Справа № 380/9654/23
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/9654/23
У Х В А Л А

про передачу справи до іншого адміністративного суду

20 червня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Грень Н.М.,

за участю секретаря судового засідання Сенчука Л.Ю.,

представника позивача: Назарка А.Р.,

представника відповідача - 1 Слиш Г.С.,

представника відповідача 2 Поліщука В.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні у м. Львові клопотання представника відповідача про передачу справи до іншого адміністративного суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної прокуратури, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, -

встановив :

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Львівської обласної прокуратури, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів №67дп-23 від 30 березня 2023 року в частині притягнення прокурора Франківської окружної прокуратури міста Львова Львівської області ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та накладення на нього дисциплінарного стягнення у виді заборони строком на один рік на переведення до органу прокуратури вищого рівня та на призначення на вищу посаду в органі прокуратури, в якому прокурор обіймає посаду;

- визнати протиправним та скасувати наказ керівника Львівської обласної прокуратури від 10 квітня 2023 року № 477к Про застосування дисциплінарного стягнення відносно ОСОБА_1 .

Ухвалою судді від 09.05.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 22.05.2023 розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження. Замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Ухвалою суду від 15.06.2023 клопотання представника Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено. Призначено проведення підготовчого та судових засідань у справі № 380/9654/23 в режимі відеоконференції з використанням комплексу технічних засобів та програмного забезпечення EasyCon, за участю представника Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, поза межами приміщення суду.

Представником Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів у підготовчому засіданні заявлено клопотання про передачу справи №380/9654/23 на розгляд Київського окружного адміністративного суду. В обґрунтування поданого клопотання представник зазначив, що позивачем оскаржується, зокрема рішення №67дп-23 від 30 березня 2023 року прийняте органом, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів, яким є Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів. Зазначає, що розгляд даної справи належить до виключної територіальної підсудності Київського окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, дана справа у відповідності до вимог частини 1 статті 27, пункту 3 частини першої статті 29 КАС України підлягає передачі до Київського окружного адміністративного суду.

В підготовчому судовому засіданні представник позивача проти поданого клопотання заперечив.

Представник Львівської обласної прокуратури в підготовчому судовому засіданні подане клопотання підтримав.

Розглянувши вказане клопотання представника відповідача - Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, заслухавши пояснення сторін та долучені до справи докази, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Питання адміністративної юрисдикції (підсудності) судів - предметної, інстанційної, територіальної - визначено главою 2 КАС України.

Кодексом адміністративного судочинства України передбачено віднесення певних категорій справ до виключної підсудності окремо визначених судів (ст., ст. 19, 20, 27, 266, 267, 273-277, 282, 289-1).

Відповідно до частини першої статті 27 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб`єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, визначених цим Кодексом, адміністративні справи з приводу оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та рішень у сфері державної допомоги суб`єктам господарювання, адміністративні справи за позовом Антимонопольного комітету України у сфері державної допомоги суб`єктам господарювання, адміністративні справи, відповідачем у яких є дипломатичне представництво чи консульська установа України, їх посадова чи службова особа, а також адміністративні справи про оскарження актів, дій чи бездіяльності органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів, та про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Законом України «Про прокуратуру» визначено правові засади організації і діяльності органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів, її статус та повноваження.

Згідно з вимогами пунктів 4 та 5 частини першої статті 77 цього Закону відповідний орган, що здійснює дисциплінарне провадження: розглядає дисциплінарні скарги про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснює дисциплінарне провадження; за результатами дисциплінарного провадження і за наявності підстав, передбачених цим Законом, приймає рішення про накладення на прокурора Офісу Генерального прокурора, обласної та окружної прокуратури дисциплінарного стягнення або рішення про неможливість подальшого перебування особи на посаді прокурора.

Відповідно до частини першої статті 73 Закону України «Про прокуратуру» органом, що здійснює дисциплінарне провадження, є Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів, яка є колегіальним органом, що відповідно до повноважень, передбачених цим Законом, визначає рівень фахової підготовки осіб, які виявили намір зайняти посаду прокурора, та вирішує питання щодо дисциплінарної відповідальності прокурорів, переведення та звільнення прокурорів з посади.

Із позовної заяви слідує, що позивач серед іншого оскаржує рішення від 30.03.2023 № 67дп-23 про накладення на нього дисциплінарного стягнення, тобто індивідуального акту органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-ІХ до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

На підставі викладеного, адміністративну справу №380/9654/23 за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної прокуратури, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, належить передати до Київського окружного адміністративного суду за правилами територіальної підсудності.

Керуючись ст. ст. 19, 20, 27, 29, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Клопотання представника Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів задовольнити.

Адміністративну справу №380/9654/23 за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної прокуратури, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, передати на розгляд Київського окружного адміністративного суду за підсудністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складений 21.06.2023.

Суддя Грень Н.М.