Справа № 320/4313/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2023-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

13 червня 2023 року справа № 320/4313/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пристоличної сільської ради, Головного управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу ДПС України про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Щасливської сільської ради, Бориспільського управління Головного управління ДПС у Київській області, в якому позивач з урахуванням уточненої позовної заяви від 02.06.2020 просить суд:

- визнати протиправним та не чинним з моменту прийняття рішення Щасливської сільської ради від 07.02.2017 №636-17-VІІ "Про внесення змін в рішенні Щасливської сільської ради від 14.07.2016 №320-8-VІІ "Про встановлення місцевих податків та зборів на території Щасливської сільської ради", в частині: п. 4. Ставки земельного податку Додатку №2 "Плата за землю" до рішення Щасливської сільської ради від 07.02.2017 №636-17-VІІ "Про внесення змін в рішенні Щасливської сільської ради від 14.07.2016 №320-8-VІІ "Про встановлення місцевих податків та зборів на території Щасливської сільської ради" ставки земельного податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження). Ставка податку за земельні ділянки, в тому числі, які перебувають у постійному користуванні суб`єктів господарювання (крім державної та комунальної форми власності), нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 2% від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь встановлюється в розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки. Ставки земельного податку за земельні ділянки, розташовані за межами населеного пункту, нормативну грошову оцінку яких не проведено. Ставки земельного податку за земельні ділянки, розташовані за межами населеного пункту, встановлюється у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по області;

- визнати протиправним та не чинним з моменту прийняття рішення Щасливської сільської ради від 28.09.2017 №865-22-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2018 рік", в частині: Додаток №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 28.09.2017 №865-22-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2018 рік" за видами цільового призначення земель: 02. Землі житлової забудови, 03. Землі громадської забудови, 04. Землі природно-заповідного фонду, 05. Землі іншого природоохоронного призначення, 06. Землі оздоровчого призначення (землі, що мають природні лікувальні властивості, які використовуються або можуть використовуватися для профілактики захворювань і лікування людей), 07. Землі рекреаційного призначення, 08. Землі історико-культурного призначення, 09. Землі сільськогосподарського призначення, 10. Землі видного фонду, 11. Землі промисловості, 12. Землі транспорту, 13. Землі зв`язку, 14. Землі енергетики, 15. Землі оборони, 16. Землі запасу, 17. Землі резервного фонду, 18. Землі загального користування, 19. Для цілей підрозділів 16-18 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду, ставки податку (відсотків нормативної грошової оцінки) за земельні ділянки нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження) для фізичних осіб встановлені у розмірі 2,000% від їх нормативно- грошової оцінки, а за земельні ділянки за межами населених пунктів, грошову оцінку яких не проведено для фізичних осіб встановлені у розмірі 5,000% від їх нормативно-грошової оцінки;

- визнати протиправним та не чинним з моменту прийняття рішення Щасливської сільської ради від 21.06.2018 №1294-30-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік", в частині: Додаток №1 "Ставки земельного податку" (копія додається) до рішення Щасливської сільської ради від 21.06.2018 №1294-30-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік" за видами цільового призначення земель: 02. Землі житлової забудови, 03. Землі громадської забудови, 04. Землі природно-заповідного фонду, 05. Землі іншого природоохоронного призначення, 06. Землі оздоровчого призначення (землі, що мають природні лікувальні властивості, які використовуються або можуть використовуватися для профілактики захворювань і лікування людей), 07. Землі рекреаційного призначення, 08. Землі історико-культурного призначення, 09. Землі сільськогосподарського призначення, 10. Землі видного фонду, 11. Землі промисловості, 12. Землі транспорту, 13. Землі зв`язку, 14. Землі енергетики, 15. Землі оборони, 16. Землі запасу, 17. Землі резервного фонду, 18. Землі загального користування, 19. Для цілей підрозділів 16-18 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду, ставки податку (відсотків нормативної грошової оцінки) за земельні ділянки нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження) для фізичних осіб встановлені у розмірі 2,000% від їх нормативно-грошової оцінки, а за земельні ділянки за межами населених пунктів, грошову оцінку яких не проведено для фізичних осіб встановлені у розмірі 5,000% від їх нормативно-грошової оцінки;

- зобов`язати Щасливську сільську раду виправити технічну помилку у п. 4 Ставки земельного податку Додатку №2 "Плата за землю" до рішення Щасливської сільської ради від 07.02.2017 №636-17-VІІ "Про внесення змін в рішенні Щасливської сільської ради від 14.07.2016 №320-8-VІІ "Про встановлення місцевих податків та зборів на території Щасливської сільської ради" на: "1. Ставки земельного податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження). Ставка податку за земельні ділянки, в тому числі, які перебувають у постійному користуванні суб`єктів господарювання (крім державної та комунальної форми власності), нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 2% для юридичних осіб та 0,02% для фізичних осіб від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь встановлюється у розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки. 2. Ставки земельного податку за земельні ділянки, розташовані за межами населеного пункту, нормативну грошову оцінку яких не проведено. Ставка земельного податку за земельні ділянки, розташовані за межами населеного пункту, встановлюється у розмірі 5% для юридичних осіб та 0,05% для фізичних осіб від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по області";

- зобов`язати Щасливську сільську раду виправити технічну помилку у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 28.09.2017 №865-22-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2018 рік" на: "за видами цільового призначення земель: 02. Землі житлової забудови, 03. Землі громадської забудови, 04. Землі природно-заповідного фонду, 05. Землі іншого природоохоронного призначення, 06. Землі оздоровчого призначення (землі, що мають природні лікувальні властивості, які використовуються або можуть використовуватися для профілактики захворювань і лікування людей), 07. Землі рекреаційного призначення, 08. Землі історико-культурного призначення, 09. Землі сільськогосподарського призначення, 10. Землі видного фонду, 11. Землі промисловості, 12. Землі транспорту, 13. Землі зв`язку, 14. Землі енергетики, 15. Землі оборони, 16. Землі запасу, 17. Землі резервного фонду, 18. Землі загального користування, 19. Для цілей підрозділів 16-18 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду, ставки податку (відсотків нормативної грошової оцінки) за земельні ділянки нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження) для фізичних осіб встановлені у розмірі 0,020% від їх нормативно-грошової оцінки, а за земельні ділянки за межами населених пунктів, грошову оцінку яких не проведено для фізичних осіб встановлені у розмірі 0,050% від їх нормативно-грошової оцінки";

- зобов`язати Щасливську сільську раду виправити технічну помилку у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 21.06.2018 №1294-30-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік" на: "за видами цільового призначення земель: 02. Землі житлової забудови, 03. Землі громадської забудови, 04. Землі природно-заповідного фонду, 05. Землі іншого природоохоронного призначення, 06. Землі оздоровчого призначення (землі, що мають природні лікувальні властивості, які використовуються або можуть використовуватися для профілактики захворювань і лікування людей), 07. Землі рекреаційного призначення, 08. Землі історико-культурного призначення, 09. Землі сільськогосподарського призначення, 10. Землі видного фонду, 11. Землі промисловості, 12. Землі транспорту, 13. Землі зв`язку, 14. Землі енергетики, 15. Землі оборони, 16. Землі запасу, 17. Землі резервного фонду, 18. Землі загального користування, 19. Для цілей підрозділів 16-18 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду, ставки податку (відсотків нормативної грошової оцінки) за земельні ділянки нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження) для фізичних осіб встановлені у розмірі 0,020% від їх нормативно-грошової оцінки, а за земельні ділянки за межами населених пунктів, грошову оцінку яких не проведено для фізичних осіб встановлені у розмірі 0,050% від їх нормативно-грошової оцінки";

- зобов`язати Бориспільське управління Головного управління ДПС у Київській області врахувати виправлення технічних помилок у п. 4. Ставки земельного податку Додатку №2 "Плата за землю" до рішення Щасливської сільської ради від 07.02.2017 №636-17-VІІ "Про внесення змін в рішенні Щасливської сільської ради від 14.07.2016 №320-8-VІІ "Про встановлення місцевих податків та зборів на території Щасливської сільської ради", у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 28.09.2017 №865-22-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2018 рік", у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 21.06.2018 №1294-30-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік";

