Справа № 360/541/23
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про надання учасниками справи додаткових пояснень

та витребування доказів

19 червня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/541/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., під час розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач), в якому позивач з урахуванням уточненої позовної заяви від 31 травня 2023 року б/н просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 90 % від грошового забезпечення з 01 грудня 2019 року з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення відповідно до довідки про грошове забезпечення від 18 січня 2022 року № 33/33-161, виготовленої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої довідки від 18 січня 2022 року № 33/33-161 з розрахунку 90 % від грошового забезпечення, яке складає 27192,48 грн, згідно з вислугою років, без зменшення суми грошового забезпечення для обчислення пенсії, без обмеження максимального розміру пенсії, без обмеження будь-яким строком, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року серед іншого: відкрито провадження у справі; вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надати суду:

- пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 );

- протокол про перерахунок пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року у справі № 360/654/22 та розрахунок на доплату по нарахованій, але не виплаченій пенсії;

- розрахунки пенсії за вислугу років станом на 01 грудня 2019 року (до проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення) та за місяць, який передував місяцю, в якому здійснено перерахунок пенсії;

- розрахунки пенсії за вислугу років станом на 01 грудня 2019 року, на 01 січня 2020 року, на 01 лютого 2020 року, на 01 березня 2020 року, на 01 квітня 2020 року, на 01 травня 2020 року, на 01 червня 2020 року, на 01 липня 2020 року, на 01 серпня 2020 року, на 01 вересня 2020 року, на 01 жовтня 2020 року, на 01 листопада 2020 року, на 01 грудня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 лютого 2021 року, на 01 березня 2021 року, на 01 квітня 2021 року, на 01 травня 2021 року, на 01 червня 2021 року, на 01 липня 2021 року, на 01 серпня 2021 року, на 01 вересня 2021 року, на 01 жовтня 2021 року, на 01 листопада 2021 року, на 01 грудня 2021 року, на 01 січня 2022 року, на 01 лютого 2022 року, на 01 березня 2022 року, на 01 квітня 2022 року, на 01 травня 2022 року, на 01 червня 2022 року, на 01 липня 2022 року, на 01 серпня 2022 року, на 01 вересня 2022 року, на 01 жовтня 2022 року, на 01 листопада 2022 року, на 01 грудня 2022 року, на 01 січня 2023 року, на 01 лютого 2023 року, на 01 березня 2023 року, на 01 квітня 2023 року та на 01 травня 2023 року (після проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення);

- заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії разом з доданими до неї документами та всі рішення (протоколи, розпорядження, листи тощо), прийняті за наслідками розгляду такої заяви.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області позов не визнало, про що 15 червня 2023 року за вхідним реєстраційним № 5430/2023 подало відзив на позовну заяву 14 червня 2023 року № 1200-0902-7/11754 та частково витребувані документи.

Дослідженням комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», уточненої позовної заяви, відзиву на позовну заяву та наданих учасниками справи документів судом встановлено таке.

25 січня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (справа № 360/654/22), в якій просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 21 січня 2022 року № 44 ( ОСОБА_1 ) «Про відмову в перерахунку пенсії»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01 грудня 2019 року, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 18 січня 2022 року № 33/33-161, та фактично сплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що він з 2001 року є пенсіонером органів внутрішніх справ (міліції), перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області» підготувала та листом від 18 січня 2022 року № 33/33-162 надіслала до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області довідку про розмір грошового забезпечення від 18 січня 2022 року № 33/33-161 для проведення перерахунку. Довідку складено враховуючи рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 травня 2019 року по справі № 826/12704/18 (набрало законної сили 19 листопада 2019 року) та постанову Великої Палати Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у зразковій справі № 160/8324/19. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 21 січня 2022 року № 44 ( ОСОБА_1 ) відмовлено в проведенні перерахунку пенсії. Відмова обґрунтована лише тим, що пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі -Постанова № 103), яким передбачено умови перерахунку пенсій, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 травня 2019 року по справі № 826/12704/18, визнано протиправним та нечинним.

Заперечуючи проти позовних вимог, відповідачем у справі № 360/654/22 подано відзив на позовну заяву від 03 лютого 2022 року за № 1200-0902-8/7017, в якому позивач зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 20 січня 2022 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області із заявою про перерахунок пенсії, додаючи до заяви довідку Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Луганській області» від 18 січня 2022 року № 33/33-162 про розмір грошового забезпечення. Рішенням від 21 січня 2022 року № 44 позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії згідно з довідкою № 33/33-162 з підстав того, що після визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2 Постанови № 103 інших нормативно-правових актів, що стосуються перерахунку пенсій, призначених за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Кабінетом Міністрів України до теперішнього часу не прийнято.

До вищевказаного відзиву на позовну заяву відповідачем серед іншого надано протоколи по пенсійній справі № 16488 про перерахунок пенсії позивача за вислугу років з 01 березня 2016 року з підстави «уточнення роботи пенсіонера/влаштування на роботу або інша причина» та атестат про зняття з обліку № 69 (від 20 лютого 2014 року № 94), відповідно до якого ОСОБА_1 припинено виплату пенсії з причини переходу на пенсію за іншим законом, пенсійну справу № 16488 перенесено до архіву та зазначено, що виплату пенсії проведено по 28 лютого 2018 року.

У відзиві на позовну заяву про ці обставини відповідачем взагалі не зазначено.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року у справі № 360/654/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 21 січня 2022 року № 44 ( ОСОБА_1 ), яким ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії за вислугу років з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 18 січня 2022 року № 33/33-161;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 18 січня 2022 року № 33/33-161, та фактично сплачених сум;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві грн 40 коп.).

Згідно з протоколом про перерахунок пенсії по пенсійній справі № - МВС від 25 січня 2022 року позивачу з 01 лютого 2022 року проведено перерахунок пенсії за вислугу років на підставі «перехід з іншого виду пенсії».

Відповідно до протоколу про перерахунок пенсії по пенсійній справі № - МВС від 22 квітня 2022 року позивачу з 01 травня 2022 року проведено перерахунок пенсії за вислугу років на підставі «рішення суду».

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № позивачу нараховано, але не виплачено заборгованість з перерахованої на виконання рішення суду пенсії за вислугу років за період з 01 лютого 2022 року по 30 квітня 2022 року у розмірі 38304,95 грн.

Відповідач у відзиві на позовну заяву у справі № 360/541/23 серед іншого зазначає, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». У зв`язку з надходженням довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області від 18 січня 2022 року № 33/33-161 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, та на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року у справі № 360/654/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області у квітні 2022 року зроблено перерахунок пенсії позивача з 01 грудня 2019 року, з урахуванням фактично сплачених сум. Згідно з електронною пенсійною справою пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб позивачу призначено у травні 2001 року (дата звільнення 18 травня 2001 року) по лінії Міністерства внутрішніх справ України. В період з 01 березня 2018 року по 31 січня 2022 року ОСОБА_1 був отримувачем пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Також у відзиві на позовну заяву у справі № 360/541/23 зазначено, що у зв`язку з введенням військового стану на території України та через активну фазу бойових дій на території Луганської області структурні підрозділи Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області виконують свої функції не в повному обсязі, працюють дистанційно за місцем нової дислокації співробітників. На цей час діє Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні. На всій території Луганської області ідуть активні бойові дії. Запитувані документи знаходяться в особових пенсійних справах отримувачів. Паперові пенсійні справи залишилися в будівлі Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області в м. Сєвєродонецьк на тимчасово окупованій території, тому доступу до пенсійної справи ОСОБА_1 немає. Належним чином засвідчені копії витребуваних судом документів можуть бути надані після повернення території Луганської області під контроль української влади. З електронної підсистеми ПВП ДКГ відповідач надає розрахунки пенсії за вислугу років ОСОБА_1 за електронною пенсійною справою № : протоколи станом на 01 лютого 2022 року, 01 березня 2022 року, 01 липня 2022 року, 01 березня 2023 року, розрахунок на доплату на виконання рішення суду у справі № 360/654/22, перерахунок на виконання рішення суду у справі № 360/654/22, розрахунки пенсії за вислугу років за період з 01 лютого 2022 року по 01 червня 2023 року з урахуванням виконання рішень суду та без врахування рішення суду. Розрахунки пенсії за вислугу років за період з 01 грудня 2019 року по 31 січня 2022 року надати неможливо, оскільки в період з 01 березня 2018 року по 31 січня 2022 року ОСОБА_1 був отримувачем пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Перехід на пенсію за вислугу років згідно з Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб здійснено з 01 лютого 2022 року, отже, розрахунки пенсії за вислугу років надаються за період з 01 лютого 2022 року по 01 червня 2023 року. Станом на теперішній час Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області обмежене в можливості надати витребувані судом документи. Тому Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надає документи, які є в наявності (в межах позовних вимог).

В позовній заяві ОСОБА_1 серед іншого зазначає, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ України з 2001 року. Пенсія призначена на підставі статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за 32 роки вислуги в розмірі 90 % від грошового забезпечення, яке береться для обчислення пенсії. В 2018 році пенсіонерам МВС України на підставі Постанови № 103 проведено перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року. 18 січня 2022 року позивач отримав оновлену довідку за № 33/33-161 в Державній установі Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області, згідно з якою розмір його грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, становить 27192,00 грн. 25 січня 2022 року позивач звернувся з позовною заявою до Луганського окружного адміністративного суду з приводу перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області пенсії згідно з оновленою довідкою. 16 лютого 2022 року Луганський окружний адміністративний суд рішенням по справі № 360/654/22 задовольнив цей позов. Відповідач зробив перерахунок пенсії по оновленій довідці, але тільки на 70 % від розміру грошового забезпечення. В квітні 2023 року позивач звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо проведення перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року на 90 % від розміру грошового забезпечення згідно з довідкою про грошове забезпечення, що видана ліквідаційною комісією ГУ УМВС України в Луганській області в 2018 році, яка знаходиться в його пенсійній справі, а також про проведення перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі оновленої довідки на 90 % від розміру грошового забезпечення, та виплатити недоотримані суми пенсії за минулий час. У відповіді на заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області відмовило в перерахунку пенсії на 90 % від розміру грошового забезпечення та зазначило, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року у справі № 360/654/22 Головним управлінням у квітні 2022 року проведено перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області від 18 січня 2022 року № 33/33-161, та фактично сплачених сум, але перерахунок пенсії з 70 % на 90 % не зроблено у зв`язку з тим, що в рішенні суду відсутнє таке зобов`язання.

Отже, дослідженням вищезазначених документів та заяв по суті справи судом наразі встановлено, що:

у період з 01 березня 2018 року по 31 січня 2022 року позивач як отримувач пенсії за вислугу років на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області не перебував, а отримував пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування України»;

перерахунок пенсії за вислугу років на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року у справі № 360/654/22 здійснено у квітні 2022 року з 01 лютого 2022 року, а не з 01 грудня 2019 року як зазначає відповідач у відзиві на позовну заяву.

Разом з цим, відповідачем суду не надано всі документи, які підтверджують викладену у відзиві на позовну заяву інформацію.

Окрім того, відповідачем серед іншого надано суду розрахунки пенсії без урахування рішення суду станом на 01 травня 2022 року, на 01 червня 2022 року, на 01 липня 2022 року, на 01 серпня 2022 року, на 01 вересня 2022 року, на 01 жовтня 2022 року, на 01 листопада 2022 року, на 01 грудня 2022 року, на 01 січня 2023 року, на 01 лютого 2023 року, на 01 березня 2023 року, на 01 квітня 2023 року, на 01 травня 2023 року та на 01 червня 2023 року, які по своїй суті є «ймовірними» розрахунками та містять неправдиву інформацію, що вводить суд в оману, оскільки перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року у справі № 360/654/22 здійснено 22 квітня 2022 року. Саме тому надані розрахунки станом на 01 травня 2022 року, на 01 червня 2022 року, на 01 липня 2022 року, на 01 серпня 2022 року, на 01 вересня 2022 року, на 01 жовтня 2022 року, на 01 листопада 2022 року, на 01 грудня 2022 року, на 01 січня 2023 року, на 01 лютого 2023 року, на 01 березня 2023 року, на 01 квітня 2023 року, на 01 травня 2023 року та на 01 червня 2023 року без урахування рішення суду не могли бути створені відповідачем у спірні періоди. Окрім того у вказаних розрахунках міститься інформація щодо проведеної суми доплати до попереднього основного розміру пенсії у розмірі 18914,42 грн; основного розміру пенсії з урахуванням доплати у розмірі 21699,60 грн; підсумку пенсії (з надбавками) у розмірі 21699,60 грн; підсумку пенсії з урахуванням максимального розміру пенсії 19340,00 грн. Також зазначено відсоток розміру пенсії позивача у розмірі 90 % від сум грошового забезпечення, тоді як з заяв по суті справи та доданих документів судом встановлено, що після проведеного перерахунку відсотковий розмір пенсії позивачу встановлено у розмірі 70 % від сум грошового забезпечення та неможливості нарахування та виплати пенсії у розмірі 19340,00 грн без умови виконання рішення суду. Отже, суд не може спиратися на викладену в цих розрахунках інформацію, оскільки вона не відповідає фактичним обставинам справи.

Суд зауважує, що в ухвалі від 05 червня 2023 року судом чітко визначено, які саме розрахунки мали бути надані відповідачем.

Відповідно до частини першої-третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою, абзацами першим, другим частини другої та частиною четвертою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частини третя, шоста статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою-п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

За приписами частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до пунктів 2, 4-6 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Отже, отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з`ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема суб`єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов`язком.

Суд наголошує, що за своєю правовою природою пенсія є єдиним (або основним) джерелом існування пенсіонера, доходом та власністю (матеріальним інтересом), захищеним статтею 1 Першого протоколу до Конвенції.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини (далі - ЕСПЛ) пенсія підпадає під захист статті 1 Протоколу 1 (право власності). Зокрема, у своїй практиці ЄСПЛ інтерпретує поняття майно дуже широко, та зараховує до нього рухоме і нерухоме майно, а також майнові і немайнові інтереси. Неодноразово зазначав у своїх рішеннях, що позбавлення особи майна є втручанням у право власності особи (зокрема, у справах Andrejeva v. Latvia (App. № 55707/00, § 77) Stummer v. Austria (App. № 37452/02, § 82), ЄСПЛ підтвердив, що принципи, які застосовуються у справах щодо порушення статті 1 Протоколу 1, поширюються на пенсії). Якщо чинне законодавство держави передбачає пенсійні виплати, це повинно розглядатись як таке, що генерує майновий інтерес (Carson and Others v. the United Kingdom, App. № 42184/05, § 64, Lakicervic and others v. Monte). У справі Muller v. Austria (App. 5879/72) на той час Європейська комісія з прав людини встановила, що коли особа робить обов`язкові внески до Пенсійного фонду, в неї виникає право власності на частку цього фонду.

Ненадання витребуваних судом документів унеможливлює правильний розгляд справи по суті.

Отже, отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з`ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема суб`єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов`язком.

Згідно з положеннями частин першої, другої статті 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву, виключно в яких учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору.

Відповідно до частини п`ятої статті 159 КАС України суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

Дослідивши заяви сторін по суті справи та наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про необхідність надання:

- позивачем письмових пояснень щодо обставин перебування у період з 01 березня 2018 року по 31 січня 2022 року на обліку в органі Пенсійного фонду України (з зазначенням в якому) як отримувача пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та обставин звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з заявою про переведення з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зокрема щодо дати та способу звернення);

- Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області:

письмових пояснень, викладених в хронологічному порядку починаючи з лютого 2018 року щодо обставин переведення ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з обов`язковим зазначенням: дати та підстави переведення ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; інформації щодо органу Пенсійного фонду України, до якого вибув ОСОБА_1 ; інформації щодо включення/не включення ОСОБА_1 до списків, направлених до Головного управління МВС України у Луганській області з метою отримання довідки про складові грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року для перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та наявності/відсутності такої довідки в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 ; інформації щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 20 січня 2022 року про перерахунок пенсії за вислугу років на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 18 січня 2022 року № 33/33-161 та відмови у проведенні перерахунку лише з підстав відсутності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, що стосується перерахунку пенсій, призначених за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; інформації щодо переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (з зазначенням дати та способу звернення, дати переведення, інформації щодо зміни номеру пенсійної справи); інформації щодо незазначення під час розгляду справи № 360/654/22 обставин неперебування ОСОБА_1 на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області у період з 01 березня 2018 року по 31 січня 2022 року як отримувача пенсії за вислугу років; інформації щодо фактичного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року у справі № 360/654/22 з зазначенням періоду, з якого проведено перерахунок пенсії за вислугу років;

всі наявні програмному забезпеченні протоколи по пенсійній справі № 16448 (МВС) починаючи з грудня 2015 року по лютий 2018 року;

заяву ОСОБА_1 про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком;

протокол (рішення, розпорядження тощо) органу Пенсійного фонду України, до якого вибув ОСОБА_1 , про призначення пенсії за віком;

наявний в програмному забезпеченні атестат чи інший документ органу Пенсійного фонду України, в якому ОСОБА_1 перебував на обліку до 31 січня 2022 року, про зняття з обліку;

фактичні розрахунки пенсії за вислугу років станом на 01 лютого 2022 року, на 01 березня 2022 року та на 01 квітня 2022 року (до проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення);

фактичні розрахунки пенсії за вислугу років станом на 01 лютого 2022 року, на 01 березня 2022 року, на 01 квітня 2022 року, на 01 травня 2022 року, на 01 червня 2022 року, на 01 липня 2022 року, на 01 серпня 2022 року, на 01 вересня 2022 року, на 01 жовтня 2022 року, на 01 листопада 2022 року, на 01 грудня 2022 року, на 01 січня 2023 року, на 01 лютого 2023 року, на 01 березня 2023 року, на 01 квітня 2023 року та на 01 травня 2023 року (після проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення).

Суд наголошує, що відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 159, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати ОСОБА_1 протягом 7 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) письмові пояснення щодо обставин перебування у період з 01 березня 2018 року по 31 січня 2022 року на обліку в органі Пенсійного фонду України (з зазначенням в якому) як отримувача пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та обставин звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з заявою про переведення з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зокрема щодо дати та способу звернення).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом 7 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

письмові пояснення, викладені в хронологічному порядку починаючи з лютого 2018 року щодо обставин переведення ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з обов`язковим зазначенням: дати та підстави переведення ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; інформації щодо органу Пенсійного фонду України, до якого вибув ОСОБА_1 ; інформації щодо включення/не включення ОСОБА_1 до списків, направлених до Головного управління МВС України у Луганській області з метою отримання довідки про складові грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року для перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та наявності/відсутності такої довідки в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 ; інформації щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 20 січня 2022 року про перерахунок пенсії за вислугу років на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 18 січня 2022 року № 33/33-161 та відмови у проведенні перерахунку лише з підстав відсутності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, що стосується перерахунку пенсій, призначених за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; інформації щодо переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (з зазначенням дати та способу звернення, дати переведення, інформації щодо зміни номеру пенсійної справи); інформації щодо незазначення під час розгляду справи № 360/654/22 обставин неперебування ОСОБА_1 на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області у період з 01 березня 2018 року по 31 січня 2022 року як отримувача пенсії за вислугу років; інформації щодо фактичного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року у справі № 360/654/22 з зазначенням періоду, з якого проведено перерахунок пенсії за вислугу років;

всі наявні програмному забезпеченні протоколи по пенсійній справі № 16448 (МВС) починаючи з грудня 2015 року по лютий 2018 року;

заяву ОСОБА_1 про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком;

протокол (рішення, розпорядження тощо) органу Пенсійного фонду України, до якого вибув ОСОБА_1 , про призначення пенсії за віком;

наявний в програмному забезпеченні атестат чи інший документ органу Пенсійного фонду України, в якому ОСОБА_1 перебував на обліку до 31 січня 2022 року, про зняття з обліку;

фактичні розрахунки пенсії за вислугу років станом на 01 лютого 2022 року, на 01 березня 2022 року та на 01 квітня 2022 року (до проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення);

фактичні розрахунки пенсії за вислугу років станом на 01 лютого 2022 року, на 01 березня 2022 року, на 01 квітня 2022 року, на 01 травня 2022 року, на 01 червня 2022 року, на 01 липня 2022 року, на 01 серпня 2022 року, на 01 вересня 2022 року, на 01 жовтня 2022 року, на 01 листопада 2022 року, на 01 грудня 2022 року, на 01 січня 2023 року, на 01 лютого 2023 року, на 01 березня 2023 року, на 01 квітня 2023 року та на 01 травня 2023 року (після проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська