Справа № 460/4445/23
Суддя: О.Р. Гресько
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог
19 червня 2023 року м. Рівне №460/4445/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Греська О.Р., розглянувши адміністративну справу за позовом
доВійськової частини НОМЕР_1
про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просив суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 майора Ю.КОМОК (по стройовій частині) №84 від 31 серпня 2022 року;
- визнати протиправним та скасувати наказ тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 майора Ю.КОМОК (по стройовій частині) №147 від 04 листопада 2022 року;
- визнати протиправним та скасувати наказ тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 майора Ю.КОМОК про результати службового розслідування №173 від 17 вересня 2022 року;
- визнати протиправним та скасувати наказ тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 майора Ю.КОМОК про результати службового розслідування №304 від 02 грудня 2022 року;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавку за вислугу років) та додаткову винагороду яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за серпень 2022 року, вересень 2022 року, листопад 2022 року та грудень 2022 року.
Ухвалою суду від 25.05.2023 позовна заява залишалася без руху. Позивачу запропоновано усунути недоліки позовної заяви шляхом подання суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
На виконання вимог ухвали суду позивачем подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, яка обґрунтована тим, що про порушення своїх прав він дізнався 27 січня 2023 року, з дня отримання його адвокатом відповіді КП «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради, а також перебуванням його на лікуванні.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість причин пропуску позивачем строку звернення до суду, дослідивши докази, додані до матеріалів справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Відповідно до пункту 17 частини першої статті 4 КАС України, публічною службою є, зокрема, діяльність військовослужбовців.
Згідно з частиною 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною 5 статті 122 КАС України.
Під поняттям дізнався необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.
Поняття повинен був дізнатися необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені (постанова Верховного Суду від 21.02.2020 № 340/1019/19).
Аналіз змісту ст.122 КАС України очевидно вказує на те, що законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про ці факти.
Отже, початок перебігу строків звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Зі змісту наведених правових норм також вбачається, що законодавець не передбачив обов`язку суду автоматично поновлювати пропущений строк за наявності відповідного клопотання заявника, оскільки в кожному окремому випадку суд має чітко визначити, з якої саме поважної причини такий строк було пропущено та чи підлягає він поновленню.
Водночас норми КАС України не містять вичерпного переліку підстав, які вважаються поважними для вирішення питання про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
Такі причини визначаються в кожному конкретному випадку з огляду на обставини справи.
Іншими словами, для поновлення строку звернення суд має встановити наявність об`єктивно непереборних обставин, що перешкоджали вчасному зверненню з адміністративним позовом, у зв`язку з чим позивач має довести суду їхню наявність і непереборність з доданням відповідних доказів, оскільки в іншому випадку нівелюється значення чіткого окреслення законодавчо закріплених процесуальних строків, а також принцип res judicata.
Предметом спору у даній справі є правомірність винесених наказів тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 №84 від 31.08.2022, № 147 від 04.11.2022, № 173 від 17.09.2022 та № 304 від 02.12.2022.
Судом встановлено, що позивач звернувся до суду лише 22.02.2023, тоді як про порушення своїх прав мав об`єктивну можливість дізнатися після отримання відповіді відповідача на адвокатський запит від 15.12.2022 (лист від 21.12.2022 № 1840), яку згідно з даних трекінгу поштових відправлень отримано 29 грудня 2022 року.
Таким чином, позивачем пропущено місячний строк звернення до суду в частині оскарження наказів відповідача.
При цьому, суд вважає, що отримання адвокатом позивача 27.01.2023 відповіді від КП «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради щодо повідомлення відповідача про перебування на лікуванні не змінює моменту з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку.
Згідно з частинами першою та другою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду (частина третя статті 123 КАС України).
Позивач у встановлений строк звернення до суду не звернувся, підстави, вказані у заяві про поновлення строку звернення до суду, є неповажними.
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
За наведених обставин, позов належить залишити без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування наказів тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 № 84 від 31.08.2022, № 147 від 04.11.2022, № 173 від 17.09.2022 та № 304 від 02.12.2022.
Керуючись статтями 123, 240, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В :
Позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 № 84 від 31.08.2022, № 147 від 04.11.2022, № 173 від 17.09.2022 та № 304 від 02.12.2022 залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повну ухвалу суду складено 19 червня 2023 року

Суддя Олег ГРЕСЬКО