Справа № 200/18662/21
Суддя: Троянова О.В.
Дата ухвалення: 2023-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

21 червня 2023 року Справа №200/18662/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Троянової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» від 30.07.2021 року №33/25-2176 про розмір його грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» від 30.07.2021 року №33/25-2176 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням виплачених сум.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2022 року Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі № 200/18662/21 залишено без задоволення, а рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі № 200/18662/21 - без змін. Отже, рішення суду набрало законної сили 09 листопада 2022 року.

12 червня 2023 року на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, відповідно до якої просив встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі № 200/18662/21 в частині виплати різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до 31.01.2023, та встановити строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі № 200/18662/21 в частині виплати різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до 31.01.2023.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.05.2022 по справі 200/18662/21, в січні 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області проведено перерахунок пенсії Позивача з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 30.07.2021 № 33/25-2176. Доплата до пенсії за період з 01.12.2019 по 31.01.2023 у загальній сумі складає 391544,16 грн. На звернення стосовно повного виконання рішення суду, відповідачем було надано відповідь, відповідно до якої виплата коштів на виконання Рішення здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Крім того, зазначив, що 28.03.2023 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відкрито виконавче провадження № 71407401 з виконання виконавчого листа № 200/18662/21 від 19.01.2023. Проте до теперішнього часу рішення суду в частині виплати різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області не виконано, що є підставою для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в цій частині.

Розглянувши заяву позивача, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами частин першої та другої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

Законодавець фактично наділив суд повноваженнями контролю за виконанням того, що для суб`єкта владних повноважень передбачив у своєму рішенні адміністративний суд.

Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Норма статті 382 КАС України не містить застереження, що суд може встановити судовий контроль за виконанням судового рішення лише одночасно з ухваленням останнього.

У випадку ухилення боржника суб`єкта владних повноважень від виконання судового рішення суд може постановити ухвалу про зобов`язання останнього подати звіт і після постановлення рішення у справі, якщо цього потребують обставини справи.

При цьому суд зазначає, що в постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 травня 2020 року у справі № 800/320/17 сформульовано правовий висновок про можливість встановлення судового контролю, передбаченого ст. 382 КАС України, після прийняття кінцевого рішення у справі.

Судом встановлено з матеріалів заяви, що 28.03.2023 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Буселом Володимиром Олександровичем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 71407401 з виконання виконавчого листа № 200/18662/21, виданого 19.01.2023 року, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області» від 30.07.2021 року №33/25-2176 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням виплачених сум.

На звернення позивача з питань пенсійного забезпечення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано відповідь листом від 06.06.2023 року №10514-9425/К-02/8-0500/23, відповідно до якого виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та членам їх сімей згідно ст. 8 цього Закону забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Отже, виплата коштів на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/18662/21 від 26.05.2022, буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Додатково повідомлено, що станом на 06.06.2023 Головним управлінням проведено виплату заборгованості, що фінансуються з Державного бюджету за рішеннями судів, які надійшли до виконання по 08.07.2020.

Крім того, згідно відомостей з Автоматизованої системи виконавчого провадження виконавче провадження № 71407401 не є завершеним.

Таким чином, до теперішнього часу судове рішення не виконано, а визначені вище обставини свідчать, що відповідач ухиляється від виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі №200/18662/21, а тому суд дійшов висновку про необхідність встановлення контролю за виконанням рішення суду, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області подати до суду звіт про його повне виконання у місячний строк з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі №200/18662/21.

Керуючись ст. ст. 294, 370, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Застосувати судовий контроль за виконанням судового рішення у справі №200/18662/21, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі №200/18662/21 у місячний строк з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвала складена та підписана 21 червня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.В. Троянова