Справа № 822/19/15
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2023-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/19/15
УХВАЛА

16 червня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

за участі:секретаря судового засідання Троян О.А.
розглянувши заяву Головного управління ДПС у Хмельницькій області про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Хмельницькій області звернулося в суд із заявою в якій просить видати дублікат виконавчого листа по справі № 822/19/15 за позовом Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в сумі 353596,99 грн., у зв`язку із втратою виконавчого листа.

В обгрунтування заяви заявник зазначив, що постановою Хмельницького окружного адміністративного суду по адміністративній справі № 822/19/15 від 28.01.2015 задоволено позов про стягнення податкового боргу у сумі 353596,99 грн., з ОСОБА_1 . Судом видано виконавчий лист по вищезазначеній справі 29.04.2015 року, який направлено 07.05.2015 року для примусового стягнення боргу до Другого міського відділу Державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції.

12.05.2015 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

19.01.2016 року до ДПІ у м. Хмельницькому надійшла постанова про повернення виконавчого документу стягувачу від 24.12.2015 року в зв`язку з відсутністю майна у боржника, на яке можливо звернути стягнення, здійснені державним виконавцем заходи щодо розшуку такого майна виявились безрезультатними.

25.01.2016 виконавчий лист по адміністративній справі № 822/19/15 від 28.01.2015 повторно направлено до Другого міського відділу Державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції.

17.02.2016 року ДВС винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

07.12.2018 року державним виконавцем повернуто виконавчий лист відповідно до постанови про повернення виконавчого документу стягувачу в зв`язку з відсутністю майна у боржника на яке можливо звернути стягнення, здійснені державним виконавцем заходи щодо розшуку такого майна виявились безрезультатними.

19.03.2019 втретє направлено до Другого відділу Державної виконавчої служби виконавчий лист по адміністративній справі №822/19/15 від 28.01.2015.

24.12.2019 року державним виконавцем повернуто виконавчий лист відповідно до постанови про повернення виконавчого документу стягувачу в зв`язку з тим, що за період перебування виконавчого документу на виконанні державним виконавцем перевірено майновий стан боржника та не виявлено його наявність, а також встановлено, що боржник офіційно не працевлаштований, відсутні відкриті рахунки у фінансових установах, пенсію не отримує, доходи за цивільно-правовими угодами відсутні.

04.03.2020 року вчетверте направлено до Другого відділу Державної виконавчої служби виконавчий лист по адміністративній справі №822/19/15 від 28.01.2015.

24.06.2020 державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачу в зв`язку з відсутністю коштів та майна на яке можливо звернути стягнення.

13.07.2020 року вп`яте направлено виконавчий лист по адміністративній справі № 822/19/15 від 28.01.2015 до Другого відділу ДВС. Виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження 16.07.2020.

За позовом ОСОБА_1 до Другого відділу ДВС про визнання протиправною і скасування постанови від 16.07.2020 року Хмельницьким окружним адміністративним судом прийнято рішення від 10.02.2021 року про задоволення позову ОСОБА_1 та скасування постанови державного виконавця від 16.07.2022, зв`язку з тим, що у виконавчому листі по адміністративній справі № 822/19/15 від 28.01.2015, який пред`явленний до виконання 13.07.2020 року за заявою Головного управління ДПС у Хмельницькій області, стягувачем зазначено Державну податкову інспекцію у м.Хмельницькому Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області. Отже, Головне управління ДПС у Хмельницькій області не скористалося своїм правом заміни сторони виконавчого провадження. Вищезазначене рішення суду набрало законної сили 27.05.2021 року.

03.09.2021 вшосте направлено виконавчий лист по адміністративній справі №822/19/15 від 28.01.2015 до Другого відділу ДВС.

22.09.2021 року Головне управління ДПС у Хмельницькій області отримало повідомлення про повернення виконавчого документу без прийняття до виконання в зв`язку з відсутністю заміни сторони виконавчого провадження.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.10.2021 року задоволено заяву Головного управління ДПС у Хмельницькій про заміну стягувача в виконавчому листі. Оригінал вищезазначеної ухвали надійшов до Головного управління ДПС у Хмельницькій 20.09.2022 року (вхідний № 12074/5).

22.09.2022 року Головним управління ДПС у Хмельницькій направлено до Другого відділу Державної виконавчої служби виконавчий лист по адміністративній справі №822/19/15 від 28.01.2015 та ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.10.2021 про заміну стягувача.

25.11.2022 року надійшло повідомлення про повернення виконавчого документу без прийняття до виконання в зв`язку з пропущенням встановленого законом строку пред`явлення виконавчого документа до виконання (ч.1ст.12 Закону України «Про виконавче провадження»), при цьому оригінали виконавчого листа по адміністративній справі №822/19/15 від 28.01.2015 та ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.10.2021 про заміну стягувана були втрачені при пересилці.

Враховуючи викладене, заявник вважає, що заява підлягає задоволенню.

Представник заявника в судове засідання не з`явився, хоча заявник був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання та подав в суд заяву в якій просить розглянути заяву за його відсутності, заявлені вимоги підтримує.

Відповідач по справі № 822/19/15 ОСОБА_1 15.06.2023 року в судове засідання не з`явилася, хоча була належним чином повідомлена про дату, час і місце судового засідання та подала в суд письмові заперечення на заяву про видачу дубліката виконавчого листа, в яких заявлені вимоги не визнала та просить у задоволенні заяви відмовити.

В обгрунтування своїх заперечень боржник пояснила, що строк пред`явлення виконавчого листа № 822/19/15 від 29.04.2015 року до виконання становить три місяці та обраховується, з моменту останнього повернення виконавчого листа стягувачу (з прийняттям до виконання), тобто, з 24.06.2020 року. Відповідно, строк пред`явлення до виконання виконавчого листа № 822/19/15 від 29.04.2015 року сплив ще 24.09.2020 року, а тому у задоволенні заяви слід відмовити.

Суд, дослідивши наявні докази в матеріалах справи, встановив наступне.

28 січня 2015 року Хмельницьким окружним адміністративним судом винесено рішення по справі №822/19/15, згідно якого постановлено адміністративний позов задовольнити, а саме: стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 кошти в сумі 353596,99 гривень в рахунок погашення податкового боргу на користь Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області, .

29.04.2015 року Хмельницьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №822/19/15 про стягнення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 коштів в сумі 353596,99 гривень на користь Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління Міндоходів У Хмельницькій області.

12.05.2015 року старшим державним виконавцем Другого відділу ДВС міста Хмельницький ГТУЮ в Хмельницькій області відкрито виконавче провадження № 4511039 на виконання вище вказаного виконавчого листа.

24.12.2015 року виконавче провадження № 4511039 завершено на підставі п.2. ч.1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» (повернення виконавчого документа стягувачу ДПІ у м. Хмельницькому у зв`язку з відсутністю у боржника майна).

11.03.2020 року держаним виконавцем Другого відділу ДВС міста Хмельницький ГТУЮ в Хмельницькій області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 61487916, відкритого на виконання виконавчого листа № 822/19/15 від 29.04.2015 року, який був повторно пред`явлений до примусового виконання.

24.06.2020 року виконавче провадження № 61487916 завершено на підставі п.2. ч.1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» (повернення виконавчого документа стягувачу ДПІ у м. Хмельницькому у зв`язку з відсутністю у боржника майна), що підтверджується інформацією про виконавче провадження за ідентифікатором доступу сторін виконавчого провадження з Автоматизованої системи виконавчих проваджень.

16.07.2020 року Другим відділом Державної виконавчої служби винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 62573968, відкритого, на виконання виконавчого листа № 822/19/15 від 29.04.2015 року про стягнення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 коштів в сумі 353596,99 гривень в рахунок погашення податкового боргу на користь Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року по справі № 560/730/21 вирішено визнати протиправною та скасувати зазначену постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження № 62573968 від 16.07.2020 року.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2021 року рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року по справі № 560/730/21 залишено без змін.

03.09.2021 року державним виконавцем Другого відділу ДВС у місті Хмельницькому Центрально - західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) винесено постанову про скасування процесуального документу-постанови про відкриття виконавчого провадження № 62573968 від 16.07.2020 року та, керуючись пунктом 2 частини третьої статті 5 Закону України «Про виконавче провадження», повернуто виконавчий документ без прийняття до виконання, що підтверджується інформацією про виконавче провадження № 62573968 за ідентифікатором доступу сторін виконавчого провадження з Автоматизованої системи виконавчих проваджень.

Отже, беручи до уваги наведене суд робить висновок, що виконавчий лист № 822/19/15 від 29.04.2015 року не перебував на примусовому виконанні у Другому відділі ДВС м. Хмельницький з 24.06.2020 року.

Строк пред`явлення до виконання виконавчого листа № 822/19/15 від 29.04.2015 року становить три місяці та обраховується з моменту останнього повернення виконавчого листа стягувачу (з прийняттям до виконання), тобто, з 24.06.2020 року. Відповідно строк пред`явлення до виконання виконавчого листа № 822/19/15 від 29.04.2015 року, сплив ще 24.09.2020 року.

20.09.2021 року Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області подано до Хмельницького окружного адміністративного суду заяву про заміну стягувача у виконавчому листі, виданому 29.04.2015 року по справі №822/19/15 про стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу.

11.10.2021 року Хмельницьким окружним судом винесено ухвалу якою ухвалено заяву Головного управління ДПС задовольнити та замінити стягувача у виконавчому листі, виданому 29.04.2015 року по справі №822/19/15 про стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу, а саме: Державну податкову інспекцію у місті Хмельницькому на її правонаступника - Головне управління ДПС у Хмельницькій області.

Тобто на поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, пропущеного 24.09.2020 року, Головне управлінням ДПС не здійснило ніяких дій.

29.09.2022 року Головним управлінням ДПС подано заяву до Другого відділу ДВС м. Хмельницький про прийняття до примусового виконання виконавчого листа № 822/19/15 від 29.04.2015 року.

01.11.2022 року державним виконавцем Другого відділу ДВС м. Хмельницький повернуто виконавчий лист стягувачу без прийняття до виконання, у зв`язку з тим, що строк пред`явлення вказаного виконавчого листа пропущено, що підтверджується повідомленням про повернення виконавчого документу від 01.11.2023 року.

У заяві поданій в межах даної справи про видачу дубліката виконавчого листа вказано, що Головним управлінням ДПС в Хмельницькій області 25.11.2023 року, отримано вище вказане повідомлення про повернення стягувачу виконавчого документу без прийняття до виконання (у зв`язку із пропущенням строку пред`явлення до виконання виконавчого документа).

Таким чином, Головне управління ДПС в Хмельницькій області пропустило без поважних причин строк пред`явлення до виконання виконавчого листа № 822/19/15 від 29.04.2015 року, виданого Хмельницьким окружним адміністративним судом про стягнення заборгованості з ОСОБА_1 майже на 3 роки, відповідно втрачено право ініціювати процедуру примусового виконання рішення суду.

Порядок вирішення питання щодо видачі дубліката виконавчого листа до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів, визначений підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII "Перехідні положення" КАС України передбачено, що до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Таким чином, питання щодо видачі дубліката виконавчого листа на виконання судового рішення в адміністративній справі поставлено в залежність від строку, протягом якого виконавчий документ може бути пред`явлений до виконання.

Основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є: втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Враховуючи те, що строк пред`явлення виконавчого документа до виконання сплив, заява про видачу дубліката виконавчого листа не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 248, 254, п.18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління ДПС у Хмельницькій області про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі № 822/19/15 за позовом Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в сумі 353596,99 грн., у зв`язку із втратою виконавчого листа, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Повне судове рішення складене 16 червня 2023 року 15:30

Головуючий суддя В.К. Блонський