Справа № 360/2081/22
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2023-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 червня 2023 року справа №360/2081/22

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів: судді-доповідача Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2022 року у справі № 360/2081/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому просив:

- визнати противоправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він є учасником бойових дій та перебуває на обліку відповідача як одержувач пенсії. 16.05.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснило виплату позивачу у розмірі 5552,40 грн, що складалось із пенсії у розмірі 4061,40 грн та разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік 1491,00 грн.

При цьому позивач вважає, що повинен був отримати виплату у сумі 9670,00 грн.

17.08.2022 через веб-портал Пенсійного фонду України позивач направив до відповідача заяву-скаргу.

На вищевказану заяву відповідачем направлено лист від 18.08.2022 за №261-3156/Х-05/8-1200/22, яким відмовив позивачу у здійсненні виплати у зв`язку з неможливістю використовувати кошти Пенсійного фонду на виплату грошової допомоги, а крім того бюджетне фінансування для виплати грошової допомоги у розмірі 8179,00 грн в Головному управлінні не передбачено.

Позивач вважав бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком протиправною, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2022 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги наведено практично ті самі доводи, якими вмотивовано позовну заяву.

Ухвалами Першого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2023 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження на 20 червня 2023 року.

Відповідач звернувся до суду з клопотанням про зупинення апеляційного провадження до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі, оскільки у подібних до цієї справи правовідносинах (а саме, у публічно-правовому спорі щодо розміру, в якому повинна бути нарахована та виплачена щорічна разова грошова допомога до 5 травня у 2022 році) судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду буде здійснено перегляд у касаційному порядку судових рішень, ухвалених у справі № 560/8064/22.

Суд апеляційної інстанції, вивчивши матеріали справи, дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі, з таких підстав.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.03.2023 справу № 560/8064/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії передано на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Вказана ухвала мотивована необхідністю відступити від висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 01.12.2022 у справі № 580/2869/22 щодо застосування положень статті 13 Закону № 3551-XII, частини другої статті 20 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VІІІ, частини сьомої статті 20 та абзацу третього підпункту 2 пункту 22 розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України та Порядку використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 № 540 «Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» у подібних правовідносинах щодо нарахування та виплатити щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі, визначеному вказаним Порядком.

Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду розглянув подібну справу № 560/8064/22, ухвалив постанову від 13 червня 2023 року (оприлюднено в Єдиному державному реєстрі судових рішень 15 червня 2023 року, № рішення 11536574), де висловлена правова позиція щодо нарахування та виплатити щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік.

Тому, підстави для зупинення апеляційного провадження відсутні.

Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про зупинення апеляційного провадження у справі № 360/2081/22 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 560/8064/22 відмовити.

Повне судове рішення 20 червня 2023 року.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Суддя-доповідач І. В. Сіваченко

Судді А. А. Блохін

Т. Г. Гаврищук