Справа № 580/6069/22
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2023-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2023 року справа № 580/6069/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Руденко А.В.,

за участю:

секретаря Могили І.В.,

позивача ОСОБА_1 , представника позивача Божка О.А. (за адвокатським ордером),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах як доярці, -

встановив:

07.12.2022 до черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №58 від 12.10.2022 про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 5 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити пенсію за віком на пільгових умовах як доярці відповідно до пункту 5 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з моменту звернення за пенсією.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначила, що відповідно до пункту «д» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, мають право на пенсію за віком після досягнення 55 років та при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування, які встановлюються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Аналогічні норми передбачені і п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На час звернення за пенсією позивач мала необхідний вік 55 років та стаж (більше 20 років), проте у призначенні пенсії їй було відмовлено з підстави відсутності відомостей про виконання норм обслуговування тварин.

Зазначає, що норми обслуговування Кабінетом Міністрів України не були встановлені, тому відсутність в архівах підприємств, де працювала позивач, документів щодо їх виконання не може свідчити про невиконання таких норм та не спростовує факту виконання робіт доярки.

Підтвердженням того, що позивач працювала повний робочий день дояркою в колгоспі більше 20 років, є записи в трудовій книжці та архівні довідки №69 від 15.01.2019 та №70 від 15.01.2019.

Просить застосувати ефективний спосіб захисту порушеного права, який повністю поновлює її права, а саме: зобов`язати відповідача призначити пенсію за віком з дати звернення, а саме з 05.10.2022.

Ухвалою суду від 07.04.2023 до участі у справі у якості співвідповідача залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Ухвалою суду від 07.04.2023 вирішено здійснювати розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін.

Судове засідання було призначено на 04.05.2023, відкладено на 16.05.2023 та 30.05.2023.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області проти позову заперечило, у відзиві на позовну заяву, поданому до суду 26.12.2022, послалось на ту обставину, що до пільгового стажу роботи позивача були зараховані періоди роботи, підтверджені рішенням Комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 06.05.2021 №9. У зарахуванні до пільгового стажу роботи інших періодів було відмовлено, оскільки відсутні дані первинного обліку щодо виконання встановлених норм. Стаж роботи ОСОБА_1 в якості доярки, підтверджений в установленому законом порядку, становить 12 років 2 дні, якого недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області відзив на позовну заяву не надало. У додаткових поясненнях, наданих до суду 06.03.2023, зазначило, що Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області на підставі документів (витяг з Єдиного державного реєстру про ліквідацію СВК «Зоря», трудової книжки та архівної довідки про періоди роботи з 29.09.1987 до 31.03.2010 на посаді доярки, архівної довідки про реорганізацію, архівної довідки про заробітну плату, індивідуальні відомості про застраховану особу, акт перевірки) прийнято рішення від 06.05.2021 №9, яким частково підтверджено ОСОБА_1 пільговий стаж роботи на посаді доярки та частково відмовлено у зарахуванні, оскільки відсутні дані первинного обліку щодо виконання встановлених норм обслуговування. Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) містять інформацію про спеціальний стаж роботи ОСОБА_1 (місяць, рік, код підприємства, код підстави для обліку спецстажу, дні) за період роботи в Сільськогосподарському виробничому кооперативі «Зоря» за кодом підстави обліку спеціального стажу «ЗПЗ013Д1» з 01.04.2010 до 30.04.2010 та інформацію про спеціальний стаж роботи за період роботи в ТОВ «Кузьмина Гребля» з 01.05.2010 до 31.03.2014.

Відповідно до постанов правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 №7-6 «Про затвердження Порядку формування і подачі органам ПФУ відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування», від 05.11.2009 №26-1 «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування органам ПФУ», від 08.10.2010 №22-2 «Про Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та від 03.12.2013 №25-2 «Про визнання такою, що втратила чинність, постанови правління ПФУ від 08.10.2010 №22-2», якими затверджувалися «Довідники кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства», та відповідно до Довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб (додаток 3 до «Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 №454) за кодом «ЗП3013Д1» з 05.11.1991 обліковується стаж жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками- операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, які мають право на пенсію після досягнення 50 років при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Довідка ОК-5 не містить інформації виконаних норм обслуговування корів та відсутні первинні документи, що підтверджують дану інформацію.

Позивач та представник позивача приймали участь у судовому засіданні 30.05.2023 в режимі відеоконференції, підтримали заявлені позовні вимоги, позов просили задовольнити.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області був повідомлений про дату, час та місце судового засідання шляхом направлення судової повістки в електронному вигляді в підсистемі «Електронний суд», проте представник у судове засідання не з`явився. про причини неявки не повідомив.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області був повідомлений про дату, час та місце судового засідання шляхом направлення судової повістки в електронному вигляді в підсистемі «Електронний суд», проте представник у судове засідання не з`явився. про причини неявки не повідомив.

Частиною 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно пункту 1 частини 3 вказаної статті якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Оскільки відповідачі не повідомили суд про причини неявки представників у судове засідання, суд здійснює розгляд справи за їх відсутності.

Заслухавши позивача та його представника, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд встановив такі фактичні обставини.

Позивач у справі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 05.10.2022 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про призначення пенсії за віком на підставі пункту 5 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

До заяви про призначення пенсії позивач надала трудову книжку, свідоцтва про народження дітей, довідки про період роботи в колгоспі, довідку про підтвердження наявного трудового стажу, рішення Комісії при Головному управлінні пенсійного фонду України в Черкаській області, паспорт, ідентифікаційний код.

Згідно трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 від 19.06.1985 позивач працювала:

- з 19.11.1985 по 18.11.86 дояркою в колгоспі «Ятрань»;

- з 20.11.1986 по 09.01.1987 - дояркою в колгоспі «Промінь»;

- з 06.05.1987 по 23.09.1987 дояркою в колгоспі «Ятрань»;

- з 29.09.1987 по 31.03.2010 оператором машинного доїння колгоспу «Зоря комунізму», який був реорганізований в КСП «Зоря», а у подальшому в СВК «Зоря»;

- з 01.04.2010 по 31.03.2014 оператором машинного доїння ТОВ «Кузьмина Гребля»;

- з 01.04.2014 по 10.05.2016 санітаркою ферми ВРХ ТОВ «Кузьмина Гребля».

Відповідно до архівної довідки від 15.01.2019 №68, виданої Орданівською сільською об`єднаною архівною установою Христинівського району Черкаської області, позивач працювала оператором машинного доїння з вересня 1987 року по квітень 2010 року.

Згідно рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області від 06.05.2021 №9 підтверджено пільговий стаж роботи на посаді доярки за період з 29.09.1987 по 31.12.1987 роки, з 01.01.1988 по 31.12.1988 роки (96 вихододнів), з 01.01.1989 по 31.12.1989 роки (70 вихододнів), з 01.01.1990 по 31.12.1991 роки, з 01.01.2011 по 31.12.2003 роки, з 01.01.2005 по 31.12.2005 роки, з 01.01.2008 по 31.12.2008 роки, з 01.01.2010 по 31.03.2010 роки відповідно сплачених внесків.

Рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області від 06.05.2021 №9 відмовлено в підтвердженні пільгового стажу роботи на посаді доярки за період з 01.01.1992 по 31.12.1992, з 01.01.1995 по 31.12.2000, з 01.01.2004 по 31.12.2004, з 01.01.2006 по 31.12.2009, оскільки відсутні дані первинного обліку щодо виконання встановлених норм.

За принципом екстериторіальності заява була розподілена Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області, рішенням якого від 02.10.2022 №58 встановлено, що загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 31 рік 9 місяців 6 днів, стаж роботи в якості доярки, підтверджений в установленому законодавством порядку, становить 12 років 2 дні, якого недостатньо для призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку.

З рішення від 02.10.2022 №58 та розрахунку пільгового стажу роботи позивача вбачається, що до пільгового стажу роботи позивача враховані періоди роботи на посаді доярки, підтверджені рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області від 06.05.2021 №9, а саме: з 29.09.1987 по 31.12.1987 роки, з 01.01.1988 по 31.12.1988 роки (96 вихододнів), з 01.01.1989 по 31.12.1989 роки (70 вихододнів), з 01.01.1990 по 31.12.1991 роки, з 01.01.2011 по 31.12.2003 роки, з 01.01.2005 по 31.12.2005 роки, з 01.01.2008 по 31.12.2008 роки, з 01.01.2010 по 31.03.2010, та період роботи з 01.01.2010 по 31.03.2014 у ТОВ «Кузьмина Гребля», оскільки відповідно до Індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-к ОСОБА_1 за вказані періоди містяться відомості по спеціальному стажу позивача.

Не зараховані до пільгового стажу роботи періоди, пільговий стаж за якими не підтверджений рішенням Комісії від 06.05.2021 №9, оскільки відсутні дані первинного обліку щодо виконання встановлених норм, а саме: з 01.01.1992 по 31.12.1992,з 01.01.1995 по 31.12.2000, з 01.01.2004 по 31.12.2004, з 01.01.2006 по 31.12.2009.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови пенсійного забезпечення визначались Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-Х11 (далі - Закон № 1788-ХІІ)

Згідно з пунктом «д» частини першої статті 13 Закону №1788-Х11 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

З 01.01.2004 умови призначення пенсій визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 09.07.2002 №1058-1V (далі Закон №1058-1V), проте призначення пенсій на пільгових умовах здійснювалось відповідно до Закону №1788-Х11.

Законом № 2148-VIII від 03.10.2017 Закон №1058-1V доповнено статтею 114, яка передбачає умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Згідно з пунктом 5 частини 2 статті 114 Закону №1058-1V жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності стажу на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Частиною 4 статті 24 Закону №1058 визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Таким чином, призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працювали (працюють) доярками (операторами машинного доїння) здійснюється відповідно до пункту 5 частини 2 статті 114 Закону №1058-1V; головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання роботи доярки, досягнення відповідного віку, а також наявність відповідного стажу за умови виконання норм обслуговування, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Норма обслуговування - це кількість голів корів, закріплених за робітницею, яких вона зобов`язана обслужити протягом встановленого робочого дня у визначених організаційно-технічних умовах.

Водночас Кабінетом Міністрів України норми обслуговування для цілей призначення пенсій дояркам (операторами машинного доїння), свинаркам-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства встановлені не були.

Щодо наявності у позивача необхідного стажу роботи на посаді доярки суд зазначає таке.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту, Мінсоцзахисту від 29 липня 1993 року №58 основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування.

Згідно частини 1 статті 24 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності), допомогу по частковому безробіттю, допомогу по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно підпункту 5 пункту 2.1 розділу 2 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого Міністерством юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, до заяви про призначення пенсії додаються документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах: довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана підприємством, установою, організацією відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктами 1-6, 8 частини другої, частиною третьою статті 114 Закону та пунктом 23 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону). У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105. Орган, що призначає пенсію, додає рішення цієї комісії.

Судом встановлено, що згідно трудової книжки та архівної довідки Орадівської сільської об`єднаної архівної установи Христинівського району від 15.01.2019 №68 позивач з 29.09.1987 по 31.03.2010 працювала дояркою, оператором машинного доїння колгоспу «Зоря комунізму», який був реорганізований в КСП «Зоря», а у подальшому в СВК «Зоря».

У зв`язку з ліквідацією СВК «Зоря» рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області від 06.05.2021 №9 підтверджено пільговий стаж роботи на посаді доярки за період з 29.09.1987 по 31.12.1987 роки, з 01.01.1988 по 31.12.1988 роки (96 вихододнів), з 01.01.1989 по 31.12.1989 роки (70 вихододнів), з 01.01.1990 по 31.12.1991 роки, з 01.01.2011 по 31.12.2003 роки, з 01.01.2005 по 31.12.2005 роки, з 01.01.2008 по 31.12.2008 роки, з 01.01.2010 по 31.03.2010 роки відповідно сплачених внесків.

Рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області від 06.05.2021 №9 відмовлено в підтвердженні пільгового стажу роботи на посаді доярки за період з 01.01.1992 по 31.12.1992, з 01.01.1995 по 31.12.2000, з 01.01.2004 по 31.12.2004, з 01.01.2006 по 31.12.2009, оскільки відсутні дані первинного обліку щодо виконання встановлених норм.

Отже спірними є вказані періоди, за які рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області від 06.05.2021 №9 не підтверджено пільговий стаж роботи позивача.

Зі змісту архівної довідки Орадівської сільської об`єднаної архівної установи Христинівського району від 15.01.2019 №68 вбачається, що з 01.01.1992 по 31.12.1992 позивач відпрацювала 263 людино дні при встановленому мінімумі 200 людино-днів за рік; у 1993-1994 роках відпрацьовані людино-дні відсутні, оскільки позивач була зайнята доглядом за дітьми; з 1995 по 2009 рік позивач відпрацювала встановлений мінімум людино-днів; з 01.01.2010 по 31.03.2010 при встановленому мінімумі 39 людино-днів позивач відпрацювала 63 людино-дні.

Згідно архівної довідки Орадівської сільської об`єднаної архівної установи Христинівського району від 15.01.2019 №6 з січня по грудень 1992 року позивачу була нарахована заробітна плата.

Згідно архівної довідки Орадівської сільської об`єднаної архівної установи Христинівського району від 15.01.2021 №70 з липня 1995 по грудень 2000 року позивачу була нарахована заробітна плата.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу Форма ОК-5 з 01.01.2004 по 31.12.2004 та з 01.01.2006 по 31.12.2009 позивачу була нарахована заробітна плата, з якої утримано страхові внески, і вказані періоди зараховані до страхового стажу.

Згідно акту перевірки достовірності документів, що надаються для призначення (перерахунку) пенсій від 16.03.2021 №197, за результатами перевірки, проведеної Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, встановлена чисельність доярок, які працювали в СВК «Зоря» у період з 1987 до 2010 року.

Довідкою архівного сектору Христинівської РДА від 05.02.2019 №11/04-5 підтверджується чисельність корів у КСП «Зоря» (СВК «Зоря») станом на 01 січня кожного року за період 1999 2010 роки.

Вказані докази у сукупності свідчать, що позивач працювала з 01.01.1992 по 31.12.1992, з 01.01.1995 по 31.12.2000, з 01.01.2004 по 31.12.2004, з 01.01.2006 по 31.12.2009 оператором машинного доїння у СВК «Зоря», відпрацювала встановлений мінімум людино-днів; чисельність корів та доярок у спірні періоди приблизно дорівнювала чисельності корів та доярок у періоди, які зараховані до пільгового стажу позивача.

Вказане дає підстави стверджувати, що позивач у періоди, які не зараховані до пільгового стажу, виконувала встановлені норми обслуговування, тому підстави для неврахування до пільгового стажу позивача періодів роботи з 01.01.1992 по 31.12.1992 11 міс. 30 дн, з 01.01.1995 по 31.12.2000 - 5 р. 11 міс. 30 дн, з 01.01.2004 по 31.12.2004 11 міс. 30 дн., з 01.01.2006 по 31.12.2009 3 р. 11 міс. 30 дн, всього 12 років, відсутні.

Оскільки загальний стаж роботи позивача дояркою (оператором машинного доїння) складає 24 роки 2 дні, із них 12 років 2 дні - зараховані до пільгового стажу згідно рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 12.10.2022 №58 та 12 років які підлягають врахуванню, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення про відмову у призначенні пенсії є протиправним і підлягає скасуванню.

Згідно частини 4 статті 245 кодексу адміністративного судочинства України суд може зобов`язати відповідача-суб`єкта владних повноважень, прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Зважаючи на ту обставину, що позивач набула права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, суд дійшов висновку, що ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання прийняти рішення про призначення позивачу пенсії за віком з дати первинного звернення з 5 жовтня 2022 року.

Щодо належного відповідача суд зазначає, що спірне рішення прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області, проте на підставі рішення Комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 06.05.2021 №9, тобто є похідним.

Враховуючи вказану обставину суд вважає за необхідне зобов`язати рішення про призначення пенсії позивачу Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та стягнути з нього судовий збір згідно частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. 5. 9, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позову задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. полтава, 36000, ) №58 від 12.10.2022 про відмову у призначенні ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсії за віком відповідно до пункту 5 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18002, ) призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсію за віком на пільгових умовах, як доярці (оператору машинного доїння), відповідно до пункту 5 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 5 жовтня 2022 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18002, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 14 червня 2023 року.

Головуючий Алла РУДЕНКО