Справа № 160/3666/23
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2023-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 червня 2023 року Справа № 160/3666/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОлійника В. М.
за участі секретаря судового засіданняВасіної Н.В.
представника позивача представника відповідача Сідаша А.Ю. Трубачової І.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Телефонна компанія «Сітел» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24 лютого 2023 року для розгляду адміністративної справи №160/3666/23 визначено суддю Олійника В.М.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 березня 2023 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
За результатами перевірки встановлено, що платником порушено реєстрацію 107 податкових накладних в ЄРПН з 01 днем затримки, а саме фактична дата реєстрації податкових накладних - 16 січня 2020 року.
Згідно з пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України, порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 Податкового кодексу України, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції з постачання товарів/послуг, що звільняються від оподаткування податком на додану вартість; податкової накладної / розрахунку коригування, складеної на операції, що оподатковуються за нульовою ставкою; податкової накладної, складеної відповідно до пункту 198.5 статті 198 ПК України у разі здійснення операцій, визначених підпунктами «а» - «г» цього пункту, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної; податкової накладної, складеної відповідно до статті 199 ПК України, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної; податкової накладної, складеної відповідно до абзацу одинадцятого пункту 201.4 статті 201 ПК України) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 і 201 ПК України покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:
10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;
20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/ розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;
30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;
40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів;
50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.
Інформація щодо спроб реєстрації в ЄРПН 15 січень 2020 року податкових накладних за грудень 2019 року відсутня.
стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області суму сплаченого позивачем судового збору в розмірі 3013,97 грн.
Кваліфікований сертифікат відкритого ключа керівника був прийнятий згідно повідомлення про надання інформації щодо кваліфікованого електронного підпису №40720191 від 04.07.2019 року та діє до теперішнього часу.
За період з липня 2019 року по грудень 2019 року всі податкові накладні підписувались вищенаведеним електронним підписом та приймались до реєстрації без будь-яких зауважень чи відмов з боку податкового органу.
У грудні 2019 року підпис керівника прийнято, а в січні 2020 року - вже не прийнято.
15 січня 2020 року підприємством через електронний кабінет була подана заява №1 від 15 січня 2020 року про приєднання до договору про визнання електронних документів від 10.09.2019 року №436001.
15 січня 2020 року було подано таку саму заяву №1 від 15.01.2020 року, яка прийнята, але лише 16 січня 2020 року.
Таким чином, представник позивача зазначає, що заяви подавались однакові, і є незрозумілим, чому перший раз відмовлено, а наступного разу - прийнято 16.01.2020 року, однак вже з неможливістю зареєструвати податкові накладні без прострочення.
05 травня 2023 року подальший розгляд адміністративної справи №160/3666/23 за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Телефонна компанія «Сітел» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення судом визначено здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено дату та час підготовчого засідання.
08 червня 2023 року на адресу суду від представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшли заперечення, в яких представник щодо поставлених питань у судовому засіданні, яке відбулось 18 травня 2023 року, надає наступні пояснення.
09 січня 2020 року позивач намагався зареєструвати нову заяву про приєднання до договору.
Квитанцією №2 позивача повідомлено, що документ не прийнято, у зв`язку із тим, що всі реквізити заяви про приєднання до Договору про визнання електронних документів обов`язкові до заповнення.
Квитанцією №1 повідомлено, що 09 січня 2020 року дію Договору припинено.
У зв`язку із тим, що дію Договору було припинено податкові накладні за 15.01.2020 року не могли бути підписані попереднім електронним цифровим підписом.
Представник додатково зазначив, що 15 січня 2020 року підприємством було зроблено багато спроб реєстрації заяви про приєднання до договору.
Однак, у всіх заявах, крім останньою було не вірно сформовано ім`я файлу, а саме на початку 0429, що відноситься до Синельніковської ДПІ, а у кінці 0417, який відноситься до Дніпровської ДПІ. Це підтверджується наявним доказами у справі, а саме Квитанцією №1 від 15.01.2020 15:39 та Квитанцією №1 15:50.
Податкові накладні були зареєстровані 16 січня 2023 року, у зв`язку із наступним.
Згідно з пунктом 3 Порядку ведення ЄРПН, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, станом на момент винесення реєстрації податкових накладних операційний день тривав в робочі дні з 8-ї до 20-ї години.
Якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
При відправленні електронних документів платник податків самостійно визначає кінцевий термін їх відправлення (враховуючи час на своєчасну доставку документів до органів ДПС у разі можливих технічних проблем).
З метою упередження випадків несвоєчасного подання електронних документів рекомендується надсилати такі документи завчасно.
Згідно з даними баз АІС «Архів Звітності» підсистеми «Журнал прийому» інформація про прийняття або направлення на реєстрацію будь-яких документів в зазначені платником терміни відсутня.
Представник відповідача зазначив, що роздруківки (Print Screen) з датою та часом з даних програмного забезпечення «M.E.Doc» не є підтвердженням відправлення податкових накладних, оскільки існує можливість змінити дату та час на персональному комп`ютері, тобто відобразити неправильну дату та неправильний час відправки податкових накладних.
Останнє судове засідання в справі відбулось 08 червня 2023 року об 11 годині 00 хвилин.
Представник товариства з обмеженою відповідальністю «Телефонна компанія «Сітел» в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити уточнену позовну заяву в повному обсязі.
Представник Головного управління ДПС у Дніпропетровській області в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позовних вимог ТОВ ТК «Сітел», підтримавши доводи викладені у відзиві на позовну заяву та запереченнях.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Телефонна компанія «Сітел» є платником податку з 19 вересня 2019 року та перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області, Дніпровсько-Новомосковське управління, Дніпровська ДПІ (Дніпровський район).
Основний вид господарської діяльності за кодом КВЕД 61.10 - Діяльність у сфері проводового електрозв`язку.
Головним державним ревізором-інспектором відділу податків і зборів з юридичних осіб Дніпровсько-Новомосковського управління ГУ ДПС у Дніпропетровській області Хорошавіною Світланою на підставі підпункту 19-1.1 пункту 19.1 статті 19, підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 розділу І Податкового кодексу України, у порядку підпункту 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 та статті 76 глави ІІ Податкового кодексу України проведено камеральну перевірку ТОВ «Телефонна компанія «Сітел», код 25521964, з питань своєчасності реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних складених за грудень 2019 року, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних у січні 2020 року.
- №137 від 26.12.2019 року на суму ПДВ 8358,68;
- №77 від 27.12.2019 року на суму ПДВ 30,00 грн.;
- №74 від 27.12.2019 року на суму ПДВ 30,00 грн.;
- №123 від 26.12.2019 року на суму ПДВ 4669,68 грн.;
- №112 від 26.12.2019 року на суму ПДВ 6164,68 грн.;
- №85 від 17.12.2019 року на суму ПДВ 208,33 грн.;
- №51 від 21.12.2019 року на суму ПДВ 50,00 грн.;
- №46 від 18.12.2019 року на суму ПДВ 383,33.;
- №127 від 26.12.2019 року на суму ПДВ 4797,26 грн.;
- №120 від 26.12.2019 року на суму ПДВ 100,19 грн.;
- №76 від 27.12.2019 року на суму ПДВ 30,00 грн.;
- №60 від 27.12.2019 року на суму ПДВ 36,67 грн.;
- №132 від 26.12.2019 року на суму ПДВ 201,46 грн.;
- №101 від 31.12.2019 року на суму ПДВ 98,33 грн.;
- №54 від 23.12.2019 року на суму ПДВ 83,33 грн.;
- №63 від 27.12.2019 року на суму ПДВ 36,67 грн.;
- №49 від 20.12.2019 року на суму ПДВ 541,67 грн.;
- №126 від 26.12.2019 року на суму ПДВ 201,46 грн.;
- №117 від 23.12.2019 року на суму ПДВ 301,65 грн.;
- №152 від 26.12.2019 року на суму ПДВ 201,46 грн.;
- №50 від 20.12.2019 року на суму ПДВ 200,00 грн.;
- №41 від 31.12.2019 року на суму ПДВ 141,67 грн.;
- №57 від 26.12.2019 року на суму ПДВ 333,33 грн.;
- №43 від 17.12.2019 року на суму ПДВ 341,67 грн.;
- №86 від 31.12.2019 року на суму ПДВ 141,66 грн.;
- №68 від 27.12.2019 року на суму ПДВ 36,67 грн.;
- №130 від 26.12.2019 року на суму ПДВ 3921,31 грн.;
- №128 від 26.12.2019 року на суму ПДВ 8057,03 грн.;
- №82 від 27.12.2019 року на суму ПДВ 30,00 грн.;
- №83 від 27.12.2019 року на суму ПДВ 30,00 грн.;
- №55 від 24.12.2019 року на суму ПДВ 175,00 грн.;
- №88 від 31.12.2019 року на суму ПДВ 508,33 грн.;
- №109 від 16.12.2019 року на суму ПДВ 122125,80 грн.;
- №93 від 31.12.2019 року на суму ПДВ 525,00 грн.;
- №38 від 16.12.2019 року на суму ПДВ 50,00 грн.;
- №45 від 18.12.2019 року на суму ПДВ 450,00 грн.;
- №91 від 31.12.2019 року на суму ПДВ 173,33 грн.;
- №149 від 26.12.2019 року на суму ПДВ 4393,98 грн.;
- №73 від 27.12.2019 року на суму ПДВ 30,00 грн.;
- №56 від 24.12.2019 року на суму ПДВ 416,67 грн.;
- №106 від 31.12.2019 року на суму ПДВ 125,00 грн.;
- №72 від 27.12.2019 року на суму ПДВ 30,00 грн.;
- №71 від 31.12.2019 року на суму ПДВ 166,67 грн.;
- №107 від 31.12.2019 року на суму ПДВ 200,00 грн.;
- №62 від 27.12.2019 року на суму ПДВ 36,67 грн.;
- №142 від 26.12.2019 року на суму ПДВ 268,96 грн.;
- №122 від 26.12.2019 року на суму ПДВ 100,19 грн.;
- №90 від 31.12.2019 року на суму ПДВ 508,33 грн.;
- №100 від 31.12.2019 року на суму ПДВ 333,33 грн.;
- №69 від 27.12.2019 року на суму ПДВ 36,67 грн.;
- №119 від 26.12.2019 року на суму ПДВ 201,46 грн.;
- №84 від 31.12.2019 року на суму ПДВ 833,33 грн.;
- №67 від 27.12.2019 року на суму ПДВ 36,67 грн.;
- №58 від 26.12.2019 року на суму ПДВ 275,00 грн.;
- №133 від 26.12.2019 року на суму ПДВ 8063,74 грн.;
- №98 від 31.12.2019 року на суму ПДВ 508,33 грн.;
- №105 від 31.12.2019 року на суму ПДВ 376,67 грн.;
- №99 від 31.12.2019 року на суму ПДВ 281,33 грн.;
- №96 від 31.12.2019 року на суму ПДВ 641,67 грн.;
- №64 від 27.12.2019 року на суму ПДВ 36,67 грн.;
- №121 від 26.12.2019 року на суму ПДВ 8006,19 грн.;
- №47 від 19.12.2019 року на суму ПДВ 141,67 грн.;
- №110 від 16.12.2019 року на суму ПДВ 1410,22 грн.;
- №75 від 27.12.2019 року на суму ПДВ 30,00 грн.;
- №81 від 27.12.2019 року на суму ПДВ 30,00 грн.;
- №113 від 21.12.2019 року на суму ПДВ 100,19 грн.;
- №39 від 17.12.2019 року на суму ПДВ 108,33 грн.;
- №97 від 31.12.2019 року на суму ПДВ 183,33 грн.;
- №125 від 26.12.2019 року на суму ПДВ 8687,40 грн.;
- №111 від 17.12.2019 року на суму ПДВ 139092,03 грн.;
- №89 від 31.12.2019 року на суму ПДВ 633,33 грн.;
- №70 від 27.12.2019 року на суму ПДВ 116,67 грн.;
- №146 від 26.12.2019 року на суму ПДВ 603,74 грн.;
- №108 від 26.12.2019 року на суму ПДВ 60,33 грн.;
- №65 від 27.12.2019 року на суму ПДВ 36,67 грн.;
- №150 від 26.12.2019 року на суму ПДВ 794,58 грн.;
- №79 від 27.12.2019 року на суму ПДВ 30,00 грн.;
- №66 від 27.12.2019 року на суму ПДВ 36,67 грн.;
- №140 від 26.12.2019 року на суму ПДВ 201,46 грн.;
- №115 від 23.12.2019 року на суму ПДВ 100,19 грн.;
- №44 від 17.12.2019 року на суму ПДВ 108,33 грн.;
- №78 від 27.12.2019 року на суму ПДВ 30,00 грн.;
- №52 від 27.12.2019 року на суму ПДВ 50,00 грн.;
- №144 від 26.12.2019 року на суму ПДВ 190,39 грн.;
- №53 від 21.12.2019 року на суму ПДВ 141,67 грн.;
- №59 від 31.12.2019 року на суму ПДВ 333,33 грн.;
- №80 від 27.12.2019 року на суму ПДВ 30,00 грн.;
- №148 від 26.12.2019 року на суму ПДВ 100,19 грн.;
- №135 від 26.12.2019 року на суму ПДВ 8751,43 грн.;
- №124 від 26.12.2019 року на суму ПДВ 618,63 грн.;
- №42 від 17.12.2019 року на суму ПДВ 83,33 грн.;
- №103 від 31.12.2019 року на суму ПДВ 258,33 грн.;
- №61 від 27.12.2019 року на суму ПДВ 36,67 грн.;
Судом встановлено, що товариством з обмеженою відповідальністю «Телефонна компанія «Сітел» 09 січня 2020 року подано заяву про приєднання до Договору про визнання електронних документів за порядком №557.
Через те, що дію Договору було припинено, вище перерахованим податковим накладним, які подані товариством з обмеженою відповідальністю «Телефонна компанія «Сітел» 15 січня 2020 року, присвоєно статус "доставка очікується" без подальшої реєстрації.
Після чого, 15 січня 2020 року о 15 годині 39 хвилин підприємством через електронний кабінет була подана заява №1 від 15.01.2020 року про приєднання до договору про визнання електронних документів.
Проте, документ не було прийнято, про що повідомлено квитанцією №1 від 15.01.2020 року.
15 січня 2020 року о 15 годині 50 хвилин підприємством через електронний кабінет подано таку саму заяву №1 від 15.01.2020 року повторно, яка була прийнята.
За результатами перевірки встановлено, що платником порушено реєстрацію 107 податкових накладних в ЄРПН з 1 днем затримки, а саме фактична дата реєстрації податкових накладних 16.01.2020 року, що є порушенням граничних строків реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, за що передбачено відповідальність у вигляді застосування штрафних санкцій п.120-1.1 ст.120-1 ПК України.
Загальна сума штрафних санкцій складає 200931,10 грн.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Телефонна компанія «Сітел» 06 грудня 2022 року звернулось зі скаргою на податкове повідомлення-рішення до Державної податкової служби України.
Державна податкова служба України рішенням від 02 лютого 2023 року №2686/6/99-00-06-03-01-06 рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області залишила без змін, а скаргу без задоволення.
Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.
Приписами частини другої статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства встановлені Податковим кодексом України (тут і далі - в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до п.п.19-1.1.1 п.19-1.1 статті 19-1 ПК України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу: здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів, у тому числі проводять відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків.
Згідно з п.п.20.1.4 та п.п.20.1.19 п.20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право, зокрема, проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення; застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.
За приписами пункту 75.1 статті 75 ПК України, контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.
При цьому, абзацом 1 підпункту 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 ПК України визначено, що камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, даних СОД РРО.
Згідно з абз.2 п.п.75.1.1 п.75.1 статті 75 ПК України, предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах, повнота нарахування та своєчасність сплати податку на доходи фізичних осіб та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у разі невідповідності резидента Дія Сіті вимогам, визначеним пунктами 2, 3 частини першої та пунктом 10 частини другої статті 5 Закону України "Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні".
Порядок проведення камеральної перевірки, в свою чергу, безпосередньо встановлено статтею 76 Податкового кодексу України, пунктами 76.1 та 76.2 якої передбачено, що камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов`язкова. Порядок оформлення результатів камеральної перевірки здійснюється відповідно до вимог статті 86 цього Кодексу.
Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 року №2102-ІХ, у зв`язку із воєнною агресією російської федерації проти України введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 року строком на 30 діб, який в подальшому продовжувався Указом Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року №2119-ІХ, Указом Президента України від 18 квітня 2022 року №259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року №2212-IX, Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року №2263-IX, Указом Президента України від 12 серпня 2022 року №573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» та який станом на час розгляду цієї адміністративної справи триває.
Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану» від 03.03.2022 року №2118-ІХ (далі Закон №2118-ІХ) у зв`язку з Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, підрозділ 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2011 року, №№ 13-17, ст.112) доповнено пунктом 69.
Абзацом 1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України (в редакції Закону №2118-ІХ) установлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.
Відповідно до п.п.69.1 п.69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України (в редакції Закону №2118-ІХ) у випадку відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок, зокрема щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом трьох місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.
Згідно з п.п.69.2 п.69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України (в редакції Закону №2118-ІХ) податкові перевірки не розпочинаються, а розпочаті перевірки зупиняються.
Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» від 15.03.2022р. №2120-ІХ (далі Закон №2120-ІХ) у пункті 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України підпункт 69.2 викладено в такій редакції:
69.2. Податкові перевірки не розпочинаються, а розпочаті перевірки зупиняються, крім:
камеральних перевірок декларацій або уточнюючих розрахунків (у разі їх подання), до яких подано заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, показники яких сформовані на підставі податкових накладних та/або розрахунків коригування, складених та зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, та/або митних декларацій, за виключенням товарів (продукції), визначених підпунктами 215.3.1, 215.3.2, 215.3.2-1 та 215.3.3-1 пункту 215.3 статті 215 Кодексу.
Така камеральна перевірка податкової декларації або уточнюючого розрахунку може бути проведена протягом 90 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку їх подання, а якщо такі документи були надані пізніше, - за днем їх фактичного подання.
У разі виявлення порушень законодавства за результатами проведення перевірок, передбачених цим підпунктом, до платників податків застосовується відповідальність згідно з цим Кодексом, законами, контроль за якими покладено на контролюючі органи, а вимоги законодавства щодо мораторію (зупинення) застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) на період дії воєнного, надзвичайного стану та/або на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), у такому випадку не застосовуються, у тому числі положення підпункту 112.8.9 пункту 112.8 статті 112 цього Кодексу.
Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану» від 24.03.2022 року №2142-ІХ внесено зміни у пункті 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, зокрема, у підпункті 69.1 слова "трьох місяців" замінити словами "шести місяців"; підпункт 69.2 після абзацу третього доповнено новим абзацом такого змісту: "камеральних перевірок податкових декларацій платників єдиного податку четвертої групи". У зв`язку з цим абзаци четвертий і п`ятий вважати відповідно абзацами п`ятим і шостим.
У подальшому Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» від 12.05.2022 року №2260-ІХ, який набрав чинності 27.05.2022 року, внесено зміни до п.69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України шляхом викладення підпункту 69.1 в такій редакції:
«абзаци 1-4, 8 підпункту 69.1. у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.
У разі відсутності можливості у платника податків щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, такий платник податків звільняється від відповідальності, визначеної цим Кодексом, у межах діяльності, що провадиться через такі філії, представництва, відокремлені чи інші структурні підрозділи, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України.
Платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, подання податкової звітності до 20 липня 2022 року та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року.
Платники податків, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, у яких відновилася можливість виконувати свої податкові обов`язки, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня відновлення можливості платника податків, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, передбачених цим Кодексом, за умови виконання ними таких податкових обов`язків, щодо реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, подання звітності, сплати податків і зборів, протягом 60 календарних днів з першого дня місяця, наступного за місяцем відновлення таких можливостей платників податків.
Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у цьому підпункті, та перелік документів на підтвердження затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.»
Також Законом №2260-ІХ внесено зміни до п.69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України шляхом викладення підпункту 69.2 в такій редакції:
«абзаци 1-4, 17 підпункту 69.2. Податкові перевірки не розпочинаються, а розпочаті перевірки зупиняються, крім:
а) камеральних перевірок;
б) документальних позапланових перевірок, що проводяться на звернення платника податків та/або з підстав, визначених підпунктами 78.1.7 та 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, та/або документальних позапланових перевірок платників податків, за якими отримано податкову інформацію, що свідчить про порушення платником валютного законодавства в частині дотримання граничних строків надходження товарів за імпортними операціями та/або валютної виручки за експортними операціями;
в) фактичних перевірок.
У разі виявлення порушень законодавства за результатами проведення перевірок до платників податків застосовується відповідальність згідно з цим Кодексом, законами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, з урахуванням обставин, передбачених підпунктом 112.8.9 пункту 112.8 статті 112 цього Кодексу, що звільняють від фінансової відповідальності. При цьому вимоги законодавства щодо мораторію (зупинення) застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) на період дії воєнного, надзвичайного стану та/або на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), не застосовуються».
При цьому, п.1 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2260-ІХ встановлено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім змін до абзаців другого, п`ятого восьмого підпункту 69.2 та підпункту 69.11 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України в частині камеральних перевірок декларацій та уточнюючих розрахунків (у разі їх подання), до яких подано заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, які набирають чинності з 2 червня 2022 року.
З аналізу наведених норм слідує, що у зв`язку із запровадженням на всій території України воєнного стану з 24.02.2022 року Законом №2118-ІХ внесено зміни до ПК України шляхом доповнення підрозділ 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України пунктом 69, якими установлено певні особливості справляння податків і зборів та виконання податкових обов`язків, зокрема щодо дотримання термінів реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, а також запроваджено мораторій на проведення всіх податкових перевірок на період до припинення або скасування воєнного стану на території України.
Проте, в подальшому, Законами №2120-ІХ та №2142-ІХ встановлений Законом №2118-ІХ мораторій на проведення абсолютно всіх видів перевірок поступово знімався, шляхом надання контролюючим органам повноважень на проведення певних видів податкових перевірок - спочатку камеральних перевірок декларацій або уточнюючих розрахунків (у разі їх подання), до яких подано заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, показники яких сформовані на підставі податкових накладних та/або розрахунків коригування, складених та зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, та/або митних декларацій, за виключенням товарів (продукції), визначених підпунктами 215.3.1, 215.3.2, 215.3.2-1 та 215.3.3-1 пункту 215.3 статті 215 Кодексу, та фактичних перевірок, а потім й камеральних перевірок податкових декларацій платників єдиного податку четвертої групи.
Законом №2260-ІХ було відновлено можливість контролюючих органів на проведення всіх камеральних перевірок, тобто й тих, предметом яких відповідно до абз.2 п.п.75.1.1 п.75.1 ст.75 ПК України, окрім питань правильності оформлення податкових декларацій, можуть бути і інші питання, такі як своєчасність реєстрації податкових накладних в ЄРПН.
Також Законом №2260-ІХ відновлено можливість проведення контролюючими органами документальних позапланових перевірок, що проводяться на звернення платника податків та/або з підстав, визначених підпунктами 78.1.7 та 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, та/або документальних позапланових перевірок платників податків, за якими отримано податкову інформацію, що свідчить про порушення платником валютного законодавства в частині дотримання граничних строків надходження товарів за імпортними операціями та/або валютної виручки за експортними операціями.
Крім цього, Законом №2260-ІХ було відновлено податковий обов`язок платників податків, у яких є можливість виконувати свої податкові обов`язки, зокрема, в частині щодо дотримання термінів сплати податків, подання податкової звітності та реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН.
Так, відповідно до абз.1, 9, 14-19 п.201.10 ст.201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції. Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:
для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;
для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;
для зведених податкових накладних та/або розрахунків коригування до таких зведених податкових накладних, складених за операціями, визначеними пунктом 198.5 статті 198 та пунктом 199.1 статті 199 цього Кодексу, - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем місяця, в якому вони складені;
для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).
У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.
При цьому п.п.69.18 п.69 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України (в редакції Закону №2120-ІХ) установлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану на території України, з метою захисту прав платників, збереження та захисту даних надання електронних сервісів та приймання електронних документів від платників податків здійснюються у робочі дні з 8 години до 18 години.
Відповідно до абзацу 1 пункту 111.2 статті 111 ПК України фінансова відповідальність за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється та застосовується згідно з цим Кодексом та іншими законами. Фінансова відповідальність, що встановлюється згідно з цим Кодексом, застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів).
Згідно з п.112.1, п.112.2 ст.112 ПК України особа може бути притягнута до фінансової відповідальності за вчинення податкового правопорушення за умови наявності в її діянні (дії або бездіяльності) вини, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Особа вважається винною у вчиненні правопорушення, якщо буде встановлено, що вона мала можливість для дотримання правил та норм, за порушення яких цим Кодексом передбачена відповідальність, проте не вжила достатніх заходів щодо їх дотримання. Вжиті платником податків заходи щодо дотримання правил та норм податкового законодавства вважаються достатніми, якщо контролюючий орган не доведе, що, вчиняючи певні дії або допускаючи бездіяльність, за які передбачена відповідальність, платник податків діяв нерозумно, недобросовісно та без належної обачності.
Так, згідно з пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України, порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції з постачання товарів/послуг, що звільняються від оподаткування податком на додану вартість; податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції, що оподатковуються за нульовою ставкою; податкової накладної, складеної відповідно до пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу у разі здійснення операцій, визначених підпунктами "а" - "г" цього пункту, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної; податкової накладної, складеної відповідно до статті 199 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної; податкової накладної, складеної відповідно до абзацу одинадцятого пункту 201.4 статті 201 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 і 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:
10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;
20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;
30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;
40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів;
50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.
У разі порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 і 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі 2 відсотків обсягу постачання (без податку на додану вартість), але не більше 1020 гривень, при реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних:
податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції з постачання товарів/послуг, що звільняються від оподаткування податком на додану вартість;
податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції, що оподатковуються за нульовою ставкою;
податкової накладної, складеної відповідно до пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу у разі здійснення операцій, визначених підпунктами "а" - "г" пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної;
податкової накладної, складеної відповідно до статті 199 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної;
податкової накладної, складеної відповідно до абзацу одинадцятого пункту 201.4 статті 201 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної.
Отже, допущення платником податку податкового правопорушення щодо не реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до такої податкової накладної в ЄРПН має наслідком застосування відповідальності у вигляді штрафу.
При цьому, слід враховувати, що відповідно до п.109.1 ст.109 ПК України податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
Тобто, саме протиправність дії/бездіяльності є обов`язковою умовою для визнання такої дії/бездіяльності правопорушенням.
Таким чином, для вирішення питання про наявність/відсутність підстав для застосування до платника податку відповідальності за не реєстрацію/затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до них, необхідно встановити причини, що зумовили допущення такого пропуску, та перевірити чи вчинив платник податку усі залежні від нього дії з метою належного виконання податкового обов`язку щодо своєчасної реєстрації таких документів.
Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 08.10.2019 року у справі №820/3006/17, від 21.01.2020 року у справі №826/7925/16, від 31.01.2020 року у справі №821/819/17.
За результатами перевірки встановлено, що платником порушено реєстрацію 107 податкових накладних в ЄРПН з 1 днем затримки, а саме фактична дата реєстрації податкових накладних 16.01.2020 року, що є порушенням граничних строків реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, за що передбачено відповідальність у вигляді застосування штрафних санкцій п.120-1.1 ст.120-1 ПК України.
Загальна сума штрафних санкцій складає 200931,10 грн.
Під час розгляду справи судом з`ясовано, що податкові накладні, які подавались позивачем, належним чином приймались в 2019 році за електронним підписом керівника підприємства відповідно до Договору про визнання електронних документів. В той же час, в січні 2020 року податкові накладні, які подавались 15 січня 2020 року у передбачений законодавством строк, не були прийняті.
При цьому, як зазначено представником позивача, товариством з обмеженою відповідальністю «Телефонна компанія «Сітел» 09 січня 2020 року помилково подано заяву про приєднання до вже існуючого Договору про визнання електронних документів за порядком №557.
У зв`язку з подачею вищевказаної заяви дію Договору було припинено, а 107 податковим накладним, які подані товариством з обмеженою відповідальністю «Телефонна компанія «Сітел» 15 січня 2020 року, присвоєно статус "доставка очікується" без подальшої реєстрації.
15 січня 2020 року о 15 годині 39 хвилин підприємством через електронний кабінет була подана заява №1 від 15.01.2020 року про приєднання до договору про визнання електронних документів, проте документ не було прийнято, про що повідомлено позивача квитанцією №1 від 15.01.2020 року.
15 січня 2020 року о 15 годині 50 хвилин підприємством через електронний кабінет повторно подано таку саму заяву №1 від 15.01.2020 року, яка була прийнята, але лише на наступний день 16.01.2020 року.
Як з`ясовано судом, та не заперечувалось представниками сторін, подання заяви про приєднання до договору про визнання електронних документів 09 січня 2020 року не є підставою для розірвання договору.
У судовому засіданні представник відповідача не змогла пояснити, яким чином подання заяви представником позивача 09 січня 2020 року стало підставою для розірвання договору про визнання електронних документів.
З урахуванням викладеного та доводів сторін, суд приходить до висновку, що подання заяви про приєднання до договору про визнання електронних документів не може заважати подальшій дії чинного договору.
Приймаючи рішення в справі, суд також враховує, що заяву підприємства про приєднання до договору про визнання електронних документів було прийнято 15 січня 2020 року, а податкові накладні фактично зареєстровані лише 16.01.2020, у зв`язку з чим до підприємства і застосовані штрафні санкції.
У судовому засіданні представник відповідача зазначила, що факти порушення ТОВ «ТК «Сітел» термінів реєстрації податкових накладних підтверджено даними ЄРПН.
Згідно з пунктом 3 Порядку ведення ЄРПН, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, станом на момент винесення реєстрації податкових накладних операційний день тривав в робочі дні з 8-ї до 20-ї години.
Якщо 15 число або останній день місяця припадають на вихідний святковий або неробочий день, такий день вважається операційним днем.
Реєстрація податкових накладних відбувається автоматизованою інформаційною системою.
Щодо реєстрації податкових накладних з 01:57 до 02:02 годин 16 січня 2020 року, представник відповідача зазначила, що вірогідно це був технічний збій, оскільки згідно регламенту заява про приєднання до договору була прийнята податковою 16 січня 2020 року лише о 12 годині 17 хвилин.
З матеріалів справи вбачається, що товариством з обмеженою відповідальністю «Телефонна компанія «Сітел» після прийняття заяви про приєднання до договору про визнання електронних документів 15 січня 2020 року неодноразово здійснювались спроби подачі податкових накладних.
Крім цього, суд зауважує, що підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Податкового кодексу України, встановлено презумпцію правомірності рішень платника податку в разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу.
Також відповідно до пункту 56.21 статті 56 Податкового кодексу України, у разі коли норма цього Кодексу чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі цього Кодексу, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів, або коли норми одного і того ж нормативно-правового акта суперечать між собою та припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.
Відповідне положення викладене у постанові Верховного Суду від 10 лютого 2021 року у справі №380/671/20.
За змістом частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Ефективний засіб правового захисту в розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права й одержання особою бажаного результату. Тобто, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно зі статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих правових підстав для задоволення позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Телефонна компанія «Сітел».
Щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Відповідно до частини 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Судом встановлено, що позивачем при зверненні до адміністративного суду із позовною заявою сплачено суму судового збору у розмірі 3013,97 грн., що документально підтверджується платіжною інструкцією АТ «Укрсиббанк» №46 від 23 лютого 2023 року.
Керуючись ст.ст.241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Телефонна компанія «Сітел» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області задовольнити повністю.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення суду складений 19 червня 2023 року.

Суддя В.М. Олійник