Справа № 580/2659/23
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2023-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2023 року справа № 580/2659/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області» про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

10.04.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Міністерства внутрішніх справ України (01601, місто Київ, вул.Академіка Богомольця, будинок 10; ) (далі відповідач 1), Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області» (18009, м.Черкаси, вул.Грузиненка, 1) (далі відповідач 2) про:

визнання протиправною бездіяльності відповідача 1 щодо ненадання йому статусу ветерана органів внутрішніх справ на підставі пункту 3 статті 5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист»;

зобов`язання відповідача 1 повторно розглянути заяву позивача щодо визнання його ветераном органів внутрішніх справ;

зобов`язання відповідача 2 повторно направити його заяву щодо визнання ветераном органів внутрішніх справ (вих. від 20.02.2023 №33/44/1-379) до відповідача 1.

Обґрунтовуючи зазначив, що звернувся заявою до відповідача 1, в якій просив встановити йому статус ветерана органів внутрішніх справ та видати відповідне посвідчення і нагрудний знак. Відповідач 1 всупереч вимог закону таких дій не вчинив та відмовив у задоволенні заяви через відсутність необхідної тривалості вислуги років.

Ухвалою від 17 квітня 2023 року суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі, а розгляд справи вирішив здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

11.05.2023 від відповідача 2 суду надійшов відзив на адміністративний позов, в якому просив у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі. Обґрунтовуючи зазначив, що загальна вислуга років позивача становить 20 років 3 місяці 29 днів, у т.ч. до вислуги років для призначення пенсії враховано 2 роки 4 місяці 25 днів навчання у вищому навчальному закладі. Навчання у цивільному вищому навчальному закладі (незалежно від форми навчання) зараховано до вислуги років для призначення пенсії, але не є видом служби, що враховується для надання статусу «Ветеран органів внутрішніх справ». Згідно з розрахунком вислуги років, складеним Управлінням кадрів Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, на дату звільнення зі служби в органах внутрішніх справ служба позивача в календарному обчисленні становить 17 років 11 місяців 04 дні. Відповідач направив заяву позивача та документи Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України 20.02.2023 вих.№33/44/1-379, який повернув їх через відсутність необхідної тривалості вислуги років. Додатково зазначив, що до його функцій не належать прийняття рішення та видача посвідчення «Ветеран органів внутрішніх справ» та нагрудного знаку.

15.05.2023 від відповідача 1 суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Обґрунтовуючи зазначив, що ураховуючи відсутність необхідної тривалості вислуги років, підстави для надання статусу «Ветеран органів внутрішніх справ» та прийняття рішення щодо видачі позивачу посвідчення «Ветерана органів внутрішніх справ» відсутні.

19.05.2023 від позивача суду надійшли відповіді на відзиви відповідачів, в яких просив задовольнити позовні вимоги. Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач 1 не надіслав йому рішення за результатами розгляду його заяви та не вказав документів з посиланням на норми законодавства, що стали підставою для відмови в наданні статусу «Ветеран органів внутрішніх справ», на зазначив ким і коли із уповноважених посадових осіб, та за якою процедурою відбувся розгляд його заяви, не повідомив чи виносилось вказане питання на розгляд комісії. Вважає, що розгляд його заяви відбувся з грубим порушенням процедури розгляду та відсутністю конкретних правових підстав та фактичних обставин для відмови в наданні йому зазначеного вище статусу, що свідчить про протиправну бездіяльність відповідача 1. Відповідачі не наводять жодної законодавчої норми, яка би підтверджувала відсутність у нього необхідної тривалості вислуги років для отримання вказаного вище статусу. Частина 2 ст.17 Закону України №2262 чітко визначає, що навчання у вищому навчальному закладі зараховується до вислуги років, як час служби. Присвоєння офіцерського звання і навчання військовій справі це довготривалий процес навчання, який супроводжується навчальним і практичним процесом (збори, табори, полігони, стрільби), а також практичною діяльністю в силових відомствах. Студент під час навчання на військовій кафедрі рахується курсантом.

Всі подані сторонами докази долучені судом до матеріалів адміністративної справи.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з огляду на таке.

Копією диплома НОМЕР_2 підтверджується, що позивач проходив навчання та закінчив Харківський автомобільно-дорожній інститут за спеціальністю автомобільний транспорт.

Відповідно до записів військового квитка НОМЕР_3 позивача він має освіту, яку здобув у Харківському автомобільно-дорожньому інституті в 1977 році та проходив у ньому військову підготовку при ВУС 0701.

Записами під №№8-9 в трудовій книжці від 05.11.1979 позивача підтверджується, що від служив в органах внутрішніх справ безперервно 16 років 01 місяць 10 днів.

Згідно з розрахунком вислуги років від 15.02.2000 позивач у період з 01.09.1972 до 21.06.1977 був студентом вказаного вище навчального закладу. Календарна вислуга років за вказаний період становить 04 роки 09 місяців 20 днів, пільгова 02 роки 04 місяці 25 днів. Служба в ЗС - 01 рік 09 місяців 24 дні. Служба в ОВС 16 років 01 місяць 10 днів. Загальна вислуга років станом на 04.01.2000 для призначення пенсії становить 20 років 03 місяці 29 днів.

Посвідченням від 17.02.2000 № 126/7258 підтверджується, що позивачу призначена пенсія за вислугу років.

Довідкою до акта огляду МСЕК серії 10 ААА № 253246 підтверджується, що позивачу 08.11.2010 встановлена ІІ група інвалідності. Причиною зазначено захворювання, пов`язане з проходженням служби в ОВС.

14.02.2023 позивач звернувся заявою до відповідачів, в якій просив:

визнати за ним право на отримання статусу ветерана органів внутрішніх справ відповідно до п.3 ст.5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист»;

направити його заяву на розгляд Департаменту пенсійних питань та соціального захисту МВС України;

видати йому посвідчення ветерана органів внутрішніх справ та нагрудний знак ветеран органів внутрішніх справ;

про прийняте рішення повідомити його в установлений законом термін.

Відповідач 2 направив відповідачу 1 та Департаменту пенсійних питань та соціального захисту супровідний лист від 20.02.2023 №33/44/1-379 щодо розгляду заяви позивача, в додатках до якого вказав: заяву, згоду на обробку персональних даних, копії паспорта та РНОКПП, копію пенсійного посвідчення, копію довідки до акта огляду МСЕК серії 10 ААА № 253246, розрахунок вислуги років на пенсію, витяг з наказу від 21.02.2000 №33 о/с, копію трудової книжки серії НОМЕР_4 , копію диплому серії НОМЕР_2 , копію військового квитка серії НОМЕР_3 , фото.

Департамент пенсійних питань та соціального захисту листом від 13.03.2023 №14058/49-2353-2023 повідомив відповідачу 2, щонавчання у цивільному вищому навчальному закладі (незалежно від форми навчання) зараховано до вислуги років для призначення пенсії, але не є видом служби, що враховується для надання статусу «Ветеран органів внутрішніх справ». Згідно з розрахунком вислуги років Управління кадрів Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області на дату звільнення позивача зі служби в органах внутрішніх справ служба в органах внутрішніх справ в календарному обчисленні складає 17 років 11 місяців 04 дні. Тому, враховуючи відсутність необхідної тривалості вислуги років підстав для надання вказаного вище статусу та прийняття рішення щодо видачі позивачу посвідчення «Ветерана органів внутрішніх справ» та нагрудного знака немає. За результатами розгляду повернув матеріали щодо позивача без реалізації.

Листом від 29.03.2023 № 33/44/1-657 відповідач 2 повідомив позивачу, що направив його заяву та документи Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України 20.02.2023 вих.№33/44/1-379. Навчання у цивільному вищому навчальному закладі (незалежно від форми навчання) зараховано до вислуги років для призначення пенсії, але не є видом служби, що враховується для надання статусу «Ветеран органів внутрішніх справ». Згідно з розрахунком вислуги років Управління кадрів Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області на дату звільнення позивача зі служби в органах внутрішніх справ служба в органах внутрішніх справ в календарному обчисленні складає 17 років 11 місяців 04 дні. Тому Департамент пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України повернув документи позивача через відсутність необхідної тривалості вислуги років.

Тому позивач звернувся в суд з позовом.

Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч.1 ст.46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.п.1, 3 ч.1 ст.5 Закону України від 24.03.1998 №203/98-ВР «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» (далі - Закон №203/98-ВР) ветеранами військової служби, ветеранами органів внутрішніх справ, ветеранами Національної поліції, ветеранами податкової міліції, ветеранами державної пожежної охорони, ветеранами Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранами служби цивільного захисту, ветеранами Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України визнаються громадяни України:

які бездоганно прослужили на військовій службі, в органах внутрішніх справ, Національній поліції, податковій міліції, державній пожежній охороні, Державній кримінально-виконавчій службі України, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України 25 і більше років у календарному або 30 та більше років у пільговому обчисленні (з яких не менше 20 років становить вислуга у календарному обчисленні) і звільнені в запас або у відставку відповідно до законодавства України або колишнього Союзу РСР чи держав СНД;

особи з інвалідністю I та II групи, інвалідність яких настала внаслідок захворювання, одержаного в період проходження військової служби і служби в органах внутрішніх справ, Національній поліції, податковій міліції, державній пожежній охороні, Державній кримінально-виконавчій службі України, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, і які мають вислугу військової служби і служби в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній кримінально-виконавчій службі України, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України 20 років і більше.

Вказаними вище документами підтверджується, що позивач є інвалідом ІІ групи, інвалідність пов`язана з проходженням служби в ОВС.

Розрахунком вислуги років при призначенні пенсії підтверджується, що вислуга років позивача під час служби в ЗС становить 01 рік 09 місяців 24 дні, під час служби в ОВС 16 років 01 місяць 10 днів. Загальна вислуга років станом на 04.01.2000 - 20 років 03 місяці 29 днів. Отже, позивач має більше 20 років вислуги.

Водночас відповідно до ч.2 ст.17 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон №2262-ХІІ) до вислуги років поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України, особам, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних закладах вищої освіти, а також в інших закладах освіти, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, Служби судової охорони, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Позивачу у травні 1977 року після закінчення вказаного вищого навчального закладу було присвоєне звання лейтенанта.

Положення п.3 ч.1 ст.5 Закону № 203/98-ВР не містять вимог щодо наявності календарної або пільгової вислуги служби для надання статусу ветерана органів внутрішніх справ. Вказана вище норма не містить імперативної вимоги щодо того, що до вислуги років не враховується період навчання у цивільному вищому навчальному закладі (незалежно від форми навчання), як зазначають відповідачі.

Відповідно до ст.10 Закону №203/98-ВР ветеранам військової служби, органів внутрішніх справ, Національної поліції України, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, державної пожежної охорони, Державної кримінально-виконавчої служби України, служби цивільного захисту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України вручаються посвідчення та нагрудні знаки.

Зразки посвідчень, нагрудних знаків та порядок їх виготовлення і вручення визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2002 року №742 (далі Постанова №742) затверджено зразки та описи посвідчення і нагрудного знаку «Ветеран органів внутрішніх справ», що додаються.

Також поширено дію Порядку видачі посвідчення і вручення нагрудного знаку "Ветеран військової служби", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1601 (далі Порядок №1601), на видачу посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран органів внутрішніх справ", визначивши, що Міністерство внутрішніх справ є замовником виготовлення бланків посвідчень і нагрудних знаків "Ветеран органів внутрішніх справ" (п.3 Постанови №742).

Згідно 3 пунктом 3 Порядку №1601 підставою для видачі посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран військової служби" є один з таких документів:

наказ про звільнення з військової служби в запас або у відставку - для осіб, зазначених у пункті 1 статті 5 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" ( 203/98-ВР );

наказ про звільнення з військової служби в запас або у відставку та довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією про встановлення інвалідності I чи II групи, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби, служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, чи при виконанні службових обов`язків по охороні громадського порядку, боротьбі із злочинністю та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій - для осіб, зазначених у пункті 2 статті 5 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" ;

наказ про звільнення з військової служби в запас або у відставку та довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією про встановлення інвалідності I чи II групи, яка настала внаслідок захворювання, одержаного в період проходження військової служби, - для осіб, зазначених у пункті 3 статті 5 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" ( 203/98-ВР );

посвідчення про нагородження медаллю "Ветеран Збройних Сил СРСР" за законодавством колишнього Союзу РСР - для осіб, зазначених у пункті 4 статті 5 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" ( 203/98-ВР );

наказ про звільнення з військової служби в запас або у відставку - для осіб, зазначених у пункті 5 статті 5 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" ( 203/98-ВР ).

Позивач звертаючись заявою до відповідачів для отримання статусу ветерана органів внутрішніх справ на підставі пункту 3 статті 5 Закону №203/98-ВР додав до неї перелік документів серед яких копія довідки до акта огляду МСЕК серії 10 ААА № 253246, витяг з наказу від 21.02.2000 №33 о/с.

Отже, вказаних вище вимог позивач дотримався.

Згідно з підп. 32-1 п.4 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 № 878 МВС відповідно до покладених на нього завдань: утворює комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни, організовує її роботу та видає відповідні документи працівникам МВС, територіальних органів, закладів, установ і підприємств, що належать до сфери управління МВС, а також колишнім працівникам органів внутрішніх справ.

Організація роботи з оформлення документів для надання відповідного статусу визначена Інструкцією про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України № 760 від 17.09.2018 (далі Інструкція).

Згідно з п.1 розділу ІV Інструкції підставою для видачі посвідчень учасника бойових дій і нагрудних знаків є рішення:

комісій з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни, утворених відповідно до чинного законодавства;

міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка утворюється Міністерством у справах ветеранів України в разі виникнення спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання.

Відповідно до п.3 розділу ІV Інструкції після прийняття рішень комісій з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни, утворених у МВС, ЦОВВ, Національній гвардії України, посвідчення учасника бойових дій, нагрудні знаки, листи талонів видаються:

у МВС - підрозділом персоналу (кадрового забезпечення) МВС;

у Національній поліції України (далі - НПУ) - підрозділами кадрового забезпечення центрального органу управління НПУ та територіальних органів НПУ за місцем проходження служби (роботи). Керівникам територіальних (міжрегіональних) органів поліції, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління НПУ, посвідчення учасника бойових дій, нагрудні знаки, листи талонів видаються кадровим підрозділом центрального органу управління НПУ;

у ДСНС - підрозділом персоналу апарату ДСНС;

у Держприкордонслужбі - кадровим підрозділом Адміністрації Держприкордонслужби, кадровими підрозділами територіальних органів Держприкордонслужби за місцем проходження служби (роботи);

у Національній гвардії України - кадровим підрозділом Головного управління Національної гвардії України (далі - ГУ НГУ).

Отже, питання щодо встановлення стусу ветерана органів внутрішніх справ та видачі відповідних посвідчень розглядаються відповідною комісією та за результатами рзгляду відповідного пакету документів приймається рішення.

Належних, достовірних та допустимих доказів виконання зазначеного обов`язку відповідачі не надали.

Відповідно до п.п. 31, 32 розділу ІІІ "Функції ТМО" Положення про Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області», затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 листопада 2015 року № 1450 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 02 березня 2020 року № 209), до функцій відповідача 2 належить:

прийом від колишніх осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців Національної гвардії України, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, членів їхніх сімей заяв, документів для: призначення (перерахунку) пенсії; отримання пільг; отримання відповідного статусу (учасник війни, учасник бойових дій, ветеран органів внутрішніх справ тощо), пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ; отримання членами сімей довідок про право на пільги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

видача посвідчень «Учасник бойових дій», «Ветеран органів внутрішніх справ», листів-талонів на право одержання проїзних документів, нагрудних знаків тощо.

Отже, уповноваженим органом на видачу відповідного посвідчення та нагрудного знака є відповідач 2.

Врахувавши вказані вище норми законодавства та обставини справи, суд дійшов висновку, що доводи відповідачів щодо відсутності належної вислуги років у позивача для надання вказаного вище статусу та видачі посвідчення не обгрунтовані.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачі не довели, що у спірних правовідносинах діяли з дотриманням меж, порядку, способу та строку, визначеного законодавством.

Вказані вище нормативно-правові акти не передбачають повноваження відповідача 1 повернути документи особи без розгляду. Отже, у спірних правовідносинах відповідач 1 діяв без дотримання встановленого законом порядку та меж наданих повноважень.

Відповідач 1 після отримання необхідного пакету документів та надходження заяви позивача щодо встановлення вказаного вище статусу зобов`язаний невідкладно прийняти відповідне рішення - акт владно-розпорядчого характеру, чого у спірних правовідносинах не встановлено.

Оскільки лист від 13.03.2023 №14058/49-2353-2023 про повернення без розгляду заяви позивача та доданих документів не є актом владно-розпорядчого характеру, відсутні підстави для його скасування. Натомість він свідчить про вчинення бездіяльності, що не відповідає вимогам закону. Встановлені обставини та згаданий вище лист відповідача доводять, що відповідач 1 не здійснив аналізу отриманого пакету документів щодо позивача. Пояснення відповідача 1 листом щодо відсутності підстав для встановлення позивачу статусу ветерана органів внутрішніх справ не узгоджуються зі вказаними вище передбаченими законом підставами та способом дій такого суб`єкта владних повноважень щодо обов`язку винести акт владно-управлінського характеру (рішення).

Зважаючи, що заявлене позивачем право порушене, суд дійшов висновку, що належним способом його відновлення є визнання протиправною бездіяльності щодо розгляду заяви позивача про встановлення йому вказаного вище статусу та зобов`язання відповідача 2 повторно направити його заяву щодо визнання ветераном органів внутрішніх справ (вх. №У-86/08-1386) до відповідача 1, зобов`язання останнього розглянути заяву позивача щодо визнання його ветераном органів внутрішніх справ та прийняти обгрунтоване рішення з урахуванням висновків суду у мотивувальній частині рішення у цій справі. Позовна вимога визнати протиправною бездіяльність відповідача 1 щодо ненадання йому статусу ветерана органів внутрішніх справ передчасна. Доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню у вказаних вище частинах.

Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки відсутні докази понесення судових витрат позивачем зі сплати судового збору за звернення до адміністративного суду з позовною заявою, відсутні підстави для їх розподілу.

Керуючись ст.ст.2-14, 72-78, 132-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України (01601, місто Київ, вул.Академіка Богомольця, будинок 10; )щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.02.2023 про встановлення йому статусу ветерана органів внутрішніх справ.

Зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області» (18009, м.Черкаси, вул.Грузиненка, 1) повторно направити заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) щодо визнання ветераном органів внутрішніх справ (вх. №У-86/08-1386) до Міністерства внутрішніх справ України (01601, місто Київ, вул.Академіка Богомольця, будинок 10; ).

Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України (01601, місто Київ, вул.Академіка Богомольця, будинок 10; ) розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) щодо визнання його ветераном органів внутрішніх справ (вх. №У-86/08-1386) та прийняте обгрунтоване рішення з урахуванням висновків суду у мотивувальній частині рішення у цій справі.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Рішення ухвалене, складене у повному обсязі та підписане 16.06.2023.