Справа № 600/114/23-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2023-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про накладення штрафу

15 червня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/114/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левицького В.К., розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови в поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії, починаючи з 01.09.2022.

За вказаною позовною заявою, ухвалою суду від 16.01.2023 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою витребувано з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській наступні докази: копію матеріалів пенсійної справи позивача; заяви позивача про поновлення виплати пенсії; рішення за результатами розгляду поданих позивачем заяв про поновлення виплати пенсії; всі матеріали та документи, що стосуються спірних правовідносин.

Для подання до суду витребуваних доказів встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області п`ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Згадана ухвала була доставлена відповідачу в його електронний кабінет, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа від 16.01.2023.

Однак, ухвала суду від 16.01.2023 в частині витребування доказів Головним управління Пенсійного фонду України у Київській області не виконана, про причини та підстави її невиконання суд не повідомлено.

У зв`язку з не виконанням судового рішення, 17.05.2023 судом надіслано на офіційну електронну адресу Головного управлінню Пенсійного фонду України у Київській області запит з метою повідомлення причин та підстав невиконання ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.01.2023 в частині надання витребуваних доказів.

Вказаний запит отримано Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області 17.05.2023 о 13 год. 26 хв.

Крім того, 17.05.2023 судом повторно надіслано на офіційну електронну адресу Головного управлінню Пенсійного фонду України у Київській області ухвалу суду від 16.01.2023 та матеріали позову, які отримано 17.05.2023 о 13 год. 25 хв.

Станом на 15.06.2023 ухвала суду від 16.01.2023 про витребування доказів Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області не виконано.

Жодних повідомлень, письмових пояснень та доказів на підтвердження обставин поважності причин невиконання ухвали суду від 16.01.2023 відповідачем по справі до суду не надано.

У матеріалах справи відсутні подані безпосередньо на виконання ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.01.2023 витребувані документи, як і відсутні повідомлення про причини неможливості подати відповідні документи.

Враховуючи не подання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області витребуваних доказів без поважних причин, суд прийшов до висновку про необхідність застосування до нього заходу процесуального примусу у вигляді штрафу.

Так, ст. 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення є обов`язковими до виконання. У відповідності до ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно положень ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Частиною 8 ст. 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Письмовими доказами, згідно із визначенням, закріпленим в ч. 1 ст. 94 КАС України, є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом (ч. 2 ст. 94 КАС України).

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Попри це, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області у порушення вказаних вимог у встановлений судом строк не виконало ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.01.2023 щодо подання до суду витребуваних доказів, витребувані документи без поважних причин до суду не подало, причини неможливості подання відповідних документів суд не повідомило.

Відповідальність за невиконання судового рішення закріплена в ст. 144 КАС України, якою встановлено підстави і порядок застосування заходів процесуального примусу.

Так, у відповідності до ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Одним із заходів процесуального примусу у відповідності до п. 5 ч. 1 ст. 145 КАС України є штраф.

Пунктами 1, 3 ч. 1 ст. 149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків; 2) неодноразового зловживання процесуальними правами; 3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення; 4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" установлено з 01 січня 2020 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, для працездатних осіб у розмірі 2684,00 грн.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України (ч. 5 ст. 149 КАС України).

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України Про виконавче провадження, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

З огляду на те, що вимоги ухвали суду від 16.01.2023 в частині надання витребукваних доказів Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області у встановлений судом строк ним не виконано, витребувані документи без поважних причин до суду не подано, суд приходить до висновку про наявність підстав для застосування до нього заходу процесуального примусу у вигляді штрафу у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2684,00 грн.

В силу положень ч. 3 ст. 145 КАС України, застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених КАС України.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 9, 14, 80, 94, 144, 145, 149, 241, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в дохід Державного бюджету України штраф у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2684,00 грн.

Застосування заходів процесуального примусу не звільняє Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати витребувані докази безпосередньо до суду в п`ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Повторне чи систематичне неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення тягне за собою накладення нового штрафу від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Копію даної ухвали направити учасникам справи та Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області, а також скерувати до Державної судової адміністрації України, в порядку визначеному ст. 149, 373 КАС України, для звернення до виконання.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Строк пред`явлення даної ухвали суду до виконання становить три місяці з дня набрання нею законної сили - до 15.09.2023.

Стягувач - Державна судова адміністрація України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, ).

Боржник - Головне управлінням Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Саєнка Андрія, 10, м. Фастів, Київська область, код ЄДПОУ 22933548).

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя В.К. Левицький