Справа № 200/1213/23
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2023-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2023 року Справа№200/1213/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач) , у якому просить:

Визнати бездіяльність відповідача, що є правонаступником прав та обов`язків управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, виражену у відмові в призначенні ОСОБА_1 , дружині померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , щомісячних страхових виплат у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», протиправною.

Встановити факт перебування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на утриманні чоловіка ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язати відповідача повторно переглянути заяву ОСОБА_1 від 14.01.2022 про призначення їй щомісячних страхових виплат у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Ухвалою від 27.02.2023 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог про встановлення факту перебування позивача на утриманні її чоловіка.

Ухвалою суду від 27.02.2023 позовну заяву залишено без руху та для усунення недоліків, визначених даною ухвалою, шляхом надання суду належним чином засвідченої копії листа Торецького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області №37.01-03/97 від 26.01.2022 та також заяви про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням поважності причин пропуску такого строку відповідно до вимог позивача, з наданням належних доказів цього.

Представником позивача 03.04.2023 на адресу суду надіслано копію листа Торецького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області №37.01-03/97 від 26.01.2022, а також заяву про поновлення процесуальних строків, в якому представник позивача посилається на те, що причиною пропуску процесуального строку є введення з 24.02.2022 в Україні військового стану. Крім того вказує, що на території Донецької області, зокрема у Бахмутському районі, з лютого 2022 року ведуться активній бойові дії. Позивач не мала можливості своєчасно звернутись до суду за захистом своїх прав, оскільки займалась питанням забезпечення своєї сім`ї продуктами харчування. Вказує, що питання захисту свого права на страхові виплати у відповідності до законодавства в цих умовах втратило свою актуальність. В жовтні 2022 року, представник позивача звернувся до місцевого суду про встановлення факту перебування на утриманні в порядку окремого провадження. Ухвалою міського суду від 23.02.2023 провадження у справі було закрито та роз`яснено право на звернення із позовом до суду адміністративної юрисдикції, представник звернувся до Донецького окружного адміністративного суду. Просить суд визнати причини пропуску процесуального строку для звернення до суду поважними.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07.04.2023 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін та витребувано визначені судом докази по справі. В ухвалі визначено, що питання дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду, а в разі, якщо такий строк пропущено, - поважності причин його пропуску та наявності підстав для його поновлення, будуть вирішені судом під час розгляду справи після встановлення відповідних фактичних обставин на підставі наданих сторонами доказів.

21.04.2023 відповідач, надав відзив на позовну заяву.

Так, позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 1997 вона уклала шлюб із ОСОБА_2 та весь час перебування у шлюбі спільно проживала із чоловіком однією сім`єю.

ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловік позивачки, ОСОБА_2 помер, що підтверджується Свідоцтвом про смерть НОМЕР_1 , виданим 25.08.2021 Торецьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), актовий запис 703.

14.01.2022 позивач звернулась до Торецького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області з заявою про призначення їй, дружині померлого, яка є непрацездатною особою та перебувала на утриманні померлого, щомісячних страховий виплат у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування». Проте 26.01.2022 Торецьке міське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області у листі №37.01-03/97 повідомило позивачку, що не має законних підстав, оскільки вона має різні з чоловіком місця реєстрації проживання.

На звернення позивачки до суду з заявою про встановлення факту перебування на утриманні ухвалою Дзержинського міського суду Донецької області від 23.02.2023 у цій справі №225/1961/22 провадження у справі було закрито та роз`яснено право на звернення з позовом до суду адміністративної юрисдикції.

Позивач вважає, що відповідач ігнорує законні вимоги заявника про виплати у разі втрати годувальника її чоловіка, оскільки не визнає факт спільного їх проживання. Тому суд повинен встановити цей факт та зобов`язати відповідача прийняти рішення на підставі висновків суду. Просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В установлений судом строк відповідач подав відзив на адміністративний позов, за змістом якого заперечив проти задоволення заявлених вимог в повному обсязі.

Свою позицію відповідач вмотивовував тим, що реєстрація місця проживання позивача та померлого потерпілого не співпадає, тому у Торецького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області не було законних підстав для призначення страхових виплат.

Крім того вказав, що постанова (рішення) на підставі заяви ОСОБА_1 про призначення страхових виплат від 14.01.2022 Торецьким міським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області не приймалася. Торецьким міським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області надана відповідь (роз`яснення) від 26.01.2022 №37.01-03/97.

Просив в задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Суд, розглянувши матеріали справи, встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянкою України та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 . Відповідно до довідки МСЕК серії 12 ААБ №055957 має 3 групу інвалідності.

Відповідно до копії свідоцтва про шлюб НОМЕР_3 , виданим 11.10.1997 відділом реєстрації актів громадянського стану м. Дзержинська, актовий запис 264 позивачка перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловік позивачки, ОСОБА_2 помер, що підтверджується Свідоцтвом про смерть НОМЕР_1 , виданим 25.08.2021 Торецьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), актовий запис 703.

14.01.2022 позивач звернулась до Торецького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області з заявою про призначення їй, дружині померлого, яка є непрацездатною особою та перебувала на утриманні померлого, щомісячних страховий виплат у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Листом від 26.01.2022 №37.01-03/97 Торецьке міське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області повідомило позивачку, що не має законних підстав для призначення страхових виплат, оскільки відповідно до наданих ОСОБА_1 довідок про реєстрацію місця проживання за відомостями відділу реєстрації місця проживання Торецької міської військово-цивільної адміністрації Бахмутського району Донецької області встановлено, згідно довідки від 06.01.2022 № 27/52 ОСОБА_2 на день смерті був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ; згідно довідки про реєстрацію місця проживання за відомостями відділу реєстрації місця проживання від 05.01.2022 № 26/52, ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 . Вказує, що у управління не має законних підстав для призначення страхових виплат, оскільки довідки не підтверджують факту перебування позивачки на утриманні потерпілого.

До матеріалів справи також додано довідку Торецької міської військово-цивільної адміністрації Бахмутського району Донецької області від 05.01.2022 №15/90, з якої вбачається, що ОСОБА_1 проживала спільно з ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 , вели спільне господарство по день смерті з померлим ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , доглядала до дня смерті за ОСОБА_2 .

Акт про проживання від 30.08.2021 № 85, складеного вуличним комітетом та засвідченим відділом розвитку м. Залізне, з якого вбачається, що ОСОБА_1 фактично проживає в АДРЕСА_2 . На момент смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 мешкала по зазначеній адресі та вела спільне господарство з чоловіком ОСОБА_2 .

Ухвалою Дзержинського міського суду Донецької області від 23.02.2023 у справі №225/1961/22 про те, що провадження у справі до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про встановлення факту перебування на утриманні в порядку позовного провадження було закрито та роз`яснено право на звернення з позовом до суду адміністративної юрисдикції.

Також до матеріалів справи додано довідку про розмір пенсії по інвалідності ОСОБА_2 від 06.02.2023 №693/09-16, у цій довідці також відображено відомості щодо нарахування пенсії ОСОБА_1 .

Отже, спірним питанням у даній справі є правомірність дій суб`єкта владних повноважень щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення страхової виплати у зв`язку зі смертю годувальника ОСОБА_2 .

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я визначено Законом України від 23.09.1999 №1105-XIV Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування (в редакції чинній на дату виникнення спірних правовідносин) (далі Закон №1105-XIV).

Відповідно до ч.1 ст. 36 Закону №1105-XIV, страховими виплатами є грошові суми, які уповноважений орган управління виплачує застрахованій особі чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Згідно із ч.7 ст. 36 Закону №1105-XIV страхові виплати складаються із: 1) страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі - щомісячна страхова виплата); 2) страхової виплати в установлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сім`ї та особам, які перебували на утриманні померлого); 3) страхової виплати дитині, яка народилася з інвалідністю внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності; 4) страхових витрат на медичну та соціальну допомогу.

Ст.41 Закону №1105-XIV встановлено, що у разі смерті потерпілого право на одержання щомісячних страхових виплат мають непрацездатні особи, які перебували на утриманні померлого або мали на день його смерті право на одержання від нього утримання, а також дитина померлого, яка народилася протягом не більш як десятимісячного строку після його смерті.

Такими непрацездатними особами є: 1) діти, які не досягли 16 років; діти з 16 до 18 років, які не працюють, або старші за цей вік, але через вади фізичного або розумового розвитку самі не спроможні заробляти; діти, які є учнями, студентами (курсантами, слухачами, стажистами) денної форми навчання, - до закінчення навчання, але не більш як до досягнення ними 23 років; 2) особи, які досягли пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", якщо вони не працюють; 3) особи з інвалідністю - члени сім`ї потерпілого на час інвалідності; 4) неповнолітні діти, на утримання яких померлий виплачував або був зобов`язаний виплачувати аліменти; 5) непрацездатні особи, які не перебували на утриманні померлого, але мають на це право.

Право на одержання страхових виплат у разі смерті потерпілого мають також дружина (чоловік) або один з батьків померлого чи інший член сім`ї, якщо він не працює та доглядає дітей, братів, сестер або онуків потерпілого, які не досягли восьмирічного віку.

Відповідно до ч.2 ст. 43 Закону №1105-XIV Фонд приймає рішення про виплати у разі втрати годувальника за умови подання таких документів, які видаються відповідними організаціями у триденний строк з моменту звернення заявника: 1) копії свідоцтва органу реєстрації актів цивільного стану про смерть потерпілого; 2) довідки житлово-експлуатаційної організації, а за її відсутності - довідки виконавчого органу ради чи інших документів про склад сім`ї померлого, у тому числі про тих, хто перебував на його утриманні, або копії відповідного рішення суду; 3) довідки житлово-експлуатаційної організації, а за її відсутності - виконавчого органу ради про батьків або іншого члена сім`ї померлого, який не працює та доглядає дітей, братів, сестер чи онуків померлого, які не досягли восьмирічного віку; 4) довідки навчального закладу про те, що член сім`ї потерпілого віком від 18 до 23 років, який має право на відшкодування шкоди, навчається за денною формою навчання; 5) довідки навчального закладу інтернатного типу про те, що член сім`ї потерпілого, який має право на відшкодування шкоди, перебуває на утриманні цього закладу.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону №1105-XIV факт перебування на утриманні потерпілого у разі відсутності відповідних документів і неможливості їх відновлення встановлюється в судовому порядку.

Постановою Правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 №11 затверджено Порядок призначення, перерахування та проведення страхових виплат (далі Порядок №11).

Відповідно до п. 1.1. розділу І дія цього Порядку поширюється на потерпілих від нещасного випадку на виробництві та/або професійного захворювання (далі - потерпілі) та осіб, які мають право на страхові виплати в разі втрати годувальника.

Згідно із п.5.1. розділу Порядку №11 для призначення одноразової допомоги та щомісячної страхової виплати в разі смерті потерпілого членами сім`ї та особами, які мають право на виплати, до управління (відділення) виконавчої дирекції Фонду подаються:

заяви (колективна чи індивідуальні), для призначення страхових виплат за встановленою виконавчою дирекцію Фонду формою;

копії паспорта;

копії реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера) або сторінки паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера) та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

копії свідоцтва органу реєстрації актів цивільного стану про смерть потерпілого;

копії документів, що підтверджують родинні зв`язки померлого потерпілого (свідоцтво про шлюб потерпілого, свідоцтво про народження його дітей, у разі призначення виплати батькам потерпілого подається свідоцтво про народження потерпілого);

довідка про реєстрацію місця проживання (у разі відсутності відмітки про реєстрацію місця проживання в документах, що засвідчують особу).

Для отримання одноразової допомоги на сім`ю дружиною (чоловіком) або дитиною, реєстрація їх місця проживання повинна співпадати з реєстрацією місця проживання померлого потерпілого.

Згідно із ч.1, 2 ст. 44 №1105-XIV Фонд розглядає справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи за наявності усіх необхідних документів і приймає відповідні рішення у десятиденний строк, не враховуючи дня надходження зазначених документів. Рішення оформляється постановою, в якій зазначаються дані про осіб, які мають право на страхові виплати, розміри виплат на кожного члена сім`ї та їх строки або обґрунтування відмови у виплатах; до постанови додаються копії необхідних документів.

Аналогічні вимоги містяться в пунктах 1.3., 1.4. Порядку №11.

Як встановлено судом, 14.01.2022 позивач звернулась до Торецького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області з заявою про призначення їй, дружині померлого, яка є непрацездатною особою та перебувала на утриманні померлого, щомісячних страховий виплат у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», що підтверджується матеріалами справи та не спростовано відповідачем.

Листом від 26.01.2022 №37.01-03/97 Торецьке міське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області по суті відмовляє позивачу у вирішенні питання про призначення страхових виплат, проте не оформило відмову відповідно до вимог чинного законодавства відповідним рішенням (постановою).

Відтак, враховуючи відсутність відповідного рішення (постанови) суб`єктом владних повноважень за результатом розгляду заяви позивача від 14.01.2022 про призначення їй страхових виплат у зв`язку зі смертю годувальника, суд констатує про допущення Фондом протиправних дії щодо неналежного розгляду заяви позивача, а не бездіяльності як зазначає позивач.

Як встановлено судом, ОСОБА_2 на день смерті був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ; ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 .

Відповідно до ч.2 ст. 3 Сімейного Кодексу України, сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно.

Відповідно до ч.1 ст. 21 Сімейного кодексу України шлюбом є сімейний союз жінки та чоловіка, зареєстрований у державному органі реєстрації актів цивільного стану.

П. 6 Рішення Конституційного Суду України від 03.06.1999 №5-рп/99 встановлено, що до членів сім`ї належать особи, що постійно мешкають разом та ведуть спільне господарство. Ними можуть бути не тільки близькі родичі, але й інші особи, які не перебувають у безпосередніх родинних зв`язках. Обов`язковою умовою для визнання їх членами сім`ї є факт спільного проживання, ведення спільного господарства, наявність спільних витрат, купівлі майна для спільного користування, участі у витратах на утримання житла, його ремонт, надання взаємної допомоги, наявність усних чи письмових домовленостей про порядок користування житловим приміщенням, інших обставин, які засвідчують реальність сімейних відносин. Така позиція висловлювалася Верховним Судом, зокрема, у постанові по справі №531/295/19 від 08.12.2021.

Водночас, суд констатує, що наявні в матеріалах справи докази, а саме:

- довідку Торецької міської військово-цивільної адміністрації Бахмутського району Донецької області від 05.01.2022 №15/90, з якої вбачається, що ОСОБА_1 проживала спільно з ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 , вели спільне господарство по день смерті з померлим ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , доглядала до дня смерті за ОСОБА_2 .;

- акт про проживання від 30.08.2021 № 85, складеного вуличним комітетом та засвідченим відділом розвитку м. Залізне, з якого вбачається, що ОСОБА_1 фактично проживає в АДРЕСА_2 . На момент смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 мешкала по зазначеній адресі та вела спільне господарство з чоловіком ОСОБА_2 , що є належними та допустимими доказами, які підтверджують, що позивачка постійно мешкали разом з померлим чоловіком та вели спільне господарство, з моменту реєстрації шлюбу по момент смерті останнього.

У суду відсутні відомості, що довідка від 05.01.2022 та акт про проживання від 30.08.2021 були надані органу, що розглядав заяву, оцінка цим доказам цим органом не надавалась.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

Ч.2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підсумовуючи, суд приходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

01.01.2023 набрав чинності Закон України Про внесення змін до Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування та Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 21.09.2022 № 2620-ІХ.

Відповідно до п.2 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування в редакції Закону від 21.09.2022 № 2620-ІХ припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 01.01.2023.

Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

Підсумовуючи, з 01.01.2023 відбулося публічне правонаступництво, перехід прав та обов`язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області.

Відтак, порушене право позивача підлягає судовому захисту шляхом визнання протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, правонаступником якого є відповідач, щодо відмови в призначенні позивачу страхових виплат у зв`язку із втратою годувальника та зобов`язання відповідача розглянути заяву позивача від 14.01.2022 про призначення страхових виплат у зв`язку із втратою годувальника та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства з урахуванням висновків суду.

Щодо питання дотримання строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Позивач надав клопотання про поновлення строку звернення з даним позовом до суду.

Відповідно до ч.1, 6 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Згідно з ч.1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст. 122 КАС України).

Відповідно до ч.3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач обґрунтовує причини пропуску строку звернення з позовом до суду тим, що на території Донецької області, зокрема в Бахмутському районі, з лютого 2022 року ведуться активні бойові дії. Позивач не мала можливості своєчасно звернутися до суду. В жовтні 2022 року адвокат в інтересах позивача звернувся до суду з заявою про встановлення факту перебування на утриманні в порядку окремого провадження у відповідності до п.5 ч.2 ст. 293 ЦПК України. 15.12.2022, діючи в інтересах позивач звернулась до Дзержинського міського суду Донецької області з позовної до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про встановлення факту перебування на утриманні в порядку окремого провадження в порядку позовного провадження. Оскільки ухвалою Дзержинського міського суду Донецької області від 23.02.2023 в справі №225/1961/22 провадження у справі було закрито та роз`яснено право на звернення з позовом до суду адміністративної юрисдикції, позивач звернулась до Донецького окружного адміністративного суду.

Враховуючи те, що позивач звернулась із позовом до відповідача щодо призначення страхових виплат у зв`язку із втратою годувальника одразу після прийняття Дзержинським міським судом Донецької області ухвали від 23.02.2023 у справі №225/1961/22 якою було закрито провадження, то у суду є підстави вважати, що клопотання про поновлення строку звернення підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до квитанції № від 23.03.2023 позивачем сплачено судовий збір в сумі 1073,60 грн.

Згідно із ч.1,8 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Таким чином, зважаючи на те, що позивачем сплачено суму судового збору та позовні вимоги задоволено, суд приходить висновку про необхідність стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача суму судового збору на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 73 -77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_4 РНОКПП НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3 ) про визнання бездіяльності відповідача, що є правонаступником прав та обов`язків управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, виражену у відмові в призначенні ОСОБА_1 , дружині померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , щомісячних страхових виплат у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», протиправною; зобов`язання відповідача повторно переглянути заяву ОСОБА_1 від 14.01.2022 про призначення їй щомісячних страхових виплат у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо відмови в призначенні позивачу страхових виплат у зв`язку із втратою годувальника ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.01.2022 про призначення страхових виплат у зв`язку із втратою годувальника ОСОБА_2 , та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 09.06.2023.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.В. Шинкарьова