Справа № 580/6196/22
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2023-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2023 року справа № 580/6196/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Руденко А.В.,

за участю:

секретаря Могили І.В.,

представника позивача Іщенко О.В.,

представника відповідача Ренгевич Л.М. (самопредставництво),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у загальному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в особі представника Іщенко Олени Василівни до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -

встановив:

13.12.2022 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області, в якому просила:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії у відповідності до статей 40, 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача у відповідності до статей 40, 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Обгрунтовуючи позовну заяву зазначила, що з 29.04.2014 отримує пенсію за віком та 30.07.2022 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України із заявою у довільній формі про перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до якої було додано заяву про перерахунок пенсії на бланку та детальне обгрунтування підстав перерахунку пенсії, проте відповідач листом від 26.08.2022 №4669-4553/П-02/8-2300/22 відмовив у перерахунку пенсії з тієї підстави, що для обчислення пенсій, призначених на 01.10.2017, враховувався показник середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки у розмірі 3764,40 грн. та з 01.03.22 такі пенсії перераховані із застосуванням щорічних коефіцієнтів збільшення середньої заробітної плати в Україні, яка зараховується для обчислення пенсії, 1,17; 1,11; 1,11; 1,14.

Позивач посилається на ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої проводиться перерахунок пенсії з урахуванням або менше як 24 місяці страхового стажу після призначення/попереднього перерахунку пенсії, або менше 24 місяців страхового стажу, але після призначення/попереднього перерахунку пенсії пройшло не менше 2-х років; перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу) з якої обчислена пенсія та страхового стажу, або тільки стажу, якщо по заробітній платі перерахунок невигідний, та вважає, що відповідач всупереч вказаному перерахунок її пенсії не здійснив.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечив з тих підстав, що розмір пенсійної виплати позивача, обчисленої при загальному страховому стажі (який враховано по 31.03.2017) 37 років 11 місяців 15 днів, у тому числі 3 роки стажу роботи за Списком №1 (коефіцієнт стажу 0,37917) та середньомісячному заробітку за періоди роботи з 01.01.1988 по 31.12.1992 та з 01.07.2000 по 31.03.2014 (коефіцієнт 0, 95949), з 01.03.2022 склав 2325,82 грн.

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 , яку позивач в додаток до заяви від 30.07.2022 (надійшла 01.08.2022) в довільній формі) рекомендованим листом на адресу Головного управління, позивача 31.03.2017 звільнено у зв`язку з виходом на пенсію, при цьому позивач відповідно до вимог Закону №1058 та Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи, відповідно до частини 4 статті 42 Закону №1058, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.05.2018 №10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.06.2018 за №714/32166, до Головного управління не зверталась.

Щодо наданого розрахунку пенсії, то сама по собі незгода з розрахунком розміру пенсії, який здійснено Головним управлінням, не надає право розрахувати розмір пенсії на власний розсуд всупереч Закону №1058.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче засідання на 20.02.2023.

Ухвалою суду від 09.03.2023 закрито підготовче провадження у справі та справа призначена до розгляду по суті.

У судовому засіданні представник позивач підтримала заявлений позов та просила його задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечила, у задоволенні позову просила відмовити.

Заслухавши представника позивача та представника відповідача суд встановив такі фактичні обставини справи.

З 01.04.2014 позивачу ОСОБА_1 призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-1V (далі Закон №1058).

Згідно розрахунку пенсії позивача (т. 1, а.с. 95) страховий стаж становить 37 років 11 місяців 15 днів, з них страховий стаж до 01.01.2004 22 роки 2 місяці 29 днів; після 01.01.2004 12 років 8 місяців 16 днів, додаткові роки за Список 1 3 роки, коефіцієнт страхового стажу 0,37917;

Згідно розрахунку страхового стажу (т. 1, а.с. 103) до страхового стажу зараховані періоди роботи: з 13.08.1981 до 31.08.1981 згідно трудової книжки; з 01.09.1981 до 29.03.1983 період навчання згідно диплома НОМЕР_2 ; з 01.04.1983 до 31.08.1984 згідно трудової книжки; з 01.04.1983 до 31.08.1984 згідно трудової книжки; з 15.10.1984 до 30.06.2000 згідно трудової книжки; з 01.07.2000 до 01.08.2000 згідно трудової книжки та сплаченим страховим внескам; з 09.08.2000 до 12.02.2001 період безробіття згідно трудової книжки; з з 13.02.2001 до 11.05.2004 згідно трудової книжки та сплаченим страховим внескам; з 01.07.2004 до 04.07.2004 згідно трудової книжки та сплаченим страховим внескам; з 11.08.2004 до 07.11.2004 період безробіття, згідно трудової книжки; з 08.11.2004 до 29.05.2005 згідно трудової книжки та сплаченим страховим внескам; з 01.06.2005 до 15.06.2005 згідно трудової книжки та сплаченим страховим внескам; з 01.07.2005 до 01.11.2005 згідно трудової книжки та сплаченим страховим внескам; з 09.11.2005 до 15.05.2006 безробіття, згідно трудової книжки; з 16.05.2006 до 28.02.2009 згідно трудової книжки та сплаченим страховим внескам; з 01.04.2009 до 31.05.2009 згідно трудової книжки та сплаченим страховим внескам; з 19.06.2009 до 07.09.2009 безробіття, згідно трудової книжки; з 07.10.2009 до 04.05.2010 безробіття, згідно трудової книжки; з 05.05.2010 до 31.03.2017 згідно трудової книжки та сплаченим страховим внескам;

Згідно розрахунку середнього заробітку для обчислення пенсії (т. 1, а.с. 97-102) пенсія розрахована із середнього заробітку 5935,71 грн за період з 01.1988 по 12.1992 та з 01.07.2000 по 31.03.2014; для обрахунку взято 185 місяців (223 місяці (до оптимізації) 38 місяців (в межах 10%); індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення 0,9549; середня заробітна плата за 2014-2016 роки 3764,40 грн.

Згідно розрахунку пенсії позивача (т. 1, а.с. 95) розмір пенсійної виплати позивача, обчисленої при загальному страховому стажі, врахованому по 31.03.2017, 37 років 11 місяців 15 днів (коефіцієнт стажу 037917), середньомісячному заробітку за періоди з 01.01.1988 по 31.12.1992 та з 01.07.2000 по 31.03.2014 (коефіцієнт 0,95949) з 01.03.2022 склав 2325,82 грн:

- 2250,64 грн розмір пенсії за віком, обчислений з урахуванням страхового стажу та заробітку позивача згідно із статтею 27 Закону №1058 (3764,40 грн (середня заробітна плата в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки х 1,17 (коефіцієнт збільшення з 01.03.2019 середньої заробітної плати в Україні, яка враховується для обчислення пенсії) х 1,11 (коефіцієнт збільшення з 01.03.2020 середньої заробітної плати (доходу) в Україні, яка враховується для обчислення пенсії) х 1,11 (коефіцієнт збільшення з 01.03.2021 середньої заробітної плати (доходу) в Україні, яка враховується для обчислення пенсії) х 1,14 (коефіцієнт збільшення з 01.03.2022 середньої заробітної плати (доходу) в Україні, яка враховується для обчислення пенсії) х 0,95949 (коефіцієнт заробітної плати) х 0,37917 (коефіцієнт стажу)) (2250,64 = 3764,40 х 1,17 х 1,11Х 1,11 х1,14 х0,95949 х 0,37917).

- 75,18 грн доплата за стаж понад 30 років згідно зі статтею 28 Закону №1058.

30.07.2022 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії за статтями 40, 42 Закону №1058 згідно доданого розрахунку.

У розрахунку (т. 1, а.с. 137) позивач зазначила:

- фактичний страховий стаж позивача становить 35 років 2 місяці 7 днів (422 міс.), страховий стаж для розрахунку пенсії становить 42 роки 2 місяці 7 днів, понаднормовий стаж 12 років, коефіцієнт страхового стажу становить 0,42167;

- період заробітних плат до 30.05.2000: з 01.1998 по 06.2000 (зо міс.); з 07.2000 по 12.2017 (210 міс); з 01.1998 по 06.2001 (41,77 міс), всього виключено (в межах 10%) 41,77 міс.; середня заробітна плата по Україні за 2019 -2021 роки 10515,18 грн, зарплата для обчислення пенсії 8810,88 грн, середній коефіцієнт заробітної плати 0,83792,

- основний розмір пенсії по ст. 27 Закону №1058 3715,28 грн, доплата за 12 років понаднормового стажу - 243,24 грн, розмір пенсії з доплатою 3958,52 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України листом від 26.08.2022 №4669-4553/П-0/8-2300/22 розглянуло заяву позивача відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та у проведенні перерахунку відмовило з тих підстав, що пенсію обчислено відповідно до норм законодавства та документів пенсійної справи. Щодо перерахунку пенсії у разі, коли позивач працювала після призначення пенсії, то вона може подати заяву про перерахунок пенсії, та документи, що засвідчують відповідні відомості (копію трудової книжки із записом про звільнення або копію цивільно-правового договору).

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. 1 ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

З 01.01.2004 призначення пенсій регулюється Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-1V та прийнятими на його виконання нормативно-правовими актами.

Згідно частини 1 статті 24 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності), допомогу по частковому безробіттю, допомогу по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно частини 3 вказаної статті страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Періоди роботи після призначення пенсії зараховуються до страхового стажу на загальних підставах.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Частиною 4 статті 24 Закону №1058 визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно частини 4 статті 42 Закону №1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Згідно частини 1 статті 27 Закону №1058 розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп ? Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Частиною 1 статті 25 Закону №1058 передбачено, що коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою:

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Судом встановлено, що пенсія за віком була призначена позивачу з 01.04.2014 року. Після призначення пенсії позивач продовжувала працювати до 31.03.2017, у зв`язку з чим її пенсія була перерахована та до страхового стажу включено стаж роботи з 01.04.2014 до 31.03.2017.

Згідно розрахунку пенсії позивача (т. 1, а.с. 95) страховий стаж становить 37 років 11 місяців 15 днів, з них страховий стаж до 01.01.2004 22 роки 2 місяці 29 днів; після 01.01.2004 12 років 8 місяців 16 днів, додаткові роки за Список №1 3 роки, коефіцієнт страхового стажу 0,37917;

Згідно розрахунку страхового стажу (т. 1, а.с. 103) до страхового стажу зараховані періоди роботи: з 13.08.1981 до 31.08.1981 згідно трудової книжки; з 01.09.1981 до 29.03.1983 період навчання згідно диплома НОМЕР_2 ; з 01.04.1983 до 31.08.1984 згідно трудової книжки; з 01.04.1983 до 31.08.1984 згідно трудової книжки; з 15.10.1984 до 30.06.2000 згідно трудової книжки; з 01.07.2000 до 01.08.2000 згідно трудової книжки та сплаченим страховим внескам; з 09.08.2000 до 12.02.2001 період безробіття згідно трудової книжки; з з 13.02.2001 до 11.05.2004 згідно трудової книжки та сплаченим страховим внескам; з 01.07.2004 до 04.07.2004 згідно трудової книжки та сплаченим страховим внескам; з 11.08.2004 до 07.11.2004 період безробіття, згідно трудової книжки; з 08.11.2004 до 29.05.2005 згідно трудової книжки та сплаченим страховим внескам; з 01.06.2005 до 15.06.2005 згідно трудової книжки та сплаченим страховим внескам; з 01.07.2005 до 01.11.2005 згідно трудової книжки та сплаченим страховим внескам; з 09.11.2005 до 15.05.2006 безробіття, згідно трудової книжки; з 16.05.2006 до 28.02.2009 згідно трудової книжки та сплаченим страховим внескам; з 01.04.2009 до 31.05.2009 згідно трудової книжки та сплаченим страховим внескам; з 19.06.2009 до 07.09.2009 безробіття, згідно трудової книжки; з 07.10.2009 до 04.05.2010 безробіття, згідно трудової книжки; з 05.05.2010 до 31.03.2017 згідно трудової книжки та сплаченим страховим внескам.

Як вбачається з розрахунку пенсії, наданого позивачем відповідачу разом із заявою від 30.07.2022, фактичний страховий стаж позивача становить 35 років 2 місяці 7 днів (422 міс.), страховий стаж для розрахунку пенсії становить 42 роки 2 місяці 7 днів, понаднормовий стаж 12 років, коефіцієнт страхового стажу становить 0,42167.

Проте позивач не зазначила, які періоди не включені відповідачем до її страхового стажу.

Враховуючи, що всі періоди роботи, навчання та безробіття включені відповідачем до страхового стажу позивача, що підтверджуються копією трудової книжки позивача та індивідуальними відомостями про застраховану особу форми ОК-к з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, доводи позивача про те, що її загальний страховий стаж становить 42 роки 2 місяці 7 днів, понаднормовий стаж 12 років, коефіцієнт страхового стажу становить 0,42167 є необгрунтованими.

Щодо заробітної плати, з якої обчислена пенсія позивача, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону №1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно частини 2 статті 40 Закону №1058 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Судом встановлено, що згідно розрахунку середнього заробітку для обчислення пенсії (т. 1, а.с. 97-102) пенсія розрахована із середнього заробітку за період з 01.1988 по 12.1992 та з 01.07.2000 по 31.03.2014; для обрахунку взято 185 місяців (223 місяці (до оптимізації) 38 місяців (в межах 10%); індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення 0,9549.

Натомість згідно розрахунку позивача має бути врахована заробітна плата за період з 01.1998 по 06.2000 (30 міс.) і з 07.2000 по 12.2017 (210 міс); період з 01.1998 по 06.2001 (41,77 міс) підлягає виключенню (в межах 10%); середня заробітна плата по Україні за 2019 -2021 роки 10515,18 грн, зарплата для обчислення пенсії 8810,88 грн, середній коефіцієнт заробітної плати 0,83792.

Отже спірними питаннями при обрахунку заробітної плати для обчислення пенсії є питання щодо індивідуального коефіцієнта заробітної плати, оскільки згідно розрахунку позивача індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить 0,83792, а згідно розрахунку відповідача коефіцієнт заробітної плати становить 0,9549, період, за який враховується заробітна плата, та розмір середньої заробітної плати в Україні, з якого сплачені страхові внески.

Щодо періоду, за який врахована заробітна плата позивача, то таким періодом є 01.1988 по 12.1992 за 60 календарних місяців підряд відповідно до наданої позивачем довідки від 16.04.2013 №30, виданої «Укрп`єзо», та заробітна плата за період з 01.07.2000 по 31.03.2014, зарахована відповідно до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (т. 1, а.с. 278-288).

Отже періоди, за який врахована заробітна плата позивача, визначені відповідно до вимог частини 1 статті 40 Закону №1058: з 01.1988 по 12.1992 за бажанням позивача, а з 01.07.2000 по 31.03.2014 в силу закону, і порушення при їх визначенні відсутні.

Щодо того, які місяці підлягають виключенню із заробітної плати внаслідок оптимізації, то згідно абзацу 3 частини 1 статті 40 Закону №1058 за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Отже оптимізація заробітку це період, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, з якого виключається період до 60 найменш вигідних місяців зарплати підряд, за умови, що зазначені періоди складають не більше ніж 10% тривалості страхового стажу.

Позивач вважає, що таким періодом має бути з 01.1998 по 30.06.2001, проте заробітна плата за період з 01.1998 по 30.06.2000 взагалі не була врахована відповідачем.

Щодо періоду з 01.07.2000 по 30.06.2001, то згідно розрахунку позивача коефіцієнт заробітної плати становить 0,83792, а згідно розрахунку відповідача коефіцієнт заробітної плати становить 0,9549, що свідчить про те, що відповідач обрав найбільш вигідні місяці та здійснив перерахунок пенсії позивача на найбільш вигідних умовах.

Щодо врахування заробітку за період з 01.04.2014 по 31.03.2017 суд зазначає таке.

Частиною 4 статті 42 Закону №1058 передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Судом встановлено, що 14.06.2016 позивач зверталась із заявою до відповідача про перерахунок пенсії за наявним стажем (т. 1, а.с. 223), у зв`язку з чим розпорядженням №192435 від 17.06.2016 був здійснений перерахунок її пенсії із врахуванням стажу з 01.04.2014 по 31.03.2016. Проте заява позивача про перерахунок пенсії за вказаний період із врахуванням заробітку в матеріалах пенсійної справи відсутня.

Законом № 2148-VIII від 03.10.2017 частину четверту статті 42 Закону №1058 доповнено абзацом, яким передбачено, що органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Механізм проведення перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон), щороку з 01 квітня без додаткового звернення осіб, які після призначення (попереднього перерахунку) пенсії продовжували працювати, визначено Порядком проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 18 травня 2018 року №10-1 (далі Порядок №10-1).

Згідно пункту 3 Порядку №10-1 перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії:

1) продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;

2) продовжував працювати і має менш як 24 місяці страхового стажу. Перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки з дня звернення за призначенням (попереднім перерахунком) пенсії.

Перерахунок проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) та із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Згідно пункту 4 Порядку №10-1 перерахунок проводиться тим особам, які станом на 01 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбачене пунктом 3 цього Порядку, на найбільш вигідних умовах.

Згідно пункту 7 Порядку №10-1 у період по 11 жовтня 2019 року особи, яким проведено перерахунок пенсії відповідно до цього Порядку, можуть за поданою заявою провести перерахунок на умовах, передбачених абзацами першим - третім частини четвертої статті 42 Закону. Обчислення страхового стажу, який дає право на такий перерахунок, починається з дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії, проведеного до 01 квітня 2018 року. Перерахунок пенсії проводиться на підставі заяви пенсіонера у строки, встановлені частиною четвертою статті 45 Закону.

Отже за змістом вказаних приписів перерахунок пенсії із врахуванням заробітку за період з 01.04.2014 по 31.03.2017 може бути здійснений за заявою позивача, проте позивач із такою заявою не зверталась.

Щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, суд зазначає таке.

Згідно пункту 4-3 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058 пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" № 2148-VIII від 03.10.2017, з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Згідно із статтею 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація пенсій здійснюється шляхом їх підвищення відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 2 статті 42 Закону №1058 передбачено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058 затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації у 2019 році», згідно пункту 5 якого перерахунок пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати в Україні проводився з 01.03.2019 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати, що враховувався для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017, на коефіцієнт 1,17.

Кожний наступний такий перерахунок проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати в Україні, який враховується для обчислення пенсії.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 «Деякі питання підвищення виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, складав 1,11.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, складав 1,11.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, складав 1,14.

Судом встановлено, що на виконання вказаних приписів пенсія позивача з 01.10.2017 була перерахована із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки у сумі 3764,40 грн. та у подальшому у 2019, 2020, 2021, 2022 роках була перерахована із застосуванням відповідних коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески.

Щодо посилання позивача на застосування показника середньої заробітної плати в Україні за 2019-2021 роки у сумі 10515,18 грн, суд зазначає, що згідно частини 2 статті 40 Закону №1058 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Тобто середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019-2021 роки, враховується при призначенні пенсій у 2022 році, а не при перерахунку раніше призначених пенсій.

Оскільки пенсія позивачу була призначена у 2014 році, її перерахунок здійснюється із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки, збільшеної у подальшому на відповідний коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески.

Надавши оцінку наявним в матеріалах справи письмовим доказам, суд дійшов висновку, що підстави для перерахунку пенсії позивача за заявою від 30.07.2022 відсутні, тому дії відповідача щодо відмови у перерахунку вчинені відповідно до вимог законодавства. Отже у задоволенні позову слід відмовити.

У зв`язку з відмовою у позові розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. 5,9, 241-246250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

вирішив:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 12 червня 2023 року.

Головуючий Алла РУДЕНКО