Справа № 420/13553/23
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 червня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Херсонській області (адреса реєстрації: вул. Лютеранська, 4, м. Херсон, Херсонська обл., 73001) про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов від ОСОБА_1 до Головного управління поліції в Херсонській області (далі ГУ НП), в якому представник позивача просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУ НП від 27.05.2022 року №0010 в частині застосування до нього - ОСОБА_1 , дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із служби в Національній поліції;

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУ НП Про особовий склад від 27.05.2022 року №000240/с про звільнення підполковника поліції його - ОСОБА_1 із служби в Національній поліції;

- поновити підполковника поліції його - ОСОБА_1 , на посаді начальника 4-го відділу управління оперативної служби ГУ НП;

- зобов`язати ГУ НП нарахувати та виплатити на його - ОСОБА_1 , користь середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Представник позивача у змісті позову просить поновити йому строк звернення до суду з цим позовом.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАК України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Таким чином позивачу необхідно подати заяву про поновлення пропущеного строку із зазначенням поважних причин його пропуску та додати докази на підтвердження таких обставин.

Звертаючись до суду позивач заявляє вимогу про зобов`язання нарахувати та виплатити на його користь середній заробіток, а не про стягнення заробітної плати.

При цьому позивач не надає до суду довідку про середньомісячне та середньоденне грошове забезпечення.

Також позивачем подано клопотання про допит свідків.

Згідно з ч.1 ст.65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі.

Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання (ч.2 ст.65 КАС України).

Подане позивачем клопотання не відповідає вимогам КАС України, оскільки містить лише найменування п`яти осіб, що позивач бажає викликати для допиту та їх контактні номери телефонів.

Тобто клопотання не містить необхідних місця проживання (перебування), роботи чи служби кожного та обставини, щодо яких може дати показання кожна із зазначених позивачем осіб.

Крім того, згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У позовній заяві позивач зазначає, що з 2003 по 2015 роки він проходив службу в ГУ НП в Херсонській області а також те, що про звільнення дізнався на початку травня 2023 року під час вручення трудової книжки.

Всупереч ч.4 ст.161 КАС України позивач не надає доказів на підтвердження вищевикладених обставин. Також на підтвердження викладених у позові обставин позивачем надана лише остання сторінка трудової книжки, що унеможливлює її ідентифікацію.

Статтею 94 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Таким чином, засвідчення документів, оригінали яких не знаходяться у нього (накази ГУ НП від 27.05.2022 №0010, №0024о/с, висновок службового розслідування від 27.05.2022, акти про відсутність на службі від 24.05.2022 №321/1053цт та від 27.05.2022 №21/1058цт, акт про неприбуття для надання пояснень від 27.05.2022 №21/1057цт), а також засвідчення документів без дати такого засвідчення - не відповідає вимогам статті 94 КАС України.

Серед іншого, позивачем не надано до суду копію його РНОКПП.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити адміністративний позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду, та роз`яснює, що недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду належним чином оформленого позову, відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних належних доказів по справі, сплати судового збору.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім`я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Саме належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Херсонській області (адреса реєстрації: вул. Лютеранська, 4, м. Херсон, Херсонська обл., 73001) про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва