Справа № 140/4450/23
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2023-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2023 року ЛуцькСправа № 140/4450/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мачульського В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Укр-Петроль» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Укр-Петроль» (далі ПП «Укр-Петроль», позивач) звернулося з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області, відповідач-1), Державної податкової служби України (далі ДПС України, відповідач-2), у якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області №8174541/25092598 від 30.01.2023, №8174542/25092598 від 30.01.2023, №7819785/25092598 від 09.12.2022, №8174536/25092598 від 30.01.2023, №7819757/25092598 від 09.12.2022, №8174537/25092598 від 30.01.2023, №8040700/25092598 від 06.01.2023, №8174543/25092598 від 30.01.2023, №7820207/25092598 від 09.12.2022, №7820203/25092598 від 09.12.2022, №7820202/25092598 від 09.12.2022, №8184201/25092598 від 31.01.2023, №8184200/25092598 від 31.01.2023, №7820206/25092598 від 09.12.2022, №7820205/25092598 від 09.12.2022, №7820204/25092598 від 09.12.2022, №7820201/25092598 від 09.12.2022, №7820200/25092598 від 09.12.2022, №8171468/25092598 від 27.01.2023, №7820190/25092598 від 09.12.2022, №8174538/25092598 від 30.01.2023, №8174539/25092598 від 30.01.2023, №7820192/25092598 від 09.12.2022, №7820191/25092598 від 09.12.2022, №7820189/25092598 від 09.12.2022, №7820188/25092598 від 09.12.2022, №8171466/25092598 від 27.01.2023, №8171467/25092598 від 27.01.2023, №8171469/25092598 від 27.01.2023, №8171470/25092598 від 27.01.2023, №8040701/25092598 від 06.01.2023, №8174540/25092598 від 30.01.2023, №8149964/25092598 від 25.01.2023, №8208222/25092598 від 03.02.2023 та №8184199/25092598 від 31.01.2023.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладні податкові накладні №4 від 07.12.2022, №13 від 31.12.2022, №2 від 30.09.2022, №7 від 07.12.2022, №16 від 31.10.2022, №15 від 29.11.2022, №3 від 30.09.2022, №11 від 31.12.2022, №9 від 29.09.2022, №10 від 30.09.2022, №11 від 30.09.2022, №12 від 27.12.2022, №1 від 07.12.2022, №8 від 21.10.2022, №10 від 28.10.2022, №9 від 24.10.2022, №1 від 05.10.2022, №2 від 07.10.2022, №14 від 30.11.2022, №8 від 30.09.2022, №3 від 07.12.2022, №6 від 15.12.2022, №14 від 28.10.2022, №12 від 25.10.2022, №15 від 31.10.2022, №13 від 27.10.2022, №11 від 24.11.2022, №8 від 18.11.2022, №13 від 29.11.2022, №9 від 22.11.2022, №4 від 30.09.2022, №9 від 31.12.2022, №7 від 30.09.2022, №17 від 04.10.2022 та №1 від 01.11.2022 датою подання їх на реєстрацію.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 29.08.2022 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення №4119 про відповідність ПП «Укр-Петроль» критеріям ризиковості платника податку на додану вартість, а саме пункту 8 Критеріїв ризиковості на підставі податкової інформації. ПП «Укр-Петроль» оскаржило вищевказане рішення в судовому порядку та рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20.12.2022 у справі №140/6992/22 було визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.08.2022 року №4119 про відповідність Приватного підприємства «Укр-Петроль» критеріям ризиковості платника податку. Зобов`язано ГУ ДПС у Волинській області виключити ПП «Укр-Петроль» з переліку платників податку, які відповідають ризиковим. Однак дане рішення на день подачі позов оскаржується в суді апеляційної інстанції.

