Справа № 160/14248/22
Суддя: Ільков Василь Васильович
Дата ухвалення: 2023-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 червня 2023 року Справа №160/14248/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу в частині та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

14.09.2022 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 14.08.2022 №213 в частині, що стосується ОСОБА_1 ;

- зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 первинному званні «старший солдат» на посаді командира другого відділення радіорозвідки взводу радіорозвідки розвідувальної роти;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 різницю грошового забезпечення за час виконання військового обов`язку на посаді розвідника-радіотелефоніста першого розвідувального відділення розвідувального взводу другого мотопіхотного батальйону, тарифний розряд - 4, ШПК - «солдат» за період з 15.08.2022 по дату поновлення у первинному званні та посаді.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків позову.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи; витребувано від військової частини НОМЕР_1 копію оскаржуваного наказу №213 від 14.08.2022 та матеріали службового розслідування стосовно ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 повторно витребувано від військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) копію оскаржуваного наказу №213 від 14.08.2022 та матеріали службового розслідування стосовно ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ).

Зупинено провадження у справі №160/14248/22 до надходження до суду витребуваних документів.

01.02.2023 відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву та витребувані судом документи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2023 поновлено провадження у справі зі стадії, з якої його було зупинено.

02.02.2023 представником ОСОБА_1 подано до суду заяву про уточнення позовних вимог з викладенням позовних вимог у наступній редакції:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 14.08.2022 №213 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 14.08.2022 №174-рс в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 12.08.2022 №211 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 02.09.2022 №232 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

-визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 11.09.2022 №6748 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 23.08.2022 №222 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 05.09.2022 №6275 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 07946341) поновити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) на посаді командира 2 відділення радіорозвідки взводу радіорозвідки радіорозвідувальної роти;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 07946341) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) грошове забезпечення (щомісячну премію, додаткову винагороду) за період з 15.08.2022 по дату поновлення на посаді, відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260.

В обґрунтування необхідності уточнення позовних вимог представником позивача зазначено, що ознайомившись з відзивом на позовну заяву від 25.01.2023, та у зв`язку з отриманням документів, які не були доведені до позивача, є необхідність уточнити позовні вимоги.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає про те, що Указом Президента України №135/2020 від 10 квітня 2020 року, абзац 2 п.257 Положення про проходження громадянами України військової служби викладено в новій редакції: «для доукомплектування Збройних Сил України в особливий період просування військовослужбовців по службі здійснюється без дотримання вимог п. 85,87 цього Положення про проходження громадянами України військової служби, а призначення військовослужбовців на рівнозначні та нижчі посади здійснюється без згоди військовослужбовців. За винятком випадків, визначених п.112 цього Положення про проходження громадянами України військової служби.

До відзиву на позовну заяву відповідачем надано додатки: копію витягу з наказу від 14.08.2022 №213 про виплату премії, надбавки ОСОБА_1 ; копію витягу з наказу від 14.08.2022 №174-рс про увільнення від займаної посади ОСОБА_1 ; копію витягу з наказу від 23.08.2022 №222 про виключення ОСОБА_1 з котлового забезпечення військової частини НОМЕР_1 ; копію витягу з наказу від 02.09.2022 року №232 про увільнення від займаних посад та зарахування в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , утримуючи в списках особового складу військової частини з 02.09.2022 ОСОБА_1 , розвідника-радіотелефоніста першого розвідувального відділення розвідувального взводу другого мотопіхотного батальйону - у зв`язку з самовільним залишенням військової частини; копію акту службового розслідування від 11.09.2022; копію витягу з наказу про результати службового розслідування; копію службової характеристики ОСОБА_1 ; копії пояснень командира ОСОБА_2 , старшого солдата ОСОБА_3 ; копії доповідей про самовільне залишення ОСОБА_1 та повернення після СЗЧ ОСОБА_1 ; копію акту службового розслідування від 05.09.2022 року та інші копії наказів та рішень.

Відповідач зазначає про те, що підставою для переведення позивача на нижчу посаду було не самовільне залишення позивачем військової частини, а доукомплектування Збройних Сил України.

Представник позивача вказує, серед копій документів, доданих до відзиву відповідачем, немає жодних документів про доукомплектування Збройних Сил України в особливий період, а саме доукомплектування розвідувальних відділень розвідувального взводу мотопіхотного батальйону, в якому позивач вже проходив військову службу.

До того ж, відповідно до оскаржуваного витягу з наказу командира 93 окремої механізованої бригади від 14.08.2022 року №174-рс, який додано відповідачем до відзиву на позовну заяву, увільнено старшого солдата ОСОБА_1 , командира відділення радіорозвідки взводу радіорозвідки розвідувальної роти та призначено розвідником-радіотелефоністом розвідувального відділення розвідувального взводу мотопіхотного батальйону, ВОС - 106646А/641, на підставі пункту 82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 (зі змінами). Втім, відсутні будь-які, підтверджені відповідачем, підстави для доукомплектування розвідувального відділення розвідувального взводу мотопіхотного батальйону. Жодних наказів про необхідність доукомплектування розвідувальних відділень розвідувальних взводів мотопіхотних батальйонів немає.

Розглянувши подані представником ОСОБА_1 документи, ухвалою суду від 07.02.2023 року прийнято до розгляду заяву представника ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог у справі №160/14248/22.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 прийнято до розгляду в такій редакції:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 14.08.2022 №213 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 14.08.2022 №174-рс в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 12.08.2022 №211 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 02.09.2022 №232 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

-визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 11.09.2022 №6748 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 23.08.2022 №222 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 05.09.2022 №6275 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 07946341) поновити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) на посаді командира 2 відділення радіорозвідки взводу радіорозвідки радіорозвідувальної роти;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 07946341) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) грошове забезпечення (щомісячну премію, додаткову винагороду) за період з 15.08.2022 по дату поновлення на посаді, відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260.

Призначено розгляд справи здійснювати спочатку.

На виконання розпорядження Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.04.2023 р. №139д, у зв`язку із наказом голови суду від 24.03.2023 року № 185-к, на підставі листа Національної школи суддів України від 21.03.2023 року № 20-03/390, вирішено відрядити суддю ОСОБА_4 до Національної школи суддів України місто Київ у період з 03 квітня 2023 року по 19 травня 2023 року, керуючись ч. 9 ст. 31, ст. 193 Кодексу адміністративного судочинства України (далі Кодекс), п. 2.3.49, п.2.3.50, п. 2.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, у зв`язку з неможливістю продовження розгляду справ, що може перешкодити розгляду справ у строки, встановлені Кодексом, було здійснено повторний автоматизований розподіл поданої заяви, за результатами якого складений протокол від 06.04.2023 р.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.04.2023 р. справу передано судді Ількову В.В. 07.04.2023 року.

Ухвалою суду від 11.04.2023 року прийнято до провадження адміністративну справу №160/14248/22. Призначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справив порядку положень ст. 262 КАС України. Витребувано додаткові докази по справі.

26.04.2023 року відповідачем на електронну адресу суду подано відзив на уточнений позов.

03.05.2023 року відповідачем до канцелярії суду подано відзив на уточнений позов.

Розглянувши подані учасниками справи документи, суд зазначає про таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно зі ч.3 ст. 2 КАС України, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі закріплено як принцип здійснення правосуддя в адміністративних судах.

Статтею 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно вимог частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З метою всебічного, повного і об`єктивного розгляду справи, вважає за необхідне витребувати від Військової частини НОМЕР_1 належним чином завірені копії, таких документів, зокрема:

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 14.08.2022 №213 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 14.08.2022 №174-рс в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 12.08.2022 №211 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 02.09.2022 №232 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 11.09.2022 №6748 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

-наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 23.08.2022 №222 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 05.09.2022 №6275 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- матеріалів особової справи позивача;

- послужного списку позивача;

- усіх документів, на підставі яких було прийнято оскаржувані накази в частинах, що стосуються ОСОБА_1 (у разі якщо документи не були подані відповідачем у повному обсязі);

- матеріалів службового розслідування;

- усіх документів, на підставі яких було прийнято оскаржувані накази, що стосується ОСОБА_1 ;

- розпорядження про проведення рекогносцирування від 05.08.2022 р.;

- усіх документів, на підтвердження фактичних обставин справи в т.ч. щодо виконання позивачем розпорядження від 05.08.2022 р.;

- довідку про грошове забезпечення позивача із зазначенням усіх її складових;

- довідку про отримане грошове забезпечення позивача на займаній ним посаді за спірний період;

- пояснень про обставини, що викладені у позовній заяві та у заяві про уточнення позовних вимог в т.ч. щодо виконання позивачем розпорядження від 05.08.2022 року та інші докази, що стосуються суті спору.

З метою недопущення порушення строків розгляду адміністративної справи, суд приходить висновку про необхідність зупинення провадження у справі до надання витребуваних судом доказів.

Керуючись статтями 47, 72-80, 236, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 належним чином завірені копії таких документів, зокрема:

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 14.08.2022 №213 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 14.08.2022 №174-рс в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 12.08.2022 №211 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 02.09.2022 №232 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 11.09.2022 №6748 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

-наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 23.08.2022 №222 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 05.09.2022 №6275 в частині, що стосується ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

- матеріалів особової справи позивача;

- послужного списку позивача;

- усіх документів, на підставі яких було прийнято оскаржувані накази в частинах, що стосуються ОСОБА_1 (у разі якщо документи не були подані відповідачем у повному обсязі);

- матеріалів службового розслідування;

- усіх документів, на підставі яких було прийнято оскаржувані накази, що стосується ОСОБА_1 ;

- розпорядження про проведення рекогносцирування від 05.08.2022 р.;

- усіх документів, на підтвердження фактичних обставин справи в т.ч. щодо виконання позивачем розпорядження від 05.08.2022 р.;

- довідку про грошове забезпечення позивача із зазначенням усіх її складових;

- довідку про отримане грошове забезпечення позивача на займаній ним посаді за спірний період;

- пояснень про обставини, що викладені у позовній заяві та у заяві про уточнення позовних вимог в т.ч. щодо виконання позивачем розпорядження від 05.08.2022 року та інші докази, що стосуються суті спору.

Зазначені документи надати на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4, електронна адреса ).

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 направити вищезазначені докази ОСОБА_1 .

Докази направлення витребуваних судом документів позивачу надати до суду.

Запропонувати ОСОБА_1 надати до суду пояснення після отримання від Військової частини НОМЕР_1 витребуваних судом доказів.

Роз`яснити, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Суд попереджає про застосування заходів процесуального примусу у випадку невиконання вимог суду в частині надання витребуваних документів.

Зупинити провадження у справі до надання витребуваних судом доказів.

Суд роз`яснює, що відповідно до частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Позивач: ОСОБА_1 (адреса місця реєстрації: АДРЕСА_2 , адреса для листування: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Ільков