- зобов`язати Бориспільське управління Головного управління ДПС у Київській області не нараховувати грошові зобов`язання із сплати земельного податку без врахування виправлення технічних помилок у п. 4. Ставки земельного податку Додатку №2 "Плата за землю" до рішення Щасливської сільської ради від 07.02.2017 №636-17-VІІ "Про внесення змін в рішенні Щасливської сільської ради від 14.07.2016 №320-8-VІІ "Про встановлення місцевих податків та зборів на території Щасливської сільської ради", у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 28.09.2017 №865-22-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2018 рік", у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 21.06.2018 №1294-30-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду. Призначено підготовче засідання на 25.06.2020 о 15:30 год. Витребувано докази від позивача та відповідача.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.06.2020 прийнято до розгляду заяву позивача про уточнення позовних вимог в адміністративній справі №320/4313/20 від 02.06.2020. Зобов`язано Щасливську сільську раду опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №320/4313/20 з відомостями про вимоги позивача щодо оскаржуваних актів, реквізити нормативно-правових актів, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи, у виданні, в якому ці акти були або мали бути офіційно оприлюднені, не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, докази чого надати суду.

25.06.2020 підготовче судове засідання знято з розгляду у зв`язку з перебуванням судді Кушнової АО. у відпустці. Призначено наступне підготовче судове засідання на 14.07.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.07.2020 підготовче судове засідання у зв`язку з клопотанням представника позивача відкладено на 10.09.2020.

10.09.2020 підготовче судове засідання знято з розгляду у зв`язку з перебуванням судді Кушнової А.О. у відпусті. Призначено наступне підготовче судове засідання на 08.10.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.10.2020 підготовче судове засідання у зв`язку із наданням відповідачам часу для підготовки заперечення на відповідь на відзив відкладено на 03.11.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.11.2020 підготовче судове засідання у зв`язку із клопотанням представника позивача відкладено на 26.11.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.11.2020 підготовче судове засідання у зв`язку із неявкою відповідача-1 та третьої особи відкладено на 10.12.2020.

08.12.2020 представником відповідача-1 через канцелярію суду подано клопотання від 07.12.2020 про зупинення провадження у даній справі до встановлення правонаступника Щасливської сільської ради.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.12.2020 клопотання Щасливської сільської ради про зупинення провадження у справі від 07.12.2020 - задоволено. Зупинено провадження в адміністративній справі №320/4313/20 до встановлення правонаступника Щасливської сільської ради. Зобов`язано сторони негайно повідомити суд про сплив обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 поновлено провадження в адміністративній справі №320/4313/20 та призначено підготовче судове засідання у справі на 20.04.2023.

Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 здійснено заміну відповідача-1 у даній справі - Щасливську сільську раду на правонаступника - Пристоличну сільську раду (ідентифікаційний код 04527520, адреса місцезнаходження: 08325, Київська область, Бориспільський район, с. Щасливе, вул. Фестивальна, б. 39; ел.пошта: ); відповідача-2 - Бориспільське управління Головного управління ДПС у Київській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 5-а).

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.04.2023 підготовче судове засідання відкладено у зв`язку із неналежним сповіщенням сторін на 16.05.2023.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 підготовче судове засідання відкладено на 13.06.2023.

12.06.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява від 09.06.2023 про залишення позову без розгляду на підставі п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України.

Розглянувши вказану заяву позивача від 09.06.2023 про залишення позову без розгляду, суд зазначає таке.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Суд зазначає, що вказана правова норма не передбачає наявності розсуду суду при надходженні від позивача заяви про залишення позовної заяви без розгляду та імперативно визначає певний наслідок вчинення такої процесуальної дії як залишення позову без розгляду.

З огляду на вищевказане, суд вважає за необхідне позовну заяву ОСОБА_1 до Пристоличної сільської ради, Головного управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу ДПС України про зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без розгляду.

Керуючись статтями 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Пристоличної сільської ради, Головного управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу ДПС України про зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без розгляду.

2. Копію даної ухвали видати (надіслати) учасникам справи, зокрема шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 13.06.2023.

Суддя Кушнова А.О.