Справа № 420/8235/23
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2023-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8235/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді - Бойко О.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення рішення вирішив адміністративний позов задовольнити.

І. Суть спору:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом позивача, ОСОБА_1 , до відповідача, Головного управління у Миколаївській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення рішення №1-1423 від 19.10.2022.

ІІ. Аргументи сторін

(а) Позиція позивача

Позивач стверджує, що відповідач незаконно прийняв податкове повідомлення рішення №1-1423 від 19.10.2022, оскільки податковий орган не дотримався вимоги щодо отримання інформації про земельну ділянку, яка необхідна для обчислення суми земельного податку. В розрахунку суми земельного податку не вказано кадастровий номер об`єкта та відсутній персоналізований характер щодо конкретної земельної ділянки.

Єдиним документом, що підтверджує відомості про грошову оцінку земельної ділянки, яка належить позивачу, є звіт про експертну грошову оцінку та згідно з якою вартість даної земельної ділянки становить 559 020,00 грн. Однак, відповідач протиправно використав дані про нормативно грошову оцінку земельної ділянки у розмірі 12348380,00 грн.

Позивач також зазначив, що контролюючим органом складено податкове повідомлення рішення в жовтні 2022 року за податковий період 2022 звітний рік, який ще тривав.

(б) Позиція відповідача

Відповідач направив до суду відзив в якому заперечував в задоволенні позову та зазначив, що приймаючи оскаржуване рішення виходив з того, що відповідно до рішення Коблівської сільської ради Миколаївської області №23 від 12.05.2021 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки землі с. Коблево», середня базова вартість 1 кв.м. землі становить 546,32 грн.

З урахуванням вищезазначеної вартості земельної ділянки винесено оскаржуване податкове повідомлення рішення про сплату земельного податку з фізичних осіб за 2022 рік у сум 246967,60 грн.

Відповідач вказав, що посилання позивача на звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки є недоцільним, оскільки в разі визначення розміру земельного податку використовується нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що і зроблено контролюючим органом.

Відсутність в оскаржуваному рішенні кадастрового номеру земельної ділянки відбулось за рахунок поступового вдосконалення інформаційної бази ІКС «Податковий блок», тобто при первинному внесенні даних по земельній ділянці, поле для кадастрового номеру було відсутнє. Вказана інформація взята до уваги та реєстраційні дані по земельній ділянці доповнено. Відсутність кадастрового номеру земельної ділянки з технічних причин не впливає на обов`язок зі сплати земельного податку.

ІІІ. Процесуальні дії у справі

17.04.2023 ухвалою Одеський окружний адміністративний суд, прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

IV. Обставини, встановлені судом

Згідно з даними з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, земельна ділянка площею 2 га. розташована за адресою: Миколаївська область, Березанський район, с. Коблеве перебуває у приватній власності позивача. Підставою для виникнення права власності є договір купівлі-продажу земельної ділянки серія та номер 1514, виданий 26.12.2016, видавник: Шевиріна А.О. приватний нотаріус Одеського міського нотаріального округу, НВТ 894097, 894098.

Відповідно до звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки розташовану за адресою: Миколаївська область, Березанський район, с. Коблеве, площею 2,0000 га., кадастровий номер :12:0550193, ідентифікатор за базою ФДМУ 1535854_26122016_1280-16, який складено експертом Приватного підприємства «УКРЛЕНД» Л.С. Поповою у 2016 році оцінююча вартість вказаної земельної ділянки становить 559 020,00 грн.

Рішенням Коблівської сільської ради Миколаївської області №23 від 12.05.2021 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки землі с. Коблево», зазначено, що з 01.01.2022 середня базова вартість 1 кв.м. землі в с. Коблево становить 546,32 грн.

19.10.2022 відповідач склав податкове повідомлення рішення №1-1423, відповідно до якого визначено позивачу суму податкового зобов`язання за 2022 рік зі сплати земельного податку з фізичних осіб у розмірі 246 967,60 грн.

V. Джерела права та висновки суду.

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить до задоволення. Свій висновок суд вмотивовує наступним чином.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Податковим кодексом України встановлений обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (ст. 36 ПК України).

Відповідно до п.п. 36.2 36.5 Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом. Виконання податкового обов`язку може здійснюватися платником податків самостійно або за допомогою свого представника чи податкового агента. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Згідно із ст. 269 Податкового кодексу України платниками плати за землю є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі, яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності на правах постійного користування; платники орендної плати - землекористувачі (орендарі) земельних ділянок державної та комунальної власності на умовах оренди.

Об`єктами оподаткування платою за землю згідно зі ст. 270 Податкового кодексу України є: земельні ділянки, які перебувають у власності; земельні частки (паї), які перебувають у власності; земельні ділянки державної та комунальної власності, які перебувають у володінні на праві постійного користування; об`єкти оподаткування орендною платою - земельні ділянки державної та комунальної власності, надані в користування на умовах оренди.

Відповідно до ст. 286 Податкового кодексу України, підставою для нарахування земельного податку є: а) дані державного земельного кадастру; б) дані Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;ьв) дані державних актів, якими посвідчено право власності або право постійного користування земельною ділянкою (державні акти на землю); г) дані сертифікатів на право на земельні частки (паї); ґ) рішення органу місцевого самоврядування про виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв); д) дані інших правовстановлюючих документів, якими посвідчується право власності або право користування земельною ділянкою, право на земельні частки (паї); е) дані Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, визначеного у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Пунктами 271.1, 271.2 статті 271 Податкового кодексу України передбачено, що базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено. Рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Відповідно до ст. 265 Податкового кодексу України, податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку; плати за землю.

Статтею 10. Податкового кодексу України до місцевих податків належать: податок на майно; єдиний податок. Місцеві ради обов`язково установлюють єдиний податок та податок на майно (в частині транспортного податку та плати за землю, крім земельного податку за лісові землі).

Контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобов`язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (стаття 58 Податкового кодексу України).

Пунктом 6 розділу 2 Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого Наказом Міністертсва фінасів України №1204 від 28.12.2015 передбачено, що до податкового повідомлення-рішення додається розрахунок податкового зобов`язання (за наявності), зменшення (збільшення) суми податкових зобов`язань та/або податкового кредиту та/або зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та пені із зазначенням у ньому дати та номера декларації (уточнюючого розрахунку), звіту за відповідний звітний період, щодо якого здійснюється розрахунок, та/або іншої інформації, необхідної для їх визначення.

Сума податку обчислюється на підставі кількох складових (нормативна грошова оцінка земельної ділянки, ставка податку, коефіціент індексації) з урахуванням періоду, з якого земельна ділянка перебувала у власності.

Як встановлено судом, відповідач під час розрахунку у якості розрахункової величини взяв середню базову вартість 1 кв.м. землі в с. Коблево, Миколаївської області яка відповідно до Рішенням Коблівської сільської ради Миколаївської області №23 від 12.05.2021 становить 546,32 грн.

При цьому, згідно з звітом про експертну грошову оцінку земельної ділянки розташовану за адресою: Миколаївська область, Березанський район, с. Коблеве, площею 2,0000 га., кадастровий номер :12:0550193, оцінююча вартість вказаної земельної ділянки становить 559 020,00 грн.

Таким чином, із проведеного відповідачем розрахунку не вбачається надання вказаній величині персоналізованого характеру у відношенні конкретної земельної ділянки, враховуючи при цьому наявну в матеріалах справи встановлену грошову вартість конкретної земельної ділянки.

Відповідач під час розрахунку використав неактуальні дані щодо оцінки земельної ділянки та не вказав конкретизації земельної ділянки із зазначенням кадастрового номеру. Посилання відповідача на те, що відсутність в розрахунку кадастрового номеру здійснилось з технічних причин, не спростовує доводів позивача щодо відсутності персоналізованого характеру у відношенні конкретної земельної ділянки.

Таким чином, суд робить висновок, що відповідач не використав актуальні дані та не конкретизував їх щодо земельної ділянки позивача під час нарахування податкового зобов`язання у розмірі 246 967,60 грн. За таких обставин податкове повідомлення-рішення №1-1423 належить до визнання його протиправним та скасування.

VI. Судові витрати

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст 2, 139, 244-246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення рішення Головного управління ДПС у Миколаївській області №1-1423 від 19.10.2022.

3. Стягнути з Головного управління ДПС у Миколаївській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 2469,68 (дві тисячі чотириста шістдесят дев`ять гривень), 68 коп.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом тридцяти днів. Оскільки справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач ОСОБА_1 , адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач Головне управління Державної податкової служби у Миколаївській області, адреса 54001, м. Миколаїв, вул. Лягіна, 6, .

Суддя Оксана БОЙКО