Справа № 200/2340/23
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

12 червня 2023 року Справа №200/2340/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., вирішуючи питання про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (, зареєстроване місцезнаходження: 54020, м. Миколаїв, вул. Морехідна, 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (, зареєстроване місцезнаходження: 29013, м. Хмельницький, вул. Герцена, 10), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, зареєстроване місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3), в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 07 від 27 липня 2022 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 18 липня 2022 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 07 від 21 грудня 2022 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву про призначенні пенсії від 13 жовтня 2022 року із зарахуванням до пільгового стажу позивача за Списком № 1 "Шахтарі" періодів роботи з 26 червня 2005 року по 16 серпня 2006 року електрослюсар 4-го розряду підземний з повним робочим днем у шахті ВАТ "Укрвуглебуд", з 4 вересня 2006 року по 22 квітня 2008 року електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті ТОВ "Ремшахтобуд";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відновити в особовому рахунку № НОМЕР_2 позивача та виплатити раніше призначену пенсію за віком з 18 липня 2022 року по 16 квітня 2023 року.

Ухвалою суду від 2 червня 2023 року вказану позовну заяву залишено без руху з наданням позивачу десятиденного строку з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду: уточненої позовної заяви із викладення позовних вимог відповідно до приписів ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України - з визначенням позовних вимог про оскарження рішень, дій чи бездіяльності до кожного із зазначених у адміністративному позові відповідачів; у випадку заявлення позовних вимог немайнового характеру про оскарження рішень, дій чи бездіяльності до трьох відповідачів - доказу плати (доплати) судового збору за подання даного адміністративного позову в розмірі 429,44 грн; заяви про поновлення строку звернення до суду із даним позовом в частині позовних вимог про оскарження рішення про відмову в призначенні пенсії, прийнятого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 07 від 27 липня 2022 року, із зазначенням підстав, які можуть свідчити про поважність причин пропуску такого строку та наданням доказів на підтвердження поважності.

6 червня 2023 року судом отримано від позивача докази сплати судового збору у сумі 429,44 грн, уточнений адміністративний позов, в якому позовні вимоги викладені в наступній редакції:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 07 від 27 липня 2022 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 18 липня 2022 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 07 від 21 грудня 2022 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 13 жовтня 2022 року, із зарахуванням до пільгового стажу позивача за Списком № 1 "Шахтарі" періодів роботи з 26 червня 2005 року по 16 серпня 2006 року електрослюсар 4-го розряду підземний з повним робочим днем у шахті ВАТ "Укрвуглебуд", з 4 вересня 2006 року по 22 квітня 2008 року електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті ТОВ "Ремшахтобуд";

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 18 травня 2023 року № 407;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відновити в особовому рахунку позивача № НОМЕР_2 та виплатити раніше призначену пенсію за віком з 18 липня 2022 року по 16 квітня 2023 року.

Також судом отримано заяву про поновлення строку звернення до суду із даним позовом в частині позовних вимог про оскарження рішення про відмову в призначенні пенсії, прийнятого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 07 від 27 липня 2022 року, яка обґрунтована тим, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 07 від 27 липня 2022 року не було вручено позивачу належним чином, а було прикріплено до його електронної пенсійної справи, про яке він дізнався лише з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 16 травня 2023 року № 19157-21154/Ш-03/8-2800/23.

Таким чином, вимоги ухвали суду від 2 червня 2023 року про залишення адміністративного позову без руху позивачем виконані.

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, немає.

Разом із позовними вимогами позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без його участі та без участі представника.

Відповідно до ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного); спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення пенсійних виплат […].

Відповідно, ця справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а клопотання позивача підлягає задоволенню.

Питання щодо пропуску/не пропуску позивачем строку звернення до суду із даним позовом та поважності причини такого пропуску (у випадку, якщо суд дійде висновку про те, що із позовними вимоги в частині оскарження рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 07 від 27 липня 2022 року позивач звернувся із пропуском строку встановленого КАС України) буде вирішено судом під час розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 72, 77, 171, 241, 248, 256-258, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

1. Прийняти до розгляду позовну заяву (з урахуванням уточнених позовних вимог) ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними та скасування рішень та відкрити провадження у справі.

2. Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Волгіної Н.П. одноособово.

3. Задовольнити клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

4. Визначити, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

5. Визначити, що питання щодо пропуску/не пропуску позивачем строку звернення до суду із даним позовом та поважності причини такого пропуску (у випадку його пропуску) в частині позовних вимог щодо оскарження рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 07 від 27 липня 2022 року буде вирішено судом під час розгляду справи.

6. Запропонувати відповідачам надати суду протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали відзив на уточнену позовну заяву та докази на підтвердження зазначеного у відзиві.

7. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області надати суду протягом десяти днів після отримання даної ухвали:

- копію заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії від 18 липня 2022 року та копії всіх доданих до цієї заяви документів;

- копію письмового повідомлення, направленого ОСОБА_1 (якщо таке повідомлення направлялось), про необхідність надати додаткові документи (у випадку, якщо в заяві про призначення пенсії відсутній відповідний запис) - що передбачено п. 1.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 7 липня 2014 року № 13-1);

- витяг з електронної бази Пенсійного фонду ІКІС ПФУ: підсистеми призначення та виплати пенсії та виписку із розрахунком загального страхового стажу та пільгового стажу позивача (Форма РС-право) - станом на д а т у з в е р н е н н я позивача із заявою про призначення пенсії від 18 липня 2022 року;

- доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу.

8. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надати суду протягом десяти днів після отримання даної ухвали:

- копії заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії від 13 жовтня 2022 року та копії всіх доданих до цієї заяви документів;

- копію письмового повідомлення, направленого позивачу (якщо таке повідомлення направлялось), про необхідність надати додаткові документи (у випадку, якщо в заяві про призначення пенсії відсутній відповідний запис) - що передбачено п. 1.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 7 липня 2014 року № 13-1);

- пояснення з приводу не зарахування до пільгового стажу позивача за Списком № 1 "шахтарі" (у випадку, якщо таке не зарахування мало місце) періодів його роботи: з 26 червня 2005 року по 16 серпня 2006 року електрослюсарем 4-го розряду підземним з повним робочим днем у шахті ВАТ "Укрвуглебуд"; з 4 вересня 2006 року по 22 квітня 2008 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті ТОВ "Ремшахтобуд";

- витяг з електронної бази Пенсійного фонду ІКІС ПФУ: підсистеми призначення та виплати пенсії та виписку із розрахунком загального страхового стажу та пільгового стажу позивача (Форма РС-право) - станом на д а т у з в е р н е н н я позивача із заявою про призначення пенсії від 13 жовтня 2022 року;

- доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу.

9. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду протягом десяти днів після отримання даної ухвали:

- копії листа Пенсійного фонду України від 15 травня 2023 року № 19119-13123/Ш-03/8-2800/23, на виконання якого управлінням були переглянуті рішення Головних управлінь Пенсійного фонду України від 27 липня 2022 року, від 21 грудня 2022 року та від (дата не відома), прийнятого за наслідком розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії від 10 серпня 2022 року;

- пояснення із посиланням на н о р м а т и в н і а к т и з приводу підстав повторного розгляду заяв ОСОБА_1 про призначення пенсії від 18 липня 2022 року, від 10 серпня 2022 року, від 13 жовтня 2022 року;

- пояснення з приводу зазначення у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 17 березня 2023 року (вих. № 4035-3754/Ш-02/8-0500/23) про те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_1 п р и з н а ч е н о пенсію за віком і що "Під час контрольної перевірки Ваша пенсійна справа приведена у відповідність і […] Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 21 грудня 2022 року № 07 Вам в і д м о в л е н о в призначенні пенсії за віком".

- копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 21 грудня 2022 року № 07, яким позивачу п р и з н а ч е н о пенсію за віком (про яке зазначено у листі від 17 березня 2023 року вих. № 4035-3754/Ш-02/8-0500/23);

- пояснення з приводу того, що у листі Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України від 16 травня 2023 року вих. № 19157-21154/Ш-03/8-2800/23 позивачу повідомлено про те, що з 18 липня 2022 року йому було п р и з н а ч е н о пенсію на пільгових умовах за ч. 3 ст. 114 Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV;

- копію рішення, яким позивачу призначено пенсію за віком (про яке зазначено у листі від 16 травня 2023 року вих. № 19157-21154/Ш-03/8-2800/23);

- копію рішення з пенсійної справи ОСОБА_1 , прийнятого за наслідком розгляду його заяви про призначення пенсії від 10 серпня 2022 року;

- доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу.

9. Роз`яснити відповідачам, що не подання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, залежно від того, яке ці докази мають значення, - може матиме своїм наслідком визнання судом обставини, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмову у її визнанні.

10. Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права та обов`язки, визначені у ст.ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

11. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

12. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна