Справа № 320/4031/23
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2023-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

20 червня 2023 року Київ № 320/4031/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві та Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогами до ГУ ПФУ у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення відповідача №05 від 13.01.2023 про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язання ГУ ПФУ у м. Києві призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах, відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі зниженням пенсійного віку, з 19.10.2022.

Ухвалою суду від 07.03.2023 вказану позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали та встановлено спосіб усунення недоліків позовної заяви.

10.03.2023 на поштову адресу вказану у позовній заяві була надіслана ухвала КОАС від 07.03.2023 про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 5 ст. 251 КАС України учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

Пунктом 3 ч. 6 ст. 251 КАС України встановлено, що днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення.

Частиною 7 ст. 251 КАС України встановлено, що якщо копію судового рішення вручено представникові, вважається, що його вручено й особі, яку він представляє.

В матеріалах справи міститься трекінг відправлень рекомендованого повідомлення №239, відповідно до якого рекомендоване повідомлення про вручення було вручено за довіреністю 22.03.2023.

Тобто, позивач вважається належним чином повідомленим про наявність ухвали щодо усунення недоліків позову, а вказана ухвала врученою в порядку ст. 127 КАС України.

При цьому, Європейський суд з прав людини у рішенні від 03.04.2008 у справі "Пономарьов проти України" зазначив, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Таким чином, враховуючи дату отримання позивачем ухвали, недоліки позовної заяви повинні були бути усунуті у строк до 04.04.2023 включно.

Однак, у встановлений судом строк позивачем не усунуто недоліки позовної заяви, а саме, не подано позову у новій редакції із зазначенням у ньому: місця знаходження оригіналів документів, копії яких долучені до матеріалів справи; зазначення належної підстави для звільнення позивача від сплати судового збору, оскільки зазначена у позові норма п. 13 ч. 1 ст. 5 ЗУ "Про судовий збір" передбачає звільнення від сплати судового збору учасників бойових дій, постраждалих учасників Революції Гідності, Героїв України у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав, тоді як до позову жодних документів, які підтверджують статус позивача як учасника бойових дій до суду не надано; фактичних обставин набуття заявником страхового стажу, який дає право на пенсію за віком не менше 29 років із конкретизацією періодів роботи, що зараховуються до страхового стажу; зазначення дій та/або бездіяльності, прийняття рішення ГУ ПФУ у м. Києві стосовно позивача, у зв`язку з якими у нього з`явилися підстави вважати свої права порушеними; подання копії витягу з Реєстру застрахованих осіб позивача; надання документів, що підтверджують період участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, зокрема, але не виключно, довідки про період участі у ліквідації наслідків на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Держкомітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 №122, довідки з в/ч, у складі якої ОСОБА_1 брав участь у ліквідації наслідків на ЧАЕС; первинні документи підприємств, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де позивачем виконувались роботи у зоні відчуження, характер виконуваної роботи тощо; копії архівної довідки від 18.07.2013 №1-6.2/26067, довідки №03 від 19.09.2022 (додатки 5-6 до позовної заяви) в придатному для читання вигляді.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 169 КАС України встановлено, що позовна заява повертається позивачу, якщо останній не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях від 20.05.2010 у справі "Пелевін проти України" та від 15.05.2019 у справі "Молдавська проти України" зазначив, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема щодо умов прийнятності скарг; оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб. Отже, кожна держава встановлює правила судової процедури, зокрема й процесуальні заборони та обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Доступ до правосуддя здійснюється шляхом точного, послідовного і неухильного дотримання процесуального алгоритму, що передбачений КАС України.

Згідно з ч. 5 ст. 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відтак, враховуючи, що у встановлений судом строк позивачем, представником позивача не було усунуто недоліки, вказані в ухвалі суду від 07.03.2023, суд дійшов висновку про повернення позовної заяви.

Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 КАС України, суд,

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві (; адреса: вул. Бульварно - Кудрявська, 16, м. Київ, 04053), Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (; адреса: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49000) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - повернути позивачу.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.