Справа № 420/11177/21
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2023-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

16 червня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Потоцької Н.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню,-
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2021 року виконано у добровільному порядку ще до видання виконавчого листа від 27.01.2022 року, у зв`язку з чим виконавчий лист є таким, що не підлягає виконанню.

Згідно ч. 3 ст. 374 КАС України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

На підставі ч. 3 ст.194, ч.9 ст. 205, ч. 2 ст. 374 КАС України розгляд заяви представника Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню проведено в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

За приписами ч. 2 ст. 374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Разом з тим, судом встановлено наступне.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2021 року по справі №420/11177/21 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення під час служби в поліції відносно ОСОБА_1 в період з 07.11.2015 року по 14.12.2015 року включно.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Одеській області нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення під час служби в поліції ОСОБА_1 в період з 07.11.2015 року по 14.12.2015 рік включно.

Виконавчий лист №420/11177/21 виданий 27.01.2012 р.

Судом під час розгляду справи № 420/11177/21 зазначено «що судом встановлено обставини щодо наявності права у позивача на нарахування та виплату індексації грошового забезпечення у спірний період, що є предметом спору у цій справі. В той же час суд звертає увагу, що нарахування індексації грошового забезпечення, визначення базового місяця та суми такого нарахування належить до повноважень відповідача, які є дискреційними та не охоплюється предметом спору у цій справі.»

Судом не досліджувалося питання чи перевищував поріг індексації 103 %, не встановлював базовий місяць, з якого починаються відповідні нарахування, та враховуючи зазначені вище висновки суду, можна дійти висновку про покладення судом вказаних питань саме на суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до статті 94 Закону України «Про Національну поліцію» грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до закону.

Порядок провадження індексації грошових доходів громадян визначається Кабінетом Міністрів України, згідно із законодавством, в даному випадку постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових коштів населення».

Відповідно до пункту 1 Порядку № 1078 індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін (ІСЦ) перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Відповідно до порядку № 1078 «базовим» місяцем буде місяць створення нової посади (її введення до штатного розпису), тобто точкою відліку для обчислення ІСЦ з метою проведення індексації є листопад 2015 року (у листопаді 2015 року створено ГУНП в Одеській області). При підвищенні окладів значення індексу у місяці підвищення приймається за 1 або 100 %.

02 липня 2015 року Верховною Радою України було прийнято Закон України «Про Національну поліцію» № 580-VІІІ.

Як встановлено п. 1 Розділу XI (Прикінцеві та перехідні положення) Закону, він набирає чинності через три місяці з дня, наступного за днем його опублікування. Вказаний Закон було опубліковано у офіційному друкованому виданні Голос України від 06.08.2015 № 141-142.

Тобто, ГУНП в Одеській області, як новостворений орган державної влади, почав функціонувати з 07.11.2015 року, внаслідок чого базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення є саме 07.11.2015 року, а інші місяці до цієї дати вже не можуть враховуватися.

В даному випадку листопад 2015 року виступає «базовим», а з грудня 2015 року здійснюється обчислення ІСЦ для проведення подальшої індексації.

Величина індексу споживчих цін за грудень склала 100,7 % (1,007).

Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків (при умові, якщо приріст > 3 %).

Індексації підлягає сума зарплати в межах прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який в листопаді-грудні 2015 року становив 1378 грн.

ІСЦ за листопад 2015 року становить 1, приросту ІСЦ немає, розмір індексації становить 0 грн = 1378*0/100%.

ІСЦ за грудень 2015 року становить 1,007 = 1*1,007, приріст ІСЦ за грудень 2015 року дорівнює 100,7%-100%=0,7%, що менше 3%, тому ІСЦ не враховується. Розмір індексації становить 0 грн = 1378*0/100%.

Таким чином, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 року у справі № 420/11177/21 ОСОБА_1 нараховано індексацію грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 14.12.2015 у розмірі 0 грн.

Разом з заявою, представником надано до суду розрахунковий лист на ОСОБА_1 за грудень 2021 року в частині нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 14.12.2015, який був здійснений на виконання рішення суду у грудні 2021 року.

23.02.2023 року було відкрито виконавче провадження № 68765287 про виконання виконавчого листа № 420/11177/21, виданого 27.01.2022 року.

Згідно ч.ч. 4, 5 ст. 374 КАС України про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу. Якщо стягнення за таким виконавчим документом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно з вирішенням вказаних питань на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим документом.

Ухвалу суду за результатами розгляду заяви може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

З огляду на вищезазначене, суд дійшов висновку про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Керуючись ст.ст. 205, 243, 248, 250, 256, 374, 295, 297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Головного управління Національної поліції в Одеській області від 13.06.2023 року за вхід. №19220/23 про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню задовольнити повністю.

Визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист №420/11177/21, виданий Одеським окружним адміністративним судом 27.01.2022 року на виконання рішення Одеського Окружного адміністративного суду від 20.10.2021 року у справі №420/11177/21 про зобов`язання Головного управління Національної поліції в Одеській області нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення під час служби в поліції ОСОБА_1 в період з 07.11.2015 року по 14.12.2015 рік включно, у зв`язку з добровільним виконанням рішення суду.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України, та може бути оскаржена у відповідності до ст. 295, 297 КАС України.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.