Справа № 120/8283/23
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

19 червня 2023 р. Справа № 120/8283/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов"язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов"язання вчинити дії.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, приходжу до висновку, що таку заяву належить залишити без руху.

Частиною першою статті 171 КАС України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Водночас положення статей 160, 161 КАС України поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недодержання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.

Згідно з п. 9, 7 ст. 3 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, відповідачем в публічно-правовому спорі є суб`єкт владних повноважень, в тому числі без статусу юридичної особи.

Згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів

Зі змісту позовної заяви слідує, що позивачем в суб`єктному складі сторін відповідачем зазначено Міністерство оборони України в особі Військової частини НОМЕР_1 . При цьому, зазначена військова частина є окремою юридичною особою, має власний ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Крім того, позовні вимоги заявлені позивачем саме до військової частини НОМЕР_1 , а не до Міністерства оборони України, в той же час обґрунтувань щодо неможливості військової частини НОМЕР_1 відповідати самостійно за даним адміністративним позовом представником позивача не наведено.

Більше того, слід зауважити про те, що існує безліч судової практики, де відповідачами виступають військові частини самостійно, а не як структурні підрозділи Міністерства оборони України.

Таким чином, позивачу слід уточнити суб`єктний склад відповідачів у відповідності до фактичних обставин, наведених в позовній заяві, та змісту позовних вимог.

Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Згідно з ч. 2, 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Зі змісту позовної заяви слідує, що позивач в суб`єктному складі учасників справи зазначив третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Міністерство оборони України в особі Національного військово - медичного клінічного центру " Головний військовий клінічний госпіталь ".

Разом з тим, до позовної заяви не додано обґрунтованого клопотання із зазначенням підстав, на яких Міністерство оборони України в особі Національного військово - медичного клінічного центру " Головний військовий клінічний госпіталь " необхідно залучити до участі в справі як третю особу, на чиїй стороні, як і не обгрунтовано необхідність залучення Міністерства оборони України, при тому, що Національний військово - медичний клінічний центр " Головний військовий клінічний госпіталь " є окремою юридичною особою, яка зареєстрована в ЄДРПОУ та має власний код.

Наведене свідчить про недотримання представником позивача вимог ч. 2, 4 ст. 49, ч. 5 ст. 161 КАС України та є підставою для залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи невідповідність поданого позову вимогам закону, позовну заяву ОСОБА_1 належить залишити без руху з встановленням особі, яка її подала, достатнього строку для усунення виявлених недоліків шляхом:

- уточнення суб`єктного складу відповідачів у відповідності до фактичних обставин, наведених в позовній заяві, та змісту позовних вимог;

- подання обґрунтованого клопотання із зазначенням підстав, на яких необхідно залучити до участі в справі як третю особу Міністерство оборони України в особі Національного військово - медичного клінічного центру " Головний військовий клінічний госпіталь ".

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов"язання вчинити дії залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 10- денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна