Справа № 320/4248/22
Суддя: Журавель В.О.
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 червня 2023 року м. Київ справа № 320/4248/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Калинівської селищної ради Фастівського району Київської області про скасування рішень,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Калинівської селищної ради Фастівського району Київської області (далі - відповідач), в якому просить суд (з урахуванням уточненої позовної заяви):

- скасувати рішення Данилівської сільської ради від 23 березня 2015 р. № 1711 "Про затвердження генерального плану с. Липовий Скиток, с. Бобриця, Васильківського району, Київської області сумісно з проектом ДПТ".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду 22 червня 2022 р. відкрито провадження у справі та вирішено, що справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження за особливостями провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень у відповідності до вимог ст. 264 КАС України та призначено підготовче засідання.

Указаною ухвалою зобов`язано Калинівську селищну раду Фастівського району Київської області після отримання вказаної ухвали опублікувати оголошення щодо оскарження рішення Данилівської сільської ради від 23 березня 2015 р. № 1711 "Про затвердження генерального плану с. Липовий Скиток, с. Бобриця, Васильківського району, Київської області сумісно з проектом ДПТ", у виданні, в якому це рішення було або мало б бути офіційно оприлюднено.

Позивач подав заяву про розгляд справи без його участі.

У підготовчі засідання 10 серпня, 28 вересня 2022 р., 5 грудня 2022 р. відповідач не надавав документів на виконання ухвали суду.

Разом з тим, 28 вересня 2022 р. представник відповідача подав заяву до суду про відкладення розгляду справи з огляду на необхідність виконання вимог вказаної ухвали щодо публікації оголошення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду 15 лютого 2023 р. повторно зобов`язано Калинівську селищну раду Фастівського району Київської області після отримання вказаної ухвали опублікувати оголошення щодо оскарження рішення Данилівської сільської ради від 23 березня 2015 р. № 1711 "Про затвердження генерального плану с. Липовий Скиток, с. Бобриця, Васильківського району, Київської області сумісно з проектом ДПТ", у виданні, в якому це рішення було або мало б бути офіційно оприлюднено.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду 5 квітня 2023 р. повторно зобов`язано Калинівську селищну раду Фастівського району Київської області після отримання вказаної ухвали опублікувати оголошення щодо оскарження рішення Данилівської сільської ради від 23 березня 2015 р. № 1711 "Про затвердження генерального плану с. Липовий Скиток, с. Бобриця, Васильківського району, Київської області сумісно з проектом ДПТ", у виданні, в якому це рішення було або мало б бути офіційно оприлюднено.

У підготовче засідання станом на 19 червня 2023 р. відповідач знову не надав до суду доказів оприлюднення оголошення щодо оскарження окремих положення вказаного рішення в суді.

19 квітня 2023 р. ні відповідач, ні його представник до суду не прибули, із клопотання не зверталися. Крім того, у судове засідання повторно не надано доказів виконання вимог вказаних вище ухвал суду від 22 червня 2022 р., від 15 лютого 2023 р., від 5 квітня 2023 р.

Дослідивши обставини та наявні матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 264 КАС України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

Частиною 4 ст. 264 КАС України визначено, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Згідно з вимогами ч. 5 та ч. 6 ст. 264 КАС України оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Відповідно до вимог ч. 7 ст. 264 КАС України якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Згідно з вимогами ч. 12 ст. 264 КАС України правила цієї статті застосовуються також у випадках, коли питання протиправності нормативно-правового акта постало під час розгляду іншої адміністративної справи.

Із урахуванням вищевикладеного, з огляду на відсутність доказів виконання вимог судового рішення, суд вважає за необхідне повторно зобов`язати Калинівську селищну раду Фастівського району Київської області опублікувати оголошення щодо оскарження рішення Данилівської сільської ради від 23 березня 2015 р. № 1711 "Про затвердження генерального плану с. Липовий Скиток, с. Бобриця, Васильківського району, Київської області сумісно з проектом ДПТ", у виданні, в якому це рішення було або мало б бути офіційно оприлюднено, та надати суду докази на підтвердження виконання ухвали суду.

Суд зазначає, що провадження у справі відкрито 22 червня 2022 року і з цього часу Калинівська селищна рада не виконує судові рішення щодо публікації вказаного вище оголошення. Відсутність цих публікацій утворює перешкоди для розгляду справи по суті.

Крім того, Калинівською селищною радою не подано у справі відзиву на позовну заяву та документів на його обгрунтування.

У зв`язку з ненаданням доказів щодо публікації вказаного оголошення суд вважає за необхідне направити цю ухвалу також і до Фастівської районної ради та до Київської обласної ради для здійснення контролю за виконанням судового рішення.

Ухилення відповідача від виконання рішень суду та від надання документів упродовж тривалого часу утворює перешкоди для забезпечення об`єктивного розгляду справи.

Керуючись статтями 205, 243, 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Зобов`язати Калинівську селищну раду Фастівського району Київської області після отримання вказаної ухвали опублікувати оголошення щодо оскарження рішення Данилівської сільської ради від 23 березня 2015 р. № 1711 "Про затвердження генерального плану с. Липовий Скиток, с. Бобриця, Васильківського району, Київської області сумісно з проектом ДПТ", у виданні, в якому це рішення було або мало б бути офіційно оприлюднено.

Суд звертає увагу, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного розпорядження, його реквізити, дату та час судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніше як за сім днів до судового розгляду (в порядку статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України).

Докази про оприлюднення оголошення необхідно завчасно надати до суду.

Повторно запропонувати Калинівській селищній раді подати до суду відзив на позовну заяву та документи на його обгртунтування.

2. Призначити підготовче засідання на 16 жовтня 2023 року о 10:00 год.

Підготовче засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під`їзд, 6-й поверх).

4. Викликати для участі в засіданні учасників справи (їх представників).

5. Копію ухвали надіслати учасникам справи та надіслати до Фастівської районної ради Київської області та до Київської обласної ради для здійснення контролю за виконанням судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Журавель В.О.