Справа № 760/19756/22
Суддя: Шереметьєва Л. А.
Дата ухвалення: 2023-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/760/82/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2023 року Солом`янський районний суд м. Києва в складі головуючого - судді Шереметьєвої Л.А., за участю секретаря - Фареник А.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської митниці Державної митної служби України про визнання протиправною та скасування постанови про порушення митних правил, закриття справи про адміністративне правопорушення, суд

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом і просить визнати протиправною та скасувати постанову в справі про порушення митних правил № 2083/10000/22 від 15 грудня 2022 року про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.4 т. 481 МК України та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 34 000, 00 гр., а провадження в справі закрити.

Посилається в позові на те, що постановою Київської митниці в справі про порушення митних правил № 2083/10000/22 від 15 грудня 2022 року її визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 4 ст. 481 МК України, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 34 000,00 гр.

16 червня 2017 року Київською митницею здійснено митне оформлення у митному режимі вивезення» товару «Вертоліт цивільної авіації Мі-8МТВ-1, з.н. 94614 р.н. UR-НLР 1 шт….» за митною декларацією від 16 чеврня 2017 № UA100150/2017/391513, відправник ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти».

Термін тимчасового вивезення встановлений митним органом до 21 грудня 2017 року.

В подальшому, на підставі відповідних заяв ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» митним органом строк тимчасового вивезення товару продовжувався до 31 січня 2019 року 01 грудня 2019 року, 15 червня 2021 року та 15 червня 2022 року.

Продовження строків тимчасового вивезення було обумовлено виконанням умов контракту від 14 грудня 2020 року № РD/С0221/20, укладеного ПрАТ «Авіакомпанія «Українські dертольоти» та Організацією Об`єднаних Націй.

15 червня 2022 року ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» з метою продовження встановленого строку тимчасового вивезення подало Київській митниці заяву від 15.06.2022 року № 848.3/22.

Мета продовження: комерційне використання повітряного судна (надання авіатранспортних послуг з перевезення вантажів в республіці Малі) для місії ООН МІNUSМА.

За результатом розгляду заяви Київською митницею 15 липня 2022 року було прийнято рішення про відмову у продовженні строку тимчасового вивезення, про що була внесена резолюція у графі «Рішення митного органу» заяви.

При цьому, у графі «Строк дії дозволу/Особливі умови дозволу/причини відмови» заяви зазначено наступне «Причини відмови викладені у листі Київської митниці від 15.07.2022 № 7.8-3/28.1/13/11352.».

У листі Київської митниці від 15 липня 2022 № 7.8-3/28.1/13/11352 зазначено наступне: «Відповідно до положень пункту 3 статті 335 Кодексу, декларантом або уповноваженою ним особою не надані документи, що підтверджують право володіння, користування та/або розпорядження повітряними суднами ПрАТ «Авіакомпанія`Українські вертольоти», як орендаря.

Враховуючи вищевикладене, з урахуванням наданих ПрАТ «Авіакомпанія`Українські вертольоти», документів, у Київській митниці відсутні підстави для продовження митного режиму тимчасового вивезення за всіма зверненнями.

Відповідно до пункту 3 розділу III Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 21.05.2012 № 657, Київська митниця встановлює строк реімпорту повітряних суден до 15.09.2022 року».

07.09.2022року ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» повторно подала до Київської митниці заяву про продовження строку тимчасового вивезення вертольоту.

До заяви, серед іншого, було долучено копію Сертифікату № 3000- 22-0565 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), виданого ТПП України ПрАТ «Авіакомпанія`Українські вертольоти», яким засвідчено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), період дії форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили): дата настання - 20 березня 2022 року; дата закінчення - тривають на 12 серпня 2022 року, а також лист - обґрунтування від 06.09.2022 року № 1281, у якому викладено всі обставини, які унеможливлюють ввезення повітряного судна до 15.09.2022 року.

За результатом розгляду заяви ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» Київською митницею 28.10.2022 року було прийнято рішення про відмову у продовженні строку тимчасового вивезення, про що була внесена резолюція у графі «Рішення митного органу».

При цьому, у графі «Строк дії дозволу/Особливі умови дозволу/причини відмови» заяви зазначено наступне «відповідно до листа Київської митниці від 28.10.2022 № 7.8-3/28.1/13/16634.».

17.11.2022 року на адресу електронної пошти ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» надійшов лист Київської митниці від 16.11.2022 року № 7.8-4/28.1/13/17505, відповідно до якого митницею проводяться заходи щодо встановлення наявності ознак порушення митних правил з приводу недотримання митного режиму тимчасового вивезення товару, оформленого за митною декларацією від 16.06.2017 № ІІА100150/2017/391513, у зв`язку з чим їй, як заступнику Генерального директора - директору ФЕД ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти», необхідно прибути до митного органу 18.11.2022 року об 11.00. годині для надання пояснень.

18.11.2022 року ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» на адресу електронної пошти Київської нею був направлений лист № 1639/22 з проханням надіслати на електронну скриньку підприємства перелік питань.

Незважаючи на це, 18.11.2022 року Київською митницею відносно неї складено протокол про порушення митних правил № 2083/10000/22 за ознаками правопорушення, передбаченого ч.4 ст.481 МК України.

Підставою для складання протоколу про порушення митних правил стало перевищення строку тимчасового вивезення з митної території України товару «Вертоліт цивільної авіації МІ-8МТВ-1 з.н. 94614 р.н. ІЖ-НЕР» більше, ніж на 20 діб.

15 грудня 2022 року за результатом розгляду справи заступником начальника Київської митниці Дірочкою О.М. винесено постанову у справі про порушення митних правил № 2083/10000/22, якою вона була визнана винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч4 ст.481 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 34 000, 00 грн.

З постановою не погоджується, вважає її протиправною та такою, що підлягає скасуванню, виходячи з наступного.

Вважає, що в її діях відсутня суб`активна сторона правопорушення, оскільки за змістом ст.458 МК України правопорушення може мати місце у тому випадку, коли виявлено не тільки дії чи бездіяльність, які посягають на порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України (об`єктивна сторона правопорушення), а і встановлено наявність в діях особи вини у формі умислу або необережності (суб`єктивна сторона).

Під час провадження в справі про порушення митних правил до митниці були надані пояснення та копії документів, які підтверджують, що порушення строку ввезення на митну територію України товару сталося не внаслідок її дій або бездіяльності, як заступника Генерального директора - директора ФЕД ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти», а є наслідком подій, які не залежали від її волі, та виникнення яких вона не передбачала та не могла передбачити.

Крім того, подані документи свідчили про те, що ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» вживались заходи по поверненню на митну територію України повітряного судна починаючи з 03.03.2022 року, тобто майже за три з половиною місяці до закінчення встановленого митним органу строку.

Наявність форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) було підтверджено документами, копії яких були надані Київській митниці:

-Лист від 28.02.2022 року № 2024/02.0-7.1 Торгово-промислової палати України, яким засвідчено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію російської федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», та підтвердила, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами;

-Сертифікат № 3000-22-0565 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), виданий ТПП України ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти»;

-Запит ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» до Державної авіаційної служби України № 384/22 від 03.03.2022 року з питання отримання роз`яснень та сприяння щодо здійснення перельоту вертольотів в кількості 8 одиниць, які виконували завдання по контрактах з Організацією Об`єднаних Націй та підлягали поверненню до військових частин.

Направлення вказаного запиту було обумовлено надходженням 25 лютого 2022 року на диспетчерський пункт ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» повідомлення Державної авіаційної служби України про те, що повітряний простір над Україною та зонами обслуговування повітряного руху закрито згідно NOTAM Ц0614/22, Ц0613/22, А0583, Ф0583.

-Лист від 05.03.2022 року № 1.-1310-22, яким Державна авіаційна служба України повідомила, що відповідно до NOTAM А0583/22 у зв`язку із військовим вторгненням російської федерації повітряний простір України закритий для перельотів цивільних повітряних суден, використання повітряного простору над відкритим морем, де відповідальність за обслуговування повітряного руху покладено на Україну, є небезпечним та не підлягає плануванню щодо обслуговування повітряного руху;

-Звернення ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» від 03.03.2022 року до заступника Генерального Секретаря ООН з політичних питань та миробудівництва пані Розмарі ДіКарлора, заступника Генерального Секретаря ООН за питань операційної підтримки Пана Атула Харе , керівника аеротранспортної служби Департаменту операційної підтримки ООН пана Грегорі Песе та Директора управління закупок ООН пані Неріс Баес Гарсія де Маззора з проханням сприяти негайному поверненню вертольотів в Україну;

-Лист від 14.03.2022 року Постійному представнику України при ООН Кислицї С.О. щодо сприяння у вирішенні питання повернення орендованих вертольотів;

-Повідомлення Організації Об`єднаних Націй від 15.03.2022 року про призупинення контрактів про довгострокові чартери повітряних суден в підтримку місії MINUSMA;

-Заявка на депозиціонування в Україну шести повітряних суден, в тому числі з з.н. № 94614 представників ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» в миротворчій місії MINUSMA в Республіці Малі від 17.03.2022 року з метою вильоту Повітряних Суден з території Республіки Малі.

Однак, дозвіл від Центру координації повітряних операцій Збройних сил Малі (Coordination des Operations Aeriennes Forces Armees Maliennes - CCOA FAMa) отримано не було, причини не повідомлені.

-Повторні звернення ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» на отримання дозволу на виліт вертольотів із Республіки Малі від 22, 28 та 31 березня 2022 року;

Незважаючи на неодноразові звернення, видача документу була заблокована з боку Центру координації повітряних операцій Збройних Сил Малі.

-Звернення ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» від 01.04.2022 року № 435/22 до Міністра закордонних справ України Кулеби Д.І. щодо вирішення питання отримання через дипломатичні установи дозволу на виліт з Республіки Малі повітряних суден, у тому числі і вертольоту цивільної авіації МІ-8МТВ-1 заводський номер 94614, реєстраційний номер UR-HLP;

-Відповідь Міністерства закордонних справ України від 29.04.2022 року № 650/36- 194/300-29721, відповідно до якої 11.04.2022 року Послом України Субх М.А. було проведено зустріч з тимчасовим повіреним у справах Республіки Малі в АНДР та військовим аташе Республіки Малі в АНДР, у ході якої отримав запевнення в оперативній передачі звернення української сторони до уповноважених органів Республіки Малі та надання відповіді після отримання реакції керівництва країни.

20.04.2022 року Посольством України в АНДР було направлено повторний запит стосовно українських вертольотів у Малі, а також прохання до компетентних малійських органів щодо надання відомостей стосовно наявності/відсутності за період з 24.02.2022 року до цього часу обставин непереборної сили, що можуть перешкоджати отриманню дозволу та/або здійсненню фактичного перельоту повітряних суден з Республіки Малі.

Відповідні письмові звернення до уваги малійської сторони також були надіслані каналами апарату ВАТ при Посольстві України в АНДР.

Станом на 29.04.2022 року відповіді не надходили.

Питання перебуває на постійному контролі МЗС.

- Звернення ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» від 04.07.2022 року № 927/22 до Офіса Президента України стосовно проблем, пов`язаних із неповерненням вертольотів, що належать Національній гвардії України.

- Лист Офісу Президента України від 29.07.2022 року № 48-01/501, яким повідомлено, що звернення ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» надіслано до Кабінету Міністрів України для розгляду в межах компетенції.

- Лист ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» від 05.08.2022 року № 1142/22 керівництву місії ООН в Республіці Малі з проханням про допомогу в отриманні дозволу на виліт від Управління цивільної авіації Малі та Центру повітряних операцій (ССОА) ВПС Малі.

- Відповідь керівника управління надання послуг МINUSМА № МINUSМА/OSDM/L/2022/011 від 12.08.2022 року, якою повідомлено, що на поточному етапі контртерористичної операції, що проводяться Збройними силами Малі в країні, виведення спеціалізованих вертольотів, в тому числі з заводським номером 94614, є неможливим протягом наступних 5-6 місяців.

Центром повітряних операцій (ССОА) ВПС Малі запитувані дозволи не будуть оброблені та затверджені протягом вищезазначеного періоду, доки не буде досягнуто цілей антитерористичної операції Збройних сил Малі.

З урахуванням цього, вважає, що наявність форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) була підтверджена відповідно до вимог пункту 3 Розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 № 657 , виданим ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» Торгово-промисловою палатою України.

Надані митниці документи свідчили, що ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» вжито всіх можливих законних заходів задля забезпечення повернення на митну територію України повітряного судна - вертольоту цивільної авіації МІ-8МТВ-1 заводський номер 94614, реєстраційний номер ІЖ-НЬР, у строк, встановлений митним органом.

Крім того, надані документи свідчили про те, що повернення на митну територію України повітряного судна - вертольоту цивільної авіації МІ-8МТВ-1 заводський номер 94614, реєстраційний номер ІЖ-НЬР, заблоковано безпосередньо державними органами Республіки Малі, внаслідок необхідності його використанні у контртерористичній операції, що проводиться Збройними силами Малі в країні.

При цьому навіть заходи, вжиті дипломатичними установами України, не вплинули на обставини, що завадили поверненню повітряного судна - вертольоту цивільної авіації Мі- 8МТВ-1 заводський номер 94614, реєстраційний номер ІЖ-НІ.Р, на територію України.

Вважає, що приведені документи, надані митниці, вказують на відсутність в її діях вини у будь-якій формі, навіть у формі необережності.

У справі про порушення митних правил мають місце визначені ч.1 ст. 460 МК України обставини, які виключають адміністративну відповідальність, передбачену Митним кодексом України.

Крім того, вважає, що, з урахуванням приведено вище, відсутня і сама подія адміністративного правопорушення.

Звернула також увагу на зміст ст.85 МК України, згідно якої реекспорт - це митний режим, відповідно до якого товари, що були раніше ввезені на митну територію України або на територію вільної митної зони, вивозяться за межі митної території України без сплати вивізного мита та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

За змістом ч.1 ст.86 МК України митний режим реекспорту може бути застосований до товарів, які при ввезенні на митну територію України мали статус іноземних.

Враховуючи той факт, що повітряне судно «вертоліт цивільної авіації МІ-8МТВ-1 заводський № 94614, реєстраційний ІЖ-НЬР» не має статусу іноземного товару, а є українським, правові підстави його поміщення у митний режим «реекспорт» відсутні.

Враховуючи наявність обставин, що унеможливлюють ввезення повітряного судна протягом певного періоду, а також той факт, що повітряне судно не перебуває на території України, підстави для його поміщення у митний режим «транзит», як це зазначено в постанові митного органу, відсутні.

Крім того, повітряне судно не має статусу іноземного товару, є українським, а тому визначені ст.103 МК України правові підстави його поміщення у митний режим «тимчасове ввезення» також відсутні.

Зазначила, що станом на момент розгляду справи про порушення митних правил повітряне судно вже було поміщено у режим «тимчасове вивезення».

У відповідності до положень ст. 116 МК України ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» до Київської митниці подавались заяви щодо продовження строку тимчасового ввезення.

За результатом розгляду у продовженні строку митним органом було відмовлено.

З урахуванням приведеного аналізу ст.ст.121 та 424 МК України вважає також, що правові підстави для розміщення у митний режим «митний склад» повітряного судна до його ввезення на митну територію України відсутні.

Враховуючи вищевикладене, просить задовольнити позов.

Позовна заява була зареєстрована в канцелярії суду 30 грудня 2022 року та відповідно до ст. 33 ЦПК України було визначено склад суду.

Ухвалою суду від 30 грудня 2022 року у справі відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідно до ст.ст. 162, 165 КАС України відповідачу був наданий строк для надання суду відзиву на позовну заяву.

27 січня 2023 року представник відповідача подав до суду відзив, у якому проти позову заперечує.

Посилається на те, що 16 червня 2017 року Київською митницею здійснено митне оформлення у митному режимі «тимчасове вивезення» товару «Вертоліт цивільної авіації МІ-8МТВ-1 з.н. 94614, р.н. UR- HLP , відправник - ПрАТ"Авіакомпанія`Українські вертольоти».

Термін тимчасового вивезення, згідно оформленої митної декларації від 16 червня 2017 року, встановлений митним органом до 31 грудня 2017 року.

30 грудня 2017 року ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» звернулось до митниці з заявою від 22.12.2017 № 2076/17 (вх. митниці від 30.12.2017 № 21662/26-70-65-18), щодо продовження строку режиму тимчасового вивезення повітряного судна.

Митниця, розглянувши заяву, надала дозвіл на продовження строку тимчасового вивезення до 31.01.2019 року.

В подальшому, за неодноразими зверненнями, Київська митниця неодноразово продовжувала цей строк, останній раз до 15.06.2022 року.

17червня 2022 року ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» звернулось до митниці з заявою від 15.06.2022 № 848.3/22 щодо продовження строку тимчасового вивезення повітряного судна МІ-8МТВ-1.

15 липня 2022 року митниця, розглянувши заяву, відповідно до пункту 3 статті 335 Митного кодексу України, відмовила у продовженні строку тимчасового вивезення у зв`язку з тим, що декларантом або уповноваженої ним особою не надані відповідні документи, що підтверджують право володіння, користування та/або розпорядження повітряним судном та встановила строк реімпорту вищезазначеного повітряного судна до 15.09.2022 року, про що листом від 15 липня 2022 року №7.8-3/28.1/13/11352 повідомила ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти».

28жовтня 2022 року ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» звернулось до митниці з заявою від 07.09.2022 № 1291/22 (вх. митниці від 08.09.2022 № 24537/13) щодо продовження строку тимчасового вивезення повітряного судна.

Листом від 28.10.2022 №7.8- 3/28.1/13/16634 митниця повідомила ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» про відсутність підстав для продовження строку тимчасового вивезення повітряного судна МІ-8МТВ-1 .

Станом на 18.11.2022 ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» товар:вертоліт цивільної авіації МІ-8МТВ-1 на митну територію України не повернуто, у митний режим реімпорту або в інший митний режим не поміщено.

Згідно з заявою ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» від 10 червня 2021 року № 1002/21 зобов`язання щодо зворотного увезення товару - вертоліт цивільної авіації МІ-8МТВ-1 або заявления зміни митного режиму і надання митному органу передбачених законодавством України документів і відомостей, потрібних для проведення митного контролю й митного оформлення, у строк до 15.06.2022 року, було взято заступником Генерального директора - директором ФЕД ПрАТ "Авіакомпанія «Українські вертольоти»"Шостенко Н.П.

Таким чином, зобов`язання щодо зворотного ввезення товару не виконано, товар: вертоліт цивільної авіації МІ-8МТВ-1 заводський № 94614, реєстраційний ІЖ-НЕР з встановленим головним редуктором ВР-14 №056, не ввезено на митну територію України, в митний режим реімпорту чи в інший митний режим не поміщено, чим перевищено строк тимчасового вивезення товарів.

Відповідно до статті 114 МК України для поміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення у митний режим тимчасового вивезення особа, відповідальна за дотримання митного режиму, повинна:

1)подати митному органу, що здійснює випуск товарів, транспортних засобів комерційного призначення у режимі тимчасового вивезення, документи на такі товари, транспортні засоби, що підтверджують мету їх тимчасового вивезення;

2)у випадках, передбачених законодавством, надати митному органу зобов`язання про реімпорт товарів, транспортних засобів комерційного призначення, які тимчасово вивозяться, у строки, встановлені митним органом.

Відповідно до частини першої статті 120 МК України митний режим тимчасового вивезення завершується шляхом реімпорту товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, або поміщення їх в інший митний режим, що допускається цим Кодексом, а також у випадках, передбачених частиною третьою цієї статті.

Митний режим тимчасового вивезення припиняється митним органом у разі конфіскації товарів, транспортних засобів комерційного призначення, їх повної втрати внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, за умови підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до частини другої статті 116 МК України з урахуванням мети тимчасового вивезення товарів, транспортних засобів комерційного призначення та інших обставин строк, зазначений у частині першій цієї статті, може бути продовжений відповідним митним органом.

Станом на 18.11.2022 ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» зобов`язання про зворотне ввезення товару - вертоліт цивільної авіації Мі- 8МТВ-1 у визначений митним органом термін не виконало та перевищило строк їх тимчасового вивезення більше, ніж на 20 діб.

Щодо наявності обставин непереборної сили зазначив, що всі подані документи було розглянуто митницею разом із заявами ПрАТ "Авіакомпанія «Українські вертольоти»" та надано відповіді.

За результатами розгляду заяв митниця вважає, що підстави для продовження терміну тимчасового вивезення вертольоту Мі- 8МТВ-1, заводський номер 94614- відсутні.

Щодо листа Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 року, яким засвідчено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), зазначив, що сам факт введення воєнного стану не може вважатись належною правовою підставою для невиконання зобов`язань.

Сторона, яка посилається на обставини, які виникли у зв`язку з війною, повинна довести причинний зв`язок між неможливістю виконання свого обов`язку та військовими діями.

Звернув увагу на постанови Верховного Суду у справах справі № 910/15264/21, № 922/2475/21 з розгляду спорів, пов`язаних з виконанням господарських зобов`язань, в яких викладені такі правові позиції щодо того, що форс-мажорні обставини не мають преюдиційного (заздалегідь встановленого) характеру, і при їх виникненні сторона, яка посилається на них, як на підставу неможливості виконання зобов`язання, повинна довести наявність таких обставин не тільки самих по собі, але й те, що ці обставини були форс-мажорними саме для цього конкретного випадку.

Фактично аналогічна правова позиція викладена в листі Держмитслужби України від 21.11.2022 № 10/10-05/7/260, який надіслано Держмитслужбою України до Київської митниці для використання в роботі .

З урахуванням приведеного вважає, що постанова Київської митниці щодо позивача є законною, обгрунтованою, прийнятою з урахуванням всіх фактичних обставин справи та відповідно до норм чинного законодавства, а тому підстави для її скасування відсутні.

Виходячи з цього, просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення вимог позивача, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Частина 4 ст.481 МК України передбачає відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення товарів, крім транспортних засобів особистого користування, на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів, крім транспортних засобів особистого користування, за межі митної території України більше ніж на двадцять діб.

Судом встановлено, що 16 червня 2017 року Київською митницею здійснено митне оформлення у митному режимі «тимчасове вивезення» товару «Вертоліт цивільної авіації МІ-8МТВ-1 з.н. 94614, р.н. UR- HLP з встановленими: двигун лівий ТВ3-117ВМ № Н78МТ733135.Двигун правий ТВ3-117ВМ № Н78МТ733142. ВСУ АИ-9В № 208. Головий редуктор ВР-14 № 056. Втулка НВ 8-1930-000 № С3381738» за митною декларацією від 16 червня 2017 року № UA100150/2017/391513, відправник - ПрАТ"Авіакомпанія`Українські вертольоти».

Термін тимчасового вивезення митним органом встановлено до 31 грудня 2017 року.

В подальшому Київською митницею на підставі звернень ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» строк режиму тимчасового вивезення повітряного судна неодноразово продовжувався: до 31.01.2019 року. 01 грудня 2019 року, 15 червня 2021 року та 15 червня 2022 року.

17червня 2022 року ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» вчергове звернулось до митниці з заявою від 15.06.2022 № 848.3/22 щодо продовження строку тимчасового вивезення повітряного судна МІ-8МТВ-1.

Листом від 15 липня 2022 року митниця за результатами розгляду звернення у продовженні строку тимчасового вивезення було відмовлено у зв`язку з ненаданням документів, що підтверджують право володіння, користування та/або розпорядження повітряним судном та встановилено строк реімпорту в повітряного судна до 15.09.2022 року.

Встановлено, що вертоліт цивільної авіації МІ-8МТВ-1 на митну територію України не повернуто.

Судом встановлено, що зазначене повітряне судно використовується ПрАТ» ПрАТ» Авіакомпанія`Українські вертольоти» з метою надання авіатранспортних послуг з перевезення вантажів у республіці Малі для місії ООН МІNUSМА.

З матеріалів справи вбачається, що ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» вживались заходи по поверненню повітряного судна на митну територію України до закінчення встановленого митним органом строку, тобто до червня 2022 року з 03 березня 2022 року.

В обґрунтування таких заходів позивачем надано відповідні звернення до державних та міжнародних органів та отримані відповіді.

Відповідно до ч.3 ст.78 КАС України обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування.

Загальновідомими є обставини (факти), що відомі широкому колу людей.

За загальним правилом, загальновідомими можуть визнаватися факти, які не викликають сумніву в їх достовірності і їх очевидність має стосуватися кожної людини.

Загальновідомим є факт введення воєнного стану в Україні відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, його неодноразове продовження та дія на даний час.

Вказана обставина Торгово-промисловою палатою України визнана форс-мажорною обставиною (обставиною непереборної сили) у відносинах ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» з Митним органом щодо виниклого спору ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти», про що видано Сертифікат № 3000-22-0565.

Загальновідомим є і факт закриття повітряного простору над Україною та зонами обслуговування повітряного руху в зв`язку з військовою агресією рф проти України.

Це підтверджується і листом Державної авіаційної служби України на адресу ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти».

З матеріалів справи вбачається, що починаючи з 03 березня 2022 року ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» вживала заходи шляхом звернень до вітчизняних та міжнародних інституцій про надання допомоги в поверненні повітряного судна.

