Справа № 480/6250/23
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2023-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
23 червня 2023 року Справа № 480/6250/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Гелета С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області, 3-тя особа Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Сумській області і просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області, яка полягає у не видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 19.11.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-ХП, та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", з зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для здійснення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії;
- зобов`язати відповідача підготувати на направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ, та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії.
В позовній заяві позивач зазначив, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача з тим самим предметом та тих самих підстав.
Дослідивши матеріали позовної заяви, зміст позовних вимог, суд відмовляє у відкритті провадження у даній справі, виходячи із наступного.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
- визнання протиправними дії щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 для перерахунку з 01.12.2019 пенсії ОСОБА_1 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення;
- зобов`язати виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення на ім`я ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 6.3 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії.
Постанова Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" передбачала перерахунок пенсії, а тому позивач зазначав, що норми цієї постанови щодо перерахунку пенсії поширюються також і на позивача, якого звільнено з посади поліцейського. У листопаді 2019 року виникли обставин, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, у зв`язку з якими позивач просив зобов`язати відповідача видати йому довідку із складовими грошового забезпечення станом на 19.11.2019 для перерахунку пенсії з 01.12.2019.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 07.06.2022 по справі №480/11707/21 в задоволенні адміністративного позову судом було відмовлено.

Після перегляду судового рішення в апеляційному порядку по справі №480/11707/21 постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.05.2023 апеляційну скаргу позивача залишено без задоволення, а судове рішення без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набрала законної сили, відсутні докази оскарження в касаційному порядку судових рішень по справі № 480/11707/21.

Таким чином після прийняття постанови Другим апеляційним адміністративним судом від 10.05.2023 по справі №480/11707/21, що набрала законної сили, позивач повторно звертається із заявою від 17.05.2023 до відповідача із вимогою виготовити довідку із складовими грошового забезпечення та подає нову позовну заяву із аналогічними обґрунтуваннями та вимогами про зобов`язання відповідача підготувати на направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ, та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

При цьому як при первісному зверненні до суду, так і в адміністративному позові від 19.06.2023 позовні вимоги обґрунтовані аналогічними підставами, зокрема зазначає, що відповідач безпідставно посилається на те, що постанова Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" не передбачала перерахунок пенсії поліцейським, а тому норми цієї постанови щодо перерахунку пенсії не поширюються на позивача, якого звільнено з посади поліцейського. Відсутні у листопаді 2019 року обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, у зв`язку з якими позивач просить зобов`язати відповідача видати йому довідку для перерахунку пенсії з 01.12.2019.

При цьому як при первісному зверненні до суду, так і в адміністративному позові від 19.06.2023 позивач зазначає, що станом на листопад 2019 року відбулося підвищення грошового забезпечення за його останньою посадою у зв`язку з введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії). Крім того, зміни, які внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", зокрема до додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2018 року № 45 (в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії), були визнані протиправними та нечинними рішенням у справі №826/3858/18, що набрало законної сили 05 березня 2019 року. Відтак, починаючи з 05 березня 2019 року (день набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18) та з 19 листопада 2019 року (день набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18) виникли підстави для перерахунку пенсії позивача.

Зазначення формулювання позовних вимог при первісному зверненні «визнання протиправними дії щодо відмови відповідача у виготовленні довідки із складовими грошового забезпечення станом на 19.11.2019» та при зверненні до суду «визнання протиправною бездіяльність щодо відмови відповідача у виготовленні довідки із складовими грошового забезпечення станом на 19.11.2019», не змінюють суті та змісту позовних вимог. Крім того, повторне звернення до відповідача також не змінює суті позовних вимог та обґрунтування позову.

Тобто, заявлені ОСОБА_1 вимоги з цих підстав в межах даного позову вже були предметом судового розгляду у справі №480/11707/21 за тими ж самими підставами та між тими ж самими сторонами, судом досліджено спірні правовідносини, зокрема, щодо обов`язку ГУНП в Сумській області у виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019 для перерахунку пенсії з 01.12.2019.

Враховуючи вище зазначене, наявні підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Зазначені висновки узгоджуються із правовою позицією Другого апеляційного адміністративного суду, викладені в постанові від 01.02.2023 по справі №480/4549/22.

Керуючись ст.ст. 170, 248, 256, 293-295 КАС, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області, 3-тя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області, яка полягає у не видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 19.11.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-ХП, та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", з зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для здійснення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії; зобов`язати підготувати на направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19.11.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ, та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя С.М. Гелета