Справа № 420/9235/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9235/23
У Х В А Л А

19 червня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши клопотання представника позивача Дабіжи О.А., від 13.06.2023 про виклик свідка по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дії (бездіяльність) та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 27 квітня 2023 року надійшов позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 , в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність керівництва Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100 000, 00 грн щомісячно за безпосередню участь в бойових діях за період з 14.04.2022 по 27.06.2022, встановлену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», а саме 172 666,65 грн;

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткової винагороди в розмірі 172 666, 65 грн за безпосередню участь в бойових діях за період з 14.04.2022 року по 27.06.2022 року;

3. Визнати протиправним відрахування військового збору з доходів ОСОБА_1 та стягнути з Військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 кошти в сумі 4 019,24 грн (воєнний збір).

Ухвалою судді від 01.05.2023 позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі з призначенням її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (ст.262 КАС України).

23.05.2023 до суду надійшов відзив Військової частини НОМЕР_2 .

25.05.2023 до суду надійшла (вх..№ ЕС/5197/23) відповідь позивача на відзив.

13.06.2023 до суду надійшло клопотання (вх..№ЕС/5958/23) представника позивача Дабіжи О.А., про допит свідка, а саме заявник просить суд здійснити виклик в судове засідання в якості свідка у справі №420/9235/23 капітана ОСОБА_2 , командира окремого радіолокаційного взводу військової частини НОМЕР_4 . Подане клопотання заявник обґрунтовує тим, що як вбачається з витягу з наказу №109/дск від 10 червня 2022 року та витягу з наказу №4/дск від 13 червня 2022 року, командир 2 окремого радіолокаційного взводу військової частини НОМЕР_4 капітан ОСОБА_3 перебував у складі угруповання об`єднаних сил та пізніше направлений до оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » разом із Позивачем. На виконання вимог постанови №168 та рішення №248/1298 від 25 березня 2022 року капітан ОСОБА_3 неодноразово направляв до командування оперативностратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » рапорт на підтвердження безпосередньої участі у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії) особового складу 2 окремого радіолокаційного взводу військової частини НОМЕР_4 . Проте, з невстановлених причин, командуванням оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не було прийнято до розгляду даний рапорт, у зв`язку із чим позивачу не було видано довідку про безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії), відповідно до вимог постанови №168 та рішення №248/1298 від 25 березня 2022 року. Зокрема, такий рапорт надано до суду у клопотанні про залучення доказів до матеріалів справи від 05 червня 2023 року. Його було надіслано на електронну пошту командування оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », проте жодної відповіді не надійшло та рапорт не було підписано відповідними особами. Позивач вважає, що інформація, яка відома капітану ОСОБА_4 має суттєве значення для розгляду справи, тому є необхідність у виклику капітана ОСОБА_2 , як свідка у даній справі.

Розглянувши клопотання представника позивача про допит свідків суд прийшов до наступного.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі, в ухвалі від 01.05.2023 суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи у спрощеному провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст.262 КАС України.

Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, розгляд справи здійснюється в порядку визначеному ухвалою судді від 03.04.2023 про відкриття провадження у справі - за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

В той же час, згідно з частинами 1-2 ст. 65 КАС України, як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи.

Тобто, виклик та заслухання свідків по справі проводиться виключно при розгляді справи в судовому засіданні та за участю всіх учасників процесу.

Таким чином, оскільки розгляд даної справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, то відсутні підстави та можливість викликати у судове засідання свідків відповідача.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.65 КАС України, свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

В той же час, заявником не зазначено місце проживання (перебування), роботи чи служби свідка.

Згідно з ч.2 ст.167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що клопотання представника позивача Дабіжи О.А. (вх. №ЕС/5958/23 від 13.06.2023) є безпідставним та його слід повернути без розгляду.

Суд звертає увагу, що відповідно до приписів ч.ч.1, 4 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В той же час, виходячи з наголошень позивача щодо того, що на виконання вимог постанови №168 та рішення №248/1298 від 25 березня 2022 року саме капітаном ОСОБА_5 неодноразово направлялися до командування оперативностратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » рапорти на підтвердження безпосередньої участі у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії) особового складу 2 окремого радіолокаційного взводу військової частини НОМЕР_4 , суд вважає за необхідне витребувати від капітана ОСОБА_2 , інформацію та її документальне підтвердження щодо надсилання ним до командування оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » рапорту на підтвердження безпосередньої участі у бойових діях ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (ст. 72 КАС України).

Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного Суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.

Згідно з п.7 ч.1 ст..4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Керуючись ст.ст. 9, 65, 73, 79, 80, 167, 241, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання (вх..№ЕС/5958/23 від 13.06.2023) представника позивача адвоката Дабіжи О.А., про виклик свідка повернути заявнику без розгляду.

Витребувати у командира 2 окремого радіолокаційного взводу військової частини НОМЕР_4 капітана ОСОБА_2 інформацію та її документальне підтвердження щодо направлення до командування оперативно - стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » рапорту на підтвердження безпосередньої участі у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії) ОСОБА_1 в період з 14.04.2022 по 27.06.2022.

Зазначені відомості надати до суду у п`ятиденний строк від дати отримання копії даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала в частині повернення заяви може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА