Справа № 560/9737/23
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/9737/23
РІШЕННЯ

іменем України

19 червня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новоушицького відділу державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправним та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Новоушицького відділу державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу начальника відділу Новоушицького відділу державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Пукаса Вадима Миколайовича від 15 березня 2023 у виконавчому провадженні № 71275490.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що 11 травня 2023 року відповідач виніс постанову про накладення штрафу у виконавчому провадженні №71275490, всупереч клопотанню про зупинення провадження у справі, яке надіслане 08.05.2023 на електронну адресу відповідача. Позивач вважає, що постанова про накладення штрафу винесена з порушенням норм законодавства, просить позов задовольнити.

Ухвалою від 02.06.2023 Хмельницький окружний адміністративний суд позовну заяву ОСОБА_1 залишив без руху та надав строк для усунення недоліків.

Ухвалою від 12.06.2023 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 15.03.2023 у виконавчому провадженні № 71275490 за правилами спрощеного позовного провадження та призначив судове засідання.

Від представника позивача надійшла заяви про розгляд справи у письмовому провадженні та про уточнення позовних вимог, у якій просить розглядати позовні вимоги щодо визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу начальника відділу Новоушицького відділу державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Пукаса Вадима Миколайовича від 11 травня 2023 у виконавчому провадженні № 71275490.

Відповідач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, правом на подання відзиву не скористався.

До суду надійшла відповідь на відзив, в якій позивач просить задовольнити позов. Зазначає, що викладені в відзиві заперечення не спростовують наведених у позовній заяві обставин.

Відповідно до підпункту 1 частини 3 статті 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Частиною 9 статті 205 КАС України визначено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи те, що матеріалів справи достатньо для розгляду справи, а потреби щодо виклику та заслуховування свідка чи експерта відсутня, суд вважає, що перешкод для розгляду справи у письмовому провадженні немає.

Дослідивши зібрані в матеріалах справи докази у їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

15.03.2023 начальником відділу Новоушицького відділу державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Пукасом В.М. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження на підстави заяви про примусове виконання виконавчого листа у справі №680/1009/16-ц виданого 08.03.2023 щодо зобов`язання ОСОБА_1 усунути перешкоди в користуванні ОСОБА_2 земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:001:0001, шляхом знесення частини сінника площею 1 квадратний метр та фундаменту з огорожею площею 5 квадратних метрів відповідно до розмірів по периметру, що відображені на план-схемі в додатку 11 до висновку судової земельно-технічної експертизи № 005/17 від 16 травня 2017 року.

10.05.2023, з метою перевірки виконання позивачем рішення суду, посадовою особою відповідача здійснений виїзд по місцю його виконання. Зокрема, за адресою АДРЕСА_1 встановлене не виконання рішення, адже проведення будь-яких робіт направлених на усунення перешкод в користуванні ОСОБА_2 , а саме знесення частини сінника та фундаменту з огорожею, не виявлено.

11.05.2023 начальник відділу Новоушицького відділу державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Пукас В.М. надіслав вимогу про виконання рішення у справі №680/1009/16-ц протягом десяти днів та постанову про накладення штрафу за невиконання законних вимог державного виконавця щодо виконання рішення Новоушицького районного суду Хмельницької області від 22.11.2022 у справі №680/1009/16-ц на позивача у розмірі 1700,00 грн.

Ухвалою від 17.05.2023 у справі №680/1009/16-ц Верховний Суд зупинив виконання рішення Новоушицького районного суду Хмельницької області від 22 листопада 2022 року та постанови Хмельницького апеляційного суду 14 лютого 2023 року до закінчення їхнього перегляду у касаційному порядку.

Вважаючи постанову про накладення штрафу від 11.05.2023 ВП № 71275490 протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За змістом пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.

Згідно з частиною 1 статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Приписами пункту 1 частини 2 статті 18 Закону №1404-VIII визначено, що виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно із частиною 6 статті 26 Закону №1404-VIII за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Відповідно до частини 1 статті 63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Отже, з урахуванням положень статті 63 Закону №1404-VIII підставою для прийняття рішення про накладення штрафу, передбаченого частиною 1 статті 75 Закону №1404-VII, є встановлення державним виконавцем факту невиконання без поважних причин рішення, за яким боржник зобов`язаний вчинити певні дії .

Підставою для застосування до позивача штрафу слугувало невиконання рішення Новоушицького районного суду Хмельницької області від 22.11.2022 по справі № 680/1009/16-ц про зобов`язання усунути перешкоди в користуванні ОСОБА_2 земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:001:0001, шляхом знесення частини сінника площею 1 квадратний метр та фундаменту з огорожею площею 5 квадратних метрів відповідно до розмірів по периметру, що відображені на план-схемі в додатку 11 до висновку судової земельно-технічної експертизи № 005/17 від 16 травня 2017 року.

В обгрунтування поважності причин невиконання рішення суду, позивач надав копію клопотання від 04.05.2023, адресованого відповідачу, про зупинення виконання рішення Новоушицького районного суду Хмельницької області від 22.11.2022 до закінчення перегляду в касаційному порядку, у зв`язку із подачею до Верховного Суду касаційної скарги та відповідного клопотання.

На підтвердження надіслання зазначеного клопотання відповідачу позивач надав скрін з електронної пошти ОСОБА_3 про створення заяви. Однак, зазначений скрін не містить інформації про особу відправника, її повноважень, номеру виконавчого провадження, змісту заяви тощо .

Водночас, відповідно до інформації з Автоматизованої системи виконавчих провадження клопотання про зупинення виконання рішення суду надійшло до відповідача 25.05.2023. У матеріалах виконавчого провадження відсутнє клопотання позивача (чи його представника) від 04.05.2023.

Таким чином, суд вважає, що позивачем не надані докази вручення зазначеного клопотання відповідачу до ухвалення спірної постанови про накладення штрафу (до 11.05.2023).

Отже, суд встановив, що на час ухвалення спірної постанови про накладення на позивача штрафу за невиконання рішення Новоушицького районного суду Хмельницької області від 22.11.2022 у відповідача не було жодної інформації про причини невиконання позивачем зазначеного рішення, в томі числі інформації щодо його оскарження в касаційному порядку.

При цьому, суд враховує, що надіслання касаційної скарги на рішення суду, яке набрало законної сили, не є безумовною підставою для невиконання або зупинення виконання зазначеного рішення суду.

Доказів які б вказували на поважність причин невиконання рішення суду, а також доказів щодо виконання вимоги державного виконавця, позивач не надав.

Тому, постанова про накладення штрафу у розмірі 1700,00 грн у виконавчому провадженні №71275490 від 11.05.2023 ухвалена начальником відділу Новоушицького відділу державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Пукасом В.М. , на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність в діях відповідача ознак протиправності та, як наслідок, відсутності підстав для скасування оскаржуваної постанови.

На підставі статті 139 КАС України, у зв`язку з відмовою в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, судові витрати не стягуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Новоушицького відділу державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною та скасування постанови від 11.05.2023 ВП № 71275490 про накладення штрафу в розмірі 1700,00 грн відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 19 червня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Новоушицький відділ державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Українська, 27,Нова Ушиця,Кам`янець-Подільський район, Хмельницька область,32600 , код ЄДРПОУ - 35029023)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук