Справа № 380/4654/23
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2023-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2023 рокуЛьвівСправа № 380/4654/23 пров. № А/857/7526/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Матковської З.М., Улицького В.З.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 березня 2023 року (ухвалене головуючим суддею Ланкевич А.З. у м. Львові) у справі № 380/4654/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача в якому просив:

визнати протиправними дії відповідача щодо проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу із обмеженням її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01.12.2019;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.12.2019 відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» №1797 від 16.06.2021року про розмір грошового забезпечення, станом на 19.11.2019, у відповідності до вимог ст.ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» у розмірі 85% від загального розміру грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром, із урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог вказував на те, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.06.2022 у справі № 380/7632/22 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії відповідач протиправно, на думку позивача, обмежив максимальний її розмір десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність. Вважаючи у зв`язку із цим свої конституційні права та гарантії на належний соціальний захист порушеними та такими, що потребують захисту, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження призначеної ОСОБА_1 пенсії десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, при здійсненні її перерахунку із 01.12.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її величини десятьма прожитковими мінімумами, з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив з того, що відповідач протиправно обмежив розмір пенсії позивача, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а тому необхідно зобов`язати відповідача здійснити виплату пенсії позивачу без обмеження максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.

Водночас суд дійшов висновку, що позовні вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області сплачувати пенсію в конкретному грошовому виразі (виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 85% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019) є передчасними та такими, що задоволенню не підлягають, оскільки перерахунок пенсії за вказаним рішенням здійснено не було та суд захищає лише порушені, невизнані або оспорювані права, свободи і інтереси учасників адміністративних правовідносин, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому. Крім того, вказана позовна вимога поглинається вимогою «із урахуванням раніше виплачених сум».

Вказане рішення в апеляційному порядку оскаржив позивач, у апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржуване рішення винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права з неповним з`ясуванням обставин справи та є незаконним, просить рішення суду першої інстанції скасувати в частині відмови в задоволенні позову та в цій частині прийняти нове, яким позов задовольнити повністю.

Відзив на апеляційну скаргу поданий не був. Відповідно до ч. 4 ст. 304 КАС України, відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження, колегія суддів, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, з наступних підстав.

З матеріалів справи слідує, що позивач з 01.01.2008 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ).

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16.06.2022 у справі № 380/7632/22, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01.12.2019 року пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 16.06.2021 № 1797 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби в поліції та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 16.06.2021 № 1797 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби в поліції та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, виходячи з розміру 85% грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. У решті позовних вимог - відмовлено.

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.06.2022 року у справі № 380/7632/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області перераховано пенсію позивача з 01.12.2019 у відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення від 16.06.2021 №1797, складеної Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області», за листопад 2019 року, з 01.12.2019 року.

Як видно з розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №, при проведенні вищевказаного перерахунку відповідачем застосовано обмеження максимального розміру пенсії позивача на рівні десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, а саме:

у період з 01.12.2019 року по 30.06.2020 року 16380,00 грн;

у період з 01.07.2020 року по 30.11.2020 року 17120,00 грн;

у період з 01.12.2020 року по 30.06.2021 року 17690,00 грн;

у період з 01.07.2021 року по 30.11.2021 року 18540,00 грн;

у період з 01.12.2021 року по 30.06.2022 року 19340,00 грн;

у липні та серпні 2022 року 20270,00 грн.

Позивач вважаючи протиправними дії щодо обмеження розміру його пенсії, звернувся до суду з відповідними позовними вимогами.

Оскільки учасники справи не оскаржують рішення суду першої інстанції в частині задоволення позову, то в силу приписів статті 308 КАС України, рішення суду першої інстанції в цій частині не є предметом перегляду судом апеляційної інстанції.

Так, спірним питанням, яке підлягає перегляду в порядку апеляційного провадження є позовні вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області сплачувати пенсію в конкретному грошовому виразі (виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 85% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019).

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» розтлумачено зміст такої конституційної засади судочинства як обов`язковість судових рішень, відповідно до якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Як згадувалось вище, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16.06.2022 у справі № 380/7632/22, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01.12.2019 року пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 16.06.2021 № 1797 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби в поліції та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 16.06.2021 № 1797 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби в поліції та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, виходячи з розміру 85% грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. У решті позовних вимог - відмовлено.

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.06.2022 року у справі № 380/7632/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області перераховано пенсію позивача з 01.12.2019 у відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення від 16.06.2021 № 1797, складеної Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області», за листопад 2019 року, з 01.12.2019 року, виходячи з розміру 85% грошового забезпечення.

Вказане підтверджується листом відповідача від 18.01.2023 та витягом з пенсійної справи № -МВС про перерахунок пенсії де зазначено підставу перерахунку: «РІШЕННЯ СУДУ від 16.06.2022 у справі № 380/7632/22 про перерахунок ГЗ з 01.12.2019 згідно довідки від 16.06.2021 № 1797» (а.с. а.с. 10 -15).

Відтак, враховуючи наведене вище, колегія суддів вважає, що позивачу було проведено відповідний перерахунок пенсії на виконання рішення суду із врахуванням розміру 85% грошового забезпечення, однак із застосуванням обмеження максимального розміру пенсії позивача на рівні десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

А тому, суд вважає, що доводи апелянта є безпідставними та такими, що спростовані матеріалами справи, і як вірно зазначено судом першої інстанції, що спірна позовна вимога поглинається вимогою «із урахуванням раніше виплачених сум», яка має місце в резолютивній частині рішення суду від 31.03.2023 у справі № 380/4654/23.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на викладене вище, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Щодо розподілу судових витрат, то такий у відповідності до ст. 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 139, 229, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 березня 2023 року у справі № 380/4654/23 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає. Крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя С. М. Кузьмич
судді З. М. Матковська
В. З. Улицький