Справа № 380/9424/23
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2023-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 380/9424/23
У Х В А Л А

20 червня 2023 року
Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

під час розгляду у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Національної поліції в Житомирській області

про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , у якій позивач просив суд:

визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Житомирській області щодо встановлення полковнику поліції ОСОБА_1 , заступнику начальника управління поліції - начальнику слідчого відділення Коростенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області щомісячну премію за грудень 2022 року в розмірі 1 % в сумі 148,31 грн.; зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області (10008, м.Житомир, вул. Старий Бульвар, 5/37, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 частину щомісячної премії за грудень 2022 року в сумі 12916,39 грн., а також виплатити компенсацію за невчасно виплачену частину щомісячної премії за грудень 2022 року, тобто за період з 24.12.2022 по день фактичного погашення заборгованості;

визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Житомирській області щодо відрахування полковнику поліції ОСОБА_1 , заступнику начальника управління поліції - начальнику слідчого відділення Коростенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області частини щомісячної премії за січень 2023 р. в сумі 12916,39 грн.; зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області (10008, м.Житомир, вул. Старий Бульвар, 5/37, ) нарахувати й виплатити ОСОБА_1 частину відрахованої щомісячної премії за січень 2023 р. в сумі 12916,39 грн. та компенсацію за відрахування частини щомісячної премії за січень 2023 року, тобто за період з лютого 2023 р. по день фактичного погашення заборгованості.

Ухвалою від 04.05.2023 відкрито спрощене позовне провадження в адміністартивній справі.

11.06.2023 позивач подав клопотання про зміну позовних вимог, згідно якої позивач просить:

визнати протиправними дії начальника Коростенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області полковника поліції Гаращенка Дмитра Васильовича внаслідок яких до Головного управління Національної поліції в Житомирській області було подано рапорт про встановлення преміювання за грудень місяць 2022 року в розмірі 1 % заступнику начальника управління поліції начальнику слідчого відділення Коростенського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області полковника поліції Білику Роману Володимировичу;

визнати протиправними дії начальника Коростенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області полковника поліції Гаращенка Дмитра Васильовича внаслідок яких до Головного управління Національної поліції в Житомирській області було подано рапорт про встановлення преміювання за січень місяць 2023 року в розмірі 1 % заступнику начальника управління поліції начальнику слідчого відділення Коростенського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області полковника поліції Білику Роману Володимировичу;

визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Житомирській області щодо встановлення та виплату полковнику поліції ОСОБА_1 , заступнику начальника управління поліції начальнику слідчого відділення Коростенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області щомісячну премію за грудень 2022 року в розмірі 1 % в сумі 148,31 грн;

визнати протиправним наказ Головного управління Національної поліції в Житомирській області від 26.12.2022 № 1149 «Про преміювання поліцейських та цивільного персоналу» в частині затвердження заступнику начальника управління поліції ОСОБА_1 щомісячної премії у грудні 2022 року в розмірі 1 %;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області (10008, м. Житомир, вул. Старий Бульвар, 5/37, ) внести зміни до додатка наказу від 26.12.2022 № 1149 Списку поліцейських Головного управління Національної поліції в Житомирській області що подаються на преміювання за результатами роботи з 01.12.2022 по 31.12.2022 в частині затвердження заступнику начальника управління поліції ОСОБА_1 щомісячної премії у грудні 2022 року в розмірі 88,089 %.

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області (10008, м. Житомир, вул. Старий Бульвар, 5/37, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 частину невиплаченої щомісячної премії за грудень 2022 року в сумі 12916,39 грн., а також виплатити компенсацію за невчасно виплачену частину щомісячної премії за грудень 2022 року, тобто за період з 24.12.2022 по день фактичного погашення заборгованості.

визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Житомирській області щодо відрахування полковнику поліції ОСОБА_1 , заступнику начальника управління поліції начальнику слідчого відділення Коростенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області з одноразової вихідної допомоги грошових коштів в сумі 12916,39 грн. зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області (10008, м. Житомир, вул. Старий Бульвар, 5/37, ) нарахувати й виплатити ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 12916,39 грн., які були вирахуванні з одноразової вихідної допомоги.

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області (10008, м. Житомир, вул. Старий Бульвар, 5/37, ) нарахувати й виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки виплати одноразової грошової допомоги в повному обсязі з дня звільнення по день фактичного повного розрахунку.

визнати протиправним наказ Головного управління Національної поліції в Житомирській області від 19.01.2023 № 90 «Про преміювання поліцейських та цивільного персоналу» в частині затвердження заступнику начальника управління поліції ОСОБА_1 щомісячної премії у січні 2023 року в розмірі 1%;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області (10008, м. Житомир, вул. Старий Бульвар, 5/37, ) внести зміни до додатка наказу від 19.01.2023 № 90 Списку поліцейських Головного управління Національної поліції в Житомирській області що подаються на преміювання за результатами роботи з 01.01.2023 по 31.01.2023 в частині затвердження заступнику начальника управління поліції ОСОБА_1 щомісячної премії у січні 2023 року в розмірі 88,089%.

До заяви не долучено докази сплати судового збору за зміненими позовними вимогами, а також не долучено клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 44 КАС України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Частиною 1 ст. 47 КАС України визначено, що крім прав та обов`язків, визначених у ст. 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, наведеною нормою передбачено, що позивач має право або змінити предмет позову, або підстави шляхом подання письмової заяви не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Окрім того, позивач може збільшити позовні вимоги шляхом подання письмової заяви не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Тобто зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Зміна предмету позову повинна стосуватись тих спірних правовідносин, які вже винесені на розгляд і вирішення суду.

При цьому, зміною предмету позову або збільшенням позовних вимог не повинно підмінюватися подання нового адміністративного позову.

Позивачем не подано заяву про зміну предмету позову у спосіб, передбачений ч. 1 ст. 47 КАС України, оскільки окрім зміни предмету позову, доповнена іншою вимогою (іншим предметом) з окремими підставами позову з відповідними обставинами, зокрема позивач просить зобов`язати Головне управління Національної поліції в Житомирській області (10008, м. Житомир, вул. Старий Бульвар, 5/37, ) нарахувати й виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки виплати одноразової грошової допомоги в повному обсязі з дня звільнення по день фактичного повного розрахунку.

Отже, подана заява про зміну предмету позову змінює предмет позову, додає нові збільшені позовні вимоги, які мають відмінний від первісного позову предмет позову та підстави, тобто обставини, які обґрунтовують новий предмет позову, що виключає можливість прийняття її до провадження.

Аналогічна позиція висловлена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.06.2019 у справі № 924/1473/15 (провадження № 12-15гс19) про те, що позивач має право змінити лише предмет або підстави позову. У цій постанові суд дійшов висновку, що не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права.

На переконання суду, подавши заяву про зміну предмету позову у такий спосіб, позивач намагається передати на розгляд суду новий позов в рамках існуючого (замість існуючого), що не допускається за правилами КАС України.

В даному випадку право позивача на доступ до суду в межах доповнених позовних вимог може бути реалізоване у спосіб подання ним нової позовної заяви, а не зміною предмету та підстав первинного позову.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про необхідність повернення заяви про зміну предмета позову від 11.06.2023.

Керуючись статтями 47, 166, 167 243, 248, 256, 262, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Повернути ОСОБА_1 заяву про зміну позовних вимог від 11.06.2023 у справі № 380/9424/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Крутько О.В.