Справа № 2-а-10994/11
Суддя: Дерех Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 2-а-10994/11

15 червня 2023 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Дерех Н.В., розглянувши додаткові документи (матеріали) за скаргою Чортківської міської ради (боржника) в межах виконання цивільної справи №2-а-10994/11,

ВСТАНОВИВ:

12 червня 2023 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшли додаткові документи (матеріали) за скаргою Чортківської міської ради (боржника) в межах виконання цивільної справи №2-а-10994/11 з Чортківського районного суду Тернопільської області на підставі ухвали суду від 19.05.2023.

Ознайомившись з матеріалами, суддя встановив наступне.

25.04.2023 за вх.№3662/23 до Чортківського районного суду Тернопільської області надійшла скарга боржника - Чортківської міської ради про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та постанови про накладення штрафу в межах виконавчого провадження №65069340 з примусового виконання виконавчого листа №2-а-10994/11 від 08.04.2020, виданого Чортківським районним судом Тернопільської області про зобов`язання відділу освіти Чортківської РДА здійснити нарахування на користь ОСОБА_1 доплати згідно з ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, щомісяця, як особі, що працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю, з врахуванням виплачених сум, за період з 13.11.2010 до виникнення обставин, з якими закон зобов`язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин, та подати документи щодо розрахункових витрат, пов`язаних з виплатою такої доплати, за затвердженою Мінпраці формою, до Управління праці та соціального захисту населення Чортківської РДА та провести виплату після отримання коштів.

При цьому скаржник - Чортківська міська рада керувався ст.ст. 11, 18, 48, 54, частинами 1, 5 ст.74 Закону України " Про виконавче провадження", ст. 447-453 ЦПК України.

04.07.2022 ухвалою Чортківського районного суду Тернопільської області замінено сторону боржника у виконавчому провадженні №65069340 з відділу освіти Чортківської РДА на Чортківську міську раду.

16.08.2022 державним виконавцем винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження.

11.04.2023 старшим державним виконавцем Герелевич О.М. була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження на підставі п.11 ч.1 ст.39, ст.40 Закону України "Про виконавче провадження" та постанова про накладення штрафу, керуючись ст.ст. 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження".

Не погоджуючись з постановами про закінчення виконавчого провадження та про накладення штрафу, боржник- Чортківська міська рада звернулася до Чортківського районного суду Тернопільської області зі скаргою в порядку ч.1 ст. 447 Цивільного процесуального кодексу України (надалі, ЦПК України), тобто, на думку суду, дана скарга була подана під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до норм ЦПК України, яка подається та розглядається судом, який розглянув справу як суд першої інстанції у відповідності до ч.1 ст.448 ЦПК України.

Таким чином, суд приходить до переконання, що скарга про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та постанови про накладення штрафу подана до Чортківського районного суду Тернопільської області не як виокремлений спір, а як додаткові документи (матеріали) в межах виконання рішення суду у цивільній справі №2-а-10994/11, тобто є карткою додаткових матеріалів у відповідності до Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814 "Про затвердження Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України" в редакції станом на день звернення до суду зі скаргою -25.04.2023.

Слід відмітити, що Кодекс адміністративного судочинства України встановлює види та зміст заяв по суті справи, які подаються до адміністративного суду.

Так, частиною другою статті 159 КАС України передбачено, що заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Як слідує з матеріалів, скерованих на адресу Тернопільського окружного адміністративного суду, Чортківським районним судом Тернопільської області передано на розгляд за правилами адміністративного судочинства вид процесуальної заяви, передбачений приписами статті 447 ЦПК України, а саме: скарга на рішення (дії або бездіяльність) державного виконавця (чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця) під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК України.

Отже, оскільки скарга боржника - Чортківської міської ради про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та постанови про накладення штрафу є додатковими документами (матеріалами) до цивільної справи №2-а-10994/11, не є заявою по суті справи в розумінні статті 159 КАС України (виокремленим позовом), то суд приходить до переконання, що така скарга не є адміністративним позовом у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, так як у матеріалах, що надійшли з Чортківського районного суду Тернопільської області відсутня ухвала про відкриття адміністративної справи, а лише містяться додаткові документи (матеріали) до цивільної справи, які розглядались Чортківським районним судом Тернопільської області 01.05.2023, 09.05.2023, 19.05.2023 як цивільна справа, що підтверджується Протоколами судових засідань за вказані дати.

Виходячи з вищенаведеного, суд дійшов висновку, що скаргу боржника Чортківської міської ради про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та постанови про накладення штрафу, поданої згідно статті 447 ЦПК України, слід повернути Чортківському районному суду Тернопільської області як додаткові документи (матеріали) до цивільної справи №2-а-10994/11.

Керуючись статтями 2, 159, 160, 241, 243 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу боржника - Чортківської міської ради про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та постанови про накладення штрафу - повернути Чортківському районному суду Тернопільської області як додаткові документи (матеріали) до цивільної справи №2-а-10994/11.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складено та підписано 15.06.2023.

Суддя Дерех Н.В.