Справа № 812/1376/16
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 червня 2023 року м. ДніпроСправа № 812/1376/16

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., дослідивши в письмовому провадженні матеріали за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1376/16 за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області про визнання неправомірним та скасування рішення № від 26.10.2016,-

ВСТАНОВИВ:

24 липня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі №812/1376/16 за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області про визнання неправомірним та скасування рішення № від 26.10.2016.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 25.07.2017 заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі №812/1376/16 за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області про визнання неправомірним та скасування рішення № від 26.10.2016 - залишено без руху.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 04.08.2017 призначено заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі №812/1376/16 за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області про визнання неправомірним та скасування рішення № від 26.10.2016, - до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Ухвалою суду від 11.07.2017 зупинено провадження у розгляді заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1376/16 за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області про визнання неправомірним та скасування рішення № від 26.10.2016 - до надходження з Вищого адміністративного суду України до Луганського окружного адміністративного суду адміністративної справи № 812/1376/16.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25 квітня 2022 року.

На засіданні Верховної Ради України 21 квітня 2022 року ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року на 30 діб.

Законом України від 22.05.2022 № 2263-IX затверджено Указ Президента України від 17.05.2022 № 341 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 15.08.2022 № 2500-IX затверджено Указ Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 16.11.2022 № 2738-ІХ затверджено Указ Президента України від 07.11.2022 №757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 07.02.2023 №2915-ХІ затверджено Указ Президента України від 6 лютого 2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України № 3057-IX від 02.05.2023 затверджено Указ Президента України від 01 травня 2023 року № 254/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2022 року № 8/С-од Про припинення роботи Луганського окружного адміністративного суду у зв`язку з неможливістю здійснювати правосуддя Луганським окружним адміністративним судом, який знаходиться у районі проведення Операції об`єднаних сил, та відповідно до статті 3 Конституції України, Закону України Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведення антитерористичної операції, з метою збереження життя і здоров`я суддів, працівників апарату суду та відвідувачів суду припинено роботу Луганського окружного адміністративного суду з 24 лютого 2022 року до вирішення питання щодо її відновлення у встановленому законодавством порядку.

Наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року № 9/С-од Про встановлення особливого режиму роботи в умовах воєнного стану у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України та запровадженням воєнного стану згідно із Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні відповідно до статті 3 Конституції України, статті 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану, статті 24 Закону України Про судоустрій і статус суддів, статей 34, 60-2 Кодексу законів про працю України, керуючись Рекомендаціями судам першої та апеляційної інстанцій, затверджених розпорядженням Голови Верховного Суду від 13 березня 2022 року № 6/0/9-22, рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки суддів, відвідувачів і працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду: з 02 травня 2022 року установлено особливий режим роботи Луганського окружного адміністративного суду в умовах воєнного стану; зупинено, тимчасово, розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів і працівників суду; запроваджено з 02 травня 2022 року роботу Луганського окружного адміністративного суду у віддаленому режимі.

Наказом керівника апарату Луганського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року № 4/А-од Про дистанційний режим роботи працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду на час особливого режиму роботи суду в умовах воєнного стану з 02 травня 2022 року впроваджено дистанційний режим роботи працівникам апарату Луганського окружного адміністративного суду до закінчення особливого режиму роботи суду.

Під час перевірки електронної судової справи за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1376/16, встановлено, що з технічних причин відсутні заява позивача, подана до суду 24.07.2017, разом з доданими до неї документами.

Відсутність вищевказаних документів унеможливлює розгляд заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1376/16.

Оскільки на сьогоднішній день через окупацію м. Сєвєродонецька Луганської області доступ до будівлі суду та паперових судових справ, які там перебували неможливий, суд дійшов висновку про необхідність повторного подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1376/16 та доданих до неї документів.

Ухвалою суду від 25.05.2023 запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області повторно подати до 09 червня 2023 року через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи Електронний суд або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1376/16, подану до суду 24.07.2017, та доданих до неї документів.

01.06.2023 від представника заявника надійшла заява, відповідно до якої заявником зазначено, що враховуючи дію воєнного стану в Україні, проведення активних бойових дій на території Луганської області та відсутність доступу до приміщень Головного управління, співробітники Головного управління працюють в дистанційному режимі. Виходячи з наведеного Головне управління не може повторно подати заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1376/16, подану до суду 24.07.2017, та додані до неї документи, оскільки всі наявні у Головного управління матеріали по справі № 812/1376/16 знаходяться за місцезнаходженням Головного управління у м. Сєвєродонецьку Луганської області.

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є. у період з 26.05.2023 по 09.06.2023 перебувала у щорічній додатковій відпустці відповідно до наказу голови суду від 16.05.2023 № 12-во, а також у період з 12.06.2023 по 16.06.2023 - відповідно до наказу від 09.06.2023 № 13-во, про що складено відповідні довідки.

Листом від 13 грудня 2022 року за № 762-2022 Державне підприємство Центр судових сервісів повідомило Луганський окружний адміністративний суд про те, що 03 червня 2021 року відбувся технічний збій у роботі файлового сховища підсистеми Електронний суд. Цього ж дня підприємством було вжито заходів з аварійного переходу на нове файлове сховище з метою недопущення втрати інформації. Проте частина даних, що були вивантажені до старого файлового сховища, стали недоступні для завантаження та перегляду внаслідок вищезазначеного технічного збою. Наразі роботи по відновленню доступу до таких даних завершено, проте частина документів технічно не підлягає відновленню. Таким чином, файли, які не відкриваються, неможливо відновити.

Відсутність вищевказаних документів (заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1376/16, поданої до суду 24.07.2017 та доданих до неї документів) унеможливлює розгляд заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області по суті.

Оскільки на сьогоднішній день через окупацію м. Сєвєродонецька Луганської області доступ до будівлі суду та паперових судових справ, які там перебували, неможливий, а електронні матеріали судової справи № 812/1376/16, які сформовано в підсистемі Електронний суд, збережено не у повному обсязі через технічний збій у роботі файлового сховища, що унеможливлює подальший розгляд та вирішення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1376/16, судове провадження щодо розгляду вказаної заяви в адміністративній справі № 812/1376/16 слід визнати втраченим.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 388 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження за заявою про відновлення втраченого судового провадження у випадках подання заяви про відновлення судового провадження, втраченого до закінчення судового розгляду.

У випадку, визначеному пунктом 1 частини четвертої цієї статті, суд роз`яснює заявнику право звернутися до суду з новим позовом в установленому цим Кодексом порядку. В ухвалі суду про відкриття провадження в новій справі у зв`язку з втратою незакінченого провадження обов`язково має бути зазначено про цю обставину (частина п`ята статті 388 КАС України).

Оскільки втрата судового провадження з розгляду заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1376/16 за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області про визнання неправомірним та скасування рішення № від 26.10.2016 відбулась до закінчення судового розгляду, то таке провадження відновленню не підлягає, у зв`язку з чим суд роз`яснює позивачу право звернутися до суду з новою заявою в установленому КАС України порядку.

Керуючись статтями 9, 72, 192, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати втраченим судове провадження з розгляду заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1376/16 за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області про визнання неправомірним та скасування рішення № від 26.10.2016.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області право звернутися до суду з новою заявою про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1376/16 в установленому КАС України порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.Є. Петросян