Справа № 157/977/23
Суддя: Антонюк О. В.
Дата ухвалення: 2023-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 157/977/23
Провадження №2-а/157/50/23
У Х В А Л А

16 червня 2023 року м. Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Антонюк О.В.,

з участю секретаря судового засідання Солошик Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся у суд з позовом до Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення № 825 від 17 жовтня 2022 року, що винесена начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , а також стягнути на його користь судові витрати.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача Панасюк О.В. у судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 пояснив, що Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки не є належним відповідачем у справі, оскільки оскаржувану постанову винесено начальником Камінь-Каширського районного територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Позивач ОСОБА_1 14 червня 2023 року подав до суду заяву, у якій зазначив, що не заперечує проти залучення до участі у справі як відповідача Камінь-Каширського районного територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Як вбачається з матеріалів справи, постанова про притягнення до адміністративної відповідальності, яку оскаржує позивач, винесена начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 .

Відповідно до ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 4 цієї статті передбачено, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Пунктом 9 ст. 4 КАС України встановлено, що відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з п. 7 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч. 7 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства. Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя. Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки має печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Згідно з п. 3 зазначеного Положення районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки як структурні підрозділи територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя підпорядковуються відповідному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, області, мм. Києва та Севастополя, на території відповідальності якого вони перебувають згідно з адміністративно-територіальним устроєм України.

Враховуючи наведені обставини, суд дійшов висновку, що Камінь-Каширський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, рішення якого оскаржує позивач, є структурним підрозділом Волинського обласного центру комплектування та соціальної підтримки, на території відповідальності якого він перебуває.

Відповідно до п. 13 цього ж Положення керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, області, мм. Києва та Севастополя затверджує положення про районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки; забезпечує в установленому порядку самопредставництво територіального центру комплектування та соціальної підтримки через осіб, уповноважених діяти від його імені, а також забезпечує представництво інтересів територіального центру комплектування та соціальної підтримки через представників у судах та інших органах.

З Положення про Камінь-Каширський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, що затверджене наказом військового комісара Волинського ОТЦК та СП 05.10.2021 № 331-агд, вбачається, що Камінь-Каширський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки є відокремленим підрозділом Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, підпорядковується Волинському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки.

Згідно із ст. 95 ЦК України відокремлені підрозділи юридичної особи можуть бути, зокрема філіями та представництвами. Представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Відповідно до Положення про Камінь-Каширський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки начальник цього центру має право розглядати у випадках, передбачених законодавством, справи про адміністративні правопорушення та накладати адміністративні стягнення. Начальник районного територіального центру підпорядковується військовому комісару Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У зазначеному положенні про районний центр комплектування та соціальної підтримки відсутні відомості щодо наявності банківського рахунку Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

За змістом ч. 2 ст. 49 КАС України судом до участі у справі можуть бути залучені треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення начальник районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, як і районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки діють не як самостійні суб`єкти владних повноважень, а від імені, в цьому конкретному випадку, Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, однак оскільки постанову, яку оскаржує позивач, винесено керівником Камінь-Каширський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, тому прийняте у справі рішення, може вплинути на права та обов`язки останнього, у зв`язку з чим зазначений районний територіальний центр доцільно залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 49, 243, 248, 256 КАС України, суд

постановив:

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Камінь-Каширський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Розгляд справи відкласти на 12 год. 30 хв. 27 червня 2023 року, про що повідомити позивача, відповідача та третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Ухвалу про залучення третьої особи, копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів надіслати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Камінь-Каширському районному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки та надати йому строк до 12 год 27 червня 2023 року для подання, згідно з вимогами ст. 165 КАС України, пояснень щодо позову (викладу аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову).

У судове засідання викликати учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню окремо від рішення суду не підлягає, заперечення на неї включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий:О. В. Антонюк