Справа № 360/565/23
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2023-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

16 червня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/565/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали позовної заяви представника позивача Чекмана Микити Петровича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до 3 прикордонного загону імені героя України полковника Євгена Пікуса Державної Прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправної бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду через Електронний суд надійшли матеріали позовної заяви представника позивача Чекмана Микити Петровича в інтересах ОСОБА_1 (діла - розивач) до 3 прикордонного загону імені героя України полковника Євгена Пікуса Державної Прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо неприйняття наказу про виплату додаткової винагороди ОСОБА_1 , у відповідності до приписів Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, а саме за безпосередню участь у бойових діях та здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, за період з 28.09.2022 по 20.01.2023;

- зобов`язати 3 прикордонний загін імені героя України полковника Євгена Пікуса Державної Прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) прийняти наказ про виплату додаткової винагороди ОСОБА_1 у відповідності до приписів постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168;

- зобов`язати 3 прикордонний загін імені героя України полковника Євгена Пікуса Державної Прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) провести нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, визначеної постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, збільшеної до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 28.09.2022 по 30.09.2022 року, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022 з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 20.01.2023.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що штаб-сержант ОСОБА_1 відповідно до Бойового наказу Адміністрації Державної Прикордонної служби України від 16.09.2022 №165/гриф у складі 2 відділу прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) направлений в оперативне підпорядкування НОМЕР_2 прикордонного загону імені князя Володимира Великого. У період з 28.09.2023 по 20.01.2023 відповідно до наказу АДПСУ від 16.09.2022 року №165 (гриф), штаб-сержант ОСОБА_1 , перебував в оперативному підпорядкуванні начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ) у складі відділу прикордонної служби №2 ІНФОРМАЦІЯ_1 на ділянці україно-білоруського кордону в межах Чернігівської області. Вказане підтверджується довідкою про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської області від 20.01.2023 №4434 105 прикордонним загоном імені князя Володимира Великого, котра надана керівництву 2 відділу прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ).

Відповідно до наказів Адміністрації прикордонної служби України від 04.11.2022 №81-ОД та від 06.11.2022 №83-ОД Чернігівська область та НОМЕР_2 прикордонний загін входять в склад органів підрозділів ДПСУ, які беруть (брали) участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій. Підтверджуючих документів щодо безпосередньої участі персоналу відділу прикордонної служби №2 у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії від ІНФОРМАЦІЯ_3 не надходило.

Представник позивача зазначає, що штаб-сержант ОСОБА_1 приймав участь в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської області в період з 28.09.2022 по 20.01.2023, що підтверджено довідкою про безпосередню участь в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської області від 20.01.2023 №4434 105 прикордонним загоном імені князя Володимира Великого, котра надана керівництву 2 відділу прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) в одному примірнику.

У зв`язку з наведеним вказано, що позивач мав отримувати виплати у розмірі 100000 гривень за участь у таких діях та заходах, що передбачені пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Проте, на думку позивача, відповідачем вчинено протиправну бездіяльність, що полягає у не нарахуванні йому додаткової винагороди, у відповідності до приписів постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, а саме за безпосередню участь у бойових діях та здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, за період 10.10.2022 по 20.01.2023 року.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

У позові заявлено клопотання про витребування доказів, а саме: у НОМЕР_2 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) копію бойового розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 »276/гриф (втратило чинність); копію бойового розпорядження начальника НОМЕР_2 прикордонного загону імені князя Володимира Великого 25.09.2022 №1348/гриф (втратило чинність); копію бойового розпорядження начальника НОМЕР_2 прикордонного загону імені князя Володимира Великого 25.10.2022 №1697/гриф. А також від відповідача витребувати копії журналів бойових дій з 28.09.2022 по 20.01.2023 року.

Ухвалою суду від 29.05.2023 адміністративний позов залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 12.06.2023 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.

13.06.2023 та 16.06.2023 через підсистему «Електронний суд» від представника позивача надійшла заява на усунення недоліків та позовна заява із скріпленням власним електронним підписом представника позивача через Електронний кабінет.

Отже, позивачем вимоги ухвали суду від 29.05.2023 та 12.06.2023 виконані, недоліки позовної заяви усунуто у строк, встановлений судом.

Після усунення недоліків зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12, статей 257, 263 КАС України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Щодо клопотання позивача про витребування доказів у справі, суд зазначає таке.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 1 статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Дослідивши клопотання про витребування доказів та матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку щодо задоволення клопотання позивача про витребування зазначених в ньому доказів.

Крім того, керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати у відповідача та у 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) (оскільки позивач у спірний період перебував в оперативному підпорядкуванні начальника цього загону) докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 80, 121, 122, 160, 161, 171, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом представника позивача Чекмана Микити Петровича в інтересах ОСОБА_1 до 3 прикордонного загону імені героя України полковника Євгена Пікуса Державної Прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправної бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) належним чином засвідчені копії:

- контракту, укладеного з ОСОБА_1 про проходження військової служби;

- наказу (витяг з наказу) про зарахування ОСОБА_1 до складу ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 );

- довідку про грошове забезпечення позивача за період з 01 вересня 2022 року по 31 січня 2023 року із зазначенням всіх складових грошового забезпечення та фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за вказаний період;

- витяг з журналу бойових дій за період з 28.09.2022 по 20.01.2023 (в частині, що стосується ОСОБА_1 );

- документально підтверджену інформацію щодо місця проходження військової служби ОСОБА_1 у період з 28.09.2022 по 20.01.2023;

- бойових розпоряджень 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгена Пікуса Державної прикордонної служби України за період з 28.09.2022 по 20.01.2023, на підставі яких позивач брав безпосередню участь у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) (витяг в частині, що стосується ОСОБА_1 );

- наказів ІНФОРМАЦІЯ_4 , що стосуються виплати ОСОБА_2 за період з вересня 2022 по січень 2023 додаткової винагороди, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (витяг в частині, що стосується ОСОБА_1 );

- наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 № 392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Miнicтpiв України від 28 лютого 2022 року № 168» та наказу Адміністрації Державної прикордонної служби «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Miнicтpiв України від 28 лютого 2022 року № 168» № 628-АГ від 09.12.2022;

- наказів Адміністрації Держприкордонслужби від 04.11.2022 № 81-ОД, від 06.11.2022 № 83-ОД;

- наказів Головнокомандувача Збройних Сил України від 02.02.2023 № 26 та від 02.01.2023 № 1, а також інших таких наказів щодо районів ведення бойових дій у спірний період (за наявності);

- наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України від 03.01.2023 № 1 та від 04.01.2023 № 105/0/8-23-ОД;

- усі документи, що підтверджують участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора.

Витребувати у НОМЕР_2 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) належним чином засвідчені копії:

- наказу (іншого розпорядчого документу), на підставі якого ОСОБА_1 перебував у період з 28.09.2022 по 20.01.2023 в оперативному підпорядкуванні начальника НОМЕР_2 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 );

- бойових розпоряджень від 19.09.2022 № 276/гриф, від 25.09.2022 № 1348/гриф, від 25.10.2022 № 1697/гриф, а також за наявності інших бойових розпоряджень за період з 10.10.2022 по 20.01.2023, на підставі яких позивач брав безпосередню участь у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) (витяг в частині, що стосується ОСОБА_1 );

- витяг з журналу бойових дій за період з 28.09.2022 по 20.01.2023 (в частині, що стосується ОСОБА_1 );

- документально підтверджену інформацію щодо місця проходження військової служби ОСОБА_1 у період з 28.09.2022 по 20.01.2023 (за час перебування його у оперативному підпорядкуванні військової частини НОМЕР_3 );

- відомості щодо надіслання до військової частини НОМЕР_1 документів, що підтверджують час безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій, у період здійснення зазначених заходів для виплати додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- усі документи, що підтверджують участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора.

Витребувані судом документи надати на офіційну електронну адресу суду або за допомогою підсистеми Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд», у строк протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

У разі заперечення відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду на офіційну електронну адресу суду або через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи відзив на позовну заяву (відзив) і всі докази разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву надіслати суду на офіційну електронну адресу суду або через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи та відповідачу відповідь на відзив.

Запропонувати відповідачу протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив надіслати суду та позивачу заперечення на відповідь на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяВ.С. Шембелян