Справа № 160/13688/22
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2023-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 травня 2023 року Справа № 160/13688/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі за участю представників: позивача відповідачів третьої особи Юхно І.В. Гонтаренко А.С. Головіної О.С. не з`явились не з`явився
розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відповідача 1 Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, відповідача 2 Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України (Мініфраструктури), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Міністерство оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06.09.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Міністерство оборони України, поданий представником позивача адвокатом Головіною Оленою Сергіївною, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Державного підприємства обслуговування повітряного руху щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- зобов`язати Державне підприємство обслуговування повітряного руху України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 24.02.2022 року додаткову винагороду згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі 30000 гривень щомісячно, а у разі безпосередню участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Ухвалою Дніпропетровського адміністративного окружного суду від 12.09.2022 адміністративний позов було залишено без руху та запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

За даними КП «ДСС» копію вищевказаної ухвали 16.09.2022 надіслало одержувачу ОСОБА_2 . Тобто, враховуючи приписи ч.7 ст.251 КАС України, строк для усунення недоліків позовної заяви з урахуванням ч.6 ст.120 КАС України до 21.09.2022.

22.09.2022 засобами поштового зв`язку на виконання ухвали суду від представника позивача надійшла уточнена позовна заява та заява про залучення третьої особи (направлено до суду 20.09.2022). В уточненій позовній заяві позовні вимоги було викладено у такій редакції:

- визнати протиправною бездіяльність Державного підприємства обслуговування повітряного руху щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- зобов`язати Державне підприємство обслуговування повітряного руху України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 24.02.2022 року додаткову винагороду згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі 30000 гривень щомісячно.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.09.2022 (з урахуванням ухвали про виправлення описки від 14.10.2022) позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); залучено Міністерство оборони України як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору; встановлено відповідачу 15-денний строк на подання відзиву на позов; встановлено третій особі 10-денний строк на подання пояснень щодо позову або відзиву; позов витребувано від відповідача додаткові докази та встановлено строк для їх подання.

За даними КП «ДСС» копію ухвали про відкриття провадження за допомогою підсистеми «Електронний суд» надіслано одержувачам ОСОБА_2 , Державному підприємству обслуговування повітряного руху та Міністерству оборони України в їх електронні кабінети 28.09.2022 о 17:44, а копія первісного адміністративного позову надіслана одержувачам Державному підприємству обслуговування повітряного руху та Міністерству оборони України в їх електронні кабінети 07.09.2022 та уточненого адміністративного позову 29.09.2022 відповідно, що підтверджується матеріалами справи. Тобто, строк на подання відзиву до 14.10.2022.

05.10.2022 від відповідача надійшла заява про отримання позовної заяви з додатками в паперовому вигляді. Представник відповідача отримав копію ухвали про відкриття провадження разом з матеріалами первісної та уточненої позовної заяви 05.10.2022, про що свідчить наявна у матеріалах справи розписка.

12.10.2022 від Державного підприємства обслуговування повітряного руху надійшов відзив на позов, в якому відповідач позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити у їх задоволенні. До відзиву було надані додаткові докази у справі, зокрема, копії 1,2 сторінок Статуту Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 18.03.2021 №121.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.10.2022 витребувано від Державного підприємства обслуговування повітряного руху України для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії статуту Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 18.03.2021 №121 (в повному обсязі) та встановлено строк для подання доказів протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.

19.10.2022 від відповідача на виконання ухвали суду надійшли додаткові докази у справі.

19.10.2022 від представника позивача через систему «Електронний суд» надійшла заява про ознайомлення з матеріалами справи в електронному вигляді.

24.10.2022 від представника позивача надійшло клопотання про залучення до матеріалів справи доказів направлення позовної заяви третій особі та відповідь на відзив.

08.11.2022 від відповідача надійшли заперечення у справі.

16.11.2022 від Міністерства оборони України засобами поштового зв`язку надійшли пояснення, в яких третя особа фактично заперечила проти задоволення позовних вимог.

Суд, враховуючи рекомендації Ради суддів України щодо роботи судів в умовах воєнного стану від 02.03.2022 щодо продовження процесуальних строків, вважає за необхідне прийняти вказані документи до розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2022:

- витребувано від Державного підприємства обслуговування повітряного руху України для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії: - Положення про особливості діяльності підрозділів об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України в особливий період, затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 29.01.2015 №22; - інформацію з її документальним підтвердженням чи підрозділи Державного підприємства обслуговування повітряного руху України після введення в Україні воєнного стану на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, перейшли в оперативне підпорядкування начальника штабу Головнокомандувача Збройних Сил України; - інформацію з її документальним підтвердженням чи здійснюється фінансування витрат підрозділів Державного підприємства обслуговування повітряного руху України після введення в Україні воєнного стану за рахунок коштів, передбачених на ці цілі в державному бюджеті, а в разі здійснення фінансування з державного бюджету чи зверталось Державне підприємство обслуговування повітряного руху України до профільного відомства для виділення бюджетних коштів на виплату додаткової винагороди військовослужбовцям, що відряджені до підприємства для проходження служби з документальним підтвердженням такого звернення; - інформацію з її документальним підтвердженням щодо нормативно-правового акту або іншого документу, який регламентує перелік інших виплат (надбавок, доплат та винагород), установлених для працівників Державного підприємства обслуговування повітряного руху України;

- витребувано від Міністерства оборони України для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії: - Положення про особливості діяльності підрозділів об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України в особливий період, затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 29.01.2015 №22; - інформацію з її документальним підтвердженням чи підрозділи Державного підприємства обслуговування повітряного руху України після введення в Україні воєнного стану на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, перейшли в оперативне підпорядкування начальника штабу Головнокомандувача Збройних Сил України; - інформацію з її документальним підтвердженням чи здійснюється фінансування витрат підрозділів Державного підприємства обслуговування повітряного руху України після введення в Україні воєнного стану за рахунок коштів, передбачених на ці цілі в державному бюджеті, а в разі здійснення фінансування з державного бюджету чи зверталось Державне підприємство обслуговування повітряного руху України до Міністерства оборони України чи іншого профільного відомства для виділення бюджетних коштів на виплату додаткової винагороди військовослужбовцям, що відряджені до підприємства для проходження служби з документальним підтвердженням такого звернення;

- встановлено строк для подання доказів до 19 грудня 2022 року;

- вирішено подальший розгляд адміністративної справи №160/13688/22 здійснювати за правила загального провадження та призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 20 грудня 2022 року о 10:00 год.

За даними КП «ДСС» копію ухвали доставлено учасникам справи 01.12.2022, що підтверджується матеріалами справи.

20.12.2022 у зв`язку з відсутністю електроенергії у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вулиця Академіка Янгеля 4, та відсутністю доступу до КП «ДСС» адміністративну справу №160/13688/22 знято з розгляду та призначено до розгляду на 11.01.2023 о 10:00 год.

За даними КП «ДСС» повістки про виклик доставлено учасникам справи 21.12.2023 о 23:25 год., що підтверджується матеріалами справи.

11.01.2023 адміністративну справу № 160/13688/22 у зв`язку з перебуванням судді Юхно І. В. на лікарняному знято з розгляду та призначено до розгляду на 19.01.2023 о 10:00 год.

За даними КП «ДСС» повістки про виклик доставлено учасникам справи 09.01.2023 о 18:24 год., що підтверджується матеріалами справи.

18.01.2023 від Міністерства оборони України до суду надійшло клопотання про надання доказів на виконання ухвали.

19.01.2023 від представника позивача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових доказів.

19.01.2023 відповідач у підготовче судове засідання не з`явився, про дату, час та місце повідомлений належним чином. У підготовчому судовому засіданні судом за участю представників позивача та третьої особи ініційовано питання про витребування додаткових доказів. Представник позивача заперечив проти витребування додаткових доказів, представник третьої особи означене питання залишив на розсуд суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.01.2023:

- витребувано від Державного підприємства обслуговування повітряного руху України для залучення до матеріалів справи: - інформацію з її документальним підтвердженням чи виконував ОСОБА_1 з 24.02.2022 свої посадові обов`язки в Державному підприємстві обслуговування повітряного руху; - інформацію з її документальним підтвердження чи відмінено станом на день судового розгляду справи в Державному підприємстві обслуговування повітряного руху простій, а в разі відміни належним чином засвідчені докази такої відміни із зазначенням дати; - інформацію з її документальним підтвердженням чи брав ОСОБА_1 з 24.02.2022 участь у плануванні і регулюванні використання повітряного простору з урахуванням районів (зон) ведення воєнних дій; - інформацію з її документальним підтвердженням чи брав ОСОБА_1 з 24.02.2022 участь у нарощуванні системи управління державною авіацією України та інших суб`єктів забезпечення національної безпеки України; - інформацію з її документальним підтвердженням чи брав ОСОБА_1 з 24.02.2022 участь у визначенні зон (районів), у межах яких встановлюються заборони або обмеження використання повітряного простору України на тимчасовій основі з урахуванням районів дій наземного, повітряного та морського компонентів сил сектору оборони та безпеки України; - інформацію з її документальним підтвердженням чи брав ОСОБА_1 з 24.02.2022 участь у заходах з ізоляції районів ведення воєнних дій (підтримання режиму заборони польотів повітряних суден) з наданням дозволів та встановленням заборон щодо використання визначеного повітряного простору в зоні збройного конфлікту; - інформацію з її документальним підтвердженням чи виконував ОСОБА_1 з 24.02.2022 інші завдання виходячи з повноважень військового командування під час здійснення заходів правового режиму воєнного стану; - інформацію з її документальним підтвердженням чи було перераховано Міністерством інфраструктури Державному підприємству обслуговування повітряного руху України з державного бюджету 200 млн. гривень для забезпечення діяльності підрозділів Об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 193 (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 11.11.2022 № 1271), а в разі перерахування належним чином засвідчені докази щодо дати такого перерахування; - інформацію з її документальним підтвердженням чи Державним підприємством обслуговування повітряного руху України спрямовувались перераховані Міністерством інфраструктури з державного бюджету кошти на виплату працівникам Державного підприємства обслуговування повітряного руху України додаткової винагороди згідно постанови КМУ від 28.02.2022 №168, а в разі спрямування інформацію чи була нарахована та/або виплачена така допомога позивачу із зазначенням дат та сум такого нарахування/виплати;

- витребувано від Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України (; 01135, м. Київ, пр. Перемоги, 14) для залучення до матеріалів справи: - інформацію з її документальним підтвердженням чи виділено Міністерству інфраструктури для Державного підприємства обслуговування повітряного руху України з державного бюджету 200 млн. гривень для забезпечення діяльності підрозділів Об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 193 (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 11.11.2022 № 1271), а в разі виділення належним чином засвідчені докази щодо дати такого виділення; - інформацію з її документальним підтвердженням чи було перераховано Міністерством інфраструктури Державному підприємству обслуговування повітряного руху України з державного бюджету 200 млн. гривень для забезпечення діяльності підрозділів Об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 193 (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 11.11.2022 № 1271), а в разі перерахування належним чином засвідчені докази щодо дати такого перерахування;

- встановлено строк для подання витребуваних доказів до 08.02.2023.

В підготовчому судовому засіданні оголошена перерва до 09.02.2023 о 13:00 год.

За даними КП «ДСС» повістки про виклик за допомогою підсистеми «Електронний суд» надіслано одержувачам ОСОБА_2 , Державному підприємству обслуговування повітряного руху та Міністерству оборони України в їх електронні кабінети 19.01.2023, а копію ухвали про витребування доказів 20.01.2023, про що свідчать матеріали справи.

23.01.2023 копію зазначеної ухвали, враховуючи припинення фінансування суду за кошторисними призначеннями для придбання поштових марок через військове вторгнення російської федерації на територію України та введенням на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/202 воєнного стану, направлено Міністерству розвитку громад, територій та інфраструктури України засобами телекомунікаційного зв`язку на адресу електронної пошти, що підтверджується матеріалами справи.

09.02.2023 засобами телекомунікаційного зв`язку від Міністерства громад, територій та інфраструктури України на виконання ухвали надійшли пояснення з додатковими доказами.

09.02.2023 учасники справи підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце повідомлені належним чином. Станом на 09.02.2023 доказів на виконання ухвали від відповідача не надходило.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.02.2023 повторно витребувано від Державного підприємства обслуговування повітряного руху України для залучення до матеріалів справи: - інформацію з її документальним підтвердженням чи виконував ОСОБА_1 з 24.02.2022 свої посадові обов`язки в Державному підприємстві обслуговування повітряного руху; - інформацію з її документальним підтвердження чи відмінено станом на день судового розгляду справи в Державному підприємстві обслуговування повітряного руху простій, а в разі відміни належним чином засвідчені докази такої відміни із зазначенням дати; - інформацію з її документальним підтвердженням чи брав ОСОБА_1 з 24.02.2022 участь у плануванні і регулюванні використання повітряного простору з урахуванням районів (зон) ведення воєнних дій; - інформацію з її документальним підтвердженням чи брав ОСОБА_1 з 24.02.2022 участь у нарощуванні системи управління державною авіацією України та інших суб`єктів забезпечення національної безпеки України; - інформацію з її документальним підтвердженням чи брав ОСОБА_1 з 24.02.2022 участь у визначенні зон (районів), у межах яких встановлюються заборони або обмеження використання повітряного простору України на тимчасовій основі з урахуванням районів дій наземного, повітряного та морського компонентів сил сектору оборони та безпеки України; - інформацію з її документальним підтвердженням чи брав ОСОБА_1 з 24.02.2022 участь у заходах з ізоляції районів ведення воєнних дій (підтримання режиму заборони польотів повітряних суден) з наданням дозволів та встановленням заборон щодо використання визначеного повітряного простору в зоні збройного конфлікту; - інформацію з її документальним підтвердженням чи виконував ОСОБА_1 з 24.02.2022 інші завдання виходячи з повноважень військового командування під час здійснення заходів правового режиму воєнного стану; - інформацію з її документальним підтвердженням чи було перераховано Міністерством інфраструктури Державному підприємству обслуговування повітряного руху України з державного бюджету 200 млн. гривень для забезпечення діяльності підрозділів Об`єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 193 (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 11.11.2022 № 1271), а в разі перерахування належним чином засвідчені докази щодо дати такого перерахування; - інформацію з її документальним підтвердженням чи Державним підприємством обслуговування повітряного руху України спрямовувались перераховані Міністерством інфраструктури з державного бюджету кошти на виплату працівникам Державного підприємства обслуговування повітряного руху України додаткової винагороди згідно постанови КМУ від 28.02.2022 №168, а в разі спрямування інформацію чи була нарахована та/або виплачена така допомога позивачу із зазначенням дат та сум такого нарахування/виплати; встановлено строк для подання доказів до 20 лютого 2023 року. У підготовчому судовому засіданні оголошено перерву до 21.02.2023 о 13:30 год.

За даними КП «ДСС» повістки про виклик за допомогою підсистеми «Електронний суд» надіслано учасникам справи в їх електронні кабінети 09.02.2023 о 23:26 год., а копію ухвали 10.02.2023 о 18:26, про що свідчать матеріали справи. Відповідачу копію ухвали та повістку додатково направлено засобами телекомунікаційного зв`язку на адресу електронної вказану, останнім в поданих до суду процесуальних документах по справі.

15.02.2023 від Мініфраструктури засобами поштового зв`язку надійшло клопотання про залучення додаткових доказів (згідно з Актом від 15.02.2023 №79 клопотання не містить підпису).

16.02.2023 від відповідача на виконання ухвали суду засобами поштового зв`язку надійшло клопотання про залучення додаткових доказів.

21.02.2023 учасники справи підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце повідомлені належним чином.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2023:

- витребувано від ОСОБА_1 для залучення до матеріалів справи: - інформацію з її документальним підтвердженням чи нараховувалось та/або виплачувалось Державним підприємством обслуговування повітряного руху ОСОБА_1 грошове забезпечення та/або заробітна плата у період з 24.02.2022 по 30.11.2023; - інформацію з її документальним підтвердженням щодо розміру нарахованого та/або виплаченого Державним підприємством обслуговування повітряного руху ОСОБА_1 грошового забезпечення та/або заробітної плати у з 24.02.2022 по 30.11.2023;

- витребувати від Державного підприємства обслуговування повітряного руху України для залучення до матеріалів справи: - інформацію з її документальним підтвердженням чи нараховувалось та/або виплачувалось Державним підприємством обслуговування повітряного руху ОСОБА_1 грошове забезпечення та/або заробітна плата у період з 24.02.2022 по 30.11.2023; - інформацію з її документальним підтвердженням щодо розміру нарахованого та/або виплаченого Державним підприємством обслуговування повітряного руху ОСОБА_1 грошового забезпечення та/або заробітної плати у період з 24.02.2022 по 30.11.2023 з детальним розрахунком нарахованих/виплачених сум;

- встановлено строк для подання доказів до 14 березня 2023 року.

Судом в підготовчому судовому засіданні оголошено перерву до 15.03.2023 о 10:15 год.

За даними КП «ДСС» повістки про виклик за допомогою підсистеми «Електронний суд» надіслано учасникам справи в їх електронні кабінети 22.02.2023, а копію ухвали 24.02.2023, про що свідчать матеріали справи.

15.03.2023 від представника позивача через «Електронний суд» надійшло клопотання про відкладення слухання справи з метою надання додаткового часу для надання доказів, що витребовувались судом ухвалою від 21.02.2023 року, в якому заявник посилався на те, що з метою виконання ухвали суду було направлено адвокатський запит до відповідача, проте відповіді станом на день подання клопотання не отримано.

15.03.2023 учасники справи підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце повідомлені належним чином.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.03.2023 повторно витребувано від ОСОБА_1 для залучення до матеріалів справи: - інформацію з її документальним підтвердженням чи нараховувалось та/або виплачувалось Державним підприємством обслуговування повітряного руху ОСОБА_1 грошове забезпечення та/або заробітна плата у період з 24.02.2022 по 30.11.2023; - інформацію з її документальним підтвердженням щодо розміру нарахованого та/або виплаченого Державним підприємством обслуговування повітряного руху ОСОБА_1 грошового забезпечення та/або заробітної плати у з 24.02.2022 по 30.11.2023; повторно витребувати від Державного підприємства обслуговування повітряного руху України для залучення до матеріалів справи: - інформацію з її документальним підтвердженням чи нараховувалось та/або виплачувалось Державним підприємством обслуговування повітряного руху ОСОБА_1 грошове забезпечення та/або заробітна плата у період з 24.02.2022 по 30.11.2023; - інформацію з її документальним підтвердженням щодо розміру нарахованого та/або виплаченого Державним підприємством обслуговування повітряного руху ОСОБА_1 грошового забезпечення та/або заробітної плати у період з 24.02.2022 по 30.11.2023 з детальним розрахунком нарахованих/виплачених сум, а також встановлено строк для подання витребуваних доказів до 28.03.2023.

Підготовче судове засідання у справі призначено на 29.03.2023 об 11:40 год.

За даними КП «ДСС» повістки про виклик за допомогою підсистеми «Електронний суд» надіслано учасникам справи в їх електронні кабінети 15.03.2023 о 23:03, а копію ухвали 17.03.2023, про що свідчать матеріали справи.

21.03.2023 та 28.03.2023 від відповідача засобами поштового зв`язку надійшла інформація про отримане позивачем грошове забезпечення у березні 2022 року листопаді 2022 року та копії розрахункових листків.

