Справа № 200/1444/23
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2023-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2023 року Справа№200/1444/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Аляб`єва І.Г.,

розглянувши у порядку письмовому провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

05.04.2023 до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якому позивач просить:

- визнати неправомірним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Донецькій області №99 від 03.01.2023 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , у розмірі 10 991,30 грн., починаючи з 11.08.2022.

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області щодо поширення на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , норм статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI та перерахунку пенсії виходячи з 80 відсотків його заробітної плати (доходу), починаючи з дня призначення пенсії.

- зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи 13486010) провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з нормами статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI виходячи з 80 відсотків його заробітної плати (доходу), починаючи з 29 вересня 2021 року.

- стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені ним і документально підтверджені витрати по сплаті судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача згідно зі статтею 139 КАС України.

В обґрунтування позову зазначає, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11.07.2022 року в справі № 200/3059/22 позовні вимоги ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт громадянина України НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування при призначенні пенсії ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 періодів: часу навчання за спеціальністю, що дає право на пільгову пенсію, періодів роботи з 20.07.2005 по 16.09.2005; періодів роботи: з 10.01.1994 по 31.1996 на шахті Білицька та з 16.04.2007 по 15.04.2012 у ПрАТ ШУ Покровське; періодів роботи: з 31.05.2014 по 13.06.2014, з 01.08.2014 по 07.08.2014, з 01.09.2014 по 05.09.2014, з 28.02.2015 по 06.03.2015, з 01.04.2015 по 21.04.2015, з 01.05.2015 по 07.05.2015, з 04.06.2015 по 04.06.2015, з 01.09.2015 по 07.09.2015, з 01.01.2016 по 14.01.2016, з 01.02.2016 по 11.02.2016 та з 01.09.2018 по 07.07.2019 у ВП Шахта Котляревська ДП Селидівугілля. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 періоди роботи: з 20.07.2005 по 16.09.2005 в ПрАТ ШУ Покровське; з 10.01.1994 по 31.10.1996 на шахті Білицька, з 16.04.2007 по 15.04.2012 у ПрАТ ШУ Покровське; з 01.09.2018 по 07.07.2019 у ВП Шахта Котляревська ДІЇ Селидівугілля. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути питання щодо зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 періодів роботи: з 31.05.2014 по 13.06.2014, з 01.08.2014 по 07.08.2014, з 01.09.2014 по 05.09.2014, з 28.02.2015 по 06.03.2015, з 01.04.2015 по 21.04.2015, з 01.05.2015 по 07.05.2015, з 04.06.2015 по 04.06.2015, з 01.09.2015 по 07.09.2015, з 01.01.2016 по 14.01.2016, з 01.02.2016 по 11.02.2016 у ВП Шахта Котляревська ДП Селидіввугілля з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 992,40 (Дев`ятсот дев`яносто дві) грн 40 копійок..

Крім того, додатковим рішенням від 03.08.2022 у даній справі Донецький окружний адміністративний суд зобов`язав ГУ ПФУ в Донецькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.09.2018 по 07.07.2019 у ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля». Рішенням ГУ ПФУ в Донецькій області (м.Добропілля) від 03.01.2023 № 99 на виконання судових рішень у зазначеній справі позивачеві проведено перерахунок пенсії з 11.08.2022. Визначено розмір пенсії в сумі 10 991,30 грн. У розділі рішення «тривалість стажу» зазначено, що страховий стаж складає 39 років 3 місяці 28 днів, додаткові роки за списком № 1 складають 15 років, у тому числі робота за списком № 1 11 років 7 місяців 24 дні.

З листа ГУ ПФУ в Донецькій області від 17.03.2023 № 3980-3363/Б-02/8-0500/23 на запит щодо виконання судового рішення слідує, що пенсію перераховано з 11.08.2022 (начебто з дати набрання рішенням суду законної сили). Страховий стаж після виконання рішення суду склав 39 років 3 місяці 28 днів, у тому числі додаткові роки за списком № 1 15 років. Пільговий стаж складається: роботи підземні, професії за постановою №202 (25) 7 років 2 місяці 18 днів; роботи підземні провідні професії (20) 4 роки 5 місяців 6 днів; стаж за Списком № 1 4 роки 23 дні. Середньомісячний заробіток розраховано в сумі 27 470,42 грн., але розмір пенсії визначено в сумі 10 991,30 грн.

