Справа № 420/10686/23
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2023-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2018, 2019, 2020 роки з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 з 13.03.2023 р. перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до ст.40 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2018, 2019, 2020 роки.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 2019 року перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV. 13.03.2023 р. подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області заяву, в якій просив перерахувати пенсію як особі, що продовжила працювати після призначення пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2018-2020 рр., а не з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2016-2018 рр. Однак, листом від 30.03.2023 р. відповідач у зазначеному перерахунку відмовив, посилаючись на те, що правові підстави для здійснення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2018-2020 рр. відсутні. Вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що суперечать чинному законодавству України.

Ухвалою від 15.05.2023 р. відкрито спрощене провадження у справі та надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подачі відзиву на позовну заяву.

23.05.2023 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Вказує на те, що ОСОБА_1 за заявою від 18.10.2019 було призначено пенсію за віком. Враховуючи положення ч.2 ст.40 Закону № 1058, при призначенні позивачу в 2019 році пенсії за віком розмір пенсію обчислювався за 2016-2018 роки, тобто за три роки, що передували зверненню із заявою про призначення пенсії. Згодом, на виконання абз.3 ч.4 ст.42 Закону № 1058 13.12.2021 р. Головним управлінням було проведено перерахунок пенсії позивача з урахуванням набутого за 2 календарні роки страхового стажу та заробітної плати. Відповідач не погоджується з позицією позивача щодо обов`язку під час проведення такого перерахунку застосувати при обчисленні розміру пенсії середню заробітну плату в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2018-2020 роки, тобто за 3 роки до проведення перерахунку, оскільки пенсію за віком позивачу було призначено у 2019 році, Головне управління не мало правових підстав для застосування показника середньої заробітної плати за будь-який інший період, аніж за три роки до дати призначення, тобто за 2016-2018 роки.

З урахуванням п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 10.11.2019 р. перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за віком відповідно до ч.1 ст.26 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" як працюючий пенсіонер.

Розмір пенсії розрахований при страховому стажі 41 рік 9 місяців 19 днів, склав 3237,04 грн. та обчислювався за 2016-2018 роки, тобто за три роки, що передували зверненню із заявою про призначення пенсії.

13.12.2021 р. на виконання абз.1,2 ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ГУ ПФУ в Одеській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткового набутого за 24 місяці страхового стажу та заробітної плати, за результатом якого розмір пенсії склав 3422,35 грн. при страховому стажі 43 роки 9 місяців 19 днів.

25.02.2023 р. пенсію позивача перераховано з 01.03.2023 р. з урахуванням індексації заробітку (масовий перерахунок) та розмір пенсії ОСОБА_1 наразі складає 4094,85 грн.

13.03.2023 р. ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою щодо перерахунку його пенсії як особі, що продовжила працювати після призначення пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2018-2020 рр.

Листом від 30.03.2023 р. № 8957-6184/М-02/8-1500/23 відповідач повідомив про відсутність підстав проведення такого перерахунку пенсії та вказав, що згідно заяви від 18.10.2019 р. позивачу призначено пенсію за віком з 10.11.2019 р., обчислену як працюючій особі відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" при страховому стажі 41 рік 9 місяців (враховано по 30.09.2019 р.) середньомісячній заробітній платі 7751,65 грн. (коефіцієнт заробітку - 1,25251 * 6188,89 грн. - середня заробітна плата за 2016-2018 роки проіндексована), визначеній за період з 01.07.2000 по 30.09.2019 рр. за даними персоніфікованого обліку. Перерахунок пенсії згідно заяви від 31.12.2021 р. за нормами ч.4 ст.42 Закону проведено за нормами діючого законодавства: пенсію обчислено при страховому стажі 43 роки 9 місяців (враховано по 30.09.2021 р.) середньомісячній заробітній платі 7822,51 грн. (коефіцієнт заробітку - 1,26396 * 6188,89 грн. - середня заробітна плата за 2016-2018 роки проіндексована), визначеній за період з 01.07.2000 по 30.09.2019 рр. за даними персоніфікованого обліку, визначеній за періоди з 01.07.2000 по 30.09.2021 р. за даними персоніфікованого обліку.

Вважаючи дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2018-2020 роки протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступних приписів законодавства.

Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частинами 1, 2 статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно ч.2 ст.42 Закону №1058 для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону № 1058 у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно із п.3 Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління ПФУ від 18.05.2018 р. № 10-1, перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії:

1) продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;

2) продовжував працювати і має менш як 24 місяці страхового стажу. Перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки з дня звернення за призначенням (попереднім перерахунком) пенсії.

Перерахунок проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) та із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Як встановлено судом, у 2019 році позивачу призначено пенсію за віком відповідно до ч.1 ст.26 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" як працюючому пенсіонеру, розмір якої встановлено із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2016-2018 роки, тобто за три роки, що передували зверненню із заявою про призначення пенсії.

Після призначення пенсії позивач продовжив працювати, тож при наявності не менш як 24 місяці додаткового страхового стажу, ГУ ПФУ в Одеській області 13.12.2021 р. без додаткового звернення ОСОБА_1 проведено відповідний перерахунок його пенсії: пенсію обчислено при страховому стажі 43 роки 9 місяців (враховано по 30.09.2021 р.) середньомісячній заробітній платі 7822,51 грн. (коефіцієнт заробітку - 1,26396 * 6188,89 грн. - середня заробітна плата за 2016-2018 роки проіндексована), визначеній за період з 01.07.2000 по 30.09.2019 рр. за даними персоніфікованого обліку, визначеній за періоди з 01.07.2000 по 30.09.2021 р. за даними персоніфікованого обліку.

Крім того, ГУ ПФУ в Одеській області пенсію позивача перераховано з 01.03.2023 р. з урахуванням індексації заробітку (масовий перерахунок) та її розмір збільшився.

Суд звертає увагу, що у матеріалах справи відсутні докази призначення (переведення) позивачу на інші види пенсії.

При цьому позивач зазначає у позовній заяві, що як працюючий пенсіонер набув право перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2018-2020 роки, що спростовується наступним.

За нормами ст.42 Закону № 1058 перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

До того ж, Законом № 1058 пенсіонерам з метою збільшення розміру пенсій передбачено проведення індексації. Для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Враховуючи викладене, показник середньої заробітної плати в Україні для обчислення пенсії визначається на день призначення пенсії, а не при її перерахунку на виконання ст.42 Закону № 1058 з урахуванням додаткового набутого за 24 місяці страхового стажу або з урахуванням індексації заробітку.

Дана позиція суду узгоджується з висновками, викладеними у постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду у справі № 420/10053/22 від 19.12.2022 р.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2018-2020 роки з урахуванням раніше виплачених сум, оскільки призначення пенсії позивачу здійснено у 2019 р. й відповідачем правомірно розмір пенсії обчислювався за 2016-2018 роки, тобто за три роки, що передували зверненню із заявою про призначення пенсії, а перерахунки його пенсії, передбачений ст.42 Закону № 1058, проведені вчасно.

Згідно ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Приписами ч.1 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

З огляду на вказане, позовні вимоги ОСОБА_2 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 263 КАС України, суд -

вирішив:

Відмовити в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м.Одеса, вул.Канатна, буд.83, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко

.