Справа № 200/2252/23
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

12 червня 2023 року Справа №200/2252/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., вирішуючи питання про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу та стягнення середнього заробітку, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ), звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради (, зареєстроване місцезнаходження: 84401, Донецька область, м. Лиман, вул. Незалежності, 15), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Управління освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради № 138-К/тр від 31 березня 2022 року «Про становлення просто у зв`язку з веденням воєнного стану»;

- стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час простою у сумі 338 372,26 грн.

Ухвалою суду від 26 травня 2023 року вказану позовну заяву залишено без руху з наданням позивачу десятиденного строку з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду: належного документа про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову (в частині позовних вимог про оскарження наказу наказ начальника Управління освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради № 138-К/тр від 31 березня 2022 року) у розмірі 1 073,60 грн; заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із даним позовом в частині позовних вимог про оскарження наказу начальника Управління освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради № 138-К/тр від 31 березня 2022 року, та доказів на підтвердження поважності причин такого пропуску; пояснень з приводу понесення позивачем судових витрат (станом на час звернення із даним позовом), які вона просить суд стягнути з відповідача та докази на підтвердження їх понесення; копії наказу про звільнення позивача 31 березня 2023 року із займаної нею в Управлінні освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради посади.

5 червня 2023 року судом отримано від позивача: доказ сплати судового збору у сумі 1 073,60 грн, копію наказу про звільнення від 24 березня № 61-К/тр та заяву про поновлення строку звернення до суду із даним позовом, яка обґрунтована наступним.

31 березня 2022 року відповідачем було видано наказ про переведення позивача на простій без правових підстав, будь-якої інформації щодо прийняття даного наказу від відповідача до позивача не надходило. Про існування наказу позивач дізналась випадкового від третьої особи, про що свідчить відповідь, яка була надана представнику Благодійної організації «Комітет боротьби з корупцією в державних та правоохоронних органах влади України» Жабіну А.С.

Безпосередньо позивача відповідач ні в який спосіб не повідомляв.

Також зазначає, що вона у період з 15 березня по 19 травня 2023 року перебувала за місцем своєї реєстрації, а саме АДРЕСА_2 , де займалась відновлення пошкодженого житла. Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22 грудня 2022 року «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасового окупованих Російської Федерацією» Лиманська громада віднесена до території активних бойових дій, що позбавило позивача можливості доступу до захисту своїх прав з причин, які від неї не залежать.

При вирішення питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду із даним позовом в частині позовних вимог про оскарження наказу начальника Управління освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради № 138-К/тр від 31 березня 2022 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 1 - 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна булла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як вбачається з позову та доданих до нього матеріалів, спірний наказ був прийнятий 31 березня 2022 року, але як зазначено позивачем у позові, вона дізналась про його прийняття з відповіді відповідача, яка була викладена у листі від 20 лютого 2023 року № 05/01-13/75 і до якого було додано копію вказаного наказу.

Доказів на підтвердження зворотного матеріали адміністративного позову не містять.

Також позивач зазначає, що у період з 15 березня по 19 травня 2023 року вона перебувала у м. Лиман, с. Старий Караван Донецької області у зв`язку із здійсненням відновлення її пошкодженого житла.

Суд зазначає, що відповідно до ст.ст. 10, 12-2, 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» з 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан строком на 30 діб.

Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022«Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», від 22 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 № 573/2022, від 7 листопада 2022 року № 757/2022, від 6 лютого 2023 року № 58/2023, від 1 травня 2023 року № 254/2023, затверджених Законами України «Про продовження дії воєнного стану в Україні» від 15 березня 2022 № 2119, від 21 квітня 2022 року № 2212, від 22 травня 2022 року № 2263, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, від 16 листопада 2022 року № 2738-IX, від 7 лютого 2023 року № 2915-IX (відповідно), строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 5 год 30 хв 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, від 2 травня 2023 року № 3057-ІХ з 5 год 30 хв 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Рада суддів України у рекомендаціях, опублікованим на офіційному сайті зазначеного органу, рекомендувала суддям виважено підходити до питань, пов`язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану.

Враховуючи наведене, беручи до уваги, що 24 лютого 2022 року в країні триває воєнний стан, суддя дійшла висновку про поважність причин пропуску позивачем строку звернення до суду із даним позовом.

Отже, у визначений судом строк позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 КАС України.

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, немає.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо, зокрема, прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Отже, з огляду на зазначені вище приписи дана справа є справою незначної складності та буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

У зв`язку із тим, що станом на час вирішення питання про відкриття провадження у справі відсутні клопотання сторін про розгляд справи в судовому засіданні, ця справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами ч. 2 та ч. 3 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 12, 77, 160-161, 171, 121-123, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

1. Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду із позовом до Управління освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради про скасування наказу та стягнення середнього заробітку - задовольнити.

2. Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду із даним позовом в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу начальника Управління освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради № 138-К/тр від 31 березня 2022 року та поновити цей строк.

3. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Управління освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу та стягнення середнього заробітку та відкрити провадження у справі за даним позовом.

4. Справа буде розглядатись одноособово суддею Донецького окружного адміністративного суду Волгіною Н.П.

5. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

6. Запропонувати відповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі, та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову.

7. Зобов`язати відповідача надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі: пояснення щодо направлення/не направлення позивачу копії наказу начальника Управління освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради № 138-К/тр від 31 березня 2022 року та докази на підтвердження зазначеного; довідку про заробітну плату позивача за січень березень 2022 року; довідку про нараховану заробітну плату (оплату під час простою) за період з 4 квітня 2022 року по день звільнення позивача; докази проведення остаточного розрахунку із позивачем внаслідок її звільнення; доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу.

8. Попередити відповідача про те, що згідно з ч. 2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання відповідачем відзиву у встановлений строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи, а у випадку неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, залежно від того, яке ці докази мають значення, - може матиме своїм наслідком визнання судом обставини, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмову у її визнанні.

9. Роз`яснити сторонам, що документи по справі можуть направлятись до Донецького окружного адміністративного суду електронною поштою (підписані електронним цифровим підписом) на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду () або через підсистему «Електронний суд», а також поштовою кореспонденцією (у паперовій формі) на адресу суду: вул. Добровольського, буд. 1, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122.

10. Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права та обов`язки, визначені у ст.ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

11. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає

12. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна