Справа № 540/8643/21
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2023-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/8643/21
УХВАЛА

14 червня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання Мельника Ю.В.,

представника відповідача Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі - Бутрик А.О. (на підставі виписки з ЄДРПОУ),

розглянувши у судовому засіданні питання щодо закінчення підготовчого провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Херсонського окружного адміністративного суду 28.12.2021 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, у якому позивач просить:

- визнати незаконними дії Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономної республіки Крим та місті Севастополі щодо невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за відпрацьовані понадурочні години, як компенсацію за службу в понаднормовий час та недоплати компенсації за невикористані чергові відпустки;

- зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби Херсонській області, Автономної республіки Крим та місті Севастополі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за відпрацьовані понадурочні години, як компенсацію за службу в понаднормовий час, за період з 01.01.2017 року по 27.09.2021 року в сумі 371 861,11 гривень;

- зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби Херсонській області, Автономної республіки Крим та місті Севастополі донарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані чергові відпустки за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2021 роки виходячи із повного розміру його грошового забезпечення, в сумі 167 646,77 гривень;

- стягнути з Головне управління Державної фіскальної служби Херсонській області, Автономної республіки Крим та місті Севастополі на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні в сумі 44 806 гривень.

Ухвалою суду від 29.12.2021 року позовну заяву залишено без руху та встановлено строк на усунення її недоліків. Позивач усунув недоліки позову.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 10 січня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду. Призначено підготовче засідання на 27 січня 2022 р. о 14:00 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Розпорядженням Верховного Суду від 18.03.2022 року №11/0/9-22, відповідно до ч.7 ст.147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду та визначено суд, якому визначається територіальна підсудність справи Одеський окружний адміністративний суд.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.03.2023 року, адміністративну справу №540/8643/21 передано на розгляд судді Стефанову С.О.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2023 року прийнято справу №540/8643/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - до розгляду. Розпочато спочатку розгляд адміністративної справи №540/8643/21 зі стадії відкриття провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 травня 2023 року залучено до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (пр. Ушакова, буд. 75, м. Херсон, 73022, ). Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи №540/8643/21.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31 травня 2023 року задоволено клопотання представника Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі щодо продовження строку підготовчого провадження та продовжено підготовче провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії на 30 днів. Оголошено перерву у підготовчому засіданні. Наступне засідання по справі призначено на 14 червня 2023 року об 11 год. 00 хв..

Також, зважаючи на триваючі процеси реформування системи органів Державної фіскальної служби України та перебування Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі у стані припинення, з метою забезпечення належного захисту інтересів держави в особі останнього, листом від 31.05.2023 року Одеський окружний адміністративний суд звернувся до Міністерства фінансів України та голови комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України задля отримання інформації щодо органу, уповноваженого на здійснення представництва інтересів держави відповідно до предмету позову у адміністративній справі №540/8643/21.

Листом №16140-02-10/15242 від 06.06.2023 року Міністерство фінансів України, в особі голови комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України, розглянуло лист Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 № 540/8643/21/43023/23 та повідомило, що відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», від 19.06.2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» Державна фіскальна служба України та її територіальні органи знаходяться в стані припинення. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2021 року № 761 «Про внесення зміни в додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2014 року № 85», співробітники ДФС, у тому числі Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, станом на 31.12.2021 були вивільнені, а ДФС та її територіальними органами припинено виконання функцій центрального органу виконавчої влади. У зв`язку з цим, було прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 12.01.2022 року № 8 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 15 травня 2019 року № 395 і від 28 жовтня 2021 року № 1127, якою затверджено нового голову комісії з реорганізації ДФС (далі Голова комісії). З метою завершення заходів з реорганізації Головних управлінь ДФС в областях, Головою комісії були затверджені голови комісій з реорганізації територіальних органів ДФС. Проте, у зв`язку з неподанням ДПС кандидатури на затвердження голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, голову комісії з реорганізації зазначеного територіального органу ДФС не було затверджено. Відповідно до частини четвертою статті 105 Цивільного кодексу України, голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється. Враховуючи те, що Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі утворене як окрема юридична особа публічного права, то представництва інтересів зазначеного органу в суді належить до виключної компетенції комісії з реорганізації вищезазначеного територіального органу ДФС. Відповідно до вищевикладеного та, з метою належного захисту інтересів Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, просимо відкласти розгляд справ відповідачем за якими є вищезазначений територіальний орган ДФС до моменту затвердження голови комісії з реорганізації зазначеного органу.

У підготовче засідання 14 червня 2023 року об 11 год. 00 хв. представники позивача та відповідача - Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі не з`явилися, належним чином повідомлялися про дату, час та місце проведення судового засідання; від представника позивача за вхід. №ЕС/5074/23 від 23.05.2023 року надійшла заява про розгляд справи за відсутності сторони.

У підготовчому засіданні 14 червня 2023 року після з`ясування питання про відсутність інших доказів за предметом позову, судом поставлено на обговорення питання щодо можливості закінчення підготовчого провадження, враховуючи вирішення всіх питань, передбачених ч. 2 ст. 180 КАС України, а також положення ст.ст. 163-165 КАС України. Відносно закінчення підготовчого провадження представник відповідача - Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі не заперечувала та зазначила, що всі питання, передбачені ч. 2 ст. 180 КАС України, вирішено.

Відповідно до ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

14 червня 2023 року в ході підготовчого засідання судом закінчено вирішення питань, передбачених ч.2 ст.180 КАС України, у зв`язку із чим суд вважає за можливе вирішити питання щодо закінчення підготовчого провадження.

На підставі викладеного та керуючись ч.2 ст. 180, п.3 ч.2 ст.183 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Закрити підготовче провадження у за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та призначити справу до судового розгляду по суті на 29 червня 2023 року о 10 год. 00 хв. в Одеському окружному адміністративному суді за адресою: вул. Фонтанська дорога, 14, м. Одеса, 65062, зала судових засідань 30.

Направити до Міністерства фінансів України лист із повідомленням про хід розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Стефанов