Справа № 600/2402/23-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2023-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 червня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/2402/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лелюка О.П., за участю: секретаря судового засідання Олейщук А.-М.С., представника позивача Підгорної Л.Є., представників відповідача - Чернівецької обласної військової адміністрації Тирончук В.В. та Польового П.В.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької обласної військової адміністрації та Управління житлово-комунального господарства Чернівецької обласної військової адміністрації про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Чернівецької обласної військової адміністрації та Управління житлово-комунального господарства Чернівецької обласної військової адміністрації про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ управління житлово-комунального господарства Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) № 8-ос від 16 березня 2023 року про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника управління - начальника відділу житлового господарства управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) з 20 березня 2023 року з підстави визначеної п.1-1 ч.1 ст.87 Закону України Про державну службу (ліквідація управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації);

- поновити з 20 березня 2023 року ОСОБА_1 на посаді заступника начальника управління - начальника відділу житлового господарства управління житлово-комунального господарства Чернівецької обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації);

- стягнути з відповідачів на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу за період з 20 березня 2023 року по час поновлення на посаді.

Ухвалою суду від 24 квітня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін про судове засідання; встановлено строки для подання заяв по суті справи; витребувано докази.

Ухвалою суду від 30 травня 2023 року клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження задоволено. Вирішено дану справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання по справі на 13 червня 2023 року о 12 год. 00 хв.

Згідно пункту 4 частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

У підготовчому судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання щодо залучення до участі у розгляді справи як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, - голову ліквідаційної комісії Управління житлово-комунального господарства Чернівецької обласної військової адміністрації Левченка Олександра, яким підписано оскаржуваний позивачем наказ Управління житлово-комунального господарства Чернівецької обласної державної адміністрації №8-ос від 16 березня 2023 року про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника управління - начальника відділу житлового господарства управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) з 20 березня 2023 року з підстави визначеної п.1-1 ч.1 ст.87 Закону України Про державну службу (ліквідація управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації).

Представник позивача та представники відповідача - Чернівецької обласної військової адміністрації - вказали про доцільність залучення до участі у розгляді даної справи указану особу.

Так, відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Отже, законом передбачено залучення судом при підготовці справи до судового розгляду,до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Враховуючи викладене, оскільки оскаржуваний позивачем наказ було підписано головою ліквідаційної комісії Управління житлово-комунального господарства Чернівецької обласної військової адміністрації Левченком Олександром, то рішення у цій справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки указаної особи. Тому суд приходить до висновку про доцільність залучення до участі у розгляді справи як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, - голову ліквідаційної комісії Управління житлово-комунального господарства Чернівецької обласної військової адміністрації Левченка Олександра

Поряд з цим суд звертає увагу на те, що в разі залучення судом до участі у розгляді справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, під час підготовчого засідання Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено обов`язку суду направлення таким особам позову та відзиву.

Водночас відповідно до частини одинадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Учасниками справи є сторони, треті особи (частина перша статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України).

Зважаючи на положення указаних норм та застосовуючи аналогію закону (частина шоста статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України), суд приходить до висновку про зобов`язання позивача не пізніше двох днів з дня вручення йому копії цієї ухвали направити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до наступного судового засідання, та про зобов`язання відповідача не пізніше двох днів з дня вручення йому копії цієї ухвали надіслати копію відзиву та доданих до нього документів третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, а докази такого направлення надати суду до наступного судового засідання.

Беручи до уваги положення статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено право третьої особи подавати пояснення щодо позову або відзиву, суд встановлює третій особі строк для подання пояснень.

Керуючись статтями 9, 49, 165, 171, 180, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.Залучити до участі у цій справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, голову ліквідаційної комісії Управління житлово-комунального господарства Чернівецької обласної військової адміністрації Левченка Олександра.

2.Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення йому копії цієї ухвали направити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до наступного судового засідання.

3.Зобов`язати відповідача - Чернівецьку обласну військову адміністрацію не пізніше двох днів з дня вручення їй копії цієї ухвали надіслати копію відзиву та доданих до нього документів третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, а докази такого направлення надати суду до наступного судового засідання.

4.Запропонувати залученій до участі у цій справі третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, голові ліквідаційної комісії Управління житлово-комунального господарства Чернівецької обласної військової адміністрації Левченку Олександру у п`ятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви з додатками подати до суду пояснення щодо позову, а в разі отримання відзиву - у п`ятиденний строк з дня його отримання подати до суду пояснення щодо нього із врахуванням положень статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 13 червня 2023 року.

Суддя О.П. Лелюк