Справа № 340/2858/23
Суддя: Т.М. КАРМАЗИНА
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/2858/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши в порядку письмового спрощеного позовного провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради щодо невидачі ОСОБА_1 Посвідчення члена сім`ї загиблого (померлого) на підставі положень Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року №3551-XII;

- зобов`язати Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради видати ОСОБА_1 Посвідчення члена сім`ї загиблого (померлого), як особі, на яку поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року №3551-XII.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилалась на те, що є дружиною померлого учасника бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни третьої групи ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Звернулася до Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради про надання статусу і видати Посвідчення члена сім`ї загиблого (померлого) на підставі Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, на що отримала протиправну відмову з огляду на те, що нею не було додано витягу військово-лікарської комісії про причино-наслідковий зв`язок смерті ОСОБА_2 та рекомендовано звернутись до Кропивницького міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки для проведення військово-лікарської комісії.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.05.2023 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.27).

Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву (а.с.31-33), в якому останній просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Зазначає, що смерть особи з інвалідністю потрібно пов`язати із захворюванням отриманим внаслідок проходження військової служби (у тому числі на території інших держав) під час воєнних дій та конфліктів. Таким документом є висновок військово-лікарської комісії. Вказує, що позивачка 20.12.2022 звернулася до департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради із заявою про надання статусу та видачі посвідчення Члена сім`ї померлого загиблого, однак хибно послалась на пункт 2 статті 10 Закону. Відповідно до пункту 2 статті 10 Закону до сімей загиблих померлих ветеранів війни належать дружина (чоловік) померлих осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни, а також дружина (чоловік) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя особами з інвалідністю від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге. ОСОБА_2 (чоловік Позивачки) ІНФОРМАЦІЯ_2 не приймав участі у Другій світовій війні. Крім того, вказував, що ОСОБА_2 управління соціального захисту було надано статус та видано посвідчення відповідно до п.7 статті 7 Закону та відповідно до п.10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою КМУ від 12.05.1994 №302, на підставі довідки до акту огляду МСЕК серія 12ААА №610190.

Дослідивши докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов до таких висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради із заявою від 15.12.2022 про надання статусу та видачі посвідчення Члена сім`ї померлого загиблого (померлого). До заяви, зокрема, додала копії документів: паспорт, ідентифікаційний номер, свідоцтво про одруження, свідоцтво про смерть чоловіка, посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни III групи чоловіка, довідку до акта огляду МСЕК чоловіка, що не заперечувалось сторонами.

Департаментом соціальної політики Кропивницької міської ради надано відповідь від 19.01.2023 № В-3063, згідно якої позивачці повідомлено, що для прийняття рішення про встановлення статусу члена сім`ї померлого ветерана війни необхідно підтвердити причинний зв`язок смерті ОСОБА_2 внаслідок травми, поранення, контузії, захворювання, які пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велися бойові дії. Також зазначено, що встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень, травм, контузії і каліцтв, що спричинили смерть, здійснюється військово-лікарською комісією за запитом Кропивницького міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Питання встановлення позивачу статусу члена сім`ї померлого ветерана війни буде розглянуто після надання витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії про причинний зв`язок смерті ОСОБА_2 (а.с.14-15).

Позивач, не погоджуючись із зазначеною відмовою у наданні статусу та видачі посвідчення Члена сім`ї померлого загиблого (померлого) звернулась з позовом до суду.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначаються Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року №3551-XII (далі - Закон №3551-XII).

Відповідно до частини другої статті 4 Закону №3551-ХІІ до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Згідно пункту 2 статті 10 Закону №3551-ХІІ чинність цього Закону поширюється

на дружин (чоловіків) померлих осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни, а також дружин (чоловіків) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя особами з інвалідністю від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге.

На дружин (чоловіків) померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни, учасників бойових дій, партизанів, підпільників і учасників війни, нагороджених орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу, визнаних за життя особами з інвалідністю, чинність цієї статті поширюється незалежно від часу смерті особи з інвалідністю.

Частиною першою статті 18 Закону №3551-XII передбачено, що ветеранам війни вручаються посвідчення та нагрудні знаки. Порядок виготовлення та видачі посвідчень і знаків встановлюється Кабінетом Міністрів України та міжнародними договорами, в яких бере участь Україна.

Відповідно до пункту 2 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №302 від 12 травня 1994 року (далі Положення №302), посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників чи Захисниць України, на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації.

Пунктом 4 Положення №302 передбачено, що членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, зазначеним у статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", видаються посвідчення з написом "Посвідчення члена сім`ї загиблого", а членам сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, зазначеним у статті 101 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", видаються посвідчення з написом "Посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України".

Абзацом другим пункту 7 Положення №302 визначено, що "Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни", "Посвідчення учасника війни" і відповідні нагрудні знаки, "Посвідчення члена сім`ї загиблого", "Посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України" видаються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у місті (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем реєстрації громадянина.

З аналізу наведених положень слідує, що відповідно до пункту 2 статті 10 Закону №3551-ХІІ чинність цього Закону поширюється на: 1) дружин (чоловіків) померлих осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни, визнаних за життя особами з інвалідністю від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге; а також на 2) дружин (чоловіків) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя особами з інвалідністю від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге. Вказаним особам відповідними органами соціального захисту населення видаються Посвідчення члена сім`ї загиблого.

Судом встановлено, що 08.03.1986 року ОСОБА_2 одружився з ОСОБА_3 , якій після укладення шлюбу присвоєно прізвище ОСОБА_4 (а.с.18).

13.04.2017 ОСОБА_2 отримав посвідчення інваліда третьої групи відповідно до якого має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни, інвалідів внаслідок війни (а.с.17).

Третя група інвалідності встановлена ОСОБА_2 з 31.03.2017 відповідно до довідки МСЕК Серія 12ААА №610190 від 10.04.2017 та в якій причина інвалідності зазначено травма, поранення, контузія, захворювання пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велися бойові дії.

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 15.08.2022 серії НОМЕР_1 (а.с.19).

Згідно з пунктом 6 Рішення Конституційного Суду України від 01 грудня 2004 року №20-РП/04 ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи бойових діях на території інших держав. Розділ 11 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту визначає поняття і зміст статусу ветеранів війни (учасників бойових дій, інваліди війни, учасники війни) та осіб, на яких поширюється дія його положень. Це колишні військовослужбовці, які безпосередньо як у воєнний, так і в мирний час виконували інші обов`язки військової служби та тилового забезпечення, пов`язані з необхідністю захисту Батьківщини, у тому числі з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій.

Виходячи із системного аналізу вищевказаних норм суд приходить до висновку, що для встановлення позивачу статусу дружини померлого ОСОБА_2 необхідна наявність наступних обставин:

- наявність у померлого чоловіка статусу, зокрема, особи з інвалідністю внаслідок війни;

- визнання померлого чоловіка за життя інвалідом від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин пов`язаних з проходження військової служби чи участі у бойових діях, які не одружилися вдруге.

Отже, померлий чоловік ОСОБА_1 , визнаний за життя особою з інвалідністю третьої групи, встановленою внаслідок травми, поранення, контузії, захворювання пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велися бойові дії.

Враховуючи, що ОСОБА_1 перебувала в зареєстрованому шлюбі з померлим ОСОБА_2 , який відповідно до посвідчення був особою з інвалідністю ІІІ групи та мав право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів внаслідок війни, суд вважає, що ОСОБА_1 , відповідно до вимог пункту 2 статті 10 Закону № 3551-XII має право на встановлення статусу члена сім`ї померлого ветерана війни та отримання посвідчення, а тому відповідач неправомірно відмовив у задоволенні її заяви про видачу такого посвідчення.

Посилання відповідача на обов`язок наявності у позивача доказів причинно-наслідкового зв`язку між смертю померлого та його захворюванням, в результаті якого настала смерть, суд визнає безпідставним, оскільки п.2 ст.10 Закону України № 3551-XII, який поширюється на позивача не містить вимоги доказування вищезазначеного зв`язку.

Таким чином позовні вимоги є законними та обґрунтованими, а тому піддягають задоволенню.

Додатково суд зазначає про врахування правового висновку викладеного в постанові Верховного Суду від 28 липня 2022 року у справі №520/2798/19, на яку посилалась позивач.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже здійснені позивачем судові витрати на сплату судового збору у сумі 1073,60 грн. слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради (25006, м.Кропивницький, вул.Архітектора Паученка, 41/26, ) про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради щодо невидачі ОСОБА_1 Посвідчення члена сім`ї загиблого .

Зобов`язати Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради видати ОСОБА_1 Посвідчення члена сім`ї загиблого .

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати на оплату судового збору в сумі 1073,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради ().

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА