Справа № 160/14318/22
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2023-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 червня 2023 року м. Дніпросправа № 160/14318/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2023 року (суддя Букіна Л.Є.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання відмову протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання відмову протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач просив вийти за межі позовної заяви і в повній мірі захистити права на отримання пенсії за віком незалежно від пенсії як інваліда війти категорії військовослужбовців строкової служби за пенсійною справою і діючим законодавством;

Визнати відмову відповідача у призначенні пенсії за віком - протиправною;

Зобов`язати відповідача призначити позивачеві пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2021 календарний рік, незалежно від пенсії як інваліду війни категорії військовослужбовців строкової служби із здійсненням компенсаційних виплат по вчасно не виплаченим пенсіям по віку з 02.04.2018 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2023 року позов задоволено частково.

Суд вирішив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неповної виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, як інваліду війни 2 групи, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 06.12.2004 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 06.12.2004 року перерахувати та виплатити ОСОБА_1 різницю в пенсії по інвалідності, як інваліду війни 2 групи відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» без обмеження максимального розміру пенсії.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить вийти за межі скарги і в повній мірі захистити права на отримання призначених за умов ЗУ 1788 довічно трудової пенсії за віком, та призначеної довічно за умов ЗУ 2262 пенсії як інваліду війни, категорії військовослужбовців строкової служби, незалежно один від одного.

Внести доповнення до п. 2, 3 рішення суду.

Рішення суду першої інстанції в частині відмовленого скасувати.

Визнати дії та бездіяльність відповідача щодо відмови в отриманні позивачем призначеної довічно трудової пенсії за віком, незалежно від довічного призначення пенсії як інваліду війни за умов ЗУ 2262 протиправними.

Зобов`язати, імперативне за змістом, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відносити виплату позивачу призначену довічно трудову пенсію за віком, з урахуванням середньої зарплати по Україні за 2022 рік незалежно від пенсії як інваліду війни за умов ЗУ 2262 з компенсаційним відшкодуванням вчасно неотриманих пенсій за віком.

Визначити строки виконання постанови та узяти під судовий контроль її виконання.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції з урахуванням часткового задоволення позовних вимог було встановлено, що позивач з 2000 був отримувачем довічної пенсії за віком за умов ЗУ 1788, з 06.12.2002, за пакетом документів має право на отримання пенсії як інвалід війни за ЗУ 2262, які за своїх умов не суперечать, а доповнюють один одного. Відсутні підстави для заборони права на одночасне отримання довічної трудової пенсії за віком та довічної пенсії як інваліду в наслідок війни.

Повістка-повідомлення, яка направлялася позивачу, була повернута до суду з відміткою відділення поштового зв`язку "адресат відсутній за вказаною адресою".

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, позивач є інвалідом війни 2 групи, якому вперше призначено пенсію за віком з 23.03.2000 відповідно до Закону №1788-XII, на підставі поданої ним заяви від 27.03.2000.

Відповідно до заяви, яка наявна у матеріалах пенсійної справи, 06.12.2004 року позивач звернувся до органу ПФУ із заявою про здійснення перерахунку пенсії як інваліду Великої Вітчизняної війни.

Позивачеві з грудня 2004 року призначено пенсію за віком на підставі Закону №1058-IV. Пенсія позивачеві виплачувалася з урахуванням підвищення інваліду армії, прирівняному до інвалідів Великої Вітчизняної війни 2 групи.

02.04.2018 позивач звернувся до Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою, у якій просив перевести його на пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Позивача з 02.04.2018 переведено на пенсію по інвалідності, як інваліда 2 групи, відповідно до Закону № 2262-ХІІ. Розмір пенсії обчислено відповідно до пункту «а» статті 21 № 2262-ХІІ з розрахунку 80% від заробітку, як інваліду 2 групи, який обчислено відповідно до статті 43 цього Закону.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18.04.2019 у справі №0540/8698/18-а позов позивача задоволений частково та серед іншого зобов`язано Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити позивачеві з 02.04.2018 пенсію як інваліду війни 2 групи за Законом №2262-XII із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016, 2017 календарні роки.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17.10.2019 у справі № 200/7749/19-а, яке набрало законної сили, зобов`язано Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області перерахувати та виплатити різницю в пенсії по інвалідності, як інваліду війни 2 групи відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ без обмеження максимального розміру пенсії на підставі п.3 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 02.04.2018р. щомісячно.

Листом від 03.08.2022 відповідач відмовив позивачеві у призначенні пенсії відповідно до Закону №1788-XII мотивуючи це, що положення Закону №1788-XII застосовуються виключно у частині визначення права на пенсію за вислугу років, у зв`язку з чим правові підстави щодо одночасного призначення пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV та до відповідно до Закону № 2262 відсутні.

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що чинним законодавством не передбачено право особи отримувати одночасно два різновиди пенсії.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до статті 2 Закону №1788-XII (у редакції чинній на момент призначення позивачеві пенсії у 2000 році) за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Відповідно до статті 4 Закону №1788-XII, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, а також осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членів їх сімей встановлюються Законом України про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ. Їм надається також право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом, незалежно від місця проходження військової служби. При цьому всі види грошового забезпечення військовослужбовців, а також осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ враховуються нарівні із заробітною платою робітників і службовців.

Відповідно до статті 6 Закону №1788-XII, особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії або каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини чи при виконанні інших обов`язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов`язку.

Згідно із статті 7 Закону №1788-XII, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон № 2262-ХІІ.

Статтею 1 Закону № 2262-ХІІ визначено види пенсійного забезпечення, зокрема, військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які стали інвалідами за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Відповідно до статті 5 Закону № 2262-ХІІ, особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей можуть (за їх бажанням) призначатися пенсії на умовах і за нормами, встановленими Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому поряд із заробітною платою при обчисленні пенсій враховуються всі види грошового забезпечення, що його одержують ці військовослужбовці та особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ перед звільненням зі служби.

На підставах, встановлених Законом України «Про пенсійне забезпечення», призначаються також пенсії військовослужбовцям і особам начальницького складу органів внутрішніх справ, позбавленим військових або спеціальних звань, а також звільненим із служби у зв`язку з засудженням за умисний злочин, вчинений з використанням свого посадового становища, або вчиненням корупційного діяння, та членам їх сімей.

Статтею 7 Закону № 2262-ХІІ визначено, що військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Судом першої інстанції вірно було зазначено, що законодавцем, що діяло на момент призначення позивачеві пенсії за віком уперше, було унормовано, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону № 2262-ХІІ та Закону №1788-XII, призначається одна пенсія за її вибором.

Вірно судом першої інстанції було взято до уваги, що виокремлення у статті 6 Закону №1788-XII осіб, які отримали інвалідність внаслідок, у тому числі, при виконанні інших обов`язків військової служби чи з виконанням інтернаціонального обов`язку стосувалися військовослужбовців, які стали інвалідами за умов, передбачених Законом № 2262-ХІІ та які відповідно набували право на пенсію по інвалідності виключно за умовами Закону № 2262-ХІІ, внаслідок чого позивачеві першочергово призначено пенсію виключно за умовами Закону № 1788-XII.

Вірно судом першої інстанції було зазначено, що і станом на момент звернення позивача до суду із означеним позовом, чинним законодавством не передбачено право особи отримувати одночасно два різновиди пенсії.

Враховуючи, що звернення позивача до відповідача у липні 2022 року стосувалося саме призначення пенсії за віком за умовами Закону №1788, та одночасно з цим за умовами Закону № 2262-ХІІ, судом вірно було встановлено відсутність порушень вимог законодавства з боку органу ПФУ під час розгляду цього звернення.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання відмову протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 14 червня 2023 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш