Справа № 120/4865/23
Суддя: Віятик Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

16 червня 2023 р. Справа № 120/4865/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Віятик Наталії Володимирівни, розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби Прикордонної комендатури швидкого реагування Могилів Подільського прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта В`ячеслава Семенова та військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України 3 прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби Прикордонної комендатури швидкого реагування Могилів Подільського прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта В`ячеслава Семенова та військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України 3 прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправною бездіяльністю військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не виплаті додаткової винагороди встановлену положеннями постанови КМУ від 28.02.2022 року № 168, що і стало підставою для звернення до суду за жовтень 2022 року та лютий 2023 року.

Ухвалою суду від 26.04.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).

12.05.2023 від представника відповідача надійшло клопотання, у якому він просить суд залишити позовну заяву без руху. Клопотання обґрунтовує тим, що позивач відповідачами зазначає військову частину НОМЕР_1 та військову частину НОМЕР_2 , однак позовні вимоги заявляє тільки до військової частини НОМЕР_1 , що суперечить положенням п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Ухвалою суду від 22.05.2023 позовну заяву залишено без руху, встановлено строк для усунення недоліків.

02.06.2023 позивач подав уточнений адміністративний позов, зазначивши у ньому відповідачем лише військову частину НОМЕР_1 , до якої заявлені позовні вимоги.

Відповідно до ч. 14 ст. 171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Ознайомившись з матеріалами адміністративної справи, суд дійшов до переконання, що позивач усунув недоліки позовної заяви, однак є необхідність залучення до участі у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача військову частину НОМЕР_2 з огляду на наступне.

Наказом начальника НОМЕР_3 прикордонного загону №38-вв від 28.06.2022 позивача направлено у службове відрядження до оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", з 28.06.2022.

В подальшому, наказом від 18.10.2022 №79-вв позивач прибув із службового відрядження в НОМЕР_4 прикордонному загоні з 18.10.2022.

Отже, позивач перебував у службовому відрядженні у НОМЕР_4 прикордонному загоні (військова частина НОМЕР_2 ), який входить в оперативне угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в період з 28.06.2022 по 18.10.2022.

На виконання вимог п. 2-1 Постанови № 168 та з метою врегулювання виплати військовослужбовцям Державної прикордонної служби України додаткової винагороди та підвищення рівня їх соціального захисту Адміністрацією Державної прикордонної служби України прийнято наказ від 31.03.2022 № 164-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168» (далі - Наказ № 164-АГ).

Пунктом 4 Наказу № 164-АГ визначено, що начальники регіональних управлінь та органів Держприкордонслужби України, до яких відряджені військовослужбовці інших органів та підрозділів щомісячно до 5 числа поточного місяця повинні повідомляти органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу про їх безпосередню участь у бойових діях або заходах за попередній місяць у формі списку, передбаченого додатком 2 до Наказу № 164-АГ.

Як вбачається з прохальної частини позову, позовні вимоги щодо нарахування та виплати у повному обсязі додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 у розмірі 100000,00 грн заявлені лише до військової частини НОМЕР_1 . Зміст позову не охоплює вимог про оскарження дій чи бездіяльності військової частини НОМЕР_2 щодо формування та надіслання за належністю вказаних вище списків.

При цьому, жодних позовних вимог позивачем до військової частини НОМЕР_2 не заявлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Таким чином, необхідною умовою залучення третіх осіб є факт того, що судове рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі, тому суд приходить висновку про зміну статусу військової частини НОМЕР_2 з відповідача на третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Як зазначалося раніше, відповідно до пункту 4 Наказу № 164-АГ військова частина НОМЕР_2 в якій позивач перебував у службовому відрядженні безпосередньо бере участь у правовідносинах щодо виплати йому грошового забезпечення у розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168. Спосіб цієї участі полягає у інформуванні у встановленому порядку та строк військову частину де позивач проходить службу про його безпосередню участь у бойових діях або заходах.

Із цих підстав суд вважає, що рішення у цій справі може містити висновки про характер та повноту виконання військовою частиною НОМЕР_2 обов`язків передбачених пунктом 4 Наказу № 164-АГ, що є підставою для зміни процесуального статусу на третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 171, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.

Змінити процесуальний статус відповідача - військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) на третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 15-ти денний строк з дня отримання копії ухвали для подання письмових пояснень щодо позову або відзиву.

Копію ухвали надіслати сторонам у цій справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Віятик Наталія Володимирівна