Справа № 640/18533/20
Суддя: Парінов Андрій Борисович
Дата ухвалення: 2023-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Парінова А.Б.,

суддів: Беспалова О.О.,

Грибан І.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 червня 2022 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕСТТЕК» до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ :

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕСТТЕК" із позовом до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, Державної податкової служби України, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкових накладних, зобов`язати зареєструвати в єдиному державному реєстрі податкових накладних, податкові накладні.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що ТОВ "ВЕСТТЕК" на виконання пункту 201.1. статті 201 Податкового кодексу України за фактом постачання (надання послуг) послуг, що відповідає основному виду діяльності Товариства (код КВЕД 49.41 Вантажний автомобільний транспорт), складено податкові накладні реєстрація яких була зупинена контролюючим органом на підставі того, що кожна складена податкова накладна відповідає вимогам пп. 16 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку" та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. На виконання вказаних вимог, позивачем було подано контролюючому органу первинні документи: договори, заявки, платіжні доручення, виписки по особовим рахункам, акти приймання-передачі наданих послуг, товарно-транспортні накладні. За результатом розгляду поданих пояснень та первинних документів, контролюючим органом прийнято рішення про відмову в реєстрації вказаних податкових накладних.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 червня 2022 року адміністративний позов задоволено повністю:

- визнано протиправними та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №1713053/39743065 від 08.07.2020 року. №1713048/39743065 від 08.07.2020 року. №1706592/39743065 від 07.07.2020 року, №1706582/39743065 від 07.07.2020 року, №1706583/39743065 від 07.07.2020 року, №1706569/39743065 від 07.07.2020 року, №1706570/39743065 від 07.07.2020 року, №176593/39743065 від 07.07.2020 року, №1713051/39743065 від 08.07.2020 року, №1713046/39743065 від 08.07.2020 року, №1713045/39743065 від 08.07.2020 року, №1713047/39743065 від 08.07.2020 року, №1713049/39743065 від 08.07.2020 року, №1713056/39743065 від 08.07.2020 року, №1713050/39743065 від 08.07.2020 року, №1713052/39743065 від 08.07.2020 року, №1713044/39743065 від 08.07.2020 року, №1713054/39743065 від 08.07.2020 року, №1713055/39743065 від 08.07.2020 року, №1717924/39743065 від 09.07.2020 року, №1717889/39743065 від 09.07.2020 року, №1717901/39743065 від 09.07.2020 року, №1717904/39743065 від 09.07.2020 року, №1717915/39743065 від 09.07.2020 року, №1706567/39743065 від 07.07.2020 року, №1706586/39743065 від 07.07.2020 року, №1706617/39743065 від 07.07.2020 року, №1706607/39743065 від 07.07.2020 року, №1706618/39743065 від 07.07.2020 року, №1706568/39743065 від 07.07.2020 року, №1706620/39743065 від 07.07.2020 року, №1706619/39743065 від 07.07.2020 року, №1706566/39743065 від 07.07.2020 року, №1706575/39743065 від 07.07.2020 року, №1706574/39743065 від 07.07.2020 року, №1706579/39743065 від 07.07.2020 року, №1706576/39743065 від 07.07.2020 року, №1706580/39743065 від 07.07.2020 року, №1706591/39743065 від 07.07.2020 року, №1706585/39743065 від 07.07.2020 року, №1706601/39743065 від 07.07.2020 року, №1706610/39743065 від 07.07.2020 року, №1721242/39743065 від 10.07.2020 року, №1721241/39743065 від 10.07.2020 року, №1721243/39743065 від 10.07.2020 року, №1721240/39743065 від 10.07.2020 року, №1706571/39743065 від 07.07.2020 року, №1717893/39743065 від 09.07.2020 року, №1717905/39743065 від 09.07.2020 року, №1717907/39743065 від 09.07.2020 року, №1717927/39743065 від 09.07.2020 року, №1717928/39743065 від 09.07.2020 року, №1717936/39743065 від 09.07.2020 року, №1717937/39743065 від 09.07.2020 року, №1717885/39743065 від 09.07.2020 року, №1717892/39743065 від 09.07.2020 року, №1717886/39743065 від 09.07.2020 року, №1717898/39743065 від 09.07.2020 року, №1717884/39743065 від 09.07.2020 року, №1717931/39743065 від 09.07.2020 року, №1717935/39743065 від 09.07.2020 року, №1717933/39743065 від 09.07.2020 року, №1717940/39743065 від 09.07.2020 року, №1717888/39743065 від 09.07.2020 року, №1717903/39743065 від 09.07.2020 року, №1706578/39743065 від 07.07.2020 року, №1706573/39743065 від 07.07.2020 року, №1706577/39743065 від 07.07.2020 року, №1706612/39743065 від 07.07.2020 року, №1706616/39743065 від 07.07.2020 року, №1706621/39743065 від 07.07.2020 року, №1706613/39743065 від 07.07.2020 року, №1706611/39743065 від 07.07.2020 року, №1706614/39743065 від 07.07.2020 року, №1706615/39743065 від 07.07.2020 року, №1706608/39743065 від 07.07.2020 року, №1706602/39743065 від 07.07.2020 року, №1706606/39743065 від 07.07.2020 року, №1706581/39743065 від 07.07.2020 року, №1706609/39743065 від 07.07.2020 року, №1706605/39743065 від 07.07.2020 року, №1706603/39743065 від 07.07.2020 року, №1706604/39743065 від 07.07.2020 року, №1706600/39743065 від 07.07.2020 року, №1706597/39743065 від 07.07.2020 року, №1706595/39743065 від 07.07.2020 року, №1706596/39743065 від 07.07.2020 року, №1706590/39743065 від 07.07.2020 року, №1706594/39743065 від 07.07.2020 року, №1706599/39743065 від 07.07.2020 року, №1706598/39743065 від 07.07.2020 року, №1706584/39743065 від 07.07.2020 року, №1706587/39743065 від 07.07.2020 року, №1706589/39743065 від 07.07.2020 року, №1706588/39743065 від 07.07.2020 року, №1717887/39743065 від 09.07.2020 року, №1717891/39743065 від 09.07.2020 року, №1717890/39743065 від 09.07.2020 року, №1717902/39743065 від 09.07.2020 року, №1717919/39743065 від 09.07.2020 року, №1717900/39743065 від 09.07.2020 року, №1717899/39743065 від 09.07.2020 року, №1717911/39743065 від 09.07.2020 року, №1717913/39743065 від 09.07.2020 року, №1717894/39743065 від 09.07.2020 року, №1717910/39743065 від 09.07.2020 року, №1717912/39743065 від 09.07.2020 року, №1717909/39743065 від 09.07.2020 року, №1717921/39743065 від 09.07.2020 року, №1717938/39743065 від 09.07.2020 року, №1717939/39743065 від 09.07.2020 року, №1717934/39743065 від 09.07.2020 року, №1717932/39743065 від 09.07.2020 року, №1717925/39743065 від 09.07.2020 року, №1717930/39743065 від 09.07.2020 року, №1717926/39743065 від 09.07.2020 року, №1717929/39743065 від 09.07.2020 року, №1717920/39743065 від 09.07.2020 року, №1717922/39743065 від 09.07.2020 року, №1717896/39743065 від 09.07.2020 року, №1717914/39743065 від 09.07.2020 року, №1717895/39743065 від 09.07.2020 року, №1717908/39743065 від 09.07.2020 року, №1717923/39743065 від 09.07.2020 року, №1717918/39743065 від 09.07.2020 року, №1717883/39743065 від 09.07.2020 року, №1717897/39743065 від 09.07.2020 року, №1717916/39743065 від 09.07.2020 року, №1717917/39743065 від 09.07.2020 року, №1717906/39743065 від 09.07.2020 року, №1706572/39743065 від 07.07.2020 року; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні № 33 від 05.05.2020 року. №190 від 15.05.2020 року, №5 від 06.05.2020 року, №20 від 09.05.2020 року, № 21 від 09.05.2020 року, №91 від 15.05.2020 року, №94 від 15.05.2020 року, №7 від 06.05.2020 року, №32 від 08.05.2020 року, №255 від 15.05.2020 року, №249 від 15.05.2020 року, №281 від 15.05.2020 року, №280 від 13.05.2020 року, № 22 від 02.05.2020 року, № 214 від 10.05.2020 року, №284 від 06.05.2020 року, №295 від 06.05.2020 року, №24 від 05.05.2020 року, №1 від 04.05.2020 року. №148 від 12.05.2020 року, №36 від 04.05.2020 року, №135 від 06.05.2020 року, №133 від 07.05.2020 року, №134 від 11.05.2020 року, №232 від 14.05.2020 року, №30 від 01.05.2020 року, №285 від 13.05.2020 року, №93 від 08.05.2020 року, №131 від 13.05.2020 року, №216 від 14.05.2020 року, №146 від 14.05.2020 року, №84 від 14.05.2020 року, №186 від 14.05.2020 року, №188 від 15.05.2020 року, №128 від 15.05.2020 року, №173 від 15.05.2020 року, №222 від 15.05.2020 року, №263 від 15.05.2020 року, №37 від 05.05.2020 року, №35 від 03.05.2020 року, №23 від 08.05.2020 року, №66 від 12.05.2020 року, №46 від 05.05.2020 року, №45 від 13.05.2020 року, №44 від 04.05.2020 року, №255 від 13.05.2020 року, №122 від 15.05.2020 року, №12 від 05.05.2020 року, №41 від 07.05.2020 року, №42 від 08.05.2020 року, №118 від 13.05.2020 року, №119 від 13.05.2020 року, №120 від 15.05.2020 року, №121 від 15.05.2020 року, №3 від 02.05.2020 року, №15 від 05.05.2020 року, №14 від 04.05.2020 року, №13 від 06.05.2020 року, №2 від 01.05.2020 року, №107 від 14.05.2020 року, №125 від 15.05.2020 року, №124 від 14.05.2020 року, №43 від 09.05.2020 року, №11 від 04.05.2020 року, №40 від 07.05.2020 року, №139 від 15.05.2020 року, №144 від 15.05.2020 року, №153 від 15.05.2020 року, №145 від 15.05.2020 року, №104 від 13.05.2020 року, №152 від 13.05.2020 року, №106 від 14.05.2020 року, №103 від 13.05.2020 року, №100 від 13.05.2020 року, №105 від 13.05.2020 року, №147 від 13.05.2020 року, №88 від 08.05.2020 року, №51 від 08.05.2020 року, №57 від 08.05.2020 року, №99 від 09.05.2020 року, №96 від 08.05.2020 року, №58 від 08.05.2020 року, №55 від 08.05.2020 року, №61 від 08.05.2020 року, №63 від 07.05.2020 року, №59 від 07.05.2020 року, №95 від 07.05.2020 року, №56 від 07.05.2020 року, №49 від 05.05.2020 року, №50 від 06.05.2020 року, №53 від 07.05.2020 року, №98 від 07.05.2020 року, №97 від 01.05.2020 року, №4 від 02.05.2020 року, №48 від 04.05.2020 року, №47 від 04.05.2020 року, №25 від 04.05.2020 року, №70 від 03.05.2020 року, №27 від 01.05.2020 року, №195 від 06.05.2020 року, №274 від 11.05.2020 року, №39 від 06.05.2020 року, №71 від 06.05.2020 року, №72 від 08.05.2020 року, №277 від 08.05.2020 року, №75 від 05.05.2020 року, №73 від 08.05.2020 року, №191 від 08.05.2020 року, №74 від 08.05.2020 року, №175 від 12.05.2020 року, №231 від 15.05.2020 року, №192 від 15.05.2020 року, №213 від 14.05.2020 року, №230 від 14.05.2020 року, №171 від 13.05.2020 року, №224 від 13.05.2020 року, №278 від 13.05.2020 року, №201 від 13.05.2020 року, №149 від 12.05.2020 року, №183 від 12.05.2020 року, №137 від 05.05.2020 року, №69 від 11.05.2020 року, №136 від 05.05.2020 року, №77 від 08.05.2020 року, №182 від 12.05.2020 року, №140 від 11.05.2020 року, №60 від 02.05.2020 року, №28 від 06.05.2020 року, №29 від 11.05.2020 року, №54 від 11.05.2020 року, №189 від 07.05.2020 року днем їх фактичного подання; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у місті Києві (вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕСТТЕК" 03142, м. Київ, вул. Академіка Палладіна, 18, корп. 30, оф. 13А, ) понесені витрати зі сплати судового збору у розмірі 137681 (сто тридцять сім тисяч шістсот вісімдесят одну гривню) 00 коп.; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська пл., буд. 8, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю 03142, м. Київ, вул. Академіка Палладіна, 18, корп.30, оф. 13А, ) понесені витрати зі сплати судового збору у розмірі 137681 (сто тридцять сім тисяч шістсот вісімдесят одну гривню) 00 коп.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідачем 1 (надалі - апелянт) подано апеляційну скаргу, в якій, зазначаючи про неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та здійснення порушень процесуальних норм, просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що оскаржуваними рішеннями комісії регіонального рівня позивачу було відмовлено у реєстрації податкових накладних з тієї підстави, що ТОВ "ВЕСТТЕК" не надало первинні документи в повному обсязі. Відсутність перелічених документів не дала можливості підтвердити реальність здійснення господарських операцій ТОВ "ВЕСТТЕК", згідно яких були виписані податкові накладні.

Апелянтом, разом з поданням апеляційної скарги, заявлено клопотання про розгляд справи у відкритому судовому засіданні (без обґрунтування) за участю представника Головного управління Державної податкової служби у м. Києві.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, та у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи встановила, що дана справа судом першої інстанції розглянута в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Відтак, враховуючи вище викладене колегія суддів доходить висновку що клопотання апелянта є необґрунтованим та безпідставним і не підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 309 КАС України у виняткових випадках та з урахуванням особливостей розгляду справи апеляційний суд може продовжити строк розгляду справи, про що постановляє ухвалу.

Пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

Згідно п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.

З огляду на перебування членів колегії у відпустці та вищезазначені обставини, колегія суддів апеляційної інстанції доходить висновку, що існує необхідність продовження строку розгляду даної справи на розумний строк.

Позивачем відзиву на апеляційну скаргу не подано.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Весттек" виступаючи в ролі перевізника уклало із замовниками договори транспортно-експедиційних послуг та перевезення вантажів з ПрАТ "Київський картонно-паперовий комбінат" договір-заявка на перевезення вантажу №00590381_від 30.04.2020 року; ПрАТ "ВГП" договір №477 від 25.11.2019 року; ПрАТ "Пологівський олійноекстракційний завод" договір №05/02/19-1 від 05.02.2020 року; ТОВ "Флексора", договір №15/01 від 15.01.2020 року; ТОВ "Трипільський пакувальний комбінат, договір №2801 від 28.01.2020 року; ТОВ "Еко Сфера" договір №128 від 04.12.2019 року; ТОВ "Епіцентр К", договір №516/ТВ від 09.08.2017 року; ТОВ "Юг-Резерв", договір №102/02-19 від 01.02.2020 року; ТОВ "Кернел Трейд", договір №КОО291Т від 15.02.2019 року та №К00791Т від 16.03.2020 року; ТОВ "Юлія Трейд", договір №1 від 29.05.2020 року; ТОВ "АГРО БУД ТРЕЙД, копія договір №28/06/19 від 28.06.2020 року; ТОВ "АГРОФОНД, договір №2612/17 від 26.12.2017 року; ТОВ "Сільва Транс УА", договір №74/АV2019 від 10.12.2019 року; ТОВ "Торговий Дім Біола", договір №170120 від 17.01.2020 року.

Відповідно до змісту укладених договорів ТОВ "Весттек" зобов`язувалось надати послуги із організації та перевезення вантажів, вантажними автомобілями по території України, а Замовники зобов`язались прийняти та оплатити вартість наданих послуг.

Детальні умови кожного перевезення, а саме, маршрут, вантажовідправник, вантажоодержувач, кількість вантажу, вартість перевезення та інше Сторони узгоджували в погоджених та підписаних заявках на перевезення.

Так, в період дії даних договорів, між сторонами було узгоджено та підписано заявки на перевезення з ПрАТ "Київський картонно-паперовий комбінат" заявка №00590381_від 30.04.2020 року; ПрАТ "ВГП" заявка №1741 від 14.05.2020 р; ТОВ "Епіцентр" заявки 72148 від 13.05.20; 71441 від 29.04.204; 72134 від 13.05.20; 72303 від 14.05.20; 72213 від 14.05.20; 72060 від 12.05.20; 72020 від 12.05.20; 72057 від 12.05.20; 71788 від 07.05.20; 72087 від 12.05.20; 72062 від 12.05.20; 72245 від 14.05.20; 72163 від 13.05.20; ТОВ "Пологівський олійноекстракційний завод" заявки 168 від 12.05.20; 167 від 07.05.20; 169 від 13.05.20; 165 від 05.05.20; 166 ВІД 06.05.20; 164 від 29.04.20; ТОВ "Торговий дім біола" заявки б/н від 07.05.20; б/н від 05.05.20р.; б/н від 05.05.20; б/н від 05.05.20; б/н від 05.05.20; б/н від 02.05.20; б/н від 04.05.20; б/н від 30.04.20; б/н від 02.05.20; б/н від 30.04.20; б/н від 30.04.20;б/н від 30.04.20; б/н від 02.05.20; б/н від 06.05.20; б/н від 08.05.20; б/н від 06.05.20; б/н від 07.05.20;б/н від 07.05.20; б/н від 07.05.20; б/н від 07.05.20; б/н від 10.05.20; б/н від 08.05.20; б/н від 10.05.20;б/н від 10.05.20; б/н від 10.05.20; б/н від 11.05.20; б/н від 11.05.20; б/н від 11.05.20; б/н від 11.05.20;б/н від 13.05.20; б/н від 12.05.20; б/н від 13.05.20; б/н від 13.05.20; б/н від 12.05.20; б/н від 13.05.20; б/н від 12.05.20; б/н від 14.05.20; б/н від 14.05.20; ТОВ "Трипільський пакувальний комбінат" заявки №2272-05-20 від 13.05.20; 4898-04-20 від 27.04.20; 1367-05-20; 6062-04-20 від 30.04.20; 6103-04-20 від 30.04.20; 261-05-20 від 04.05.20; 640-05-20 від 05.05.20; 678-05-20 від 07.05.20; 1367-05-20 від 08.05.20; 2556-05-20 від 14.05.20; ТОВ "Юг-Резерв" заявки №: 1 від 15.05.20; 1 від 22.04.20; 1 від 24.04.20; ТОВ "Агро фонд" 01/05/2020-29 від 01.05.20; 14/05/2020-44 від 14.05.20;14/05/2020-7 від 14.05.20; 14/05/2020-6 від 14.05.20; 09/05/2020-15 від 09.05.20; 14/05/2020-22 від 14.05.20; 08/05/2020-23 від 08.05.20; 13/05/2020-11 від 13.05.20; 15/05/2020-20 від 15.05.20; 15/05/2020-21 від 15.05.20; 15/05/2020-22 від 15.05.20; 15/05/2020-23 від 15.05.20; 15/05/2020-24 від 15.05.20; 13/05/2020-6 від 13.05.20; 05/05/2020-18 від 05.05.20; 05/05/2020-11 від 05.05.20; 07/05/2020-16 від 07.05.20; 07/05/2020-6 від 07.05.20; 05/05/2020-22 від 05.05.20; 06/05/2020-16 від 06.05.20; 06/05/2020-19 від 06.05.20; 06/05/2020-15 від 06.05.20; 04/05/2020-9 від 04.05.20; 04/05/2020-8 від 04.05.20; 01/05/2020-25 від 01.05.20; ТОВ "Агро буд трейд" 15/05/2020 від 15.05.2020р., ТОВ "Еко сфера" б/н від 30.04.2020р., б/н від 06.05.20р., б/н від 05.05.20р., б/н від 8.05.20р., б/н від 11.05.20, ТОВ "Кернел - трейд" : 003/ЗП від 12.05.20, 003/ЗП від 05.05.20, 002/ЗП від 29.04.20, 048738 від 21.04.20, 049680 від 04.05.20, 049693 від 04.05.20, 048638 від 20.04.20, 048738 від 21.04.20, 049482 від 30.04.20, 049680 від 04.05.20, 049693 від 04.05.20, ТОВ "Сільва транс уа" 0003673 від 29.04.2020р., 0003743 від 30.04.20, 0003675 від 29.04.20, 0003778 від 05.05.20, 53 від 05.05.20, 0003832 від 06.05.20, 0003809 від 06.05.20, 55 від 06.05.20, 0003858 від 06.05.20, 54 від 06.05.20, 0003847 від 06.05.20, 0003844 від 06.05.20, 0003810 від 05.05.20,0003686 від 30.04.20, 0003850 від 06.05.20, 0003921 від 08.05.20, 0003887 від 07.05.20, 0003851 від 06.05.20, 0003847 від 06.05.20, 0003920 від 08.05.20, 0003940 від 08.05.20, 0003937 від 08.05.20, 0003936 від 08.05.20, 0003904 від 08.05.20, 0004051 від 13.05.20, 0004033 від 13.05.20, 0004040 від 13.05.20, 0004060 від 13.05.20, 0004122 від 14.05.20, 0004058 від 13.05.20, 0004062 від 13.05.20, ТОВ "Юлія трейд" 13/05-20 від 13.05.2020р. ТОВ "Флексора" заявка від 08.05.2020 року. Всього 131 заявка.

Відповідно до умов укладених договорі після фактичного виконання кожного перевезення визначеного заявкою, Сторони зобов`язувались підписувати Акти приймання-передачі наданих послуг, які разом із іншими документами були підставою для оплати вартості наданих послуг.

Судом першої інстанції встановлено, що в період дії договорів, між сторонами було узгоджено та підписано наступну кількість актів приймання - передачі наданих послуг з ПрАТ "Київський картонно-паперовий комбінат", №1686 від 05.2020 року, ПрАТ "ВГП" 1864 від 15.05.20, ТОВ "Епіцентр" 1896 від 15.05.20; 1681 від 01.05.20; 1906 від 14.05.20; 1862 від 15.05.20; 1803 від 15.05.20; 1860 від 14.05.20; 1958 від 13.05.20; 1805 від 13.05.20; 1768 від 08.05.20; 1890 від 14.05.20; 1759 від 14.05.20; 1847 від 15.05.20; 1821 від 14.05.20; ТОВ "Пологівський олійноекстракційний завод" 1769 від 15.05.20; 1659 від 09.05.20; 1766 від 15.05.20; 1638 від 06.05.20; 1660 від 09.05.20; 1636 від 06.05.20; ТОВ "Торговий дім біола" 1863 від 07.05.20р.; 1746 від 06.05.20р.; 1677 від 06.05.20; 1869 від 06.05.20; 1698 від 06.05.20; 1750 від 05.05.20; 1811 від 05.05.20; 1812 від 05.05.20; 1676 від 04.05.20; 1745 від 03.05.20; 1676 від 01.05.20; 1725 від 02.05.20; 1752 від 08.05.20; 1749 від 08.05.20; 1747 від 08.05.20р; 1950 від 08.05.20; 1748 від 08.05.20; 1865 від 08.05.20; 1947 від 11.05.20; 1815 від 11.05.20; 1679 від11.05.20; 1717 від 11.05.20; 1744 від 11.05.20; 1849 від 12.05.20; 1856 від 12.05.20; 1857 від 12.05.20; 1824 від 12.05.20; 1875 від 13.05.20; 1951 від 13.05.20; 1904 від 14.05.20; 1898 від 13.05.20; 1887 від 14.05.20; 1845 від 13.05.20; 1905 від 15.05.20; 1866 від 15.05.20; ТОВ "Трипільський пакувальний комбінат" 1929 від 15.05.20; 1968 від 06.05.20; 1954 від 15.05.20; 1662 від 02.05.20; 1608 від 04.05.20; 1665 від 05.05.20; 1957 від 06.05.20; 1888 від 10.05.20; 1953 від 13.05.20; 1923 від 15.05.20; ТОВ "Юг - резерв" 1937 від 15.05.20; 1693 від 05.05.20; 1691 від 03.05.20; ТОВ "Агро фонд" 1613 від 01.05.20; 1800 від 15.05.20; 1782 від 14.05.20; 1702 від09.05.20; 1799 від 14.05.20; 1701 від 08.05.20; 1793 від 13.05.20; 1795 від 15.05.20; 1796 від 15.05.20; 1794 від 13.05.20; 1646 від 05.05.20; 1699 від 07.05.20; 1700 від 07.05.20; 1649 від 05.05.20; 1647 від 06.05.20; 1648 від 04.05.20; 1645 від 04.05.20; 1614 від 02.05.20; ТОВ "Агро Буд Трейд" 1797 від 15.05.2020р; ТОВ "Еко сфера" 1808 від 07.05.2020р., 1692 від 04.05.20, 1810 від 06.05.20р., 1809 від 11.05.20,1823 від 12.05.20; ТОВ "Кернел - трейд" 1704 від 13.05.20, 1705 від 05.05.20, 1703 від 04.05.20, 1743 від 08.05.20, 1663 від 08.05.20; ТОВ "Сільва Транс УА" 1772 від 01.05.2020р., 1711 від 04.05.20, 1710 від 04.05.20, 1712 від 05.05.20., 1713 від 06.05.20, 1773 від 07.05.20, 1770 від 07.05.20,1738 від 07.05.20, 1716 від 07.05.20, 1721 від 07.05.20, 1724 від 07.05.20, 1723 від 08.05.20, 1722 від 08.05.20, 1718 від 08.05.20, 1629 від 02.05.20, 1714 від 08.05.20, 1771 від 08.05.20, 1763 від 08.05.20, 1727 від 08.05.20, 1774 від 09.05.20, 1780 від 13.05.20, 1779 від 13.05.20, 1787 від 13.05.20, 1775 від 13.05.20, 1827 від 13.05.20, 1822 від 13.05.20, 1781 від 14.05.20, 1814 від 15.05.20, 1819 від 15.05.20, 1820 віл 15.05.20, 1828 від 15.05.20; ТОВ "Юлія трейд" 1899 від 13.05.20; ТОВ "Флексора" №1685 від 08.05.2020 року.

Всього 131 акт. Кожен із даних актів було складено за фактом надання послуг ТОВ "Весттек" у відповідності до умов вищезгадуваних заявок на перевезення.

Також, фактичне виконання ТОВ "Весттек" послуг із перевезення вантажів підтверджується рядом товарно-транспортних накладних, які оформлялися товариством при кожному із перевезення, зокрема: №12 від 04.05.2020 року; 1741/1 від 14.05.20; 681671018 від 14.05.20; 440 від 14.05.20; 508156018 ВІД 30.04.20; 440 від 13.05.20; ВС398 від 14.05.20; 508172525 від 15.05.20; 681655123 від 13.05.20; 681690518 від 12.05.20; 681655325 від 13.05.20;50812449 від 08.05.20; 681674925 від 13.05.20; 681655218 від 13.05.20; 508165718 від 14.05.20; 50812096 від 13.05.20; : 75 від 12.05.20; 101 від 14.05.20; 86 від 13.05.20; 85 від 13.05.20; 100 від 14.05.20; 19/20 від 07.05.20; 20/20 від 07.05.20; 33063 від 14.05.20; 33070 від 14.05.20; 33071 від 14.05.20; 77321 від 05.05.20; 71 від 08.05.20; 62 від 07.05.20; 61 від 07.05.20; 70 від 08.05.20; 58 від 05.05.20; 57 від 05.05.20; 44 від 30.04.20; 45 від 30.04.20; 51 від 04.05.20; 50 від 04.05.20; : 008124 від 07.05.20р.; 05209 від 05.05.20р.; 007972 від 05.05.20р.; 007974 від 05.05.20р.; 007905 від 05.05.20; 007904 від 05.05.20; 007900 від 05.05.20; 007896 від 05.05.20; 007857 від 04.05.20;007856 від 04.05.20; 007885 від 05.05.20; 007886 від 05.05.20; 007853 від 04.05.20; 007852 від 04.05.20;007431 від 30.04.20; 007702 від 30.04.20; 007842 від 02.05.20; 007843 від 02.05.20; 007698 від 30.04.20; 38342 від 01.05.20; 007570 від 30.04.20; 008111 від 06.05.20;0008109 від 06.05.20; 008008 від 06.05.20; 008105 від 06.05.20; 012602 від 06.05.20; 008105 від 06.05.20; 008140 від 07.05.20; 008179 від 07.05.20; 008167 від 07.05.20; 008169 від 07.05.20; 008245 від 10.05.20; 008191 від 08.05.20;008195 від 08.05.20; 008300 від 10.05.20; 008300 від 10.05.20; 008293 від 10.05.20; 008309 від 10.05.20; 008307 від 11.05.20; 008308 від 11.05.20; 008267 від 11.05.20; 008076 від 11.05.20;008301 від 11.05.20; 008185 від 11.05.20; 008289 від 11.05.20; 008291 від 11.05.20; 008359 від 12.05.20; 008358 від 12.05.20; 0012671 від 12.05.20; 008294 від 12.05.20; 008259 від 12.05.20; 008295 від 13.05.20; 008491 від 13.05.20; 008489 від 13.05.20; 008285 від 12.05.20; 008552 від 13.05.20; 008492 від 13.05.20; 008497 від 13.05.20; 008299 від 12.05.20; 008302 від 12.05.20; 008566 від 14.05.20; 008611 від 14.05.20; 008596 від 14.05.20; 008556 від 14.05.20; 7269-20 від 15.05.20; -----; 157-20 від 14.05.20; 140520-2 від 14.05.20; 140520-01 від 14.05.20; 5401-20 від 01.05.20; 7559-20 від 03.05.20; 5253-20 від 05.05.20; 5376-20 від 05.05.20; 5560-20 від 06.05.20; 7260-20 від 10.05.20; 7261-20 від 12.05.20; 5816-20 від 15.05.20; 906489 від 15.05.20; 902685 від 28.04.20; 906208 від 02.05.20; 902684 від 02.05.20; 870115 від 05.05.20;902635 від 22.04.20; 902696 від 27.04.20; 902687 від 28.04.20; 902682 від 28.04.20; 902690 від 28.04.20; 902677 від 29.04.20; 902556 від 30.04.20; 902553 від 30.04.20; 870113 від 02.05.20; 870114 від 04.05.20; 870116 від 04.05.20; 906289 від 01.05.20; 902736 від 01.05.20; 902737 від 01.05.20; 902739 від 01.05.20; 902734 від 01.05.20; 906348 від 01.05.20; 902747 від 02.05.20; 902749 від 02.05.20; 902744 від 02.05.20; 902745 від 02.05.20; 902746 від 02.05.20; 906337 від 30.04.20; 906333 від 30.04.20; 906332 від 30.04.20; 906331 від 30.04.20; 906330 від 30.04.20; 906274 від 29.04.20; 906270 від 29.04.20; 906271 від 29.04.20; 904841 від 29.04.20; 904840 від 29.04.20; 906251 від 28.04.20; 906296 від 28.04.20; 906297 від 28.04.20; 906252 від 28.04.20; 906300 від 28.04.20; 906054 від 24.04.20; 906060 від 25.04.20; 906065 від 25.04.20; 906075 від 25.04.20; 906070 від 25.04.20; 906072 від 25.04.20; 906074 від 25.04.20; 906073 від 25.04.20; 906066 від 25.04.20; 906068 від 25.04.20; 906067 від 25.04.20; 906282 від 27.04.20; 906284 від 27.04.20; 906279 від 27.04.20; 906278 від 27.04.20; 906288 від 27.0.420; 906280 від 27.04.20; б/н від 01.05.20; 14/05/2020/15 від 14.05.20; 14/05/2020/14 від 14.05.20; 00014/05/20/41 від 14.05.20; 00014/05/20/40 від 14.05.20; 00009/05/20/10 від 09.05.20; Р13 від 14.05.20; 00008/05/20/31 від 08.05.20; 91 від 13.05.20; 96 від 15.05.20; 100 від 15.05.20; 99 від 15.05.20; 98 від 15.05.20; 97 від 15.05.20; СК000039129 від 13.05.20; 00005/05/20/15 від 05.05.20; 16 від 05.05.20; 7 від 08.05.20; СК000039066 від 07.05.20; 00005/05/20/26 від 05.05.20; 00006/05/20/12 від 06.05.20; 00006/05/20/13 від 06.05.20; 00006/05/20/01 від 06.0.520; 00004/05/20/17 від 04.05.20; 00004/05/20/16 від 04.05.20; 01/05/2020/24 від 01.05.20; 29 від 15.05.2020р. АМЕС0003087 від 06.05.20, АМЕС0003086 від 06.05.20, АМЕС0003085 від 06.05.20, АМЕС0004419 від 04.05.20, АМЕС0003056 від 05.05.20, АМЕС0003048 від 05.05.20, АМЕС0003052 від 05.05.20, АМЕС0003051 від 05.05.20, АМЕС0003170 від 08.05.20, АМЕС0003171 від 08.05.20, 003/ЗП від 13.05.20, 002/ЗП від 05.05.20, 001/ЗП від 30.04.20, 84 від 06.05.20, 89 від 07.05.20, від 08.05.20, від 08.05.20, від 07.05.20, від 07.05.20, від 07.05.20, 407822 від 08.05.20, 407823 від 07.05.20, 407825 від 07.05.20, 407813 від 05.05.20, 407829 від 06.05.20, 5 від 05.05.20, 407875 від 29.04.20, 200505-015 від 05.05.20, від 05.05.20, 8 від 01.05.20, 407814 від 05.05.20, 407866 від 30.04.20, 407867 від 30.04.20, 407865 від 30.04.20, 407874 від 29.04.20, 180 від 30.04.20. 277919 від 30.04.2020р., 277918 від 30.04.2020р., 277950 від 04.05.2020р., 277951 від 04.05.2020р., 277922 від 30.04.2020р., 278016 від 05.05.2020р., 18584 від 05.05.20, 278168 від 06.05.20, 278167 від 06.05.20, 278142 від 06.05.20, 18848 від 06.05.20, 278158 від 06.05.20р., 278159 від 06.058.20, 18850 від 06.05.20, 278177 від 06.05.20, 278185 від 07.05.20, 278186 від 07.05.20, 278258 від 07.05.20, 277921 від 30.04.20, 277920 від 30.04.20, 278335 від 08.05.20, 278253 від 07.05.20, 278255 від 07.05.20, 278246 від 07.05.20, 278252 від 07.05.20, 278251 від 07.05.20, 278250 від 07.05.20, 278249 від 07.05.20, 278363 від 08.05.20, 278362 від 08.05, 278445 від 12.05.20, 278446 від 12.05.20, 278431 від 12.05.20, 278428 від 12.05.20, 278578 від 13.05.20, 278579 від 13.05.20, 278515 від 13.05.20, 278604 від 13.05.20, 718405 від 14.05.20, 278769 від 15.05.20, 278768 від 15.05.20, 278579 від 13.05.20, 278700 від 14.05.20, 278578 від 13.05.20, 278653 від 14.05.20,278654 від 14.05.20, 278655 від 14.05.20, 581 від 13.05.2020р. №46, №Г000010119 від 08.05.2020р. АМЕС0003168 від 08.05.20, АМЕС0003169 від 08.05.20, АМЕС0004792 від 11.05.20.

Враховуючи фактичне надання послуг та відповідно до вимог ст. 187.1 ПК України, Позивачем складено та направлено на реєстрацію в ЄРП наступні податкові накладні № 33 від 05.05.2020 року. №190 від 15.05.2020 року, №5 від 06.05.2020 року, №20 від 09.05.2020 року, № 21 від 09.05.2020 року, №91 від 15.05.2020 року, №94 від 15.05.2020 року, №7 від 06.05.2020 року, №32 від 08.05.2020 року, №255 від 15.05.2020 року, №249 від 15.05.2020 року, №281 від 15.05.2020 року, №280 від 13.05.2020 року, № 22 від 02.05.2020 року, № 214 від 10.05.2020 року, №284 від 06.05.2020 року, №295 від 06.05.2020 року, №24 від 05.05.2020 року, №1 від 04.05.2020 року. №148 від 12.05.2020 року, №36 від 04.05.2020 року, №135 від 06.05.2020 року, №133 від 07.05.2020 року, №134 від 11.05.2020 року, №232 від 14.05.2020 року, №30 від 01.05.2020 року, №285 від 13.05.2020 року, №93 від 08.05.2020 року, №131 від 13.05.2020 року, №216 від 14.05.2020 року, №146 від 14.05.2020 року, №84 від 14.05.2020 року, №186 від 14.05.2020 року, №188 від 15.05.2020 року, №128 від 15.05.2020 року, №173 від 15.05.2020 року, №222 від 15.05.2020 року, №263 від 15.05.2020 року, №37 від 05.05.2020 року, №35 від 03.05.2020 року, №23 від 08.05.2020 року, №66 від 12.05.2020 року, №46 від 05.05.2020 року, №45 від 13.05.2020 року, №44 від 04.05.2020 року, №255 від 13.05.2020 року, №122 від 15.05.2020 року, №12 від 05.05.2020 року, №41 від 07.05.2020 року, №42 від 08.05.2020 року, №118 від 13.05.2020 року, №119 від 13.05.2020 року, №120 від 15.05.2020 року, №121 від 15.05.2020 року, №3 від 02.05.2020 року, №15 від 05.05.2020 року, №14 від 04.05.2020 року, №13 від 06.05.2020 року, №2 від 01.05.2020 року, №107 від 14.05.2020 року, №125 від 15.05.2020 року, №124 від 14.05.2020 року, №43 від 09.05.2020 року, №11 від 04.05.2020 року, №40 від 07.05.2020 року, №139 від 15.05.2020 року, №144 від 15.05.2020 року, №153 від 15.05.2020 року, №145 від 15.05.2020 року, №104 від 13.05.2020 року, №152 від 13.05.2020 року, №106 від 14.05.2020 року, №103 від 13.05.2020 року, №100 від 13.05.2020 року, №105 від 13.05.2020 року, №147 від 13.05.2020 року, №88 від 08.05.2020 року, №51 від 08.05.2020 року, №57 від 08.05.2020 року, №99 від 09.05.2020 року, №96 від 08.05.2020 року, №58 від 08.05.2020 року, №55 від 08.05.2020 року, №61 від 08.05.2020 року, №63 від 07.05.2020 року, №59 від 07.05.2020 року, №95 від 07.05.2020 року, №56 від 07.05.2020 року, №49 від 05.05.2020 року, №50 від 06.05.2020 року, №53 від 07.05.2020 року, №98 від 07.05.2020 року, №97 від 01.05.2020 року, №4 від 02.05.2020 року, №48 від 04.05.2020 року, №47 від 04.05.2020 року, №25 від 04.05.2020 року, №70 від 03.05.2020 року, №27 від 01.05.2020 року, №195 від 06.05.2020 року, №274 від 11.05.2020 року, №39 від 06.05.2020 року, №71 від 06.05.2020 року, №72 від 08.05.2020 року, №277 від 08.05.2020 року, №75 від 05.05.2020 року, №73 від 08.05.2020 року, №191 від 08.05.2020 року, №74 від 08.05.2020 року, №175 від 12.05.2020 року, №231 від 15.05.2020 року, №192 від 15.05.2020 року, №213 від 14.05.2020 року, №230 від 14.05.2020 року, №171 від 13.05.2020 року, №224 від 13.05.2020 року, №278 від 13.05.2020 року, №201 від 13.05.2020 року, №149 від 12.05.2020 року, №183 від 12.05.2020 року, №137 від 05.05.2020 року, №69 від 11.05.2020 року, №136 від 05.05.2020 року, №77 від 08.05.2020 року, №182 від 12.05.2020 року, №140 від 11.05.2020 року, №60 від 02.05.2020 року, №28 від 06.05.2020 року, №29 від 11.05.2020 року, №54 від 11.05.2020 року, №189 від 07.05.2020.

