Справа № 521/10468/23
Суддя: Громік Д. Д.
Дата ухвалення: 2023-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/521/121/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2023 року м. Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді Громіка Д.Д.,

при секретарі Скрипченко Г.В.,

розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Одесі клопотання представника позивача Ігнатова Дмитра Івановича про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду по адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції в особі Управління патрульної поліції у Херсонській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , через свого представника Ігнатова Д.І., звернувся до Малиновського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції в особі Управління патрульної поліції у Херсонській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Ухвалою суду від 16 травня 2023 року у даній справі було відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.

19.06.2023 року на електронну пошту Малиновського районного суду м. Одеси надійшло клопотання представника позивача Ігнатова Дмитра Івановича про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.

Суд, дослідивши подане клопотання, приходить до наступного висновку.

Згідно з ч.1-3 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Вказане клопотання надійшло до суду електронною поштою та не скріплене електронним цифровим підписом.

За приписами частини четвертої статті 195 КАС під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.

При цьому, відповідно до частини восьмої статті 18 КАС, реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом. Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", якщо інше не визначено цим Кодексом.

Згідно із частиною сьомою та десятою статті 44 КАС, документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Водночас, відносини, які виникають у разі застосування ЕЦП та електронного документообігу, врегульовані Законом України "Про електронні довірчі послуги" від 05.10.2017 та Законом України "Про електронні документи та електронний документообіг" від 22.05.2003 № 851-IV та іншими підзаконними нормативно-правовими актами.

Положення закону надають ЕЦП статус аналогу власноручного підпису, створюють правову основу для застосування ЕЦП і здійснення юридично значущих дій шляхом електронного документообігу. Тобто, електронний підпис:- засвідчує, що підписаний документ надходить від особи, яка його підписала; - є гарантією того, що підписаний документ не зазнав корегування з боку третіх осіб; - позбавляє особу, яка підписала документ, можливості відмовитися від зобов`язань, викладених у цьому документі.

Електронний цифровий підпис може використовуватись фізичними та юридичними особами - суб`єктами електронного документообігу для ідентифікації підписувача та підтвердження цілісності даних в електронній формі.

Накладання електронного цифрового підпису (підписування) - це операція, яка здійснюється відправником (підписувачем) документу із використанням його таємного ключа. При виконанні цієї операції на вхід відповідної програми подаються дані, які треба підписати, та таємний ключ підписувача. Програма створює із даних за допомогою таємного ключа унікальний блок даних фіксованого розміру (власне ЕЦП), який може бути справжнім тільки для цього таємного ключа та саме для цих вхідних даних. Тобто, ЕЦП - це своєрідний "цифровий відбиток таємного ключа і документа".

Електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов`язкові реквізити документа.

Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги" (частина перша статті 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг").

Аналізуючи зазначені норми права, суд дійшов висновку, що документи які подаються учасниками справи в електронній формі повинні скріплюватися електронним цифровим підписом учасника справи (його представника), для ідентифікації такої особи.

Суд встановив, що заява про проведення судового засідання в режимі відеоконференції від 19.06.2023 року, яка надіслана представником позивача до суду в електронній формі засобами електронної пошти не підписана за допомогою електронного цифрового підпису (ЕЦП) у визначеному законодавством порядку, як наслідок встановити автентичність ЕЦП та перевірити його не можливо, про що свідчить відповідний результат перевірки (сервіс АЦСК органів юстиції України).

Відповідно до частини другої статті 167 КАС якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Пунктом 7 частини першої статті 167 КАС визначено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

При цьому Кодексом адміністративного судочинства України визначено, що заява, клопотання, в тому числі позовна заява повинні бути підписані учасниками справи.

Враховуючи те, що заява про проведення судового засідання в режимі відеоконференції від 19.06.2023 року, яка надіслана представником позивача до суду в електронній формі засобами електронної пошти, не підписана за допомогою електронного цифрового підпису (ЕЦП) у визначеному законодавством порядку.

Водночас, вказане клопотання в паперовій формі та скріплене власноручним підписом представника позивача до Малиновського районного суду міста Одеси не надходило.

Враховуючи, що клопотання, яке надійшло на офіційну електронну пошту Малиновського районного суду міста Одеси, не підписане електронним цифровим підписом представника позивача Ігнатовим Д.І., то судом не приймається до розгляду і підлягає поверненню без розгляду.

Керуючись статтями 44, 47, 167, 195, 241-246, 256, 295 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника позивача Ігнатова Дмитра Івановича про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду по адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції в особі Управління патрульної поліції у Херсонській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя: Громік Д.Д.