Справа № 480/1196/23
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2023-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 червня 2023 року Справа № 480/1196/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Осіпової О.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/1196/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області щодо не зарахування до страхвого стажу ОСОБА_1 періодів роботи з січня по грудень 2004 року на ВП «Шахта «Чайкіно» Державного підприємства «МАКІЇВВУГІЛЛЯ».
2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, зарахувавши до страхового стажу періоди роботи з січня по грудень 2004 року на ВП «Шахта «Чайкіно» Державного підприємства «МАКІЇВВУГІЛЛЯ», з урахуванням раніше виплачених сум.
Свої позовні вимоги мотивує тим, що з 07.08.2020 р. на виконання рішення Сумського окружного адміністратиного суду від 10.03.2020 р. у справі №480/99/20 та відповідно до Закону України №1058-VI "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах, але відповідач не зарахував до страхового стажу період роботи з січня по грудень за 2004 рік на відокремленому підрозділі "Шахта"Чайкіно" Державного підприємства "Макіїввугілля". Позивач вважає такі дії ГУ ПФУ в Сумській області протиправними, тому звернувся за захистом свої прав до суду.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження у справі та надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подачі відзиву на позовну заяву.
Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечує та зазначає, що головне управління повідомляло позивача щодо не зарахування спірних періодів страхового стажу, оскільки у відповідача відсутня інформація про сплату внесків за цей період. Страховий стаж зарахований по 16.08.2018 та становить 30 років 01 місяць 14 днів, а пільговий за Списком № 1 - 14 років.
З набранням чинності 11 серпня 2013 року Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 № 406 функції з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі і прийом звітності щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, передано до компетенції органів Державної податкової служби України.
Відповідно до п. п. 2, 3 та 8 статті 12 Закону 2464-VI, органи доходів і зборів забезпечують збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, здійснюють контроль за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску та надають роз`яснення з питань застосування законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску.
Таким чином, головне управління ПФУ в Сумській області у спірних правовідносинах діяло послідовно, своєчасно і виходячи з наданих йому законом повноважень.
Суд, перевіривши матеріали справи, повно та об`єктивно оцінивши докази в їх сукупності, встановив такі обставини.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням Сумського окружного адміністативного суду від 10.03.2020 у справі № 480/99/20, що набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.07.2019 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 1 та зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком 1 періоди роботи з 15.01.1988 по 15.05.1988, з 23.07.1990 по 09.02.1997, з 10.02.1997 по 25.10.2000, з 27.10.2000 по 15.10.2001 на відокремленому підрозділі «Шахта «Калинівська-Східна» Державного підприємства «Макіїввугілля», а також періоди роботи на відокремленому підрозділі «Шахта «Чайкіно» Державного підприємства «Макіїввугілля» з 15.10.2001 по 07.05.2005.
На виконання рішення суду від 10.03.2020 р. з 07.08.2020 позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України №1058-VI "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
ОСОБА_1 не однаразово звертався до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою щодо зарахування спірного періоду до страхового стражу.
Головне управління на звернення ОСОБА_1 в своїх листах зазначає, що за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхувння відсутні відомості про сплату страхових внесків відокремленим підрозділом "Шахто"Чайкіно" державного підприємства "Макіїввугілля" за період із січня по грудень 2004 року. Отже, даний страховий період не зарахований.
Позивач вважає дії відповідача , протиправними, у зв`язку з чим звернувся за захистом порушеного права до суду.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Статтею 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058 передбачено, що страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.
Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Порядок обчислення та сплати страхових внесків визначено у статті 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.
Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Згідно зі статтею 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати.
Отже, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, страховий стаж провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.
Як свідчать матеріали справи, позивач у спірний період працював у відокремленому підрозділі «Шахта «Чайкіно» Державного підприємства «Макіїввугілля», що підтверджується копією трудової книжки, а також довідкою за відповідний період від 03.05.2010р., виданою на підставі особової картки форми-Т, розрахункових листів по заробітній платі, табелів спуску-виїзду в шахту (а.с.10-11, 33).
Крім того, в матеріалах справи містяться індивідуальні відомості про застраховану особу форми ОК-5, з яких вбачається, що ОСОБА_1 у період з січня до грудня 2004 року працював у відокремленому підрозділі «Шахта «Чайкіно» Державного підприємства «Макіїввугілля», за що йому нараховувалася та виплачувалася заробітна плата (а.с.8).
Суд зазначає, що внаслідок невиконання вказаними роботодавцями обов`язку по нарахуванню та сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та страхового стажу за час роботи у спірний період, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.
Отже, сплата страхувальником страхових внесків до Пенсійного фонду України є кінцевим етапом, якому передує нарахування страхового внеску.
Зважаючи на те, що обов`язок щодо сплати страхового внеску так і обов`язок по його нарахуванню покладено саме страхувальника (роботодавця), а отже, і відповідальність за не нарахування страхового внеску покладено також на страхувальника.
Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання страхувальником свого обов`язку щодо належного нарахування та сплати страхових внесків, а отже, не нарахування та несплата страхувальником страхових внесків за позивача у спірні періоди, не може бути підставою для неврахування позивачу страхового стажу за спірний період із заробітної плати, з якої не нараховані страхові внески.
Вказаний правовий висновок щодо застосування наведених норм права викладений у постанові Верховного Суду від 02 серпня 2022 року у справі № 560/4616/20, які, відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України, мають бути враховані у спірних правовідносинах.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову повністю.
Позивач сплатив судовий збір у розмірі 1073 грн. 60 коп., тому ці витрати відповідно до ст.139 КАС України слід присудити на його користь.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та зобов`язання вчинити дії задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області щодо не зарахування до страхвого стажу ОСОБА_1 періодів роботи з січня по грудень 2004 року на відокремленому підрозділі «Шахта«Чайкіно» Державного підприємства «Макіїввугілля».
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Осіпова