Справа № 120/5098/23
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

19 червня 2023 р. Справа № 120/5098/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Крапівницької Н.Л.,

розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Головного управління ДПС у Вінницькій області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Авіакомпанія "V-АВІА"

про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Головного управління ДПС у Вінницькій області до ТОВ «Авіакомпанія «V-Авіа» про стягнення заборгованості перед бюджетом на суму 500 000 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що за відповідачем рахується заборгованість щодо адміністративних штрафів та штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів в сумі 500 000 грн., яка виникла у зв`язку з невиконанням суб`єктом господарювання рішень контролюючого органу про застосування штрафних санкцій № 11685/02-32-09-01/31189756 від 02.01.2023.

Ухвалою суду від 01.05.2023 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 16.05.2023 у задоволенні клопотання відповідача про здійснення розгляду справи за правилами загального позовного провадження відмовлено.

19.05.2023 від відповідача надійшов відзив на позов, в якому останній заперечує щодо задоволення даного позову. Зазначив, що 02 січня 2023 року, Головним управління ДПС у Вінницькій області винесене Рішення про застосування фінансових санкцій № 11685/02-32-09-01/31189756 на підставі акта перевірки, яким на ТОВ «АВІАКОМПАНІЯ «V-АВІА» накладено фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 500 000 гривень, за здійснення господарської діяльності із зберігання пального без ліцензії.

Зазначив, що 27.01.2023 року Вінницький міський суд Вінницької розглянув матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , директора ТОВ «АВІАКОМПАНІЯ «V-АВІА», за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, та виніс постанову, якою постановив: провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 164 КУпАП, - закрити на підставі п.1 ч.1 ст 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.

Також вказав, що 06.04.2023 року, ГУ ДПС у Вінницькій області було винесено податкову вимогу № 0-0232, якою повідомляється ТОВ «АВІАКОМПАНІЯ «V-АВІА» про наявність податкового боргу в розмірі 500 000,00 гривень, яка була отримана ТОВ «АВІАКОМПАНІЯ «V-АВІА» 13.04.2023р.

За таких обставин, відповідач вважає, що діяльність ТОВ «АВІАКОМПАНІЯ «V-ABIA» відповідає визначенню поняття «зберігання пального», яка підпадає під вимоги ліцензування в розумінні Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального». Відповідно, на думку відповідача, ТОВ «АВІАКОМПАНІЯ «V-АВІА» не мало обов`язку отримувати ліцензію для здійснення такої діяльності.

В зв`язку з чим ТОВ «АВІАКОМПАНІЯ «V-АВІА» вважає, що складання Головним Управлінням ДПС у Вінницькій області податкової вимоги № 0-0232, від 06.04.2023р. є протиправним та порушує норми законодавства а саме, ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального» щодо визначення поняття «зберігання пального», та п. 14.1.6. ст. 14 ПК України, щодо визначення понять «акцизний скла» та «акцизний склад пересувний».

Відповідно, на думку відповідача, протиправним є і застосування штрафних санкцій у розмірі 500 000 гривень, передбачених ч.2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального», де передбачена відповідальність за оптову торгівлю пальним або зберігання пального без наявності ліцензії, адже при здійсненні господарської діяльності ТОВ «АВІАКОМПАНІЯ «V-АВІА» не має обов`язку отримувати ліцензію на право зберігання пального.

Ухвалами суду від 19.06.2023 в задоволені клопотань відповідача про об`єднання в одне провадження справ №120/5098/23 та №120/5925/23 та зупинення провадження у цій справі відмовлено.

Дослідивши наявні у справі докази та надавши їм юридичну оцінку, суд встановив, що ТОВ «Авіакомпанія «V-Авіа» перебуває на обліку у Головному управлінні ДПС у Вінницькій

Згідно із довідкою ГУ ДПС у Вінницькій області про суму заборгованості платника податків станом на 20.04.2023, за відповідачем рахується заборгованість до бюджету в сумі 500 000 грн. (штрафні санкції), що складається з адміністративних штрафів та штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів. Дата виникнення боргу 15.02.2023.

Як свідчать матеріали справи, посадовими особами ГУ ДПС у Вінницькій області було проведено фактичну перевірку з питань дотримання відповідачем вимог Закону України від 19.12.1995 № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" (далі - Закон № 481/95-ВР).

За результатами вказаної перевірки контролюючим органом складено акт фактичної перевірки №10873/02-32-09-01/31189756 від 05.12.2022, за висновками яких встановлено, що відповідачем порушено вимоги ст. 15 Закону 481/95-ВР (зберігання пального з 01.04.2020 без наявності ліцензії на право зберігання пального), за що передбачена відповідальність згідно статті 17 вказаного Закону.

Так, ГУ ДПС у Вінницькій області на підставі зазначених висновків фактичних перевірок прийняло рішення № 11685/02-32-09-01/31189756 від 02.01.2023 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в сумі 500 000 грн.

Дане рішення контролюючого органу були отримано відповідачем, однак не було оскаржене ні в адміністративному ні в судовому порядку. Доказів про зворотне матеріали справи не містять.

Визначаючись щодо наявності підстав для стягнення відповідних сум заборгованості, суд виходить із такого.

Визначаючись щодо наявності підстав для стягнення відповідних сум заборгованості, суд виходить із такого.

Підпунктом 19-1.1.16 пункту 19-1.1 статті 19-1 ПК України визначено, що контролюючі органи здійснюють заходи щодо запобігання та виявлення порушень законодавства у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

За змістом приписів, що містяться у пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 ПК України, контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Згідно з пп. 20.1.19 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального на території України визначає Закон України від 19.12.1995 за №481/95-ВР.

Відповідно до ч.1 ст. 17 Закону № 481/95-ВР за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Відповідно до частини 2 статті 17 вищевказаного Закону України №481/95-BP до суб`єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у разі:

- оптової торгівлі пальним або зберігання пального без наявності ліцензії - 500000 гривень;;

Згідно із частиною 4 статті 17 цього ж Закону рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються податковими органами та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями і тютюновими виробами та пальним, зберігання пального, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України.

Згідно з частиною 5 статті 17 Закону України №481/95-BP у разі невиконання суб`єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону №481/95-BP, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 №790 (з наступними змінами та доповненнями), однією з підстав для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є акт перевірки додержання суб`єктом господарювання встановлених законодавством вимог, обов`язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі пальним, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства. Рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (ДФС та її територіальні органи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством.

Пунктами 10, 11 цього ж Порядку передбачено, що у разі невиконання суб`єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.

Судом встановлено, що рішення ГУ ДПС у Вінницькій області № 11685/02-32-09-01/31189756 від 02.01.2023 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в сумі 500 000 грн. направлялось контролюючим органом на податкову адресу ТОВ «Авіакомпанія «V-Авіа», яке отримано останнім 04.01.2023, а тому згідно ст. 42 ПК України вважається врученим. Проте, не виконані відповідачем в 30-ти денний строк.

Станом на день розгляду справи суду не надано доказів погашення відповідачем в добровільному порядку існуючої заборгованості на суму 500 000 грн.

Відповідно до п. 87.11 ст. 87 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Таким чином, оскільки рішення № 11685/02-32-09-01/31189756 від 02.01.2023 про застосування фінансових санкцій у встановленому порядку не скасоване, а відповідач у добровільно штраф в загальному розмірі 500 000 грн. не сплатив (доказів на підтвердження цього суду не надано), суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Суд звертає увагу, що пояснення відповідача, викладені у відзиві, а саме що ним подано адміністративний позов про скасування податкової вимоги не відноситься до предмету спору розгляду в межах даної адміністративної справи, адже саме по собі рішення податкового органу № 11685/02-32-09-01/31189756 від 02.01.2023 є виконавчим документом, і законом чітко передбачено, що на підставі нього податковий орган у разі добровільної не сплати боржником звертається до суду для стягнення такої заборгованості.

Таким чином, оскільки рішення про застосування фінансових санкцій № 11685/02-32-09-01/31189756 від 02.01.2023 у встановленому порядку не скасоване, а відповідач у добровільно штраф не сплатив (доказів на підтвердження цього суду не надано), суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а інших судових витрат не встановлено, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «V-Авіа» () в дохід бюджету заборгованість з фінансових санкцій в розмірі 500 000 грн. (п`ятсот тисяч гривень).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: Головне управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, код ЄДРПОУ ВП 44069150)

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Авіакомпанія "V-АВІА" (вул. Максима Шимка, 40, м. Вінниця, )

Суддя підпис Крапівницька Н. Л.

Згідно з оригіналом Суддя:

Секретар: