Справа № 200/2613/23
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2023-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 червня 2023 року Справа №200/2613/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

06 червня 2023 року ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку (трек АТ «Укрпошта» 893) звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом (позов зареєстрований в суді 09 червня 2023 року), в якому просив:

- визнати противоправними дії Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області щодо відмови йому в перерахунку і виплаті пільг, що встановлені законодавством України для ветеранів органів внутрішніх справ;

- зобов`язати Департамент соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області проводити йому оплату пільг щомісяця за постачання електричної енергії - 130 кВтг на місяць на сім`ю (домогосподарство) з однієї особи і додатково 30 кВтг на місяць на кожного іншого члена сім`ї (домогосподарства) на житлове приміщення (будинок), але не більш як 250 кВтг на місяць;

- зобов`язати Департамент соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області проводити йому оплату пільг щомісяця за постачання електричної енергії у разі використання електричної енергії для індивідуального опалення - 30 кВтг на 72 кв. метр опалюваної площі на місяць в опалювальний період;

- зобов`язати Департамент соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області проводити йому оплату пільг щомісяця за відсутності централізованого водовідведення (за відсутності системи централізованого водовідведення та за наявності централізованого водопостачання і вигрібних ям) для вивезення рідких нечистот - 3,6 куб. метра на одне домогосподарство на місяць;

- зобов`язати Департамент соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області провести перерахунок наданих йому пільг починаючи з 16 квітня 2021 року та виплатити йому різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пільг.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, зокрема повне найменування (для юридичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

За загальним правилом місцезнаходження юридичних осіб в позовній заяві зазначається згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (частини 2 статті 26 Кодексу); в подальшому воно відображається в резолютивній частині судового рішення (пункт 4 частини 5 статті 246 Кодексу) та у виданому на його виконання виконавчому листі.

В порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві не зазначено повне та правильне місцезнаходження відповідача юридичної особи Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке б відповідало даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (вказано, що він знаходиться за адресою: 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, тоді як правильне та повне його місцезнаходження згідно із вказаним Реєстром наступне: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3 (), тобто зазначаючи місцезнаходження цього відповідача, пропущено область).

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Аналогічні положення містяться в частині 2 статті 79 вказаного Кодексу, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначені докази, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а саме не зазначені докази, що підтверджують те, що позивач звертався до відповідачів із заявою про перерахунок з певної дати та виплату всіх спірних пільг (із зазначенням яких саме), а Департамент соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області відмовили позивачу в перерахунку і виплаті всіх спірних пільг, що встановлені законодавством України для ветеранів органів внутрішніх справ.

Докази наведеним обставинам до позовної заяви не додані.

В порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України між позовною заявою і доданими до неї документами містяться розбіжності.

Так, виклад частини обставин стосується Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації, до якого і заявлені позовні вимоги, а додані до позову докази в цій частині стосуються іншого суб`єкта владних повноважень - Управління захисту населення Добропільської міської ради.

А саме, заява позивача від 10 листопада 2021 року (позивач помилково зазначив дату заяви як «09 листопада 2021 року») адресована Управлінню захисту населення Добропільської міської ради, і відповідь на неї від 12 листопада 2021 року № 01-09/5040/0/3-21 надана зазначеним Управлянням. В той час позивач зазначав, що це заява до Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації і, відповідно, відповідь на неї надана Департаментом.

Аналогічна ситуація із: заявою позивача від 16 січня 2022 року та відповіддю на неї від 25 січня 2022 року № 01-09/328/0/3-22; заявою позивача від 09 лютого 2022 року та відповіддю на неї від 17 лютого 2022 року № 01-09/767/0/3-22.

Вказані недоліки підлягають усуненню.

В порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначено зміст позовних вимог, який в частині не відповідає вимогам статті 5 цього Кодексу.

Так, заявляючи основні позовні вимоги про визнання протиправними дій щодо відмови в перерахунку і виплаті пільг, що встановлені законодавством України для ветеранів органів внутрішніх справ, позивач не зазначив яких саме пільг вони стосуються та якої дати.

Вказаний недолік підлягає усуненню.

Щодо сплати судового збору

Розміри ставок судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову визначені пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір».

При цьому згідно з частиною 3 статті 4 цього Закону при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачем заявлено дві основні вимоги немайнового характеру: 1) визнання противоправними дій Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації; 2) визнання противоправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області.

За подання даного позову позивач мав сплатити: 1073,60 грн. х 2 = 2147,20 грн., де:

1073,60 грн. - розмір ставки судового збору за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою;

2 - кількість основних позовних вимог.

Відповідно до квитанції від 05 червня 2023 року № судовий збір сплачено в розмірі 1073,60 грн., тобто не в повному розмірі.

Сума недоплати становить 1073,60 грн. (2147,20 грн. - 1073,60 грн. = 1073,60 грн.).

Отже, в порушення вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про судовий збір» та рішень Європейського суду з прав людини позивач не сплатив судовий збір на відповідний рахунок в належному розмірі.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

Позивачу потрібно в позовній заяві правильно зазначити місцезнаходження відповідача юридичної особи Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке б відповідало даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

В позовній заяві необхідно зазначити докази, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а саме зазначити докази, що підтверджують те, що позивач звертався до відповідачів із заявою про перерахунок з певної дати та виплату всіх спірних пільг (зазначити яких саме), а Департамент соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області відмовили позивачу в перерахунку і виплаті всіх спірних пільг, що встановлені законодавством України для ветеранів органів внутрішніх справ.

Докази наведеним обставинам слід додати до позовної заяви.

Позивачу необхідно усунути розбіжності між позовною заявою і доданими до неї документами, а саме: в позовній заяві потрібно викласти обставини, що стосуються заяви позивача від 10 листопада 2021 року та відповіді на неї від 12 листопада 2021 року № 01-09/5040/0/3-21; заяви позивача від 16 січня 2022 року та відповіді на неї від 25 січня 2022 року № 01-09/328/0/3-22; заяви позивача від 09 лютого 2022 року та відповіді на неї від 17 лютого 2022 року № 01-09/767/0/3-22, правильно зазначивши в них відповідного суб`єкта владних повноважень, яких вони стосуються (яким адресовані заяви та якими надані відповіді на них). При цьому в позовній заяві слід правильно зазначити дату заяви позивача від 10 листопада 2021 року до Управління захисту населення Добропільської міської ради, замість помилково зазначеної дати «09 листопада 2021 року».

В позовній заяві необхідно привести зміст основних позовних вимог у відповідність до статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме в основних позовних вимогах про визнання протиправними дій щодо відмови в перерахунку і виплаті пільг, що встановлені законодавством України для ветеранів органів внутрішніх справ, слід зазначити яких саме пільг вони стосуються та якої дати.

Судовий збір в сумі 1073,60 грн. має бути доплачено на рахунок UA4005658, отримувач Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача (код ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: *;101; ______ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа). Оригінал документу про сплату судового збору потрібно додати до позовної заяви.

До поданих до суду документів (на виконання вимог даної ухвали) потрібно додати їх копію відповідно до кількості учасників справи.

Якщо такі документи буде подано до суду в електронній формі, то до них слід додати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів або докази надсилання таких документів до електронних кабінетів інших учасників справи.

Керуючись частинами 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків протягом п`яти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.

В разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда