Справа № 640/13830/22
Суддя: Журавель В.О.
Дата ухвалення: 2023-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

15 червня 2023 року м. Київ № 640/13830/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідача), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу на підставі довідки Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 1 вересня 2021 р. №8806 з урахуванням щорічної індексації пенсії із застосуванням обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 1 березня 2022 р.;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії на підставі довідки Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 1 вересня 2021 р. №8806 з урахуванням щорічної індексації пенсії без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 1 березня 2022 р..

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 серпня 2022 р. відкрито спрощене позовне провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі та запропоновано відповідачу протягом 15 днів надати відзив на позовну заяву.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 7 грудня 2022 р. залишено позовну заяву без руху.

13 червня 2023 р. від Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли матеріали адміністративної справи №640/13830/22 на виконання Закону України № 2825-IX від 13 грудня 2022 р. «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду».

13 червня 2023 року протоколом автоматизованого розподілу судових справ між суддями цю справу передано на розгляд судді Журавлю В.О.

Ухвала про прийняття справи до провадження прийнята з урахуванням Закону України № 2825-IX від 13 грудня 2022 р. «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду», який набув чинності 15 грудня 2022 р.

Указаним законом ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва та вирішено, що до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом. Отже, згідно з цим законом вказані адміністративні справи підсудні Київському окружному адміністративному суду.

Суд зазначає, що строки і процедура розгляду позовної заяви, відкриття провадження у справі здійснюються з урахуванням уведення в Україні в лютому 2022 р. надзвичайного та воєнного стану, а також стану енергозабезпечення.

Так, під час розгляду адміністративної справи №640/13830/22, суд встановив, що позовна заява позивача не відповідає вимогам, викладеним у статтях 160, 161 цього Кодексу.

Відповідно до вимог пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Відповідно до вимог пункту 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 1 березня 2022 р. позивачу була нарахована індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 з 1 березня 2022 р. «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (надалі - Постанова КМУ №118), однак пенсійні кошти з урахуванням індексації так і не були виплачені позивачу, оскільки розмір його пенсії був обмежений сумою, встановленою станом на 1 квітня 2019 р. - з дати, відповідно до якої був здійснений перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 січня 2022 р. у справі №640/28614/21.

Однак, з такими діями відповідача позивач не погоджується та вважає, що у вказаному випадку відбувається незаконне позбавлення частини його пенсії, тому позивач змушений звернутися з адміністративним позовом до суду.

У відповідь на заяву позивача від 4 липня 2022 р. щодо виконання рішення суду, Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві листом від 28 липня 2022 р. №2600-0202-8/90219 повідомило позивачу, що у липні 2022 року на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 січня 2022 р. у справі №640/28614/21 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в порядку, встановленому судовим рішенням, та нараховані кошти у сумі 738095 грн. 20 коп. за період з 1 квітня 2019 р. по 31 липня 2022 р.

Отже, згідно з наданою відповіддю права позивача не порушені. До матеріалів справи додані розрахунки виплати пенсії позивача лише до 27 лютого 2022 р., проте в обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на підставі постанови КМУ №118 з 1 березня 2022 р. позивачу здійснено індексацію пенсії за вислугу років, призначену відповідно до Закону №2262-ХІІ, однак позивачем не додано жодного доказу на зазначене.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам ст. 160-161 КАС України. Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин суддя вважає за необхідне залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 з наданням часу для усунення зазначених недоліків.

Також суд зауважує, що залишення позовної заяви без руху не є обмеженням у доступі до правосуддя. Так, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, сформульовану, зокрема, в рішеннях від 20 травня 2010 р. у справі "Пелевін проти України" (п. 27), від 30 травня 2013 року у справі "Наталія Михайленко проти України" (п. 31) право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою: регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачеві часу для усунення недоліків позову. Позивачу необхідно усунути названі недоліки позову, а саме докази порушення його прав з 1 березня 2022 р..

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 171, 243 та 248 КАС України, суд,

у х в а л и в:

1. Прийняти до провадження адміністративну справу № 640/13830/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії, - залишити без руху.

3. Установити позивачеві десятитиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

4. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Журавель В.О.