Справа № 200/2843/22
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2023-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження

21 червня 2023 року Справа №200/2843/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДИРЕКЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ БУДІВЕЛЬ" до Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління Державної Казначейської служби України у Донецькій області про визнання протиправними дії, стягнення боргу з бюджетного відшкодування,

У С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ДИРЕКЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ БУДІВЕЛЬ" до Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління Державної Казначейської служби України у Донецькій області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління ДПС України у Донецькій області з відмови ТОВ "ДИРЕКЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ БУДІВЕЛЬ" у праві на отримання бюджетного відшкодування в сумі 2 527 215, що утворилась станом на серпень 2015 року;

- стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ "ДИРЕКЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ БУДІВЕЛЬ" заборгованість бюджету з відшкодування податку на додану вартість в сумі 2 527 215 грн., що утворилась станом на серпень 2015 року та пені у розмірі 138 422, 14 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2022 року повернуто позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ДИРЕКЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ БУДІВЕЛЬ" до Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління Державної Казначейської служби України у Донецькій області про визнання протиправними дій Головного управління ДПС України у Донецькій області з відмови у ТОВ "ДИРЕКЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ БУДІВЕЛЬ" право на отримання бюджетного відшкодування в сумі 2 527 215, що утворилась станом на серпень 2015 року та стягнення з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ "ДИРЕКЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ БУДІВЕЛЬ" заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість в сумі 2 527 215 грн., що утворилась станом на серпень 2015 року та пені у розмірі 138422, 14 грн.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2022 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Дирекція адміністративних будівель», залишено без задоволення. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2022 року у справі № 200/2843/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дирекція адміністративних будівель» до Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про визнання протиправними дії, стягнення боргу з бюджетного відшкодування, залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 14 квітня 2023 року, скасована ухвала Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2022 року про залишення позовної заяви без розгляду та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2022 року, а адміністративна справа № 200/2843/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДИРЕКЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ БУДІВЕЛЬ" до Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління Державної Казначейської служби України у Донецькій області про визнання протиправними дії, стягнення боргу з бюджетного відшкодування, направленадо суду першої інстанції для продовження розгляду.

03 травня 2023 року вказана адміністративна справа надійшла до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвалою від 08 травня 2023 року прийнято до розгляду позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ДИРЕКЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ БУДІВЕЛЬ" до Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління Державної Казначейської служби України у Донецькій області про визнання протиправними дії, стягнення боргу з бюджетного відшкодування та відкрито провадження у вказаній справі за правилами загального позовного провадження. Повідомлено учасників справи, що проведення підготовчого засідання у справі відбудеться 23 травня 2023 року о 11 год. 00 хв. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Ухвалою від 19 травня 2023 року суд повернув без розгляду заяву представника позивача Яковлєва Андрія Вікторовича про проведення підготовчого засідання в цій справі в режимі відеоконференції.

Ухвалою від 23 травня 2023 року суд відмовив у задоволенні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ДИРЕКЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ БУДІВЕЛЬ" про проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, з використанням власних технічних засобів, в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДИРЕКЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ БУДІВЕЛЬ" до Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління Державної Казначейської служби України у Донецькій області про визнання протиправними дії, стягнення боргу з бюджетного відшкодування.

Також, ухвалою від 23 травня 2023 року суд, задовольнивши клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області, поновив Головному управлінню ДПС у Донецькій області строк для подання відзиву на адміністративний позов по справі Товариства з обмеженою відповідальністю "ДИРЕКЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ БУДІВЕЛЬ" до Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління Державної Казначейської служби України у Донецькій області про визнання протиправними дії, стягнення боргу з бюджетного відшкодування. Відклав підготовче засідання в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДИРЕКЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ БУДІВЕЛЬ" до Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління Державної Казначейської служби України у Донецькій області про визнання протиправними дії, стягнення боргу з бюджетного відшкодування та повідомив учасників справи, що проведення підготовчого засідання у справі відбудеться 07 червня 2023 року об 11 год. 00 хв. в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Ухвалою від 05 червня 2023 року суд задовольнив клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ДИРЕКЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ БУДІВЕЛЬ" про проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Дирекція адміністративних будівель до Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління Державної Казначейської служби України у Донецькій області про визнання протиправними дії, стягнення боргу з бюджетного відшкодування. Повідомив учасників справи, що проведення підготовчого засідання у справі відбудеться 07 червня 2023 року об 11 год. 00 хв. в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4. Забезпечив участь представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ДИРЕКЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ БУДІВЕЛЬ" Яковлєва Андрія Вікторовича у підготовчому засіданні, яке відбудеться 07 червня 2023 року об 11 год. 00 хв. по адміністративній справі № 200/2843/22 в режимі відеоконференції із застосуванням сервісу «EASYCON».

Ухвалою від 07 червня 2023 року суд продовжив Головному управлінню ДПС у Донецькій області на 10 днів з дня отримання даної ухвали строк для подання відзиву на адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ДИРЕКЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ БУДІВЕЛЬ" до Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління Державної Казначейської служби України у Донецькій області про визнання протиправними дії, стягнення боргу з бюджетного відшкодування. Відклав підготовче засідання в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДИРЕКЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ БУДІВЕЛЬ" до Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління Державної Казначейської служби України у Донецькій області про визнання протиправними дії, стягнення боргу з бюджетного відшкодування. Повідомив учасників справи, що проведення підготовчого засідання у справі відбудеться 21 червня 2023 року об 11 год. 00 хв. в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4. Зобов`язав Головне управління ДПС України у Вінницькій області надати суду зазначений у листі від 16.05.2023 №2151/7/13-01-05-03-08 висновок щодо питань, порушених у позовній заяві, а саме: на яких підставах прийнято рішення про анулювання реєстрації ТОВ «Дирекція адміністративних будівель» як платника ПДВ; умови за яких ТОВ «Дирекція адміністративних будівель» було позбавлено суми відємного значення ПДВ у розмірі 2 527 215 грн, що утворилось до анулювання реєстрації як платника ПДВ, а також копії документів, у тому числі рішення про анулювання реєстрації ТОВ «Дирекція адміністративних будівель», податкову звітність з ПДВ платника за серпень 2015 року та інші документи які підтверджують позицію контролюючого органу по даній адміністративній справі. Встановив Головному управлінню ДПС України у Вінницькій області п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для її виконання, шляхом надання (надіслання) суду витребуваних доказів (пояснень) засобами електронного зв`язку (е-mail: ).

Ухвалою від 15 червня 2023 року суд забезпечив участь представника Товариства з обмеженою відповідальністю Дирекція адміністративних будівель Яковлєва Андрія Вікторовича у підготовчому засіданні, яке відбудеться 21 червня 2023 року об 11 год. 00 хв. по адміністративній справі № 200/2843/22 в режимі відеоконференції із застосуванням сервісу «EASYCON» та повідомив учасників справи, що проведення підготовчого засідання у справі відбудеться 21 червня 2023 року об 11 год. 00 хв. в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Учасники справи, будучи належним чином повідомленими про місце, дату та час розгляду справи, у підготовче засідання не з`явились.

19 червня 2023 року судом, одночасно із відзивом Головного управління ДПС у Донецькій області на позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ДИРЕКЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ БУДІВЕЛЬ" до Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління Державної Казначейської служби України у Донецькій області про визнання протиправними дії, стягнення боргу з бюджетного відшкодування, отримано клопотання, в якому Головне управління ДПС у Донецькій області просило суд витребувати від ГУ ДПС у Донецькій області висновок щодо питань, порушених у позовній заяві, а саме: на яких підставах прийнято рішення про анулювання реєстрації ТзОВ «Дирекція адміністративних будівель» як платника ПДВ; умови за яких ТзОВ «Дирекція адміністративних будівель» було позбавлено суми відємного значення ПДВ у розмірі 2 527 215 грн, що утворилось до анулювання реєстрації як платника ПДВ, а також копії документів таких як рішення про анулювання реєстрації ТзОВ «Дирекція адміністративних будівель», податкові декларації з ПДВ платника за серпень та інші документи які підтверджують позицію контролюючого органу з наданням копій зазначених документів та відкласти розгляд справи №200/2843/22 призначеної на 21.06.2023 року о 11:00 год.

21 червня 2023 року судом, через систему «Електронний Суд», отримано клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області, в якому останнє, у зв`язку із наказом № 468 від 15 червня 2023 року «Про внесення змін до наказу ДПС від 28.03.2022 №173», просив суд клопотання від 19.06.2023 року про витребування доказів у ГУ ДПС у Донецькій області вважати відкликаним, відкласти підготовче засідання, що призначене на 21 червня 2023 року об 11 год. 00 хв. та продовжити строк підготовчого провадження по справі №200/2843/22 до моменту отримання документів від ГУ ДПС у Донецькій області, висновку щодо питань, порушених у позовній заяві, а саме: на яких підставах прийнято рішення про анулювання реєстрації ТзОВ «Дирекція адміністративних будівель» як платника ПДВ; умови за яких ТзОВ «Дирекція адміністративних будівель» було позбавлено суми від`ємного значення ПДВ у розмірі 2 527 215 грн, що утворилось до анулювання реєстрації як платника ПДВ, а також копії документів таких як рішення про анулювання реєстрації ТзОВ «Дирекція адміністративних будівель», податкові декларації з ПДВ платника за серпень та інші документи які підтверджують позицію контролюючого органу з наданням копій зазначених документів.

Також 21 червня 2023 року судом, через систему «Електронний суд», отримано клопотання представника позивача, в якому останній заперечив проти продовження строку підготовчого провадження з тих підстав, що сторона судового провадження не має, на його переконання, права просити суд продовжити строк підготовчого провадження поки один із відокремлених підрозділів такої юридичної особи не надасть документи іншому відокремленому підрозділу, такі дії Головного управління ДПС у Донецькій області вважав зловживанням процесуальними правами. Разом з тим вказав, що не заперечує проти відкладення підготовчого засідання з метою надання сторонам можливості підготовки до судового засідання. На підставі наведеного просив суд провести підготовче засідання, що призначене на 21 червня 2023 року об 11 год. 00 хв. без його та позивача участі.

Представник Головного управління Державної Казначейської служби України у Донецькій області ані заяв, ані клопотань до суду не надіслав, про причини не явки у судове засідання суд не повідомив.

Відповідно до приписів статті 179 КАС України, в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно із вимогами ч. 2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

За правилами ч. 2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд: 1) оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з`ясовує наявність підстав для відводів; 2) з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; 3) у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; 4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; 5) роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; 6) з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; 7) з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; 8) вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; 9) за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову; 10) вирішує заяви та клопотання учасників справи; 11) направляє судові доручення; 12) встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; 13) встановлює строк для подання пояснень третіми особами; 14) встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення;15) призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті; 16) встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; 17) вирішує питання про колегіальний розгляд справи; 18) здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно із п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Розглянувши клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області про відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження до моменту отримання документів від ГУ ДПС у Донецькій області, висновку щодо питань, порушених у позовній заяві, а саме: на яких підставах прийнято рішення про анулювання реєстрації ТзОВ «Дирекція адміністративних будівель» як платника ПДВ; умови за яких ТзОВ «Дирекція адміністративних будівель» було позбавлено суми від`ємного значення ПДВ у розмірі 2 527 215 грн, що утворилось до анулювання реєстрації як платника ПДВ, а також копії документів таких як рішення про анулювання реєстрації ТзОВ «Дирекція адміністративних будівель», податкові декларації з ПДВ платника за серпень та інші документи які підтверджують позицію контролюючого органу з наданням копій зазначених документів, оглянувши наявні в матеріалах справи письмові докази, враховуючи категорію справи, характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, враховуючи, що підготовче засідання проводиться з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання, відкладення підготовчого засідання, та продовження строку проведення підготовчого провадження у справі на 30 днів, для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Керуючись положеннями ст. ст. 9, 48, 173, 181, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В АЛ И В:

Задовольнити частково клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області про відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження в адміністративній справі позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДИРЕКЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ БУДІВЕЛЬ" до Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління Державної Казначейської служби України у Донецькій області про визнання протиправними дії, стягнення боргу з бюджетного відшкодування.

Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДИРЕКЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ БУДІВЕЛЬ" до Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління Державної Казначейської служби України у Донецькій області про визнання протиправними дії, стягнення боргу з бюджетного відшкодування.

Строк проведення підготовчого провадження продовжити на 30 днів, та повідомити учасників справи, що проведення підготовчого засідання у справі відбудеться 11 липня 2023 року об 11 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122 Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров