Справа № 280/6982/22
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2023-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 червня 2023 року м. Дніпросправа № 280/6982/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21 березня 2023 року (суддя Мінаєва К.В., повний текст рішення складно 21.03.2023) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, які викладені в Рішенні про відмову у проведенні перерахунку пенсії позивачу за № 406 від 18.10.2022; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплатити позивачу пенсію державного службовця з 14.03.2018 у розмірі 60% від заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем державної служби, що складає 124858 грн. 80 коп.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21 березня 2023 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким позов задовольнити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів дійшла таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 2018 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Позивач 08.02.2022 подав до ГУ ПФУ в Запорізькій області заяву про перерахунок пенсії з 14.08.2018 на підставі листа Господарського суду Запорізької області № 006818 від 24.04.2020.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2022 у справі № 280/2778/22 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не здійснення належного розгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 18.02.2022 з приводу перерахунку пенсії державного службовця у розмірі 60% від заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі (124858 грн. 80 коп.), з огляду на наведене у листі Господарського суду Запорізької області від 24.04.2020 за № 006818. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити належний розгляд заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 18.02.2022 з приводу перерахунку пенсії державного службовця у розмірі 60% від заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі (124858 грн. 80 коп.), з огляду на наведене у листі Господарського суду Запорізької області від 24.04.2020 за № 006818, та повідомити про результати розгляду заявника.

На виконання названого судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області розглянуто заяву ОСОБА_1 від 18.02.2022 про перерахунок пенсії та прийнято рішення від 18.10.2022 № 406 про відмову у проведенні перерахунку пенсії державного службовця відповідно до листа Господарського суду Запорізької області від 24.04.2020 № 006818.

Вказане рішення УПФУ є предметом оскарження в даній адміністративній справі.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до пункту 12 Розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на час призначення позивачеві пенсії, для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Статтею 90 цього ж Закону визначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно зі ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній на час подання позивачем заяви про перерахунок пенсії, для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Таким чином, на сьогодні чинне законодавство передбачає єдину умову для здійснення перерахунку пенсії, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Відтак, правові підстави для проведення перерахунку пенсії з підстав, зазначених в заяві ОСОБА_1 від 08.02.2022, відсутні.

При цьому суд не приймає, як обґрунтовані, доводи апелянта щодо неналежного встановлення судом першої інстанції обставин, які слугували підставою для звернення до суду з даним позовом, адже предметом спору в даній справі є саме рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 18.10.2022 № 406 про відмову в проведенні перерахунку пенсії на підставі заяви ОСОБА_1 від 08.02.2022 про перерахунок розміру пенсії.

Також суд апеляційної інстанції зазначає, що по суті ОСОБА_1 не погоджується з розміром нарахованої пенсії, натомість рішення про призначення пенсії не є предметом оскарження в даній справі, а тому вірно не перевірялося судом першої інстанції в межах розгляду даної справи.

Додатково суд апеляційної інстанції зазначає, що пенсію ОСОБА_1 було призначено відповідно до рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25.03.2021 у справі № 280/398/21, яке набрало законної сили 18.11.2021, відповідно до якого зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та здійснити нарахування й виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ з 14 березня 2018 у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного у Довідці Господарського суду Запорізької області № 09-13а/563 від 06.05.2016.

Статтею 383 КАС України визначено право особи-позивача, на користь якої ухвалено рішення суду, подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Проте, як свідчать обставини даної справи, позивач відповідне право не реалізував.

Враховуючи сукупність викладених обставин, колегія суддів доходить висновку, що доводи апелянта висновків суду першої інстанції не спростовують.

Рішення суду ухвалено з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21 березня 2023 року в адміністративній справі № 280/6982/22 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з 16 червня 2023 року та оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повна постанова складена 16 червня 2023 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров