Справа № 420/10723/21
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 червня 2023 року

м. Київ

справа №420/10723/21

адміністративне провадження № К/990/16355/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж. М.,

суддів - Жука А. В., Мартинюк Н. М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 05 липня 2021 року, на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2022 року, на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2022 року та на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2023 року у справі № 420/10723/21 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, Державної Судової Адміністрації України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Суворовського районного суду м. Одеси, про визнання протиправною бездіяльності щодо не проведення індексації доходів громадян на винагороду присяжної та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

У червні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, Державної Судової Адміністрації України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Суворовського районного суду м. Одеси, в якій просила:

- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області щодо не проведення індексації доходів громадян на винагороду присяжної ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Одеській області виконати належний перерахунок винагороди з проведенням індексації грошових доходів та сплатити борг несплаченої перерахованої винагороди з вересня 2017 року;

- визнати відмову Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області подавати до пенсійного та фіскального органів Звітів про суми нарахованої винагороди та сум нарахованого і сплаченого ЄСВ застрахованої особи присяжної Суворовського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 - протиправною та зобов`язати надати до фіскальних органів Звіти про нарахований та сплачений ЄСВ з вересня 2017 року;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Одеській області належним чином та в повному обсязі дозареєструвати в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків облікової картки присяжної Суворовського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 з конкретним заповненням усіх даних з вересня 2017 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2023 року, у задоволенні позову відмовлено повністю.

08 травня 2023 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , в якій скаржник, зокрема, просила: скасувати ухвали Одеського окружного адміністративного суду та П`ятого апеляційного адміністративного суду про відмову у призначенні судової експертизи за кошти присяжної ОСОБА_1 , про відмову в заяві про збільшення позовних вимог, про відмову у витребувані саме оригіналів первинних документів суворої звітності відповідача.

Ухвалою Верховного Суду від 24 травня 2023 року касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху, надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання нової редакції касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи з уточненням вимог касаційної скарги та зазначенням судових рішень, які оскаржуються (дат оскаржуваних ухвал Одеського окружного адміністративного суду та П`ятого апеляційного адміністративного суду).

05 червня 2023 року від ОСОБА_1 до Верховного Суду надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги, зазначених в ухвалі Верховного Суду від 24 травня 2023 року.

Зі змісту поданої заяви про усунення недоліків касаційної скарги убачається, що позивач оскаржує ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 05 липня 2021 року, від 19 вересня 2022 року, від 04 жовтня 2022 року та ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2023 року.

Керуючись частиною п`ятою статті 4 Закону України «Про доступ до судових рішень» від 22 грудня 2005 року, згідно з якою судді мають право на доступ до усіх інформаційних ресурсів Єдиного державного реєстру судових рішень установлено наступне:

1) Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05 липня 2021 року: відкрито провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності щодо не проведення індексації доходів громадян на винагороду присяжної та зобов`язання вчинити певні дії та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами; залучено Державну Судову Адміністрацію України, в якості співвідповідача у справі № 420/8919/21; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Суворовський районний суд м. Одеси; зобов`язано позивача протягом двох днів з дня вручення копії ухвали направити співвідповідачу та третій особі копію позову з додатками та надати суду докази такого направлення; витребувано у Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області належним чином засвідчену інформацію про нарахування та фактично виплачену ОСОБА_1 індексації доходів громадян на винагороду присяжної з вересня 2017 року по теперішній час.

2) Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2022 року відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про призначення експертизи та зупинення провадження у справі;

3) Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2022 року повернуто без розгляду заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог;

4) Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2023 року відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про призначення експертизи.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою в частині оскарження ухвал Одеського окружного адміністративного суду та П`ятого апеляційного адміністративного суду за зазначеною касаційною скаргою суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Частиною другою статті 328 КАС України встановлено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Так, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їхнього перегляду в апеляційному порядку.

Відповідно до частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

За такого правового регулювання, ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 05 липня 2021 року, від 19 вересня 2022 року, від 04 жовтня 2022 року та ухвала П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2023 року касаційному оскарженню не підлягають.

Окрім того, постановляючи вищевказані ухвали, суди першої та апеляційної інстанцій роз`яснювали учасникам справи, що такі ухвали оскарженню не підлягають.

Проте суд касаційної інстанції враховує, що ухвалою від 24 травня 2023 року відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.10.2022 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2023 у справі № 420/10723/21, де з урахуванням положень статті 341 КАС України в межах доводів та вимог касаційної скарги, суд касаційної інстанції перевірятиме правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норми матеріального та процесуального права.

Згідно з пунктом першим частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Керуючись статтями 328,333,359 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 05 липня 2021 року, на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2022 року, на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2022 року та на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2023 року у справі № 420/10723/21.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

СуддіЖ.М. Мельник-Томенко Н.М. Мартинюк А.В. Жук