Справа № 380/13830/22
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2023-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2023 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Комунального підприємства «Сокальжитлокомунсервіс» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Комунального підприємства «Сокальжитлокомунсервіс» до Головного управління ДПС у Львівській області,у якій позивач, з урахуванням заяви про уточнення резолютивної частини позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Львівській області, що полягають у зарахуванні коштів з рахунку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість для погашення заборгованості по штрафним (фінансовим) санкціям, пені та уточнюючим рахункам податкових зобов`язань з податку на додану по платіжним дорученнях позивача №191 від 23.02.2021 на суму 52234,73 грн; №219 від 23.02.2021 на суму 117 309,27 грн; №281 від 15.03.2021 на суму 40 000,00 грн; №323 від 23.03.2021 на суму 172 405,00 грн; №374 від 14.04.2021 на суму 60 000,00 грн; №418 від 28.04.2021 на суму 158 088,00 грн; №462 від 14.05.2021 на суму 51 000,00 грн; №513 від 28.05.2021 на суму 147 534,80 грн; №511 від 27.05.2021 на суму 40 204,20 грн; №561 від 14.06.2021 на суму 26 098,60 грн; №605 від 23.06.2021 на суму 100 000,00 грн; №612 від 24.06.2021 на суму 98 693,40 грн; №671 від 14.07.2021 на суму 50 000,00 грн; №735 від 23.07.2021 на суму 168 067,00 грн; №804 від 11.08.2021 на суму 47 698,69 грн; №806 від 12.08.2021 на суму 23 000,00 грн; №881 від 26.08.2021 на суму 163 327,31 грн; №936 від 07.09.2021 на суму 20 000,00 грн; №5 від 14.09.2021 на суму 70 000,00 грн; №996 від 22.09.2021 на суму 184 783,00 грн; №1065 від 12.10.2021 на суму 200 000,00 грн; №1069 від 13.10.2021 на суму 2 000,00 грн; №1127 від 27.10.2021 на суму 129 053,00 грн; №1313 від 17.12.2021 на суму 20 502,00 грн; №159 від 22.02.2022 на суму 154 903,00 грн; №272 від 25.05.2022 на суму 257 612,00 грн; №361 від 27.04.2022 на суму 293 628,00 грн; №431 від 24.05.2022 на суму 220 848,00 грн;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області внести зміни до інтегрованих карток/облікових/ платника податків Комунального підприємства «Сокальжитлокомунсервіс» по ПДВ, шляхом відображення платежу, сплаченого по платіжних дорученнях №191 від 23.02.2021 на суму 52234,73 грн; №219 від 23.02.2021 на суму 117 309,27 грн; №281 від 15.03.2021 на суму 40 000,00 грн; №323 від 23.03.2021 на суму 172 405,00 грн; №374 від 14.04.2021 на суму 60 000,00 грн; №418 від 28.04.2021 на суму 158 088,00 грн; №462 від 14.05.2021 на суму 51 000,00 грн; №513 від 28.05.2021 на суму 147 534,80 грн; №511 від 27.05.2021 на суму 40 204,20 грн; №561 від 14.06.2021 на суму 26 098,60 грн; №605 від 23.06.2021 на суму 100 000,00 грн; №612 від 24.06.2021 на суму 98 693,40 грн; №671 від 14.07.2021 на суму 50 000,00 грн; №735 від 23.07.2021 на суму 168 067,00 грн; №804 від 11.08.2021 на суму 47 698,69 грн; №806 від 12.08.2021 на суму 23 000,00 грн; №881 від 26.08.2021 на суму 163 327,31 грн; №936 від 07.09.2021 на суму 20 000,00 грн; №5 від 14.09.2021 на суму 70 000,00 грн; №996 від 22.09.2021 на суму 184 783,00 грн; №1065 від 12.10.2021 на суму 200 000,00 грн; №1069 від 13.10.2021 на суму 2 000,00 грн; №1127 від 27.10.2021 на суму 129 053,00 грн; №1313 від 17.12.2021 на суму 20 502,00 грн; №159 від 22.02.2022 на суму 154 903,00 грн; №272 від 25.05.2022 на суму 257 612,00 грн; №361 від 27.04.2022 на суму 293 628,00 грн; №431 від 24.05.2022 на суму 220 848,00 грн згідно призначення, визначеного цими платіжними дорученнями.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що підприємством подано у встановлений законом термін перелік податкових накладних та у відповідності до зазначених у позовних вимогах платіжних доручень провів сплату взятих на себе податкових зобов`язань. Однак з листа контролюючого органу дізнався, що сплачені підприємством кошти спрямовані у погашення податкового боргу у відповідності до календарної черговості його виникнення. Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Щодо процесуальних дій, вчинених у зв`язку із розглядом цієї справи, суд зазначає наступне.

Ухвалою судді від 10.10.2022 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою судді від 07.11.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду 01.12.2022 у задоволенні клопотання представниці відповідача про продовження строку для подання відзиву на позовну заяву відмовлено.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому проти задоволення позовних вимог заперечує. Вказує, що на момент проведення позивачем платежів згідно з вказаними в позовних вимогах платіжками у нього станом на 01.01.2022 була заборгованість з сплати ПДВ у розмірі 4 015 978,63 грн. Відтак відповідач діяв згідно вимог положень п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України, відповідно до якого при наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Ухвалою суду від 25.01.2023 у задоволенні заяви представника позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено.

Ухвалою суду від 25.01.2023 у задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі відмовлено.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Комунальним підприємством «Сокальжитлокомунсервіс» (далі позивач, КП «Сокальжитлокомунсервіс») подано наступні податкові декларації: № від 22.02.2021 на суму 169 544,00 грн; № від 22.03.2021 на суму 212 405,00 грн; № від 20.04.201 на суму 218 088,00 грн; № від 20.05.2021 на суму 238 739,00 грн; № від 22.06.2021 на суму 224 792,00 грн; № від 20.07.2021 на суму 218 067,00 грн; № від 20.08.2021 на суму 234 026,00 грн; № від 20.09.2021 на суму 274 783,00 грн; № від 20.10.2021 на суму 331 053,00 грн; № від 22.11.2021 на суму 170 041,00 грн; № від 20.12.2021 на суму 20 502,00 грн; № від 17.01.2022 на суму 74 066,00 грн; № від 16.02.2022 на суму 154 903,00 грн; № від 16.03.2022 на суму 272 612,00 грн; № від 18.04.2022 на суму 293 628,00 грн; № від 18.05.2022 на суму 220 846,00 грн; № від 17.06.2022 на суму 274 732,00 грн.

Податкові зобов`язання, визначені вищезазначеними деклараціями, позивачем сплачені згідно з такими платіжними дорученнями:

- №191 від 23.02.2021 проведено сплату податкових зобов`язань у розмірі 52 234,73 грн з призначенням платежу «ПДВ за січень 2021 року»;

- №219 від 23.02.2021 проведено сплату податкових зобов`язань у розмірі 117 309,27 грн з призначенням платежу «ПДВ за січень 2021 року»;

- №281 від 15.03.2021 проведено сплату податкових зобов`язань у розмірі 40 000,00 грн з призначенням платежу «ПДВ за лютий 2021 року»;

- №323 від 23.03.2021 проведено сплату податкових зобов`язань у розмірі 172 405,00 грн з призначенням платежу «ПДВ за лютий 2021 року»;

- №374 від 14.04.2021 проведено сплату податкових зобов`язань у розмірі 60 000,00 грн з призначенням платежу «ПДВ за березень 2021 року»;

- №418 від 28.04.2021 проведено сплату податкових зобов`язань у розмірі 158 088,00 грн з призначенням платежу «ПДВ за березень 2021 року»;

- №462 від 14.05.2021 проведено сплату податкових зобов`язань у розмірі 51 000,00 грн з призначенням платежу «ПДВ за квітень 2021 року»;

- №513 від 28.05.2021 проведено сплату податкових зобов`язань у розмірі 147 534,80 грн з призначенням платежу «ПДВ за квітень 2021 року»;

- №561 від 14.06.2021 проведено сплату податкових зобов`язань у розмірі 26 098,60 грн з призначенням платежу «ПДВ за травень 2021 року»;

- №605 від 23.06.2021 проведено сплату податкових зобов`язань у розмірі 100 000,00 грн з призначенням платежу «ПДВ за травень 2021 року»;

- №612 від 24.06.2021 проведено сплату податкових зобов`язань у розмірі 98 693,40 грн з призначенням платежу «ПДВ за травень 2021 року»;

- №671 від 14.07.2021 проведено сплату податкових зобов`язань у розмірі 50 000,00 грн з призначенням платежу «ПДВ за червень 2021 року»;

- №735 від 23.07.2021 проведено сплату податкових зобов`язань у розмірі 168 067,00 грн з призначенням платежу «ПДВ за червень 2021 року»;

- №804 від 11.08.2021 проведено сплату податкових зобов`язань у розмірі 47 698,69 грн з призначенням платежу «ПДВ за липень 2021 року»;

- №806 від 12.08.2021 проведено сплату податкових зобов`язань у розмірі 23 000,00 грн з призначенням платежу «ПДВ за липень 2021 року»;

- №881 від 26.08.2021 проведено сплату податкових зобов`язань у розмірі 163 327,00 грн з призначенням платежу «ПДВ за липень 2021 року»;

- №936 від 07.09.2021 проведено сплату податкових зобов`язань у розмірі 20 000,00 грн з призначенням платежу «ПДВ за серпень 2021 року»;

- №5 від 14.09.2021 проведено сплату податкових зобов`язань у розмірі 70 000,00 з призначенням платежу «ПДВ за серпень 2021 року»;

- №996 від 22.09.2021 проведено сплату податкових зобов`язань у розмірі 184 783,00 грн з призначенням платежу «ПДВ за серпень 2021 року»;

- №1065 від 12.10.2021 проведено сплату податкових зобов`язань у розмірі 200 000,00 грн з призначенням платежу «ПДВ за вересень 2021 року»;

- №1069 від 13.10.2021 проведено сплату податкових зобов`язань у розмірі 2 000,00 грн з призначенням платежу «ПДВ за вересень 2021 року»;

- №1127 від 27.10.2021 проведено сплату податкових зобов`язань у розмірі 129 053,00 грн з призначенням платежу «ПДВ за вересень 2021 року»;

- №1313 від 17.12.2021 проведено сплату податкових зобов`язань у розмірі 20 502,00 грн з призначенням платежу «ПДВ за листопад 2021 року»;

- №159 від 22.02.2022 проведено сплату податкових зобов`язань у розмірі 154 903,00 грн з призначенням платежу «ПДВ за січень 2022 року»;

- №272 від 25.03.2022 проведено сплату податкових зобов`язань у розмірі 257 612,00 грн з призначенням платежу «ПДВ за лютий 2022 року»;

- №361 від 27.04.2022 проведено сплату податкових зобов`язань у розмірі 293 628,00 грн з призначенням платежу «ПДВ за березень 2022 року»;

- №431 від 24.05.2022 проведено сплату податкових зобов`язань у розмірі 220 848,00 грн з призначенням платежу «ПДВ за квітень 2022 року».

Згідно з даними інтегрованої (облікової) картки платника податків податкові зобов`язання, сплачені відповідно до вищезазначених платіжних доручень, зараховані відповідачем в рахунок погашення податкового боргу КП «Сокальжитлокомунсервіс» по ПДВ, який підлягав стягненню з відповідача до бюджету відповідно до постанови Львівського окружного адміністративного суду від 02.08.2016 у справі №813/1803/16 та згідно з податковими деклараціями № від 15.08.2019, № від 17.09.2019, № від 16.10.2019, № від 18.11.2019, № від 17.12.2019, № від 20.01.2020, № від 20.02.2020, № від 20.03.2020.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи даний спір, суд застосовує такі норми права та виходить з таких мотивів.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулюються Податковим кодексом України (надалі - ПК України).

Відповідно до п. 15.1. ст. 15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (п. 16.1.4. ст. 16 ПК України).

У відповідності до п. 54.1 ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом (п. 57.1 ст. 57 ПК України). Не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків (п. 56.11 ст. 56 ПК України).

Джерела сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків визначені статтею 87 ПК України.

Так, згідно з абзацом першим пункту 87.1 цієї статті джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Законодавцем встановлені особливості щодо визначення джерел сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу з ПДВ.

Відповідно до абзацу другого пункту 87.1 статті 87 ПК України джерелом самостійної сплати грошових зобов`язань з податку на додану вартість є суми коштів, джерела яких зазначені в абзаці першому цього пункту та обліковуються в системі електронного адміністрування податку на додану вартість. У разі сплати податкових зобов`язань, що виникли до 1 липня 2015 року, та/або погашення податкового боргу за податковими зобов`язаннями, що виникли до 1 липня 2015 року, перерахування коштів до бюджету здійснюється безпосередньо з поточних рахунків платника податків, відкритих у банках.

Не можуть бути джерелом погашення податкового боргу, крім погашення податкового боргу з податку на додану вартість (крім податкового боргу, що виник до 1 липня 2015 року), кошти на рахунку платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість. Для погашення такого податкового боргу за рахунок коштів на рахунку платника податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість центральний орган виконавчої влади, що реалізує податкову і митну політику, за умови наявності підстав, передбачених статтею 95 цього Кодексу, надсилає центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у якому відкриті рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, реєстр, у якому зазначаються найменування платника податків, податковий та індивідуальний податковий номер платника податків та сума податкового боргу, що підлягає перерахуванню до бюджету (крім сум податкового боргу за податковими зобов`язаннями з податку на додану вартість, що підлягали сплаті до державного бюджету та за якими сформовано реєстр для перерахування коштів до державного бюджету з рахунка у системі електронного адміністрування відповідно до пункту 200.2 статті 200 цього Кодексу). Порядок формування та надсилання центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, такого реєстру визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику (абзац четвертий пункту 87.1 статті 87 ПК України).

Норми статті 95 ПК України встановлюють підстави для здійснення контролюючим органом за платника податків і на користь держави заходів щодо погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у власності платника податків, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Спеціальною нормою, яка регулює стягнення коштів, у тому числі, з рахунків у СЕА ПДВ, є норма абзацу першого пункту 95.3 цієї статті, згідно з якою стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Аналіз наведених норм в їх системному зв`язку дає підстави зробити такий висновок щодо правового регулювання погашення податкового боргу з ПДВ за рахунок коштів у СЕА цього податку: у разі коли платник податку на додану вартість не сплатив самостійно узгоджену суму податкового зобов`язання в установлений пунктом 57.1 статті 57 ПК України строк і не сплачує податковий борг, який внаслідок цього виник, контролюючий орган вправі здійснити за платника податку заходи щодо погашення податкового боргу за рахунок коштів на рахунку цього платника податку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість тільки за рішенням суду.

Аналогічний правовий висновок викладений в постановах Верховного суду від 30.07.2019 у справі № 440/4082/18 та від 10.09.2019 у справі 1840/3549/18.

Як випливає з матеріалів справи, грошові кошти, сплачені позивачем відповідно до наданих ним платіжних доручень у період з лютого 2021 року по травень 2022 року зараховано, зокрема, в рахунок погашення боргу, який стягнуто з відповідача відповідно до постанови Львівського окружного адміністративного суду від 02.08.2016 у справі №813/1803/16.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 02.08.2016 у справі 3813/1803/16 стягнуто з банківських рахунків комунального підприємства «Сокальжитлокомунсервіс» (, що знаходиться за адресою: 80000, Львівська область, Сокальський район, м. Сокаль, вул. Героїв УПА, 11) МФО 325796, Львівське обласне управління АТ ОЩАДБАНК м. Львів, № 6063; МФО 325796, Львівське обласне управління АТ ОЩАДБАНК м. Львів, № 6063; МФО 325321, Західне ГРУ ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" м. Львів, № 0511; МФО 325321, Західне ГРУ ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" м. Львів, № 8140; МФО 325321, Західне ГРУ ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК" м. Львів, № 0640; МФО 825014, ГУ ДКСУ у Львівській області, № 7416; МФО 825014, ГУ ДКСУ у Львівській області, № 6025; МФО 825014, ГУ ДКСУ у Львівській області, № 6025; МФО 825014, ГУ ДКСУ у Львівській області, № 2842; МФО 825014, ГУ ДКСУ у Львівській області, № 2842; МФО 825014, ГУ ДКСУ у Львівській області, № 2842; МФО 825014, ГУ ДКСУ у Львівській області, № 2842; МФО 899998, Казначейство України, № 7182; МФО 325796, Львівське обласне управління АТ ОЩАДБАНК м. Львів, № 6063 до бюджету податковий борг в сумі 603966 (шістсот три тисячі дев`ятсот шістдесят шість) гривень 78 коп.

Однак, такі дії відповідача суд визнає протиправними, оскільки резолютивною частиною постанови від 02.08.2016 у справі 3813/1803/16 суд вирішив стягнути податковий борг лише з банківських рахунків КП «Сокальжитлокомунсервіс», а не з рахунків платника податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість. Іншого судового рішення про стягнення боргу позивача з рахунків в системі електронного адміністрування податку на додану вартість відповідачем суду не надано.

Крім того, сплачені позивачем грошові кошти зараховані відповідачем в оплату податкових зобов`язань, самостійно визначених позивачем у податкових деклараціях № від 15.08.2019, № від 17.09.2019, № від 16.10.2019, № від 18.11.2019, № від 17.12.2019, № від 20.01.2020, № від 20.02.2020, № від 20.03.2020.

У вказаних деклараціях відображені такі податкові зобов`язання позивача: № від 15.08.2019 за липень 2019 року на суму ПДВ 231 087,00 грн; № від 17.09.2019 за серпень 2019 року на суму ПДВ 253 394,00 грн; № від 16.10.2019 за вересень 2019 року на суму ПДВ 242 190,00 грн; № від 18.11.2019 за жовтень 2019 року на суму ПДВ 213 850,00 грн; № від 17.12.2019 за листопад 2019 року на суму ПДВ 213 850,00 грн; № від 20.01.2020 за грудень 2019 року на суму ПДВ 257 833,00 грн; № від 20.02.2020 за січень 2020 року на суму ПДВ 237 845,00 грн, № від 20.03.2020 за лютий 2020 року на суму ПДВ 225 415,00 грн.

Своєчасність сплати позивачем податкових зобов`язань за період з липня 2019 року по лютий 2020 року, а також правомірність зарахуванням відповідачем платежів за цей період з рахунок погашення податкового боргу було предметом розгляду Львівським окружним адміністративним судом у справах №380/1751/20 (за період за період з липня 2019 року по грудень 2019 року) та №380/5705/21 (за період з січня 2020 року по лютий 2020 року).

Зокрема, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25.11.2020 у справі №380/1751/20 визнано протиправними дії Головного управління ДПС у Львівській області, що полягають у зарахуванні коштів з рахунку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість для погашення заборгованості по штрафним (фінансовим) санкціям, пені та уточнюючим розрахункам податкових зобов`язань з податку на додану вартість по платіжних дорученнях позивача: №576 від 28.05.2019 на суму 66876,64 грн., №657 від 14.06.2019 на суму 60000,00 грн., №706 від 26.06.2019 на суму 170 183,00 грн., №759 від 10.07.2019 на суму 10 000,00 грн., №826 від 25.07.2019 на суму 105701,00 грн., №772 від 25.07.2019 на суму 62000,00 грн., №903 від 13.08.2019 на суму 15000,00 грн, №975 від 29.08.2019 на суму 37500,00 грн, №976 від 29.08.2019 на суму 8797,88 грн., №974 від 28.08.2019 на суму 169789,12 грн., №1022 від 11.09.2019 на суму 27000,00 грн., №1072 від 26.09.2019 на суму 160194,00 грн., №1080 від 26.09.2019 на суму 63200,00 грн., №1073 від 26.09.2019 на суму3000,00 грн., №1123 від 10.10.2019 на суму 71000,00 грн., №1171 від 28.10.2019 на суму 157190,00 грн., №1122 від 10.10.2019 на суму 14000,00 грн., №1219 від 13.11.2019 на суму 9000,00 грн., №1220 від 13.11.2019 на суму 21000,00 грн., №1187 від 26.11.2019 на суму 88618,86 грн., № 1196 від 27.11.2019 на суму 40740,14 грн., №1304 від 26.12.2019 на суму 213850,00 грн., №11 від 15.01.2020 на суму 4000,00 грн., №24 від 15.01.2020 на суму 44900,00 грн., №25 від 15.01.2020, №26 від 15.01.2020 на суму 14700,00 грн., №28 від 16.01.2020 на суму23500,00 грн.. №72 від 27.01.2020 на суму 154587,00 грн та зобов`язано Головне управління ДПС у Львівській області внести зміни до інтегрованих карток (облікових) платника податків КП Сокальжитлокомунсервіс по ПДВ, шляхом відображення платежу, сплаченого по платіжних дорученнях №576 від 28.05.2019 на суму 66876,64 грн., №657 від 14.06.2019 на суму 60000,00 грн., №706 від 26.06.2019 на суму 170 183,00 грн., №759 від 10.07.2019 на суму 10 000,00 грн., №826 від 25.07.2019 на суму 105701,00 грн., №772 від 25.07.2019 на суму 62000,00 грн., №903 від 13.08.2019 на суму 15000,00 грн, №975 від 29.08.2019 на суму 37500,00 грн, №976 від 29.08.2019 на суму 8797,88 грн., №974 від 28.08.2019 на суму 169789,12 грн., №1022 від 11.09.2019 на суму 27000,00 грн., №1072 від 26.09.2019 на суму 160194,00 грн., №1080 від 26.09.2019 на суму 63200,00 грн., №1073 від 26.09.2019 на суму 3000,00 грн., №1123 від 10.10.2019 на суму 71000,00 грн., №1171 від 28.10.2019 на суму 157190,00 грн., №1122 від 10.10.2019 на суму 14000,00 грн., №1219 від 13.11.2019 на суму 9000,00 грн., №1220 від 13.11.2019 на суму 21000,00 грн., №1187 від 26.11.2019 на суму 88618,86 грн., № 1196 від 27.11.2019 на суму 40740,14 грн., №1304 від 26.12.2019 на суму 213850,00 грн., №11 від 15.01.2020 на суму 4000,00 грн., №24 від 15.01.2020 на суму 44900,00 грн., №25 від 15.01.2020, №26 від 15.01.2020 на суму 14700,00 грн., №28 від 16.01.2020 на суму23500,00 грн.. №72 від 27.01.2020 на суму 154587,00 грн. - згідно призначення, визначеного цими платіжними дорученнями.

Постановами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2021 року та Верховного Суду від 22.08.2022 рішення суду першої інстанції у цій справі залишено без змін.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 у справі №380/5705/21 визнано протиправними дії Головного управління Державної податкової служби у Львівській області, що полягають у зарахуванні коштів з рахунку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість для погашення заборгованості по штрафним (фінансовим) санкціям, пені та уточнюючим розрахункам податкових зобов`язань з податку на додану вартість по платіжних дорученнях позивача: за № 129 від 12.02.2020 на суму 63 000,00 грн, за № 130 від 13.02.2020 на суму 35 000,00 грн, за № 174 від 26.02.2020 на суму 139 845,00 грн, за № 226 від 11.03.2020 на суму 13 331,35 грн, за № 230 від 12.03.2020 на суму 100 000,00 грн, за № 289 від 26.03.2020 на суму 120 000,00 грн, за № 326 від 10.04.2020 на суму 70 000,00 грн, за № 375 від 27.04.2020 на суму 155 448,29 грн, за № 425 від 14.05.2020 на суму 35 000,00 грн, за № 489 від 27.05.2020 на суму 27 300,00 грн, за № 502 від 28.05.2020 на суму 128 627,00 грн, за № 551 від 11.06.2020 на суму 60 000,00 грн, за № 608 від 26.06.2020 на суму 119659,00 грн, за № 678 від 13.07.2020 на суму 70 000,00 грн, за № 731 від 28.07.2020 на суму 166 810,00 грн, за № 780 від 13.08.2020 на суму 75 000,00 грн, за № 825 від 25.08.2020 на суму 180 880,00 грн, за № 921 від 28.09.2020 на суму 119 798,00 грн, за № 975 від 12.10.2020 на суму 75 000,00 грн, за № 976 від 13.10.2020 на суму 45 000,00 грн, за № 1005 від 27.10.2020 на суму 150 051,00 грн, за № 8 від 25.11.2020 на суму 101 068,00 грн, за № 1165 від 24.12.2020 на суму 107 258,73 грн, за № 1157 від 23.12.2020 на суму 18 294,27 грн, за № 82 від 28.01.2021 на суму 87 020,00 грн та зобов`язано Головне управління ДПС у Львівській області внести зміни до інтегрованих карток /облікових/ платника податків Комунального підприємства «Сокальжитлокомунсервіс» по ПДВ, шляхом відображення платежу, сплаченого по платіжних дорученнях за № 129 від 12.02.2020 на суму 63 000,00 грн, за № 130 від 13.02.2020 на суму 35 000,00 грн, за № 174 від 26.02.2020 на суму 139 845,00 грн, за № 226 від 11.03.2020 на суму 13 331,35 грн, за № 230 від 12.03.2020 на суму 100 000,00 грн, за № 289 від 26.03.2020 на суму 120 000,00 грн, за № 326 від 10.04.2020 на суму 70 000,00 грн, за № 375 від 27.04.2020 на суму 155 448,29 грн, за № 425 від 14.05.2020 на суму 35 000,00 грн, за № 489 від 27.05.2020 на суму 27 300,00 грн, за № 502 від 28.05.2020 на суму 128 627,00 грн, за № 551 від 11.06.2020 на суму 60 000,00 грн, за № 608 від 26.06.2020 на суму 119659,00 грн, за № 678 від 13.07.2020 на суму 70 000,00 грн, за № 731 від 28.07.2020 на суму 166 810,00 грн, за № 780 від 13.08.2020 на суму 75 000,00 грн, за № 825 від 25.08.2020 на суму 180 880,00 грн, за № 921 від 28.09.2020 на суму 119 798,00 грн, за № 975 від 12.10.2020 на суму 75 000,00 грн, за № 976 від 13.10.2020 на суму 45 000,00 грн, за № 1005 від 27.10.2020 на суму 150 051,00 грн, за № 8 від 25.11.2020 на суму 101 068,00 грн, за № 1165 від 24.12.2020 на суму 107 258,73 грн, за № 1157 від 23.12.2020 на суму 18 294,27 грн, за № 82 від 28.01.2021 на суму 87 020,00 грн. згідно з призначенням, визначеним цими платіжними дорученнями.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2023 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 у справі № 380/5705/21 залишено без змін.

Таким чином судом встановлено, що визначені позивачем податкові зобов`язання по ПДВ за податковими деклараціями № від 15.08.2019, № від 17.09.2019, № від 16.10.2019, № від 18.11.2019, № від 17.12.2019, № від 20.01.2020, № від 20.02.2020, № від 20.03.2020 сплачені позивачем своєчасно, а відповідачем протиправно зараховані такі платежі в рахунок сплати заборгованості попередніх періодів.

З урахуванням викладеного суд відхиляє доводи відповідача щодо необхідності застосування до спірних правовідносин положень пункту 87.9 статті 87 ПК України та не застосування норм пункту 95.3 статті 95 ПК України. Кожна з цих норм має окремий предмет регулювання: норми пункту 87.9 встановлюють черговість погашення податкового боргу незалежно від способу (добровільного чи примусового) та джерела погашення податкового боргу, тоді як норма пункту 95.3 регулює відносини щодо стягнення (примусового погашення) податкового боргу за рахунок коштів на банківських рахунках та на рахунку у системі електронного адміністрування ПДВ.

Непогашення грошових зобов`язань, зокрема самостійно визначених платником податків чи нарахованих контролюючим органом, дає право контролюючому органу здійснити за цього платника податку і в інтересах держави заходи на погашення податкового боргу, який виник через таку несплату. При цьому, такі заходи мають бути здійснені на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законом, як це вимагається частиною другою статті 19 Конституції України, якою встановлено критерії поведінки державного органу у сфері публічних відносин. Неправомірна поведінка невладного суб`єкта у цих відносинах не може виправлятися неправомірною поведінкою владного суб`єкта.

З огляду на висновок суду про протиправність дій відповідача щодо зарахування коштів з рахунку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість для погашення заборгованості попередніх періодів, суд вважає, що зобов`язання відповідача внести зміни до інтегрованих карток (облікових) платника податків КП «Сокальжитлокомунсервіс» по ПДВ, шляхом відображення платежів за призначенням, вказаним у відповідних платіжних дорученнях, є ефективним способом захисту в межах спірних правовідносин, який виключає подальше звернення позивача до суду за захистом порушених прав та відновлює становище, яке існувало до порушення прав позивача.

Відтак, заявлені позивачем вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з вимогами ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

У відповідності до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 244 КАС України, під час ухвалення рішення суд вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на судове рішення про задоволення позову, сплачений за подання цього позову судовий збір в сумі 2481,00 грн підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 8-10, 14, 72-77, 90, 139, 242-246, 255, 257, 293, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в :

позов Комунального підприємства «Сокальжитлокомунсервіс» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Львівській області, що полягають у зарахуванні коштів з рахунку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість для погашення заборгованості по штрафним (фінансовим) санкціям, пені та уточнюючим рахункам податкових зобов`язань з податку на додану вартість по платіжним дорученнях Комунального підприємства «Сокальжитлокомунсервіс» №191 від 23.02.2021 на суму 52234,73 грн; №219 від 23.02.2021 на суму 117 309,27 грн; №281 від 15.03.2021 на суму 40 000,00 грн; №323 від 23.03.2021 на суму 172 405,00 грн; №374 від 14.04.2021 на суму 60 000,00 грн; №418 від 28.04.2021 на суму 158 088,00 грн; №462 від 14.05.2021 на суму 51 000,00 грн; №513 від 28.05.2021 на суму 147 534,80 грн; №511 від 27.05.2021 на суму 40 204,20 грн; №561 від 14.06.2021 на суму 26 098,60 грн; №605 від 23.06.2021 на суму 100 000,00 грн; №612 від 24.06.2021 на суму 98 693,40 грн; №671 від 14.07.2021 на суму 50 000,00 грн; №735 від 23.07.2021 на суму 168 067,00 грн; №804 від 11.08.2021 на суму 47 698,69 грн; №806 від 12.08.2021 на суму 23 000,00 грн; №881 від 26.08.2021 на суму 163 327,31 грн; №936 від 07.09.2021 на суму 20 000,00 грн; №5 від 14.09.2021 на суму 70 000,00 грн; №996 від 22.09.2021 на суму 184 783,00 грн; №1065 від 12.10.2021 на суму 200 000,00 грн; №1069 від 13.10.2021 на суму 2 000,00 грн; №1127 від 27.10.2021 на суму 129 053,00 грн; №1313 від 17.12.2021 на суму 20 502,00 грн; №159 від 22.02.2022 на суму 154 903,00 грн; №272 від 25.05.2022 на суму 257 612,00 грн; №361 від 27.04.2022 на суму 293 628,00 грн; №431 від 24.05.2022 на суму 220 848,00 грн.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області внести зміни до інтегрованих (облікових) карток платника податків Комунального підприємства «Сокальжитлокомунсервіс» по ПДВ, шляхом відображення платежу, сплаченого по платіжних дорученнях №191 від 23.02.2021 на суму 52234,73 грн; №219 від 23.02.2021 на суму 117 309,27 грн; №281 від 15.03.2021 на суму 40 000,00 грн; №323 від 23.03.2021 на суму 172 405,00 грн; №374 від 14.04.2021 на суму 60 000,00 грн; №418 від 28.04.2021 на суму 158 088,00 грн; №462 від 14.05.2021 на суму 51 000,00 грн; №513 від 28.05.2021 на суму 147 534,80 грн; №511 від 27.05.2021 на суму 40 204,20 грн; №561 від 14.06.2021 на суму 26 098,60 грн; №605 від 23.06.2021 на суму 100 000,00 грн; №612 від 24.06.2021 на суму 98 693,40 грн; №671 від 14.07.2021 на суму 50 000,00 грн; №735 від 23.07.2021 на суму 168 067,00 грн; №804 від 11.08.2021 на суму 47 698,69 грн; №806 від 12.08.2021 на суму 23 000,00 грн; №881 від 26.08.2021 на суму 163 327,31 грн; №936 від 07.09.2021 на суму 20 000,00 грн; №5 від 14.09.2021 на суму 70 000,00 грн; №996 від 22.09.2021 на суму 184 783,00 грн; №1065 від 12.10.2021 на суму 200 000,00 грн; №1069 від 13.10.2021 на суму 2 000,00 грн; №1127 від 27.10.2021 на суму 129 053,00 грн; №1313 від 17.12.2021 на суму 20 502,00 грн; №159 від 22.02.2022 на суму 154 903,00 грн; №272 від 25.05.2022 на суму 257 612,00 грн; №361 від 27.04.2022 на суму 293 628,00 грн; №431 від 24.05.2022 на суму 220 848,00 грн згідно призначення, визначеного цими платіжними дорученнями.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області на користь Комунального підприємства «Сокальжитлокомунсервіс» судовий збір у розмірі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) гривня 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції з урахуванням положень підп. 15.5 п. 15 розд. VII «Перехідні положення» та п. 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач Комунальне підприємство «Сокальжитлокомунсервіс» (80000, Львівська обл., вул. Героїв УПА; ).

Відповідач Головне управління ДПС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35; ).

Суддя Сидор Н.Т.