Справа № 480/262/23
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2023-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"21" червня 2023 р. Справа № 480/262/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми заяву позивача про уточнення позовних вимог у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та стягнення грошових коштів,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Сумського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №480/262/23 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Пенсійного фонду України, в якому позивач, з урахуванням заяви про уточнення (зменшення) позовних вимог (т.2 а.с.74), прийнятої судом до розгляду ухвалою від 13.04.2023 (т.2 а.с.75), просить суд:

1) визнати незаконними дії виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, управління виконавчої дирекції Фонду в Донецькій області, у зв`язку із не сформуванням справи про страхові виплати у разі втрати годувальника ОСОБА_2 внаслідок встановлення 19.10.2022 причинного зв`язку його смерті із професійним захворювання після отримання 21.11.2022 висновку МСЕК від 19.10.2022; недотриманням порядку розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення відшкодування вартості витрат на виготовлення пам`ятника; недотриманням строків передачі заяви ОСОБА_1 разом із документами з управління Фонду в Донецькій області до ГУ ПФУ в Донецькій області, через зловживання своїми дискреційними повноваженнями з підстав не передбачених ст. 45 Закону №1105 та порушенням постанови КМУ від 30.12.2022 № 1467;

2) зобов`язати Пенсійний фонд України вжити організаційні заходи для сформування справи про страхові виплати у разі втрати годувальника ОСОБА_2 у зв`язку із встановленням 19.10.2022 причини його смерті із професійним захворюванням;

3) стягнути з виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної шкоди 1000 грн.;

4) стягнути з управління виконавчої дирекції ФСС України у Донецькій області на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної шкоди - 1000 грн.

Розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відзив на позовну заяву подано Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (а.с.132-135), а позивачем - відповідь на відзив Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (а.с.188-193).

Ухвалою суду від 01.03.2023 залучено до участі у розгляді справи в якості другого відповідача Пенсійний фонд України (а.с.162-163).

Відтак, після залучення ухвалою суду від 01.03.2023 до участі у розгляді справи другого відповідача розгляд цієї справи розпочався спочатку на підставі ч.6 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому, ухвалою суду від 12.06.2023 заяву позивача про уточнення позовних вимог, подану до суду 08.06.2023, повернуто без розгляду ОСОБА_1 (т.2 а.с.102-103).

Разом з тим, 19.06.2023 позивач подала до суду чергову заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить:

1) визнати незаконними дії Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій і Вінницькій областях у зв`язку із несформуванням справи про страхові виплати у разі втрати годувальника після смерті ОСОБА_2 внаслідок встановлення 19.10.2022 причинного зв`язку його смерті із професійним захворювання, який вперше отримано 21.11.2022 управлінням виконавчої дирекції Фонду в Донецькій області у десятиденний строк, визначений ст. 38 Закону № 1105 та з підстав не передбачених ст. 45 цього Закону через зловживання своїми дискреційними повноваженнями;

2) зобов`язати Пенсійний фонд України, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області і Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області протягом 10 днів вжити організаційні заходи і сформувати справу про страхові виплати у разі втрати годувальника після смерті ОСОБА_2 у зв`язку із встановленням 19.10.2022 причинного зв`язку його смерті із професійним захворюваннями;

3) стягнути з Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної шкоди 1000 грн.

Перевіривши матеріали справи та подану позивачем 19.06.2023 заяву про уточнення позовних вимог, суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

При цьому, відповідно до ч.ч.1-3 ст.262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відтак, з урахуванням норм ст.47 та ч.ч.2-3 ст.262 КАС України, встановлене право позивача на подання заяви про зміну предмету або підстав позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог має обмеження у часі - 15 днів з дня відкриття провадження у справі.

При цьому, суд враховує, що після залучення ухвалою суду від 01.03.2023 до участі у розгляді справи другого відповідача розгляд цієї справи розпочався спочатку на підставі ч.6 ст.48 КАС України, а заяву про уточнення позовних вимог позивачем подано до суду лише 19.06.2023, то така заява подана після початку розгляду справи по суті поза межами 15-денного строку, встановленого ст.47 та ч.ч.2-3 ст.262 КАС України.

Позивач просить поновити строк для подання заяви про уточнення позовних вимог, якими фактично в частині вимог до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (яке не є стороною у справі, оскільки позовні вимоги в частині, які спершу були заявлені до цього управління ухвалою суду від 11.04.2023 було закрито провадження у справі (т.2, а.с.22-24) та до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (яке взагалі не було стороною у цій справі за позовом ОСОБА_1 ) фактично збільшує позовні вимоги, однак, в заяві про уточнення (збільшення) позовних вимог позивачем не обґрунтовано пропущення строку подачі цієї заяви до суду. Відтак, суд не вбачає підстав для поновлення такого строку.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Частиною 2 статті 167 КАС України передбачено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Крім того, відповідно до ч.8 ст.47 КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Позивач, подаючи заяву про уточнення позовних вимог, якою фактично в частині змінює та зменшує, а в частині нових вимог до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області та до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області - збільшує позовні вимоги, не додала до неї доказів направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи.

Враховуючи подання заяви про уточнення позовних вимог до суду після початку розгляду справи по суті поза межами строків, встановлених ст.47 та ч.ч.2-3 ст.262 КАС України, необґрунтованість позивачем пропуску строку подання заяви про уточнення (збільшення) позовних вимог, не надання доказів направлення цієї заяви іншим учасникам справи, суд дійшов висновку про необхідність повернення такої заяви позивачу без розгляду.

При цьому, враховуючи що в уточненій заяві позивач вже не викладала вимоги до органів Фонду соціального страхування України, суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч.1 ст.189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. Відтак, з огляду на зазначену норму та з огляду на вказані вище положення КАС України, право позивача на зменшення позовних вимог/відмови від частини позовних вимог чи у повному обсязі не залежить від дати початку розгляду справи по суті, втім таке волевиявлення має бути викладено в окремій письмовій заяві.

Керуючись статтями 47, 167, 241, 243, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог у адміністративній справі №480/262/23, подану до суду 08.06.2023 - повернути ОСОБА_1 без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя І.Г. Шевченко