Справа № 480/1392/23
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2023-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 червня 2023 року Суми Справа № 480/1392/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сидорука А.І.,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області,
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Стислий виклад позиції сторін. Заяви учасників, процесуальні дії у справі.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії позивача з 86% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01.12.2019 на підставі дловідки від 04.11.2021 про розмір грошового забезпечення; зобов`язати відповідача провести позивачу перерахунокта виплату пенсії з 01.12.2019, із розрахунку 86% відповідних сум грошового забезпечення, на підставі вказаної довідки, з урахуванням раніше виплачених сум.
Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідачем, на виконання рішення суду, проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 та протиправно зменшено розмір процентної складової грошового забезпечення із 86% до 70%.
Судом було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, про що 21.02.2023 було постановлено відповідну ухвалу.
Відповідач про відкриття провадження повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Оскільки правом подання відзиву відповідач не скористався, то уд, на підставі ч. 6 ст. 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.
Обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.
Позивачу відповідачем була призначена пенсія за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ у розмірі 86% сум грошового забезпечення за 32 роки вислуги, що підтверджується протоколом про призначення пенсії (з.б.а.с.11) та встановлено рішенням Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/994/20 (а.с.16).
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду по справі № 480/13313/21 від 14.02.2022 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.12.2019, на підставі довідки від 04.11.2021 (а.с.20).

На виконання вказаного рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019, з розрахунку 70% сум грошового забезпечення, що підтверджується протоколами відповідача про перерахунки пенсії (а.с.13-14).

Позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії з 01.12.2019, з розрахунку 86% сум грошового забезпечення та отримав від відповідача відповідь, листом від 22.08.2022, в якому відповідач повідомив про відмову позивачу в перерахунку з розрахунку 86% сум грошового забезпечення (з.б.а.с.11).

На переконання позивача, відповідач протиправно перерахував пенсію позивачу з 01.12.2019, виходячи з 70 % сум грошового забезпечення, а не з 86% таких сум.

Висновки суду та їх мотиви.

Основне питання у даному спорі є те, чи правомірно діяв відповідач при перерахунку раніше призначеної пенсії, зменшуючи відсотковий розмір грошового забезпечення, з якого перераховується пенсія. Відповідаючи на вказане питання, суд зазначає, що відповідач діяв неправомірно.

На час призначення відповідачем пенсії позивачу (2007 рік) норма ч. 2 ст. 13 Закону № 2262-ХІІ передбачала, що загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Як вже зазначалось, пенсія позивачу призначена з розрахунку 86% сум грошового забезпечення. Даний факт підтверджується протоколом про призначення пенсії та встановлено рішенням суду у справі № 480/994/20.

Так, Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 № 3668-VI внесені зміни до частини 2 статті 13 Закону України № 2262-ХІІ, згідно яких цифри "90" замінено цифрами "80". У той же час згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" цього ж закону обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

У подальшому Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 № 1166-VII внесено зміни у частину 2 статті 13 Закону України № 2262-ХІІ, якими цифри "80" (відсотків) замінено цифрами "70".

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону № 2262-ХІІ (в редакції чинній на час здійснення відповідачем перерахунку пенсії з 01.12.2019) максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Суд зазначає, що дана норма Закону стосується виключно призначення пенсії за вислугу років, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Нормою, яка регулює перерахунок вже призначеної пенсії є саме ст. 63 Закону України № 2262-ХІІ.

Суд звертає увагу, що норма ст. 63 Закону № 2262-ХІІ не містить жодних положень щодо відсоткового обмеження пенсії при здійсненні її перерахунку.

Враховуючи той факт, що відповідач при здійсненні перерахунку позивачу вже призначеної пенсії керувався нормою закону, яка регулює порядок призначення пенсії, суд вважає, що відповідач діяв всупереч ч. 2 ст. 19 Конституції України, а позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Крім того, суд враховує, що ст. 58 Конституції України закріплено принцип незворотності дії в часі законів та інших правових актів, відповідного до якого закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Імперативність даної норми в контексті спірних відносин полягає в тому, що зміна розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, та інших осіб, згідно з положеннями Закону, не може мати наслідком скасування вже призначеного пенсіонеру відсоткового співвідношення пенсії до грошового забезпечення у розмірі 86%, з якого і повинен бути проведений відповідний перерахунок.

Суд звертає увагу відповідача, що рішенням суду у справі № 480/13313/21 відповідача зобов`язано здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки, тому на виконання цього рішення відповідач повинен провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням оновленої довідки в розмірі 86% сум грошового забезпечення.

Тобто, вимоги щодо зобов`язання здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки вже були предметом судового розгляду, а права позивача в цій частині захищені відповідним рішенням суду, а тому в цій справі зазначені вимоги задоволенню не підлягають.

Отже, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, шляхом визнання протиправними дій відповідача та зобов`язання його здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням 86% сум грошового забезпечення, оскільки дії відповідача щодо відсоткового обмеження при перерахунку з 01.12.2019 раніше призначеної пенсії позивачу з 86% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, не відповідають критеріям правомірності, встановленим ч. 2 ст. 2 КАС України.

Щодо судового збору.

Враховуючи те, що позовні вимоги задоволені частково, але даний спір виник внаслідок неправомірної поведінки відповідача, суд у відповідності до норми ч. 8 ст. 139 КАС України стягує з відповідача судовий збір у повному обсязі в сумі 1073,60 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 77, 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку з 01.12.2019 пенсії, з урахуванням 86% сум грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40016, ) здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), з урахуванням 86% сум грошового забезпечення, фактично виплачених сум та висновків суду у цьому рішенні.

4. В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, ), за рахунок бюджетних асигнувань, 1073 (одну тисячу сімдесят три) грн 60 (шістдесят) коп. витрат по сплаті судового збору.

6. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

7. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

8. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення складено та підписано суддею 16.06.2023.

Суддя А.І. Сидорук