Справа № 560/600/23
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2023-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/600/23
РІШЕННЯ

іменем України

12 червня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 16.09.2022 № 56 про відмову призначення пенсії за віком на пільгових умовах зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 20 років та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу період роботи на посаді доярки у період з 01 04.2007 по 30.09.2022 в Фермерському господарстві "Агро-Інвест" с.Ліщана Ізяславський район Хмельницької області та призначити пенсію за віком на пільгових умовах згідно із пунктом 5 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з 10.11.2022.

Обґрунтовуючи вимоги позивачка зазначила, що працює дояркою в Фермерському господарстві "Агро-Інвест" з 01.04.2007 по даний час. Маючи більше 20 років стажу роботи дояркою, 10.11.2022 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення дострокової пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до абзацу 1 пункту 5 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Рішенням від 16.11.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відмовило у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу (пільговий стаж становить 09 років 03 місяці). Зокрема, до пільгового стажу не зарахований період роботи в СФГ "Агро-Інвест" з 01.04.2007 по 30.09.2022, оскільки у пільговій довідці та акті перевірки відсутня інформація щодо виконання норм обслуговування тварин (кількість голів корів закріплених за робітницею, яких вона зобов`язана обслуговувати упродовж установленого робочого дня (зміни)). Листом від 12.12.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило, що за результатами звірки первинних документів ФГ "Агро-Інвест" (Книг нарахування заробітної плати) факт виконання дояркою встановлених норм обслуговування, не підтверджений, тому підстави для врахування періоду роботи з 01.07.2007 по 20.09.2022 дояркою згідно із довідкою від 20.09.2022 №117 відсутні. Позивачка вважає прийняте рішення протиправним, оскільки наданими до пенсійного органу документами підтверджується, що з 01.04.2007 року по даний час та виконувала встановлені норми обслуговування повний робочий день протягом календарного року за посадою доярка, оператор машинного доїння (15 років 0 місяців 16 днів), просить задовольнити позовні вимоги.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало до суду відзив на позовну заяву у якій вказало, що у спірний період роботи позивачки в первинних документах відсутні відомості щодо специфічних доплат та виплат, які надаються дояркам, відсутні відомості про встановлення норм обслуговування тварин. Застосування норми статті 114 Закону №1058 є неможливим, оскільки відсутня первинна документація, що підтверджує виконання встановлених норм обслуговування. Між тим, згідно із пунктом 20 постанови КМУ "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" № 637 від 12.08.1993, право на пільгову пенсію жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) підтверджується документацією про виконання встановлених норм обслуговування. Також відсутні інші документи, які б свідчили про такий факт. Зазначає, що підстави для задоволення позовних вимог щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відсутні.

У поданому до суду відзиві Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проти задоволення позовних вимог заперечило. Зазначило, що рішенням від 16.11.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відмовило у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. За результатами звірки первинних документів ФГ "Агро-Інвест" (Книг нарахування заробітної плати) факт роботи дояркою, що виконувала встановлені норми обслуговування, не підтверджений. Тому, підстави для врахування періоду роботи з 01.07.2007 по 20.09.2022 дояркою згідно із довідкою від 20.09.2022 №117 відсутні. Згідно із долучених документів та рішення Комісії страховий стаж позивачки становить 35 років 1 місяць 14 днів, в тому числі робота дояркою 9 років 3 місяці, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У відповіді на відзив позивачка зазначила, що записи у трудовій книжці щодо роботи дояркою не потребують додаткового підтвердження іншими документами, оскільки містять всі необхідні дані про посаду. У довідці від 23.12.2022 № 155 зазначена інформація про виконання норм обслуговування тварин. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалами від 12.06.2023 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін та про залучення третьої особи.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 10.11.2022 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про дострокове призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до абзацу першого пункту 5 частини 2 статті 144 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно із записами у трудовій книжці НОМЕР_1 від 05.12.2022 позивачка з 01 квітня 2007 року працює оператором машинного доїння у фермерському господарстві "Агро-Інвест".

Відповідно до довідки від 23.12.2022 №155 виданої фермерським господарством "Агро-Інвест" (наявної у матеріалах справи) з 01 квітня 2007 року по теперішній час позивачкапрацювала дояркою, оператором машинного доїння повний робочий день протягом календарного року та виконувала встановлені норми обслуговування у період з 01.07.2007 року по теперішній час. У період з 01.07.2007 обслуговувала та виконувала встановлені норми обслуговування: у 2007 році обслуговувала в день 25 голів, у 2008 році - 30 голів, у 2009 році - 35 голів, у 2010 році - 35 голів, у 2011 році - 35 голів, у 2012 році - 35 голів, у 2013 році - 35 голів, у 2014 році - 35 голів, у 2015 році - 35 голів, у 2016 році - 35 голів, у 2017 році - 40 голів, у 2018 році - 50 голів, у 2019 році - 50 голів, у 2020 році - 50 голів, у 2021 році -50 голів, у 2022 році - 58 голів.

Рішенням від 16.11.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відмовило у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу (пільговий стаж становить 09 років 03 місяці). Зокрема, до пільгового стажу не зарахований період роботи в СФГ "Агро-Інвест" з 01.04.2007 по 30.09.2022, оскільки згідно із пільговою довідкою та акту перевірки відсутня інформація щодо виконання норм обслуговування тварин (кількість голів корів закріплених за робітницею, яких воно зобов`язана обслуговувати упродовж установленого робочого дня (зміни)).

Листом від 12.12.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило, що за результатами звірки первинних документів ФГ "Агро-Інвест" (Книг нарахування заробітної плати) факт роботи дояркою, що виконувала встановлені норми обслуговування, не підтверджений, тому підстави для врахування періоду роботи з 01.07.2007 по 20.09.2022 дояркою згідно довідки від 20.09.2022 №117 відсутні.

Вважаючи рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправним, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування "№ 1058-IV (далі по тексту Закон № 1058- ІV).

Пунктом 5 частини другої статті 114 закону України № 1058-ІV передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 55 років і за наявності стажу на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Основним документом, що підтверджує пільговий стаж роботи працівника з огляду на положення статті 48 Кодексу законів про працю України, статті 62 Закону № 1788-ХІІ та пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі по тексту Порядок № 637), є трудова книжка.

Положеннями пункту 3 Порядку № 637, передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

При цьому відповідно до пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників та у такій довідці повинно бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) про виконання встановлених норм обслуговування.

Уточнююча довідка є основним документом для підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відсутні відповідні записи в трудовій книжці.

Суд встановив, що відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 від 05.12.2022 позивачка у період з 01 квітня 2007 року працює оператором машинного доїння у фермерському господарстві "Агро-Інвест". Вказані записи у трудовій книжці позивачки виконано без виправлень та перекреслень, у чіткій послідовності та відповідності дати, з посиланням на відповідний наказ і завірені печаткою роботодавця.

Крім того, відповідно до довідки від 23 грудня 2022 року № 155, виданої фермерським господарством "Ігро-Інвест", позивачка працює оператором машинного доїння повний робочий день протягом календарного року та повністю виконувала встановлені норми обслуговування тварин.

Таким чином, суд вважає доведеним факт роботи позивачки оператором машинного доїння у фермерському господарстві "Агро-Інвест", та виконання нею встановлених норм обслуговування тварин з 01.04.2007.

Тому, рішення Головного управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 16.11.2022 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є протиправним.

Звертаючись до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивачка мала достатній пільговий стаж (більше 20 років) для призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту 5 частини другої статті 114 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", досягнула віку, встановленого абзацом восьмим пункту 2 частини другої цієї статті, і не потребує інших способів доведення цього факту.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Позивачка звернулася із заявою про призначення пенсії 10.11.2022, після досягнення 55 років. Тому, має право на призначення пенсії з 10 листопада 2022 року.

Враховуючи викладене, адміністративний позов необхідно задовольнити та зобов`язати відповідача призначити з 10 листопада 2022 року пенсію за віком на пільгових умовах, зарахувавши до стажу роботи, що дає право на її призначення в періоди роботи позивачки дояркою з 01.07.2007 по 30.09.2022.

У зв`язку з задоволенням позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 16 листопада 2022 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 період роботи з 01 квітня 2007 року по 30 вересня 2022 року та призначити пенсію на пільгових умовах з 10 листопада 2022 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1073,60 за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83,м.Одеса,65107 , код ЄДРПОУ - 20987385) Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук