Справа № 560/2721/23
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2023-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2721/23
РІШЕННЯ

іменем України

16 червня 2023 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

1.Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо застосування ОСОБА_1 при обчисленні пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки.

2.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020, 2021, 2022 роки, починаючи з 18.01.2023.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що при призначенні пенсії за віком 18.01.2023 для її розрахунку відповідач застосував показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки. Проте мав би застосувати показник заробітної плати за 2020-2022 роки оскільки за призначенням пенсії відповідно до норм за Закону № 1058 звернулась вперше.

Ухвалою суду від 27.03.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, згідно якого у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що згідно розпорядження управління Пенсійного фонду України в Полонському районі №102721 від 16.03.2007 позивачку переведено на пенсію по втраті годувальника згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 15.03.2007.

Середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення застосовується лише при первинному призначенні пенсії.

Тому підстав для застосування середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2020-2022 роки при переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, немає.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

З 26.09.2000 ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності з дитинства відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788-XIІ від 05.11.1991, розмір якої обчислено з врахуванням норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV від 09.07.2003.

Згідно розпорядження Управління пенсійного фонду України в Полонському районі №102721 від 16.03.2007 позивача на підставі її заяви переведено на пенсію по втраті годувальника згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV з 15.03.2007.

18.01.2023 позивач звернулася з заявою про переведення з пенсії по втраті годувальника на пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV в зв`язку із досягненням пенсійного віку.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03.02.2023 № 21 позивача переведено з пенсії по втраті годувальника на пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV з 18.01.2023.

Не погодившись з розрахунком пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2014-2016 роки, позивач звернулась до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною 1 статті 5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV) визначено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування.

Згідно з ч.1 статті 9 Закону №1058-IV установлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 10 Закону №1058-ІV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону №1058-IV, призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Відповідно до частини 3 статті 45 Закону №1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що частиною третьою статті 45 Закону №1058-ІV установлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший, тобто поширюються на ті три види пенсій, які призначаються за правилами Закону №1058-IV, тобто пенсії за віком, пенсії по інвалідності та пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

У такому разі показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом №1058-ІV.

Отже, при переведенні з одного виду пенсії на інший, зокрема з пенсії по втраті годувальника, призначеної згідно Закону №1058-IV, на пенсію за віком згідно Закону №1058-IV, показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку), залишається незмінним.

Згідно з частиною 2 статті 40 Закону №1058-ІV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1+ Кз2+Кз3+...+Кзn); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що позивачу пенсія відповідно до Закону №1058-IV вже призначалася.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, первинно позивачці було призначено пенсію по інвалідності 26.09.2000 відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788-XIІ, згодом (16.03.2007) їй призначено пенсію по втраті годувальника за Законом №1058-ІV, а у подальшому (18.01.2023) переведено на пенсію за віком також за Законом №1058-ІV.

Тому при обчисленні пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV слід застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в Україні, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Позивач у позовній заяві помилково вказує про те, що за призначенням пенсії відповідно до норм за Закону №1058-ІV звернулась вперше, та не вказує про факт призначення їй у 2007 році пенсії по втраті годувальника за Законом №1058-ІV.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 16 червня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29001 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Головуючий суддя Д.А. Божук