Справа № 140/3497/23
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2023-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2023 року ЛуцькСправа № 140/3497/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Національної поліції у Волинській області (далі ГУНП у Волинській області) про визнання протиправною бездіяльності щодо незарахування до вислуги років у пільговому обчисленні (один місяць за півтора місяця) час проходження служби в зоні гарантованого добровільного відселення за період з грудня 2003 року по 31 січня 2023 року та незарахування цієї пільгової вислуги років до календарної вислуги років і до стажу служби в поліції; зобов`язання зарахувати до вислуги років в пільговому обчисленні (один місяць за півтора місяця) час проходження служби в зоні гарантованого добровільного відселення за період з грудня 2003 року по 31 січня 2023 року та цієї пільгової вислуги років до календарної вислуги років і до стажу служби в поліції.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у період з квітня 2003 року по листопад 2015 року проходив службу на посадах в Управлінні Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області, з листопада 2015 року по січень 2023 року - в ГУНП у Волинській області, наказом якого від 30 січня 2023 року №192/в був звільнений зі служби в поліції. При цьому станом на час звільнення стаж його служби в поліції склав 21 рік 02 місяці 29 днів, час служби в пільговому обчисленні без урахування календарної вислуги - 02 роки 05 місяців 03 дні. Позивач вважає, що обрахунок його вислуги років проведено неправильно та оскільки він з грудня 2003 року по день звільнення постійно проживав та проходив службу на території, яка згідно з додатком 1 до пункту 3 постанови Кабінету міністрів Української РСР від 23 липня 1991 року №106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» віднесена до зони гарантованого добровільного відселення, то це дає підстави для зарахування вислуги років в пільговому обчисленні із розрахунку один місяць за півтора.

З наведених підстав позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 28 березня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі; розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін за наявними у ній матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

У відзиві на позов відповідач позовні вимоги заперечив та у задоволенні позову просив відмовити (а.с.34-36). В обґрунтування цієї позиції відповідач вказав, що станом на день звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції стаж служби в поліції для виплати надбавки за вислугу років становить 21 рік 02 місяці 09 днів; час служби в пільговому обчисленні без урахування календарної вислуги 02 роки 05 місяців 03 дні.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 листопада 1993 року №748 «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19 вересня 1993 року №747 «Про внесення змін і доповнень до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення і виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» затверджено перелік населених пунктів, віднесених до зон безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року №106, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 січня 1993 року №17-Р, на території яких виконання службових обов`язків зараховується до строку вислуги років для призначення пенсій особовому складу органів внутрішніх справ, військ внутрішньої та конвойної охорони в пільговому обчисленні - один місяць за півтора місяця (далі - Наказ №748). Необхідною умовою для пільгового обчислення вислуги років є проведення обліку і табелювання робочого часу особового складу на територіях населених пунктів із затвердженням їх наказами МВС, УВС, УВСТ та занесенням відомостей у особові справи. Однак в матеріалах особової справи ОСОБА_1 відсутні будь-які відомості та записи, табелі і накази щодо обліку робочого часу особового складу на територіях населених пунктів у зонах безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення при проходженні позивачем служби.

Також відповідач зауважив, що з 01 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28 грудня 2014 року №76-VІІІ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», пунктом 4 якого виключено статтю 2 із Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою були визначені категорії зон радіоактивно забруднених територій, що також унеможливлює проведення зарахування до вислуги років в пільговому обчисленні проходження служби в зонах безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення.

У відповіді на відзив (а.с.50-51) позивач не погодився з доводами відповідача та наголосив, що розрахунок його вислуги років при звільненні зі служби здійснювався неналежно та, крім того, з таким розрахунком його не було ознайомлено. Відповідач, надаючи розрахунок вислуги років суду, окремі періоди служби (з 04 жовтня 2005 року по 08 листопада 2007 року та з 08 листопада 2007 року по 10 серпня 2010 року) зарахував на пільгових умовах, підтвердивши наявність підстав для обрахунку вислуги років на пільгових умовах за час служби у цих же населених пунктах.

Відповідач заперечення на відповідь на відзив не подав.

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 з серпня 2003 року по листопад 2015 року проходив службу в органах внутрішніх справ, а з 07 листопада 2015 року по 31 січня 2023 року в Національній поліції України, що підтверджується копією послужного списку позивача та розрахунком вислуги років (а.с.37-46).

