Справа № 380/7475/23
Суддя: Ланкевич Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/7475/23
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в частині позовних вимог

19 червня 2023 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Ланкевич А.З., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з позовом, в якому просить:

- «визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Західного міжрегіональне управління Міністерства Юстиції (м.Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень у Львівській області щодо тривалого невиконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2022 року по справі №380/12813/22;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо надання неправдивої інформації в своєму листі від 22.03.2023 року №6828-5993/Д-52/8-1300/23 простим листом;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Західного Міжрегіонального Управління Міністерства Юстиції (м.Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень у Львівській області та зобов`язати відшкодувати сумарно відповідачів по справі 50000 (п?ятдесят тисяч) грн щодо тривалого невиконання рішень Національних судів, зокрема Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2022 року по справі №380/12813/22;

Окрім того, просить розстрочити термін сплати за судовий збір після рішення суду або ухвалення свого рішення покласти сплату за судовий збір на відповідачів по справі».

У зв`язку з тим, що позовну заяву подано без додержання вимог ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою судді від 13.04.2023 року позовну заяву залишено без руху, а позивачу надано строк для усунення виявлених недоліків (десять днів з дня вручення цієї ухвали) шляхом подання: примірника позовної заяви та її копій для відповідачів із урахуванням викладених у мотивувальній частині цієї ухвали висновків щодо правозастосування п.п.2, 4, 5, 9 ч.5 ст.160, ст.172, ст.287 та ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України); всіх наявних у позивача доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги; доказів на підтвердження наявності умов для відстрочення або розстрочення сплати судового збору (з урахуванням положень ч.1 ст.8 Закону України від 08.07.2011 року №3674-VI «Про судовий збір»).

21.04.2023 року від позивача надійшло клопотання, в якому просить:

« 1. Поновити термін на оскарження відповіді від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 22.03.2023 року №96828-5993/Д-52/8-1300/23 простим листом, отриманий 04.04.2023 року;

2. Поновити термін на усунення недоліків на ухвалу ЛОАС від 13.04.2023 року по справі №380/7475/23, якщо суд вважає що я пропустив термін на усунення недоліків у зв`язку з моєю хворобою та надсиланням ухвали через мобільний додаток «Viber»;

3. Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо тривалого невиконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2022 року по справі №380/12813/22 та надання невідповідної, неправдивої відповіді у своєму листі від 22.03.2023 року №96828-5993/Д-52/8-1300/23;

4. Визнати бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) у зв`язку з тривалим невиконанням рішення ЛОАС від 13.10.2022 року по справі №380/12813/22 та неналежним виконанням своїх посадових обов`язків щодо вжиття заходів виконання даного рішення;

5. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо надання неправдивої інформації в своєму листі від 22.03.2023 року №96828-5993/Д-52/8-1300/23 простим листом, яка стосується доплати до пенсії, а не виконання рішення ЛОАС від 13.10.2022 року по справі №380/12813/22;

6. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) та зобов`язати відшкодувати сумарно відповідачів по справі 50000,00 грн щодо тривалого невиконання рішень національних судів, зокрема Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2022 року по справі №380/12813/22;

7. Стягнути кошти з боржника-відповідача по справі Пенсійного фонду України у Львівській області згідно ст.160 ЦПК України в сумі 145323,32 грн (сума боргу) + 992,40 грн (судовий збір) + 10299,82 (інфляційне збільшення) + 2257,49 (штрафні санкції) = 158873,03 грн (підрахунок проводився через сайт: https://ips.ligazakon.net/calculator/ff);

8. Розтермінувати позивачу термін сплати за судовий збір після рішення суду або ухвалення свого рішення покласти сплату за судовий збір на відповідачів по справі;

9. Розгляд справи проводити без моєї участі в зв`язку з поганим станом здоров`я».

У зв`язку із не усунення недоліків у повному обсязі, ухвалою суду від 26.04.2023 року продовжено процесуальний строк, встановлений ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 року, на п`ять днів з для отримання копії цієї ухвали.

15.05.2023 року від позивача надійшло клопотання, в якому просить:

« 1. Поновити термін на оскарження відповіді від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 22.03.2023 року №96828-5993/Д-52/8-1300/23 простим листом, отриманий 04.04.2023 року;

2. Поновити термін на усунення недоліків на ухвалу ЛОАС від 26.04.2023 року по справі №380/7475/23, якщо суд вважає що я пропустив термін на усунення недоліків у зв`язку з моєю хворобою та надсиланням ухвали через мобільний додаток «Viber»;

3. Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо тривалого невиконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2022 року по справі №380/12813/22 та надання невідповідної, неправдивої відповіді у своєму листі від 22.03.2023 року №96828-5993/Д-52/8-1300/23;

4. Визнати бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) у зв`язку з тривалим невиконанням рішення ЛОАС від 13.10.2022 року по справі №380/12813/22 та неналежним виконанням своїх посадових обов`язків щодо вжиття заходів виконання даного рішення;

