Справа № 260/5090/22
Суддя: Ващилін Р.О.
Дата ухвалення: 2023-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання

16 червня 2023 року м. Ужгород№ 260/5090/22

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ващиліна Р.О.

при секретарі судового засідання Неміш Т.В.

за участю:

позивача: представник - Буря О.О.,

відповідача 1: представник - Габовда О.В.,

відповідача 2: представник - Ільтьо І.І.,

третьої особи: представник - не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву відповідачів про застосування строків звернення до суду в адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Закарпатській області до Мукачівської міської ради, Виконавчого комітету Мукачівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, Мукачівське міське комунальне підприємство "Мукачівводоканал" про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Закарпатській області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Мукачівської міської ради, Виконавчого комітету Мукачівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, Мукачівське міське комунальне підприємство "Мукачівводоканал", в якому просить стягнути кошти з рахунків Мукачівської міської ради та Виконавчого комітету Мукачівської міської ради на погашення суми податкового боргу у розмірі 16769646,01 грн., який обліковується за Мукачівським міським комунальним підприємством "Мукачівводоканал".

27 лютого 2023 року відповідачі надіслали до суду заяву про застосування строків звернення до адміністративного суду, в яких позов в частині стягнення коштів на погашення суми податкового боргу у розмірі 7504750,41 грн. просять залишити без розгляду. Заявлене клопотання аргументують тим, що позивач пропустив передбачений ст. 102 Податкового кодексу України строк звернення до суду. При цьому відхиляють посилання позивача на запроваджені в державі карантинні заходи, оскільки діяльність контролюючого органу в цей період припинена не була.

10 березня 2023 року позивач подав до суду пояснення на заяву відповідачів, в яких стверджує, що якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визнання боргу безнадійним. Так, податковий борг у розмірі 7504750,41 грн. стягується за рішеннями Закарпатського окружного адміністративного суду №807/1539/21 від 05.07.2021 та №807/2211/21 від 23.07.2021, тому строки давності, відповідно до п. 102.4 ст. 102 Податкового кодексу України, не застосовуються. При цьому відхиляє посилання відповідачів на те, що діяльність контролюючого органу у період дії карантину не була припинена, оскільки зупинення перебігу цих строків не пов`язане з неможливістю здійснення повноважень контролюючим органом.

У судовому засіданні 16 червня 2023 року представники відповідачів заявлене клопотання підтримали та просили суд таке задовольнити.

Представник позивача проти залишення позову без розгляду заперечив, обґрунтовуючи мотивами, наведеними у поданих до суду поясненнях.

Розглянувши заявлене представниками відповідачів клопотання, суд виходить з наступного.

Згідно ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Ч. 1 ст. 120 КАС України передбачено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України від 02.12.2010 №2755-VI (далі - ПК України).

Нормами ст. 102 ПК України регламентовано строки давності та їх застосування.

Так, відповідно до п. 102.4 ст. 102 ПК України, у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу, крім випадків, передбачених абзацом третім пункту 59.1 статті 59 цього Кодексу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Отже, нормами ПК України обмежено строк, протягом якого контролюючий орган може звернутися до суду з позовом про стягнення податкового боргу 3-річним терміном, за винятком випадків, коли такий платіж стягується за рішенням суду.

Судом встановлено, що заявлена до стягнення з відповідачів сума податкового боргу у розмірі 7504750,41 грн, в частині якої заявлене клопотання про залишення позову без розгляду, була предметом розгляду в адміністративних справах №260/1539/21 та №260/2211/21 за позовом Головного управління ДПС у Закарпатській області до Мукачівського міського комунального підприємства "Мукачівводоканал". Так, рішеннями Закарпатського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 у справі №260/1539/21 та від 23.07.2021 у справі №260/2211/21 податковий борг у розмірі 21029320,04 грн та у розмірі 2197154,24 грн стягнуто за рахунок коштів, що належать платнику податків на праві власності, в тому числі тих, які знаходяться на рахунках у банках.

Поряд з цим вищезазначена суми у повному обсязі з Мукачівського міського комунального підприємства "Мукачівводоканал" стягнута не була за відсутності коштів.

Таким чином, суд вважає, що до спірних правовідносин не можуть бути застосовані строки позовної давності, передбачені п. 102.4 ст. 102 ПК України, оскільки спірна сума податкового боргу стягується за рішеннями суду.

Окрім того, відповідно до абз. 11 п. 52-2 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України, на період з 18 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), зупиняється перебіг строків давності, передбачених статтею 102 цього Кодексу.

Нормами п. 102.9 ст. 102 ПК України передбачено також, що на період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану, що вводиться в Україні, зупиняється перебіг строків, визначених цим Кодексом, іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Вказане кореспондується також з п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України, яким установлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.

Для платників податків та контролюючих органів зупиняється перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (п. 69.9 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України).

При цьому будь-яких застережень в частині необхідності надання доказів того, яким чином карантинні обмеження чи введення воєнного стану вплинули на можливість контролюючого органу своєчасно звернутися до суду з відповідним позовом, норми ПК України не містять.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому було продовжено.

Станом на дату закінчення спеціального строку давності щодо стягнення суми податкового боргу у розмірі 7504750,41 грн., яку відповідачі просять залишити без розгляду, в Україні діяв карантин, а в подальшому введено воєнний стан.

З огляду на вищенаведене суд не вбачає підстав для застосування строків давності для звернення до суду з даним позовом, а тому у задоволенні клопотання відповідачів слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 166, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання відповідачів про застосування строків звернення до суду в адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Закарпатській області до Мукачівської міської ради, Виконавчого комітету Мукачівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, Мукачівське міське комунальне підприємство "Мукачівводоканал" про стягнення податкового боргу, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України. Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст рішення виготовлено 19 червня 2023 року.

СуддяР.О. Ващилін