Справа № 480/5581/23
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2023-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

12 червня 2023 року Справа № 480/5581/23

Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Осіпова О.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

1. Визнати дії військової частини НОМЕР_1 протиправними, у зв`язку з відмовою у погодженні рапорту ОСОБА_1 на звільнення з військової служби за сімейними обставинами, згідно абз. 12 п.п. г, п. 2 ст. 4 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу».

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 погодити рапорт на звільнення ОСОБА_1 з військової служби за сімейними обставинами, згідно абз. 12 п.п. г, п. 2 ст. 4 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», призваного під час мобілізації, шляхом видачі наказу про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

За приписами пункту 6 ч. 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1, 2 статті 43 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Судом встановлено, що позов підписаний представником позивача - адвокатом Андрієм Пєтуховим. На підтвердження своїх повноважень підписант надав належним чином завірені копії договору № 04/01/23 про надання послуг з професійної правничої допомоги від 04.01.2023 р., укладений між ОСОБА_2 (дружиною позивача) та адвокатським бюро "Андрія Пєтухова" в інтесах ОСОБА_1, свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, згоди клієнта про надання йому професійної правничої (правової) допомоги адвокатом, на яку накладено електронний підпис позивача, та оригінал ордеру на надання правничої(правової) допомоги.

Згідно із частинами 1, 3 статті 237 Цивільного кодексу України представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.

Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.

Відповідно до частини 1, 3 - 5 статті 27 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» договір про надання правової допомоги укладається в письмовій формі.

До договору про надання правової допомоги застосовуються загальні вимоги договірного права.

Договір про надання правової допомоги може укладатися на користь клієнта іншою особою, яка діє в його інтересах. Особливості укладення та змісту контрактів (договорів) з адвокатами, які надають безоплатну правову допомогу, встановлюються законом, що регулює порядок надання безоплатної правової допомоги.

Зміст договору про надання правової допомоги не може суперечити Конституції України та законам України, інтересам держави і суспільства, його моральним засадам, присязі адвоката України та правилам адвокатської етики.

Аналогічні вимоги викладені у статті 15 Правил адвокатської етики в частині того, що договір про надання правової допомоги може укладатись клієнтом або на користь клієнта іншою особою, але лише за наявністю відповідних документів, які будуть свідчить про те, що така особа діє в його інтересах.

Отже, за загальним правилом, договір з адвокатом може укладатися особисто клієнтом, його законним представником або на користь клієнта іншою особою, яка діє в його інтересах. При цьому інша особа, яка укладає договір на користь клієнта, має надати адвокату документи на підтвердження права на здійснення нею представництва (довіреність або документ щодо підтвердження статусу ''законного представника'').

В даному випадку, як вказано у договорі, останній укладений дружиною в інтересах чоловіка, а відтак, як на думку судді, має бути наявний відповідний правовий акт, який свідчить про те, що дружина діє в інтересах та від імені ОСОБА_1 (довіреність). Проте, такого документа до матеріалів позовної заяви долучено не було.

Натомість до позову долучено копію згоди ОСОБА_1 на надання згоди на надання йому професійної правничої допомоги Адвокатським бюро «Андрія Пєтухова», з метою захисту прав та представлення його інтересів, шляхом укладення договору про надання послуг з професійної правничої допомоги з іншою особою, яка діє в його інтересах, законною дружиною ОСОБА_2 .

На копію згоди накладено електронний підпис.

Щодо цього суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом

Отже, за змістом КАС України законними представниками є батьки, усиновлювачі, опікуни, піклувальники чи інші особи, визначені законом для захисту у суді прав, свобод та інтересів недієздатних фізичних осіб, малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність та неповнолітніх осіб, які досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність.

Беззаперечним є те, що законні представники можуть доручати ведення справи в суді іншим особам, які відповідно до закону мають право здійснювати представництво в суді (ч.6 ст.56 КАС України).

Водночас, в такому випадку має бути відповідне рішення про обмеження/або часткове обмеження дієздатності ОСОБА_1 , проте його до матеріалів позову також не долучено, як і відсутнє посилання про такі обставини в самому договорі про надання послуг з професійної правничої допомоги від 04 січня 2023 року.

Отже, додана до матеріалів позовної заява згода ОСОБА_1 на укладення дружиною від його імені договору про надання йому професійної правничої допомоги адвокатським бюро не є належним документом на підтвердження права на здійснення нею представництва, оскільки таким документом має бути або довіреність на її ім`я, або рішення про призначення її опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна (ст.59 КАС України).

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про те, що хоча матеріали позову і містять документи на представництво інтересів (ордер адвоката), водночас, як описано судом вище, він складений на підставі договору, який в правовій площині має певні дефекти (не підписаний самою особою, чиї права намагається представити адвокат), а відтак вказані обставини дають підстави суду дійти висновку про те, що позов поданий/підписаний від імені ОСОБА_1 особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, оскільки договір про надання правової допомоги від імені ОСОБА_1 підписано особою, яка не має права його підписувати.

Згідно із пунктом 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо: позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відтак, суд дійшов висновку про винесення ухвали про повернення матеріалів позову.

Разом з тим, ч. 8 ст. 169 КАС України передбачено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії і додані до неї документи - повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.

Суддя О.О. Осіпова