Справа № 440/280/20
Суддя: Г.В. Костенко
Дата ухвалення: 2023-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

21 червня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/280/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Костенко Г.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Карлівської міської ради Полтавської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №440/280/20,

В С Т А Н О В И В:

24.05.2023 до суду надійшла заява Карлівської міської ради Полтавської області про заміну сторони у виконавчому листі №440/280/20.

У період з 22.05.2023 по 11.06.2023 суддя Костенко Г.В. перебувала у відпустці.

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13.06.2023 заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі №440/280/20 призначено до розгляду в судовому засіданні на 11:00 год 20.06.2023.

Учасники справи повідомлялися належним чином про дату, час та місце розгляду заяви.

Вказані особи явку уповноважених представників в судове засідання 20.06.2023 не забезпечили.

В силу положень частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на це, суд визнав за можливе розглядати заяву про заміну боржника у виконавчому листі за відсутності вказаних вище осіб.

Виходячи з положень пункту 10 частини 1 статті 4 та частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України заява про заміну боржника у виконавчому листі розглянута судом у порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі приписів частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши матеріали справи та заяви, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Згідно з частинами першою та другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 19.03.2020 у справі №440/280/20 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 21.12.2019 №14290-СГ про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Федорівської сільської ради Карлівського району Полтавської області за межами населеного пункту. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Попівської сільської ради Карлівського району Полтавської області за межами населеного пункту, згідно із заявою вх.№П-20148/0/25-19 від 05.12.2019.

01.12.2020 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи №440/280/20 про зобов`язання Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Попівської сільської ради Карлівського району Полтавської області за межами населеного пункту, згідно із заявою вх.№П-20148/0/25-19 від 05.12.2019.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 визнано сторону у виконавчому провадженні за виконавчим листом №440/280/20, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 01.12.2020, а саме боржника Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області () на Карлівську міську раду Полтавської області (). Виконавчий лист №440/280/20, виданий Полтавським окружним адміністративним судом 01.12.2020 визнано таким, що не підлягає виконанню.

Частинами першою та другою статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Абзацом першим частини п`ятої статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" визначено наступний алгоритм дій сторін, державного виконавця та заінтересованих осіб у разі вибуття однієї із сторін, зокрема, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України також передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Отже, як положеннями статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, так і положеннями статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" правом на звернення до суду із заявою стосовно заміни сторони виконавчого провадження наділені державний виконавець (у формі подання) або заінтересована особа (за заявою), в той час, коли Карлівська міська рада Полтавської області, яке є боржником, наділена у такому випадку правом звернення із відповідною заявою не до суду, а до державного виконавця.

З аналізу частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, можна дійти висновку, що на стадії виконання рішення суду та розгляду заяви судом про заміну сторони виконавчого провадження можуть існувати три окремих суб`єкти вказаних правовідносин: державний виконавець, заінтересована особа, учасники справи.

Однак, як Закон України "Про виконавче провадження", так і Кодекс адміністративного судочинства України наділяють вказаних суб`єктів різними правами в частині вирішення питання заміни сторони виконавчого провадження/боржника або стягувача у виконавчому листі, зокрема в частині безпосереднього звернення із відповідною заявою до виконавця або до суду.

За викладених обставин, у спірному випадку суд констатує подання заяви особою, що в силу положень статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України та статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" не наділена правом звернення безпосередньо до суду з відповідною заявою.

Таким чином, має місце порушення Карлівською міською радою Полтавської області визначеного законом, порядку та способу вирішення питання заміни сторони виконавчого провадження, яке є боржником у виконавчому листі і не наділене правом безпосереднього звернення до суду із відповідною заявою, на відміну від державного виконавця або заінтересованої особи.

Виходячи з викладеного, суд не знаходить підстав для задоволення заяви Карлівської міської ради Полтавської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №440/280/20.

Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Карлівської міської ради Полтавської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №440/280/20 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Г.В. Костенко