Справа № 140/2693/19
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2023-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення без задоволення заяви про визнання протиправною бездіяльності,

вчиненої на виконання рішення суду

22 червня 2023 року ЛуцькСправа № 140/2693/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2019 року у цій справі, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2020 року, позов задоволено повністю: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01 січня 2018 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 01 січня 2018 року відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб у розмірі 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

12 червня 2023 року до суду у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) надійшла заява позивача (стягувача) ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2019 року у справі №140/2693/19. Заява обґрунтована тим, що всупереч рішенню суду від 26 листопада 2019 року у справі №140/2693/19 позивачу станом на 01 червня 2023 року пенсія виплачується в розмірі 70 процентів від розміру грошового забезпечення, замість 90 процентів.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13 червня 2023 року призначено розгляд заяви у порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що зазначену заяву необхідно залишити без задоволення з таких мотивів та підстав.

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з частиною шостою статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 09 грудня 2021 року у справі №9901/235/20 вказала, що стаття 383 КАС України передбачає можливість звернутися до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Ця стаття є останньою в розділі IV КАС України Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах і містить чіткі вимоги до такої заяви, строк звернення, порядок її розгляду та наслідки невідповідності вимогам заяви. Зі змісту цієї статті випливає, що як крайній захід для захисту прав особи позивача, на користь якої ухвалене рішення суду, закон встановив можливість звернення до суду з відповідною заявою. Перед тим як подати таку заяву, стягувач має використати всі можливі засоби для виконання судового рішення. Зокрема, наявність рішення суду, яке набрало законної сили, зобов`язує суб`єкта владних повноважень здійснити його виконання. У випадку, коли боржник добровільно не виконує рішення суду, стягувач має вчинити дії для виконання рішення суду в примусовому порядку відповідно до вимог Закону України Про виконавче провадження, і тільки після того, як стягувач використав усі можливості для примусового виконання рішення суду, а воно залишається не виконаним, тоді в такої особи виникає право звернутися до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України.

При вирішенні заяви суд встановив такі обставини.

Для примусового виконання рішення суду від 26 листопада 2019 року у цій справі Волинським окружним адміністративним судом позивачу 02 квітня 2020 року видано виконавчий лист №607/2020 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 01 січня 2018 року відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб у розмірі 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

З матеріалів справи встановлено, що на виконання вказаного рішення суду 01 квітня 2020 року відповідач провів перерахунок пенсії позивача у розмірі 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, що підтверджується відповідним протоколом за пенсійною справою №ХА-Міноборони (а.с.109 зворот).

Постановою від 19 листопада 2021 року у виконавчому провадженні №67049578 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Трофимюком П.В. виконавчий лист №607/2020 був повернутий стягувачу (а.с.95). Поряд з тим постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Новосада О.Ю. від 29 травня 2023 року відкрито виконавче провадження №71900634 з примусового виконання виконавчого листа №607/2020, виданого Волинським окружним адміністративним судом 02 квітня 2020 року (а.с.96).

Вирішуючи питання, чи мали місце протиправні дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, вчинені на виконання рішення суду від 26 листопада 2019 року у справі №140/2693/19, суд звертає увагу на те, що перерахунок пенсії у розмірі 90 процентів грошового забезпечення (7620,00 грн) був проведений відповідачем 01 квітня 2020 року на виконання вказаного рішення суду та основний розмір пенсійної виплати після перерахунку становть 6858,00 грн (а.с.109 зворот).

Надалі рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року у справі №140/6741/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 26 серпня 2022 року №ХА19971 (з урахуванням раніше виплачених сум) (а.с.102-107).

Виконуючи рішення суду у справі №140/6741/22, відповідач 01 січня 2023 року провів перерахунок пенсії у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (20688,30 грн), вказаного в оновленій довідці від 26 серпня 2022 року №ХА19971, що підтверджується протоколом за пенсійною справою позивача №ХА-Міноборони (а.с.109).

Зі змісту заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України, вбачається, що ОСОБА_1 по суті не погоджується із проведенням Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року у розмірі 70 процентів грошового забезпечення на виконання рішення суду у справі №140/6741/22.

Рішення суду у справі №140/2693/19 стосувалося проведення перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року. Факт здійснення перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року на виконання рішення суду у справі №140/6741/22 у розмірі 70 процентів грошового забезпечення не відноситься до виконання рішення суду у справі №140/2693/19.

Зміна відповідачем відсоткового розміру пенсії при перерахунку пенсії на виконання іншого судового рішення (справа №140/6741/22) породжує наявність нового спору, вирішення якого можливе шляхом пред`явлення окремого позову на захист прав позивача, які він вважає порушеними.

Отже, у разі незгоди позивача із результатами проведення пенсійним органом перерахунку пенсії, проведеного на виконання рішення суду у справі №140/6741/22, він вправі звернутися з окремим позовом, оскільки заява, подана в порядку статті 383 КАС України, не вирішує зазначеного питання та не усуває юридичного конфлікту між сторонами.

Крім того, сама стаття передбачає визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2019 року у справі №140/2693/19 в частині перерахунку пенсії (на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб з 01 січня 2018 року) є виконаним. Тому виникли нові спірні правовідносини, яким слід дати правову оцінку в новому позовному провадженні.

Враховуючи те, що позивачу все ж таки на виконання рішення суду від 26 листопада 2019 року у цій справі проведено перерахунок пенсії з 01 січня 2018 року у розмірі 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а правовідносини з приводу перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року у конкретному відсотковому розмірі грошового забезпечення становлять окремий публічно-правовий спір, тому суд дійшов висновку про відсутність обґрунтованих підстав для задоволення заяви позивача про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у цій справі.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без задоволення.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ж.В. Каленюк