Справа № 200/551/23
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2023-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

06 червня 2023 року Справа №200/551/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через свого представника адвоката Гайструк Анастасію Сергіївну звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність щодо не нарахування та невиплати збільшеної додаткової грошової винагороди, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000 гривень, у зв`язку з безпосередньою участю та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 26.09.2022 по 31.12.2022 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

зобов`язати нарахувати та виплатити збільшену додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000 гривень у зв`язку з безпосередньою участю та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період 26.09.2022 по 31.12.2022 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що в період 26.09.2022 по 31.12.2022 проходив військову службу у службовому відрядженні в оперативному підпорядкуванні ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) під час якого виконував бойові завдання на кордоні з Білоруссю на підставі бойових наказів начальника ВЧ НОМЕР_2 . Таким чином позивач набув право на отримання збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000 гривень. Оскільки зазначена винагорода позивачу не виплачувалась, він звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою від 15 лютого 2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

Від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 260/3564/22.

Розглянувши подане клопотання судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 07 листопада 2022 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 260/3564/22 за позовом до Державної судової адміністрації України, Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

Верховний Суд вказав ознаки типових справ, а саме:

- позивачами у них є співробітники Служби судової охорони;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень територіальний орган Служби судової охорони України (ТУ ССО у Закарпатській області);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок бездіяльності відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ № 168;

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Предметом даного позову є набуття позивачем права на отримання збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». Проте суд не вважає цю адміністративну справу № 200/551/23 такою, що підпадає під ознаки зразковій справі № 260/3564/22, оскільки позивач не є співробітником Служби судової охорони. Таким чином відповідачем не наведено належних підстав для зупинення провадження у справі, через що заявлене клопотання задоволенню не підлягає.

Під час розгляду справи представником позивача заявлено клопотання про витребування у Військовій частині НОМЕР_1 довідку про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Чернігівської області сержантом ОСОБА_1 від 07.01.2023 № 3549 про надання якої у єдиному примірнику зазначено у відповіді на адвокатський запит Військовою частиною НОМЕР_2 .

Розглянувши клопотання представника позивача суд зазначає, що відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідачем у відзиві на позовну заяву зазначено, що начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ), де позивач перебував у службовому відрядженні, не надавалась підтверджуюча довідка, що видається начальником органу Держприкордонслужби, який веде (вів) бойові дії та, до якого для виконання завдань відряджені військовослужбовці. В той же час відповідачем зазначено про ініціювання Адміністрацією державної прикордонної служби України службової перевірки за фактом ненадання вищезазначених довідок 105-м прикордонним загоном до НОМЕР_3 прикордонного загону.

Враховуючи гриф обмеженого доступу до документів суд вважає за можливе витребувати у відповідача наявність інформації про дні безпосередньої участі позивача у заходах, які відносяться до безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо у відповідних районах у період здійснення зазначених заходів.

Керуючись статями 80, 236, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви відповідача про зупинення провадження у справі № 200/551/23 відмовити.

Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 та зобов`язати надати до суду відомості про дні безпосередньої участі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у заходах, які відносяться до безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах здійснення таких заходів в період з 26.09.2022 по 31.12.2022.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов