Справа № 200/2736/23
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 червня 2023 року Справа №200/2736/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову у призначенні позивачу пенсії № 92 від 19 травня 2023 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії від 13 травня 2023 року та призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції рішення Конституційного суду України від 23 січня 2020 року №1-р/2020 по справі 1-5/2018 (746/15) з 17 жовтня 2022 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України(далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії […].

Відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Згідно п. 23 ч. 1 ст. 4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Таким чином, позовні вимоги в адміністративному судочинстві це, перш за все, вимоги про оскарження рішень, дій чи бездіяльності певного суб`єкта владних повноважень (декількох суб`єктів) (відповідачів); інші ж позовні вимоги (про зобов`язання відповідача вчинити певні дії або про зобов`язання утриматись від вчинення певних дій) є похідними позовними вимогами від основних вимог, які спрямовані на відновлення порушених оскаржуваними рішеннями, дією чи бездіяльністю прав позивача.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У позовній заяві зазначені два відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (перший відповідач), Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (другий відповідач), але при цьому оскаржується лише рішення другого відповідача.

Будь-яких рішень, дій чи бездіяльності першого відповідача позивач не оскаржує.

Отже, позовна заява не відповідає приписам п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Частиною 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі Закон № 3674-VI).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2023 рік» від 3 листопада 2022 року № 2710-IX, з 1 січня 2023 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб на місяць у розмірі 2 684,00 грн.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За приписами ч. 3 ст. 6 Закону № 3674-VI у разі, коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, зокрема до двох відповідачів, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Отже, якщо позовні вимоги немайнового характеру (основні) скеровані до двох відповідачів, судовий збір підлягає сплаті саме за дві позовні вимоги (у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб за кожну основну немайнову вимогу; у випадку подання до суду позовної заяви у 2023 році - це по 1 073,60 грн за кожну вимогу немайнового характеру).

При цьому згідно ч. 3 ст. 4 Закону № 3674-VI при поданні до суду процесуальних документів, передбачених ч. 2 цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору (у випадку подання до суду позовної заяви у 2023 році - це по 858,88 грн за кожну вимогу немайнового характеру).

Із даним позовом позивач звернулась до Донецького окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" ЄСІТС.

Таким чином, при заявленні позовних вимог немайнового характеру до двох відповідачів (по одній основній вимозі щодо оскарження рішення, дій, бездіяльності до кожного з відповідачів) за умови подання позовної заяви до суду в електронній формі сплати підлягає судовий збір в загальному розмірі 1 717,76 грн (858,88 грн х 2).

До позову додано квитанцію про сплату судового збору у розмірі 1 073,60 грн.

Враховуючи зазначене, позивачем сплачено судовий збір за подання до суду даного позову у неналежному розмірі.

Крім цього, у позовній заяві позивач зазначає, що звернулась із заявою про призначення пенсії через веб-портал Пенсійного фонду України.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги […].

До позову додано копію листа Відділу обслуговування громадян (Сервісного центру) № 17 м. Южне Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому зазначається про направлення на адресу позивача рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 19 травня 2023 року № 92 про відмову у призначенні пенсії.

Згідно п. 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 7 липня 2014 року № 13-1), заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (1 варіант). Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший може подаватись заявником […] через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (2 варіант) […] відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Мінюсті 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Відповідно до приписів 4.7 Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Згідно п. 1 розділу IV Положення № 13-1 надання органами Пенсійного фонду послуг в електронній формі здійснюється з використанням технологій віддаленого доступу (вебтехнологій) та автоматизованої передачі і обробки інформації і включає […] подання користувачем електронних послуг через вебпортал з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, заяв, передбачених абз. 2 п. 1.1 розділу І […] Порядку № 22-1 разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів […].

Пунктом п. 2 розділу І Положення № 13-1 передбачено, що: послуга - прийом та обслуговування застрахованих осіб, осіб, що перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду як одержувачі пенсії, осіб, які мають право на призначення пенсії, […] з метою вирішення питання, з яким вони звертаються до органів Пенсійного фонду; електронна послуга - надання інформації та/або документів з метою вирішення порушених особою, яка звертається до органів Пенсійного фонду, питань за допомогою засобів вебпорталу.

Відповідно до п. 7 розділу IV, п. 2 розділу І Положення № 13-1 при реєстрації користувача електронної послуги в базі даних вебпорталу […] проводиться автентифікація користувача та створюється персональна сторінка […] - електронний обліковий запис на вебпорталі, який забезпечує інформаційний обмін, пов`язаний із наданням послуг.

Пунктом 16 розділу IV Положення № 13-1 визначено, що цільове індивідуальне інформування громадян […] здійснюється централізовано засобами вебпорталу […]. Інформаційні розсилки здійснюються шляхом надсилання відповідної інформації на адреси електронної пошти користувачів електронних послуг вебпорталу, розміщення інформації на персональній сторінці та/або шляхом відправлення СМС-повідомлень.

Докази на підтвердження звернення позивача із заявою про призначення пенсії через веб-портал Пенсійного фонду України, зокрема, наведені у Положенні № 13-1, до позову не додано.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачеві часу для усунення недоліків.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 4, 5, 160, 161, 169, 171, 172, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання суду:

- уточненої позовної заяви із викладення позовних вимог відповідно до приписів ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України - з визначенням позовних вимог про оскарження рішень, дій чи бездіяльності до кожного із зазначених у адміністративному позові відповідачів, а також із обґрунтуванням позовних вимог про зобов`язання саме Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 13 травня 2023 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах;

- у випадку заявлення позовних вимог немайнового характеру про оскарження рішень, дій чи бездіяльності до двох відповідачів - доказ плати (доплати) судового збору за подання даного адміністративного позову в розмірі 644,16 грн за наступними реквізитами: UA 4005658, отримувач коштів: Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача за , банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, із зазначенням призначення платежу: *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр), судовий збір, за позовом ______(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд, або надати пояснення щодо не надання доказів сплати судового збору.

- докази на підтвердження зазначеного у позові докази на підтвердження звернення позивача із заявою про призначення пенсії через веб-портал Пенсійного фонду України.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна