Справа № 580/4544/23
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2023-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

13 червня 2023 року справа № 580/4544/23
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову адвоката Молчанової Н.В. від імені ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

08.06.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов адвоката Молчанової Н.В. (Донецька обл., м.Покровськ, вул.Пирогова, буд.2, оф.02) від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Управління державної міграційної служби України в Черкаській області (бульвар Шевченка, 117, м.Черкаси, Черкаська область, 18000; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправним рішення щодо відмови у видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон;

зобов`язання відповідача видати йому паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Додатково просили:

витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів, що стали підставою для відмови у видачі паспорта громадянину України для виїзду за кордон;

витребувати у Покровського районного відділу ДМС у Донецькій області належним чином засвідчені копії матеріалів, що стали підставою для видачі паспорта громадянина України позивачу.

Обґрунтовуючи зазначила, що позивач звернувся заявою до відповідача щодо оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон. Відповідач прийняв рішення про відмову в оформленні паспорта у зв`язку з тим, що позивач не подав в повному обсязі документи та інформацію, необхідну для оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон. Представника позивача зверталася з адвокатськими запитами до Лисянського сектору УДМС України у Черкаській області та до Покровського районного відділу ДМС у Донецькій області з метою отримання інформації та документів. Лисянський сектор УДМС України у Черкаській області повідомив, що за даними відомостей інформаційних систем, що належать державі немає підтвердження належності позивача до громадянства України та підтвердження законності видачі паспорта. На момент звернення з адміністративним позовом відповіді від Покровського районного відділу ДМС у Донецькій області на запит адвоката не надійшло. Тому позивач звернувся до суду.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Також відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні. Отже, наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Дотримуючись вимог ч.3 ст.257 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, зміст заявлених позовних вимог та предмету доказування, обсяг наданих доказів, справа не має значної складності. Позивач не заявляв клопотань про розгляд справи за його участю. Кількість учасників не є значною, а викладені в позовній заяві обставини не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Тому можливо її розглянути та вирішити за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі. Частина 5 вказаної статті КАС України встановлює, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При цьому, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).

Отже, у випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні, відповідні обґрунтовані клопотання вони мають надати суду у вищевказаний строк.

Щодо Клопотання про витребування доказів.

Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу відповідно до ч.3 вказаної вище статті.

Суд врахував, що доказами в адміністративному судочинстві відповідно до ч.1 ст.72 КАС України є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Тому для правильного вирішення спору наявні підстави зобов`язати:

відповідача надати належним чином засвідчені копії матеріалів, що стали підставою для відмови у видачі паспорта громадянину України для виїзду за кордон;

Покровський районний відділ ДМС у Донецькій області надати належним чином засвідчені копії матеріалів, що стали підставою для видачі паспорта громадянина України позивачу.

Керуючись ст. ст. 160-161, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти позовну заяву адвоката Молчанової Н.В. від імені ОСОБА_1 до розгляду та відкрити провадження у справі, а розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного провадження.

2. Повідомити учасників, що судовий розгляд відбудеться суддею Бабич А.М. одноособово в залі суду за адресою: бульвар Шевченка, 117, місто Черкаси, 18002.

3. Встановити відповідачу строк тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати відповідача у разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини спірної відмови, а також надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії усіх документів, з якими позивач звертався у спірних правовідносинах, та докази їх розгляду уповноваженою посадовою особою відповідача, матеріалів, що стали підставою для відмови у видачі паспорта громадянину України для виїзду за кордон. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Встановити позивачу строк тривалістю п`ять днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді на відзив.

Зобов`язати Покровський районний відділ ДМС у Донецькій області (вулиця Кармелюка, 2, Покровськ, Донецька область, 85302) надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів, що стали підставою для видачі паспорта громадянина України позивачу.

4. У випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву. Учасники мають право заявити клопотання про розгляд справи без їх участі.

5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

6. Копію ухвали направити учасникам спору.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