Справа № 620/4343/23
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2023-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2023 року м. Чернігів Справа № 620/4343/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) 11.04.2023 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі ГУПФУ в Чернігівській області, відповідач), у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо: непроведення перерахунку та невиплати з 07.08.2021 по 31.12.2022 йому пенсії з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії; невиплати нарахованої йому пенсії за період з 07.08.2021 по 31.12.2022 в сумі 116 968,09 грн.;

- зобов`язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити йому з 07.08.2021 по 31.12.2022 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку порушенням строків виплати пенсії;

- стягнути з відповідача заборгованість з виплати пенсії за період з 07.08.2021 по 31.12.2022 у розмірі 116 968,09 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що він має право на компенсацію втрати частини доходів у відповідності до положень Закону України від 19.10.2000 №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» не залежно від того, чи були такі суми попередньо нараховані, але не виплачені.

Ухвалою суду від 18.04.2023 відмовлено у відкритті провадження в частині позовних вимог про визнання протиправної бездіяльності щодо невиплати нарахованої пенсії за період з 07.08.2021 по 31.12.2022 в сумі 116 968,09 грн.; стягнення заборгованості з виплати пенсії за період з 07.08.2021 по 31.12.2022 у розмірі 116 968,09 грн.

Ухвалою судді від 18.04.2023 відкрито провадження у справі в решті позовних вимог за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено відповідачу строк для надання відзиву по справі.

Від відповідача надійшов відзив на позов, у якому ГУПФУ в Чернігівській області позовні вимоги не визнало, просило відмовити у їх задоволенні та зазначило, що основною умовою для виплати ОСОБА_1 передбаченої чинним законодавством України компенсації втрати частини доходів є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів. При цьому, має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема і на підставі судового рішення.

Позивачем подано відповідь на відзив, у якій позовні вимоги підтримано.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд враховує таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУПФУ в Чернігівській області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.05.2022 по справі №620/19380/21 відповідачем позивачу здійснено з 07.08.2021 перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Різниця по пенсії на виконання вказаного рішення суду за період з 07.08.2021 по 31.12.2022 склала 116968,09 грн. та буде проведена в межах затверджених бюджетних призначень, про що ОСОБА_1 повідомлено листом від 03.01.2023 (а.с. 36).

Враховуючи наведене, позивач зазначає, що з 07.08.2021 ГУПФУ в Чернігівській області сплачувало йому пенсію у заниженому розмірі, ніж передбачено чинним законодавством, тому наявні підстави для зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів за період з 07.08.2021 по день фактичної виплати заборгованості пенсії у відповідному місяці.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати врегульовано Законом України від 19.10.2000 №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (далі Закон №2050-ІІІ).

Відповідно до статті 1 Закону №2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно із статтею 1 Закону №2050-ІІІ компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Статтею 4 наведеного Закону визначено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

У той же час, відповідно до пункту 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (далі Порядок), компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

За змістом пункту 4 Порядку сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

При цьому, слід враховувати, що основною умовою для виплати громадянину передбаченої положеннями зазначеного Закону компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації громадянину частини доходу, в тому числі пенсії, у зв`язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер.

Таким чином, обов`язок здійснити компенсацію втрати частини доходів настає лише у випадку порушення встановлених строків їх виплати. Тобто право на компенсацію особа набуває в момент отримання доходу, оскільки компенсація нараховується та проводиться саме при виплаті доходу.

У даному випадку, позивач просить нарахувати компенсацію на ще не виплачені суми пенсії (різницю нарахованої та виплаченої пенсії за період з 07.08.2021 по 31.12.2022), що не підпадає під визначення доходів, передбачених Законом №2050-ІІІ, за порушення строків виплати яких сплачується компенсація.

Слід також зазначити, що у постановах Верховного Суду від 20.12.2019 по справі №804/3000/18 та від 11.02.2021 по справі №1540/3742/18 зазначено про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в частині виплати позивачу компенсації втрати частини доходів, враховуючи їх передчасність, оскільки відповідно до статті 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Враховуючи, що на момент розгляду справи по суті позивачу не виплачено різницю пенсії за період з 07.08.2021 по 31.12.2022, яка виникла у зв`язку із виконанням рішення суду, суд зазначає про відсутність підстав вважати, що права ОСОБА_1 при здійсненні такої виплати будуть порушені.

Таким чином, позовні вимоги про зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії спрямовані на майбутнє та є передчасними, а тому не підлягають задоволенню.

Вказаний висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постанові від 11.07.2018 по справі за №487/6923/16-а. Крім того, зазначений висновок відповідає правовій позиції, викладеній у постановах Верховного Суду від 05.03.2020 по справі №140/1547/19, від 16.04.2020 по справі №200/11292/19-а, від 10 лютого 2020 року по справі №134/87/16-а, від 23.12.2020 по справі №807/1525/16, від 04.03.2021 по справі №520/34/17, від 01.04.2021 по справі №120/4555/18-а, від 31.05.2022 по справі №380/2839/20.

Необхідно зазначити, що Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30 січня 2019 року по справі №755/10947/17 вказала про те, що суди під час вирішення тотожних спорів мають враховувати саме останню правову позицію Верховного Суду.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 16 червня 2023 року.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (, вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005).

Суддя С.В. Бородавкіна