Справа № 420/13321/20
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2023-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 червня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхтенко Л.Р., суддів Скупінської О.В., Хом`якової В.В., розглянувши матеріали за заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про перегляд судового рішення у зв`язку з виключними обставинами по справі за його позовом до Офісу Генерального прокурора (, місце знаходження: 01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15) та Одеської обласної прокуратури (, місце знаходження: 65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3) про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії., -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 20 травня 2023 року надійшла заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про перегляд судового рішення у зв`язку з виключними обставинами по справі за його позовом до Офісу Генерального прокурора (, місце знаходження: 01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15) та Одеської обласної прокуратури (, місце знаходження: 65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3) про визнання протиправним та скасування рішення третьої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) Офісу Генерального прокурора від 15 жовтня 2020 року про неуспішне проходження атестації прокурором ОСОБА_1 та заборону проходити iншi етапи атестації; визнання протиправним та скасування рішення третьої кадрової комiсiї обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) Офісу Генерального прокурора №18 від 19 листопада 2020 року про неуспішне проходження прокурором ОСОБА_1 атестації та припинення участі в атестації; визнання протиправним та скасування наказу виконуючого обов`язків керівника Одеської обласної прокуратури Безрукого Т. №3046 к вiд 23 грудня 2020 року про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області та органів прокуратури на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру» з 30 грудня 2020 року; поновлення ОСОБА_1 на посаді прокурора Іллічівської місцевої прокуратури Одеської обласної прокуратури або на рівнозначнiй посаді та в органах прокуратури України з 30 грудня 2020 року; стягнення з Одеської обласної прокуратури середнього заробітку ОСОБА_1 за весь час вимушеного прогулу без утримання податків й інших обов`язкових платежів, починаючи з 31.12.2020 р. по день прийняття судом рішення про поновлення на роботі, в якій позивач просить: задовольнити заяву про перегляд судового рішення у зв`язку з виключними обставинами та прийти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Заява обґрунтована тим, що у зв`язку з прийняттям Конституційним Судом України рішення №1-р(ІІ)2023 від 01.03.2023 року з розгляду конституційної скарги громадянина ОСОБА_2 щодо відповідності Конституції України п.6 розділу ІІ «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19.09.2019 року № 113-ІХ, яким визнав таким що не відповідає Конституції України п.6 розділу ІІ «Прикінцеві і перехідні положення» Закону № 113-ІХ, висновок рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 року наразі суперечить приписам ч.6 ст. 43 Конституції України та ч.1,3 ст. 16 Закону України «Про прокуратуру» щодо встановлених гарантій від незаконного звільнення прокурорів зі служби.

Таким чином, з урахуванням наведеного, зазначені обставини об`єктивно доводять, що рішення суду першої інстанції обґрунтовано приписами закону, який є неконституційним, що завдало позивачу матеріальну та моральну шкоди внаслідок позбавлення права на працю.

Ухвалою суду від 01 червня 2023 року заяву позивача було залишено без руху та надано термін для усунення виявлених недоліків шляхом подання заяви про поновлення пропущеного строку, з обґрунтуванням поважності причин пропуску.

Через канцелярію суду 06.06.2023 року (вхід. № 18374/23) від представника позивача надійшла заява про відвід складу суддів.

Ухвалою від 07 червня 2023 року визнано необґрунтованою заяву представника ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про відвід суддів. Передано справу до відділу надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи (канцелярія) Одеського окружного адміністративного суду для визначення судді у порядку встановленому ч. 1 ст. 31 КАС України для розгляду заяви про відвід суддів.

Ухвалою від 09 червня 2023 року Одеського окружного адміністративного суду у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В. у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про відвід головуючого судді Юхтенко Л.Р., суддів Скупінської О.В., Хом`якової В.В. по справі заявою ОСОБА_1 про перегляд судового рішення у зв`язку з виключними обставинами по справі за його позовом до Офісу Генерального прокурора та Одеської обласної прокуратури про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

Матеріали цієї справи передано Головуючому судді для продовження розгляду заяви 15.06.2023 року.

На обґрунтування заяви про поновлення строку представник зазначила, що зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом встановлено на усій території України карантин з забороною регулярних і нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним, залізничним транспортом, метрополітеном тощо, масковий режим та обов`язкову вакцинацію і самоізоляцію. Обмеження тривають в умовах реального часу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом...» установлено з 9 грудня 2020 року по 30 червня 2023 року на всій території України режим надзвичайної ситуації в єдиній державній системі цивільного захисту, а також карантин.

Пунктом 1 вказаної постанови на період воєнного стану фізичним особам... рекомендовано дотримуватися протиепідемічних заходів, що обмежує деякі конституційні права громадян, зокрема і позивача та його представника щодо певних відряджень до місця розташування суду, обмежені можливості спілкування з клієнтом та складання і оформлення відповідних документів до суду тощо.

Наведені обставини життя в державі, зокрема в термін з березня поточного року до теперішнього часу в умовах обмежень конституційних прав людини заявник вважає поважними і звертається до суду з заявою про поновлення відповідного строку для розгляду поданої ним заяви.

Оцінюючи наведені представником позивача доводи, суд приймає їх до уваги, та вважає вказані причини пропуску строку поважними, а тому доходить висновку, щодо необхідності поновлення позивачу строку на звернення до суду із цією заявою.

Розглянувши вказану заяву суд дійшов висновку, що недоліки викладені в ухвалі від 01.06.2023 року позивачем усунуто, а тому можливо перейти до розгляду питання про відкриття провадження за виключними обставинами.

Заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171, 364 КАС України.

Заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, представник має належні повноваження.

Цю заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства та вона підсудна Одеському окружному адміністративному суду.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі ч.4 ст. 364 КАС України.

Підстави для продовження строку залишення заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 363, 366 КАС України, відсутні.

Тому, суддя вважає за можливим прийняти цю позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст. 12, 122, 160, 161, 171,236, 248, 256, 287,295,297,366 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Поновити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) процесуальний строк звернення до суду з цією заявою.

2. Прийняти до судового розгляду та відкрити провадження за виключними обставинами за заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про перегляд судового рішення у зв`язку з виключними обставинами по справі за його позовом до Офісу Генерального прокурора (, місце знаходження: 01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15) та Одеської обласної прокуратури (, місце знаходження: 65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3) про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії,в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін

3. Запропонувати відповідачам надати відзиви на заяву з копіями документів, якими підтверджені заперечення, протягом п`яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали та надіслати іншим учасникам по справі.

4. Роз`яснити сторонам, що відповідно до п. 3 розділу УІ Прикінцеві положення КАС України, суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

5. Призначити судове засідання на 30 червня 2023 року об 11 годині 00 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань № 8.

Направити відповідачам копію заяви з додатками.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься колегіально у складі трьох суддів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку та спосіб, передбачений ст. 256 КАС України.

Головуючий Суддя Л.Р. Юхтенко

Судді О.В.Скупінська

В.В. Хом`якова