Справа № 540/5155/21
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 червня 2023 р.м.ОдесаСправа № 540/5155/21
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі судді доповідача Домусчі С.Д. в порядку підготовки до апеляційного розгляду справи за апеляційною скаргою Херсонської міської ради на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2022 року задоволена заява позивачів про роз`яснення додаткового рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01.12.2021 року.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Херсонською міською радою подана апеляційна скарга, в якій апелянт просить скасувати оскаржувану ухвалу та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні заяви про роз`яснення додаткового рішення.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2023 відкрито апеляційне провадження.

Відповідно до п. 1 розділу ІХ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом ДСА України №814 від 20.08.2019 року (зі змінами і доповненнями), направлення справи за межі суду, у тому числі до апеляційної інстанції, здійснюється на підставі відповідного процесуального документа. У кожному випадку справа надсилається за межі суду із супровідним листом, підписаним керівником апарату або особою, яка виконує його обов`язки, чи іншою особою, визначеною наказом голови суду. У супровідному листі зазначаються підстави направлення (повернення) справи та її реквізити.

Відповідно до п. 2.12 розділу ІІ Інструкції про порядок передання до архіву місцевого та апеляційного суду, зберігання в ньому, відбору та передання до державних архівних установ та архівних відділів міських рад судових справ та управлінської документації суду, затвердженої наказом ДСА України №168 від 15.12.2011 року (зі змінами та доповненнями), судові справи з часу створення (надходження) і до передання їх в архів суду зберігаються за місцем формування справ (в структурних підрозділах апарату суду) та/або централізовано в канцелярії суду згідно із затвердженою номенклатурою справ.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 року №2102-ІХ, в Україні введений воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України №2119-ІХ від 15.03.2022, з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року продовжений строк дії воєнного стану в Україні строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року №259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України №2212-ІХ від 21.04.2022, з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року продовжений строк дії воєнного стану в Україні строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року №757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України №2738-ІХ від 16.11.2022, з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року продовжений строк дії воєнного стану в Україні строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року №753/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України №2500-ІХ від 15.08.2022, з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року продовжений строк дії воєнного стану в Україні строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07 листопада 2022 року №757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України №2738-ІХ від 16.11.2022, з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року продовжений строк дії воєнного стану в Україні строком на 90 діб.

Указом Президента України від 06 лютого 2023 року №58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України №2915-ІХ від 07.02.2023, з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року продовжений строк дії воєнного стану в Україні строком на 90 діб.

Указом Президента України від 01 травня 2023 року №254/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України №3057-ІХ від 02.05.2023, з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року продовжений строк дії воєнного стану в Україні строком на 90 діб.

Верховний Суд розпорядженням від 18.03.2022 року № 11/0/9-22 змінив територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.

Станом на 19.06.2023 відсутня можливість витребування матеріалів справи з Херсонського окружного адміністративного суду у зв`язку із перебуванням тривалий час Херсонської області, зокрема міста Херсона під окупацією та неможливістю Херсонського окружного адміністративного суду здійснювати правосуддя через військовий стан.

Відповідно до ст. 18 КАС України, у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система.

Позовні та інші заяви, скарги та інші визначені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов`язковій реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в день надходження документів.

Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їх офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом.

Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги», якщо інше не визначено цим Кодексом.

Особливості використання електронного підпису в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі визначаються Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги.

Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система підлягає захисту із застосуванням комплексної системи захисту інформації з підтвердженою відповідністю.

Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положення, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), розробляються Державною судовою адміністрацією України та затверджуються Вищою радою правосуддя після консультацій з Радою суддів України.

Відповідно до п.п. 5.2 п. 5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням ВРП від 17.08.2021 року №1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.

Відповідно до п.п. 5.4 п. 5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, який містить обов`язкові реквізити документа, правовий статус якого засвідчено кваліфікованим електронним підписом автора.

В адміністративних судах використовується комп`ютерна програма «Діловодство спеціалізованого суду», в якій працює функціонал «Витребування справи з ЦБД» та «Поєднання справ» та при використанні яких, суд апеляційної інстанції має можливість переглянути відскановані судом першої інстанції матеріали справи та ухвалені судом першої інстанції судові рішення, які підписані КЕП та надіслані до ЄДРСР.

Вказані обставини та передбачені КП «ДСС» функціонали, надають апеляційному суду можливість здійснити роздрукування відсканованих судом першої інстанції матеріалів справи та копій ухвалених судом першої інстанції судових рішень, сформувавши їх в матеріали апеляційного провадження, та як наслідок здійснити розгляд апеляційної скарги.

При цьому апеляційний суд зазначає, що норми КАС України, не передбачають таких дій, зокрема апеляційного суду, але при обранні такого варіанту дій апеляційний суд керується безпосередньо частиною 2 статті 3, статтею 8, частиною 1 статті 55, частиною 2 ст. 64 Конституції України, за приписами яких суд застосовує як норми прямої дії норми Основного Закону які визнають в Україні людину найвищою соціальною цінністю, визнають та гарантують в Україні принцип верховенства права, гарантують захист судом прав і свобод людини, як право, що не може бути обмежене під час введення воєнного стану.

Керуючись ч. 2 ст. 3, ст. 8, ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 64 Конституції України, ст. ст. 248, 306, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 328 КАС України

У Х В А Л И В:

Здійснити роздрукування відсканованих Херсонським окружним адміністративним судом матеріалів справи №540/5155/21 та копій судових рішень та залучити їх до матеріалів апеляційного оскарження у справі за апеляційною скаргою Херсонської міської ради ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2022 року у справі №540/5155/21.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання (та оскарженню не підлягає.

Суддя С.Д. Домусчі