Справа № 804/632/17
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2023-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 червня 2023 року Справа №804/632/17

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Царікової О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну відповідача та боржника у виконавчому листі у справі №804/632/17 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Екс Ім Транс» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала справа №804/632/17 за адміністративнм позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Екс Ім Транс» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про:

- визнання протиправною бездіяльності Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області щодо неприйняття та ненадання Головному управлінню Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області висновку щодо виплати Товариству з обмеженою відповідальністю «Екс Ім Транс» бюджетного відшкодування за податковими деклараціями з податку на додану вартість за жовтень 2014 року в сумі 6509567,00 грн, за листопад 2014 року в сумі 3585548,00 грн., за грудень 2014 року в сумі 2 273422,00 грн;

- зобов`язання Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області прийняти висновки про відшкодування з бюджету Товариству з обмеженою відповідальністю «Екс Ім Транс» (код 25524477) за податковими деклараціями з податку на додану вартість за жовтень 2014 року в сумі 6 509567,00 грн., за листопад 2014 року в сумі 3585548,00 грн, за грудень 2014 року в сумі 2273422,00 грн. та надати їх до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2017 у справі №804/632/17 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Екс Ім Транс» до Державної податкової інспекції у Соборному районі м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у Соборному районі м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області щодо неприйняття та ненадання Головному управлінню Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області висновку щодо виплати Товариству з обмеженою відповідальністю «Екс Ім Транс» бюджетного відшкодування за податковими деклараціями з податку на додану вартість за жовтень 2014 року в сумі 6509567,00 грн, за листопад 2014 року в сумі 3585548,00 грн, за грудень 2014 року в сумі 2 273422,00 грн. Зобов`язано Державну податкову інспекцію у Соборному районі м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області прийняти висновки про відшкодування з бюджету Товариству з обмеженою відповідальністю «Екс Ім Транс» (код 25524477) за податковими деклараціями з податку на додану вартість за жовтень 2014 року в сумі 6509567,00 грн, за листопад 2014 року в сумі 3585548,00 грн., за грудень 2014 року в сумі 2273422,00 грн та надати їх до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області. Стягнуто з Державної податкової інспекції у Соборному районі м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Екс Ім Транс» (код 25524477) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 3200 (три тисячі двісті) грн 00 коп.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2017 у справі №804/632/17 апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Соборному районі м. Дніпра Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області залишено без задоволення. Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2017 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25.02.2020 у справі №804/632/17 касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Соборному районі м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області залишено без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2017 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2017 у справі №804/632/17 залишено без змін.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.03.2020 у задоволенні заяви представника Державної податкової інспекції у Соборному районі м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі №804/632/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Екс Ім Транс» до Державної податкової інспекції у Соборному районі м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.11.2020 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області залишено без задоволення. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.03.2020 у справі №804/632/17 залишено без змін.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Екс Ім Транс» про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №804/632/17 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Екс Ім Транс» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії відмовлено повністю.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Екс Ім Транс» задоволено. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 скасовано та ухвалено нове судове рішення. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Екс Ім Транс» про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2017 по справі №804/632/17 із зобов`язання Державної податкової інспекції у Соборному районі м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області прийняти висновки про відшкодування з бюджету Товариству з обмеженою відповідальністю «Екс Ім Транс» (код 25524477) за податковими деклараціями з податку на додану вартість за жовтень 2014 року в сумі 6509567,00 грн, за листопад 2014 року в сумі 3 585 548,00 грн., за грудень 2014 року в сумі 2273422,00 грн та надати їх до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на зобов`язання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області внести необхідні дані (повну інформацію) до Тимчасового Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість щодо відшкодування Товариству з обмеженою відповідальністю «Екс Ім Транс» за податковими деклараціями з податку на додану вартість за жовтень 2014 року в сумі 6509567,00 грн, за листопад 2014 року в сумі 3585548,00 грн, за грудень 2014 року в сумі 2273422,00 грн.

15.12.2017 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у справі №804/632/17.

25.05.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшло клопотання про заміну відповідача (боржника) у справі №804/632/17 (вх. №43119/23), в якому останнє просить:

- замінити відповідача у справі №804/632/17 з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, утворене як відокремлений підрозділ ДПС України ();

- замінити боржника у виконавчому листі з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, утворене як відокремлений підрозділ ДПС України ().

Клопотання мотивоване тим, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" Головне управління ДФС у Дніпропетровській області приєднано до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області. Разом з тим, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області ліквідовано, а на базі ліквідованого територіального органу на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України утворено Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №008085321 від 30.09.2020.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 означене клопотання призначено до розгляду у судовому засіданні на 06.06.2023 о 13:20, у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала №12.

Представники сторін в судове засідання, призначене на 06.06.2023, не з`явились, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Враховуючи належне повідомлення сторін про дату, час і місце розгляду заяви, суд вважає за можливе розглянути означену заяву в письмовому провадженні.

Розглянувши матеріали заяви, суд виходить з такого.

Особливості заміни учасника справи його правонаступником врегульовано статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), частиною 1 якої передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з п. п. 1, 5, 6 ч. 1 ст. 4 КАС України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні, зокрема:

- судовий процес - правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства;

- адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом;

- адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

У відповідності до ч. 3 ст. 241 КАС України, судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.

Отже, прийняття рішення по справі є вирішальною стадією адміністративного процесу в ході якої дається юридична оцінка зібраної інформації, повно та всебічно досліджується матеріали справи з метою встановлення об`єктивної істини.

Водночас аналіз викладених норм процесуального закону дає підстави для висновку про те, що заміна сторони в адміністративній справі допускається до закінчення її розгляду судами відповідних інстанцій та набрання остаточним судовим рішенням у справі законної сили.

Тобто, чинне процесуальне законодавство не дає суду можливості допускати заміну сторони в адміністративній справі в порядку процесуального правонаступництва після набрання остаточним судовим рішенням законної сили.

З матеріалів справи вбачається, що постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2017 у справі №804/632/17 набрала законної сили 05.10.2017 та на її виконання видано виконавчий лист, а відтак, враховуючи вищевикладене та керуючись положеннями статті 52 КАС України, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні заяви в частині заміни відповідача у справі №804/632/17 з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, утворене як відокремлений підрозділ ДПС України ().

Щодо заміни боржника у виконавчому листі №804/632/17 з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, утворене як відокремлений підрозділ ДПС України (), суд зазначає таке.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Постанова №893), ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Згідно п. 2 Постанови №893 установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підтверджується, що Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44118658) створено 30.09.2020, про що внесено запис за №008085321.

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 "Про початок забезпечення територіальними органами ДПС повноважень та функцій", розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.

Отже, відбулося публічне правонаступництво (передання адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області код () до іншого - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремленого підрозділу ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44118658), останній з яких набув адміністративну компетенцію попереднього, ставши його правонаступником.

За приписами ч. ч. 1, 2 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

З огляду на викладене, заміна сторони відбувається у разі вибуття однієї зі сторін, зокрема, внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації суб`єкта владних повноважень. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника.

Таким чином, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658), як відокремлений підрозділ ДПС України є правонаступником у даній адміністративній справі Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (), у зв`язку з чим, суд приходить висновку про наявність підстав для заміни боржника у виконавчому листі.

Згідно із приписами ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну відповідача та боржника у виконавчому листі у справі №804/632/17 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Екс Ім Транс» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі №804/632/17 з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17-А, м. Дніпро, 49005; ідентифікаційний код 43145015) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, утворене як відокремлений підрозділ ДПС України (вул. Сімферопольська, 17-А, м.Дніпро, 49005; ідентифікаційний код ВП 44118658).

У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 цього Кодексу.

Повний текст ухвали суду складений 06.06.2023.

Суддя О.В. Царікова