Справа № 1.380.2019.004772
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1.380.2019.004772
У Х В А Л А

з питань заміни сторони виконавчого провадження

19 червня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області про визнання дій протиправними, зобов`язання до вчинення дій, -

встановив:

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області про визнання дій протиправними, зобов`язання до вчинення дій.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2019 у справі №1.380.2019.004772 позовні вимоги задоволено повністю. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області щодо скасування ОСОБА_1 та членам його сім`ї довічного права на 50-відсоткову знижку по оплаті житлової площі, комунальних послуг, а також палива з 07.11.2015 року; зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області поновити ОСОБА_1 , та членам його сім`ї довічного права на 50-відсоткову знижку по оплаті житлової площі, комунальних послуг, а також палива без обмежень норм споживання, та без урахування середньомісячного сукупного доходу сім`ї, виконавши для цього всі необхідні дії в межах його повноважень та здійснивши відшкодування витрат, з дати призупинення 07.11.2015 року і довічно; стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної держаної адміністрації Львівської області (; вул. 22 січня, 41 м. Дрогобич, Львівська обл., 82100) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ), судовий збір в сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

Рішення суду не оскаржувалось та набрало законної сили 25.11.2019.

24.12.2019 Львівським окружним адміністративним судом позивачу видано оригінал виконавчого листа.

09.06.2023 від позивача до суду надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №1.380.2019.004772, в якій заявник просить суд:

-замінити відповідача з Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області (82100, вул.22 січня 41, м. Дрогобич, Львівської області, ) на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, );

-видати новий виконавчий лист у справі у зв`язку із зміною відповідача.

Керуючись приписами частини третьої статті 194, частини дев`ятої статті 205, частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), суд вважає за можливе провести розгляд заяви у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши подану заяву, суд зазначає про таке.

Відповідно до статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

В силу ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч.4 ст.379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України від 16 вересня 2022 року № 1041, Обласним та Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям) забезпечити координацію роботи районних державних адміністрацій (військових адміністрацій), органів місцевого самоврядування щодо передачі структурними підрозділами з питань соціального захисту населення органам Пенсійного фонду України згідно з актами приймання-передачі:

пакетів документів щодо звернень за призначенням житлових субсидій та наданням пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, за якими не прийнято рішення станом на 30 листопада 2022 р., - до 1 січня 2023 р.;

справ про одержувачів житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, накопичених за останні п`ять років (крім знищених внаслідок збройної агресії Російської Федерації), - до 1 квітня 2023 р. або протягом місяця після відновлення своєї роботи.

Постановою №1041 внесено зміни до Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року №373, а саме п.3 Порядку встановлено, що для призначення пільг пільговики, які перебувають на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), або їх законні представники звертаються з відповідною заявою про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу за формою згідно з додатком, до якої додається у разі потреби довідка про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі починаючи з 1 грудня 2022 р. - до органів Пенсійного фонду України.

Пунктом 6 Порядку встановлено, що на підставі даних Реєстру та інформації, отриманої відповідно до пункту 5 цього Порядку, розраховують щомісяця суму пільги:

- на оплату житлово-комунальних послуг виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначені статтею 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених цін/тарифів (внесків) і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування;

- на придбання твердого палива і скрапленого газу виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, з урахуванням мінімальних норм забезпечення твердим паливом і скрапленим газом та граничних показників їх вартості.

Зазначені розрахунки проводяться: структурними підрозділами з питань соціального захисту населення у вересні - листопаді 2022 р. до 25 числа, у грудні 2022 р. до 15 числа; органами Пенсійного фонду України - до 25 числа кожного місяця починаючи із січня 2023 року.

Згідно з п. 3 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року № 117, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) виконують передбачені цим пунктом функції до 30 листопада 2022 р. включно, органи Пенсійного фонду України - з 1 грудня 2022 року.

Згідно листа від 13.02.2023 №05-87 Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації повідомило ОСОБА_1 , що його особову справу по судовому рішенню №1.380.2019.004772 від 23.10.2019 передано ВОГ №2 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області згідно акту приймання-передачі особових справ №1 від 11.01.2023.

Листом від 10.04.2023 №10302-8456/Р-53/8-1300/23 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило ОСОБА_1 , що його справу передано до Головного управління.

Отже, враховуючи, що при примусовому виконанні судового рішення від 23.10.2019 у справі №1.380.2019.004772, яке набрало законної сили, боржником має виступати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, суд дійшов висновку про заміну сторони (боржника) у виконавчому провадженні.

Відомості щодо відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом по справі №1.380.2019.004772 у матеріалах справи відсутні.

За таких обставин, заява підлягає задоволенню шляхом заміни боржника Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області (82100, вул.22 січня 41, м. Дрогобич, Львівської області, ) на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, ) у виконавчому листі №1.380.2019.004772.

Разом з тим, чинним законодавством правові підстави для повторної видачі виконавчого листа, у зв`язку із заміною боржника, не встановлені, а тому відповідні вимоги ОСОБА_1 не грунтуються на вимогах закону.

Суд наголошує, що у разі заміни сторони боржника при виконанні судового рішення, видача нових виконавчих листів відносно заміненого (нового) боржника не вимагається, а відповідна ухвала про заміну сторони виконавчого провадження є достатньою підставою для належного та повного виконання судового рішення.

Таким чином, заявлена вимога про видачу нового виконавчого листа задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі по справі №1.380.2019.004772 з Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області (82100, вул.22 січня 41, м. Дрогобич, Львівської області, ) на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, ).

В задоволенні решти вимог заяви, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Гулкевич І.З.