Справа № 300/2818/23
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження
"19" червня 2023 р. справа № 300/2818/23
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ),
про визнання протиправним та скасування розпорядження від 24.04.2023 за №168-К, поновлення на роботі, стягнення компенсації за час вимушеного прогулу та моральної шкоди в сумі 50 000,00 гривень, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 18.05.2023 звернулася в суд з адміністративним позовом до Долинської міської ради Калуського району Івано-Франківської області (надалі по тексту також - відповідач, орган призначення, міська рада) про визнання протиправним та скасування розпорядження від 24.04.2023 за №168-К, поновлення на роботі, стягнення компенсації за час вимушеного прогулу та моральної шкоди в сумі 50 000,00 гривень.
Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправне, на переконання позивача, прийняття міською радою розпорядження від 24.04.2023 за №168-К, яким звільнено позивача із посади начальник управління адміністратор управління надання адміністративних послуг Долинської міської ради, у зв`язку із скороченням чисельності штату, зокрема, штатної посади начальник управління адміністратор управління надання адміністративних послуг Долинської міської ради.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано десятиденний строк для усунення недоліків, шляхом подання до суду нового адміністративного позову (у двох примірниках) із визначення належного відповідача у справі або зазначенням інших мотивів, які обґрунтовують необхідність визначення відповідачем суб`єкта владних повноважень, обраного за первинним позовом та належним чином засвідчених відповідно до вимог частини 5 статті 94 КАС України копій доказів (у двох примірниках) на підтвердження обставин, визначених у позові.
14.06.2023 позивач у строк, встановлений судом, подала заяву про усунення недоліків, уточнений адміністративний позов в редакції від 14.06.2023 та належним чином засвідчені копій доказів на підтвердження обставин, визначених у позові.
Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України), якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
У відповідності до частини 8 статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху.
На час вирішення питання про відкриття провадження у справі суддя немає достатніх підстав вважати, що позовна заява після усунення недоліків не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Як слідує із змісту позовної заяви та поданих матеріалів ОСОБА_1 , до звільнення, займала посаду начальник управління адміністратор управління надання адміністративних послуг Долинської міської ради, що в розумінні примітки статті 513 Закону України "Про запобігання корупції" є службовою особою, яка займає відповідальне та особливо відповідальне становище так як відносить до посад державної служби категорії "Б".
Згідно вимог пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
В частині можливості розгляду цієї справи за правилами загального чи спрощеного позовного провадження суддя зауважити таке.
Ця справа у розумінні частини шостої статті 12 КАС України не належить до справ незначної складності. Водночас така її характеристика автоматично не відносить її до тієї категорії справ, які обов`язково повинні розглядатися за правилами загального позовного провадження.
За загальним правилом, будь-яка справа може розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження, окрім тих, які обов`язково повинні розглядатися за правилами загального позовного провадження (їх визначено частиною четвертою статті 12, частиною четвертою статті 257 КАС України).
Справа, у якій даною ухвалою відкрито провадження, не належить до категорії справ, які не можуть розглядатися за правилами спрощеного провадження у значенні згаданих статей Кодексу, водночас суд (першої інстанції), беручи до уваги передбачені частиною третьою статті 257 КАС України чинники, може розглянути її за правилами загального позовного провадження, якщо дійде такого висновку.
Зважаючи на адміністративний позов, його вимог, предмет захисту порушеного права та зміст спірних правовідносин суддя не вбачає обґрунтованих підстав для розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.
Таким чином, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до міського голови Долинської міської ради Калуського району Івано-Франківської області Івана Диріва, Долинської міської ради Калуського району Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування розпорядження від 24.04.2023 за №168-К, поновлення на роботі, стягнення компенсації за час вимушеного прогулу та моральної шкоди в сумі 50 000,00 гривень.
2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами.
3. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
4. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
5. Витребувати в міського голови Долинської міської ради Калуського району Івано-Франківської області Івана Диріва та Долинської міської ради Калуського району Івано-Франківської області засвідчені і оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії письмових доказів, на підставі яких складено і оформлено:
- повідомлення про заплановане вивільнення з посади державної служби категорії "Б" ОСОБА_1 ;
- всі повідомлення про пропозицію працевлаштування ОСОБА_1 ;
- розпорядження про фактичне звільнення ОСОБА_1 ;
- усі документи, які стосуються прийняття рішення міської ради від 09.02.2023 за №1972-28/2023 «Про структуру виконавчих органів Долинської міської ради», в тому числі в частині скорочення посади начальника управління адміністратор управління надання адміністративних послуг Долинської міської ради (письмове обґрунтування, доповідні/пояснювальні записки про необхідність та/або доцільність і мету скорочення посади);
- штатний розпис і структуру Долинської міської ради в Івано-Франківській області станом на 09.02.2023 та 24.04.2023;
- перелік усіх вакантних посад з 10.02.2023 по 24.04.2023, які були в штаті Долинської міської ради (із зазначенням про назву вакантних посад, кваліфікаційні вимоги тощо);
- відомості про усі посади, на які в період з 10.02.2023 по 24.04.2023 були заміщені, переведені, призначені чи в інший спосіб зараховані особи згідно штатного розпису Долинської міської ради (подати усі документи, які засвідчують в кожному окремому випадку таку обставину).
6. Зобов`язати міського голову Долинської міської ради Калуського району Івано-Франківської області Івана Диріва та Долинську міську раду Калуського району Івано-Франківської області подати письмове пояснення із відповідними доказами щодо обставин:
- чи мало місце з 09.02.2023 до 24.04.2023 і після цієї дати по день надання відповіді на дану ухвалу переведення, переміщення чи працевлаштування на інших умовах (в тому числі на умовах конкурсу чи без нього) в Долинській міській раді Калуського району Івано-Франківської області будь-якої особи, яка набула статуса службовця органу місцевого самоврядування чи статуса працівника, який перебуває з міською радою (її структурними підрозділами) у трудових відносинах?
Якщо такі випадки мали місце, то зазначити чіткий перелік осіб, обставини, юридичні і фактичні підстави переведення, переміщення чи інше працевлаштування (в тому числі на умовах конкурсу чи без нього), а також надати копії усіх документів, які доводять такі обставини;
- чи зверталась Долинська міська рада Калуського району Івано-Франківської області в порядку статті 43 Кодексу законів про працю України за отримання згоди профспілки (первинної профільної організації)/згоди (попередньої) згоди на звільнення ОСОБА_1 з посади начальника управління адміністратор управління надання адміністративних послуг Долинської міської ради?
Якщо міська рада зверталася, то які результати розгляду такого звернення? Якщо звернення не мало місце, то які юридичні і фактичні підстави слугували цьому?
- які юридичні і фактичні причини скорочення посади начальника управління адміністратор управління надання адміністративних послуг Долинської міської ради, згідно рішення Долинської міської ради Калуського району Івано-Франківської області за №1972-28/2023 від 09.02.2023?
7. Витребувати у Долинської міської ради Калуського району Івано-Франківської області, крім відзиву на позов, пояснень засвідчені і оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:
- довідку про середньоденний та середньомісячний заробіток ОСОБА_1 за правилами оформлення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 за №100 "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати" (станом на дату звільнення);
- особову справу чи особову картку державного службовця посадової особи ОСОБА_1 .
8. Витребувані у пункті 5, 6 і 7 ухвали суду письмові докази і пояснення подати відповідачу та третій особі в термін до 04 липня 2023 року.
10. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
11. Надіслати міському голові Долинської міської ради Калуського району Івано-Франківської області Івана Диріва та Долинській міській раді Калуського району Івано-Франківської області копії позовної заяви разом з доданими документами.
12. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду.

Ухвала набрала законної сили "19" червня 2023 року

Суддя ______________ Чуприна О.В.

/підпис/

"____" ______________ 2023 року

м.п.