Справа № 161/4407/23
Суддя: Судова-Хомюк Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

19 червня 2023 рокуЛьвівСправа № 161/4407/23 пров. № А/857/6004/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Судової-Хомюк Н. М.
суддів -Онишкевича Т. В.
Сеника Р. П.

перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 22 березня 2023 року про відмову у відкритті провадження у справі № 161/4407/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу Волинської області Пирога Сергія Степановича про визнання протиправною оцінки майна та зобов`язання призначити повторну експертизу,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою судді Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2023 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з невідповідністю апеляційної скарги вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: не додано документа про сплату судового збору та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявлених недоліків.

Як видно із матеріалів справи, ухвала Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2023 року скерована на адресу апелянта: АДРЕСА_1 . Вказана адреса також зазначена в апеляційній скарзі.

Згідно з повідомленнями про вручення поштового відправлення із штриховими ідентифікаторами №285 копію ухвали апелянту не вручено, а поштове відправлення 27.05.2023 повернуто до суду з відміткою за закінченням встановленого строку зберігання.

Відповідно до пп.4, 5 ч.6 ст.251 Кодексу адміністративного судочинства України днем вручення судового рішення є, зокрема, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду, а також день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Зі змісту наведеної норми випливає, що день проставлення у поштовому повідомлення відмітки про невручення у випадку повернення поштового відправлення відправнику збігається з днем вручення такого поштового відправлення.

Частиною 11 ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до положень ч.6 ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З огляду на вказане, колегія суддів вважає застосувати у відповідності до ч.6 Кодексу адміністративного судочинства України аналогію закону, а тому з врахуванням вказаних положень апелянту вручено копію ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду про залишення апеляційної скарги без руху від 20 квітня 2023 року.

Згідно ч.2 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Частиною 1 ст.131 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники судового процесу зобов`язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби.

Відповідно до змісту абзацу четвертого частини четвертої статті 124 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.

Проте, із матеріалів справи не встановлено подання ОСОБА_1 заяв чи клопотань щодо зміни її місця проживання та/або зміни адреси для отримання поштової кореспонденції скерованої на його ім`я.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що датою отримання копії ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху є 27.05.2023 року - день повернення за зворотною адресою.

Крім того, суд звертає увагу, що ухвала від 20.04.2023 про залишення апеляційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 22 березня 2023 року у справі № 161/4407/23 без руху оприлюднена в Єдиному державному реєстрі судових рішень 24.04.2023 (https://reestr.court.gov.ua/Review/110352160), що на переконання суду, свідчить про можливість апелянта ознайомитися з її змістом, починаючи з вказаної дати.

Окрім того, суд враховує, що згідно довідки Восьмого апеляційного адміністративного суду про доставку електронного листа, копію зазначеної ухвали апелянтом отримано на його електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка була зазначена у поданій ним апеляційній скарзі.

Відтак, суд приходить до висновку, що особа, яка подала апеляційну скаргу, у встановлений строк не усунула недоліків апеляційної скарги.

Також суд апеляційної інстанції зазначає, що Європейський суд з прав людини в рішенні від 07 липня 1989 р. у справі «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії» зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Також, керуючись практикою Європейського суду з прав людини, суд виходив з того, що реалізуючи п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава - учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах "Осман проти Сполученого королівства від 28 жовтня 1998 року та Круз проти Польщі" від 19 червня 2001 року. У вказаних Рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним, воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Згідно з частиною 2 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга повертається скаржнику, якщо останній не усунув недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Колегія суддів вважає, що скаржник мав достатньо часу для реалізації процесуальних прав, передбачених КАС України, зокрема, щодо виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, однак належних та допустимих доказів на підтвердження вжиття заходів спрямованих на сплату судового збору суду апеляційної інстанції не надав, у встановлений судом строк та на момент постановлення ухвали, недоліку апеляційної скарги не усунув. Відтак, суд вважає, що подану апеляційну скаргу слід повернути скаржнику.

Разом з тим, особі, яка подала апеляційну скаргу, необхідно роз`яснити, що повернення апеляційної скарги не позбавляє права на повторне подання апеляційної скарги в порядку, встановленому процесуальним законом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 296, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 22 березня 2023 року про відмову у відкритті провадження у справі № 161/4407/23 повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач Н. М. Судова-Хомюк
судді Т. В. Онишкевич
Р. П. Сеник