Справа № 208/4945/23
Суддя: Івченко Т. П.
Дата ухвалення: 2023-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/4945/23
№ провадження 2-а/208/44/23
УХВАЛА

про залишення без руху та повернення,

в частині позовних вимог

06 червня 2023 р. м. Кам`янське

Суддя Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області Івченко Т.П., розглянув матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Дніпропетровській області «про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення», -

встановив:

05 червня 2023 року через систему «Електронний суд» ОСОБА_1 , подала даний позов, яким заявлено наступні вимоги:

- зупинити дію постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАД № 684313 від 27.02.2023 року, винесену інспектором Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, старшим сержантом поліції Мізюк Олександром Сергійовичем;

- витребувати у інспектора Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області старшим сержантом поліції Мізюк Олександром Сергійовичем відеозапис з нагрудної боді-камери, на якому зафіксований процес розгляду справи про адміністративне правопорушення щодо мене;

- витребувати в Управління Патрульної поліції у Дніпропетровській області (, яка перебуває за адресою: Троїцька площа, 2А, Дніпро, Дніпропетровська область, 49000) копію постанови АЕС № 7091899 та додатків до неї;

- постанову серії АЕС №7091899 від 01.06.2023 року у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 122 КупАП України, - визнати протиправною та скасувати, а справу про адміністративне правопорушення щодо неї, - закрити;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції () на її користь ( ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) суму витрат зі сплати судового збору у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Перевіривши матеріали позовної заяви, приходжу до наступного.

Так, позовна заява це документ, який пред`являється позивачем до суду в установленій процесуальним законом формі та містить вимогу про примусовий захист порушеного права чи інтересу.

Згідно до приписів ч. 5 ст. 160 КАС України, визначено, що в позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Проте у п. 1 прохальної частини позовної заяви, позивачем заявлено вимогу про зупинення виконання оскаржуваного акту індивідуальної дії, а у п. 2 і 3 прохальної частини позовних вимог фактично заявлено про витребування доказів, що не узгоджується із ч. 5 ст.160 КАС України.

Щодо вимоги про зупинення, то у відповідності до ч.1 ст. 150 КАС України, Суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Ч. 2 ст. 150 КАС України передбачено, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Крім того, за змістом така заява повинна відповідати приписам ст. 152 КАС України, та подаватися в передбаченому ст. 153 КАС України порядку, а саме - згідно до ч. 1 ст. 153 КАС України, - Заява про забезпечення позову подається:

1) до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;

2) одночасно з пред`явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;

3) після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.

Як вбачається, позивачем при зверненні із позовом, не дотримано приписів ст..ст. 150, 152, 153 КАС України, викладені вимоги за змістом позовної заяви, не є фактично заявою яка подається у визначеному ст. 153 КАС України, та без дотримання ст.. 152 КАС України, і без зазначення підстав передбачених ст.. 150 КАС України.

Так, у відповідності до ч. 7 ст. 154 КАС України, - Суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

На підставі зазначеного, вимоги викладені позивачем щодо забезпечення позову, які подані без додержання вимог ст. 152 КАС України, підлягають поверненню в зазначеній частині заявнику.

Щодо вимог викладених у позовній заяві як-то про витребування доказів, то частиною 1 ст. 80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно ч.ч. 6, 7 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

На час заявлення такої вимоги, представник позивача не подає клопотання, в порядку ст.. 80 КАС України, як не зазначає в межах клопотання фактичні обставини та підстави для його заявлення.

Проте, фактично у викладені позовних вимог, позивачем заявлено про витребування доказів, що не узгоджується ані з п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, ані з ст. 80 КАС України.

Згідно до ч. 1 ст. 80 КАС України, - Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Частина 2 ст. 79 КАС України передбачає, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Таким чином, ст. 80 КАС України передбачає ряд вимог, щодо забезпечення доказів, а саме: учасник справи лише у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане разом або з позовною заявою, або із відзивом на позовну заяву.

Тобто заявляючи про витребування доказів, учасник справи подає КЛОПОТАННЯ, із зазначенням наступного: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу, що визначено ч. 2 ст. 80 КАС України.

Так, згідно до ч.ч. 2, 3 ст 166 КАС України, - Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

У відповідності до ч. 2 ст. 167 КАС України, - Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

А тому в цій частині клопотання, підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Щодо позовних вимог про визнання постанови протиправної та її скасування, із закриттям провадження у справі, то у відповідності до ч. 1 ст. 5 КАС України, - Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Тобто першочерговим є рішення, дія чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень якими порушуються права особи, внаслідок чого в неї виникає право на звернення за захистом своїх прав, свобод та законних інтересів, але у передбачений спосіб та у порядку визначеному законодавством України.

Так, при зверненні із позовом, позивач стверджує про те, що її права, свободи та законні інтереси порушені внаслідок винесення постанови серії АЕС №7091899 від 01.06.2023 року у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 122 КупАП України.

Проте, копії такої постанови до позову не долучає, хоча у відповідності до ч. 5 ст. 285 КУпАП, - у випадках, передбачених статтею 258 цього Кодексу, копія постанови уповноваженої посадової особи у справі про адміністративне правопорушення вручається особі, щодо якої її винесено, на місці вчинення правопорушення.

Таким чином, позивачем не долучено копію оскаржуваної постанови, яка у відповідності до ч. 5 ст. 285 КУпАП повинна була їй вручена на місця вчинення правопорушення.

А у разі не вручення такої постанови згідно до ч. 5 ст. 285 КУпАП, особа має право на звернення до уповноваженої особи для отримання такої копії, але з матеріалів справи не вбачається чи зверталася позивачка до відповідача з питань отримання оскаржуваної постанови.

Проте, згідно до позовної заяви у зазначені «Додатки» вказано що позивач долучає все ж таки копію постанови АЕС 7091899, але згідно до акту складеного уповноваженими особами канцелярії суду, на час пред`явлення позовної заяви, в якості додатків оскаржувана постанова позивачем не долучена.

Відомості про оскаржуване рішення індивідуальної дії є необхідним також для вирішення питання про строки звернення до суду із заявленим позовом.

Згідно ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

За вимогами частини 2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Дотримання строків звернення до суду з адміністративним позовом є однією з обов`язкових передумов ефективності адміністративних проваджень щодо строку розгляду адміністративних справ, оскільки захист прав, свобод та інтересів осіб безпосередньо залежить від меж їх реалізації у часі. Провадження в адміністративних судах, як спосіб захисту цих прав, базується на процесуальних принципах та забезпечується чітко регламентованими строками. Дотримання цих строків впливає на права та обов`язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов`язків.

Крім того, позивачем не визначено відповідачем відповідну особу яка прийняла оскаржуване рішення в якості 3-ої особи, не вирішено питання про строки звернення із позовом до суду із посиланням на фактичні данні та докази на їх підтвердження, без зазначення поважності пропуску строку на зверненням із позовом, регламентовані ч. 2 ст. 286 КАС України.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху (ч.1 ст.169 КАС України).

Враховуючи виявлені недоліки та наведені вимоги закону, подану ОСОБА_1 позовну заяву слід залишити без руху з наданням позивачу строку для їх усунення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 122, 123 160, 161, 169, 286 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

В частині заявлених вимог викладених у позовній заяві ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Дніпропетровській області «про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення», а саме:

П. 1 - зупинити дію постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАД № 684313 від 27.02.2023 року, винесену інспектором Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, старшим сержантом поліції Мізюк Олександром Сергійовичем; які подані без додержання вимог ст. 152 КАС України, повернути - заявнику.

П. 2 і п. 3:

- витребувати у інспектора Кам`янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області старшим сержантом поліції Мізюк Олександром Сергійовичем відеозапис з нагрудної боді-камери, на якому зафіксований процес розгляду справи про адміністративне правопорушення щодо мене;

- витребувати в Управління Патрульної поліції у Дніпропетровській області (, яка перебуває за адресою: Троїцька площа, 2А, Дніпро, Дніпропетровська область, 49000) копію постанови АЕС № 7091899 та додатків до неї;

як подані без додержання вимог ст. 80 КАС України, - повернути заявнику без розгляду.

В іншій частині позовних вимог, позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Дніпропетровській області «про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення», - без руху.

Надати позиваці строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання нею копії ухвали, роз`яснив, що у разі невиконання ухвали суду в зазначений строк заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу зі всіма доданими до неї документами.

В частині рішення щодо повернення заяви, Ухвала, згідно до ч. 1 ст. 294 КАС України, може бути оскаржена окремо від рішення суду, шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

В іншій частині щодо залишення позовної заяви без руху, ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Івченко Т. П.