Справа № 300/3505/23
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження
"19" червня 2023 р. справа № 300/3505/23
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 13.06.2023 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить суд: визнати неправомірними дії відповідача щодо не проведення з 01.11.2022 перерахунок та виплату пенсії позивача відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 виданою Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» 25.06.2021 № 1170 з врахуванням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.05.2022 у справі № 300/431/22, з урахуванням виплачених сум; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести з 01.11.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 виданою Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» 25.06.2021 № 1170 з врахуванням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.05.2022 у справі № 300/431/22, з урахуванням виплачених сум.
Позовні вимоги мотивовано тим, що при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.05.2022 у справі № 300/431/22, яким зобов`язано пенсійний орган здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 73% грошового забезпечення, з врахуванням виплачених сум, без обмеження максимального розміру пенсії, передбаченого статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області припинило виконувати рішення суду від 11.10.2021 у справі № 300/4871/21. Так, позивач зазначив, що відповідач з 01.11.2022 припинив виплату пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 виданою Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» 25.06.2021 № 1170, тобто з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення. ОСОБА_1 повідомив суд, що звернувся із заявою про відкриття провадження до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), який постановою від 29.03.2023 відкрив виконавче провадження, однак пенсійний орган по теперішній час рішення суду не виконав. У відповідь на заяву позивача від 16.05.2023 відповідач повідомив, що з набранням законної сили рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.05.2022 у справі № 300/431/22, втратило законну силу рішення від 11.10.2021 у справі № 300/4871/21. ОСОБА_1 повідомив, що він звертався до Івано-Франківського окружного адміністративного суду із заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, однак ухвалою від 08.05.2023 заяву повернуто без розгляду.
Розглянувши вказана узаяву, суд дійшов такого висновку:
Пунктами 3, 4 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частини першої статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо: у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі; у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Судом встановлено, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 в справі № 300/4871/21 задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області: визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у здійсненні з 01.12.2019 перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які визначені у довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" від 25.06.2021 за №1170; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки за №1170, виданої 25.06.2021 Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області", про розмір грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019 року, та здійснити з 01.12.2019 виплату перерахованої пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум. Рішення набрало законної сили 11.11.2021.
На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 в справі № 300/4871/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в грудні 2021 здійснило з 01.12.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки за № 1170, виданої 25.06.2021 Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області", що підтверджується листом відповідача від 07.06.2023 № 5168-4738/П-02/8-0900/23.
В подальшому рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.05.2022 у справі № 300/431/22 задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 73% до 70% грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 73% грошового забезпечення, з врахуванням виплачених сум, без обмеження максимального розміру пенсії, передбаченого статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Рішення набрало законної сили 06.10.2022.
Таким чином, фактично при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.05.2022 у справі № 300/431/22, відповідач з 01.11.2022 припинив виконувати рішення суду від 11.10.2021 в справі № 300/4871/21 про нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки за № 1170, виданої 25.06.2021 Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області", тобто з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених станом на листопад 2019 року.
З огляду на зміст позовних вимог, позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести з 01.11.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 виданою Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» 25.06.2021 № 1170, тобто відновити виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 в справі № 300/4871/21. За вказаних обставин, ОСОБА_1 фактично оспорює дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, вчинені на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 в справі № 300/4871/21.
Суд звертає увагу на те, що порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, регламентовано статтею 383 КАС України.
Так, частиною першою статті 383 КАС України визначено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Таким чином, вказана процесуальна норма спрямована на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили. Тобто, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання судового рішення порушуються його права, свободи чи інтереси, то він має право звернутись до суду в порядку статті 383 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, а не шляхом подання нової позовної заяви з аналогічними вимогами.
Щодо доводів ОСОБА_1 про те, що він уже звертався до Івано-Франківського окружного адміністративного суду із заявою від 02.05.2023 в порядку статті 383 КАС України щодо виконання рішення суду від 11.10.2021 в справі № 300/4871/21, однак ухвалою від 08.05.2023 таку заяву повернуто заявнику, то суд зазначає таке.
До позовної заяви ОСОБА_1 долучив копію ухвали від 08.05.2023 в справі № 300/4871/21. Так, ухвалою від 08.05.2023 в справі № 300/4871/21 заяву ОСОБА_1 від 02.05.2023, подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо виконання рішення суду від 11.10.2021 у справі № 300/4871/21 та зобов`язати вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення, повернуто заявнику. Згідно з вказаною ухвалою від 08.05.2023 в справі № 300/4871/21 заяву ОСОБА_1 від 02.05.2023 не розглянуто по суті, а повернуто без розгляду на підставі абзацу 2 частини п`ятою статті 383 КАС України, у зв`язку з тим, що зміст прохальної частини заяви від 02.05.2023 не відповідав положенням частин першої-третьої статті 383 КАС України, тобто через неналежне оформлення заявником відповідної заяви.
Таким чином, ОСОБА_1 не позбавлений можливості повторно звернутися до Івано-Франківського окружного адміністративного суду із заявою в порядку статті 383 КАС України.
Підсумовуючи, суд дійшов висновку відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій, оскільки заявлена вимога про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на виконання рішення суду від 11.10.2021 у справі № 300/4871/21 не підлягає розгляду в позовному провадженні. Таку вимогу належить розглядати в порядку статті 383 КАС України.
Керуючись статтями 170, 171, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій.
Копію цієї ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. хвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Боршовський Т.І.