29.03.2023 від представника позивача через систему «Електронний суд» надійшла заява про залучення додаткових доказів на виконання ухвали суду та заява про проведення засідання за відсутності позивача та його представника.

29.03.2023 учасники справи підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце повідомлені належним чином.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.03.2023:

- витребувано від Державного підприємства обслуговування повітряного руху України для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії: - інформацію з її документальним підтвердженням чи виділялись Державному підприємству обслуговування повітряного руху України бюджетні кошти, в тому числі й на виплату заробітної плати та грошового забезпечення військовослужбовців підприємства з 24.02.2022 до листопада 2022 року, а в разі виділення документальне підтвердження щодо дати виділення бюджетних коштів, їх суми та використання Державним підприємством обслуговування повітряного руху України та встановлено строк для подання доказів до 18.04.2023.

- залучено Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України (Мінінфраструктури) (; 01135, м. Київ, пр. Перемоги, 14) у якості співвідповідача в адміністративній справі №160/13688/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Міністерство оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

- вирішено розгляд адміністративної справи №160/13688/22 здійснювати спочатку за правилами загального позовного провадження суддею Юхно І.В. одноособово;

- встановлено відповідачу 2 15-денний строк з дня отримання копії ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

- відкладено підготовче судове засідання до 19 квітня 2023 року о 10:40 год.

За даними КП «ДСС» копію ували доставлено учасникам справи 10.04.2023 о 13:16 год., копія адміністративного позову доставлена до електронного кабінету Мініфраструктури 03.04.2023, що підтверджується матеріалами справи. Тобто, строк на подання відзиву відповідачем 2 до 25.04.2023.

11.04.2023 засобами телекомунікаційного зв`язку від представника відповідача 2 ОСОБА_3 надійшло клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, в якому заявник просить суд:

- надати можливість Міністерству розвитку громад, територій та інфраструктури України взяти участь у судовому засіданні у справі № 160/13688/22, призначеного до розгляду на 19.04.2023 об 11:00, а також у наступних судових засіданнях, у режимі відеоконференції;

- визначити відповідальним за проведення відеоконференції з розгляду справи №160/13688/22 У судовому засіданні, призначеному на 19.04.2023 о 10:40, а також наступних судових засідань: Святошинський районний суд міста Києва за адресою: 03148, м. Київ, вул. Якуба Коласа, 27-А або Києво-Святошинський районний суд Київської області за адресою: 03170, м. Київ, вул. Мельниченка, 1, Північний апеляційний господарський суд за адресою: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1, літера А; Господарський суд Київської області за адресою: МСП 01032, м. Київ-32, вул. Симона Петлюри, 16/108 або інший суд міста Києва, або інший суд, який знаходиться у м. Києві.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 клопотання представника відповідача 2 ОСОБА_3 про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції в адміністративній справі №160/13688/22 повернуто заявнику без розгляду.

10.04.2023 від представника позивача адвоката Головіної О.С. через систему «Електронний суд» надійшло клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, в якому заявник просить суд: забезпечити можливість її участь у судовому засіданні 19.04.2023 року в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем. До означеної заяви в якості додатків додано скан-копію описів вкладення про направлення копії заяви на адресу Міністерства оборони України та Державного підприємства обслуговування повітряного руху.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 клопотання представника позивача адвоката Головіної Олени Сергівїни про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції в адміністративній справі №160/13688/22 повернуто заявнику без розгляду.

19.04.2023 учасники справи підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце повідомлені належним чином. Станом на 19.04.2023 доказів на виконання ухвали від відповідача 1 не надходило.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2023 повторно витребувано від Державного підприємства обслуговування повітряного руху України для залучення до матеріалів справи: - інформацію з її документальним підтвердженням чи виділялись Державному підприємству обслуговування повітряного руху України бюджетні кошти, в тому числі й на виплату заробітної плати та грошового забезпечення військовослужбовців підприємства з 24.02.2022 до листопада 2022 року, а в разі виділення документальне підтвердження щодо дати виділення бюджетних коштів, їх суми та використання Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, а аткож встановлено строк для подання витребуваних доказів до 11.05.2023. У підготовчому судовому засіданні оголошено перерву до 15.05.2023 о 10:40 год.

За даними КП «ДСС» копії означеної ухвали доставлено учасникам справи 21.04.2023, а повістки про виклик 20.04.2023, що підтверджується матеріалами справи.

02.05.2023 від Мінінфраструктури надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач 2 позовній вимоги не визнав та просив суд відмовити у їх задоволенні (направлений до суду 24.04.2023).

08.05.2023 через систему «Електронний суд» від представника позивача надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, у якій заявник просить суд:

- забезпечити участь представнику позивача Головіній О.С. у судовому засіданні, що призначено на 15.05.2023 року на 10.40год., по справі № 160/13688/22 в режимі відеоконференції в приміщенні Комінтернівського районного суду міста Харкова (адреса: м. Харків, провулок. Брянський, 5). У разі відсутності вільного залу в Комінтернівському районному суді міста Харкова, прошу забезпечити участь у судовому засіданні 15.05.2023 року по справі № 160/13688/22 представнику позивача Головіній О.С. в режимі відеоконференції в приміщенні Червонозаводського районного суду міста Харкова (місто Харків, майдан Небесної Сотні, 36).

08.05.2023 від відповідача 1 надійшли пояснення на виконання ухвали суду.

09.05.2023 засобами телекомунікаційного зв`язку від представника відповідача 2 Суховолець Ульяни Андріївни надійшло клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, в якому заявник просить суд:

- надати можливість Міністерству розвитку громад, територій та інфраструктури України брати участь у режимі відеоконференції в судовому засіданні у справі №160/13688/22, призначеному на 10 год. 40 хв. 15.05.2023, а також інших судових засіданнях з розгляду справи; - визначити Північний апеляційний господарський суд за адресою: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1, літера А або Господарський суд міста Києва за адресою: 01054, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 44-в або Господарський суд Київської області за адресою: МСП 01032, м. Київ-32, вул. Симона Петлюри, 16/108 або Вищий антикорупційний суд (перша інстанція): 01601, м. Київ, просп. Перемоги, 41, або інший суд, який знаходиться у м. Києві, відповідальним за проведення відеоконференції під час проведення судового засідання в справі № 160/13688/22, призначеного на 10 год. 40 хв. 15.05.2023 та інших судових засіданнях.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 клопотання представника позивача адвоката Головіної Олени Сергіївни про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції в адміністративній справі №160/13688/22 задоволено; допущено представника позивача адвоката Головіну Олену Сергіївну до участі у підготовчому провадженні по справі №160/13688/22, в тому числі в підготовчому судовому засіданні, призначеному на 15 травня 2023 року о 10:40 год. в режимі відеоконференції; доручено Червонозаводському районну суду міста Харкова (адреса: 61001, місто Харків, майдан Героїв Небесної Сотні, будинок 36, 3 під`їзд) забезпечити проведення підготовчого провадження в адміністративній справі №160/13688/22, в тому числі підготовчого судового засідання, призначеного на 15 травня 2023 року о 10:40 год., в режимі відеоконференції.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 клопотання представника відповідача 2 ОСОБА_3 про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції в адміністративній справі №160/13688/22 повернуто заявнику без розгляду.

За даними КП «ДСС» копії означених ухвал доставлено учасникам справи 11.05.2023, що підтверджується матеріалами справи. Копію ухвали Червонозаводському районну суду міста Харкова 11.05.2023 направлено засобами телекомунікаційного зв`язку на офіційну адресу електронної пошти.

15.05.2023 учасники справи не з`явились, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином. При спробі налагодження відеозв`язку з представником позивача, зв`язком виявився неможливим з технічних причин.

Судом з метою забезпечення права учасників справи на участь у підготовчому судовому засідання, в тому числі й з використанням відеозв`язку, судом оголошено перерву до 23.05.2023 об 11:00 год.

За даними КП «ДСС» повістки про виклик доставлено учасникам справи 15.05.2023, що підтверджується матеріалами справи.

15.05.2023 від предстанвика позивача через систему «Електронний суд» надійшла відповідь на відзив (сформовано в систему «Електронний суд» 12.05.2023).

17.05.2023 через систему «Електронний суд» від представника позивача надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, у якій заявник просить суд:

- забезпечити участь представнику позивача Головіній О.С. у судовому засіданні, що призначено на 23.05.2023 року на 11.00год., по справі № 160/13688/22 в режимі відеоконференції в приміщенні Комінтернівського районного суду міста Харкова (адреса: м.Харків, провулок. Брянський, 5) У разі відсутності вільного залу в Комінтернівському районному суді міста Харкова, просить забезпечити участь у судовому засіданні 23.05.2023 року на 11.00 по справі № 160/13688/22 представнику позивача Головіній О.С. в режимі відеоконференції в приміщенні Червонозаводського районного суду міста Харкова (місто Харків, майдан Небесної Сотні , 36), Московського районного суду міста Харкова (місто Харків, проспект Ювілейний, 38Е).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.05.2023 клопотання представника позивача адвоката Головіної Олени Сергіївни про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції в адміністративній справі №160/13688/22 задоволено; допущено представника позивача адвоката Головіну Олену Сергіївну до участі у в підготовчому судовому засіданні по справі №160/13688/22, призначеному на 23 травня 2023 року об 11:00 год. в режимі відеоконференції; доручено Червонозаводському районну суду міста Харкова (адреса: 61001, місто Харків, майдан Героїв Небесної Сотні, будинок 36, 3 під`їзд) забезпечити проведення підготовчого судового засідання в адміністративній справі №160/13688/22, призначеного на 23 травня 2023 року об 11:00 год., в режимі відеоконференції.

За даними КП «ДСС» копію ухвали доставлено учасникам справи 18.05.2023 о 18:54 год, що підтверджується матеріалами справи. Копію ухвали Червонозаводському районну суду міста Харкова 18.05.2023 направлено засобами телекомунікаційного зв`язку на офіційну адресу електронної пошти.

18.05.2023 засобами електронної пошти надійшло клопотання про проведення судового засідання без участі представника Міністерства оборони України.

23.05.2023 відповідачі та третя особа у підготовче судове засідання не з`явилися, про дату час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Частиною 1 статті 205 КАС України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

На підставі наведених норм, протокольною ухвалою суду вирішено провести підготовче судове засідання за відсутності відповідачів.

23.05.2023 представник позивача у підготовчому судовому засіданні підтримала заявлені позовні вимоги та просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Судом ініційоване питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження. Представник позивача не заперечувала проти закриття підготовчого провадження та подальшого розгляду справи по суті в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, суд виходить із наступного.

Частиною 1 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. За положеннями частини 4 зазначеної статті підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до частини 2 статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Суд зазначає, що під час підготовчого засідання були вирішені всі питання, зазначені у частині 2 статті 180 КАС України.

За приписами пункту 3 частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи, що учасники справи не виявили бажання брати безпосередню участь у відкритих засіданнях суду під час розгляду справи по суті, відсутня доцільність виклику для допиту свідків чи призначення експертизи, з метою збереження життя та здоров`я учасників судового процесу в умовах воєнного стану в України, суд вважає за доцільне здійснювати розгляд справи по суті за наявними письмовими доказами у письмовому провадженні.

Керуючись статтями 173, 180-183, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити підготовче провадження в адміністративній справі №160/13688/22 за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1 Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, відповідача 2 Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України (Мініфраструктури), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Міністерство оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити справу до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження, у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Юхно І.В.

Копію ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали згідно з вимогами частини 3 статті 243 КАС України з урахуванням положень ч.6 ст.120 КАС України складений 29 травня 2023 року.

Суддя І.В. Юхно