Справа № 560/1180/23
Суддя: Курко О. П.
Дата ухвалення: 2023-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 560/1180/23

23 червня 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Курка О. П.

суддів: Боровицького О. А. Шидловського В.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо неповного ненарахування та невиплати додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" військовослужбовцю Збройних Сил ОСОБА_1 ;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити з 24.02.2022 додаткову винагороду згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно участі у таких діях чи заходах.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2023 року позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі відповідач заявив клопотання про передання на розгляд справи Верховному Суду як зразкової, яке обґрунтоване наступним.

В обґрунтування поданого клопотання зазначено, що у провадження Хмельницького окружного адміністративного суду від перебувають справи №560/1191/23, №560/1306/23, №560/1195/23, № 560/1248/23, № 560/1218/23, № 560/1198/23, № 560/1204/23, № 560/1331/23, № 560/1202/23, №560/1293/23, №560/1304/23, № 560/1215/23, №560/1215/23, №560/1217/23, №560/1200/23, №560/1180/23, № 560/1219/23, №560/1184/23 за позовами військовослужбовців Збройних сил України, відповідачами у яких є однакові суб`єкти владних повноважень, а спори виникли щодо застосування положень постанови Кабінету Міністрів України №168.

Заявником зазначено, що на даний час відсутній висновок Верховного Суду стосовно питання застосування норми права у подібних правовідносинах, оскільки категорія справ є досить новою.

Вирішуючи клопотання про передачу справи на розгляд до Верховного Суду, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 4 частини 1 пункту 21 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 4 КАС України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Порядок і умови ініціювання та вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі наведені у статті 290 КАС України.

У відповідності до статті 290 частини 1 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Приписами статті 290 частини 2 КАС України визначено, що у поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи.

Таким чином, звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд конкретної адміністративної справи як зразкової є правом (а не обов`язком) суду, у провадженні якого перебуває певна кількість типових справ.

Також слід зазначити, що інститут зразкової справи запроваджений з метою вирішення Верховним Судом питань застосування норм матеріального права у значній кількості адміністративних справ, які характеризуються аналогічними позовними вимогами та підставами виникнення спору, однаковими нормами, які регулюють спірні відносини, а також відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень.

Лише наявність усіх вищезазначених ознак типових справ та їх значна кількість є підставою для висновку про доцільність звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд справи як зразкової задля забезпечення передбачуваності та єдності правозастосовчої практики у певній категорії спірних відносин та швидкого розгляду великої кількості однотипних справ.

Оцінюючи аргументи сторін, суд вважає, що дана справа не підпадає під визначення зразкової, оскільки в даних правовідносинах (в т.ч. і в інших справах) в кожному окремому випадку підлягають дослідженню обставини - безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, конкретного позивача, які по своїй суті не являються однотипними (обставини).

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає доводи представника відповідача не достатніми, задля звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд цієї справи як зразкової.

Враховуючи зазначене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання представника відповідача про направлення даної справи до Верховного Суду для вирішення питання про її розгляд як зразкової.

Керуючись 241, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про направлення даної справи до Верховного Суду для вирішення питання про її розгляд як зразкової - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий Курко О. П.

Судді Боровицький О. А. Шидловський В.Б.