Справа № 2-а/1970/447/12
Суддя: Мірінович Уляна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2023-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

Справа № 2-а/1970/447/12

15 червня 2023 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої Мірінович У.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Кременецький комбінат хлібопродуктів" про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Тернопільське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду з адміністративним позовом до дочірнього підприємства «Кременецький комбінат хлібопродуктів» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 11576,18 грн.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.02.2012 у справі №2-а-1970/447/12 позов задоволено. Стягнуто з дочірнього підприємства «Кременецький комбінат хлібопродуктів» на користь Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в сумі 11576 (одинадцять тисяч п`ятсот сімдесят шість) грн. 18 коп., які перерахувати на рахунок № НОМЕР_1 у ПАТ КБ «Надра», МФО 338705, Кременецька міжрайонна виконавча дирекція, .

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.11.2017 суд постановив замінити сторону виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа виданого 07.05.2012 згідно постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.02.2012 року у адміністративній справі №2-а-447/12/1970 за позовом Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до дочірнього підприємства «Кременецький комбінат хлібопродуктів» про стягнення заборгованості, а саме, особу стягувача з «Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» на «управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Тернопільській області».

Постановою старшого державного виконавця Кременецького відділу державної виконавчої служби у Кременецькому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 13.01.2023 відкрито виконавче провадження №70748015 з примусового виконання виконавчого листа від 07.05.2012 №2н-1970/447/12, видного Тернопільським окружним адміністративним судом.

05.06.2023, на адресу суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області подано заяву про заміну сторони виконавчого провадження, а саме: замінити стягувача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа від 07.05.2012 у даній справі - на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в тернопільській області.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що 01.01.2023 набрав чинності Закон України від 21.09.2022 №2620-ІХ "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яким припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 01.01.2023.

Також зазначено, що відповідно до підпунктів 2, 7 "Прикінцевих та перехідних положень» Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного Фонду України.

З урахуванням вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вважає за можливе розгляд вказаної заяви провести порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Судом встановлено, що з 01 січня 2023 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 21 вересня 2022 року № 2620-IX, частини другої розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" якого припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.

Частинами третьою-восьмою розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону також визначено, що до завершення заходів, пов`язаних з приєднанням до Пенсійного фонду України Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції виконавча дирекція та робочі органи Фонду соціального страхування України.

Встановлено, що нормативно-правові та розпорядчі акти Фонду соціального страхування України діють до затвердження відповідних рішень Пенсійним фондом України.

Фонду соціального страхування України забезпечити передачу Пенсійному фонду України особових справ потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Встановлено, що з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, платники єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та отримувачі виплат (матеріального забезпечення) є такими, що зареєстровані (взяті на облік) Пенсійним фондом України. Їх перереєстрація не здійснюється.

Стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України.

Установлено, що дія абзацу третього частини першої статті 22 цього Закону ("Призначення та здійснення страхових виплат за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності") щодо здійснення страхової виплати територіальними органами Пенсійного фонду України поширюється на застрахованих осіб за фактами нездійснення їм страхувальником страхової виплати за страховими випадками, які настали до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 №1442 "Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України" постановлено припинити з 1 січня 2023 р., реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України: управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області.

Суд зауважує, що інститут правонаступництва суб`єктів публічного права різниться від інституту правонаступництва суб`єктів приватного права, оскільки є більш ширшим за змістом, включаючи в себе не лише правонаступництво в майнових приватних правовідносинах, у яких орган влади виступає як юридична особа приватного права, а й правонаступництво в завданнях, функціях та повноваженнях як складових категорії компетенції органу виконавчої влади, а також щодо конкретних управлінських (організаційних) прав та обов`язків, які складають зміст відповідних правовідносин - тобто публічне правонаступництво, за якого відбувається перехід владних прав та функції органу, що реорганізовується до органу, що створюється.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що діяльність та адміністративна компетенція юридичної особи Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області, як суб`єкта владних повноважень, - припинилася, а його функції і зобов`язання у публічно-правових відносинах перейшли до іншого суб`єкта владних повноважень, його правонаступника, - Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області. З огляду на що, повноваження позивача у даній справі та стягувача за виконавчим листом, виданим у межах даної судової справи, - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області зі сплати страхових виплат за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності передано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Відповідно до вищенаведеного правонаступником позивача та стягувача - стало Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, яке внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як юридична особа.

Відповідно до частин першої та четвертої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Правонаступництво передбачає перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта (фізичної чи юридичної особи) до іншого.

З матеріалів справи слідує, що старшим державним виконавцем Кременецького відділу державної виконавчої служби у Кременецькому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 13.01.2023 відкрито виконавче провадження №70748015 з примусового виконання виконавчого листа від 07.05.2012 №2н-1970/447/12, видного Тернопільським окружним адміністративним судом, стягувачем у виконавчому провадженні, є особа, яка вибула, а її правонаступником є Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області ().

У зв`язку з наведеним суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви шляхом заміни боржника у вказаному виконавчому провадженні.

Керуючись статтями 248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про заміну сторони правонаступником, - задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні №70748015 з примусового виконання виконавчого листа від 07.05.2012, який видано Тернопільським окружним адміністративним судом у справі №2-а-1970/447/12, - на Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (46001, Тернопільська область, місто Тернопіль, Майдан Волі, 3; ).

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 15 червня 2023 року.

Головуючий суддя Мірінович У.А.