Справа № 580/4630/22
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2023-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

15 червня 2023 року справа № 580/4630/22
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи в залі суду в підготовчому засіданні в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Смілянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про визнання протиправним і скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

У Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Смілянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (20700, Черкаська обл., м.Сміла, вул. Житомирська, будинок 6) (далі відповідач) про визнання протиправною і скасування постанови державного виконавця Смілянського ДВС ГТУЮ в Черкаській області Валової І.В. від 26.09.2022 №52894338 про накладення на неї штрафу в сумі 1700,00грн.

Додатково просила: відкрити провадження та провести розгляд справи в порядку спрощеного провадження; стягнути на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати, а саме судовий збір в сумі 992,40грн та витрати на правову допомогу 2000,00грн.

У позовній заяві позивачка зазначила третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, державного виконавця Валову Ірину Володимирівну (20700, Черкаська обл., м.Сміла, вул. Житомирська, 6). Обґрунтовуючи зазначила, що рішенням Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 12.01.2016 у справі №703/4811/15ц її зобов`язано не чинити ОСОБА_2 перешкод у вихованні їх спільного сина також визначений порядок зустрічей із ним. На виконання зазначеного судового рішення 12.01.2016 виданий виконавчий лист, на підставі якого відкрито виконавче провадження №52894338. Стверджує, що син категорично відмовляється спілкуватись із батьком. Тому під час запланованої зустрічі для інтересів дитини позивачка забрала сина додому. У зв`язку з цим 26.09.2022 за невиконання рішення суду та вчинення перешкод державний виконавець винесла оскаржувану постанову щодо позивачки. Вважає, що вона не відповідає чинному законодавству.

Ухвалою від 06 червня 2023 року суд прийняв до розгляду та відкрив загальне позовне провадження у справі, призначив підготовче засідання на 12 червня 2023 року о 10 год. 00 хв

12.06.2023 ухвалою суд замінив первісного відповідача на належного - Відділ державної виконавчої служби у місті Смілі Черкаського району Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), якому, як правонаступнику, передані матеріали виконавчого провадження, відклав розгляд адміністративної справи та призначив підготовче засідання на 15 червня 2023 року о 14:00 год. Сторони у призначене підготовче засідання не прибули, про причини неявки суд не повідомили. 13.06.2023 від позивачки та її представника до суду надійшла заява (вх. №23385/23), в якій просили підготовче судове засідання та судове засідання з розгляду по суті проводити без їх участі (далі Заява). Відповідач правом подати відзиву встановлений судом строк не скористався, про причини суд не повідомив.

Згідно з ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно з ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Оскільки явка сторін не визнана судом обов`язковою та відсутні перешкоди для подальшого руху справи, суд дійшов висновку про можливість вирішення спору без їх участі. Тому Заява позивачки підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.183 КАС України встановлено, що у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. Згідно з ч.2 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду, закриття провадження у справі, закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Зважаючи на встановлений ст.287 КАС України скорочений термін для розгляду такого спору, повторність неприбуття суб`єкта владних повноважень у підготовчі засідання, наявні підстави для закриття підготовчого провадження та переходу до судового розгляду справи по суті.

В Україні на підставі постанови Кабінету Міністрів України (далі КМУ) від 09.12.2020 №1236 у редакції постанови від 27.05.2022 діють карантинні обмеження з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Крім того указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (далі Указ №64/2022), затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Вказаний строк продовжено указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. У подальшому його дію продовжено.

Проведення відкритих судових засідань в інших, аніж зали відповідного суду приміщеннях на дату розгляду Клопотання чинним процесуальним законом не передбачено.

Статтею 3 Конституції України встановлено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави. Тому діяльність органів державної влади не повинна створювати загрозу життю та здоров`ю людей.

Зважаючи, що учасники не виявили бажання брати безпосередню участь у відкритих засіданнях суду, відсутня доцільність виклику для допиту свідків чи призначення експертизи, доцільно вирішити спір за наявними письмовими доказами у письмовому провадженні.

Керуючись ст. ст.2-20, 44-45, 163, 173, 175, 180-183, 194, 195, 205 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити повністю заяву ОСОБА_1 (вх. від 13.06.2023 №23385/23) про розгляд адміністративної справи №580/4630/22 без її участі та її представника.

2. Закрити підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Смілянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про визнання протиправним і скасування рішення.

3. Призначити справу до судового розгляду по суті у письмовому провадженні.

4. Повідомити учасників, що розгляд справи відбудеться 16.06.2023 о 12год. 00хв. одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: 18002, м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117.

До вказаної дати та часу сторони можуть надати суду докази.

5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

6. Копію ухвали направити учасникам спору.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяАнжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена в повному обсязі та підписана 15.06.2023.