Справа № 200/2755/23
Суддя: Бєломєстнов О.Ю.
Дата ухвалення: 2023-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

21 червня 2023 року Справа №200/2755/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бєломєстнов О.Ю., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

16.06.2023 року позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ), у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 про відмову у виплаті додаткової винагороди в розмірі до 100 000 грн ОСОБА_1 за безпосередню участь у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії у складі оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 13 червня 2022 року по грудень 2022 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах у відповідності до приписів Постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 року № 168;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити додаткову винагороду в розмірі до 100 000 грн ОСОБА_1 за безпосередню участь у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії у складі оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 13 червня 2022 року по грудень 2022 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах у відповідності до приписів Постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168.

Адміністративний позов визнано таким, що відповідає вимогам ст. 19, 20, 160, 161, 168, 171 КАС України, поданий у строк, встановлений законом, з матеріалами, достатніми для відкриття провадження.

Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 та ч. 3 ст. 257 КАС України, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Крім того, від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи у закритому судовому засіданні, яке обгрунтовано тим, що документальне підтвердження безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період здійснення зазначених дій або заходів у період з 13.06.2022 року може містити грифи «таємно» чи «особливо таємно».

Щодо даного клопотання суд зазначає, що згідно п.п.8-9 ст.10 КАС України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом. Про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.

Отже, проведення закритого судового засідання можливе у разі, якщо розгляд справи відбувається за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) осіб або за правилами загального позовного провадження. У даній справі судом обрана форма розгляду справи у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) осіб, тому зазначене клопотання представника позивача не підлягає задоволенню.

Суд вважає за необхідне зауважити, що відповідно до статті 15 Закону України Про державну таємницю засекречування документів здійснюється лише в частині відомостей, що становлять державну таємницю. У разі подання запиту на документ, частина якого засекречена, доступ до такого документа забезпечується в частині, що не засекречена. Забороняється надавати грифи секретності, передбачені цим Законом, матеріальним носіям іншої таємної інформації, яка не становить державної таємниці, або конфіденційної інформації.

Виходячи з цього особа, яка має у розпорядженні письмові докази, що містять таємну інформацію, може надавати їх у частині, яка не засекречена та оформлювати витяги з таких доказів. У разі неможливості цього особа, що має вказані докази, повинна до їх подання повідомити про це суд для встановлення порядку здійснення судом своїх функцій за погодженням із Службою безпеки України. До отримання такого повідомлення постановлення ухвали про проведення закритого судового засідання є передчасним.

Стосовно наданого представником позивача клопотання про витребування доказів від Військової частини НОМЕР_4 , Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, Військової частини НОМЕР_5 , суд зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.ч. 2-4 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

За приписами п.3 ч.2 ст.80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинні бути зазначені, підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа.

Разом з тим, з клопотання про витребування доказів не вбачається підстав, з яких слідує, що перелічені у ньому докази знаходяться саме у Військовій частині НОМЕР_4 , Командуванні Сухопутних військ Збройних Сил України, Військовій частині НОМЕР_5 .

Зі змісту клопотання про витребування доказів також не вбачається, які владні управлінські функції у відносинах щодо невиплати додаткової грошової винагороди позивачеві покладені на Військову частину НОМЕР_4 , Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, Військову частину НОМЕР_5 і чому у них одночасно можуть зберігатися необхідні для розгляду справи докази.

Крім того, представником позивача у клопотанні не обгрунтована належність таких доказів, як копія бойового розпорядження Головнокомандувача Збройних сил України від 09.06.2020 №3912 та копія листа начальника СКП ЗН А та ППО з БУ від 12.06.2022 №350/173/79 дск/скп.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що клопотання представника позивача про витребування доказів підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. 12, 32, 80, 121, 122, 126, 133, 160, 161, 171-176, 248, 251, 256, 257, 261 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження у справі.

2. Розгляд справи провести суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб.

3. Відмовити у задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи у закритому судовому засіданні.

4. Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити частково.

5. Зобов`язати відповідача надати у строк 15 днів з дня отримання ухвали:

копії наказів, витягів з наказів та інших документів (заяв, рапортів, листів, тощо) на підтвердження прийняття на службу солдата ОСОБА_1 та його відрядження до інших військових частин в період з червня по грудень 2022 року;

довідку про розмір та структуру грошового забезпечення позивача за період з 13 червня 2022 року по грудень 2022 року з визначенням усіх її складових;

копію рішення (телеграми) Міністра оборони України №248/1298 від 25.03.2022;

копію наказу Командувача угрупування об`єднаних сил (по стройовій частині) №109/дск від 10.06.2022 року (витяг щодо позивача);

копію наказу Командувача оперативно стратегічного угрупування військ «Хортиця» (по стройовій частині) №4/дск від 13.06.2022 року (витяг щодо позивача).

6. Роз`яснити, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформленні відповідно до вимог ст. 94 КАС України. Учасники справи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості податки такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У разі подання до суду документів в електронній формі відповідно до ч. 9 ст. 44 КАС України учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

7. Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду відзив на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.

8. Роз`яснити сторонам, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

9. Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву подати до суду відповідь на відзив з одночасним направленням його копії відповідачу.

10. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для можливості подання до суду заперечень, з одночасним направленням його копії позивачу.

11. Роз`яснити сторонам, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

12. Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд». Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http:// court.gov.ua.

13. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Бєломєстнов О.Ю.