5. Здійснити індексацію, компенсацію боргу на день написання даного позову від 13.10.2022 року по 09.05.2023 року 145323,32 грн (сума боргу) + 10299,82 грн (інфляційне збільшення) +2496,38 грн (штрафні санкції) = 158119,52 грн + 992,40 грн (судовий збір по рішенню ЛОАС від 13.10.2022 року) + 992,40 грн (судовий збір по справі №380/7475/23) = 160104,32 грн згідно ст.ст.160, 625 ЦПКУ;

6. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо надання неправдивої інформації в своєму листі від 22.03.2023 року №96828-5993/Д-52/8-1300/23 простим листом, яка стосується доплати до пенсії, а не виконання рішення ЛОАС від 13.10.2022 року по справі №380/12813/22;

7. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) та зобов`язати відшкодувати сумарно відповідачів по справі 50000,00 грн щодо тривалого невиконання рішень національних судів, зокрема Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2022 року по справі №380/12813/22;

8. Стягнути сумарно з відповідачів по справі Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) 50000,00 грн за моральну шкоду;

9. Розгляд справи проводити без моєї участі в зв`язку з поганим станом здоров`я».

У зв`язку із не усунення недоліків у повному обсязі, ухвалою суду від 22.05.2023 року продовжено процесуальний строк, встановлений ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 26.04.2023 року, на п`ять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

14.06.2023 року від позивача надійшло клопотання, в якому просить:

- зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) винести постанову про накладання на боржника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області штрафу згідно ч.1 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з тривалим невиконанням рішення ЛОАС від 13.10.2022 року по справі №380/12813/22 та неналежним виконанням своїх посадових обов`язків щодо вжиття заходів виконання даного рішення;

- визнати неправомірними дії Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) щодо невжиття всіх заходів згідно ст.10, ч.ч.4, 5 ст.18, ч.2 ст.36, п.2 ч.1, ч.ч.2, 5 ст.37, ч.8 ст.48, ч.5 ст.52 Закону України «Про виконавче провадження», які не вжили всіх заходів для виконання рішення ЛОДС від 13.10.2022 року по справі №380/12813/22;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01.12.2019 року з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України у Львівській області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900-VIII від 23.12.2015 року, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» та наданої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських;

- стягнути моральну шкоду з відповідачів по справі Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) в розмірі 50000,00 грн за бездіяльність та тривале невиконання рішень Національних судів.

Відповідно до п.п.4, 6 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Пунктом 1 ч.1 ст.170 КАС України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо: у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Таким спором відповідно до наведеної норми визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстави, тобто коли позови повністю тотожні за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, якими обґрунтовується звернення до суду. Перешкодою для звернення до суду є наявність у тотожному спорі рішення або постанови суду, що набрали законної сили, або ухвали про закриття провадження у справі.

Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони й інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.

Суддя встановив, що Львівським окружним адміністративним судом уже розглядався тотожний позов у частині заявлених позовних вимог про:

- визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01.12.2019 року з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900-VIII від 23.12.2015 року, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» та наданої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

Зокрема, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2022 року у справі №380/12813/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено повністю, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно довідки від 22.10.2021 року №3513 про розмір грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію згідно із довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 22.10.2021 року №3513 про розмір грошового забезпечення, починаючи 01.12.2019 року, з урахуванням виплачених сум.

Тобто, предметом спору у справі №380/12813/22 було оскарження дій пенсійного органу щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 22.10.2021 року №3513 про розмір грошового забезпечення та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі цієї довідки, починаючи 01.12.2019 року.

Підставою звернення позивача до суду, як у справі №380/12813/22, так і у справі №380/7475/23, слугувало те, що відповідачем, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, на думку позивача, не здійснено перерахунок та виплату з 01.12.2019 року пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 22.10.2021 року №3513.

У справі №380/12813/22 та у справі, яка розглядається, сторони, предмети та підстави позовів є тотожними, відмінність полягає лише в тому, що в даній справі (№380/7475/23) позивач перефразував позовні вимоги.

За наведених обставин, суд приходить висновку, що спір щодо нездійснення перерахунку та виплати з 01.12.2019 року ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки від 22.10.2021 року №3513 уже був предметом розгляду в адміністративній справі №380/12813/22, рішення у якій набрало законної сили.

Таким чином, на час звернення позивача до суду з вищевказаними вимогами було таке, що набрало законної сили рішення у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що, в свою чергу, відповідно до положень п.1 ч.1 ст.170 КАС України слугує підставою для відмову у відкритті провадження в цій частині позовних вимог.

Суддя роз`яснює позивачу, що згідно з ч.5 ст.170 КАС України повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Керуючись ст.ст.170, 171, 243, 248, 250, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

п о с т а н о в и в :

відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01.12.2019 року з урахуванням виплачених сум та зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900-VIII від 23.12.2015 року, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» та наданої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.