Справа № 560/1765/19
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2023-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1765/19
УХВАЛА

21 червня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши матеріали заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Омега фактор" про заміну сторони виконавчого провадження у виконавчому провадженні з виконання виконавчого напису № 1643 від 02 серпня 2018 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства "Кристалбанк" заборгованості за Кредитним договором про встановлення овердрафту № Д-12/26 від 14 січня 2014 року, укладеного між Публічним акціонерним товариством "Терра Банк" та ОСОБА_1 , за період з 14 січня 2014 року по 01 березня 2018 року в сумі 27787,59 грн. про заміну стягувача,

ВСТАНОВИВ:

13 квітня 2023 року з метою усунення грубого порушення стосовно неналежного виконання посадових обов`язків, які полягають у не забезпеченні організації та контролю ведення діловодства в суді відповідно до інструкції з діловодства, розгляду та вирішення питань, які відносяться до функціональних обов`язків та компетенції керівника апарату Хмельницьким окружним адміністративним судом в особі головуючого-судді Салюка П.І., винесено окрему ухвалу до Державної судової адміністрації України.

У даній ухвалі від 13 квітня 2023 року у справі 560/1765/19 суддя Салюк П.І., просив звернути увагу Державної судової адміністрації України на грубі порушення законодавства допущені керівником апарату Хмельницького окружного адміністративного суду, які наведені у мотивувальній частині цієї ухвали, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, і відповідного реагування та притягнення винних осіб до відповідальності.

13 квітня 2023 року секретарем судового засідання Сапач О.С., вказану вище ухвалу було направлено поштовим зв`язком до Державної судової адміністрації України, за адресою: вул. Липська 18/5, м. Київ, 01601, що підтверджується матеріалами справи, а саме супровідним листом Хмельницького окружного адміністративного суду за №вих560/1765/1914124/23.

19 квітня 2023 року Державна судова адміністрація України отримала зазначену ухвалу, про що свідчить повернуте до суду повідомлення про вручення поштового відправлення адресату.

Однак, станом на 21 червня 2023 року Державною судовою адміністрацією України не вжито жодних заходів, які б свідчили про усунення порушень зазначених в окремій ухвалі та подальшому реагуванні.

Натомість, Державною судовою адміністрацією України не було надано жодної відповіді на виконання ухвали, у тому числі відсутні будь - які проміжні відомості з приводу направлення ухвали на розгляд до Територіального органу Державної судової адміністрації для притягнення винних осіб до відповідальності.

Вважаю, що наведені порушення не можуть бути залишені поза увагою Вищої ради правосуддя, оскільки навмисна бездіяльність Державної судової адміністрації України з приводу порушень викладених в окремій ухвалі, підриває авторитет судової гілки влади, що призводить до порушення доступу до правосуддя та порушення норм законодавства та прав громадян.

Відповідно до статті 8 Конституції України звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 Положення "Про державну судову адміністрацію України", затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.01.2019, Державна судова адміністрація України (ДСА України) є державним органом у системі правосуддя, який здійснює організаційне та фінансове забезпечення діяльності органів судової влади в межах повноважень, установлених законом.

ДСА України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, рішеннями Вищої ради правосуддя, з`їзду суддів України, а також цим Положенням

Відповідно до п. 5 Положення "Про державну судову адміністрацію України", основним завданнями ДСА України є забезпечення належних умов діяльності судів, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Національної школи суддів України та органів суддівського самоврядування в межах повноважень, визначених законом.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судові рішення, які ухвалюються судами іменем України є обов`язковими до виконання на всій території України. Однак, всупереч Конституції України Державною судовою адміністрацією України та її Територіальними органами, вимоги окремої ухвали залишились не виконаними. Як наслідок, не здійснено перевірку стану діловодства в Хмельницькому окружному адміністративному суді в рамках даного провадження та не притягнуто до відповідальності дійових осіб, що вказує лише на навмисне не реагування та бездіяльність Державної судової адміністрації України.

Судом не встановлені будь-які поважні причини не виконання ухвали від 13 квітня 2023 року у справі 560/1765/19, у тому числі причини невиконання вимог суду стосовно усунення порушень законодавства допущених керівником апарату Хмельницького окружного адміністративного суду, які виразились у не забезпеченні організації та контролю ведення діловодства в суді відповідно до інструкції з діловодства, розгляду та вирішення питань, які відносяться до функціональних обов`язків та компетенції керівника апарату, що як наслідок призвели до порушення конституційних та гарантованих прав особи на звернення до суду, а також створення перешкоди заявнику для реалізації передбаченого ст. ст.13,44 КАС України права на оскарження судового рішення.

Разом з тим, як вбачається з поведінки службових осіб Державної судової адміністрації України, остання ігнорує виконання ухвали суду та не реагує на порушення, які були допущенні керівником апарату Хмельницького окружного адміністративного суду, а тому користується наданими правами недобросовісно, та фактично зловживає ними. Що призвело до затягування строку розгляду справи та порушень прав позивача.

Крім того, у зв`язку з ігноруванням вимог окремої ухвали суду, без проведення відповідного службового розслідування, права особи на справедливий суд будуть порушені. Крім цього, відсутність реакції на порушення керівником апарату Хмельницького окружного адміністративного суду вимог законодавства може привести до більш ващих зловживань з боку керівництва апарату суду.

Суд неодноразово звертав увагу Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області на грубі порушення закону вчиненні керівником апарату, але вони всі були проігноровані. Наголошую, що така протиправна бездіяльність Державної судової адміністрації України лише спонукає винних до подальшого вчинення злочинів.

Суд розцінює вищезазначені факти не лише як порушення вимог статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 8 Конституції України, що у сукупності з іншими обставинами призвело до протиправного та несправедливого порушення прав особи на звернення до суду. З встановлених судом обставин вбачається також намагання ввести суд в оману шляхом не надання документів, які підтверджують або спростовують порушення керівником апарату Хмельницького окружного адміністративного суду вимог законодавства вказаних у мотивувальній частині ухвали суду.

Таким чином, суб`єкт владних повноважень недобросовісно використовуючи своє право, що стосується вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнані протиправними, вводить суд в оману та своєю бездіяльністю створює враження дотримання встановленого законом порядку реагування на ухвалу суду.

Враховуючи викладене, оскільки суд встановив, що керівником апарату Хмельницького окружного адміністративного суду, допущено грубі порушення стосовно належного виконання своїх посадових обов`язків, які виразились у не забезпеченні організації та контролю ведення діловодства в суді відповідно до інструкції з діловодства, розгляду та вирішення питань, які не відносяться до функціональних обов`язків та компетенції керівника апарату, що як наслідок призвели до порушення конституційних та гарантованих прав особи на звернення до суду, а також створення перешкоди заявнику для реалізації передбаченого ст. ст. 13, 44 КАС України права на оскарження судового рішення, а Державною судовою адміністрацію України проігноровано вимоги ухвали щодо притягнення винних осіб до відповідальності, суд приходить до висновку про необхідність звернути увагу Вищої ради правосуддя на порушення, які були допущенні керівником апарату Хмельницького окружного адміністративного суду.

Керуючись статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Звернути увагу Вищої ради правосуддя на бездіяльність Державної судової адміністрації України, яка виразилась в ігноруванні вимог "окремої" ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 квітня 2023 року, а також звернути увагу на грубі порушення законодавства допущені керівником апарату Хмельницького окружного адміністративного суду, які наведені у мотивувальній частині ухвали від 13 квітня 2023 року, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, і відповідного реагування та притягнення винних осіб до відповідальності.

Ухвалу направити Вищій раді правосуддя для відповідного реагування та надання суду відповіді протягом місяця з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя П.І. Салюк