Справа № 140/1164/23
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2023-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2023 року ЛуцькСправа № 140/1164/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі ГУ ПФУ в м. Києві, відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач 2), відповідно до якого просить суд:

1) визнати незаконним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в с. Києві від 01.08.2022 №9175/03-16 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 урахуванням заробітної плати періоду роботи з січня 1986 року по жовтень 1997 року та з листопада 1993 року по листопад 1997 року в Комунальному Державному Казенному Підприємстві «Жезказганський Політехнічний коледж» на підставі Довідки-підтвердження комунального державного казенного підприємства «Жезказганський вищий політехнічний коледж» №01-36/1801 від 07.07.2022 та періоду роботи з серпня 1985 року по вересень 1987 року в Жезказанському горному технікумі, починаючи з 27.07.2022 на підставі Довідки комунальної державної установи «Державний архів міста Жезказгап №ЖТ-Ф-73.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в серпні 2022 року позивач отримала Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 01.08.2022 «Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 ». Вказаним рішенням відмовлено в перерахунку пенсії за наданим додатково довідками.

Причиною відмови стало те, що оскільки завірені в установленому порядку копії первинних документів, на підстав яких складені довідки, які були додані позивачкою до заяви про перерахунок пенсії, не надані, зміст довідок не підтверджений первинними документами, то підстави для обчислення пенсії відсутні.

Позивач вважає, що єдиною і обов`язковою умовою для обчислення особі пенсії за віком з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року, є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, плавїжними відомостями та іншими документами про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за призначенням пенсії. Тобто, роботодавець має право видати довідку про розмір заробітної плати та її складові за даними, що містяться у розрахунковому листі особи за відповідний період.

З врахуванням викладеного позивач просить задовольнити позов повністю.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини першої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

У відзиві на позовну заяву відповідач 1 позовних вимог не визнає, вважає позов безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню. В обґрунтування зазначає, що ОСОБА_1 для перерахунку пенсії надала довідки про заробітну плату від 02.02.2022 №ЖТ-Ф-73 за період роботи з серпня 1985 року по вересень 1987 року видану Комунальною державною установою «Державний архів міста Жезказган» та від 07.07.2022 №01-36/1801 за період роботи з лютого 1986 по грудень 1997 року видану Комунальним державним казенним підприємством «Жезказганський Політехнічний коледж».

Завірені в установленому порядку копії первинних документів, на підставі яких складені довідки, не надано.

Оскільки, згідно статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата за будь-які 60 місяців страхового стажу по 30.06.2000 враховується для обчислення пенсії виключно у разі підтвердження змісту довідки первинними документами, підстави для обчислення пенсії відсутні.

У разі підтвердження вказаних довідок про заробітну плату первинними документами питання щодо перерахунку пенсії буде розглянуто повторно.

Відтак, врахувати заробітну плату за 60 календарних місяців підряд до 01.07.2000 немає законних підстав.

Представник відповідача 2 подав до суду відзив на позовну заяву в якому позовні вимоги не визнала повністю та просила відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що оскільки позивач не надала завірені в установленому порядку копії первинних документів, на підставі яких складені довідки, тому підстави для обчислення пенсії на підставі довідок про заробітну плату від 02.02.2022 № ЖТ-Ф-73 та від 07.07.2022 №01-36/1801 відсутні.

Таким чином, позов ОСОБА_1 є безпідставним та необґрунтованим, дії та рішення Відповідачів щодо пенсійного забезпечення не можна вважати протиправним, оскільки вони діяли виключно в межах, визначених нормами чинного законодавства.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 27.07.2022 звернулася до управління Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії до якої додано довідки про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 року, а саме: довідку-підтвердження комунального державного казеного підприємства «Жезказганський вищий політехнічний коледж» №01-36/1801 від 07.07.2022, довідку комунальної державної установи «Державний архів міста Жезказган №ЖТ-Ф-73 від 02.02.2022, довідку комунального державного казеного підприємства «Жезказганський вищий політехнічний коледж» №01-36/1800 від 07.07.2022, свідоцтво про народження дитини НОМЕР_1 .

Однак, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві прийнято рішення від 01.08.2022 №8175/03-16, у якому зазначено, що ОСОБА_1 для перерахунку пенсії надала довідки про заробітну плату від 02.02.2022 №ЖТ-Ф-73 за період роботи з серпня 1985 по вересень 1987 видану Комунальною державною установою «Державний архів міста Жезказган» та від 07.07.2022 №01-36/1801 за період роботи з лютого 1986 по грудень 1997 видану Комунальним державним казенним підприємством «Жезказаганський вищий політехнічний коледж». Завірені в установленому порядку копії первинних документів, на підставі яких складені довідки, не надані. Оскільки згідно статті 40 Закону заробіток за будь-які 60 місяців страхового стажу по 30.06.2000 враховується для обчислення пенсії виключно у разі підтвердження змісту довідки первинними документами, підстави для обчислення пенсії гр. ОСОБА_1 відсутні.

Вважаючи таке рішення протиправним, позивач звернулася з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 62 Закону №1788-ХІІ та частиною першою статті 48 Кодексу законів про працю України передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Також, відповідно до пункту 1 Порядку №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, зі змінами та доповненнями (далі - Порядок №637) передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно пунктів 2.2, 2.3 Інструкції про порядок ведення трудових книжок па підприємствах, установах, організаціях, затвердженої наказом №162 20.06.1974 ДК СРСР по праці і соціальним питанням (у редакції, яка діяла на момент заповнення трудової книжки в періоди роботи з 1983-1993) заповнення трудової книжки вперше здійснюється адміністрацією підприємства в присутності працівника не пізніше тижневого строку з дня прийому на роботу. Всі записи в трудовій книжці про прийом на роботу, перевід на іпш/ постійну роботу або звільнення, а також про нагороди вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а при звільненні у день звільнення повинні точно відповідати тексту наказу.

Аналогічні норми містить Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджена наказом Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29.07.1993.

Трудова книжка позивача містить усі необхідні записи про стаж її роботи, записи відповідають вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях №162 від 20.06.1974, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників №58 від 29.07.1993.

На підтвердження свого заробітку позивач надала довідки, видані Комунальним державним каземим підприємством «Жезказганський політехнічний коледж» управління освіти Карагандинської області Республіки Казахстан. Довідки видані в лютому 2020 року.

Позивач зробила запити та надала Ковельському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області довідки, які були сформовані на підставі первинних документів, вказано посилання на ні первинні документи.

Проте і такі довідки не буди взяті до уваги при перерахунку призначеної позивачу пенсії.

Так, Угодою між Міністерством соціального захисту населення України та Міністерством соціального захисту населення Республіки Казахстан про співпрацю в галузі пенсійного забезпечення яка підписана та набрала чинності 21.09.1995 року передбачено, що призначення пенсії проводиться за поданням потрібних документів, які підтверджують право на неї згідно з законодавством держави проживання. Документи, видані у встановленому порядку на території держав-учасниць цієї Угоди, приймаються без легалізації. При здійсненні пенсійного забезпечення компетентні органи держав-учасниць цієї Угоди співпрацюють один з одним безпосередньо. Питання, не вирішені компетентними органами, розглядаються договірними сторонами шляхом переговорів.

Вказана угода укладена між Сторонами на підставі Угоди про гарантії її ран громадян держан-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійною забезпечення (997_107). підписаної 13 березня 1992 року і м. москві.

Відповідно до частини другої статті 6 Угоди про гарантії прав громадян держан-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, яка підписана та набрала чинності 13.03.1992, для встановлення права на пенсію, втому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Статтею 1 цієї ж Угоди встановлено, то необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані у належному порядку на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СТСР або до І грудня 1991 року, приймаються на території держав - учасниць Співдружності без легалізації Частиною 2 статті 4 Угоди «Про співробітництво в галузі трудової міграції та соціальною захисту трудівників мігрантів» від 15 квітня 1994 року, підписаної Урядами Азербайджанської Республіки. Республіки Вірменія, республіки Білорусь, Республіки Грузія. Республіки Казахстан. Киргизької Республіки. Республіки Молдова, РФ. Республіки Таджикистан, Туркменистану, Республіки Узбекистан. України, передбачено, що трудовий стаж, зокрема стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається Сторонами З вищенаведепих норм міжнародних угод вбачається, що обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством держави, на території якої відбувалась трудова діяльність; пільговий стаж, набутий на території однієї з цих двох держав, визнається іншою державою.

В зв`язку з вищевказаним, звернення органів Пенсійного Фонду України про додаткове підтвердження (перевірку) документів, виданих па території Республіки Казахстан у встановленому порядку, суперечать положенням Угоди.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії врегульовано статтею 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стаж/ починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частими, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю 1 групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті II цього Закону.

У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частими, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, між 60 календарних місяців. Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону, за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом. - відповідно до цього Закону. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до І липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Порядок подання за оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 р. № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/1 1846, згідно вимог якого, до заяви про призначення пенсії додається, зокрема, довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період с трахового стажу, а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2. У пункті 2.10 цьою Порядку встановлено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підсіаві особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачем заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих Підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видач и довідку за встановленою формою з розшмфровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми. Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не можуть служити документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії. Установлення заробі тку для обчислення пенсії па підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного роаппс> про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не можуть служити документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії. Відповідно до частими 3 статті 6 Угоди "Про гарантії прав громадян держав-учаепиків Співдружності незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення" від 13.03.1992 обрахунок пенсій проводиться із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу. У випадку, якщо в дсржавах-учаснннях Угоди введена національна валюта розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії.

Як вбачається з доданих до позовної заяви довідки №01-36/1801, виданої 07.07.2022 Комунальним державним казенним підприємством «Жезказганський вищий політехнічний коледж» ОСОБА_1 про доходи за період з січня 1986 року по грудень 1997 року, остання належним чином засвідчена печаткою даного підприємства, містить відомості про фактичну суму заробітної плати позивача, а також відомості про відрахування внесків до Пенсійного фонду Республіки Казахстан.

Отже, враховуючи, що із заробітної плати позивача проводилися відрахування в органи Пенсійного фонду Республіки Казахстан, підстави для неврахуваиня зазначених виплат (доходу) в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії відсутні.

Разом з тим, архівна довідка №ЖТ-Ф-73 від 02.02.2022, виданої ОСОБА_1 . Комунальним державним закладом «Державний архів міста Жезказган» видана на підставі первинних документів, засвідчена печаткою установи, містить відомості про заробітну плату позивачки за період з серпня 1985 року по вересень 1987 року.

Таким чином, єдиною і обов`язковою умовою для обчислення особі пенсії за віком з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року, є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжними відомостями та іншими документами про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за призначенням пенсії. Тобто, роботодавець має право видати довідку про розмір заробітної плати та її складові за даними, що містяться у розрахунковому листі особи за відповідний період.

Європейський суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (пункт 53 рішення у справі «Конач проти України» від 07 лютого 2008 року, пункт 59 рішення у справі «Мельпиченко проти України» від 19 жовтня 2004 року, пункт 50 рішення у справі «Чуйкіпа проти України» від ІЗ січня 201 і року, пункт 54 рішення у справі «Швидка проти України» від 30 жовтня 2014 року тощо).

Відповідно до частини другої статті 6 КАС України суд застосовує пртщнп верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

За статтею 14 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод користування правами та свободами, визнаними в цій Конвенції; має буди забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою.

Отже, позивач опинився в ситуації, що відповідно позбавляє його можливості забезпечити належний захист своїх прав.

Відповідно до частини третьої статті 23 Загальної Декларації прав людини, пункту 1 частини першої Європейської Соціальної хартії та частини третьої статті 46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт. - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відтак, відповідачем протиправно не враховано надані повивачем довідки від 07.07.2022 №01-36/1800 та від 02.02.2022 №ЖТ-Ф-73 про заробітну плату для обчислення пенсії за період страхового стажу до 01 липня 2000 року та не здійснено перерахунок розміру пенсії.

Отже, рішення ГУГІФУ в м. Києві від 01.08.2022 №8175/03-16 щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за віком відповідно до частими першої статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно з частиною першою статті 44 Закону №1058-1V заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносиш соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону №1058-1V пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня. що настає за днем досягнення пенсійного вік), якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частиною четвертою статті 45 Закону №1058-ІV визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа:

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії. - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини., якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1. зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846. затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії па інший, поновленням виплати пенсії, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отриманням пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордом, переведенням ви плази пенсії за мовим місцем проживання, у зв`язку із працевлаштуванням (звільненням), почаз ком (припиненням) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплатою педоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними докумезггами (у разі подання заяви через вебпортал дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам доклмєіпів та придатні для сприйняття їх вмісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів) (абзац шостий пункту 1.9 розділу І Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії Порядку 22-1).

Згідно з пунктом 2 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

У разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересі її позивача, за захистом яких він звернувся до суду (частина третя статті 245 КАС України).

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право па ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, ідо кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захист в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, шо призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам та виключати подальше звернення особи до суду за захистом порушених прав.

З метою ефективного захисту своїх прав, позивачка вважає за необхідне на підставі частини третьої статті 245 КАС України з метою відновлення прав, за захистом яких вона звернулася до суду, зобов`язати відповідача провести позивачу перерахунок призначеної пенсії за віком з 27.07.2022 з урахуванням наданих до заяви про перерахунок пенсії, оскільки заяву про перерахунок пенсії та необхідні документи позивач подав до територіального органу Пенсійного фонду України після 15 числа.

Відповідно до вимог статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Водночас суд зауважує, що у даному спорі є два відповідача, однак тягар по відшкодуванню судових витрат слід покласти на відповідача 1 - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, позаяк саме відповідач 1 прийняв спірне рішення, яке в подальшому судом визнане протиправним та скасоване. Тобто, вина у виникненні даних спірних правовідносин лежить лише на відповідачу 1.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 1 судовий збір в розмірі 1073,60 грн, сплачений згідно з квитанціями від 06 грудня 2022 року №0.0..2 та від 25 січня 2023 року №0.0..1.

Керуючись статтями 2, 139, 244-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 01 серпня 2022 року №8175/03-16 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати за період роботи з січня 1986 року по жовтень 1997 року та з листопада 1993 року по листопад 1997 року в Комунальному Державному Казенному Підприємстві «Жезказганський Політехнічний коледж» на підставі Довідки-підтвердження комунального державного казенного підприємства «Жезказганський вищий політехнічний коледж» №01-36/1801 від 07 липня 2022 року та періоду роботи з серпня 1985 року по вересень 1987 року в Жезказганському гірничому технікумі на підставі Довідки комунальної державної установи «Державний архів міста Жезказган» №ЖТ-Ф-73, з 27 липня 2022 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ).

Відповідач 1: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ідентифікаційний код юридичної особи 42098368).

Відповідач 2: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22-В, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826).

Суддя Ф.А. Волдінер