Справа № 600/1332/22-а
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2023-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/1332/22-а Головуючий суддя 1-ої інстанції - Лелюк О.П.

Суддя-доповідач - Полотнянко Ю.П.

20 червня 2023 року м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Смілянця Е. С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , виходячи із заробітної плати нарахованої за період роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС з 24.09.1986 року по 12.10.1986 рік, виплаченої у жовтні-місяці 1986 року у розмірі 707,75 крб., відповідно до частини першої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 01.02.2022 року, оформленого листом від 10.02.2022 року за № 640-496/6-17/8-2400/22;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , виходячи із заробітної плати, нарахованої за період роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС з 24.09.1986 року по 12.10.1986 рік, виплаченої у жовтні-місяці 1986 року у розмірі 707,75 крб., відповідно до частини першої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 01.02.2022 року, оформленого листом від 10.02.2022 року за № 640-496/6-17/8-2400/22.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2022 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, оформлене листом від 10.02.2022 року за № 640-496/6-17/8-2400/22, щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , виходячи із заробітної плати нарахованої за період роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС з 24.09.1986 року по 12.10.1986 рік, виплаченої у жовтні місяці 1986 року у розмірі 707,75 крб., відповідно до частини першої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 01.02.2022 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи із заробітної плати, нарахованої за період роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС з 24.09.1986 року по 12.10.1986 рік, виплаченої у жовтні місяці 1986 року у розмірі 707,75 крб., відповідно до частини першої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 01.02.2022 року.

Стягнуто користь ОСОБА_1 судові витрати на професійну правничу допомогу у сумі 2000 (дві тисячі) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт вказав, що враховуючи період роботи в зоні відчуження, для обчислення пенсії ОСОБА_1 враховано заробіток за жовтень 1986 року. При цьому, апелянт посилається на те, що у зв`язку з набуттям чинності з 01.01.2004 року Законом України №1058-VI від 09.07.2003 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсію позивача було перераховано за нормами цього Закону із заробітної плати (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі. При цьому, коефіцієнт заробітку, визначений шляхом порівняння з середньою заробітною платою по Україні за відповідний місяць, складає 2,96089. Зазначає, що розмір пенсії позивача за нормами ч.1 ст.27 Закону №1058 визначено з урахуванням заробітку за період роботи в зоні відчуження.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорія 2.

Згідно відомостей пенсійної справи, з 18 квітня 2002 року позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області як одержувач пенсії за віком, призначеної зі зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

У січні 2022 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи в зоні відчуження по ліквідації аварії на ЧАЕС починаючи з 24 вересня 1986 року по 12 жовтня 1986 року, обчисливши розмір пенсії за частиною першою статті 27 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Листом від 10 лютого 2022 року №640-496/Б-17/8-2400/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повідомило позивача, що період роботи в зоні відчуження, для обчислення пенсії враховано заробіток за жовтень 1986 року. У зв`язку із набуттям чинності з 01 січня 2004 року Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсію позивача було перераховано за нормами цього Закону із заробітної плати (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі. Вказував, що враховуючи, що страховий стаж для обчислення пенсії становить 25 років 1 місяць 19 днів (або 301 місяць), розмір пенсії у відповідності до частини першої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» складає 4030,23 грн (16067,57 грн *0,25083, де 0,25083-коефіцієнт страхового стажу, визначений наступним чином: 301 місяць : 12 місяців : 100% *1%, де 1% - величина оцінки одного року страхового стажу). Зазначав, що відповідно до частини першої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії позивача визначено з урахуванням заробітку за період роботи в зоні відчуження. Разом із цим, повідомлено, що загальний розмір пенсійного забезпечення позивача наразі складає 4297,75 грн, в тому числі: доплата за понаднормовий стаж в розмірі 96,70 грн та щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров?ю особам, що належать до 2 категорії, в розмірі 170,82 грн.

Вказано, що пенсію обчислено позивачу відповідно до норм чинного законодавства.

Не погоджуючись із указаною відмовою, позивач звернувся до адміністративного суду з цим позовом.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції дійшов висновку, що відмова пенсійного органу не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки позивач має право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом № 1058-IV або спеціальним - Законом № 796-XII, незалежно від часу призначення пенсії. З урахуванням виявлення позивачем відповідного бажання, відповідач зобов`язаний був забезпечити право позивача на перерахунок його пенсії відповідно до приписів частини першої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", статті 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Так, основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я, визначення соціального захисту потерпілого населення встановлено Законом України від 28.02.1991 №796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон №796-XII).

Згідно частини 3 статті 55 Закону №796-ХІІ, призначення та виплата пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Відповідно до статті 57 Закону №796-ХІІ, обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.

Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення: менше 12 місяців, - середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців; не менше 30 календарних днів у двох місяцях, - середньомісячний заробіток визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи; менше місяця, - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.

Порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.

Особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, а також в евакуації населення на добровільній безплатній основі і стали особами з інвалідністю внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджено відповідними документами, пенсія по інвалідності за їх бажанням обчислюється з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, що був встановлений на час їхнього перебування в зоні відчуження.

За бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

У разі подання застрахованою особою для обчислення розміру пенсії даних про заробітну плату (дохід) за період до 1 січня 1992 року при визначені коефіцієнта заробітної плати (доходу) середня заробітна плата за рік (квартал) у відповідному періоді вважається щомісячною середньою заробітною платою (доходом) в України, з якої сплачено страхові внески, відповідного року (кварталу).

Отже, з аналізу наведених положень законодавства випливає наявність у застрахованої особи права обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлено загальним Законом №1058-IV або спеціальним, тобто Законом №796-XII.

Схожий правовий висновок, викладений в постанові Верховного Суд України від 07 липня 2015 року (справа № 21-727а15), постановах Верховного Суду від 25 вересня 2018 року №185/3101/17 (2-а/185/253/17), від 03 жовтня 2019 року в адміністративній справі № 676/5258/16-а, відповідно до частини 5 статті 242 КАС України суд враховує під час застосування до спірних правовідносин.

Слід також зазначити, що згідно підпункту 4 пункту 3 Порядку №1210 обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Разом з тим частиною 4 статті 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Пунктом 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №22-1 від 25.11.2005, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, встановлено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми. Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Як встановлено судом першої інстанції, з 18.04.2002 позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області як одержувач пенсії за віком, призначеної зі зниженням пенсійного віку, ліквідатор 2 категорії наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції, що позивач має право, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлено загальним Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" або спеціальним - Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

При цьому, механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначений Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 (далі - Порядок №1210).

Дослідженням матеріалів справи встановлено, що наказом ВРЗ Дністровського ГК №295 від 24 вересня 1986 року позивача як кухонного працівника відряджено на ЧАЕС для ліквідації наслідків аварії з 24 серпня 1986 року по 08 жовтня 1986 року.

Наказом ВРЗ Дністровського ГК №314-к від 14 жовтня 1986 року позивачу продовжено відрядження на ЧАЕС для ліквідації наслідків аварії з 08 жовтня 1986 року по 12 жовтня 1986 року.

Відповідно до наказу ВРЗ Дністровського ГК №315 від 15 жовтня 1986 року позивачу офіціанту кафе, надано відпустку без збереження заробітної плати строком на 5 днів з 13 жовтня по 17 жовтня 1986 року.

Як вбачається із архівної довідки від 18 січня 2022 року №33, виданої архівним відділом Новодністровської міської ради в документах архівного фонду ВАТ «Енергетик Буковини» №10 є відомості про те, що ОСОБА_1 дійсно була відряджена на Чорнобильську АЕС з 24 вересня 1986 року по 08 жовтня 1986 року згідно наказу №295 від 24 вересня 1986 року; продовжено відрядження з 08 жовтня 1986 року по 12 жовтня 1986 року згідно наказу №314 від 14 жовтня 1986 року.

Згідно архівної довідки від 18 січня 2022 року №34, виданої архівним відділом Новодністровської міської ради позивачу за 1986 рік - період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у вересні 1986 року нараховано заробітну плату у розмірі 69,41 крб., а у жовтні 1986 року 707,75 крб.

Вказаний факт також підтверджується доданими до матеріалів справи табелем робочого часу за фактично відпрацьований час по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у жовтні 1986 року та особовим рахунком позивача.

Враховуючи вказані довідки, позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому пенсії із заробітної плати за період по ліквідації наслідків роботи по ЧАЕС, починаючи з 24 вересня 1986 року по 12 жовтня 1986 року відповідно до частини першої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

При цьому, позивач просила провести перерахунок та виплату пенсії , виходячи із заробітної плати, нарахованої за період роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС з 24.09.1986 по 12.10.1986, виплаченої в жовтні 1986 року у розмірі 707,75 крб. вказану у довідці Архівного відділу Новодністровської міської ради від 18.01.2022 №34, відповідно до частини першої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Натомість, відповідач відмовив у проведенні такого перерахунку з посиланням на те, що страховий стаж позивача для обчислення пенсії становить 25 років 1 місяць 9 днів (або 301 місяць), розмір пенсії у відповідності до ч.1 ст.27 Закону №1058 складає 4030,23 грн (16067,57 грн х 0,25083, де 0,25083-коефіцієнт страхового стажу, визначений наступним чином: 301 місяць:12 місяців:100%х1%, де 1% - величина оцінки одного року страхового стажу). Зазначено, що розмір пенсії за нормамич.1 ст.27 Закону №1058 визначено з урахуванням заробітку за період роботи в зоні відчуження.

