Справа № 420/14688/22
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

19 червня 2023 року м. Одеса
Одеськийокружнийадміністративний суд у складі:
Головуючого судді Юхтенко Л.Р.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву представника ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду (в порядку ст. 383 КАС України),-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,- задоволено частково.

Визнано протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6) щодо відмови в складанні і поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року, станом на 01 січня 2022 року за останньою займаною штатною посадою та тарифним розрядом, для проведення перерахунку та виплати основного розміру пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про всі щомісячні основні та додаткові (надбавки, доплати, підвищення та премії) види грошового забезпечення, визначені, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», відповідно, помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт.

Зобов`язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6)відповідача скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року за останньою займаною штатною посадою та тарифним розрядом, для проведення перерахунку та виплати основного розміру пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про всі щомісячні основні (оклад за посадою, військовим званням, надбавка за вислугу років) та додаткові (надбавки, доплати, підвищення та премії) види грошового забезпечення, визначені, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», відповідно, помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт.

В іншій частині позовних вимог, - відмовлено.

Рішення набрало законної сили 13 січня 2023 року.

01 лютого 2023 року Одеським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист.

До Одеського окружного адміністративного суду 21 березня 2023 року надійшла заява представника ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду (в порядку ст. 383 КАС України), в якій позивач просив:

Визнати протиправними дії відповідача, вчинені на виконання рішення суду від 13.12.2022 року у справі № 420/14688/22 в частині складання і подання до Головного управління ПФУ в Одеській області довідок від 07.02.2023 року № ЮО80139 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2020, станом на 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року із зазначення в цих довідках надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1 % та премії в розмірі 10 %, без урахуванням їх фактичних розмірів, у яких вони виплачувались позивачу за відповідною посадою станом на 01 січня 2020, станом на 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року та фактично були враховані до складу грошового забезпечення, з якого позивачу обчислено пенсію, а саме без урахування надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 %, а премії в розмірі 35 % відповідних окладів, визначених, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму, встановленого ЗУ «Про Державний бюджет на 2020 рік». ЗУ «Про Державний бюджет на 2021 рік» та ЗУ «Про Державний бюджет України на 2022 рік», відповідно, помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт.

Листом від 24.03.2023 року (вих. № 21156/23) позивача було повідомлено, що заяву буде розглянуто після повернення від П`ятого апеляційного адміністративного суду матеріалів справи до Одеського окружного адміністративного суду.

Через канцелярію суду 01.06.2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшли матеріали справи № 420/14688/22.

Ухвалою суду 07 червня 2023 року заяву прийнято до розгляду в порядку письмового провадження. Зобов`язано відповідача у справі надати суду докази виконання рішення суду та запропоновано відповідачу та третій особі надати пояснення стосовно заяви.

На обґрунтування вказаної заяви представник позивача зазначив, що на виконання рішення від 13.12.2022 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

Вказаний виконавчий лист пред`явлено позивачем до примусового виконання 10.02.2023 року до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

12.02.2023 року старшим виконавцем Відділу відкрито виконавче провадження.

На виконання рішення суду ООТЦК та СП на адресу Відділу було направлено лист від 23.02.2023 року № 943/3696, зі змісту якого вбачалось, що на виконання рішення суду ООТЦК та СП виготовлено оновлені довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року та 01.01.2022 року.

Але як вбачається з наданих довідок від 07.02.2023 року надбавка за особливості проходження служби обчислена в розмірі 1% від відповідних сум окладів, та премія обчислена в розмірі 10% від відповідних сум окладів.

На думку представника позивача, таке зменшення відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби та премії є протиправним, а тому представник звернувся до ООТЦК та СП із заявою про роз`яснення та відповідно до наданої відповіді відповідач повідомив, що зменшені розміри цих виплат встановлено з урахуванням листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України №243/10491 від 29.12.2021 року.

На думку представника позивача, вказаний лист має довідково-інформаційний характер та не є нормативно-правовим актом та зміст якого не відповідає п.5 Порядку 45 щодо визначення розмірів додаткових видів грошового забезпечення.

Від відповідача та третьої особи, заперечень та письмових пояснень до суду не надходило.

Розглянувши подану заяву, суд доходить висновку, що заява не належить задоволенню, з таких підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Пунктом 9 частини 3 статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Зазначені у ст. 383 КАС України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Так, суд встановив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2022 року по справі № 420/14688/22 зобов`язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року за останньою займаною штатною посадою та тарифним розрядом, для проведення перерахунку та виплати основного розміру пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про всі щомісячні основні (оклад за посадою, військовим званням, надбавка за вислугу років) та додаткові (надбавки, доплати, підвищення та премії) види грошового забезпечення, визначені, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», відповідно, помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт.

Матеріалами справи підтверджено, що на виконання рішення суду Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки виготовлено довідки від 07.02.2023 року № ЮО80139 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, від 07.02.2023 року № ЮО80139 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року та від 07.02.2023 року № ЮО80139 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року.

Позивач не погоджується з відсотковим значенням, яке було застосовано при розрахунку сум грошового забезпечення, а саме: зменшенням надбавки за особливості проходження служби з 65% до 1% та премії з 35% до 10%, проте суд зазначає, що не згода позивача та його представника із таким зменшенням відсоткового значення не можуть бути предметом перевірки у порядку ст. 383 КАС України у межах справи №420/14688/22, оскільки не були предметом спору.

Незгода позивача та його представника із зменшенням відсоткового значення складових грошового забезпечення не стосується предмету спору у справі №420/14688/22 та не може бути підставою для задоволення заяви, поданої в порядку ст. 383 КАС України у вказаній справі, оскільки рішенням суду було зобов`язано виготовити відповідні довідки станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 років, що як підтверджується матеріалами справи й було здійснено відповідачем, а зменшення відсоткового значення складових - є підставою для звернення до суду із новим позовом про оскарження дій відповідача.

Згідно з ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Визнання судом протиправними рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень відповідача - можливе лише у разі встановлення факту протиправного невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру на користь особи-позивача.

За відсутності встановлення таких обставин, суд доходить висновку, що заява в порядку ст. 383 КАС України є безпідставною, а тому не належить задоволенню.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст. ст. 294, 295,297, 382, 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду (в порядку ст. 383 КАС України),- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбачені статтями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 Розділу УІ Прикінцеві положення КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко