Справа № 640/28113/20
Суддя: Білак М.В.
Дата ухвалення: 2023-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 червня 2023 року

м. Київ

справа №640/28113/20

адміністративне провадження №К/990/35202/22

адміністративне провадження №К/990/491/23

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Білак М.В., розглянувши клопотання Кабінету Міністрів України про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 липня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року у справі №640/28113/20 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства оборони України, Державної казначейської служби України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання винити певні дії, стягнення компенсації,

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України, Міноборони України щодо відсутності нормативного врегулювання використання майна, що належить їй на праві приватної власності, як фортифікаційної споруди, Збройними Силами України (далі - ЗС України);

- зобов`язати Кабінету Міністрів України, Міноборони України розробити та прийняти нормативно-правові акти, якими врегулювати порядок використання майна цивільних осіб підрозділами ЗС України в ході проведення антитерористичної операції без введення воєнного або надзвичайного стану;

- встановити порушення права ОСОБА_1 на користування своїм майном, а саме: квартирою АДРЕСА_1 , у зв`язку з протиправною бездіяльністю Кабінету Міністрів України, Міноборони України у зв`язку з використанням цієї квартири підрозділами ЗС України без законних підстав;

- стягнути з Міноборони України компенсацію за порушення права ОСОБА_1 на користування своїм майном, а саме: квартирою АДРЕСА_1 у розмірі 385 000 грн - матеріальна шкода; 100 000 грн - моральна шкода.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 липня 2022 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року, позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України щодо невчинення дій з ухвалення нормативно-правового акту про використання майна, що належить на праві приватної власності ОСОБА_1 Збройними Силами України під час проведення Антитерористичної операції, Операції Об`єднаних сил зі здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях.

Зобов`язано Кабінет Міністрів України вчинити необхідні та достатні дії для ухвалення нормативно-правового акту, яким врегулювати порядок використання майна цивільних осіб Збройними Силами України під час проведення Антитерористичної операції, Операції Об`єднаних сил зі здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях без введення воєнного або надзвичайного стану.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Ухвалами Верховного Суду від 21 грудня 2022 року та 22 лютого 2023 року відкрито касаційне провадження за касаційними скаргами Кабінету Міністрів України та Міністерства оборони України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 липня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року у справі №640/28113/20.

02 березня 2023 року до суду надійшло клопотання Кабінету Міністрів України про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 липня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року у справі №640/28113/20.

Зокрема, заявник зазначає, що підставами звернення Кабінету Міністрів України із цим клопотанням є:

- значні наслідки для Державного бюджету України (використання бюджетних коштів не за бюджетними призначеннями);

- взяття бюджетних зобов`язань без жодної законодавчо встановленої підстави;

- реалізація оскаржуваних рішень судів попередньої інстанції вимагатиме вчинення певних дій іншими органами державної влади, які не були учасниками справи (зокрема зобов`язань Мінфіну);

- труднощі з поворотом виконання судового рішення (у разі визначення видатків у державному бюджеті, розроблення вказаного порядку та здійснення компенсаційних виплат громадянам, за час розгляду вказаної справи Верховним Судом, повернути виплачені державні кошти буде майже неможливо);

- враховуючи пошкодження та знищення майна (житла) позивача та його непридатність для проживання, можливість ефективної реалізації відновлення прав позивача може лежати в площині застосування до спірних правовідносин положень Закону України від 23 лютого 2023 року №2993 "Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації".

Згідно з частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала (частина друга статті 375 КАС України).

Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваного судового рішення має на меті не допустити порушення права, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваних судових рішень.

Вирішуючи подане клопотання, суддя виходить з того, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Для зупинення виконання судового рішення, а так само зупинення його дії, що допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.

Сама по собі незгода скаржника з оскаржуваними судовими рішеннями не є підставою для зупинення його виконання, оскільки перевірка правильності застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і дотримання норм процесуального права здійснюється судом касаційної інстанції лише під час касаційного перегляду справи з дотриманням визначеної КАС України процедури і процесуальних гарантій учасників справи.

Аналіз матеріалів касаційної скарги та зазначені у клопотанні мотиви, не є такими, що в розумінні наведених законодавчих приписів можуть слугувати підставою для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень, оскільки не підтверджені жодними доказами, які суд міг би оцінити.

Обґрунтовуючи заявлене клопотання скаржник не навів достатніх, переконливих і виключних підстав для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень, отже, у задоволенні вказаного клопотання слід відмовити.

Керуючись статтями 340, 375 КАС України,

У Х В А Л И В :

Відмовити Кабінету Міністрів України в задоволенні клопотання про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 липня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року у справі №640/28113/20.

Ухвала оскарженню не підлягає.

...........................

М.В. Білак,

Суддя Верховного Суду