Встановлено, що відповідачем при обчисленні пенсії позивача враховано заробітну плату виплачену за жовтень 1986 року в сумі 529,82 крб. (583,55 та 46,27) зазначеної у довідці №42 від 23.07.2002. Згідно зазначеної довідки сума 177,83 крб. виплачена за вересень 1986 року.

Так, ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.05.2023витребувано з Архівного відділу Новодністровської міської ради Чернівецької області документи, які стали підставою для видачі Архівної довідки від 18.01.2022 №34.

22.05.2023 від Архівного відділу Новодністровської міської ради Чернівецької області на виконання вимог ухвали суду надійшла копія особового рахунку архівного фонду №10 "ВАТ "Енергетик Буковини" за 1986 рік на ОСОБА_1 .

Згідно наданої копії особового рахунку архівного фонду №10 "ВАТ "Енергетик Буковини" за 1986 рік на ОСОБА_1 , позивачу в жовтні 1986 року виплачено заробітну плату в сумі 707,75 крб.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що правові підстави для відмови у перерахунку позивачу пенсії відповідно до довідки від 18.01.2022 №34, відповідно до якої позивачу нараховано в жовтні 1986 року заробітну плату в сумі 707,75 крб. у відповідача відсутні.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку №22-1, при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Аналогічні повноваження територіальних органів Пенсійного фонду України визначені й у статті 64 Закону № 1058-IV, відповідно до якої виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності відомості, пов`язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Відтак, саме на органи Пенсійного фонду України покладено обов`язок щодо здійснення перевірки допустимості документів, поданих разом із заявою для перерахунку пенсії, та обґрунтованість видачі таких з метою забезпечення не лише реалізації права особи на перерахунок та отримання пенсії, а й контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду.

При цьому доказів того, що на виконання даних повноважень відповідачем направлялись запити про надання підтверджуючих документів або вчинялись інші дії і за наслідками таких дій відповідачем були отримані докази, що свідчать про невідповідність сум, зазначених у довідці про заробітну плату фактичним обставинам, відповідач під час розгляду справи не надав.

Колегія суддів вважає, що відмова відповідача не відповідає критеріям правомірності, оскільки як вже зазначалось, позивач має право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом №1058-IV або спеціальним - Законом №796-XII, незалежно від часу призначення пенсії. З урахуванням виявлення позивачем відповідного бажання, відповідач зобов`язаний був забезпечити право позивача на перерахунок його пенсії відповідно до приписів частини 1 статті 27 Закону № 1058-IV, статті 57 Закону №796-XII.

Враховуючи вищезазначене колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо необхідності зобов`язання ГУ ПФУ в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01 лютого 2022 року виходячи із заробітної плати, нарахованої за період роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС з 24 вересня 1986 року по 12 жовтня 1986 року, виплаченої у жовтні місяці 1986 року у розмірі 707,75 крб., відповідно до частини першої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв обґрунтоване рішення щодо наявності підстав для задоволення позову, з`ясував всі обставини справи, які мають значення для її вирішення та не допустив порушення норм матеріального і процесуального права, що вказує на безпідставність доводів апелянта.

Доводи апеляційної скарги про необґрунтоване визначення розміру судових витрат понесених позивачем на оплату адвоката у розмірі 2000 грн, у зв`язку з тим, що позивачем не надано до суду належних доказів оплати адвокату за надані юридичні послуги, колегія суддів відхиляє, оскільки позивачем до позовної заяви надано квитанцію до прибуткового касового ордера від 04.03.2022, з якої вбачається, що адвокатом Радамовським М.М. отримано від ОСОБА_1 гонорар у сумі 4000 грн.

При цьому, відповідно до положень статті 14 Податкового кодексу України адвокати здійснюють незалежну професійну діяльність. У свою чергу, Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» не наводить форму та вимоги до документа, що підтверджує оплату гонорару (винагороди) адвокату.

Аналіз спеціального законодавства щодо діяльності адвоката, дає право зробити висновок про те, що законодавством України не встановлено відповідних вимог до розрахункового документу, який повинен надати адвокат при сплаті клієнтом послуг, а також не встановлено форму такого документа.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що адвокат може видати клієнту на його вимогу складений в довільній формі документ (квитанція, довідка, тощо) який буде підтверджувати факт отримання коштів від клієнта.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 16.04.2020 у справі № 727/4597/19, від 14.05.2020 у справі № 344/7365/16-а, від 15.09.2021 у справі № 440/4206/19.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про те, що надана позивачем квитанція до прибуткового касового ордера є належним доказом оплати ОСОБА_1 наданих послуг адвоката Радамовського М.М.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають правових підстав для скасування оскаржуваного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області залишити без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2022 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 325 КАС України та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Полотнянко Ю.П.

Судді Драчук Т. О. Смілянець Е. С.