Справа № 200/1860/23
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2023-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2023 року Справа№200/1860/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенка І.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, ) про зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Позивач просить: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо застосування відсоткового значення розміру пенсії 70% при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суд від 28.10.2022 року по справі № 200/4437/22 та довідки Головного управління ДСНС у Донецькій області № 1335 від 09.08.2021 року; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2023 року з урахуванням відсоткового значення розміру пенсії 90% грошового забезпечення на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30.11.2022 року по справі № 200/4361/22 і довідки Головного управління ДСНС України у Донецькій області № 1335 від 09.08.2021 року, та здійснити виплату перерахованої суми пенсії із врахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що розмір виплаченої в квітні 2023 року пенсії не відповідає арифметичним розрахункам позивача та є нижчим за очікуваний розмір пенсії, що мав бути виплаченим за умови належного виконання пенсійним органом перерахунку на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.10.2022 року по справі № 200/4437/22.

Позивач вважає дії відповідача щодо застосування 70% розміру пенсії при перерахунку ОСОБА_1 пенсійних виплат на підставі довідки Головного управління ДСНС України у Донецькій області № 1335 від 09.08.2021 року за рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28.10.2022 року по справі № 200/4437/22 та відмову пенсійного органу провести такий перерахунок із застосуванням належних 90% розміру основної пенсії - протиправними, в зв`язку з чим він звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

08 травня 2023 року відкрито провадження по справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження. В ухвалі було запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.

Відповідач надав суду відзив на позов ОСОБА_1 в якому просив відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог, мотивуючи це наступним.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VI, який набув чинності 01 жовтня 2011 року, було внесено зміни до низки актів, в тому числі статті 13 Закону № 2262 про розмір пенсії за вислугу років у відсотках.

Враховуючи зміни до статті 13 Закону № 2262, внесені Законом України «Щодо внесення змін в деякі закони України по питання пенсійного забезпечення і соціального захисту військовослужбовців» № 3591-IV, максимальний розмір пенсії, що призначаються за вислугу років, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80% відповідних сум грошового забезпечення.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни до статті 13 Закону № 2262, згідно яких максимальний розмір пенсії за вислугу років, не повинен перевищувати 70% сум грошового забезпечення за будь-якою із підстав зазначеною в статті 63 Закону № 2262.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни до статті 13 Закону № 2262, згідно яких максимальний розмір пенсії за вислугу років, не повинен перевищувати 70% сум грошового забезпечення за будь-якою із підстав зазначеною в статті 63 Закону № 2262.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2022 року по справі №200/4437/22, яке набрало законної сили 28 лютого 2023 року Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивачу в березні 2023 року.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вказує на те, що резолютивна частина означеного рішення не містить зобов`язання Головного управління під час розрахунку пенсійних виплат встановлення певного відсоткового розміру пенсії від грошового забезпечення.

Таким чином, відповідач вказує на те, що позивачу здійснено розрахунок пенсії з урахуванням вимог чинного законодавства та рішення суду, виходячи з 70% грошового забезпечення.

Отже, представник відповідача вважає, що оскільки посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не допущено порушень при здійсненні владних повноважень відносно ОСОБА_1 , то підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянин України, що підтверджується паспортом НОМЕР_2 , є внутрішньо переміщеною особою з м. Костянтинівка до с. Халеп`я Київської області, відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 3235-1 від 22.04.2022 року, є пенсіонером органів внутрішніх справ України, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Донецькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-XII, яка призначена з 26.11.2005 року у розмірі 90 процентів від суми грошового забезпечення.

На час відставки зі служби ОСОБА_1 встановлено вислугу у 32 роки 00 місяців 25 днів, що підтверджується витягом з наказу № 91 від 18.11.2005 року Головного управління МНС України в Донецькій області про звільнення позивача.

В квітні 2018 року Головне управління ПФУ в Донецькій області на виконання пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова № 103), у зв`язку із зміною грошового забезпечення, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова № 704) здійснило перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії виходячи: з основного розміру пенсії 70% сум грошового забезпечення (зменшено з 90% до 70%), зазначених у довідці про грошове забезпечення станом на 01 березня 2018 року, що надійшла до пенсійного органу від уповноваженого органу Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи; з включенням до перерахунку зазначених у оновленій довідці видів грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад 6770,00 грн.; оклад за спеціальним званням 1480,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) 4125,00 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30.11.2022 року, яке набрало законної сили 20.02.2023 року у справі № 200/4361/22: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% відповідних сум грошового забезпечення до 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01 січня 2018 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , починаючи з 01 січня 2018 року, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Виконуючи встановлені судовим рішенням зобов`язання пенсійний фонд в лютому 2023 року поновив позивачу розраховану при призначенні величину відсоткового значення розміру пенсії 90% та провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року з урахуванням 90% основного розміру пенсії з грошового забезпечення, а з 01 березня 2023 року став виплачувати ОСОБА_1 перерахований за рішенням суду по справі № 200/4361/22 розмір пенсії з розрахунку 90% грошового забезпечення.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2022 року по справі № 200/4437/22, було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Головного управління ДСНС України у Донецькій області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 1335 від 09 серпня 2021 року, з урахуванням вже виплачених сум.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/4437/22, Головне управління ПФУ в Донецькій області в березні 2023 року провело перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління ДСНС України у Донецькій області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 1335 від 09.08.2021 року, а з квітня 2023 року розпочало виплату позивачеві перераховану за вказаним рішенням суду щомісячну пенсію в розмірі 19432,71 грн.

Електронним адвокатським запитом № 1089/23-03 від 11.03.2023 року представник позивача звернувся до Головного управління ПФУ в Донецькій області зі зверненням надати деталізацію перерахунків пенсії ОСОБА_1 на підставі рішень Донецького окружного адміністративного суду по справам № 200/4361/22 та № 200/4437/22

Листом №0500-0204-8/22061 від 17.03.2023 року, відповідач надав з пенсійної справи ОСОБА_1 протокол від 17.03.2023 року розрахунку пенсії, з якого слідує, що розмір виплачуваної з квітня 2023 року пенсії позивача 19432,71 грн. перерахований за рішенням Донецького окружного адміністративного суду № 200/4437/22, із сум грошового забезпечення згідно довідки Головного управління ДСНС України у Донецькій області № 1335 від 09.08.2021 року, однак із застосуванням при розрахунку/перерахунку відсоткового значення розміру основної пенсії позивача 70%.

Адвокатським запитом № 1143/23-04 від 10.04.2023 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій щодо невірного застосування відсоткового значення розміру основної пенсії ОСОБА_1 70% замість 90% при її перерахунку за рішенням Донецького окружного адміністративного суду № 200/4437/22 та виклав вимогу здійснити належний перерахунок із застосуванням відсоткового значення розміру пенсії 90%, яке було встановлено позивачу при призначенні пенсії та згодом поновлене чинним рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30.11.2022 року по справі № 200/4361/22.

Листом № 0500-0203-8/30972 від 17.04.2023 року Головне управління ПФУ в Донецькій області повідомило про виконання в повному обсязі рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/4437/22 від 28.10.2022 року - розмір пенсії позивача перераховано на підставі довідки Головного управління ДСНС України у Донецькій області № 1335 від 09.08.2021 року, виходячи з 70% від розміру визначеного у довідці грошового забезпечення, оскільки будь яких зобов`язань щодо перерахунку пенсії за оновленою довідкою із застосуванням 90% сум грошового забезпечення у цьому рішенні суду (№ 200/4437/22) не зазначалося.

Отже, спірним питанням даної справи є правомірність дій посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо застосування відсоткового значення розміру пенсії 70% при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.10.2022 року по справі № 200/4437/22 та довідки Головного управління ДСНС України у Донецькій області № 1335 від 09.08.2021 року.

Суд, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон № 2262-ХІІ.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Так, пунктом першим Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року (далі Порядок № 45) пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Частиною першою статті 13 Закону України № 2262-ХІІ визначено розміри, в яких призначається пенсія за вислугу років.

Згідно з частиною другою статті 13 Закону № 2262-ХІІ, у редакції, чинній на дату набрання ним чинності, загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 75 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і віднесені до категорії 1, - 85 процентів, до категорії 2 - 80 процентів.

25 березня 1996 року прийнято Закон України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ», яким частину другу статті 13 Закону № 2262-ХІІ викладено у такій редакції: «Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 85 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 95 процентів, до категорій 2 і 3, - 90 процентів».

Законом України від 04.04.2006 року № 3591-IV «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» частину другу статті 13 викладено у такій редакції: «Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів».

08 липня 2011 року прийнято Закон України № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набув чинності 01.10.2011 року, підпунктом 8 Прикінцевих та перехідних положень якого внесено зміни до Закону № 2262-ХІІ, зокрема у частині другій статті 13 цифри «90» замінено цифрами «80».

27 березня 2014 року прийнято Закон України № 1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», який набрав чинності з 01.04.2014 року, крім деяких положень, пунктом 23 Розділу ІІ якого внесено зміни до Закону № 2262-ХІІ: у частині другій статті 13 цифри «80» замінено цифрами «70». Ці зміни набрали чинності з 01.05.2014 року.

Пенсія ОСОБА_1 призначена 26 листопада 2005 року, тобто під час дії редакції статті 13 Закону № 2262-ХІІ зі змінами, внесеними Законом України від 25.03.1996 року № 103/96-ВР «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ».

Згідно з ч. 1 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Системний аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що внесені Законом № 3668-VІ та Законом № 1166-VII зміни до статті 13 Закону № 2262-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років є норми статті 63 Закону № 2262-ХІІ, яка змін у зв`язку з прийняттям Закону № 3668-VІ та Закону № 1166-VII не зазнала.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 04.02.2019 року, за результатами розгляду зразкової справи № 240/5401/18 (Пз/9901/58/19), яке набрало чинності відповідно до постанови Великої Палати Верховного Суду від 16.10.2019 року.

Суд враховує вказаний правовий висновок при вирішенні даної справи, яка не повною мірою є тотожною юридичній ситуації, що мала місце при розгляді справи № 240/5401/18, оскільки наведений правовий висновок має загальний характер щодо питання поширення статті 13 Закону № 2262-ХІІ на процедуру перерахунку пенсії. Відповідно, оскільки згідно зазначеного правового висновку обмеження максимального розміру пенсії в 70% грошового забезпечення стосується пенсії, які призначаються, а не перераховуються, в цій справі відповідач безпідставно керувався вказаною нормою права при перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.10.2022 року по справі № 200/4437/22 та протиправно обмежив розмір пенсії позивача 70% розміру грошового забезпечення.

Крім того, суд вказує, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30.11.2022 року у справі № 200/4361/22 вже було визначено розмір пенсії позивача 90% від суми грошового забезпечення.

Приписами статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено преюдиційні підстави звільнення сторін від доказування.

Частиною 4 цієї статті визначено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

За наявності преюдиційних підстав у суду не виникає необхідності повторно досліджувати докази для встановлення певних обставин. Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 15.10.2019 року по справі № 813/8801/14.

Згідно рішення Європейського суду з прав людини від 25.07.2002 у справі за заявою № 48553/99 «Совтрансавто - Холдинг» проти України» та рішення Європейського суду з прав людини від 28.10.1999 року у справі за заявою № 28342/95 «Брумареску проти Румунії» встановлено, що існує усталена судова практика конвенційних органів щодо визначення основним елементом верховенства права принципу правової певності, який передбачає серед іншого і те, що у будь - якому спорі рішення суду, яке вступило в законну силу, не може бути поставлено під сумнів.

Суд також вказує на те, що при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІІ на підставі Постанови КМУ № 103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 Закону України № 2262-ХІІ, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

За таких обставин, у відповідача були відсутні підстави для зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії при здійсненні її перерахунку.

Це рішення суду є зразковим для справ, у яких предметом спору є зменшення відсоткового розміру основної пенсії, призначеної за Законом № 2262-ХІІ, при здійсненні перерахунку пенсії з огляду на прийняття Кабінетом Міністрів України

Постанови №704 відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІІ та на підставі Постанови № 103.

Велика Палата Верховного Суду, залишаючи без змін рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 04.02.2019 року у зразковій адміністративній справі № 240/5401/18, у постанові від 16.10.2019 року погодилась з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову та підтримала висновок про те, що при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб» на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 указаного Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Поряд з цим, Верховний Суд у постанові від 28.01.2021 року у справі № 420/40/20 (пункт 32) розширив наведений вище висновок у справі № 240/5401/18, зазначивши, що у всіх випадках при перерахунку призначеної особі відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсії пенсійний орган повинен застосовувати відсоткове значення розміру пенсії по відношенню до грошового забезпечення у розмірі, який особа отримувала станом на момент здійснення такого перерахунку.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частин 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На переконання суду, відповідач знехтуючи принципом незворотності дії законів та нормативно-правових актів у часі, ігноруючи преюдиційність судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30.11.2022 по справі №200/4361/22, протиправно застосував відсоткове значення розміру основної пенсії 70%, що призвело до заниження щомісячного розміру пенсійних виплат, які мав би отримувати ОСОБА_1 , що є грубим порушенням конституційного права позивача, а отже позовні вимоги ОСОБА_1 є такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у розмірі 1073,60 грн. (квитанція № від 01.05.2023 року)

Керуючись ст.ст. 2-15, 19-20, 42-48, 72-77, 90, 139, 118, 159-165, 199, 205, 244-250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, ) про зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, ) щодо застосування відсоткового значення розміру пенсії 70% при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.04.2019 року на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суд від 28.10.2022 року по справі № 200/4437/22 та довідки Головного управління ДСНС у Донецькій області № 1335 від 09.08.2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, ) повторно провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 квітня 2023 року з урахуванням відсоткового значення розміру пенсії 90% грошового забезпечення на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30.11.2022 року по справі № 200/4361/22 і довідки Головного управління ДСНС України у Донецькій області № 1335 від 09.08.2021 року, та здійснити виплату перерахованої суми пенсії із врахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя І.М. Тарасенко