Справа № 200/1478/20-а
Суддя: Арестова Л.В.
Дата ухвалення: 2023-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

13 червня 2023 року Справа №200/1478/20-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Арестової Л. В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце фактичного проживання: АДРЕСА_2 ; рнокпп: НОМЕР_1 ) до Бахмутсько-Лиманського управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місце знаходження: вул. Миру, буд. 35, м. Бахмут, Донецька області, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

07 лютого 2020 року позивач, ОСОБА_2 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області про:

- визнання протиправними дії Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області щодо не нарахування та виплати ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника з 05.01.2018 року;

- зобов`язання Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління пенсійного фонду України Донецької області нарахувати ОСОБА_2 пенсію по втраті годувальника з 05.01.2018 року;

- зобов`язання Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління пенсійного фонду України Донецької області сплатити ОСОБА_2 заборгованість з виплати пенсії по втраті годувальника з 05.01.2018 року та заборгованість за минулі роки.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29.04.2020 у справі №200/1478/20-а позовну заяву ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце фактичного проживання: АДРЕСА_2 ; рнокпп: НОМЕР_1 ) до Бахмутсько-Лиманського управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місце знаходження: вул. Миру, буд. 35, м. Бахмут, Донецька області, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області щодо не виплати ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника з березня 2016 року по червень 2019 року.

Зобов`язано Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління пенсійного фонду України Донецької області нарахувати ОСОБА_2 пенсію по втраті годувальника з березня 2016 року по червень 2019 року.

Зобов`язано Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління пенсійного фонду України Донецької області сплатити ОСОБА_2 заборгованість з виплати пенсії по втраті годувальника з березня 2016 року по червень 2019 року.

В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2020 у справі №200/1478/20-а апеляційну скаргу Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 квітня 2020 року у справі № 200/1478/20-а повернуто апелянту.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.04.2020 у справі №200/1478/20-а судом 25.09.2020 видано виконавчі листи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.12.2020 у справі №200/1478/20-а у задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну способу і порядку виконання рішення суду по справі №200/1478/20-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Бахмутсько-Лиманського управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

02.06.2023 представник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про заміну стягувача у виконавчому листі в адміністративній справі №200/1478/20-а, а саме замінити стягувача у виконавчому листі, виданому Донецьким окружним адміністративним судом в адміністративній справі №200/1478/20-а, ОСОБА_2 на її правонаступника ОСОБА_1 .

В обґрунтування заяви вказано, що 29.04.2020 Донецьким окружним адміністративним судом було прийнято рішення у справі №200/1478/20-а за позовом ОСОБА_2 до Бахмутсько-Лиманського управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, яким позовні вимоги задоволено. Однак ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 . ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_3 . Підчас життя ОСОБА_2 . Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.04.2020 у справі №200/1478/20-а виконано не було. Невиконання рішення суду від 29.04.2020 у справі №200/1478/20-а також підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 24.02.2023, відповідно до якого відповідач зазначив, що заборгованість по виконанню рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/1478/20-а становить 102678,43 грн. Даним листом також зазначено, що спадкоємець має право звернутись до суду з заявою про заміну сторони за рішенням суду.

Вирішуючи питання про заміну стягувача у виконавчому листі, суд враховує наступне.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який діє і по теперішній час.

Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Справи, які не є невідкладними, розглядати лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження.

Відповідно до наказу голови Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2022 №14/І-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи» запроваджено особливий режим роботи для суддів Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26.02.2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Враховуючи активні бойові дії на території Донецької області та з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю і безпеці учасників справи, режим роботи суду встановлений наступним чином:

- прийом вхідної кореспонденції та процесуальних документів здійснюється судом в підсистемі «Електронний суд» або через офіційну електронну адресу суду;

- розгляд справ у судових засіданнях за участю сторін не здійснюється до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів, суддів та працівників апарату суду. Про дати проведення слухань у відкритих судових засіданнях учасники справи повідомлятимуться додатково.

В свою чергу, суд повідомляє, що розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області» від 02.08.2022 №679-р організовано проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області.

Враховуючи вищезазначене, згідно із частиною дев`ятою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд заяви здійснюється в порядку письмового провадження.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно із частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За приписами частин першої, другої, п`ятої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення. У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Таким чином, як вірно зазначено судом першої інстанції, процесуальний закон передбачає заміну сторони тільки у разі правонаступництва.

Правонаступництво - це перехід прав та обов`язків від однієї особи (фізичної або юридичної особи) до іншої.

Згідно із частиною першою статті 1216 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Спадкування здійснюється за заповітом або за законом (стаття 1217 ЦК України).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (частина перша статті 1218 ЦК України).

Приписами статті 1222 ЦК України визначено, що спадкоємцями за заповітом і за законом можуть бути фізичні особи, які є живими на час відкриття спадщини, а також особи, які були зачаті за життя спадкодавця і народжені живими після відкриття спадщини. Спадкоємцями за заповітом можуть бути юридичні особи та інші учасники цивільних відносин (стаття 2 цього Кодексу).

Частинами першою та другою статті 1220 ЦК України встановлено, що спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою.

Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (частина третя статті 46 цього Кодексу).

Спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину (частина перша статті 1296 ЦК України).

Статтею 1227 Цивільного кодексу України передбачено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Аналогічна норма закріплена в Законі України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Так, відповідно до частини першої статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини (частина друга статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини (частина третя статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Отже, у відносинах щодо нарахованої, але не одержаної пенсії, допускається правонаступництво. Факт правонаступництва повинен підтверджуватися належними доказами.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2023 у справі №805/2628/18-а.

Відповідно до виконавчих листів, виданих Донецьким окружним адміністративним судом 29.04.2020 у справі №200/1478/20-а стягувачем зазначено ОСОБА_2 .

Проте, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть від 25.01.2022 серії НОМЕР_2 .

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 є сином померлої ОСОБА_2 .

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 24.02.2023 вих.№0500-0202-8/16201 станом на 01.01.2022 заборгованість по пенсійній справі ОСОБА_2 , нарахована на виконання рішення суду у розмірі 102678,43 грн., була облікована Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області та планувалась до виплати після затвердження відповідних бюджетних призначень. Оскільки ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 (до затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2022 рік) виплата заборгованості на умовах окремого порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 №1165, не здійснювалась.

Отже, як вбачається з матеріалів справи, станом на день розгляду заяви відсутня інформація про те, що нараховані на виконання судового рішення суми недоотриманої пенсії були виплачені за життя померлому пенсіонеру. При цьому, пенсійним органом вказана обставина не оспорюється, тобто, відповідач не заперечує про наявність нарахованих, проте, невиплачених за життя ОСОБА_2 сум пенсії.

Таким чином, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.04.2020 у справі №200/1478/20-а органом пенсійного фонду не виплачено ОСОБА_2 зазначену вище суму.

Заявником суду надано свідоцтво про право на спадщину за законом від 09.11.2022, посвідчене приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Лисенко О. О., відповідно до якого ОСОБА_1 є спадкоємцем майна ОСОБА_2 , яке складається з суми пенсії у розмірі 102678,43 грн. (сто дві тисячі шістсот сімдесят вісім гривен 43 копійки), яка належала спадкодавцю, але не була нею одержана за життя.

Таким чином, свідоцтвом про право на спадщину за законом підтверджено факт того, що ОСОБА_1 є спадкоємцем майна ОСОБА_2 в частині недоотриманої нею у зв`язку зі смертю пенсії.

Суд зазначає, що заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 29.02.2020 року у справі №815/1303/17.

Разом із цим, суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Судом встановлено, що станом на 13.06.2023 матеріали справи не містять відомостей про відкриті виконавчі провадження за виконавчими листами від 25.09.2020, які видано на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.04.2020 у справі №200/1478/20-а.

Отже, у суду відсутні правові підстави для застосування частини першої статті 379 КАС України при розгляді зазначеної заяви.

Водночас, згідно з частиною четвертою статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи вищенаведене, з метою виконання судового рішення у справі №200/1478/20-а, суд вважає за необхідне замінити стягувача у виконавчих листах до відкриття виконавчого провадження по справі №200/1478/20-а.

Керуючись статтею 205, 248, 254, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 від 02.06.2023 про заміну стягувача у виконавчому листі, виданому Донецьким окружним адміністративним судом у справі №200/1478/20-а, задовольнити.

Замінити сторону у виконавчих листах від 25.09.2020 у справі №200/1478/20-а, а саме стягувача ОСОБА_2 на її правонаступника ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_3 ; рнокпп НОМЕР_4 ).

Ухвала підлягає виконанню разом з виконавчими листами у справі №200/1478/20-а, виданим Донецьким окружним адміністративним судом 25.09.2020.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку визначеному статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду у паперовому вигляді або через електронний кабінет (https://id.court.gov.ua/) у підсистемі «Електронний суд».

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Л.В. Арестова