Справа № 500/1983/23
Суддя: Дерех Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/1983/23

21 червня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (надалі, відповідач), в якому просить визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо невиплати доплати до пенсії в разі втрати годувальника в розмірі 2000 грн. щомісячно у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №713, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в разі втрати годувальника в розмірі 2000 грн. з грудня 2021 року.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що отримує пенсію по втраті годувальника, яка призначена відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-XII). Після проведеного перерахунку пенсії відповідач припинив виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови №713 з 01.12.2021. Такі дії позивач вважає протиправними, що і слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 15.05.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Вказану ухвалу суду відповідач отримав 15.05.2023, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, однак у встановлений судом строк відзиву на позовну заяву до суду не надходило.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", по втраті годувальника

Позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 07.02.2003.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 08.03.2023 повідомлено позивача про відсутність підстав для виплати щомісячної доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713. Відповідач зазначив, що статтею 41 Закону №2262 передбачено, що на всіх членів сім`ї, які мають право на пенсію, призначається одна спільна пенсія. Вказав, що крім позивача, пенсію у разі втрати годувальника за померлого чоловіка отримує мати позивача - ОСОБА_2 . Відповідно відповідач вказав, що з 01.07.2021 до основного розміру пенсії встановлено доплату в розмірі 1000,00 грн. У листопаді 2021 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019; основний розмір пенсії після перерахунку склав 5272,04 грн. Оскільки після проведеного перерахунку підвищення основного розміру пенсії, перевищило суму щомісячної доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, тому зазначена доплата з 01.12.2022 не виплачується.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб, 14.07.2021 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №713.

Пунктом 1 Постанови № 713 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Пунктом 3 Постанови № 713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 656 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що щомісячна доплата в сумі 2000,00 грн передбачена Постановою №713 встановлюється для кожної пенсії в разі втрати годувальника, яка призначена відповідно до ст. 36 Закону № 2262-XII.

Водночас, під час розгляду справи по суті, відповідач не обґрунтував, з посиланням на положення чинного законодавства, правомірність встановлення розміру щомісячної компенсаційної виплати згідно Постанови №173 пропорційно на кожного непрацездатного члена сім`ї, якому призначено зазначений вище вид пенсії, а саме: по 1000,00 грн позивачу та його матері, в той час як Постанова № 713 передбачає встановлення щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн для кожної пенсії в разі втрати годувальника.

При цьому, з матеріалів даної справи слідує, що у листопаді 2021 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019; основний розмір пенсії після перерахунку склав 5272,04 грн.

В той же час, відповідач свою відмову мотивує тим, що оскільки після проведеного перерахунку підвищення основного розміру пенсії, перевищило суму щомісячної доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, тому зазначена доплата з 01.12.2022 не виплачується.

Таким чином, оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений ГУ ПФУ у Тернопільській області на виконання судового рішення, з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови №713.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 08.11.2022 у справі №420/2473/22.

На думку суду, відповідач не довів, що припиняючи нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн., діяв відповідно до закону. Тому такі його дії є протиправними.

Водночас відповідно до частини другої статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено іншого обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно приписів частини п`ятої статті 242 КАС України враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав від 31.03.2021 у справі №240/12017/19, щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України, у спорах цієї категорії.

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом 03.05.2023, що підтверджується відтиском поштового штемпеля.

Отже, з урахуванням правових висновків Верховного Суду у справі №420/2473/22, а також те, що зазначена доплата до пенсії не виплачується позивачеві з 01.12.2022, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача слід задовольнити частково шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Тернопільській області щодо не нарахування та не виплати позивачу доплати до пенсії в разі втрати годувальника згідно з Постановою №713 та зобов`язання відповідача провести з 01.12.2022 (в межах шестимісячного строку звернення до суду) нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії в разі втрати годувальника у розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови №713.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області щодо не нарахування та не виплати з 01.12.2022 ОСОБА_1 доплати до пенсії по втраті годувальника згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області провести з 01.12.2022 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії по втраті годувальника у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з врахування виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено та підписано 21 червня 2023 року.

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Реквізити учасників справи:

позивач - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_2 );

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження:Майдан Волі, 3, м. Тернопіль,46001 ).

Головуюча суддя Дерех Н.В.