Справа № 420/14554/21
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2023-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

14 червня 2023 р.м.ОдесаСправа № 420/14554/21

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.,

суддів: Бойка А.В., Федусика А.Г.,

при секретарі - Вовненко А.В.

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про вступ у справу як третьої особи у справі за апеляційною скаргою Громадського об`єднання громадян "Медик" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Громадського об`єднання громадян "Медик" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИЛА:

В серпні 2021 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів, в якому просив застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Громадського об`єднання громадян «Медик» (1, юридична адреса: 67708, Одеська область, місто Білгород-Дністровський, вулиця Сонячна, 14, квартира 8),

- у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації будівель бази відпочинку Громадського об`єднання громадян «Медик», за адресою: 67770, Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Шабо, Шабівська сільська рада, комплекс будівель та споруд № 12;

- у порядок: шляхом відключення вищевказаних будівель від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок); обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків зазначених в акті перевірки № 100 від 19.05.2021, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки зазначених в акті перевірки № 100 від 19.05.2021.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що порушення є такими, що впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, що можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, а також неможливістю її ефективної ліквідації та рятуванню людей. Подальша експлуатація бази відпочинку Громадського об`єднання громадян «Медик» за адресою: 67770, Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Шабо, Шабівська сільська рада, комплекс будівель та споруд № 12, з виявленими порушеннями створює реальну та невідворотну загрозу життю та здоров`ю людей.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року адміністративний позов задоволено частково. Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Громадського об`єднання громадян «Медик» у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації будівель бази відпочинку Громадського об`єднання громадян «Медик», за адресою: 67770, Одеська область, Білгород-Дністровський район, село Шабо, Шабівська сільська рада, комплекс будівель та споруд № 12, у порядок: шляхом відключення вищевказаних будівель від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок); обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків, зазначених в акті перевірки № 100 від 19.05.2021 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, зазначених в акті перевірки № 100 від 19.05.2021 року за номерами: 2, 3, 11, в редакції цих порушень, вказаних в акті перевірки від 24.11.2022 року № 57, за виключенням будівель, розташованих на земельних ділянках за вказаною адресою, щодо яких у законодавчо встановленому порядку зареєстроване право власності за іншими особами. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 травня 2023 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Громадського об`єднання громадян «Медик» та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 14.06.23 р.

17 травня 2023 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про вступ у справу як третьої особи, в якій заявник просить залучити ОСОБА_1 до участі у справі як третю особу, надати належним чином засвідчену копію рішення від 28 лютого; надати доступ до документів справи через сервіси електронного суду; надати можливість адвокату Сягровець Т.В. ознайомитись з матеріалами справи. Зазначену заяву обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 є однією з власників будівель, розташованих на земельних ділянках за адресою: АДРЕСА_1 .

Крім того, 09 червня 2023 року до суду надійшла заява Громадського об`єднання громадян «Медик», в якій апелянт просить суд забезпечити проведення судового засідання, яке призначене на 14.06.2023 року о 10:00 годині, у режимі відео-конференції.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2023 року заяву Громадського об`єднання громадян «Медик» про участь у судовому засіданні в режимі відео-конференції задоволено. Забезпечено участь представника Громадського об`єднання громадян «Медик» - адвоката Клименка Станіслава Юрійовича, у судовому засіданні, призначеному на 14 червня 2023 року о 10 год. в режимі відео-конференції відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи за посиланням https://vkz.court.gov.ua.

13 червня 2023 року до суду надійшла заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, в якій представник позивача просить суд надати можливість приймати участь в судовому засіданні в режимі відео-конференц-зв`язку поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у системі «Easycon», у зв`язку з неможливістю прийняти особисту участь у судовому засіданні представником позивача через введений на території України воєнний стан.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2023 року заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про участь в судовому засіданні в режимі відео-конференції поза межами приміщення суду задоволено. Забезпечено участь представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області - Шевченка Олександра Пантелійовича, у судовому засіданні, призначеному на 14 червня 2023 року о 10 год. в режимі відео-конференції відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи за посиланням https://vkz.court.gov.ua.

Розглянувши вищезазначену заяву про вступ у справу як третьої особи колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.3, 6, 7, 8, 9 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ст. 49 КАС України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Колегія суддів зазначає, що ОСОБА_1 до заяви про вступ у справу як третьої особи не надано доказів того, що ОСОБА_1 є власницею будівель, розташованих на земельних ділянках за адресою: АДРЕСА_1 .

Колегія суддів звертає увагу, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача.

Проте, у вищезазначеній заяві заявником не вказано, на стороні кого вона просить залучити її до участі у справі як третю особу, та чи заявляє (не заявляє) Вона самостійні вимоги щодо предмету спору.

З урахуванням вищенаведеного, для правильного вирішення справи, колегія суддів приходить до висновку про необхідність витребування доказів та відомостей, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкласти розгляд справи в режимі відео-конференції відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи за посиланням https://vkz.court.gov.ua.

Керуючись ст. ст. 49, 77, 79, 80, 248, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Витребувати у ОСОБА_1 докази, що підтверджують право власності на будівлі, розташовані на земельних ділянках за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати ОСОБА_1 подати до суду заяву про вступ у справу у відповідності до вимог ч.4 ст. 49 КАС України.

Витребувані докази та заяву необхідно надати до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строк до 23 червня 2023 року.

Відкласти розгляд справи на 28 червня 2023 року о 10:30 в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, проспект Гагаріна, буд. 19-21, зал 8 в режимі відео-конференції відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Забезпечити участь представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області - Шевченка Олександра Пантелійовича та представника Громадського об`єднання громадян «Медик» - адвоката Клименка Станіслава Юрійовича, у судовому засіданні, призначеному на 28 червня 2023 року о 10:30 год. в режимі відео-конференції відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи за посиланням https://vkz.court.gov.ua.

Роз`яснити представнику Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області - Шевченко Олександру Пантелійовичу та представнику Громадського об`єднання громадян «Медик» - адвокату Клименко Станіславу Юрійовичу, що для участі у судовому засіданні в режимі відео-конференції вони зобов`язані: попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті; перевірити наявні у них власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним Інструкцією користувача підсистеми відео-конференц-зв`язку, для роботи із системою відео-конференц-зв`язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.

Роз`яснити представнику Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області - Шевченко Олександру Пантелійовичу та представнику Громадського об`єднання громадян «Медик» - адвокату Клименко Станіславу Юрійовичу, що ризики технічної неможливості участі у відео-конференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Відповідно до ст. 329 КАС України ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: А.Г. Федусик