Справа № 520/1698/19
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2023-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про прийняття справи до розгляду

12 червня 2023 року Справа № 520/1698/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Олексій Котеньов, розглянувши питання про прийняття до розгляду справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області (майдан Руднєва, буд. 36, корп. 2, м. Харків, 61050, ), третя особа - Головне управління державної казначейської служби України у Харківській області (вул. Бакуліна, б. 18, м. Харків, 61166, ) про визнання дій протиправними та стягнення середнього заробітку, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області (61050 м. Харків, м-н Руднева, 36, ) щодо не виплати ОСОБА_1 всіх належних їй сум при звільнені з посади судді Жовтневого районного суду м. Харкова; визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області (61050 м. Харків, м-н Руднева, 36, ) щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті середнього заробітку за весь час затримки повного розрахунку за період з 12.07.2018 по 22.11.2018; стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області (61050 м. Харків, м-н Руднева, 36, ) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) середній заробіток за весь час затримки повного розрахунку у розмірі 145893 грн. 60 коп. (сто сорок п`ять тисяч вісімсот дев`яносто три грн. 60 коп).

Рішенням Харківського окружного адміністративною суду від 13.06.2019, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.08.2019, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області щодо невиплати ОСОБА_1 всіх належних їй сум при звільненні з посади судді Жовтневого районного суду міста Харкова. Визнано протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області щодо відмови позивачці у виплаті середнього заробітку за весь час затримки повного розрахунку за період з 12.07.2018 по 22.11.2018.

Стягнуто з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області на користь позивача середній заробіток за весь час затримки повного розрахунку у розмірі 145 893,60 гривень.

Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановою від 25.05.2023 касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області задоволено частково. Рішення Харківського окружного адміністративною суду від 13.06.2019 та постанову Другого апеляційного адміністративною суду від 08.08.2019 у справі № 520/1698/19 скасовано. Справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції - Харківського окружного адміністративного суду.

Відповідно до ч.5 ст.353 КАС України висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов`язковими для суду першої або апеляційної інстанції при новому розгляді справи.

Направляючи справу на новий розгляд, Верховний Суд вказав, що спірна сума була виплачена позивачу на підставі наказу голови Жовтневого районного суду міста Харкова від 16.11.2018 №06-05/189, яким були внесені зміни до наказу «Про відрахування судді Іванової І.В.» від 05.07.2018 №O6-05/82. Разом з тим, судами на підставі належних доказів не встановлено, що відомості про невикористані дні відпустки, яка була покладена в основу наказу Жовтневого районного суду міста Харкова №06-05/189 від 16.11.2018, були отримані саме від Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області, як і не встановлено того, чи є вина Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області у тому, що Жовтневим районним судом міста Харкова накази №06-05/82 від 05.07.2018 та №06-03/178 від 23.08.2018 були видані без врахування днів невикористаних позивачем відпусток за період роботи з 1987 року по 22.06.2003. Окрім того, судами попередніх інстанцій не з`ясовано, хто має бути розпорядником інформації стосовно днів невикористаної відпустки судді Жовтневого районного суду міста Харкова ОСОБА_1 за спірний період. Приймаючи рішення про задоволення позову, суди не з`ясували, чи наявний у відповідача обов`язок вести облік днів невикористаної відпустки позивача, обмежившись лише посиланням на листи відповідача, наявні у матеріалах справи. Однак, на переконання колегії суддів Верховного Суду, зазначені листи не можуть бути єдиним підтвердженням того, що саме відповідач мав у своєму розпорядженні відомості стосовно наданих та використаних днів відпусток позивача за період з 1987 року по 22.06.2003. Також судами не надано оцінку доводам відповідача про те, що нарахування будь-яких виплат працівникам апаратів судів, суддям здійснюється територіальними управліннями на підставі відповідних наказів місцевих загальних судів міста Харкова та Харківської області, які є первинними документами бухгалтерського обліку господарських операцій, що виключає відповідальність відповідача за ст. 117 КЗпП України.

При новому розгляді справи суду слід взяти до уваги викладене у цій постанові, а також на підставі належних доказів встановити, чи була надана відповідачем Жовтневому районному суду міста Харкова інформація стосовно невикористаних днів відпустки ОСОБА_1 , що слугувала підставою для прийняття Жовтневим районним судом міста Харкова наказу №06-05/189 від 16.11.2018; з`ясувати, чи має відповідач володіти відомостями стосовно днів невикористаної відпустки судді у відставці Жовтневого районного суду міста Харкова ОСОБА_1 за спірний період, та чи мав відповідач обов`язок надати вказану інформацію Жовтневому районному суду міста Харкова до моменту звернення ОСОБА_1 до відповідача; надати оцінку доводам відповідача про те, що оскільки нарахування будь-яких виплат працівникам апаратів судів, суддям здійснюється територіальними управліннями на підставі відповідних наказів місцевих загальних судів, відповідальність за належні виплати при звільненні має нести особа, яка видає та підписує відповідний наказ; з`ясувавши вказані обставини, дійти обґрунтованого висновку з посиланням на відповідні норми чинного на час виникнення спірних правовідносин законодавства про те, чи підлягає Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Харківській області притягненню відповідальності як власник чи уповноважений ним орган на підставі статті 117 КЗпП України.

Суд вирішує питання про прийняття справи до розгляду у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Виходячи з положень ст.ст. 171, 257 КАС України, оскільки справа належить до справ незначної складності, позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись приписами ст. ст. 12, 171, 257 262, 293, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Визначити сторонам у справі строк для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі.

Прийняти адміністративний позов до розгляду.

Повідомити учасників справи, що вони можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на веб-сторінці на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, а саме: http://court.gov.ua/fair/sud2070.

Справа розглядається одноособово суддею Олексієм Котеньовим за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Учасники справи мають право подати клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Встановити строк відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову - протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі.

Запропонувати учасникам справи надати письмові пояснення з відповідними доказами стосовно висновків Верховного Суду, зазначених в п.п.52-54, 62 постанови від 25.05.2023.

Роз`яснити учасникам справи, що справа буде розглянута без повідомлення учасників у порядку спрощеного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів із дня отримання відзиву та відповіді на відзив відповідно.

Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Роз`яснити, що зловживання процесуальними правами, а також недобросовісне виконання процесуальних обов`язків не допускається. Роз`яснити про наявність процесуальних прав і обов`язків, передбачених ст. 44, 45, 47, 60 КАС України.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Олексій Котеньов