Справа № 280/6421/22
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2023-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Д О Д А Т К О В А П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
15 червня 2023 року м. Дніпросправа № 280/6421/22
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),
суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі
до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки
третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати протиправними дії Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови в підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.02.2022 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.92 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.91 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанов ВС по справам № 440/6017/21 від 02.08.2022, № 500/1813/22 від 12.09.2022, із визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму станом на 01.01.2022, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до ПКМУ № 704 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії (визначеної відповідно до телеграми-розпорядження Міністра оборони України від 04.03.2022 № 248/1210), для здійснення обчислення та перерахунку з 01.03.2022 основного розміру пенсії позивача та щодо відмови здійснити дії відповідно до статті 24 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1; зобов`язати Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.02.2022 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.92 № 2262-XІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.91 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанов ВС по справам № 440/6017/21 від 02.08.2022, № 500/1813/22 від 12.09.2022, визначивши розмір посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму станом та 01.01.2022, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», на відповідний тарифний коефіцієнт відповідно до додатків 1, 12, 13, 14 до ПКМУ № 704 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії (визначеної відповідно до телеграми-розпорядження Міністра оборони України від 04.03.2022 № 248/1210), для здійснення обчислення та перерахунку з 01.03.2022 основного розміру пенсії позивача та здійснити дії відповідно до статті 24 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.02.2023 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Запорізький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 , із зазначенням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт, а саме: з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 02.12.2021 № 1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 . В іншій частині в задоволенні позову відмовлено. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки судові витрати зі сплати судового збору сумі 496,20 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив задовольнити позов в повному обсязі відповідно до заявлених вимог.

Третя особа також просила скасувати рішення суду першої інстанції, в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2023 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишено без задоволення. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.02.2023 в адміністративній справі № 280/6421/22 змінено, доповнено абзаци 2 та 3 резолютивної частини після слів «із зазначенням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням» словами «а також відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення». В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

ОСОБА_1 у червні 2023 року звернувся до суду апеляційної інстанції з заявою про ухвалення додаткового рішення з метою вирішення питання про розподіл судових витрат в суді першої та апеляційної інстанцій. Також просить постанову від 30.05.2023 доповнити після слів «а також відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення» фразою «для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 основного розміру пенсії позивача».

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що в постанові від 30.05.2023 суд апеляційної інстанції погодився з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в частині визначення періоду, з якого підлягає перерахунку пенсія позивача на підставі таких довідок, оскільки такі вимоги є передчасними, тому що спрямовані на вирішення правовідносин, які на даний час не є спірними та можуть виникати в майбутньому, адже предметом спору в даній справі є дії ЗОТЦК та СП щодо відмови в видачі позивачу оновленої довідки, а не питання перерахунку пенсії на підставі такої довідки з визначенням дати, з якої такий перерахунок мас бути проведений. Варто зазначити, що в судах першої та апеляційної інстанцій позивачем не порушувалось питання перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки оскільки ЗОТЦК та СП не є належним відповідачем для вирішення такого питання. Відповідно до правових висновків Верховного Суду (далі ВС) по справах № 440/6017/21, № 120/8603/21-а, № 500/1813/21, № 500/1886/21, № 500/3840/21, № 120/648/22 у всіх резолютивних частинах зазначених справ визначено обов`язок відповідача щодо підготовки та надання до органу пенсійного фонду оновлених довідок для здійснення обчислення та перерахунку з визначений термін (в даному випадку з 01.02.2022) пенсії позивача. Згідно ч. 5 ст. 242 КАСУ при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах ВС. Аналогічні норми містить ч. 5 ст. 13 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах ВС, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Вирішуючи наведену заяву, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що відповідно до приписів частини 1 статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що порушені позивачем у заяві вимоги щодо визначення періоду, з якого підлягає перерахунку пенсія останнього, були розглянуті і вирішені судом у постанові від 30 травня 2023 року, а тому відсутні підстави для прийняття додаткової постанови у вказаній частині.

В разі не погодження з постановою суду сторона має право на її касаційне оскарження в строки та в порядку, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Щодо судових витрат в суді першої інстанцій, суд апеляційної інстанції зазначає, що у рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 13.02.2023 судом першої інстанції вирішено питання щодо розподілу судових витрат судового збору, сплаченого позивачем при зверненні до суду з позовною заявою, а тому підстави для прийняття додаткового судового рішення у вказаній частині також відсутні.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції встановив, що невирішеним питанням є розподіл судових витрат в суді апеляційної інстанції, а тому наявні підстави для прийняття додаткового судового рішення.

Відповідно до частин 1, 3 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Судом встановлено, що при зверненні до суду з апеляційною скаргою позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 1488,60 грн., що підтверджується квитанцією 0.0.8.1 від 28.02.2023.

Враховуючи, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що сплачена позивачем сума судового збору підлягає зменшенню на 50% пропорційно задоволеним вимогам.

Керуючись ст.ст. 243, 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки сплачений судовий збір у розмірі 744 (сімсот сорок чотири) грн. 30 коп.

У задоволенні заяви в іншій частині відмовити.

Додаткова постанова набирає законної сили з 15 червня 2023 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Повна постанова складена 15 червня 2023 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров