Справа № 200/2523/23
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2023-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 червня 2023 року Справа №200/2523/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Дмитрієв В.С., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

5 червня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, що поданий адвокатом Гур`євою Людмилою Миколаївною, з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління пенсійного Фонду України в Рівненській обл. від 13.10.2021 року № 23 про відмову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в призначенні дострокової пенсії за віком згідно п. 4 ч. 1 ст. 115 розділу ХIV1 «Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління пенсійного Фонду України в Рівненській обл. повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про призначення дострокової пенсії за віком згідно п. 4 ч. 1 ст. 115 розділу ХIV1 «Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з моменту звернення з відповідною заявою до відповідача, з урахуванням до стажу роботи позивача періоду навчання з 01.09.1986 року по 04.06.1991 року в Донецькому інституті радянської торгівлі, періоду проходження позивачем військової служби з 12.11.1983 року по 22.10.1985 року, періоду участі позивача в бойових діях на території Республіки Афганістан з 28.03.1985 року по 22.10.1985 року включно, відповідно до належних позивачеві диплому НОМЕР_1 від 14.06.1991 року, трудової книжки НОМЕР_2 від 09.09.1982 року, Архівної довідки № 8/235850 від 20.03.2021 року, виданої ФДКУ «Центральний архів міністерства оборони Російської Федерації» та військового квитка НОМЕР_3 від 12.11.1983 року.

Разом з адміністративним позовом подано клопотання про поновлення строку звернення до суду та про відстрочення сплати судового збору.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленими ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до частини 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Положеннями частини 2 статті 4 Закону України Про судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, зокрема, фізичною особою встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; майнового характеру - у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Положеннями ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який вираховується станом на 1 січня календарного року, в якому подається відповідна заява або скарга, вчиняється процесуальна дія чи ухвалюється судове рішення.

Згідно із статті 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2023 рік, прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлений на 1 січня 2023 року становить 2 684 грн.

Як убачається з позовної заяви, вона містить вимогу немайнового характеру.

Відповідно до частини 3 статті 4 Закону № 3674 при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Отже, позивачеві необхідно подати до суду докази сплати судового збору у розмірі 858,88 грн. (2684 грн. * 0,4 * 0,8).

Матеріали адміністративного позову не містять доказів сплати позивачем судового збору.

Разом з адміністративним позовом подано клопотання про відстрочення сплати судового збору з огляду на майновий стан позивача та статус учасника бойових дій.

Розглянувши зазначене клопотання зазначаю, що згідно ч. 1 ст. 8 Закону України Про судовий збір враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Як убачається з клопотання позивача останній просить відстрочити сплату судового збору.

Слід зазначити, що особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Дослідивши клопотання про відстрочення сплати судового збору зазначаю, що позивачем не додано доказів його майнового стану.

Таким чином для відстрочення сплати судового збору відповідно до вимог статті 8 Закону України Про судовий збір необхідно надати довідку з органу Державної податкової служби України про розмір доходів за попередній календарний рік, яка підтверджує, що розмір судового збору в справі перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік, зазначена правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 11 листопада 2020 року у справі №9901/77/20.

При цьому, в адміністративному позові зазначено, що відповідно до посвідчення серії НОМЕР_4 , виданого Ленінським райвійськкоматом м. Донецька 13.10.1997 року ОСОБА_1 , було надано статус ветерана війни учасника бойових дій.

Проте, копія вказаного вище документу відсутня в матеріалах адміністративного позову.

Тобто наявність у позивача статусу учасника бойових дій не підтверджується наданими доказами.

Отже, позивачеві необхідно подати до суду докази сплати судового збору у розмірі 858,88 грн. або обґрунтованого клопотання про звільнення від сплати судового збору (або відстрочення сплати судового збору) разом з доказами майнового стану сторони (довідку про доходи з податкового органу за 2022 рік) та подати докази встановлення статусу учасника бойових дій.

Стосовно строку звернення до суду. Так, позивач звертається до суду щодо визнання протиправним та скасувати рішення Головного управління пенсійного Фонду України в Рівненській області від 13 жовтня 2021 року, при цьому з даним позовом звернувся 5 червня 2023 року тобто позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до суду з даним позовом.

Разом з адміністративним позовом надано клопотання про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якого зазначено, що позивач отримав спірне рішення в грудні 2021 року, проте у зв`язку з початком воєнних дій покинув місце проживання де залишив спірне рішення.

Розглянувши зазначене клопотання, зазначаю, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані ті обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Таким чином вважаю клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду необґрунтованим.

Згідно з частиною 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

За приписами частини 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду:

- обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску;

- доказу сплати судового збору у розмірі 858,88 грн. за подання позову за наступними реквізитами: рахунок UA4005658, отримувач Донецьке ГУК/ Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача (код ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: 101; ______ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган і має відповідну відмітку в паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа) або обґрунтованого клопотання про відстрочення сплати судового збору з доказами майнового стану сторони, а саме: довідку про доходи з Держаної податкової служби за 2022 рік, та подати докази встановлення статусу учасника бойових дій.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви: десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде вважатись неподаною, та її буде повернуто позивачу.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв