Справа № 160/20055/22
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 року (головуючий суддя Єфанова О.В.)
за позовом ОСОБА_1
до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській,
третя особа, яка не заявляє самосійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Головне Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся 14.12.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третьою особою в позові зазначено Головне Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, просив:
- стягнути на користь позивача за рахунок відповідача судовий збір в розмірі 992,40грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 року відмовлено позивачу в залученні як третьої особи Головне Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області (а.с. 25).
Свою позицію щодо відмови у залученні третьої особи суд першої інстанції мотивував тим, що позивачем не обґрунтовано залучено як третю особу Головне Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області.
Інших мотивувань щодо цього питання та норм процесуального закону, які покладено в основу при вирішенні даного питання судом першої інстанції не зазначено.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким позов задовольнити.
Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що подаючи апеляційну скаргу позивач зазначає таких учасників даної справи:
позивач ОСОБА_1 ,
відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області,
третя особа Головне Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області.
З цього приводу колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що право визначати суб`єктивний склад учасників справи при подачі позову належить позивачу.
Отже, саме позивач має право визначити склад учасників справи (а саме зазначити відповідача/відповідачів та третіх осіб, які він вважає доцільним).
Водночас процесуальний закон не надає суду право вирішувати питання щодо відмови позивачу у залученні третьої особи, якщо таке клопотання не подавалося позивачем.
Так матеріалами справи підтверджується, що позивач визначив суб`єктивний склад учасників процесу та зазначив третьою особою у справі Головне Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області.
При цьому матеріали справи не містять будь яких клопотань від позивача про залучення судом третьої особи.
На думку колегії суддів апеляційної інстанції недопущення до участі у справі судом першої інстанції (ухвала від 20.02.2023 року), третю особу (Головне Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області), що визначена позивачем при подачі позову, є порушенням прав позивача.
Виходячи з викладеного, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне відновити процесуальні права позивача та залучити у справу третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області.
Згідно з частиною 2 статті 49 КАС треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.
Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Положеннями частини 5 статті 49 КАС визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 306 КАС суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду з`ясовує склад учасників судового процесу.
У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
В силу частини 2 ст. 51 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 КАС України, отже мають (серед іншого) право надавати суду пояснення (письмові), наводити свої доводи, міркування, заперечення.
На підставі викладеного, керуючись ст. 49, 51, 306 КАС України, суд
Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Головне Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області.
Надіслати Головному Управлінню Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області копію даної ухвали, копію позову, копію рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 року та копію апеляційної скарги.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова