Справа № 200/1879/23
Суддя: Буряк І.В.
Дата ухвалення: 2023-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2023 року Справа№200/1879/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі позивачка, ОСОБА_1 ) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Донецькій області) за змістом якого просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 16.02.2023 № 26 та від 03.04.2023 № 26 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 ;

зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області зарахувати періоди догляду ОСОБА_1 за її дітьми 08.10.1987 р.н., та 06.02.2002 р.н., з 08.10.1987 по 21.03.1990 та з 06.02.2002 по 06.02.2005 до досягнення ними 3- річного віку до страхового стажу роботи, періоди роботи з 30.01.2008 по 30.06.2010 в ТОВ «Кондратівська збагачувальна фабрика» в якості машиніста 2р. та машиніста установок збагачення і брикетування 3р., з 01.09.2013 по 09.09.2013 в ПАТ «Центральна збагачувальна фабрика «Кондратівська» в якості машиніста конвеєра 2р. та машиніста установок збагачення і брикетування 3р., з 16.06.2014 по 30.04.2017 у філії «Збагачувальна фабрика «Торецька» ТОВ «Енергоімпекс» в якості машиніста установок збагачення і брикетування 3р. та оператором вуглезбагачення 4 р. та з 01.01.2022 по 31.12.2022 в філії «Збагачувальна фабрика «Щербинська» ТОВ «Донінтервугілля» в якості апаратника вуглезбагачення 4 р. до її страхового та пільгового стажу та повторно розглянути її заяву від 09.02.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачка зазначає таке.

Відповідачем протиправно не зараховано до страхового стажу позивачки період перебування у відпустці по догляду за дитиною, періоди роботи з 30.01.2008 по 30.06.2010 у ТОВ Кондратівська центральна збагачувальна фабрика» та з 16.06.2014 по 30.04.2017 у філії «Збагачувальна фабрика «Торецька» ТОВ «Енергоімпекс», у зв`язку із ліквідацією підприємства та відсутністю документів на підтвердження стажу, окрім цього не зараховані періоди роботи з 01.09.2013 по 09.09.2013 в ПАТ «Центральна збагачувальна фабрика «Кондратівська» та з 01.01.2022 по 31.12.2022 у філії «Збагачувальна фабрика «Щербинська» ТОВ «Донінтервугілля», оскільки відсутня сплата страхових внесків.

Крім того, після повторного звернення орган пенсійного фонду протиправно не зарахував до страхового стажу позивачки, окрім вказаних періодів, період догляду за донькою, ОСОБА_2 , 06.02.2002, з підстав відсутності у свідоцтві про народження дитини апостилю.

Вважаючи такі висновки ГУ ПФУ в Донецькій області протиправними, позивачка звернулась до суду за захистом порушеного права.

Ухвалою суду від 23.05.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

ГУ ПФУ в Донецькій області надано відзив на позовну заяву, де викладено прохання у позові відмовити, з огляду на те, позивачка звернулась за призначенням пенсії на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», однак у неї недостатньо страхового стажу (не менше 23 років 6 місяців). Так, органом пенсійного фонду встановлено, що за наданими документами та індивідуальними відомостями страховий стаж позивачки склав: 20 років, 10 місяців 18 днів, пільговий стаж за Списком № 2 07 років 10 місяців 00 днів.

До страхового стажу зараховано період догляду за дитиною ОСОБА_3 з 24.02.1988 по 31.03.1989, оскільки позивачка навчалась до 23.02.1988 у Горлівському автотранспортному технікумі, згідно з дипломом від 01.03.1988 НОМЕР_1 , а з 01.04.1988 працювала.

До страхового стажу не зараховано період догляду за дитиною ОСОБА_4 , оскільки у свідоцтві про народження дитини, виданого компетентним органом російської федерації, не проставлений апостиль, передбачений ст. 4 Конвенції, що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів від 05.10.1961.

Не зараховано до стажу роботи за Списком № 2 періоди роботи з 30.01.2008 по 30.06.2010 та з 16.06.2014 по 30.04.2017, оскільки підприємства, де працювала позивачка ліквідовано. Документи для підтвердження пільгового стажу на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років не направлялись.

Не зараховано період роботи до страхового та пільгового стажу з 01.09.2013 по 09.09.2013 та з 01.01.2022 по 31.12.2022, оскільки відсутні відомості про сплату роботодавцем страхових внесків.

Фактичні обставини, встановлені судом у справі, такі.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , є внутрішньо переміщеною особою згідно довідки від 02.09.2016 № ., зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивачка 09.02.2023 звернулась до органу пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням ГУ ПФУ в Донецькій області від 16.02.2023 № 26 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового та страхового стажу. В обґрунтування наведено таке.

Згідно наданих документів та індивідуальних відомостей страховий стаж ОСОБА_1 на дату звернення становить 20 років 02 місяці 17 днів, пільговий стаж особи за Списком № 2 становить 7 років 10 місяців.

До спеціального стажу не зараховано:

періоди роботи згідно даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування з 30.01.2008 по 30.06.2010 в «Кондратіївській центральній збагачувальній фабриці», з 16.06.2014 по 30.04.2017 у філії «Збагачувальна фабрика «Торецька» ТОВ «Енергоімпекс», оскільки підприємство на якому працювала заявниця ліквідовано. Документи для підтвердження пільгового стажу на розгляд Комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років не направлялись;

періоди роботи згідно даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування з 01.09.2013 по 09.09.2013 та з 01.01.2022 по 31.12.2022, оскільки відсутня сплата.

До стажу роботи не зараховано догляд за дитиною ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення нею 3-річного віку, оскільки в свідоцтві відсутня відмітка про отримання паспорту або інші відомості, що підтверджують догляд за дитиною до 3-х річного віку.

Згідно наданих документів заявниця набуде право на призначення пенсії після досягнення 65 років.

27 березня 2023 року позивачка повторно звернулась до органів пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням ГУ ПФУ в Донецькій області від 03.04.2023 № 26 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового та страхового стажу. В обґрунтування, окрім наведеного вище, вказано наступне.

До страхового стажу не зарахований період догляду за дитиною ОСОБА_4 ?єю, ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 06.02.2002 по 31.12.2003, оскільки у свідоцтві про народження від 24.10.2003 серії НОМЕР_4 , виданого Черьомушкінським відділом РАГС м. Москва (рф), компетентним органом рф не проставлений апостиль, передбачений ст. 4 Конвенції, що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів від 05.10.1961.

Довідка за формою Додатка 5 не надавалась.

Відомості трудової книжки ОСОБА_1 № НОМЕР_5 , щодо спірних періодів свідчать про таке.

02.06.1987 по 18.07.1987 прийнята на посаду диспетчера ЦДС на період проходження виробничої практики. Звільнена у зв`язку із закінченням практики.

01.09.1985 по 01.03.1988 навчалась у Горлівському автотранспортному технікумі «Дзержинське АТП 31407»

01.04.1988 по 28.08.1989 прийнята на посаду контролера пасажирського автотранспорта.

30.01.2008 прийнята учнем машиніста конвеєра у основному виробництві ТОВ «Кіндратівська ЦОФ».

16.05.2008 переведена машиністом конвеєру з повним робочим днем у основному виробництві.

01.04.2009 переведена машиністом установок збагачення і брикетування 3 розряду з повним робочим днем.

30.06.2010 звільнена у зв`язку із переведенням до ПАТ «ЦОФ «Кіндратівська».

01.07.2013 09.09.2013 прийнята машиністом установок збагачення і брикетування 3 розряду з повним робочим днем ПАТ «ЦОФ «Кіндратівська».

Філія збагачувальна фабрика «Дзержинська» ТОВ «Енергоімпекс».

16.06.2014 19.06.2014 УКК

20.06.2014 прийнята до основного виробництва машиністом установок збагачення та брикетування 3 розряду.

01.03.2015 переведена в основному виробництві апаратником вуглезбагачення 4 розряду

30.04.2017 звільнена у зв`язку із переведенням до філії ЗФ «Щербинівська» ТОВ «Донінтервугілля»

01.05.2017 прийнята до основного виробництва апаратником вуглезбагачення 4 розряду в порядку переведення.

Випискою з індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 , форми ОК-5 підтверджено, що позивачка має облікований спеціальний стаж за періоди:

2008 (11 місяців), код підстави для обліку спецстажу 3П3013Б1;

2009 (12 місяців), код підстави для обліку спецстажу 3П3013Б1;

2010 (12 місяців), код підстави для обліку спецстажу 3П3013Б1;

2011 (12 місяців), код підстави для обліку спецстажу 3П3013Б1;

2012 (12 місяців), код підстави для обліку спецстажу 3П3013Б1;

2013 (9 місяців), код підстави для обліку спецстажу 3П3013Б1;

2014 (6 місяців), код підстави для обліку спецстажу 3П3013Б1;

2015 (12 місяців), код підстави для обліку спецстажу 3П3013Б1;

2016 (12 місяців), код підстави для обліку спецстажу 3П3013Б1;

2017 (12 місяців), код підстави для обліку спецстажу 3П3013Б1;

2022 (12 місяців), код підстави для обліку спецстажу 3П3013Б1;

У матеріалах справи також наявні:

Лист філії «Збагачувальна фабрика «Щербинівська» ТОВ «Донінтервугілля від 12.04.2023 № 12-25 за змістом якого повідомлено, що товариство створене 18.08.2016, станом на 11.04.2023 у процесі припинення не перебуває. ОСОБА_1 прийнята на роботу 28.04.2017 наказом № 17-к, працювала в основному виробництві апаратником вуглезбагачення 4 розряду з 01.05.2017. У додатках до вказаного листа додано:

довідка про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.04.2023 № 11-26, видана ОСОБА_1 про те, що вона працювала повний робочий день у філії ЗФ «Щербинівська» ТОВ «Донінтервугілля» за період з 01.05.2017 по теперішній час й виконувала обслуговування флотаційних та відсадкових машин, що передбачена Списком 2 розділ 2 підстава постанова КМУ № 461 від 24.06.2016 за період з 01.05.2017 по теперішній час;

наказ від 01.02.2017 № 29 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці по Списку № 2», додатком № 2 до якого за Списком № 2 передбачена посада апаратника вуглезбагачення (відсаджувальних та флотаційних машин);

наказ від 02.09.2019 № 336 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці», додатком № 2 до якого за Списком № 2 передбачена посада апаратника вуглезбагачення (відсаджувальних та флотаційних машин);

перелік професій та посад, яким підтверджено право на пенсію по віку на пільгових умовах по результатам атестації робочих місць у філії «ЗФ «Щербинівська» ТОВ «Донінтервугілля» від 01.02.2017 в якому передбачена посада апаратника вуглезбагачення (відсаджувальних та флотаційних машин) підстава для отримання пенсії на пільгових умовах Постанова КМУ від 16.01.2003 № 36, Список № 2 розділ ІІ «Підготовка руд, збагачення…» підрозділ а) «робітники» поз. 2а.

Диплом НОМЕР_1 , виданий ОСОБА_5 про те, що вона у 1985 році вступила до Горлівського автотранспортного технікуму і в 1988 році закінчила повний курс названого технікумі по спеціальності експлуатація автомобільного транспорту та їй 23.02.1988 присвоєно кваліфікацію техніка-експлуатаційника.

Свідоцтво про народження від 17.10.1987 № 3207 ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4

Свідоцтво про народження ОСОБА_6 від ІНФОРМАЦІЯ_3 , видане Черемушкинським відділом РАГС м. Москви (російська федерація) 24.10.2003 № НОМЕР_6 .

ID-паспорт громадянина України ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3 № НОМЕР_7 .

Правова позиція суду обґрунтована таким.

Щодо періоду роботи 30.01.2008 по 30.06.2010 в ТОВ «Кондратівська збагачувальна фабрика», з 16.06.2014 по 30.04.2017 у філії «Збагачувальна фабрика «Торецька» ТОВ «Енергоімпекс».

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі Закон № 1058)

Пункт 2 ч.2 ст. 114. На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. (далі Порядок № 383)

Пункт 2 Порядку № 383. Під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 затверджено Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. (чинна протягом періоду з 30.01.2008 по 03.08.2016)

Так, Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах розділ II. ПІДГОТОВКА РУД, ЗБАГАЧЕННЯ, ОКУСКУВАННЯ (АГЛОМЕРАЦІЯ, БРИКЕТУВАННЯ, ОГРУДКУВАННЯ), ВИПАЛЮВАННЯ РУД І НЕРУДНИХ КОПАЛИН Агломераційні комбінати, фабрики, цехи, відділення, установки. Виробництво обкотишів. Збагачувальні фабрики та установки для збагачення руди, вугілля, сланцю, а також інших нерудних копалин, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки. Брикетування. Виробництво обважнювачів. Сортування на шахтах, розрізах, кар`єрах. Обпалювання руд, нерудних копалин. Збагачувальні (доводжувальні) фабрики, цехи, установки для збагачення руди, пісків при видобуванні кольорових, дорогоцінних металів, алмазів. Зневоднення вугілля. Фабрики гранульованого вугільного порошку та пиловидного вугілля передбачено професію, посаду 2а машиніст установок збагачення та брикетування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2016 № 461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах розділ II. ПІДГОТОВКА РУД, ЗБАГАЧЕННЯ, ОКУСКУВАННЯ (АГЛОМЕРАЦІЯ, БРИКЕТУВАННЯ, ОГРУДКУВАННЯ), ?ВИПАЛЮВАННЯ РУД І НЕРУДНИХ КОПАЛИН Агломераційні комбінати, фабрики, цехи, відділення, установки. Виробництво обкотишів. Збагачувальні фабрики та установки для збагачення руди, вугілля, сланцю, а також інших нерудних копалин, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки. Брикетування. Виробництво обважнювачів. Сортування на шахтах, розрізах, кар`єрах. Обпалювання руд, нерудних копалин. Збагачувальні (доводжувальні) фабрики, цехи, установки для збагачення руди, пісків при видобуванні кольорових, дорогоцінних металів, алмазів. Зневоднення вугілля. Фабрики гранульованого вугільного порошку та пиловидного вугілля передбачено професію, посаду апаратник.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі Закон № 1788) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінетом Міністрів України від 12.08.1993 затверджено Порядок підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. (далі Порядок № 637)

Пункт 1. Основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пункт 18. За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, стаж роботи установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

У такому ж порядку підтверджується стаж роботи за відсутності документів у разі, коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються (розміщувалися) на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, в районі проведення антитерористичної операції або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а також на територіях територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають/перебували в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також у разі, коли майно (документи) підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (незалежно від місця їх реєстрації на території України) розташоване на території України та/або пошкоджене чи знищене внаслідок воєнних (бойових) дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації проти України, за умови документального підтвердження пошкодження чи знищення майна (документів).

Висновки суду.

Згідно правової позиції, висловленої Верховним Судом у постанові від 25.04.2019 у справі № 336/6112/16-а надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки, як такої, або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічне вказано Верховним Судом у постановах від 31.10.2019 у справі № 688/4170/16-а, від 20.01.2021 у справі №311/2865/13-а. та від 20.05.2021 у справі № 593/1278/16-а.

Як встановлено вище, стаж роботи позивачки з 30.01.2008 по 30.06.2010 в ТОВ «Кондратівська збагачувальна фабрика» машиністом конвеєра з повним робочим днем підтверджено відомостями її трудової книжки.

За період з 16.06.2014 по 30.04.2017 робота на посаді апаратника вуглезбагачення у філії «Збагачувальна фабрика «Торецька» ТОВ «Енергоімпекс» підтверджена відомостями форми ОК-5, позивачка має облікований спеціальний стаж за періоди:

2014 (6 місяців), код підстави для обліку спецстажу 3П3013Б1;

2015 (12 місяців), код підстави для обліку спецстажу 3П3013Б1;

2016 (12 місяців), код підстави для обліку спецстажу 3П3013Б1;

2017 (12 місяців), код підстави для обліку спецстажу 3П3013Б1;

2022 (12 місяців), код підстави для обліку спецстажу 3П3013Б1;

З викладеного суд робить висновок про протиправність посилань відповідача на ліквідацію підприємств, де працювала позивачка та відсутність документів, що підтверджують пільговий стаж позивачки за вказані вище періоди, оскільки трудова книжка ОСОБА_1 та відомості форми ОК-5 містять достатньо інформації для врахування до пільгового стажу періодів з 30.01.2008 по 30.06.2010 в ТОВ «Кондратівська збагачувальна фабрика», з 16.06.2014 по 30.04.2017 у філії «Збагачувальна фабрика «Торецька» ТОВ «Енергоімпекс», відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.

Щодо періодів роботи з 01.09.2013 по 09.09.2013 у ТОВ «ЦЗФ «Кіндратівська» та з 01.01.2022 по 31.12.2022 у філії «Збагачувальна фабрика «Щербинівська» ТОВ «Донінтервугілля», які не зараховані до пільгового стажу, з підстав відсутності сплати роботодавцем страхових внесків.

Згідно із абз. 1 ч.1 ст.24 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (ч.2 ст.24 Закону №1058).

За приписами ч.6 ст.20 Закону №1058 страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (ч.12 ст.20 Закону №1058).

Згідно з п.10 ч.1 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року, № 2464-VI (далі Закон №2464) страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок

Зокрема ч.1 ст.4 Закону № 2464 встановлено, що платниками єдиного внеску є роботодавці.

Згідно з ч. 2. ст. 25 Закону № 2464-VI у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Податковим кодексом України встановлено, що особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку ( п. 171.1 ст. 171).

Згідно ч.1 ст.16 Закону №1058 застрахована особа має право, зокрема, отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, у тому числі в письмовій формі.

З аналізу наведених норм законів, суд дійшов висновку, що несвоєчасна сплата підприємством загальнообов`язкових страхових внесків не повинна порушувати конституційні права позивачки, зокрема, її право на належне пенсійне забезпечення, оскільки, обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до пенсійного фонду та відповідальність за нарахування, утримання та виплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати покладена на роботодавця, який виплачує такі доходи на користь платника податку внаслідок чого несвоєчасна сплата єдиного внеску роботодавцем не може позбавляти працівників підприємства права на зарахування періоду роботи працівника до страхового/пільгового стажу, фактично, позбавляючи особу права власності на пенсію у належному розмірі.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 27.03.2018 у справі № 208/6680/16-а(2а/208/245/16) та від 24.05.2018 у справі № 490/12392/16-а.

Також суд взяв до уваги, надані позивачкою наступні письмові докази: довідка про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.04.2023 № 11-26, видана ОСОБА_1 про те, що вона працювала повний робочий день у філії ЗФ «Щербинівська» ТОВ «Донінтервугілля» за період з 01.05.2017 по теперішній час й виконувала обслуговування флотаційних та відсадкових машин, що передбачена Списком 2 розділ 2 підстава постанова КМУ № 461 від 24.06.2016 за період з 01.05.2017 по теперішній час;

наказ від 01.02.2017 № 29 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці по Списку № 2», додатком № 2 до якого за Списком № 2 передбачена посада апаратника вуглезбагачення (відсаджувальних та флотаційних машин);

наказ від 02.09.2019 № 336 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці», додатком № 2 до якого за Списком № 2 передбачена посада апаратника вуглезбагачення (відсаджувальних та флотаційних машин);

перелік професій та посад, яким підтверджено право на пенсію по віку на пільгових умовах по результатам атестації робочих місць у філії «ЗФ «Щербинівська» ТОВ «Донінтервугілля» від 01.02.2017 в якому передбачена посада апаратника вуглезбагачення (відсаджувальних та флотаційних машин) підстава для отримання пенсії на пільгових умовах Постанова КМУ від 16.01.2003 № 36, Список № 2 розділ ІІ «Підготовка руд, збагачення…» підрозділ а) «робітники» поз. 2а.

Отже вказані вище періоди підлягають зарахуванню до страхового та пільгового стажу позивачки відповідно п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.

Щодо періоду здійснення догляду за дитиною ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до досягнення нею 3 річного віку, оскільки у свідоцтві про народження від 24.10.2003 серії НОМЕР_8 , виданого Черемушкінським відділом РАГС м. Москви (російська федерація) не проставлений апостиль, передбачений ст. 4 Конвенції, що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів від 05.10.1961.

Відповідно до п. «ж» ст. 56 Закону № 1788 види трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію: час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку.

Пунктом 1 розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058 визначено, що страхові внески за жінок, які доглядають за дитиною до досягнення нею трирічного віку, сплачуються з 01.01.2005.

Порядок 637.

Пункт 11. Час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми встановлюється на підставі:

свідоцтва про народження дитини або паспорта громадянина України (у разі смерті дитини - свідоцтва про смерть);

документів про те, що до досягнення дитиною 3-річного віку мати не працювала.

Документами, які підтверджують те, що до досягнення дитиною 3-річного віку мати не працювала, і те, що до досягнення дитиною 12-річного віку один з батьків не працював, є:

виписка з трудової книжки;

відомості про відсутність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців інформації про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця, отримані в порядку взаємного обміну інформацією;

інформація із системи персоніфікованого обліку.

Судом установлено, що позивачка просить зарахувати до її страхового стажу період догляду за дитиною ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3 з 06.02.2002 по 06.02.2005.

У свою чергу відповідач стверджує, що до страхового стажу ОСОБА_1 не зараховано період догляду за дитиною з 06.02.2002 по 31.12.2003.

Відомості розрахунку стажу позивачка свідчать, що до страхового стажу позивачки період з 06.02.2002 по 06.02.2005 не зараховано.

При цьому за інформацією з трудової книжки ОСОБА_1 та форми ОК-5 судом установлено, що за вказаний період позивачка не працювала.

Позивачкою до матеріалів справи додано ID-паспорт громадянки України ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3 № НОМЕР_7 , який, як вбачається з переліку документів, що були додані до заяви про призначення пенсії від 09.02.2023, до органу пенсійного фонду не подавався.

Водночас, органом пенсійного фонду у порушення вимог п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (затверджений постановою Правління пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1) не повідомлено ОСОБА_1 про можливість подання додаткових документів, що підтверджують її право на пенсію

Ураховуючи викладене, суд вважає, що висновки ГУ ПФУ в Донецькій області щодо відсутності на свідоцтві про народження дитини апостилю, як підстави для відмови у зарахуванні до страхового стажу періоду догляду за дитиною з 06.02.2002 по 06.02.2005 протиправними, за наявності (у дитини) паспорту громадянина України.

На інші обставини, які унеможливлюють зарахування вказаного періоду до страхового стажу позивачки відповідач не посилався.

За таких обставин, у даній частині позовних вимог, належним способом захисту буде зобов`язання ГУ ПФУ в Донецькій області надати ОСОБА_1 додатковий час для подання документів, що підтверджують її право на зарахування до страхового стажу періоду догляду за дитиною до досягнення нею 3 річного віку з 06.02.2002 по 06.02.2005, з урахуванням висновків суду у цій частині позовних вимог.

Щодо період по догляду за дитиною 08.10.1987 р.н., з 08.10.1987 по 21.03.1990.

Відомості розрахунку стажу позивачки свідчать, що до її страхового стажу зараховано період:

з 01.09.1985 по 23.02.1988 (2 роки 5 місяців 23 дні) як час навчання;

з 24.02.1988 по 31.03.1988 (1 місяці 8 днів) як догляд за дитиною до 3 років;

01.04.1988 по 28.08.1989 (1 рік 4 місяці 28 днів) працювала;

29.08.1989 по 21.03.1990 (6 місяців 23 дні) як догляд за дитиною до 3 років.

Отже, з викладеного вбачається, що стверджуваний позивачкою період загалом зараховано до її страхового стажу, однак спірний період перемежовується із періодами навчання та роботи. Вказане свідчить, що права позивачки у цій частині не порушено .

Судовий збір сплачений позивачкою підлягає стягненню на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача (ч. 8 ст. 139 КАС України).

Керуючись статями 9, 19, 72-79, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84116, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 16.02.2023 № 26 та від 03.04.2023 № 26 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.02.2023, зарахувавши періоди роботи:

з 30.01.2008 по 30.06.2010 в ТОВ «Кондратівська збагачувальна фабрика» в якості машиніста та машиніста установок збагачення і брикетування, з 16.06.2014 по 30.04.2017 у філії «Збагачувальна фабрика «Торецька» ТОВ «Енергоімпекс» в якості машиніста установок збагачення і брикетування й оператором вуглезбагачення до її пільгового стажу за п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

з 01.09.2013 по 09.09.2013 в ПАТ «Центральна збагачувальна фабрика «Кондратівська» в якості машиніста конвеєра та машиніста установок збагачення і брикетування та з 01.01.2022 по 31.12.2022 в філії «Збагачувальна фабрика «Щербинська» ТОВ «Донінтервугілля» в якості апаратника вуглезбагачення до її страхового та пільгового стажу за п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

надати ОСОБА_1 відповідний термін для подання додаткових документів у підтвердження періоду догляду за її дитиною 06.02.2002 р.н. з 06.02.2002 по 06.02.2005 до досягнення нею 3 - річного віку, з урахуванням висновків суду у цій частині рішення.

У решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, 84122, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) судовий збір в сумі 2147 (дві тисячі сто сорок сім) грн.20 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Рішення суду складено у повному обсязі 13.06.2023.

Суддя І.В. Буряк