Отже, з однієї сторони, ГУ ПФУ в Донецькій області підтвердило наявність у позивача пільгового стажу за списком № 1 тривалістю 15 років. Але з іншої, не поширило на нього норми статті 8 Закону України «Про підвищення шахтарської праці» № 345- VI (далі Закон № 345- VI), вказавши, що тривалість стажу за списком № 1 якимось чином склала 4 роки 23 дні.

Наявність у позивача на час призначення пенсії пільгового стажу не менш як 15 років є правовою підставою для поширення на нього положень статті 8 Закону № 345-V.

Натомість з оскаржуваного рішення («Умови призначення» і далі за текстом) слідує, що зазначені норми на ОСОБА_1 не поширені. За його змістом тривалість стажу за списком № 1 внаслідок виконання судового рішення не змінилась, складає 11 років 7 місяців 24 дні, тому рішення ГУ ПФУ в Донецькій області (м.Добропілля) від 03.01.2023 № 99 не є законним.

Отже внаслідок виконання судового рішення у справі № 200/3059/22 відповідачем допущено порушення права позивача на належний рівень пенсійного забезпечення, не проведено перерахунок пенсії виходячи з 80 відсотків його заробітної плати (доходу), як того вимагають норми Закону № 345- VI, з дня призначення пенсії.

Ухвалою суду від 10.04.2023 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач до суду надав відзив, в якому заперечує проти задоволення позову. Зазначає, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.07.2022 по справі №200/3059/22, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області до пільгового стажу за Списком №1 зараховано періоди роботи з 20.07.2015 по 16.09.2015, з 10.01.1994 по 31.10.1996, з 16.04.2007 по 15.04.2012, з 01.09.2018 по 07.07.2019 та повторно розглянуто питання і зараховано до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 31.05.2014 по 13.06.2014, з 01.08.2014 по 07.08.2014, з 28.02.2015 по 06.03.2015, з 01.04.2015 по 21.04.2015, з 01.05.2015 по 07.05.2015, з 04.06.2015 по 04.06.2015, з 01.09.2015 по 07.09.2015, з 01.01.2016 по 14.01.2016, з 01.02.2016 по 11.02.2016.

Період роботи з 01.09.2014 по 05.09.2014 не зараховано до пільгового стажу за Списком №1 згідно довідки, що підтверджує пільговий характер роботи №04-14/1193 від 24.03.2021, оскільки в цей час ОСОБА_1 перебував у безкоштовній відпустці.

Після виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.07.2022 по справі №200/3059/22, пільговий стаж позивача за Списком №1 склав 15 років, з них за Списком №1 (шахтарі), що дає право на розрахунок пенсії відповідно до вимог ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці склав 11 років 07 місяців 24 дні.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11.07.2022 по справі №200/3059/22 не було покладено зобов`язання на ГУ ПФУ в Донецькій області про перерахунок пенсії з урахуванням норм статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, тому позивачу правомірно здійснено перерахунок пенсії з зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1 спірних періодів роботи в межах нормативно правової бази та у відповідності до рішення суду. З огляду на вищевикладене, Головне управління ПФУ в Донецькій області діяло на підставі та в межах чинного законодавства, тому в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

За приписами частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Дослідивши докази, що містяться у матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, про що свідчить паспорт громадянина України НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та з 29.09.2021 отримуєте пенсію за віком, призначену на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-VI.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань за кодом , адреса зареєстрованого місцезнаходження: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, організаційно-правова форма орган державної влади.

Рішенням Головного управління ПФУ в Донецькій області від 05.10.2021 № 9 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії з посиланням на відсутність необхідного пільгового стажу.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11.07.2022 року в справі № 200/3059/22 позовні вимоги ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт громадянина України НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування при призначенні пенсії ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 періодів: часу навчання за спеціальністю, що дає право на пільгову пенсію, періодів роботи з 20.07.2005 по 16.09.2005; періодів роботи: з 10.01.1994 по 31.1996 на шахті Білицька та з 16.04.2007 по 15.04.2012 у ПрАТ ШУ Покровське; періодів роботи: з 31.05.2014 по 13.06.2014, з 01.08.2014 по 07.08.2014, з 01.09.2014 по 05.09.2014, з 28.02.2015 по 06.03.2015, з 01.04.2015 по 21.04.2015, з 01.05.2015 по 07.05.2015, з 04.06.2015 по 04.06.2015, з 01.09.2015 по 07.09.2015, з 01.01.2016 по 14.01.2016, з 01.02.2016 по 11.02.2016 та з 01.09.2018 по 07.07.2019 у ВП Шахта Котляревська ДП Селидівугілля. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 періоди роботи: з 20.07.2005 по 16.09.2005 в ПрАТ ШУ Покровське; з 10.01.1994 по 31.10.1996 на шахті Білицька, з 16.04.2007 по 15.04.2012 у ПрАТ ШУ Покровське; з 01.09.2018 по 07.07.2019 у ВП Шахта Котляревська ДІЇ Селидівугілля. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути питання щодо зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 періодів роботи: з 31.05.2014 по 13.06.2014, з 01.08.2014 по 07.08.2014, з 01.09.2014 по 05.09.2014, з 28.02.2015 по 06.03.2015, з 01.04.2015 по 21.04.2015, з 01.05.2015 по 07.05.2015, з 04.06.2015 по 04.06.2015, з 01.09.2015 по 07.09.2015, з 01.01.2016 по 14.01.2016, з 01.02.2016 по 11.02.2016 у ВП Шахта Котляревська ДП Селидіввугілля з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 992,40 (Дев`ятсот дев`яносто дві) грн 40 копійок..

Додатковим рішенням від 03.08.2022 у справі №200/3059/22 Донецький окружний адміністративний суд зобов`язав ГУ ПФУ в Донецькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.09.2018 по 07.07.2019 у ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля».

Ухвалою суду від 10.02.2023 заяву представника позивача про визнання протиправними рішення, дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у порядку статті 383 КАС України - залишено без задоволення.

Рішенням ГУ ПФУ в Донецькій області (м.Добропілля) від 03.01.2023 № 99 на виконання судових рішень у зазначеній справі позивачеві проведено перерахунок пенсії з 11.08.2022. Визначено розмір пенсії в сумі 10 991,30 грн. У розділі рішення «тривалість стажу» зазначено, що страховий стаж складає 39 років 3 місяці 28 днів, додаткові роки за списком № 1 складають 15 років, у тому числі робота за списком № 1 11 років 7 місяців 24 дні.

Відповідно до довідки ГУ ПФУ в Донецькій області РС-право позивач має загальний стаж у кількості 39 років 3 місяці 28 днів з них: страховий стаж 24 роки 3 місяці 28 дні, за списком №1 - 15 років.

Листом ГУ ПФУ в Донецькій області від 17.03.2023 № 3980-3353/Б-02/8-0500/23 повідомлено позивача, що пенсію перераховано з 11.08.2022 (дати набрання рішення суду законної сили). Індивідуальний коефіцієнт стажу 0,39250. Підсумок по страховому стажу після виконання рішення суду становить 39 років 3 місяці 28 днів (в тому числі додаткові роки за списком № 1 15 років). Пільговий стаж складається: роботи підземні, професії за постановою № 202 (25) 7 років 2 місяці 18 днів; роботи підземні провідні професії (20) 4 роки 5 місяців 6 днів; стаж роботи за Списком № 1 4 роки 23 дні.

Трудовий стаж позивача підтверджується даними трудової книжки НОМЕР_3 (дата заповнення 25 грудня 1991 року):

- згідно записів №№ 9-13, в період 10.01.1994 року по 31.10.1996 року позивач працював на шахті «Білицька» на посадах учня гірника підземного з повним робочим днем в шахті, гірника підземного 2 розряду з повним робочим днем в шахті, учнем прохідника підземного з повним робочим днем в шахті, прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті;

- згідно запису №19 з 18.04.2005 року по 13.05.2005 року позивач займався в учбовому пункті «Шахта «Красноармійська-Західна № 1»

- згідно записів №№ 20-21 позивач в період з 14.05.2005 року по 16.09.2005 року працював на «Шахті «Красноармійська-Західна № 1» гірником підземним з повним робочим днем в шахті;

- згідно записів № 22-27 позивач в період з 12.11.2005 року по 01.09.2012 року працював на «Шахті «Красноармійська-Західна № 1» горномонтажником підземним з повним робочим днем в шахті 4 та 5 розрядів;

- згідно записів № 30-32 позивач в період з 25.11.2013 року по 07.07.2019 року працював у ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті.

Також на обґрунтування доводів позовної заяви позивачем надано до суду відповідні довідки та інші документи, з яких суд встановив наступне.

Згідно довідки ДП «Добропіллявугілля-видобуток» №618 від 16.09.2021 року, позивач в період з 10.01.1994 року по 31.10.1996 року працював на шахті «Білицька» на посадах учня гірника підземного з повним робочим днем в шахті, гірника підземного 2 розряду з повним робочим днем в шахті, учнем прохідника підземного з повним робочим днем в шахті, прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті, які відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року віднесені до Списку №1 розділ 1 підрозділ 1 позиція 1010100а.

З цієї ж довідки суд встановив, що Шахта «Білицька» виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Добропіллявугілля» у зв`язку з реорганізацією підприємства перейменована в державне відкрите акціонерне товариство Шахта «Білицька» державної холдингової компанії «Добропіллявугілля» (Наказ МВП України № 441 від 12.09.1996 року).

Державне відкрите акціонерне товариство Шахта «Білицька» державної холдингової компанії «Добропіллявугілля» у зв`язку з реорганізацією підприємства перейменовано у відособлений підрозділ «Шахта «Білицька» державного підприємства «Добропіллявугілля». (Наказ ДП «Добропіллявугілля» № 2 від 11.04.2003 року

Відособлений підрозділ «Шахта «Білицька» державного підприємства «Добропіллявугілля» у зв`язку з реорганізацією створений відокремлений підрозділ «Шахта «Білицька» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія». Наказ Мінпаливенерго України № 27 від 22.12.2004 року Відокремлений підрозділ «Шахта «Білицька» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» у зв`язку з реорганізацією перейменовано у відокремлений підрозділ «Шахта «Білицька» державного підприємства «Добропіллявугілля» (Наказ Мінпаливенерго України № 237 від 26.05.2005 року).

01.11.2011 року Державне підприємство «Добропіллявугілля» реорганізовано через приєднання до орендаря товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля». На базі відокремленого підрозділу «Шахта «Білицька» створено і розпочато роботу виробничого структурного підрозділу товариства з обмеженою відповідальністю " ДТЕК Добропіллявугілля' «Шахта Білицька». Дія трудового договору продовжена відповідно до СТ.36 КЗпП України. Наказ Мінвуглепрому № 50 від 07.02.2011 року (Наказ ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» № 42 від 24.10.2011 року).

02.07.2012р. ВСП «Шахта «Білицька» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» об`єднана з ВСП «Шахта «Добропільська» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля», ВСП «Шахта «Алмазна» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» в ВСП «Шахтоуправління «Добропільське» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» (Наказ ТОВ «ДТЕК «Добропіллявугілля» № 75 від 28.03.2012 року).

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.10.2020р. №1215-р. «Про повернення з оренди у державну власність вугледобувних підприємств», наказу Міністерства енергетики України від 28.10.2020р. №693 «Про створення Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток», наказу відокремлених підрозділів» з 20 січня 2021р. створено відокремлений підрозділ «Шахтоуправління Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» від 19.01.2021р. №5 «Про створення «Добропільське» Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток».

Згідно витягу з наказу №213 від 20.02.1995 року «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» ДП «Добропіллявугілля-видобуток» наданому за вих. №618 від 16.09.2021 року, професія гірник підземний, прохідник підземний атестована за Списком №1.

Згідно довідки ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське» №692 від 20.09.2021 року, з 18.04.2005 року по 13.05.2005 року позивач навчався в навчальному пункті з оплатою підземного робочого за професією «гірник підземний», що передбачена Списком №1 розділом 1 підрозділ 1 пункт 1.1а Постанови КМУ №36 від 16.01.2003 року.

Згідно тієї ж довідки в період з 14.05.2005 року по 16.09.2005 року позивач працював за професією гірник підземний з оплатою підземного робочого з повним робочим днем в шахті, що передбачена Списком №1 розділом 1 підрозділ 1 пункт 1.1а Постанови КМУ №36 від 16.01.2003 року.

Згідно посвідчення №1113 від 11.11.2005 року позивач пройшов навчання в ДВАТ «Учбово-курсовий комбінат» «гірничий монтажник підземний 5 розряду» з 20 травня 2005 року по 11 листопада 2005 року.

Професія «гірник підземний» в спірний період атестована за Списком №1 розділ 1 підрозділ 1 позиція 1010100а, згідно наказу ВАТ «Шахта «Красноармійська-Західна №1» №1166к від 16.04.2002 року «Про затвердження переліку професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням.

Також, згідно довідки ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське» №692 від 20.09.2021 року, з 12.11.2005 року по 01.09.2012 року позивач працював за професією «гірничомонтажник підземний» з оплатою підземного робочого, що передбачена Списком №1 розділом 1 підрозділ 1 пункт 1.1а Постанови КМУ №36 від 16.01.2003 року.

Згідно наказу ВАТ «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська-Західна-1» від 16.04.2007 року №216/1 «Про затвердження переліку професій посад з пільговим забезпеченням», професія «гірничомонтажник підземний» атестована за Списком № 1.

Згідно довідки ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» №04-14/1193 від 24.03.2021 року, з 25.11.2013 року по 07.07.2019 року позивач працював повний робочий день на ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» за професією прохідник дільниці, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року, Постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 24.06.2016 року та віднесена до Списку №1 розділ 1 підрозділ 1.

Згідно цієї ж довідки суд встановив, що в позивач не працював у зв`язку зі скасуванням автобусних рейсів в 2015 році: в лютому -1 день, в березні 6 днів, в квітні 21 день, в травні 7 днів, в червні 4 дні, у вересні 7 днів, в жовтні 1 день; в 2016 році: в січні 14 днів, в лютому 2 дні; в 2017 році: в січні 1 день. Поряд з цим, оплата в ці дні здійснювалась в розмірі 2/3 тарифної ставки згідно ст. 113 п. 1 КЗпП України.

Також довідка містить інформацію, що позивач перебував у відпустках без збереження заробітної плати в 2014 році: в травні 1 день, в червні 13 днів, в серпні 7 днів, у вересні 5 днів, в 2017 році: в грудні 1 день.

Згідно довідки ВП «Шахта «Котляревська» № 478 від 24.09.2021 в період з 01.09.2018 року по 07.07.2019 року роботодавець щомісячно на зарплату ОСОБА_1 нараховував єдиний соціальний внесок у розмірі 22 % та не утримував із його заробітної плати єдиний соціальний внесок (ЄСВ).

Згідно довідки ВП «Шахта «Котляревська» № 04/3586 від 27.09.2021 в період з 01.09.2018 року по 31.03.2019 року єдиний соціальний внесок перерахований повністю, за період з 01.04.2019 року по 07.07.2019 перерахований частково.

Згідно Індивідуальних відомостей про застраховану особу (довідка ОК-5) ОСОБА_1 в період з 2005 року по вересень 2012 року працював за професією, що обліковується за кодом обліку спеціального стажу ЗПЗ013А1, а з листопада 2013 по липень 2019 року ЗПЗ014А2.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що спір виник відносно незарахування в якості підземного стажу таких періодів роботи позивача: 20.07.2005 по 16.09.2005; періодів роботи: з 10.01.1994 по 31.1996 на шахті Білицька та з 16.04.2007 по 15.04.2012 у ПрАТ ШУ Покровське; періодів роботи: з 31.05.2014 по 13.06.2014, з 01.08.2014 по 07.08.2014, з 01.09.2014 по 05.09.2014, з 28.02.2015 по 06.03.2015, з 01.04.2015 по 21.04.2015, з 01.05.2015 по 07.05.2015, з 04.06.2015 по 04.06.2015, з 01.09.2015 по 07.09.2015, з 01.01.2016 по 14.01.2016, з 01.02.2016 по 11.02.2016 та з 01.09.2018 по 07.07.2019 у ВП Шахта Котляревська ДП Селидівугілля.

Як встановлено судом, у спірний періоди позивач працював на посадах гірника та прохідника підземного.

Вказані посади відносяться до шкідливих відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202 (Список 1)

Відповідно до пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже, за змістом вказаної норми, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, лише якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.

Проте, встановлені у цій справі обставини свідчать, що спеціальний трудовий стаж позивача у спірні періоди, підтверджується записами в трудовій книжці, де вказано, що у спірні періоди позивач працював повний робочий день підземним гірничим робітником та прохідником підземним.

Тобто Трудова книжка позивача має усі кваліфікуючи ознаки, які відносять таку роботу до пільгової.

Крім того, періоди роботи позивача на тих самих посадах, але в інший період часу зараховані Пенсійним органом як пільговий підземний стаж за Списком №1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202, що підтверджено витягом з компьютерної програми РС-право.

Це означає, що уточнююча довідка підприємств за відповідні періоду стажу не є обов`язковою для призначення пенсії.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного суду від 25.09.2019 № 227/516/17.

Суд наголошує, що обставини встановлені в рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 11.07.2022 року в справі № 200/3059/22, а відтак, в силу приписів статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають доказуванню.

Виходячи з наведеного, відповідачем протиправно не зараховано спірні періоди роботи позивача до пільгового підземного стажу роботи за Списком №1 передбаченого постановою КМУ №202.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 7,5 років для жінок за Списком №1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці") така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та встановлені пільги, належать працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

При цьому, таке право не пов`язано з поданням заяви про перерахунок пенсії, воно також кореспондується з нормою, викладеною у частині 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка встановлює, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Суд критично ставиться до висновків відповідача про те, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11.07.2022 року в справі № 200/3059/22 не було покладено зобов`язання на ГУ ПФУ в Донецькій області про перерахунок пенсії з урахуванням норм статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, оскільки відсутність у судовому рішенні визначення обов`язку відповідача обчислити розмір пенсії з урахуванням положень даного закону не перешкоджає відповідачу діяти відповідно до вимог законодавства України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред`явленого позову, а відповідачем доводи позовної заяви не були спростовані, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при пред`явленні адміністративного позову сплачений судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Таким чином, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1073,60 грн підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань з відповідача на користь позивача.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 2, 139, 242-246, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства, суд

в и р і ш и в:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт громадянина України НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, пл.Соборна, 3, м.Слов`янськ, Донецька область, 84122) про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №99 від 03.01.2023 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 , з порушенням вимог ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, пл.Соборна, 3, м.Слов`янськ, Донецька область, 84122) здійснити з 29.09.2021 перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт громадянина України НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI виходячи з 80 відсотків його заробітної плати (доходу).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, пл.Соборна, 3, м.Слов`янськ, Донецька область, 84122) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт громадянина України НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 )судовий збір у розмірі 1073,60 гривень.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 20 червня 2023 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв