Справа № 400/1227/23
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2023-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2023 р. № 400/1227/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м.Миколаїв, 54020,
про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач), в якому просив суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у нарахуванні та виплаті допомоги на поховання пенсіонера - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , та значиться у ГУ ПФУ як ОСОБА_2 , 1935 року народження;

зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області () нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , допомогу на поховання пенсіонера - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , та значиться у ГУ ПФУ як ОСОБА_2 , 1935 року народження, в розмірі двомісячної пенсії, яку отримувала вказана пенсіонерка на момент смерті.

Ухвалою від 15.03.2023р. суд відкрив провадження за цим позовом відповідно до вимог ст.263 КАС України.

В обгрунтування позову позивач вказав про те, що відповідачем пртиправно не виплачено йому допомогу на поховання пенсіонера - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , в розмірі двомісячної пенсії, яку отримувала вказана пенсіонерка на момент смерті. підставою відмови в виплаті відповідної допомоги відповідач зазначив те, що на основі документів наданих позивачем при зверненні за вказаною допомогою, проведена реєстрація актового запису та з`ясувалися причини розбіжності по даті народження у свідоцтві про смерть та паспортних даних ОСОБА_2 . З такими підставами для відмови у виплаті відповідної допомоги позивач не погоджується, тому звернувся до суду з даним позовом.

Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній зазначив, що за матеріалами пенсійної справи на обліку у відповідача знаходилась ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується наявними в справі документами. Проте при зверненні до органів Пенсійного фонду України за виплатою допомоги на поховання та недоотриманої пенсії, позивачем надано свідоцтво про смерть від 12.08.2022 серії НОМЕР_1 дата народження ОСОБА_2 зазначена ІНФОРМАЦІЯ_2 . Таким чином, відсутні підстави для виплати позивачу допомоги, передбаченої ст. 53 Закону № 1058, оскільки на обліку в Головному управлінні перебувала ОСОБА_2 із датою народження 1935 рік, а не ІНФОРМАЦІЯ_2 , як зазначено в свідоцтві про смерть.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно ч. 3 ст. 263 КАС України, у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив. Тому суд не приймає до уваги надану позивачем відповідь на відзив.

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Дослідивши матеріали справи, якими обґрунтовуються позовні вимоги, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про виплату допомоги на поховання за померлу пенсіонерку ОСОБА_2 .

До заяви позивачем було додано: паспорт НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 ; свідоцтво по смерть ОСОБА_2 від 12.08.2022 № НОМЕР_1 ; витяг з державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть на ОСОБА_2 .

15.09.2022р. за результатами розгляду заяви від 12.08.2022 Головним управлінням ПФУ в Миколаъвськый області прийнято рішення про відмову у виплаті допомоги на поховання № 370/0401 в зв`язку наявністю відмінностей в документах наданих позивачем та документах, що містяться в пенсійній справі померлої пенсіонерки, а саме: позивачем надано свідоцтво про смерть від 12.08.2022 серії НОМЕР_1 дата народження ОСОБА_2 зазначена ІНФОРМАЦІЯ_2 , а на обліку в Головному управлінні перебувала ОСОБА_2 із датою народження 1935 рік, а не ІНФОРМАЦІЯ_2 , як зазначено в свідоцтві про смерть. таким чином, відповідач вказав, що підстави для виплати недоотриманої пенсії та допомоги на поховання відсутні.

Позивач, не погодившись з діями відповідача щодо відмови у здісненні відповідних виплат, звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, дослідивши надані позивачем та відповідачем докази, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV), пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 1 ЗаконУ № 1058-IV пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст.52 Закону № 1058-IV, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Відповідно до ст.53 Закону № 1058-IV, у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Відповідно до частин другої та четвертої статті 3 СК сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно з абзацом п`ятим пункту 6 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 3 червня 1999 року № 5-рп/99 у справі про офіційне тлумачення терміна «член сім`ї» членами сім`ї є, зокрема особи, які постійно з ним мешкають і ведуть спільне господарство. До таких осіб належать не тільки близькі родичі (рідні брати, сестри, онуки, дід і баба), але й інші родичі чи особи, які не перебувають з особою у безпосередніх родинних зв`язках (брати, сестри дружини (чоловіка); неповнорідні брати і сестри; вітчим, мачуха; опікуни, піклувальники, пасинки, падчерки й інші).

Відповідно до п.5.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що затверджений Постанова правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (далі Порядок № 22-1), Особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання (додаток 7), свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382) або довідку про смерть пенсіонера. У разі реєстрації смерті за межами України подається свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави.

Відповідно до п.1Порядку № 22-1, заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр)

Відповідно до п.2.26 Порядку № 22-1, Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про здійснення виплати допомоги на поховання ОСОБА_2 та недоотриманої пенсії за життя. До заяви додано копії: паспорт НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 ; свідоцтво по смерть ОСОБА_2 від 12.08.2022 № НОМЕР_1 ; витяг з державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть на ОСОБА_2 .

Згідно Свідоцтва серії НОМЕР_1 про смерть ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_4 , про що 12.08.2022р. складено відповідний актовий запис №202, місце смерті: Миколаївська область, Вознесенський район, с.Новомар`ївка.

Відповідно до копії паспорта позивача, останній перебував у вшлюбі з померлою ОСОБА_2 та проживав разом з нею в с.Новомар`ївка Вознесенського району Миколаївської області.

Суд звертає увагу сторін на те, що посилання відповідача на відмінністьв даті народженння померлої ОСОБА_2 , а саме в матеріалах пенсійної справи вказана дата народження ОСОБА_2 1935 рік, а свідоцтві про смерть - ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Таким чином, такі посилання відповідача на розбіжності в даті народження померлого пенсіонера, є недоречним та необшрунтованим законодавчо.

Крім того, суд вказує, що всі підтверджуючі документи щодо надання відповідної допомоги позивачу, останній додав до своєї заяви та до матеріалів адміністративної справи.

При цьому суд зазначає, що пенсійний орган не наділений повноваженнями щодо самостійного трактування написання дати народження громадянина. Тому суд не приймає до уваги підстави для відмови у виплаті відповідної допомоги на позовання, оскільки відповідні (належні) документи були надані позивачем при зверненні до відповідача з відповідною заявою.

Отже, відповідачем протиправно відмовлено ОСОБА_1 щодо виплати допомоги на позовання у розмірі двомісячної пенсії, яку отримувала ОСОБА_2 на момент смерті та суми пенсії, що належала їй та залишилася недоотриманою у зв`язку зі смертю.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Тому для належного захисту прав позивача суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 15.09.2022р. про відмову у виплаті допомоги на поховання № 370/0401.

Частиною першою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частиною другою статті 77 КАС України).

На підставі системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Судові витрати по справі розподіляються згідно статті 139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м.Миколаїв, 54020, ) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у нарахуванні та виплаті допомоги на поховання пенсіонера - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , та значиться у ГУ ПФУ як ОСОБА_2 , 1935 року народження.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 15.09.2022р. про відмову у виплаті допомоги на поховання № 370/0401.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області () нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) допомогу на поховання пенсіонера - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , та значиться у ГУ ПФУ як ОСОБА_2 , 1935 року народження, в розмірі двомісячної пенсії, яку отримувала на момент смерті.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м.Миколаїв, 54020, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) судовий збір в розмірі 858,88грн., сплачений квитанцією від 16.02.2023р. за №36235.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов