Справа № 420/2792/22
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2792/22
20 червня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши заяву представника ОСОБА_1 адвоката Багно Л.Ф., про заміну сторони виконавчого провадження у справі №420/2792/22 за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці Держмитслужби, Одеської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці Держмитслужби, Одеської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди.
Рішенням суду від 06.09.2022 позовну вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково. Визнано протиправним та скасовано наказ Одеської митниці Держмитслужби від 22.12.2021 №785-о року (зі змінами внесеними наказами Одеської митниці Держмитслужби від 29.12.2021 №793-о, 06.01.2022 №2-о), яким ОСОБА_1 припинено 06.01.2022 року державну службу на посаді заступника начальника управління начальника відділу управління персоналом, кадрового забезпечення Одеської митниці Держмитслужби звільнивши із займаної посади у зв`язку з реорганізацією Одеської митниці Держмитслужби на підставі п.4 ч.1 ст.83 та п.1 ч.1 ст.87 Закону України «Про державну службу» та п.1 ст.40 КЗпП України. Поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника управління начальника відділу управління персоналом, кадрового забезпечення Одеської митниці Держмитслужби з 10.01.2022. Стягнуто з Одеської митниці Держмитслужби на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 10.01.2022 по день ухвалення судового рішення в розмірі 118515,45 грн з вирахуванням належних до сплати податків та зборів. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

22.09.2022 судом ухвалено додаткове рішення у справі №420/2792/22 яким заяву представника ОСОБА_1 адвоката Багно Л.Ф., про ухвалення додаткового судового рішення задоволено частково. Стягнуто з Одеської митниці Держмитслужби (65078, м. Одеса, вул.Івана та Юрія Лип, буд.21-А, ) на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5000 (п`ять тисяч) грн.

Постановами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2023 рішення суду від 06.09.2022 та додаткове рішення від 22.09.2022 залишені без змін.

Ухвалою суду від 03.10.2022 задоволено заяву ОСОБА_1 про виправлення описки у судовому рішенні. Внесено виправлення до тексту рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 по справі № 420/2792/22 зазначивши вірно назву посади ОСОБА_1 як: «заступник начальника управління - начальника відділу управління персоналом, кадрового забезпечення, адаптації та організації конкурсів персоналу управління кадрового забезпечення Одеської митниці Держмитслужби». Викладено другий та третій абзац резолютивної частини рішення суду від 06.09.2022 року в наступній редакції: «Визнати протиправним та скасувати наказ Одеської митниці Держмитслужби від 22.12.2021 №785-о року (зі змінами внесеними наказами Одеської митниці Держмитслужби від 29.12.2021 №793-о, 06.01.2022 №2-о), яким ОСОБА_1 припинено 06.01.2022 року державну службу на посаді заступника начальника управління начальника відділу управління персоналом, кадрового забезпечення, адаптації та організації конкурсів персоналу управління кадрового забезпечення Одеської митниці Держмитслужби звільнивши із займаної посади у зв`язку з реорганізацією Одеської митниці Держмитслужби на підставі п.4 ч.1 ст.83 та п.1 ч.1 ст.87 Закону України «Про державну службу» та п.1 ст.40 КЗпП України. Поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника управління начальника відділу управління персоналом, кадрового забезпечення, адаптації та організації конкурсів персоналу управління кадрового забезпечення Одеської митниці Держмитслужби з 10.01.2022».

20.02.2023 Одеським окружним адміністративним судом за заявою представника позивача видано виконавчі листи: Стягнути з Одеської митниці Держмитслужби на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 10.01.2022 по день ухвалення судового рішення в розмірі 118515,45 грн з вирахуванням належних до сплати податків та зборів; Стягнути з Одеської митниці Держмитслужби (65078, м. Одеса, вул.Івана та Юрія Лип, буд.21-А, ) на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5000 (п`ять тисяч) грн.; Поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника управління начальника відділу управління персоналом, кадрового забезпечення, адаптації та організації конкурсів персоналу управління кадрового забезпечення Одеської митниці Держмитслужби з 10.01.2022.

12.06.2023 до суду надійшла заява (вх..№18954/23) адвоката Багно Л.Ф. про заміну сторони виконавчого провадження, а саме заявник просить суд: замінити сторону боржника Одеську митницю Держмитслужби на її правонаступника Одеську митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України у виконавчих листах по справі, а саме:

- від 20.02.2023 про «Стягнути з Одеської митниці Держмитслужби на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 10.01.2022 по день ухвалення судового рішення в розмірі 118515,45 грн з вирахуванням належних до сплати податків та зборів»;

- від 20.02.2023 про «Стягнути з Одеської митниці Держмитслужби (65078, м. Одеса, вул.Івана та Юрія Лип, буд.21-А, ) на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5000 (п`ять тисяч) грн.».

Подану заяву заявник обґрунтовує тим, що листами Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області №16-06-06/3779 від 03.05.2023 та №16-06-06/3780 від 03.05.2023 повідомлено, що виконавчі листи від 20.02.2023 по справі № 420/2792/22 зареєстровані і здійснено перевірку вищевказаних виконавчих документів на відповідність вимогам Закону України «Про виконавче провадження». Під час розгляду вищевказаних виконавчих листів встановлено, що такий державний орган як Одеська митниця Держмитслужби в мереж установ та організацій, що отримують фінансування з державного та місцевих бюджетів у 2023 році, не значиться та рахунки цієї установи, з яких можливо було б здійснити безспірне списання в Головному управлінні або в будь якому іншому територіальному органі Казначейства відсутні. Тобто здійснити безспірне списання коштів з боржника Одеська митниця Держмитслужби не можливо, оскільки постановою Кабінетів Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 895 реорганізовано Одеську митницю Держмитслужби. Поряд з цим, на виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.05.2020 № 569-р «Деякі питання реалізації концептуальних напрямів реформування системи органів, що реалізують державну митну політику» було прийнято наказ Державної митної служби України від 19.10.2020 №460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів», яким визначено утворити територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України, зокрема - Одеську митницю. Також, п. 1 Положення про Одеську митницю, затвердженого наказом Державної митної служби України від 29.10.2020 №489 визначено, що Одеська митниця с митним органом, який у зоні своєї діяльності безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України (далі - Держмитслужба) як її відокремлений підрозділ.

20.06.2023 до суду (вх.№ЕС/6314/23) від представника Одеської митниці надійшли заперечення на заяву про заміну боржника у виконавчому провадженні, у яких заявник проти заміни боржника заперечує та вказує, що така заміна має місце виключно у випадку фактичного вибуття сторони унаслідок припинення. Підкреслює, що рішення по справі №420/2792/22 не стосується публічно-владних функцій, а відтак відсутні фактичні та правові підстави для заміни в даному випадку сторони виконавчого провадження.

У судове засідання 20.06.2023 учасники справи не з`явились, від представника позивача до суду (вх.№ЕС/6307/23) надійшла заява про розгляд клопотання без участі заявника.

Вирішуючи вказану заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає наступне.

Представник позивачки адвокат Багно Л.Ф., 21.04.2023 надіслала до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області виконавчі листи по справі №420/2792/22 стосовно стягнення на користь ОСОБА_1 понесених судових витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 5000,00 грн та середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 10.01.2022 по день ухвалення судового рішення в розмірі 118515,45 грн.

03.05.2023 Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області склало та надіслало адвокату Багно Л.Ф. листи-відповіді (№16-06-06/3780 та №16-11-06/3779) про неможливість здійснити стягнення за отриманими виконавчими листами, оскільки такий державний орган як «Одеська митниця Держмитслужби» в мережі установ та організацій, що отримують фінансування з державного та місцевих бюджетів у 2023 році, не значиться та рахунки цієї установи, з яких списання можливо було б здійснити безспірне, в Головному управлінні або в будь-якому іншому територіальному органі Казначейства відсутні.

Постановою Кабінетів Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби України» та наказами Держмитслужби від 19.10.2020 № 460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби як відокремлених підрозділів» від 27.10.2020 за № 480 «Про реорганізацію територіальних органів Держмитслужби» реорганізовано Одеську митницю Держмитслужби (). Також, вищевказаною постановою визначено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до п.1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим п.3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються.

На виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.05.2020 № 569-р «Деякі питання реалізації концептуальних напрямів реформування системи органів, що реалізують державну митну політику» було прийнято наказ Державної митної служби України від 19.10.2020 №460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів», яким визначено утворити територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України, зокрема - Одеську митницю.

Пунктом. 1 Положення про Одеську митницю, затвердженого наказом Державної митної служби України від 29.10.2020 №489 визначено, що Одеська митниця с митним органом, який у зоні своєї діяльності безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України як її відокремлений підрозділ. Водночас, п. 16 Положення про Одеську митницю, затвердженого наказом Державноїмитної служби України від 29.10.2020 №489 визначено, що митниця утворюється як територіальний орган Держмитслужби без статусу юридичної особи, мас окремий баланс, майно, печатку ат бланк зі зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, інші печатки і штампи, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та банках. Отже, у разі заміни судом сторони виконавчого провадження по вищевказані справі безспірне списання судових витрат буде здійснюватися в межах видатків Одеської митниці (ідентифікаційний код юридичної особи 44005631. вул. Івана та Юрія Лип. буд. 21A, м Одеса, Одеська обл., 63078).

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно зі ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником (ч.1). Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (ч.2). Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч.4).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за доцільне заяву представника ОСОБА_1 адвоката Багно Л.Ф., задовольнити шляхом заміни боржника у виконавчих листах Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/2792/22.

Керуючись ст.ст.52, 205, 241-245, 248, 256, 295, 379 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву (вх.№18954/23) представника ОСОБА_1 адвоката Багно Л.Ф., про заміну сторони виконавчого провадження у справі №420/2792/22 - задовольнити.

Замінити сторону боржника Одеську митницю Держмитслужби () на її правонаступника Одеську митницю () як відокремлений підрозділ Державної митної служби України у виконавчих листах по справі №420/2792/22, а саме:

- від 20.02.2023 про «Стягнути з Одеської митниці Держмитслужби на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 10.01.2022 по день ухвалення судового рішення в розмірі 118515,45 грн з вирахуванням належних до сплати податків та зборів»;

- від 20.02.2023 про «Стягнути з Одеської митниці Держмитслужби (65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, буд.21-А, ) на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5000 (п`ять тисяч) грн.».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА