Справа № 160/19165/22
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

07 червня 2023 року Справа № 160/19165/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в підготовчому судовому засіданні у м. Дніпрі питання про прийняття до розгляду уточненої позовної заяви та питання про закриття підготовчого провадження у справі і призначення її до судового розгляду по суті у справі №160/19165/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Кам`янської районної ради Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

30.11.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Кам`янської районної ради Дніпропетровської області, в якій позивач просить:

- визнати бездіяльність Кам`янської районної ради Дніпропетровської області () щодо не своєчасного розрахунку належних ОСОБА_1 сум при звільненні протиправною;

- стягнути з Кам`янської районної ради Дніпропетровської області () на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену заробітну плату та компенсацію за невикористану відпустку у розмірі 174010,87грн. (сто сімдесят чотири тисячі десять грн. 87 коп.) без урахування відрахованих податків;

- стягнути з Кам`янської районної ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 04.10.2022 року по 23.11.2022 року у розмірі 112828,46грн. (сто дванадцять тисяч вісімсот двадцять вісім грн. 46 коп., сума вказана без утримання податків й інших обов`язкових платежів) та за період з 24.11.2022 року по день винесення судом рішення у справі;

- стягнути з Кам`янської районної ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у сумі 20000 грн. (двадцять тисяч гривень).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2022 року позовна заява ОСОБА_1 була залишена без руху та позивачеві надано строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду: належним чином завірених копій документів, долучених до позовної заяви, для відповідача; відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

На виконання вимог вказаної ухвали суду від 05.12.2022 року позивачем 21.12.2022 року усунуті означені недоліки позовної заяви.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.01.2023 року прийнято до розгляду вищевказану позовну заяву ОСОБА_1 та відкрито провадження в адміністративній справі №160/19165/22 за цією позовною заявою, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) з 09.02.2022 року, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

11.01.2023 року до суду через електронну підсистему «Електронний суд» від представника позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій викладено позовні вимоги в оновленій редакції, а саме:

- визнати бездіяльність Кам`янської районної ради Дніпропетровської області () щодо не своєчасного розрахунку належних ОСОБА_1 сум при звільненні протиправною;

- стягнути з Кам`янської районної ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 04.10.2022 року по 15.12.2022 року у розмірі 157366,01 грн. (сто п`ятдесят сім тисяч триста шістдесят шість грн. 01 коп. (сума вказана без утримання податків й інших обов`язкових платежів));

- стягнути з Кам`янської районної ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у сумі 10000 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.01.2023 року прийнято до розгляду уточнену позовну заяву ОСОБА_1 в адміністративній справі №160/19165/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Кам`янської районної ради Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

13.02.2023 року до суду надійшла заява відповідача про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху та надання позивачеві строку для усунення недоліків.

14.02.2023 року до суду від відповідача надійшов відзив у справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.02.2023 року заяву Кам`янської районної ради Дніпропетровської області про залишення без руху позовної заяви після відкриття провадження у справі №160/19165/22 було задоволено, а позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху.

На виконання вимог ухвали суду від 14.02.2023 року представником ОСОБА_1 16.02.2023р. надано відповідні докази на підтвердження сплати судового збору, а саме: дублікат банківської квитанції від 15.02.2023р. на суму 1573,66грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2023 року продовжено розгляд справи №160/19165/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Кам`янської районної ради Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

20.02.2023 року до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.03.2023 року вирішено перейти до розгляду адміністративної справи №160/19165/22 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 05.04.2023 року об 11:00 год.

Також цією ухвалою витребувано у Кам`янської районної ради Дніпропетровської області: довідку про розмір всіх належних позивачеві сум, нарахованих і виплачених на день її звільнення, із зазначенням їх складових; довідку про розмір середньоденної заробітної плати позивача.

16.03.2023 року до суду від відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

17.03.2023 року до суду від представника позивача надійшли письмові пояснення щодо строку звернення до суду.

05.04.2023 року до суду від представника відповідача надійшла заява про відкладення підготовчого судового засідання призначеного на 05.04.2023 року.

У підготовчому судовому засіданні 05.04.2023 року усною ухвалою суду, постановленою без видалення до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, витребувано у представника позивача додаткові пояснення відносно дотримання строку звернення до суду з вимогою про визнання протиправною бездіяльності Кам`янської районної ради Дніпропетровської області щодо не своєчасного розрахунку належних ОСОБА_1 сум при звільненні, зазначеною в уточненій позовній заяві, у зв`язку із чим оголошено перерву до 03.05.2023 року на 13:00год.

07.04.2023 року до суду від відповідача надійшов відзив на уточнену позовну заяву у справі.

26.04.2023 року до суду від представника позивача надійшли додаткові пояснення щодо дотримання строку звернення до суду з цим позовом.

Відповідно до довідки від 03.05.2023р. №1146, складеної секретарем судового засідання Галайдою А.В., справа №160/19165/22 була знята з розгляду 03 травня 2023 року у зв`язку із перебуванням судді Турової О.М. з 01.05.2023р. по 05.05.2023р. та з 08.05.2023р. по 12.05.2023р., включно, у щорічній відпустці.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2023 року продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/19165/22 до 06.06.2023 року та призначено наступне підготовче судове засідання на 06.06.2023 року об 11:00 год.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2023 року у задоволенні клопотання Кам`янської районної ради Дніпропетровської області про залишення позовної заяви без розгляду у справі №160/19165/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Кам`янської районної ради Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні та моральної шкоди відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2023 року продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/19165/22 до 07 червня 2023 року та призначено наступне підготовче судове засідання на 07 червня 2023 року о 16:00 год.

07.06.2023 року до суду від представника позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій викладено позовні вимоги в оновленій редакції, а саме:

- визнати бездіяльність Кам`янської районної ради Дніпропетровської області щодо ненарахування та невиплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 04.10.2022 року по 15.12.2022 року, включно, протиправною;

- стягнути з Кам`янської районної ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 04.10.2022 року по 15.12.2022 року у розмірі 157366,01грн. (сто п`ятдесят сім тисяч триста шістдесят шість грн. 01 коп. (сума вказана без утримання податків й інших обов`язкових платежів);

- стягнути з Кам`янської районної ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у сумі 10000 грн. (десять тисяч гривень).

Крім того, 07.06.2023 року від представника позивача надійшла заява про розгляд підготовчого судового засідання, призначеного на 07.06.2023р., без його участі, в якій також представником позивача було зазначено, що вона не заперечує проти закриття підготовчого провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи та надану позивачем уточнену позовну заяву, а також проаналізувавши зміст норм процесуального права, що регулюють це питання, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

За приписами ч. ч. 1, 7 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи.

Враховуючи вищевикладене, перевіривши матеріали справи, дослідивши уточнену позовну заяву ОСОБА_1 в адміністративній справі №160/19165/22, судом встановлено, що вона відповідає вимогам ч. ч. 1, 7 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України, в тому числі, з огляду на надання позивачем доказів надіслання копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи, а також зважаючи на подання цієї заяви у встановлені законом строки, відтак, суд вважає за можливе прийняти до розгляду уточнену позовну заяву ОСОБА_1 в адміністративній справі №160/19165/22.

При цьому станом на 07.06.2023 року сторонами у справі надані суду усі докази.

Подання позивачем уточненої позовної заяви фактично пов`язане з відмовою позивачем від частини раніше заявлених позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності Кам`янської районної ради Дніпропетровської області щодо не своєчасного розрахунку належних ОСОБА_1 сум при звільненні, а також з уточненням (викладення відповідно до вимог ст.5 КАС України) позовних вимог, що стосуються стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні із зазначенням вимоги про оскарження бездіяльності відповідача щодо не проведення нарахування і виплати такого середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні позивача, що фактично суть спору в цій частині не змінило і нових підстав таких позовних вимог викладено в уточненій позовній заяві не було.

Приписами статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частин першої, другої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду; закриття провадження у справі; закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

За результатами цього підготовчого судового засідання суд вважає за можливе закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті в порядку загального провадження, відтак, постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Суддею проведено підготовчі дії, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті та які є достатніми для закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи №160/19165/22 по суті.

Керуючись статями 44, 47,180, 181, 182, 183, 243, 248, 262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду уточнену позовну заяву ОСОБА_1 в адміністративній справі №160/19165/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Кам`янської районної ради Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні та моральної шкоди.

Закрити підготовче провадження та призначити справу №160/19165/22 за позовом ОСОБА_1 до Кам`янської районної ради Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні та моральної шкоди до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 28.06.2023 року о 15:00год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала № 11 .

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: О.М. Турова