Справа № 120/4470/23
Суддя: Вільчинський Олександр Ванадійович
Дата ухвалення: 2023-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

22 червня 2023 р. Справа № 120/4470/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вільчинського О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до першого відділу державної виконавчої служби у місті Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) з адміністративним позовом до першого відділу ДВС у м. Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі - відповідач). За змістом позовних вимог позивач просить суд визнати бездіяльність відповідача щодо ненадання документів виконавчого провадження в електронному вигляді протиправною; зобов`язати відповідача надати запитувані документи ВП № 63992024, №61871461 на його запит від 10.04.2023 в електронному вигляді, а рішення в цій частині допустити до негайного виконання.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач 10.04.2023 як стягувач подав відповідачу запит на інформацію, в якому просив надати документи виконавчих проваджень ВП №63992024 та № 61871461 на електронну пошту, що передбачено ст. 28 Закону України №1404-19. Однак 17.04.2023 відповідач надіслав у відповідь лист, в якому по суті відмовив у задоволенні такого прохання позивача.

Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, а тому за захистом своїх прав та інтересів звертається до суду.

Ухвалою судді Вінницького окружного адміністративного суду від 24.04.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні). Крім того, сторонам встановлені строки для подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечення.

Разом з тим, вказаною ухвалою витребувано у першого відділу ДВС у м. Вінниці ЦМУ Міністерства юстиції (м. Київ) належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчих проваджень ВП № 63992024 та № 61871461.

28.04.2023, у встановлений судом строк, на адресу суду від першого відділу ДВС у м.Вінниці ЦМУ Міністерства юстиції (м. Київ) надійшли матеріали виконавчих проваджень ВП № 63992024 та № 61871461 та відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову повністю. Свої заперечення відповідач мотивує тим, що за нормами чинного законодавства сторона виконавчого провадження має право одержати інформацію про його стан шляхом реалізації права на ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження, а на державного виконавця покладається обов`язок надати таку можливість, про що було роз`яснено ОСОБА_1 у встановленому законодавством порядку.

Також у відзиві відповідач просить розглянути справу з повідомленням (викликом) сторін та відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 21.06.2023 у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи зп правилами загального позовного провадження відмовлено.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши надані сторонами докази, суд встановив, що головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) 21.04.2020 прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 61871461 щодо зобов`язання комунального підприємства "Вінницька транспортна компанія" безкоштовно надати ОСОБА_1 інформацію, що запитувалась згідно запиту від 14.02.2020 в обсязі, що не перевищує перших 10-ти сторінок.

Комунальним підприємством "Вінницька транспортна компанія" надано державному виконавцю документальне підтвердження надсилання вказаної інформації ОСОБА_1 на електронну адресу та рекомендованим поштовим відправленням № 280.

В подальшому, головним державним виконавцем 20.05.2020 прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження з підстав повного виконання рішення суду.

Крім того, головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) 24.12.2020 прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 63992024 щодо зобов`язання комунального підприємства "Вінницька транспортна компанія" розглянути запит ОСОБА_1 про надання інформації від 03.11.2020 з урахуванням висновків суду у даній справі.

Згідно з актами державного виконавця від 09.04.2021 та 22.04.2021 рішення суду боржником не виконано, у зв`язку з чим на боржника накладено штрафи.

В подальшому, головним державним виконавцем 22.04.2021 прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження та надіслано до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення, так як рішення суду не може бути виконано без участі боржника.

Як встановлено судом, 10.04.2023 позивачем було направлено запит, в якому він просив направити на його електронну адресу матеріали виконавчих проваджень №63992024, №61871461.

Однак листом від 17.04.2023 № 50076 відповідачем роз`яснено порядок ознайомлення з матеріалами виконавчих проваджень та отримання копій документів виконавчих проваджень у відповідності до вимог чинного законодавства.

Позивач, вважаючи свої права порушеними, звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам у справі та вирішуючи спір по суті, суд виходить із такого.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 р. №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За приписами статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний, зокрема здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

Нормами частини 1 ст. 19 Закону 1404-VIII визначено, що сторони виконавчого провадження та прокурор як учасник виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, мають право доступу до автоматизованої системи виконавчого провадження, право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність виконавця у порядку, встановленому цим Законом, надавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у вчиненні виконавчих дій, надавати усні та письмові пояснення, заперечувати проти клопотань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом.

Відповідно до частин 1, 5 статті 28 Закону №1404-VIII копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

У разі якщо у виконавчому документі зазначено адреси електронної пошти стягувача та/або боржника, документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та/або боржнику також електронною поштою.

На підставі письмової заяви учасника виконавчого провадження документи виконавчого провадження можуть надсилатися адресатам каналами факсимільного зв`язку, електронною поштою або з використанням інших засобів зв`язку.

Документи виконавчого провадження, надіслані каналами факсимільного зв`язку, електронною поштою або з використанням інших засобів зв`язку, вважаються врученими, за наявності належного підтвердження їх одержання адресатами.

З аналізу змісту вказаних норм суд робить висновок, що документи виконавчого провадження можуть надсилатися адресатам електронною поштою на підставі письмової заяви учасника цього виконавчого провадження.

Аналогічна позиція міститься у постанові Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.04.2022 у справі № 120/12144/21-а.

За змістом абзаців 6 та 7 ст. 5 Закону України "Про звернення громадян" письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв`язку (електронне звернення).

У зверненні має бути зазначено прізвище, ім`я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. В електронному зверненні також має бути зазначено електронну поштову адресу, на яку заявнику може бути надіслано відповідь, або відомості про інші засоби зв`язку з ним. Застосування електронного цифрового підпису при надсиланні електронного звернення не вимагається.

З матеріалів справи видно, що 10.04.2023 на офіційну електронну пошту відповідача () позивачем було направлено запит щодо надання матеріалів виконавчого провадження.

Однак, листом першого відділу ДВС у м. Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 17.04.2023 № 50076 відповідачем лише роз`яснено порядок ознайомлення з матеріалами виконавчих проваджень та отримання копій документів виконавчих проваджень у встановленому законодавством порядку.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що така бездіяльність є протиправною, а тому, необхідно зобов`язати перший відділу ДВС у м. Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надати ОСОБА_1 копії матеріалів ВП №63992024 та №61871461 в електронному вигляді згідно запиту від 10.04.2023.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За приписами частини 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Перевіривши обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій, суд приходить до переконання, що заявлений позов підлягає задоволенню повністю.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходив з такого.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Однак, оскільки позивач на підставі ухвали суду від 24.04.2023 звільнений від сплати судового збору, то такий не сплачувався, а отже не підлягає відшкодуванню.

Щодо прохання позивача про звернення рішення до негайного виконання суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 371 КАС України негайно виконуються рішення суду, прийняті в адміністративних справах, визначених пунктами 1, 5 частини першої статті 263, пунктами 1-4 частини першої статті 283 цього Кодексу.

До категорій спорів передбачених пунктом 1 ч. 1 ст. 263 КАС України належать справи щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

Отже, рішення суду у цій справі підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність першого відділу державної виконавчої служби у місті Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо ненадання ОСОБА_1 матеріалів виконавчих проваджень №63992024 та №61871461 в електронному вигляді на його запит від 10.04.2023.

Зобов`язати перший відділ державної виконавчої служби у місті Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надати ОСОБА_1 матеріали виконавчих проваджень №63992024 та №61871461 в електронному вигляді на його запит від 10.04.2023.

Рішення суду в частині зобов`язання першого відділу державної виконавчої служби у місті Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) надати ОСОБА_1 матеріали виконавчих проваджень №63992024 та №61871461 в електронному вигляді на його запит від 10.04.2023 допустити до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач: Перший відділ державної виконавчої служби у місті Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (21050, м.Вінниця, вул. Соборна, 15-А, )

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович