Справа № 500/1832/23
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

Справа № 500/1832/23

20 червня 2023 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Окремої комендатури охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника адвоката Каверіна Сергія Миколайовича звернулася до суду з позовом до Окремої комендатури охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ), у якому просить: визнати протиправною бездіяльність Окремої комендатури охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та не виплатити ОСОБА_1 середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні із 03.03.2023 по 12.04.2023; зобов`язати Окрему комендатуру охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні із 03.03.2023 до дня фактичного розрахунку 12.04.2023.

Ухвалою судді від 08.05.2023 вказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків у спосіб, визначений в ухвалі.

На виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху від 08.05.2023 до суду від представника позивача 15.05.2023 надійшли у двох примірниках копії таких документів: адвокатського запиту від 14.04.2023; листа від 28.04.2023 № 11/6096-23-Вих; особистої картки на грошове забезпечення за 2023 рік; архівної відомості №1; витягу із розрахунково-платіжної відомості №1498-64 від 14.03.2023; довідки-розрахунку індексації грошового забезпечення за період з липня 2015 року по лютий 2018 року; інформації щодо отриманих коштів ОСОБА_1 в березні 2023 року.

Ухвалою судді від 22.05.2023 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду, у якій вказати підстави поважності причин пропуску строку звернення до суду, надати докази поважності причин його пропуску за їх наявності. Крім того, надати заяву з правовим обґрунтуванням позовної вимоги про стягнення середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні в частині компенсації за піднайом житла у розмірі 278,79 грн, яка виплачена 13.04.2023, а також докази стосовно підставності нарахування та виплати такої компенсації, пояснення щодо строків і порядку її виплати.

На виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху від 22.05.2023 до суду від представника позивача 26.05.2023 надійшла заява (пояснення) по суті ухвали, у якій, серед іншого, вказано, що відповідач був зобов`язаний провести повний розрахунок з позивачем на день виключення із списків особового складу за всіма видами матеріального та грошового забезпечення у зв`язку із припиненням правовідносин з проходження публічної служби, які в даному випадку припинено 02.03.2023. До таких виплат в тому числі належить і компенсація за піднайом житла, виплату якої за два дні служби позивача у березні проведено 13.04.2023 у сумі 278,79 грн.

Щодо строку звернення до суду з цим позовом представник позивача, покликаючись на практику Верховного Суду, вказує, що перебіг місячного строку звернення до суду розпочався 14.04.2023. При цьому у позивача були відсутні підстави для звернення із вимогами про стягнення з відповідача середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні щодо окремо виплачених сум за окремі проміжки часу, оскільки строк затримки розрахунку обчислюється за весь період протиправної затримки виплати належних йому коштів до проведення повного остаточного розрахунку з ним і саме після проведення розрахунку позивач визначив остаточний обсяг своїх вимог лише на момент припинення такого правопорушення.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності. Позов подано у строк, установлений законом.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частин другої та шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 КАС України ця справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами з урахуванням положень статей 257-262 КАС України, оскільки дана адміністративна справа є справою незначної складності.

За змістом статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Частиною шостою статті 80 КАС України встановлено, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З метою повного та всебічного з`ясування всіх обставин у справі суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази в учасників справи.

Крім того, суд зауважує, що оцінка доводам позивача щодо дотримання ним строку звернення до суду з цим позовом буде надана після з`ясування позиції відповідача стосовно цього питання та витребування додаткових доказів у сторін.

У зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Чепенюк О.В. у період з 29.05.2023 по 12.06.2023 та перебуванням у щорічній відпустці з 13.06.2023 по 19.06.2023 включно, питання про відкриття провадження у справі вирішується у перший робочий день судді.

Керуючись статтями 12, 80, 171, 248, 256, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 КАС України, та з урахуванням положень статей 257-262 КАС України.

Розгляд справи здійснюватиметься за адресою: 46006, місто Тернопіль, вулиця Князя Острозького, 20.

Зобов`язати позивача (представника позивача) у строк п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду читабельну копію особистої картки на грошове забезпечення за 2023 рік ОСОБА_1 , оскільки наявна в матеріалах позову копія неналежної якості, а також розрахунок середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні із 03.03.2023 до дня фактичного розрахунку.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача у строк для подання відзиву подати до суду усі матеріали, що стосуються предмета позову, у тому числі довідку про суму нарахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 у розрізі складових сум такого грошового забезпечення на дату звільнення з зазначенням інформації про дати її фактичної виплати з вказівкою на відповідну нараховану і виплачену суму, довідку про середньоденне грошове забезпечення з зазначенням порядку його розрахунку. А також пояснення стосовно підстав і порядку для виплати компенсації військовослужбовцям за піднайом житла, строків виплати такої компенсації позивачу за лютий-березень 2023 року, коли позивачем подані документи для виплати цієї компенсації за цей період та чи входить така компенсація до складу грошового забезпечення, які наслідки несвоєчасної виплати такої компенсації.

Запропонувати відповідачу висловити свою позицію щодо питання дотримання позивачем строку звернення до суду з цим позовом.

Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити відповідачу строк для подання заперечення - три дні з дня отримання копії відповіді на відзив.

Повідомити сторонам, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (частини восьма, дев`ята статті 79 КАС України).

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.

Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу - також копію позовної заяви та додані до неї документи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Чепенюк О.В.