Справа № 200/2555/23
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

09 червня 2023 року Справа №200/2555/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, зареєстроване місцезнаходження: 84116, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача, яким позивачу відмовлено в перерахунку пенсії за вислугу років на підставі оновленої довідки Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 4 січня 2022 року № ФС-95338/09/01/07 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» виданої позивачу станом на 5 березня 2019 року, згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 1 квітня 2019 року на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з урахуванням оновленої довідки Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 4 січня 2022 року № ФС-95338/09/01/07 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії», виданої позивачу станом на 5 березня 2019 року, згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із врахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України); позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства; дана заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду.

Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, немає.

Одночасно із позовними вимогами позивачем заявлено клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, обґрунтоване наступним.

З листопада 2022 року дружина позивача почала хворіти і він постійно здійснював за нею догляд.

У грудні 2022 року вона перебувала на стаціонарному лікуванні з діагнозом інфаркт міокарду, після цього тривав довгий період реабілітації, протягом якого позивач здійснював догляд за дружиною.

Згодом у дружини виявили рак і вона за допомогою чоловіка проходила необхідні обстеження, після яких дружину було прооперовано.

У лютому 2023 року дружина перебувала на стаціонарному лікуванні у зв`язку із діагностованим раком.

Зазначає, що відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий розгляд його справи судом.

У рішенні від 27 червня 2000 року у справі «Ілхан проти Туреччини» ЄСПЛ зазначив, що правило встановлення обмежень звернення до суду у зв`язку з пропуском строку повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично, не має абсолютного характеру і перевіряючи його виконання слід звернути увагу на обставини справи; у справі «Корня проти Республіки Молдова» ЄСПЛ констатував порушення п. 1 ст. 6 Конвенції та зазначив, що право на доступ до суду, гарантоване п. 1 ст. 6 Конвенції, не є абсолютним й може підлягати в деяких випадках обмеженням, але Суд повинен переконатись у тому, що застосовані заходи не обмежують та не знижують можливості доступу до суду таким чином, що порушується сам зміст цього права.

Вказує, що відмова у поновленні йому строку звернення до суду із цим позовом призведе до позбавлення позивача права на доступ до суду, гарантованого п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи наведене просить визнати поважними причини пропуску ним строку звернення до суду із даним позовом та поновити цей строк.

Розглядаючи клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом суд зазначає наступне.

Частинами 1 та 2 ст. 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржує рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 21 жовтня 2022 року № 95338, яким позивачеві відмовлено в перерахунку пенсії.

На підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду із даним позовом позивачем зазначено, що він доглядав дружину під час її хвороби з листопада 2022 року по лютий 2023 року, на підтвердження чого надав суду копії: свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 , згідно якого ОСОБА_2 є дружиною позивача; виписки із медичної карти стаціонарного хворого ( ОСОБА_2 ) № 1333, згідно якої остання перебувала на стаціонарному лікуванні з 12 по 22 грудня 2022 року у зв`язку із констатованим діагнозом - інфаркт міокарду; копію виписки із медичної карти стаціонарного хворого ( ОСОБА_2 ) № 765, відповідно до якої остання перебувала на стаціонарному лікуванні з 7 по 21 лютого 2023 року у зв`язку із констатованим діагнозом рак ІІІ стадії.

Враховуючи наведене, суддя приходить до висновку, що причини пропуску позивачем строку звернення до суду із даним позовом є поважними.

Крім цього, відповідно до ст.ст. 10, 12-2, 26 Закону України Про правовий режим воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні з 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан строком на 30 діб.

Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, від 22 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 № 573/2022, від 7 листопада 2022 року № 757/2022, від 6 лютого 2023 року № 58/2023, від 1 травня 2023 року № 254/2023, затверджених Законами України Про продовження дії воєнного стану в Україні від 15 березня 2022 № 2119, від 21 квітня 2022 року № 2212, від 22 травня 2022 року № 2263, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, від 16 листопада 2022 року № 2738-IX, від 7 лютого 2023 року № 2915-IX (відповідно), строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 5 год 30 хв 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, від 2 травня 2023 року № 3057-ІХ з 5 год 30 хв 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Рада суддів України у рекомендаціях, опублікованим на офіційному сайті зазначеного органу, рекомендувала суддям виважено підходити до питань, пов`язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану.

Враховуючи наведене вище, зокрема тривале та важке захворювання дружини позивача у період, коли позивач мав звернутись до суду із даним позовом, беручи до уваги, що з 24 лютого 2022 року в країні триває воєнний стан, суддя дійшла висновку про поновлення позивачу строку звернення до суду із даним позовом.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI позивач звільнений від сплати судового збору, оскільки відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 є інвалідом 2 групи (інвалід війни).

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З огляду на зазначені вище приписи дана справа є справою незначної складності та буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, зазначені у п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України.

Отже, ця справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись ст.ст. 9, 12, 77, 160-161, 171, 241, 248, 256-258, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

1. Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

2. Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду із даним позовом та поновити цей строк.

3. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження у справі.

4. Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Волгіної Н.П. одноособово.

5. Визначити, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

6. Запропонувати відповідачу надати суду протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали відзив на позовну заяву.

7. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду протягом десяти днів після отримання даної ухвали копії наступних документів:

- рішення (розпорядження, протоколу) про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років;

- рішень (розпоряджень, протоколів) про перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років за періоди після 1 січня 2018 року;

- копію довідки, на підставі якої був здійснений перерахунок призначеної позивачу пенсії, з 1 січня 2018 року.

8. Роз`яснити відповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, залежно від того, яке ці докази мають значення, - може матиме своїм наслідком визнання судом обставини, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмову у її визнанні.

9. Роз`яснити учасникам справи, що документи по справі можуть направлятись до Донецького окружного адміністративного суду електронною поштою (підписані електронним цифровим підписом) на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду () або через підсистему Електронний суд, а також поштовою кореспонденцією (у паперовій формі) на адресу суду: вул. Добровольського, буд. 1, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122.

10. Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права та обов`язки, визначені у ст.ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

11. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

12. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна