Справа № 140/2037/23
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2023-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у призначенні експертизи

14 червня 2023 року ЛуцькСправа № 140/2037/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В.І.,

за участю секретаря судового засідання Ливиненко І.П.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Максимчука Ю. П.,

представника відповідача Забур`янова В.В.,

представників 3-ї особи Величко Г.В., Деркача В.В.,

розглянувши у підготовчому провадженні клопотання позивача про призначення судової експертизи із землеустрою у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕМЕТРА» до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, третя особа на стороні відповідача: Ківерцівський національний природний парк «Цуманська пуща» про визнання незаконним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕМЕТРА» звернулося до суду із позовом до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, третя особа на стороні відповідача: Ківерцівський національний природний парк «Цуманська пуща» про визнання незаконним та скасування наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України № 300 від 15 серпня 2022 року про затвердження проекту організації території Ківерцівського національного природного парку «Цуманська пуща».

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Ухвалою від 03 квітня 2023 року судовий розгляд справи постановлено проводити за правилами загального позовного провадження, у справі призначене підготовче засідання на 12:00 годин 02 травня 2023 року , в подальшому на 10:00 годин 02 червня 2023 року.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 02 червня 2023 року продовжено строк підготовчого провадження у справі.

На адресу суду 02 червня 2023 року за вхідним номером канцелярії 38265/23 надійшло клопотання позивача про призначення судової експертизи із землеустрою, на вирішення якої просить поставити питання:

«Чи були земельні ділянки, які знаходяться у постійному користування СГП ТзОВ ДЕМЕТРА з кадастровими номерами :04:000:1923 площею 34.2471 га та :04:000:0816 площею 277,7539 га у межах території Ківерцівського національного природного парку «Цуманська пуща» на день видачі наказу Міністерства охорони довкілля та навколишнього природного середовища № 300 від 18.08.2022 про затвердження проекту організації території Ківерцівського національного природного парку «Цуманська пуща».

Клопотання обґрунтоване тим, що оскаржуваним наказом відповідач відніс землі позивача до території Ківерцівського національного природного парку «Цуманська пуща» (далі КНПП «Цуманська пуща», парк).

Природоохоронне та земельне законодавство передбачає ідентифікацію територій природно-заповідного фонду, в тому числі шляхом встановлення в натурі меж, для чого в обов`язковому порядку розробляються проекти землеустрою щодо організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду.

Як убачається із змісту оскаржуваного наказу, територія парку є невизначеною та відсутні проекти із землеустрою, згідно яких встановлюються у натурі межі парку та надаються земельні ділянки у користування парку.

В той же час земельні ділянки з кадастровими номерами :04:000:1923 площею та :04:000:0816 перебувають у постійному користуванні позивача, зареєстровані 22.11.2019 в державному земельному кадастрі 22.11.2019 .

З огляду на вказані обставини, з метою визначення чи відносились вказані земельні ділянки до території КНПП «Цуманська пуща» станом на 15.08.2022 (дату прийняття оспорюваного наказу) необхідні знання із землеустрою, позивач просив призначити по справі вказану судову експертизу (том 3, арк. спр. 79 - 81).

Відповідач вважає заявлене клопотання необґрунтованим, про що зазначив у відповідних письмових запереченнях, посилаючись на те, що позивачем було надано погодження від 18.05.2009 на створення КНПП «Цуманська пуща» на його земельній ділянці.

Указом Президента України від 22.020.2010 № 203/2010 утворено на території Ківерцівського району Волинської області КНПП «Цуманська пуща», яким землі ТОВ «ДЕМЕТРА» площею 312 га включено до території парку без вилучення у землекористувача, що останнім не оскаржено.

Відповідно до охоронного зобов`язання від 13.06.2016 № 215/10 ТОВ «ДЕМЕТРА» передано під охорону та дотримання встановленого режиму території парку загальною площею 312 га у межах землеволодіння Озерцівської сільської ради без вилучення земель із користування.

З огляду на наведені обставини, уважає, що достатньо доказів для встановлення факту включення земельних ділянок позивача до території КНПП «Цуманська пуща» без проведення експертизи, з огляду на що просив відмовити у задоволенні клопотання (том 3, арк. спр. 101 102).

Третя особа також заперечила проти проведення судової експертизи із землеустрою, про що вказала у письмових запереченнях проти клопотання № 01-15/255 від 12.06.2023, з тих підстав, що віднесення земельної ділянки СГП ТзОВ «ДЕМЕТРА» площею 312 га до земель природно-заповідного фонду підтверджується постановою Восьмого апеляційного суду від 14.02.2022 у справі № 140/7052/21, відповідно до якої встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :04:000:0816 та :04:000:1923 (разом 312 га) відносяться до земель природно-заповідного фонду.

За інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо вказаних земельних ділянок зареєстровано право постійного користування за позивачем, яке на даний час не є припиненим та указом Президента України від 22.020.2010 № 203/2010 ці ділянки включено до території КНПП «Цуманська пуща» без вилучення у землекористувача.

Додатково зазначає, що земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:1923 площею 34,2471 га було поділено на 12 окремих земельних ділянок.

З огляду на наведені обставини, уважає, що достатньо доказів для встановлення факту включення земельних ділянок позивача до території КНПП «Цуманська пуща» без проведення експертизи, з огляду на що просив відмовити у задоволенні клопотання (том 3, арк. спр. 107 108).

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали клопотання про призначення судової експертизи із землеустрою з підстав, вказаних у ньому.

Представники відповідача та третьої особи в судовому засіданні заперечили проти задоволення клопотання з підстав, викладених у їх відповідних письмових запереченнях, долучених до матеріалів справи.

Суд, заслухавши доводи учасників справи, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволенні клопотання позивача про призначення судової експертизи із землеустрою з наступних мотивів та підстав.

Спірним при розгляді даного клопотання є віднесення земельних ділянок, які перебувають у користуванні позивача, з кадастровими номерами :04:000:1923 та :04:000:0816 загальною площею 312 га до території КНПП «Цуманська пуща».

Поряд з тим, як убачається з матеріалів справи межі КНПП «Цуманська пуща» не визначені та знаходяться на стадії затвердження проекту організації парку.

Відтак, для поставлення експерту питань щодо віднесення земельних ділянок, які перебувають у користування позивача до території парку необхідно визначення меж самого парку з присвоєнням відповідного кадастрового номеру земельної ділянки у цих межах.

Відповідно до підпункту 1.2.2 пункту 1.2 Розділу І Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998 (ділі Інструкція № 53/5) основними видами (підвидами) експертизи є в тому числі земельно-технічна; оціночно-земельна, експертиза з питань землеустрою.

Згідно з пунктом 7.1 пункту 7 Інструкції № 53/5 основними завданнями експертизи з питань землеустрою є:

визначення відповідності розробленої документації із землеустрою та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування;

визначення відповідності зміни цільового призначення земельних ділянок та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування;

визначення відповідності фактичного землекористування правовстановлювальним документам, документації із землеустрою на земельні ділянки та нормативно-правовим актам;

визначення відповідності виконаної нормативної грошової оцінки земель вимогам нормативно-правових актів.

Як убачається з підпункту 7.3 пункту 7 Інструкції № 53/5 для вирішення питань експертизи з питань землеустрою експерту необхідно надати оригінали або завірені якісні копії відповідної правовстановлювальної документації та документації із землеустрою на земельні ділянки.

Оскільки на виконання приписів Інструкції № 53/5, відповідної правовстановлювальної документації на землі КНПП «Цуманська пуща» надати експерту неможливо через їх відсутність, позаяк територія парку не визначена та знаходяться на стадії затвердження проекту організації парку, з наведеного слідує, що клопотання про призначення судової експертизи заявлено передчасно та з наведених підстав задоволенню не підлягає.

Крім того, запропоноване позивачем питання щодо проведення експертизи не узгоджується з основними завданнями експертизи з питань землеустрою відповідно до Інструкції № 53/5.

Керуючись статтями 241 - 243, 248, 257, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕМЕТРА» про призначення судової експертизи із землеустрою у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕМЕТРА» до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, третя особа на стороні відповідача: Ківерцівський національний природний парк «Цуманська пуща» про визнання незаконним та скасування наказу - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.І. Смокович

Повний текст складено та підписано 19 червня 2023 року

20 червня 2023 року