Позивач, вказує, що з часу прийняття відповідачем-1 рішення від 29.08.2022 року №4119 про відповідність ПП «Укр-Петроль» критеріям ризику, подані позивачем на реєстрацію накладні були зупинені, з підстав відповідності ПП «Укр-Петроль» пункту 8 критеріям ризиковості платника податку. У квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних було зазначено про необхідність подання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній. На виконання зазначеного, ПП «Укр-Петроль» подало відносно кожної податкової накладної, реєстрацію яких було зупинено, пояснення з документами, що підтверджують зазначену в них господарську операцію, тобто такі документи, які позивач вважав достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. Позивач звертає увагу, що у жодній квитанції не зазначено конкретної інформації щодо ризиковості платника податку, достатньої для зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі якої здійснено зупинення реєстрації податкової накладної підприємства, а зазначено лише загальне посилання на відповідність платника податку критерію ризиковості платника податку. При цьому, у квитанціях відсутній перелік документів, необхідних для подання позивачем для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації. Вказане свідчить, що рішення відповідача-1 щодо зупинення реєстрації податкових накладних позивача не відповідають вимогам законодавства та є протиправними, а відтак підлягають скасуванню.

Позивач вказує, що незважаючи на надані позивачем документи, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області отримавши подані пояснення з відповідними документами, не досконало вивчила їх та прийняла щодо кожної податкової накладної рішення про відмову у їх реєстрації.

З наведених підстав позивач просив позовні вимоги задовольнити повністю.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 10.04.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позовну заяву представник відповідачів позовних вимог не визнав. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що ПП «Укр-Петроль» було складено та направлено в ЄРПН податкові накладні які є предметом даного спору по взаємовідносинах з контрагентами, а саме: ТзОВ «Паливно-торгова фірма «Центр», ДП «Агрофірма Луга-Нова «ПП Універсам», ПрАТ «ВФ Україна» та ТзОВ «Паливно-торгова фірма «Укр-Петроль». Відповідно до квитанцій реєстрація податкових накладних була зупинена підставі Пункту 201.16 статті 201 ПК України, у зв`язку з тим, що платник податку ПП «Укр-Петроль» , відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості. Представник відповідачів звертає увагу на те що рішення Волинського окружного адміністративного суду у справі №140/6992/22 не набрало законної сили, а відтак рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 29.08.2022 №4119 є чинним.

Представник відповідачів критично ставиться до твердження позивача, про те, що що у квитанціях про зупинення реєстрації спірних податкових накладних не зазначено які саме документи необхідно надати до контролюючого органу для реєстрації податкових накладних, що фактично ставить платника податку у стан невизначеності у питанні документального спростування існуючих на думку відповідача ризиків, оскільки зазначена у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних інформація щодо відповідності господарських операцій Критеріям ризиковості здійснення операцій надавала позивачу можливість надати контролюючому органу всі документи, які позивач мав у своєму розпорядженні та які підтверджують, як інформацію, зазначену у відповідній податковій накладній, так і інформацію, яка вимагалася згідно з рішенням про зупинення реєстрації такої податкової накладної.

Також позивач не був позбавлений можливості з огляду на зміст зазначених вище господарських операцій визначити для себе, подання яких саме первинних документів матиме наслідком реєстрацію контролюючим органом спірних податкових накладних.

Більше того, вважає що платник податку не позбавлений права протягом 365 днів з дати виникнення податкових зобов`язань скласти податкову накладну в електронній формі та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних, надавши усі необхідні документи податковому органу, які дозволять таку податкову накладну зареєструвати.

Відтак Комісією ГУ ДПС у Волинській області прийнято оскаржувані у даній справі рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, де у графі «додаткова інформація» було більш конкретизовано яких саме документів не подано для прийняття позитивних рішень, що позивачем не було зроблено.

Також представник відповідачів вважає, що повноваження ДПС України щодо реєстрації податкових накладних в ЄРПН є дискреційними повноваженнями та виключно компетенцією уповноваженого органу.

У відповіді на відзив представник позивача вказав, що ПП «Укр-Петроль» надіслало контролюючому органу пояснення та копії документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено Зокрема, платником подані податковому органу окремо по кожній накладній пояснення та відповідні первинні документи в підтвердження постачання товару, зазначеного в податкових накладних. Водночас, податковим органом в оскаржуваних рішеннях не зазначено шляхом підкреслення, яких саме документів не було надано позивачем, хоча встановлена форма рішення передбачає обов`язкову необхідність підкреслити конкретний вид документа, який не було подано платником податків.

Представник позивача вважає, що контролюючому органу подано документи, які відповідають організації господарських взаємовідносин між суб`єктами господарювання, підтверджують легальність відповідної операції за наслідками якої складені податкові накладні, а отже рішення Комісії ГУ ДПС України у Волинській області про відмову в реєстрації спірних податкових накладних є протиправними. Просив адміністративний позов задовольнити.

30.05.2023 на адресу суду від представника позивача надійшов супровідний лист вих. №30/1/2 до якого додано копію постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.05.2023 якою апеляційну скаргу ГУ ДПС України у Волинській області залишено без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.12.2022 у справі №140/6992/22 без змін.

Інших заяв по суті справи від сторін не надходило. Сторони скористались своїм правом щодо подачі заяв по суті справи.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ПП «Укр-Петроль» зареєстроване як юридична особа 12.03.1998, основним видом діяльності якого є (згідно Коду КВЕД): 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, що підтверджується Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

29.08.2022 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення №4119 про відповідність ПП «Укр-Петроль» критеріям ризиковості платника податку на додану вартість, а саме пункту 8 Критеріїв ризиковості на підставі податкової інформації:, а саме «встановлено об`єктивні ознаки уникнення підприємством виконання свого податкового обов`язку, що в розумінні Постанови КМ України №1165 від 11.1.2.2019 року є ризиком порушення норм податкового законодавства. За даними ІС Податковий блок та ЄРПН встановлено, що ПП «Укр-Петроль» (код 25092598) здійснює придбання дизельного палива та бензину в значній кількості без подальшої їх реалізації в повному обсязі. Зазначене може свідчити про маніпулювання підприємством лімітом в СЕА ПДВ через накопичення товарних залишків. Крім того, встановлено взаємовідносини із ризиковими контрагентами ТОВ «Паливно-Торгова фірма» «Укр-Петроль (), ТОВ «ЗАХІД ОПТ ТРАНС» () по яких наявні діючі рішення про відповідність п. 8 критеріїв ризиковості».

Також, судом встановлено, що ПП «Укр-Петроль» оскаржило вищевказане рішення в судовому порядку та рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20.12.2022 у справі №140/6992/22, залишеного без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.05.2023 визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.08.2022 року №4119 про відповідність Приватного підприємства «Укр-Петроль» критеріям ризиковості платника податку. Зобов`язано ГУ ДПС у Волинській області виключити ПП «Укр-Петроль» з переліку платників податку, які відповідають ризиковим.

Як слідує з матеріалів справи, за результатами господарських операцій по взаємовідносинах з контрагентами, а саме: ТзОВ «Паливно-торгова фірма «Центр», ДП «Агрофірма Луга-Нова «ПП Універсам», ПрАТ «ВФ Україна» та ТзОВ «Паливно-торгова фірма «Укр-Петроль» позивачем - ПП «Укр-Петроль» було виписано та надано на реєстрацію в Єдиний реєстр податкових накладних податкові накладні: №4 від 07.12.2022, №13 від 31.12.2022, №2 від 30.09.2022, №7 від 07.12.2022, №16 від 31.10.2022, №15 від 29.11.2022, №3 від 30.09.2022, №11 від 31.12.2022, №9 від 29.09.2022, №10 від 30.09.2022, №11 від 30.09.2022, №12 від 27.12.2022, №1 від 07.12.2022, №8 від 21.10.2022, №10 від 28.10.2022, №9 від 24.10.2022, №1 від 05.10.2022, №2 від 07.10.2022, №14 від 30.11.2022, №8 від 30.09.2022, №3 від 07.12.2022, №6 від 15.12.2022, №14 від 28.10.2022, №12 від 25.10.2022, №15 від 31.10.2022, №13 від 27.10.2022, №11 від 24.11.2022, №8 від 18.11.2022, №13 від 29.11.2022, №9 від 22.11.2022, №4 від 30.09.2022, №9 від 31.12.2022, №7 від 30.09.2022, №17 від 04.10.2022 та №1 від 01.11.2022.

Однак, відповідно до квитанцій реєстрація зазначених податкових накладних була зупинена на підставі пункту 201.16 статті 201 ПK України, у зв`язку із тим, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН в ЄРПН відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. У квитанціях позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За результатами розгляду наданих позивачем пояснень по вищезазначених податкових накладних та документів на підтвердження реальності здійснення господарських операцій, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області винесено Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №8174541/25092598 від 30.01.2023, №8174542/25092598 від 30.01.2023, №7819785/25092598 від 09.12.2022, №8174536/25092598 від 30.01.2023, №7819757/25092598 від 09.12.2022, №8174537/25092598 від 30.01.2023, №8040700/25092598 від 06.01.2023, №8174543/25092598 від 30.01.2023, №7820207/25092598 від 09.12.2022, №7820203/25092598 від 09.12.2022, №7820202/25092598 від 09.12.2022, №8184201/25092598 від 31.01.2023, №8184200/25092598 від 31.01.2023, №7820206/25092598 від 09.12.2022, №7820205/25092598 від 09.12.2022, №7820204/25092598 від 09.12.2022, №7820201/25092598 від 09.12.2022, №7820200/25092598 від 09.12.2022, №8171468/25092598 від 27.01.2023, №7820190/25092598 від 09.12.2022, №8174538/25092598 від 30.01.2023, №8174539/25092598 від 30.01.2023, №7820192/25092598 від 09.12.2022, №7820191/25092598 від 09.12.2022, №7820189/25092598 від 09.12.2022, №7820188/25092598 від 09.12.2022, №8171466/25092598 від 27.01.2023, №8171467/25092598 від 27.01.2023, №8171469/25092598 від 27.01.2023, №8171470/25092598 від 27.01.2023, №8040701/25092598 від 06.01.2023, №8174540/25092598 від 30.01.2023, №8149964/25092598 від 25.01.2023, №8208222/25092598 від 03.02.2023 та №8184199/25092598 від 31.01.2023.

Даним рішеннями було відмовлено у реєстрації податкової накладної у зв`язку з ненаданням первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. В додатковій інформації зазначено: відсутні підтверджуючі документи щодо права власності на об`єкти оренди; відсутні розрахункові документи (банківські виписки, платіжні доручення), що підтверджують здійснення оплати; відсутні договори оренди; невідповідність даних акта виконаних робіт та розрахункових документів; невідповідність даних податкової накладної; відсутні документи щодо реєстрації/оренди об`єкта, що надається в оренду; відсутні чеки по РРО.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач звернувся до Волинського окружного адміністративного суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює ПК України.

Пунктом 187.1 ст. 187 ПК України передбачено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Згідно з п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в ЄРПН платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в ЄРПН платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до ЄРПН є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених п. 201.1 цієї статті та/або п. 192.1 ст. 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до п. 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації.

При цьому, п. 201.10 ст. 201 ПК України передбачено, що така квитанція має містити причини зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Матеріалами справи підтверджено, що на виконання норм п. 201.1, п. 201.10 ст. 201 ПК України позивачем складено та направлено на реєстрацію податкові накладні №4 від 07.12.2022, №13 від 31.12.2022, №2 від 30.09.2022, №7 від 07.12.2022, №16 від 31.10.2022, №15 від 29.11.2022, №3 від 30.09.2022, №11 від 31.12.2022, №9 від 29.09.2022, №10 від 30.09.2022, №11 від 30.09.2022, №12 від 27.12.2022, №1 від 07.12.2022, №8 від 21.10.2022, №10 від 28.10.2022, №9 від 24.10.2022, №1 від 05.10.2022, №2 від 07.10.2022, №14 від 30.11.2022, №8 від 30.09.2022, №3 від 07.12.2022, №6 від 15.12.2022, №14 від 28.10.2022, №12 від 25.10.2022, №15 від 31.10.2022, №13 від 27.10.2022, №11 від 24.11.2022, №8 від 18.11.2022, №13 від 29.11.2022, №9 від 22.11.2022, №4 від 30.09.2022, №9 від 31.12.2022, №7 від 30.09.2022, №17 від 04.10.2022 та №1 від 01.11.2022.

Проте, реєстрація цих податкових накладних була зупинена, про що платника податків було повідомлено відповідними квитанціями.

Пунктом 201.16 ст. 201 ПК України передбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України.

На виконання вказаної норми та п.п. 56.23.2 пп. 56.23 ст. 56 ПК України Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 11.12.2019 №1165 Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яка набрала чинності 01.02.2020 року та якою затверджено: Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок зупинення реєстрації податкової накладної); Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок розгляду скарги).

Згідно з п. 7 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації (п. 10 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної).

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (п. 10 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної).

У Додатку 1 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної, визначено критерії ризиковості платника податку на додану вартість. Зокрема, відповідно до пункту 8 у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Зі змісту зазначених квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних вбачається, що платник податку відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних. Конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН, у квитанціях не зазначено.

Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2-4 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до п. 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктами 6, 7 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно з пунктами 9 - 11 Порядку №520, письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення Комісії повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

Як було встановлено судом реєстрація податкових накладних №4 від 07.12.2022, №13 від 31.12.2022, №2 від 30.09.2022, №7 від 07.12.2022, №16 від 31.10.2022, №15 від 29.11.2022, №3 від 30.09.2022, №11 від 31.12.2022, №9 від 29.09.2022, №10 від 30.09.2022, №11 від 30.09.2022, №12 від 27.12.2022, №1 від 07.12.2022, №8 від 21.10.2022, №10 від 28.10.2022, №9 від 24.10.2022, №1 від 05.10.2022, №2 від 07.10.2022, №14 від 30.11.2022, №8 від 30.09.2022, №3 від 07.12.2022, №6 від 15.12.2022, №14 від 28.10.2022, №12 від 25.10.2022, №15 від 31.10.2022, №13 від 27.10.2022, №11 від 24.11.2022, №8 від 18.11.2022, №13 від 29.11.2022, №9 від 22.11.2022, №4 від 30.09.2022, №9 від 31.12.2022, №7 від 30.09.2022, №17 від 04.10.2022 та №1 від 01.11.2022 була зупинена на підставі пункту 201.16 статті 201 ПK України, у зв`язку з тим, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН в ЄРПН відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. У квитанції позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Разом з цим, у квитанціях про зупинення реєстрації спірних податкових накладних не було вказано конкретного переліку документів, яких було б достатньо для прийняття рішення про реєстрацію вказаних податкових накладних, що свідчить про невідповідність сформованих квитанцій вимогам до таких, що визначені пунктом 11 Порядку №1165.

Суд зауважує, що у випадку не конкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 22.07.2019 по справі №815/2985/18.

Відповідно до пункту 4 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Слід зазначити, що конкретний перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначено пунктом 5 Порядку №520, може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

В той же час, недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкової накладної призвело до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен був надати контролюючому органу.

Пунктом 9 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Згідно пункту 3 Порядку №520, комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Відповідно до пункту 11 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Як установлено судом, рішеннями комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН ГУ ДПС у Волинській області №8174541/25092598 від 30.01.2023, №8174542/25092598 від 30.01.2023, №7819785/25092598 від 09.12.2022, №8174536/25092598 від 30.01.2023, №7819757/25092598 від 09.12.2022, №8174537/25092598 від 30.01.2023, №8040700/25092598 від 06.01.2023, №8174543/25092598 від 30.01.2023, №7820207/25092598 від 09.12.2022, №7820203/25092598 від 09.12.2022, №7820202/25092598 від 09.12.2022, №8184201/25092598 від 31.01.2023, №8184200/25092598 від 31.01.2023, №7820206/25092598 від 09.12.2022, №7820205/25092598 від 09.12.2022, №7820204/25092598 від 09.12.2022, №7820201/25092598 від 09.12.2022, №7820200/25092598 від 09.12.2022, №8171468/25092598 від 27.01.2023, №7820190/25092598 від 09.12.2022, №8174538/25092598 від 30.01.2023, №8174539/25092598 від 30.01.2023, №7820192/25092598 від 09.12.2022, №7820191/25092598 від 09.12.2022, №7820189/25092598 від 09.12.2022, №7820188/25092598 від 09.12.2022, №8171466/25092598 від 27.01.2023, №8171467/25092598 від 27.01.2023, №8171469/25092598 від 27.01.2023, №8171470/25092598 від 27.01.2023, №8040701/25092598 від 06.01.2023, №8174540/25092598 від 30.01.2023, №8149964/25092598 від 25.01.2023, №8208222/25092598 від 03.02.2023 та №8184199/25092598 від 31.01.2023 відповідно у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, а саме: документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт/послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. В додатковій інформації зазначено: відсутні підтверджуючі документи щодо права власності на об`єкти оренди; відсутні розрахункові документи (банківські виписки, платіжні доручення), що підтверджують здійснення оплати; відсутні договори оренди; невідповідність даних акта виконаних робіт та розрахункових документів; невідповідність даних податкової накладної; відсутні документи щодо реєстрації/оренди об`єкта, що надається в оренду; відсутні чеки по РРО.

Проте в порушення вимог щодо форми рішення, встановленої додатком до Порядку №520, спірні рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області не містять підкреслень за найменуваннями первинних документів, яких не надав платник. Наведене дає підстави для неоднозначного розуміння прийнятого суб`єктом владних повноважень рішення та не дозволяє встановити, неподання яких саме документів не дало можливості прийняти рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН. Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Суд звертає увагу, що головною рисою індивідуальних актів є їхня конкретність (гранична чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цими актами; чітка відповідність такого акту нормам чинного законодавства.

Натомість, оскаржувані рішення контролюючого органу не відповідають наведеним вище вимогам щодо чіткості та зрозумілості, та породжує їх неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на не можливість реалізації свого права або обов`язку платником податків щодо виконання юридичного волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Суд враховує те, що підставою для зупинення реєстрації податкових накладних було виключно віднесення 29.08.2022 ПП «Укр-Петроль» до переліку ризикових платників податків, про протиправність якого судовим рішення яке набрало законної сили зроблено висновок у справі 140/6992/22, а відтак в силу вимог частини четвертої статті 78 КАС України не потребують доказуванню.

Крім того, відповідачами по справі не надано належних та допустимих доказів, які б ставили під сумнів реальність здійснених позивачем вищевказаних господарських операцій, свідчили б про невідповідність цих операцій дійсному економічному змісту, або засвідчили б наявність інших обставин, що підтверджують недобросовісність позивача як платника податків.

Враховуючи вищезазначене, на думку суду, подані позивачем документи для реєстрації спірних податкових накладних підтверджують факт здійснення господарських операцій та є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію вказаних податкових накладних в ЄРПН.

Відповідно до вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку, під час розгляду справи відповідач-1, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б твердження позивача, та не навів обґрунтованих мотивів законності прийняття оскаржуваних рішень, яким відмовлено в реєстрації податкових накладних №4 від 07.12.2022, №13 від 31.12.2022, №2 від 30.09.2022, №7 від 07.12.2022, №16 від 31.10.2022, №15 від 29.11.2022, №3 від 30.09.2022, №11 від 31.12.2022, №9 від 29.09.2022, №10 від 30.09.2022, №11 від 30.09.2022, №12 від 27.12.2022, №1 від 07.12.2022, №8 від 21.10.2022, №10 від 28.10.2022, №9 від 24.10.2022, №1 від 05.10.2022, №2 від 07.10.2022, №14 від 30.11.2022, №8 від 30.09.2022, №3 від 07.12.2022, №6 від 15.12.2022, №14 від 28.10.2022, №12 від 25.10.2022, №15 від 31.10.2022, №13 від 27.10.2022, №11 від 24.11.2022, №8 від 18.11.2022, №13 від 29.11.2022, №9 від 22.11.2022, №4 від 30.09.2022, №9 від 31.12.2022, №7 від 30.09.2022, №17 від 04.10.2022 та №1 від 01.11.2022.

Крім того, суд зазначає, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операції позивача на предмет її реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. У свою чергу, при реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями.

Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Така правова позиція вже неодноразово викладалась Верховним Судом, зокрема у постановах від 28.11.2019 у справі №1640/2650/18, від 23.10.2018 у справі №822/1817/18, від 21.05.2019 у справі №0940/1240/18.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість та необхідність задоволення позовної вимоги позивача в частині визнання протиправними та скасування рішень комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН ГУ ДПС у Волинській області про відмову в реєстрації в ЄРПН податкових накладних №8174541/25092598 від 30.01.2023, №8174542/25092598 від 30.01.2023, №7819785/25092598 від 09.12.2022, №8174536/25092598 від 30.01.2023, №7819757/25092598 від 09.12.2022, №8174537/25092598 від 30.01.2023, №8040700/25092598 від 06.01.2023, №8174543/25092598 від 30.01.2023, №7820207/25092598 від 09.12.2022, №7820203/25092598 від 09.12.2022, №7820202/25092598 від 09.12.2022, №8184201/25092598 від 31.01.2023, №8184200/25092598 від 31.01.2023, №7820206/25092598 від 09.12.2022, №7820205/25092598 від 09.12.2022, №7820204/25092598 від 09.12.2022, №7820201/25092598 від 09.12.2022, №7820200/25092598 від 09.12.2022, №8171468/25092598 від 27.01.2023, №7820190/25092598 від 09.12.2022, №8174538/25092598 від 30.01.2023, №8174539/25092598 від 30.01.2023, №7820192/25092598 від 09.12.2022, №7820191/25092598 від 09.12.2022, №7820189/25092598 від 09.12.2022, №7820188/25092598 від 09.12.2022, №8171466/25092598 від 27.01.2023, №8171467/25092598 від 27.01.2023, №8171469/25092598 від 27.01.2023, №8171470/25092598 від 27.01.2023, №8040701/25092598 від 06.01.2023, №8174540/25092598 від 30.01.2023, №8149964/25092598 від 25.01.2023, №8208222/25092598 від 03.02.2023 та №8184199/25092598 від 31.01.2023.

Щодо позовної вимоги в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати вказані податкові накладні в ЄРПН датою їх подання на реєстрацію, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог пунктів 201.1, 201.10 статті 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в ЄРПН віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, оскільки у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.

Так, згідно із нормами пунктів 19, 20 Порядку ведення ЄРПН, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України. У випадку зупинення реєстрації податкової накладної та прийняття відповідною комісією рішення про відмову в її реєстрації така податкова накладна реєструється у день набрання чинності судовим рішення про реєстрацію податкової накладної.

Відповідно до частини третьої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Таким чином, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні №4 від 07.12.2022, №13 від 31.12.2022, №2 від 30.09.2022, №7 від 07.12.2022, №16 від 31.10.2022, №15 від 29.11.2022, №3 від 30.09.2022, №11 від 31.12.2022, №9 від 29.09.2022, №10 від 30.09.2022, №11 від 30.09.2022, №12 від 27.12.2022, №1 від 07.12.2022, №8 від 21.10.2022, №10 від 28.10.2022, №9 від 24.10.2022, №1 від 05.10.2022, №2 від 07.10.2022, №14 від 30.11.2022, №8 від 30.09.2022, №3 від 07.12.2022, №6 від 15.12.2022, №14 від 28.10.2022, №12 від 25.10.2022, №15 від 31.10.2022, №13 від 27.10.2022, №11 від 24.11.2022, №8 від 18.11.2022, №13 від 29.11.2022, №9 від 22.11.2022, №4 від 30.09.2022, №9 від 31.12.2022, №7 від 30.09.2022, №17 від 04.10.2022 та №1 від 01.11.2022.датою їх подання на реєстрацію.

Зазначений висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постановах від 28.11.2019 по справі №1640/2650/18, від 22.07.2019 року по справі №815/2985/18.

За наведених вище обставин справи та положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог повністю.

Відповідно до вимог статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

За змістом частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як слідує з матеріалів справи при зверненні до суду позивач сплатив судовий збір в сумі 99 940,00 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №421 від 31.03.2023.

Відтак, на користь позивача необхідно стягнути судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 99 940,00 грн., сплаченого платіжною інструкцією №421 від 31.03.2023. При цьому, на думку суду, судові витрати необхідно стягнути саме з ГУ ДПС У Волинській області, позаяк судом задоволена самостійна позовна вимога немайнового характеру, та саме внаслідок прийняття комісією регіонального рівня спірного рішення були порушені права позивача, а звернена до ДПС України позовна вимога про зобов`язання вчинити дії щодо реєстрації ПН є похідною від вимоги про визнання протиправним та скасування рішення.

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Приватного підприємства «Укр-Петроль» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області №8174541/25092598 від 30.01.2023, №8174542/25092598 від 30.01.2023, №7819785/25092598 від 09.12.2022, №8174536/25092598 від 30.01.2023, №7819757/25092598 від 09.12.2022, №8174537/25092598 від 30.01.2023, №8040700/25092598 від 06.01.2023, №8174543/25092598 від 30.01.2023, №7820207/25092598 від 09.12.2022, №7820203/25092598 від 09.12.2022, №7820202/25092598 від 09.12.2022, №8184201/25092598 від 31.01.2023, №8184200/25092598 від 31.01.2023, №7820206/25092598 від 09.12.2022, №7820205/25092598 від 09.12.2022, №7820204/25092598 від 09.12.2022, №7820201/25092598 від 09.12.2022, №7820200/25092598 від 09.12.2022, №8171468/25092598 від 27.01.2023, №7820190/25092598 від 09.12.2022, №8174538/25092598 від 30.01.2023, №8174539/25092598 від 30.01.2023, №7820192/25092598 від 09.12.2022, №7820191/25092598 від 09.12.2022, №7820189/25092598 від 09.12.2022, №7820188/25092598 від 09.12.2022, №8171466/25092598 від 27.01.2023, №8171467/25092598 від 27.01.2023, №8171469/25092598 від 27.01.2023, №8171470/25092598 від 27.01.2023, №8040701/25092598 від 06.01.2023, №8174540/25092598 від 30.01.2023, №8149964/25092598 від 25.01.2023, №8208222/25092598 від 03.02.2023 та №8184199/25092598 від 31.01.2023.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладні податкові накладні №4 від 07.12.2022, №13 від 31.12.2022, №2 від 30.09.2022, №7 від 07.12.2022, №16 від 31.10.2022, №15 від 29.11.2022, №3 від 30.09.2022, №11 від 31.12.2022, №9 від 29.09.2022, №10 від 30.09.2022, №11 від 30.09.2022, №12 від 27.12.2022, №1 від 07.12.2022, №8 від 21.10.2022, №10 від 28.10.2022, №9 від 24.10.2022, №1 від 05.10.2022, №2 від 07.10.2022, №14 від 30.11.2022, №8 від 30.09.2022, №3 від 07.12.2022, №6 від 15.12.2022, №14 від 28.10.2022, №12 від 25.10.2022, №15 від 31.10.2022, №13 від 27.10.2022, №11 від 24.11.2022, №8 від 18.11.2022, №13 від 29.11.2022, №9 від 22.11.2022, №4 від 30.09.2022, №9 від 31.12.2022, №7 від 30.09.2022, №17 від 04.10.2022 та №1 від 01.11.2022 датою подання їх на реєстрацію.

Стягнути на користь Приватного підприємства «Укр-Петроль» (44700, Волинська область, місто Володимир, вулиця Ковельська, будинок 10, ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, код ЄДРПОУ ВП 44106679) судовий збір у розмірі 99 940,00 грн. (дев`яносто дев`ять тисяч дев`ятсот сорок гривень нуль копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Приватне підприємство «Укр-Петроль» (44700, Волинська область, місто Володимир, вулиця Ковельська, будинок 10, ).

Відповідач 1: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 4, код ЄДРПОУ ВП 44106679).

Відповідач 2: Державна податкова служба України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, ).

Головуючий

Суддя В.В. Мачульський