Справа № 200/5155/22
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2023-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

22 червня 2023 року

м. Київ

справа № 200/5155/22

адміністративне провадження № К/990/16160/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє Острицький Андрій Олегович,

на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2022 року (суддя Циганенко А.І.) та

постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року (колегія у складі суддів Гаврищук Т.Г., Блохіна А.А., Сіваченка І.В.)

у справі № 200/5155/22

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

УСТАНОВИВ:

08.12.2022 ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ; позивач) звернувся до суду із позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - ГУ ПФ України в Донецькій області; відповідач), у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати щорічної разової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати ГУ ПФ України в Донецькій області нарахувати та виплатити щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Донецький окружний адміністративний суд рішенням від 29.12.2022, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.04.2023, відмовив у задоволенні позову.

04.05.2023 позивач, в інтересах якого діє Острицького Андрія Олегович (далі - представник позивача), подав до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2022 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 04.04.2023, ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на наявність підстав для відступу від правової позиції, сформульованої у постанові Верховного Суду від 01.12.2022 у справі № 580/2869/22, відповідно до якого суд апеляційної інстанції вирішив спір.

Верховний Суд ухвалою від 24.05.2023 залишив касаційну скаргу без руху відповідно до ч. 2 ст. 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України); надав скаржнику строк для уточнення підстав касаційного оскарження у справі незначної складності.

05.06.2023 до Верховного Суду від представника позивача надійшла уточнена редакція касаційної скарги. В обґрунтування фундаментального значення для формування єдиної правозастовчої практики зазначає, що суди першої та апеляційної інстанцій по-різному застосовують приписи Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон № 3551-XII) та постанови Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 № 540 "Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" (далі - Постанова КМУ № 540); у справах № 200/5155/22, № 360/1738/22, № 520/24/23, № 420/79/23, № 520/11172/22, № 380/13032/23, № 460//49505/22, № 420/16789/22, № 420/17155/22, № 140/6192/22 дійшли висновку, що щорічна разова грошова допомога до 5 травня за 2022 рік має виплачуватися у розмірі, визначеному у Постанові КМУ № 540; у справах № 360/1738/22, № 360/1860/22, № 340/5804/22, № 340/5294/22, № 440/10239/22, № 440/10239/22, № 440/9861/22, № 440/9700/22, № 560/8064/22, № 560/8064/22, № 440/9862/22, № 580/3154/22 та № 580/3154/22 дійшли висновку, що така допомога має виплачуватися у розмірах, визначених Законом № 3551-XII. Також покликається на визначальне значення для позивача цієї справи.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду розглянув подібну справу № 560/8064/22, ухвалив постанову від 13.06.2023, у якій відступив від правової позиції Верховного Суду, сформульованої у постанові від 01.12.2022 у справі № 580/2869/22.

У такому разі, Суд не має підстав вирішувати питання відступу від висновків Верховного Суду, сформульованих у постанові від 01.12.2022 у справі № 580/2869/22, оскільки така правова позиція не є актуальною.

Суди попередніх інстанцій розглянули цю справу у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до ч. 3, 4 ст. 257 КАС України.

Суд ураховує предмет спору, вважає, що для формування єдиної правозастосовної практики у цій справі слід здійснити касаційний перегляд рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2022 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04.04.2023 для перевірки правильності застосування судом апеляційної інстанції Постанови КМУ № 540 у питанні можливості тимчасового обмеження в умовах воєнного стану розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік, встановленого Законом № 3551-XII.

Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наявність обставин, наведених у п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, пп. «а», «в» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Скарга подана у строк, передбачений ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє Острицький Андрій Олегович, на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2022 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року.

2. Витребувати з Донецького окружного адміністративного суду справу № 200/5155/22.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб