Справа № 420/13574/23
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2023-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 червня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (далі Білгород-Дністровський РВ ГУДМС), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Білгород-Дністровського РВ ГУДМС щодо не оформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки; та зобовязати вчинити певні дії;

- зобов`язати Білгород-Дністровський РВ ГУДМС оформити та видати йому ОСОБА_1 , паспорт громадянина України відповідно до Положення про паспорт громадянина затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року №2503-ХІІ без засобів Єдиного державного демографічного реєстру;

- зобов`язати і надалі Управління Державної міграційної в Одеській області здійснювати оформлення паспорта йому ОСОБА_1 , за паспортом у вигляді паспортної книжечки без занесення даних до Єдиного Державного демографічного реєстру;

- зобов`язати Управління Державної міграційної в Одеській області вилучити усі дані його ОСОБА_1 , з Єдиного Державного демографічного реєстру.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 3 ст.161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

?Позивачем наданий документ про сплату судового збору у загальному розмірі 1073,60 грн.

Згідно з п.1 ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» фізичні особи сплачують за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою: 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 1073,60 грн.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір»).

Позивачем заявлено позовні вимоги щодо видачі паспорта у вигляді паспортної книжечки та вимоги щодо вилучення усіх даних позивача з Єдиного державного демографічного реєстру.

Таким чином позивачу необхідно доплатити судовий збір за другу вимогу немайнового характеру у розмірі 1073,60 грн та надати документ, який підтверджує сплату судового збору.

Також відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що 2019 році Білгород-Дністровським РВ ГУДМС вилучено його паспорт серії НОМЕР_1 .

Всупереч ч.4 ст.161 КАС України позивачем не надано до суду доказів на підтвердження обставин вилучення паспорту серії НОМЕР_1 .

Крім того, відповідно до п.4-5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що він 04.03.2023 року звертався до відповідача із заявою про повернення його паспорту серії НОМЕР_1 , в якому мала бути вклеєна фотокартка після досягнення 45 років.

Таким чином позовні вимоги щодо зобов`язання видачі нового паспорту не відповідають обставинам, викладеним у змісті позову щодо звернення з метою вклеювання фото в паспорт серії НОМЕР_1 та вимогам чіткості і зрозумілості.

В свою чергу інші позовні вимоги щодо зобов`язання і надалі здійснювати оформлення паспорта за паспортом у вигляді паспортної книжечки без занесення даних до Єдиного Державного демографічного реєстру та зобов`язання вилучити усі дані про ОСОБА_1 з Єдиного Державного демографічного реєстру не відповідають визначеному законом способу судового захисту.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема: - визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; - визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Таким чином позивачу необхідно викласти позовні вимоги у відповідності до вимог ст.5 КАС України.

Також позивачем не наведено будь-якого правового обґрунтування щодо обґрунтування позовних вимог про зобов`язання і надалі здійснювати оформлення паспорта за паспортом у вигляді паспортної книжечки без занесення даних до Єдиного Державного демографічного реєстру та зобов`язання вилучити усі дані про ОСОБА_1 з Єдиного Державного демографічного реєстру.

Водночас, такі позовні вимоги викладені до іншого суб`єкта владних повноважень - Управління Державної міграційної в Одеській області, тобто позовні вимоги позивача на відповідають колу визначених ним відповідачів.

При цьому, зазначена позивачем у змісті позову назва Управління Державної міграційної в Одеській області не відповідає відомостям, що містяться в у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом .

Серед іншого позивачем не виконано вимоги п.11 ч.5 ст.160 КАС України щодо зазначення у позові власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити адміністративний позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду, та роз`яснює, що недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду належним чином оформленого позову, відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних належних доказів по справі, сплати судового збору.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім`я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Саме належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

Відповідно до ч. 9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали здано на пошту чи передано іншими відповідними засобами зв`язку.

У разі своєчасного виконання ухвали суду та усунення недоліків позовної заяви не шляхом здачі належним чином оформленого позову, документів до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, для попередження повернення судом позовної заяви з підстав невиконання вимог ухвали суду щодо усунення недоліків у встановлений строк позивачу необхідно про надіслання матеріалів засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електронну адресу, телефон.

Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

У разі неотримання судом позову та матеріалів на виконання даної ухвали суду з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень про її виконання іншими засобами зв`язку, суд вирішить питання про повернення позову у вказані строки.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва