виді судового збору в розмірі 1073,60 грн.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач звернувся до суду апеляційної інстанції зі скаргою.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.04.2023 відмовлено ІНФОРМАЦІЯ_1 в задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору. Апеляційну скаргу залишено без руху.

Відмовляючи у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору, суд апеляційної інстанції виходив з того, що апелянтом не надано відповідних доказів щодо неможливості своєчасно сплатити судовий збір, зокрема довідки до фінансового відділу про потребу коштів, копії платіжного доручення, направленого до казначейської служби тощо.

Також суд апеляційної інстанції керувався тим, що відсутність коштів на рахунку апелянта не є підставою, за якою Закон України «Про судовий збір» дозволяє здійснити відстрочення сплати судового збору.

Залишаючи апеляційну скаргу без руху, суд апеляційної інстанції виходив з того, що апеляційна скарга оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 КАС України, оскільки до апеляційної скарги не додано документа про сплату судового збору.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.05.2023 відмовлено ІНФОРМАЦІЯ_1 у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору. Відповідачу продовжено строк на усунення недоліків апеляційної скарги.

Відмовляючи у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору, суд апеляційної інстанції виходив з того, що відповідачем не надано доказів відмови Фінансово-економічного управління командування Сухопутних військ Збройних Сил України у виділені коштів на сплату судового збору.

Продовжуючи відповідачу строк на усунення недоліків апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції виходив з того, що апелянтом вчиняються дії на отримання коштів для сплати судового збору по даній справі.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.05.2023 відмовлено відповідачу у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору за подачу апеляційної скарги. Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 р. повернуто апелянту.

Відмовляючи у задоволенні клопотання про відмову у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору, суд апеляційної інстанції виходив з того, що приписи ст. 133 КАС України та ст. 8 Закону України «Про судовий збір» не містять таких підстав для звільнення від сплати судового збору, як відсутність можливості сплати судового збору суб`єктом владних повноважень у зв`язку з відсутністю відповідного фінансування та бюджетних асигнувань.

Повертаючи апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції виходив з того, що ІНФОРМАЦІЯ_1 не виконано вимоги ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду про залишення апеляційної скарги без руху.

До Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга.

Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

За змістом частини 2 статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Враховуючи, що зміст оскаржуваного судового рішення та обставини, на які посилається скаржник в обґрунтування касаційної скарги, свідчать про правильне застосування норм процесуального права та не викликає сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, а тому суд дійшов до висновку про наявність підстав для визнання касаційної скарги необґрунтованою та відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись пунктом 5 частини 1, пунктом 2 частини 2 статті 333 КАС України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.05.2023 у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді

О.П. Стародуб

А.А. Єзеров

В.М. Кравчук