Справа № 580/4404/23
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2023-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

12 червня 2023 року справа № 580/4404/23

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Департаменту з питань режимно-секретної діяльності про визнання протиправним і скасування рішення, стягнення коштів та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

06.06.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Міністерства внутрішніх справ України, Департаменту з питань режимно-секретної діяльності (01601, м.Київ, вулиця Богомольця, будинок 10; ) (далі відповідач) про:

зобов`язання відповідача, а саме Галузевого державного архіву Міністерства внутрішніх справ України витребувати усі необхідні оригінали документів (картки про його грошове забезпечення за 1995-2000 роки, особову справу тощо) і Відділі режиму та технічного захисту інформації ГУНП в Черкаській області для виготовлення та надання йому завіреної відповідним чином довідки про його грошове забезпечення;

зобов`язання відповідача, а саме Галузевого державного архіву Міністерства внутрішніх справ України виготовити та надати йому завірену відповідним чином (з мокрою печаткою та підписами начальника та головного бухгалтера) довідку про його грошове забезпечення за період часу з 17.04.1995 до 27.03.2000 включно.

Додатково просив:

розглянути матеріали справи за його відсутності в порядку спрощеного письмового провадження за наявними у справі матеріалами;

звільнити його від сплати судового збору на підставі підп.13 п.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір»;

рішення суду (постанову або ухвалу) у справі надіслати за вказаною адресою його постійного проживання у встановлений законом строк.

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач відмовив у видачі вказаної вище довідки за відсутності правових підстав.

Відповідно до ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема: чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Згідно з ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Отже, суддя відкриває провадження у справі, якщо позовна заява відповідає вказаним вище вимогам та відсутні підстави для залишення позову без руху, його повернення чи відмови у відкритті провадження.

Спір підвідомчий Черкаському окружному адміністративному суду. Позовна заява подана та підписана уповноваженою особою. Підстави для відмови у відкритті провадження, повернення позовної заяви або передачі справи відсутні. Ознайомившись із матеріалами позову, виявлено недоліки позовної заяви, які перешкоджають відкриттю провадження у справі.

Під час оформлення позовної заяви позивач не повністю врахував вимоги п.2 ч.5 ст.160 КАС України, яким визначений обов`язок позивача зазначити у позовній заяві місцезнаходження сторін та інших учасників (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти. Також не враховано вимоги п.п.4-5, згідно з якими позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Зокрема, позивач не зазначив у позовній заяві даних, а саме місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (за його наявності) Міністерства внутрішніх справ України, якого зазначив серед відповідачів. Щодо не вказаних відповідачами з викладом щодо них обставин спору та доводів - Галузевого державного архіву та Відділу режиму та технічного захисту інформації ГУНП в Черкаській області заявив позовні вимоги у прохальній частині позову, а щодо вказаного серед відповідачів Департаменту з питань режимно-секретної діяльності не зазначив викладу обставин, доводів і обгрунтувань порушення його прав. Вказані упущення унеможливлюють ідентифікувати сторін спору.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. Відповідно до ч.9 ст.160 КАС України у позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Оформлюючи позовну заяву, позивач повинен врахувати.

Предмет позову - це частина позову, яка становить матеріально-правову вимогу позивача до відповідача, щодо якої суд повинен ухвалити рішення. Ця вимога повинна мати правовий характер, тобто бути врегульованою нормами матеріального права.

Підстава позову обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які в сукупності дають право особі звернутися до суду з вимогами до відповідача.

Зміст позовних вимог - це вимоги позивача (предмет позову). Вони визначаються відповідно до ч.ч.1-2 ст.5 КАС України. Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло до кожного зі вказаних відповідачів.

Відповідно до чч.1-2 вказаної статті кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч.1 ст.2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Тому позовні вимоги повинні стосуватися прав, зобов`язань, сфери повноважень вказаних відповідачів, про що у позовній заяві повинні вказуватися конкретні обставини, що обґрунтовують заявлені позовні вимоги до визначених суб`єктів владних повноважень - відповідачів та зазначатися докази, які їх підтверджують. Відсутність безпосередньо впливає на можливість інших учасників викласти суду власні спростування або підтвердження, навести доводи та надати докази, з`ясувати суду предмету доказування та вирішити спір відповідно до вимог ст.9 КАС України..

Зазначені недоліки можуть бути усунені шляхом викладення змісту позовної заяви у суворій відповідності з вимогами ст.160 КАС України. Для цього позивач повинен остаточно визначитися з тим, які суб`єкти владжних повноважень порушують, на його думку, його права, з ким конкретно виник у нього спір та зазначити їх відповідачами з повними ідентифікуючими відомостями. Саме щодо зазначених відповідачів у позовній заяві повинен бути виклад спірних обставин та наведені доводи та обгрунтування, що стосуються кожної із заявлених позовних вимог, і доказами щодо наявності таких обставин. У подальшому таку позовну заяву надати суду в кількості відповідно до учасників спору.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам ст.161 КАС України, вона на підставі ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху.

З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви.

Керуючись ст. ст.2-20, 122-133, 160-161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Департаменту з питань режимно-секретної діяльності про визнання протиправним і скасування рішення, стягнення коштів та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Позивачу надати строк 10 днів з дати отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.

3. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

5. Копію ухвали направити позивачу.

Суддя Анжеліка БАБИЧ