Справа № 580/2282/23
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2023-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2023 року справа № 580/2282/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулася Військова академія (м. Одеса) (65009, м. Одеса, вул. Фонтанська Дорога, 10) з позовом до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) в якому просить стягнути витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 371158 грн. 74 коп.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 17.04.2023 прийнято позовну заяву до свого провадження.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що наказом № 428 від 16.08.2016 відповідача зараховано курсантом на 1 курс академії. 20.07.2017 з відповідачем був укладений контракт на час навчання. 27.06.2019 вказаний контракт був достроково розірваний наказом №60-РС, відповідач був відрахований з числа курсантів Військової академії (м. Одеса) у зв`язку з розірванням контракту. У зв`язку із розірванням контракту у відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на його утримання під час навчання на суму 371158,74 грн. У зв`язку з не відшкодуванням відповідачем суми витрат на навчання позивач звернувся до суду.

Рекомендоване поштове відправлення із копією ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі від 17.04.2023 направлено відповідачу за адресою: АДРЕСА_2 , однак повернуто до суду 25.05.2023 з відміткою за закінченням терміну зберігання.

Приписами Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовано наслідки повернення рекомендованого поштового відправлення із копією ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі.

При цьому, згідно з частиною 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З огляду на зазначені приписи суд застосовує частину 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Беручи до уваги, що відповідач не отримав копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі від 17.04.2023 з незалежних від суду причин, вважається що копія ухвали отримана відповідачем належним чином.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Відповідно до наказу ТВО начальника Військової академії від 16.08.2016 № 49-РС ОСОБА_1 призначено на посаду курсант.

16.08.2016 між відповідачем ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі начальника Військової академії укладений контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до якого відповідач зобов`язувався протягом строку Контракту відповідно до вимог, визначених законодавством, що регулюють порядок проходження військової служби, та цим Контрактом:

мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, необхідними для майбутньої військової служби на посаді офіцера;

сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов`язки, добре володіти довіреною військовою технікою (озброєнням), уміло керувати особовим складом;

продовжувати подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання;

відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу;

подавати про себе та членів своєї сім`ї інформацію, необхідну для проходження військової служби та соціального захисту.

Згідно витягу із наказу начальника Військової академії №60-РС від 27.06.2019 (по особовому складу) відповідач був відрахований з числа курсантів Військової академії (м. Одеса) у зв`язку з розірванням контракту військовослужбовцем через небажання продовжувати навчання.

Згідно витягу з наказу начальника Військової академії №139 від 27.06.2019 (по стройовій частині) визначено, що відповідач має відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса) у сумі 371158 грн. 74 коп.

Згідно розрахунку коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта №1/55/2020 від 27.06.2019 фактичні витрати по утриманню відповідача за період з 29.08.2016 по 27.06.2019 з грошового забезпечення складають 371158 грн. 74 коп.

Позивачем направлено відповідачу вимогу-пропозицію про порядок та строки відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта у вищому навчальному закладі від 08.03.2023 № 26/1/3.

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості з витрат на утримання у вищому навчальному закладі, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України Про військовий обов`язок і військову службу №2232-ХІІ від 25.03.1992. (далі Закон №2232).

Згідно частин 1, 3 статті 25 Закону України №2232 підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Згідно частини 5 статті 25 Закону України №2232 з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Згідно частини 10 статті 25 Закону України №2232 курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Судом встановлено, що згідно наказу начальника Військової академії №60-РС від 27.06.2019 (по особовому складу) відповідач був відрахований з числа курсантів Військової академії (м. Одеса) через небажання продовжувати навчання у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

Отже, відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса).

Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах затверджений постановою Кабінету Міністрів України №964 від 12.07.2006. (далі Порядок №964).

Згідно пункту 1 Порядку №964 цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).

Згідно пункту 3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Згідно пункту 6 Порядку №964 витрати у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби відшкодовуються за весь період навчання.

Згідно пункту 7 Порядку №964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

З розрахунку коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта №1/55/2020 від 27.06.2019 вбачається, що фактичні витрати, пов`язані з утриманням відповідача у навчальному закладі складають 371158 грн. 74 коп.

Таким чином, відповідач має відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням його у вищому навчальному закладі у сумі 371158 грн. 74 коп.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи, що станом на час розгляду справи витрати, пов`язані з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі у сумі 371158 грн. 74 коп. не відшкодовані, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Військової академії (м. Одеса) () грошові кошти у сумі 371158 (триста сімдесят одну тисячу сто п`ятдесят вісім) грн 74 коп. на відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з утриманням у Військовій академії (м. Одеса).

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя Петро ПАЛАМАР