Справа № 570/4524/22
Суддя: Коробов С.О.
Дата ухвалення: 2023-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№570/4524/22
Номер провадження 2-а/570/38/2023
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2023 року м. Рівне

Рівненський районний суд Рівненської області в особі

судді Коробова С.О.,

з участю

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Вовка Ю.Є.,

представника відповідача Антонюк Т.А.,

секретаря судового засідання Данчук Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Олександрійської сільської ради Рівненської області Рівненського району , Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з даним позовом, в якому просить ухвалити рішення суду, яким скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Олександрійської сільської ради № 13 від 11 листопада 2022 року про накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 гривень за порушення статті 152 КУпАП, а провадження у справі закрити за відсутністю у її діях події та складу адміністративного правопорушення.

В обгрунтування поданого позову позивач зазначає, що 13 листопада 2022 року адміністративна комісія при виконавчому комітеті Олександрійської сільської ради, розглянувши протокол про адміністративне правопорушення від 21 жовтня 2022 року, серія ВАВ №132081, який складено дільничним офіцером поліції Бондарем С.В., винесла 11 листопада 2022 року постанову №13 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у розмірі 340 гривень за нібито вчинення 21.10.2022 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП.

Позивач ОСОБА_1 та її представник в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі та просили їх задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача вказав, що позиція відповідача, викладена у поданому до позову відзиві. Просила відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 , зазначивши що постанова винесена відповідачем законно та з дотриманням процесуальних норм законодавства.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши учасників процесу, суд приходить до наступних висновків.

З постанови вбачається, що позивач 21 жовтня 2022 року о 14 годині 10 хвилин в АДРЕСА_1 на території домоволодіння спалювала сухе гілля фруктових дерев, чим порушила п.5.6.3 Правил благоустрою населених пунктів Олександрійської сільської ради.

Ухвалюючи рішення про винуватість позивача, у порушенні п.4 ч.1 ст. 16 Закону України "Про благоустрій населених пунктів", відповідач не врахував, що його вина повинна бути доведена в законному порядку, висновок про наявність в діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП має бути обгрунтований, тобто зроблений на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин та доказів, які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, і лише за умови встановлення вини, яка підтверджена належними та допустимими доказами.

Ухвалюючи вищезазначене рішення, відповідач посилався на протокол про адміністративне правопорушення від 21 жовтня 2022 року, як доказ порушення позивачем правил благоустрою населених пунктів, але вищевказаний протокол складений з порушенням чинного законодавства, не здійснено фіксування правопорушення технічними приладами і технічними засобами.

Відповідно з правилами благоустрою населених пунктів Олександрійської сільської ради, затверджених рішенням сесії Олександрійської сільської ради від 24 травня 2019 № 667 пунктом 5.6.3 заборонено спалювати опале листя, сміття, гілки, траву, побутові, промислові та інші відходи на території юридичних осіб, домоволодінь, тарків, скверів, садів, рекреаційних зон та майданчиків, пам`яток культурної _а історичної спадщини, пляжів, кладовищ, інших територіях загального користування, на прибудинкових територіях, територіях будівель та споруд інженерного захисту територій, забруднювати території загального користування та прибудинкові території хімічними та іншими розчинами.

Як встановлено з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, а саме протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАВ N9 132081 від 21.10.22 року ОСОБА_1 спалювала сухе гілля на території домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , однак додана фотографія не стосується домоволодіння позивача, вона на фото не зображена, а отже, матеріалами справи не підтверджується вина саме ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, за обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, у зв`язку з чим справа підлягає закриттю за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначені ст. 286 КАС України.

У відповідності до ст. 9 КпАП України, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно ст. 251 КпАП України, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність або відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Проте, відповідачем ні у відзиві, ні під час судового засідання, проведеного в порядку ч.8 ст. 262 КАС України, не було надано жодних доказів на спростування позиції позивача, викладеній в позовній заяві, та щодо правомірності тверджень, зазначених в оскаржуваній постанові.

Згідно ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Оскільки відповідачем не доведена вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, суд вважає що постанова адміністративної комісії при виконавчому комітеті Олександрійської сільської ради підлягає скасуванню, а провадження у справі підлягає закриттю, адже об`єктивні дані, про скоєння позивачем адміністративного правопорушення відсутні.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. ст. 8,9,77, 242-246, 250, 255, 286 КАС України, суд,

у х в а л и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Олександрійської сільської ради Рівненської області Рівненського району , Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення задовольнити повністю.

Скасувати постанову №13 від 11 листопада 2022 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КпАП України у виді штрафу у розмірі 340 гривень.

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення за ст. 152 КпАП України відносно ОСОБА_1 за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 16 червня 2023 року.

Суддя Коробов С.О.