Справа № 320/4557/23
Суддя: Колеснікова І.С.
Дата ухвалення: 2023-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2023 року № 320/4557/23

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Колеснікової І.С., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доСвятошинського районного у м. Києві територіального центру комплектування та соціальної підтримки
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Святошинського районного у м. Києві територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Святошинського районного у м. Києві територіального центру комплектування та соціальної підтримки про відмову у знятті з військового обліку ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Святошинський районний у м. Києві територіальний центр комплектування та соціальної підтримки зняти ОСОБА_1 з військового обліку.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено про протиправну відмову Святошинського районного у м. Києві територіального центру комплектування та соціальної підтримки у знятті його з військового обліку, оскільки, на його думку, будь-яких особливостей, виключень або обмежень, підстав і порядку зняття з військового обліку, на період дії воєнного стану, дійючим законодавством не встановлено. Крім того, позивачем наголошено на тому, що 21.12.2022 Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області було прийнято рішення про оформлення документів для виїзду за кордон на постійне місце проживання до Республіки Польща до 21.06.2023.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 відкрито провадження у справі №320/4557/23 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У відзиві на позовну заяву, який надійшов до суду 18.04.2023, відповідачем вказано на відсутності правових підстав для зняття ОСОБА_1 з військового обліку, оскільки його право на виїзд за межі України на період дії воєнного стану обмежено, відстрочки від призову по загальній мобілізації, згідно положень чинного законодавства, позивач не має, у зв`язку з чим він підлягає призову на військову службу.

Справу розглянуто після отримання судом інформації щодо повідомлення належним чином сторін про відкриття спрощеного позовного провадження у справі.

Згідно частини другої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини першої, другої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до частини першої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Центральним міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області 21.12.2022 прийнято рішення №8010.5.1-39150/80.3-22 за заявою ОСОБА_1 про оформлення документів для виїзду за кордон на постійне проживання до Республіка Польща з терміном до 21.06.2023.

У своєму рішенні Центральним міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області позивача повідомлено про необхідність: зняття з реєстрації свого місця проживання; надання паспорту громадянина України і паспорту громадянина України для виїзду за кордон для проставлення в них штампа про оформлення виїзду за кордон на постійне проживання. У разі наявності двох паспортів громадянина України для виїзду за кордон надаються обидва такі паспорти; отримання довідки органу державної фіскальної служби про сплату податку на доходи фізичних осіб та про відсутність податкових зобов`язань з такого податку шляхом подання до органів митного контролю під час перетину митного кордону України для проведення митних процедур.

Позивач звернувся до Святошинського районного у м. Києві територіального центру комплектування та соціальної підтримки з заявою від 27.12.2022 про зняття його з військового обліку у зв`язку з виїздом за кордон. До заяви було долучено копії: тимчасового посвідчення військовозобов`язаного від 27.09.2022 №1845; рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 27.12.2022; паспорту № НОМЕР_1 .

Листом Святошинського районного у м. Києві територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 05.01.2023 №ВОБ/43 позивачу запропоновано прибути до Святошинського РТЦК на 09:00 09.01.2023 для розгляду викладеного у заяві від 27.12.2022 питання.

Позивач вдруге звернувся до відповідача із заявою від 17.01.2023 (вх. від 17.01.2023 №Т-10), в якій просив надати обгрунтовану відповідь на його заяву від 27.12.2022.

Листом від 26.01.2023 №ВОБ/268 позивача повідомлено про відсутність підстав для надання йому дозволу для виїзду з місця проживання.

Вважаючи дії відповідача про відмову у знятті з військового обліку ОСОБА_1 протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи нормативно-правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється Законом України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-XII).

Згідно з частиною другою статті 1 Закону №2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною третьою статті 1 Закону №2232-XII передбачено, що військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно із частиною сьомою статті 1 цього ж Закону виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Згідно із частиною десятою статті 1 Закону №2232-XII громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до частин першої, третьої статті 33 Закону №2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання.

Згідно із частиною четвертою статті 37 Закону №2232-XII у воєнний час забороняється виїзд призовників, військовозобов`язаних та резервістів з місця проживання без дозволу керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України - без дозволу відповідного керівника).

Указом Президента України від 24.02.2022 №64-2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX), введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб.

На момент виникнення спірних правовідносин розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

Як убачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у Святошинському районному у м. Києві територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

У той же час, позивач посилається на те, що він підлягає зняттю з військового обліку, у зв`язку із тим, що відповідно до рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 21.12.2022 №8010.5.1-39150/80.3-22 йому надано дозвіл на оформлення документів для виїзду за кордон на постійне місце проживання, а будь-яких особливостей, виключень або обмежень, підстав і порядку зняття з військового обліку, на період дії воєнного стану, дійючим законодавством не встановлено.

Враховуючи викладене, суд зазначає таке.

Згідно пункту 2 частини п`ятої статті 37 Закону №2232-XII зняттю з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, зокрема, з військового обліку військовозобов`язаних:

які вибувають в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України до нового місця проживання;

які прийняті на службу до Національної поліції України, Служби судової охорони, Державного бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки України, органів і підрозділів цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби України;

які вибули на строк більше трьох місяців за межі України;

в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України.

Суд вважає безпідставними доводи позивача про те, що він має рішення, відповідно до якого йому надано дозвіл на оформлення документів для виїзду за кордон на постійне місце проживання, оскільки відповідачем в межах повноважень та на підставі вимог закону не надано йому дозвіл як військовозобов`язаному на зміну місця проживання під час дії правового режиму воєнного стану та під час проведення заходів загальної мобілізації.

Про наявність інших законних підстав для зняття позивача з військового обліку, позивач не зазначив та відповідно не надав належних та допустимих доказів такого.

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Приписами статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 241 - 246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, cуд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Позивач: ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Святошинський районний у м. Києві територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ідентифікаційний код: 09754025, місцезнаходження: 03115, м. Київ, вул. Григорія Онискевича, 1).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Колеснікова І.С.