Справа № 404/7163/22
Суддя: Варакіна Н. Б.
Дата ухвалення: 2023-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/7163/22
Номер провадження 2-а/404/95/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2023 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді Варакіної Н.Б.,

за участі секретаря - Щербини А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому, за правилами спрощеного позовного провадження, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Кропивницької митниці Держмитслужби в м. Кропивницький (, Лавандова, 27-Б, м. Кропивницький, 25030) про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати постанову про порушення митних правил № 0086/90100/22 винесену 30 листопада 2022 року в.о. начальником Кропивницької митниці Скібіцьким Є.Г. за ст. 485 Митного кодексу України, якою на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що складає 1 397 367,51 грн.

На обґрунтування позовних вимог зазначив, що у період з 05.10.2022 по 07.10.2022 директором ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» Повшедом Борисом Борисовичем через уповноважену особу декларанта митного брокера ПП «БРОКЕР -ТЕРМІНАЛ» подано до Кропивницької митниці у митному режимі «експорт» митні декларації ЕК10АА:

№№ UА901020/2022/007972від 05.10.2022UА901020/2022/007978від 05.10.2022
UА901020/2022/007979від 05.10.2022UА901020/2022/007980від 05.10.2022
UА901020/2022/007982від 05.10.2022UА901020/2022/00801від 06.10.2022
UА901020/2022/008015від 06.10.2022UА901020/2022/008016від 06.10.2022
UА901020/2022/008018від 06.10.2022UА901020/2022/008032від 06.10.2022
UА901020/2022/008052від 06.10.2022UА901020/2022/008053від 06.10.2022
UА901020/2022/008054від 06.10.2022UА901020/2022/008067від 07.10.2022
UА901020/2022/008078від 07.10.2022UА901020/2022/008080від 07.10.2022
UА901020/2022/008081від 07.10.2022UА901020/2022/008084від 07.10.2022
UА901020/2022/008086від 07.10.2022

(далі перелік МД), на товар «насіння соняшника, українського походження, врожаю 2022 року, для харчової олійної промисловості» загальною кількістю 398 044 кг, загальною вартістю 199 022 дол. США, що складає 7 277 955,94 грн. згідно курсу НБУ на день здійснення митного оформлення, країна походження товару - Україна, ставка мита: пільгова.

Як підставу для здійснення митного контролю та митного оформлення директором ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» ОСОБА_1 надано контракт SFS00922 від 30.09.2022 року, укладений між ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» та UKRALFA TRADE FZ-LLC (RАКN-106 Rakeen building A1, Hamra Indystrial Zone-FZ RAK, United Arab Emirates), рахунки (інвойси): №0510/1 від 05.10.2022р.; №0510/2 від 05.10.2022р.; №0510/3 від 05.10.2022р.; №0510/4 від О5.10.2022р.; №0510/5 від 05.10.2022р.; №0610/1 від 06.10.2022р.; №0610/2 від 06.10.2022р.; №0610/3 від 06.10.2022р.; №0610/4 від 06.10.2022р.; №0610/5 від 06.10.2022р.; №0610/6 від 06.10.2022р.; №0610/7 від 06.10.2022р.; №0610/8 від 06.10.2022р.; №0710/1 від 07.10.2022р.; №0710/2 від 07.10.2022р.; №0710/3 від 07.10.2022р.; №0710/4 від 07.10.2022р.; №0710/5 від 07.10.2022р.; №0710/6 від 07.10.2022р., а також сертифікати з перевезення (походження) товару ЕUR.1: №А901.011765 від 05.10.2022р.; №А901.011767 від 05.10.2022р.; №А901.0117771 від 05.10.2022р.; № А901.011769 від 05.10.2022р.; №А901.011773 від О5.10.2022р.; №А901.011805 від 06.10.2022р.; №А901.011804 від 06.10.2022р.; №А901.011803 від 06.10.2022р.; №А901.011801 від 06.10.2022р.; №А901.011800 від О6.10.2022р.; №А901.011799 від 06.10.2022р.; №А901.011798 від 06.10.2022р.; №А901.011802 від 06.10.2022р.; №А901.011833 від 07.10.2022р.; №А901.011832 від О7.10.2022р.; №А901.011831 від 07.10.2022р.; №А901.011834 від 07.10.2022р.; №А901.011830 від 07.10.2022р.; №А901.011829 від 07.10.2022р.

Відправником вказаного товару є підприємство ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ», отримувачем підприємство EUROCONSULT EOOD (22 Zlaten rog str., office 3, 1407 Sofia, Вulgагіа).

Відповідно до графи 36 МД заявлено код митної преференції «410» (товари, що вивозяться з України відповідно до Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони) та у графі 47 МД зазначено ставку вивізного мита 3,6%.

Сплачено за МД митних платежів (вивізного мита) на загальну суму 262006,46 грн.

Директором ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» Повшедом Б.Б. в якості підстави для застосування тарифної пільги надано перелічені вище сертифікати з перевезення (походження) товарів ЕUR. 1.

Згідно ст.31 Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони експортер ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» отримав пільги, зокрема шляхом застосування зменшеної ставки вивізного (експортного) мита.

Відповідно до п. ІІІ Порядку заповнення та видачі митницею сертифіката з перевезення (походження) товару ЕUR.1 або ЕUR -МЕD, який затверджено наказом Мінфіну від 02.0.2021 № 139 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 22.03.2021, за №355/35977, сертифікат видається у разі, якщо його потрібно пред`явити як доказ, що товар(и) відповідає(ють) вимогам правил визначення преференційного походження, встановлених Конвенцією або угодами, у разі застосування преференційних ставок ввізного (вивізного) мита. Згідно ст. 31 Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони експортер ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» отримав пільги, зокрема шляхом застосування зменшеної ставки вивізного (експортного) мита.

Позивач анулював за власною заявою подані митні декларації в зв`язку з тим, що були виявлені технічні помилки та проблеми з логістикою, поетапно до 25 жовтня 2022 року включно.

15 листопада 2022 року в.о. заступника начальника управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил - начальник оперативного відділу Кропивницької митниці Небензя В`ячеслав Петрович склав протокол про порушення митних правил №0085/90100/22 стосовно вже анульованих митних декларацій.

Протокол про порушення митних правил №0086/90100/22 від 15.11.2022 року складений у відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, протокол не містить відмітки про роз`яснення ОСОБА_1 його прав передбачених ст. 498 МК України чи відмови від підпису останнього, протокол не підписаний ОСОБА_1 , у протоколі також відсутня інформація про можливість припинення провадження у справі про порушення митних правил шляхом компромісу, про що до протоколу вноситься відмітка, яка підписується особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, протокол про адміністративне правопорушення не містить часу та місця вчинення адміністративного правопорушення таким чином протокол був складений з порушення вимог ст.494 МК України.

Разом з тим, стороною Відповідача не було надано жодних доказів того, що ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» в особі директора Повшеда Б.Б., мало намір не сплачувати митні платежі в повному обсязі чи зменшувати їх розміри при заповненні митної декларації. Як вбачається за матеріалів справи про адміністративне правопорушення, Позивачем зазначено правдиві відомості щодо країни походження товару, вид товару, ціну, вагу та інші характеристики, що відображено у поданих митних деклараціях та інших товаросупровідних документах.

Таким чином митним органом не доведено факту подання Позивачем до митниці неправдивої інформації чи документів, необхідних з питань зазначених в статті 485 Митного кодексу України.

З вказаною постановою не погоджується, викладені обставини в ній не відповідають дійсності, постанова складена з порушенням вимог, встановлених КУпАП та Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої Наказом інфраструктури України від 27 вересня 2021 року №512.

Представник відповідача подав відзив, в якому позов не визнав. В обґрунтування зазначає, що у період з 05.10.2022 по 07.10.2022 директором ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» Повшедом Борисом Борисовичем через уповноважену особу декларанта митного брокера ПП «БРОКЕР -ТЕРМІНАЛ» подано до Кропивницької митниці у митному режимі «експорт» митні декларації ЕК10АА:

№№ UА901020/2022/007972від 05.10.2022UА901020/2022/007978від 05.10.2022
UА901020/2022/007979від 05.10.2022UА901020/2022/007980від 05.10.2022
UА901020/2022/007982від 05.10.2022UА901020/2022/00801від 06.10.2022
UА901020/2022/008015від 06.10.2022UА901020/2022/008016від 06.10.2022
UА901020/2022/008018від 06.10.2022UА901020/2022/008032від 06.10.2022
UА901020/2022/008052від 06.10.2022UА901020/2022/008053від 06.10.2022
UА901020/2022/008054від 06.10.2022UА901020/2022/008067від 07.10.2022
UА901020/2022/008078від 07.10.2022UА901020/2022/008080від 07.10.2022
UА901020/2022/008081від 07.10.2022UА901020/2022/008084від 07.10.2022
UА901020/2022/008086від 07.10.2022

(далі перелік МД), на товар «насіння соняшника, українського походження, врожаю 2022 року, для харчової олійної промисловості» загальною кількістю 398 044 кг, загальною вартістю 199 022 дол. США, що складає 7 277 955,94 грн. згідно курсу НБУ на день здійснення митного оформлення, країна походження товару - Україна, ставка мита: пільгова.

Як підставу для здійснення митного контролю та митного оформлення директором ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» ОСОБА_1 надано контракт SFS00922 від 30.09.2022 року, укладений між ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» та UKRALFA TRADE FZ-LLC (RАКN-106 Rakeen building A1, Hamra Indystrial Zone-FZ RAK, United Arab Emirates), рахунки (інвойси): №0510/1 від 05.10.2022р.; №0510/2 від 05.10.2022р.; №0510/3 від 05.10.2022р.; №0510/4 від О5.10.2022р.; №0510/5 від 05.10.2022р.; №0610/1 від 06.10.2022р.; №0610/2 від 06.10.2022р.; №0610/3 від 06.10.2022р.; №0610/4 від 06.10.2022р.; №0610/5 від 06.10.2022р.; №0610/6 від О6.10.2022р.; №0610/7 від 06.10.2022р.; №0610/8 від 06.10.2022р.; №0710/1 від 07.10.2022р.; №0710/2 від 07.10.2022р.; №0710/3 від 07.10.2022р.; №0710/4 від 07.10.2022р.; №0710/5 від 07.10.2022р.; №0710/6 від 07.10.2022р., а також сертифікати з перевезення (походження) товару ЕUR.1: №А901.011765 від 05.10.2022р.; №А901.011767 від 05.10.2022р.; №А901.0117771 від 05.10.2022р.; № А901.011769 від 05.10.2022р.; №А901.011773 від О5.10.2022р.; №А901.011805 від 06.10.2022р.; №А901.011804 від 06.10.2022р.; №А901.011803 від 06.10.2022р.; №А901.011801 від 06.10.2022р.; №А901.011800 від О6.10.2022р.; №А901.011799 від 06.10.2022р.; №А901.011798 від 06.10.2022р.; №А901.011802 від 06.10.2022р.; №А901.011833 від 07.10.2022р.; №А901.011832 від О7.10.2022р.; №А901.011831 від 07.10.2022р.; №А901.011834 від 07.10.2022р.; №А901.011830 від 07.10.2022р.; №А901.011829 від 07.10.2022р.

Відправником вказаного товару є підприємство ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ», отримувачем підприємство EUROCONSULT EOOD (22 Zlaten rog str., office 3, 1407 Sofia, Вulgагіа).

Відповідно до графи 36 МД заявлено код митної преференції «410» (товари, що вивозяться з України відповідно до Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони) та у графі 47 МД зазначено ставку вивізного мита 3,6%.

Сплачено за МД митних платежів (вивізного мита) на загальну суму 262006,46 грн.

Директором ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» Повшедом Б.Б. в якості підстави для застосування тарифної пільги надано перелічені вище сертифікати з перевезення (походження) товарів ЕUR. 1.

Згідно ст.31 Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони експортер ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» отримав пільги, зокрема шляхом застосування зменшеної ставки вивізного (експортного) мита.

Відповідно до п. ІІІ Порядку заповнення та видачі митницею сертифіката з перевезення (походження) товару ЕUR.1 або ЕUR -МЕD, який затверджено наказом Мінфіну від 02.0.2021 № 139 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 22.03.2021, за №355/35977, сертифікат видається у разі, якщо його потрібно пред`явити як доказ, що товар(и) відповідає(ють) вимогам правил визначення преференційного походження, встановлених Конвенцією або угодами, у разі застосування преференційних ставок ввізного (вивізного) мита. Згідно ст. 31 Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони експортер ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» отримав пільги, зокрема шляхом застосування зменшеної ставки вивізного (експортного) мита.

Згідно з 44 графою митних декларацій директором ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» ОСОБА_1 надано договір поставки №С-3009-3-ТАП від 30.09.2022, а також видаткову накладну №111 від 30.09.2022, в якій вказано, що ТОВ «АГРОФІРМА «КРАСНИЙ ЗАБОЙЩИК» поставило ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» згідно зазначених документів товар «насіння соняшнику», у кількості 950 тонн, який у подальшому експортований ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ».

07.10.2022 на запит Департаменту боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Державної митної служби України від 06.10.2022 №20/20-02-02/13/680 отримана відповідь ТОВ «АГРОФІРМА «КРАСНИЙ ЗАБОЙЩИК», в якій зазначено наступне.

ТОВ «АГРОФІРМА «КРАСНИЙ ЗАБОЙЩИК» не здійснювало будь-яких фінансово-господарських взаємовідносин з ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ», договір на поставку соняшнику (№С-3009-3-ТАП від 30.09.2022) не складався, а також видаткова накладна №111 від 30.09.2022 не виписувалася.

Тобто, за результатами співставлення відомостей, що містяться у відповіді, отриманої від ТОВ «АГРОФІРМА «КРАСНИЙ ЗАБОЙЩИК», можливо зробити висновок про те, що документи подані для отримання сертифікатів з перевезення (походження) товару ЕUR.1 підприємством ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ», відповідно до яких виробником товару зазначається ТОВ «АГРОФІРМА «КРАСНИЙ ЗАБОЙЩИК», містять неправдиві відомості.

Згідно розрахунку відділу митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД загальна сума умовно нарахованих митних платежів при митному оформленні експорту насіння соняшнику, яка не сплачена ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ», складає 465789,17 грн., (службова записка відділу митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД №7.22-15/470 від 14.11.2022).

Таким чином, у діях директора підприємства ТОВ «ТЕРРА АГРО І ПОСТАЧ» ОСОБА_1 , що спрямовані на неправомірне зменшення розміру митних платежів на суму 465789,17 грн. (відповідно даних і зазначених у службовій записці відділу митних платежів, контролю митної І вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД №7.22-15/470 від 14.11.2022), вбачаються ознаки порушення митних правил, передбачені статті 485 Митного І кодексу України.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачені статтею 485 Митного кодексу.

ОСОБА_1 подано заяви на анулювання митних декларацій після отримання митницею інформації про те, що ТОВ «АГРОФІРМА «КРАСНИЙ ЗАБОЙЩИК» не здійснювало будь яких фінансово - господарських взаємовідносин з ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ», а також будь - які первинні бухгалтерські документи, котрі могли б їх підтвердити відсутні.

Тоді як, директором ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» ОСОБА_1 через уповноважену особу декларанта митного брокера 1111 «БРОКЕР-ТЕРМІНАЛ» заявлено Кропивницькій митниці, що країна походження експортованого ним товару - Україна, виробником є ТОВ «АГРОФІРМА «КРАСНИЙ ЗАБОЙЩИК» ставка мита: пільгова.

На підставі цього митницею порушено адміністративну справу про порушення митних правил від 15 листопада 2022 року № 0086/90100/22 за статтею 485 Митного кодексу України у відношенні громадянина України ОСОБА_1 , директора ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» по факту вчинення дій, що спрямовані на неправомірне зменшення розміру митних платежів на суму 465789,17 грн. (відповідно даних зазначених у службовій записці відділу митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД №7.22-15/470 від 14.11.2022).

