Справа № 164/2025/16-а
Суддя: Невар О. В.
Дата ухвалення: 2023-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 164/2025/16-а
п/с №: 6-а/164/2/2023
У Х В А Л А

16 червня 2023 року Маневицький районний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді Невара О.В.,

при секретарі Шумік О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маневичі заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Свої вимоги заявник обґрунтувала тим, що 7 квітня 2017 року Маневицьким районним судом Волинської області було винесено постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії за період з 1 січня 2016 року по 20 квітня 2016 року залишено без розгляду, в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 6 червня 2017 року постанову Маневицького районного суду було залишено без змін. Постановою Верховного Суду від 24 вересня 2020 року постанову Маневицького районного суду Волинської області від 7 квітня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 6 червня 2017 року було скасовано, ухвалено нове рішення, яким позов було задоволено, визнано бездіяльність управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області протиправною щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації на транспортне обслуговування у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 228 від 14 лютого 2007 року „Про порядок виплати та розміри грошових компенсацій на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування, а також зобов?язано управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області провести перерахунок та виплату грошової компенсації на транспортне обслуговування ОСОБА_1 , як особі, яка має право на забезпечення від держави спеціальним автотранспортом, виходячи з розміру, встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 228 від 14 лютого 2007 року „Про порядок виплати та розміри грошових компенсацій на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування за період з квітня 2016 року по квітень 2017 року, з врахуванням раніше проведених виплат. Відповідно до виконавчого листа № 164/2025/16-а від 26 жовтня 2020 року, виданого Маневицьким районним судом Волинської області, управління соціального захисту населення Маневицької райдержадміністрації Волинської області було зобов`язано провести перерахунок та виплату грошової компенсації на транспортне обслуговування ОСОБА_1 , як особі, яка має право на забезпечення від держави спеціальним автотранспортом, виходячи з розміру, встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 228 від 14 лютого 2007 року „Про порядок виплати та розміри грошових компенсацій на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування за період з квітня 2016 року по квітень 2017 року, з врахуванням раніше проведених виплат. Посилаючись на зазначені обставини, ОСОБА_1 просила суд у зв`язку з припиненням юридичної особи боржника - управління соціального захисту населення Маневицької райдержадміністрації Волинської області замінити вказаного боржника його правонаступником - управлінням соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області, визнати протиправною бездіяльність управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області щодо виконання судового рішення у справі № 164/2025/16-а та зобов`язати управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області вжити заходів щодо виконання судового рішення у справі № 164/2025/16-а.

Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не з?явилася, подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності, заявлені вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник боржника - управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області в судове засідання не з`явилася, будучи завчасно у встановленому законом порядку повідомленою про час та місце його проведення, подала до суду клопотання про розгляд справи у її відсутності.

Проаналізувавши матеріали справи в їх сукупності, суд вважає, що заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії є підставною і підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

В судовому засіданні встановлено, що 7 квітня 2017 року Маневицьким районним судом Волинської області було винесено постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії за період з 1 січня 2016 року по 20 квітня 2016 року залишено без розгляду, в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 6 червня 2017 року постанову Маневицького районного суду було залишено без змін. Постановою Верховного Суду від 24 вересня 2020 року постанову Маневицького районного суду Волинської області від 7 квітня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 6 червня 2017 року було скасовано, ухвалено нове рішення, яким позов було задоволено, визнано бездіяльність управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області протиправною щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації на транспортне обслуговування у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 228 від 14 лютого 2007 року „Про порядок виплати та розміри грошових компенсацій на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування, а також зобов?язано управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області провести перерахунок та виплату грошової компенсації на транспортне обслуговування ОСОБА_1 , як особі, яка має право на забезпечення від держави спеціальним автотранспортом, виходячи з розміру, встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 228 від 14 лютого 2007 року „Про порядок виплати та розміри грошових компенсацій на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування за період з квітня 2016 року по квітень 2017 року, з врахуванням раніше проведених виплат. Відповідно до виконавчого листа № 164/2025/16-а від 26 жовтня 2020 року, виданого Маневицьким районним судом Волинської області, управління соціального захисту населення Маневицької райдержадміністрації Волинської області було зобов`язано провести перерахунок та виплату грошової компенсації на транспортне обслуговування ОСОБА_1 , як особі, яка має право на забезпечення від держави спеціальним автотранспортом, виходячи з розміру, встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 228 від 14 лютого 2007 року „Про порядок виплати та розміри грошових компенсацій на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування за період з квітня 2016 року по квітень 2017 року, з врахуванням раніше проведених виплат. Зазначені обставини не оспорюються заявником ОСОБА_1 , управлінням соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області, а також це встановлено з досліджених судом письмових доказів, зокрема, постанови Маневицького районного суду Волинської області від 7 квітня 2017 року, ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 6 червня 2017 року, постанови Верховного Суду від 24 вересня 2020 року, виконавчого листа Маневицького районного суду Волинської області від 26 жовтня 2020 року, постанови про відкриття виконавчого провадження № 65085401 від 10 квітня 2021 року.

Згідно з ч. 5 ст. 15 Закону України „Про виконавче провадження у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Таким чином, законодавством визначено єдину (виключну) підставу для звернення до суду з вимогою про заміну сторони виконавчого провадження, а саме: вибуття однієї із сторін. При цьому заміна сторони у виконавчому провадженні можлива лише її правонаступником.

В судовому засіданні встановлено, що правонаступником управління соціального захисту населення Маневицької райдержадміністрації Волинської області являється управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що є всі підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 та заміни сторони виконавчого провадження, яка вибула, її правонаступником. Слід замінити боржника - управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області у виконавчому провадженні по примусовому виконанню виконавчого листа № 164/2025/16-а, виданого Маневицьким районним судом Волинської області 26 жовтня 2020 року, його правонаступником - управлінням соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області.

Згідно з ч. 1, 6 ст. 28 Закону України „Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні грошові компенсації на бензин, ремонт і технічне обслуговування спеціального автотранспорту та на транспортне обслуговування виплачуються інвалідам, на дітей-інвалідів, які відповідно до законодавства мають право на забезпечення спеціальним автотранспортом. Порядок виплати і розміри грошових компенсацій на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України „Про порядок виплати та розміри грошових компенсацій на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування від 14 лютого 2007 року № 228, в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 536 від 7 серпня 2013 року, грошові компенсації на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів виплачуються інвалідам, законним представникам дітей-інвалідів, що мають автомобілі та мотоколяски, - у розмірі відповідно 22 відсотки та 16 відсотків прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, у розрахунку на місяць, на транспортне обслуговування - у розмірі 29 відсотків прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, у розрахунку на місяць.

Відповідно до п. 5 Порядку виплати грошових компенсацій на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування, затвердженого постановою № 228 (далі - Порядок), компенсації виплачуються рівними частинами двічі на рік - у березні за перше та у вересні за друге півріччя поточного року з дня їх призначення.

Наведене нормативне регулювання дає підстави стверджувати, що розмір грошової компенсації на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів, показники, за якими вона визначається, порядок та періодичність її виплати точно встановлені законодавством, яке не передбачає компетенції центрального органу виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, забезпечує формування та реалізацію здійснення державного нагляду та контролю за додержанням вимог законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов?язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб, давати роз?яснення з питань визначення розміру грошової компенсації на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів, що виплачуються особам з інвалідністю, законним представникам дітей з інвалідністю, що мають автомобілі та мотоколяски.

Показники і параметр розміру грошової компенсації у нормативному акті виписані достатньо чітко і однозначно для того, щоб визначити і виплати конкретну суму цього платежу.

Зокрема, положення п. 2 постанови № 228 та п. 5 Порядку треба розуміти так, що 29 відсотків прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, є сумою, яка належить до сплати за кожен місяць відповідного півріччя, що виплачується двічі на рік рівними частинами.

До вказаного висновку дійшов Верховний Суд в постанові від 23 жовтня 2018 року у справі № 550/195/16-а.

Отже, грошова компенсація має виплачуватись позивачу у розмірі 29 відсотків прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, у розрахунку на місяць.

Суд вважає, що оскільки сторона виконавчого провадження (боржник) - управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області підлягає заміні у виконавчому провадженні по примусовому виконанню виконавчого листа № 164/2025/16-а, виданого Маневицьким районним судом Волинської області 26 жовтня 2020 року, його правонаступником - управлінням соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області, слід зобов?язати управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області вжити заходів щодо виконання судового рішення у справі № 164/2025/16-а про проведення перерахунку та виплати грошової компенсації на транспортне обслуговування ОСОБА_1 , як особі, яка має право на забезпечення від держави спеціальним автотранспортом, виходячи з розміру, встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 228 від 14 лютого 2007 року „Про порядок виплати та розміри грошових компенсацій на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування за період з квітня 2016 року по квітень 2017 року, з врахуванням раніше проведених виплат.

Оскільки боржник - управління соціального захисту населення Маневицької райдержадміністрації Волинської області, як сторона виконавчого провадження у справі 164/2025/16-а, підлягає заміні на управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області вказаним судовим рішенням, вимога заявника про визнання протиправною бездіяльності управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області щодо виконання судового рішення у справі № 164/2025/16-а до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 295-297, 372, 379 КАС України, Законом України „Про виконавче провадження, постановою КМУ № 1321 від 16 грудня 2020 року „Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, постановою ВРУ № 807-IX від 17 липня 2020 року „Про утворення та ліквідацію районів, розпорядження КМУ № 1635-р від 16 грудня 2020 року „Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Замінити боржника - управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області у виконавчому провадженні по примусовому виконанню виконавчого листа № 164/2025/16-а, виданого Маневицьким районним судом Волинської області 26 жовтня 2020 року, його правонаступником - управлінням соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області (юридична адреса: 44500, м. Камінь-Каширський, вул. Воля, 2 Волинської області, ).

Зобов?язати управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області вжити заходів щодо виконання судового рішення у справі № 164/2025/16-а про проведення перерахунку та виплати грошової компенсації на транспортне обслуговування ОСОБА_1 , як особі, яка має право на забезпечення від держави спеціальним автотранспортом, виходячи з розміру, встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 228 від 14 лютого 2007 року „Про порядок виплати та розміри грошових компенсацій на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування за період з квітня 2016 року по квітень 2017 року, з врахуванням раніше проведених виплат.

В задоволенні решти заявлених вимогвідмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя районного суду О.В. Невар