Справа № 280/2760/23
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2023-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

13 червня 2023 року о/об 09 год. 30 хв.Справа № 280/2760/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (надалі відповідач, ВЧ НОМЕР_2 ), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення, окрім окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років у період з 01.12.2022 по 11.04.2023; 2) зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01.12.2022 по 11.04.2023, з урахуванням раніше виплачених окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; 3) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, у період з 01.12.2022 по 11.04.2023; 4) зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду встановлену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, у період з 01.12.2022 по 11.04.2023.

У позовній заяві зазначено наступне. Наказом №30 від 25.02.2022 позивач зарахований в списки ВЧ НОМЕР_2 та призначений на посаду кулеметника 1 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 3 стрілецької роти. В липні 2022 року, під час проходження військово-лікарської комісії у Військовій частини НОМЕР_4 у позивача виявлено онкологічне захворювання. З серпня 2022 року позивач проходить лікування в КНП «Запорізький регіональний протипухлинний центр» Запорізької обласної ради з діагнозом «Класична лімфома Ходжкіна, нодулярно-склеротичний варіант StІВ». 19.12.2022 позивачем була подана позовна заява про визнання бездіяльності ВЧ НОМЕР_2 протиправною та зобов`язання вчинити дії. В позові позивач вимагав зобов`язати виплатити йому грошове забезпечення, окрім окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за листопад 2022 року, та додаткову винагороду у період з 01.09.2022 по 01.12.2022. Судовим рішення у справі №280/125/23 від 31.03.2023 ВЧ НОМЕР_2 було зобов`язано виплатити позивачеві грошове забезпечення, окрім окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за листопад 2022 року, та додаткову грошову винагороду у період з 01.09.2022 по 01.12.2022. Наказом №102 від 11.04.2023 позивач був виключений зі списків ВЧ НОМЕР_2 у зв`язку з переведенням у Військову частину НОМЕР_5 . З 01.12.2022 по 11.04.2023 ВЧ НОМЕР_2 припинила виплату грошового забезпечення та додаткової винагороди позивачу. Відповідачем допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 належного грошового забезпечення та додаткової винагороди з наступних підстав. Грошове забезпечення за військовослужбовцями, зарахованими в розпорядження командирів зберігається в повному обсязі протягом 2 місяців. Водночас, час перебування на лікуванні до даного строку не включається. Оскільки, позивач перебуває на лікуванні безперервно з 01.12.2022, то припинення йому виплати грошового забезпечення, окрім окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років є безпідставним і протиправним. Крім того, позивачеві протиправно з 01.12.2022 припинено виплату додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022. На виконання вказаної постанови з метою врегулювання питання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168, Міністром оборони України надано окреме доручення №912/3/29 від 23.06.2022. Пунктом 9 зазначеного доручення, передбачено вичерпний перелік підстав для позбавлення військовослужбовців додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168, однак ані зарахування в розпорядження командира, ані перебування на тривалому лікуванні до таких обставин не належить.

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_2 від 21.09.2022 за №192, з 01.09.2022 позивача увільнено від займаної посади і зараховано у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_6 , з утриманням у списках особового складу ВЧ НОМЕР_2 , у зв`язку із довготривалим лікуванням. Цим же наказом визначено, що грошове забезпечення позивачу виплачувати в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовець отримував за посадою до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці, тобто до 31.10.2022. Крім того, вказаним наказом визначено, що додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 (Постанова №168), військовослужбовцю не виплачувати. Згідно свідоцтва про хворобу від 22.12.2022 за №18, позивач перебував на обстеженні і лікуванні: КНП «Запорізький регіональний протипухлинний центр» ЗОР з 02.09.2022 по 02.09.2022; з 31.10.2022 по 14.11.2022; з 28.11.2022 по 12.12.2022, Військова частина НОМЕР_4 з 20.12.2022 по 22.12.2022. Отже, доводи позивача про проходження ним безперервного лікування з серпня 2022 року по даний час, не відповідає дійсності. Грошове забезпечення позивачу виплачувалось згідно вищевказаного наказу командира військової частини в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовець отримував за посадою до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці, тобто до 31.10.2022. Отже, доводи позивача про проходження ним безперервного лікування з серпня 2022 року, не відповідає дійсності. Грошове забезпечення позивачу виплачувалось згідно вищевказаного наказу командира військової частини в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовець отримував за посадою до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці, тобто до 31.10.2022. Крім того, відповідно до абз.2 п.9 розділу І «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 (Порядок №260) грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці за станом здоров`я) (далі - відпустка для лікування у зв`язку з хворобою), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні). Згідно абз.3 п.9 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії), рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства. Як зазначено вище, факт безперервного лікування позивачем нічим не підтверджено, а також відсутні відповідні висновки ВЛК та рішення командира військової частини про продовження виплати грошового забезпечення позивачу. Таким чином, підстав для подальшого нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення, у відповідача не було. Крім того, доводи позивача про позбавлення його додаткової винагороди не відповідають дійсності. Фактично відповідач не вдавався до таких санкційних заходів, як позбавлення додаткової винагороди позивача, йому було припинено нарахування та виплату додаткової винагороди, у зв`язку із відсутністю на те законних підстав. Як вбачається із витягу наказу командира ВЧ НОМЕР_2 від 21.09.2022 за №192, з 01.09.2022 позивача увільнено від займаної посади і зараховано у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_6 , з утриманням у списках особового складу ВЧ НОМЕР_2 , у зв`язку із довготривалим лікуванням. Тобто, фактично з 01.09.2022 позивач не виконував своїх обов`язків за посадою. Таким чином, враховуючи те, що в період увільнення від займаної посади, позивач не брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), а також не виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями), підстав для нарахування та виплати йому додаткової винагороди, згідно з Постановою №168, не було. З наведених вище фактів видно, що позивачем не надано будь-яких письмових чи інших доказів на підтвердження його позовних вимог, тому відповідач заперечує проти їх задоволення.

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою судді від 05.05.2023 в адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У Витязі з Наказу командира ВЧ НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 25.02.2022 за №30 зазначено: «… 2.Еа підставі указів Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» та №69/2022 від 24.02.2022 року «Про загальну мобілізацію», мобілізаційної директиви Головнокомандувача ЗСУ від 24.02.2022 року №32/321/501/13т, кодограми Головнокомандувача ЗСУ та начальника ГШ ЗСУ від 24.02.2022 року №501/591, а також на підставі волевиявлення осіб з патріотичних мотивів, вважати нижчеперелічених військовослужбовців призначеними та приступившими до виконання обов`язків по зазначених посадах з 25.02.2022 року: 2.366 Солдата ОСОБА_2 на посаду кулеметник 1 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 3 стрілецької роти, шпк «солдат», тарифний розряд 4. …».

У Витязі з Наказу командира ВЧ НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 21.09.2022 за №192 зазначено: «… 4.Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_6 від 08.09.2022 року №93-РС, вважати такими, що увільнені від займаних посад і зараховані у розпорядження командира військової частини НОМЕР_6 з утриманням у списках особового складу військової частини НОМЕР_2 у зв`язку із довготривалим лікуванням нижчепойменованих військовослужбовців: 4.2.солдата ОСОБА_3 , стрілець 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти, з 01.09.2022 року. Керуючись пунктом 1 розділу XXVIII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, грошове забезпечення виплачувати в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовець отримував за посадою стрільця 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці до 31.10.2022 року. Додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, не виплачувати. …».

У Витязі з Наказу командира ВЧ НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 11.04.2023 за №102 зазначено: «… 1.Відповідно до пункту 82, 90 та 117 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008, на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_7 (по особовому складу) від 07.04.2023 року №81-РС, нижчепойменованих осіб рядового, сержантського та старшинського складу ЗВІЛЬНИТИ з займаних посад і ПРИЗНАЧИТИ: 1.1.Солдата ОСОБА_3 , колишнього стрільця 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 , СОЛДАТОМ РЕЗЕРВУ ВЗВОДУ РЕЗЕРВУ РЯДОВОГО СКЛАДУ РОТИ РЕЗЕРВУ РЯДОВОГО СКЛАДУ ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_5 : З 11.04.2023 року виключити зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 , зняти з усіх видів забезпечення (з продовольчого забезпечення за каталогом продуктів з коефіцієнтом 1,2+7% води з 11 квітня 2023 року зі сніданку та надати продовольчий атестат). Виплатити грошове забезпечення за період з 01 по 10 квітня 2023 року. Щорічна основна відпустка за 2022 рік не надавалась. Щорічна основна відпустка за 2023 рік не надавалась. Грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік не отримував. Матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у 2023 році не отримував. Військові перевізні документи на проїзд військовослужбовця, членів його сім`ї та перевезення домашніх речей не видаються. Вислуга років станом на 11.04.2023 року становить: - календарна: 01 р 11 м 04 дн.; - пільгова (без урахування календарної): не обчислювалася; - загальна: 01 р 11 м 04 дн. Підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_7 (по особовому складу) від 07.04.2023 року №81-РС. …».

У Виписці із медичної карти хворого №29981 від 12.12.2022, оформленої Комунальним некомерційним підприємством «Запорізький регіональний протипухлинний центр» Запорізької обласної ради, зазначено: «… 1.Прізвище, ім`я, по батькові хворого: ОСОБА_4 ; … 5.Дати: а) в амбулаторно-поліклінічному закладі: захворювання: 25.08.22; б) у кабінеті амбулаторної хіміотерапії: надходження 28.11.22; виписки 12.22.22. 6.Повний діагноз (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення): Класична лімфома Ходжкіна, нодулярно-склеротичний варіант StІВ. …».

У Виписці із медичної карти хворого №29981 від 22.03.2023, оформленої Комунальним некомерційним підприємством «Запорізький регіональний протипухлинний центр» Запорізької обласної ради, зазначено: «… 1.Прізвище, ім`я, по батькові хворого: ОСОБА_4 ; … 5.Дати: а) в амбулаторно-поліклінічному закладі: захворювання: 25.08.22; б) у кабінеті амбулаторної хіміотерапії: надходження 07.03.2023; виписки 22.03.2023. 6.Повний діагноз (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення): Класична лімфома Ходжкіна, нодулярно-склеротичний варіант StІВ. …».

У Приписі ВЧ НОМЕР_2 від 11.04.2023 за №945 зазначено: «… ПРИПИС солдату ОСОБА_5 Пропоную Вам до 15 квітня 2023р. прибути до в/ч НОМЕР_5 для подальшого проходження військової служби. Строк прибуття до «15» квітня 2023р. Підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_7 (по особовому складу) від 07.04.2023 року №81-РС. …».

У Свідоцтві про хворобу №18 зазначено: «… 22 грудня 2022 року госпітальна військово-лікарська комісія військової частини НОМЕР_4 за розпорядженням командира військової частини НОМЕР_2 від 14.12.2022 №637 провела медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби 1.Прізвище, ім`я та по батькові ОСОБА_1 . 2.Рік народження 1990, у Збройних Силах по мобілізації з лютого 2022 року. 3.Військове звання солдат за призовом, військова професія кулеметник. 4.Військова частина - НОМЕР_2 . 5.Призваний на військову службу Центральним РТЦК та СП м.Запоріжжя. … 7.Скарги: на біль в грудній клітині, задишку при фізичний навантаженнях, втрата ваги за 1 місяць близько 6 кг. 8.Короткий анамнез: Зі слів хворого вищезазначені скарги вперше з`явились в липні 2022 року. 18.07.2022 при в/ч НОМЕР_4 виконана рентгенографія ОГК: справа в проекції середостіння - тінь однорідної структури з чітким контуром в проекції висхідного відділу аорти. 22.07.2022 консультований при КНП «Запорізький регіональний протипухлинний центр» ЗОР, де встановлений діагноз: Класична лімфома Ходжкіна, нодулярно-склеротичний варіант. З 02.09.2022 проведено два курси хіміотерапії. З 31.10.2022 повторні два курси хіміотерапії. Наступна хіміотерапія призначена на 22.12.2022 з подальшим переоглядом ПЕТ-Кт. Командиром військової частини НОМЕР_2 направлений на ВЛК для визначення придатності до військової служби. Експертний діагноз узгоджено з провідним хірургом ВМКЦ Східного регіону підполковником медичної служби ОСОБА_6 . 9.Перебував на обстеженні і лікуванні: КНП «Запорізький регіональний протипухлинний центр» ЗОР з 02.09.2022 по 02.09.2022; з 31.10.2022 по 14.13.2022; з 28.11.2022 по 12.12.2022; в/ч НОМЕР_4 з 20.12.2022 по теперішній час. … 12.Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (поранення, контузії, каліцтва): Стан після хіміотерапевтичного лікування (02.09.2022, 31.10,2022) з приводу класичної лімфоми Ходжкіна, нодулярно-склеротичного варіанту StIB. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. 13.Постанова ВЛК про придатність до військової служби, служби за військовою спеціальністю тощо. На підставі статті 11 графи ІІ Розкладу хвороб непридатний до військової служби з переоглядом через 6 місяців. …».

У Консультаційному висновку спеціаліста від 13.04.2023 зазначено: «… 2.Прізвіще, ім`я, по батькові пацієнта ОСОБА_1 … 8.Рекомендації Пацієнт з 02.09.22 по теперішній час отримує спеціальне лікування в умовах денного стаціонару. …».

Судом досліджено: Військовий квиток Серії НОМЕР_8 ; рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 31.03.2023 у справі №280/125/23; інші документи, наявні у матеріалах даної справи.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.

У ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зазначено: «1.Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. … 2.До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. 3.Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. 4.Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України. …».

Згідно з п.2 розділу І «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого 07.06.2018 наказом Міністерства оборони України №260, зареєстрованого в Міністерстві

юстиції України 26.06..2018 за №745/32197 (надалі «Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам»), грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Як зазначено у п.3 розділу І «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Відповідно до п.8 розділу І «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців. Грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир). (…).

У п.9 розділу І «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» зазначено: «9.Виплата грошового забезпечення за останніми займаними посадами зберігається за час відряджень, а також надання оплачуваних відповідно до чинного законодавства України відпусток. Грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці за станом здоров`я) (далі - відпустка для лікування у зв`язку з хворобою), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні). Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії), рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства. Військовослужбовцям строкової військової служби, які перебувають у відрядженнях, відпустках і на лікуванні в лікарняних закладах, грошове забезпечення виплачується за весь період перебування у відрядженнях, відпустках і на лікуванні. …».

За п.1 розділу XXVIII «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), зарахованим у розпорядження відповідних командирів або звільненим від посад, виплачується в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовці отримували за займаними посадами до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці. Такий порядок виплати грошового забезпечення не стосується військовослужбовців, зарахованих у розпорядження посадових осіб (які мають право призначення на посади) відповідно до підпунктів 12-1 та 13 пункту 116, а також пункту 122 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008. Час перебування військовослужбовця на лікуванні, у відпустці, тимчасового виконання обов`язків (але не більше ніж два місяці) за вакантною посадою, перебування під вартою (цілодобовим домашнім арештом) виключається із загального періоду перебування в розпорядженні.

Згідно з п.6 розділу XXVIII «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» грошове забезпечення військовослужбовцям після перебування у розпорядженні понад два місяці виплачується в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, за винятком випадків продовження строків виплати за рішенням Міністра оборони України.

У п.116 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», затвердженого 10.12.2008 Указом Президента України №1153/2008, зазначено: «116.Зарахування військовослужбовців наказами по особовому складу в розпорядження посадових осіб, які мають право призначення на посади, для вирішення питання щодо дальшого їх службового використання допускається в разі: … 10) визнання військовослужбовця військово-лікарською комісією непридатним чи обмежено придатним до військової служби - до звільнення з військової служби; … 15) якщо військовослужбовці перебувають на тривалому лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням або хворобою, отриманою в особливий період, чи у полоні, як заручники або інтерновані особи, - до їх повернення; … Військовослужбовці звільняються з посад та зараховуються в розпорядження посадових осіб наказами командирів (начальників), які мають право призначення на ці посади. Військовослужбовці, які зараховані в розпорядження відповідно до підпунктів 1 - 12-1 цього пункту, продовжують проходити військову службу згідно з цим Положенням, виконуючи обов`язки військової служби в межах, визначених посадовою особою, у розпорядженні якої вони перебувають. Час перебування військовослужбовців на лікуванні, в основній або додатковій відпустці виключається із загального періоду перебування у розпорядженні відповідних командирів (начальників). Військовослужбовець, якого звільнено з посади, вважається таким, що перебуває у розпорядженні відповідного командира (начальника) військової частини, у списках якої він перебуває, з дня, що настає за днем звільнення, та до дня, з якого він приступив до виконання обов`язків за новою військовою посадою, на яку його призначено (до дня зарахування у розпорядження посадової особи, яка має право призначення на посаду). Матеріальне та грошове забезпечення військовослужбовців, зарахованих у розпорядження відповідних командирів (начальників), здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України».

У постанові Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» зазначено: «На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022р. №64 Про введення воєнного стану в Україні та №69 Про загальну мобілізацію Кабінет Міністрів України постановляє: 1.Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), розмір додаткової винагороди може бути збільшений відповідно до умов та розмірів, визначених Міністерством оборони, але не більше ніж до 50000 гривень. Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії; захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення); загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла). … 2-1.Установити, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень. …».

Враховуючи матеріали справи, з 25.08.2022 ОСОБА_1 встановлено захворювання «Класична лімфома Ходжкіна, нодулярно-склеротичний варіант StІВ» (як то зазначено у Виписці із медичної карти хворого №29981 від 12.12.2022 та у Виписці із медичної карти хворого №29981 від 22.03.2023).

При цьому, у Консультаційному висновку спеціаліста від 13.04.2023 зазначено, що ОСОБА_1 «з 02.09.22 по теперішній час отримує спеціальне лікування в умовах денного стаціонару».

Відповідно до Свідоцтва про хворобу №18 Госпітальною військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_4 за результатами медичного огляду 22.12.2022 ОСОБА_1 зазначила, що, зокрема «Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби», «На підставі статті 11 графи ІІ Розкладу хвороб непридатний до військової служби з переоглядом через 6 місяців».

З огляду на вказане, суд вважає не обґрунтованим твердження відповідача наведене у відзиві на позовну заяву «… факт безперервного лікування позивачем нічим не підтверджено, а також відсутні відповідні висновки ВЛК …».

Судом прийнято до уваги зазначене у п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», зокрема «… на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, … виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, …».

Водночас, матеріали справи не містять доказів того, що позивач брав «безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів».

Звідси, позивач не має права на збільшення йому додаткової винагороди до 100000 грн. 00 коп.

Суд погоджується з наведеним позивачем у позовній заяві «… Грошове забезпечення за військовослужбовцями, зарахованими в розпорядження командирів зберігається в повному обсязі протягом 2 місяців. Водночас, час перебування на лікуванні до даного строку не включається. Оскільки, позивач перебуває на лікуванні безперервно з 01.12.2022, то припинення йому виплати грошового забезпечення, окрім окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років є безпідставним і протиправним. Крім того, позивачеві протиправно з 01.12.2022 припинено виплату додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022. …».

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 31.03.2023 у справі №280/125/23 не набрало законної сили станом на 13.06.2023 на день вирішення судом спору у даній справі.

Протилежного учасниками справи не доведено.

Питання щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за 01.12.2022 вирішено у рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 31.03.2023 у справі №280/125/23.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є частково обґрунтованими і підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача, відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Позивач звільнений від сплати судового збору, інші судові витрати по справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення, окрім окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років у період з 01.12.2022 по 11.04.2023.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01.12.2022 по 11.04.2023, з урахуванням раніше виплачених окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у період з 02.12.2022 по 11.04.2023.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у період з 02.12.2022 по 11.04.2023.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 13.06.2023.

Суддя О.О. Прасов