Справа № 200/1993/23
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2023-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2023 року Справа№200/1993/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У травні 2023 року ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ в Донецькій області, відповідач), в якому просить: - визнати протиправною бездіяльність щодо неврахування заробітків зазначених у архівній довідці №45-35.3/000-1-12579, яка видана ДКУ Ростовської області «Центром зберігання архівних документів в місті Шахти Ростовської області», при розрахунку заробітної плати для обчисленні розміру пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV; - зобов`язати здійснити перерахунок пенсії з урахуванням заробітків, зазначених у архівній довідці №45-35.3/000-1-12579, яка видана ДКУ Ростовської області «Центром зберігання архівних документів в місті Шахти Ростовської області», за період роботи з листопада 1993 року по квітень 1995 року (включно), починаючи з 01.02.2022.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, що дії територіального органу ПФУ щодо неврахування архівної довідки про заробітну плату №45-35.3/000-1-12579 є протиправними. Також вважає, що у відповідача відсутні підстави для неврахування архівної довідки про заробітну плату №45-35.3/000-1-12579, яка містить всю необхідну інформацію для врахування під час обчислення пенсії. Вказує на те, що надана ОСОБА_1 . архівна довідка про заробітну плату містить інформацію про розмір заробітної плати із розбивкою по місяцях, видана на підставі первинних документів, про що прямо зазначено в довідці, а тому відповідає вимогам Порядку № 22-1. Також архівна довідка про заробітну плату №45-35.3/000-1-12579 від 22.07.2019 підписана уповноваженими особами ДКУ Ростовської області «Центром зберігання архівних документів в місті Шахти Ростовської області», та містить печатку архівної установи. Водночас звертає увагу на те, що заробітної плати працівників та навіть невиконання цього обов`язку підприємством не є підставою покладання відповідальності на працівника за незбереження такої інформації. Обов`язок по сплаті всіх необхідних податків, зборів і внесків за працівника покладено на роботодавця, а тому тягар щодо його невиконання, а саме: їх неповної чи несвоєчасної сплати, не може бути покладено на позивача, як на працівника. Вважає, що позивач не може бути позбавлений свого права на перерахунок пенсії згідно з вказаною вище довідкою через неможливість перевірки їх достовірності органами Пенсійного фонду, тобто у зв`язку з обставинами, що виникли не з вини позивача, та на які він не міг вплинути. Окрім того, у позивача відсутня будь-яка можливість в інший спосіб отримати відомості, зазначені у цій довідці. Зі свого боку, позивач вчинив всі необхідні для перерахунку розміру пенсії дії, а відтак, не може нести тягар відповідальності за формування роботодавцем

Відповідач надав відзив на адміністративний позов. Зазначає, що ОСОБА_1 з 18.11.1996 одержує пенсію за віком. Зазначає, що пенсія обчислена з заробітної плати за період з 01.12.1991 по 31.12.1996 та з 01.07.2000 по 31.03.2008 за даними персоніфікованого обліку, яка складає 15695,56грн. Розмір пенсії складає 12556,45 грн. 25.01.2022, засобами вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду України надана заява №598 про перерахунок пенсії по заробітній платі (зміна періоду 60 місяців до 01.07.2000) відповідно до ст. 40 Закону №1058. Листом від 19.01.2023 № 864-17744/Ж-02/8-0500/23, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило позивача, що довідка про заробітну плату має бути підтверджена первинними документами, а також вказано те, що відсутня можливість направити на перевірку достовірності зазначених у довідці відомостей. Вважає, що законодавчі підстави для перерахунку розміру пенсії позивача з урахуванням довідки від 22.07.2019 № 45-35.3/000-1-12579 відсутні. З метою перевірки достовірності відомостей вказаних в довідці Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області направлено запит до Державної установи відділення Пенсійного фонду Росії по Ростовській області Управління Пенсійного фонду Росії у м. Шахти Ростовської області № 0500-1509-10/21431 про перевірку достовірності інформації, викладеної в довідці про заробітну плату за період з 1993 року по 1995 рік на шахті «Дальня» АТ «Гуковвугілля». Зазначає, що оскільки відповідь на теперішній час не одержана, проведення перерахунку пенсії відповідно до наданої заяви №598 на теперішній час неможливе. Посилається також на те, що із довідки, виданої ДКУ Ростовської області «Центром зберігання архівних документів в місті Шахти Ростовської області» № 45-35.3/000-1-12579, в документах архівного фонду в особових рахунках на оплату праці працівників за 1993-1995 роки про зарплату ОСОБА_1 зазначені відомості про зарплату (суми вказані в довідці). Але, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звертає увагу суду на те, що в довідці вказано, що архівна установа не має в своєму розпорядженні відомостей про відрахування до Фонду соціального страхування. Також посилається на те, що однією з підстав для неврахування при обчисленні розміру пенсії позивача його заробітну плату згідно з довідкою № 45-35.3/000-1-12579 є неможливість підтвердження сплати страхових внесків у вказані періоди роботи на території Російської Федерації.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 травня 2023 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 травня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), витребувані докази.

Відповідно до пункту 31 частини 11 статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" затверджено Указ Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 7 лютого 2023 року № 2915-IX «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 6 лютого 2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України від 2 травня 2023 року № 3057-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 1 травня 2023 року № 254/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України НОМЕР_1 , виданого 22.02.2002.

Позивач подав заяву від 25.01.2022 щодо перерахунку пенсії у зв`язку зі зміною періоду 60 місяців до 01.07.2000.

Листом ГУ ПФУ від 16.02.2022 № 3901-2771/Ж-15/8-0500/22 повідомило про те, що він знаходитесь на обліку, як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах відповідно Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зазначає, що 25.01.2022 він надав заяву через вебпортал Пенсійного фонду України про перерахунок пенсії по заробітній платі (зміна періоду 60 місяців до 01.07.2000) відповідно ст. 40 Закону № 1058. 01.02.2021 Відділом обслуговування громадян № 6 (сервісний центр з дислокацією у м. Покровську) Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на підставі Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058 затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, та відповідно до методологічних рекомендацій від 19.04.2017 № 2295/08-3/24, з метою забезпечення дієвого контролю за правильністю призначення пенсій, запобіганню випадків недостовірності документів, направлено запит Державної установи відділення Пенсійного фонду Росії по Ростовській області Управління Пенсійного фонду Росії у м. Шахти Ростовської області № 0500-1509-10/21431 про перевірку достовірності інформації, викладеної в довідці про заробітну плату за період з 1993 року по 1995 рік на шахті «Дальня» АТ «Гуковвугілля». Роз`яснено, що після надходження акта перевірки заробітної плати його пенсійна виплата буде переглянута.

Листом Клієнтської служби (на правах відділу) м. Шахти відділення Пенсійного фонду Російської Федерації Ростовської області від 21.02.2022 № Ж-94094-53/146 позивачу повідомлено про те, що 05.07.2019 на їх адресу надійшов запит з Пенсійного фонду м. Покровськ, Донецької області за вих. № 661/02/25 від 14.06.2019. Також зазначено, що 27.08.2019 вих. № ООПП О2.05-8425 від 27.08.2019 на адресу ПФ м. Покровськ направлена відповідь із додатками на 5 аркушах архівних довідок.

Листом ГУ ПФУ від 19.05.2022 № 7893-5114/Ж-15/8-0500/22 позивачу повідомлено про те, що для надання детальної інформації щодо вірності проведеного перерахунку, Головному управлінню потрібне більш детальне вивчення документів його пенсійної справи. У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України з 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан. Відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» органи Пенсійного фонду України, у тому числі і Головне управління, здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, Законом України «Про правовий режим воєнного стану» та іншими законами України. В умовах воєнного стану, доступ до документів наявних в електронних базах та реєстрах тимчасово обмежений. Тобто перевірити наявність в пенсійній справі листа Пенсійного фонду Російської Федерації № ООПП О2.05-8425 від 27.08.2019 наразі не видається можливим. Роз`яснено, що це питання можливо розглянути після закінчення правового режиму воєнного стану.

Листом ГУ ПФУ від 19.01.2023 № 864-17744/Ж-02/8-0500/23 позивачу повідомлено про те, що він з 18.11.1996 одержує пенсію за віком, призначену відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Також зазначено, що за матеріалами електронної пенсійної справи його страховий стаж враховано по 07.08.2013, який складає 38 років 8 місяців 1 день, пільговий стаж роботи за Списком №1 27 років 2 місяці 15 днів. Коефіцієнт страхового стажу 0,60667. Пенсія обчислена відповідно заробітної плати за період з 01.12.1991 по 31.12.1996 та з 01.07.2000 по 31.03.2008 за даними персоніфікованого обліку, яка складає 15695,56 грн (6186,32 грн- показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014 2016 роки х 2,53714 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Розмір пенсії складає 12556,45 грн. також зазначено, що ним 25.01.2022, засобами вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду України надана заява №598 про перерахунок пенсії по заробітній платі (зміна періоду 60 місяців до 01.07.2000) відповідно до ст. 40 Закону №1058. До заяви №598 ним долучені довідки про заробітну плату: №136/07 від 15.07.2019, яка видана ВП шахта «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» за період роботи з лютого 1990 року по липень 1992 року, №109 від 21.03.2019, яка видана ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» за період роботи з липня 1992 року по листопад 1993 року та довідка №45-35.3/000-1-12579 від 22.07.2019, що видана ДКУ Ростовської області «Центром зберігання архівних документів» за період роботи з листопада 1993 року по квітень 1995 року. Також зазначено, що частина періоду заробітної плати відповідно наданих ним довідок перетинається з заробітною платою з якої обчислена його пенсія. Посилається на те, що 01.02.2021, відділом обслуговування громадян №6 (сервісний центр з дислокацією у м. Покровську) Головного управління направлено 02.02.2022 запит до Державної установи відділення Пенсійного фонду Росії по Ростовській області Управління Пенсійного фонду Росії у м. Шахти Ростовської області №0500-1509-10/21431 про перевірку достовірності інформації, викладеної в довідці про заробітну плату за період з 1993 року по 1995 рік на шахті «Дальня» АТ «Гуковвугілля». Роз`яснено, що оскільки відповідь на теперішній час не одержана, проведення перерахунку пенсії відповідно наданої заяви №598 на теперішній час неможливе. Крім того зазначено, що в умовах введеного Указами Президента України від 24.02.2022 № 64/2002 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, АТ «Укрпошта» повністю припинила обмін посилками/листами з країною - агресором Російською Федерацією та з Білоруссю, яка підтримала Російську Федерацію. Також роз`яснено, що наразі відсутня можливість зробити повторний запит до Російської Федерації про перевірку достовірності інформації, зазначеної у довідці №45-35.3/000-1-12579 від 22.07.2019.

Позивач надав до суду копію архівної довідки № 45-35.3/000-1-12579 від 22.07.2019 про заробітну плату позивача, яка видана Державною казенною установою Ростовської області «Центром зберігання архівних документів в м. Шахти Ростовської області» за період з 16.11.1993 по 16.04.1995.

В цій довідці зазначено, що позивач отримав заробітну плату: - у листопаді 1993 року в розмірі 381796,86 руб; - у грудні 1993 року в розмірі 190543,51 руб; - у січні 1994 року в розмірі 232252,52 руб; - у лютому 1994 року в розмірі 301734,46 руб; - у березні 1994 року в розмірі 544364,51 руб; - у квітні 1994 року в розмірі 305192,06 руб; - у травні 1994 року в розмірі 419084,34 руб; - у червні 1994 року в розмірі 392873,40 руб; - у липні 1994 року в розмірі 485192,91 руб; - у серпні 1994 року в розмірі 599872,92 руб; - у вересні 1994 року в розмірі 546091,60 руб; - у жовтні 1994 року в розмірі 1793153,39 руб; - у листопаді 1994 року нарахування відсутні; - у грудні 1994 року в розмірі 316918,30 руб; - у січні 1995 року в розмірі 468821,52 руб; - у лютому 1995 року в розмірі 519053,31 руб; - у березні 1995 року в розмірі 471211,21 руб; - у квітні 1995 року в розмірі 644684,50 руб.

Суд звертає увагу на те, що у вказаній довідці щодо відомостей про відрахування внесків до Фонду соціального страхування або до Пенсійного фонду зазначено «сведениями не располагаем» (мовою оригіналу).

Основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України (пункт 6 частини першої статті 92 Конституції України).

За правилами частини першої статті 4 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, Закону «;Про недержавне пенсійне забезпечення», законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Відповідно до частини другої статті 6 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР до набрання сили вказаної угоди.

Згідно з абзацами 2, 3 статті 6 Угоди між Урядом України і Урядом РФ «Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14 січня 1993 року трудовий стаж, включаючи стаж який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визнається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтво, інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.

Частиною другою статті 4 Угоди «Про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудівників-мігрантів» від 15 квітня 1994 року, підписаної Урядами Азербайджанської Республіки, Республіки Вірменія, республіки Білорусь, Республіки Грузія, Республіки Казахстан, Киргизької Республіки, Республіки Молдова, РФ, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан, України, передбачено, що трудовий стаж, зокрема стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається Сторонами.

Зміст зазначених норм дає підстави для висновку про те, що обчислення стажу здійснюється згідно із законодавством держави, на території якої відбувалась трудова діяльність; пільговий стаж, набутий на території однієї з цих двох держав, визнається іншою державою.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом, зокрема у постановах від 14.11.2019 у справі №676/6166/16-а, від 16.04.2020 у справі №555/2250/16-а та від 20.07.2020 у справі № 174/421/17(2-а/174/64/2017).

Суд ураховує, що обчислення стажу здійснюється згідно із законодавством держави, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Верховний Суд у постанові від 29 березня 2023 року у справі № 360/4129/20 зазначив наступне:

«Згідно із статтею 2 Федерального Закону Російської Федерації №173-ФЗ від 17.12.2001 «Про трудові пенсії в Російській Федерації», який застосовувався до 01 січня 2015 року, страховий стаж - та, що враховується при визначенні права на трудову пенсію, сумарна тривалість періодів роботи та (або) іншої діяльності, протягом якої сплачувались страхові внески до Пенсійного Фонду Російської Федерації, а також інші періоди, що зараховуються до страхового стажу.

Відповідно до частини першої статті 10 наведеного вище Федерального Закону №173-ФЗ до страхового стажу включаються періоди роботи та (або) іншої діяльності, які виконувались на території Російської Федерації особами, вказаними в частині першій статті 3 даного Федерального закону, за умови, що за ці періоди сплачувались страхові внески до Пенсійного Фонду Російської Федерації.

При підрахунку страхового стажу періоди, що передбачені статтями 11 та 12 даного Федерального закону, до реєстрації громадянина як застрахованої особи відповідно до Федерального закону від 01.04.1996 № 27-ФЗ «Про індивідуальний (персоніфікований) облік в системі обов`язкового пенсійного страхування» підтверджуються на підставі відомостей індивідуального (персоніфікованого) обліку за вказаний період та (або) документів, що видаються роботодавцями або відповідними державними (муніципальними) органами в порядку, який встановлений законодавством Російської Федерації (частина перша статті 14 Федерального Закону № 173-ФЗ).

Згідно із частиною другою статті 14 Федерального Закону № 173-ФЗ при підрахунку страхового стажу періоди, що передбачені статтями 11 та 12 даного Федерального закону, після реєстрації громадянина як застрахованої особи відповідно до Федерального Закону від 1 квітня 1996 року № 27-ФЗ "Про індивідуальний (персоніфікований) облік в системі обов`язкового пенсійного страхування" підтверджуються на підставі відомостей індивідуального (персоніфікованого) обліку.

Аналогічні за змістом положення щодо визначення страхового стажу, періодів роботи та (або) іншої діяльності, що включаються до страхового стажу, та правил обчислення та порядку підтвердження страхового стажу містяться і у Федеральному Законі Російської Федерації від 28.12.2013 № 400-ФЗ «Про страхові пенсії» (статті 3, 11, 14)".

В контексті обставин цієї справи, суди попередніх інстанцій констатували, що страховий стаж за період роботи позивача з 01.02.2005 по 28.02.2006, з 01.03.2006 по 26.07.2017, з 01.08.2017 по 31.01.2019 (Російська Федерація, Тюменська область) на посаді помічника бурильника та бурильника капітального ремонту свердловин відповідно до законодавства Російської Федерації має бути підтверджений на підставі відомостей індивідуального (персоніфікованого) обліку за вказаний період та (або) документів, що видаються роботодавцями або відповідними державними (муніципальними) органами в порядку, який встановлений законодавством Російської Федерації. Водночас, обов`язковою умовою для включення зазначеного періоду роботи, яка виконувалась на території Російської Федерації, до страхового стажу є сплата страхових внесків до Пенсійного Фонду Російської Федерації за цей період».

Отже, обов`язковою умовою для перерахунку пенсії позивача із врахуванням його доходів за період з листопада 1993 року по квітень 1995 року, які отримані на території Російської Федерації, є сплата страхових внесків до Пенсійного Фонду Російської Федерації за цей період.

Проте, як встановлено судом, позивач не надав доказів сплати страхових внесків за цей період до Пенсійного Фонду Російської Федерації.

На запит відповідача також повідомлено про відсутність відповідних відомостей.

Тому, на момент звернення з цим позовом до суду, у відповідача відсутні підстави для врахування заробітків ОСОБА_1 , зазначених у архівній довідці №45-35.3/000-1-12579, яка видана ДКУ Ростовської області «Центром зберігання архівних документів в місті Шахти Ростовської області», при розрахунку заробітної плати для обчисленні розміру пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV.

Відповідно, у суду відсутні підстави для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі вказаної довідки.

Суд відхиляє аргументи позивача про те, що він не має нести негативні наслідки порушень (можливих порушень), здійснених роботодавцем, зокрема щодо несплати страхових внесків. Суд звертає увагу на те, що ці аргументи були б доречними у випадку вчинення відповідних порушень страхувальником, який діє в межах законодавства України, оскільки в такому випадку уповноважені державні органи не були б позбавлені можливості вжити відповідні заходи впливу, провести перевірку відомостей тощо щодо такого страхувальника. Проте вчинення зазначених дій щодо роботодавця, який діє поза межами правої системи України, є, фактично, неможливим.

Питання правовідносин між позивачем та його роботодавцем, який знаходиться/знаходився на території Російської Федерації, а також із органами Пенсійного фонду Російської Федерації, знаходиться поза межами сфери впливу відповідача.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволені позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Повне рішення суду складено 15 червня 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков