Справа № 260/2619/23
Суддя: Дору Ю.Ю.
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

19 червня 2023 року м. Ужгород№ 260/2619/23
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дору Ю.Ю. розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області у якому просить: визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо не проведення індексації призначеної пенсії ОСОБА_1 згідно Постанови КМУ від 24.02.2013 №168 « Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціальногозахисту найбільш вразливих верст населення у 2023 році», без обмеження максимального розміру, виходячи із з 88% від відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі оновленої довідки про розмір грршового забезпечення на підставі оновленої довідки №16555 від 19.11.2020 року наданої Закарпатським обласним центром комплектування та соціальної підтримки починаючи з 01 березня 2023 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області провести перерахунок та виплачувати призначену пенсію ОСОБА_1 згідно Постанови КМУ від 24.02.2023 № 168 « Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2023 році», з 01.03.2023 року без обмеження максимальним розміром та виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 88% сум грошового забезпечення, визначеного у довідці про розмір грошового забезпечення від 19.11.2020 р. №ХР16555, виданої Закарпатським обласним центром комплектування та соціальної підтримки , з урахуванням індексації та провести виплату.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що відповідач протиправно не провів індексації пенсії з 01.03.2023 року. У зв`язку з неотриманням збільшеного розміру пенсії за березень місяць 2023 року (в порівнянні з лютим місяцем 2023 року), позивач звернувся до відповідача з заявою щодо виплати йому пенсії з врахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету-Міністрів-України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році». На заяву отримав лист від ГУ ПФУ в Закарпатській області №2774-2626/С-02/8-0700/23 від 19.04.2023 року про відмову у проведенні індексації, у зв`язку з тим, що перерахунок пенсії особам, які постійно проживають за межами України не проводяться.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують його конституційні права на соціальний захист.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

На адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить в задоволенні позову відмовити. Зазначає, що Головним управлінням здійснено з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки №16555 від 19.11.2020 року без обмеження максимальним розміром, виходячи з розрахунку 88% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум станом на дату, з якої судом зобов`язано провести такий перерахунок (01.04.2019). У випадках, коли інше не зазначено в рішенні суду, пенсія поновлюється у розмірі, визначеному на дату припинення її виплати. Перерахунки пенсій особам, що постійно проживають за межами України, не проводяться. Враховуючи вищевикладене, перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 року з 01.03.2023 року не проводився та пенсія виплачується у розмірі 24432,03 грн., обрахованому на виконання рішення суду.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області пенсійну справу ОСОБА_1 .

03 травня 2023 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надійшла пенсійна справа ОСОБА_1 .

Позивач до суду подав відповідь на відзив, у якій проти відзиву заперечив, просив суд позов задовольнити повністю.

Відповідно до положень ч.5 ст.262, ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Суд зазначає, що судове рішення у справі, постановлене у письмовому провадженні, складено у повному обсязі відповідно до ч.4 ст.243 КАС України, з врахуванням положень ст.263 КАС України.

Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Закарпатській області та отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Рішенням Закарпатського адміністративного суду у справі №260/4481/21 від 28.01.2021 року, яке набуло законної сили 21.04.2021 року, Головне управління ПФУ в Закарпатській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки №16555 від 19.11.2020 року наданої Закарпатським обласним військовим комісаріатом, виходячи із відсоткового значення розміру пенсії з 88% сум грошового забезпечення.

Рішенням Закарпатського адміністративного суду у справі №260/150/22 від 24.02.2022 року, яке набуло законної сили 31.03.2022 року, Головне управління ПФУ в Закарпатській області здійснило перерахунок моєї пенсії без обмеження максимальним розміром та виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 88% сум грошового забезпечення, визначеного у довідці № ХР 16555від 19.11.2020 року, виданої Закарпатським обласним центром комплектування та соціальної підтримки.

Рішенням Закарпатського адміністративного суду у справі 260/2180/22 від 18 липня 2022 року, Головне управління ПФУ в Закарпатській області здійснило перерахунок моєї пенсії з 01 березня 2022 року без обмеження максимальним розміром та виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 88% сум грошового забезпечення, визначеного у довідці від 19.11.2020 року №16555, виданої Закарпатським обласним центром комплектування та соціальної підтримки з урахуванням індексації.

Вважаючи, що позивачу не поведено індексацію з 01.03.2023 року, позивач звернувся до відповідача із заявою від 07.03.2023 року, в якій просив здійснити з 01.03.2023 виплату йому пенсії з урахуванням індексації, установленої згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168.

Листом Головного управління ПФУ в Закарпатській області Позивача повідомлено, що пенсійна виплата підвищена на коефіцієнт збільшення показника середньої плати(доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески , та який враховується для обчисленні пенсії, у розмірі 1,197, передбачений Постановою №168 та виплачується у розмірі 24432,03 грн.

Вважаючи такі дій відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Відповідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

П. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» за №168 від 24.02.2023 року (далі - Постанова № 168) встановлено, що з 01.03.2023 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Відповідно до пункту 2 Постанови № 168 з 01.03.2023 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2022 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (Офіційний вісник України, 2021 р., № 57, ст. 3525).

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31.12.2022 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Як зазначено відповідачем у відповіді на заяву позивача, пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01.03.2023 року та визначено розмір пенсії з урахуванням індексації, зазначеної в постанові КМУ № 168, у межах максимального розміру пенсії.

Механізм обчислення пенсій особам відповідно до Закону № 2262-ХІІ здійснюється відповідно до статті 43 вказаного Закону.

Зокрема, відповідно до Закону України від 08.07.2011 року №3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» викладено частину 5 статті 43 Закону №2262-ХІІ в наступній редакції: «Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність».

В той же час, пунктом 2 розділу 2 Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону установлено, що обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом. Якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Законом України від 24.12.2015 року № 911-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (далі - Закон № 911-VIII) частину п`яту статті 43 Закону № 2262-ХІІ доповнено реченням такого змісту: «Тимчасово, у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень».

Пунктом 2 Прикінцевих положень цього Закону передбачено, що дія положень цього Закону щодо визначення максимального розміру пенсії, а саме щодо обмеження максимального розміру пенсій в період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року розміром 10740 гривень, застосовується до пенсій, які призначаються починаючи з 01.01.2016 року.

Відповідно до підпункту 3 пункту 1 розділу I Закону України від 12.04.2016 року № 1080-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо соціального захисту резервістів, які постраждали внаслідок участі в антитерористичній операції, та членів їх сімей» статтю 43 Закону № 2262-ХІІ після частини третьої доповнено двома новими частинами, у зв`язку з чим частина п`ята цієї статті стала частиною сьомою без змін у змісті.

Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 року №7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини сьомої статті 43 Закону №2262-ХІІ, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 грн.

Згідно пункту 2 резолютивної частини цього рішення №7-рп/2016 положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-ХІІ, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Свої висновки Конституційний Суд України обґрунтував тим, що обмеження максимального розміру пенсії та призупинення виплати призначеної пенсії особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом №2262, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п`ятою статті 17 Конституції України, які зобов`язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність України.

Отже, положення частини сьомої статті 43 Закону №2262-ХІІ зі змінами, які визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, тобто, з 20.12.2016 року.

Аналогічна позиція викладена у постановах Верховного Суду від 16.10.2018 року у справі № 522/16882/17, від 06.11.2018 року у справі № 522/3093/17, від 31.01.2019 року у справі № 638/6363/17, від 08.08.2019 року у справі № 522/3271/17, від 10.10.2019 року у справі № 522/22798/17.

Відповідно до Закону України від 06.12.2016 року №1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01.01.2017 року, у частині сьомій статті 43 Закону №2262-ХІІ слова і цифри «у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року» замінено словами і цифрами «по 31 грудня 2017 року».

Таким чином, частина сьома статті 43 Закону №2262-ХІІ, в редакції Закону України від 06.12.2016 року № 1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (далі - Закон №1774-VIII), який набрав чинності з 01.01.2017 року, передбачає, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31.12.2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

При цьому, Законом №1774-VIII, який набрав чинності з 01.01.2017 року, норми частини сьомої статті 43 Закону № 2262-ХІІ не відновлені, хоча й були фактично внесені зміни стосовно продовження періоду тимчасового обмеження максимального розміру пенсії.

Крім того, суд зауважує, що передбачені ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» обмеження пенсій максимальним розміром, що не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, введені в дію Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року №3668-VI, який набрав чинності в даній частині з 01.10.2011 року.

Відповідно до Закону № 3668-VI, в редакції Закону № 911-VIII, було визначено, що максимальний розмір пенсій, призначених (перерахованих) відповідно до Закону № 2262-ХІІ не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Надаючи тлумачення наведеним нормам Закону № 3668-VI, статті 43 Закону №2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 року № 7-рп/2016, Верховний Суд у постанові від 16.12.2021 справа №400/2085/19 вказав, що положення статті 2 Закону №3668-VI (у частині поширення її дії на Закон №2262-XII), які дублюють зміст частини сьомої, тобто є однопредметними правовими нормами, які прийняті одночасно для регулювання спірних правовідносин - змін не зазнали та передбачали обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців. Тобто, на момент виникнення спірних правовідносин була наявна колізія між Законом № 2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 року №7-рп/2016 та Законом №3668-VI - у частині обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців. При цьому суб`єктом владних повноважень у спірних правовідносинах надано перевагу найменш сприятливому для позивача підходу та застосовано положення статті 2 Закону №3668-VI.

За висновком Верховного Суду, оскільки норми Закону №3668-VI та Закону №2262-XII неоднаково регулюють правовідносини щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців у частині обмеження їх пенсії максимальним розміром, відповідні положення цих законів України «явно суперечать один одному».

Аналізуючи рішення Європейського суду з прав людини в справі «Щокін проти України» від 14.10.2010 року, заяви №23759/03 та №37943/06, правові висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені в постановах від 06.11.2018 року у справі №812/292/18 та від 13.02.2019 року у зразковій справі №822/524/18 щодо необхідності трактування норм законодавства, які допускають неоднозначне або множинне тлумачення, на користь особи, Верховний Суд у постанові від 16.12.2021 року справа №400/2085/19 висловив правову позицію, за якою застосуванню підлягають норми Закону № 2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 року №7-рп/2016, а не норми Закону №3668-VI, тому обмеження органом Пенсійного фонду України максимального розміру пенсії особі, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом №2262-ХІІ, є протиправним.

Так, позивач перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області та отримує пенсію на підставі Закону №2262-ХІІ.

Як зазначено відповідачем у відповіді на заяву позивача, пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01.03.2023 року та визначено розмір пенсії з урахуванням індексації, зазначеної в постанові КМУ № 168, у межах максимального розміру пенсії.

Таким чином, відповідач з 01.03.2023 здійснив нарахування індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України за №168 від 24.02.2023 року, однак обмежив розмір пенсії до виплати.

Разом з тим, рішенням Закарпатського адміністративного суду у справі №260/150/22 від 24.02.2022 року, яке набуло законної сили 31.03.2022 року, Головне управління ПФУ в Закарпатській області здійснило перерахунок моєї пенсії без обмеження максимальним розміром та виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 88% сум грошового забезпечення, визначеного у довідці № ХР 16555 від 19.11.2020 року, виданої Закарпатським обласним центром комплектування та соціальної підтримки, рішенням Закарпатського адміністративного суду у справі 260/2180/22 від 18 липня 2022 року, Головне управління ПФУ в Закарпатській області здійснило перерахунок моєї пенсії з 01 березня 2022 року без обмеження максимальним розміром та виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 88% сум грошового забезпечення, визначеного у довідці від 19.11.2020 року №16555, виданої Закарпатським обласним центром комплектування та соціальної підтримки з урахуванням індексації.

Тобто судовими рішеннями вже встановлено зобов`язання відповідача здійснювати перерахунок пенсії позивача без обмеження максимальним розміром.

Відповідно до положень ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини.

За таких обставин, ГУ ПФУ в Закарпатській області вчинено протиправні дії щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті пенсії з 01.03.2023 року у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження максимальним розміром.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про зобов`язання ГУ ПФУ в Закарпатській області виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2023 року з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням раніше виплачених сум та без обмеження максимальним розміром та виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 88% сум грошового забезпечення, визначеного у довідці про розмір грошового забезпечення від 19.11.2020 р. №ХР16555, виданої Закарпатським обласним центром комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України "Про судовий збір", то питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4,м. Ужгород, Закарпатська область,88008, ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо не проведення індексації призначеної пенсії ОСОБА_1 згідно Постанови КМУ від 24.02.2013 №168 « Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2023 році», без обмеження максимального розміру, виходячи із з 88% від відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення на підставі оновленої довідки №16555 від 19.11.2020 року наданої Закарпатським обласним центром комплектування та соціальної підтримки починаючи з 01 березня 2023 року

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4,м. Ужгород, Закарпатська область,88008, ) провести перерахунок та виплачувати призначену пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) згідно Постанови КМУ від 24.02.2023 № 168 « Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2023 році», з 01.03.2023 року без обмеження максимальним розміром та виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 88% сум грошового забезпечення, визначеного у довідці про розмір грошового забезпечення від 19.11.2020 р. №ХР16555, виданої Закарпатським обласним центром комплектування та соціальної підтримки , з урахуванням індексації та провести виплату.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяЮ.Ю.Дору