Справа № 520/8792/22
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2023-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

з питання роз`яснення судового рішення

16.06.2023р. справа № 520/8792/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Старосєльцевої О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача про роз`яснення судового рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач, ОСОБА_1 (далі за текстом - заявник, громадянин), у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про: 1) визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2-й поверх, ), вчинені на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2021 по справі № 520/18994/21, при перерахунку (з 01.12.2019 року) та виплаті пенсії ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ), щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром; 2) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2-й поверх, ) з 01.12.2019 здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ), в розмірі, розрахованому відповідно до нової довідки про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського №100/20929 від 10.06.2021 року (вих.№33/41-794), наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області", із збереженням показника основного розміру пенсії 88% грошового забезпечення та з врахуванням встановлених законодавством України надбавок, - без обмеження максимального розміру пенсії; 3) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2-й поверх, ) провести розрахунок заборгованості пенсії та її виплату ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ), з 01.12.2019 року, відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2021 у справі № 520/18994/21, без її обмеження максимальним розміром, однією сумою, з урахуванням раніше проведених платежів; 4) визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2-й поверх, ) щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 01.07.2022 року (дати перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2021 у справі № 520/18994/21) щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. до призначеної пенсії ОСОБА_1 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"; 5) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2-й поверх, ) установити та виплатити з 01.07.2022 року (дати перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2021 у справі № 520/18994/21) щомісячну доплату у розмірі 2000 (дві тисячі) грн. до призначеної пенсії ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

Справу було розглянуто за процедурою спрощеного провадження та прийнято рішення Харківським окружним адміністративним судом від 20.02.2023р., яким позов частково задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження з 01.12.2019 року виплат пенсії ОСОБА_1 розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, які витратили працездатність. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ідентифікаційний код - 14099344; місцезнаходження - 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.) здійснити з 01.12.2019 року виплату пенсії ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ), перерахованої відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення №100/20929 від 10.06.2021 року (вих.№33/41-794), наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області", без обмеження граничним (максимальним) розміром, здійснивши виплату пенсії однією сумою, з урахуванням раніше проведених виплат. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ідентифікаційний код - 14099344; місцезнаходження - 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.) провести з 01.07.2021 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. відповідно до Постанови КМУ від 14.07.21р за №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум. Позов у решті вимог - залишено без задоволення.

Судове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2023р. набрало законної сили 23.03.2023р., 13.04.2023р. позивачу видано виконавчі листи по даній справі.

07.06.2023р. позивачем подано заяву про роз`яснення рішення в частині зобов`язання відповідача здійснити з 01.12.2019 року виплату пенсії ОСОБА_1 , перерахованої відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення №100/20929 від 10.06.2021 року (вих.№33/41-794), наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області", без обмеження граничним (максимальним) розміром, з наступними питаннями: 1) чи охоплюється даним зобов`язанням перерахунки та виплати пенсії позивачу, з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000грн. згідно Постанови КМУ №713 від 14.07.2021р., без обмеження максимальним розміром, - проведені, після 01.12.2029 року, а саме у 2021, 2022 та 2023 роках, у зв`язку зі щорічними змінами розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, без внесення відповідних змін у законодавство (Закон №2262); 2) чи є підставою для застосування відповідачем при виплаті позивачу перерахованої пенсії, з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000грн. згідно Постанови КМУ №713 від 14.07.2021р., згідно рішення суду по справі N9520/8792/22, - обмеження його пенсії максимальним розміром (що не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів), у зв`язку зі змінами у 2021, 2022 та 2023 роках прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, без внесення відповідних змін у законодавство, яке регулює пенсійне забезпечення осіб, які є суб`єктами Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262- XII.

Вирішуючи подану позивачем заяву про роз`яснення судового рішення, суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

З цього приводу суд зазначає, що необхідність роз`яснення судового рішення зумовлюється нечіткістю судового акту за змістом, тобто коли певний судовий акт є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких ухвалений такий акт, так і для тих осіб, котрі будуть здійснювати виконання цього судового акту. Таким чином, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Незрозумілість судового рішення є оціночним поняттям, а доцільність роз`яснення судового рішення приймається на розсуд суду, який має відштовхуватись від раціональних критеріїв (здоровий глузд, зрозумілість для звичайної розумної людини без юридичної освіти).

Отже, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Виходячи з системного тлумачення положень статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, роз`яснено може бути постанову чи ухвалу суду у разі, якщо без такого роз`яснення її важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Тому, механізм, визначений цією статтею, не може використовуватися, якщо хтось із осіб, які беруть участь у справі, не розуміє, наприклад, мотивації судового рішення. У разі незгоди з мотивацією судового рішення особи, які беруть участь у справі, можуть оскаржити це судове рішення, якщо таке право надане Кодексом адміністративного судочинства України.

Зі змісту рішення від 20.02.2023р. вбачається, що в його мотивувальній частині судом зроблені чіткі висновки:

"Тому з огляду на приписи ч.3 ст.7 та ч.4 ст.7 КАС України суду у даному конкретному випадку належить застосувати положення ч.5 ст.17 Конституції України, поклавши на суб`єкта владних повноважень обов`язок до настання події набрання чинності іншою обов`язковою до застосування нормою права вищої юридичної сили здійснити виплату заявникові пенсії без обмежень, запроваджених ст.2 розділу І і п.2 розділу ІІ Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011р. №3668-VI."

"Оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений ГУ ПФУ у липні 2022 року на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018."

Отже, в частині виплати пенсії без обмеження максимальним розміром, визначеного в оновленій довідці, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови № 713, суд дійшов чітких висновків.

Питання виплати пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. у 2021, 2022 та 2023 роках, у зв`язку зі щорічними змінами розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, без внесення відповідних змін у законодавство, предметом розгляду в межах справи №520/8792/22 не було, оскільки в цій частині позовні вимоги не заявлялись.

Як вбачається зі змісту позовних вимог та судового рішення, судом вирішені вимоги заявленого адміністративного позову, спосіб їх виконання, а також вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Отже, суд приходить до висновків, що рішення суду від 20.02.2023р. по справі №520/8792/22 є зрозумілим та таким, що не підлягає роз`ясненню, а зміст частини питань взагалі виходить за межі інституту роз`яснення рішення.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновків про відсутність підстав для роз`яснення судового рішення від 20.02.2023р. по справі №520/8792/22.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, 241-243, 248, 254, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства, суд -

ухвалив:

Заяву позивача про роз`яснення судового рішення - залишити без задоволення.

Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.

Суддя О.В.Старосєльцева