Справа № 200/1305/23
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2023-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2023 року Справа№200/1305/23

Донецький окружний адміністративний суд у складів головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради

про: визнання незаконними дії Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 заборгованості соціальної допомоги як малозабезпеченій особі за період з 01.06.2021 року по 31.10.2021 року, зобов`язання Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради виплатити ОСОБА_1 заборгованість соціальної допомоги як малозабезпечений особі за період з 01.06.2021 року по 31.10.2021 року.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулась з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання незаконними дії Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 заборгованості соціальної допомоги як малозабезпеченій особі за період з 01.06.2021 року по 31.10.2021 року, зобов`язання Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради виплатити ОСОБА_1 заборгованість соціальної допомоги як малозабезпечений особі за період з 01.06.2021 року по 31.10.2021 року.

03 травня 2023 року позивач звернулась до суду із заявою про збільшення позовних вимог, відповідно до якої просила суд: визнати незаконними дії Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської рад щодо припинення з 01.06.2021 року ОСОБА_1 виплати соціальної допомоги як малозабезпеченій особі, визнати незаконними дії Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 заборгованості соціальної допомоги як малозабезпеченій особі за період з 01.06.2021 року по 31.10.2021 року, зобов`язати Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради виплатити ОСОБА_1 заборгованість соціальної допомоги як малозабезпечений особі за період з 01.06.2021 року по 31.10.2021 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що вона перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Костянтинівської міської ради як отримувач соціальної допомоги як малозабезпечена родина. Позивач зазначає, що до 01 червня 2021 року вона отримувала соціальну допомогу як малозабезпечена особа, однак вказані виплати їй було припинено. Позивач вказує, що з 01.11.2021 року їй поновлено соціальну допомогу малозабезпеченій особі.

Позивач вважає, що виплата допомоги за період з 01.06.2021 року по 31.10.2021 року їй була припинена протиправно, та відповідачем безпідставно не враховано, що строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, яким вона була призначена раніше, продовжується без подання необхідних документів на період здійснення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню короновірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої державної соціальної допомоги на підставі заяви та необхідних документів, поданих після закінчення терміну дії зазначених заходів. Позивач наголошує, що карантинні заходи на території України встановлено, до 31.03.2022 року, у зв`язку з чим вважає, що відповідач зобов`язаний був їй виплатити допомогу за період з 01.06.2021 року по 31.10.2021 року.

Також, позивач вважає безпідставними посилання відповідача на Постанову КМУ № 632 від 22.07.2020 року, така як Закон України має вищу юридичну сулу, аніж постанова Кабінету Міністрів України.

З огляду на зазначені обставини відповідач просила суд задовольнити її позовні вимоги.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 квітня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечував проти позову та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Відповідач зазначає, що 17.12.2020 року позивач звернулася з заявою про призначення державної соціальної допомоги. ОСОБА_1 є одинока мати, що не перебуває у шлюбі, і запис про батька такої дитини до Книги реєстрації народжень внесено в установленому порядку за вказівкою матері та є багатодітною сім`єю, тому заявниці за зверненням від 17.12.2020 призначено державну соціальну допомогу на один шестимісячний період з 01.12.2020 по 31.05.2021 (рішення по управлінню від 28.12.2020).

Відповідач вказує, що згідно пункту 1-2 ст. 15 Закону України № 1768-III встановлено, що визначений частиною першою статті 6 цього Закону строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, яким вона була призначена раніше, продовжується без подання необхідних документів на період здійснення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої державної соціальної допомоги на підставі заяви та необхідних документів, поданих після закінчення терміну дії зазначених заходів.

Згідно п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (далі - постанова № 264) встановлено, що орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів. Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», із змінами, карантин на території України встановлено до 30 червня 2023 р. Відповідач звертає увагу на той факт, що ОСОБА_1 згідно матеріалам особової справи не працює, не зареєстрована в центрі зайнятості як безробітна, не здійснює догляд, нею (або за неї) не сплачено єдиний соціальний внесок, тому відповідно до п. 10 Порядку № 250 не має права для призначення державної соціальної допомоги. Таким чином, після закінчення карантину, заявникам, яким на період карантину автоматично подовжено виплати державних допомог згідно пункту 1-2 ст. 15 Закону України № 1768-III необхідно надати до управління заяви та документи для проведення перерахунку. У разі, якщо допомогу управлінням буде призначено за рішенням суду на період з 01.06.2022 по 31.08.2022, в подальшому ОСОБА_2 не зможе підтвердити право відповідно до п. 10 Порядку № 250 на отримання допомоги і повинна буде повернути виплачені кошти до державного бюджету. За зверненням від 23.09.2021 ОСОБА_1 в призначені державної соціальної допомоги відмовлено (рішення по управлінню від 29.09.2021) у відповідності до пп. 1 п. 10 постанови № 250, так як заявниця протягом періоду з 01.01.2021 по 30.06.2021 (період, необхідний для розрахунку - 2 абз. п. 9 Порядку № 250) не була зареєстрована в центрі зайнятості як безробітна або як така, що шукає роботу; не працювала, сумарно три місяці, що підтверджується інформацією з Державної податкової служби та Пенсійного фонду України про відсутність сплати єдиного соціального внеску. За зверненням від 12.11.2021 ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу на період з 01.11.2021 по 30.04.2022 (рішення по управлінню від 30.11.2021). Для розрахунку допомоги враховувались доходи за період з 01.04.2021 та 30.09.2021, в яких заявниця мала сплату єдиного соціального внеску сумарно три місяці (квітень, травень та червень 2021 року). Таким чином, вимоги позивача про стягнення на користь ОСОБА_3 щодо призначення допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.06.2021 є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Отже, відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 червня 2023 року закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради в частині позовних вимог про визнання незаконними дії Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської рад щодо припинення з 01.06.2021 року ОСОБА_1 виплати соціальної допомоги як малозабезпеченій особі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

З огляду на вищевикладене справа розглядається судом в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 .

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 позивачка є матір`ю ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 позивачка є матір`ю ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_5 позивачка є матір`ю ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Костянтинівської міської ради.

18 червня 2020 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Рішенням від 30 червня 2020 року позивачці призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01 червня 2020 року по 30 листопада 2020 року.

17 грудня 2020 року позивачка знову звернулась до відповідача із заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Рішенням від 28 грудня 2020 року позивачці призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на строк з 01 грудня 2020 року по 31 травня 2021 року.

Як вбачається з відзиву на позовну заяву, державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на строк з 01 грудня 2020 року по 31 травня 2021 року позивачці призначено на підставі п. 11 постанови №250, оскільки протягом періоду з 01 квітня 2020 року по 30 вересня 2020 року позивачка не була зареєстрована в центрі зайнятості як безробітна або як така, що шукає роботу; не працювало сумарно три місяці.

З 01 червня 2021 року виплата допомоги позивачу припинено.

Позивач вважаючи, що відповідно до пункту 1-2 ст. 15 Закону України № 1768 вона мала право на автоматичне продовження виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на час дії карантину в Україні запроваджену через короновірусну хворобу (COVID-19), звернулась до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій щодо припинення з 01 червня 2021 року виплати соціальної допомоги як малозабезпеченій особі незаконними; зобов`язання поновити з 01 червня 2021 року виплату соціальної допомоги як малозабезпеченій особі з виплатою недоотриманих з 01 червня 2021 року сум.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року у справі № 200/9965/21 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2022 року у справі № 200/9965/21 апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року у справі № 200/9965/21 залишено без задоволення, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року у справі №200/9965/21 залишено без змін.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року у справі № 200/9965/21 набрало законної сили 23 червня 2022 року на підставі постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2022 року.

З матеріалів справи встановлено, що 16.12.2022 року позивач звернулась до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради із заявою, відповідно до якої просила виплатити державну допомогу малозабезпеченим сім`ям за період з 01.06.2021 року по 31.0.2021 року.

Листом від 30.12.2022 року № 01-20-6805-11 Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради повідомило позивача, що позивач отримувала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям по 31.05.2021 року. Звернень з необхідними документами для призначення зазначеного виду допомоги за період з 01.06.2021 року по 30.08.2021 року до управління не надходило. За зверненням від 23.09.2021 року позивачу було відмовлено в призначенні допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідно до п. 10 постанови КМУ від 24.02.2003 року, так як позивач за період І та ІІ квартали 2011 року не працювали, не були зареєстровані в центрі зайнятості, за позивача не сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Позивач не погодившись з діями відповідача щодо не виплати їй заборгованості державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.06.2021 року по 31.10.2021 року, звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Спірні відносини врегульовані Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (далі - Закон №1768-ІІІ) та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 (далі - Порядок №250).

Відповідно до ст. 1 Закону №1768-ІІІ (у редакції на момент виникнення спірних правовідносин) державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Відповідно ст. 4 Закону №1768-ІІІ призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї.

Порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 6 Закону №1768-ІІІ державна соціальна допомога призначається на шість місяців.

Одиноким особам, визнаним за результатами медико-соціальної експертизи непрацездатними, які не мають інших джерел до існування, державна соціальна допомога може бути призначена на строк визнання особи непрацездатною.

Одиноким особам, які досягли 65-річного віку і не мають інших джерел до існування, державна соціальна допомога може бути призначена довічно.

Зазначені у частинах другій та третій цієї статті умови застосовуються також при призначенні державної соціальної допомоги непрацездатному подружжю при відсутності осіб, зобов`язаних їх утримувати відповідно до закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250 затверджено Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (далі - Порядок № 250, у редакції на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з п. 2 Порядку № 250 державна соціальна допомога призначається і виплачується малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України та з поважних або незалежних від них причин мають середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням.

Відповідно до п. 4 Порядку № 250 державна соціальна допомога за місцем проживання призначається за умови неотримання зазначеної допомоги за зареєстрованим місцем проживання особи, яка звертається за призначенням державної соціальної допомоги (далі - заявник). Відомості щодо неотримання допомоги перевіряються органами соціального захисту населення з використанням інформаційних систем.

Відповідно до п. 5 Порядку № 250 для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає такі документи:

заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики;

декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація);

довідку про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру;

довідку встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (за наявності).

Інформація про склад малозабезпеченої сім`ї заявника зазначається в декларації. Якщо заявник вже отримує будь-який із видів державної допомоги, які призначаються органами соціального захисту населення, відомості про розмір допомоги враховуються цим органом без необхідності її декларування.

До складу малозабезпеченої сім`ї заявника включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи, які проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи та доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей. При цьому діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей, включаються до складу сім`ї незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування. Особи, які перебувають на повному державному утриманні, до складу сім`ї не включаються. Права члена сім`ї має одинока особа.

Заява та декларація можуть бути надіслані органу соціального захисту населення поштою або в електронній формі (після введення в експлуатацію відповідних технічних та програмних засобів) через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики або інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з накладенням кваліфікованого електронного підпису шляхом додавання до заяви в електронній формі ідентифікаційних даних заявника, підтверджених у процесі автентифікації із застосуванням електронної системи ідентифікації, в якій використовується база клієнтських даних банків.

У разі отримання надісланих з використанням засобів телекомунікаційних систем заяви та декларації без кваліфікованого електронного підпису із застосуванням електронної системи ідентифікації, в якій використовується база клієнтських даних банків, державна соціальна допомога призначається лише після підписання заявником таких документів у паперовій формі протягом місяця з дня їх подання в електронній формі.

Якщо заяву та декларацію в зазначений строк не підписано незалежно від причин, уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї повинен подати нові заяву та декларацію для отримання державної соціальної допомоги.

Заява та декларація вважаються такими, що не подані, у разі внесення не у повному обсязі відомостей про членів малозабезпеченої сім`ї (прізвище, ім`я та по батькові, сімейний стан, число, місяць і рік народження, серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України чи іншого документа, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті).

Для призначення державної соціальної допомоги на наступний строк уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї подає нові заяву та декларацію.

Відповідно до п. 10 Порядку державна соціальна допомога не призначається, якщо, зокрема, у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених у пункті 11 цього Порядку).

Державна соціальна допомога у зазначеному випадку призначається, якщо особи протягом періоду, за який враховуються доходи:

сплатили або за них сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців;

доглядали за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного в медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку, за дітьми, хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, за дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідності, за особою з інвалідністю І групи, за особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок психічного розладу, за дитиною з інвалідністю віком до 18 років, а також за особами, які досягли 80-річного віку; надавали соціальні послуги з догляду відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 11 Порядку якщо у складі малозабезпеченої сім`ї є непрацюючі працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, і протягом цього періоду зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні менше трьох місяців або які (за яких) не сплатили (не сплачено) мінімального розміру єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування сумарно протягом трьох місяців періоду, за який враховуються доходи, державна соціальна допомога призначається:

1) не більше ніж на два шестимісячних періоди, якщо: у складі сім`ї є особа з інвалідністю, яка згідно з висновком лікарсько-консультаційної комісії потребує постійного стороннього догляду; відсутність будь-яких джерел для існування пов`язана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім`ї.

Державна соціальна допомога за таких умов на наступний строк призначається не раніше ніж через шість місяців після завершення виплати такої допомоги;

2) на один шестимісячний період, якщо малозабезпечена сім`я є багатодітною або у складі малозабезпеченої сім`ї є одинока мати (одинокий батько), що не перебуває у шлюбі, і запис про батька (матір) такої дитини до Книги реєстрації народжень внесено в установленому порядку за вказівкою матері (батька), або мати (батько) у разі смерті одного з батьків і звернулася (звернувся) за призначенням державної соціальної допомоги у липні - грудні 2020 року.

Як вбачається з матеріалів справи державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям позивачу була припинена з 01 червня 2021 року, у зв`язку з закінченням шестимісячної строку на який була встановлена така допомога позивачу на підставі її заяви від 17.12.2020 року, що підтверджується рішенням відповідача долученим до матеріалів справи.

Позивачем не надано суду доказів стосовно того, що вона зверталась із заявою про призначення їй допомоги з 01.06.2021 року.

При цьому позивач наполягає, що відповідач у відповідності до пункту 1-2 частини 1 статті 15 Закону 1768-ІІІ, яким установлено, що визначений частиною першою статті 6 цього Закону строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, яким вона була призначена раніше, продовжується без подання необхідних документів на період здійснення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої державної соціальної допомоги на підставі заяви та необхідних документів, поданих після закінчення терміну дії зазначених заходів, повинен продовжувати виплату соціальної допомоги без подання необхідних документів.

На думку позивача відповідач зобов`язаний був продовжити їй виплату допомоги з 01.06.2021 року. у зв`язку з введенням на території України карантинних обмежень через короновірусну хворобу.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач звернувся до суду із позовною заявою до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій щодо припинення з 01 червня 2021 року виплати соціальної допомоги як малозабезпеченій особі незаконними; зобов`язання поновити з 01 червня 2021 року виплату соціальної допомоги як малозабезпеченій особі з виплатою недоотриманих з 01 червня 2021 року сум, однак, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року у справі № 200/9965/21 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Вказано рішення набрало законної сили 23 липня 2022 року.

Отже, вказаним рішенням суду позивачу було відмовлено в поновлені з 01 червня 2021 року виплату соціальної допомоги як малозабезпеченій особі, у зв`язку з відсутністю у відповідача правових підстав для продовження виплати позивачу соціальної допомоги.

Суд наголошує, що позивачу державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям з 01.06.2021 року не призначалась та відповідно не нараховувалась, з огляду на зазначена у відповідача відсутня заборгованість перед позивачем щодо виплати їй допомоги.

На підставі вищевикладене, суд приходить відповідач відмовляючи у виплаті ОСОБА_1 заборгованості соціальної допомоги як малозабезпеченій особі за період з 01.06.2021 року по 31.10.2021 року діяв правомірно у межах та у спосіб визначений чинним законодавством.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини першої статті 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною першою статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина перша статті 77 КАС України).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання незаконними дії Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 заборгованості соціальної допомоги як малозабезпеченій особі за період з 01.06.2021 року по 31.10.2021 року, зобов`язання Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради виплатити ОСОБА_1 заборгованість соціальної допомоги як малозабезпечений особі за період з 01.06.2021 року по 31.10.2021 року.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з положеннями частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 червня 2022 року суд відстрочив позивачеві сплату судового збору до ухвалення судового рішення.

Оскільки, позивачу було відстрочено сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі та в зв`язку з тим, що суд прийшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, суд вважає за необхідне стягнути з позивача на користь Державного бюджету України судовий збір за розгляд даної справи в розмірі 1073,60 грн.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання незаконними дії Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 заборгованості соціальної допомоги як малозабезпеченій особі за період з 01.06.2021 року по 31.10.2021 року, зобов`язання Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради виплатити ОСОБА_1 заборгованість соціальної допомоги як малозабезпечений особі за період з 01.06.2021 року по 31.10.2021 року - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Державного бюджету України судовий збір за розгляд справи у суді в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 копійок.

Повний текст рішення складено та підписано 20 червня 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Олішевська