Справа № 340/3834/23
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2023-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 червня 2023 року справа № 340/3834/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування і виплати з 01 вересня 2022 року щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн.

Водночас просить суд зобов`язати відповідача нараховувати і виплачувати кошти.

Разом з тим просить суд визнати протиправними дії Управління щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 76% до 70% грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року і зобов`язати відповідача перерахувати пенсію з урахуванням розміру у 76% грошового забезпечення і виплатити додаткові кошти.

У позовній заяві зазначає, що право на щомісячну доплату встановлено Урядом України і відсутні правові підстави не здійснювати виплати.

Пояснює, що після звільнення зі служби в органах внутрішніх справ встановили розмір пенсії у 76% від грошового забезпечення.

Вважає, що зміни до законодавства стосовно розміру пенсійного забезпечення військовослужбовців (після звільнення зі служби) не поширюються на правовідносини, які припинились до набрання ними чинності.

Також подав заяву про поновлення строку звернення до суду.

Пояснив, що Управління не повідомило про нездійснення нарахування щомісячної доплати.

Зазначив, що дізнався про порушене право при спілкуванні з колегами пенсіонерами.

Звернувся до Управління з проханням надати інформацію щодо виплати щомісячної доплати у сумі 2000 грн.

У травні 2023 року отримав відповідь про відсутність підстав для виплати.

Також у грудні 2022 року Управління повідомило, що нараховує пенсію з урахуванням 70 % грошового забезпечення замість 76%.

Стверджує, що строк звернення до суду не застосовується щодо вказаних вимог позову.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд зробив висновок про залишення позову без руху з таких підстав.

Так, приписами частини 2 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до приписів частини 2 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон) нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Отже, строк звернення до суду не застосовується щодо нарахованих сум пенсії.

У даному випадку мова не йде про це.

Позивач просить нарахувати і виплатити додаткові кошти.

Тому до спірних правовідносин поширюється строк звернення до суду, який встановлено КАС України.

Позивач щомісяця отримував пенсію, тому не міг не знати, що розмір не відповідає вимогам закону.

Правовий висновок суду узгоджується з правовим висновком Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, який міститься у постанові від 31 березня 2021 року у справі №240/12017/19.

Відповідно до приписів частини 3 статті 51 Закону перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

У цій нормі права мова йде про перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною виду грошового забезпечення військовослужбовця.

Щомісячна доплата до пенсії у сумі 2000 грн, яка встановлена приписами постанови Уряду України від 14 липня 2021 року №713, не відноситься до виду грошового забезпечення військовослужбовця.

Позовна заява подана до суду 06 червня 2023 року.

Отже, на час звернення до суду завершився шестимісячний строк звернення щодо усіх вимог позову до 06 грудня 2022 року.

Заява про поновлення строку звернення до суду не місить поважних причин цього.

Відповідно до приписів частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Водночас позов містить 2 немайнові вимоги.

Звертаючись до суду, позивач не сплатив судовий збір.

Просив звільнити від сплати судового збору на підставі приписів пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» (далі Закон).

Цією нормою права встановлено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

09 жовтня 2019 року Велика Палата Верховного Суду прийняла постанову у справі №9901/311/19.

Так, Верховний Суд зробив висновок, що учасники бойових дій звільнені від сплати судового збору у справах, пов`язаних з порушенням їх прав, як учасників бойових дій.

Спір з Управлінням не пов`язаний з реалізацією таких прав.

Тому позивач не звільнений від сплати судового збору.

Відповідно до приписів частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Приписами пункту 1 частини 1 статті 3 Закону встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Положеннями частини 1 та 2 статті 4 Закону визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ставка судового збору за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Приписами статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» визначено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2023 року становить 2684 грн.

Отже, ОСОБА_1 належить сплатити судовий збір у сумі 2147,20 грн.

Позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених приписами статі 161 КАС України.

За таких обставин заяву належить залишити без руху відповідно до приписів частини 1 статті 169 КАС України, надавши позивачу час для усунення недоліку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.123, 160-161 та 169 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Позовну заяву залишити без руху.

Надати позивачу строк для зазначення інших підстав пропуску строку звернення до суду і усунення недоліку позову протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала не може бути оскаржена.

Ухвала набирає законної сили після підписання суддею.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