Справа № 200/1580/23
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

19 червня 2023 року Справа №200/1580/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зеленов А.С., одержавши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради (, місцезнаходження: вул. Громова, буд.14, м. Костянтинівка, Донецька область, 85113) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

14 квітня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, в якому позивач просить суд:

визнати дії Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо припинення виплати ОСОБА_1 з 01 жовтня 2021 року соціальної допомоги року як малозабезпеченій особі незаконними;

визнати дії Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо припинення ОСОБА_1 з 01 жовтня 2021 року виплати соціальної допомоги як одинокій матері незаконними;

зобов`язати Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради поновити ОСОБА_1 з 01 жовтня 2021 року виплату соціальної допомоги як малозабезпеченій особі з виплатою заборгованості соціальної допомоги з 01 жовтня 2021 року по 31 березня 2022 року;

зобов`язати Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради поновити ОСОБА_1 з 01 жовтня 2021 року виплату соціальної допомоги, як одинокій матері з виплатою заборгованості вищезазначеної соціальної допомоги з 01 жовтня 2021 року по 31 березня 2022 року.

Ухвалою суду від 19 квітня 2023 року позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Надано позивачу термін протягом десяти днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, впродовж якого позивач має надати позовну заяву із зазначенням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача; документу про сплату судового збору у сумі 1073,60 грн. або належним чином обґрунтованого клопотання про відстрочення від сплати судового збору; свідоцтва про народження дитини, доказів наявності у позивачки статусу одинокої матері, малозабезпеченої(довідка про склад сім`ї, тощо), копії рішень Донецького окружного адміністративного суду по справам №200/10218/21 та №200/12009/21.

02 травня 2023 року до суду надійшло клопотання позивача про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви у зв`язку із неотриманням відповідей на її запити до ДПС України та Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради.

Ухвалою суду від 04 травня 2023 року ОСОБА_1 продовжено строк для усунення недоліків у справі №200/1580/23. Встановлено позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків позовної заяви відповідно до ухвали суду від 19 квітня 2023 року.

15 травня 2023 року на адресу суду надійшло клопотання позивача про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви у зв`язку із неотриманням відповідей на її запити до ДПС України та Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради.

Ухвалою суду від 15 травня 2023 року продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків у справі №200/1580/23 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії. Встановлено позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків позовної заяви відповідно до ухвали суду від 19 квітня 2023 року.

06 червня 2023 року засобами електронної пошти позивачем було повідомлено про надіслання документів на виконання вимог ухвали сулу від 19 квітня 2023 року засобами поштового зв`язку.

13 червня 2023 року засобами поштового зв`язку позивач надала до суду: відомості про офіційну електронну адресу відповідача; копію свідоцтва про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; на підтвердження тяжкого майнового стану надала довідку з УСЗН за 2022 рік; пояснення щодо надання рішень Донецького окружного адміністративного суду у справах 200/10218/21 та 200/12009/21; клопотання про відстрочення сплати судового збору.

Щодо заявленого позивачем клопотання про відстрочення судового збору, суд зазначає наступне.

Так, в обґрунтування вказаного клопотання позивач посилається на те, що на даний час вона є мати одиначка, самостійно виховує дитину до 14 років та предметом позову є захист соціальних прав.

Позивач надала до суду: копію свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , довідку УСЗН Костянтинівської міської ради від 28 квітня 2023 року № 01-20-1422-11, у якій вказано про те, що позивач у період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року доходів не мала.

Згідно з положеннями ст.132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Нормами ст.133 КАС України, передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI (надалі Закон № 3674-VI).

Згідно з ч.1 ст. 8 Закону № 3674-VI враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або позивачами є військовослужбовці, батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів, одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї, особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, або предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, позивач за 2022 рік доходів не мала, має дитину віком до чотирнадцяти років, предметом позову є захист соціальних прав позивача, що відповідно до норм статті 8 Закону № 3674-VI є достатніми підставами для відстрочення сплати судового збору. Тому з метою забезпечення доступу позивача до правосуддя, суд вважає за необхідне відстрочити позивачу сплату судового збору до ухвалення рішення.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Вирішуючи клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, суд виходив наступного.

Нормами ч.1 ст.12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч.1 ст.260 КАС України).

Згідно з ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, суд доходить висновку про розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження та задоволення клопотання позивача.

Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 172, 257, 263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №200/1580/23 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради (, місцезнаходження: вул. Громова, буд.14, м. Костянтинівка, Донецька область, 85113) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору задовольнити.

Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору до прийняття рішення у справі № 200/1580/23.

Клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи задовольнити.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Питання дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду, а в разі, якщо такий строк пропущено, - поважності причин його пропуску та наявності підстав для його поновлення, будуть вирішені судом на стадії судового розгляду після встановлення відповідних фактичних обставин на підставі наданих сторонами доказів.

Відповідач має право подати заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом десяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими ст.162 КАС України.

Витребувати від відповідача:

- довідку про розмір призначених та фактично виплачених ОСОБА_1 виплат соціальної допомоги як матері одиначки та малозабезпеченій особі з 01 жовтня 2021 року;

- інформацію про наявність рішення про припинення нарахування та сплати соціальної допомоги як матері одиначки та малозабезпеченій особі позивачу (надати рішення у разі його наявності із зазначенням підстав припинення соціальної допомоги).

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (ч.ч. 3, 4 ст.162 КАС України).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст.163 КАС України), а відповідач - заперечення (ст.164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, а для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

У разі подання відповіді на відзив або заперечення до них необхідно додати: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною; документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив або заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Повідомити учасників справи про можливість подати процесуальні документи (заяви, клопотання, відзиви тощо) на електронну адресу суду (), засобами поштового зв`язку, факсом та через дистанційні засоби зв`язку.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається за наступною сторінкою в мережі Інтернет: http://adm.dn.court.gov.ua

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та підлягає оскарженню з підстав порушення правил підсудності.

Ухвалу постановлено та підписано 19 червня 2023 року.

Суддя А.С. Зеленов