Справа № 640/8185/22
Суддя: Журавель В.О.
Дата ухвалення: 2023-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

14 червня 2023 року Київ № 640/8185/22

Київський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Журавля В.О., суддів Басая О.В., Марича Є.В.,

за участю секретаря судового засідання Долянівської Я.Л.,

за участю:

позивача - не прибув,

представника відповідача - Пальчик М.О.,

розглянувши в підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною постанови в частині,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Кабінету Міністрів України (далі - відповідач), в якому просить (урахуванням уточненої позовної заяви):

- визнати протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 7 травня 2022 р. №540 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" щодо виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" в частині осіб, які віднесенні до учасників бойових дій.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 червня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №640/8185/22 в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

2 травня 2023 р. від Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла адміністративна справа №640/8185/22 на виконання Закону України № 2825-IX від 13 грудня 2022 р. «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду».

2 травня 2023 року протоколом автоматизованого розподілу судових справ між суддями цю справу передано на розгляд судді Журавлю В.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 8 травня 2023 р. адміністративну справу № 640/8185/22 прийнято до провадження, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження колегією у складі трьох суддів та призначено підготовче судове засідання на 14 червня 2023 р.

15 травня 2023 року у підготовчому провадженні представник відповідача подав клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України. Клопотання мотивоване тим, що рішення у справі № 640/8185/22 може вплинути на права та обов`язки Міністерства соціальної політики України, як органу, що є головним розробником нормативно-правового акту, який оскаржується, і організовує виплату до 5 травня разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", безпосередньо реалізовує державну політику у відповідній сфері.

Позивач подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

У підготовчому засіданні 14 червня 2023 р. представник відповідача підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Розглянувши клопотання про залучення до участі в справі третьої особи, заслухавши думку представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.

Положеннями частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд бере до уваги, що Міністерство соціальної політики України є головним розробником нормативно-правового акту, який оскаржується, і організовує виплату до 5 травня разової грошової допомоги особам, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", безпосередньо реалізовує державну політику у відповідній сфері.

Оскільки рішення по справі може вплинути на права та обов`язки Міністерства соціальної політики України, то суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення останнього до участі у справі №640/8185/22 як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

У зв`язку із залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання для повідомлення третьої особи та для надання часу третій особі подати пояснення щодо позову.

З метою належної підготовки справи для розгляду по суті в підготовчому засіданні 14 червня 2023 р. суд поставив на обговорення питання про продовження строку підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Відповідач не заперечив проти продовження строку підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Розглянувши питання про продовження строку підготовчого провадження у справі №640/8185/22 на 30 днів, заслухавши думку представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно з вимогами п. 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Ураховуючи зазначене та беручи до уваги те, що не розглянуті усі питання, визначені частиною другою статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, а строк підготовчого провадження спливає 8 липня 2023 р., суд вважає, що необхідно продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів та відкласти підготовче засідання.

Керуючись статтями 173, 179, 180, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у справі №640/8185/22 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України (місцезнаходження: вул. Еспланадна, буд. 8/10, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ - 37567866).

2. Роз`яснити третій особі, що вона має право протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали подати до суду пояснення щодо позову, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання. При цьому згідно з статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, до пояснення третьої особи щодо позову або відзиву застосовуються правила, встановлені частинами другою-четвертою статті 162 цього ж Кодексу.

3. Копію ухвали надіслати (вручити) особам, які беруть участь у справі.

4. Направити Міністерству соціальної політики України копію цієї ухвали та позовної заяви з додатками.

5. Продовжити строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

6. Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі №640/8185/22.

Призначити підготовче засідання на 24 липня 2023 року о 13 год. 00 хв., яке відбудеться в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під`їзд, 6-й поверх).

7. У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

8. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Журавель В.О.

Суддя Басай О.В.

Суддя Марич Є.В.