Справа № 300/2006/23
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2023-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"15" червня 2023 р. справа № 300/2006/23
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши за правила спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Керівника Івано-Франківської окружної прокуратури до Галицької міської ради Івано-Франківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії по розробленню і затвердженню плану технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків, розташованих по вул. Осмомисла та вул. Галицькій на території в с. Залуква Галицької міської територіальної громади, -
Керівник Івано-Франківської окружної прокуратури (надалі по тексту також - позивач, Івано-Франківська окружна прокуратура, окружна прокуратура, керівник окружної прокуратури) 14.04.2023 звернувся в суд з адміністративним позовом до Галицької міської ради Івано-Франківської області (надалі по тексту також відповідач, міська рада, міськрада) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії по розробленню і затвердженню плану технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків, розташованих по вул. Осмомисла та вул. Галицькій на території в с. Залуква Галицької міської територіальної громади.
В обґрунтування позовних вимог окружною прокуратурою зазначено, що під час вивчення стану дотримання законодавства України про охорону дитинства та вимог законодавства із забезпечення благоустрою населених пунктів Івано-Франківського району (Галицького району) Івано-Франківської області Івано-Франківською окружною прокуратурою виявлено ряд недоліків щодо проведення технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків розташованих по вул. Осмомисла та по вул. Галицькій в с. Залуква Залуквянського старостинського округу Галицької міської ради (Галицької міської територіальної громади) Івано-Франківського району Івано-Франківської області. За доводами позивача виявлені недоліки негативно впливають на організацію належного утримання та раціонального використання територій, будівель, інженерних споруд, і можуть призвести, у разі їх не усунення, до настання тяжких наслідків для здоров`я дітей. Зокрема, окружною прокуратурою, на час звернення до суду, встановлено перебування на балансі Галицької міської ради двох дитячих ігрових майданчиків, за адресами: вул. Осмомисла та вул. Галицькій в с. Залуква. Однак, згідно інформації, наданої відповідачем листом від 07.03.2023 за №02/1-11/409, технічна інвентаризація та паспортизація дитячих майданчиків не проводилася, а план паспортизації та інвентаризації закріпленого об`єкту благоустрою такого як дитячий майданчик, не затверджений. Враховуючи вказане позивач вважає таку бездіяльність селищної ради порушенням Законів України "Про благоустрій населених пунктів" і "Про місцеве самоврядування в Україні" в частині не вжиття заходів до розробленню плану технічної інвентаризації та паспортизації дитячого майданчика, що приводить до безконтрольності за технічним станом елементів дитячого майданчика і може завдати тяжких наслідків здоров`ю дітей селища.
Керівник Івано-франківської окружної прокуратури обґрунтовує, що звертається до суду в інтересах держави, які полягають у даному випадку у забезпеченні гарантованих нею безпечних умов для життя та здорового розвитку дітей-мешканців с. Залуква Залуквянського старостинського округу Галицької міської ради (Галицької міської територіальної громади) Івано-Франківського району.
У зв`язку із тим, що чинним законодавством України не визначено (відсутній) орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у даних правовідносинах, керівник окружної прокуратури звернувся до суду за захистом державних інтересів із статусом позивача.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.04.2023 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання і повідомлення (виклику) сторін за наявними матеріалами (а.с.32).
Позивач, виконуючи вимоги ухвали суду від 19.04.2023, подав в суд 05.05.2023 належним чином оформлені докази щодо прийняття на баланс дитячих майданчиків по вул. Осмомисла та вул. Галицькій у с. Залуква Галицької територіальної громади (а.с.39-52).
Відповідач скористався правом подання відзиву на позовну заяву №03.2-06/351 від 12.05.2023, який без будь-яких письмових доказів надійшов на адресу суду 12.05.2023 (а.с.53-56). Заперечуючи позовні вимоги представник Галицької міської ради Івано-Франківської області зазначив, що рішенням першої сесії Галицької міської ради восьмого скликання від 02.12.2020 за №9 "Про реорганізацію сільських рад шляхом приєднання до Галицької міської ради", міськрада стала правонаступником усього майна прав та обов`язків Залуквянської сільської ради.
Вказує, що відповідно до рішення п`ятої (позачергової) сесії Галицької міської ради від 29.01.2021 за №67 "Про затвердження актів приймання-передачі" на баланс Галицької міської ради передано дитячі ігрові майданчики, у тому числі дитячі майданчики по вул. Осмомисла та по вул. Галицькій у с. Залуква Залуквянського старостинського округу Галицької міської ради. В той же час, будучи балансоутримувачем міська рада спільно із КП "Галичводоканал" протягом усього часу проводила заходи по усуненню дефектів або відновленню необхідного рівня безпечності ігрового обладнання та поверхонь елементів дитячих ігрових майданчиків, проводили обстеження, здійснювали контроль над збереженням комплектності обладнання ігрових дитячих майданчиків, їх структурної цілісності, справності обладнання. Однак за відсутності достатнього фінансування, заходи з інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою не проводилися.
Звернула увагу суду, що рішенням сесії Галицької міської ради восьмого скликання від 10.05.2023 безоплатно передано майно, що належить до комунальної власності Галицької міської територіальної громади (дитячі майданчики), з балансу Галицької міської ради на баланс КП "Чиста громада" Галицької міської ради, зокрема і дитячі майданчики, що знаходяться по вул. Осмомисла та по вул. Галицькій у с. Залуква Залуквянського старостинського округу Галицької міської ради.
Галицька міська рада не є бездіяльною, посадовими особами міської ради вживаються усі можливі заходи щодо проведення технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків, зокрема, розроблений план проведення технічної інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою Галицької територіальної громади, відповідно, підготовлено проект рішення на розгляд чергової сесії Галицької міської ради про його затвердження, а також проект рішення "Про внесення змін у цільову програму благоустрою населених пунктів Галицької міської територіальної громади на 2023-2025 роки", де будуть передбачені кошти для реалізації плану проведення технічної інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою Галицької територіальної громади. Представник відповідача просив в задоволені позову відмовити.
Керівник Івано-Франківської окружної прокуратури подав відповідь на відзив від 26.05.2023 за №09.51-68-147 вих-23 (а.с.62-64), в якому вказує, що проект підготовленого рішення на розгляд чергової сесії Галицької міської ради про його затвердження, а також проект рішення "Про внесення змін у цільову програму благоустрою населених пунктів Галицької міської територіальної громади на 2023-2025 роки", де будуть передбачені кошти для реалізації плану проведення технічної інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою не свідчить про відсутність бездіяльності Галицької міської адже дані проекти рішень не містить жодних посилань на розроблення та затвердження планів технічної інвентаризації вказаних дитячих майданчиків.
Оскільки, саме такий обов`язок зазначається пунктом 5 частини 2 статті 18 Закону України "Про благоустрій населених пунктів", а саме, підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобов`язані: проводити згідно з планами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними об`єктів благоустрою (їх частин), що здійснюються у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.
При цьому, рішення сесії Галицької міської ради восьмого скликання від 10.05.2023 яким безоплатно передано майно, що належить до комунальної власності Галицької міської територіальної громади (дитячі майданчики), з балансу Галицької міської ради на баланс КП "Чиста громада" Галицької міської ради, зокрема і дитячі майданчики, які знаходяться по вул. Осмомисла та по вул. Галицькій у с. Залуква Залуквянського старостинського округу Галицької міської ради до відзиву на адміністративний позов відповідачем не додано. Також, на офіційному сайті Галицької міської ради не оприлюднено. Просив позов задовольнити в повному обсязі.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, вивчивши зміст позовної заяви, відзиву на позов, відповіді на відзив позовної заяви та письмові пояснення, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, судом встановлено наступні обставини.
На балансі Галицької міської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області перебуває два дитячі ігрові майданчики, які розташовані за адресами: вул. Осмомисла та вул. Галицька с. Залуква, про що свідчить Акт приймання-передачі основних засобів та інших необоротних матеріальних активів, капітальних інвестицій, товаро-матеріальних цінностей Залуквянської сільської ради від 29.01.2021, рішення Галицької міської ради №67 від 29.01.2021 та листи відповідача від 07.03.2023 за №02.1-11/409 (зворотній бік а.с.14-15, 40-41, 42-44).
Як свідчить лист Галицької міської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області від 07.03.2023 за №02.1-11/409 відповідач стверджує, що за даними бухгалтерського обліку на території Залуквянського сторостинського округу перебуває 5 дитячих ігрових майданчиків, втім технічна інвентаризація та паспортизація дитячих ігрових майданчиків не проводилась (а.с.14-15).
В той же час, відповідач у відзиві вказує, що рішенням сесії Галицької міської ради восьмого скликання від 10.05.2023 безоплатно передано майно, що належить до комунальної власності Галицької міської територіальної громади (дитячі майданчики), з балансу Галицької міської ради на баланс КП "Чиста громада" Галицької міської ради, зокрема і дитячі майданчики, які знаходяться по вул. Осмомисла та по вул. Галицькій у с. Залуква Залуквянського старостинського округу Галицької міської ради (а.с.54). Незважаючи на те, що відповідач посилається на прийняття таких рішень, останні не подані міською радою разом із відзивом на позов та не представлені суду при розгляді даної справи.
Позивач вважає, що Галицька міська рада допустила бездіяльність, оскільки не вжила заходів щодо проведення технічної інвентаризації та паспортизації 2 дитячих ігрових майданчиків (на ці об`єкти благоустрою відсутні паспорти та технічна інвентаризація). Це свідчить про неналежну організацію благоустрою населеного пункту, неналежне утримання територій, будівель, інженерних споруд, що своєю чергою ставить під загрозу гарантовані Конституцією України права на безпечні умови для життя і здорового розвитку дітей.
Надаючи правову оцінку публічно-правовим відносинам, суд виходить із наступних підстав та мотивів.
У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин, суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.
Статтею 3 Конституції України визначено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Згідно норм частини 1 статті 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.
Так, питання, вирішення яких віднесено до виключної компетенції сільської, селищної, міської ради передбачено у статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 за №280/97-ВР (надалі по тексту також Закон №280/97-ВР).
Відповідно до пункту 44 частини 1 статті 26 Закону №280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо встановлення відповідно до законодавства правил з питань благоустрою території населеного пункту, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках, додержання тиші в громадських місцях, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність.
Благоустроєм населених пунктів, відповідно до визначення, закріпленого у статті 1 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" від 06.09.2005 за №2807-IV (надалі по тексту також Закон №2807-IV) є комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля.
Під заходами з благоустрою населених пунктів, відповідно до цієї ж статті, слід розуміти роботи щодо відновлення, належного утримання та раціонального використання територій, охорони та організації упорядкування об`єктів благоустрою з урахуванням особливостей їх використання.
За змістом частини 1 статті 2 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" благоустрій населених пунктів передбачає: 1) розроблення і здійснення ефективних і комплексних заходів з утримання територій населених пунктів у належному стані, їх санітарного очищення, збереження об`єктів загального користування, а також природних ландшафтів, інших природних комплексів і об`єктів; 2) організацію належного утримання та раціонального використання територій, будівель, інженерних споруд та об`єктів рекреаційного, природоохоронного, оздоровчого, історико-культурного та іншого призначення; 3) створення умов для реалізації прав та виконання обов`язків суб`єктами у сфері благоустрою населених пунктів.
Організацію благоустрою населених пунктів в силу вимог частина 1, 2 статті 20 Закону №2807-IV забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом. Благоустрій здійснюється в обов`язковому порядку на всій території населеного пункту (села, селища, міста).
Як визначено частиною 1 статті 10 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить затвердження місцевих програм та заходів з благоустрою населених пунктів; затвердження правил благоустрою територій населених пунктів; створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення спільно з іншими суб`єктами комунальної власності благоустрою населених пунктів, визначення повноважень цих органів (служб); визначення на конкурсних засадах підприємств, установ та організацій (балансоутримувачів), відповідальних за утримання об`єктів благоустрою.
Об`єктами благоустрою населених пунктів, серед іншого, є території загального користування, прибудинкові території та майданчики (пункти 1, 2 частини 1 статті 13 Закону №2807-IV).
Елементами (частинами) об`єктів благоустрою, відповідно до пункту 8 частини 1 статті 21 Закону України "Про благоустрій населених пунктів", є обладнання (елементи) дитячих, спортивних та інших майданчиків.
Пунктом 5 частини 2 статті 18 Закону №2807-IV передбачено, що підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобов`язані проводити згідно з планами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними об`єктів благоустрою (їх частин), що здійснюються у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.
На виконання наведених вище положень Закону України "Про благоустрій населених пунктів" Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України наказом від 29.10.2012 за №550 затвердило Інструкцію з проведення технічної інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою населених пунктів (надалі по тексту також Інструкція №550).
