Справа № 140/13451/23
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2023-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

13 червня 2023 року ЛуцькСправа № 140/13451/23
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Смокович В.І., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Східного Регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), НОМЕР_3 прикордонного загону Східного Регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону Східного Регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), НОМЕР_3 прикордонного загону Східного Регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності НОМЕР_1 прикордонного загону Східного Регіонального управління Державної прикордонної служби України щодо неподанні інформації до НОМЕР_3 прикордонного загону Східного Регіонального управління Державної прикордонної служби України відповідно до пункту 4 Наказу № 164-АГ до 5 числа поточного місяця про безпосередню участь позивача у бойових заходах за попередній місяць за період з жовтня по грудень 2022 року;

зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Східного Регіонального управління Державної прикордонної служби України подати до НОМЕР_3 прикордонного загону Східного Регіонального управління Державної прикордонної служби України документальне підтвердження стосовно перебування позивача на ділянці НОМЕР_1 прикордонного загону Східного Регіонального управління Державної прикордонної служби України та відповідно до пункту 4 Наказу № 164-АГ щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях або заходах за період з 24 вересня по 17 листопада 2022 року;

визнання протиправною бездіяльності НОМЕР_3 прикордонного загону Східного Регіонального управління Державної прикордонної служби України щодо не нарахування та невиплати позивачу збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 у розмірі 100000 грн. у зв`язку з безпосередньою участю у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 24 вересня 2022 року по 17 листопада 2022 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до вимог частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Позовну заяву було подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 КАС України, а тому її належить залишити без руху з огляду на таке.

Згідно з пунктом четвертим частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Правову категорію зміст позовних вимог слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зміст та обсяг порушеного права та виклад обставин, якими воно підтверджується, в кожному конкретному випадку можуть бути різними, але поряд з цим принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

Обов`язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, тому для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що містяться в статті 160 КАС України.

Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовна вимога зобов`язального характеру є похідною та її задоволення залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Однак за результатом аналізу позовних вимог (основної - про визнання дій протиправними та похідної - про зобов`язання вчинити дії) не вбачається можливим встановити логічну конструкцію позовних вимог в цілому з огляду на те, що позивач просить визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_3 прикордонного загону Східного Регіонального управління Державної прикордонної служби України без зобов`язання вчинити певні дії.

Наведене вказує на неузгодженість позовних вимог між собою та способу захисту прав позивача, які він вважає порушеними, що є недоліком позовної заяви.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про уточнення позовної вимоги з чітким викладенням змісту позовних вимог, узгоджених між собою, щодо відповідача - НОМЕР_3 прикордонного загону Східного Регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_4 ) .

Керуючись статтями 160-161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Східного Регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), НОМЕР_3 прикордонного загону Східного Регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви у спосіб подання до суду заяви про уточнення позовної вимоги з чітким викладенням змісту позовних вимог, узгоджених між собою, щодо відповідача - НОМЕР_3 прикордонного загону Східного Регіонального управління Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_4 ) - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.І. Смокович