Однак реєстрацію даних податкових накладних було зупинено, а Позивача повідомлено про порушення вимог п. 201.16 ст. 201 ПК України, оскільки коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41 відсутні в таблиці даних платника ПДВ, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонується надати додаткові пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в податковій накладній.

Для підтвердження інформації, що містилася у податкових накладних Позивачем до контролюючого органу було надано досліджувані судом документи зокрема: договори транспортно-експедиційних послуг та договори перевезення, заявки в межах яких надавалися послуги, акти приймання - передачі наданих послуг, товарно-транспортні накладні, платіжні доручення.

Однак, незважаючи на подані Позивачем документи та пояснення, Відповідачем були прийнятті, оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних №1713053/39743065 від 08.07.2020 року. №1713048/39743065 від 08.07.2020 року. №1706592/39743065 від 07.07.2020 року, №1706582/39743065 від 07.07.2020 року, №1706583/39743065 від 07.07.2020 року, №1706569/39743065 від 07.07.2020 року, №1706570/39743065 від 07.07.2020 року, №176593/39743065 від 07.07.2020 року, №1713051/39743065 від 08.07.2020 року, №1713046/39743065 від 08.07.2020 року, №1713045/39743065 від 08.07.2020 року, №1713047/39743065 від 08.07.2020 року, №1713049/39743065 від 08.07.2020 року, №1713056/39743065 від 08.07.2020 року, №1713050/39743065 від 08.07.2020 року, №1713052/39743065 від 08.07.2020 року, №1713044/39743065 від 08.07.2020 року, №1713054/39743065 від 08.07.2020 року, №1713055/39743065 від 08.07.2020 року, №1717924/39743065 від 09.07.2020 року, №1717889/39743065 від 09.07.2020 року, №1717901/39743065 від 09.07.2020 року, №1717904/39743065 від 09.07.2020 року, №1717915/39743065 від 09.07.2020 року, №1706567/39743065 від 07.07.2020 року, №1706586/39743065 від 07.07.2020 року, №1706617/39743065 від 07.07.2020 року, №1706607/39743065 від 07.07.2020 року, №1706618/39743065 від 07.07.2020 року, №1706568/39743065 від 07.07.2020 року, №1706620/39743065 від 07.07.2020 року, №1706619/39743065 від 07.07.2020 року, №1706566/39743065 від 07.07.2020 року, №1706575/39743065 від 07.07.2020 року, №1706574/39743065 від 07.07.2020 року, №1706579/39743065 від 07.07.2020 року, №1706576/39743065 від 07.07.2020 року, №1706580/39743065 від 07.07.2020 року, №1706591/39743065 від 07.07.2020 року, №1706585/39743065 від 07.07.2020 року, №1706601/39743065 від 07.07.2020 року, №1706610/39743065 від 07.07.2020 року, №1721242/39743065 від 10.07.2020 року, №1721241/39743065 від 10.07.2020 року, №1721243/39743065 від 10.07.2020 року, №1721240/39743065 від 10.07.2020 року, №1706571/39743065 від 07.07.2020 року, №1717893/39743065 від 09.07.2020 року, №1717905/39743065 від 09.07.2020 року, №1717907/39743065 від 09.07.2020 року, №1717927/39743065 від 09.07.2020 року, №1717928/39743065 від 09.07.2020 року, №1717936/39743065 від 09.07.2020 року, №1717937/39743065 від 09.07.2020 року, №1717885/39743065 від 09.07.2020 року, №1717892/39743065 від 09.07.2020 року, №1717886/39743065 від 09.07.2020 року, №1717898/39743065 від 09.07.2020 року, №1717884/39743065 від 09.07.2020 року, №1717931/39743065 від 09.07.2020 року, №1717935/39743065 від 09.07.2020 року, №1717933/39743065 від 09.07.2020 року, №1717940/39743065 від 09.07.2020 року, №1717888/39743065 від 09.07.2020 року, №1717903/39743065 від 09.07.2020 року, №1706578/39743065 від 07.07.2020 року, №1706573/39743065 від 07.07.2020 року, №1706577/39743065 від 07.07.2020 року, №1706612/39743065 від 07.07.2020 року, №1706616/39743065 від 07.07.2020 року, №1706621/39743065 від 07.07.2020 року, №1706613/39743065 від 07.07.2020 року, №1706611/39743065 від 07.07.2020 року, №1706614/39743065 від 07.07.2020 року, №1706615/39743065 від 07.07.2020 року, №1706608/39743065 від 07.07.2020 року, №1706602/39743065 від 07.07.2020 року, №1706606/39743065 від 07.07.2020 року, №1706581/39743065 від 07.07.2020 року, №1706609/39743065 від 07.07.2020 року, №1706605/39743065 від 07.07.2020 року, №1706603/39743065 від 07.07.2020 року, №1706604/39743065 від 07.07.2020 року, №1706600/39743065 від 07.07.2020 року, №1706597/39743065 від 07.07.2020 року, №1706595/39743065 від 07.07.2020 року, №1706596/39743065 від 07.07.2020 року, №1706590/39743065 від 07.07.2020 року, №1706594/39743065 від 07.07.2020 року, №1706599/39743065 від 07.07.2020 року, №1706598/39743065 від 07.07.2020 року, №1706584/39743065 від 07.07.2020 року, №1706587/39743065 від 07.07.2020 року, №1706589/39743065 від 07.07.2020 року, №1706588/39743065 від 07.07.2020 року, №1717887/39743065 від 09.07.2020 року, №1717891/39743065 від 09.07.2020 року, №1717890/39743065 від 09.07.2020 року, №1717902/39743065 від 09.07.2020 року, №1717919/39743065 від 09.07.2020 року, №1717900/39743065 від 09.07.2020 року, №1717899/39743065 від 09.07.2020 року, №1717911/39743065 від 09.07.2020 року, №1717913/39743065 від 09.07.2020 року, №1717894/39743065 від 09.07.2020 року, №1717910/39743065 від 09.07.2020 року, №1717912/39743065 від 09.07.2020 року, №1717909/39743065 від 09.07.2020 року, №1717921/39743065 від 09.07.2020 року, №1717938/39743065 від 09.07.2020 року, №1717939/39743065 від 09.07.2020 року, №1717934/39743065 від 09.07.2020 року, №1717932/39743065 від 09.07.2020 року, №1717925/39743065 від 09.07.2020 року, №1717930/39743065 від 09.07.2020 року, №1717926/39743065 від 09.07.2020 року, №1717929/39743065 від 09.07.2020 року, №1717920/39743065 від 09.07.2020 року, №1717922/39743065 від 09.07.2020 року, №1717896/39743065 від 09.07.2020 року, №1717914/39743065 від 09.07.2020 року, №1717895/39743065 від 09.07.2020 року, №1717908/39743065 від 09.07.2020 року, №1717923/39743065 від 09.07.2020 року, №1717918/39743065 від 09.07.2020 року, №1717883/39743065 від 09.07.2020 року, №1717897/39743065 від 09.07.2020 року, №1717916/39743065 від 09.07.2020 року, №1717917/39743065 від 09.07.2020 року, №1717906/39743065 від 09.07.2020 року, №1706572/39743065 від 07.07.2020 року.

Вказані рішення контролюючий орган мотивував ненаданням Товариством первинних документів щодо постачання товарів та послуг, зберігання та транспортування.

Не погоджуючись із оскаржуваними рішеннями про відмову в реєстрації податкових накладних, Позивачем в порядку ст. 56 ПК України, було подано до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, скарги 37439/39743065/2 від 23.07.20; 37218/39743065/2 від 23.07.20; 37035/39743065/2 від 23.07.20; 37198/39743065/2 від 23.07.20; 37196/39743065/2 від 23.07.20; 37060/39743065/2 від 23.07.20; 37216/39743065/2 від 23.07.20; 37194/39743065/2 від 23.07.20; 37032/39743065/2 від 23.07.20; 37033/39743065/2 від 23.07.20; 37031/39743065/2 від 23.07.20; 37217/39743065/2 від 23.07.20; 37199/39743065/2 від 23.07.20; 37193/39743065/2 від 23.07.20; 37195/39743065/2 від 23.07.20; 37059/39743065/2 від 23.07.20; 37057/39743065/2 від 23.07.20; 37034/39743065/2 від 23.07.20; 38138/39743065/2 від 24.07.20; 36692/39743065/2 від 22.07.20; 36693/39743065/2 від 22.07.20; 36699/39743065/2 від 22.07.20; 36702/39743065/2 від 22.07.20; 36703/39743065/2 від 22.07.20; 36739/39743065/2 від 22.07.20; 36740/39743065/2 від 22.07.20; 36741/39743065/2 від 22.07.20; 36745/39743065/2 від 22.07.20; 36664/39743065/2 від 22.07.20; 36661/39743065/2 від 22.07.20; 36657/39743065/2 від 22.07.20; 36667/39743065 від 22.07.20; 37252/39743065/2 від 23.07.20; 37332/39743065/2 від 23.07.20; 37089/39743065/2 від 23.07.20; 37330/39743065/2 від 23.07.20; 37369/39743065/2 від 23.07.20; 37081/39743065/2 від 23.07.20; 37908/39743065/2 від 24.07.20; 38080/39743065/2 від 24.07.20; 38094/39743065/2 від 24.07.20; 38096/39743065/2 від 24.07.20; 38098/39743065/2 від 24.07.20; 38100/39743065/2 від 24.07.20; 38102/39743065/2 від 24.07.20; 38104/39743065/2 від 24.07.20; 38120/39743065/2 від 24.07.20; 38242/39743065/2 від 24.07.20; 38244/39743065/2 від 24.07.20; 38285/39743065/2 від 24.07.20; 38283/39743065/2 від 24.07.20; 38248/39743065/2 від 24.07.20; 38246/39743065/2 від 24.07.20; 38250/39743065/2 від 24.07.20; 38249/39743065/2 від 24.07.20; 38251/39743065/2 від 24.07.20; 38284/39743065/2 від 24.07.20; 38286/39743065/2 від 24.07.20; 38247/39743065/2 від 24.07.20; 38245/39743065/2 від 24.07.20; 38243/39743065/2 від 24.07.20; 38106/39743065/2 від 24.07.20; 38105/39743065/2 від 24.07.20; 38103/39743065/2 від 24.07.20; 38101/39743065/2 від 24.07.20; 38099/39743065/2 від 24.07.20; 37227/39743065/2 від 23.07.20; 37907/39743065/2 від 24.07.20; 37909/39743065/2 від 24.07.20; 38079/39743065/2 від 24.07.20; 38093/39743065/2 від 24.07.20; 38095/39743065/2 від 24.07.20; 38097/39743065/2 від 24.07.20; 37400/39743065/2 від 23.07.20; 37366/39743065/2 від 23.07.20; 37164/39743065/2 від 23.07.20; 37110/39743065/2 від 23.07.20; 37054/39743065/2 від 23.07.20; 37354/39743065/2 від 23.07.20; 37093/39743065/2 від 23.07.20; 37147/39743065/2 від 23.07.20; 37052/39743065/2 від 23.07.20; 37056/39743065/2 від 23.07.20; 37406/39743065/2 від 23.07.20; 36997/39743065/2 від 23.07.20; 37468/39743065/2 від 23.07.20; 36983/39743065/2 від 23.07.20; 38024/39743065/2 від 24.07.20; 38062/39743065/2 від 24.07.20; 38386/39743065/2 від 24.07.20; 38025/39743065/2 від 24.07.20; 37516/39743065/2 від 23.07.20; 37514/39743065/2 від 23.07.20; 35675/39743065/2 від 17.07.20; 37515/39743065/2 від 23.07.20; 37143/39743065/2 від 23.07.20; 38343/39743065/2 від 24.07.20; 36305/39743065/2 від 21.07.20; 36300/39743065/2 від 21.07.20; 36299/39743065/2 від 21.07.20; 36294/39743065/2 від 21.07.20; 36293/39743065/2 від 21.07.20; 36290/39743065/2 від 21.07.20; 36288/39743065/2 від 21.07.20; 36287/39743065/2 від 21.07.20; 36282/39743065/2 від 21.07.20; 36276/39743065/2 від 21.07.20; 36274/39743065/2 від 21.07.20; 36273/39743065/2 від 21.07.20; 36262/39743065/2 від 21.07.20; 36258/39743065/2 від 21.07.20; 36253/39743065/2 від 21.07.20; 36248/39743065/2 від 21.07.20; 36246/39743065/2 від 21.07.20; 36225/39743065/2 від 21.05.20; 36224/39743065/2 від 21.07.20; 36219/39743065/2 від 21.07.20; 36213/39743065/2 від 21.07.20; 36210/39743065/2 від 21.07.20; 36682/39743065/2 від 22.07.22; 36686/39743065/2 від 22.07.20; 36692/39743065/2 від 22.07.20; 36709/39743065/2 від 22.07.20; 36712/39743065/2 від 22.07.20; 36718/39743065/2 від 22.07.20; 36729/39743065/2 від 22.07.20; 36731/39743065/2 від 22.07.20; 36758/39743065/2 від 22.07.20; 36764/39743065/2 від 22.07.20; 37197/39743065/2 від 23.07.20; від 15.07.2020 р. в яких Товариство просило рішення про відмову в реєстрації податкових накладних скасувати та провести реєстрацію податкових накладних.

Однак такі скарги було відхилено, а рішеннями регіональної комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних залишено без змін.

Не погоджуючись із спірними рішеннями про відмову у реєстрації податкових накладних, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що використання податковим органом загального пункту щодо різновидів оцінки за критеріями ризику є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути обізнаним у моделюванні поведінки та таким, що не повідомлений про необхідність надання документів за вичерпним і зрозумілим переліком. Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акту індивідуальної дії має наслідком визнання його протиправним.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України.

Пунктом 201.1. статті 201 Податкового кодексу України (надалі - ПК України) встановлено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з абзацами 1-3 пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Абзацом 5 пункту 201.10 статті 201 ПК України визначено, що підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Відповідно до абзаців 9-10 пункту 201.10 статті 201 ПК України датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до п. 2 Порядку №1246 податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно п. 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Пунктом 13 Порядку № 1246 передбачено, що за результатами перевірок, визначених п. 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Це положення кореспондує п. 201.16 ст. 201 ПК України.

З спірних рішень вбачається, що підставою для зупинення реєстрації податкових накладних слугувало, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41 відсутні в таблиці даних платника ПДВ, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонується надати додаткові пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в податковій накладній

Пунктом 1 Додатку 3 до Порядку №1165 до ознак ризиковості здійснення операцій віднесено, зокрема, відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається.

Відповідно до пункту 2 Порядку №1165 таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Згідно пунктів 12-16 Порядку №1165 платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою. У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України. Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку. Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання. Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

За приписами пунктів 19, 20 Порядку №1165 у разі коли до контролюючого органу надійшла податкова інформація, що свідчить про надання платником податку недостовірної інформації, в таблиці даних платника податку, яка врахована, зокрема в автоматичному режимі, комісії контролюючих органів мають право прийняти рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 Кодексу. Якщо таблиця даних платника податку врахована відповідно до пункту 18 цього Порядку, після прийняття комісією контролюючого органу рішення про неврахування таблиці даних платника податку така таблиця підлягає розгляду відповідно до пункту 15 цього Порядку.

Пунктом 19 Порядку №1165 передбачено право комісії контролюючих органів прийняти рішення про неврахування таблиці даних платника податку з підстав надходження податкової інформації, що свідчить про надання платником податку недостовірної інформації, в таблиці даних платника податку, яка врахована.

Судом першої інстанції встановлено, а відповідачами не спростовано, що згідно копії Таблиці даних платника податку на додану вартість ТОВ "ВЕСТТЕК" та встановлено, що одним із видів господарської діяльності є код КВЕД 41.20 - Будівництво житлових і нежитлових будівель, якому відповідає код УКТЗЕД / ДКПП 41.00 - Будівлі та будування будівель. Наявності рішень про неврахування вказаної Таблиці не встановлено.

Згідно п. 3 Порядку зупинення №1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, які наведені у цьому пункті.

Приписи п. 4 Порядку зупинення №1165 визначають, що у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Водночас, за правилами п. 5 Порядку зупинення №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Відповідно до п. 7 Порядку зупинення №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Пунктом 10 Порядку зупинення №1165 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації, та в якій зазначається, зокрема, критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку (п. 11 Порядку зупинення №1165).

У свою чергу, механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (надалі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначається Порядком №520.

Відповідно до п. 3 Порядку №520 комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Згідно п. 4 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, закріплено у пункті 5 Порядку №520, і може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до п. 6 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

За правилами п. п. 9, 10 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

При цьому, згідно п. 11 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Таким чином, можливість надання платником податків достатніх документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного переліку необхідних документів для прийняття рішення щодо реєстрації податкової накладної. Необґрунтоване обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд, призводить до правової невизначеності, що не відповідає критерію обґрунтованості та пропорційності акта індивідуальної дії.

Відповідно до п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 до Порядку зупинення №1165), одним із критеріїв ризиковості операції є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в ЄРПН, у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в ЄРПН, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у ЄРПН, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у ЄРПН, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Разом з тим, як видно з текстів оскаржуваних рішень комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної, зміст поданих платником контролюючому органу документів Комісією в дійсності не досліджувався та не аналізувався, як і специфіка господарської операції, на оформлення якої такий документ був складений.

Крім того, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що рішення про зупинення реєстрації податкових накладних не містить вичерпного переліку документів, які необхідно подати платнику податків.

Разом з тим, можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії має наслідком визнання його протиправним.

Аналогічна правова позиція викладене Верховним Судом, зокрема, у постановах від 21.05.2019 року по справі № 0940/1240/18, від 10.04.2020 року по справі № 819/330/18, від 18.06.2020 року по справі № 824/245/19-а та від 03.11.2021 року по справі №360/2460/20.

Крім того, комісія Головного управління ДПС у м. Києві, розглядаючи подані позивачем документи, не з`ясовувала специфіку проведених господарських операцій та не визначала перелік документів, який є необхідним для підтвердження наявності підстав для реєстрації поданих позивачем розрахунків коригування від 22.12.2021 №20, від 23.12.2021 №21.

Крім того, у розділі "Додаткова інформація" спірного рішення не вказано, яка саме інформація не була надана позивачем у письмових поясненнях.

При прийнятті рішень про відмову в реєстрації розрахунків коригування, суб`єктом владних повноважень не було зазначено та вказано товариству на те, яких саме документів не надано чи які не були прийняті до уваги і з яких підстав.

У той же час, як уже зазначалось, можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної/розрахунку коригування прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків. Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Отже, рішення контролюючого органу не відповідає наведеним вище вимогам щодо чіткості та зрозумілості, та породжують їх неоднозначне трактування, що, у свою чергу, впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що у даній справі суд не надає оцінку реальності здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом, оскільки це питання повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю шляхом здійснення перевірок відповідно до вимог ПК України, а тому не є предметом судового розгляду у справах щодо оскарження рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, які стосуються наявності чи відсутності підстав для зупинення та відмови у реєстрації податкових накладних згідно виключних підстав для вчинення податковим органом таких дій та прийняття рішень, що передбачені податковим законодавством, до числа яких не відноситься встановлення ані контролюючим органом, ані судом реальності господарських операцій поза межами податкового контролю та прийнятими за такими заходами контролю рішеннями.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 28.11.2019 у справі №1640/2650/18 та від 27.04.2020 у справі №360/1050/19.

При цьому у пп. 3 п. 11 Порядку зупинення №1165 прямо передбачено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються, зокрема, пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

У свою чергу, як вбачається з матеріалів справи, на виконання вимог чинного законодавства позивачем засобами електронного документообігу відповідачу 1 було направлене повідомлення разом з поясненнями щодо фактичного здійснення господарських операцій.

Однак, всупереч наданих документів, контролюючим органом прийнято спірні рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Посилання апелянта про те, що спірні рішення було прийнято у зв`язку з тим, що позивачем не було надано документів на підтвердження господарських операцій ненадання платником податків копій документів у повному обсязі, спростовується матеріалами справи.

З урахуванням наведеного колегія суддів доходить висновку, що за відсутності належного мотивування контролюючим органом рішення про відмову у реєстрації податкової накладної з підстав ненадання документів, які, як свідчать матеріали справи, були надані, таке рішення не узгоджується з вимогами наведених вище нормативно-правових актів, а тому підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Така позиція узгоджується також із висновками Верховного Суду, висловленими у постанові від 21.05.2020 року по справі № 560/391/19 та постанові від 03.11.2021 у справі 360/2460/20.

Щодо висновків суду першої інстанції про необхідність захисту прав позивача шляхом покладення на відповідача 2 обов`язку з реєстрації податкової накладної датою її фактичного подання на реєстрацію, колегія суддів вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до п. 19 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Пунктом 20 Порядку №1246 передбачено, що внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції, що належним способом захисту, необхідним для поновлення прав позивача, є зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію. При цьому твердження апелянта про те, що такий спосіб захисту неправильний є безпідставним, позаяк він безпосередньо випливає із змісту згаданого вище п. 20 Порядку №1246 та узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 03.11.2021 року по справі 360/2460/20.

Таким чином, судова колегія доходить висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а викладені в апеляційній скарзі доводи позицію суду першої інстанції не спростовують.

Доводи апеляційної скарги не заслуговують на увагу, оскільки їх суть зводиться до констатації норм законодавства, а не помилок чи то порушень судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення, за таких обставин доводи апеляційної скарги не впливають на висновки суду, викладені в оскаржуваному судовому рішенні.

Судовою колегією враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Приписи ст. 316 КАС України визначають, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 240, 242-244, 250, 308, 311, 312, 315, 320, 321, 322, 325 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у м. Києві - залишити без задоволення.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 червня 2022 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя А.Б. Парінов

Судді: О.О. Беспалов

І.О. Грибан