Справа № 280/6527/22
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2023-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 червня 2023 року м. Дніпросправа № 280/6527/22

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.

суддів: Іванова С.М., Чередниченка В.Є.,

секретар судового засідання Корсун Ю.В.

за участі представника позивача Бурі О.Є.

представника відповідача Попової І.В. (в режимі відеоконференцзв`язку),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2023 року (суддя Конишева О.В., повне судове рішення складено 03 березня 2023 року) в справі № 280/6527/22 за позовом Акціонерного товариства «Запорізькій завод феросплавів» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство «Запорізькій завод феросплавів» (далі - АТ «ЗФЗ») звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі - Східне МУ ДПС по роботі з ВПП) про визнання протиправним та скасування рішення від 19 жовтня 2022 року № 3278/6/32-00-51-01-09 щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку в частині дотримання термінів подання податкової звітності з податку на прибуток за І квартал 2022 року, І півріччя 2022 року, 9 місяців 2022 року, акцизного податку з серпня 2022 року до фактичного завершення воєнного стану в Україні, рентної плати за користування радіочастотним ресурсом з вересня 2022 року до фактичного завершення воєнного стану в Україні, а також подання фінансової звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 глави 2 розділу ІІ Податкового кодексу України, за І квартал 2022 року, І півріччя 2022 року, 9 місяців 2022 року; зобов`язання прийняти рішення щодо неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку в частині дотримання термінів подання податкової звітності з податку на прибуток за І квартал 2022 року, І півріччя 2022 року, 9 місяців 2022 року, акцизного податку з серпня 2022 року до фактичного завершення воєнного стану в Україні, рентної плати за користування радіочастотним ресурсом з вересня 2022 року до фактичного завершення воєнного стану в Україні, а також подання фінансової звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 глави 2 розділу ІІ Податкового кодексу України, за І квартал 2022 року, І півріччя 2022 року, 9 місяців 2022 року.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2023 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення з підстав неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідності висновків суду першої інстанції обставинам справи, ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Апелянт зазначає, що позивач у заяві до контролюючого органу послався на обставини, визначені пп. 1, 4, 6 п. 1 розділу ІІ Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 225 від 29 липня 2022 року. Під час розгляду справи в суді першої інстанції у заявах по суті справи позивач також послався на те, що внаслідок аварійних коливань рівня електроенергії зафіксовано вихід з ладу обладнання, в тому числі серверу інформаційно-обчислювального центру, на якому встановлено програмний продукти АСУП - програмний продукт для обробки даних на підставі первинних документів, який забезпечував формування зведених облікових даних, які є основою для формування головної книги та форм фінансової звітності; програмний продукт DOS - програмний продукт для обробки даних та формування витрат на виробництво продукції.

З урахуванням втрати значного обсягу інформації, який оброблявся та зберігався за допомогою цих програмних продуктів, своєчасне складання та подання звітності за І квартал 2022 року та перше півріччя 2022 року було фізично неможливим, що підтверджено належними доказами.

Позивачем неодноразово наголошувалось, що будь-який витік інформації відносно місць зберігання пального та кількості наявного пального може бути приводом для здійснення агресором ракетних обстрілів таких місць, тому підприємство заявило про відсутність можливості виконувати податкові обов`язки щодо подання податкової звітності з акцизного податку із серпня 2022 року до фактичного завершення воєнного стану, а висновок суду першої інстанції про необхідність документального підтвердження ймовірного витоку інформації вважає неправильним.

Звертає увагу, що відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 в редакції, починаючи з наказу від 19 липня 2022 року № 159, (який втратив чинність з 27 грудня 2022 року) з 14 липня 2022 року Запорізька міська територіальна громада, в межах якої перебуває об`єкт оподаткування, що знаходиться у м. Запоріжжя, по вул. Діагональна, 11, віднесена до переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

При цьому відповідно до наказу від 22 грудня 2022 року № 309 вся територія Запорізького району Запорізької області визначалась територією, на якій ведуться (велись) бойові дії (територією можливих бойових дій), починаючи з 12 березня 2022 року.

Крім того, в порушення вимог Порядку № 225 відповідачем не направлено позивачу попереднє рішення щодо можливості/неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку, що позбавило позивача права на подання необхідних додаткових документів, пояснень на підтвердження зазначеної у заяві підстави.

Вважає, що судом першої інстанції безпідставно розцінені обставини, приведені позивачем, як тимчасові труднощі. Судом першої інстанції не враховано зменшення протягом 2022 року обсягів виробництва та реалізації продукції, а також що з листопада 2022 року підприємство працює в умовах повної зупинку виробництва товарної продукції, виробничі потужності заводу законсервовані, персонал підприємства знаходиться у простої, й ці обставини свідчать про обґрунтованість позовних вимог.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, відмовивши у задоволенні апеляційної скарги.

В судовому засіданні представник позивача апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просив в задоволенні апеляційної скарги відмовити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача та представника відповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 29 вересня 2022 року позивачем на адресу Східного МУ ДПС по роботі з ВПП направлено заяву про відсутність можливості виконання податкових зобов`язань, в якій зазначено підстави, з яких у позивача відсутні можливості своєчасно виконувати окремі податкові обов`язки, та згідно з якою позивач просив відповідача прийняти рішення щодо неможливості своєчасного виконання податкових зобов`язань.

До заяви додані документи, які, як вважає позивач, підтверджують обставини наведені в заяві та вказують на неможливість виконання податкових зобов`язань внаслідок воєнного стану, бойових дій, ракетних обстрілів та окупації територій, на якій перебувають структурні підрозділи товариства.

В заяві від 29 вересня 2022 року АТ «ЗФЗ» наведено наступні підстави неможливості своєчасного виконання окремих податкових обов`язків:

1. Перебування на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями Російської Федерації.

2. Втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації.

3. Можливість витоку інформації щодо обсягів та місць зберігання пального або спирту етилового та їх знищення надалі внаслідок складання та реєстрації акцизних накладних, та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо (виключно в частині виконання визначених цим абзацом обов`язків).

Наявність зазначених підстав обґрунтована наступними обставинами:

1. АТ «ЗФЗ» як підприємство та платник податків знаходиться за податковою адресою - м. Запоріжжя, вул. Діагональна, 11, тобто розташоване в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

На період з 28 лютого 2022 року по 31 березня 2022 року у зв`язку із запровадженням військового стану в України, комендантської години у м. Запоріжжі та наявних загроз, у цілях безпеки співробітників прийнято рішення про тимчасову зупинку плавильних печей до особливого розпорядження та обладнання підрозділів підприємства, що підтверджується наказом з основної діяльності №12/ від 25 лютого 2022 року «Про режим роботи підприємства з 28 лютого 2022 року та на період дії військового стану». Початок військових дій та швидкий рух окупаційних військ РФ у напрямку міста Запоріжжя призвів не тільки до тимчасової зупинки товариства, а й виїзду кваліфікованих працівників товариства, зокрема, персоналу бухгалтерії до безпечних районів країни чи зарубіжжя.

В подальшому виробництво відновлено частково, в обсягах до 20% виробничих можливостей підприємства. Багато працівників заводу і надалі знаходяться в інших регіонах країни чи закордоном.

АТ «ЗФЗ» має структурний підрозділ - База відпочинку «Феросплавник», яка знаходиться на тимчасово окупованій території, а саме: Запорізька область, м. Приморськ, вул. Курортна, 8, що знаходиться в переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) безперервно, починаючи з 25 квітня 2022 року по теперішній час, що унеможливлює виконання з боку АТ «ЗФЗ» податкових обов`язків зі складання та подачі податкової звітності з місцевих податків (податкова декларація екологічного податку, щоквартальна податкова декларація з рентної плати за воду та надра, податкова декларація з туристичного збору).

2. Відповідно до Переліку документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, зокрема щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агенту (далі - Перелік документів), затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 225 від 29 липня 2022 року, до таких документів відноситься, зокрема, повідомлення, що підтверджує аварійне (незаплановане) відключення постачання електроенергії в умовах воєнного стану, суб`єкта господарювання, до сфери обслуговування якого належить таке підприємство.

Виникнення аварійної ситуації, пов`язаної з відключенням електроенергії в умовах воєнного стану, 22 квітня 2022 року, наслідком чого стало ураження певного переліку обладнання АТ «ЗФЗ», зокрема комп`ютерного (серверного) обладнання, на якому встановлено програмний продукт АСУП - програмний продукт для обробки даних на підставі первинних документів, який забезпечував формування зведених облікових даних, які є основою для формування головної книги та форм фінансової звітності; програмний продукт DOS - програмний продукт для обробки даних та формування витрат на виробництво продукції.

22 квітня 2022 року о 08 год. 45 хв. відповідальними працівниками АТ «ЗФЗ» зафіксовано першу посадку напруги на заводській підстанції ПС-1. Близько 09 год. 22 хв. зафіксовано повторну посадку напруги на заводській підстанції ПС-1.

За результатами зазначених аварійних коливань рівня електроенергії зафіксовано вихід з ладу обладнання, зокрема сервера інформаційно-обчислювального центру, що зафіксовано в акті розслідування відключення обладнання АТ «ЗФЗ» при технологічних порушеннях в високовольтних мережах ПАТ «Запоріжжяобленерго» від 22 квітня 2022 року № ІІ-Ш-ІІ-04/01 (далі - акт розслідування).

Після виникнення та виявлення наслідків зазначених неприродних коливань рівня електроенергії АТ «ЗФЗ» звернулося за поясненнями до ПАТ «Запоріжжяобленерго» як до суб`єкта господарювання, до сфери обслуговування якого належить позивач (лист № 02-06-04/02 від 22 квітня 2022 року). Відповідно до отриманої відповіді ПАТ «Запоріжжяобленерго» № 50-13/121 від 28 квітня 2022 року 22 квітня 2022 року близько 09 год. 00 хв. у районі с. Михайловка Запорізького району внаслідок падіння літаку АН-26 пошкоджено ПЛ-330 кВ Л-203, яка живіть мережі ПЕК «Укренерго» між ПС «Запорізька-750» та «Запорізька-330». Після падіння літака персоналом НЕК «Укренерго» застосоване РПВ і виникла глибока посадка напруги в мережах Запорізького регіону, що трансформувалась в мережу 35-150 кВ ПАТ «Запоріжжяобленерго», внаслідок чого могли виникнути аварійні ситуації, які пов`язані із живленням підстанцій у м. Запоріжжя. Також ПАТ «Запоріжжяобленерго» повідомило про те, що зазначені події є форс-мажорною обставиною у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, тому не можна розглядати такий випадок як порушення з боку ПАТ «Запоріжжяобленерго» діючого договору на розподіл електроенергії.

22 квітня 2022 року зафіксовано вихід з ладу певного обладнання, до якого відноситься, зокрема, сервер інформаційно-обчислювального центру. Спеціалістами підприємства проведено діагностичне обстеження пошкодженого обладнання на можливість його відновлення. На зазначеному сервері було встановлено: програмний продукт АСУП - програмний продукт для обробки даних на підставі первинних документів, який забезпечував формування зведених облікових даних, які є основою для формування головної книги та форм фінансової звітності; програмний продукт DOS - програмний продукт для обробки даних та формування витрат на виробництво продукції.

З урахуванням втрати значного обсягу інформації, який оброблювався та зберігався за допомогою зазначених програмних продуктів, своєчасне складання та подання звітності за 1 квартал 2022 року та 1 півріччя 2022 року є неможливим.

3. AT «ЗФЗ» як власник зареєстрованого акцизного складу пального та володілець ліцензії на зберігання пального, яке використовується підприємством для власних потреб, має визначені ПК України обов`язки, які полягають у наданні контролюючим органам необхідної звітності.

Враховуючи збільшення кількості обстрілів міста Запоріжжя, керівництво підприємства прийняло рішення про недоцільність виконання податкових обов`язків, пов`язаних із декларуванням обсягів обігу та зберігання пального, реєстрацією акцизних накладних та декларуванням акцизного податку. Будь-який витік інформації відносно місць зберігання пального щодо кількості наявного пального може бути поводом для здійснення військами РФ ракетних обстрілів таких місць, що може нанести підприємству та працюючому персоналу непоправної шкоди.

На підставі вищевикладеного AT «ЗФЗ» заявило про відсутність можливості виконувати наступні податкові обов`язки, починаючи з серпня 2022 року: реєстрація акцизних накладних; подання довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального; подання декларації акцизного податку.

Відповідачем прийнято рішення № 3278/6/32-00-51-01-09 від 19 жовтня 2022 року щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку в частині дотримання термінів подання податкової звітності з податку на прибуток за І квартал 2022 року, І півріччя 2022 року, 9 місяців 2022 року, акцизного податку з серпня 2022 року до фактичного завершення воєнного стану в Україні, рентної плати за користування радіочастотним ресурсом з вересня 2022 року до фактичного завершення воєнного стану в Україні, а також подання фінансової звітності, передбаченої п. 46.2 ст. 46 глави 2 розділу II Податкового кодексу України, за І квартал 2022 року, 1 півріччя 2022 року, 9 місяців 2022 року.

Підставами для відмови в задоволенні поданої АТ «ЗФЗ» заяви зазначено не встановлення причинно-наслідкового зв`язку між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії Російської Федерації, безпосереднім впливом таких обставин на АТ «ЗФЗ» та неможливістю виконання ним податкового обов`язку в частині дотримання термінів подання податкової звітності з податку на прибуток за І квартал 2022 року, 1 півріччя 2022 року, 9 місяців 2022 року, акцизного податку з серпня 2022 року до фактичного завершення воєнного стану в Україні, рентної плати за користування радіочастотним ресурсом з вересня 2022 року до фактичного завершення воєнного стану в Україні, а також подання фінансової звітності, передбаченої п. 46.2 ст. 46 глави 2 розділу II Податкового кодексу України, за І квартал 2022 року, І півріччя 2022 року, 9 місяців 2022 року.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позову, виходив з таких підстав:

1) позивач не зазначив про пошкодження, втрату, знищення, зіпсуття бухгалтерської документації, що унеможливлювало б виконання позивачем податкових обов`язків;

2) факт, що інформаційне обладнання позивача вийшло з ладу через глибоку посадку напруги в електромережі, свідчить про тимчасові технічні проблеми, однак не свідчить про обставини непереборної сили, що сталися в результаті збройної агресії Російської Федерації, та безпосередній їх вплив на АТ «ЗФЗ», що могло б свідчити про неможливість виконання позивачем податкового обов`язку; підприємство не припиняло свою діяльність та здійснювало декларування інших податків та зборів;

3) з квітня 2022 року (період пошкодження серверу) до вересня 2022 року (подача заяви до податкового органу) пройшло майже 5 місяців, що є досить тривалим часом для налагодження роботи з організації ведення бухгалтерського обліку та виконання своїх податкових обов`язків, крім того позивач здійснював подачу інших декларацій;

4) не подання контролюючому органу та суду позивачем документів, визначених Переліком документів, що підтверджують неможливість своєчасного виконання податкових обов`язків, в якому чітко зазначено, які саме документи можуть підтвердити ту або іншу підставу;

5) неможливість виконання позивачем податкових обов`язків повинне бути підтверджено відповідними документами, а аргумент позивача, що «можуть бути поводом для здійснення обстрілів», суд не приймає як доказ неможливості виконання свого обов`язку.

Суд першої інстанції зазначив, що підстави та документи, які подаються до заяв, які підтверджують відсутність можливостей виконання податкових обов`язків, повинні підтверджувати не тимчасові технічні труднощі, а ті обставини, які дійсно унеможливлюють виконання податкових обов`язків.

Суд визнає приведений висновок обґрунтованим, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що АТ «ЗФЗ» перебуває на обліку в Східному МУ ДПС по роботе з ВПП, є платником податку на прибуток, акцизного податку, рентної плати за користування радіочастотним ресурсом.

АТ «ЗФЗ» 29 вересня 2022 року подано Східному МУ ДПС по роботі з ВПП заяву про відсутність можливості виконання податкових обов`язків та прийняття контролюючим органом рішення щодо неможливості своєчасного виконання податкових обов`язків з таких підстав:

1) перебування на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями Російської Федерації;

2) втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації;

3) можливість витоку інформації щодо обсягів та місць зберігання пального або спирту етилового та їх знищення надалі внаслідок складання та реєстрації акцизних накладних, та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо (виключно в частині виконання визначених цим абзацом обов`язків).

AT «ЗФЗ» заявлено про відсутність можливості своєчасного виконання податкового обов`язку в частині дотримання термінів подання податкової звітності з податку на прибуток за І квартал 2022 року, І півріччя 2022 року, 9 місяців 2022 року, акцизного податку з серпня 2022 року до фактичного завершення воєнного стану в Україні, рентної плати за користування радіочастотним ресурсом з вересня 2022 року до фактичного завершення воєнного стану в Україні, а також подання фінансової звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 глави 2 розділу ІІ Податкового кодексу України, за І квартал 2022 року, І півріччя 2022 року, 9 місяців 2022 року.

До заяви додані документи на підтвердження неможливості виконання податкового обов`язку внаслідок воєнного стану, бойових дій, ракетних обстрілів та окупації територій, на якій перебувають структурні підрозділи товариства.

Східним МУ ДПС по роботі з ВПП прийнято рішення № 3278/6/32-00-51-01-09 від 19 жовтня 2022 року, яким відмовлено в задоволенні заяви АТ «ЗФЗ» з підстав не встановлення причинно-наслідкового зв`язку між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії Російської Федерації, безпосереднім впливом таких обставин на АТ «Запорізький завод феросплавів» та неможливістю виконання ним податкового обов`язку в частині дотримання термінів подання податкової звітності з податку на прибуток за І квартал 2022 року, 1 півріччя 2022 року, 9 місяців 2022 року, акцизного податку з серпня 2022 року до фактичного завершення воєнного стану в Україні, рентної плати за користування радіочастотним ресурсом з вересня 2022 року до фактичного завершення воєнного стану в Україні, а також подання фінансової звітності, передбаченої п. 46.2 ст. 46 глави 2 розділу II Податкового кодексу України, за І квартал 2022 року, І півріччя 2022 року. 9 місяців 2022 року.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Статтею 16 Податкового кодексу України (далі - ПК України) встановлено, що платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

З 24 лютого 2022 року відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено режим воєнного стану, який діє на час вирішення цієї справи.

Статтею 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» визначено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Законом України від 12 травня 2022 року №2260-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» (далі - Закон №2260-ІХ), який набрав чинності 27 травня 2022 року, внесено зміни до пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України, згідно з якими тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного станув Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного станув Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-IX, установлено особливості для справляння податків і зборів.

Підпунктом 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України передбачено, що у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного станув Україні.

У разі відсутності можливості у платника податків щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, такий платник податків звільняється від відповідальності, визначеної цим Кодексом, у межах діяльності, що провадиться через такі філії, представництва, відокремлені чи інші структурні підрозділи, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України.

Платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, подання податкової звітності до 20 липня 2022 року та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року.

Платники податків, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу ,у яких відновилася можливість виконувати свої податкові обов`язки, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня відновлення можливості платника податків, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, передбачених цим Кодексом, за умови виконання ними таких податкових обов`язків, щодо реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, подання звітності, сплати податків і зборів, протягом 60 календарних днів з першого дня місяця, наступного за місяцем відновлення таких можливостей платників податків.

Абзацом восьмим підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України визначено, що порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у цьому підпункті, та перелік документів на підтвердження затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, затверджено наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225 (далі - Порядок №225).

Відповідно до пункту 1-2 розділу І Порядку № 225 цей Порядок розроблено відповідно до підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України(далі - Кодекс) з метою тимчасового, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, підтвердження платниками податків можливості чи неможливості своєчасного виконання податкового обов`язку щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 глави 2 розділу Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо.

Дія цього Порядку поширюється на платників податків - фізичних осіб - резидентів України, зокрема самозайнятих осіб, юридичних осіб (резидентів і нерезидентів України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування, та на яких покладено обов`язок зі сплати податків та зборів, подання звітності, виконання інших обов`язків, передбачених Кодексом або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Розділом ІІ Порядку №225 визначає порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків податкових обов`язків та спосіб інформування контролюючих органів.

Пунктом 1 розділу ІІ Порядку № 225 встановлено, що платників податків/податкових агентів, які не можуть виконувати податкові обов`язки, передбачені Кодексом або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, застосовуються правила для підтвердження можливості чи неможливості виконання платником такого обов`язку, передбачені цим Порядком.

Підставами неможливості виконання платниками податків - юридичними особами та їх відокремленими підрозділами податкових обов`язків (у тому числі обов`язків податкових агентів) є:

1) втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації;

2) неможливість використати чи вивезти документи, комп`ютерне та інше обладнання внаслідок ведення бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації;

3) використання чи вивезення документів, комп`ютерного або іншого обладнання, пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я посадової особи платника податків або неможливе у зв`язку з встановленням уповноваженими органами державної влади відповідно до закону в умовах воєнного стану заборон та/або обмежень;

4) можливість витоку інформації щодо обсягів та місць зберігання пального або спирту етилового та їх знищення надалі внаслідок складання та реєстрації акцизних накладних, та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо (виключно в частині виконання визначених цим абзацом обов`язків);

5) відсутність у платника податків інших посадових осіб, уповноважених відповідно до законодавства нараховувати, стягувати та вносити до бюджету податки, збори, а також вести бухгалтерський облік, складати та подавати податкову та фінансову звітність, відсутність можливості у власника призначити таких посадових осіб за умови відсутності у такого платника податків об`єктів оподаткування, або показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу, може бути пов`язана з такими обставинами:

посадова особа є одночасно одним із власників юридичної особи за умови, що відсутність такого співвласника (акціонера, учасника, засновника) унеможливлює прийняття рішення про призначення на постійній або тимчасовій основі іншої посадової особи;

юридична особа заснована на власності окремої фізичної особи, яка одночасно є єдиною посадовою особою такої юридичної особи.

6) перебування (податкова адреса платника податків та/або фактичне знаходження / знаходження виробничих потужностей тощо) на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями Російської Федерації;

7) інші обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини), підтверджені документально.

Пунктом 3 розділу ІІ Порядку №225 визначено, що у разі неможливості виконання платником податків податкового обов`язку, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, платник податків подає не пізніше 30 вересня 2022 року заяву про відсутність такої можливості (крім виконання обов`язку щодо реєстрації акцизних накладних та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо) разом з вичерпним переліком документів (копій документів), інформації, які передбачені Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента затверджений наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року №225 або Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків - фізичної особи, зокрема самозайнятої особи, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225 (далі - Переліки документів) до контролюючого органу в порядку передбаченому пунктом 8 цього розділу.

Заява має містити: повне найменування платника податків згідно з реєстраційними документами або прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) платника податків; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); податкову адресу платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається заява; дату подання заяви; чітке та стисле обґрунтування підстав для підтвердження неможливості виконання платником податків податкових обов`язків з посиланням на документальне підтвердження викладених фактів; вичерпний перелік додатків із зазначенням кількості сторінок кожного документа, їх повної назви та реквізитів (дата, номер, найменування органу, що видав документ); які саме податкові обов`язки не мав / не має можливості виконати платник податків; інформацію про податкові періоди, за які неможливо виконувати податкові обов`язки, або інформацію щодо обставин, пов`язаних з проведенням воєнних (бойових) дій, терористичними актами, диверсіями або іншими обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), спричиненими військовою агресією Російської Федерації, тимчасовою окупацією збройними формуваннями Російської Федерації; підписи платника податку - фізичної особи або посадових осіб платника податку, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року №225 затверджено перелік документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, зокрема щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента, якими є:

1. Акт, що засвідчує факт пожежі, складений відповідно до вимог пункту 7 Порядку обліку пожеж та їх наслідків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2003 року № 2030.

2. Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у разі його знищення відповідно до Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2019 р. № 599).

3. Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що засвідчує факт реєстрації відомостей про кримінальне правопорушення, отриманий у порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України, у разі викрадення основних засобів або руйнування/втрати майна.

4. Інші документи, складені відповідно до вимог підпунктів 14, 15 пункту 2 Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 326.

5. Документ, що підтверджує відсутність коштів на банківських рахунках платника податків(виписка з рахунків клієнта банку на дату подання до банку розрахункового документа на сплату податків).

6. Копія наказу підприємства про призупинення роботи підприємства та його працівників або встановлення простою в роботі підприємства, викликане обставинами непереборної сили (із зазначенням дати початку і закінчення такого призупинення (за можливості)).

7. Документ або повідомлення оператора поштового зв`язку (вказується посилання на офіційну сторінку оператора, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення функціонування оператора поштового зв`язку та/або об`єктів поштового зв`язку на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації.

8. Документ або повідомлення банку (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення роботи банку або його відокремлених підрозділів та/або платіжних систем у зв`язку із введенням воєнного стану.

9. Копії платіжних доручень (розрахункових та інших документів щодо ініціювання переказу коштів) або їх скріншот (знімок екрану) платника податків на сплату узгоджених сум грошових зобов`язань, податкового боргу, поданих до банку, що залишилися невиконаними, оскільки кошти не були зараховані до бюджету у зв`язку з відключенням банку від системи електронних платежів або порушенням у роботі системи авторизації банку. Надається разом із документом або повідомленням, зазначеним у пункті 8 цього Переліку.

10. Документ або повідомлення (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщено таке повідомлення), що підтверджує вимушене призупинення роботи головних управлінь Казначейства у зв`язку з введенням воєнного стану.

11. Повідомлення, що підтверджує аварійне (незаплановане) відключення постачання електроенергії в умовах воєнного стану, суб`єкта господарювання до сфери обслуговування якого належить таке підприємство, зокрема скріншот повідомлення в месенджер (Viber, Telegram тощо) і мобільних додатках.

12. Документ, що підтверджує вимушене відключення надання послуг глобальної мережі Інтернет, пов`язане з введенням воєнного стану, що унеможливило надання податкової звітності в електронній формі (інформаційне повідомлення інтернет-провайдера).

13. Документи, що свідчать про пошкодження, знищення, втрату майна, що знаходиться на балансі підприємства і є об`єктом оподаткування, єдиним джерелом для сплати податків або яке перебуває у податковій заставі (акт про надзвичайну подію, інвентаризаційний опис, протокол інвентаризаційної комісії, підписаний представником територіального органу ДСНС, згідно з якими відбувається відображення таких подій у бухгалтерському обліку та викладаються фактичні події, зазначаються понесені матеріальні втрати (перелік майна, його вартість); заява до правоохоронних органів; акт незалежного оцінювача; наявність страхового полісу, заява про страховий випадок тощо).

14. Документи, що свідчать про акти мародерства, грабежу, рейдерства, захоплення майна та примусове захоплення приміщення (копія заяви до територіального органу внутрішніх справ та документ, виданий відповідним правоохоронним органом щодо реєстрації кримінального провадження тощо).

15. Документи, що свідчать про подання заяви до правоохоронних органів про вчинення кримінального правопорушення та реєстрації кримінального провадження за результатами розгляду такої заяви.

16. Документи, що свідчать про пошкодження, втрату, знищення, зіпсуття документів бухгалтерського обліку або неможливості їх вивезення з територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації (інформація про подання до контролюючого органу повідомлення згідно пункту 44.5 статті 44 глави 1 розділу Податкового кодексу України, повідомлення про неможливість вивезення первинних документів згідно пункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України).

17. Подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, програмними засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія).

Юридичною адресою АТ «ЗФЗ» є м. Запоріжжя, вул. Діагональна 11.

Наказом Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України (Мінреінтеграції) від 25 квітня 2022 року № 75 затверджено Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 25 квітня 2022 року, в який в подальшому вносились відповідні зміни.

Починаючи з 22 липня 2022 року, Запорізька міська територіальна громада, на території якої знаходиться АТ «ЗФЗ», віднесена до такого переліку.

Наказом Мінреінтеграції від 22 грудня 2022 року № 309 визнано таким, що втратив чинність наказ № 75 від 25 квітня 2022 року. Одночасно цим наказом вся територія Запорізького району Запорізької області віднесена до території можливих бойових дій з 12 березня 2022 року.

Разом з тим, той факт, що позивач знаходиться на території можливих бойових дій, не є беззаперечною умовою щодо неможливості виконання платниками податків - юридичною особою та його відокремленими підрозділами податкових обов`язків.

В контексті спірних правовідносин підставами неможливості виконання платниками податків - юридичними особами та їх відокремленими підрозділами податкових обов`язків (у тому числі обов`язків податкових агентів) відповідно до Порядку № 225 може бути втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації; можливість витоку інформації щодо обсягів та місць зберігання пального або спирту етилового та їх знищення надалі внаслідок складання та реєстрації акцизних накладних, та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо (виключно в частині виконання визначених цим абзацом обов`язків); інші обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини), підтверджені документально.

При цьому для підтвердження таких обставин позивач мав надати контролюючому органу документи, що підтверджують пошкодження, втрату, знищення, зіпсуття документів бухгалтерського обліку або неможливості їх вивезення з територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, або подати документи, що свідчать про пошкодження, знищення, втрату майна, що знаходиться на балансі підприємства і є об`єктом оподаткування, єдиним джерелом для сплати податків або яке перебуває у податковій заставі, що могло б підтвердити неможливість виконання податкового обов`язку.

Проте в спірному випадку на підтвердження наявності обставин, які обумовлюють неможливість виконання податкового обов`язку, позивачем подано контролюючому органу документи, які підтверджують тимчасові технічні несправності. При цьому позивач у поданій контролюючому органі заяві не зазначає про пошкодження, втрату, знищення, зіпсуття бухгалтерської документації, що в свою чергу унеможливлювало б виконання податкових обов`язків з подання податкових декларацій.

В апеляційній скарзі позивач також наголошує, що з урахуванням втрати значного обсягу інформації, який оброблявся та зберігався за допомогою відповідних програмних продуктів, своєчасне складання та подання звітності за І квартал 2022 року та перше півріччя 2022 року було фізично неможливим.

Такі доводи позивача судом першої інстанції обґрунтовано відхилені через наявність інформації, викладеної в листі ПАТ «Запоріжжяобленерго» від 28 квітня 2022 року № 50-13/121, за якою 22 квітня 2022 року технологічних порушень і аварій в мережах 35-150 кВ Запорізьких високовольтних електричних мереж ПАТ «Запоріжжяобленерго» не зафіксовано, а в результаті падіння літака виникла глибока посадка напруги в мережі Запорізького регіону, що могло призвести до аварійних ситуацій.

Тобто вихід з ладу інформаційного обладнання позивача через глибоку посадку напруги в електромережі вказує на тимчасовий характер технічних проблем, але не свідчить про обставини непереборної сили, що сталися в результаті збройної агресії Російської Федерації, та безпосередній їх вплив на АТ «ЗФЗ», що могло б свідчити про неможливість виконання позивачем податкового обов`язку.

З цього питання судом першої інстанції обґрунтовано зауважено, що протягом зазначеного періоду підприємство не припиняло свою діяльність та виконувало податковий обов`язок з декларування інших податків та зборів, а також зазначено про те, що з квітня 2022 року (період пошкодження серверу) до вересня 2022 року (подання заяви контролюючому органу) пройшло майже 5 місяців, тобто позивач мав час на відновлення роботи програмних продуктів та виконання податкового обов`язку з декларування.

Суд також у спростування доводів апелянта в цій частині вважає за необхідне вказати на те, що позивачем не доведено жодними доказами втрату (не відновлення) бухгалтерської документації, первинних документів, на підставі яких він мав здійснювати декларування з податку на прибуток, а також взагалі на обґрунтував, чому існує неможливість виконання податкового обов`язку саме з податку на прибуток, тоді як ним виконується такий обов`язок з подання податкових декларацій з інших податків.

Посилання позивача в обґрунтування неможливості виконання податкових обов`язків на втрату (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, спричинених військовою агресією РФ, не підтверджені належними доказами, якими в контексті спірних правовідносин були б документи, зазначені у Переліку документів, що підтверджують неможливість своєчасного виконання податкових обов`язків, в якому чітко зазначено, які саме документи можуть підтвердити ту або іншу підставу, проте жодний із таких документів не надано контролюючому органу.

Стосовно неможливості виконання податкового обов`язку з акцизного податку суд зазначає наступне.

Позивач як на підстави неможливості виконання податкових обов`язків посилається на можливість витоку інформації щодо обсягів та місць зберігання пального або спирту етилового та їх знищення надалі внаслідок складання та реєстрації акцизних накладних, та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо (виключно в частині виконання визначених цим абзацом обов`язків).

Як вірно встановлено судом першої інстанції, позивач подавав декларації з акцизного податку до серпня 2022 року, а з рентної плати за користування радіочастотним ресурсом - до вересня 2022 року.

За позицію апелянта, оскільки додатком до декларації з акцизного податку є розрахунок суми цього податку, де зазначаються залишки пального на кінець звітного періоду, а підприємство знаходиться у м. Запоріжжі (зона бойових дій), то будь-який витік інформації відносно місць зберігання пального та щодо кількості наявного пального може бути поводом для здійснення військами Російської Федерації ракетних обстрілів таких місць.

Проте такі обставини не можуть розглядатися як підстави для неможливості виконання податкового обов`язку, позаяк є гіпотетичними (ймовірними) та не підтверджені відповідними документами згідно із приведеним вище переліком.

З приводу аргументу апелянта про порушення контролюючим органом вимог Порядку № 225 в частині не направлення позивачу попереднього рішення щодо можливості/неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку, що позбавило позивача права на подання необхідних додаткових документів, пояснень на підтвердження зазначеної у заяві підстави, суд зазначає таке.

Пунктом 1 розділу ІІІ Порядку № 225 визначено, що заява платника податків у довільній формі та відповідні документи (копії документів) розглядаються контролюючим органом протягом 20 календарних днів з дня, наступного за днем їх отримання, з можливістю продовження терміну розгляду з урахуванням строку, передбаченого для направлення попереднього рішення. Платники податків надають документ чи кілька документів (копію документа чи документів), інформацію, що можуть бути використані для підтвердження неможливості виконання ними своїх податкових обов`язків.

У разі недостатності документів (копій документів), що підтверджують неможливість виконання у платника податків податкових обов`язків, контролюючий орган направляє попереднє рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку (далі - Попереднє рішення) за формою, що додається, з пропозицією щодо надання платником податку конкретних додаткових документів (копій документів) на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків.

Попереднє рішення має бути направлене платнику податків не пізніше 20 календарних днів з дня, наступного за днем отримання контролюючим органом заяви та відповідних документів (копії документів), інформації у порядку передбаченому пунктом 3 цього розділу.

Платник податку може подати до контролюючого органу додаткові документи (копії документів) обґрунтування / пояснення на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків протягом 10 календарних днів з дня, наступного за днем отримання попереднього рішення.

Додаткові документи (копії документів) обґрунтування / пояснення розглядаються контролюючим органом протягом 20 календарних днів з дня, наступного за днем їх отримання.

Якщо платник податку не надав додаткових документів (копій документів), обґрунтувань / пояснень на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання податкових обов`язків, керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає рішення на підставі попередньо поданої платником податків заяви, документів (копій документів) та інформації, що можуть бути використані для підтвердження можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податку своїх податкових обов`язків.

Контролюючий орган у разі потреби може звертатися до компетентних органів щодо додаткового підтвердження обставин, викладених у заяві платника податків та відповідних документах.

Обов`язок доведення щодо можливості чи неможливості платником податків своєчасно виконати свій податковий обов`язок покладається на контролюючий орган. Контролюючий орган встановлює причинно-наслідковий зв`язок між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії Російської Федерації, безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та можливістю виконання ним податкового обов`язку станом на дату, на яку припадає граничний термін виконання такого обов`язку, та керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає вмотивоване рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку (далі - Рішення) за формою, що додається.

Аналізуючи положення наведеного пункту Порядку № 225, суд зазначає, що обов`язок з направлення контролюючим органом попереднього рішення платнику податків виникає у разі недостатності документів (копій документів) для прийняття рішення, тоді як у разі, якщо контролюючий орган визнає достатніми подані документи для встановлення причинно-наслідкового зв`язку між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії Російської Федерації, безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та можливістю виконання ним податкового обов`язку, обов`язку з направлення платнику податків попереднього рішення у контролюючого органу не виникає, а приймається відповідне рішення.

Відтак, саме до компетенції контролюючого органу належить питання оцінки поданих платником податків документів для прийняття відповідного рішення.

В цьому випадку контролюючий орган визнав достатніми подані позивачем документи для прийняття рішення, а подання позивачем додаткових документів, в тому числі й до суду, не змінили підхід до обґрунтованості заяви позивача.

Доводи апелянта стосовно того, що судом першої інстанції безпідставно розцінені обставини, приведені позивачем, як тимчасові труднощі, не враховано зменшення протягом 2022 року обсягів виробництва та реалізації продукції, а з листопада 2022 року підприємство працює в умовах повної зупинку виробництва товарної продукції, виробничі потужності заводу законсервовані, персонал підприємства знаходиться у простої, й ці обставини свідчать про обґрунтованість позовних вимог, суд відхиляє.

Так, вище суд погодив висновок суду першої інстанції, що зазначені позивачем у заяві про неможливість виконання податкового обов`язку обставини (вихід з ладу серверу та, як наслідок, програмних продуктів, за допомогою яких здійснювався облік) фактично є тимчасовими, а позивачем не надано доказів, що ці обставини потягли за собою знищення бухгалтерських та первинних документів.

Повна ж зупинка виробництва товарної продукції з листопада 2022 року, консервація виробничих потужностей, оголошення простою жодним чином не впливає на правовідносини, які є спірними в цій справі, адже виникли через сім місяців після обставин, на які посилається позивач як на підстави неможливості виконання податкового обов`язку, та після подання відповідної заяви контролюючому органу 29 вересня 2022 року та прийняття відповідачем спірного в цій справі рішення (19 жовтня 2022 року). При цьому суд звертає увагу, що ці обставини не заявлялись платником податків як підстави неможливості виконання податкового обов`язку у заяві від 29 вересня 2022 року.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2023 року в справі № 280/6527/22 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2023 року в справі № 280/6527/22 за позовом Акціонерного товариства «Запорізькій завод феросплавів» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування рішення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення 12 червня 2023 року та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 14 червня 2023 року.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.М. Іванов

суддя В.Є. Чередниченко