Справа № 520/8242/23
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2023-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2023 р. № 520/8242/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Фермерського господарства Лисака Анатолія Івановича до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Фермерське господарство Лисака Анатолія Івановича звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області (Україна, 33023, Рівненська обл., м. Рівне, вул. Відінська, буд. 12, код ЄДРПОУ ВП: 44070166) №7879441/32015856 від 16.12.2022 про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної № 1 від 21.11.2022 та №7879442/32015856 від 16.12.2022 про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної № 2 від 28.11.2022; зобов`язати Державну податкову службу України (Україна, 04053, м. Київ, вул. Львівська Площа, буд. 8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 21.11.2022 та податкову накладну №2 від 28.11.2022, подані Фермерським господарством ЛИСАКА АНАТОЛІЯ ІВАНОВИЧА (63440 Харківська область, Чугуївський район, с. Шелудьківка, вул. Піщана 8а, ).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані рішення відповідача є протиправними та такими, що прийняті всупереч нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачам надати відзив на позов, позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачам, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, які міститься в матеріалах справи.

Представником відповідачів до суду надано відзив на позов, в якому зазначено, що оскаржувані рішення відповідача є правомірними, та прийнятими з дотриманням вимог чинного законодавства. В задоволенні адміністративного позову просить відмовити.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач, Фермерське господарство Лисака Анатолія Івановича є юридичною особою, зареєстрованою відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» з присвоєнням ідентифікаційного коду юридичної особи 32015856, перебуває на обліку у Головному управлінні ДПС у Харківській області (Зміївська ДПІ (Зміївський район), зареєстроване за юридичною податковою адресою: Україна, 63440, Харківська обл., Зміївський р-н, село Шелудьківка, вулиця Піщана, будинок 8 - А.

За результатами здійснення господарських операції та на виконання вимог ст. 187, 201 Податкового кодексу України ФГ Лисака А.І. було складено та направлено для реєстрації в ЄРПН податкові накладні №1 від 21.11.2022 та №2 від 28.11.2022 по господарським операціям з ПРАТ «ХАРКІВСЬКИЙ КОМБІКОРМОВИЙ ЗАВОД».

Відповідно до квитанцій до податкових накладних контролюючим органом було повідомлено, що документи прийнято, однак, реєстрація зазначених податкових накладних була зупинена у зв`язку з відповідністю ФГ Лисака А.І. п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Також запропоновано ФГ Лисака А.І. надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних.

З метою підтвердження реальності здійснених господарських операцій за вищевказаною податковою накладною та їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, позивач за допомогою програми електронного документообігу надіслав контролюючому органу пояснення та копії документів, які підтверджують сутність господарської операції та реальний рух активів за нею.

За наслідками розгляду таких пояснень та копій документів Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН ГУ ДПС у Рівненській області прийнято рішення №7879441/32015856 від 16.12.2022 про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної №1 від 21.11.2022 та рішення №7879442/32015856 від 16.12.2022 про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної №2 від 28.11.2022.

Позивач вважаючи рішення про відмову в реєстрації податкових накладних протиправними та необґрунтованими, звернувся до суду з даним позовом.

Щодо податкової накладної №1 від 21.11.2022 по господарським операціям з ПРАТ «ХАРКІВСЬКИЙ КОМБІКОРМОВИЙ ЗАВОД», судом встановлено наступне.

Між ФГ Лисака А.І. та ПрАТ «ХАРКІВСЬКИЙ КОМБІКОРМОВИЙ ЗАВОД» було укладено договір поставки №П18/11 від 18 листопада 2022 року.

Зі змісту пункту 1.1. Договору вбачається, що Постачальник зобов`язується поставити (передати у власність), а Покупець зобов`язується прийняти у власність та оплатити товар у порядку і на умовах, передбачених даним Договором. Пунктом 1.2. Договору передбачено, що під товаром, що є предметом поставки розуміється: зернові культури українського походження 2022 року урожаю.

На виконання умов вищезазначеного договору поставки ФГ Лисака А.І. та ПрАТ «ХАРКІВСЬКИЙ КОМБІКОРМОВИЙ ЗАВОД» підписано специфікацію №1 до договору поставки №П18/11 від 18 листопада 2022 року відповідно до якої сторони погодили поставку кукурудзи 3 класу у кількості 44 тони (+- 10 %), вартістю 189200 грн.

Відповідно до видаткової накладної №1 від 21.11.2022 ФГ Лисака А.І. передало, а ПрАТ «ХАРКІВСЬКИЙ КОМБІКОРМОВИЙ ЗАВОД» прийняло кукурудзу 3 класу у кількості 44 тони, вартістю 189200 грн.

З метою оплати поставленого товару ФГ ОСОБА_1 виставило на користь ПрАТ «ХАРКІВСЬКИЙ КОМБІКОРМОВИЙ ЗАВОД» рахунок № 1 від 21.11.2022 на суму 189200 грн.

Зі свого боку, ПрАТ «ХАРКІВСЬКИЙ КОМБІКОРМОВИЙ ЗАВОД» частково сплатило за поставлену кукурудзу кошти в сумі 165964,91 грн, що підтверджується платіжним дорученням №276 від 22.11.2022. Оплата за умовами договору здійснюється без урахування суми ПДВ 14%, при цьому оплата суми ПДВ здійснюється після реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Позивачем у позовній заяві зазначено, що кукурудза за договором поставки № П18/11 від 18 листопада 2022 року постачалася зі збільшеною вологістю (не проходила сушіння). У зв`язку з цим між ФГ ОСОБА_1 та ПрАТ «ХАРКІВСЬКИЙ КОМБІКОРМОВИЙ ЗАВОД» було укладено договір складського зберігання № 35 від 14.11.2022, згідно з яким, передбачалась доробка та сушка зерна кукурудзи. Відповідно до даного договору ПрАТ «ХАРКІВСЬКИЙ КОМБІКОРМОВИЙ ЗАВОД» було надано послуги з зберігання, очищення, розвантаження, сушіння кукурудзи, що підтверджується актом надання послуг № 483 від 21.11.2022 та актом приймання-передачі № ХК00-000099 від 21.11.2022, рахунком на оплату №323 від 28.11.2022, платіжним дорученням №73 від 29.11.2022, після чого заявою від 21.11.2022 було переоформлено на ПрАТ «ХАРКІВСЬКИЙ КОМБІКОРМОВИЙ ЗАВОД».

Перевезення товару на територію ПрАТ «ХАРКІВСЬКИЙ КОМБІКОРМОВИЙ ЗАВОД» підтверджується товарно-транспортною накладною №831196 від 15.11.2022 та товарно-транспортною накладною №831197 від 15.11.2022.

В свою чергу послуги з перевезення за товарно-транспортною накладною №831196 від 15.11.2022 надавалися ФГ ОСОБА_2 за договором на перевезення сільськогосподарської продукції №15/11/22 від 15.11.2022. ФГ Сторогого О.Ф. було виставлено рахунок на оплату №232 від 17.11.2022 на суму 10934,40 грн, який оплачений в повному обсязі відповідно до платіжного доручення №75 від 05.12.2022. Факт приймання-передачі послуг перевезення підтверджується актом приймання-передачі № 113 від 17.11.2022.

Послуги з перевезення за товарно-транспортною накладною № 831197 від 15.11.2022 надавалися ФОП ОСОБА_3 за договором на перевезення сільськогосподарської продукції №15/11/22 від 15.11.2022. ФОП ОСОБА_3 було виставлено рахунок-фактуру №15 від 17.11.2022 на суму 11606,40 грн, який оплачений в повному обсязі відповідно до платіжного доручення №76 від 05.12.2022. Факт приймання-передачі послуг перевезення підтверджується актом приймання-передачі №15.

Крім того, під час прийняття кукурудзи, ПрАТ «Харківський комбікормовий завод» здійснено перевірку якості, що підтверджується реєстром ТТН № 341 від 17.11.2022.

Відповідно кінцева кількість поставленої кукурудзи визначалася після проходження сушіння з урахуванням втрат під час сушіння.

