Справа № 300/1609/23
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2023-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"14" червня 2023 р. справа № 300/1609/23
м. Івано-Франківськ
ВСТАНОВИВ:
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі -позивач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області) звернулося в суд з позовом до Акціонерного товариства "Оріана" (надалі - відповідач, АТ "Оріана"), в якому просить стягнути на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області 32483733,77 грн. заборгованость з відшкодування сум витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.
Адміністративний позов мотивований тим, що АТ "Оріана" є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України. Пенсійним законодавством покладено на таких платників обов`язок щодо сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" та "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до досягнення працівниками підприємства пенсійного віку, передбаченого вказаними Законами відповідно до направлених розрахунків. Так, відповідач зобов`язаний відшкодовувати органу Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві. Підприємство щомісяця до 25-го числа зобов`язане вносити до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, однак свого обов`язку у встановленому порядку не виконує. Згідно із розрахунком сум заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списками № 1, №2 , недоїмка АТ "Оріана" за період з січня 2022 року по березень 2023 року складає 32483733,77 грн. Оскільки, станом на день звернення до суду, відповідач не відшкодував фактично понесених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, позивач просить суд їх стягнути з підприємства.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.04.2023 відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, згідно із вимогами, встановленими статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідач скористався правом подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 05.05.2023, проти позовних вимог заперечує та зазначає, що АТ "Оріана" з лютого 2002 року не здійснює виробничу діяльність. Вважає, що Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"поширив дію норм щодо відшкодування підприємствами пенсійних виплат за період стажу, набутий до його прийняття - до 01.04.2004, тобто має зворотну дію. За загальновизнаним принципом права, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотньої дії в часі. Дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності. Зауважує, що більшість осіб, які отримують пільгову пенсію за Списками № 1, № 2, не працювали в АТ "Оріана", а були працівниками підприємств (заводів, господарств, цехів), які є окремими юридичними особами. Також представник відповідача вказав, що ГУ ПФУ в Івано-Франківській області не є уповноваженою особою для здійснення розрахунків витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки такі розрахунки проводяться територіальними управліннями ПФУ, в залежності від місця проживання особи, якій нараховується та доставляється пільгова пенсія, вважає, що у даному спірному випадку такі стягнення мали здійснювати інші територіальні пенсійні органи, такі як: УПФУ у місті Хмельницькому, Нікопольське ОУПФУ по м. Марганець, Васильківське ОУПФУ. Окрім того, відповідач вважає, що позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду з такою позовною заявою. З огляду на вищевказане, просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
11.05.2023 на адресу суду від ГУ ПФУ в Івано-Франківській області надійшла відповідь на відзив на позовну заяву. Позивач не погоджується з викладеними у відзиві доводами. вважає їх безпідставними, з огляду на таке. Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону. Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 ,списком № 2 , а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком. Наголошує, що відповідач, зазначаючи, що більшість осіб в АТ "Оріана" не працювали, при цьому не вказує, хто конкретно. Позивачем, за місцем реєстрації відповідача, щомісяця направлялись розрахунки по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій щодо близько 1000 осіб, які оскаржені ним жодного разу не були, а отже є узгодженим та підлягають сплаті. Щодо тверджень відповідача стосовно неналежності до повноважень ГУ ПФУ в Івано-Франківській області спірного стягнення, позивач вказує, що п. 6.8 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України визначено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства.. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства. Стосовно пропущення строку, позивач вказує, у разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне відшкодування витрат ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій, строки давності та строки звернення до суду, визначені КАС України, не застосовуються.
Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
АТ Оріана перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та зобов`язане сплачувати витрати на виплату і доставку пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1 та за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, до досягнення працівниками пенсійного віку.
Згідно з матеріалами справи, працівникам відповідача призначено та виплачуються пенсії на пільгових умовах за Списками №1 та №2 відповідно до передбачених норм пенсійного законодавства. Дані обставини підтверджуються розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за періоди: з січня 2022 року (том 3, а.с.6-87), з лютого 2022 року ( том 3, а.с.93-131), з березня 2022 року ( том 3, а.с.136-146), з квітня 2022 року (том 3, а.с.150-209), з травня 2022 року (том 3, а.с.231-248), з червня 2022 року (том 4, а.с. 1-43), з липня 2022 року ( том 2, а.с. 3-49), з серпня 2022 року (том 2, а.с. 53-91), з вересня 2022 року (том 2, а.с. 95-144), з жовтня 2022 року (том 2, а. с. 148-185), з листопада 2022 року (том 2, а.с. 190-225) з грудня 2022 року (том 2, а.с. 228-275), з січня 2023 року (том 1, а.с. 98-168), з лютого 2023 року (том 1, а.с. 178-229), з березня 2023 року (том 1, а.с. 22-93).
Відповідно до вищевказаних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, відповідачу визначено до відшкодування фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списками №1 та №2 за період з січня 2022 року по березень 2023 року в загальному розмірі 32483733 гривень 77 копійок.
Розрахунки направлялися ГУ ПФУ в Івано-Франківській області супровідними листами на адресу відповідача (том 1, а.с.18-19; том 1, а.с.95-96; том 1, а.с.169-168; том 2, а.с.1; том 2, а.с.50-51; том 3, а.с.1-2; том 2, а.с.92-93; том 2, а.с.145-146; том 2, а.с.186-187; том 3, а.с.1-2; том 3, а.с.88-89; том 3, а.с. 132-133, том 3 а.с.147-148, том 3 а.с.210-211, том 3 а.с.249-250), що ним не спростовується.
У зв`язку із невідшкодуванням відповідачем вищезазначених фактичних витрат з січня 2022 року по березень 2023 року утворилася заборгованість в загальному розмірі 32483733 гривень 77 копійок, що підтверджується розрахунками сум заборгованості (том 1, а.с.7-8;) та картками особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками №1 та №2 (том 1, а.с.8-15).
Як встановлено судом, дану суму відповідач Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області добровільно не сплатив у зв`язку з чим, позивач звернувся до суду з метою стягнення вказаної заборгованості.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає таке.
Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки та збори в порядку та в розмірах встановлених законом. Статтею 68 Конституції України на кожного покладений обов`язок неухильно додержуватися Конституції України та законів України.
Згідно з ч. 3 ст. 15 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду, а особи, визначені частиною першою статті 12 цього Закону, - з дня набрання чинності договором про їх добровільну участь.
Статтею 2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" об`єктом оподаткування є: для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Згідно з пунктом 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 вказаного Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 зазначеного Закону, здійснюється у такому порядку:
- підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 вказаного Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до вказаного Закону за раніше діючим порядком;
- за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та після цієї дати відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 вказаного Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 вказаного Закону.
У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (далі - Інструкція).
Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Як встановив суд, позивач належним чином виконав вказані вимоги Інструкції та надіслав відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відтак, позивачем дотримано процедуру формування та направлення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Докази направлення відповідачу даних розрахунків наявні в матеріалах справи.
При цьому, вищезазначені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідачем оскаржені не були, а отже є узгодженими.
У відповідності до пункту 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Отже, обов`язок з відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених у порядку статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», покладений на підприємства.
Суд при розгляді справи враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постановах від 30.09.2021 у справі №803/1766/17, від 11.11.2021 у справі №804/1498/17.
Як встановив суд, загальний розмір заборгованості відповідача перед Головним управлінням Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області за період з січня 2022 року по березень 2023 року по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах становить 32483733,77 грн.
Суд зауважує, що відповідач не надав доказів погашення вказаної заборгованості, як і не довів належними та достовірними доказами приналежність працівників, вказаних у розрахунках позивача, до інших підприємств, які не мають відношення до АТ "Оріана".
Суд вважає, що існують достатні підстави для стягнення з відповідача на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 32483733,77 грн заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Щодо посилань відповідача на порушення позивачем строку звернення до адміністративного суду з даним спором, суд звертає увагу на таке. Частиною 15 статті 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.Фінансові санкції (штраф, пеня) та адміністративні стягнення, а також примусові стягнення органами виконавчої служби за несплату внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування фізичними особами - підприємцями, які обрали особливий спосіб оподаткування, не застосовуються.Отже, суд робить висновок, що позивачем не пропущений строк звернення до адміністративного суду з даним позовом.
Станом на дату судового розгляду справи заборгованість відповідача в сумі 32483733,77 грн не сплачена, тому позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області є обґрунтованими, документально підтвердженими та належать до задоволення.
Згідно з приписами частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Ураховуючи, що позивачем у справі підтверджено тільки сплату судового збору, судові витрати не підлягають розподілу.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Акціонерного товариства Оріана (код ЄДРПОУ - 05743160) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ - 20551088) заборгованість із відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня 2022 року по березень 2023 року в сумі 32483733 (тридцять два мільйони чотириста вісімдесят три тисячі сімсот тридцять три) гривні 77 копійок.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Гомельчук С.В.