Справа № 420/458/23
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/458/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності щодо не виготовлення та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нового грошового атестату, зобов`язання виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області новий грошовий атестат відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з зазначенням розміру посадового окладу 9689,35 грн., окладу за військове звання 1923,87 грн., процентної надбавки за вислугу років 50 % - 5806,61 грн., визнання протиправною бездіяльності щодо не виготовлення та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про щомісячні додаткові види грошового (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з серпня 2019 року по липень 2021 року, зобов`язання виготовити нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з зазначенням усіх виплачених сум грошового забезпечення за період з серпня 2019 року по липень 2021 року та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Позов, відповідь на відзив обґрунтовані позивачем тим, що його пенсія призначена на підставі грошового атестату № 37 від 01 серпня 2021 року та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із меншого розміру грошового забезпечення яка розрахована невірно, що доведено при розгляді справи № 420/17797/21. Позивач вважає, що відповідач у відповідь на його звернення безпідставно та протиправно листом відмовив у виготовленні нових документів для подальшого перерахунку пенсії.

З відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає та вказує, що фінансово-економічне управління Адміністрації Державної прикордонної служби України є єдиним уповноваженим структурним підрозділом, на який покладаються функції підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсій військовослужбовцям Державної прикордонної служби України та членам їхніх сімей, а Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України не уповноважене функціями підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсій військовослужбовцям Державної прикордонної служби України та членам їхніх сімей. Відповідно Інструкцією 760 та Наказом 86 визначено, що Адміністрація Державної прикордонної служби України здійснює оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 проходив військову службу у Південному регіональному управлінні Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ).

Наказом начальника Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 27 липня 2021 року № 178-ОС ОСОБА_1 , звільненого в запас Збройних Сил України наказом Голови Державної прикордонної служби України від 23 липня 2021 року № 714-ос, виключено зі списків особового складу управління та знято з усіх видів забезпечення з 01.08.2021 року.

Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) виготовило грошовий атестат № 37, в якому міститься інформація щодо забезпечення позивача наступними видами грошового забезпечення, крім інших: посадовий оклад - 7470 грн., оклад за військове звання - 1480 грн., відсоткова надбавка за вислугу років - 4475 грн.

Також, Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) виготовило довідку № 11/45 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на ім`я ОСОБА_1 за період з серпня 2019 року по липень 2021 року, в якій міститься інформація щодо середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням у розмірі 9576,20 грн.

З 02.08.2021 року позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області (пенсійна справа Державна прикордонна служба України) та отримує пенсію за вислугу років у розмірі 16527,26 грн., яка розрахована на підставі вказаних грошового атестату № 37 та довідки № 11/45 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2022 року у справі № 420/17797/21 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року скасовано, ухвалено у справі нове рішення, яким задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 .

Визнано протиправною бездіяльність Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України щодо проведення з 01 лютого 2020 року перерахунку розміру посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 , шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького, складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704.

Зобов`язано Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України з 01 лютого 2020 року здійснити перерахунок виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 , шляхом визначення нового розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, враховуючи розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року та відповідного тарифного коефіцієнту згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704, а також здійснити виплату перерахованого грошового забезпечення з урахуванням вже виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України щодо проведення з 01 січня 2021 року перерахунку розміру посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 , шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького, складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704.

Зобов`язано Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України з 01 січня 2021 року здійснити перерахунок виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 , шляхом визначення нового розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, враховуючи розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року та відповідного тарифного коефіцієнту згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704, а також здійснити виплату перерахованого грошового забезпечення з урахуванням вже виплачених сум.

На виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2022 року у справі № 420/17797/21 Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) здійснило перерахунок виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 , про що повідомило позивача.

Відповідно до інформації щодо нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення згідно проведеного перерахунку грошового забезпечення відповідно до рішення П`ятого апеляційного адміністративного суду по адміністративній справі № 420/17797/21 у позивача збільшився посадовий оклад на 2219,35 грн., оклад за військове звання на 443,87 грн. та надбавка за вислугу років на 1331,61 грн. станом на липень 2021 року, а також збільшено виплату протягом січня 2020 року - липня 2021 року з надбавки за таємність на 2112,55 грн., надбавки за класність на 1805,72 грн. та премії на 15410,87 грн.

В зв`язку з цим, представник позивача звернувся до відповідача із заявою про виготовлення та направлення до Головного управляння Пенсійного фонду України в Одеській області нового грошового атестату та довідки за останні 24 місяці служби.

Листом від 30.11.2022 року відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для виготовлення нового грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення за останні 24 календарних місяці перед звільненням.

Не погоджуючись з отриманою відмовою, а також вважаючи протиправною допущену бездіяльність щодо виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нових грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Згідно з ч. 1-4 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі постанова Кабінету Міністрів України № 704) затверджено, зокрема, тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1 та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

При цьому, пунктом 4 постанови № 704, в редакції чинній на час її прийняття, встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі постанова Кабінету Міністрів України № 103), яка набрала чинності 24 лютого 2018 року, затверджено зміни, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України.

Згідно п. 6 постанови Кабінету Міністрів України № 103 передбачено внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України, що додаються.

Відповідно до пункту 3 Змін що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, які затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 103, у постанові Кабінету Міністрів України № 704 пункт 4 викладено в такій редакції: «Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.».

При цьому, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2021 року, у справі № 826/6453/18, визнано протиправним та скасовано п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Станом на час прийняття постанови Кабінету Міністрів України № 704 та після ухвалення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року, у справі № 826/6453/18, пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України № 704 передбачив, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Згідно п. 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинність 01 січня 2017 року, встановлено, що після набрання чинності цим Законом мінімальна заробітна плата не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат.

Відповідно до висновків Великої Палати Верховного Суду, які викладені у постанові від 11 грудня 2019 року, у справі № 240/4946/18, щодо застосування п. 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 1774-VІІІ, після набрання чинності цим Законом положення нормативно-правових актів щодо обчислення виплат у процентному співвідношенні до мінімальної заробітної плати застосуванню не підлягають.

На підставі зазначеного, П`ятий апеляційний адміністративний суд в постанові від 31.05.2022 року у справі № 420/17797/21 прийшов до висновку, що після набрання чинності постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 виникли правові підстави для перерахунку окладів позивача з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт (без використання обмеження у розмірі 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року).

Згідно з ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

На підставі вищевикладеного, розмір посадового окладу та окладу за військовим званням позивача у 2020 та 2021 роках був розрахований відповідачем з урахуванням встановленого розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2020 року та 01 січня 2021 року, що й стало наслідком збільшення належного до виплати позивачу грошового забезпечення.

Відповідно до ст. 2, 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно з п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

відповідних окладів за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Відповідно до положень Розділу ІІІ «Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань», затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.09.2018 року № 760 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.10.2018 року за № 1152/32604, уповноважені структурні підрозділи: 1) приймають від особи, яка набула право на пенсію відповідно до Закону, заяву про призначення пенсії, документи згідно з Порядком. Не пізніше наступного робочого дня інформують письмово в довільній формі підрозділи персоналу (кадрового забезпечення) та фінансового забезпечення (бухгалтерські підрозділи) про необхідність оформлення та подання уповноваженому структурному підрозділу документів для призначення (перерахунку) пенсії; 2) здійснюють перевірку обчислення вислуги років (страхового стажу) для призначення пенсії; 3) здійснюють перевірку поданих для призначення пенсії документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та інших документів; 4) у разі якщо до заяви про призначення пенсії не додано необхідних для цього документів, витребовують їх від відповідного підрозділу персоналу (кадрового забезпечення) та підрозділу фінансового забезпечення (бухгалтерського підрозділу). Витребовувати документи, подання яких не передбачено Порядком, забороняється; 5) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії та всіх необхідних документів оформлюють особі, якій оформлюється пенсія, подання про призначення пенсії за формою, установленою Порядком, та направляють до органу, що призначає пенсії, за місцем проживання особи; 6) долучають до облікової справи особи отриману від органів, що призначають пенсії, розписку-повідомлення.

Підрозділи фінансового забезпечення (бухгалтерські підрозділи) апарату МВС, територіальних органів з надання сервісних послуг МВС, закладів, установ та підприємств, що належать до сфери управління МВС, центральних органах виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України (Національна поліція України, Державна служба України з надзвичайних ситуацій, Адміністрація Державної прикордонної служби України) та Національної гвардії України, готують: 1) грошовий атестат; 2) довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - довідка про додаткові види грошового забезпечення) (додаток 4).

В 5-денний строк після отримання інформації про прийняття від особи заяви про призначення пенсії грошовий атестат та довідка про додаткові види грошового забезпечення подаються до уповноваженого структурного підрозділу.

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що оскільки позивачу на підставі судового рішення від 31.05.2022 року у справі № 420/17797/21 розмір посадового окладу та окладу за військовим званням у 2020 та 2021 роках був розрахований відповідачем з урахуванням встановленого розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2020 року та 01 січня 2021 року, що стало наслідком збільшення належного до виплати грошового забезпечення, тому враховуючи звільнення позивача з 01.08.2021 року з військової служби такі зміни у грошовому забезпеченні (збільшений розмір) повинні бути відображені в тому числі у грошовому атестаті та у довідці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення.

При цьому, посилання відповідача, що він не є уповноваженим органом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів необхідних для призначення (перерахунку) пенсій військовослужбовцям Державної прикордонної служби України та членам їхніх сімей, суд вважає необґрунтованими та безпідставними, не підтверджені належними та допустимими доказами.

Суд враховує, що на час виникнення спірних правовідносин, а саме як на момент звільнення 01.08.2021 року так і на момент звернення щодо видачі нового грошового атестату та довідки за останні 24 місяці служби підряд перед звільненням 01.11.2022 року саме Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) було уповноваженим органом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України таких документів, однак протиправно та безпідставно їх не виготовило та не направило.

При прийнятті рішення суд враховує, що бездіяльність - це не вчинення у встановлений законом строк дії, яку суб`єкт владних повноважень повинен вчинити, та в даному випадку вказана бездіяльність стосується саме виготовлення та направлення нового грошового атестату та нової довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог ОСОБА_1 шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нового грошового атестату та щодо виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з серпня 2019 року по липень 2021 року, а також його зобов`язання виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області новий грошовий атестат відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з зазначенням розміру посадового окладу - 9689,35 грн. (7470 + 2219,35), окладу за військове звання - 1923,87 грн. (1480 + 443,87), процентної надбавки за вислугу років 50 % - 5806,61 грн. (4475 + 1331,61), а також виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з зазначенням усіх виплачених сум за період з серпня 2019 року по липень 2021 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Керуючись ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) (вул. Жуковського, 1, м. Одеса, 65014, ) про визнання протиправною бездіяльності щодо не виготовлення та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нового грошового атестату, зобов`язання виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області новий грошовий атестат відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з зазначенням розміру посадового окладу 9689,35 грн., окладу за військове звання 1923,87 грн., процентної надбавки за вислугу років 50 % - 5806,61 грн., визнання протиправною бездіяльності щодо не виготовлення та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про щомісячні додаткові види грошового (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з серпня 2019 року по липень 2021 року, зобов`язання виготовити нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з зазначенням усіх виплачених сум грошового забезпечення за період з серпня 2019 по липень 2021 року та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нового грошового атестату на ОСОБА_1 .

Зобов`язати Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області новий грошовий атестат на ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з зазначенням розміру посадового окладу - 9689,35 грн., окладу за військове звання - 1923,87 грн., процентної надбавки за вислугу років 50 % - 5806,61 грн.

Визнати протиправною бездіяльність Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з серпня 2019 року по липень 2021 року на ОСОБА_1 .

Зобов`язати Південне регіональне управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з зазначенням усіх виплачених сум за період з серпня 2019 року по липень 2021 року на ОСОБА_1 .

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА