Справа № 520/12663/22
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

12 червня 2023 року № 520/12663/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зоркіної Ю.В,, розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп. НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (м. Ужгород, пл. Народна,4, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

установив

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, у якому з урахуванням уточнень просить суд

визнати незаконним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 23.12.2022 року №18 про відмову ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (інн. НОМЕР_1 ) в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області () зарахувати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (інн. НОМЕР_1 ) період проходження військової служби в складі Збройних Сил СРСР з 03.11.1980 по 21.12.1982 року, періоди роботи з 12.01.1983 року по 03.07.1983 року на Шахті «Лідієвка» за посадою «ученик горнорабочего очистного забоя подземного с полным рабочим днем в шахте», з 04.07.1983 по 13.05.1996 року на Шахті «Лідієвка» за посадою «горнорабочий очистного забоя подземного с полным рабочим днем в шахте» до пільгового стажу за Списком №1 постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області () призначити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (інн. НОМЕР_1 ) з 26.08.2022 року пенсію на пільгових умовах за Списком №1 постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року на підставі п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем протиправно відмовлено у призначенні пенсії, наявність стажу підтверджена трудовою книжкою.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, з позовом не погодився, надавши відзив, де зазначив, що період роботи з 1988 р. по 1996 р. не зарахований до пільгового стажу через відсутність пільгових довідок, у зв`язку із чим відмовлено у призначенні пенсії.

Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, перевіривши оскаржуване рішення відповідача на відповідність приписам ч.2 ст.2 КАС України, враховуючи приписи ст.78 КАС України, суд зазначає, наступне.

Судовим розглядом встановлено, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_2 та 26.08.2022р звернувся до ГУПФУ в Харківській області із заявою про призначення пенсії на підставі п.1 ч.1 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» .

Згідно із записами у копії трудової книжки у період 12.01.1983р.-04.07.1983р. позивач працював учнем гірничним робітником підземного очисного забою із повним робочим днем у шахті; у період 04.07.1983р.-13.05.1996р. позивач працював гірничним робітником підземного очисного забою з повним робочим днем у шахті; у період 17.06.1993р.-30.07.1999р. працював заступником голови кооперативу «Стрела»; у період 30.07.1999р.-28.12.2001р працював головою кооперативу «Стрела»; у період 02.01.2002р.-31.12.2003р. працював заступником директора Національного центру підготовки спеціалістів обліку та аудиту ХРЦ; згідно з копією виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб і фізичних осіб підприємців серії ААБ №614611 у період 30.04.2002р.-25.10.2010р. позивач правовий статус фізичної особи - підприємця.

Звернення позивача за правилом екстериторіальності передано для вирішення по суті до ГУ ПФУ в Закарпатській області та рішенням ГУ ПФУ в Закарпатській області від 01.09.2022р. №18 позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку із недосягненням показника страхового стажу мінімально необхідного для призначення пенсії за вказаною статтею 29 років.

Не погодившись з вказаним рішенням позивач звернувся до суду та рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.11.2022 у справі 520/7400/22 позов залишено без задоволення. Суд вийшов за межі позовних вимог та визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області з приводу неприйняття за зверненням ОСОБА_1 від 26.08.2022р. рішення у порядку частини 5 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за підписом керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області або посадової особи Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області за наказом керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про розподіл обов`язків. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області прийняти за зверненням ОСОБА_1 від 26.08.2022р. рішення у порядку частини 5 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за підписом керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області або посадової особи Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області за наказом керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про розподіл обов`язків.

На виконання рішення суду прийнято рішення від 23.12.2022 № 18, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії із посиланням на те, що відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення 60 років за наявності страхового стажу 29 років (з 01.01.2022 по 31.12.2022 року) ДО страхового стажу зараховано всі періоди роботи, згідно трудової книжки період з 1988 по 1996 гірник очисного забою, однак документи про підтвердження роботи в особливо шкідливих та особливо важких умовах праці відсутні.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Згідно з ч.1 ст.9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідно до цього закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника .Розмір пенсії за віком визначається залежно від середньомісячного заробітку та коефіцієнту страхового стажу, тобто параметрів, арифметичне значення яких обчислюється за нормами ст.24, 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"

У розумінні ч.1-3 ст.24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

За приписами ст.62 Закону України від 05.11.1991р. №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Правила ведення трудових книжок працівників затверджені Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, яка затверджена наказом Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29.07.1993р (далі за текстом - Інструкція №58), а правила підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою КМУ від 12.08.1993р. №637 ( далі Порядок №637).

Суд зазначає, що до 31.12.2003р. правовідносини з приводу призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 та за Списком №2 були регламентовані ст.13 Закону України від 05.11.1991р. №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.2 розділу XV Закону України від 09.07.2003р. №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року -за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;

Отже, після набуття чинності нормами Закону України від 09.07.2003р. №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (тобто після 01.01.2004р.) правила призначення пенсій за Списком №1 регламентувались п.«а» ст.13 Закону України від 05.11.1991р. №1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення.

З 11.10.2017р. правовідносини з приводу призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 та за Списком №2 також додатково визначені ст.114 Закону № 1058-України від 09.07.2003р. №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у редакції Закону України від 03.10.2017р. №2148-VIII, згідно якої на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах….

Зміст вказаних норм дає підстави для висновку, що передумовою для призначення пенсії за підставою - робота по Списку №1 для чоловіків є: 1) досягнення особою віку у 50 років; 2) наявність загального страхового стажу 25 і більше років; 3) наявність спеціального страхового стажу трудової діяльності на умовах Списку №1 - 10 років і більше у чоловіків; 4) зайнятість на роботах за Списком №1 протягом повного робочого дня.

Водночас абз.4 п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;

Стосовно використаної законодавцем юридичної конструкції «за результатами атестації робочих місць» суд зазначає, що у силу правового висновку постанови Великої Палати Верховного Суду від 19.02.2020р. у справі №520/15025/16-а "Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці. 60. Отже, Велика Палата Верховного Суду вважає, що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.".

У силу правового висновку постанов Верховного Суду від 25.06.2020р. у справі №520/10521/19 та від 09.07.2020р. у справі №235/7688/16-а чіткість та однозначність записів трудової книжки найманого працівника, котрі указують на те, що виконувана робота підлягає включенню до спеціального страхового стажу за Списком №1, призводить до відсутності правових підстав для витребування уточнюючих довідок.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383; далі за текстом - Порядок №383) встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р..

При цьому, суд зважає, що переліки професій за Списком №1 та Списком №2 затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173 і застосовуються до пільгової роботи найманого працівника до 31.12.1991р.; якщо пільгова робота продовжується після 01.01.1992р. - застосовуються переліки професій за Списком №1 та Списком №2, котрі затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. №10; якщо пільгова робота продовжується після 11.03.1994р. - застосовуються переліки професій за Списком №1 та Списком №2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. №162.

Окрім того, перелік професій за Списком №1 і за Списком №2 затверджувались також постановою КМУ від 16.01.2003р. №36 та постановою КМУ від 24.06.2016р. №461.

На проміжок часу трудової діяльності позивача з 12.01.1983р.-13.05.1996р. припадає дія переліку професій за Списком №1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173, переліку професій за Списком №1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991р. №10, переліку професій за Списком №1, затвердженим постановою КМУ від 11.03.1994р. №162.

Професія «робітника, зайнятого під землею протягом повного робочого дня на роботах із видобування вугля» включена до усіх перелічених вище Списків №1 (п.1 розділу І Списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173; п.п. "а" №1010100а п.1 №10101000, Списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991р. №10; п.п. "а" №1010100а Розділу І Списком №1, затвердженим постановою КМУ від 11.03.1994р. №162).

Запис трудової книжки позивача про роботу за згаданою професією є повним, та підтверджує виконання найманим працівником саме тієї роботи, котра віднесена до Списку №1.

Продовжуючи розгляд справи, суд також зазначає, що відповідно до ст.8 Закону України від 02.09.2008р. №345-VI "Про підвищення престижності шахтарської праці" у редакції Закону України від 03.10.2017р. №2148-VIII для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Отже, спеціальний пільговий страховий стаж позивача з урахуванням ст.8 Закону України від 02.09.2008р. №345-VI "Про підвищення престижності шахтарської праці" у редакції Закону України від 03.10.2017р. №2148-VIII у дійсності дорівнює більше 17 років.

Щодо посилань відповідача на приписи роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8, суд зазначає, що в силу правових висновків постанови Верховного Суду від 26.10.2022р. у справі №200/591/19-а: 1) особа набуває право на призначення пенсії за віком при досягненні нею 50 років та за наявності таких умов: страхового стажу 21 року 6 місяців, з яких не менше 10 років на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України; 2) якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок; 3) страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом; 4) за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року; 5) до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день. При цьому додаткове зарахування по одному року за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах здійснюється лише для обчислення шахтарської праці»; 6) роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не підлягають застосуванню .

Оцінивши добуті по справі докази в їх сукупності за правилами ст.ст.72-77, 90, 210 КАС України, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 23.12.2022 № 18 про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до п. 1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Надаючи оцінку вимогам про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області призначити пенсію за віком відповідно до п. 1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дати звернення із відповідною заявою про призначення пенсії.

Статтею 58 Закону №1058-IV визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. При цьому, під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

При цьому, суд враховує, що у силу абзацу тринадцятого пункту 4.2 Порядку №22-1 (у редакції постанови Пенсійного фонду від 16.12.2020 №25-1) після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

А відповідно до абзацу першого пункту 4.10 Порядку №22-1, після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

За таких обставин, оскільки у спірних відносинах компетентним органом для розгляду заяви про призначення пенсії визначено ГУПФ України в Закарпатській області, то саме останній має завершити процедуру.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе зобов`язати ГУ ПФУ в Закарпатській області призначити позивачу з 26.08.2022 року пенсію на пільгових умовах за Списком №1 постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року на підставі п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 12.01.1983 року по 03.07.1983 року на Шахті «Лідієвка» за посадою «ученик горнорабочего очистного забоя подземного с полным рабочим днем в шахте», з 04.07.1983 по 13.05.1996 року на Шахті «Лідієвка» за посадою «горнорабочий очистного забоя подземного с полным рабочим днем в шахте»

Щодо не зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах періоду служби в армії, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Статтею 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, час проходження строкової військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 5 грудня 2019 року у справі №513/1195/16-а.

Як встановлено з трудової книжки позивача, у період з 01.08.1980 по 31.10.1980 позивач працював шофером автопарку 3 класу та з 03.11.1980 по 21.12.1982 проходив службу в рядах Радянської армії.

Отже на момент призову на строкову військову службу позивач не працював та не навчався за фахом у професійно-технічному навчальному закладі за професією, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, що виключає можливість зарахування служби в армії до пільгового стажу.

В той же час згідно протоколу розрахунку стажу позивачу зараховано до стажу період проходження служби в армії з 31.10.1980 по 09.11.1982 (за відомостями військового квитка)

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Долученими до матеріалів справи документами підтверджено, що позивачем при поданні позовної заяви сплачено судовий збір у розмірі 992,40 грн, тоді як з урахуванням приписів ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору

Отже ставка судового збору за розгляд вказаної справи складає 793,92грн., відповідно позивачем надлишково сплачено 198,48 грн.

Приписами частини 1,2 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» визначена, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом. У випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.

Керуючись ст.6-9, ст.ст.241-243, 263, 255, 295 КАС України, суд -

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 23.12.2022 № 18 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до п. 1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області призначити ОСОБА_1 з 26.08.2022 року пенсію на пільгових умовах за Списком №1 постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року на підставі п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 12.01.1983 року по 03.07.1983 року на Шахті «Лідієвка» за посадою «ученик горнорабочего очистного забоя подземного с полным рабочим днем в шахте», з 04.07.1983 по 13.05.1996 року на Шахті «Лідієвка» за посадою «горнорабочий очистного забоя подземного с полным рабочим днем в шахте»

В іншій частині вимог позов залишити без задоволення.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області судовий збір у розмірі 600 (шістсот ) грн 00 коп.

Роз`яснити, що судове рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України (після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду); підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України (протягом 30 днів з дати виготовлення повного судового рішення).

Суддя Зоркіна Ю.В.