Справа № 160/1615/23
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 травня 2023 року Справа №160/1615/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турової О.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі №160/1615/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

17.05.2023 року до канцелярії Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення, в якій останній просить суд ухвалити додаткове рішення, яким:

- зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, відповідно до вимог частини 1 статті 63 Закону №2262-ХІІ, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії від 21.01.2021 року №ФД 82194 станом на 05.03.2019 року, що є у пенсійній справі, а саме: надбавка за особливі умови проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень - 10% посадового окладу; премія - 35% посадового окладу, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року;

- абзац 3 результативної частини рішення суду від 07.04.2023 року викласти у такій редакції: зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (, місцезнаходження: вул. Степана Бандери, буд.16, м. Дніпро, 49006) підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) станом на 01.01.2023р., відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, відповідно до норм ч.1 ст. 63 Закону №2262-ХІІ. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії від 21.01.2021 року №ФД 82194 станом на 05.03.2019 року, що є у пенсійній справі, а саме: надбавка за особливі умови проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень - 10% посадового окладу; премія - 35% посадового окладу, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.02.2023 року.

В обґрунтування означеної заяви вказано, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2023 року у справі №160/1615/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, зокрема, зобов`язано Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023р., відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року, проте, у цьому рішенні судом не було вказано конкретного способу його виконання відповідачем, а саме: суд не вказав на підставі якого документа відомості про розміри додаткових видів грошового забезпечення позивача та премії мають бути визначені відповідачем в оновленій довідці, при цьому, на думку позивача таким документом є попередня довідка про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року від 21.01.2021 року №ФД 82194, яка є у пенсійній справі позивача та була використана при останніх перерахунках його пенсії Головним управлінням ПФУ у Дніпропетровській області при виконанні рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.11.2020 року у справі №160/12799/20, що набрало законної сили 24.02.2021 року, та від 23.04.2021 року у справі №160/4055/21, що набрало законної сили 23.05.2021 року, без будь-яких змін у процентних розмірах видів грошового забезпечення. Позивач зазначає, що, на його думку, суд не дослідив його позовну вимогу до відповідача діяти при складанні довідки виключно згідно з нормою частини 1 статті 63 №2262-ХІІ та не надав належної оцінки цьому, не досліджував вимогу до відповідача щодо включення до довідки відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення та премії станом на 05.03.2019р., тому, не маючи результату цього дослідження, не зміг зобов`язати відповідача використовувати документ із пенсійної справи при складанні довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку його пенсії станом на 01.01.2023р., яким, на думку ОСОБА_1 є саме довідка про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року від 21.01.2021 року №ФД 82194. Підставою для звернення з цією заявою про ухвалення додаткового рішення стало також те, що Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки при виконанні аналогічних рішень суду, як у справі №160/1615/23, але в інших справах, якщо в них не вказано в резолютивній частині відсоткові значення розмірів додаткових видів грошового забезпечення та премії, при складанні на підставі цих рішень суду довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023р. змінює (зменшує) таке відсоткове значення.

Відповідно до ч.3 ст.252 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Зважаючи на те, що судове рішення у справі №160/1615/23 було ухвалено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку письмового провадження, заява ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у цій справі розглянута у такому ж самому порядку, тобто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку письмового провадження.

Перевіривши повноваження особи, якою подано заяву, дослідивши матеріали справи та розглянувши наведені у заяві доводи, а також проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірне питання, суд доходить висновку про відмову у задоволені заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення, з огляду на таке.

Судом встановлено, що 31.01.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якій позивач просить:

- визнати протиправними бездіяльність та дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, які полягають у відмові ОСОБА_1 визначити розмір посадового окладу та окладу за військовим званням станом на 01.01.2023 року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року (2684 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1,14 до Постанови №704, та надати до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області відповідну довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.02.2023 року, з відображенням у ній також щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення в установлених розмірах та премії;

- зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки перерахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1,14 до Постанови №704;

- зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023 року, відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України від 19.04.1992 року №2262-ХІІ, положень Постанови №704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,14 до Постанови №704, також із зазначенням відомостей про розмір процентної надбавки за вислугу років, про розміри всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в установлених розмірах, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року у розмірі 77% від розміру його грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року відповідно до норм частини 1 статті 63 Закону №2262-ХІІ, які вимагають перерахунок проводити за документами, що є у пенсійній справі, без обмеження розмірів її виплати, відповідно до висновку Верховного Суду у справі № №360/1428/17, викладеного ним у Постанові від 02.11.2019 року, а також відповідно до вимог пунктів 5,7 статті 13 Закону України від 02.06.2014 року "Про судоустрій та статус суддів" №1402-VIII.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2023 року, позовну заяву ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, визнано протиправною відмову Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у здійсненні підготовки та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023р., з визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також зобов`язано Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023р., відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року, у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Так, ч.1 ст.252 КАС України, яка містить вичерпний перелік підстав для ухвалення додаткового судового рішення, встановлено, що суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення якщо: щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; судом не вирішено питання про судові витрати.

Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення (частина друга статті 252 КАС).

Відповідно до змісту вказаної статті, додаткове судове рішення є засобом усунення неповноти судового рішення, внаслідок якої залишилися невирішеними певні вимоги особи, яка бере участь у справі.

Додаткове судове рішення не може змінювати суті основного рішення або містити висновки про права й обов`язки осіб, які не брали участі у справі.

Додатковими судовими рішеннями є додаткова постанова чи додаткова ухвала, якими вирішуються окремі правові вимоги, котрі не вирішені основним рішенням, та за умови, якщо з приводу позовних вимог досліджувались докази (для постанов) або вирішені не всі клопотання для ухвал.

Додаткове судове рішення є невід`ємною складовою основного судового рішення.

З резолютивної частини рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2023 року у справі №160/1615/23 слідує, що вимоги ОСОБА_1 розглянуті судом та задоволені частково.

При цьому, як слідує мотивувальної частини рішення суду від 07.04.2023 року у справі №160/1615/23, суд за наслідками розгляду цієї справи дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині, що стосується зобов`язання відповідача скласти оновлену довідку для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 у розмірі 77% від розміру його грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року відповідно до норм частини 1 статті 63 Закону №2262-ХІІ, які вимагають перерахунок проводити за документами, що є у пенсійній справі, без обмеження розмірів її виплати, відповідно до висновку Верховного Суду у справі №360/1428/17, викладеного ним у Постанові від 02.11.2019 року, а також відповідно до вимог пунктів 5,7 статті 13 Закону України від 02.06.2014 року "Про судоустрій та статус суддів" №1402-VIII, задоволенню не підлягають, адже такі вимоги стосуються вже умов проведення перерахунку пенсії позивача (у певному відсотковому значенні від грошового забезпечення, без/з обмеженням максимальним розміром тощо), а не безпосередньої видачі довідки, що є предметом спору, і такі вимоги повинні спрямовуватися до органу, що наділений повноваженнями проводити перерахунок пенсії позивача, тобто до відповідного управління Пенсійного фонду України, а не до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, бо, останній є неналежним відповідачем щодо таких вимог, відтак, у задоволенні цієї частини позовних вимог слід відмовити.».

Таким чином, судом у справі №160/1615/23 розглянуто по суті всі заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги.

Водночас резолютивна частина рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2023 року у справі №160/1615/23 містить чіткі, зрозумілі та однозначні формулювання, що, у свою чергу, не створює жодних перешкод у його виконанні - суд вказав імперативні дії, які зобов`язаний вчинити відповідач щодо заявлених позивачем вимог. Також необхідно зазначити, що мотивувальна частина рішення відповідає резолютивній, та з приводу всіх заявлених позивачем вимог ухвалено рішення, що відображено в його резолютивній частині.

Натомість, як слідує з заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у цій справі, позивач фактично просить змінити рішення суду в частині позовних вимог, у задоволенні яких судом відмовлено, а також вирішити вимоги, які не були предметом спору і не заявлялися позивачем у позовній заяві.

Зокрема, ОСОБА_1 взагалі не заявлялися позовні вимоги стосовно того, що при складанні довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023р. Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки слід зобов`язати врахувати відомості про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, вказані саме у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії від 21.01.2021 року №ФД 82194 станом на 05.03.2019 року, що є у пенсійній справі, а саме: надбавка за особливі умови проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень - 10% посадового окладу; премія - 35% посадового окладу, відтак, такі позовні вимоги і не вирішувалися та не повинні були вирішуватися судом при ухваленні рішення у справі №160/1615/23.

Разом з тим, як вказано вище, всі заявлені ОСОБА_1 вимоги у позовній заяві у справі №160/1615/23 судом було розглянуто і вирішено по суті та ухвалено щодо них відповідне рішення.

Також судом при вирішенні питання про право позивача на отримання від відповідача спірної довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023р. та при встановленні наявності у ОСОБА_1 такого права і порушення його відповідачем одночасно було визначено й спосіб його захисту та виконання судового рішення шляхом зобов`язання відповідача скласти таку довідку та подати її до пенсійного органу із зазначенням в резолютивній частині рішення того, що саме має бути вказане в такій довідці в розрізі предмету спору (заявлених позивачем вимог) і задоволеної судом частини позовних вимог.

При цьому суд повторно наголошує про те, що додаткове судове рішення не може змінювати суті основного рішення, охоплювати правовідносини які не були спірними або містити висновки про права й обов`язки осіб, які не брали участі у справі.

Додаткове рішення може бути ухвалене на підставі лише тих доказів, які досліджувалися під час судового розгляду справи і лише за тими обставинами, які були предметом встановлення та оцінки судом.

Додаткове рішення не може виходити за межі спірних правовідносин, встановлювати нові юридичні факти та вирішувати питання, які не входили до предмету спору.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 12.01.2021 по справі №1540/4122/18.

Аналіз предмету позову у цій справі та змісту рішення суду дає підстави для висновку, що судом вирішено усі позовні вимоги, заявлені позивачем.

Відтак, в адміністративній справі №160/1615/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відсутні підстави для ухвалення додаткового рішення у розумінні приписів ч.1 ст.252 КАС України.

Враховуючи викладені обставини, у взаємозв`язку з нормами статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі №160/1615/23.

Відповідно до частини 4 статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст. 252 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі №160/1615/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст.ст.295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: О.М. Турова