Це підтверджується листами від 03.03.2022 року, 14 та 15 березня 2022 року з проханням сприяти негайному поверненню вертольотів в Україну на ім.»я:

- заступника Генерального Секретаря ООН з політичних питань та миробудівництва Розмарі ДіКарлора;

- заступника Генерального Секретаря ООН за питань операційної підтримки Атула Харе ;

- керівника аеротранспортної служби Департаменту операційної підтримки ООН Грегорі Песе;

- Директора Управління закупок ООН Неріс Баес Гарсія де Маззора;

- постійного представника України при ООН Кислицї С.О.;

- повідомлення Організації Об`єднаних Націй про призупинення контрактів про довгострокові чартери повітряних суден в підтримку місії MINUSMA;

- заявкою на депозиціонування в Україну шести повітряних суден, в тому числі з з.н. № 94614 представників ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» в миротворчій місії MINUSMA в Республіці Малі від 17.03.2022 року з метою вильоту Повітряних Суден з території Республіки Малі.

- повторними зверненнями ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» на отримання дозволу на виліт вертольотів із Республіки Малі від 22, 28 та 31 березня 2022 року.

З матеріалів справи вбачається, що дозвіл від Центру координації повітряних операцій Збройних сил Малі (Coordination des Operations Aeriennes Forces Armees Maliennes - CCOA FAMa) на виліт вказаного повітряного судна отримано не було.

З матеріалів справи також вбачається, що з метою повернення повітряного судна на територію України ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» 01.04.2022 року зверталося до Міністра закордонних справ України Кулеби Д.І. щодо вирішення питання отримання через дипломатичні установи дозволу на виліт з Республіки Малі повітряних суден

Листом Міністерства закордонних справ України від 29.04.2022 року № 650/36- 194/300-29721 було повідомлено, що11.04.2022 року Послом України Субх М.А. було проведено зустріч з тимчасовим повіреним у справах Республіки Малі в АНДР та військовим аташе Республіки Малі в АНДР, направлення повторного запиту стосовно українських вертольотів у Малі та перебування даного питання на постійному контролі МЗС.

Вжиття заходів до повернення повітряного судна підтверджується також зверненням ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» від 04.07.2022 року до Офісу Президента України, керівництва місії ООН в Республіці Малі.

З листа керівника управління надання послуг МINUSМА № МINUSМА/OSDM/L/2022/011 від 12.08.2022 року вбачається, що на поточному етапі контртерористичної операції, що проводяться Збройними силами Малі в країні, виведення спеціалізованих вертольотів, в тому числі з заводським номером 94614, є неможливим протягом наступних 5-6 місяців.

Центром повітряних операцій (ССОА) ВПС Малі запитувані дозволи не будуть оброблені та затверджені протягом вищезазначеного періоду, доки не буде досягнуто цілей антитерористичної операції Збройних сил Малі.

З урахуванням приведеного вище суд вважає обґрунтованими твердження позивача про наявність форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), виданим ПрАТ «Авіакомпанія «Українські вертольоти» Торгово-промисловою палатою України в неповерненні вказаного повітряного судна на територію України.

Щодо посилання представника відповідача в відзиві в контексті приведених у відзиві рішень Верховного Суду, суд вважає, що позивачем при зверненні до суду доведено як сам факт форс-мажорних обставин, так і поважність причин неможливості виконання зобов`язання з повернення повітряного судна на територію України.

Статтею 531 МК України визначено, що підставами для скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил або про припинення провадження у справі про порушення митних правил є, в тому числі, відсутність у діях особи, яка притягується до відповідальності, ознак порушення митних правил; необ`єктивність або неповнота провадження у справі або необ`єктивність її розгляду; невідповідність викладених у постанові висновків фактичним обставинам справи; обмеження прав учасників провадження у справі про порушення митних правил та її розгляду; неправильна або неповна кваліфікація вчиненого правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За змістом ст.ст.10, 11 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків; правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

При цьому провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь.

Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Рішення суб`єкта владних повноважень повинно бути законним і обґрунтованим і не може базуватись на припущеннях та неперевірених фактах.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Частиною 3 ст.286 КАС України визначено, що за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Виходячи з викладеного вище, суд приходить до висновку про обгрунованість вимог позивача.

Керуючись ст.ст. 8, 19 Конституції України, ст. ст. 86, 103, 114,116, 120, 121, 124, 458, 481, 489, 498, 531 МК України, 2, 4-5, 7-10, 72-78, 241-244, 245, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення № 2083/10000/22 від 15 грудня 2022 року про порушення митних правил ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 481 МК України, а провадження в справі закрити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя : Л.А. Шереметьєва