Справа № 140/1240/20
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2023-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення заяви без розгляду

09 червня 2023 року ЛуцькСправа № 140/1240/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Волдінера Ф. А.,

вивчивши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень-відповідача на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , заявник, позивач) в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) про визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації (далі Управління, відповідач) на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01.04.2020 в адміністративній справі № 140/1240/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії (далі рішення суду від 01.04.2020).

Заява обґрунтована наступним.

29.10.2020 Волинським окружним адміністративним судом на виконання рішення від 01.04.2020 у справі № 140/1240/20 видано виконавчий лист №2271/2020р. від 29.10.2020.

08.12.2020 Відділом примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) на підставі виконавчого листа №2271/2020р. від 29.10.2020 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №63765442 від 08.10.2020.

29.12.2020 згідно постанови про повернення виконавчого документа стягувачу державним виконавцем було повернуто виконавчий лист №2271/2020р. від 29.10.2020. Підставою для повернення було отримання державним виконавцем повідомлення боржника про проведення нарахування стягувану щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства згідно рішення суду, в сумі недоплаченої допомоги становить 5772,75 грн.

15.03.2023 заявником повторно було пред`явлено для виконання виконавчий лист № 2271/2020р. від 29.10.2020.

21.03.2023 Відділом примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №71342093 від 21.03.2023.

ОСОБА_1 щодо виконання рішення від 01.04.2020 у справі № 140/1240/20, Управління листом від 11.05.2023 № П-128, повідомило на виконання рішення суду заявнику проведено нарахування допомоги за період з 26 серпня 2019 року по 01 квітня 2020 року в сумі 5772,75 гри., тобто по дату ухвалення судового рішення.

Отже, на виконання судового рішення у цій справі ОСОБА_1 проведено нарахування допомоги, встановленої статтею 37 Закону №796-ХІІ, із обмеженням кінцевим строком її виплати (по дату ухвалення судового рішення).

Вважає дій відповідача, вчинені па виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01.04.2020 у справі № 140/1240/20, щодо нарахування щомісячної грошової допомоги лише по день ухвалення судом рішення, протиправними.

Вивчивши заяву ОСОБА_1 , суд дійшов висновку про повернення вказаної заяви без розгляду з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління, в якому просив: 1) визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати позивачу з 17.07.2018 щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; 2) зобов`язати з 17.07.2018 провести нарахування та виплату позивачу щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі, що дорівнює 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.

Рішенням суду від 01.04.2020 позов задоволено та визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 26.08.2019 щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язано Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації з 26.08.2019 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі, що дорівнює 40 відсотків від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.

Вказане рішення суду набрало законної сили 07.08.2020.

29.10.2020 на виконання рішення суду від 01.04.2020 ОСОБА_1 видано виконавчий лист № 2271/2020р.

08.12.2020 Відділом примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) на підставі виконавчого листа №2271/2020р. від 29.10.2020 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №63765442 від 08.10.2020.

29.12.2020 згідно постанови про повернення виконавчого документа стягувачу державним виконавцем було повернуто виконавчий лист №2271/2020р. від 29.10.2020.

15.03.2023 заявником повторно було пред`явлено для виконання виконавчий лист № 2271/2020р. від 29.10.2020.

21.03.2023 Відділом примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №71342093 від 21.03.2023.

Заявник стверджує, що про припинення Управлінням нарахування та виплати з 02.04.2020 року щомісячної грошової допомоги йому стало відомо з листа Управління від 11.05.2023 року №П-128, який отримано заявником 22.05.2023.

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Водночас, приписами частини четвертої вказаної норми встановлено, що заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Порівняльний аналіз термінів «дізнався» та «повинен був дізнатися», що містяться в наведеній нормі, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку особи знати про стан своїх майнових прав, а тому доведення факту, через який позивач не знав про порушення свого права і саме з цієї причини не звернувся за його захистом до суду, недостатньо.

Позивач повинен також довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права, що також випливає із загального правила, про обов`язковість доведення стороною спору тих обставин, на котрі вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відтак, сам факт про незнання позивачем про порушення права не може слугувати поважною причиною для поновлення встановленого законом строку звернення до суду із заявою про відновлення порушеного права.

З матеріалів справи вбачається, що предметом спірних правовідносин є нарахування та виплата відповідачем щомісячної грошової допомоги згідно рішення суду від 01.04.2020, яке набрало законної сили 07.08.2020.

Суд звертає увагу, що такі виплати, мають регулярний характер (щомісячні виплати).

Таким чином заявник повинна був дізнатись про порушення свого права, підтвердженого рішенням суду, на отримання щомісячної грошової допомоги при неотримані такої виплати після набрання судовим рішенням законної сили.

Отримання заявником листа відповідача від 11.05.2023 року №П-128 на його звернення не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку.

При цьому, заявник стверджує, що протиправні дії Управління, які полягають у припиненні нарахування та виплати щомісячної грошової допомоги тривають з квітня 2020 року.

Більше того, факт повторного пред`явлення заявником виконавчого листа № 2271/2020р. від 29.10.2020 для примусового виконання рішення суду 15.03.20232 свідчить про обізнаність ОСОБА_1 про невиконання рішення суду.

Водночас, із даною заявою ОСОБА_1 звернувся до суду лише 30.05.2023, що підтверджується відбитком штампу поштового відділення на конверті, тобто за межами десятиденного строку звернення із такою заявою, при цьому будь яких доказів наявності інших обставин, які обумовлювали б неможливість звернутись із даною заявою до суду раніше заявником не надано.

Таким чином, суд дійшов висновку про недотримання без поважних причин ОСОБА_1 встановленого приписами частини четвертої статті 383 КАС України строку на звернення із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з приписами частини п`ятої статті 383 КАС України, у разі невідповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

Відтак, заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень-відповідача на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, підлягає поверненню заявнику.

Керуючись статтею 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Повернути заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень-відповідача на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Копію ухвали про повернення заяви надіслати особі, яка її подала, разом із заявою і доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Ф.А. Волдінер