Справа № 320/20523/23
Суддя: Коротких Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2023-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Коротких А.Ю.,

суддів Сорочка Є.О.,

Чаку Є.В.,

при секретарі Братиці К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Трейд Граніт Інвест" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 16 червня 2023 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Трейд Граніт Інвест" до Міністерства оборони України, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю "Контракт Продрезерв 5" про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Трейд Граніт Інвест" звернулось до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю "Контракт Продрезерв 5" про зобов`язання вчинити дії, в якому просило:

- визнати протиправними та скасувати рішення Міністерства оборони України щодо визнання переможцем та укладання договору з ТОВ "Контракт Продрезерв 5", оформлене протоколом № 2/22/8 від 13.06.2023 року, за процедурою закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік), що оголошена за ідентифікатором № UA- 2023-05-25-013766-а;

- визнати протиправним та скасувати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік), що оголошена за ідентифікатором № UA-2023-05-25-013766-a;

- зобов`язати Міністерство оборони України прийняти рішення, яким відхилити пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Контракт Продрезерв 5" за процедурою закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік), що оголошена за ідентифікатором № UA-2023-05-25-013766-a.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 16 червня 2023 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням суду, товариство з обмеженою відповідальністю "Трейд Граніт Інвест" звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги апелянт мотивує тим, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення неповно досліджено обставини, що мають значення для справи та неправильно застосовано норми матеріального права.

20 червня 2023 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду надійшов відзив від відповідача, в якому останній просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Трейд Граніт Інвест" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 16 червня 2023 року, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

21 червня 2023 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду надійшли клопотання від представника товариств з обмеженою відповідальністю "Контракт Продрезерв 5" про перенесення розгляду справи та ознайомлення з матеріалами справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 309 КАС України у виняткових випадках та з урахуванням особливостей розгляду справи апеляційний суд може продовжити строк розгляду справи, про що постановляє ухвалу.

Пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

Згідно п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.

Ухвалою від 21 червня 2023 року (без виходу в нарадчу кімнату) було продовжено розгляду справи на розумний строк та відкладено її розгляд на 22 червня 2023 року на 12 год. 00 хв.

Заслухавши учасників справи, суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що Міністерством оборони України прийнято рішення щодо проведення спрощених закупівель за предметом закупівлі "Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік" відповідно до ст. 14 Закону України "Про публічні закупівлі".

Протоколом засідання колегіального органу Міністерства оборони України від 24.05.2023 року №2/22/1 затверджено Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік".

На веб - сайті "Prozorro" 25.05.2023 року розміщено Оголошення про проведення спрощених закупівель "Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік)" ідентифікатор закупівлі: UA-2023-05-25-013766-а (далі - Оголошення).

Відповідно до п. 8 Оголошення перелік критеріїв та методика оцінки пропозиції із зазначенням питомої ваги критеріїв єдиним критерієм оцінки пропозиції є ціна.

Приписами пункту 9.1 Оголошення обумовлено, що замовником вимагається внесення учасником забезпечення пропозиції у формі електронної банківської гарантії, яка повинна бути оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 639, містити інформацію про зобов`язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 9.7 цього розділу, відшкодувати на рахунок Міністерства оборони України кошти у сумі забезпечення пропозиції, визначених у пункті 9.3 цього розділу та обов`язково повинно бути накладено КЕП уповноваженої особи банку.

Разом з гарантією надаються: сканований оригінал/копія банківської ліцензії про надання банківських послуг, виданої банку (копія даного документа повинна бути завірена банком) та сканований оригінал/копія документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію (копія даного документа повинна бути завірена банком).

Якщо в документі про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію містяться умови щодо обмеження повноважень вказаної особи з приводу видачі, підписання банківських гарантій, учасник повинен надати скановану копію документа банку (копія даного документа повинна бути завірена банком), що підтверджує правомірність підписання банківської гарантії.

Також, пунктами 9.2-9.4 Оголошення зазначено, що у банківській гарантії зазначається найменування бенефіціара, яким є замовник - повне найменування юридичної особи, ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія, адреса місцезнаходження, назва та адреса банку бенефіціара: "Міністерство оборони України, Повітрофлотський проспект, 6, м. Київ, 03168, , замовник, що здійснює закупівлі для потреб оборони, Державна казначейська служба України в м. Києві, вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01014, МФО 820172, р/р UA0018611 ".

Розмір забезпечення пропозиції: 1 (один) відсоток від суми очікуваної вартості. 11 289 531 (одинадцять мільйонів двісті вісімдесят дев`ять тисяч п`ятсот тридцять одна) грн. 47 коп.

Строк дії забезпечення пропозиції: 120 календарних днів, починаючи з кінцевого строку подання пропозиції. Пропозиції, що не супроводжуються документальним підтвердженням надання забезпечення пропозиції, відхиляються Замовником.

При цьому, приписами пункту 9.5 Оголошення визначено, що усі витрати, пов`язані з поданням забезпечення пропозиції, здійснюються за рахунок учасника. В тексті гарантії обов`язково повинно бути зазначено про безумовність банківської гарантії, а також зобов`язання Банку-гаранта сплатити Замовнику гарантійну суму єдиним платежем протягом 5-ти банківських днів з дня отримання вимог Замовника без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов; умови гарантії не можуть бути змінені і вона не може бути припинена Банком-гарантом, без згоди з Замовником.

Пунктом 9.10 Оголошення зазначено, що гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття) з метою забезпечення виконання зобов`язання за гарантією в повному обсязі у разі настання випадків, передбачених частиною 12 статті 25 Закону України "Про оборонні закупівлі", для підтвердження грошового забезпечення (покриття) надається відповідна довідка (виписка) з банку яким видана банківська гарантія.

Судом першої інстанції було встановлено, що у спрощеній закупівлі подано пропозиції 8 учасниками. При цьому, ТОВ «Контракт Продрезерв 5» на виконання п. 9 Оголошення в складі пропозиції було надано, зокрема банківську гарантію № 71.00.021664 вих № 23793/21664 від 02.06.2023 року, видану 02.06.2023 року, на суму гарантії 11 289 531,47 грн (одинадцять мільйонів двісті вісімдесят дев`ять тисяч п`ятсот тридцять одна гривня 47 копійок), яка застосовується для цілей забезпечення пропозиції учасника процедури спрощеної закупівлі відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі".

Як вбачається зі змісту банківської гарантії № 71.00.021664 від 02.06.2023, гарант- Акціонерне товариство "Акціонерний Комерційний Банк "Конкорд"" (ідентифікаційний код 34514392); принципал товариство з обмеженою відповідальністю "Контракт Продрезерв 5" (ідентифікаційний код 35601826); бенефіціар - Міністерство оборони України (ідентифікаційний код 00034022).

Сума гарантії 11 289 531,47 гри (одинадцять мільйонів двісті вісімдесят дев`ять тисяч п`ятсот тридцять одна гривня 47 копійок)

Назва валюти, у якій надається гарантія - гривня (код валюти літерний - UAH, код валюти цифровий - 980, скорочена назва - грн.).

Дата початку строку дії гарантії (набрання чинності) 02.06.2023 року.

Дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане 05.10.2023 року.

Номер оголошення про проведення спрощеної закупівлі присвоєний системою закупівель UA-2023-05-25-013766-а

Інформація шодо оголошення про проведення спрощеної закупівлі, оголошення про проведення спрощеної закупівлі, продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік) затверджено Протоколом засідання Колегіального органу Міністерства оборони України від 24.05.2023 року № 2/22/1 Голови Колегіального органу Міністерства оборони України - комісії Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель за напрямком тилового забезпечення.

Назва предмету закупівлі: продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік). Код ДК 021:2015 - 15890000-3 - Продукти харчування та сушені продукти різні.

Відомості про договір, відповідно до якого видається гарантія банком, страховою організацією, фінансовою установою (у разі наявності) - договір про надання банківської гарантії № 71.00.021664 від 02.06.2023 року.

Ця гарантія застосовується для цілей забезпечення пропозиції учасника процедури спрощеної закупівлі відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон).

За цією гарантією гарант безвідклично зобов`язаний сплатити бенефіціару гарантійну суму єдиним платежем протягом 5-ти банківських днів з дня отримання вимог бенефіціара без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов.

Пунктом 7 банківської гарантії від 02.06.2023 року № 71.00.021664 обумовлено, що ця гарантія надається виключно бенефіціару і не може бути передана або переуступлена будь-кому.

Ця гарантія є безумовна.

Відносини за цією гарантією регулюються законодавством України.

Зобов`язання та відповідальність гаранта перед бенефіціаром обмежуються сумою гарантії.

Цю гарантію надано в формі електронного документа та підписано шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гарантата його печатки відповідно (зазначається в разі, якщо гарантія надається в електронній формі).

Відповідно до відомостей довідки про наявність грошових коштів під покриття гарантії виданої 02.06.2023 року № 23794, виданої за підписом заступника Голови правління АТ "АКБ "Конкорд" Акціонерне товариство "Акціонерний комерційний банк "Конкорд"" (юридична адреса: 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, площа Троїцька, будинок 2, МФО 307350, ідентифікаційний код юридичної особи 34514392, повідомляємо, що " 02" червня 2023 року товариству з обмеженою відповідальністю "Контракт Продрезерв 5", (ідентифікаційний код юридичної особи 35601826, адреса місцезнаходження якого: 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Дніпросталівська, будинок 1), видало банківську гарантію: №71.00.021664 від 02.06.2023 року (вих № 23793/21664 від 02.06.2023 р.) в сумі 11 289 531,47 грн (одинадцять мільйонів двісті вісімдесят дев`ять тисяч п`ятсот тридцять одна гривня 47 копійок), на користь Міністерства оборони України для участі у Спрощеній закупівлі, посилання на веб сайті інформаційно-телекомунікаційної системи "PROZORRO httDs://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05- 25-013766-а.

Забезпеченням по даній гарантії виступають грошові кошти в сумі 11 289 531,47 гри (одинадцять мільйонів двісті вісімдесят дев`ять тисяч п`ятсот тридцять одна гривня 47 копійок), які зараховані клієнтом на рахунок покриття № НОМЕР_1 , відкритий в АТ "АКБ "КОНКОРД"", на весь строк дії гарантії та грошові кошти не виступають забезпеченням за будь якими іншими фінансовими зобов`язаннями.

Як встановлено судом першої інстанції зі змісту витягу з протоколу засідання колегіального органу Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель - комісії Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель за напрямком тилового забезпечення щодо розгляду пропозицій учасників спрощеної закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік) від 13.06.2023 року №2/22/8, до порядку денного включено вирішення питання щодо інформації про розгляд пропозицій учасників спрощеної закупівлі на закупівлю продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік), які дислоковані у Дніпропетровській області.

Питанням другим порядку денного відображено питання щодо результатів розгляду пропозицій та інших сканованих документів в електронному вигляді на електронному майданчику щодо спрощеної закупівлі на закупівлю продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік), які дислоковані у Дніпропетровській області.

Комісія рішенням від 24.05.2023 року №2/22/1, відповідно до абзацу четвертого пункту восьмого особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 "Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану" (із змінами), застосувала спрощені закупівлі, визначені Законом України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), в електронній системі закупівель, про закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік), які дислоковані у Дніпропетровській області.

Спрощена закупівля на закупівлю продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік) проводиться Міністерством оборони України відповідно до оголошення UA-2023-05-25-013766-а від 25.05.2023 року.

Кінцевий строк подання пропозицій призначений на 05.06.2023 до 18:00.

У витязі з протоколу зазначено, що на аукціон, який відбувся 06.06.2023 року, на закупівлю продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік) подали пропозиції (очікувана вартість закупівлі - 1 128 953 147,41 грн. з ПДВ): ФОП ОСОБА_1 ; ФОП ОСОБА_2 ; ФОП ОСОБА_3 ; ТОВ "Контракт Продрезерв 5"; ТОВ "Арвін Про"; ТОВ "Фудгранд"; ФОП ОСОБА_4 ; ТОВ "Трейд Граніт Інвест".

За результатами проведеного аукціону електронною системою закупівель автоматично визначено наступну найбільш економічно вигідну пропозицію учасника - ТОВ "Контракт Продрезерв 5".

Також у витязі з протоколу зазначено, що відповідно до листа Директорату економічного аналізу та планування Міністерства оборони України (вих. від 08.06.2023 року № 424/1368) у ТОВ "Контракт Продрезерв 5" ознаки ризикованості згідно Інструкції відсутні. В той же час, ТОВ "Контракт Продрезерв 5" має негативну згадку в публічних медіа, як компанія, яка є великим підрядником міськради Дніпра та є пов`язаною з ТОВ "Гарна Страва".

Крім того, Департаментом з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України листом (вих. від 08.06.2023 № 406/1187) повідомлено, що згідно наявної інформації ТОВ "Контракт Продрезерв 5" станом на 08.06.2022 року існував податковий борг. Також, ТОВ "Контракт Продрезерв 5" має негативну згадку в засобах масової інформації, як товариство, яке було великим підрядником міської ради м. Дніпра.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ "Контракт Продрезерв 5" у складі пропозиції надало всі документи в електронному вигляді, що були визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.

Забезпечення пропозиції надано у формі гарантії, виданої 02.06.2023 року акціонерним товариством "Акціонерний комерційний Банк "Конкорд", № 71.00.021664.

Запропоновано відповідно до вимог частини дванадцятої статті 14 Закону України "Про публічні закупівлі" визначити переможцем та прийняти рішення про намір укласти договір з товариством з обмеженою відповідальністю "Контракт Продрезерв 5" щодо закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік).

Засіданням колегіального органу Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель - комісії Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель за напрямком тилового забезпечення щодо розгляду пропозицій учасників спрощеної закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік) від 13.06.2023 №2/22/8 вирішено відповідно до вимог частини дванадцятої статті 14 Закону України "Про публічні закупівлі" визначити переможцем та прийняти рішення про намір укласти договір з товариством з обмеженою відповідальністю "Контракт Продрезерв 5" щодо закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік), у кількості 7 261 549,80 комплектів за ціною 131,8905999... грн. з ПДВ за комплект, на загальну вартість товару 957 730 159,53 грн. з ПДВ.

Відповідно до вимог частини 15 статті 14 Закону України "Про публічні закупівлі" запрошено товариство з обмеженою відповідальністю "Контракт Продрезерв 5" укласти договір щодо закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік) у строк на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів з дня оприлюднення на офіційному веб-сайті уповноваженого органу з питань закупівель повідомлення про намір укласти договір.

Також відповідачем було опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю № UA-2023-05-25-013766-а; найменування переможця процедури/закупівлі/ спрощеної закупівлі (для юридичної особи) або прізвище, ім`я, по батькові (за наявності (для фізичної особи) - ТОВ "Контракт Продрезерв 5".

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Закон України "Про оборонні закупівлі" від 17.07.2020 року № 808-ІХ визначає загальні правові засади планування, порядок формування обсягів та особливостей здійснення закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, а також порядок здійснення державного і демократичного цивільного контролю у сфері оборонних закупівель.

Частинами першою, другою статті 1 Закону України "Про оборонні закупівлі" обумовлено, що цей Закон застосовується за умови, що:

вартість предмета закупівлі для товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, для робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони - 1,5 мільйона гривень, до визначених цим Законом державних замовників, які здійснюють оборонні закупівлі;

закупівля товарів, робіт і послуг оборонного призначення містить відомості, що становлять державну таємницю, а також у разі закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення за закритими закупівлями незалежно від вартості такої закупівлі.

Закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється державними замовниками відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Відповідно до приписів частин першої-третьої статті 30 Закону України "Про оборонні закупівлі" особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених цієї статтею.

Оборонні закупівлі на період дії правового режиму воєнного стану здійснюються на основі принципів, визначених статтею 3 цього Закону.

Оборонні закупівлі (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин) під час дії правового режиму воєнного стану здійснюються з дотриманням таких вимог:

1) державні замовники протягом одного робочого дня до дати розміщення оголошення про закупівлю надсилають таке оголошення для оприлюднення адміністратором електронної системи закупівель на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель та/або в електронній системі закупівель.

Перелік інформації, яка включається до оголошення, визначається Кабінетом Міністрів України;

2) порядок встановлення граничної ціни на продукти харчування, що закуповуються державними замовниками (службами державних замовників, військовими частинами), а також підстави внесення змін до істотних умов договору про закупівлю продуктів харчування, укладеного без використання електронної системи закупівель, визначаються Кабінетом Міністрів України;

3) у разі здійснення державним замовником (службою державного замовника, військовою частиною) закупівель продуктів харчування, послуг із забезпечення комплектами продуктів харчування, послуг щодо забезпечення харчуванням та/або послуг з організації харчування військових частин договір про закупівлю повинен містити інформацію щодо: назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів), ціни за одиницю кожної номенклатурної позиції товару (із зазначенням одиниці виміру щодо товарів), калькуляції ціни послуг із зазначенням вартості всіх складових вказаних послуг, включаючи калькуляцію ціни вартості та кількості окремих послуг.

Відповідно до статті 30 Закону України "Про оборонні закупівлі", абзацу сьомого підпункту 1 пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 24 лютого 2023 року № 2958-IX "Про внесення змін до Закону України "Про оборонні закупівлі" щодо запровадження прозорості в оборонних закупівлях (крім відомостей про закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю) із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.11.2022 року № 1275 "Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану", пунктом 1 якої затверджено: особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану; порядок визначення предмета закупівлі під час здійснення закупівель продуктів харчування, послуг із забезпечення комплектами продуктів харчування, послуг щодо забезпечення харчуванням та послуг з організації харчування для особового складу Збройних Сил.

Згідно із пунктами 1, 2, 4 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель (далі - закупівлі) для державних замовників у сфері оборони, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), (далі - державні замовники) із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану.

У цих особливостях терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України "Про оборонні закупівлі", "Про публічні закупівлі" та інших нормативно-правових актах, розроблених на їх виконання.

Державні замовники здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг у період дії правового режиму воєнного стану відповідно до цих особливостей.

Приписами абзацу четвертого пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану обумовлено, що придбання державними замовниками товарів, робіт і послуг (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин) може здійснюватися в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України "Про публічні закупівлі", в електронній системі закупівель.

Частиною 9 статті 3 Закону "Про публічні закупівлі" встановлено, що особливості здійснення закупівель, визначених цим Законом, для гарантованого забезпечення потреб оборони (крім товарів, робіт і послуг, що підлягають закупівлі відповідно до угод у порядку, визначеному пунктом 6 частини п`ятої цієї статті) Міністерством оборони України та його розвідувальним органом, Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національною гвардією України, Національною поліцією України, Державною прикордонною службою України, Службою зовнішньої розвідки України, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державною спеціальною службою транспорту, Державною службою України з надзвичайних ситуацій, Управлінням державної охорони України та іншими військовими формуваннями та/або частинами в особливий період, у період проведення операції об`єднаних сил, антитерористичної операції, у період введення надзвичайного стану встановлюються окремим законом.

Частинами 1, 2 статті 24 Закону України "Про оборонні закупівлі" обумовлено, що спрощені торги із застосуванням електронної системи закупівель - це процедура, що застосовується державним замовником під час дії особливого періоду в Україні або у період введення надзвичайного стану, або у період проведення антитерористичної операції, або у період здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у разі якщо відомості про закупівлю товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони не становлять державної таємниці.

З матеріалів справи вбачається, що обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що оскаржуване рішення щодо визнання переможцем та укладання договору з ТОВ "Контракт Продрезерв 5" за процедурою закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік) прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: Закону України "Про оборонні закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі", з огляду на невідповідність поданої документації ТОВ "Контракт Продрезерв 5" умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.

Як вбачається з матеріалів справ та встановлено судом першої інстанції, 02.06.2023 року між Акціонерним товариство "Акціонерний комерційний банк "Конкорд"" (банк) та товариством з обмеженою відповідальністю "Контракт Продрезерв 5" (принципал) було укладеного договір про надання банківської гарантії №71.00.021664, предметом якого обумовлено, що банк бере на себе зобов`язання надати банківську гарантію, яка узгоджується з принципалом згідно цього договору та заяви принципала, а принципал зобов`язаний повернути банку всі виплати, здійснені останнім за гарантією (якщо такі будуть здійснені банком за власний рахунок), повернути банку всі оплати, здійснені ним при виконанні зобов`язань за гарантією, а також сплатити банку винагороду за надання гарантії, за підтримання зобов`язання за гарантією, комісії за гарантією в розмірі і порядку, обумовлених цим договором та діючими тарифами в банку. Надання гарантії в рамках цього договору здійснюється за письмовою заявкою принципала, оформленої за формою банку згідно вимог діючого законодавства України, у тому числі, але не виключно - вимог Національного банку України.

Банк надає гарантію в забезпечення належного виконання принципалом своїх зобов`язань перед бенефіціаром, яким є Міністерство оборони України, ідентифікаційний код юридичної особи: 00034022, місцезнаходження юридичної особи: Повітрофлотський проспект, 6. м. Київ, 03168, що виникають у принципала у зв`язку з: поданням тендерної пропозиції для участі у торгах (тендері) відповідно до умов тендерної документації на закупівлю "Назва предмету закупівлі: продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік). Код ДК 021:2015 - 15890000-3 - продукти харчування та сушені продукти різні.".

Частинами першою, другою статті 207 Цивільного кодексу України встановлено, що правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафіксований в одному або кількох документах (у тому числі електронних), у листах, телеграмах, якими обмінялися сторони, або надсилалися ними до інформаційно-телекомунікаційної системи, що використовується сторонами. У разі якщо зміст правочину зафіксований у кількох документах, зміст такого правочину також може бути зафіксовано шляхом посилання в одному з цих документів на інші документи, якщо інше не передбачено законом.

Правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо воля сторін виражена за допомогою телетайпного, електронного або іншого технічного засобу зв`язку.

Правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами).

Правочин, який вчиняє юридична особа, підписується особами, уповноваженими на це її установчими документами, довіреністю, законом або іншими актами цивільного законодавства.

Договір про надання банківської гарантії № 71.00.021664 від 02.06.2023 року підписаний уповноваженим представником АТ "АКБ "Конкорд" - начальником Новомосковського відділення №12 АТ "АКБ "Конкорд" з однієї сторони та директором ТОВ "Контракт Продрезерв 5" з іншої сторони.

На виконання вимог умов вказаного договору про надання банківської гарантії № 71.00.021664 від 02.06.2023 року, Акціонерним товариство "Акціонерний комерційний банк "Конкорд" було надано банківську гарантію № 71.00.021664 від 02.06.2023 на суму гарантії 11289531,47 грн (одинадцять мільйонів двісті вісімдесят дев`ять тисяч п`ятсот тридцять одна гривня 47 копійок), що застосовується для цілей забезпечення пропозиції учасника процедури спрощеної закупівлі відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", яка на виконання п. 9 Оголошення була подана ТОВ "Контракт Продрезерв 5" в складі пропозиції.

Відповідно до ст.200 ГК України гарантія є специфічним засобом забезпечення виконання господарських зобов`язань шляхом письмового підтвердження (гарантійного листа) банком, іншою кредитною установою, страховою організацією (банківська гарантія) про задоволення вимог управненої сторони у розмірі повної грошової суми, зазначеної у письмовому підтвердженні, якщо третя особа (зобов`язана сторона) не виконає вказане у ньому певне зобов`язання, або настануть інші умови, передбачені у відповідному підтвердженні.

Відповідно до постанови правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 639 "Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах" Банк-гарант після прийняття рішення про надання гарантії готує проект договору про надання гарантії (з урахуванням вимог статті 6 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг") і відповідно до внутрішніх положень банку подає його принципалу для підписання.

Банк-гарант має право не укладати окремий договір про надання гарантії, якщо в заяві про надання гарантії передбачені всі умови, за якими надається гарантія, і ця заява погоджена з банком-гарантом та має силу договору про надання гарантії.

Банк-гарант, перевіривши прийнятність умов договору про надання гарантії і правильність оформлення поданих документів та отримавши підтвердження принципала про згоду з умовами договору про надання гарантії, підписує гарантію і надсилає/передає гарантію згідно з інструкціями, зазначеними в заяві про надання гарантії, протягом строку, визначеного договором про надання гарантії.

Оригінал гарантії в паперовому вигляді передається (через принципала або через авізуючий банк, або безпосередньо) бенефіціару, одна копія такої гарантії залишається в банку-гаранті, інша - передається принципалу.

Банк-гарант надсилає примірник електронної гарантії бенефіціару або банку бенефіціара та/або принципалу для подальшого передавання бенефіціару. Банк-гарант надсилає один електронний примірник принципалу, інший - зберігає в електронному архіві банку-гаранта.

При цьому пунктом 26 розділу ІІІ Порядку надання гарантій банком-гарантом обумовлено, що гарантія повинна містити такі реквізити, зокрема підпис(и) уповноваженої (их) особи (іб) банку-гаранта.

З матеріалів справи вбачається, що Банківська гарантія № 71.00.021664 від 02.06.2023 року містить підпис уповноваженої особи банку-гаранта - заступника голови правління Акціонерного товариства "Акціонерний комерційний банк "Конкорд".

Так, відповідно до змісту банківської гарантії № 71.00.021664 від 02.06.2023 року банком-гарантом виступає Акціонерне товариство "Акціонерний комерційний банк "Конкорд".

ТОВ "Контракт Продрезерв 5" було подано разом із банківською гарантією нотаріально посвідчену довіреність від 20.07.2021 року, відповідно до якої Акціонерне товариство "Акціонерний комерційний Банк "Конкорд" в особі Голови Правління Акціонерного товариства "Акціонерний Банк "Конкорд" Задої Юрія Анатолійовича, який діє на підставі Статуту, відповідно до вимог статей 244 та 1007 Цивільного кодексу України, на підставі та на виконання укладеного з повіреним усного договору доручення цією довіреністю уповноважує заступника Голови Правління Акціонерного товариства "Акціонерний комерційний банк "Конкорд" Савченка Михайла Олександровича, вчиняти наступні правочини від імені АТ "АКБ "Конкорд":

- представляти інтереси АТ "АКБ "Конкорд" та вести справи в органах державної влади, місцевого самоврядування, установах, підприємствах та організаціях незалежно від форм підпорядкування та форм власності, об`єднаннях громадян.

- укладати, підписувати, змінювати та розривати наступні договори, зокрема, в якості гаранта (банку) договори про надання банківських гарантій, в тому числі тендерних, за туроператорів (турагентів) тощо, а в якості контр - гаранта - договори про надання банківських контр-гарантій, з правом підпису гарантійних листів, наданих на виконання таких договорів.

З огляду на зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що заступник Голови правління АТ "АКБ "Конкорд" Савченко М.О. уповноважений від імені Акціонерного товариства "Акціонерний комерційний банк "Конкорд" на підписання від імені Акціонерного товариства "Акціонерний комерційний банк "Конкорд" договорів про надання банківських гарантій, в тому числі тендерних.

Отже, з аналізу зазначеного, вбачається, що Савченко М.О. уповноважений від імені АТ "АКБ "Конкорд" на підписання також і гарантійних листів, наданих на виконання договорів про надання банківських гарантій, в тому числі не обмежений згідно довіреності від 22.07.2021 року, яка зареєстрована в реєстрі за № 1542 та посвідчена приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Ричкою Ю.О. на підписання такої банківської гарантії в разі, якщо ним не було підписано договір про надання банківської гарантії.

Зі змісту вказаної довіреності не вбачається, що вона звужує повноваження Заступника голови правління АТ "АКБ "Конкорд"", а саме, що останній підписує тільки ті гарантійні листи, договори за якими підписані ним самим. Судом першої інстанції також встановлено, що чинне законодавств не містить імперативних приписів щодо заборони підписання банківської гарантії та гарантійного договору різними уповноваженими особами банку. Відсутні посилання на такі норми і у позовній заяві.

Крім того, як вбачається зі змісту наданого суду третьою особою листа АТ "АКБ "Конкорд" від 16.06.2023 року № 06/23-15/2, банк також вказує на ту обставину, що довіреність від 22.07.2021року жодним чином не звужує повноваження Заступника Голови правління, а саме, що останній підписує тільки ті гарантійні листи, договори за якими підписані ним особисто. І звертає увагу, що ця довіреність не скасована АТ АКБ "Конкорд" та не була визнана недійсною в установленому порядку.

Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що доводи позивача про те, що банківська гарантії підписана неуповноваженою особою, є необґрунтованими.

Як вбачається зі змісту банківської гарантії № 71.00.021664 від 02.06.2024 року, пунктом 3 зазначено про те, що за цією гарантією гарант безвідклично зобов`язаний сплатити бенефіціару гарантійну суму єдиним платежем протягом 5-ти банківських днів з дня отримання вимог бенефіціара без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов.

Вимога надається бенефіціаром на поштову адресу гаранта та повинна бути отримана ним протягом строку дії гарантії.

Пунктом 7 банківської гарантії від 02.06.2023 року № 71.00.021664 обумовлено, що ця гарантія надається виключно бенефіціару і не може бути передана або переуступлена будь-кому.

Ця гарантія є безумовна.

Відповідно до відомостей довідки про наявність грошових коштів під покриття гарантії виданої 02.06.2023 року № 23794, виданої за підписом Заступника Голови правління АТ "АКБ "Конкорд" Акціонерне товариство "Акціонерний комерційний банк "Конкорд"", юридична адреса: 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, площа Троїцька, будинок 2, МФО 307350, ідентифікаційний код юридичної особи 34514392, повідомлено, що 02 червня 2023 року товариству з обмеженою відповідальністю "Контракт Продрезерв 5", (ідентифікаційний код юридичної особи 35601826, адреса місцезнаходження якого: 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Дніпросталівська, будинок 1), було видано Банківську гарантію: №71.00.021664 від 02.06.2023 року (№ 23793/21664 від 02.06.2023 року) в сумі 11 289 531,47 грн (одинадцять мільйонів двісті вісімдесят дев`ять тисяч п`ятсот тридцять одна гривня 47 копійок), на користь Міністерства оборони України для участі у Спрощеній закупівлі, посилання на веб сайті інформаційно-телекомунікаційної системи "PROZORRO httDs://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05- 25-013 766-а.

Забезпеченням по даній гарантії виступають грошові кошти в сумі 11 289 531,47 грн (одинадцять мільйонів двісті вісімдесят дев`ять тисяч п`ятсот тридцять одна гривня 47 копійок), які зараховані клієнтом на рахунок покриття № UA1035303, відкритий в АТ "АКБ "КОНКОРД", на весь строк дії гарантії та грошові кошти не виступають забезпеченням за будь якими іншими фінансовими зобов`язаннями.

Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628 "Про затвердження форми і вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції" затверджено вимоги до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, пунктом 1 яких обумовлено, що ці Вимоги визначають обов`язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - гарантія), банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями (далі - гарант).

Пунктом 3 Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції обумовлено, що Реквізити гарантії, визначені у формі, є обов`язковими для складання гарантії.

Суд зазначає, що банківська гарантія № 71.0.021664 відповідає наведеним приписам. Вона не визнана в судовому порядку недійсною, отже є дійсною та такою, що створює правові наслідки для сторін.

При перевірці гарантії на відповідність вимогам до неї пунктів 9.1, 9.2. - 9.5, які наведені у оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, колегією суддів не встановлено невідповідність наданої банківської гарантії наведеним вимогам.

Щодо твердження позивача, що в складі тендерної пропозиції міститься протокол Загальних зборів ТОВ "Контракт Продрезерв 5" № 26/23 від 26.05.2022 року, яким директору ТОВ "Контракт Продрезерв 5" надано згоду на подання цінової пропозиції та на підписання договору про закупівлю із МОУ, при цьому на зборах учасників взяли участь засновники Товариства ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в особі представника за довіреністю, зареєстрованою в реєстрі під № 7467/2022 від 25.10.2022 року - ОСОБА_7 , однак така довіреність до протоколу не долучена, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно п. 6 Оголошення про закупівлю учасник повинен надати у складі пропозиції скановані оригінали/копїї документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника спрощеної закупівлі щодо підпису документів пропозиції учасника та договору про закупівлю. У разі, якщо документи пропозиції та договору про закупівлю підписуються керівником підприємства (організації), то повноваження щодо підпису документів учасника спрощеної закупівлі підтверджується протоколом установчих (загальних) зборів або рішенням засновника або рішенням учасника та наказом (розпорядження) про призначення або про вступ на посаду(для суб`єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб та фізичних осіб- підприємців за наявності); у разі, якщо інтереси учасника представляє не керівник, а саме, якщо документи пропозиції та договору про закупівлю підписує не керівник, а уповноважена ним особа, яку уповноважено під час проведення спрощеної закупівлі підписувати документи пропозиції та договору про закупівлю, подається довіреність (доручення) на цю особу учасника про надання повноважень цій особі підписувати документи пропозиції та договору про закупівлю, а також протокол установчих (загальних) зборів або рішення засновника або рішення учасника та наказ (розпорядження) про призначення або вступ на посаду (для суб`єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців за наявності) на керівника, який надав довіреність (доручення) на цю особу учасника підписувати документи пропозиції та договору про закупівлю.

Відтак, замовником не вимагалось надання учасником в складі пропозиції окремо рішення про надання повноважень на підписання пропозиції та договору про закупівлю, а вимагалось лише підтвердити надання повноваження щодо підпису документів учасника спрощеної закупівлі, яке передбачено протоколом установчих (загальних) зборів або рішенням засновника або рішенням учасника та наказом (розпорядження) про призначення або про вступ на посаду, що і було надано в складі пропозиції ТОВ "Контракт Продрезерв 5".

Щодо посилань позивача на те, що у протоколі засідання колегіального органу Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель зазначено, що відповідно до листа Директорату економічного аналізу та планування Міністерства оборони України від 08.06.2023 року № 424/1368 ТОВ "Контрат Продрезерв 5" має негативну згадку в публічних медіа та відповідно до листа Департаменту з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України листом від 08.06.2023 № 406/1187 повідомлено, що згідно наявної інформації ТОВ "Контрат Продрезерв 5" станом на 08.06.2022 року існував податковий борг, колегія суддів зазначає про таке.

Під час судового розгляду справи судом першої інстанції було встановлено, що вказані обставини доведені до відома суду в порядку інформування про наявність таких відомостей у протоколі засідання колегіального органу Міністерства оборони України з питань оборонних закупівель. А тому дані доводи колегія суддів також вважає безпідставними.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 139, 242-244, 250, 271, 272, 282, 310, 315, 317, 321, 322, 325 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Трейд Граніт Інвест" залишити без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 16 червня 2023 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає відповідно до ч. 3 ст. 272 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Сорочко Є.О.

Чаку Є.В.