Справа № 200/1576/23
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2023-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2023 року Справа№200/1576/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

У квітні 2023 року ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі ВЧ НОМЕР_1 , відповідач), в якому просить: - визнати протиправною бездіяльність щодо неповного нарахування і не виплати повної додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»; - зобов`язати видати наказ яким перерахувати і виплатити з 20.05.2022 по грудень 2022 року додаткову винагороду згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі 100000 гривень пропорційною в розрахунку на місяць; - зобов`язати видати наказ яким перерахувати і виплатити додаткову винагороду, передбачену пунктом 1 постанови кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» пропорційно дням участі з 20 травня 2022 року по 10 грудня 2022 року з розрахунку 30000 гривень за місяць; - зобов`язати видати наказ яким перерахувати і виплатити компенсацію за 20 днів невикористаної частини щорічної основної відпустки за 2022 рік відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; - зобов`язати видати наказ яким перерахувати і виплатити допомогу для оздоровлення за 2022 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, що з моменту набуття чинності постановою КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 відповідач не виплачує повну додаткову винагороду позивачу, як військовослужбовцю який приймає участь у бойових діях. Зазначає, що позивач отримував нарахування додаткової винагороди зі 100 тис. гривень лише за декілька днів знаходячись безпосередньо в зоні бойових дій, тобто «на нульовій позиції». Перебуваючи в так званому тиловому районі (відстань від зони бойових дій становить 10 км), виплати нараховувалися з 30 тис. гривень. Також зазначає, що щорічна основна відпустка за 2022 рік не була використана. Відповідно компенсація за 20 днів невикористаної частини щорічної основної відпустки за 2022 рік відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» не була виплачена. Допомога для оздоровлення за 2022 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» не була виплачена.

Відповідач надав відзив на позовну заяву. Зазначає, що відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.05.2022 № 305 солдат ОСОБА_1 вважається таким, що з 20 травня 2022 року справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків за посадою номера обслуги 1 кулеметного відділення кулеметного взводу 2 стрілецького батальйону Військової частини НОМЕР_1 . Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 09.12.2022 № 681 солдат ОСОБА_1 з 10 грудня 2022 року виключений зі списків особового складу частини та знятий з усіх видів забезпечення. Зазначає, що щорічна основна відпустка за 2022 рік не використана, але виплачено грошову компенсацію за 20 днів невикористаної частини щорічної основної відпустки за 2022 рік відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Також зазначає, що допомогу для оздоровлення за 2022 рік виплачено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб отримав (01.11.2022) в повному обсязі. Посилається на те, що виплата цих коштів підтверджується довідкою від 20.04.2023 № 0989/10/1650 про нарахований дохід (компенсацію за невикористану відпуску за 2022 рік виплачено у розмірі 8560,45 грн), (щорічна грошова допомога на оздоровлення за 2022 рік виплачена у розмірі 13798,70 грн). Крім того, відповідач зазначає, що позивачу виплачена додаткова грошова винагорода відповідно до пункту 1 постанови кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 у таких розмірах: - травень 2022 року 11612,90 грн (пропорційно з дня прийняття справ та посади); - червень 2022 року 30000,00 (з розрахунку 30 000,00 грн); - липень 2022 року 72903,23 грн (з розрахунку 100 000,00 грн пропорційно дням участі в бойових діях); - серпень 2022 року 77419,35 грн (з розрахунку 100 000,00 грн пропорційно дням участі в бойових діях); - вересень 2022 року 53333,33 грн (з розрахунку 100 000,00 грн пропорційно дням участі в бойових діях); - жовтень 2022 року 50322,58 грн (з розрахунку 100 000,00 грн пропорційно дням участі в бойових діях); - листопад 2022 року 100 000,00 грн (з розрахунку 100 000,00 пропорційно дням участі в бойових діях); - грудень 2022 року 9677,42 (з розрахунку 30 000,00 грн). Отже, додаткова грошова винагорода відповідно до пункту 1 постанови кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 з розрахунку 30000,00 грн виплачувалась позивачу в повному обсязі. Також Факт виплати додаткової винагороди з 01.12.2023 по 10.12.2023 в розмірі 9677,42 підтверджується довідкою від 20.04.2023 № 0989/10/1650. Вважає, що перебування позивача на території Донецької області не надає позивачу права на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000 грн щомісячно, якщо він не виконує бойових розпоряджень та наказів командира Військової частини НОМЕР_1 . Зазначає, що позивач з дня зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 (20.05.2022) і до 12.07.2022 перебував на укомплектуванні та бойовому злагоджені (навчанні) другого стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 в населеному пункті АДРЕСА_1 та населеному пункті Преображенка Дніпропетровської області. До бойових розпоряджень залучений не був. Отже з 20.05.2022 по 12.07.2022 позивач на виплату додаткової винагороди з розрахунку 100 000 грн права не мав. За час виконання бойових розпоряджень вищого командування, позивачу було нараховано та виплачено частину додаткової винагороди від 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Згідно додатку 2 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.06.2022 № 647 Про виплату додаткових винагород у травні 2022 року ОСОБА_1 отримав додаткову винагороду 30 000 грн пропорційно 12 днів проходження служби в розмірі 11612,90 за травень 2022 року. Зазначає, що в травні позивач не виконував бойових розпоряджень, тому виплата додаткової винагороди з розрахунку 100 000 грн, не здійснювалась. ОСОБА_1 отримав додаткову винагороду 30 000 грн за червень 2022 року. У червні позивач не виконував бойових розпоряджень, тому виплата додаткової винагороди з розрахунку 100 000 грн не здійснювалась. Зазначає, що додаткова винагорода в сумі 100000 грн виплачувалась позивачу в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях як то передбачено Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 квітня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, витребувані докази.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України НОМЕР_2 , виданого 22.04.2008.

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.05.2022 № 305 солдат ОСОБА_1 з 20 травня 2022 року справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків за посадою номера обслуги 1 кулеметного відділення кулеметного взводу 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) від 10.06.2022 № 124 вважаються такими, що прибули до складу засобів оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 », які залучаються та беруть безпосередню участь в угрупованні об`єднаних сил для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації, з метою виконання службових (бойових завдань): військовослужбовців Військової частини НОМЕР_1 , зокрема, солдата ОСОБА_1 номера обслуги 1 кулеметного відділення кулеметного взводу 2 стрілецького батальйону Військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до витягу із наказу командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (по стройовій частині) від 08.12.2022 № 122 вважаються такими, що вибули зі складу сил та засобів оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_3 », які залучаються та беруть безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , зокрема, солдата ОСОБА_1 .

Відповідно до копії витягу із наказу Командира 56 окремої мотопіхотної бригади оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (по особовому складу) від 18 листопада 2022 року № 316-РС солдата ОСОБА_1 , номера обслуги кулеметного відділення кулеметного взводу стрілецького батальйону 56 окремої мотопіхотної бригади, відповідно до ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовця Збройних Сил України звільнено з військової служби на підставі п. 2 ч. 4 у запас за п.п. «г» п. 2 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (через такі сімейні обставини або інші поважні (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу) (військовослужбовці, які самостійно виховують дитину (дітей) віком до 18 років».

Згідно з витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.12.2022 № 681 вирішено солдата ОСОБА_1 , номера обслуги 1 кулеметного відділення кулеметного взводу 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 , звільненого з військової служби у запас наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 18 листопада 2022 року № 316-РС за п.п. «г» п. 2 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (через такі сімейні обставини або інші поважні (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу) (у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю 1 групи) вважати таким, що справи та посаду здав та вибув для зарахування на військовий облік Первомайського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Миколаївської області з 10 грудня 2022 року виключений зі списків особового складу частини та знятий з усіх видів забезпечення. Вирішено виплатити додаткову винагороду передбачену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» пропорційно дням участі з «01» по «10» грудня 2022 року з розрахунку 30 000,00 гривень місяць. Зазначено щорічна основна відпустка за 2022 рік не використана. Вирішено виплатити грошову компенсацію за 20 днів невикористаної частини щорічної основної відпустки за 2022 рік відповідно до абз. 3 п. 14 ст. 101 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей». Також зазначено, що допомогу для оздоровлення за 2022 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» отримав (01.11.2022 № 2645).

Позивач надав до суду копію довідки ВЧ НОМЕР_1 від 30.12.2022 № 3967 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, в якій зазначено, що солдат ОСОБА_1 дійсно в період з 20.05.2022 по 01.12.2022, брав участь у заходах для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.06.2022 № 647 «Про виплату додаткових винагород у травні 2022 року» вирішено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 та на підставі рапортів, поданих командирами підрозділів - виплатити особовому складу військової частини за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) додаткової винагороди в розмірі 30 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах за період з 1 по 31 травня 2022 року відповідно до додатку 2.

У додатку 2 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2022 № 647 зазначений солдат ОСОБА_1 з кількістю днів 12.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.07.2022 № 868 «Про виплату додаткових винагород у червні 2022 року» вирішено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №та на підставі рапортів, поданих командирами підрозділів - виплатити особовому складу військової частини за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) додаткової винагороди в розмірі 30 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах за період з 1 по 30 червня 2022 року відповідно до додатку 2.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.08.2022 № 1294 «Про виплату додаткових винагород у липні 2022 року» вирішено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 та на підставі рапортів, поданих командирами підрозділів: - виплатити особовому складу військової частини за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах за період з 1 по 31 липня 2022 року відповідно до додатку 1; - виплатити особовому складу військової частини за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) додаткової винагороди в розмірі 30 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах за період з 1 по 31 липня 2022 року відповідно до додатку 2.

У додатку 1 до вказаного наказу зазначений солдат ОСОБА_1 з кількістю днів 19.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 09.09.2022 № 2026 «Про виплату додаткових винагород у серпні 2022 року» вирішено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 та на підставі рапортів, поданих командирами підрозділів - виплатити особовому складу військової частини за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах за період з 1 по 31 серпня 2022 року відповідно до додатку 1

У додатку 1 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.09.2022 № 2026 зазначений солдат ОСОБА_1 з кількістю днів 21.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.10.2022 № 2264 «Про виплату додаткових винагород у вересні 2022 року» вирішено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 та на підставі рапортів, поданих командирами підрозділів: - виплатити особовому складу військової частини за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах за період з 1 по 30 вересня 2022 року відповідно до додатку 1; - виплатити особовому складу військової частини за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) додаткової винагороди в розмірі 30 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах за період з 1 по 30 вересня 2022 року відповідно до додатку 2.

У додатку 1 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.10.2022 № 2264 зазначений солдат ОСОБА_1 з кількістю днів 10.

У додатку 2 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.10.2022 № 2264 зазначений солдат ОСОБА_1 з кількістю днів - 30.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.11.2022 № 2731 «Про виплату додаткових винагород у жовтні 2022 року» вирішено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 та на підставі рапортів, поданих командирами підрозділів: - виплатити особовому складу військової частини за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах за період з 1 по 31 жовтня 2022 року відповідно до додатку 1; - виплатити особовому складу військової частини за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) додаткової винагороди в розмірі 30 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах за період з 1 по 31 жовтня 2022 року відповідно до додатку 2.

У додатку 1 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01.11.2022 № 2731 зазначений солдат ОСОБА_1 з кількістю днів 9.

У додатку 2 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.11.2022 № 2731 зазначений солдат ОСОБА_1 з кількістю днів - 31.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 08.12.2022 № 3248 «Про виплату додаткових винагород у листопаді 2022 року» вирішено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 та на підставі рапортів, поданих командирами підрозділів: - виплатити особовому складу військової частини за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах за період з 1 по 30 листопада 2022 року відповідно до додатку 1.

У додатку 1 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 08.12.2022 № 3248 зазначений солдат ОСОБА_1 з кількістю днів 30.

Також відповідач надав до суду довідку від 20 квітня 2023 року № 0989/10/1650, в якій зазначено, що позивачу за період службі у військовій частині НОМЕР_1 з 20.05.2022 по 10.12.2022 нараховано і виплачено додаткову винагороду відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168: - травень 2022 року 11612,90 грн; - червень 2022 року 30000,00 грн; - липень 2022 року 72903,23 грн; - серпень 2022 року 77419,35 грн; - вересень 2022 року 53333,33 грн; - жовтень 2022 року 50322,58 грн; - листопад 2022 року 100 000,00 грн; - грудень 2022 року 9677,42 грн.

Також в цій довідці зазначено, що: - щорічна грошова допомога на оздоровлення 2022 року 13 268,70 грн; - матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань 2022 року 530,00 грн; - компенсація за невикористану відпустку 2022 року 8560,45 грн.

Спірні правовідносини виникли з приводу виплати належних при звільненні позивача сум.

Відповідно до пункту 31 частини 11 статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" затверджено Указ Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 7 лютого 2023 року № 2915-IX «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 6 лютого 2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова № 168), у редакції Постанови КМУ № 350 від 22.03.2022, установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до п. 1 Постанови № 168, у редакції Постанови КМУ № 793 від 07.07.2022, установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Також п. 2-1 Постанови № 168 установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Суд звертає увагу на те, що подальші зміни, внесені Постановою КМУ від 8 жовтня 2022 року № 1146, не змінили правове регулювання спірних в цій справі правовідносин.

Отже, виплата спірної додаткової винагороди в розмірі до 100 000 грн залежить від певних умов: безпосередня участь військовослужбовця в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час безпосереднього перебування в районах проведення воєнних (бойових) дій в період здійснення зазначених заходів, а її розмір залежить від часу участі в таких діях та заходах.

Судом встановлено, що в періоді з липня 2022 року по листопад 2022 року позивачу виплачувалась передбачена п. 1 Постанови № 168 збільшена додаткова винагорода до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Позивачем не наведено аргументів і не надано доказів того, що відповідачем на правильно розраховано додаткову винагороду у збільшеному розмірі за вказаний період, зокрема щодо її визначення пропорційно часу участі позивача у відповідних діях та заходах.

Саме лише перебування позивача на території Донецької області не є підставою для виплати додаткової винагороди в збільшеному розмірі.

За періоди травень 2022 року, червень 2022 року і грудень 2022 року позивачем не надано жодних доказів його безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час безпосереднього перебування в районах проведення воєнних (бойових) дій в період здійснення зазначених заходів.

Водночас за вказаний період йому виплачена додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що в п. 1 Постанови № 168 не передбачено двох окремих додаткових винагород (у розмірі 30000,00 грн і в розмірі 100000,00 грн), а передбачена одна додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, яка може бути збільшена до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у особи у відповідних діях та заходах. Тому відсутні підстави для подвійного стягнення такої додаткової винагороди (окремо в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць та в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у особи у відповідних діях та заходах.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав вважати, що відповідачем порушене право позивача на спірну додаткову винагороду в належному розмірі.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до п.п. 1 і 2 розділу XХІІІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 7 червня 2018 року № 260, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197 (далі - Порядок № 260), передбачено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які набули (набувають) право на отримання щорічної основної (канікулярної) відпустки, один раз на рік виплачується грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Грошова допомога для оздоровлення надається військовослужбовцям у разі вибуття їх у щорічну основну відпустку повної тривалості, або у другу частину щорічної основної відпустки (у тому числі в дозволених випадках за невикористану відпустку за минулі роки), або без вибуття у відпустку (за їх рапортом протягом поточного року) на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому суми грошової допомоги.

Згідно з п. 3 розділу XХХІ Порядку № 260 передбачено, що військовослужбовцям, звільненим з військової служби, які мали право на грошову допомогу для оздоровлення та не отримали її протягом року, виплата цієї допомоги здійснюється на підставі наказу командира військової частини про виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини, в якому оголошується про її виплату.

У рік звільнення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), звільненим з військової служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, які не використали щорічну основну відпустку або використали частково, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини та виплачується грошове забезпечення у розмірі відповідно до кількості наданих днів відпустки або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.

Іншим військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які звільняються з військової служби, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини тривалістю, що визначається пропорційно часу, прослуженому в році звільнення за кожен повний місяць служби, та за час такої відпустки виплачується грошове забезпечення або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.

З довідки від 20 квітня 2023 року № 0989/10/1650 випливає, що відповідач виплатив позивачу грошову компенсацію за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також грошову допомогу для оздоровлення.

У позовній заяві відсутні аргументи щодо виплати вказаних сум у неналежному розмірі.

Також позивачем не наведено аргументів які б ставили під сумнів наведені у вказаній довідці відомості.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 80, 90, 132-139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У позові ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ; АДРЕСА_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Повне рішення суду складено 15 червня 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков