Справа № 640/15812/22
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

19 червня 2023 року Київ № 640/15812/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогами до ГУ ПФУ в м. Києві про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати його пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.07.2022 №ВСЗ/426; зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі вищевказаної довідки з 01.04.2019, без обмеження її максимальним розміром.

15.12.2022 набрав чинності Закон України №2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 (далі - Закон № 2825-IX), за приписами ст. 1, 2 якого ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва та утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

За приписами абз.2 ч.2 "Прикінцевих та перехідних положень" Закону № 2825-IX, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Окружний адміністративний суд міста Києва невідкладно, протягом десяти робочих днів, передає судові справи, які перебувають у його володінні, до Київського окружного адміністративного суду, - абз. 3 ч.2 "Прикінцевих та перехідних положень" Закону № 2825-IX.

У зв`язку з вищевикладеним, на виконання приписів Закону № 2825-IX, матеріали справи №640/15812/22 передано до КОАС. За результатами автоматизованого розподілу справи №640/15812/22, головуючим у даній справі призначено суддю Брагіну О.Є.

Згідно з частиною другою статті 35 КАСУ, у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Ухвалою КОАС від 02.05.2023 позовна заява була залишена без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків протягом 10 днів з дня отримання ухвали та встановлено спосіб усунення недоліків позовної заяви.

24.05.2023 на виконання вимог ухвали КОАС від 02.05.2023, позивачем було подано "заяву про усунення недоліків" з доданими до неї документами та заяву про поновлення строку подання позовної заяви.

Дослідивши вказану заяву про усунення недоліків, суд констатує повне невиконання вимог судового рішення від 02.05.2023, яке набрало законної сили, а саме позивачем не подано позову у новій редакції, з виконанням вимог зазначених в ухвалі суду та заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності причин такого пропуску.

Разом з тим, у названій заяві позивач зазначає, що ознайомився з ухвалою суду 21.05.2023 на офіційному веб - порталі судової влади України та не отримував ухвалу а ні в паперовому а ні в електронному вигляді.

З приводу наведеного суду зазначає, у зв`язку з відсутністю фінансування видатків на оплату послуг з пересилання поштових відправлень, ухвала КОАС від 02.05.2023 про залишення позовної заяви без руху була надіслана на електронну адресу позивача, яка була вказана в позовній заяві, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 251 КАС України встановлено, що днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи.

В матеріалах справи міститься довідка про доставку електронного листа, в якій зазначено, що ухвала КОАС від 02.05.2023 доставлена на електронну адресу позивача 04.05.2023. Оскільки позивач не повідомляв суд про зміну електронної пошти (ч. 3 ст. 131 КАС України), останній вважається належним чином повідомленим про наявність ухвали щодо усунення недоліків позову, а вказана ухвала врученою в порядку ст. 129 КАС України.

При цьому, Європейський суд з прав людини у рішенні від 03.04.2008 у справі "Пономарьов проти України" зазначив, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Разом з тим, суду не надано належних та допустимих доказів на підтвердження доводів позивача, що він ознайомився з ухвалою суду саме 21.05.2023. Також не наведено поважних причини пропуску позивачем строку на усунення недоліків. Таким чином, враховуючи дату отримання позивачем ухвали, недоліки позовної заяви повинні були бути усунуті у строк до 16.05.2023 включно.

Тобто, 24.05.2023 позивач подав до суду "заяву про усунення недоліків" з доданими документами, поза межами строку для усунення недоліків позовної заяви.

Суд зауважує, що адміністративний процес - це правовідносини, що складаються під час розгляду й вирішення судом публічно-правових спорів, зарахованих до адміністративної юрисдикції. Передусім це відносини між судом і особами, які беруть участь у справі (сторони, треті особи, представники), чи іншими учасниками адміністративного процесу (свідок, експерт, перекладач тощо).

Ці відносини врегульовують правила адміністративного судочинства.

При цьому, правила судочинства є вимогами для виконання умов (норма поведінки, норми права чи процесу) всіма учасниками певної процесуальної дії, за виконання яких передбачено заохочення, а за невиконання - покарання.

Адміністративний процес складається із конкретних вимог, які є імперативними для його учасників, тому невиконання цих вимог будь-яким учасником має своїм неодмінним наслідком застосування санкцій.

Положеннями ч. 1 ст. 171 КАСУ передбачено, що суддя наділений повноваженням (правом) вирішувати питання щодо прийнятості позовної заяви для розгляду та забезпечення належних передумов для ефективного розгляду справи. Для виконання цього повноваження суддя має відповідні процесуальні інструменти, зокрема, право залишити позовну заяву без руху з покладанням на учасника процесу обов`язку виконати вимоги суду для усунення прогалин та недоліків, що стають на заваді розгляду справи. Суд також має достатні повноваження для встановлення адміністративної процесуальної діє - та правоздатності кожного учасника процесу, що відіграє визначальну роль для вирішення питання можливості відкриття провадження у справі.

У цьому зв`язку, праву суду відповідає обов`язок сторони виконати вимогу, чи не виконати, а оскільки адміністративний процес є формою правил, то за невиконання вимоги процесуальним законом передбачена певна відповідальність для недобросовісного учасника, яка встановлена ст. 45 КАСУ.

Крім того, суд акцентує увагу, що положеннями ч. 2 ст. 159 КАСУ наведено вичерпний перелік заяв по суті справи: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Підстави, час та черговість подання заяв по суті справи визначаються цим Кодексом або судом у визначених цим Кодексом випадках, - ч. 3 ст.159 КАСУ.

Відтак, подання заяв, які не стосуються суті справи, не утворює для судді обов`язку їх розгляду.

Суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним, - ч. 5 ст. 159 КАСУ.

Такий вид заяви як "заява/клопотання про усунення недоліків", "додаткова заява" чинним КАСУ не передбачені. Тим більше, що за приписами ст. 160 КАСУ, єдиною формою звернення до суду на захист порушеного права є позовна заява і жодний інший вид заяв не може її підмінювати.

"...Процесуальним законом не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про «доповнення» або «уточнення» позовних вимог. Тому в разі надходження до суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як: подання іншого (ще одного) позову; збільшення або зменшення розміру позовних вимог; об`єднання позовних вимог; зміну предмета або підстав позову. (Верховний Суд справа №405/3360/17).

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.

Виходячи із вищевикладеного, ураховуючи, що за змістом "заяви про усунення недоліків" неможливо розцінити її суть, суд залишає вказану заяву без розгляду.

Положеннями п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України унормовано, що позовна заява повертається, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Частиною 5 ст. 169 КАС України передбачено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Позивач вважається таким, що не усунув недоліки, якщо до закінчення встановленого судом строку не усунув усіх або хоча б одного недоліку, зазначеного в ухвалі суду про залишення позову без руху.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах КАС ВС від 30.08.2021 у справі №520/7668/2020 та від 18.01.2023 у справі № 160/21195/21.

Згідно з ч. 5 ст. 169 КАСУ, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Вирішуючи питання щодо можливості поновлення пропущеного строку звернення до суду на підстави заяви позивача,суд виходив із такого:

відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-XII в редакції 2022 року, перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців і цей строк обраховується з дня виникнення права на пенсію. Без обмеження строком здійснюється перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, якщо перерахунок не був проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, - ч.3 ст.51 Закону №2262.

Частиною 2 ст.2 КАСУ встановлені критерії перевірки рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень при розгляді справ за їх участі, а саме, чи вчинені вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, тощо.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-XIIІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених для поліцейських.

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону №2262-XІІ, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 було затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Згідно п. 2 Порядку №45, на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України, у свою чергу повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Таким чином, Порядком №45 чітко визначена процедура та умови для проведення територіальними органами ПФУ перерахунку пенсійних виплат пенсіонерам, відповідно до Закону України №2262-XI і цей порядок передбачає одержання відповідного повідомлення від Пенсійного фонду України здійснити перерерахунок пенсії, вдповідно до повідомлення Мінсоцполітики. Після чого, ГУ ПФУ направляють списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку та надсилають їх державним органам, які згідно із законом складають та пересилають довідки про розмір грошового забезпечення пенсіонерів, пенсії яких підлягають перерахунку. що і є підставою для перерахування пенсій. Правовою передумовою для запуску процедури перерахнку пенсійних виплат є рішення КМУ про здійснення такого перерахунку.

Оскільки станом на 16.08.2022 рішення КМУ про проведення перерахунку пенсій, призначених згідно Закону України №2262-XII, не приймалось, то, відповідно, Мінсоцполітики не повідомило територіальні ГУ ПФУ про підстави для перерахунку пенсій та, про необхідність підготовки списків для подачі органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для їх перерахунку.

У цьому зв`язку, суд акцентує увагу, що органи ПФУ виконують функції тільки призначення та перерахунку пенсій, а функція визначення розміру грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсій виходить за межі їх компетенції.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, та зокрема, у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії зазначаються найменування, сума і розмір у відсотках усіх щомісячних (які мають постійний характер) додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премія, що встановлені Кабінетом Міністрів України за відповідною посадою (посадами) на момент перерахунку пенсії та враховуються згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких осіб» для обчислення розміру пенсії, а також складові грошового забезпечення, з яких вони обчислюються.

Право визначення складових грошового забезпечення належить до виключної компетенції уповноваженого структурного ІНФОРМАЦІЯ_1.

Оскільки зміни, внесені постановою №103, зокрема до додатку 2 Порядку №45, були визнані в судовому порядку протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція додатку до Порядку №45, яка існувала до зазначених змін, при цьому алгоритм дій, який повинен вчинити відповідач - ГУ ПФУ у зв`язку із втратою чинності постанови №103, не змінився.

Отже, для здійснення перерахунку пенсії позивачеві, відповідне територіальне управління Пенсійного фонду повинно було одержати довідку у встановленому Порядком №45 процедурою від Центру комплектування т соціальної підтримки довідку.

Як свідчать матеріали справи ГУ ПФУ у м. Києві одержало довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №ВСЗ/425 у 2022 р. при цьому загальна процедура, встановлена Порядком №45 для здійснення перерахунку пенсійних виплат, була порушена.

Крім того, як зазначено у довідці №ВСЗ/425 від 11.07.2022 вказано, що вона видана на виконання рішення ОАСК. В той час, як відповідно до преамбули Порядку №45, перерахунок пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, здійснюється на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України про перерахунок пенсії.

Таким чином, довідка від 11.07.2022 була видана на підставі неналежного правового акту.

Аналогічний порядок перерахунку пенсій, який викладено вище закріплено й Інструкцією №937. Абзацами 2 та 4 п. 2.6 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 грудня 2014 року № 937, на обласні військові комісаріати покладається: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону № 2262-ХІІ, Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей" (зі змінами) та Порядку № 45 і Порядку № 3-1.

У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою.

Отже, абз. 2, 4 Інструкції №937 встановлюють обсяг можливостей органів, уповноважених видавати довідки лише щодо їх складання, натомість направлення таких довідок до органів, що здійснюють перерахунок пенсій, повинно відповідати п.3 Порядку №45.

Абзац 5 п. 2.6 Інструкції вказує, що видача таких довідок проводиться лише відповідно до Порядку №45, який встановлює обов`язок відповідного органу видати довідку про грошове забезпечення на підставі списків, наданих територіальними ГУ ПФУ, які надходять лише після одержання повідомлення Мінсоцполітики та Пенсійного фонду України.

Поміж іншого, на державні органи покладено функції зі складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно з додатком 1 до Порядку № 45.

Суд акцентує увагу, що станом на 27.10.2022 КМУ рішення про проведення перерахунку пенсій відповідно до Закону №2262-XII, не приймалось, відтак Київській міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надіслав довідку в порушення процедури, встановленої Порядками №45 та 3-1. Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій на підставі ст. 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, згідно якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, може бути рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ. Водночас, таке повідомлення до ПФУ не надходило.

30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704, яка набрала чинності 1 березня 2018 року та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Зокрема, цією постановою установлено такі додаткові види грошового забезпечення: - надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абзац четвертий підпункту 1 пункту 5 Постанови № 704); - надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (підпункт 6 пункту 6 Постанови № 704).

З 5 березня 2019, - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати ОСОБА_2 мав право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

Разом із цим до моменту отримання належної довідки від територіального центру комплектування та соціальної підтримки у визначеному законом порядку у територіального органу Пенсійного фонду не було обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Таким чином, на момент виникнення спірних правовідносин без повідомлення Мінсоцполітики, Пенсійного фонду України та отримання відповідної довідки у визначеному порядку у ГУ ПФУ м.Києва були відсутні підстави та повноваження для проведення перерахунку пенсії позивача з урахуванням додаткових виплат за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, при вирішенні питання щодо перерахунку пенсії позивача дотримувався процедури, визначеної Законом №2262, Порядками №№45 та 3-1, а тому наявність в його рішеннях, діях та бездіяльності відсутній елемент вини.

Головне управління ПФУ у м. Києві не допустило протиправної бездіяльності/ дії та не прийняло протиправного рішення, позаяк ГУ ПФУ в м. Києві не отримало належно оформленої довідки з дотриманням Порядку №45.

За приписами ч.2 ст.51 Закону №1262, якщо пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців, водночас, позивач просить зобов`язати здійснити перерахунок та виплату його пенсії з 01.04.2019, тобто за три роки.

Суд також звертає увагу, що 5 березня 2019 року набрало чинності судове рішення у справі №826/3858/18, відтак граничним строком звернення до суду з даним позовом було 5 вересня 2019.

Положеннями ст.122 КАСУ унормовано, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як свідчать матеріали справи, з даним позовом позивач звернувся до суду вересні 2023 року, відтак спріний період може складати не більше 12 місяців.

Оскільки судом не виявлено факт іини ГУ ПФУ у м. Києві, суд вважає безпідставним зазначення стсроку перерахунку пенсій з 01.04.2019 і поважних причин, які дали підстави стверджувати про поважність причин пропуску строку судом не встановлено. На підставі ст.ст.ч.2 ст.123 КАСУ та п.1 ч.4 ст.169 КАСУ та, керуючись статтями 169, 171, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

у задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку подання позовної заяви - відмовити.

позовну заяву ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (: адреса: вул. Бульварно - Кудрявська, 16, м. Київ, 04053) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - повернути позивачу.

Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.