Справа № 380/7929/23
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2023-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

12 червня 2023 року справа № 380/7929/23

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кузан Р.І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій, бездіяльності та рішення, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди, -

в с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду 17.04.2023 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Пенсійного фонду України, в якій позивачка просить:

- дослідити обставини справи та зробити висновки у рішенні суду, на підставі яких визнати неправомірними дії (рішення) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області стосовно:

1) створення (оформлення) ОСОБА_1 під час її звернення 07 квітня 2021 року щодо призначення пенсії «Анкети особи для внесення (доповнення) даних в Реєстр застрахованих осіб реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування для автоматичного призначення пенсій», яка не передбачена Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», а також не відповідає формі, визначеній Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування»;

2) не оформлення ОСОБА_1 під час її звернення щодо призначення пенсії «Заяви про призначення/перерахунок пенсії» за формою згідно з додатком 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що мало наслідком порушення її прав на вибір найбільш оптимального періоду заробітної плати для розрахунку пенсії та надання документів на підтвердження вибору такого періоду;

3) включення при перерахунку пенсії ОСОБА_1 , оформленого рішенням №16 від 28.08.2021 та іншими документами від 28.08.2021 («Перерахунок пенсії», «Розрахунок», «PC-право»), заробітків позивачки за період 01.05.1995 - 30.06.2000 (60 місяців) з нульовими ставками без заяви і згоди ОСОБА_1 на врахування цього періоду та всупереч положенням абзацу другого частини 1 статті 40 Закону № 1058-IV;

4) визнання неправомірним надання необгрунтованої відповіді листом від 07.10.2022 № 14335-13945/Х-52/8-1300/22, надісланим за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 № 01/09 від 05 вересня 2022 року «щодо неналежного розгляду спеціалістами ГУ ПФУ у Львівській області заяви ОСОБА_1 про призначення/перерахунок пенсії та надання інформації від 28.06.2022», зокрема щодо: не встановлення факту відсутності у листі Головного управління ПФУ у Львівській області 27.07.2022 № 9624-8992/Х-53/8-1300/22 відповідей на пункти заяви ОСОБА_1 від 28.06.2022 про перерахунок пенсії, при одночасному стверджуванні, що ця заява була розглянута відповідно до Закону України «Про звернення громадян»;

5) ухилення від надання підтвердження про відсутність у електронній пенсійній справі заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за формою згідно із законом, а також того, що призначення і розрахунок пенсії були проведені без узгодження із заявником періодів (заробітної плати);

6) визнання неправомірною позиції Головного управління ПФУ у Львівській області, оформлену листом від 07.10.2022 № 14335-13945/Х-52/8-1300/22, щодо: а) відсутності у ОСОБА_1 права на застосування у її випадку пункту 1 «Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату» № 919 (наявності незалежних від застрахованої особи (позивачки) обставин втрати первинних документів про нарахування та виплату підприємствами, установами, організаціями її заробітної плати (доходу)); б) не надання пояснень на підставі нормативно-правових актів щодо документів, які заявник повинна додатково надати до представлених у заяві про перерахунок пенсії від 28.06.2022 (при необхідності) за умов, коли підтверджуючі документи щодо заробітку ОСОБА_1 за період з 01.01.1998 по 30.06.2000, який містить форма ОК-5, були втрачені на відповідних підприємствах, а ці підприємства припинили свою діяльність, не пройшовши процедури ліквідації та, відповідно, не здавши згаданих документів в архів;

- для усунення наслідків неправомірних дій/рішень Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області ухвалити рішення, яким:

1) скасувати рішення №16 від 28.08.2021 і/або відповідні документи від 28.08.2021 («Перерахунок пенсії», «Розрахунок», «PC-право») повністю чи у відповідній їх частині;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 упродовж десяти днів з моменту набрання рішенням суду законної сили, в якому виключити з розрахунку пенсії період 01.05.1995 - 30.06.2000 (60 місяців), який був внесений у розрахунок від 28.08.2021 з нульовими ставками;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повернути ОСОБА_1 помісячно різницю між розміром пенсії, визначеним за підпунктом 4.2 (із врахуванням індексації (підвищення) пенсії у 2022 і 2023 роках) та пенсійними виплатами, що були нею отримані від дати призначення пенсії по дату, коли буде здійснено перерахунок/виплату пенсії;

4) зобов`язати Головне управління ПФУ у Львівській області надати повне та обґрунтоване пояснення по кожному з пунктів/підпунктів прохальної частини скарги ОСОБА_1 № 01/09 від 05.09.2022 із дотриманням положень Закону України «Про звернення громадян» та з урахуванням висновків суду, зроблених згідно з підпунктами 3.4 і 3.5 пункту 3 позовних вимог.

- дослідити обставини справи та зробити висновки у рішенні суду, на підставі яких визнати неправомірними дії/бездіяльність Пенсійного фонду України стосовно:

1) бездіяльності щодо створення (оформлення) Головним управлінням ПФУ у Львівській області ОСОБА_1 під час її звернення 07 квітня 2021 року щодо призначення пенсії «Анкети особи для внесення (доповнення) даних в Реєстр застрахованих осіб реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування для автоматичного призначення пенсій», яка не передбачена Законом України від 09.07.2003 № 1058-1V «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

2) бездіяльності щодо не оформлення Головним управлінням ПФУ у Львівській області ОСОБА_1 під час її звернення щодо призначення пенсії «Заяви про призначення/перерахунок пенсії» за формою згідно з додатком 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що мало наслідком порушення її прав на вибір найбільш оптимального періоду заробітної плати для розрахунку пенсії та надання документів на підтвердження вибору такого періоду;

3) визнання неправомірним надання необгрунтованої відповіді листом від 12.10.2022 № 25870-26470/Х-03/8-2800/22, надісланим за результатами розгляду заяви-скарги ОСОБА_1 № 02/09 від 05 вересня 2022 року «щодо неналежного розгляду ГУ ПФУ у Львівській області заяви ОСОБА_1 про призначення/перерахунок пенсії та надання інформації від 28.06.2022 р.», зокрема щодо:

4) не встановлення факту відсутності у листі Головного управління ПФУ у Львівській області 27.07.2022 року № 9624-8992/Х-53/8-1300/22 відповідей на пункти заяви ОСОБА_1 від 28.06.2022 р. про перерахунок пенсії;

5) незаконності висновку ПФУ щодо включення при перерахунку пенсії ОСОБА_1 її заробітків за період 01.05.1995 - 30.06.2000 (60 місяців) з нульовими ставками без заяви і згоди ОСОБА_1 на врахування цього періоду та всупереч положенням абзацу другого частини 1 статті 40 Закону № 1058-IV;

6) не надання роз`яснень щодо документів, які необхідно подати відповідно до Порядку № 919 у випадку, коли документи на підприємствах, на яких працював заявник, втрачені внаслідок припинення ними діяльності, без їх ліквідації;

- для усунення наслідків неправомірних дій/бездіяльності Пенсійного фонду України ухвалити рішення, яким:

1) зобов`язати Пенсійний фонд України повторно розглянути заяву-скаргу ОСОБА_1 № 02/09 від 05 вересня 2022 року та надати повне та обґрунтоване пояснення по кожному з пунктів/підпунктів прохальної частини цього звернення із дотриманням положень Закону України «Про звернення громадян», висновків Верховного Суду, що сформульовані у постанові від 30 листопада 2020 року у справі № 280/4698/19, та з урахуванням висновків суду, зроблених згідно з підпунктом 5.3 пункту 5 позовних вимог;

- стягнути на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; PH ОКПП: НОМЕР_1 ) компенсацію за понесені нею судові витрати з бюджетних асигнувань: Головного Управління Пенсійного фонду у Львівській області (; вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016), Пенсійного фонду України (; вул. Бастіонна, 9, м. Київ, 01601), у розмірі, що буде встановлений судом на підставі наданих доказів, розподіливши її до сплати в рівних частках (порівну) між вказаними відповідачами;

- стягнути на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; PH ОКПП: НОМЕР_1 ) компенсацію за завдану моральну шкоду з бюджетних асигнувань: Головного Управління Пенсійного фонду у Львівській області (; вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016), Пенсійного фонду України (; вул. Бастіонна, 9, м. Київ, 01601), в наступному розмірі і за таких умов:

1) в розмірі десяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб за умови ненадання відповідачем відзиву на позов або у випадку, якщо у поданому відзиві відповідач заперечуватиме позову принаймні по одному з наступних питань: 1) стверджуватиме законність оформлення територіальним органом ПФУ ОСОБА_1 документу у формі Анкета від 07 квітня 2021 р.; 2) стверджуватиме законність включення при перерахунку пенсії ОСОБА_1 , оформленого рішенням №16 від 28.08.2021 заробітків позивачки за період 01.05.1995 - 30.06.2000 (60 місяців) з нульовими ставками без заяви і згоди ОСОБА_1 на врахування цього періоду; 3) стверджуватиме законність дій Головного управління ПФУ у Львівській області при розгляді заяви ОСОБА_1 від 28.06.2022 р. про перерахунок пенсії; 4) заперечуватиме тому, що позивачці завдано моральну шкоду або, що вона таку повинна додатково доводити;

2) в розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб за умови визнання порушень прав позивачки.

Ухвалою судді від 24.04.2023 позовна заява залишена без руху та встановлено позивачці строк для усунення зазначених у ній недоліків, який не може перевищувати десять днів з дня вручення вказаної ухвали. Копію вказаної ухвали вручено позивачці 04.05.2023, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке надійшло на адресу суду 09.05.2023.

Позивачці роз`яснено необхідність протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду (вул.Чоловського, 2, м.Львів, 79018) належним чином оформленої позовної заяви з додатками для суду та відповідача (відповідачів), з урахуванням висновків суду, викладених у даній ухвалі; оригіналу документа про сплату судового збору за подання позову в сумі 7515,20 грн або докази, які б підтверджували, що майновий стан не дозволяє сплатити судовий збір за подання даної позовної заяви; заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом та докази поважності причин його пропуску щодо оскарження рішення №16 від 28.08.2021.

Позивачці роз`яснено наслідки невиконання вимог даної ухвали.

16.05.2023 за вх.№35333 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява щодо усунення недоліків, до якої позивачкою долучено уточнену позовну заяву. Окрім цього, позивачка подала клопотання про зменшення розміру судового збору та квитанцію про сплату судового збору №19 від 12.05.2023 в сумі 195,20 грн.

Ухвалою судді від 22.05.2023 частково задоволено клопотання позивачки про зменшення розміру судового збору. Продовжено ОСОБА_1 на п`ять днів з дня отримання копії цієї ухвали строк для усунення недоліків позовної заяви у справі №380/7929/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій, бездіяльності та рішення, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди, встановлений ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 24.04.2023, в частині подання до суду: належним чином оформленої позовної заяви з додатками для суду та відповідача (відповідачів), з урахуванням висновків суду, викладених у ухвалі від 24.04.2023; оригіналу документа про доплату судового збору за подання позову в сумі 3020,31 грн та заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом та докази поважності причин його пропуску щодо оскарження рішення №16 від 28.08.2021.

На виконання вимог ухвали суду від 22.05.2023 позивачка подала заяву щодо усунення недоліків позовної заяви. До заяви про усунення недоліків, позивачка долучила клопотання щодо поновлення строку звернення до суду, в частині оскарження рішення від 28.08.2021, а також подала клопотання про продовження процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви, в частині подання до суду примірників позовної заяви з додатками для відповідачів.

Щодо судового збору позивачка вказала на відсутність підстав для сплати такого у визначеному судом розмірі.

Суд наголошує, що позивачці було роз`яснено необхідність протягом п`яти днів з дня вручення ухвали суду від 22.05.2023 усунути недоліки позовної заяви шляхом подання крім заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом та доказів поважності причин його пропуску, ще примірники належним чином оформленої позовної заяви з додатками для суду та відповідача (відповідачів), з урахуванням висновків суду, викладених у ухвалі від 24.04.2023 та оригінал документа про доплату судового збору за подання позову в сумі 3020,31 грн.

Проте, до заяви щодо усунення недоліків позовної заяви позивачка не долучила документа, що підтверджує доплату судового збору в сумі 3020,31 грн та примірників позовної заяви з додатками для суду та відповідача (відповідачів).

Таким чином, суддя не приймає такий спосіб усунення недоліків позовної заяви.

Отже, ОСОБА_1 вимоги ухвал 24.04.2023 та від 22.05.2023 не виконано, оригіналу документа про доплату судового збору за подання позову в сумі 3020,31 грн та належним чином оформлену позовну заяву з додатками для суду та відповідача (відповідачів) не подано.

При цьому, суд не бере до уваги клопотання про продовження процесуального строку, встановленого ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 22.05.2023, оскільки позивачка жодним чином не обґрунтовує неможливість подання нею позовної заяви з додатками для суду та відповідача (відповідачів) у встановлений судом строк.

Відповідно до п.4 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає поверненню позивачці, якій слід роз`яснити, що згідно з ч.8 ст.169 вищевказаного Кодексу, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Згідно з п.п.2, 3 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: повернення заяви або скарги; відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі.

Суд встановив, що при зверненні до суду з даним позовом позивачка сплатила судовий збір в розмірі 195,20 грн. Вказане підтверджується наявною у матеріалах справи квитанцією про сплату судового збору №19 від 12.05.2023.

Враховуючи наведене суд вважає, що ОСОБА_1 необхідно повернути з Державного бюджету України сплачений згідно з квитанцією №19 від 12.05.2023 судовий збір в сумі 195,20 грн.

Керуючись ст.ст.166, 169, 171, 243, 248, 250, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

п о с т а н о в и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій, бездіяльності та рішення, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди повернути позивачці.

Повернути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в сумі 195 (сто дев`яносто п`ять) грн. 20 коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Р.І. Кузан