Справа № 560/1516/23
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2023-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1516/23
РІШЕННЯ

іменем України

09 червня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Хмельницької міської ради , Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького , Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Хмельницької міської ради, Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, Адміністрації Державної прикордонної служби України, в якому просить визнати протиправними дії Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького щодо внесення клопотання на розгляд Виконавчого комітету Хмельницької міської ради про включення до числа службових однокімнатної квартири АДРЕСА_1 та скасувати рішення Виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 08.09.2022 року № 639 в частині задоволення клопотання Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького та включення до числа службових однокімнатної квартири АДРЕСА_1 .

Суд відкрив провадження у цій справі за правилами спрощеного позовного провадження.

В обгрунтування позовних вимог вказує, що рішенням житлової комісії Національної академії Державної прикордонної служби ім. Б Хмельницького (протокол №1 від 13.02.2020 року), йому виділена однокімнатна квартира площею 18,7 кв.м.. Тому, дії Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького щодо внесення клопотання про включення до числа службових однокімнатної квартири АДРЕСА_1 та рішення Виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 08.09.2022 року, яким задоволено клопотання Національної академії, суперечать вимогам статті 118 Житлового кодексу України та пунктам 3 і 4 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській PCP, затвердженого постановою Ради Міністрів Української PCP від 04 лютого 1988 р. №37. Просить позов задовольнити.

У відзиві на позов Виконавчий комітет Хмельницької міської ради (відповідач 1) вказав на безпідставність позовних вимог. Зазначив, що відповідно до статті 118 Житлового кодексу України службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті ради. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири. Згідно з пунктом 1 розділу III Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом МВС України від 18.01.2021 року №26, 25.08.2022 за №3314-02-19-22 на адресу виконавчого комітету міської ради надійшло клопотання Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького від 23.08.2022 №5.1/3676-22-вих з проханням прийняти рішення про затвердження прохання Адміністрації Державної прикордонної служби України про надання «службова» квартирі АДРЕСА_1 . До вказаного клопотання доданий лист Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16.08.2022 №70-24691/0/6-22, яким наданий дозвіл щодо направлення на адресу уповноваженого органу територіальної громади міста Хмельницького клопотання стосовно включення до числа службових кв. АДРЕСА_1 . На підставі цих документів виконавчим комітетом Хмельницької міської ради 08.09.2022 прийняте рішення №639, яким було задоволено клопотання Національної академії та включено до числа службових однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 . Вважає, що виконавчий комітет діяв в межах, в спосіб та на підставі чинного законодавства, у зв`язку з чим відсутні підстави для скасування рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 08.09.2022 №639. Крім того, вказує, що позивачем не надано жодних доказів та не вказано в позовній заяві, в чому полягає неправомірність оскаржуваного рішення та які саме права чи інтереси позивача порушено оскаржуваним рішенням виконавчого комітету міської ради. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

У відповіді на відзив відповідача 1 позивач позивач вказує, що спірним рішенням Виконавчого комітету Хмельницької міської ради надано статус службового житла приміщенню, яке на момент прийняття рішення було спірним. Вважає, що цим рішенням позбавлений права на отримання житла, на яке, як учасник бойових дій, має переважне право.

Національна академія Державної прикордонної служби ім. Б Хмельницького (відповідач 2 ) у відзиві на позов також заперечила щодо задоволення позовних вимог. Вказує, що на час прийняття рішень щодо включення до числа службових однокімнатної квартири АДРЕСА_1 , Постанова Хмельницького апеляційного суду від 28.06.2022 по справі №686/24363/20, якою було вирішено питання щодо відмови в задоволені ОСОБА_2 позовної заяви, була чинною, тому спору про право щодо даного жилого приміщення не існувало. Зазначає, що пунктом 4.4. чинної на час спірних правовідносин «Інструкції про організацію забезпечення житловими приміщеннями в Державній прикордонній службі України» затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України № 1040 від 20.12.2007 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 11 січня 2008 року за №16/14707 (далі - Інструкція №1040) визначено, що списки розподілу житлової площі по органу Державної прикордонної служби з необхідними документами надсилаються на погодження до Адміністрації Держприкордонслужби. Пунктом 4.5. Інструкції №1040 визначено, що на підставі рішення та погодженого Адміністрацією Держприкордонслужби списку розподілу житлової площі виконавчий орган районної, міської, районної у місті ради видає ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане житлове приміщення. Протоколом №1 спільного засідання командування та житлової комісії Національної академії від 13.02.2020 року прийнято рішення щодо надання капітану першого рангу запасу ОСОБА_2 однокімнатної квартири АДРЕСА_2 на склад сім`ї 2 (дві) особи. Обов`язковими підставами для вселення в житло є погоджений Адміністрацією Держприкордонслужби список розподілу житлової площі, а також виданий виконавчим комітетом ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане житлове приміщення. У постанові від 28.06.2022 року по справі №686/24363/20 Хмельницький апеляційний суд вказав, що ОСОБА_3 з його дружиною, ОСОБА_4 , забезпечені жилою площею на двох в розмірі 15,26 кв.м., тому в результаті надання ОСОБА_2 квартири площею 18,7 кв.м. розмір житлової площі, наданої ОСОБА_2 та його дружині значно перевищить максимально допустимий розмір житлової площі на одну особу, що становить 13,65 кв.м. Пунктом 5 розділу II «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженої наказом МВС України 18 січня 2021 року № 26 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 березня 2021 року за № 344/35966 встановлено, що Житлова комісія органу Держприкордонслужби (об`єднана житлова комісія) приймає рішення щодо перегляду раніше прийнятих комісією або в порядку правонаступництва рішень, якщо їх було прийнято з порушенням вимог законодавства, у тому числі, якщо не враховано документи, наявні в обліковій справі на дату розгляду питання. Тому, житловою комісією Національної академії (пункт 1.3. протоколу №2 від 12.07.2022 року) було прийнято рішення скасувати рішення житлової комісії №1 від 13.02.2020 року про надання житла, капітану рангу запасу ОСОБА_2 однокімнатну квартиру АДРЕСА_2 на склад сім`ї 2 (дві) особи. Отже, на час прийняття відповідачами рішень щодо включення до числа службових однокімнатної квартири АДРЕСА_1 , рішення житлової комісії Національної академії (протокол №1 від 13.02.2020 року), яким ОСОБА_2 виділялось зазначене житло, було скасоване. Вважає, що Національна академія діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, своїми рішеннями та діями права, свободи або законні інтереси позивача не порушувала. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

У відповіді на відзив відповідача 2 позивач вказує, що не був повідомлений житловою комісією про рішення, яким скасоване рішення про виділення йому спірної квартири, та не мав можливості подати додаткові документи на розгляд комісії, зокрема посвідчення учасника бойових дій.

Адміністрація Державної прикордонної служби України (відповідач 3) також надіслала відзив на позов, у якому зазначила, що розглянувши лист ректора Національної академії Держприкордонслужби ім. Богдана Хмельницького від 25.07.2022 №5.1/3070-22 Адміністрація

Держприкордонслужби листом від 16.08.2022 № 70-24691/0/6-22 надала дозвіл на звернення до уповноваженого органу територіальної громади м. Хмельницького з клопотанням про включення до числа службових квартири АДРЕСА_1 . Отримавши дозвіл, ректор Національної академії Держприкордонслужби ім. Богдана Хмельницького подав клопотання від 23.08.2022 № 5.1/3676-22 Хмельницькому міському голові про включення до числа службових квартири АДРЕСА_1 . На підставі вказаного клопотання, рішенням Виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 08.09.2022 № 639, вищезазначену квартиру АДРЕСА_1 , було включено до числа службових. Вважає, що всі суб`єкти владних повноважень діяли у відповідності із законодавством, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законом, тобто, згідно з нормами статті 19 Конституції України, що виключає протиправність цих дій та прийнятих рішень. Зазначає також, що рішення житлової комісії Національної академії Держприкордонслужби ім. Богдана Хмельницького про надання позивачу та членам його сім`ї в постійне користування однокімнатної квартири АДРЕСА_1 прийняте без погодження з Адміністрацією Державної прикордонної служби України. У задоволенні позову просить відмовити.

21.03.2022 позивач подав до суду клопотання про збільшення позовних вимог, у якому в доповнення до вже заявлених позовних вимог просить визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії, викладене у протоколі засідання житлової комісії Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького від 12 липня 2022 року №2, затвердженому ректором Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького генерал - майором О. Луцьким 15 липня 2022 року, яким скасовано рішення житлової комісії №1 від 13.02.2020 року про надання житла, капітану першого рангу запасу ОСОБА_2 (першочерговий порядок №1) однокімнатну квартиру АДРЕСА_2 на склад сім`ї 2 (дві) особи: ОСОБА_5 - дружина.

Дослідивши матеріали справи в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивач - ОСОБА_1 проходив військову службу в Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького з 1992 року.

На підставі рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради №1143 від 12.09.1996 позивачу на складом сім`ї 4 особи надана в постійне користування трикімнатна квартира загальною площею 58,5 кв.м., яка 09.01.1998 року приватизована позивачем та членами його сім`ї, які на час були зареєстровані у даному житлі, а саме, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 .

Згідно з відомостями, які містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно позивачу на праві власності належить 1/7 квартири АДРЕСА_3 , загальною площею 60 кв.м., житловою 35,6 кв.м., що становить 8,57 кв.м. та 5,08 кв.м. відповідно. ОСОБА_6 на праві власності належить 2/7 квартири АДРЕСА_3 , загальною площею 60 кв.м., житловою 35,6 кв.м., що становить 17,14 кв.м. та 10,16 кв.м. відповідно.

З 27.09.2000 позивач перебуває на квартирному обліку у Національній Академії Державної прикордонної служби, як особа, яка потребує поліпшення житлових умов на загальних умовах (порядковий номер 44) та у першочерговому порядку (порядковий номер 2) як учасник бойових дій.

Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 11.11.2003 року, №146-ос, позивач звільнений з військової служби за ст. 67 "б" (за станом здоров`я) у запас Збройних Сил України.

Спільним рішенням командування та житлової комісії Національної Академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, оформленим протоколом №1 від 04.04.2017 на підставі заяви позивача від 22.03.2017 внесені зміни до квартирно-облікової справи щодо складу його сім`ї, відповідно до яких до складу сім`ї ОСОБА_1 належить він та дружина ОСОБА_6 .

Спільним рішенням командування та житлової комісії Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького від 13.02.2020 року позивачу виділена в постійне користування однокімнатна квартира АДРЕСА_2 , на склад сім`ї дві особи.

Листом №704/1943 від 11.06.2020 року відповідач 2 повідомив позивача про прийняте рішення про надання однокімнатної квартири по АДРЕСА_4 .

Розглянувши квартирно-облікову житлову справу, відповідач 3 листом №687 від 01.06.2020 року повернув справу без погодження, посилаючись на частину 1 абзацу 4 статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей", оскільки позивач 09.10.1996 отримав житлове приміщення, яке відповідало встановленим нормам та розмірам для кількості членів сім`ї позивача.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 31.03.2022 по справі № 686/24363/20 позов задоволено частково. Визнано дії Академії Державної прикордонної служби України щодо повернення облікової справи ОСОБА_1 про забезпечення житлом на доопрацювання неправомірними. Визнано дії Національної Академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького щодо відмови в забезпеченні житлом ОСОБА_1 неправомірними. Зобов`язано Національну Академію Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького розглянути питання щодо забезпечення житлом ОСОБА_1 відповідно до спільного рішення командування та житлової комісії №1 від 13 лютого 2020 року. У задоволенні решти вимог відмовлено.

Постановою від 28.06.2022, яка набрала законної сили 29.06.2022, Хмельницький апеляційний суд апеляційну скаргу Адміністрації Державної прикордонної служби України задоволив; рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 31 березня 2022 року та додаткове рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 06 квітня 2022 року скасував та ухвалив нове судове рішення. В задоволенні позову ОСОБА_1 до Національної Академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій щодо повернення на доопрацювання облікової житлової справи, відмови у наданні квартири та зобов`язання надати однокімнатну квартиру, відмовив.

12.07.2022 на підставі зазначеної постанови Хмельницького апеляційного суду та розділу 2 пункту 5 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом МВС України 18 січня 2021 року № 26, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 березня 2021 року за № 344/35966 (далі Інструкція №26), житлова комісія Національної академії Державної прикордонної служби України, прийняла рішення, оформлене протоколом №2, яким скасувала рішення житлової комісії №1 від 13.02.2020 року про надання житла, капітану рангу запасу ОСОБА_2 однокімнатної квартири АДРЕСА_2 на склад сім`ї 2 (дві) особи (пункт 1.3 протоколу) та вирішила клопотати перед Адміністрацією Державної прикордонної служби України про надання статусу «службова» однокімнатній квартирі АДРЕСА_2 (пункт 1.4 протоколу)/

25.07.2022 ректор Національної академії Держприкордонслужби ім. Богдана Хмельницького звернувся до Адміністрації Держприкордонслужби з клопотанням про надання статусу «службова» спірній квартирі (лист від 25.07.2022 №5.1/3070-22) .

Розглянувши звернення ректора Національної академії Держприкордонслужби ім. Богдана Хмельницького Адміністрація Держприкордонслужби листом від 16.08.2022 № 70-24691/0/6-22 надала дозвіл на звернення до уповноваженого органу територіальної громади м. Хмельницького з клопотанням про включення до числа службових квартири АДРЕСА_1 .

23.08.2022 ректор Національної академії Держприкордонслужби ім. Богдана Хмельницького подав клопотання Хмельницькому міському голові про включення до числа службових квартири АДРЕСА_1 (лист від 23.08.2022 № 5.1/3676-22).

На підставі вказаного клопотання, Виконавчий комітет Хмельницької міської ради рішенням від 08.09.2022 № 639 «Про включення квартири до числа службових та надання житла» включив до числа службових квартиру АДРЕСА_1 .

Вважаючи протиправними дії та рішення відповідачів щодо включення до числа службових квартири АДРЕСА_1 , позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом статті 3 Житлового кодексу України (далі ЖК України) житлові відносини в Україні регулюються Конституцією України, цим Кодексом та іншими актами законодавства України.

Відповідно до статті 15 ЖК України виконавчі комітети районних, міських, районних у містах рад у межах і в порядку, встановлених цим Кодексом та іншими актами законодавства України, на території району, міста, району в місті, зокрема: 1) здійснюють державний контроль за використанням і схоронністю житлового фонду (частина перша статті 30); 4) здійснюють контроль за станом та експлуатацією відомчого житлового фонду; 5) здійснюють облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов (частина перша статті 36), а також контроль за станом цього обліку на підприємствах, в установах, організаціях (стаття 41), затверджують рішення про взяття громадян за місцем роботи на облік потребуючих поліпшення житлових умов (стаття 39); 6) приймають рішення про надання жилих приміщень у будинках житлового фонду місцевої ради (стаття 51), затверджують спільні рішення адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації про надання жилих приміщень у будинках відомчого житлового фонду (стаття 52); 9) приймають рішення про включення жилих приміщень до числа службових (стаття 118).

Статтею 118 ЖК України передбачено, що службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього.

Згідно з пунктом 1 розділу ІІІ Інструкції №26 для включення (виключення) жилого приміщення до (із) числа службового керівник органу Держприкордонслужби, після отримання відповідного дозволу від Адміністрації Держприкордонслужби, подає відповідне клопотання до виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради. Службові жилі приміщення (службова жила площа) обліковуються у відповідних органах Держприкордонслужби у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до положень пунктів 3 - 4 розділу ІІІ Інструкції №26 у разі отриманням органом Держприкордонслужби жилих приміщень керівник відповідного органу Держприкордонслужби подає до Адміністрації Держприкордонслужби пропозиції щодо кількості жилих приміщень, які пропонується включити до числа службових, та які пропонується надати для постійного проживання. Адміністрація Держприкордонслужби на підставі поданих пропозицій та їх аналізу надає дозвіл відповідному органу Держприкордонслужби на розподіл жилих приміщень та включення їх до числа службових. Керівник органу Держприкордонслужби відповідно до погодженого Адміністрацією Держприкордонслужби розподілу жилих приміщень протягом п`яти робочих днів подає клопотання до виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради про включення жилих приміщень до числа службових.

За змістом пункту 2 розділу ІІІ Інструкції №26 до числа службового може бути включено тільки вільне жиле приміщення, у тому числі яке знаходиться в закритому військовому містечку. Під службові жилі приміщення виділяються окремі квартири.

Пунктом 1 розділу ІІ Інструкції №26 передбачено, що для ведення обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання, списків військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею), розподілу жилої площі та виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, у кожному органі Держприкордонслужби створюється житлова комісія.

Відповідно до пункту 4 розділу ІІ Інструкції №26 основними завданнями житлових комісій (об`єднаних житлових комісій) є, зокрема, прийняття рішень із житлових питань, у тому числі за зверненнями військовослужбовців та членів їх сімей із житлових питань.

Пунктом 6 розділу ІІ Інструкції №26 передбачено, що житлова комісія Адміністрації Держприкордонслужби має повноваження, визначені пунктами 4, 5 цього розділу, і уповноважена, зокрема: перевіряти правомірність зарахування та перебування на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання та шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею), а також правомірність зняття з обліку; погоджувати рішення житлових комісій органів Держприкордонслужби (об`єднаних житлових комісій) про забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей службовими жилими приміщеннями.

Отже, в межах наданих повноважень житлова комісія органу Держприкордонслужби приймає рішення про надання квартирі статусу службового житла, а житлова комісія Адміністрації Держприкордонслужби - перевіряє правомірність зазначеного рішення та надає, відповідне погодження. При цьому, з урахуванням положень пункту 2 розділу ІІІ Інструкції №26 до числа службового може бути включено тільки вільне жиле приміщення.

Суд встановив, що на час прийняття житловою комісією Національної академії Державної прикордонної служби України рішення від 12.07.2022, оформленого протоколом №2, про надання статусу «службова» однокімнатній квартирі АДРЕСА_2 (пункт 1.4 протоколу) не існувало жодних визначених законодавством обмежень щодо включення її до переліку службових. Зазначена квартира була вільною, рішення житлової комісії про надання її в постійне користування скасоване рішенням житлової комісії від 12.07.2022, оформленим протоколом №2, (пункт 1.4 протоколу), а спір між позивачем та відповідачами 2 і 3 щодо надання її в постійне користування вирішений постановою Хмельницького апеляційного суду від 28.06.2022, яка набрала законної сили 29.06.2022.

Отримавши відповідний дозвіл Адміністрації Держприкордонслужби (лист від 16.08.2022 № 70-24691/0/6-22) Національна академія Держприкордонслужби ім. Богдана Хмельницького надіслала клопотання Хмельницькому міському голові про включення до числа службових квартири АДРЕСА_1 (лист від 23.08.2022 № 5.1/3676-22).

Відповідно до статті 118 ЖК України жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті ради.

Тому, на підставі клопотання Національної академії Держприкордонслужби ім. Богдана Хмельницького, Виконавчий комітет Хмельницької міської ради правомірно прийняв рішення від 08.09.2022 № 639 «Про включення квартири до числа службових та надання житла», яким включив до числа службових квартиру АДРЕСА_1 , яка відповідала вимогам пункту 2 розділу ІІІ Інструкції №26.

Вирішуючи позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення житлової комісії Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького від 12 липня 2022 року №2, затвердженого ректором Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького, яким скасовано рішення житлової комісії №1 від 13.02.2020 року про надання позивачу однокімнатної квартири АДРЕСА_2 на склад сім`ї 2 особи, суд враховує таке.

Згідно з пунктом 5 розділу ІІ Інструкції №26 житлова комісія органу Держприкордонслужби (об`єднана житлова комісія) приймає, зокрема, рішення щодо перегляду раніше прийнятих комісією або в порядку правонаступництва рішень, якщо їх було прийнято з порушенням вимог законодавства, у тому числі, якщо не враховано документи, наявні в обліковій справі на дату розгляду питання.

Отже, отримавши постанову Хмельницького апеляційного суду від 28.06.2022, що набрала законної сили 29.06.2022, якою встановлена відсутність підстав щодо надання позивачу в постійне користування спірної квартири у зв`язку з порушенням частини 1 абзацу 4 статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей", житлова комісія правомірно прийняла рішення, оформлене протоколом №2, яким скасувала рішення житлової комісії №1 від 13.02.2020 року про надання житла, капітану рангу запасу ОСОБА_2 однокімнатної квартири АДРЕСА_2 на склад сім`ї 2 (дві) особи (пункт 1.3 протоколу).

Той факт, що постановою Верховного Суду від 21 вересня 2022 року рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 31 березня 2022 року, додаткове рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 06 квітня 2022 року та постанова Хмельницького апеляційного суду від 28 червня 2022 року скасовані не впливає на правомірність зазначеного рішення на час його прийняття житловою комісією.

За змістом частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Досліджені судом докази підтверджують правовірність рішень відповідачів щодо включення спірної квартири до числа службових.

Вирішуючи зазначений спір, суд не бере до уваги посилання позивача на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2023 року у справі № 686/24363/20. Цією постановою скасоване рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 січня 2023 року; та прийнята нова постанова про часткове задоволення позову ОСОБА_1 про визнання протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо повернення на доопрацювання облікової житлової справи ОСОБА_1 та відмови у погодженні Списку розподілу житлової площі, направленого Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького на підставі спільного рішення командування та житлової комісії Національної академії Державної прикордонної служби імені Богдана Хмельницького, оформленого протоколом № 1 від 13.02.2020, яким ОСОБА_1 зі складом сім`ї дві особи виділено у постійне користування однокімнатну квартиру жилою площею 18,7 кв.м. Зобов`язав Адміністрацію Державної прикордонної служби України прийняти рішення, яким погодити Список розподілу житлової площі, направлений Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького на підставі Спільного рішення командування та житлової комісії Національної академії Державної прикордонної служби імені Богдана Хмельницького, оформленого протоколом № 1 від 13.02.2020, яким позивачу зі складом сім`ї дві особи виділено у постійне користування однокімнатну квартиру жилою площею 18,7 кв.м.

Однак, на момент ухвалення Сьомим апеляційним адміністративним судом постанови від 11 квітня 2023 року у справі № 686/24363/20, рішення житлової комісії Національної академії Державної прикордонної служби імені Богдана Хмельницького, оформлене протоколом № 1 від 13.02.2020 було скасоване рішенням житлової комісії від 12 липня 2022 року №2.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час судового розгляду справи відповідачі довели правомірність спірних рішень. Тому, позов про визнання їх протиправними не підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Хмельницької міської ради, Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, Адміністрації Державної прикордонної служби України відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Виконавчий комітет Хмельницької міської ради (вул. Героїв Маріуполя, 3,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 04060772) Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького (вул. Шевченка, 46,Хмельницький,Хмельницька область,29003 , код ЄДРПОУ - 14321481) Адміністрація Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, 26,Київ 34,01601 , код ЄДРПОУ - 00034039)
Головуючий суддя О.К. Ковальчук