Справа № 540/4435/21
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/4435/21
У Х В А Л А

19 червня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 540/4435/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Херсонського окружного адміністративного суду перебувала справа № 540/4435/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 21.10.2021 адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, щодо не здійснення ОСОБА_2 перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №8/1/857 від 12.07.2021, виданої Херсонським обласним центром комплектування та соціальної підтримки, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі оновленої довідки Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 12.07.2021 №8/1/857, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 908 грн.

23.11.2021 рішення суду набрало законної сили.

Згідно з розпорядженням Верховного Суду №11/0/9-22 від 18.03.2022, відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду та визначено її Одеському окружному адміністративному суду.

09 червня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява (вх..№АВ/420/87/23) ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, а саме заявник просить суд замінити стягувача у виконавчому провадженні ВП №6803795 по справі №540/4435/21 з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на його правонаступника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Заявниця зазначає, що з метою примусового виконання рішення суду, її чоловіком ОСОБА_2 , за життя, отримано виконавчий лист № 540/4435/21 виданий 06.12.2021 та передано його до примусового виконання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

26 липня 2022 року (під час перебування міста Херсон в окупації) чоловік заявниці помер. Дана інформація підтверджується копією свідоцтва про смерть від 30 березня 2023 серії НОМЕР_1 , виданого Білозерським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Посилаючись на положення статей 1216, 1227 ЦК України, заявниця стверджує, що право на отримання заборгованості з виплати пенсії правонаступник має у випадку, якщо такі були присуджені померлому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак останнім не отримані. Станом на дату звернення до суду сума заборгованості, яка виникла в результаті виконання рішення суду від 23.10.2021 по справі №540/4435/21 залишається невиплаченою і становить 108122,70 грн.

Відповідно до свідоцтва про одруження від 02.10.1971 серії НОМЕР_2 заявник - ОСОБА_1 , є дружиною ОСОБА_2 .

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 09.06.2023 справу №540/4435/21 передано для розгляду головуючому судді Скупінській О.В.

Судове засідання розгляду заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження було призначене на 19.06.2023 об 14 год 10 хв.

Сторони у судове засідання не з`явились, хоча були повідомлені належним чином та завчасно.

За приписами ч.1 ст.205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Зважаючи на вищевикладене, а також введення в Україні воєнного стану, перебування сторін в місті Херсон, задля захисту життя та здоров`я учасників справи, беручі до уваги відсутність клопотань учасників процесу про відкладення розгляду заяви, суд дійшов висновку про доцільність розгляду заяви в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та подані документи, суд приходить до наступних висновків.

За даними Автоматизованої системи виконавчого провадження, 04.01.2022 відділом примусового виконання рішень УЗПВР у Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі ПМУЮ МЮ (м. Одеса) було відкрито виконавче провадження №68037195. Стягувачем за вказаним провадженням є ОСОБА_2 , боржником Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 видане 30.03.2023, актовий запис №57.

Відповідно до копії свідоцтва про одруження серії НОМЕР_2 заявниця ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 .

Першою Херсонською державною нотаріальною конторою 24.05.2023 заведено спадкову справу №70694284, спадкодавець ОСОБА_2 .

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до частини першої статті 61 означеного Закону, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зміст статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї.

Отже, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Згідно обставин даної справи, ОСОБА_2 отримував пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та за рішенням суду у цій справі зобов`язано пенсійний орган здійснити перерахунок його пенсії.

За наведеного правового регулювання та обставин справи, суд приходить до висновку, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва, у зв`язку з чим, суд дійшов висновку про відсутність підстав для заміни сторони/стягувача у виконавчому провадженні.

Висновки суду у даній справі відповідають правовим позиціям Верховного Суду, викладеним, зокрема, у постанові від 16 травня 2023 року у справі № 420/288/21, які суд враховує в силу приписів ч.5 ст.242 КАС України.

На підставі наведеного у сукупності, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні заяви про заміну стягувача у виконавчому провадженні.

Керуючись ст.ст.52, 205, 241-245, 248, 256, 295, 379 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви (вх..№АВ/420/87/23) ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 540/4435/21 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА