Справа № 300/1747/23
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2023-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"15" червня 2023 р. справа № 300/1747/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
Представник ОСОБА_2 звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо відмови у індексації пенсії та відміни її індексації з 01.03.2021 та зобов`язання проводити індексацію пенсії позивача з 01.03.2021 відповідно до вимог чинного законодавства.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 12.01.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надало відповідь на звернення позивача від 04.01.2023, відповідно до якої відповідач не буде проводити індексацію пенсії позивача, оскільки відповідач помилково індексував пенсію позивача з 01.03.2021, при цьому, в рішенні суду від 04.09.2018 у справі №0940/1282/18 вказано про оплату пенсії у фіксованій сумі, та відповідач приведе розмір пенсії позивача до розміру вказаного в рішенні суду. Аргументовано, що рішення суду від 04.09.2018 у справі №0940/1282/18 стосувалося спору щодо визначення розміру пенсії, яку б мав отримувати позивач і жодним чином не стосувалося індексації пенсії позивача. Крім того, в рішенні суду від 04.09.2018 немає заборони відповідачу проводити індексацію пенсії позивача відповідно до вимог чинного законодавства. Зазначено, що у відповіді відповідача від 12.01.2023 вказано, якщо судовим рішенням не визначено окремий порядок перерахунку пенсій, то такий перерахунок здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства. Вважає, що такими незаконними діями відповідач порушує право позивача на індексацію пенсії, відповідно до вимог чинного законодавства.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.04.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та з 17.04.2017 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.09.2018 у справі №0940/1282/18, яке набрало законної сили, зобов`язано Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 в розмірі 13730 гривень, а з 01.07.2018 в розмірі 14350 гривень, з врахуванням виплачених сум.

За результатом розгляду звернення позивача від 04.01.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в області відповіддю від 12.01.2023 №129-78/Г-02/8-0900/23 повідомило, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.09.2018 у справі №0940/1282/18, яким зобов`язано Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області поновити нарахування та виплату пенсії позивача з 01.01.2018 в розмірі 13730,00 грн., а з 01.07.2018 в розмірі 14350,00 грн., проведено перерахунок з врахуванням зобов`язань покладених на управління. Тобто, з 01.07.2018 розмір пенсії повинен виплачуватись у розмірі 14350,00 грн. (фіксованій сумі) та не перераховуватись. При розгляді звернення позивача додатково перевірено правильність виконання судового рішення та встановлено, що з 01.03.2021 при проведенні масового перерахунку на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році" від 22.02.2021 №127, позивачу помилково проведено індексацію пенсії з урахуванням базової зарплати, яка застосовувалася при перерахунку з 01.05.2020 (4888,83 грн.) збільшеної на 11 відсотків, тобто 5426,60 грн. (4888,83грн.х1,11). Розмір пенсії після перерахунку склав - 15426,95 грн. Зазначено, що пенсійну справу позивача буде приведено до норми, враховуючи резолютивну частину судового рішення. Про результат опрацювання позивача буде повідомлено додатково (а.с.8).

Згідно перерахунків пенсії від 14.03.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області проведено індексацію пенсії позивача на підставі:

постанови Кабінету Міністрів України "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році" від 22.02.2021 №127, розмір пенсії після перерахунку становив 15426,95 грн. (а.с.28-33);

постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 №118, розмір пенсії після проведеного перерахунку становив 17579,77 грн. (а.с.34-39);

постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" від 24.02.2023 №168, після якого розмір пенсії позивача становить 19093,13 грн. (а.с.40-44).

Відповідно до розрахунку доплати по пенсійній справі №49 нараховано позивачу доплату до пенсії за період з 01.12.2018 по 31.03.2023 в сумі 31358,48 грн. (а.с.45, 46).

На переконання представника позивача відповідач допустив протиправні дії щодо відмови у індексації пенсії та відміни пенсії індексації з 01.03.2021, тому просить суд зобов`язати відповідача проводити індексацію пенсії позивача з 01.03.2021 відповідно до вимог чинного законодавства.

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, є Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058.

Відповідно до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році" від 22.02.2021 №127 установлено, що у 2021 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" (Офіційний вісник України, 2019р., №19, ст.663), проводиться з 1 березня із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 №118 установлено, що з 1 березня 2022 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" від 24.02.2023 №168, установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197.

Отже, при проведенні перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 1 березня застосовується коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у 2021 році в розмірі 1,11, у 2022 році - 1,14, у 2023 році - 1,197.

Як встановлено, згідно перерахунків пенсії від 14.03.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області проведено індексацію пенсії позивача на підставі:

постанови Кабінету Міністрів України "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році" від 22.02.2021 №127, зокрема застосовано коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11 (а.с.28-33);

постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 №118, зокрема застосовано коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,14 (а.с.34, 35);

постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" від 24.02.2023 №168, зокрема застосовано коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 (а.с.40-44).

Відповідно до розрахунку доплати по пенсійній справі №49 нараховано позивачу доплату до пенсії за період з 01.12.2018 по 31.03.2023 в сумі 31358,48 грн. (а.с.45, 46).

Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області проведено індексацію пенсії позивача на підставі постанов Кабінету Міністрів України "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році" від 22.02.2021 №127, "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 №118 та "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" від 24.02.2023 №168, застосувавши при проведенні перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 1 березня коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у 2021 році у розмірі 1,11, у 2022 році - 1,14, у 2023 році - 1,197.

Отже, відповідачем проведено індексацію пенсії позивача з 01.03.2021 відповідно до вимог чинного законодавства.

Оскільки відповідачем проведено індексацію пенсії позивача на підставі постанов Кабінету Міністрів України "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році" від 22.02.2021 №127, "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 №118 та "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" від 24.02.2023 №168, застосувавши при проведенні перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 1 березня коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у 2021 році у розмірі 1,11, у 2022 році - 1,14, у 2023 році - 1,197, то безпідставними є доводи представника позивача щодо незаконності дій відповідача щодо відмови у індексації пенсії та відміни її індексації з 01.03.2021.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, тому слід відмовити в задоволенні позову.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул. С.Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Григорук О.Б.