Справа № 400/6783/23
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2023-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 червня 2023 р. № 400/6783/23

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Птичкіна В.В., ознайомившись з матеріалами

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

доМіністерства оборони України, Повітрофлотський проспект, 6, м. Київ, 03168, Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 , ,

провизнання протиправним та скасування рішення; зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

08.06.2023 до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , підписана її представником, адвокатом Долговим Антоном Геннадійовичем, до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 , яка містить такі позовні вимоги:

"1. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум Міністерства оборони України, оформлене листом від 23.05.2023 року про відмову у призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , яка перебувала в цивільному шлюбі та на утриманні загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 військовослужбовця ОСОБА_2 , який загинув під час виконання бойового наказу по захисту Батьківщини.

2. Зобов`язати Міністерство оборони України в особі Комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, повторно розглянути заяву з доданими документами ОСОБА_1 про призначення та виплату їй одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю її цивільного чоловіка та годувальника - ОСОБА_2 та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні та включити ОСОБА_1 в перелік осіб, що мають право на отримання грошової допомоги в результаті загибелі цивільного чоловіка і які мають спільну дитину".

Як треті особи на стороні відповідача у позовній заяві зазначені Миколаївський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Миколаївської області (другий відділ), ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

За правилами пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам, установленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає таке.

Згідно з частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

До позовної заяви не доданий ані документ про сплату судового збору, ані документ, що підтверджує наявність у позивача пільги з його сплати.

Правові засади справляння судового збору, платники, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені у Законі України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" (далі Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 становить 2 684 грн.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI, за подання фізичною особою до адміністративного суду за подання позовної заяви немайнового характеру справляється судовий збір у сумі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Оскільки позивач заявила дві взаємопов`язані позовні вимоги немайнового характеру, до позову належало подати документ про сплату судового збору в сумі 1 073,60 грн (2 684 х 0,4 = 1 073,60).

Також, відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно з частиною шостою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Позовна заява підписана представником позивача - адвокатом Долговим Антоном Геннадійовичем-, але за її текстом не зазначено реєстраційного номера облікової картки платника податків представника позивача.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з частиною четвертою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

За нормами частини сьомої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

З пункту 1 прохальної частини позовної заяви вбачається, що оскаржується рішення комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум Міністерства оборони України, оформлене листом від 23.05.2023. До позовної заяви такого рішення комісії не додано, натомість додана копія листа Миколаївського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 23.05.2023 № 3008, яким надана відповідь на адвокатський запит адвоката Долгова А.Г.

У пункті 2 прохальної частини позовної заяви міститься позовна вимога про зобов`язання повторно розглянути заяву з доданими документами ОСОБА_1 про призначення та виплату їй одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю її цивільного чоловіка та годувальника - ОСОБА_2 та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. Разом з тим, до позовної заяви не додано копії заяви позивача про призначення та виплату їй одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ОСОБА_2 , та копій документів, що додавалися до заяви. У позовній заяві не зазначено, коли і ким була подана така заява, хто її розглянув і яке рішення прийняв. Лист Миколаївського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 23.05.2023 № 3008, яким надана відповідь на адвокатський запит адвоката Долгова А.Г. не є рішенням, про яке йдеться в Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 (далі - Порядок № 975).

Зміст позову та доданих до нього документів не доводить існування публічно-правового спору. У цьому випадку такими доказами, відповідно до Порядку № 975, мають бути передбачена пунктом 10 Порядку № 975 заява позивача (з відповідними додатками) та передбачене пунктом 13 Порядку рішення розпорядника бюджетних коштів про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги.

Відповідачем у позовній заяві також зазначена Військова частина НОМЕР_1 , але прохальна частина позовної заяви не містить позовних вимог до Військової частини НОМЕР_1 .

Ураховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частинами першою та другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Додатково суд роз`яснює, що для залучення до участі у справі третіх осіб необхідно навести в позовній заяві підстави їх залучення відповідно до статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України. Зокрема, в позовній заяві як треті особи на стороні відповідача зазначені Миколаївський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Миколаївської області (другий відділ), ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , але відсутнє обгрунтування необхідності їхнього залучення до участі у справі. Крім того, не зазначено, чи заявляють треті особи самостійні вимоги щодо предмету спору.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

2. Запропонувати позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки позовної заяви, зокрема надати до Миколаївського окружного адміністративного суду:

- документ про сплату судового збору в сумі 1 073,60 грн або документ, що підтверджує наявність у позивача пільги із сплати судового збору;

- відомості про РНОКПП представника позивача, який підписав позовну заяву;

- позовну заяву, оформлену відповідно до статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням оцінки суду, наведеної у мотивувальній частині цієї ухвали;

- докази на підтвердження обставин, зазначених у позовній заяві, що подається на виконання цієї ухвали (крім тих, що були додані до позову в первинній редакції).

3. Попередити позивача, що наслідком неусунення недоліків позовної заяви в установлений судом строк є повернення такої позовної заяви.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає до оскарження окремо від рішення суду.

Суддя В.В. Птичкіна