Справа № 440/7827/22
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2023-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 червня 2023 р.Справа № 440/7827/22

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бегунца А.О.,

Суддів: Курило Л.В. , Мельнікової Л.В. ,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду клопотання Акціонерного товариства "Лубнифарм" про заміну відповідача за апеляційною скаргою Акціонерного товариства "Лубнифарм" на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.12.2022 року, по справі № 440/7827/22

за позовом Акціонерного товариства "Лубнифарм"

до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30.12.2022 позов Акціонерного товариства "Лубнифарм" до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області №122 від 02.09.2022 в частині вимоги щодо повернення до Фонду коштів у розмірі 1637 (одна тисяча шістсот тридцять сім) грн 11 коп та застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 818 (вісімсот вісімнадцять) грн 56 коп за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

В решті вимог позов залишено без задоволення.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області на користь Акціонерного товариства "Лубнифарм" витрати зі сплати судового збору в сумі 302 (триста дві) грн 93 коп.

На зазначене рішення Акціонерним товариством "Лубнифарм" подано апеляційну скаргу безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2023 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства "Лубнифарм" на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.12.2022 року по справі № 440/7827/22 за позовом Акціонерного товариства "Лубнифарм" до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження без виклику осіб, які беруть участь у справі.

Акціонерне товариство "Лубнифарм" в апеляційній скарзі заявило клопотання про заміну сторони її правонаступником, в якому просило замінити відповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

В обґрунтування заявленого клопотання, зокрема, посилається на те, що з 01.01.2023 року набрала чинності нова редакція Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 р. №1105-ХIV. 27 грудня 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №1442 "Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України", якою утворені комісії з реорганізації Фонду соціального страхування України та його територіальних органів, а також призначені голови цих комісій. На виконання вищезазначених положень 03.01.2023 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань був внесений запис щодо Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, про рішення про припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.

Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи, вимоги та обґрунтування наведеного вище клопотання, колегія суддів дійшла виснвоку, що клопотання Акціонерного товариство "Лубнифарм" підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

З 01.01.2023 року набрали чинності зміни до Закону України від 3 вересня 1999 року № 1105-XIV "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Відповідно до ст. 4 Закону № 1105-XIV (у редакції Закону України від 21.09.2022 № 2620-IX, що набрав чинності 01.01.2023), уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України.

Згідно з п. 2 "Прикінцевих та перехідних положень" Закону № 1105-XIV (у редакції Закону України від 21.09.2022 №2620-IX, що набрав чинності 01.01.2023), припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво - це унормована можливість заміни адміністративним судом (на будь-якій стадії процесу судового розгляду справи в суді першої, апеляційної та касаційної інстанцій (крім випадків перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами) сторони чи третьої особи іншим суб`єктом, коли права та обов`язки суб`єкта владних повноважень перейшли від сторони (в адміністративній справі) до іншого суб`єкта владних повноважень, а також можливість суб`єкта публічної адміністрації (правонаступника) вступити в судовий процес як сторона чи третя особа.

Колегія суддів звертає увагу, що вирішуючи питання публічного правонаступництва, Верховний Суд у постанові від 11 лютого 2021 року у справі № 826/9815/18 виходив із специфіки публічно-правових відносин, а саме: тієї обставини, що повноваження відповідних державних органів не є статичними і можуть передаватись від одного органу до іншого у випадку зміни законодавства.

Крім того, у постанові від 11.10.2019 року у справі №812/1408/16 Верховний Суд вказав, що правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Таким чином, з огляду на наведене вище, з 01.01.2023 відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов`язків у даному випадку від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Полтавській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Наведене вище також узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними в ухвалі від 02.02.2023 року по справі № 200/19139/21.

Колегія суддів зазначає, що Фонд соціального страхування України та Управління виконавчої дирекції Фонду реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01.01.2023.

На підставі викладеного вище, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення поданого клопотання, шляхом заміни відповідача у справі №440/7827/22 з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Полтавській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Керуючись ст.ст. 52, 306, 310, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Акціонерного товариства "Лубнифарм" - задовольнити.

Замінити відповідача по справі №440/7827/22 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області (36011, м. Полтава, вул. Гоголя, 34, ) на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (36011, м. Полтава, вул. Соборності, 66, ).

Встановити відповідачу - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області строк для подання правової позиції у справі протягом п`яти днів від дати отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Бегунц А.О.
Судді Курило Л.В. Мельнікова Л.В.