Справа № 160/20745/22
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
1. 27.12.2022 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про:
- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням страхового стажу згідно трудової книжки;
- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 28.03.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із врахуванням страхового стажу згідно трудової книжки;
- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням для обчислення пенсії показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2019-2021 роки;
- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 28.03.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із врахуванням для обчислення пенсії показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2019-2021 роки.
2. Ухвалою суду від 02.01.2023 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.
3. 11.01.2023 позивачем на виконання вимог суду подано заяву про усунення недоліків, до якої додані:
1) заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду;
2) копія трудової книжки;
3) копія заяви до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 28.03.2022;
4) позовна заява (уточнена), у якій викладено наступний зміст позовних вимог:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 28.03.2022 з врахуванням для обчислення пенсії показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2019-2021 роки та незарахування страхового стажу за Списком № 1 15 років 11 місяців 19 днів;
4. Ухвалою суду від 28.03.2023 прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву та витребуваних судом доказів.
5. 25.04.2023 через систему «Електронний суд» від відповідача надійшов відзив на позовну заяву та витребувані докази.
7. Згідно записів трудової книжки стаж за Списком № 1 за період з 18.09.1978 по 06.09.1994 складає 15 років 11 місяців 19 днів.
ІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
8. Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV з 13.12.2004.
9. Розмір пенсії позивача обчислено, виходячи із загального стажу, зарахованого до 31.08.2015, що складає 42 роки 08 місяців, у тому числі 14 років за Списком № 1, та заробітної плати за період з 01.08.1980 по 31.07.1985 та даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 по 30.09.2009.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
12. Протоколом від 26.12.2004 № 8461 позивачу призначено пенсію, вид пенсії за віком, шифр пенсії 103, умови призначення робота за Списком № 1, робота за Списком № 1 14 років 01 місяць 14 днів, пенсію призначено з 13.12.2004.
13. Органом Пенсійного фонду здійснено позивачу перерахунки пенсії:
- розпорядження від 22.03.2007 № 125488: вид пенсії за віком, шифр пенсії 103, умови призначення робота за Списком № 1, вид перерахунку перерахунок зміна стажу та заробітку, робота за Списком № 1 14 років 01 місяць 14 днів;
- розпорядження від 18.11.2009 № 125488: вид пенсії за віком, шифр пенсії 103, умови призначення робота за Списком № 1, вид перерахунку перерахунок зміна стажу та заробітку, робота за Списком № 1 14 років 01 місяць 14 днів;
- розпорядження від 08.06.2012 № 125488: вид пенсії за віком, шифр пенсії 103, умови призначення робота за Списком № 1, вид перерахунку перерахунок зміна стажу, робота за Списком № 1 14 років 01 місяць 14 днів;
- розпорядження від 31.10.2017 № 125488: вид пенсії за віком, шифр пенсії 103, умови призначення робота за Списком № 1, вид перерахунку перерахунок зміна стажу, робота за Списком № 1 14 років 01 місяць 14 днів.
14. 28.03.2022 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
- Ви перебуваєте на обліку та отримуєте пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058);
- розмір Вашої пенсії обчислено, виходячи із загального стажу, зарахованого по 31.08.2015, що складає 42 роки 8 місяців, у тому числі 14 років за Списком № 1, та заробітної плати за період з 01.08.1980 по 31.07.1985 та даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 по 30.09.2009;
- відповідно до частини 2 статті 42 Закону № 1058 для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії;
- відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з 01.03.2022 перерахунок пенсій проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14;
- таким чином, з 01.03.2022 середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням коефіцієнтів збільшення в розмірі 1,17, 1,11, 1,11 та 1,14 складає 6186,32 грн. (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 = 6186,32 грн);
- таким чином, Ваша пенсія перерахована та виплачується згідно норм чинного законодавства.
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
16. Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV), який набрав законної сили з 01.01.2004.
17. Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
18. Згідно із частиною першою статті 40 Закону № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
19. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.
20. За приписами частини другої статті 40 Закону № 1058-ІV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:
- Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
21. Згідно із частиною другою статті 42 Закону № 1058-ІV:
- абзац перший:
-- для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії;
-- у редакції Закону від 15.02.2022 № 2040-ІХ (застосовується з 01.03.2022): для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії;
- абзац другий: показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення;
- абзац третій: у разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення;
- абзац четвертий:
-- розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини;
-- у редакції Закону від 15.02.2022 № 2040-ІХ (застосовується з 01.03.2022): розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.
22. Частиною четвертою статті 42 Закону № 1058-ІV встановлено:
- у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія;
- за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;
- у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію;
- якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію;
- органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.
- обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;
- дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення», та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.
23. 11.10.2017 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-VIII (далі Закон № 2148-VIII), яким у частині першій статті 25 Закону № 1058-IV друге речення абзацу п`ятого викладено в редакції, згідно з якою за період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.
24. Законом № 2148-VIII, зокрема, доповнено Розділ XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV, норми яких застосовуються з 01.10.2017:
- 4-3: Пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 01.10.2017 перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.
25. При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 01.12.2017 Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», збільшений на 79 гривень.
щодо перерахунку пенсії на підставі частини другої статті 42 Закону № 1058-ІV
26. «Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 (ділі Порядок № 124) відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) визначено механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
27. Відповідно до пункту 2 Порядку № 124 перерахунку підлягають, зокрема, пенсії, обчислені відповідно до Закону.
28. Пунктом 5 Порядку № 124 встановлено, що у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017 на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.
29. Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
30. Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» від 01.04.2020 № 251 установлено, що:
1) у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11.
31. Постановою Кабінету Міністрів України «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» від 22.02.2021 № 127 установлено, що у 2021 році:
- перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться з 1 березня із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11.
32. Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (у редакції, чинній на момент перерахунку пенсії у 2022 році) установлено, що:
- з 1 березня 2022 року: перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14.
VІ. ОЦІНКА СУДУ
33. Право на соціальний захист, що включає право на забезпечення у старості, гарантоване громадянам України частиною першою статті 46 Конституції України.
щодо визнання протиправною бездіяльності
34. 28.03.2022 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою у довільній формі про перерахунок пенсії відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
- фактичний стаж на 31.12.2021 становить 42 роки 5 місяців 25 днів;
- понаднормовий стаж 22 роки;
- середня зарплата по Україні (Зс) за 2018-2020 роки 9118,81 грн;
- доплата до мінімального розміру 0,00 грн;
- мінімальний розмір пенсії (Пм) на 02.2022 1934,00 грн;
- доплата за 2 років понаднормового стажу: 425,48 грн;
- призначається в розмірі: 100%.
36. Таким чином, позивач звернувшись до органу Пенсійного фонду із заявою від 28.03.2022 про перерахунок пенсії зазначав про її обрахунок із врахуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2018-2020 роки у розмірі 9118,81 грн. Щодо врахування страхового стажу за Списком № 1 15 років 11 місяців 19 днів за період роботи з 18.09.1978 по 06.09.1994 заява від 28.03.2022 не містить прохань.
37. При цьому, у позовній заяві позивач зазначив, що має право на перерахунок пенсії:
2) із врахуванням страхового стажу за Списком № 1 15 років 11 місяців 19 днів за період роботи з 18.09.1978 по 06.09.1994.
40. З матеріалів справи вбачається, що пенсія позивачу призначена у 2004 році.
41. Суд звертає увагу, що оскільки пенсія позивачу призначена відповідно до Закону № 1058-ІV до набрання чинності Законом № 2148-VIII, а тому остання підлягала перерахунку з 01.10.2017 з врахуванням пункту 4-3 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV.
42. Відповідно до розпорядження від 31.10.2017 № 125488 позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.10.2017.
43. Вирішуючи питання щодо застосування показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, суд виходить із того, що згідно з інформацією, розміщеною на офіційному веб-сайті Пенсійного Фонду України, показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії», є такими:
- за 2014 рік 3149,45 грн;
- за 2015 рік 3661,41 грн;
- за 2016 рік 4482,35 грн.
45. Таким чином, з урахуванням вище наведених правових норм суд звертає увагу, що з 01.10.2017 раніше призначені пенсії обчислюються із використанням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки у розмірі 3764,40 грн, який згідно із постановами Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», від 01.04.2020 № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», від 22.02.2021 № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» збільшено на коефіцієнти індексації 1,17 (із 01.03.2019), 1,11 (із 01.05.2020), 1,11 (із 01.03.2021), 1,14 (із 01.03.2022).
1) із застосуванням: з 01.03.2022 середньомісячного заробітку для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням коефіцієнтів збільшення в розмірі 1,17, 1,11, 1,11 та 1,14 складає 6186,32 грн. (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 = 6186,32 грн);
48. Таким чином, пенсію відповідачем обраховано у відповідності із нормами Закону № 1058-ІV, у зв`язку із чим порушення прав позивача судом не встановлено.
(щодо страхового стажу за Списком № 1 15 років 11 місяців 19 днів за період роботи з 18.09.1978 по 06.09.1994)
49. У позовній заяві позивач зазначив, що згідно записів трудової книжки стаж за Списком № 1 за період з 18.09.1978 по 06.09.1994 року складає 15 років 11 місяців 19 днів.
50. З розрахунків, наданих відповідачем до матеріалів справи, вбачається, що до пільгового стажу за Списком № 1 зараховано період роботи з 18.09.1978 по 31.10.1992.
51. Період з 01.11.1992 по 06.09.1994 зараховано до загального страхового стажу.
52. З трудової книжки позивача вбачається, що у період з 18.09.1978 по 06.09.1994 він працював у Вільногірському заводі електровакуумного скла.
53. Суд звертає увагу, що трудова книжка позивача не містить:
1) у період дії Інструкції № 162: відомостей про те, в яких умовах працював позивач у вказаний період, та чи був він зайнятий певними роботами протягом повного робочого дня;
2) у період дії Інструкції № 58: відомостей щодо віднесення професії, посади позивача до Списку № 2, атестації робочих місць.
54. При цьому, період, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи із зазначенням відповідного Списку до якого віднесено професію працівника, визначає саме підприємство шляхом надання уточнюючої довідки.
55. Крім того, уточнююча довідка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право особи на пільгову пенсію. Зазначена довідка необхідна для подальшого її надання відповідним органам Пенсійного фонду України, які в свою чергу визначають наявність підстав і права особи на пенсію на пільгових умовах.
56. Суду не надано уточнюючих довідок, виданих відповідно до пункту 20 Порядку № 637.
57. Також, в матеріалах справи відсутнє звернення позивача до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо неправильного розрахунку стажу або надання уточнюючої довідки.
58. Частиною першою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
59. Суд зазначає, що обчислення страхового, пільгового стажу та визначення розміру пенсії є повноваженнями управління Пенсійного фонду.
60. Відповідно до статті 49 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган зобов`язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.
61. У разі відмови підприємства надати довідку про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії особа має право звернутися у порядку цивільного судочинства до суду із вимогою про зобов`язання підприємство видати вказану довідку.
63. Також, постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1 затверджено «Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії» (далі Порядок № 18-1), який, зокрема, визначає процедуру підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлену для окремої категорії працівників, у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника.
64. Дія Порядку № 18-1 поширюється на осіб, які працювали, зокрема, на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України
65. Відповідно до пункту 11 Порядку № 18-1 із заявою про підтвердження стажу роботи заявник (його законний представник або представник, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально (далі - його представник)) може звернутись до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України незалежно від території обслуговування цього органу.
66. Таким чином, законодавством передбачено певний порядок підтвердження пільгового стажу, однак позивачем такий порядок не додержано.
67. З урахуванням викладеного, суд не вбачає підстав для задоволення позовної вимоги в частині визнання протиправної бездіяльності ГУ ПФУ в Дніпропетровській області.
щодо зобов`язання вчинити певні дії
68. У зв`язку із не встановленням бездіяльності відповідача, суд відмовляє у задоволенні вимог про зобов`язання вчинити певні дії.
VІІ. ВИСНОВОК СУДУ
69. Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову у зв`язку із чим витрати на сплату судового збору покладаються на позивача.
70. Керуючись статтями 241-246 КАС України, суд, -
72. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя І.О. Верба