Наказом ГУНП у Волинській області від 30 січня 2023 року №47 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення. Згідно із цим наказом станом на день звільнення стаж служби позивача в поліції для виплати надбавки за вислугу років становить 21 рік 02 місяці 29 днів; час служби в пільговому обчисленні без урахування календарної вислуги 02 роки 05 місяців 03 днів (а.с.22).

Також згідно із розрахунком вислуги років майора поліції ОСОБА_1 від 06 квітня 2023 року (а.с.45-46) вислуга років позивача станом на 31 січня 2023 року становить: час служби в календарному обчисленні 21 рік 02 місяці 29 днів; час служби і пільговому обчисленні (без урахування вислуги в календарному обчисленні) 02 роки 05 місяців 03 дні.

Цей спір обумовлений незгодою позивача із обрахунком вислуги років, зокрема, часу служби в пільговому обчисленні у період проходження служби на території радіоактивного забруднення.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Згідно з частинами першою, другою статті 59 Закону України від 02 липня 2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580-VIII) служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Час проходження служби в поліції зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до частини третьої статті 59 Закону №580-VIII рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.

За приписами частин другої, третьої статті 77 Закону №580-VIII днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення. День звільнення вважається останнім днем служби.

Згідно з частиною першою статті 78 Закону №580-VIII стаж служби в поліції дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки.

Частиною другої статті 78 Закону №580-VIII визначено, що до стажу служби в поліції зараховуються:

1) служба в поліції на посадах, що заміщуються поліцейськими, з дня призначення на відповідну посаду;

2) військова служба в Збройних Силах України, Державній прикордонній службі України, Національній гвардії України, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній спеціальній службі транспорту;

3) служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду;

4) час роботи у місцевих радах, центральних і місцевих органах виконавчої влади із залишенням на військовій службі, на службі в органах внутрішніх справ України або на службі в поліції;

5) час роботи в органах прокуратури і суду осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих;

6) дійсна військова служба в прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР.

Відповідно до частини третьої-четвертої статті 78 Закону України №580-VIII під час обчислення стажу служби в поліції враховуються тільки повні роки вислуги років без округлення фактичного розміру вислуги років у бік збільшення. Порядок обчислення вислуги років у поліції встановлює Кабінет Міністрів України.

Згідно з пунктами 1, 2 розділу І Порядку підготовки та видання наказів щодо проходження служби в поліції, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23 листопада 2016 року №1235, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 грудня 2016 року за №1668/29798 (далі Порядок №1235), цей Порядок розроблено відповідно до статті 59 Закону України «Про Національну поліцію» з метою забезпечення належної підготовки та видання наказів з питань проходження служби поліцейськими. Рішення з питань проходження служби в поліції оформлюються письмовими наказами по особовому складу.

За приписами пункту 10 розділу ІІІ Порядку №1235 у випадку видання наказу про звільнення працівника зі служби в поліції в наказі органу поліції зазначаються стаж служби в поліції, вислуга років для призначення пенсії (у тому числі на пільгових умовах), необхідність виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції та стаж служби в поліції для її виплати.

Отже, у наказі органу поліції про звільнення працівника зі служби в поліції має бути зазначено: стаж служби в поліції; вислуга років для призначення пенсії (у тому числі на пільгових умовах).

Пунктом «б» статті 1-2 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-XII) передбачено, що право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п`ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби): особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські, співробітники Служби судової охорони, особи начальницького складу податкової міліції, особи, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту.

Згідно з пунктом «б» частини першої статті 17 Закону №2262-ХІІ особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «з» статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються: служба в органах внутрішніх справ, поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України, Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.

Відповідно до статті 17-1 Закону №2262-ХІІ порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (далі - Порядок №393).

Пунктом 1 Постанови №393 установлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» і «з» статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються: служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній кримінально-виконавчій службі, податковій міліції на посадах начальницького і рядового складу, в Службі судової охорони на посадах молодшого, середнього і вищого складу, в Національному антикорупційному бюро, Бюро економічної безпеки на посадах начальницького складу з дня призначення на відповідну посаду; служба в Національній поліції.

Згідно з пунктом 2-1 Постанови №393 для призначення пенсій обчислення календарної вислуги років проводиться згідно з пунктами 1 і 2 цієї постанови.

Відповідно до абзацу п`ятнадцятого підпункту «в» пункту 3 Порядку №393 до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за півтора місяця: у зонах безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення, передбачених пунктами 2 і 3 статті 2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - згідно з переліками військових частин, підрозділів і установ, затверджуваними відповідно Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством транспорту та зв`язку, Центральним управлінням Служби безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони.

Таким чином, законодавець чітко визначив умови зарахування вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за півтора місяця: у зонах безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення, передбачених пунктами 2 і 3 статті 2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Категорії зон радіоактивно забруднених територій визначені статтею 2 Закону України від 27 лютого 1991 року №791а-XII «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», серед яких - зони безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення.

Таке ж визначення зон радіоактивно забруднених територій містила стаття 2 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (виключена на підставі Закону України від 28 грудня 2014 року №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України»).

Поряд з тим Постанова №393, якою визначено порядок обчислення та призначення пенсій за вислугу років, зокрема, поліцейським, є підзаконним нормативно-правовим актом, мета якого конкретизувати нормативне регулювання з метою вирішення питань, що виникають з приводу призначення пенсії за вислугу років. Основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до вислуги років є Закон №2262-XII. Можливість пільгового обчислення вказаного періоду пов`язується, насамперед, зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті виконання відповідної роботи, яка визначена у законодавчому порядку.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду в 03 березня 2021 року у справі №805/3923/18-а, в постанові Верховного Суду від 10 березня 2021 року у справі №812/1100/17.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач у період з 02 грудня 2003 року по 06 листопада 2015 року працював на різних посадах у Любешівському районному відділі Управління МВС України у Волинській області, а з 07 листопада 2015 року по 31 січня 2023 року на різних посадах у Любешівському відділенні поліції Камінь-Каширського відділу поліції ГУНП у Волинській області, у відділенні поліції №1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського відділу поліції ГУНП у Волинській області, у Камінь-Каширському районному відділі поліції ГУНП у Волинській області та фактично проходив службу в селищі міського типу Маневичі, селищі міського типу Любешів та місті Камінь-Каширський.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року №106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено перелік населених пунктів, віднесених до зони гарантованого добровільного відселення, згідно з додатком №1. Зокрема, до зони гарантованого добровільного відселення віднесено селище міського типу Любешів, селище міського типу Маневичі та місто Камінь-Каширський Волинської області.

Оскільки Постановою №393 визначено зарахування служби в органах внутрішніх справ у зонах безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення із розрахунку один місяць за півтора і цей порядок діє, то позивач має право на зарахування спірного періоду до вислуги років в пільговому обчисленні.

Надання Постановою №393 Міністерству внутрішніх справ України повноважень визначення переліку підрозділів та установ для реалізації вже наданого права не означає, що визначаючи такі підрозділи та установи, міністерство може звужувати обсяг наданого позивачу права або скасовувати чи призупиняти таке право.

З приводу посилання відповідача на Наказ №748, згідно з яким умовою для пільгового обчислення вислуги років для призначення пенсій особовому складу органів внутрішніх справ є проведення обліку і табелювання робочого часу особового складу затвердженого переліку військових частин, підрозділів і установ, на територіях населених пунктів, віднесених до зон безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення, то суд зазначає, що цей наказ скасований наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20 червня 2004 року №684 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 09 липня 2004 року за №860/9459).

Аргументи відповідача про відсутність в матеріалах особової справи ОСОБА_1 відомостей щодо обліку і табелювання робочого часу особового складу органів, підрозділів та військових частин, які дислоковані у зонах безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення, суд відхиляє. Відповідно до пунктів 1, 2 розділу І Порядку формування та ведення особових справ поліцейських, що затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12 травня 2016 року №377 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08 червня 2016 року за №828/28958), особова справа є документом, в якому відображається інформація про проходження служби, проте інформація щодо табелювання робочого часу не підлягає занесенню до особової справи поліцейського та обліковується в окремому порядку.

Відсутність в ГУНП у Волинській області зазначених документів внутрішньої діяльності не може бути підставою для незарахування ОСОБА_1 до вислуги років у пільговому обчисленні один місяць за півтора місяця часу проходження служби в органах внутрішніх справ та Національної поліції України з 02 грудня 2003 року по 31 січня 2023 року в зоні гарантованого добровільного відселення, оскільки це суперечить нормативним актам, якими таке право визначене.

Вирішуючи спір у межах позовних вимог щодо незарахування пільгової вислуги років до календарної вислуги років та до стажу служби, суд зазначає, що в цілях Закону №2262-ХІІ календарна вислуга це вислуга, яка складається з повної кількості календарних днів відповідного періоду (календарний рік 365 календарних днів, календарний місяць 30 календарних днів); для призначення пенсій за вислугу років за Законом №2262-ХІІ календарна вислуга років може бути зарахована на пільгових умовах відповідно до Порядку №393.

Такі висновки сформовано Верховним Судом в складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду в постанові від 14 квітня 2021 року у справі №480/4241/18.

Системний аналіз вказаних нормативно-правових актів та судових рішень Верховного Суду дає підстави дійти висновку про те, що «стаж служби в поліції» та «вислуга років» не є тотожними за змістом правовими категоріями.

Так вислуга років є періодом служби в органах внутрішніх справ та в Національній поліції, який вираховується роками; її наявність дає право на призначення пенсії за вислугу років, зокрема, і на пільгових умовах у випадку пільгового (кратного) зарахування вислуги років (при цьому таке зарахування не є самостійним видом вислуги і не конкурує з її календарним обчисленням, а є лише пільговим зарахуванням уже наявної вислуги).

У свою чергу зміст поняття «стаж служби в поліції» розкрито у статті 78 Закону №580-VIII. Стаж служби в поліції дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки, а під час обчислення стажу служби в поліції враховуються тільки повні роки вислуги без округлення фактичного розміру вислуги років у бік збільшення; до стажу служби в поліції зараховуються виключно періоди служби (військової служби, роботи) в органах та на посадах, визначених частиною другою статті 78 Закону №580-VIII.

Суд звертає увагу, що пільгове (кратне) обчислення стосується лише вислуги років для визначення пільгових умов призначення пенсій за вислугу років та їх розміру відповідно до Закону №2262-ХІІ. Поряд з тим статтею 78 Закону №580-VIII не передбачено зарахування до стажу служби в поліції (що дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки) вислуги років на пільгових (кратних) умовах; при обчисленні стажу служби в поліції враховуються тільки повні роки вислуги років без округлення фактичного розміру вислуги років у бік збільшення.

Отже, позовні вимоги щодо зарахування до стажу служби в поліції та до календарної вислуги років вислугу років в пільговому обчисленні за період з грудня 2003 року по 31 січня 2023 року є безпідставними та задоволенню не підлягають.

З урахуванням встановлених обставин справи (окремі періоди служби - з 04 жовтня 2005 року по 08 листопада 2007 року та з 08 листопада 2007 року по 10 серпня 2010 року зараховані до вислуги років на пільгових (кратних) умовах), аналізу норм чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог частково шляхом визнання протиправними дій ГУНП у Волинській області щодо неповного зарахування ОСОБА_1 до вислуги років у пільговому обчисленні (один місяць за півтора місяця) часу проходження служби в органах внутрішніх справ та Національної поліції України у період з 02 грудня 2003 року по 31 січня 2023 року в зоні гарантованого добровільного відселення та зобов`язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років в пільговому обчисленні (один місяць служби за півтора місяця) час проходження служби в органах внутрішніх справ та Національній поліції у зоні гарантованого добровільного відселення у період з 02 грудня 2003 року по 31 січня 2023 року та про відмову у задоволенні решти позовних вимог.

Як визначено частинами першою, третьою статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Звертаючись до суду, позивач сплатив судовий збір у сумі 1073,60 грн, що підтверджується квитанцією від 20 березня 2023 року №, випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету (а.с.28, 30).

Оскільки суд задовольняє позов частково, то на користь позивача необхідно стягнути судові витрати у сумі 536,80 грн.

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції у Волинській області (43025, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Винниченка, будинок 11, ідентифікаційний код юридичної особи 40108604) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції у Волинській області щодо неповного зарахування ОСОБА_1 до вислуги років у пільговому обчисленні (один місяць за півтора місяця) часу проходження служби в органах внутрішніх справ та Національної поліції України у період з 02 грудня 2003 року по 31 січня 2023 року в зоні гарантованого добровільного відселення.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років в пільговому обчисленні (один місяць служби за півтора місяця) час проходження служби в органах внутрішніх справ та Національної поліції України у період з 02 грудня 2003 року по 31 січня 2023 року в зоні гарантованого добровільного відселення.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції у Волинській області судові витрати у сумі 536,80 грн (п`ятсот тридцять шість грн 80 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ж.В. Каленюк