Справа № 480/6008/22
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2023-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

14 червня 2023 р.Справа № 480/6008/22
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Перцової Т.С.,

Суддів: Русанової В.Б. , Жигилія С.П. ,

розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду питання зупинення провадження у адміністративній справі за апеляційною скаргою Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 24.11.2022, головуючий суддя І інстанції: Є.Д. Кравченко, м. Суми, по справі № 480/6008/22

за позовом ОСОБА_1

до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 (далі по тексту - ОСОБА_1 , позивач) звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ГДепартаменту соціального захисту населення Сумської міської ради (далі по тексту - відповідач), в якому просила суд:

- визнати неправомірним та скасувати рішення Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради від 03.08.2022 №С-1189/12.06-29 про відмову нарахувати та виплатити разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2022 у справі № 3-р/2020, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Департамент соціального захисту населення Сумської міської радинарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2022 у справі № 3-р/2020, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог послалась на протиправність рішення відповідача від 03.08.2022 №С-1189/12.06-29, яким ОСОБА_1 , як часнику бойових дій, всупереч частини 5 статті 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон №3551-ХІІ), яка підлягає застосуванню з 27.02.2020 року в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25.12.1998 року №367-XIV, з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року № 3-р/2020, відмовлено виплати разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у належному розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, у зв`язку із чим стверджує про наявність підстав для стягнення з відповідача відповідних сум.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 24.11.2022 у справі № 480/6008/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задоволено.

Визнано протиправними дії Департамента соціального захисту населення Сумської міської ради щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради (40035, м. Суми, вул. Харківська, 35, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 30.11.2022 у справі № 480/6008/22 виправлено описки в рішенні Сумського окружного адміністративного суду від 24.11.2022 у справі № 480/6008/22, а саме по тексту рішення суду правильно зазначити рік, за який ОСОБА_1 має бути перерахована і виплачена щорічна разова грошова допомога як учаснику бойових дій, вказати 2022 замість неправильного - 2021.

Відповідач, не погодившись із рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Сумського окружного адміністративного суду від 24.11.2022 у справі № 480/6008/22 та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2023 відкрито апеляційне провадження у справі та призначено адміністративну справу за апеляційною скаргою Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що провадження у справі необхідно зупинити з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою звернення до суду з даним позовом слугувала незгода позивача з діями відповідача щодо проведення нарахування та виплати недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік розмірі, визначеному Постановою № 540, тобто меншому ніж передбачено статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України визначені підстави обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Згідно із частиною другою статті 346 КАС України суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії суддів або палати, передає справу на розгляд об`єднаної палати, якщо ця колегія або палата вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів з іншої палати або у складі іншої палати чи об`єднаної палати.

Колегією суддів з Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16 березня 2023 року справу № 560/8064/22 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії було передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Зазначена ухвала мотивована необхідністю відступити від висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 01.12.2022 у справі № 580/2869/22 щодо застосування положень статті 13 Закону №3551-XII, частини другої статті 20 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 № 389-VІІІ, частини сьомої статті 20 та абзацу третього підпункту 2 пункту 22 розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України та Постанови №540 у подібних правовідносинах щодо нарахування та виплатити щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі, визначеному вказаною постановою.

Ухвалою суду від 21 березня 2023 року справу № 560/8064/22 призначено до розгляду Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав у порядку письмового провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалам.

Отже, оскільки у подібних до цієї справи правовідносинах (а саме, у публічно-правовому спорі щодо розміру, в якому повинна бути нарахована та виплачена щорічна разова грошова допомога до 5 травня у 2022 році) судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду здійснюється перегляд у касаційному порядку судових рішень, ухвалених у справі № 560/8064/22, колегія суддів, керуючись п. 5 ст. 236 КАС України, вважає необхідним зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 560/8064/22.

Керуючись ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В

Зупинити провадження у справі № 480/6008/22 за апеляційною скаргою Гепартаменту соціального захисту населення Сумської міської ради на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 24.11.2022 до набрання законної сили судовим рішенням судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду по справі № 560/8064/22.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Перцова Т.С.
Судді Русанова В.Б. Жигилій С.П.