Згідно із пунктом 1.3 Інструкції №550 під паспортизацією об`єктів благоустрою слід розуміти складання технічних паспортів об`єктів благоустрою за результатами їх інвентаризації; під технічною інвентаризацією об`єктів благоустрою - сукупність заходів з обстеження, спрямованих на підтвердження наявності об`єктів нерухомого майна, елементів благоустрою та оцінку їх технічного стану, а також наявності інженерних мереж на об`єкті благоустрою.
Технічна інвентаризація та паспортизація об`єктів благоустрою проводяться власником, балансоутримувачем або виконавцем на підставі договору із замовником або самостійно. Технічна інвентаризація об`єктів благоустрою може бути плановою або позаплановою. Планова технічна інвентаризація повинна проводитись згідно з планами, затвердженими органами державної влади та органами місцевого самоврядування. Позапланова технічна інвентаризація проводиться у разі: введення в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта благоустрою (пункти 1.4, 1.5 Інструкції №550).
Виходячи з аналізу вищенаведених положень законодавства, суд приходить до висновку про наявність обов`язку (компетенції) міської ради, до змісту якого (якої) віднесено, зокрема, затвердження правил і заходів благоустрою населеного пункту, забезпечувати організацію благоустрою.
Для підтримання об`єктів благоустрою у належному стані Закон України "Про благоустрій населених пунктів" зобов`язує, зокрема, підприємства, установи, організації у сфері благоустрою населених пунктів проводити їх планову інвентаризацію та паспортизацію. Однією з необхідних умов для належного виконання цього обов`язку є наявність затвердженого плану проведення таких заходів з благоустрою населеного пункту.
За змістом наведених вище положень Закону України "Про благоустрій населених пунктів" та прийнятої на його виконання Інструкції №550, затвердження планів інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою є компетенцією Галицької міської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області.
Втім, як встановлено судом і підтверджується матеріалами справи, міською радою не затверджено плану інвентаризації та паспортизації таких об`єктів благоустрою, як дитячі майданчики, не заважаючи на те, що вказані дитячі майданчики, розташовані за адресами: вул. Осмомисла та вул. Галицька с. Залуква Залуквянського старостинського округу Галицької міської ради Івано-Франківської області, та перебувають (на час вирішення справи) на балансі Галицької міської ради, що підтверджено Актом приймання-передачі основних засобів та інших необоротних матеріальних активів, капітальних інвестицій, товаро-матеріальних цінностей Залуквянської сільської ради від 29.01.2021, рішенням Галицької міської ради №67 від 29.01.2021 та листом відповідача від 07.03.2023 за №02.1-11/409 (а.с.14-15, 40-41, 42-44).
При цьому, суд не бере до ваги тверджень відповідача, вказаних у відзиві, в частині прийняття Галицькою міською радою рішенням від 10.05.2023, яким безоплатно передано майно, що належить до комунальної власності Галицької міської територіальної громади (дитячі майданчики), з балансу Галицької міської ради на баланс КП "Чиста громада" Галицької міської ради, зокрема і дитячі майданчики, які знаходяться по вул. Осмомисла та по вул. Галицькій у с. Залуква Залуквянського старостинського округу Галицької міської ради, оскільки на офіційному сайті Галицької міської ради вказане рішення не оприлюднено.
Більше того, міська рада не представила суд копію такого рішення, із змісту якого суд міг би перевірити коментовані доводи відповідача.
Також міська рада не надала суду й інші рішення про, які вказано у відзиві на позов, як результат вжитих заходів щодо порушеного окружною прокуратурою питання при вирішенні даної адміністративної справи.
Відтак, суд виходить із того, що відсутність затверджених міською радою планів інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою (їх частин), негативно впливає на організацію належного утримання та раціонального використання територій, будівель та інженерних споруд.
З урахуванням вказаного суд погоджується з доводами позивача стосовно допущення відповідачем бездіяльності з питання забезпечення проведення робіт з технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків, яка ставить під загрозу закріплені статтями 3, 27 Конституції України права дітей на життя, охорону здоров`я, грубо порушує вимоги Закону України "Про благоустрій населених пунктів".
Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Прокуратура України становить єдину систему, яка в порядку, передбаченому Законом України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 за №1697-VII (надалі по тексту також Закон №1697-VII) здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави.
В силу вимог пункту 2 частини 1 статті 2 Закону №1697-VII на прокуратуру покладаються функції представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених цим Законом.
Право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку адміністративного судочинства керівників обласних та окружних прокуратур, їх перших заступників та заступників передбачено статтею 24 Законом України "Про прокуратуру" та статтею 53 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною 3 статті 23 Закону № 1697-VII передбачено, що підставою представництва в суді законних інтересів держави є наявність порушень або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Згідно з частиною 4 статті 53 КАС України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, визначених статтею 169 цього Кодексу.
У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача (частина 5 статті 53 КАС України).
У Конституції України закріплена соціальна спрямованість діяльності держави та її відповідальність перед громадянами, в тому числі перед дітьми, за дотримання та забезпечення закріплених в Конституції прав та свобод.
Закон України "Про охорону дитинства" від 26.04.2001 за №2402-ІІІ визначає охорону дитинства в Україні як стратегічний загальнонаціональний пріоритет, що має важливе значення для забезпечення національної безпеки України, ефективності внутрішньої політики держави, і з метою забезпечення реалізації прав дитини на життя, охорону здоров`я, освіту, соціальний захист, всебічний розвиток та виховання в сімейному оточенні встановлює основні засади державної політики у цій сфері, що ґрунтуються на забезпеченні найкращих інтересів дитини. Охорона дитинства, в контексті цього Закону це система державних та громадських заходів, спрямованих на забезпечення повноцінного життя, всебічного виховання і розвитку дитини та захисту її прав.
Відповідно до статті 2 цього Закону завданням законодавства про охорону дитинства є розширення соціально-правових гарантій дітей, забезпечення фізичного, інтелектуального, культурного розвитку молодого покоління, створення соціально-економічних і правових інститутів з метою захисту прав та законних інтересів дитини в Україні.
З огляду на викладені правові норми, звернення керівника окружної прокуратури з цим позовом зумовлено відсутністю органу, уповноваженого на звернення до суду з відповідним позовом до органу місцевого самоврядування, та необхідністю врегулювання відносин у сфері благоустрою та охорони дитинства по створенню безпечних умов для життя і здорового розвитку дитини.
Отож, з аналізу наведених вище правових норм слідує, що організацію благоустрою території с. Залуква Залуквянського старостинського округу Галицької міської ради Івано-Франківської області повинна забезпечувати Галицька міська рада, до компетенції якої віднесено, зокрема, затвердження правил і заходів благоустрою населеного пункту.
Для підтримання об`єктів благоустрою у належному стані Закон №2807-IV зобов`язує, зокрема, підприємства, установи, організації у сфері благоустрою населених пунктів проводити їх інвентаризацію та паспортизацію. Однією з необхідних умов для належного виконання цього обов`язку є наявність затвердженого плану проведення таких заходів з благоустрою населеного пункту.
Таким чином, відсутність затвердженого плану інвентаризації та паспортизації об`єктів благоустрою (дитячих ігрових майданчиків) свідчить про протиправну бездіяльність відповідача, яка своєю чергою слугує підставою для вжиття заходів щодо належного їх утримання. Крім того, зважаючи на цільове призначення таких об`єктів благоустрою як дитячі майданчики, невиконання суб`єктами благоустрою своїх обов`язків у цій сфері порушує права користувачів цих об`єктів на безпечні умови для життя і розвитку.
Враховуючи те, що бездіяльність Галицької міської ради Івано-Франківської області підтверджується матеріалами справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позову, а позовні вимоги є такими, що підлягають до задоволення.
На підставі статті 1291 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Галицької міської ради Івано-Франківської області щодо не затвердження плану технічної інвентаризації і паспортизації дитячих ігрових майданчиків, розташованих за адресами: вул. Осмомисла та вул. Галицька с.Залуква Галицької міської територіальної громади Івано-Франківської області.
Зобов`язати Галицьку міську раду Івано-Франківської області вчинити дії (вжити заходів) по розробленню та затвердженню плану технічної інвентаризації і паспортизації дитячих майданчиків, розташованих за адресами: вул. Осмомисла та вул. Галицька с.Залуква Галицької міської територіальної громади Івано-Франківської області.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач Керівник Івано-Франківської окружної прокуратури Івано-Франківської області (ідентифікаційний код юридичної особи 03530483), вул. Василіянок, 48, м. Івано-Франківськ, 76000;

відповідач Галицька міська рада Івано-Франківської області (ідентифікаційний код юридичної особи 04054263), площа Волі, 1, м. Галич, Івано-Франківський район, Івано-Франківська область, 77101.

Суддя Чуприна О.В.