Справа № 404/3311/23
Суддя: Варакіна Н. Б.
Дата ухвалення: 2023-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/3311/23
Номер провадження 2-а/404/39/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2023 року м.Кропивницький

Кіровський районний суд міста Кіровограда в складі:

головуючої судді Варакіної Н.Б.

за участю секретаря Щербини А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Кропивницького міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. В. Чміленка, 47, м. Кропивницький, 25006) про скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Кіровського районного суду м. Кіровограда з адміністративним позовом до Кропивницького міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення5/4746 від 21.04.2023 року.

В обґрунтування вимог зазначила, що 13 квітня 2023 року офіцером відділення призову Кропивницького міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, лейтенантом ОСОБА_2 , в приміщенні будівлі за адресою АДРЕСА_2 складено Протокол №5/4406 про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.2101 КУпАП відносно ОСОБА_1 .

Розгляд справи про адміністративне правопорушення призначено на 21.04.2023, в Кропивницькому міському територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. За результатами розгляду матеріалів справи про адміністративне правопорушення начальником Кропивницького міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки полковником ОСОБА_3 винесено постанову №5/4746 від 21 квітня 2023 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП. Вважає, що дана постанова є незаконною та підлягає скасуванню,так як нею, як особою відповідальною за ведення військового обліку,здійснено всі дії передбачені п.47 Порядку щодо оповіщення військовозобов`язаних.

Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 08 травня 2023 року суддею Варакіною Н.Б. відкрито спрощене позовне провадження по справі.

10 травня 2023 року від представника відповідача надійшов відзив. В обґрунтування зазначив, що на підставі розпорядження Кропивницького міського голови № 45 від 28.03.2023 року «Про забезпечення функціонування системи військового обліку на території Кропивницької міської територіальної громади у 2023 році», в період з 12 квітня 2023 року по 13 квітня 2023 року, була проведена перевірка стану військового обліку ПАТ «Науково-виробничого підприємтсва «Радій» згідно «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» затвердженого постановою КМУ № 1487 від 30.12.2022. Мета - перевірити стан організації та якість ведення військового обліку людських ресурсів, законність бронювання військовозобов`язаних за підприємством на період мобілізації та на воєнний час.

За результатами перевірки складено акт (по ЖВД №368 від 19.04.2023).

13.04.2023 року під час перевірки ПАТ НВП «Радій» виявлено, що під час прийняття на роботу, призовникам, військовозобов`язаним, резервістам не доводяться правила військового обліку під особистий підпис.

16.03.2023 року ПАТ "НВП "РАДІЙ" отримано розпорядження №1/2967 від 15.03.2023 року щодо оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на військовому обліку в підприємстві, про їх виклик до Кропивницького міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки 18-25 березня 2023 року.

20.03.2023 виданий наказ генерального директора ПАТ «НВП «РАДІЙ» про оповіщення військовозобов`язаних № НОМЕР_2 .

Відповідно до зазначеного наказу оповіщення військовозобов`язаних мала здійснити відповідальна за ведення військового обліку

ОСОБА_4 порушення вимог пункту 47 Порядку наказ № 29- ОС від 20.03.2023під особистий підпису частині, що стосується прибуття до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки військовозобов`язаним не було доведено.

Станом на 13.04.2023 року заходи передбачені статтею 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», пунктами 34 і 47 Порядку, щодо оповіщення, забезпечення своєчасного прибуття та контролю за результатами оповіщення працівників, ПАТ "НВП "РАДІЙ" виконано не в повному обсязі, в наслідок чого, до міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки з 214 викликаємихвійськовозобов`язаних прибули лише 15 працівників підприємства, що свідчить про неналежне забезпечення здійснення контролю за результатами оповіщення та прибуттям призовників, військовозобов`язаних та резервістів до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або про його відсутність.Просить в задоволенні позову відмовити.

Представник позивача Лазіс М.В. в судовому засіданнівимоги підтримала, посилаючись на обставини викладені у позові, просили задовольнити в повному обсязі. Зауважила, що у відзиві відповідач посилається на акт, який позивачу не був наданий. Постанова винесена на підставі протоколу та акту, який не доведений до відома позивачу.

