Справа № 640/13499/22
Суддя: Колеснікова І.С.
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2023 року № 640/13499/22

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Колеснікової І.С., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в місті Києві
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якій просить суд:

- визнати протиправні дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо перерахунку та виплати з 1 березня 2022 року розміру пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до статі 13 Закону №2262-ХП, який має право на пенсію за зазначеним Законом, підвищення на коефіцієнт збільшення 0,14, у сумі 1379,80грн. (9855,72 х 0,14);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду Українив місті Києві здійснити з 1 березня 2022 року перерахунок та виплату розміру пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до статі 13 Закону №2262-ХП, який має право на пенсію за зазначеним Законом, підвищити на коефіцієнт збільшення 1,14, установлений абзацом другим пункту 1 Постанови №118, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом з урахуванням нарахованих та виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено про наявність у нього права на нарахування та проведення індексації його пенсії відповідно до статті 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII та її підвищення на коефіцієнт збільшення 1,14, установлений абзацом 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118. Проте, на думку позивача, відповідачем безпідставно зменшено коефієнт збільшення з 1,14 на 0,14, передбачений абзацом 2 пункту 1 Постанови №118, що суперечить положенням чинного законодавству України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.08.2022 відкрито провадження у справі №640/13499/22 за правилами спрощеного позовного провадження.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ, дана справа отримана Київським окружним адміністративним судом за належністю.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2023 відкрито провадження в адміністративній справі №640/13499/22 та вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач правом подання відзиву не скористався, інших заяв по суті справи відповідачем до суду не подано. Ухвалу суду про відкриття провадження у справі отримано відповідачем, що підтверджується матеріалами справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Згідно частини другої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини першої, другої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до частини першої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Пунктом 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в місті Києві та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 18.07.2022, в якій просив: провести нарахування та виплату індексації пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 64 Закону №2262-XII; провести підвищення з 01.03.2022 пенсії ОСОБА_1 на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14, установлений абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №118, у межах максимального розміру пенсії.

Листом від 12.08.2022 №2600-0202-8/99673 відповідачем повідомлено про виплату позивачу з 01.03.2022 індексації пенсії в сумі 1379,80 грн. (9855,72 * ,14).

Вважаючи дії відповідача щодо перерахунку та виплати з 01.03.2022 розміру пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до статі 13 Закону №2262-ХП, який має право на пенсію за зазначеним Законом, підвищення на коефіцієнт збільшення 0,14, у сумі 1379,80грн. протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на таке.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-XII). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Частинами другою та третьою статті 51 Закону №2262-XII передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частиною першою статті 64 Закону №2262-ХІІ визначено, що у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

Приписами статті 117 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.

За позицією відповідача, позивачу на виконання Постанови №118 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2022, внаслідок чого позивачу виплачується щомісячна індексація пенсії в сумі 1379,80 грн. (9855,72 * 0,14).

Відповідно до пункту 2 постанови Кабміну України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 №118 установлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови (в розмірі 1,14), у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Однак, суд звертає увагу, що з 20.12.2016 частина сьома статті 43 Закону №2262-XII втратила чинність на підставі рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016.

У своєму листі від 12.08.2022 №2600-0202-8/99673 відповідачем щодних обгрунтувань та підстав щодо зменшення коефіцієнту збільшення з 1,14 на 0,14 не наведено, що, на переконання суду, свідчить про протиправність підвищення індексації пенсії позивача на коефіцієнт збільшення 0,14, у сумі 1379,80грн., оскільки з урахуванням положень Постанови №118 пенсія позивача з 01.03.2022 підлягає підвишення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови (в розмірі 1,14).

Крім того, частиною четвертою статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

За таких обставин, слід визнати протиправні дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо перерахунку та виплати з 1 березня 2022 року розміру пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до статі 13 Закону №2262-ХП, який має право на пенсію за зазначеним Законом, підвищення на коефіцієнт збільшення 0,14, у сумі 1379,80грн. (9855,72 х 0,14).

Як наслідок, позовні вимоги в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду Українив місті Києві здійснити з 1 березня 2022 року перерахунок та виплату розміру пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до статі 13 Закону №2262-ХП, який має право на пенсію за зазначеним Законом, підвищити на коефіцієнт збільшення 1,14, установлений абзацом другим пункту 1 Постанови №118, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом з урахуванням нарахованих та виплачених сум, підлягають задоволенню.

За приписами пункту 4 частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У силу вимог частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій, суд приходить до переконання, що заявлений позов підлягає задоволенню.

Оскільки позивач звілений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» (посвідчення від 30.06.2016 серії НОМЕР_1 ), питання щодо розподілу судових витрат вирішенню не підлягає.

Керуючись статтями 241 - 246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, cуд,-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

2. Визнати протиправні дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо перерахунку та виплати з 1 березня 2022 року розміру пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до статі 13 Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, який має право на пенсію за зазначеним Законом, підвищення на коефіцієнт збільшення 0,14, у сумі 1379,80грн. (9855,72 х 0,14).

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду Українив місті Києві здійснити з 1 березня 2022 року перерахунок та виплату розміру пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до статі 13 Закону Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, який має право на пенсію за зазначеним Законом, підвищити на коефіцієнт збільшення 1,14, установлений абзацом другим пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом з урахуванням нарахованих та виплачених сум.

Позивач: ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ідентифікаційний код: 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вуль. Бульварно-Кудрявська, 16).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Колеснікова І.С.