Справа № 580/2439/23
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2023-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2023 року справа № 580/2439/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши правилами спрощеного письмового провадження в залі суду адміністративну справу за позовом адвоката Єрмака О.В. від імені ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби в Черкаській області в особі Корсунь-Шевченківського відділу про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

03.04.2023 адвокат Єрмак О.В. (03067, м.Київ, вул.Гарматна, 33/1, оф.79, РНОКПП НОМЕР_1 ) від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) (далі позивач) подав у Черкаський окружний адміністративний суд позов до Головного управління Державної міграційної служби в Черкаській області в особі Корсунь-Шевченківського відділу Головного управління Державної міграційної служби в Черкаській області (19400, Черкаська обл., м.Корсунь-Шевченківський, вул.Ювілейна, буд.30; ) про:

визнання неправомірною відмови Корсунь-Шевченківського відділу Управління Державної міграційної служби в Черкаській області у видачі паспорта громадянину України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

зобов`язання Корсунь-Шевченківського відділу Управління Державної міграційної служби в Черкаській області видати позивачу паспорт громадянина України.

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач протиправно відмовив позивачу у видачі паспорта громадянина України з підстав відсутності повного комплекту документів, зокрема, відсутності довідки про реєстрацію особи громадянином України. Вважає, що позивач є громадянином України за походженням.

Ухвалою суду від 07 квітня 2023 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк 10 днів з дати отримання ухвали для усунення її недоліків.

17.04.2023 позивач на виконання вимог вказаної вище ухвали надіслав суду заяву (вх.№м14769/23) про усунення недоліків, до якої додав позовну заяву в новій редакції, в якій зазначив відповідачем Управління Державної міграційної служби в Черкаській області () в особі Корсунь-Шевченківського відділу (19400, Черкаська обл., м.Корсунь-Шевченківський, вул.Ювілейна, буд.30) (далі відповідач) та просив:

визнати неправомірною відмову у видачі йому паспорта громадянина України;

зобов`язати відповідача видати йому паспорт громадянина України.

Ухвалою суду від 24.04.2023 суд прийняв до розгляду позовну заяву (вх. від 17.04.2023), відкрив провадження у справі та вирішив розгляд справи здійснювати на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження. Також встановив відповідачу строк тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надання відзиву на позовну заяву та доказів. Вказану ухвалу відповідач та представник позивача отримали 25.04.2023, що підтверджується довідками про доставку електронних листів в їх електронні кабінети.

10.05.2023 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву з проханням у задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Вказує, що позивач звернувся до Шевченківського відділу УДМС в Черкаській області письмовою заявою довільної форми, в якій просив оформити та видати паспорт громадянина України у вигляді паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ. До заяви додав копію свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 . Зазначає, що за результатами розгляду заяви надав позивачу відповідь від 01.10.2022 №7122-227/7122.1-22, в якій роз`яснив порядок оформлення та видачі паспорта та повідомив про відсутність правових підстав для видачі паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки у зв`язку з тим, що позивач не надав всі необхідні для оформлення документи. Стверджує, що позивач не звертався до нього зі встановленою законодавством формою заяви щодо отримання паспорта громадянина України у формі книжечки та не подавав необхідний пакет документів, а саме: відсутній оригінал свідоцтва про народження, дві фотокартки розміром 3,5х4,5 сантиметрів. Тому відповідач розглянув її в порядку Закону України «Про звернення громадян». Відповідач не приймав рішення про відмову у видачі вказаного документа. Вважає, що права позивача не порушені. Просив врахувати висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 05.03.2020 у справі №807/88/18.

Оскільки обґрунтовані заяви про розгляд справи з викликом сторін у судове засідання суду не надходили, зважаючи на відсутність необхідності призначити в справі експертизу або викликати для допиту свідків, суд вирішив справу розглянути правилами спрощеного провадження без такого виклику (у письмовому провадженні) на підставі письмових доказів.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 підтверджується, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в селі Грядіно Няндмського району Архангельської області. Батьками позивача зазначено ОСОБА_2 , який за національністю росіянин та ОСОБА_3 , яка за національністю українка.

Відповідно до довідки Виконавчого комітету Селищенської сільської ради від 15.06.2022 №564 ОСОБА_4 зареєстрована та проживає з січня 2001 року за адресою: АДРЕСА_1 . Разом з нею з січня 2001 року до даного часу проживає син позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , який не зареєстрований.

Довідкою Квітчанького ліцею Селищенсько сільської ради Черкаської області від 20.06.2022 №31 підтверджується, що позивач навчався в Квітчанському навчально-виховному комплексі «Дошкільний навчальний заклад загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів» Корсунь-Шевченківської районної ради Черкаської області з 3 класу до 11 класу (алфавітна книга запису учнів Квітчанського навчально-виховного комплексу) та отримав атестат про повну загальну середню освіту (наказ від 27.06.2010 №6).

Згідно з довідкою Виконавчого комітету Селищенської сільської ради від 21.06.2022 №590 ОСОБА_4 з 04.09.1997 зареєстрована та проживала до січня 2001 року за адресою: с.Кошмак, Корсунь-Шевченківський р-н., Черкаська обл. Разом з нею проживав син позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 .

17.09.2022 позивач звернувся заявою до відповідача, в якій зазначив, що для оформлення паспорта громадянина України надає оригінали документів, для їх засвідчення. У додатках до неї зазначив про надання копій: свідоцтва про народження, переклад свідоцтва на українську мову. Додатково вказав, що інших документів немає.

Листом від 01.10.2022 № 7122-227/7122.1-22 відповідач повідомив, що позивач надав не всі необхідні для оформлення паспорта громадянина України документи. Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України затверджено постановою КМУ від 25.03.2015 № 302. Відповідно до підп. 1 п.7 Порядку № 302 оформлення, обмін та видача паспорта здійснюється особі, яка досягла 14-го віку, на підставі заяви-анкети, поданої нею особисто. Пунктом 35 Порядку №302 визначено перелік документів, які необхідно подати заявнику для оформлення паспорта, а саме обов`язкові документи:

свідоцтво про народження або документ, що підтверджує факт народження, виданий компетентними органами іноземної держави;

Особа, яка звертається за оформленням паспорта вперше після досягнення 18-го віку за відсутності свідоцтва про народження, може подати витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження;

Оригінали документів, що підтверджують громадянство та посвідчують особу батьків або одного з них, які на момент народження особи перебували у громадянстві України (для підтвердження факту належності особи до громадянства України).

У разі відсутності таких документів або у разі, коли батьки чи один із батьків такої особи на момент її народження були іноземцями або особами без громадянства, або у разі набуття особою громадянства України на території України подається довідка про реєстрацію особи громадянином України. Заявник має право повторно звернутися до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта в разі зміни або усунення обставин, у зв`язку з якими йому відмовлено в прийнятті документів.

Не погоджуючись зі вказаною відповіддю позивач звернувся в суд із зазначеним позовом.

Вирішуючи спір суд урахував.

Згідно з п. «а» ч.1 ст.13, ч.1 ст.21 Закону України від 20.11.2012 №5492-VI «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» (далі Закон №5492-VI) паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, оформлення яких передбачається із застосуванням засобів Реєстру.

Частинами 1, 2, 4, 5 ст. 14 цього Закону передбачено, що форма кожного документа встановлюється цим Законом. Документи залежно від змісту та обсягу інформації, яка вноситься до них, виготовляються у формі книжечки або картки, крім посвідчення на повернення в Україну, що виготовляється у формі буклета. Документи у формі книжечки на всіх паперових сторінках та на верхній частині обкладинки повинні мати серію та номер документа, виконані за технологією лазерної перфорації. Персоналізація документів у формі книжечки здійснюється за технологією лазерного гравіювання та лазерної перфорації. Персоналізація документів у формі картки виконується за технологією термодруку або лазерного гравіювання. Персоналізація документів здійснюється централізовано у Державному центрі персоналізації документів.

Отже, у разі відсутності в особи паспорта, така особа не має підтвердження особи.

Згідно з ч.3 ст.13 Закону № 5492-VI паспорт громадянина України містить безконтактний електронний носій.

На час спірних правовідносин відносини щодо видачі паспорту у формі книжечки регулює чинне Положення про паспорт громадянина України, затверджене постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ (далі Положення №2503-XII).

Згідно з п.2 Положення №2503-XII паспорт громадянина України (далі - паспорт) видається кожному громадянинові України центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, після досягнення 16-річного віку.

Суд врахував, що станом на дату звернення позивача, а саме 17.09.2022 до відповідача щодо оформлення та видачі паспорту йому виповнилося 29 років. Отже, позивач набув права на отримання паспорту.

Відповідно до вимог пунктів 3, 5, 6, 8 зазначеного Положення бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Терміни впровадження паспортної картки визначаються Кабінетом Міністрів України у міру створення державної автоматизованої системи обліку населення.

Паспортна книжечка являє собою зшиту в накидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок. Усі сторінки книжечки пронумеровані і на кожній з них зображено Державний герб України і перфоровано серію та номер паспорта. У верхній частині лицьового боку обкладинки зроблено напис «Україна», нижче - зображення Державного герба України, під ним - напис «Паспорт». На внутрішньому лівому боці обкладинки у центрі - зображення Державного прапора України, нижче - напис «Паспорт громадянина України». На першу і другу сторінки паспортної книжечки заносяться прізвище, ім`я та по батькові, дата і місце народження. На першій сторінці також вклеюється фотокартка і відводиться місце для підпису його власника. На другу сторінку заносяться відомості про стать, дату видачі та орган, що видав паспорт, ставиться підпис посадової особи, відповідальної за його видачу. Записи засвідчуються мастиковою, а фотокартка - випуклою сухою печаткою. Перша сторінка або перший аркуш після внесення до них відповідних записів та вклеювання фотокартки можуть бути заклеєні плівкою. У разі заклеювання плівкою усього аркуша записи та фотокартка печатками не засвідчуються. Третя, четверта, п`ята і шоста сторінки призначені для фотокарток, додатково вклеюваних у паспорт, а сьома, восьма і дев`ята - для особливих відміток. На десятій сторінці робляться відмітки про сімейний стан власника паспорта, на одинадцятій - шістнадцятій - про реєстрацію постійного місця проживання громадянина. На прохання громадянина до паспорта може бути внесено (сьома, восьма і дев`ята сторінки) на підставі відповідних документів дані про дітей, групу крові і резус-фактор. На внутрішньому правому боці обкладинки надруковано витяг з цього Положення.

Вносити до паспорта записи, не передбачені цим Положенням або законодавчими актами України, забороняється. Термін дії паспорта, виготовленого у вигляді паспортної книжечки, не обмежується.

Згідно з п.10. Положення №2503-XII громадянин повинен надійно зберігати паспорт. У разі втрати паспорта громадянин зобов`язаний невідкладно повідомити про це орган, який його видав, чи найближчу закордонну дипломатичну установу України.

Відповідно до п.13. Положення №2503-XII для одержання паспорта громадянин подає:

заяву за формою, встановленою Міністерством внутрішніх справ України;

свідоцтво про народження;

дві фотокартки розміром 35х45 мм;

у необхідних випадках - документи, що підтверджують громадянство України.

Водночас пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року №302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» (далі Постанова №302) затверджено: зразок та технічний опис бланка паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм згідно з додатками 1 і 2; зразок та технічний опис бланка паспорта громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, згідно з додатками 3 і 4; Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України, що додається.

За змістом п. 2 вказаної Постанови із застосуванням засобів Реєстру запроваджено:

з 01 січня 2016 року - оформлення і видачу паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм та паспорта громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, зразки бланків яких затверджено цією постановою, громадянам України, яким паспорт громадянина України оформляється вперше, з урахуванням вимог пункту 2 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-XII;

з 01 листопада 2016 року - оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм, зразок бланка якого затверджено цією постановою, громадянам України відповідно до Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого цією постановою.

Пунктом 131 Постанови №302 передбачено, що до безконтактного електронного носія, який міститься у паспорті, вноситься така інформація: біометричні дані, параметри особи (відцифрований образ обличчя особи, відцифрований підпис особи, відцифровані відбитки пальців рук) виключно за згодою особи.

Безконтактний електронний носій паспорта громадянина України нового зразку містить відцифровані персональні данні особи.

Відповідно до п.1 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України (далі Порядок) паспорт громадянина України (далі - паспорт) є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

Згідно з п.4 Порядку паспорт оформляється особам, які не досягли 18-річного віку, на чотири роки, а особам, які досягли 18-річного віку, - на кожні 10 років.

За оформлення паспорта вперше адміністративний збір не справляється. (абз.2 п.9 Порядку).

Пунктом 19 Порядку визначено, що документи для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта подаються до центрів надання адміністративних послуг, державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, і його відокремлених підрозділів (далі - уповноважені суб`єкти), територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС.

Відповідно до п.23 Порядку керівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС визначає працівників, які здійснюють функції з прийняття документів, оформлення заяв-анкет та видачі паспорта, і працівників, які здійснюють функції з оформлення паспорта (розгляд заяви-анкети, ідентифікація особи та прийняття рішення). Керівник уповноваженого суб`єкта визначає осіб, які в межах повноважень, встановлених законодавством, отримують доступ до інформаційних та інформаційно-комунікаційних систем, власником або розпорядником яких є ДМС, є матеріально відповідальними особами та здійснюють функції з прийняття документів, оформлення заяв-анкет і видачі паспорта.

Згідно з п.24 Порядку працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта під час приймання документів від заявника перевіряє повноту поданих заявником документів, зазначених у пунктах 35, 46 і 69 цього Порядку, відповідність їх оформлення вимогам законодавства.

У разі виявлення факту подання не всіх необхідних документів або подання документів, оформлення яких не відповідає вимогам законодавства, територіальний орган ДМС/територіальний підрозділ ДМС, уповноважений суб`єкт інформує заявника про відмову в прийнятті документів із зазначенням підстав такої відмови. За бажанням заявника відмова надається в письмовому вигляді.

Заявник має право повторно звернутися до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта в разі зміни або усунення обставин, у зв`язку з якими йому було відмовлено в прийнятті документів.

Пунктом 35 Порядку встановлено, що заявник для оформлення паспорта подає:

1) свідоцтво про народження (за наявності) або витяг із Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження (за наявності), або документ, що підтверджує факт народження, виданий компетентними органами іноземної держави (далі - свідоцтво про народження);

2) оригінали документів, що підтверджують громадянство та посвідчують особу батьків або одного з них, які на момент народження особи перебували у громадянстві України (для підтвердження факту належності особи до громадянства України).

У разі відсутності таких документів або у разі, коли батьки чи один із батьків такої особи на момент її народження були іноземцями або особами без громадянства, або у разі набуття особою громадянства України на території України подається довідка про реєстрацію особи громадянином України;

у випадках, коли у заявника з поважних причин (тривалий час не проживає з батьками, місце перебування батьків невідомо або вони померли, зв`язок з ними втрачено або вони позбавлені батьківських прав, про що зазначається у письмовому поясненні заявника) відсутня можливість подати документи, зазначені в абзаці першому цього підпункту, перевірка факту належності заявника до громадянства України здійснюється за обліками ДМС, інших державних та єдиних реєстрів, інформаційних баз, що перебувають у власності держави;

3) паспорт громадянина України для виїзду за кордон, у тому числі строк дії якого закінчився (для особи, яка постійно проживає за кордоном або яка постійно проживала за кордоном та повернулася на постійне проживання в Україну, або для особи, яка набула громадянство України за кордоном);

3-1) заява про зняття з консульського обліку (для особи, яка досягла 14-річного віку, постійно проживала за кордоном та повернулася на постійне проживання в Україну) за встановленою формою (далі - заява про зняття з консульського обліку);

4) посвідчення про взяття на облік бездомних осіб (для бездомних осіб);

6) рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи);

7) документ, що посвідчує особу законного представника/уповноваженої особи, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника/уповноваженої особи;

8) документи, що підтверджують сплату адміністративного збору, або оригінал документа про звільнення від його сплати. Оригінал документа про звільнення від сплати адміністративного збору повертається заявнику, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта шляхом проставлення відмітки Згідно з оригіналом та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів та дати;

9) документи, що підтверджують відомості для внесення додаткової змінної інформації до безконтактного електронного носія та у паспорт (за наявності таких документів):

про місце проживання - довідку органу реєстрації встановленого зразка;

про народження дітей - свідоцтва про народження дітей;

про шлюб і розірвання шлюбу - свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт;

про зміну імені - свідоцтво про зміну імені, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт;

документ, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків з даними про РНОКПП, або повідомлення про відмову від його прийняття, або дані про РНОКПП, внесені до паспорта або свідоцтва про народження. Особа може пред`явити копію документа, що засвідчує реєстрацію особи в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, у тому числі в електронній формі, за умови наявності в територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта технічної можливості провести перевірку відповідності реєстраційних даних особи даним Державного реєстру фізичних осіб - платників податків в електронній формі інформаційно-телекомунікаційними засобами з використанням технічного та криптографічного захисту інформації відповідно до вимог законодавства з питань захисту інформації;

10) документ, виданий відповідним органом, установою, організацією, який містить фотозображення особи, - для осіб, які звертаються за оформленням паспорта вперше після досягнення 18-річного віку. У разі відсутності такого документа особа подає письмову заяву в довільній формі, в якій зазначається інформація про адресу місць проживання, навчання, роботи, установ виконання покарань та інша інформація, відомості про свідків, які будуть залучені до проведення процедури встановлення особи відповідно до абзацу третього пункту 43 цього Порядку. Працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС здійснюється перевірка відомостей та документів, поданих свідками за наявними обліками ДМС, іншими державними та єдиними реєстрами, іншими інформаційними базами, що перебувають у власності держави;

11) одну фотокартку розміром 10 х 15 сантиметрів для внесення відцифрованого образу обличчя особи шляхом сканування із застосуванням засобів Реєстру - для оформлення паспорта особі, яка не може пересуватися самостійно у зв`язку з тривалим розладом здоров`я, що підтверджується медичним висновком відповідного закладу охорони здоров`я, оформленим в установленому порядку, або особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або стосовно якої обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, або яка перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу (в разі потреби).

До документів також долучається власноручно написана заява особи про необхідність оформлення паспорта, у якій за відсутності документів, зазначених в абзаці першому підпункту 2 цього пункту, зазначається відповідна інформація, та окремий аркуш з підписом особи (у разі відсутності фізичних вад) для подальшого сканування із застосуванням засобів Реєстру.

Суд врахував, що позивач не дотримався вказаних вище вимог та не подав відповідачу заяву встановленого МВС зразка про отримання паспорта громадянина України та передбачений п.13 Положення №2503-XII, п. 35 Порядку пакет документів: дві фотокартки розміром 35х45 мм, довідку про реєстрацію особи громадянином України, довідку органу реєстрації встановленого зразка про місце проживання, документ, виданий відповідним органом, установою, організацією, який містить фотозображення особи, - для осіб, які звертаються за оформленням паспорта вперше після досягнення 18-річного віку (у разі відсутності такого документа особа подає письмову заяву в довільній формі, в якій зазначається інформація про адресу місць проживання, навчання, роботи та інша інформація, відомості про свідків, які будуть залучені до проведення процедури встановлення особи відповідно до абзацу третього пункту 43 цього Порядку). Натомість звернувся до відповідача заявою довільної форми, до якої додав виключно копію свідоцтва про народження та його переклад на українську мову.

Згідно з підп. 5 п.100. Порядку визначено, що територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС має право відмовити особі в оформленні або видачі паспорта, якщо особа подала не в повному обсязі документи та інформацію, необхідні для оформлення і видачі паспорта.

Пунктом 101. Порядку встановлено, що у рішенні про відмову в оформленні чи видачі паспорта, яке доводиться до відома заявника в порядку і строки, встановлені законодавством, зазначаються підстави відмови.

У разі подання заяви-анкети через уповноваженого суб`єкта територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС надсилає письмове повідомлення про прийняте рішення до уповноваженого суб`єкта для подальшого вручення заявнику.

Заявник має право повторно звернутися до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта в разі зміни або усунення обставин, у зв`язку з якими йому було відмовлено в оформленні чи видачі паспорта.

Верховний Суд у постанові від 05 березня 2020 року у справі №807/88/18, яку просив врахувати відповідач, зазначив:

« 33. Верховний Суд погоджується із указаним висновком судів першої та апеляційної інстанцій про те, що подання заявниками відповідної заяви, однак, без належного комплекту документів, із наміром отримати паспорт у вигляді книжечки, є підставою для надання заявнику вмотивованої відмови у прийнятті таких документів із зазначенням обґрунтувань такої відмови.

34. Чинним законодавством не передбачено таке обмеження, як неможливість отримання паспорта у формі книжечки, за умови дотримання заявником порядку і способу оформлення останнього».

Враховуючи викладені вище висновки, суд дійшов висновку, що доводи відповідача щодо подачі позивачем не належного пакету документів до його заяви, обґрунтовані та підтверджені доказами, підлягають врахуванню судом.

Оскільки позивач не подав відповідачу передбаченого п.35 Порядку пакету документів та відповідач не приймав рішення (акту владно-управлінського характеру) про відмову в оформленні та видачі паспорту у формі книжечки, а лише листом повідомив про відсутність підстав для такої видачі, відсутні підстави для визнання протиправною відмови у видачі паспорта громадянина України та зобов`язання відповідача видати позивачу паспорт громадянина України. Позовні вимоги не обгрунтовані та задоволенню не підлягають.

Зважаючи на результат вирішеного спору, відсутні підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2-20, 72-78, 138-139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні адміністративного позову адвоката Єрмака О.В. (03067, м.Київ, вул.Гарматна, 33/1, оф.79, РНОКПП НОМЕР_1 ) від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Управління Державної міграційної служби в Черкаській області () в особі Корсунь-Шевченківського відділу (19400, Черкаська обл., м.Корсунь-Шевченківський, вул.Ювілейна, буд.30) про:

визнання неправомірною відмову Корсунь-Шевченківського відділу Управління Державної міграційної служби в Черкаській області у видачі паспорта громадянину України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

зобов`язання Корсунь-Шевченківського відділу Управління Державної міграційної служби в Черкаській області видати йому паспорт громадянина України.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Рішення ухвалене, складене у повному обсязі та підписане 22.06.2023.