Справа № 480/2402/23
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2023-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
22 червня 2023 року Справа № 480/2402/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Прилипчук О.А., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Третього відділу Конотопського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
21.03.2023 р. до Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Третього відділу Конотопського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якій просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність Третього відділу Конотопського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яка полягає у не виданні наказу про встановлення та виплату позивачу щомісячної додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за період з 01.04.2022 до 28.02.2023 в розрахунку 100 000 грн (сто тисяч гривень) на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в розмірі пропорційно часу участі у таких заходах.
2. Зобов`язати Третій відділ Конотопського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки видати накази про встановлення та виплату позивачу щомісячної додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за період з 01.04.2022 до дати прийняття судом рішенні у цій справі в розрахунку 100 000 грн (сто тисяч гривень) на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в розмірі пропорційно часу участі у таких заходах.
3. Визнати протиправною бездіяльність Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яка полягає у не виданні наказу про нарахування та виплату позивачу щомісячної додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за період з 01.04.2022 до 28.02.2023 в розрахунку 100 000 грн (сто тисяч гривень) на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в розмірі пропорційно часу участі у таких заходах.
4. Зобов`язати Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити щомісячну доплату у вигляді додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за період з 01.04.2022 до дати прийняття судом рішенні у цій справі в розрахунку 100 000 грн (сто тисяч гривень) на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в розмірі пропорційно часу участі у таких заходах.
Ухвалою суду від 22.03.2023 поновлено ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду із даним позовом, відкрито провадження у справі, яке ухвалено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, а також витребувано у відповідачів додаткові докази.
15.06.2023 Сумським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки надано додаткові пояснення на позов.
20.06.2023 від позивача надійшло клопотання, в якому просить залучити до участі у справі у якості співвідповідачів Конотопський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки та 33 окремий стрілецький батальйон (в/ч НОМЕР_1 )
Дослідивши матеріали справи та доводи поданого клопотання, суд вважає, що воно підлягає частковому задоволенню, враховуючи наступне.
Частиною 3 статті 48 КАС України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
З матеріалів справи суд вбачає, що предметом позову є зобов`язання відповідачів видати накази про встановлення та виплату позивачу щомісячної додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, а також нарахувати та виплатити таку щомісячну доплату.
Враховуючи те, що накази "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану", зокрема, позивачу видавались начальником Конотопського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, суд вважає за необхідне залучити Конотопський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки до участі у справі в якості співвідповідача.
Крім цього, з пояснень Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки вбачається, що відповідно до вимог окремого доручення Міністра оборони від 23.06.2022 №912/з/29 про підтвердження безпосередньої участі вказаних військовослужбовців у бойових діях або заходах, командир військової частини до якої відряджені вказані військовослужбовці надає довідку.
Відповідно до вимог пункту 4 окремого доручення Міністра оборони від 23.06.2022 №912/з/29, керівники органів військового управління, штаби угрупувань військ (сил), штаби тактичних груп, командири військових частин (установ, навчальних закладів), що входять до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, до яких відряджені військовослужбовці, щомісячно до 5 числа повідомляють органи військового управління, військові частини (установи, навчальні заклади) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про дні безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку № 1 до цієї телеграми.
22.05.2023 року до Сумського ОТЦК та СП надійшла поштою копія довідки військової частини НОМЕР_1 вих. № 828 від 17.05.2023, не засвідченої належним чином (а не оригінал) від 13.05.2023.
Копія довідки не відповідає формі, наведеній у додатку 1 доручення Міністра оборони від 23.06.2022 №912/з/29, видана для надання статусу учасника бойових дій.
Таким чином інформація, зазначена у довідці, не дає підстав для нарахування та виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн.
Копія довідки від 17.05.2023 № 828 відповідає формі, визначеній у Додатку 6 до «Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню учать в антитерористичній операції, забезпеченні заходів із забезпечення національної безпеки і оборон, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 та є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій та жодним чином не стосується виплати військовослужбовцям додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн.
Враховуючи вищезазначене, суд вважає необхідним залучити до участі у справі в якості співвідповідача 33 окремий стрілецький батальйон (в/ч НОМЕР_1 ).
Керуючись ст. ст. 48, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідачів до участі у розгляді даної справи - задовольнити.
2. Залучити до участі у справі № 480/2402/23 в якості співвідповідачів:
У задоволенні іншої частини клопотання - відмовити.
3. Зобов`язати НОМЕР_2 окремий стрілецький батальйон (в/ч НОМЕР_1 ) надати суду інформацію щодо надіслання довідки про дні безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або заходах на адресу Конотопського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
4. Встановити НОМЕР_2 окремий стрілецький батальйон (в/ч НОМЕР_1 ) та Конотопському районному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки СЕМИДЕННИЙ строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких грунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
5. Попередити відповідачів, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).
7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Прилипчук