Справа № 500/5578/21
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони правонаступником

Справа № 500/5578/21

20 червня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про заміну позивача правонаступником у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.09.2021, яке набрало законної сили 25.10.2021, позов задоволено повністю.

23.05.2023 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну позивача ОСОБА_2 у зв`язку з його смертю на правонаступника ОСОБА_1 , яка є дружиною померлого та має право на спадкування недоотриманих ним сум пенсії.

Ухвалою суду від 24.05.2023 прийнято заяву до розгляду та визначено її розгляд здійснювати в порядку письмового провадження.

29.05.2023 від представника позивача до суду надійшли додаткові пояснення, у яких повідомлено, що спадкова справа після смерті ОСОБА_2 не заводилася, оскільки у власності померлого не було нерухомого майна. Інших спадкоємців, які б проживали та були зареєстровані на дату смерті ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , немає. У зв`язку з наведеним заявниця ОСОБА_1 не має можливості надати суду копію витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі та свідоцтва про право на спадщину. ОСОБА_1 , як дружина померлого, відповідно до статті 1261 Цивільного кодексу України є спадкоємцем першої черги за законом (а.с.49).

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у справі правонаступником та дослідивши письмові докази, суд встановив таке.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.09.2021, яке набрало законної сили 25.10.2021, позов у цій справі задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_2 на підставі виданої Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки оновленої довідки від 30.06.2021 №11/1/5378 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_2 на підставі виданої Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки оновленої довідки від 30.06.2021 №11/1/5378 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 908,00 грн.

Виконавчий лист на виконання вказаного рішення суду не видавався.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , виданого 26.01.2022 Тернопільським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що складено відповідний актовий запис №221 (а.с.37).

ОСОБА_3 є дружиною померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2 , виданим повторно 01.02.2022 Тернопільським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (а.с.38).

ОСОБА_1 проживала разом зі своїм чоловіком ОСОБА_2 на день його смерті за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про склад сім`ї та зареєстрованих осіб у житловому приміщенні від 01.05.2023 №6 (а.с.41).

У відповідь на заяву ОСОБА_1 щодо виплати недоотриманої суми пенсії її чоловіка, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у листі від 10.04.2023 повідомило, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.09.2021 у справі №500/5578/21 ОСОБА_2 нараховано доплату пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2021.

Суми пенсії, донараховані на виконання судових рішень, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійного фонду України на цю мету, обліковуються в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справ) та на їх підставі - в автоматизованій базі даних у підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.

Виплата заборгованості буде проведена після виділення коштів на ці витрати.

Відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Заборгованість на виконання рішення суду виплачується за окремою бюджетною програмою та не включається в недоотриману пенсію.

У листі звернуто увагу, що у разі смерті заявника рішення суду може бути повторно подано на виконання спадкоємцем разом з ухвалою суду про заміну сторони її правонаступником (а.с.39-40).

Вирішуючи заяву про заміну позивача у справі, суд враховує таке.

Згідно з частинами першою, четвертою статті 25 Цивільного кодексу України, здатність мати цивільні права та обов`язки (цивільну правоздатність) мають усі фізичні особи. Цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті.

Статтею 1216 Цивільного кодексу України визначено, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до статті 1218 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно зі статтею 1219 Цивільного кодексу України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Статтею 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII встановлено, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно з частинами першою-третьою статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Таким чином, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї можуть отримати як спадкоємці.

Аналіз наведених норм матеріального права свідчить про те, що суми соціальних виплат передаються членам сім`ї спадкодавця. Водночас сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, яке набрало законної сили, і яким його (пенсійний орган) було зобов`язано провести перерахунок та виплату пенсії.

Як було вказано вище, виконавчий лист в цій справі не видавався.

Відповідно до частини першої статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Згадана правова позиція є усталеною та неодноразово висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 16.03.2020 у справі №673/544/19, від 05.08.2020 у справі №673/393/19, від 15.03.2023 у справі № 2-а/2508/7209/2011.

Таким чином, реалізація права на заміну учасника справи на будь-якій стадії судового провадження є способом захисту інтересів, спрямованих на виконання судового рішення та, як наслідок, ефективного завершення судового розгляду.

Як встановлено судом, за життя ОСОБА_2 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.09.2021 у справі №500/5578/21 в частині виплати перерахованої позивачу пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2021, виконано не було, що підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 10.04.2023, у якому відповідач також зазначив, що вказане рішення суду може бути повторно подано на виконання спадкоємцем разом з ухвалою суду про заміну сторони її правонаступником.

Враховуючи вищевикладене, суд звертає увагу, що ОСОБА_1 , як дружина позивача ОСОБА_2 , що проживала з ним на день його смерті, є його спадкоємцем і відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України та статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" набула право на отримання сум пенсії, нарахованих ОСОБА_2 на виконання рішення суду, проте не виплачених за життя. Водночас одержання свідоцтва про право на спадщину є правом спадкоємця, який прийняв спадщину, а його відсутність не позбавляє спадкоємця права на спадщину.

З огляду на вказане, беручи до уваги положення статті 52 КАС України, з метою належного виконання судового рішення суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 та заміни позивача у справі його правонаступником.

У зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Чепенюк О.В. у період з 29.05.2023 по 12.06.2023 та перебуванням у щорічній відпустці з 13.06.2023 по 19.06.2023 включно, питання про заміну сторони правонаступником вирішується у перший робочий день судді.

Керуючись статтями 52, 241, 243 248, 256, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну позивача у справі правонаступником задовольнити повністю.

Замінити в адміністративній справі №500/5578/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, позивача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) на його правонаступника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ).

Копію ухвали направити заявнику, учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 20 червня 2023 року.

Суддя Чепенюк О.В.