Справа № 120/10326/22
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2023-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

13 червня 2023 р. Справа № 120/10326/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та з 03 травня 2022 року отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу", що призначена на підставі поданої ним заяви від 03 травня 2022 року.

Проте, як зазначає позивач, при призначенні йому такої пенсії відповідачем не враховано довідку про складові заробітної плати № 01-01-09-651 від 03 травня 2022 року, що підтверджується відповідним листом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області вих. № 7589-7183/Ж-02/8-0200/22 від 21 вересня 2022 року.

Так, у цьому листі йдеться про те, що станом на 01 травня 2016 року позивач має стаж державної служби 12 років 08 місяців 01 день, а тому право на обчислення пенсії в порядку, визначеному абзацом 6 пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622, з урахуванням довідки про складові заробітної плати № 01-01-09-651 від 03 травня 2022 року відсутнє.

Водночас ОСОБА_1 вказує на те, що відповідач протиправно не зарахував до стажу державної служби періоди його роботи з 15 лютого 1988 року по 22 травня 1992 року, з 16 серпня 1994 року по 22 грудня 1995 року, з 20 березня 2001 року по 31 грудня 2003 року та з 01 січня 2004 року по 26 липня 2010 року, а тому вважає, що станом на 01 травня 2016 року в нього було більше 20 років стажу роботи на посадах державної служби, що, в свою чергу, надає йому право на призначення пенсії з урахуванням довідки про складові заробітної плати № 01-01-09-651 від 03 травня 2022 року.

За таких обставин позивач звернувся з позовом до суду із вимогами визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо неврахування при обчисленні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" довідки № 01-01-09-651 від 03 травня 2022 року, а також зобов`язати відповідача зарахувати до стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, періоди його роботи з 15 лютого 1988 року по 22 травня 1992 року, з 16 серпня 1994 року по 22 грудня 1995 року, з 20 березня 2001 року по 31 грудня 2003 року та з 01 січня 2004 року по 26 липня 2010 року, а також провести перерахунок та виплату пенсії з 03 травня 2022 року з урахуванням заробітної плати державного службовця, яка відображена у довідці № 01-01-09-651 від 03 травня 2022 року про складові заробітної плати відповідно до Закону України "Про державну службу".

Ухвалою від 14 грудня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд її здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

29 грудня 2022 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що пунктами 10 та 12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу" № 889-VIII визначено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України № 3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України № 3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Зазначено, що такі особи мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 622 від 14 вересня 2016 року "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб".

Як зазначає представник відповідача далі, згідно з пунктом 4 Порядку призначення пенсій деяким категорія осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622, пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби).

Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначаються за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60.

За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні.

Абзацом 6 пункту 4 Порядку № 622 визначено, що за бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому-п`ятому цього пункту виплат визначається середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016, за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Так, 03 травня 2022 року ОСОБА_1 звернувся із заявою про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

До заяви позивачем долучено довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 03 травня 2022 року № 01-01-09-650, довідку від 03 травня 2022 року № 01-01-09-651 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш, як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, та довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 03 травня 2022 року № 01-0209- 652 (за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року).

Проте, оскільки станом на 01 травня 2016 року стаж роботи ОСОБА_1 на посадах державної служби становить лише 12 років 08 місяців 01 день, якого недостатньо, тому, на думку відповідача, право на обчислення пенсії в порядку, визначеному абзацом шостим пункту 4 Порядку № 622, з урахуванням довідки про складові заробітної плати від 03 травня 2022 року № 01-01-09-651 відсутнє. За наведених обставин, на переконання представника відповідача, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та до 03 травня 2022 року отримував пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

03 травня 2022 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

До поданої заяви позивачем, окрім інших документів, долучено довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 03 травня 2022 року № 01-01-09-650 (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), довідку від 03 травня 2022 року № 01-01-09-651 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш, як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, та довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 03 травня 2022 року № 01-0209-652 (за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року).

За результатами розгляду такої заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначено позивачу пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", проте при обрахунку такої не враховано довідку від 03 травня 2022 року № 01-01-09-651 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш, як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

01 вересня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, у якій просив врахувати таку довідку при обрахунку основного розміру пенсії.

Проте листом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 21 вересня 2022 року вих. № 7589-7183/Ж-02/8-0200/22 заявника повідомлено про те, що у зв`язку з відсутністю у нього 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців станом на 01 травня 2016 року, відсутні підстави для врахування довідки від 03 травня 2022 року № 01-01-09-651.

Як слідує із долученого до відзиву на позовну заяву розрахунку, відповідачем не зараховано до стажу державної служби ОСОБА_1 періоди його роботи з 15 лютого 1988 року по 22 травня 1992 року, з 16 серпня 1994 року по 22 грудня 1995 року, з 20 березня 2001 року по 31 грудня 2003 року та з 01 січня 2004 року по 26 липня 2010 року.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли, суд зважає на таке.

Принцип, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців визначається Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VІІІ "Про державну службу" (надалі - Закон № 889-VІІІ).

Відповідно до пункту 2 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VІІІ з 01 травня 2016 року втратив чинність Закон України "Про державну службу" № 3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Так, пунктами 10, 12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VІІІ передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Частиною 1 статті 37 Закону України Про державну службу № 3723-XII встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 згаданого Закону, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Отже, до 01 травня 2016 року (дата набрання чинності Законом України № 889-VIII) право на пенсію державного службовця мали особи, які:

а) досягли певного віку (62 роки для чоловіків, 60 років для жінок) та мають передбачений законодавством страховий стаж;

б) мали стаж державної служби не менш як 10 років, та на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців; а також особи, які мали не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Водночас за наявності в особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII, але в порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, а саме: за наявності відповідного віку, страхового стажу та стажу державної служби.

Разом із тим питання призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" не є спірним у цій справі, адже, як свідчать матеріали адміністративної справи, така пенсія вже призначена позивачеві.

Натомість позивачем оскаржуються дії пенсійного органу щодо неврахування відповідачем при обчисленні пенсії позивача довідки від 03 травня 2022 року № 01-01-09-651 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш, як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Водночас суд установив, що неврахування згаданої вище довідки при обчисленні пенсії позивача обумовлено незарахуванням пенсійним органом до стажу державної служби позивача періодів його роботи з 15 лютого 1988 року по 22 травня 1992 року, з 16 серпня 1994 року по 22 грудня 1995 року, з 20 березня 2001 року по 31 грудня 2003 року та з 01 січня 2004 року по 26 липня 2010 року.

Визначаючись із тим, чи правомірно діяв відповідач у цьому випадку, суд враховує наступне.

Відповідно до пункту 6 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року № 229, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII обчислюється відповідно до пункту 8 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» згаданого Закону.

Водночас пунктом 8 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII визначено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

З прийняттям Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII та Порядку обчислення стажу державної служби, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року № 229, втратив чинність Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03 травня 1994 року № 283 (далі Порядок № 283).

Оскільки до стажу державної служби позивача пенсійним органом не зараховано періоди його роботи з 1988 року по 2010 рік (тобто періоди, коли діяв Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03 травня 1994 року № 283), тому саме цей Порядок і слід застосовувати в даному випадку.

Відповідно до пункту 1 Порядку № 283 цим Порядком визначаються посади і органи, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби.

Згідно з пунктом 2 Порядку № 283 до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком.

У Додатку до вказаного Порядку наведено Перелік державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР, період роботи в яких на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби.

Цим Переліком, серед іншого, передбачено й виконавчі комітети місцевих Рад депутатів трудящих, Рад народних депутатів, їх управління, самостійні відділи, інші структурні підрозділи.

Пункт 3 Порядку № 283 передбачав, що до стажу державної служби включається також час роботи в організаціях, передбачених абзацом 4 пункту 3 Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1993 року № 1049.

Відповідно до абзацу 4 пункту 3 згаданого Положення до стажу роботи, який дає право на одержання надбавки за вислугу років, зараховується також і стаж роботи в організаціях (крім роботи у кооперативних та інших громадських організаціях), передбачених статтею 118 Кодексу законів про працю України, зокрема в партійних, профспілкових і комсомольських на виборних та відповідних посадах.

За змістом статті 118 Кодексу законів про працю України працівникам, звільненим від роботи внаслідок обрання їх на виборні посади в державних органах, а також у партійних, профспілкових, комсомольських, кооперативних та інших громадських організаціях, надається після закінчення їх повноважень за виборною посадою попередня робота (посада), а при її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою працівника, на іншому підприємстві, в установі, організації.

Верховний Суд у постановах від 15 січня 2020 року у справі № 334/4034/16-а, від 13 травня 2020 року у справі № 2240/2515/18, від 15 травня 2020 року у справі № 309/882/17 та інших дійшов висновку про те, що згідно з роз`ясненням Міністерства юстиції України від 03 червня 1994 року № 4-5-1156, погодженим з Кабінетом Міністрів України, до стажу державної служби зараховують період роботи в цих органах лише на виборних та відповідальних посадах до припинення дії статті 6 Конституції УРСР і внесення змін до статті 7 Конституції УРСР (тобто до 24 жовтня 1990 року). Відповідальною вважається посада, прийняття на яку здійснювалось колегіальним органом (рішення, бюро, комітету, постановою конференції, зборів) партійних, профспілкових, комсомольських організацій.

Таким чином, наведені вище положення свідчать про необхідність зарахування стажу роботи в партійних організаціях до стажу державної служби особам, які працювали на виборних та відповідальних посадах в органах до 24 жовтня 1990 року.

У трудовій книжці серії НОМЕР_1 зазначено, що рішенням райвиконкому м. Хмільник Вінницької області ОСОБА_1 зараховано на посаду інструктора цього ж райвиконкому з 15 лютого 1988 року, а тому ця посада вважається відповідальною (прийняття здійснювалось колегіальним органом).

Як наслідок, період роботи позивача з 15 лютого 1988 року по 24 жовтня 1990 року (а не по 22 травня 1992 року як на тому наполягає позивач) на посаді інструктора райвиконкому м. Хмільник Вінницької області слід зарахувати до стажу державної служби.

Щодо періодів роботи ОСОБА_1 з 16 серпня 1994 року по 22 грудня 1995 року на посаді завідувача загального відділу секретаріату Хмільницької районної ради, з 20 березня 2001 року по 31 грудня 2003 року на посаді головного консультанта та завідувача загального відділу Хмільницької районної ради та з 01 січня 2004 року по 26 липня 2010 року на посаді завідувача загальним відділом (з 02 січня 2007 року заступником голови) Хмільницької районної ради, то суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 283 до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Згідно із статтею 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" посади завідувача (керівника) відділів виконавчих органів рад, консультантів районної у містах рад відносяться до сьомої категорії посад в органах місцевого самоврядування, а посада заступника голови Хмільницької районної ради - до шостої категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Пунктом 4 частини 2 статті 46 Закону України "Про державну службу" встановлено, що до стажу роботи на державній службі зараховується час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Разом з тим відповідно до пункту 4 Порядку обчислення стажу державної служби, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 № 229 і на даний час є чинним, до стажу державної служби зараховується час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Таким чином, час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування", слід зараховувати до стажу державної служби.

Враховуючи наведене, періоди роботи позивача в органах місцевого самоврядування з 16 серпня 1994 року по 22 грудня 1995 року, з 20 березня 2001 року по 31 грудня 2003 року, з 01 січня 2004 року по 26 липня 2010 року також підлягають зарахуванню до стажу державної служби.

Аналогічна правова позиція щодо зарахування до стажу державної служби періоду роботи в органах місцевого самоврядування висловлена Верховним Судом у постанові від 26 червня 2018 року у справі № 735/939/17.

Щодо неврахування при обчисленні пенсії ОСОБА_1 довідки Хмільницької районної військової адміністрації від 03 травня 2022 року № 01-01-09-651, то варто врахувати таке.

Так, 03 травня 2023 року Хмільницькою районною військовою адміністрацією Вінницької області видано позивачу довідку № 01-01-09-651 про складові заробітної плати для призначення пенсії. Така довідка видана на підставі постанови правління Пенсійного фонду України № 1-3 від 17 січня 2017 року.

Відповідно до пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категорія осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622 (надалі - Порядок № 622), пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених у пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

Згідно з пунктом 5 Порядку № 622 форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Суд зазначає, що постановою правління Пенсійного фонду України № 1-3 від 17 січня 2017 року затверджено форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям (саме за такою формою видано довідку і ОСОБА_1 ).

Зокрема, в додатку 1 даної Постанови затверджено форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), а в додатку 2 затверджено форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Дослідивши зміст довідки № 01-01-09-651 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, що видана Хмільницькою районною військовою адміністрацією Вінницької області 03 травня 2022 року, суд встановив, що така за формою та змістом відповідає вимогам до довідки, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 1-3 від 17 січня 2017 року, а отже, і підстав для неврахування такої довідки у пенсійного органу не було.

Відтак за наведених підстав позовні вимоги ОСОБА_1 належить задовольнити шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови у врахуванні при призначенні пенсії ОСОБА_1 довідки № 01-01-09-651 про складові заробітної плати для призначення пенсії, що видана Хмільницькою районною військовою адміністрацією Вінницької області 03 травня 2022 року, а також зобов`язання відповідача врахувати при обчисленні розміру пенсії позивача з 03 травня 2022 року довідку № 01-01-09-651 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, що видана Вінницькою районною державною адміністрацією Вінницької області 03 травня 2022 року, зарахувавши при цьому періоди роботи з 15 лютого 1988 року по 24 жовтня 1990 року, з 16 серпня 1994 року по 22 грудня 1995 року, з 20 березня 2001 року по 31 грудня 2003 року та з 01 січня 2004 року по 26 липня 2010 року до стажу роботи на державній службі.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що за наведених у позовній заяві мотивів і підстав позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зважає на те, що позивачем при зверненні до суду з позовом сплачено судовий збір в розмірі 992,40 гривень, що підтверджується квитанцією від 06 грудня 2022 року.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Водночас при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (частина 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на те, що позивачем при зверненні до суду з позовом сплачено судовий збір в розмірі 992,40 гривень, а тому на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача слід стягнути 496,20 гривень.

Визначаючись з приводу розміру судових витрат, які належить стягнути на користь позивача, суд зважає на те, що позивач звернувся до суду з позовними вимогами, які співвідносяться між собою як основна та похідна, сплативши при цьому судовий збір в розмірі 992,40 гривень як за звернення до суду з позовом з однією немайновою вимогою.

А тому, задовольняючи позов частково, суд вважає, що половина від суми сплаченого судового збору і є пропорційною до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови у врахуванні при призначенні пенсії ОСОБА_1 довідки № 01-01-09-651 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, що видана Хмільницькою районною військовою адміністрацією Вінницької області 03 травня 2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 03 травня 2022 року врахувати для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 відомості про складові заробітної плати, що наведені у довідці № 01-01-09-651, що видана Хмільницькою районною військовою адміністрацією Вінницької області 03 травня 2022 року, зарахувавши при цьому періоди роботи ОСОБА_1 з 15 лютого 1988 року по 24 жовтня 1990 року, з 16 серпня 1994 року по 22 грудня 1995 року, з 20 березня 2001 року по 31 грудня 2003 року та з 01 січня 2004 року по 26 липня 2010 року до стажу роботи на державній службі.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області витрати, пов`язані з оплатою судового збору, в розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (місцезнаходження: 21028, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 13322403)

Рішення суду в повному обсязі складено 13.06.2023

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович