Справа № 420/7739/22
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2023-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2023 року справа № 420/7739/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої державі,

ВСТАНОВИВ:

До суду з Одеського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи за позовною заявою відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія (65014, м. Одеса, вул. Маразліївська, 40/42), в якій позивач просить стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) на користь Міністерства оборони України в особі відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія витрати, пов`язані з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, у розмірі 4497,70грн.

Ухвалою судді від 20.03.2023 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити в порядку спрощеного провадження без виклику учасників справи в судове засідання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач достроково припинив навчання та не відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України, що зумовило звернення до суду.

Відповідач відзив проти позову не надав, причини ненадання не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що між Міністерством оборони України в особі начальника відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету Одеська морська академія та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового начального підрозділу закладу вищої освіти, який набув чинності з 18.08.2020 року, відповідно до наказу від 18.08.2020 № 11- РС.

Наказом начальника Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету Одеська морська академія від 18 серпня 2020 року №5/11 ОСОБА_1 було зараховано курсантом на перший курс на денну форму навчання набору 2020 року до відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету Одеська морська академія.

Наказом начальника Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету Одеська морська академія від 18.08.2020 року № 158 ОСОБА_1 було зараховано курсантом на 1-й курс навчання до Відділення військової підготовки морехідного коледжу технічного флоту Національного університету Одеська морська академія, призначено на посаду курсанта першого курсу, зараховано на всі види забезпечення за курсантськими нормами при Інституті Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія.

Згідно наказу ректора Національного Університету Одеська морська академія Про зміну найменування відділення військової підготовки ФКМТ Університету від 11 вересня 2020 №347, змінено назву відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету Одеська морська академія на Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія.

Наказом начальника відокремленого структурного підрозділу Фаховий коледж морського транспорту Національного університету Одеська морська академія від 06.01.2022 №5/1 та наказом начальника відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія від 25.01.2022 року №15 відповідача відраховано з навчального закладу через академічну неуспішність, виключено із списків особового складу, знято зі всіх видів забезпечення відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія, а також оголошено суму до відшкодування за час навчання у сумі 4497,70 грн. та надано 30 календарних днів для добровільного відшкодування витрат, пов`язаних із навчанням.

Загальна сума витрат на утримання ОСОБА_1 у відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія склала 4497,70 грн. (ознайомився 25.01.2022 згідно підпису на повідомленні від 25.01.22 №1/41-121) виплачене грошове забезпечення відповідно до довідки - розрахунку про відшкодування витрат на грошове убезпечення відповідача за період навчання з серпня 2020 року по січень 2022 року.

При чому, в повідомленні від 25.01.22 №1/41-121 щодо необхідності відшкодування витрат, відповідач вказав, що з сумою до відшкодування витрат згодний та відшкодовуватиме добровільно Міністерству оборони України в особі позивача.

Відповідач в добровільному порядку не відшкодував зазначені витрати, що і стало підставою для звернення з даною позовною заявою до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Вимогами ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої визначений Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. № 964.

Пунктами 3, 4 Порядку №964 встановлено, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.

Відповідно до п. 7, 8 Порядку №964 уразі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку. Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ та Служби зовнішньої розвідки.

Відповідно до 1.2, 2.1, Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання. Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Пунктом 2.3. Порядку від 16.07.2007 встановлено, що у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ. У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

Відповідно до приписів Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 №170 право укладання від імені Міністерства оборони України контракту про навчання делегується керівнику військового навчального закладу.

Міністерство оборони України є уповноваженим органом, який здійснює функції держави у спірних відносинах, а Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія є бюджетною установою та утримується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України. Витрати, які відшкодовані за утримання у вищому навчальному закладі зараховуються до спеціального фонду державного бюджету на спеціальний рахунок Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія, виключно на утримання курсантів.

Як встановлено судом 18.08.2020 між Міністерством оборони України в особі начальника відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету Одеська морська академія та матросом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) №11- РС, згідно умов якого відповідач взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборону витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.

Будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, позивач зазначену вище суму коштів станом на час звернення позивача із цим позовом до суду та на час розгляду справи не відшкодував.

Судом встановлено, що на час розгляду адміністративної справи сума заборгованості відповідачем не сплачена та складає 4497,70грн.

Доказів відшкодування відповідачем витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, суду не надано.

Таким чином, оскільки отримане позивачем щомісячне грошове забезпечення за період навчання включено до витрат, пов`язаних з утриманням особи у навчальному закладі та підлягає відшкодуванню у випадках, зокрема, дострокового розірвання контракту через недисциплінованість, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, на підставі наявних у справі доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст. 241-246, 250, 257-262 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія () витрати, пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти у розмірі 4497 (чотири тисячі чотириста дев`яносто сім) грн. 70 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання рішення.

Суддя Петро ПАЛАМАР