Справа № 320/8038/22
Суддя: Шевченко А.В.
Дата ухвалення: 2023-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2023 року Київ № 320/8038/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Шевченко А.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі відповідач, ГУ ПФУ у Київській області), в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення позивачу відсоткового значення розміру пенсії з 88% до 70% відповідних сум грошового забезпечення з 01.12.2019;

- зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.12.2019 із розрахунку 88% відповідних сум грошового забезпечення, на підставі довідки, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Київській області» від 20.07.2021 № 1455, із урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем при проведенні перерахунку пенсії позивача з 01.12.019 протиправно зменшено основний розмір його пенсії з 88% до 70%, чим порушено гарантоване Основним законом України та державою право на належне пенсійне забезпечення, а також право на належний перерахунок пенсії, які мають бути поновлені у запропонований позивачем спосіб.

Ухвалою від 12.09.2022 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представник відповідача подав до суду відзив на позов, в якому зазначив, що відповідачем правомірно перераховано пенсію позивача, виходячи з 70% розміру грошового забезпечення, оскільки на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії Законом України №1166-VII від 27.03.2014 «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» встановлено максимальний розмір пенсії, зокрема, для позивача - 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 21.05.2010 № 880 о/с позивача звільнено з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил через хворобу на підставі пункту 64 «б» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ. Вислуга на 25.05.2010 у пільговому обчисленні становила 31 рік 05 місяців 07 днів.

Згідно з даними протоколу ГУ ПФУ у Київській області пенсійної справи № (МВС) від 29.06.2010, відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, позивачу з 26.05.2010 довічно призначено пенсію за вислугу років у розмірі 88% грошового забезпечення в сумі 4702,40 грн. До складу грошового забезпечення для обчислення пенсії включено: посадовий оклад - 950,00 грн.; оклад за військове звання 130,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років (40%) 432,00 грн.; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 3831,64 грн., у тому числі: надбавка особам, які працюють в умовах режимних обмежень (15%), надбавка за оперативно-розшукову діяльність (50%), надбавка за особливо важливі завдання (50%), надбавка за службу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю (50%) та премія (80%).

Відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Київській області» від 20.07.2021 № 1455 (далі довідка № 1455), на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», за прирівняною посадою, сума грошового забезпечення для відповідного перерахунку склала 18180,95 грн. До складу грошового забезпечення включено: посадовий оклад 2800,00 грн.; оклад за спеціальним званням (підполковник) 2200,00 грн.; надбавка за стаж служби в поліції (50%) 2500,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (53,38%) 4003,50 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 420,00 грн.; премія (52,48%) 6257,45 грн.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.05.2022 у справі № 320/10715/21, яке набрало законної сили 06.06.2022 (далі судове рішення), визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Київської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 з урахуванням розміру основних та додаткових видів грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області» від 20.07.2021 №1455.

Зобов`язано ГУ ПФУ у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 з урахуванням розміру основних та додаткових видів грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області» від 20.07.2021 №1455, з урахуванням уже виплачених сум.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 12.07.2022, зі змісту якої вбачається, що 05.07.2022 він отримав перерахунок пенсії на підставі довідки № 1455 за липень 2022 року в сумі 14508,40 грн. (у т.ч. індексація в сумі 1781,73 грн.), тобто перерахунок пенсії здійснено не з основного її розміру 88% відповідних сум грошового забезпечення, а виходячи з 70%.

Листом від 09.08.2022 № 1000-0203-8/73453 відповідач повідомив позивача, що йому проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 виходячи з 88% розміру грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум. При цьому зазначено, що оскільки в судовому рішенні відсутні зобов`язання ГУ ПФУ у Київської області щодо обчислення пенсії у розмірі 88% грошового забезпечення, то перерахунок з 01.04.2019 проведений з урахуванням 70% грошового забезпечення відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

Відповідно до Розрахунку пенсії за вислугу років (з автоматизованої системи Розрахунку пенсій від 01.07.2022) по пенсійній справі , пенсія за вислугу років позивача становить 14508,40 грн., яка розрахована із основного розміру пенсії - 70% грошового забезпечення в сумі 12726,67 грн. (виходячи з сум складових грошового забезпечення, визначених довідкою № 1455) та індексації базового ОСНП в сумі 1781,73 грн.

Уважаючи зменшення основного розміру пенсії з 88% до 70% при здійсненні перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019 протиправним, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, застосовуючи у тому числі положення норм законодавства, які діяли на момент їх виникнення, суд виходив із такого.

Відповідно до частини другої статті 6, частини другої статті 19 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Конституція України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

За приписами статі 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі Закон № 2262-ХІІ).

Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів (частина перша статті 1-1 Закону № 2262-ХІІ).

За приписами статті 13 Закону № 2262-ХІІ (у редакції, на момент призначення позивачу пенсії) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах, окрім іншого, особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Разом із тим, Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 № 1166-VII, який набрав чинності з 01.04.2014, зокрема, пунктом 23 Розділу ІІ якого внесено зміни до Закону № 2262-ХІІу частині другій статті 13 цифри « 80» замінено цифрами « 70». Ці зміни набрали чинності з 01.05.2014.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 43 Закону № 2262-ХІІ, уразі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

За приписами статті 63 Закону № 2262-ХІІперерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

При цьому, порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі також Порядок № 45).

Відповідно до пунктів 1-4 Порядку № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Виходячи з наведених норм суд зазначає, що статтею 63 Закону № 2262-ХІІ як обов`язкову підставу для здійснення перерахунку пенсії визначено підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Ця норма також делегує Кабінету Міністрів України визначення умов, порядку та розмірів перерахунку пенсії за цим Законом.

Кабінет Міністрів України у Порядку №45 визначив, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі Постанова № 988) установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Також Постановою № 988 затверджено, окрім іншого: схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1; схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10. Надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення, зокрема: установлювати надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції; здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби; виплачувати надбавку за стаж служби в поліції в розмірах згідно з додатком 11.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачу з 26.05.2010 довічно призначено пенсію за вислугу років у розмірі 88% грошового забезпечення, відповідно до Закону України № 2262-ХІІ.

На підставі Постанови № 988 видано довідку № 1455 про розмір грошового забезпечення позивача за листопад 2019 року для перерахунку його пенсії.

Судовим рішенням зобов`язано ГУ ПФУ у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.12.2019 з урахуванням розміру основних та додаткових видів грошового забезпечення на підставі довідки №1455.

Таким чином, ураховуючи наведені норми та обставини справи, у тому числі встановлені судовим рішенням, з 01.12.2019 у позивача виникло право на перерахунок раніше призначеної йому пенсії, виходячи з розміру підвищених складових грошового забезпечення відповідно до Постанови № 988.

Натомість, здійснюючи відповідний перерахунок пенсії позивача, відповідачем одночасно самостійно зменшено відсоток розміру грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія з 88% на 70%. Таке зменшення відповідач обґрунтовує прийняттям Закону України від 27.03.2014 № 1166-VII, яким внесено зміни до Закону № 2262-ХІІ, а саме у частині другій статті 13 цифри « 80» замінено цифрами « 70».

Водночас суд зазначає, що стаття 13 Закону № 2262-ХІІ регулює порядок призначення пенсій, а стаття 63 визначає підстави, умови і порядок їх перерахунку. При цьому, Законом № 1166-VII не вносилися зміни щодо підстав, умов, розміру або порядку перерахунку пенсій. Постанова КМУ № 45 також не містить жодних положень про зміну відсоткового значення розміру раніше призначених пенсій при їх перерахунку.

Таким чином, системний аналіз наведених норм права дає суду підстави для висновку, що внесені Законом № 1166-VII зміни до статті 13 Закону № 2262-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках, стосуються порядку призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення.

Нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років є норми статті 63 Закону № 2262-ХІІ, яка змін у зв`язку з прийняттям Закону № 1166-VII не зазнала.

Таким чином, при перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019, з урахуванням розміру основних та додаткових видів грошового забезпечення на підставі довідки №1455, відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІІ, у відповідача були відсутні правові підстави для застосування механізму нового обчислення розміру пенсії позивача із застосуванням норм частини другої статті 13 Закону № 2262-ХІІ у редакції Закону № 1166-VII, яка застосовується виключно при призначенні пенсії. Тож, при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення (обов`язково підвищений), натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у рішенні від 04.02.2019 у зразковій справі № 240/5401/18.

За приписами частин п`ятої, шостої статті 13 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів», висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Згідно із частиною п`ятою статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Окрім того, відповідно до статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, оскільки Закон № 1166-VII набрав чинності з 01.04.2014, тобто вже після призначення позивачу пенсії з 26.05.2010, то він не може застосовуватись до позивача.

Виходячи з наведеного та враховуючи висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, суд доходить висновку про протиправність оскаржуваних дій відповідача щодо зменшення при перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019 відсоткового значення розміру пенсії за вислугу років з 88% до 70% грошового забезпечення.

Відповідно до частини першої, пункту 3 частини другої, частини четвертої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язанням утриматися від вчинення певних дій.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Відповідно, суд уважає, що у цій справі належним способом відновлення порушених прав позивача є зобов`язання відповідача провести з 01.12.2019 перерахунок пенсії за вислугу років позивачу виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 88% відповідних сум грошового забезпечення, наведених у довідці № 1455 та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Водночас, відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судом встановлено, що відповідач не виконав покладений на нього обов`язок щодо доказування. Натомість, позивачем надано належні та допустимі докази на підтвердження обґрунтованості позовних вимог, а наведені ним доводи відповідачем не спростовані.

У підсумку, з урахування зазначеного у сукупності, суд доходить висновку про протиправність дій відповідача у спірних правовідносинах, а відтак уважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно із частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як убачається з матеріалів справи, при зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 992,40 грн., що підтверджується квитанцією № 70 від 26.08.2022, тож зазначена сума судового збору підлягає відшкодуванню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 159, 162, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії з 88% до 70% відповідних сум грошового забезпечення з 01.12.2019.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.12.2019 із розрахунку 88% відповідних сум грошового забезпечення, на підставі довідки, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Київській області» від 20.07.2021 № 1455, із урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України України у Київській області (; місцезнаходження: вул. Саєнка Андрія, буд. 10, м. Фастів, Київська обл., 08500) судовий збір у розмірі 992, 40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Шевченко А.В.