Справа № 580/3774/23
Суддя: Валентин ГАРАЩЕНКО
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову в прийнятті до розгляду заяви

про зміну предмету та підстав позову

19 червня 2023 року справа № 580/3774/23 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаращенко В.В., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до начальника Головного управління Національної поліції в Черкаській області Гуріна Вячеслава Васильовича про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до начальника Головного управління Національної поліції в Черкаській області Гуріна Вячеслава Васильовича, в якій просить:

- винести рішення, яким визнати факт бездіяльності начальника Головного управління Національної поліції в Черкаській області Гуріна В.В., що виразилась у порушенні права позивача на отримання відповідей на його заяви за результатами повторних перевірок, незаконними відмовами у видачі постанови про закриття кримінального провадження №40002560, протоколу засідання дисциплінарної комісії ГУНП з розгляду дисциплінарних справ державних службовців категорії «Б» і «В» та зобов`язати відповідача надати відповіді на заяви позивача та видати два вищевказані документи.

Ухвалою судді від 19.05.2023 відкрито спрощене провадження у справі без виклику учасників справи.

Позивач подав 15.06.2023 до суду заяву, в якій просить стягнути з відповідача відшкодування моральної шкоди в розмірі 100 000 грн.

Заява обґрунтована тим, що внаслідок тривалого, понад 7 років, не розгляду належним чином заяв позивача, в т.ч. і трьох самим ОСОБА_2 , ненадання по них чітких та зрозумілих, обґрунтованих та вичерпних відповідей, що зумовило необхідність неодноразового звертання до судів та призвело до порушення прав та інтересів позивача, в т.ч. права на інформацію, а також беручи до уваги стан здоров`я позивача, похилий вік та другу групу інвалідності завдано моральної шкоди, яку має бути стягнуто з відповідача.

Суд не приймає до розгляду заяву позивача виходячи з таких міркувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Слід звернути увагу, що під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підстави позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Відтак, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Зміна предмету позову повинна стосуватися тих спірних правовідносин, які вже винесені на розгляд і вирішення суду, такою зміною не повинно підмінюватися подання нового адміністративного позову, що не пов`язаний зі справою.

Таким чином, КАС України передбачена можливість позивача змінити предмет або підстави позову. Одночасна зміна предмету та підстав позову КАС України не передбачена.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 12.02.2018 у справі №800/434/17.

Всупереч наведеному, позивач змінив предмет та одночасно підстави позову, оскільки у первісній редакції позову позивач не зазначав про завдання йому фізичних чи моральних страждань, тому з наведених обґрунтувань заяви про збільшення розміру позовних вимог вбачається, що позивачем вказуються відмінні від попередньо наведених в адміністративному позові підстави звернення за судовим захистом, тому дана заява є фактично такою, що передбачає одночасну зміну предмету та підстав позову.

Наявність тієї обставини, що вказані вимоги є похідними не передбачає безпосереднього обов`язку суду щодо їх прийняття до розгляду, тому в такому випадку позивач повинен захищати свої права шляхом подання нового позову, а не шляхом зміни підстав та предмету позову.

Суд також звертає увагу, що в ухвалі про відкриття провадження у справі від 19.05.2023 суд роз`яснив учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочнеться через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Копію ухвали позивач отримав 25.05.2023, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №218.

Отже, розгляд справи по суті, з урахуванням вихідних днів, розпочато 05.06.2023, відповідно після цієї дати позивач не має права змінювати предмет або підстави позову.

Крім того, відповідно до ч. 8 ст. 47 КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Позивачем до заяви про зміну предмету та підстав позову не додано доказів її надіслання відповідачу, тому враховуючи наведені обставини в їх сукупності, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду заяви про зміну предмету та підстав позову.

Керуючись статтями 12, 248, 256, 262-263 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У прийнятті до розгляду заяви позивача про зміну предмету та підстав позову відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО