Справа № 826/14065/18
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2023-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач - Мельничук В.П.
УХВАЛА

15 червня 2023 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Епель О.В., Чаку Є.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року у справі за апеляційними скаргами ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 грудня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо відмови скласти, оформити і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області довідку для перерахунку його пенсії;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти, оформити і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області довідку для перерахунку пенсії про розмір грошового забезпечення у розмірі 90% з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: премія - 10%, надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 10%, надбавка за кваліфікацію в/сл. 1 клас - 8%, надбавка за особливі умови служби - 35%:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо не проведення йому перерахунку пенсії, та зобов`язання нарахувати і виплачувати Позивачу пенсію у розмірі грошового забезпечення 90% з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: премія - 10%, надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 10%, надбавка за кваліфікацію в/сл.1 клас - 8%, надбавка за особливі умови служби - 35%, починаючи з 01.01.2018 року.

В обґрунтування позовних вимог Позивач посилався на те, що у зв`язку зі скасуванням в судовому порядку окремих норм постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" в ІНФОРМАЦІЯ_1 виник обов`язок щодо виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Крім того, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області протиправно зменшено розмір грошового забезпечення з 90% до 70%.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 грудня 2019 року адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області довідку про розмір грошового забезпечення Позивача для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та наступних додаткових видів грошового забезпечення: премії, надбавки за кваліфікацію в/сл.1 клас, надбавки за особливі умови служби, починаючи з 01.03.2018 року.

В частині інших позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення суду першої інстанції скасувати в частині відмовлених позовних вимог та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю: зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області довідку про розмір ОСОБА_1 , грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та наступних додаткових видів грошового забезпечення: премія - 10%, надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 10%, надбавка за кваліфікацію в/сл. 1 клас - 8%, надбавка за особливі умови служби - 35%, починаючи з 01 березня 2018 року; визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо не проведення йому перерахунку пенсії, в розмірі 90 % та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області нарахувати і виплачувати мені пенсію в розмірі 90 %, починаючи з 01 січня 2018 року.

Також, ІНФОРМАЦІЯ_2 подано апеляційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 грудня 2019 року, в якому останній просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову до ІНФОРМАЦІЯ_2 у повному обсязі.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року апеляційні скарги ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - задоволено частково.

Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 грудня 2019 року - скасовано в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області довідку про розмір грошового забезпечення Позивача для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та наступних додаткових видів грошового забезпечення: премії, надбавки за кваліфікацію в/сл.1 клас, надбавки за особливі умови служби, починаючи з 01.03.2018 та в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% від сум грошового забезпечення та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 у розмірі 90% грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 року з врахуванням проведених раніше виплат.

Прийнято в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги в цій частині ОСОБА_1 - задоволено частково.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та наступних додаткових видів грошового забезпечення: премії, надбавки за кваліфікацію в/сл.1 клас, надбавки за особливі умови служби, починаючи з 01.04.2019.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% від сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 у розмірі 90% грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019 року з врахуванням проведених раніше виплат.

В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 грудня 2019 року - залишено без змін.

На адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про роз`яснення судового рішення, якій він просить суд апеляційної інстанції роз`яснити зміст постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року у справі № 826/14065/18 зазначивши наступне:

- чи обмежується перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% лише періодом з 01.04.2019 по листопад 2022 року згідно з постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року у справі № 826/14065/18.

- в якому розмірі від суми грошового забезпечення (90% чи 70%) Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повинно з 01.04.2019 перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 про розмір грошового забезпечення від 11.08.2021 № 2/3/1/4041, на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/17196/21.

Позивачем обґрунтовано заяву про роз`яснення судового рішення тим, що 05 серпня 2021 року постановою Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 826/14065/18 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області нарахувати і виплачувати Позивачу пенсію в розмірі 90% грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019.

Разом з тим, виконуючи у подальшому рішення Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/17196/21, щодо перерахунку та виплати йому пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 про розмір грошового забезпечення від 11 серпня 2021 року № 2/3/1/4041, починаючи з 01.04.2019, Відповідач у листопаді 2022 року здійснив перерахунок пенсії Позивача з урахуванням 70% від суми грошового забезпечення, а не 90% від суми грошового забезпечення.

Перевіривши матеріали справи, доводи заяви, колегія суддів вважає, що заява про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Положеннями ч. 3 ст. 254 КАС України визначено, що суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Відповідно до ч. 4 ст. 254 КАС України подання заяви про роз`яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

За приписами ч. 5 ст. 254 КАС України ухвалу про роз`яснення судового рішення або відмову у його роз`ясненні може бути оскаржено.

За змістом наведених норм слідує, що роз`ясненню підлягає судове рішення, яким спір вирішено по суті позовних вимог, і здійснити таке роз`яснення вправі суд, який це рішення ухвалив.

Отже, роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання, тобто, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а із змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

Вказана стаття КАС України передбачає можливість роз`яснення судом ухваленого ним рішення з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню.

Виходячи із системного тлумачення наведеної норми, роз`яснено може бути судове рішення, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини.

Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому, суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Як вбачається із матеріалів справи та вже було зазначено раніше, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року апеляційні скарги ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - задоволено частково.

Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 грудня 2019 року - скасовано в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області довідку про розмір грошового забезпечення Позивача для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та наступних додаткових видів грошового забезпечення: премії, надбавки за кваліфікацію в/сл.1 клас, надбавки за особливі умови служби, починаючи з 01.03.2018 та в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% від сум грошового забезпечення та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 у розмірі 90% грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 року з врахуванням проведених раніше виплат.

Прийнято в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги в цій частині ОСОБА_1 - задоволено частково.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та наступних додаткових видів грошового забезпечення: премії, надбавки за кваліфікацію в/сл.1 клас, надбавки за особливі умови служби, починаючи з 01.04.2019.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% від сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 у розмірі 90% грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019 року з врахуванням проведених раніше виплат.

В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 грудня 2019 року - залишено без змін.

Таким чином, проаналізувавши постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року, колегія дійшла висновку, що вона не містить неточностей чи розбіжностей, що могли би стати перешкодою для його виконання.

При цьому, дослідивши зміст заяви Позивача, колегія суддів вважає, що обставини, на які посилається Заявник, фактично вказують на нерозуміння ним порядку виконання рішення Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/17196/21, а не постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року у даній адміністративній справі.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав, передбачених статтею 254 КАС України для задоволення заяви ОСОБА_1 про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року.

Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 248, 254, 311, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року у справі № 826/14065/18 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: О.В. Епель

Є.В. Чаку