Справа № 120/8250/23
Суддя: Томчук Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

19 червня 2023 р. Справа № 120/8250/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Томчук Андрій Валерійович, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Положеннями п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Норми статей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень цих норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Згідно з пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Всупереч наведеним нормам в позовній заяві не зазначено ідентифікаційного коду відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, не зазначено відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреса електронної пошти, якщо такі відомі позивачу.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Варто зауважити, що зміст позову складають два елемента - підстава та предмет позову. Підставою адміністративного позову є юридичні факти, на яких позивач обґрунтовує свої позовні вимоги до відповідача, тобто юридичні факти, з наявністю або відсутністю яких закон пов`язує виникнення, зміну або припинення правовідносин. Зазначення підстави позову сприяє встановленню спірних правовідносин та можливості прийняття справи до провадження суду. Предметом позову є та конкретна матеріально-правова вимога до відповідача, яка випливає із спірного матеріального публічно-правового відношення та з приводу якої адміністративний суд має прийняти рішення.

За містом позовних вимог (прохальної частини позову) позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність щодо не виготовлення та надання до ГУ ПФУ у Вінницькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.12.2022 відповідно до вимог ст. 43 і 63 ЗУ № 2692, ст. 9 ЗУ № 2011, з врахуванням положень Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання та всіх інших щомісячних видів грошового забезпечення, розмір яких визначається шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, а саме 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 для проведення перерахунку пенсії та зобов`язати відповідача виготовити та надати до ГУ ПФУ таку довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.12.2022.

В той же час, як видно із долучених до позовної заяви доказів, зокрема заяви ОСОБА_1 від 12.05.2022 позивач звертався до відповідача з проханням виготовити та направити до ГУ ПФУ у Вінницькій області оновлені довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022, а листом Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від16.05.2023 № 952/9/4273 відмовлено в оформленні запитуваних довідок.

Поряд з цим матеріали позовної заяви не містять доказів як звернення позивача так і відмови відповідача у видачі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 саме станом на 01.12.2022.

Крім того вказую, що з матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач не погоджується з бездіяльністю Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо невиготовлення та ненадання до пенсійного фонду оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.12.2022, вказуючи у мотивувальній частині позовної заяви, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб визначається шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 Постанови №704.

Разом із тим, обґрунтовуючи заявлені вимоги, позивач наводить лише обставини, які на його думку, свідчать про наявність підстав для видачі оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2022.

В той же час, в позовній заяві позивачем не наведено жодного обґрунтування, в тому числі нормативно-правого, щодо наявності підстав для видачі оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.12.2022, що свою чергу вказує на невідповідність позовної заяви вимогам ч.5 статті 160 КАС України.

Серед іншого, вважаю за доцільне зазначити, що позивач в позовній заяві зазначає в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Так, згідно частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Частиною четвертою даної норми визначено, що у заявах про залучення третіх осіб зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Отже, як видно із процитованих норм, позивач має подати відповідне клопотання обґрунтувавши та вказавши підстави необхідності для залучення третіх осіб до участі у справі, зазначивши відповідно п. 2 частини 5 статті 160 КАС України повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

За правилами визначеними ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення вказаних в цій ухвалі недоліків у спосіб:

- надання доказів звернення до відповідача та/або відмови у видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.12.2022;

- уточнення змісту заявлених позовних вимог чи/або наведення належного обґрунтування (в тому числі нормативно-правового) заявленим позовним вимогам, які стосуються видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.12.2022;

- подання обґрунтованого клопотання обґрунтувавши про залучення до участі у справі третіх осіб визначених заявником у позовній заяві (Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області).

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Вінницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу у 7- денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Томчук Андрій Валерійович