Справа № 380/4910/23
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2023-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2023 року

справа №380/4910/23

провадження № П/380/4957/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ) з вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 74% до 71% грошового забезпечення ОСОБА_1 , при перерахунку пенсії та виплаті перерахованого з врахуванням розміру 74% відповідної суми грошового забезпечення з 17.05.1999;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 17.05.1999 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та з 1999 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ), у розмірі 71% відповідних сум грошового забезпечення. 22.06.2022 Ліквідаційною комісією ГУ МВС України у Львівській області, на підставі архівних довідок міністерства оборони російської федерації було проведено розрахунок вислуги років з вирахуванням пільгового обчислення вислуги років під час проходження ним дійсної строкової військової служби в МВФ срср в місті Мурманську і Мурманської області в період з 23.11.1971 по 27.09.1974 де зазначено, що вислуга років згідно з розрахунком для призначення пенсії ОСОБА_1 на 17.05.1999 становить 28 років 08 місяців 05 днів. 30.06.2022 Ліквідаційною комісією ГУ МВС у України у Львівській області був виданий наказ №1313о/с «Доповнення та часткова зміна до пункту наказу Управління МВС України у Львівській області від 10.05.1999 №222 о/с» в частині звільнення підполковника міліції ОСОБА_1 та зазначено вислуга років на день звільнення становить 27 років 03 місяці 03 дні, слід читати: вислуга років на день звільнення в календарному обчисленні становить 27 років 03 місяці 03 дні, в пільговому обчисленні для призначення пенсії становить 28 років 08 місяців 05 днів. Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про проведення перерахунку пенсії у зв`язку із зміною вислуги років в розмірі 74% від нарахованих сум грошового забезпечення, однак відповідач відмовив у здійсненні перерахунку, мотивуючи тим, що після 01.05.2014 розмір пенсії за вислугу років не повинен перевищувати 71% відповідних сум. Позивач не погоджується з такими діями відповідача, просить позов задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою від 20.03.2023 судом залишено позовну заяву без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків позовної заяви. На виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, позивачем усунуто вказані недоліки.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач позов не визнав, 01.06.2023 за вх. 11721ел від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, позовні вимоги заперечив, проси суд у задоволенні позову відмовити. Зазначив, що на виконання постанови 103, Головним управління Пенсійного фонду України у Львівській області з 01.01.2016 проведено перерахунок пенсії, з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), виданої Головним управлінням МВС України у Львівській області. На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 у справі №380/17921/21 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 у розмірі 71% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» від 09.06.2021 №1337.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін в порядку частини сьомої статті 262 КАС України від учасників справи не надходило. З огляду на ці обставини суд на підставі частини п`ятої статті 262 КАС України розглянув справу в порядку письмового провадження (без проведення судового засідання, за наявними матеріалами) в межах строку, визначеного статтею 258 КАС України.

Суд з`ясував зміст позовних вимог, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:

ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ у Львівській області. З 17 травня 1999 року позивачу призначена пенсія за вислугу років в розмірі 71% грошового забезпечення, що підтверджується повідомленням про розмір пенсії.

У квітні 2018 року відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі постанов КМ України № 988 та №103 з 01.01.2016 року з врахуванням 70% грошового забезпечення.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 у справі №380/4174/20 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 при її перерахунку з 01.01.2016 року з 71% до 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 71 % сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 у справі №380/17921/21 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 відповідно до довідки №1337 від 09.06.2021, виготовленої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки № 1337 від 09.06.2021, виготовленої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» станом на 19.11.2019, відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01.12.2019, виходячи з розрахунку 71 % від суми щомісячного грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат.

22.06.2022 Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України у Львівській області було проведено розрахунок вислуги років позивача, де зазначено, що вислуга років, згідно з розрахунком для призначення пенсії ОСОБА_1 на 17.05.1999 становить 28 років 08 місяців 05 днів.

Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України у Львівській області видано наказ від 30.06.2022 №1313о/с «Про особовий склад» «Доповнення та часткова зміна до пункту наказу Управління МВС України у Львівській області від 10 травня 1999 року №222о/с» в частині звільненні підполковника міліції ОСОБА_1 , заступника начальника відділу начальника міліції громадської безпеки Галицького районного відділу ЛМУ УМВСУ, з 17 травня 1999 року, надруковано вислуга років на день звільнення становить 27 років 04 місяці 02 дні, слід читати: вислуга років на день звільнення в календарному обчисленні становить 27 років 03 місяці 03 дні, в пільговому обчисленні для призначенні пенсії становить: 28 років 08 місяців 05 днів.

Департаментом пенсійних питань та соціального захисту МВС України 10.08.2022 направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області документи позивача у зв`язку з уточненням вислуги років для призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зарахування у пільговому обчисленні періоду проходження ним строкової військової служби).

07.02.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив повідомити про відсоток від нарахованої суми грошового забезпечення (пенсії) у зв`язку із зміною вислуги років та здійснити перерахунок пенсії у зв`язку із зміною відсотку від нарахованої пенсії, а саме з врахуванням 75% суми грошового забезпечення.

Листом від 13.02.2023 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило позивача, що згідно Закону України від 27.03.2014 №1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» внесено зміни до статті 13 Закону №2262, яким передбачено, що максимальний розмір пенсії за вислугу років з 01.05.2014 не повинен перевищувати 70% відповідних сум. На підставі поданих Департаментом пенсійних питань та соціального захисту МВС України документів внесено зміни в пенсійну справу, а саме зараховано вислугу років 28 років 08 місяців 05 днів. Проте, основний розмір пенсії визначено у розмірі 71%, як встановлено судовим рішенням від 30.11.2021 у справі №380/17921/21.

Позивач вважаючи у зв`язку з наведеним свої права порушеними, звернувся з вказаним позовом до суду.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України /пункт 6 частини 1 статті 92 Конституції України/.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ.

Пунктом "а" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу/ передбачалося, що особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 , який працював на посаді заступника начальника відділу-начальника міліції громадської безпеки Галицького РВ ЛМУ УМВСУ у Львівській області, призначено пенсію за вислугу років з 17.05.1999 у розмірі 71 відсотка суми грошового забезпечення згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ" в редакції Закону, чинній на момент призначення пенсії.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII, який набрав чинності з 01 травня 2014 року, статтю 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" знову викладено в новій редакції, а саме: "максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів".

Судом з`ясовано, що здійснюючи перерахунок пенсії позивачу з 01 січня 2016 року відповідач застосував статтю 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII і обмежив розмір перерахованої пенсії позивача 70-ма процентами суми грошового забезпечення.

В подальшому, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.08.2022 у справі №380/4174/20 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення розміру пенсії позивачу при її перерахунку з 01.01.2016 року з 71% до 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2016 року перерахунок пенсії позивача відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 71 % сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

На виконання вказаного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 71 % сум грошового забезпечення.

Крім цього, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 у справі №380/17921/21, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснило перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки № 1337 від 09.06.2021, виготовленої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області станом на 19.11.2019, відповідно до статей 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01.12.2019, виходячи з розрахунку 71 % від суми щомісячного грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат.

Судом встановлено, що Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України у Львівській області видано наказ від 30.06.2022 №1313о/с «Про особовий склад» «Доповнення та часткова зміна до пункту наказу Управління МВС України у Львівській області від 10 травня 1999 року №222о/с» в частині звільненні підполковника міліції ОСОБА_1 , заступника начальника відділу начальника міліції громадської безпеки Галицького районного відділу ЛМУ УМВСУ, з 17 травня 1999 року, надруковано вислуга років на день звільнення становить 27 років 04 місяці 02 дні, слід читати: вислуга років на день звільнення в календарному обчисленні становить 27 років 03 місяці 03 дні, в пільговому обчисленні для призначенні пенсії становить: 28 років 08 місяців 05 днів.

Департаментом пенсійних питань та соціального захисту МВС України 10.08.2022 направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області документи позивача у зв`язку з уточненням вислуги років для призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зарахування у пільговому обчисленні періоду проходження ним строкової військової служби).

Тобто, станом на момент звільнення позивача з ОВС, вислуга років в календарному обчисленні становила 27 років 03 місяці 03 дні, в пільговому обчисленні для призначення пенсії становила: 28 років 08 місяців 05 днів.

Звідси, розмір пенсії позивача повинен був становити 74% від суми щомісячного грошового забезпечення.

Листом від 13.02.2023 за №1300-5203-8/20275 відповідач повідомив ОСОБА_1 , що в перерахунок пенсії внесено зміни в пенсійну справу, а саме зараховано вислугу років 28 років 08 місяців 05 днів, проте основний розмір пенсії визначено у розмірі 71% як встановлено рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 у справі №380/17921/21.

Вирішуючи питання про застосування Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у часі, суд враховує, що за правилом статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи, проте норма пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи дозволяє застосувати до пенсіонерів, яким пенсія призначена до 01 жовтня 2011 року, норму, яка діяла до цієї дати.

Таким чином, до спірних правовідносин підлягає застосуванню норма статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції, яка діяла до 01 жовтня 2011 року, тобто на дату призначення пенсії позивачу (01.06.1996).

Згідно з частиною п`ятою статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних відносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 19.06.2018 у справі №583/2264/17 зазначив, що при перерахунку пенсії відсотковий розмір грошового забезпечення, з якої призначається пенсія, визначається з урахуванням вислуги років. При цьому застосуванню підлягає норма закону у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії.

Даний висновок стосується практичного застосування положень частини другої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а тому враховується судом під час розгляду даної справи.

Враховуючи, що на момент звільнення вислуга років позивача становила 28 років 08 місяців 05 днів, отже при перерахунку пенсії відсотковий розмір грошового забезпечення, з якої призначається пенсія повинен становити 74 %, а не 71%.

Щодо дати з якої слід здійснити перерахунок пенсії позивача.

Як встановлено судом з прохальної частини позовної заяви, позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 74% до 71% грошового забезпечення ОСОБА_1 , при перерахунку пенсії та виплаті перерахованого з врахуванням розміру 74% відповідної суми грошового забезпечення з 17.05.1999 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 17.05.1999 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно із частинами другою, третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з ч. 1 ст. 63 Закону № 2262 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону № 2262 якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до статті 10 Закону 2262 та постанови Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2006 року № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» з 01.01.2007 року на органи Пенсійного фонду України покладені функції з призначення (перерахунку) і виплати пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону-2262.

Як судом зазначалось раніше, позивачу призначено пенсію за вислугу років з 17.05.1999 у розмірі 71 відсотка суми грошового забезпечення на підставі висновку УМВС України у Львівській області від 29.07.1999 про призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» від 09.04.1992, відповідно до якого, вислуга років позивача зазначена 27 років 03 місяці 03 дні.

Основний розмір пенсії на дату передачі матеріалів пенсійної справи позивача Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області становив 71% грошового забезпечення.

В подальшому у 2022 році, за зверненням позивача, Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України у Львівській області видано наказ від 30.06.2022 №1313о/с «Про особовий склад» «Доповнення та часткова зміна до пункту наказу Управління МВС України у Львівській області від 10 травня 1999 року №222о/с» в частині звільненні підполковника міліції ОСОБА_1 , заступника начальника відділу начальника міліції громадської безпеки Галицького районного відділу ЛМУ УМВСУ, з 17 травня 1999 року, надруковано вислуга років на день звільнення становить 27 років 04 місяці 02 дні, слід читати: вислуга років на день звільнення в календарному обчисленні становить 27 років 03 місяці 03 дні, в пільговому обчисленні для призначенні пенсії становить: 28 років 08 місяців 05 днів.

Оскільки ГУ ПФУ у Львівській області до 15.08.2022 не отримувало відомостей про зміну (збільшення) вислуги років позивача, то в нього не було підстав вирішувати питання про перерахунок пенсії позивача, ні з моменту призначення, ні з 01.01.2008, ані з будь-якої іншої дати.

Суд враховує, що позивач звернувся до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області про уточнення вислуги років лише у 2022 році, а Головне управління отримало інформацію щодо зміни вислуги років у серпні 2022 року від Департаменту пенсійних питань та соціального захисту МВС України.

Позивач не надав суду доказів того, що відповідач відмовляв чи затягував вирішення питання про перерахунок пенсії. Оскільки період з 17.05.1999 по 15.08.2022 є більшим за 12 місяців, суд, враховуючи норми частини другої статті 63 Закону №2262-XII дійшов висновку, що перерахунок (на підставі додаткових документів, поданих заявником) може бути здійснено за період не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів, тобто з 15.08.2021. Отже, вимоги про перерахунок пенсії за період з 17.05.1999 по 14.08.2021 не підлягають до задоволення.

Суд зауважує, що в даному випадку Головним управління Пенсійного фонду України у Львівській області не було допущено протиправних дій чи бездіяльності щодо не здійснення перерахунку пенсії виходячи з 74% сум грошового забезпечення, оскільки як на момент призначення, так і на момент передачі матеріалів пенсійної справи позивача у 2007 році, вислуга років позивача становила 27 років 04 місяці 02 дні, а зміни в наказ про звільнення були внесені лише наказом Головного управління МВС України від 30.06.2022 року №1313о/с.

Обираючи спосіб захисту, суд виходить із критерію ефективності для відновлення порушених прав, а тому вважає за необхідне застосувати найбільш ефективний спосіб на думку суду - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в у Львівській області щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 в розмірі 74 відсотків відповідної суми грошового забезпечення та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи із розміру 74 відсотків відповідних сум грошового забезпечення починаючи з 15.08.2021, та провести виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Щодо посилань відповідача на пропуск строку звернення до суду, то суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Частиною 3 ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», передбачено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Крім того, суд звертає увагу на те, що відповідачем не було заявлено відповідне клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов`язок доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи часткове задоволення позовних вимог та сплату позивачем при зверненні до суду судового збору у розмірі 1073,60 грн, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Львівській області на користь позивача витрати зі сплати судового збору в розмірі 536,80 гривень.

Керуючись ст. ст. 72-77, 90, 139, 243-246, 255, 293, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 в розмірі 74 відсотків відповідної суми грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи із розміру 74 відсотків відповідних сум грошового забезпечення починаючи з 15.08.2021, та провести виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області на користь ОСОБА_1 536 (п`ятсот тридцять шіть) грн 80 коп. сплаченого судового збору.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Сподарик Н.І.