Справа № 380/12943/22
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2023-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2023 року справа № 380/12943/22

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

секретар судового засідання Лужняк О.М.

за участю:

позивача ОСОБА_1 ,

представник позивача Луньо Б.М.,

представника відповідача Герасимюк О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області, в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення, оформлене листом від 02 серпня 2022 року за №563/35/05-2022 щодо відмови ОСОБА_1 , дружині безвісно відсутнього поліцейського ОСОБА_2 , у виплаті його грошового забезпечення із включенням до складу грошового забезпечення посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер) та премії, а також додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168;

зобов`язати нарахувати грошове забезпечення поліцейському ОСОБА_2 у зв`язку із його зникненням безвісті із 09 квітня 2022 року із включенням до складу грошового забезпечення посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер) та премії, а також індексації грошового забезпечення і додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, розмір якої збільшується до 100000 гривень з розрахунку на місяць пропорційно часу участі у діях і заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, та здійснювати виплату грошового забезпечення на картковий рахунок ОСОБА_1 , дружини зниклого безвісти ОСОБА_2 .

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_2 набув статусу безвісно відсутнього під час захисту Вітчизни військовослужбовця, щодо якого понад 15 днів відсутні відомості про місце його перебування. Стверджує, що її право на спірну виплату прямо передбачено пунктом шостим ст.9 Закону №2011-ХІІ та Порядком 884 та не може бути обмеженим. Вказує, що до складу грошового забезпечення ОСОБА_2 повинна бути включена додаткова винагорода, розмір якої збільшується до 100000 гривень з розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях і заходах. Посилається на те, що у неї на утриманні перебувають двоє малолітніх дітей, а вона не працює. Вказане свідчить, що сім`я безвісно зниклого поліцейського у період дії воєнного стану під час у часті у бойових діях при забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення службових обов`язків, залишилася без засобів для існування та кинута органами державної влади та місцевого самоврядування напризволяще.

Позивач та її представник просять позов задовольнити з урахуванням наведених мотивів.

У своїх запереченнях відповідач вказує, що правовий статус «особи, зниклої безвісти» не є тотожним правовому статусу фізичної особи визнаної в судовому порядку «безвісно відсутньою». Стверджує, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, оскільки є передчасними. На даний час вбачається бездіяльність саме зі сторони позивача. Зазначає, що ОСОБА_2 починаючи з 09.04.2022 року грошове забезпечення нараховується та депонується. Питання отримання даних коштів іншою особою (не поліцейським ОСОБА_2 ) повинно вирішуватись після встановлення правових підстав для отримання іншою особою даних коштів згідно норм ЦК України.

Представник відповідача проти позову заперечує, просить в його задоволенні відмовити повністю.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У зв`язку із обранням Сасевича О.М. членом Вищої ради правосуддя на ХІХ позачерговому з`їзді суддів України та відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу, затвердженого Рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 №30, на підставі розпорядження керівника апарату суду «Про призначення повторного автоматизованого розподілу справ» від 17.01.2023 №29/р, проведено повторний автоматизований розподіл справи №380/12943/22.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.01.2023 дану справу передано для розгляду судді Мартинюку В.Я.

Ухвалою суду від 23.01.2022 року прийнято адміністративну справу №380/12943/22 до провадження в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та розгляд справи розпочато спочатку.

Ухвалою суду від 07.03.2023 року справу вирішено розглядати в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду занесеною до протоколу судового засідання від 01.05.2023 року продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів.

Ухвалою суду занесеною до протоколу судового засідання від 22.05.2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши докази, судом встановлено такі обставини.

Наказом Головного управління Національної поліції у Львівській області від 11.04.2022 року №910 «Про призначення, проведення службового розслідування та створення дисциплінарної комісії» призначено службове розслідування за фактом загибелі та травмування окремих працівників БПСПОП «Львів» ГУНП, зокрема, щодо факту загибелі позивача у тому числі.

Як вбачається із висновку службового розслідування з приводу можливих порушень службової дисципліни зі сторони окремих працівників БПСПОП «Львів» ГУНП у Львівській області, під час подій, які мали місце 08.04.2022 на території Луганської області від 20.05.2022 року дисциплінарною комісією під час проведення на підставі наказів ГУНП від 11.04.2022 №910 та від 09.05.2022 №1170 службового розслідування у формі письмового провадження з приводу можливого порушення службової дисципліни зі сторони окремих працівників БПСПОП «Львів» ГУНП у Львівській області під час подій, які мали місце 08.04.2022 на території Луганської області установлено, що 09.04.2022 року начальник відділу поліції №1 Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області Микола Галущак, міський голова Радехова Степан Коханчук та голова Радехівської ОТГ Ярослав Василишин повідомили позивача про те, що її чоловік ОСОБА_2 загинув під час бойового зіткнення з ворогом біля м.Попасна Луганської області. На даний час жодної інформації про місце його перебування чи тіла позивачу не відомо. Водночас, під час проведення службового розслідування опитати старшого сержанта поліції ОСОБА_2 щодо обставин подій, вказаних у рапорті командира БПСПОП «Львів» ГУНП підполковника поліції Кровіцького Р.О. не надалось можливим у зв`язку з тим, що його абонентський номер знаходиться поза зоною досяжності та місцезнаходження невідоме. Разом з тим, дисциплінарною комісією у ході проведення службового розслідування об`єктивно дослідити обставини події, яка відбулась 08.04.2022 року на території Луганської області за участі старшого сержанта поліції ОСОБА_2 та встановити чи спростувати в його діях можливі дисциплінарні проступки не надається можливим, оскільки вищевказаний поліцейський протягом тривалого періоду часу на зв`язок не виходить, його місцезнаходження на даний момент невідоме, а населений пункт, де відбувались події 08.04.2022 року, є територією, тимчасово окупованою збройними формуваннями російської федерації, на якій тривають активні бойові дії.

В матеріалах справи наявне також повідомлення про нещасний випадок, з якого вбачається, що 08.04.2022 року біля 16 год. 30 хв. до батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Львів» ГУНП надійшла інформація про те, що цього ж дня в Луганській області біля с.Попасна працівники батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Львів» ГУНП у Львівській області, серед яких зазначено ОСОБА_2 , після бойового зіткнення з військовослужбовцями збройних сил російської федерації (мінометного обстрілу) на зв`язок не виходять, територія даного бойового зіткнення зайнята ворожими військами.

Відповідно до витягу з наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області №297 о/с від 27.05.2022 року на підставі п.4 ч.1 ст.67 Закону України «Про Національну поліцію» ОСОБА_2 зараховано у розпорядження ГУНП у Львівській області з 09.04.2022 року до настання обставин, визначених Законом (підстава: висновок службового розслідування ГУНП у Львівській області, затверджений 20.05.2022 року).

08.07.2022 року позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила здійснювати виплату грошового забезпечення ОСОБА_2 із дня його зникнення (08 квітня 2022 року) на її картковий рахунок як його дружини.

Відповідач листом №563/35/05-2022 від 02.08.2022 року повідомив, що наказом начальника Головного управління Національної поліції у Львівській області від 27.05.2022 року №294 о/с на підставі пункту 4 частини 1 ст.67 Закону України «Про національну поліції» ОСОБА_2 зарахований у розпорядження ГУНП у Львівській області, з 09 квітня 2022 року до настання обставин визначених Законом і грошове забезпечення йому нараховується та депонується. Щодо додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2012 року №168 ОСОБА_2 вона нарахована по 08 квітня 2022 року. Лише після набуття ОСОБА_2 статусу «безвісно відсутнім» будуть проведені відповідні перерахунки.

Окрім того, відповідно до довідки Батальйону патрульної служби поліції ГУНП у Львівській області №727/35/02-2022 від 10.11.2022 року «Про участь в УОС» вбачається, що наказом командувача угрупування об`єднаних сил від 05.06.2022 року №106 ОСОБА_2 виведений зі складу сил та засобів, які беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки до Головного управління Національної поліції у Львівській області з 08.04.2022 року.

Змістом спірних правовідносин є відмова позивачу, як дружині безвісно відсутнього поліцейського ОСОБА_2 , у виплаті його грошового забезпечення із включенням посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер) та премії, а також додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року №580-VIII, з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон №580-VIII).

Згідно із п.6 ч.3 ст.13 Закону №580-VIII у складі поліції функціонує поліція особливого призначення.

Відповідно до ч.1 п.4 ст.67 Закону №580-VIII зарахування поліцейських наказами по особовому складу в розпорядження органів поліції для подальшого проходження служби під керівництвом посадових осіб, уповноважених призначати на посади поліцейських, допускається у разі, якщо поліцейський відсутній за місцем проходження служби та за місцем проживання і більше десяти днів близьким родичам невідомо, де він перебуває, - до повернення поліцейського (у разі неприйняття іншого рішення про подальше проходження ним служби в поліції) або до дня набрання законної сили рішенням суду про визнання його безвісно відсутнім чи оголошення померлим.

Згідно із ч.1 ст.94 Закону №580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Як передбачено частиною другою ст.94 Закону №580-VIII порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Частиною четвертою цієї ж норми передбачено, що поліцейські, відряджені до інших органів державної влади, установ, організацій та прикомандировані відповідно до цього Закону, отримують грошове забезпечення, враховуючи посадовий оклад за посадою, яку вони займають в органі, установі чи організації, до якої вони відряджені, а також інші види грошового забезпечення, визначені цим Законом.

Спеціальним законом, який відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі є Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII від 20.12.1991 року, з настурними змінами та доповненнями (далі - Закон № 2011-XII).

Відповідно до ст.2 Закону №2011-XII ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів (ч.1 ст.9 Закону №2011-XII).

Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України (абзац третій ч.4 ст.9 Закону №2011-XII).

Як передбачено абзацом першим ч.6 ст.9 Закону №2011-XII за військовослужбовцями, захопленими в полон або заручниками, а також інтернованими в нейтральних державах або безвісно відсутніми, зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення. Сім`ям зазначених військовослужбовців щомісячно виплачується грошове забезпечення, в тому числі додаткові та інші види грошового забезпечення, у порядку та в розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно із абзацом другим ч.6 ст.9 Закону №2011-XII дія цього пункту не поширюється на військовослужбовців, які добровільно здалися в полон, самовільно залишили військові частини (місця служби) або дезертирували зі Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

Відповідно до абзаців третього та четвертого ч.6 ст.9 Закону №2011-XII грошове забезпечення виплачується таким членам сімей військовослужбовців: дружині (чоловіку), а в разі її (його) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей. Виплата грошового забезпечення цим членам сімей здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, інтернування військовослужбовців або їх звільнення, або визнання їх у встановленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини.

Як вбачається із оскаржуваної відповіді відповідача №563/35/05-2022 від 02.08.2022 року, а також інших матеріалів справи, підставою відмови позивачу як дружині поліцейського ОСОБА_2 у виплаті його грошового забезпечення у зв`язку із зникненням безвісти з 08.04.2022 року в районі міста Попасна Луганської області є те, що, у відповідності до Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» надання особі статусу зниклої безвісти за особливих обставин не позбавляє її родичів або інших осіб права звернутись до суду із заявою про визнання такої особи безвісно відсутньою чи оголошення її померлою у порядку передбаченому законодавством.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України №987 від 04.12.2017 року затведжено Положення про підрозділи поліції особливого призначення, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2017 року за №1565/31433, з наступними змінами та доповненнями (далі - Положення №987).

Відповідно до п.7 розділу І Положення №987 залежно від специфіки, функцій, посадових (функціональних) обов`язків, що покладені на поліцейських, Підрозділи в штаті мають відділення, взводи, роти швидкого реагування, які призначені для безпосереднього проведення спеціальних поліцейських операцій із припинення злочинів, пов`язаних з високим ступенем суспільної небезпеки та вчиненням збройного опору, а також для здійснення відповідно до компетенції заходів у сфері протидії злочинності, що пов`язані з підвищеною загрозою для життя і здоров`я поліцейських та потребують від поліцейських високого рівня фізичної і професійної підготовленості, уміння впевнено діяти в екстремальних умовах.

Наказом Начальника Головного управління Національної поліції у Львівській області №21 від 11.06.2021 року затверджено Положення про батальйон патрульної служби особливого призначення «Львів» ГУНП у Львівській області, з наступними змінами та доповненнями, яке наявне в матеріалах справи (далі - Положення №21).

Відповідно до п.1.1 Положення №21 Батальйон патрульної служби особливого призначення «Львів» (далі - підрозділ) є високомобільним спеціальним структурним підрозділом ГУНП у Львівській області, створеним з метою належного забезпечення прав та свобод громадян, захисту суспільства від злочинних посягань, забезпечення правопорядку піл час проведення загальнодержавних, культурно-масових, релігійних заходів, припинення групових порушень громадського порядку та масових заворушень, проведення спеціальних операцій по затриманню озброєних злочинців, виконання завдань, визначених Законом України «Про боротьбу з тероризмом» та несенням служби в районах проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванню збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, відповідно до Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях», ліквідації аварій та стихійних лих.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 у відповідності до наказу Головного управління Національної поліції України у Львівській області від 19.12.2016 року №520 о/с «По особовому складу» було призначено на посаду поліцейського взводу №2 роти №1 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Львів» ГУНП.

Окрім того, відповідно до довідки Батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Львів» ГУНП у Львівській області №384/35/05-2022 від 12.05.2022 року з метою виконання завдань, визначених ст.8 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях», особовий склад батальйону патрульної поліції служби поліції особливого призначення «Львів» ГУНП, зокрема, що ОСОБА_2 , був відряджений у підпорядкування Командувача Об`єднаних сил, з 30 березня 2022 року до особливого розпорядження.

Суд, з урахуванням п.6 ч.3 ст.13 Закону №580-VIII, п.1.1 Положення №21, а також зазначених вище документів, вважає, що поліцейський ОСОБА_2 фактично мав правовий статус військовослужбовця, задіяного до захисту державного суверенітету та територіальної цілісності України на тимчасово окупованих територіях збройними силами Російської Федерації.

Механізм виплати грошового забезпечення, в тому числі додаткових та інших видів грошового забезпечення, сім`ям військовослужбовців Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, Держспецтрансслужби та Держспецзв`язку, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх визначений Порядком виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів від 30.11.2016 року №884, з наступними змінами та доповненнями (далі - Порядок №884).

Вказане, зокрема, підтверджується також і самим відповідачем, оскільки він у своєму листі №563/35/05-2022 від 02.08.2022 року посилається на Порядок №884.

Застосовуючи Порядок №884, суд акцентує увагу на тому, що відсутність спеціального підзаконного нормативно-правового акта, який врегульовував би механізм виплати грошового забезпечення безвісно відсутніх поліцейських, не може позбавляти права членів сім`ї (у спірних правовідносинах дружини) державних соціальних гарантій.

Відтак, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку, що на позивача як дружину ОСОБА_2 , поліцейського взводу №2 роти №1 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Львів» ГУНП, поширюються норми Порядку №884, як передбачено положеннями ч.6 ст.7 КАС України (аналогія закону).

У цьому Порядку під терміном "безвісно відсутній військовослужбовець" слід розуміти зниклого безвісти під час захисту Вітчизни військовослужбовця, щодо якого понад 15 днів відсутні відомості про місце його перебування, крім відомостей про самовільне залишення військової частини або місця служби (п.2 Порядку №884).

Пунктом третім Порядку №884 передбачено, що за військовослужбовцями зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення (далі - грошове забезпечення) з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення.

Відповідно до п.4 Порядку №884 виплата грошового забезпечення здійснюється з дня захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, а також інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти, членам сімей військовослужбовців за їх заявою на ім`я командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації).

Як передбачено абзацом першим п.5 Порядку №884 командир (начальник, керівник) військової частини (установи, організації) розглядає протягом 15 днів подані документи та приймає рішення щодо виплати або відмови у виплаті грошового забезпечення, про що повідомляється заявнику в письмовій формі.

Відповідно до абзаців третього-сьомого п.5 Порядку №884 командир (начальник, керівник) військової частини (установи, організації) приймає рішення про відмову у виплаті у разі: подання заяви особами, що не зазначені в пункті 7 цього Порядку; подання не в повному обсязі документів, зазначених у пункті 4 цього Порядку; подання заяви з порушенням строків, визначених абзацами шостим і сьомим пункту 6 цього Порядку; з`ясування в установленому законодавством порядку обставин щодо добровільної здачі військовослужбовця в полон, самовільного залишення військової частини (установи, організації), місця служби або дезертирування.

Згідно із абзацом четвертим п.6 Порядку №884 виплата грошового забезпечення членам сімей військовослужбовців здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, їх інтернування або звільнення, або визнання їх в установленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця із списків особового складу військової частини (установи, організації).

Як передбачено у п.7 Порядку №884 виплата грошового забезпечення здійснюється таким членам сімей військовослужбовців: дружині (чоловіку), а в разі її (його) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (інвалідів з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей.

Суд звертає увагу, що ОСОБА_2 , у розумінні п.2 Порядку №884, є зниклим безвісти під час захисту Вітчизни поліцейським батальйону патрульної служби поліції особливого призначення прирівняним до військовослужбовця у частині безпосередньої участі у бойових діях на території Луганської області, щодо якого понад 15 днів відсутні відомості про місце його перебування.

Вказане, зокрема, підтверджується витягом з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин від 19.05.2023 року, який наявний в матеріалах справи.

Матеріалами справи (наказом Головного управління Національної поліції у Львівській області №910 від 11.04.2022 року; висновком службового розслідування з приводу можливих порушень службової дисципліни зі сторони окремих працівників БПСПОП «Львів» ГУНП у Львівській області, під час подій, які мали місце 08.04.2022 на території Луганської області; актом спеціального розслідування нещасного випадку (зникнення) №10 від 15.08.2022 року; повідомленням про нещасний випадок; відповідними пояснення поліцейських, свідків нещасного випадку; протоколом огляду місяця, де стався нещасний випадок; рапортом командира БПСПОП «Львів» ГУНП у Львівській області від 11.04.2022 року) підтверджується, а самим відповідачем не заперечується, що ОСОБА_2 самовільно не залишив своє місця служби, не дезертирував або ж добровільно не здався в полон.

Окрім того, у відповідності до п.6 Порядку №884, жодних відомостей щодо визнання ОСОБА_2 в установленому законом порядку безвісно відсутнім чи померлим в матеріалах справи немає.

Також, він не є виключений із списків особового складу Головного управління Національної поліції у Львівській області, що підтверджується уже згаданим наказом Головного управління Національної поліції у Львівській області №297 о/с від 27.05.2022 року.

При цьому, суд звертає увагу, що позивачем, як дружиною ОСОБА_2 , було у повній мірі дотримано процедури звернення до відповідача, передбаченого Порядком №884, з метою виплати їй його грошового забезпечення.

Підсумовуючи викладені обставини, а також норми чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що відповідачем було протиправно відмовлено позивачу у виплаті на картковий рахунок грошового забезпечення її чоловіка ОСОБА_2 .

Відтак, позовні вимоги у цій частині є підставними та обґрунтованими.

Щодо позовних вимог, які стосуються включення до складу грошового забезпечення посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер) та премії, а також додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168.

Суд звертає увагу, що відповідачем ще не було виплачено на картковий рахунок грошового забезпечення її чоловіка на виконання даного судового рішення, а тому відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині будуть порушені.

Як наслідок слід констатувати, що згадані вимоги є передчасними та не підлягають задоволенню.

При цьому, з урахуванням встановлених обставин, інші посилання відповідача не беруться судом до уваги.

З огляду на викладене, адміністративний позов підлягає задоволенню в частині визнатня протиправним рішення, оформленого листом від 02 серпня 2022 року за №563/35/05-2022 (дій Головного управління Національної поліції у Львівській області) щодо відмови позивачу як дружині безвісно відсутнього поліцейського ОСОБА_2 у виплаті його грошового забезпечення та зобов`язання відповідача виплатити грошове забезпечення поліцейського ОСОБА_2 у зв`язку із його зникненням безвісті із 09 квітня 2022 року, на картковий рахунок позивача.

В іншій частині у задоволенні позову належить відмовити.

Що стосується судових витрат, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такі не підлягають стягненню зі сторін.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення, оформлене листом Головного управління Національної поліції у Львівській області від 02 серпня 2022 року за №563/35/05-2022 щодо відмови ОСОБА_1 , дружині безвісно відсутнього поліцейського ОСОБА_2 , у виплаті його грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області (адреса: м.Львів, пл.Генерала Григоренка, 3; ) виплатити нараховане грошове забезпечення поліцейського ОСОБА_2 , у зв`язку із його зникненням безвісті із 09 квітня 2022 року, на картковий рахунок ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) як дружині зниклого безвісти за особливих обставин.

В інщій частині у задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне рішення складено 13 червня 2023 року.

Суддя Мартинюк В.Я.