Справа № 420/7820/23
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2023-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7820/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Чорноморської селищної ради Одеського району Одеської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася з позовною заявою до Чорноморської селищної ради Одеського району Одеської області (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії Чорноморської селищної ради Одеського району Одеської області щодо відмови у наданні ОСОБА_1 довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, форма якої затверджена постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3 (із змінами);

- зобов`язати Чорноморську селищну раду Одеського району Одеської області видати ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, форма якої затверджена постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3 (із змінами).

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що у січні 2023 року була звільнена з посади головного спеціаліста відділу освіти, культури, туризму та культурної спадщини, молоді та спорту Чорноморської селищної ради Одеського району Одеської області у зв`язку з виходом на пенсію на підставі ст.38 КЗпП України. 17.02.2023 р. звернулася до відповідача із заявою про видачу довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш ж 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, форма якої затверджена Постановою № 1-3. Однак листом від 15.03.2023 р. за вих. № Т-110-8/070/03-23 відповідач відмовив у видачі вказаної довідки, оскільки на його думку, суб`єктами видачі довідок, передбачених Постановою № 1-3, є державні органи, а саме - державний орган за останнім місцем роботи позивачки на посаді державного службовця. Вважає, що викладені у вказаній відповіді доводи ґрунтуються на хибному тлумаченні положень законодавства України, порушують її права і законні інтереси.

Ухвалою від 13.04.2023 р. відкрито спрощене провадження відкрито спрощене провадження у справі та надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подачі відзиву на позовну заяву.

25.04.2023 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Вказує на те, що позивач невірно трактує положення ст.37 Закону № 3723-ХІІ, адже відповідно до вказаної норми пенсія призначається у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Крім того, зазначає, що Чорноморська селищна рада як орган місцевого не є уповноваженим органом на видачу довідок, передбачених Постановою № 1-3, а тому у відповіді від 15.03.2023 р. за № Т-110-8/070/03-23 Чорноморською селищною радою правомірно рекомендовано ОСОБА_1 звернутися до державного органу за останнім місцем її роботи.

24.05.2023 р. від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій вказує на безпідставність викладених у ній обставин, оскільки законодавчо визначено, що посадові особи органу місцевого самоврядування мають право на призначення пенсії державних службовців за умов, встановлених ст.37 Закону № 3723-ХІІ та пунктами 10, 12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VІІІ. Як зазначалось у позовній заяві, позивач відповідає цим вимогам.

25.05.2023 р. відповідач надав заперечення на відповідь на відзив, в яких зазначив, що суб`єктом видачі довідки, передбаченої Постановою № 103, є орган державної влади за останнім місцем роботи державного службовця. Чорноморська селищна рада не має права діяти на власний розсуд, якщо чинними законодавчими актами чітко прописано суб`єкт владних повноважень, який повинен надавати довідки, передбачені Постановою № 103.

Ухвалою від 13.06.2023 р. відмовлено в задоволенні клопотання відповідача про залишення відповіді на відзив без розгляду, поновлено представнику позивача строк для подачі відповіді на відзив.

Положеннями ст.258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки від сторін не надходило клопотання про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до запитів трудової книжки серії НОМЕР_1 та вкладишу НОМЕР_2 , ОСОБА_1 30.10.1995 р. прийнято присягу державного службовця та вона надалі працювала на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби.

Протягом періоду з 22.09.2015 р. по 17.06.2016 р. ОСОБА_1 отримувала допомогу по безробіттю (записи 48-49 вкладишу АС № 138124).

Надалі, у період з 19.03.2018 р. по 15.07.2019 р. позивач працювала на посаді головного спеціаліста відділу дошкільної роботи та загальної середньої освіти управління дошкільної загальної середньої та професійної освіти Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації та була звільнена за власним бажанням відповідно до ч.1 ст.86 Закону України "Про державну службу", мала дев`ятий ранг державного службовця.

Згодом, позивач працювала на різних посадах, в тому числі, в органах місцевого самоврядування.

Останнім фактичним місцем роботи є Чорноморська селищна рада Одеського району Одеської області.

31.01.2023 р. розпорядженням селищного голови Чорноморської селищної ради Одеського району Одеської області від 25.01.2023 р. № 34/2023-КР ОСОБА_1 звільнено із посади головного спеціаліста відділу освіти, культури, туризму та культурної спадщини, молоді та спорту у зв`язку з виходом на пенсію (ст.38 КЗпП України).

17.02.2023 р. позивач звернулась до Чорноморської селищної ради Одеського району Одеської області із заявою про видачу їй довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш ж 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, форма якої затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 р. № 1-3 "Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям".

Листом від 15.03.2023 р. № Т-110-8/070/03-23 Чорноморською селищною радою Одеського району Одеської області відмовлено ОСОБА_1 у видачі такої довідки, посилаючись на відсутність правових підстав у видачі довідок, встановлених Постановою №1-3 та рекомендовано позивачу звернутися за останнім місцем роботи на державній службі.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У статті 37-1 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. № 3723-XII (далі - Закон № 3723-XII) (у редакції, чинній до 01.05.2016 р.) закріплено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

01.05.2016 р. набрав чинності Закон України "Про державну службу" № 889-VІІІ від 10.12.2015 р. (надалі - Закон № 889-VІІІ).

Статтею 90 Закону № 889-VIII передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а стаття 42 цього Закону визначає підстави перерахунку призначених пенсій.

У зв`язку з набранням чинності Законом № 889-VІІІ з 01.05.2016 р. втратив чинність Закон № 3723-VIII окрім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Згідно з пунктом 10 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

В силу вимог пункту 12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Отже, Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 889-VIII передбачено, що за наявності у особи станом на 01.05.2016 р. певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років стажу держслужби незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 р. на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ, але за певної додаткової умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Водночас, для осіб, які мають не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, статтею 37 Закону № 3723-ХІІ передбачені додаткові умови для наявності права на призначення пенсії державного службовця: вік і страховий стаж.

За приписами пункту 3 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 р. № 622 (далі - Порядок № 622), право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням стажу державної служби, передбаченого пунктом 2 цього Порядку, якщо до набрання чинності Законом України від 10.12.2015 р. № 889-VIII "Про державну службу" не призначалася пенсія відповідно до Закону, мають: жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 бажає отримати за останнім фактичним місцем роботи у органі місцевого самоврядування - Чорноморській селищній раді Одеського району Одеської області довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Тому у межах розгляду даного спору суд має вирішити питання, чи має право Чорноморська селищна рада Одеського району Одеської області, як останній роботодавець ОСОБА_1 , видати їй довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, форма якої передбачена Постанова № 1-3.

За визначенням, наведеним у частині 1 статті 1 Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995 р. заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 37 Закону № 3723-XII визначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Вказана правова норма кореспондується із пунктом 4 Порядку № 622, за змістом якого пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Аналіз вищезазначених правових норм дає підстави для висновку, що пенсія державного службовця особі, яка на час звернення за призначенням пенсії не є державним службовцем, призначається із заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої цією особою було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Так, форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики (пункт 5 Порядку № 622).

У разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а в разі його відсутності чи перейменування (відсутності) посад, у тому числі відсутності відповідних посад державної служби, довідка видається у порядку, встановленому Мінсоцполітики за погодженням із Нацдержслужбою (пункт 6 Порядку № 622).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 р. № 1-3 "Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям" (далі - Постанова № 1-3) затверджено, зокрема, форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Форма такої довідки йде додатком до Постанова № 1-3 та зазначення таких складових: середні розміри надбавок, премій та інших виплат за ___ року* (* Не раніше травня 2016 року), що передує місяцю звернення за призначенням пенсії ** (**Виплати (надбавки, місячні премії) зазначаються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії. Матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, зазначаються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді, виходячи із середнього розміру таких виплат у місяці, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, визначеного з урахуванням кількості відповідних (прирівняних) посад): надбавка за інтенсивність праці; надбавка за виконання особливо важливої роботи; надбавка за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю; виплати за додаткове навантаження; премія місячна; інші виплати (матеріальна допомога, премії, нараховані за період, що перевищує календарний місяць) в частині, що відповідає календарному місяцю.

Тобто, такі доходи, в силу специфіки роботи на державній службі, виплачуються виключно на державній службі, а їх середній розмір вираховується із заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої цією особою було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Судом встановлено, що відповідно до записів 48-49 вкладишу АС № 138124, станом на 01.05.2016 р. (дату набрання чинності Законом України від 10.12.2015 р. № 889-УІІІ "Про державну службу") ОСОБА_1 отримувала державну допомогу по безробіттю.

При цьому, відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 та вкладишу НОМЕР_2 , останнім місцем роботи на державній службі ОСОБА_1 є Одеська обласна державна адміністрація, адже 15.07.2019 р. її було звільнено з посади головного спеціаліста відділу дошкільної роботи та загальної середньої освіти управління дошкільної загальної середньої та професійної освіти Департаменту освіти і науки за власним бажанням відповідно до ч.1 ст.86 Закону України "Про державну службу".

Записи трудової книжки позивача та вкладиш до неї відомостей щодо проходження нею державної служби у період з 16.07.2019 р. по 31.01.2023 р. не містить, тобто, останнім місцем роботи на державній службі ОСОБА_1 є Одеська обласна державна адміністрація.

Суд погоджується з твердженнями відповідача, що остання фактична посада позивача - головний спеціаліст відділу освіти, культури, туризму та культурної спадщини, молоді та спорту Чорноморської селищної ради Одеського району Одеської області на момент її звільнення, 31.01.2023 р., у розумінні Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та Закону України "Про державну службу" відноситься до служби в органах місцевого самоврядування, а не до державної служби, як вважає позивач.

Таким чином, у Чорноморської селищної ради Одеського району Одеської області, як органу місцевого самоврядування та фактичному останньому роботодавцю позивача, були відсутні підстави для видачі ОСОБА_1 довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби відповідно до Постанови № 1-3.

Визначаючись щодо правомірності відмови Чорноморської селищної ради Одеського району Одеської області у видачі довідки для призначення пенсії державного службовця, суд вказує, що ОСОБА_1 не позбавлена права на отримання довідки про заробітну плату за останнім місцем роботи на державній службі - головного спеціаліста відділу дошкільної роботи та загальної середньої освіти управління дошкільної загальної середньої та професійної освіти Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації на момент звільнення з посади державного службовця (15.07.2019 р.).

Тобто, відповідач у листі від 15.03.2023 р. № Т-110-8/070/03-23 правомірно порекомендував позивачу звернутися за видачею такої довідки за останнім місцем роботи на державній службі.

Суд критично відноситься до обґрунтувань позивача, викладених у позовній заяві, щодо обов`язку зарахування відповідачем до стажу державної служби періоду її роботи в Чорноморській селищній раді з 01.01.2022 р. по 31.01.2023 р. як на підставу видачі витребуваної довідки, адже в даному випадку ключовим є питання визначення органу, уповноваженого для видачі такої довідки: за останнім фактичним місцем роботи або за останнім місцем роботи на державній службі, що й досліджувалось судом при вирішенні дано спору, а не питання зарахування того чи іншого стажу ОСОБА_1 до стажу державної служби, як вважає позивач.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог щодо визнання протиправними дій Чорноморської селищної ради Одеського району Одеської області стосовно відмови у наданні ОСОБА_1 довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, форма якої затверджена постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 р. № 1-3.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Приписами ч.1 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

З огляду на вказане, позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Відмовити в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_3 ) до Чорноморської селищної ради Одеського району Одеської області (67570, Одеська область, Одеський район, смт.Чорноморське, вул.Гвардійська, буд.19, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко

.