Справа № 380/7699/23
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2023-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/7699/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Кухар Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВПВ Захід» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «ВПВ Захід» (місцезнаходження: вул. Молодіжна, 21, село Наконечне Друге, Яворівський район, Львівська область, 81031; ) з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (місцезнаходження: вул. Стрийська, 35, м. Львів, 79003; код ЄДРПОУ ВП: 43968090), Державної податкової служби України (місцезнаходження: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053; ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8097462/43351860 від 17.01.2023 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №2 від 25.01.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 25.01.2022 року, що складена Товариство з обмеженою відповідальністю «ВПВ ЗАХІД», датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8097463/43351860 від 17.01.2023 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №3 від 25.01.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 25.01.2022 року, що складена Товариство з обмеженою відповідальністю «ВПВ ЗАХІД», датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8097458/43351860 від 17.01.2023 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №4 від 26.01.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 26.01.2022 року, що складена Товариство з обмеженою відповідальністю «ВПВ ЗАХІД», датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8097459/43351860 від 17.01.2023 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №5 від 26.01.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 26.01.2022 року, що складена Товариство з обмеженою відповідальністю «ВПВ ЗАХІД», датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8097460/43351860 від 17.01.2023 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №8 від 27.01.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №8 від 27.01.2022 року, що складена Товариство з обмеженою відповідальністю «ВПВ ЗАХІД», датою її подання на реєстрацію;

- стягнути на користь Позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень судові витрати.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 25.01.2022 року, №3 від 25.01.2022 року, №4 від 26.01.2022 року, №5 від 26.01.2022 року, №8 від 27.01.2022 року, які прийнято, але реєстрацію зупинено. Повідомлено, що вказані податкові накладні відповідають вимогам п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. За результатами отриманого повідомлення позивачем направлено на адресу Головного управління ДПС у Львівській області повідомлення щодо подачі пояснень та копії документів. Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №8097462/43351860 від 17.01.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 25.01.2022 року, №8097463/43351860 від 17.01.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 25.01.2022 року, №8097458/43351860 від 17.01.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 26.01.2022 року, №8097459/43351860 від 17.01.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 26.01.2022 року, №8097460/43351860 від 17.01.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 27.01.2022 року, якими відмовлено у реєстрації вище вказаних податкових накладних з підстав ненадання платником податків: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду визначено головуючого суддю Кухар Н.А.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2023 року відкрито спрощене провадження у справі без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 20 червня 2023 року у задоволенні клопотання представника відповідачів про розгляд в спрощеному позовному провадженні з викликом сторін відмовлено.

Ухвалою про відкриття провадження запропоновано відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву, а також роз`яснено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Представник відповідачів через канцелярію суду подав відзив на позовну заяву (вх. №43314 від 12.06.2023 року), в якому просив відмовити у задоволенні позову з огляду на наступне. На підтвердження фактичного здійснення господарських операцій, платник повинен мати відповідні первинні документи, які мають бути належно оформленими, містити всі необхідні реквізити, бути підписані уповноваженими особами та, які в сукупності з встановленими обставинами справи, зокрема, і щодо можливостей здійснення господарюючими суб`єктами відповідних операцій з урахуванням часу, місця знаходження майна, обсягу матеріальних та трудових ресурсів, економічно необхідних для виконання умов, обумовлених договорами, мають свідчити про беззаперечний факт реального вчинення господарських операцій, що і є підставою для формування платником податкового обліку. Долучений позивачем до матеріалів справи перелік копій документів не відповідає переліку документів, наданих контролюючому органу разом із поясненнями на підтвердження господарських операцій та є значно розширеним. Долучені Позивачем до позовної заяви докази, не були предметом дослідження комісією Головного управління ДПС у Львівській області, а тому не можуть бути визнані належним доказом. Отже, ДПС України та Головне управління ДПС у Львівській області вважає, що долучені Позивачем докази відповідно до статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України є неналежними.

У рішеннях Львівського окружного адміністративного суд та Восьмого апеляційного адміністративного суду у справах №380/6358/20, №380/3498/20, №813/1158/18, №1340/4026/18 та №813/2243/18 суди погодилися з позицією Відповідача, що Позивачем не було надано суду належних та допустимих доказів про те, що на момент винесення Відповідачем спірних рішень про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН, було надано весь пакет документів до органу ДПС, а також зазначили, що такі документи були подані лише в судовому засіданні та долучені до матеріалів справи. Також Верховний суд у постанові від 21.05.2019 року у справі № 0940/1240/18 вказує, що дослідження тих первинних документів, які не були підставами для прийняття рішення про зупинення реєстрації податкової накладної та подальшої відмови у реєстрації податкової накладної, свідчить про порушення судами вимог принципу офіційного з`ясування обставин справи та безпідставне розширення предмету доказування.

Враховуючи вищенаведене, у Головного управління ДПС у Львівській області були законні підстави для прийняття рішення про відмову у реєстрації спірної податкової накладної, а тому таке є правомірним

Частиною 1 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до ч. 2 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВПВ ЗАХІД» є юридичною особою, з 15.11.2019 року; основним видом діяльності згідно КВЕД є 16.10 - Лісопильне та стругальне виробництво.

17 лютого 2020 року між ТзОВ «Т.Б.ФРУТ» (Покупець) та ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» (Продавець) укладено договір поставки №К/2020/4, відповідно до якого ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» зобов`язується передати у власність Покупця Товар (тріску технологічну паливну), а Покупець зобов`язується прийняти Товар і оплатити його вартість.

Згідно із п. 1.2 даного Договору найменування, одиниця вимірювання, ціна та кількість Товару, що постачається, зазначається у видаткових накладних, які є невід`ємною частиною Договору.

Покупець здійснює оплату за товар на підставі виставленого рахунку на умовах повної чи часткової передоплати (п.2.3. Договору).

На виконання умов Договору поставки №К/2020/4 від 17.02.2020 року, позивач поставив ТзОВ «Т.Б.ФРУТ» тріску технологічну паливну згідно видаткової накладної №2 від 25.01.2022 року у кількості 32,5 т на загальну суму 97 500,00 грн. (сума ПДВ 16 250,00 грн.).

Товар був доставлений покупцеві перевізником згідно товарно-транспортної накладної №Р2 від 25.01.2022 року.

Оплата за товар здійснена ТзОВ «Т.Б.ФРУТ» шляхом перерахування коштів на рахунок позивача 26.01.2022 в сумі 500000 грн., 09.08.2022 року на суму 83333,33 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №147.

У зв`язку із настанням дати виникнення податкових зобов`язань та відповідно до вимог п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» складено та направлено для реєстрації до контролюючого органу податкову накладну №2 від 25.01.2022 року на загальну суму 97 500,00 грн. (сума ПДВ 16 250,00 грн.).

Вище вказану податкову накладну 15 лютого 2022 року було направлено на реєстрацію, проте реєстрація вищевказаної податкової накладної була зупинена на підставі того, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 4401, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів.

Позивачем надано пояснення та для підтвердження інформації зазначеній у податковій накладній Позивачем було долучено наступні документи: письмові пояснення щодо безпідставності зупинення реєстрації податкових накладних, інформаційну довідку від ТОВ «Т.Б.ФРУТ», договір поставки №К/2020/04 від 17.02.2020 року між ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» та ТзОВ «Т.Б.ФРУТ», договір оренди №ТП/01-07-2021 від 01.07.2021 року із ТзОВ «ТОПОС ПЛЮС», акт приймання-передачі майна до договору оренди №ТП/01- 07-2021 від 01.07.2021 року, договір оренди виробничих та офісних приміщень №18 від 01.07.2021 року із ТзОВ «Фірма «Львівський домобудівний комбінат», акт передачі-приймання до договору оренди виробничих та офісних приміщень №18 від 01.07.2021 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_1 від 26.02.2020 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_2 від 26.02.2020 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_3 від 26.02.2020 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_4 від 26.05.2020 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_4 від 26.05.2020 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_4 від 26.05.2020 року, договір купівлі продажу транспортного засобу (автомобіля) №236 від 21.10.2020 року, видаткову накладну №Р00143213 та акт приймання-передачі автомобіля до договору купівлі-продажу №236 від 21.10.2020 року, договір купівлі-продажу транспортного засобу №17/11 від 17.11.2020 року, видаткову накладну №90 від 18.11.2020 р. та акт приймання-передачі транспортного засобу №17/11 від 18.11.2020 року, договір купівлі-продажу транспортного засобу №02/04-21 від 02.04.2021 року, видаткову накладну №8 від 02.04.2021 року та акт приймання-передачі транспортного засобу № 1 до договору купівлі-продажу транспортного засобу №02/04-21 від 02.04.2021 року, контракт на придбання транспортного засобу №1/2021 від 07.05.2021 року, вантажномитну декларацію від 27.05.2021 року та інвойс №004/05/2021 від 07.05.2021 року, що підтверджують придбання та отримання транспортного засобу, договір купівліпродажу транспортного засобу №1/2021/ДАФ від 12.03.2021 року, видаткову накладу №РН-0000001 від 16.03.2021 року на отримання транспортного засобу, договір купівлі-продажу транспортного засобу №2/2021/ДАФ від 29.06.2021 року, видаткову накладну ЛНА-000003 від 01.07.2021 року, договір купівлі-продажу транспортного засобу №000225 від 08.06.2021 року та акт приймання-передачі від 08.06.2021 року, видаткову накладну №РН-0000889 від 08.06.2021 року, договір купівлі-продажу №0805 від 08.05.2021 року, видаткову накладну №24 від 19.05.2021 року, договір поставки №2 від 01.09.2020 року між ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» та ФОП ОСОБА_5 , договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_4 від 26.05.2020 року, договір купівлі-продажу №08-12/20 від 08.12.2020 року із ТзОВ «Профіб Україна», договір купівлі-продажу №01/07-21 від 01.07.2021 року із ФОП ОСОБА_6 , договір №3/ОЛ від 29.06.2021 року із ФОП ОСОБА_7 , договір купівліпродажу №28-10/21 від 28.10.2021 року між ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» та ФОП ОСОБА_8 , договір купівлі-продажу №30-06/21 від 30.06.2021 року між ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» та ФОП ОСОБА_9 , договір №3/ВН від 01.10.2020 року із ФОП ОСОБА_10 , видаткову накладну №2 від 25.01.2022 року, товарнотранспортну накладну №Р2 від 25.01.2022 року, платіжне доручення №147 від 26.01.2022 року, видаткову накладну №61 від 26.12.2021 року, товарно-транспортну накладну №61 від 26.12.2021 року, платіжне доручення №1366 від 29.12.2021 року

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8097462/43351860 від 17.01.2023 року відмовлено у реєстрації податкової накладної №2 від 25.01.2022 року з підстав ненадання платником податків: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

На виконання умов Договору поставки №К/2020/4 від 17.02.2020 року, позивач поставив ТзОВ «Т.Б.ФРУТ» тріску технологічну паливну згідно видаткової накладної №3 від 25.01.2022 року у кількості 31,82 т на загальну суму 95 460,00 грн. (сума ПДВ 15 910,00 грн.).

Товар був доставлений покупцеві перевізником згідно товарно-транспортної накладної №Р3 від 25.01.2022 року.

Оплата за товар здійснена ТзОВ «Т.Б.ФРУТ» шляхом перерахування коштів на рахунок позивача 26.01.2022 в сумі 500000 грн., 09.08.2022 року на суму 83333,33 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №147.

У зв`язку із настанням дати виникнення податкових зобов`язань та відповідно до вимог п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» складено та направлено для реєстрації до контролюючого органу податкову накладну №Р3 від 25.01.2022 року на загальну суму 95 460,00 грн. (сума ПДВ 15 910,00 грн.).

Вище вказану податкову накладну 15 лютого 2022 року було направлено на реєстрацію, проте реєстрація вищевказаної податкової накладної була зупинена на підставі того, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 4401, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів.

Позивачем надано пояснення та для підтвердження інформації зазначеній у податковій накладній Позивачем було долучено наступні документи: письмові пояснення щодо безпідставності зупинення реєстрації податкових накладних, інформаційну довідку від ТОВ «Т.Б.ФРУТ», договір поставки №К/2020/04 від 17.02.2020 року між ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» та ТзОВ «Т.Б.ФРУТ», договір оренди №ТП/01-07-2021 від 01.07.2021 року із ТзОВ «ТОПОС ПЛЮС», акт приймання-передачі майна до договору оренди №ТП/01- 07-2021 від 01.07.2021 року, договір оренди виробничих та офісних приміщень №18 від 01.07.2021 року із ТзОВ «Фірма «Львівський домобудівний комбінат», акт передачі-приймання до договору оренди виробничих та офісних приміщень №18 від 01.07.2021 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_1 від 26.02.2020 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_2 від 26.02.2020 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_3 від 26.02.2020 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_4 від 26.05.2020 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_4 від 26.05.2020 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_4 від 26.05.2020 року, договір купівлі продажу транспортного засобу (автомобіля) №236 від 21.10.2020 року, видаткову накладну №Р00143213 та акт приймання-передачі автомобіля до договору купівлі-продажу №236 від 21.10.2020 року, договір купівлі-продажу транспортного засобу №17/11 від 17.11.2020 року, видаткову накладну №90 від 18.11.2020 р. та акт приймання-передачі транспортного засобу №17/11 від 18.11.2020 року, договір купівлі-продажу транспортного засобу №02/04-21 від 02.04.2021 року, видаткову накладну №8 від 02.04.2021 року та акт приймання-передачі транспортного засобу № 1 до договору купівлі-продажу транспортного засобу №02/04-21 від 02.04.2021 року, контракт на придбання транспортного засобу №1/2021 від 07.05.2021 року, вантажномитну декларацію від 27.05.2021 року та інвойс №004/05/2021 від 07.05.2021 року, що підтверджують придбання та отримання транспортного засобу, договір купівліпродажу транспортного засобу №1/2021/ДАФ від 12.03.2021 року, видаткову накладу №РН-0000001 від 16.03.2021 року на отримання транспортного засобу, договір купівлі-продажу транспортного засобу №2/2021/ДАФ від 29.06.2021 року, видаткову накладну ЛНА-000003 від 01.07.2021 року, договір купівлі-продажу транспортного засобу №000225 від 08.06.2021 року та акт приймання-передачі від 08.06.2021 року, видаткову накладну №РН-0000889 від 08.06.2021 року, договір купівлі-продажу №0805 від 08.05.2021 року, видаткову накладну №24 від 19.05.2021 року, договір поставки №2 від 01.09.2020 року між ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» та ФОП ОСОБА_5 , договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_4 від 26.05.2020 року, договір купівлі-продажу №08-12/20 від 08.12.2020 року із ТзОВ «Профіб Україна», договір купівлі-продажу №01/07-21 від 01.07.2021 року із ФОП ОСОБА_6 , договір №3/ОЛ від 29.06.2021 року із ФОП ОСОБА_7 , договір купівліпродажу №28-10/21 від 28.10.2021 року між ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» та ФОП ОСОБА_8 , договір купівлі-продажу №30-06/21 від 30.06.2021 року між ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» та ФОП ОСОБА_9 , договір №3/ВН від 01.10.2020 року із ФОП ОСОБА_10 , видаткову накладну №3 від 25.01.2022 року, товарнотранспортну накладну №Р3 від 25.01.2022 року, платіжне доручення №147 від 26.01.2022 року, видаткову накладну №58 від 24.12.2021 року, товарно-транспортну накладну №58 від 24.12.2021 року, платіжне доручення №1366 від 29.12.2021 року.

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8097463/43351860 від 17.01.2023 року відмовлено у реєстрації податкової накладної №3 від 25.01.2022 року з підстав ненадання платником податків: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

На виконання умов Договору поставки №К/2020/4 від 17.02.2020 року, позивач поставив ТзОВ «Т.Б.ФРУТ» тріску технологічну паливну згідно видаткової накладної №4 від 26.01.2022 року у кількості 31,76 т на загальну суму 95 280,00 грн. (сума ПДВ 15 880,00 грн.).

Товар був доставлений покупцеві перевізником згідно товарно-транспортної накладної №Р4 від 26.01.2022 року.

Оплата за товар здійснена ТзОВ «Т.Б.ФРУТ» шляхом перерахування коштів на рахунок позивача 26.01.2022 в сумі 500000 грн., 09.08.2022 року на суму 83333,33 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №147.

У зв`язку із настанням дати виникнення податкових зобов`язань та відповідно до вимог п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» складено та направлено для реєстрації до контролюючого органу податкову накладну від 26.01.2022 року №4 на суму 95 280,00 грн. (сума ПДВ 15 880,00 грн.).

Вище вказану податкову накладну 15 лютого 2022 року було направлено на реєстрацію, проте реєстрація вищевказаної податкової накладної була зупинена на підставі того, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 4401, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів.

Позивачем надано пояснення та для підтвердження інформації зазначеній у податковій накладній Позивачем було долучено наступні документи: письмові пояснення щодо безпідставності зупинення реєстрації податкових накладних, інформаційну довідку від ТОВ «Т.Б.ФРУТ», договір поставки №К/2020/04 від 17.02.2020 року між ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» та ТзОВ «Т.Б.ФРУТ», договір оренди №ТП/01-07-2021 від 01.07.2021 року із ТзОВ «ТОПОС ПЛЮС», акт приймання-передачі майна до договору оренди №ТП/01- 07-2021 від 01.07.2021 року, договір оренди виробничих та офісних приміщень №18 від 01.07.2021 року із ТзОВ «Фірма «Львівський домобудівний комбінат», акт передачі-приймання до договору оренди виробничих та офісних приміщень №18 від 01.07.2021 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_1 від 26.02.2020 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_2 від 26.02.2020 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_3 від 26.02.2020 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_4 від 26.05.2020 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_4 від 26.05.2020 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_4 від 26.05.2020 року, договір купівлі продажу транспортного засобу (автомобіля) №236 від 21.10.2020 року, видаткову накладну №Р00143213 та акт приймання-передачі автомобіля до договору купівлі-продажу №236 від 21.10.2020 року, договір купівлі-продажу транспортного засобу №17/11 від 17.11.2020 року, видаткову накладну №90 від 18.11.2020 р. та акт приймання-передачі транспортного засобу №17/11 від 18.11.2020 року, договір купівлі-продажу транспортного засобу №02/04-21 від 02.04.2021 року, видаткову накладну №8 від 02.04.2021 року та акт приймання-передачі транспортного засобу № 1 до договору купівлі-продажу транспортного засобу №02/04-21 від 02.04.2021 року, контракт на придбання транспортного засобу №1/2021 від 07.05.2021 року, вантажномитну декларацію від 27.05.2021 року та інвойс №004/05/2021 від 07.05.2021 року, що підтверджують придбання та отримання транспортного засобу, договір купівліпродажу транспортного засобу №1/2021/ДАФ від 12.03.2021 року, видаткову накладу №РН-0000001 від 16.03.2021 року на отримання транспортного засобу, договір купівлі-продажу транспортного засобу №2/2021/ДАФ від 29.06.2021 року, видаткову накладну ЛНА-000003 від 01.07.2021 року, договір купівлі-продажу транспортного засобу №000225 від 08.06.2021 року та акт приймання-передачі від 08.06.2021 року, видаткову накладну №РН-0000889 від 08.06.2021 року, договір купівлі-продажу №0805 від 08.05.2021 року, видаткову накладну №24 від 19.05.2021 року, договір поставки №2 від 01.09.2020 року між ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» та ФОП ОСОБА_5 , договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_4 від 26.05.2020 року, договір купівлі-продажу №08-12/20 від 08.12.2020 року із ТзОВ «Профіб Україна», договір купівлі-продажу №01/07-21 від 01.07.2021 року із ФОП ОСОБА_6 , договір №3/ОЛ від 29.06.2021 року із ФОП ОСОБА_7 , договір купівліпродажу №28-10/21 від 28.10.2021 року між ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» та ФОП ОСОБА_8 , договір купівлі-продажу №30-06/21 від 30.06.2021 року між ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» та ФОП ОСОБА_9 , договір №3/ВН від 01.10.2020 року із ФОП ОСОБА_10 , видаткову накладну №4 від 26.01.2022 року, товарнотранспортну накладну №Р4 від 26.01.2022 року, платіжне доручення №147 від 26.01.2022 року, видаткову накладну №58 від 22.12.2021 року, товарно-транспортну накладну №56 від 22.12.2021 року, платіжне доручення №1366 від 29.12.2021 року.

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8097458/43351860 від 17.01.2023 року відмовлено у реєстрації податкової накладної №4 від 26.01.2022 року з підстав ненадання платником податків: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

На виконання умов Договору поставки №К/2020/4 від 17.02.2020 року, позивач поставив ТзОВ «Т.Б.ФРУТ» тріску технологічну паливну згідно видаткової накладної №5 від 26.01.2022 року у кількості 31,66 т на загальну суму 94980,00 грн. (сума ПДВ 15830,00 грн.).

Товар був доставлений покупцеві перевізником згідно товарно-транспортної накладної №Р5 від 26.01.2022 року.

Оплата за товар здійснена ТзОВ «Т.Б.ФРУТ» шляхом перерахування коштів на рахунок позивача 26.01.2022 в сумі 500000 грн., 09.08.2022 року на суму 83333,33 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №147.

У зв`язку із настанням дати виникнення податкових зобов`язань та відповідно до вимог п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» складено та направлено для реєстрації до контролюючого органу податкову накладну від 26.01.2022 року №5 на суму 94980,00 грн. (сума ПДВ 15830,00 грн.).

Вище вказану податкову накладну 15 лютого 2022 року було направлено на реєстрацію, проте реєстрація вищевказаної податкової накладної була зупинена на підставі того, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 4401, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів.

Позивачем надано пояснення та для підтвердження інформації зазначеній у податковій накладній Позивачем було долучено наступні документи: письмові пояснення щодо безпідставності зупинення реєстрації податкових накладних, інформаційну довідку від ТОВ «Т.Б.ФРУТ», договір поставки №К/2020/04 від 17.02.2020 року між ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» та ТзОВ «Т.Б.ФРУТ», договір оренди №ТП/01-07-2021 від 01.07.2021 року із ТзОВ «ТОПОС ПЛЮС», акт приймання-передачі майна до договору оренди №ТП/01- 07-2021 від 01.07.2021 року, договір оренди виробничих та офісних приміщень №18 від 01.07.2021 року із ТзОВ «Фірма «Львівський домобудівний комбінат», акт передачі-приймання до договору оренди виробничих та офісних приміщень №18 від 01.07.2021 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_1 від 26.02.2020 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_2 від 26.02.2020 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_3 від 26.02.2020 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_4 від 26.05.2020 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_4 від 26.05.2020 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_4 від 26.05.2020 року, договір купівлі продажу транспортного засобу (автомобіля) №236 від 21.10.2020 року, видаткову накладну №Р00143213 та акт приймання-передачі автомобіля до договору купівлі-продажу №236 від 21.10.2020 року, договір купівлі-продажу транспортного засобу №17/11 від 17.11.2020 року, видаткову накладну №90 від 18.11.2020 р. та акт приймання-передачі транспортного засобу №17/11 від 18.11.2020 року, договір купівлі-продажу транспортного засобу №02/04-21 від 02.04.2021 року, видаткову накладну №8 від 02.04.2021 року та акт приймання-передачі транспортного засобу № 1 до договору купівлі-продажу транспортного засобу №02/04-21 від 02.04.2021 року, контракт на придбання транспортного засобу №1/2021 від 07.05.2021 року, вантажномитну декларацію від 27.05.2021 року та інвойс №004/05/2021 від 07.05.2021 року, що підтверджують придбання та отримання транспортного засобу, договір купівліпродажу транспортного засобу №1/2021/ДАФ від 12.03.2021 року, видаткову накладу №РН-0000001 від 16.03.2021 року на отримання транспортного засобу, договір купівлі-продажу транспортного засобу №2/2021/ДАФ від 29.06.2021 року, видаткову накладну ЛНА-000003 від 01.07.2021 року, договір купівлі-продажу транспортного засобу №000225 від 08.06.2021 року та акт приймання-передачі від 08.06.2021 року, видаткову накладну №РН-0000889 від 08.06.2021 року, договір купівлі-продажу №0805 від 08.05.2021 року, видаткову накладну №24 від 19.05.2021 року, договір поставки №2 від 01.09.2020 року між ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» та ФОП ОСОБА_5 , договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_4 від 26.05.2020 року, договір купівлі-продажу №08-12/20 від 08.12.2020 року із ТзОВ «Профіб Україна», договір купівлі-продажу №01/07-21 від 01.07.2021 року із ФОП ОСОБА_6 , договір №3/ОЛ від 29.06.2021 року із ФОП ОСОБА_7 , договір купівліпродажу №28-10/21 від 28.10.2021 року між ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» та ФОП ОСОБА_8 , договір купівлі-продажу №30-06/21 від 30.06.2021 року між ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» та ФОП ОСОБА_9 , договір №3/ВН від 01.10.2020 року із ФОП ОСОБА_10 , видаткову накладну №5 від 26.01.2022 року, товарнотранспортну накладну №Р5 від 26.01.2022 року, платіжне доручення №147 від 26.01.2022 року, видаткову накладну №66 від 30.12.2021 року, товарно-транспортну накладну №66 від 30.12.2021 року, платіжне доручення №1366 від 29.12.2021 року

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8097459/43351860 від 17.01.2023 року відмовлено у реєстрації податкової накладної №5 від 26.01.2022 року з підстав ненадання платником податків: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

На виконання умов Договору поставки №К/2020/4 від 17.02.2020 року, позивач поставив ТзОВ «Т.Б.ФРУТ» тріску технологічну паливну згідно видаткової накладної №28 від 27.01.2022 року у кількості 32,34 т на загальну суму 97 020,00 грн. (сума ПДВ 16 170,00 грн.).

Товар був доставлений покупцеві перевізником згідно товарно-транспортної накладної №Р28 від 27.01.2022 року.

Оплата за товар здійснена ТзОВ «Т.Б.ФРУТ» шляхом перерахування коштів на рахунок позивача 26.01.2022 в сумі 500000 грн., 09.08.2022 року на суму 83333,33 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №147.

У зв`язку із настанням дати виникнення податкових зобов`язань та відповідно до вимог п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» складено та направлено для реєстрації до контролюючого органу податкову накладну від 27.01.2022 року №8 на суму 97 020,00 грн. (сума ПДВ 16 170,00 грн.).

Вище вказану податкову накладну 15 лютого 2022 року було направлено на реєстрацію, проте реєстрація вищевказаної податкової накладної була зупинена на підставі того, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 4401, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів.

Позивачем надано пояснення та для підтвердження інформації зазначеній у податковій накладній Позивачем було долучено наступні документи: письмові пояснення щодо безпідставності зупинення реєстрації податкових накладних, інформаційну довідку від ТОВ «Т.Б.ФРУТ», договір поставки №К/2020/04 від 17.02.2020 року між ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» та ТзОВ «Т.Б.ФРУТ», договір оренди №ТП/01-07-2021 від 01.07.2021 року із ТзОВ «ТОПОС ПЛЮС», акт приймання-передачі майна до договору оренди №ТП/01- 07-2021 від 01.07.2021 року, договір оренди виробничих та офісних приміщень №18 від 01.07.2021 року із ТзОВ «Фірма «Львівський домобудівний комбінат», акт передачі-приймання до договору оренди виробничих та офісних приміщень №18 від 01.07.2021 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_1 від 26.02.2020 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_2 від 26.02.2020 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_3 від 26.02.2020 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_4 від 26.05.2020 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_4 від 26.05.2020 року, договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_4 від 26.05.2020 року, договір купівлі продажу транспортного засобу (автомобіля) №236 від 21.10.2020 року, видаткову накладну №Р00143213 та акт приймання-передачі автомобіля до договору купівлі-продажу №236 від 21.10.2020 року, договір купівлі-продажу транспортного засобу №17/11 від 17.11.2020 року, видаткову накладну №90 від 18.11.2020 р. та акт приймання-передачі транспортного засобу №17/11 від 18.11.2020 року, договір купівлі-продажу транспортного засобу №02/04-21 від 02.04.2021 року, видаткову накладну №8 від 02.04.2021 року та акт приймання-передачі транспортного засобу № 1 до договору купівлі-продажу транспортного засобу №02/04-21 від 02.04.2021 року, контракт на придбання транспортного засобу №1/2021 від 07.05.2021 року, вантажномитну декларацію від 27.05.2021 року та інвойс №004/05/2021 від 07.05.2021 року, що підтверджують придбання та отримання транспортного засобу, договір купівліпродажу транспортного засобу №1/2021/ДАФ від 12.03.2021 року, видаткову накладу №РН-0000001 від 16.03.2021 року на отримання транспортного засобу, договір купівлі-продажу транспортного засобу №2/2021/ДАФ від 29.06.2021 року, видаткову накладну ЛНА-000003 від 01.07.2021 року, договір купівлі-продажу транспортного засобу №000225 від 08.06.2021 року та акт приймання-передачі від 08.06.2021 року, видаткову накладну №РН-0000889 від 08.06.2021 року, договір купівлі-продажу №0805 від 08.05.2021 року, видаткову накладну №24 від 19.05.2021 року, договір поставки №2 від 01.09.2020 року між ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» та ФОП ОСОБА_5 , договір найму (оренди) транспортного засобу у фізичної особи ОСОБА_4 від 26.05.2020 року, договір купівлі-продажу №08-12/20 від 08.12.2020 року із ТзОВ «Профіб Україна», договір купівлі-продажу №01/07-21 від 01.07.2021 року із ФОП ОСОБА_6 , договір №3/ОЛ від 29.06.2021 року із ФОП ОСОБА_7 , договір купівліпродажу №28-10/21 від 28.10.2021 року між ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» та ФОП ОСОБА_8 , договір купівлі-продажу №30-06/21 від 30.06.2021 року між ТзОВ «ВПВ ЗАХІД» та ФОП ОСОБА_9 , договір №3/ВН від 01.10.2020 року із ФОП ОСОБА_10 , видаткову накладну №28 від 27.01.2022 року, товарнотранспортну накладну №Р28 від 27.01.2022 року, платіжне доручення №156 від 27.01.2022 року, видаткову накладну №64 від 30.12.2021 року, товарно-транспортну накладну №64 від 30.12.2021 року, платіжне доручення №1366 від 29.12.2021 року.

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8097460/43351860 від 17.01.2023 року відмовлено у реєстрації податкової накладної №8 від 27.01.2022 року з підстав ненадання платником податків: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями відповідача, позивач звернувся із даним позовом до суду про його скасування та зобов`язання провести реєстрацію податкових накладних.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Податковим кодексом України (далі - ПК України), Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 (далі - Порядок №1165) та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року №520.

Відповідно до підпунктів 16.1.2,16.1.3, пункту 16.1 статті 16 ПК України, платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Правовими положеннями пункту 201.1 ПК України передбачено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно пункту 187.1 статті 187 ПК України Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на рахунок платника податку в банку/небанківському надавачу платіжних послуг як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг, оплата яких здійснюється електронними грошима, - дата зарахування електронних грошей платнику податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, на електронний гаманець, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. (абзац 5 пункту 201.10 статті 201 ПК України).

Згідно з пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165.

У відповідності до пункту 2 Порядку №1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Згідно з пунктом 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пунктів 10-11 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Як встановлено судом та вбачається з оскаржуваних рішень підставою для відмови у реєстрації в ЄРПН податкової накладної №2 від 25.01.2022 року, №3 від 25.01.2022 року, №4 від 26.01.2022 року, №5 від 26.01.2022 року, №8 від 27.01.2022 року є ненадання платником податків договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Суд зазначає, що відповідач не зазначив яких конкретно документів не надано, тобто, знову контролюючий орган обмежився загальною фразою, яка нічим не обґрунтована, не мотивована та не конкретизована. Висловлювання носить загальний характер, проте, підстав такого висловлювання не визначено.

Відповідно до пункту 5 Порядку №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

В той же час, суд зазначає, що у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не було зазначено вичерпного переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН.

Наведене дає підстави для неоднозначного розуміння прийнятих суб`єктом владних повноважень рішень й свідчить свідчать про непослідовність, неузгодженість дій відповідачів та відсутність легітимної мети під час прийняття ними рішень.

Більш того, суд зазначає, що у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних зазначено, що підставою для зупинення стала відповідність податкових накладних пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Пункт 1 Критерії ризиковості здійснення операцій містить такі критерії: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Також, відповідно до пункту 11 Порядку №520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації ПН в ЄРПН у разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

При цьому, конкретний перелік документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Суд наголошує, що всі сумніви та протиріччя контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення, визначених ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкової накладної. Під час реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми критеріями шляхом дослідження документів (в тому числі договору), наданих на підтвердження інформації, зазначеної саме у податкових накладних. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу.

Така правова позиція вже неодноразово викладалась Верховним Судом, зокрема у постановах від 28 листопада 2019 року у справі №1640/2650/18, від 23 жовтня 2018 року у справі №822/1817/18, від 21 травня 2019 року у справі №0940/1240/18.

Верховний Суд у постанові від 07 грудня 2022 року у справі №500/2237/20 зазначив, що суб`єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, якими, зокрема, обмежується права платника податків, повинні уникати надмірного формалізму. Обсяг документів, які надаються платниками податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючих органів щодо легальності відповідної операції, за наслідками якої складено податкову накладну, подану для реєстрації в ЄРПН, хоч і є визначеним у Порядку №520, проте завжди є унікальним та залежить від організації господарських взаємовідносин між суб`єктами господарювання, змісту договірних відносин між такими, а також особливостями законодавчого врегулювання діяльності тієї чи іншої сфери бізнесу. Саме за результатами детального дослідження змісту документів (в тому числі договору), наданих на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, можливим є формування висновків щодо можливості чи неможливості реєстрації є ЄРПН податкової накладної, реєстрація якої була зупинена згідно із відповідною квитанцією. Предметом розгляду у справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом. При розгляді таких спорів, крім іншого, має бути встановлено настання обставини, яка обумовлює обов`язок платника податків скласти податкову накладу та зареєструвати її в ЄРПН відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України.

Відповідачами не підтверджено факт виявлення об`єктивних ознак неможливості здійснення позивачем господарської операції, дані про які зазначено у спірній податковій накладній, та/або ймовірності уникнення ним виконання свого податкового обов`язку, які б свідчили про ризик порушення ним норм податкового законодавства. Навпаки, реєстрація податкової накладної породжує у позивача обов`язок сплатити податкові зобов`язання.

Здійснення моніторингу відповідності ПН/РК критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, що складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Тобто, використання податковим органом загального пункту щодо різновидів оцінки за критеріями ризику є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути обізнаним у моделюванні поведінки та таким, що не повідомлений про необхідність надання документів за вичерпним і зрозумілим переліком.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії має наслідком визнання його протиправним.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття, тоді як невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

У розглядуваному випадку відповідачі як суб`єкти владних повноважень не надали суду доказів, які спростовували б доводи позивача.

Зважаючи на наявність у позивача передбачених законодавством документів стосовно господарської операції, яка обумовила складання податкових накладних, недоведення відповідачем підстав зупинення її реєстрації, суд дійшов переконання, що в контролюючого органу не було обґрунтованих причин для відмови у реєстрації податкової накладної №2 від 25.01.2022 року, №3 від 25.01.2022 року, №4 від 26.01.2022 року, №5 від 26.01.2022 року, №8 від 27.01.2022 року.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що Головним управлінням ДПС у Львівській області не доведено правомірності прийняття свого рішення.

На підставі аналізу норм законодавства, що врегульовує спірні правовідносини, та встановлених обставин у справі, суд дійшов висновку про те, що рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8097462/43351860 від 17.01.2023 року, №8097463/43351860 від 17.01.2023 року, №8097458/43351860 від 17.01.2023 року, №8097459/43351860 від 17.01.2023 року, №8097460/43351860 від 17.01.2023 року є протиправними та підлягають скасуванню, тому позов у цій частині позовних вимог суд задовольняє.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 25.01.2022 року, №3 від 25.01.2022 року, №4 від 26.01.2022 року, №5 від 26.01.2022 року, №8 від 27.01.2022 року датою подання,, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог п. 201.1, 201.10 ст. 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.

Згідно із підпунктом 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 ПК, податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій: а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, згідно з нормами п.п. 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС.

З огляду на протиправність рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8097462/43351860 від 17.01.2023 року, №8097463/43351860 від 17.01.2023 року, №8097458/43351860 від 17.01.2023 року, №8097459/43351860 від 17.01.2023 року, №8097460/43351860 від 17.01.2023 року є, а також враховуючи норми діючого законодавства України, суд вважає за необхідне зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №2 від 25.01.2022 року, №3 від 25.01.2022 року, №4 від 26.01.2022 року, №5 від 26.01.2022 року, №8 від 27.01.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивачем під час розгляду справи було надано належні та допустимі докази на підтвердження обґрунтованості позовних вимог, а наведені ними доводи не було спростовано відповідачем.

Наведене свідчить, що дії та бездіяльність Головного управління ДПС у Львівській області та Державної податкової служби України були протиправними. Право позивача на реєстрацію податкової накладної порушено. Отже, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Щодо питання про розподіл судових витрат, суд зазначає наступне.

При зверненні до суду позивачем сплачено суму судового збору у розмірі 13420,00 грн.

Отже, відповідно до положень ст. 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір за подання позову до суду в сумі 13420,00 грн. підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295 КАС України, суд,-

в и р і ш и в:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ВПВ Захід» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8097462/43351860 від 17.01.2023 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ) зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВПВ Захід» №2 від 25.01.2022 року датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8097463/43351860 від 17.01.2023 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ) зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВПВ Захід» №3 від 25.01.2022 року датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8097458/43351860 від 17.01.2023 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ) зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВПВ Захід» №4 від 26.01.2022 року датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8097459/43351860 від 17.01.2023 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ) зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВПВ Захід» №5 від 26.01.2022 року датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8097460/43351860 від 17.01.2023 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ) зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ВПВ Захід» №8 від 27.01.2022 року датою її подання.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ВПВ Захід» () сплачений судовий збір в сумі 6710 (шість тисяч сімсот десять) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35; код ЄДРПОУ ВП 43968090).

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ВПВ Захід» () сплачений судовий збір в сумі 6710 (шість тисяч сімсот десять) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Кухар Н.А.