Справа № 520/1445/23
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2023-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2023 р. справа №520/1445/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Кухар М.Д., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 5, м. Харків, 61002, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд :

- визнати протиправними дії Головного управління національної поліції в Харківській області (61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць, 5) щодо відмови ОСОБА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 (п.і. НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) у нарахуванні та виплаті додаткової та збільшеної додаткової винагороди встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовців, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дій воєнного стану за період з 24.02.2022 по 25.03.2022р., з 26.03.2022 по 24.04.2022 року, а також з 25.04.2022 р. по 24.05.2022 року на підставі списків складених ВП № 3 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровський області;

- зобов`язати Головне управління національної поліції в Харківській області (61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць, 5) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 (п.і. НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) додаткову та збільшену додаткову винагороди встановлену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовців, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дій воєнного стану за період з 24.02.2022 по 25.03.2022р., з 26.03.2022 по 24.04.2022 року, а також з 25.04.2022 р. по 24.05.2022 року на підставі списків складених ВП № 3 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровський області;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління національної поліції в Харківській області (61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць,5) на користь ОСОБА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 (п.і. НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) судові витрати у вигляді судового збору.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначено, що запровадження воєнного стану в Україні Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям ід час дії воєнного стану» відповідно до якої установлено, що на період дії воєнного стану поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.01.2023 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

08.02.2023 року відповідач через систему «Електронний суд» надіслав суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки ОСОБА_1 до списку поліцейських на додаткову та збільшену додаткову винагороду, відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 по 24.05.2022 включена не була через відсутність правових підстав.

Від позивачки надійшла відповідь на відзив, згідно якої остання підтримала заявлені раніше позиції.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2023 року зупинено провадження по справі, оскільки дана справа відповідає ознакам типових справ, які визначені у зразковій справі №260/3564/22.

11.04.2023 року від представника позивача надійшло клопотання про поновлення провадження по справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.04.2023 року клопотання представника ОСОБА_1 про поновлення провадження задоволено, провадження поновлено.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суддя Кухар М.Д. з 27.02.2023 по 03.03.2023, з 01.05.2023 по 15.05.2023 та з 29.05.2023 по 02.06.2023 перебувала у щорічній відпустці.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 наразі проходить публічну службу в Національній поліції України та у відповідності наказу ГУНП в Харківській області від 28.01.2021 року № 33о/с переміщена на посаду старшого інспектора чергового чергової частини сектору моніторингу Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області.

З початку збройної агресії та повномасштабного вторгнення, ОСОБА_1 виконувала покладені на поліцію повноваження згідно своїх посадових обов`язків, а також приймала участі у виконанні завдань територіальної оборони, забезпечені та здійсненні заходів правового режиму воєнного стану.

В подальшому у зв`язку з сімейними обставинами позивачка 16 березня 2022 року виїхала до м. Дніпро, де на виконання вимог наказу Національної поліції України від 10 березня 2022 року № 190 «Про деякі питання проходження служби поліцейськими на період дії воєнного стану» протягом 1 доби, а саме 17 березня 2022 року прибула до ГУНП в Дніпропетровської області та подала рапорт про надання дозволу на несення служби в підпорядкуванні ГУНП в Дніпропетровський області.

Наказом ГУНП в Дніпропетровський області від 25.03.2022 р. № 407о/с «Про затвердження списку поліцейських, які знаходились у підпорядкуванні ГУНП з 24.02.2022 по 25.03.2022» Позивачка була залучена як поліцейська, що під час дії воєнного стану знаходилась у підпорядкуванні ГУНП в Дніпропетровській області з 17.03.2022 року.

В той же час, відповідно до Наказу ГУНП в Харківській області від 11.04.2022 р. № 533 «Про підпорядкування окремих поліцейських ГУНП в Харківській області іншим керівникам територіальних органів поліції та вибуття окремих працівників з підпорядкування іншим керівникам територіальних органів поліції на період дії воєнного стану», позивачка з 17.03.2022 р. вважається такою, що підпорядкована та направлена для тимчасового проходження служби до ГУНП в Дніпропетровський області.

27.05.2022 до Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області з ГУНП в Харківській області надійшла копія звернення старшого інспектора чергового чергової частини СМ ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_1 на офіційне інтернет-представництво Президента України від 13.05.2022 реєстраційний номер (ЄЛ 14005148, вх. ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області № 1789 від 27.05.2022). Відповідно до змісту вказаного звернення, ОСОБА_1 скаржилась на неотримання нею додаткових виплат згідно постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 у розмірі 30 000 грн.

В ході розгляду вказаного звернення встановлено, що майор поліції ОСОБА_1 виїхала з території Харківської області самостійно, без попередження та без дозволу керівництва підрозділу та 17.03.2022 поставлена на облік в ГУНП Дніпропетровській області, згідно наказу ГУНП в Дніпропетровській області від 25.03.2022 № 407 о/с несла службу в Новокадацькому відділенні ВП № 3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області до 18.05.2022.

Для підтвердження факту проходження нею служби в Новокадацькому відділенні ВП № 3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, останньою надано довідку (вих. № 433/618 від 29.03.2022), підписану начальником Новокадацькому відділенні ВП № 3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області підполковником поліції Станіславом Третяком.

За вказаним фактом проведено службове розслідування, призначене наказом ХРУП №1 ГУНП в Харківській област від 28.06.2022 № 172, в ході якого встановлено, що майор поліції ОСОБА_1 виїхала з території Харківської області самостійно, без попередження та дозволу керівництва підрозділу, що призвело до наслідків незаконної відсутності на службі без поважних причин, не виконання своїх функціональних обов`язків, а також не прийняття участі у виконанні завдань територіальної оборони, забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного стану під час його оголошення на всій території України, що є порушенням п.1 та п.4 ч. 3 ст.1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України у частині невиконання зобов`язання бути вірним Присязі поліцейського, мужньо і вправно служити народові України, не виконала накази керівників, віддані (видані) в межах наданих їй повноважень; п.1,2 ч. 1 ст.18 Закону України «Про Національну поліцію» у частині недотримання положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правих актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського, непрофесійного виконання своїх функціональних обов`язків; вимог ч.2 ст. 19 Конституції України, ч.1 ст. 8 Закону України «Про Національну поліцію».

За результатами службового розслідування, наказом начальника ХРУП №1 ГУНП в Харківській області від 26.07.2022 № 197 до майора поліції ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді суворої догани. Таким чином, начальник ХРУП №1 ГУНП в Харківській області не вбачав підстав для отримання ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченою Постановою КМУ від 28.02.2022 № 168.

Позивачем зазначено, що у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовців, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дій воєнного стану» (в першій редакції) установлено, що на період дії воєнного стану поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Однак, за період з 24.02.2022 по 25.03.2022, з 26.03.2022 по 24.04.2022 року, а також з 25.04.2022 по 24.05.2022 року ОСОБА_1 нарахування та виплата додаткової винагороди та збільшеної додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінетів Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, не здійснювалась.

З огляду на таке, позивачка у серпні 2022 року, через свого представника, звернулась до відповідача з вимогою здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди та збільшеної додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 24.02.2022 по 25.03.2022, з 26.03.2022 по 24.04.2022 року, а також з 25.04.2022 по 24.05.2022 року.

Відповідачем листом № Є-156/119/05/29-2502 від 29.09.2022 р. ОСОБА_1 відмовлено у нарахуванні та виплаті додаткової винагороди та збільшеної додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 за період з 24.02.2022 по 25.03.2022р., з 26.03.2022 по 24.04.2022 року, а також з 25.04.202 по 24.05.2022 року, посилаючись на відсутність правових підстав.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

У відповідності до статей 17, 46 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За змістом ст.ст. 17, 65 Основного Закону України громадяни України, які захищають Вітчизну, незалежність та територіальну цілісність України, виконують конституційно значущі функції. Тож держава повинна надавати їм і членам їхніх сімей особливий статус та забезпечувати їх додатковими гарантіями соціального захисту відповідно до ч. 5 ст. 17 Конституції України як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Щодо осіб, на яких покладено обов`язок захищати Україну, її незалежність та територіальну цілісність, та членів їхніх сімей ч. 5 ст. 17 Конституції України передбачено особливий соціальний захист, який не обмежено умовами й рівнем, визначеним у ст. 46 Основного Закону України (абз. 2, 3 п. 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 18 грудня 2018 р. № 12-р/2018). У відповідності до присів ст.ст. 59, 60 закону України «Про національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII (зі змінами та доповненнями) служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Відносини, що виникають у зв`язку із вступом, проходженням та припиненням служби в поліції, регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питання проходження служби в поліції. В той же час ч. 10 ст. 62 закону України «Про національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII (зі змінами та доповненнями) передбачено, що поліцейський у повному обсязі користується гарантіями соціального та правового захисту, передбаченого цим законом та іншими актами законодавства.

У відповідності до ст. 94 закону України «Про національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII (зі змінами та доповненнями) поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України. Постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Крім того, у відповідності до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовців, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дій воєнного стану» установлено, що на період дії воєнного стану, зокрема поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Постанова набирає чинності з дня опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Додаткова та збільшена додаткова винагорода встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, є окремим тимчасовим видом грошового забезпечення поліцейських, який виплачується на період дії воєнного стану, за період проходження ними служби, зокрема тим, які виконують службові обов`язки за штатними посадами або на яких у встановленому порядку покладено тимчасове виконання обов`язків за іншими посадами та тими, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії згідно з умовами, передбаченими розділами ІІ ІV Методичних рекомендацій щодо виплати додаткової винагороди поліцейським під час дії воєнного стану, що надані листом Національної поліції України від 23 березня 2022 року № 2220/01/29-2022.

Згідно із вказаними Методичними рекомендаціями, виплата винагород здійснюється органом за місцем постійного проходження служби поліцейського, де він призначений на штатну посаду на підставі наказу такого органу. Накази про встановлення винагороди поліцейським, які тимчасово зареєстровані та стали на облік згідно з вимогами наказу НПУ від 10 березня 2022 року № 190, можуть бути видані після отримання необхідних даних, інформації, тощо.

У відповідності до п. 3 розділу 3 Методичних рекомендацій, підтвердженням здійснення дій (заходів) є список поліцейських з обрахуванням у визначений спосіб розміром винагороди, що пропонується до виплати.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 була залучена до виконання службових обов`язків та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії у ВП № 3 Дніпровському РУП ГУНП в Дніпропетровській області, у зв`язку з чим керівництвом органу поліції позивачку було включено до складених списків, що у відповідності до п. 3 розділу 3 Методичних рекомендацій щодо виплати додаткової винагороди поліцейським під час дії воєнного стану, що надані листом Національної поліції України від 23 березня 2022 року № 2220/01/29-2022 є підставою для нарахування та виплати додаткової та збільшеної додаткової винагороди встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, а саме:

- список поліцейських, які виконували обов`язки та заслуговують на додаткову винагороду 30000 грн. за період з 24.02.2022 по 25.03.2022 р. ВП № 3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області;

- список поліцейських (з обрахунком винагороди) які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів та заслуговують на збільшену додаткову винагороду до 70000 грн. у 2022 році за період 24.02.2022 по 25.03.2022 року;

- список поліцейських, які виконували обов`язки та заслуговують на додаткову винагороди 30000 грн. за період з 26.03.2022 по 24.04.2022 року ВП № 3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області;

- список поліцейських (з обрахунком винагороди) які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів та заслуговують на збільшену додаткову винагороду до 70000 грн. у 2022 році за період з 26.03.2022 по 24.04.2022 року;

- список поліцейських, які виконували обов`язки та заслуговують на додаткову винагороди 30000 грн. за період з 25.04.2022 по 24.05.2022 року ВП № 3 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області;

- список поліцейських (з обрахунком винагороди) які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів та заслуговують на збільшену додаткову винагороду до 70000 грн. у 2022 році за період з 25.04.2022 по 24.05.2022 року.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що належним способом захисту порушених прав позивача є визнання протиправними дій Головного управління національної поліції в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті додаткової та збільшеної додаткової винагороди встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовців, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дій воєнного стану за період з 24.02.2022 по 25.03.2022р., з 26.03.2022 по 24.04.2022 року, а також з 25.04.2022 р. по 24.05.2022 року на підставі списків складених ВП № 3 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровський області.; та зобов`язання Головного управління національної поліції в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , додаткову та збільшену додаткову винагороди встановлену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовців, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дій воєнного стану за період з 24.02.2022 по 25.03.2022р., з 26.03.2022 по 24.04.2022 року, а також з 25.04.2022 р. по 24.05.2022 року на підставі списків складених ВП № 3 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровський області, з урахуванням виплачених сум.

Відмовляючи у нарахуванні та виплаті додаткової винагороди та збільшеної додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 відповідач посилається на п. 1 розділу IV Методичних рекомендацій, де зазначено, що додаткова винагорода не встановлюється поліцейським за період, зокрема, відсутності за місцем знаходження органу (підрозділу), закладу, установи з незаконних причин.

Крім того, Головне управління Національної поліції в Харківській області зазначає, що підпорядковання та направлена позивачки для тимчасового проходження служби до ГУНП в Дніпропетровський області не підпадає під жодний пункт наказу Національної поліції України від 10 березня 2022 року № 190.

Суд відхиляє такі доводи відповідача, оскільки згідно з вимогами наказу Національної поліції України від 10 березня 2022 року № 190 «Про деякі питання проходження служби поліцейськими на період дії воєнного стану» поліцейські, які перебувають поза місцем несення служби, крім тих, що виконують службові завдання, протягом 1 доби мають прибути до найближчого органу поліції для реєстрації та постановки на облік, а саме:

поліцейським, для яких проїзд у регіон місця проходження служби є неможливим у зв`язку з об`єктивними причинами (тимчасова окупація, повне зупинення транспортного сполучення); поліцейським, які виховують одного або більше дітей віком до 18 років або наутриманні яких перебувають батьки, що потребують стороннього догляду,

та виїхали з метою супроводу дітей в евакуацію,

та чоловіки (дружини) яких є поліцейськими, військовослужбовцями або особами рядового чи цивільного складу служби цивільного захисту, задіяними до виконання службових обов`язків за місцем проходження служби;

поліцейським, які мають статус одинокої матері (батька).

16 березня 2022 року в будинок в якому мешкала позивачка із своїм неповнолітнім сином за адресою: АДРЕСА_3 , влучило три артилерійські снаряди, які пошкодили будівлю. В результаті чого, з урахуванням несприятливих погодних умов, а саме низької температури атмосферного повітря, сильних поривів вітру та рясних опадів (снігу), будівля стала непридатна для проживання, тому залишатись у вказаному житлі Позивачка не мала можливості. Вказані обставини негативно впливали на стан здоров`я сина позивачки.

Про вказані обставини було поінформовано керівництво Харківського РУП № 1, окрім того було поставлено питання щодо надання тимчасового житла на території м. Харкова, однак будь-якої реакції не було, тому позивачка повідомила керівництво про необхідність виїзду до м. Дніпро для супроводження хворої неповнолітньої дитини, оскільки зі своїм чоловіком остання не мешкала.

На зазначене звернення було отримано згоду від прямого начальника. Вказана обставина підтверджується наданими під час службового розслідування поясненнями позивачки та її прямого начальника ОСОБА_2 , а також відображено у висновку службового розслідування.

Отримавши згоду свого прямого начальника, з метою супроводження неповнолітньої хворої дитини до м. Дніпро, на виконання вимог наказу Національної поліції України від 10 березня 2022 року № 190 «Про деякі питання проходження служби поліцейськими на період дії воєнного стану» протягом 1 доби, а саме 17 березня 2022 року прибула до ГУНП в Дніпропетровської області та подала рапорт про надання дозволу на несення служби в підпорядкуванні ГУНП в Дніпропетровський області.

Наказом ГУНП в Дніпропетровський області від 25.03.2022 р. № 407о/с «Про затвердження списку поліцейських, які знаходились у підпорядкуванні ГУНП з 24.02.2022 по 25.03.2022» Позивачка була залучена як поліцейська, що під час дії воєнного стану знаходилась у підпорядкуванні ГУНП в Дніпропетровській області з 17.03.2022 року. При цьому Позивачка залучена до виконання службових обов`язків та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони у ВП № 3 Дніпровському РУП ГУНП в Дніпропетровській області, що підтверджено складеними списками поліцейських, що виконували обов`язки та заслуговують на додаткову винагороду, а також списками поліцейських, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, а також відповідними довідками.

Відповідно до Наказу ГУНП в Харківській області від 11.04.2022 р. № 533 «Про підпорядкування окремих поліцейських ГУНП в Харківській області іншим керівникам територіальних органів поліції та вибуття окремих працівників з підпорядкування іншим керівникам територіальних органів поліції на період дії воєнного стану», Позивачка з 17.03.2022 р. вважається такою, що підпорядкована та направлена для тимчасового проходження служби до ГУНП в Дніпропетровський області, що підтверджує законність знаходження Позивачки у підпорядкуванні ГУНП в Дніпропетровській області.

Суд зазначає, що наказ ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області від 26 липня 2022 року № 197 «Про застосування дисциплінарного стягнення до поліцейського ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області» за своїм змістом протирічить наказу ГУНП в Харківській області від 11.04.2022 р. № 533 «Про підпорядкування окремих поліцейських ГУНП в Харківській області іншим керівникам територіальних органів поліції та вибуття окремих працівників з підпорядкування іншим керівникам територіальних органів поліції на період дії воєнного стану».

Вказані докази спростовують доводи відповідача в частині не виконання позивачкою своїх функціональних обов`язків, а також неприйняття участі у виконанні завдань територіальної оборони, забезпечені та здійсненні заходів правового режиму воєнного стану під час його оголошення на всій території України.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління національної поліції в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті додаткової та збільшеної додаткової винагороди встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовців, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дій воєнного стану за період з 24.02.2022 по 25.03.2022р., з 26.03.2022 по 24.04.2022 року, а також з 25.04.2022 р. по 24.05.2022 року на підставі списків складених ВП № 3 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровський області.

Зобов`язати Головне управління національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 5, м. Харків, 61002, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ), додаткову та збільшену додаткову винагороди встановлену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовців, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дій воєнного стану за період з 24.02.2022 по 25.03.2022р., з 26.03.2022 по 24.04.2022 року, а також з 25.04.2022 р. по 24.05.2022 року на підставі списків складених ВП № 3 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровський області, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління національної поліції в Харківській області (61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць,5) на користь ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , п.і. АДРЕСА_4 ) судові витрати у розмірі 858 ( вісімсот п`ятдесят вісім) грн. 88 ( вісімдесят вісім) копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, передбаченому п.п. 15.5. п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення .

Повний текст рішення складено 22 червня 2023 року.

Суддя Кухар М.Д.