Справа № 420/18086/22
Суддя: Корой С.М.
Дата ухвалення: 2023-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРЕМА УХВАЛА
15 червня 2023 року м.Одеса
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою суду від 19.12.2022 року позов залишено без руху.
05.01.2023 за вх.№499/23 від позивача надійшла заява про усунення недоліків позову.
- зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166) вилучити з інформаційної системи органу доходів і зборів, а саме з інтегрованої картки платника ОСОБА_1 відомості щодо заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску за період з 2017 року по 2021 рік у розмірі 37 788,74 грн.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для постановлення окремої ухвали.
В ході судового розгляду справи судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував на обліку у Суворовській ДПІ Головного управління ДПС в Одеській області з 25.05.1998 року.
В той же час, відповідно даних інформаційно-комунікаційної системи податкового органу в інтегрованих картках платника податку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (за технологічним кодом 71040000) ОСОБА_1 станом на 19.12.2022 рахується заборгованість у сумі 37 788,74 гривень, яка нарахована в автоматичному режимі за період 2017 рік - 2021 рік:
-за 2017 рік нараховано по строку 09.02.2018 рік 8 448,00 грн;
- за 1 кв. 2018 року нараховано по строку 19.04.2018 рік - 2457,18 грн;
- за 2 кв. 2018 року нараховано по строку 19.07.2018 рік - 2457,18 грн;
- за 3 кв. 2018 року нараховано по строку 19.10.2018 рік - 2457,18 грн;
- за 4 кв. 2018 року нараховано по строку 21.01.2019 рік - 2457,18 грн;
- за 1 кв. 2019 року нараховано по строку 19.04.2019 рік - 2754,18 грн;
-за 2 кв. 2019 року нараховано по строку 19.07.2019 рік - 2754,18 грн;
- за 3 кв. 2019 року нараховано по строку 21.10.2019 рік - 2754,18 грн;
- за 4 кв. 2019 року нараховано по строку 20.01.2020 рік 2754,18 грн;
- за 1 кв. 2020 року нараховано по строку 21.04.2020 рік - 2078,12 грн;
- за 2 кв. 2020 року нараховано по строку 20.07.2020 рік 1039,06 грн;
- за 3 кв. 2020 року нараховано по строку 19.10.2020 рік 3178,12 грн;
- за 4 кв. 2020 року нараховано по строку 19.01.2021 рік 2200,00 грн.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 01 липня 2020 року по справі № 260/81/19 дійшла висновку, що відсутність офіційного підтвердження в особи статусу ФОП шляхом проходження реєстраційних процедур у порядку, визначеному Законом № 755-IV, що виключає можливість законного здійснення підприємницької діяльності та отримання відповідних доходів, за відсутності фактичних доказів протилежного, виключає і можливість формальної та фактичної участі позивача у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування за відповідним статусом.
Частиною 2 статті 14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Частиною 5 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.
Однак, податковим органом не враховано вказані висновки Великої Палати Верховного Суду у постанові від 01 липня 2020 року по справі № 260/81/19.
Також, суд зазначає, що у даних вимогах зазначено розмір недоїмки позивача станом на дату, яка ще не настала, а саме:
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» постановлено у пункті 1 ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.
У додатку до постанови зазначене, зокрема, Головне управління ДПС в Одеській області.
Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту З цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» наказано утворити як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, в якому зазначене зокрема Головне управління ДПС в Одеській області.
Згідно з витягом із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС Одеській області, код ЄДРПОУ ВП 44069166, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України зареєстровано 14.12.2020 року.
Наказом ДПС України від 24.12.2020 року № 755 визначено розпочати з 01.01.2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби».
В свою чергу, наказом Головного управління ДПС в Одеській області від 30.12.2020 року № 114 визначено розпочати з 01.01.2021 року здійснення Головним управлінням ДПС в Одеській області, утвореним як відокремлений підрозділ ДПС згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», функцій і повноважень Головного управління ДПС в Одеській області, що ліквідується відповідно до пункту 1 постанови № 893.
Відповідно до п. 1 Положення про Головне управління ДПС в Одеській області, затвердженого Наказом ДПС України від 12.11.2020 року № 643 Головне управління ДПС в Одеській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
Головне управління ДПС в Одеській області забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Одеської області.
Таким чином Головне управління ДПС в Одеській області як відокремлений підрозділ з кодом ЄДРПОУ ВП №44069166 зареєстровано 14.12.2020 року та розпочало свою діяльність з 01.01.2021 року.
Однак, як вже вказано вище:
Крім того, в обох даних вимогах зазначено однаковий рахунок для сплати внеску та код одержувача 44069166.
З урахуванням встановлених у даній справі обставин, суд дійшов висновку, що посадовими особами Головного управління ДПС в Одеській області допущено протиправні дії, які полягають у неврахуванні у своїй роботі правових висновків Верховного суду, прийняття рішень від імені органу за відсутності у нього відповідної компетенції, зазначення інформації, яка не відповідає даним податкового обліку та звітності, внесенні до рішень контролюючого органу інформації, яка не відповідає дійсності.
Крім того, з вказаних вимог вбачаються можливі ознаки їх підроблення, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 358 Кримінального кодексу України «Підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів».
Згідно з ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.
Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне:
- про виявлені грубі порушення вимог законодавства в діях посадових осіб Головного управління ДПС в Одеській області довести до відома виконувача обов`язків начальника Головного управління ДПС в Одеській області ОСОБА_2 та виконувача обов`язків Голови Державної податкової служби України ОСОБА_3 ;
Керуючись ст.249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Про виявлені грубі порушення вимог законодавства в діях посадових осіб Головного управління ДПС в Одеській області довести до відома виконувача обов`язків начальника Головного управління ДПС в Одеській області ОСОБА_2 та виконувача обов`язків Голови Державної податкової служби України ОСОБА_3 .
Про вжиті заходи реагування повідомити суд протягом двох місяців.
Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Окрема ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Корой С.М.