Справа № 360/661/23
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2023-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

20 червня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/661/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 1) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16.06.2023 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щомісячної надбавки в розмірі 10 % до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень за період з 28 квітня 2017 року по 03 березня 2020 року;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну надбавку в розмірі 10 % до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень за період з 28 квітня 2017 року по 03 березня 2020 року;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2017 року по 31 жовтня 2017 року та за період з 01 січня 2018 року по 31 січня 2018 року;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 березня 2017 року по 31 жовтня 2017 року та за період з 01 січня 2018 року по 31 січня 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що наказом Головного управління Національної поліції в Луганській області від 09.03.2017 № 168 о/с, з 01.03.2017 його було призначено на посаду слідчого слідчого відділення Новоайдарського ВП ГУНП в Луганській області. Розпорядженням УСБУ в Луганській області №232д/ДСК від 28.04.2017 позивачу надано допуск до державної таємниці за формою 2, оскільки характер роботи на займаній посаді передбачав роботу по забезпечення режиму таємності, а також роботу з документами, справами, матеріальними носіями інформації, які вимагають наявність доступу до державної таємниці.

Наказом № 167 о/с від 24.02.2020 «По особовому складу» позивача, слідчого слідчого відділення Новоайдарського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області старшого лейтенанта поліції звільнено зі служби за ст. 77 ч. 1 п. 7 (за власним бажанням), з 03.03.2020, з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні: 06 років 06 місяці 28 днів, у пільговому обчисленні 05 роки 09 місяців 24 дні, відрахувавши з грошового забезпечення кошти за 25 діб щорічної чергової оплачуваної відпустки, встановивши відсоток премії за березень 2020 року 89,91%.

Інші виплати, компенсації, які передбачені чинним законодавством позивачу виплачені не були.

Під час проходження служби, прийняття наказу про звільнення від 24.02.2020, а також після звільнення 03.03.2020, Головне управління Національної поліції в Луганській області, відповідно до чинного законодавства, не здійснило зі мною розрахунків щодо виплати щомісячної надбавки в розмірі 10 % до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень за період з 28 квітня 2017 року по 03 березня 2020 року та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2017 року по 31 жовтня 2017 року, з 01 січня 2018 року по 31 січня 2018 року, що підтверджується довідками з Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Луганській області про нараховане грошове забезпечення.

01 червня 2023 року листом № 1214/111/22/05-2023 ГУНП в Луганській області повідомило, що наказом НПУ від 22.12.2020 № 1014 Новоайдарський ВП ГУНП в Луганській області реорганізовано та усі посади цього підрозділу скорочені. Наказом НПУ від 14.07.2022 № 500 штат Щастинського РУП ГУНП в Луганській області скасовано та усі посади скорочені, у зв`язку з чим надати засвідчену належним чином копію посадової інструкції не надається можливим. У зв`язку зі збройною агресією рф, відповідно до пункту 747 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року № 939 (із змінами) в РСО Щастинського РВП ГУНП в Луганській області знищені розпорядчі документи, облікові картки громадянина про надання допуску та доступу до державної таємниці, а також листування з питань встановлення надбавок за роботу в умовах режимних обмежень. У зв`язку з вищевикладеним, нарахувати та виплатити надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у період з 01.03.2017 по 03.03.2020 не уявляється можливим.

26 травня 2023 листом №78/3/26/К-63 від 26.05.2023, виданим начальником 3-го управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях повідомлено, що розпорядженням УСБУ в Луганській області №232д/ДСК від 28.04.2017 позивачу надавався допуск до державної таємниці за формою 2, який скасовано розпорядженням ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях №40д від 31.08.2020.

23 травня 2023 року листом № 1134/111/22/05-2023, Головне управління Національної поліції в Луганській області повідомило, що правові підстави для нарахування та виплата індексації грошових доходів поліцейським Національної поліції України з листопада 2015 по жовтень 2017 року відсутні, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 51 Бюджетного кодексу України, керівники бюджетних установ утримують чисельність працівників, військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, поліцейських, співробітників Служби судової охорони та здійснюють фактичні видатки на заробітну плату (грошове забезпечення), включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, матеріальну допомогу, лише в межах бюджетних асигнувань на заробітну плату (грошове забезпечення), затверджених для бюджетних установ у кошторисах. За січень 2018 року індексація поліцейським ГУНП в Луганській області нараховувалась та сплачувалась у березні 2020 року, тобто на час її виплати позивача було звільнено зі служби в поліції, у зв`язку з чим зазначена виплата не була перерахована.

Підставою для подання вказаного позову є ненарахування та невиплата позивачу надбавки до посадового окладу за виконання роботи, яка передбачає доступ до державної таємниці (надбавки за роботу в умовах режимних обмежень) за період з 28 квітня 2017 року по 03 березня 2020 року, а також ненарахування та невиплата індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2017 року по 31 жовтня 2017 року та січень 2018 року, що виражається у протиправній бездіяльності Головного управління Національної поліції в Луганській області здійснити такі виплати, яка призвела до порушення законних прав на отримання вищевказаних виплат у належному розмірі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:

- документи, які підтверджують проходження служби ОСОБА_1 у Головному управлінні Національної поліції в Луганській області;

- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2017 по 03.03.2020 з зазначенням окремо всіх складових;

- інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 01.03.2017 по 31.10.2017 та за період з 01.01.2018 по 31.01.2018;

- інформацію про нарахування чи ненарахування щомісячної надбавки в розмірі 10 % до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень ОСОБА_1 у період з 28.04.2017 по 03.03.2020;

- розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2017 по 31.10.2017 та за період з 01.01.2018 по 31.01.2018 з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення;

- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяА.Г. Секірська