Справа № 340/4150/23
Суддя: О.А. ЧЕРНИШ
Дата ухвалення: 2023-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 червня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/4150/23

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.

розглянула матеріали адміністративного позову

позивач: прокурор - перший заступник керівника Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області (27400, Кіровоградська область, м. Знам`янка, вул. Братів Лисенків, 5) в інтересах держави,

відповідач: Устинівська селищна рада (41442, Кіровоградська область, Кропивницький район, смт. Устинівка, вул. Ювілейна, 4, )

про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И Л А :

Перший заступник керівника Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави звернувся до суду з позовом до Устинівської селищної ради, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Устинівської селищної ради №861 від 30.06.2021 року "Про надання земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 ";

- визнати протиправним та скасувати рішення Устинівської селищної ради №862 від 30.06.2021 року "Про надання земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 "

Пунктом 5 частини 1 статті 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з частиною 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами..

Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Згідно з частинами 4, 5 статті 53 КАС України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, визначених статтею 169 цього Кодексу.

У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Предметом позову прокурора, поданого в інтересах держави, є законність рішень Устинівської селищної ради №861 та №862 від 30.06.2021 року, якими затверджено проекти землеустрою та передано ОСОБА_1 в оренду строком на 7 років для городництва земельні ділянки за кадастровими номерами :52:000:0011 площею 0,3470 га та :52:000:0012 площею 0,3919 га.

Вказані рішення не реалізовані, а речові права на земельні ділянки не виникли. Спору про право на земельні ділянки між позивачем (прокурором) і особою, щодо якої прийняті оскаржувані рішення, немає. Тому цей спір є публічно-правовим і його належить вирішувати в порядку адміністративного судочинства.

За правилами абзацу 2 частини 2 статті 122 КАС України у спірних правовідносинах тримісячний строк звернення до суду має обраховуватись з моменту виявлення прокурором відповідних порушень інтересів держави.

Такий висновок відповідає правовій позиції, наведеній у постанові Верховного Суду від 21.09.2022 року у справі № 420/11012/21.

У позовній заяві прокурор просить поновити строк звернення до суду з цим позовом та вказує, що про наявність оскаржуваних рішень він дізнався у лютому 2023 року з офіційного сайту Устинівської селищної ради. З метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави прокурор 10.02.2023 року направив запит до відповідача, відповідь на який отримав 21.02.2023 року та тоді ж встановив наявність рішень, які підлягають оскарженню за правилами адміністративного судочинства.

Тож перебіг тримісячного строку, установленого абзацом 2 частини 2 статті 122 КАС України, у спірних правовідносинах розпочався 22.02.2023 року, а закінчився 22.05.2023 року. Прокурор направив позовну заяву до суду поштою лише 12.06.2023 року. Причини, у зв`язку з якими він зволікав з направленням цього позову у встановлений строк, прокурор не вказав.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду передбачені статтею 123 КАС України.

Так, згідно з частин 1, 2 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя -

У Х В А Л И Л А :

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити прокурору спосіб і строк усунення недоліків позовної заяви - протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали подати до суду:

- заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій вказати поважні підстави для поновлення цього строку.

3. Копію ухвали надіслати прокурору.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