Справа № 140/6057/22
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2023-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у задоволенні заяви про визнання виконавчого документа

таким, що не підлягає виконанню

14 червня 2023 року ЛуцькСправа № 140/6057/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ковальчука В.Д.,

за участю секретаря судового засідання Ткачук І.І.,

представника позивача Захарчук Н.В.,

представника відповідача Гережун Н.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом Волинського обласного центру зайнятості до Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20.10.2022, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2023, позов задоволено повністю: визнано протиправними дії Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області щодо повернення Волинському обласному центру зайнятості наказу Господарського суду Волинської області від 14 лютого 2022 року № 903/946/21-1 про примусове виконання рішення без виконання; зобов`язано Головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області прийняти до виконання наказ Господарського суду Волинської області від 14 лютого 2022 року № 903/946/21-1 про примусове виконання рішення; стягнуто на користь Волинського обласного центру зайнятості (43025, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Богдана Хмельницького, будинок 3а, ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області (43005, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Стрілецька, будинок 4а, ) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 2481,00 грн.

На виконання зазначеного рішення суду позивачу 24 квітня 2023 року видано Волинським окружним адміністративним судом виконавчий лист №4809/2023р. про зобов`язання Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області прийняти до виконання наказ Господарського суду Волинської області від 14 лютого 2022 року № 903/946/21-1 про примусове виконання рішення.

05.06.2022 до суду надійшла заява відповідача Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, в якій просить виконавчий лист Волинського окружного адміністративного суду від 24.04.2023 №4809/2023 по справі №140/6057/22 про зобов`язання Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області прийняти до виконання наказ Господарського суду Волинської області від 14.02.2022 по справі №903/946/21-1 про примусове виконання рішення таким, що не підлягає виконанню.

Заява обґрунтована тим, що виконати рішення суду у даній справі є неможливим без подання стягувачем Головному управлінню Казначейства виконавчого документа, а саме наказу Господарського суду Волинської області від 14.02.2022 по справі №903/946/21-1 про примусове виконання рішення.

Заява Волинського обласного центру зайнятості від 05.05.2023 №1337/10 про виконання Наказу надійшла на адресу Головного управління Казначейства 08.05.2023 та зареєстрована за №06-3996. Наказ прийнятий Головним управлінням Казначейства до виконання та опрацьований відповідно до вимог Порядку № 845. Головне управління Казначейства листом від 09.05.2023 №04-17-06/2809 повідомило вказаного у резолютивній частині Наказу боржника - Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про необхідність вжиття заходів щодо погашення заборгованості за рішенням суду по справі №903/946/21. Станом на 31.05.2023 лист від боржника щодо виконання Наказу на адресу Головного управління Казначейства не надходив.

Головне управління Казначейства прийняло Наказ до виконання 08.05.2023, чим забезпечило добровільне виконання рішення суду без участі третіх осіб, в т. ч. органу державної виконавчої служби.

18.05.2023 на адресу Головного управління Казначейства надійшли постанови Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 02.05.2023 ВП № 71694424 про відкриття виконавчого провадження, про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження в сумі 236,76 грн, про стягнення виконавчого збору в сумі 26800,00 грн.

Відповідно до зазначених постанов підставою для відкриття виконавчого провадження є виконавчий лист Волинського окружного адміністративного суду від 24.04.2023 №4809/2023 по справі №140/6057/22 про зобов`язання Головного управління Казначейства прийняти до виконання Наказ .

Боржником у виконавчому провадженні визначено Головне управління Казначейства.

Як зазначає заявник, Волинський обласний центр зайнятості звернувся до суду за виконавчим листом та пред`явив його до виконання до органу державної виконавчої служби раніше, ніж подав заяву та Наказ на виконання до Головного управління Казначейства, чим фактично позбавив Головне управління Казначейства законного права виконати рішення суду добровільно до видачі виконавчого листа та до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, оскільки виконати рішення без подання стягувачем до Головного управління Казначейства заяви про виконання наказу неможливо.

Зазначає, що Головне управління Казначейства утримується за рахунок державного бюджету, є державним органом з відповідним обсягом фінансування та затвердженим кошторисом для фінансування власної установи. Стягнення витрат виконавчого провадження та виконавчого збору при фактичному добровільному виконанні рішення суду, на думку Головного управління Казначейства, є несправедливим та безпідставним.

У зв`язку із наведеним вважає, що зазначені вище обставини свідчать про наявність підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню повністю у зв`язку з добровільним виконанням боржником рішення суду.

У письмових запереченнях на заяву про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню Волинський обласний центр зайнятості просить відмовити у задоволенні цієї заяви з тих підстав, що рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.10.2022 у добровільному порядку не виконано, у зв`язку з чим стягувач звернувся до органів виконавчої влади для його примусового виконання, а подання даної заяви пов`язане з небажанням Головного управління Казначейства сплачувати виконавчий збір та витрати виконавчого провадження. Крім того, з моменту набрання законної сили судовим рішенням, на момент видачі (пред`явлення до виконання) виконавчого листа жодних дій на добровільне виконання рішення суду Головним управлінням не вчинялося.

В судовому засіданні 14.06.2023 представник відповідача (боржника) заяву про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню підтримала з підстав, наведених у цій заяві.

Представник позивача (стягувача) просила відмовити у задоволенні цієї заяви у зв`язку з її безпідставністю.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню з наступних підстав.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20.10.2022, яке набрало законної сили 03.03.2023 на підставі постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2023, позов задоволено повністю: визнано протиправними дії Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області щодо повернення Волинському обласному центру зайнятості наказу Господарського суду Волинської області від 14 лютого 2022 року № 903/946/21-1 про примусове виконання рішення без виконання; зобов`язано Головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області прийняти до виконання наказ Господарського суду Волинської області від 14 лютого 2022 року № 903/946/21-1 про примусове виконання рішення; стягнуто на користь Волинського обласного центру зайнятості (43025, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Богдана Хмельницького, будинок 3а, ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області (43005, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Стрілецька, будинок 4а, ) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 2481,00 грн.

На виконання зазначеного рішення суду позивачу 24 квітня 2023 року видано Волинським окружним адміністративним судом виконавчий лист №4809/2023р. про зобов`язання Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області прийняти до виконання наказ Господарського суду Волинської області від 14 лютого 2022 року № 903/946/21-1 про примусове виконання рішення.

Зазначений виконавчий лист позивач (стягувач) надіслав листом від 26.04.2023 №1206/10 Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, державним виконавцем якого винесено постанови від 02.05.2023 ВП №71694424 про відкриття виконавчого провадження, від 02.05.2023 ВП №71694424 про стягнення виконавчого збору, від 02.05.2023 ВП №71694424 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження.

За приписами частин 1, 2 статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Отже, суд може визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Відповідач (боржник) вважає підставою для визнання виконавчого листа від 24.04.2023 №4809/2023р. таким, що не підлягає виконанню, є його добровільне виконання боржником. На підтвердження такої підстави надав суду копію листа від 09.05.2023 №04-17-06/2809, адресованого Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області про необхідність вжиття заходів щодо погашення заборгованості, встановленої вищезазначеним документом.

На думку Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області, відповідач не мав можливості виконати у добровільному порядку рішення суду за відсутності наказу Господарського суду Волинської області від 14 лютого 2022 року № 903/946/21-1 про примусове виконання рішення, який отримав від стягувача 08.05.2023.

З цього приводу суд зазначає, що з часу набрання законної сили (03.03.2023) рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20.10.2022 у справі №140/6057/22 до дати відкриття виконавчого провадження №71694424 (02.05.2023) боржник не вчинив жодним заходів для добровільного виконання рішення суду. Боржник не надав суду доказів звернення до стягувача із заявою про надіслання на його адресу наказу Господарського суду Волинської області від 14 лютого 2022 року № 903/946/21-1 про примусове виконання рішення для добровільного виконання рішення суду у цій справі.

Відтак, така підстава для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню як добровільне виконання рішення суду матеріалами справи не підтверджена, тому відсутні підстави визнавати виконавчий лист від 24.04.2023 №4809/2023р. таким, що не підлягає виконання.

З врахуванням вищенаведеного суд відмовляє у задоволенні заяви Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Керуючись статтями 248, 250, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом Волинського обласного центру зайнятості до Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 14 червня 2023 року.

Суддя В.Д. Ковальчук