Справа № 420/11929/22
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

19 червня 2023 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Регіонального управління морської охорони Адміністрації державної прикордонної служби України (; адреса: вул. Приморська, 3-А, м. Одеса, 65026) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

29 серпня 2022 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Регіонального управління морської охорони Адміністрації державної прикордонної служби України, в якій представник позивача просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Регіонального управління морської охорони Адміністрації державної прикордонної служби України, яка виразилась у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року індексацію грошового забезпечення у повному обсязі, з врахуванням нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року;

зобов`язати Регіональне управління морської охорони Адміністрації державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно у повному обсязі, з врахуванням нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078;

встановити судовий контроль за виконанням судового рішення в адміністративній справі по позовною заявою ОСОБА_1 до Регіонального управління морської охорони Адміністрації державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії шляхом зобов`язання Регіонального управління морської охорони Адміністрації державної прикордонної служби України подати у строк 30 (тридцять) днів з дня набрання судовим рішенням законної сили звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від адміністративна справа № 420/11929/22 розподілена на суддю Глуханчука О.В.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 р. прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі; постановлено, що справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами (ст.262 КАС України); витребувано у відповідача інформацію, у вигляді належним чином засвідчених письмових доказів, щодо нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно; розрахункові відомості/довідки про нарахування суми індексації грошового забезпечення, а також методику (вихідні дані, базовий місяць) щодо обчислення суми індексації з розбивкою по місяцям; інші наявні докази, що стосуються предмета цього спору.

22.09.2022 року відповідач подав суду відзив на позовну заяву, в додатки до якого надав документи на виконання вимог ухвали суду від 05.09.2022 року.

Розпорядженням керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду № 237 від 09.03.2023 року призначено повторний автоматичний розподіл справи № 420/11929/22.

Відповідно до Витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.03.2023 року визначено головуючого суддю Аракелян М.М. для розгляду справи.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.03.2023 року прийнято до провадження справу та вирішено її розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін згідно ст.262 КАС України.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходив військову службу у Регіональному управлінні морської охорони Адміністрації державної прикордонної служби України та на цей час його виключено із списків особового складу та всіх видів забезпечення. Позивач зазначає, що в період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року йому протиправно не в повному обсязі була нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення, оскільки сума індексації грошового забезпечення є складовою частиною грошового забезпечення і відповідно до Закону підлягає обов`язковому нарахуванню та виплаті. Позивач вважає, що нарахування індексації має бути здійснено з визначенням місяця, в якому відбулось підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року.

У відзиві відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що ОСОБА_1 в період 2015-2018 роки проходив службу та перебував на грошовому забезпеченні в іншому органі, а саме у військовій частині НОМЕР_2 (1 загін морської охорони), а нарахування та виплата індексації проводиться за місцем проходження військової служби, та відповідна військова частина самостійно здійснює розрахунок розміру індексації. В свою чергу, регіональне управління Морської охорони, як юридична особа, було засновано в 2019 році на підставі постанови КМУ від 26 червня 2019 року «Про утворення територіального органу Адміністрації Державної прикордонної служби України».

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч.4 ст.46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з ч.4 ст.48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до ч.ч.5-7 ст.48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі № 420/11929/22 другого відповідача - Військову частину НОМЕР_2 (1 загін морської охорони Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України) (; адреса: вул. Приморська, 37, м. Одеса, 65026).

Оскільки у зв`язку з залученням другого відповідача розгляд справи починається спочатку, суд вважає за необхідне розглядати справу за позовом ОСОБА_1 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Керуючись ст. ст. 4, 46, 48, 243, 248, 257-258, 260-262, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі № 420/11929/22 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Регіонального управління морської охорони Адміністрації державної прикордонної служби України (; адреса: вул. Приморська, 3-А, м. Одеса, 65026) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії другого відповідача - Військову частину НОМЕР_2 (1 загін морської охорони Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України) (; адреса: вул. Приморська, 37, м. Одеса, 65026).

Роз`яснити, що після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачам надати протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала окремо не підлягає оскарженню та набирає чинності з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян