Справа № 380/19831/21
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТЯГУВАЧА У ВИКОНАВЧОМУ ЛИСТІ

13 червня 2023 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клименко О.М., за участю секретаря судового засідання Лубоцької Н.І., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

заінтересована особа: не з`явилася

відповідача: представник Тимчишин І.В.

розглянувши в судовому засіданні заяву заінтересованої особи ОСОБА_1 від 01 червня 2023 року про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 380/19831/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (Позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (Відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України в липні 2021 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення із врахуванням додаткових видів грошового забезпечення, наданої Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України в липні 2021 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року у справі № 380/19831/21 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку з 01 квітня 2019 року пенсії відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» на підставі довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 14 липня 2021 року № С/1634 про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, в яку включено як основні так і додаткові щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, премія).

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсії відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», на підставі довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 14 липня 2021 року № С/1634 про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, в яку включено як основні так і додаткові щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, премія), та провести виплати за перерахованою пенсією з урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ) на користь ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) витрати по сплаті судового збору в сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн 00 коп.

18 серпня 2022 року Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист № 380/19831/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсії відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», на підставі довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 14 липня 2021 року № С/1634 про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, в яку включено як основні так і додаткові щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, премія), та провести виплати за перерахованою пенсією з урахуванням фактично виплачених сум.

01 червня 2023 року від заінтересованої особи ОСОБА_1 через канцелярію суду надійшла заява від 01 червня 2023 року про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 380/19831/21, яка мотивована тим, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року у справі № 380/19831/21 відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_2 та визначив суму, яка підлягала виплаті з 05 березня 2019 року. Однак заборгованість на виконання рішення суду не виплачена, виконавче провадження не відкривалося. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, у зв`язку з чим за заявою ОСОБА_1 заведено спадкову справу. Відповідно до свідоцтва про право на спадщину ОСОБА_1 є спадкоємицею після смерті ОСОБА_2 , а тому має право на отримання неодержаних її чоловіком за життя сум пенсій. Зважаючи на викладене, просить суд замінити стягувача ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року у справі № 380/19831/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії його правонаступником ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Заяву заінтересованої особи ОСОБА_1 від 01 червня 2023 року про заміну сторони виконавчого провадження суд призначив до розгляду у судове засідання на 13 червня 2023 року.

Заінтересована особа ОСОБА_1 у судове засідання, призначене на 13 червня 2023 року, не з`явилася; у своїй заяві від 01 червня 2023 року просила розглянути її у письмовому провадженні. Представник відповідача у цьому ж судовому засіданні проти заяви заперечила, просила в її задоволенні відмовити повністю.

При постановленні ухвали суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, процесуальне правонаступництво (перехід всіх процесуальних прав та обов`язків від однієї особи до іншої) під час вирішення публічно-правового спору це заміна судом шляхом прийняття рішення на будь-якій стадії судового процесу (до моменту відкриття виконавчого провадження) відповідної сторони чи третьої особи на іншу особу, до якої відповідно до закону, іншого акта законодавства перейшли права та обов`язки особи, яка вибула.

На відміну від справ, які розглядаються в порядку цивільного (стаття 55 Цивільного процесуального кодексу України) та господарського (стаття 52 Господарського процесуального кодексу України) судочинства, адміністративний суд враховує як матеріальну (майнову) ознаку правонаступництва, так і особливості вирішення публічно-правового спору.

Зокрема у адміністративному судочинстві досить частим є компетенційне (публічне) правонаступництво суб`єкта владних повноважень шляхом передачі відповідних функцій. Особливістю деяких категорій публічно-правових спорів є те, що матеріальна (майнова) ознака правонаступництва виникає лише після набрання рішенням законної сили.

У кожному конкретному випадку для вирішення питання про можливість правонаступництва в адміністративному судочинстві слід аналізувати відповідні фактичні обставини, а також нормами процесуального та матеріального права.

Рішення про заміну сторони (процесуальне правонаступництво) повинно враховувати також обов`язок суду, головним чином, досягнути мети адміністративного судочинства, якою є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення спору у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 30 березня 2021 року у справі № 640/9191/20 та від 5 травня 2022 року у справі № 520/10496/2020.

Згідно з частинами першою, четвертою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до усталеної практики Верховного Суду заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 24 квітня 2018 року у справі № 2а/0612/649/11, від 03 травня 2018 року у справі № 2-а-1864/10, від 13 грудня 2018 року у справі № 2-а-1710/11, від 29 січня 2020 року у справі № 815/1303/17 та інших.

Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України).

Згідно зі статтею 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.

Аналіз вищезазначених правових норм дає підстави дійти висновку, що предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися неотриманими у зв`язку з його смертю, у тому числі кошти відповідно до судового рішення.

Суд відзначає, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року у справі № 380/19831/21, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 пенсії на підставі довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 14 липня 2021 року № С/1634 про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, в яку включено як основні так і додаткові щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, премія), та провести виплати за перерахованою пенсією з урахуванням фактично виплачених сум, набрало законної сили 11 лютого 2022 року, що підтверджується даними з комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду».

Відповідно до Свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Таким чином, на момент смерті ОСОБА_2 спір у цій справі вже був вирішений, а відтак позивач за свого життя набув право на перерахунок та виплату пенсії відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року у справі № 380/19831/21.

Отже, спірні правовідносини допускають правонаступництво.

Щодо питання визначення правонаступника суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 1223 ЦК України право на спадкування мають особи, визначені у заповіті.

У разі відсутності заповіту, визнання його недійсним, неприйняття спадщини або відмови від її прийняття спадкоємцями за заповітом, а також у разі неохоплення заповітом усієї спадщини право на спадкування за законом одержують особи, визначені у статтях 1261-1265 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 1261 ЦК України у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки.

ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 , що підтверджується матеріалами справи.

31 травня 2023 року Третьою Львівською державною нотаріальною конторою Львівської області заведено спадкову справу стосовно спадкодавця ОСОБА_2 , яку зареєстровано у Спадковому реєстрі за № 69473780, що підтверджується витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі.

Відповідно до Свідоцтва про право на спадщину за законом від 31 травня 2023 року ОСОБА_1 (дружина) є спадкоємцем померлого ОСОБА_2 , а відтак має право на спадкування коштів за рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року у справі № 380/19831/21.

За таких обставин, оскільки спірні правовідносини допускають правонаступництво, а правонаступником у межах таких правовідносин є ОСОБА_1 , як спадкоємиця померлого ОСОБА_2 , що підтверджується належними та допустимими доказами, то наявні підстави для заміни стягувача у виконавчому листі № 380/19831/21, виданому 18 серпня 2022 року Львівським окружним адміністративним судом, ОСОБА_2 на правонаступника ОСОБА_1 .

Суд при вирішенні цього питання враховує правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 14 червня 2021 року у справі № 2-а-1411/11 (адміністративне провадження № К/9901/5410/21).

Водночас суд відзначає, що підстави для заміни стягувача у виконавчому провадженні, як про це просить заінтересована особа у своїй заяві, відсутні, оскільки докази наявності відкритого виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 380/19831/21 від 18 серпня 2022 року у матеріалах відсутні. Тому у задоволенні заяви в цій частині належить відмовити.

Беручи до уваги викладене суд уважає, що заяву заінтересованої особи ОСОБА_1 від 01 червня 2023 року про заміну сторони виконавчого провадження належить задовольнити частково, а саме замінити стягувача у виконавчому листі № 380/19831/21, виданому 18 серпня 2022 року Львівським окружним адміністративним судом, ОСОБА_2 на правонаступника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Керуючись ст.ст. 248, 293-295, 379, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву заінтересованої особи ОСОБА_1 від 01 червня 2023 року про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити частково.

Замінити стягувача у виконавчому листі № 380/19831/21, виданому 18 серпня 2022 року Львівським окружним адміністративним судом, ОСОБА_2 на правонаступника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

У задоволенні заяви в частині заміни стягувача у виконавчому провадженні відмовити.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України, з урахуванням строків, передбачених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 19 червня 2023 року.

Суддя Клименко О.М.