Справа № 120/8547/23
Суддя: Томчук Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2023-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

23 червня 2023 р. Справа № 120/8547/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Томчук Андрій Валерійович, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Статтею 5 КАС України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 КАС України.

Норми статей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам процесуального закону.

Так, частиною 6 статті 161 КАС України, передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Вказана норма кореспондується із частиною 1 статті 123 КАС України, у якій йдеться про те, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Водночас особливості строків звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 122 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, за загальним правилом, строк звернення до адміністративного суду становить шість місяців, який слід обчислювати з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як свідчить зміст позовної заяви, така, окрім іншого, обґрунтована тим, що позивачеві призначено пенсію за вислугу років у розмірі 88% від грошового забезпечення. Проте, здійснюючи перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 998 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", основний розмір пенсії позивача з 01.01.2016 зменшено до 70% грошового забезпечення. Далі на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14.04.2022 у справі № 120/332/22 позивачеві здійснено перерахунок пенсії на підставі довідки ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Вінницькій області» від 02.07.2021 № 874 у розмірі 70% від грошового забезпечення.

23.03.2023 позивач звернулася до пенсійного органу із заявою щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 02.07.2021 № 874 у розмірі 88% від грошового забезпечення та, крім іншого, про нарахування доплати до пенсії відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713.

Листом від 17.04.2023 Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повідомило заявника про відсутність підстав для перерахунку пенсії з урахуванням 88% сум грошового забезпечення.

Не погодившись з такою відмовою, позивач звернувся до суду з вимогами, які стосуються як оскарження дій пенсійного органу щодо зменшення основного розміру пенсії з 01.01.2016 до 70% відповідних сум грошового забезпечення, а також дій щодо відмови у нарахуванні доплати до пенсії відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713.

Тобто спір стосується перерахунку пенсії позивача в одній частині позовних вимог, починаючи з 01.01.2016 (проте про зменшення розміру пенсії з 01.01.2016 позивачеві мало б бути відомо в момент отримання пенсії), а в іншій - щодо відмови у нарахуванні доплати до пенсії відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 (про відмову здійснити такий перерахунок позивачеві стало відомо з листа пенсійного органу від 17.04.2023).

При цьому позовна заява надійшла до Вінницького окружного адміністративного суду 16.06.2023.

За таких обставин позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду із позовом в частині оскарження дій відповідача, які стосуються зменшення з 01.01.2016 основного розміру пенсії позивача до 70% грошового забезпечення.

При цьому, при поданні позову не було подано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням причин пропуску та доказів, що підтверджують причини такого пропуску.

Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з частиною 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків шляхом:

- подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів на підтвердження поважності причин його пропуску в частині вимог, що стосуються перерахунку пенсії позивача з 01.01.2016, виходячи з 88% сум грошового забезпечення.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу у 10- денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Томчук Андрій Валерійович