Справа № 520/12290/22
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

09 червня 2023 року Справа № 520/12290/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській про визнання дій протиправними та скасування постанов, зобов`язання вчинити певні дії,-

установив

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом та просить суд:

визнати протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі - Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області щодо не нарахування та не виплати страхових виплат з 01.07.2022 року по теперішній час;

скасувати Постанову Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області від 17.07.2022 року №63001/523792/13307/25 «Про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати з 01.07.2017 року;

зобов`язати Управління Виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі - Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області поновити страхові виплати з 01.07.2022 року та виплатити виниклу заборгованість негайно після проголошення судового рішення;

допустити негайне виконання рішення суду в частині виплати страхової виплати у межах суми стягнення за один місяць, відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України

Представник Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області надав до суду клопотання про заміну сторони, в якому просив суд замінити Відповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області,

В обґрунтування поданого клопотання представник відповідача зазначив, що з 01.01.2023 року набрала чинності нова редакція Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 р. .№1105-Х1У (далі - Закон № 1105).

Відповідно до нової редакції ч.1 ст. 4 Закону №1105 з 01.01.2023 року уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України.

Згідно статті 5 Закону №1105 з 01.01.2023 року виконання функцій страховика за загальнообов`язковим державним соціальним страхування передано Пенсійному фонду України. 27.12.2022 року Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова №1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України», якою утворені комісії з реорганізації Фонду соціального страхування України та його територіальних органів, а також призначені голови цих комісій.

На виконання вищезазначених положень 03.01.2023 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань був внесений запис щодо Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (), про рішення про припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.

16.01.2023 року голова комісії з реорганізації за актами приймання-передачі передала справи про страхові виплати та електронні бази даних Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області.

За таких обставин, в зв`язку із змінами у законодавстві України з 01.01.2023 року Фонд соціального страхування України та його територіальні органи втратили повноваження страховика у здійсненні усіх видів загальнообов`язкового державного соціального страхування. Крім того, первинні документи та бази даних за якими ведеться облік осіб потерпілих на виробництві (членів їх сімей) передані до уповноваженого органу визначеному Законом №1105. Розрахункові рахунки Управління у державній казначейській службі за статутними напрямками діяльності були закриті 30.12.2022 року. Отже, у разі ухвалення рішення на користь Позивача, його виконання буде неможливим.

Враховуючи вищевикладене, Управління є неналежним відповідачем.

Дослідивши подане клопотання, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №1105 у новій редакції вирішено припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області перебуває в стані припинення з 03.01.2023 року.

Крім цього представник відповідача у поданому клопотанні зазначив, що виконавча дирекція Фонду соціального страхування та її робочі органи передають Пенсійному фонду України в електронній формі виплатні документи на січень 2023 р. засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів до 2 січня 2023 р. а бази даних, носії інформації та програмне забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності за актами приймання-передачі - до 20 січня 2023 року, втім відповідних доказів передачі усіх документів до ГУ ПФУ в Харківській області матеріали справи не містять.

Отже, на даний час Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області не припинено шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, а тому підстави для заміни відповідача на правонаступника наразі відсутні.

Відповідно до ч.ч. 3-5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області перебуває в стані припинення, а також відсутність згоди позивача на заміну відповідача по справі, суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) в якості другого відповідача.

Керуючись ст. 52, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Залучити в якості співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) по даній справі.

У задоволенні іншої частини клопотання - відмовити.

Запропонувати співвідповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про залучення відповідача подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Зоркіна Ю.В.