Митницею в ході здійснення провадження по справі про порушення митних правил від 15 листопада 2022 року № 0086/90100/22 встановлено факт надання до митного оформлення документів з ознаками підроблення, що є кваліфікуючою ознакою злочину передбаченого статтею 358 КК України.

Таким чином, митницею направлено до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області Повідомлення № 4 про протиправне діяння, що містить ознаки злочину.

За результатами розгляду Повідомлення № 4 про протиправне діяння, що містить ознаки злочину 03.12.2022 сектором дізнання Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001465 за ознаками кримінального правопорушення, а також на здобуття та перевірку доказів його вчинення.

Щодо твердження в позовній заяві про те, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил не з`ясувала чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вичинила правопорушення, від адміністративної відповідальності.

Листом Кропивницької митниці від 16.11.2022 №7.22-08-01/20/13/3215 примірник протоколу від 15.11.2022 № 0086/90100/22 направлено громадянину ОСОБА_1 за наявною в митних органах адресою: АДРЕСА_1 . Зазначений протокол про порушення митних правил отриманий громадянином ОСОБА_1 , вказаний факт підтверджується рекомендованим повідомленням АТ «Укрпошти» про вручення поштового відправлення №512, що свідчить про те, що громадянин ОСОБА_1 був ознайомлений з місцем, датою та часом розгляду справи про порушення митних правил від 15.11.2022 року №0086/90100/22.

Таким чином, Кропивницькою митницею в межах здійснення провадження у справі про порушення митних правил №0086/90100/22 керуючись статтею 509 Митного кодексу України направлено громадянину ОСОБА_1 повістку. На визначену дату громадянин ОСОБА_1 в митницю не з`явився.

Враховуючи те, що громадянин ОСОБА_1 не з`явився до Кропивницької митниці на зазначену в протоколі про порушення митних правил від 15.11.2022 року №0086/90100/22 дату розгляду справи - 24.11.2022 року, митницею з метою дотримання вимог статті 498 Митного кодексу України та виключення можливого зловживання правами особи, яка притягується до відповідальності, громадянину ОСОБА_1 було направлено лист від 25.11.2022 року № 7.22-08-01/20/8.19/3280 про перенесення дати розгляду вказаної справи на 30.11.2022 року. Громадянин ОСОБА_1 на виклик до митниці не з`явився.

В своїх поясненнях декларант ПП «Брокер-Термінал» ОСОБА_2 повідомив, що здійснював митне оформлення на підставі документів, які були надані представником підприємства ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ», серед наданих до митного оформлення документів надавалися сертифікати ЕЦК1.

Отже, постановою Кропивницької митниці від 30.11.2022 року №0086/90100/22 діям директора ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» ОСОБА_1 надана належна правова оцінка, його визнано винним у вчиненні порушення митних правил відповідальність за яке передбачено статтею 485 Митного кодексу України. При накладенні адміністративного стягнення на громадянина України ОСОБА_1 митницею враховано характер скоєного, правопорушення, особу правопорушника, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність. В результаті чого встановлено, що у відношенні директора підприємства ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» ОСОБА_1 Кропивницькою митницею порушено 15.11.2022 справу про порушення митних правил і №0085/90100/22 по факту вчинення дій, що спрямовані на неправомірне зменшення розміру митних платежів на суму 734856,83 грн., відповідальність за які передбачена статтею 485 Митного кодексу України.

Враховуючи вищевикладене, Кропивницькою митницею при провадженні в адміністративній справі від 15 листопада 2022 року № 0085/90100/22 дотримано всі вимоги передбачені Митним кодексом України та Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 20 грудня 2022 року відкрито провадження в порядку спрощеного провадження та призначено судове засідання.

Представник позивача 02 червня 2023 року подала пояснення, в яких просила позов задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини викладені в позові, просила задовольнити. Суду пояснила, що зазначення у деклараціях виробника продукції ТОВ «Агрофірма «Красний забойщик» є технічною помилкою, в зв`язку чим підприємством і були відізвані декларації. Діями позивача Державі шкода не нанесена, оскільки товар нікуди не пішов і мито не було недоплачене.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, посилаючись на обставини викладені у відзиві, просили відмовити у задоволенні позовних вимог. Суду пояснили, що позивачем зазначені неправдиві відомості щодо походження товару у деклараціях. Тільки після того, як позивач дізнався, що проходить перевірка походження товару, він відізвав декларації. На момент притягнення до адміністративної відповідальності позивача норма абзацу 2 ст. 485 МК України діяла, вона втратила чинність тільки через шість місяців з дня ухвалення КСУ цього рішення.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що у період з 05.10.2022 по 07.10.2022 директором ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» Повшедом Борисом Борисовичем через уповноважену особу декларанта митного брокера ПП «БРОКЕР -ТЕРМІНАЛ» подано до Кропивницької митниці у митному режимі «експорт» митні декларації ЕК10АА:

№№ UА901020/2022/007972від 05.10.2022UА901020/2022/007978від 05.10.2022
UА901020/2022/007979від 05.10.2022UА901020/2022/007980від 05.10.2022
UА901020/2022/007982від 05.10.2022UА901020/2022/00801від 06.10.2022
UА901020/2022/008015від 06.10.2022UА901020/2022/008016від 06.10.2022
UА901020/2022/008018від 06.10.2022UА901020/2022/008032від 06.10.2022
UА901020/2022/008052від 06.10.2022UА901020/2022/008053від 06.10.2022
UА901020/2022/008054від 06.10.2022UА901020/2022/008067від 07.10.2022
UА901020/2022/008078від 07.10.2022UА901020/2022/008080від 07.10.2022
UА901020/2022/008081від 07.10.2022UА901020/2022/008084від 07.10.2022
UА901020/2022/008086від 07.10.2022

(далі перелік МД), на товар «насіння соняшника, українського походження, врожаю 2022 року, для харчової олійної промисловості» загальною кількістю 398 044 кг, загальною вартістю 199 022 дол. США, що складає 7 277 955,94 грн. згідно курсу НБУ на день здійснення митного оформлення, країна походження товару - Україна, ставка мита: пільгова.

Як підставу для здійснення митного контролю та митного оформлення директором ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» ОСОБА_1 надано контракт SFS00922 від 30.09.2022 року, укладений між ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» та UKRALFA TRADE FZ-LLC (RАКN-106 Rakeen building A1, Hamra Indystrial Zone-FZ RAK, United Arab Emirates), рахунки (інвойси): №0510/1 від 05.10.2022р.; №0510/2 від 05.10.2022р.; №0510/3 від 05.10.2022р.; №0510/4 від О5.10.2022р.; №0510/5 від 05.10.2022р.; №0610/1 від 06.10.2022р.; №0610/2 від 06.10.2022р.; №0610/3 від 06.10.2022р.; №0610/4 від 06.10.2022р.; №0610/5 від 06.10.2022р.; №0610/6 від О6.10.2022р.; №0610/7 від 06.10.2022р.; №0610/8 від 06.10.2022р.; №0710/1 від 07.10.2022р.; №0710/2 від 07.10.2022р.; №0710/3 від 07.10.2022р.; №0710/4 від 07.10.2022р.; №0710/5 від 07.10.2022р.; №0710/6 від 07.10.2022р., а також сертифікати з перевезення (походження) товару ЕUR.1: №А901.011765 від 05.10.2022р.; №А901.011767 від 05.10.2022р.; №А901.0117771 від 05.10.2022р.; № А901.011769 від 05.10.2022р.; №А901.011773 від О5.10.2022р.; №А901.011805 від 06.10.2022р.; №А901.011804 від 06.10.2022р.; №А901.011803 від 06.10.2022р.; №А901.011801 від 06.10.2022р.; №А901.011800 від О6.10.2022р.; №А901.011799 від 06.10.2022р.; №А901.011798 від 06.10.2022р.; №А901.011802 від 06.10.2022р.; №А901.011833 від 07.10.2022р.; №А901.011832 від О7.10.2022р.; №А901.011831 від 07.10.2022р.; №А901.011834 від 07.10.2022р.; №А901.011830 від 07.10.2022р.; №А901.011829 від 07.10.2022р.

Відправником вказаного товару є підприємство ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ», отримувачем підприємство EUROCONSULT EOOD (22 Zlaten rog str., office 3, 1407 Sofia, Вulgагіа).

Відповідно до графи 36 МД заявлено код митної преференції «410» (товари, що вивозяться з України відповідно до Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони) та у графі 47 МД зазначено ставку вивізного мита 3,6%.

Сплачено за МД митних платежів (вивізного мита) на загальну суму 262006,46 грн.

Директором ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» Повшедом Б.Б. в якості підстави для застосування тарифної пільги надано перелічені вище сертифікати з перевезення (походження) товарів ЕUR. 1.

Згідно ст.31 Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони експортер ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» отримав пільги, зокрема шляхом застосування зменшеної ставки вивізного (експортного) мита.

Відповідно до п. ІІІ Порядку заповнення та видачі митницею сертифіката з перевезення (походження) товару ЕUR.1 або ЕUR -МЕD, який затверджено наказом Мінфіну від 02.0.2021 № 139 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 22.03.2021, за №355/35977, сертифікат видається у разі, якщо його потрібно пред`явити як доказ, що товар(и) відповідає(ють) вимогам правил визначення преференційного походження, встановлених Конвенцією або угодами, у разі застосування преференційних ставок ввізного (вивізного) мита. Згідно ст. 31 Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони експортер ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» отримав пільги, зокрема шляхом застосування зменшеної ставки вивізного (експортного) мита.

Згідно з 44 графою митних декларацій директором ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» ОСОБА_1 надано договір поставки №С-3009-3-ТАП від 30.09.2022, а також видаткову накладну №111 від 30.09.2022, в якій вказано, що ТОВ «АГРОФІРМА «КРАСНИЙ ЗАБОЙЩИК» поставило ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» згідно зазначених документів товар «насіння соняшнику», у кількості 950 тон, який у подальшому експортований ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ».

07.10.2022 на запит Департаменту боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Державної митної служби України від 06.10.2022 №20/20-02-02/13/680 отримана відповідь ТОВ «АГРОФІРМА «КРАСНИЙ ЗАБОЙЩИК», в якій зазначено наступне.

ТОВ «АГРОФІРМА «КРАСНИЙ ЗАБОЙЩИК» не здійснювало будь-яких фінансово-господарських взаємовідносин з ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ», договір на поставку соняшнику (№С-3009-3-ТАП від 30.09.2022) не складався, а також видаткова накладна №111 від 30.09.2022 не виписувалася.

Зазначене свідчить, про недостовірність даних, які внесені у митні декларації позивачем.

Позивач листами від 07.10.2023, 13.10.2022 та 17.10.2023 звернувся до начальника ВМО №1 м/п «Кропивницький» Кропивницької митниці про визнання поданих митних декларацій недійсними.

ОСОБА_1 подано заяви про визнання недійсними декларацій, після отримання митницею інформації про те, що ТОВ «АГРОФІРМА «КРАСНИЙ ЗАБОЙЩИК» не здійснювало будь яких фінансово - господарських взаємовідносин з ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ», а також будь - які первинні бухгалтерські документи, котрі могли б їх підтвердити відсутні.

Статтею 485 МК України, передбачена відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Об`єктивна сторона правопорушення, відповідальність за яке встановлено ст.485 МК України, полягає у поданні неправдивих відомостей. Зовнішній прояв (винного, протиправного) діяння, передбаченого ст.485 МК України, обов`язково повинен поєднуватися з умислом суб`єкта його вчинення на посягання на охоронювані законом суспільні відносини (встановлений законом порядок сплати податків та зборів), тобто декларант або уповноважена ним особа на момент подачі декларації повинен усвідомлювати факт заявлення неправдивих відомостей та умисно бажати, щоб заявлені ним неправдиві відомості вплинули на розмір митних платежів, які необхідно сплатити за митне оформлення задекларованого ним товару.

Згідно розрахунку відділу митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД загальна сума умовно нарахованих митних платежів при митному оформленні експорту насіння соняшнику, яка не сплачена ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ», складає 465789,17 грн., (службова записка відділу митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД №7.22-15/470 від 14.11.2022).

На підставі зазначеного відповідач дійшов висновку, що дії директора підприємства ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» ОСОБА_1 , спрямовані на неправомірне зменшення розміру митних платежів на суму 465789,17 грн. (відповідно даних і зазначених у службовій записці відділу митних платежів, контролю митної І вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД №7.22-15/470 від 14.11.2022), вбачаються ознаки порушення митних правил, передбачені статті 485 Митного кодексу України.

Оскільки через уповноважену особу декларанта митного брокера ПП «БРОКЕР-ТЕРМІНАЛ» заявлено Кропивницькій митниці, що країна походження експортованого ним товару - Україна, виробником є ТОВ «АГРОФІРМА «КРАСНИЙ ЗАБОЙЩИК» ставка мита: пільгова, що не відповідає дійсності.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачені статтею 485 Митного кодексу.

На підставі цього митницею порушено адміністративну справу про порушення митних правил від 15 листопада 2022 року № 0086/90100/22 за статтею 485 Митного кодексу України у відношенні громадянина України ОСОБА_1 , директора ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» по факту вчинення дій, що спрямовані на неправомірне зменшення розміру митних платежів на суму 465789,17 грн. (відповідно даних зазначених у службовій записці відділу митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД №7.22-15/470 від 14.11.2022).

Листом Кропивницької митниці від 16.11.2022 року №7.22-08-01/20/13/3215 примірник протоколу від 15.11.2022 року № 0086/90100/22 було направлено позивачу за наявною в митних органах адресою: вул. Яновського, 17, м. Кропивницький, 25009.

Протокол про порушення митних правил отриманий ОСОБА_1 , що підтверджується рекомендованим повідомленням АТ «Укрпошти» про вручення поштового відправлення №512.

Зазначене свідчить про те, що ОСОБА_1 був ознайомлений з місцем, датою та часом розгляду справи про порушення митних правил від 15.11.2022 року №0086/90100/22.

Кропивницькою митницею в межах здійснення провадження у справі про порушення митних правил №0086/90100/22 керуючись статтею 509 Митного кодексу України направлено громадянину ОСОБА_1 повістку. На визначену дату ОСОБА_1 в митницю не з`явився.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 не з`явився до Кропивницької митниці на зазначену в протоколі про порушення митних правил від 15.11.2022 року №0086/90100/22 дату розгляду справи - 24.11.2022 року, митницею з метою дотримання вимог статті 498 Митного кодексу України та виключення можливого зловживання правами особи, яка притягується до відповідальності, ОСОБА_1 направлено лист від 25.11.2022 року № 7.22-08-01/20/8.19/3280 про перенесення дати розгляду вказаної справи на 30.11.2022 року. ОСОБА_1 на виклик до митниці не з`явився.

В своїх поясненнях декларант ПП «Брокер-Термінал» ОСОБА_2 повідомив, що здійснював митне оформлення на підставі документів, які були надані представником підприємства ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ», серед наданих до митного оформлення документів надавалися сертифікати ЕЦК1.

Аналізуючи надані сторонами докази, суд приходить до висновку, що постановою Кропивницької митниці від 30.11.2022 року №0086/90100/22 діям директора ТОВ «ТЕРРА АГРО ПОСТАЧ» ОСОБА_1 надана належна правова оцінка, його визнано винним у вчиненні порушення митних правил відповідальність за яке передбачено статтею 485 Митного кодексу України.

При накладенні адміністративного стягнення Кропивницькою митницею враховано характер скоєного, правопорушення, особу правопорушника, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Згідно ч. 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 10 КУпАП встановлено, що адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Відповідачем надані докази правомірності притягнення позивача до адміністративної відповідальності, тому позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись, ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, ст. ст. 6 ,8, 9, 72, 77, 242, 243-246, 262, 286 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Кропивницької митниці Держмитслужби в м. Кропивницький (, Лавандова, 27-Б, м. Кропивницький, 25030) про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 12.06.2023.

Суддя Кіровського Н. Б. Варакіна

районного суду

м.Кіровограда