Справа № 200/2774/23
Суддя: Мозговая Н.А.
Дата ухвалення: 2023-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 червня 2023 року Справа №200/2774/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Мозговая Н.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

19 червня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, надісланий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 19 червня 2023 року, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо не поновлення виплати пенсії позивачу з 1 лютого 2023 року;

- зобов`язати відповідача поновити позивачу нарахування та виплату пенсії з 1 лютого 2023 року зі сплатою заборгованості по ній;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати щомісячних страхових виплат позивачу з 1 серпня 2022 року;

- зобов`язати відповідача поновити позивачу нарахування та виплату щомісячних страхових виплат з 1 серпня 2022 року та виплатити заборгованість з 1 серпня 2022 року.

Згідно ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Всупереч наведеним приписам у позовній заяві не зазначені номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти позивача.

Суд зауважує, що відповідно до п. 6 ч. 5 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній д о д а т к о в о зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Отже, вимога щодо зазначення всіх реквізитів всіх учасників процесу (в тому числі позивача), передбачених п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, стосується і тих випадків, коли позовна заява подана представником позивача.

Таким чином, позовна заява не відповідає приписам п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Згідно п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір (п. 1); публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням т а к о ю с т о р о н о ю зазначених функцій (п. 2); відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п. 9).

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач з о б о в я з а н и й додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що п і д т в е р д ж у ю т ь о б с т а в и н и, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У позовній заяві зазначено, що відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, з 1 лютого 2023 року припинило виплату позивачу пенсії.

Також зазначено, що позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач щомісячних страхових виплат і що виплату зазначених страхових виплат йому припинено з 1 серпня 2022 року.

При цьому всупереч ч. 4 ст. 161 КАС України докази на підтвердження того, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з 1 лютого 2023 року припинило виплату позивачу пенсії до позову не додано.

Також не додано доказів на підтвердження припинення позивачу з 1 серпня 2022 року Головним управління Пенсійного фонду України в Донецькій області страхових виплат (висновок щодо припинення виплати позивачу страхових виплат саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області зроблено суддею на підставі приписів ч. 1 ст. 4 КАС України, так як в якості відповідача у позові зазначено лише Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області і позивачем не вказано у позові іншого органу, який припинив таку виплату).

Крім того, в позовній заяві зазначено, що ОСОБА_2 є особою, яка отримує страхові виплати […].

Суд вказує, що зазначена особа не є стороною у справі.

Таким чином, позивачем порушені вимоги ч. 4 ст. 161 КАС України.

Крім цього, згідно п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

В порушення наведеної процесуальної норми у додатку не наведено переліку документів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою та не додано доказів на підтвердження неможливості їх надання.

Також в порушення наведеної процесуальної норми у додатку до позовної заяви не наведено перелік доданих до позовної заяви документів (назва документа та кількість аркушів, на яких міститься кожний документ).

Замість переліку доданих до позовної заяви документів вказані назви електронних файлів, які містять фото доданих до позову документів (IMG_20230315_183821_215.jpg, IMG_20230315_184058_266.jpg, IMG_20230324_095557_034.jpg, IMG_20230324_095557_212.jpg, IMG_20230324_095557_274.jpg, IMG-7fbc1323933b9e6b5cf5462a053c8553-V.jpg, IMG-78b80bb4fb95672de98115-V.jpg, f59406397fa868f716de197e47551864-V.jpg, IMG_20230324_095556_550.jpg).

Отже, позивачем порушені і приписи п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з позовної заяви виплату позивачу страхових виплат припинено з 1 серпня 2022 року.

Із даним адміністративним позовом позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду 19 червня 2023 року.

Отже, даний позов подано до суду із пропуском встановленого ст. 122 КАС України строку.

Заяви про поновлення пропущеного строку до позову не додано.

Згідно ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків шляхом надання суду:

- уточненого адміністративного позову із зазначенням у ньому номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача (або вказати підстави не надання таких відомостей); із зазначенням належного переліку доданих до позову документів та інших доказів, що додаються до заяви; із зазначенням доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності);

- докази на підтвердження того, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії та отримувач соціальної виплати;

- докази на підтвердження припинення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області з 1 лютого 2023 року виплати позивачу пенсії;

- докази на підтвердження припинення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області виплати позивачу з 1 серпня 2022 року страхових виплат;

(у випадку не надання зазначених вище доказів - надати суду пояснення щодо причин неможливості їх надання та докази на підтвердження такої неможливості);

- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог щодо страхової виплати із зазначенням підстав пропуску строку звернення до суду та наданням доказів на підтвердження поважності таких причин.

Позивач може подати відповідні документи через особистий кабінет в системі Електронний суд. У разі неможливості надсилання через систему Електронний суд - електронною поштою на е-mail: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Відповідно до ч. 4 ст. 169 КАС України у разі не усунення у визначений судом строк недоліків позовної заяви, яку залишено без руху або яку підписано особою, яка не має права її підписувати, позовна заява буде повернута заявникові.

Керуючись ст.ст. 4, 122, 123, 160, 161, 169, 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання суду:

- уточненого адміністративного позову із зазначенням у ньому номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача (або вказати підстави не надання таких відомостей); із зазначенням належного переліку доданих до позову документів та інших доказів, що додаються до заяви; із зазначенням доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності);

- докази на підтвердження того, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії та отримувач соціальної виплати;

- докази на підтвердження припинення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області з 1 лютого 2023 року виплати позивачу пенсії;

- докази на підтвердження припинення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області виплати позивачу з 1 серпня 2022 року страхових виплат;

(у випадку не надання зазначених вище доказів - надати суду пояснення щодо причин неможливості їх надання та докази на підтвердження такої неможливості);

- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог щодо страхової виплати із зазначенням підстав пропуску строку звернення до суду та наданням доказів на підтвердження поважності таких причин.

Роз`яснити позивачу, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.А. Мозговая