Представник відповідача по справі в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав до суду відзив на позов.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Наказом №139/к від 07.11.2022 року Приватним акціонерним товариством «Науково-виробниче підприємство «Радій» на ОСОБА_1 , покладено обов`язки з ведення військового обліку на підприємствіз 08листопада 2022року.

13 квітня 2023 року офіцером відділення призову Кропивницького міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, лейтенантом Бєлік С.Д., в приміщенні будівлі за адресою АДРЕСА_2 складено Протокол №5/4406 про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.2101 КУпАП відносно ОСОБА_1 .

Згідно пояснень ОСОБА_1 від 20.04.2023 року та довідки № 60/432 від 20.04.2023 року, на ПАТ «НВП Радій» за період з 30 грудня 2022 року по 13 квітня 2023 року не приймались на роботу особи, які є призовниками, військовозобов`язаним чи резервістом та підлягали ознайомленню з правилами військового обліку відповідно до п. 34 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022р. № 1487.

Розгляд справи про адміністративне правопорушення було призначено на 21.04.2023 року в Кропивницькому міському територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. За результатами розгляду матеріалів справи про адміністративне правопорушення начальником Кропивницького міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки полковником ОСОБА_3 винесено постанову №5/4746 від 21 квітня 2023 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП.

15.03.2023 рокуначальником Кропивницького міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки ОСОБА_3 винесено розпорядження №1/2967 від 15.03.2023 року щодо оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на військовому обліку в ПАТ «НВП Радій», про їх виклик до Кропивницького міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки з18по25березня 2023 року.

20.03.2023 виданий наказ генерального директора ПАТ «НВП «РАДІЙ» про оповіщення військовозобов`язаних № 29-ОС.

24.03.2023 року позивачем повідомлено військовий комісаріат ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_5 про те, що підприємство здійснило оповіщення військовозобов`язаних про їх виклик до Кропивницького МТЦК та СП 22, 24, 27 березня 2023 року.

Однак, матеріали справи не містять відомостей щодо доведення зазначеного наказупід особистий підпису частині, що стосується прибуття до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки військовозобов`язаним.

Відповідно до положень ст.210-1 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію - тягне за собою накладення штрафу на громадян від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення такого порушення в особливий період - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно положень ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Суб`єктом адміністративної відповідальності за ст.210-1 ч.2 КУпАП є посадова особа підприємства, установи, організації.

Згідно наказу №139/к від 07.11.2022 року ОСОБА_1 працює інженером з охорони праці та пожежної безпеки відділу охорони праці та пожежної безпеки у ПАТ «НВП Радій», та на неї були покладені обов`язки з ведення військового обліку за її згоди.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває у трудових відносинах із ПАТ «НВП Радій», проте не являється посадовою особою ПАТ «НВП «Радій», як зазначено в оскаржуваній постанові.

Відповідно до пункту 10.1 Статуту ПАТ «НВП «Радій» посадовими особами підприємства є члени наглядової ради, генеральний директор та члени дирекції.

Отже, позивача безпідставно було притягнено до відповідальності та накладено штраф саме як посадову особу.

Крім того, представник відповідача у своєму відзиві посилається на акт перевірки, який в протоколі не зазначено, та позивачу на ознайомлення не надавався та його копія не вручалася.

Постанова виноситься за результатами розгляду протоколу та акту, що порушує права позивача.

У відповідності до ч.2 ст. 78 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до вимог КАС України суб`єкт владних повноважень повинен довести правомірність накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи викладене суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 18, 19, 241-246, 286 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Кропивницького міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. В. Чміленка, 47, м. Кропивницький, 25006) про скасування постанови задовольнити.

Скасувати постанову №5/4746 від 21 квітня 2023 року, винесену начальником Кропивницького міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки полковником ОСОБА_3 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 5100 грн. за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 210-1 КУпАП.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення ч. 2 ст. 210-1 КУпАП закрити.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його складення.

Рішення складено 01.06.2023.

Суддя Кіровського Н. Б. Варакіна

районного суду

м.Кіровограда