На виконання вимог ст. 187, 201 Податкового кодексу України ФГ ОСОБА_1 було складено та направлено для реєстрації в ЄРПН податкову накладну № 1 від 21.11.2022.

Відповідно до квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних реєстрація надісланої ФГ ОСОБА_1 податкової накладної була зупинена.

З метою реєстрації податкової накладної № 1 від 21.11.2022 ФГ ОСОБА_1 було подано до комісії регіонального рівня пояснення до яких долучено усі вищеописані документи та інші підтверджуючі документи про що свідчить їх копія.

Однак, рішенням про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №7879441/32015856 від 16.12.2022 прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 21.11.2022, у зв`язку з ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/ послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/ інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок.

Щодо податкової накладної №2 від 28.11.2022 по господарським операціям з ПРАТ «ХАРКІВСЬКИЙ КОМБІКОРМОВИЙ ЗАВОД», судом встановлено наступне.

Між ФГ ЛИСАКА А.І. та ПрАТ «ХАРКІВСЬКИЙ КОМБІКОРМОВИЙ ЗАВОД» було укладено договір поставки № П18/11 від 18 листопада 2022 року. Зі змісту пункту 1.1. Договору вбачається, що Постачальник зобов`язується поставити (передати у власність), а Покупець зобов`язується прийняти у власність та оплатити товар у порядку і на умовах, передбачених даним Договором. Пунктом 1.2. Договору передбачено, що під товаром, що є предметом поставки розуміється: зернові культури українського походження 2022 року урожаю.

На виконання умов вищезазначеного договору поставки ФГ Лисака А.І. та ПрАТ «ХАРКІВСЬКИЙ КОМБІКОРМОВИЙ ЗАВОД» підписано специфікацію №1А до договору поставки № П18/11 від 28 листопада 2022 року відповідно до якої сторони погодили поставку кукурудзи 3 класу у кількості 48 тони (+- 10 %), вартістю 207174,01 грн.

Відповідно до видаткової накладної №2 від 28.11.2022 ФГ Лисака А.І. передало, а ПрАТ «ХАРКІВСЬКИЙ КОМБІКОРМОВИЙ ЗАВОД» прийняло кукурудзу 3 класу у кількості 48,18 тони, вартістю 207174, 01 грн. з ПДВ.

З метою оплати поставленого товару ФГ ОСОБА_1 виставило на користь ПрАТ «ХАРКІВСЬКИЙ КОМБІКОРМОВИЙ ЗАВОД» рахунок № 2 від 28.11.2022 на суму 207174, 01 грн.

Зі свого боку, ПрАТ «ХАРКІВСЬКИЙ КОМБІКОРМОВИЙ ЗАВОД» частково сплатило за поставлену кукурудзу кошти в сумі 181731,59 грн, що підтверджується платіжним дорученням №294 від 28.11.2022. Оплата за умовами договору здійснюється без урахування суми ПДВ 14%, при цьому оплата суми ПДВ здійснюється після реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Позивачем у позовній заяві зазначено, що кукурудза за договором поставки № П18/11 від 18 листопада 2022 року постачалася зі збільшеною вологістю (не проходила сушіння). У зв`язку з цим між ФГ ОСОБА_1 та ПрАТ «ХАРКІВСЬКИЙ КОМБІКОРМОВИЙ ЗАВОД» було укладено договір складського зберігання № 35 від 14.11.2022, згідно з яким, передбачалась доробка та сушка зерна кукурудзи. Відповідно до даного договору ПрАТ «ХАРКІВСЬКИЙ КОМБІКОРМОВИЙ ЗАВОД» було надано послуги з зберігання, очищення, розвантаження, сушіння кукурудзи, що підтверджується актом надання послуг №483 від 21.11.2022, рахунком на оплату №323 від 28.11.2022, платіжним дорученням №73 від 29.11.2022, після чого заявою від 21.11.2022 та актом приймання-передачі №ХК00-000099 від 21.11.2022, було переоформлено на ПрАТ «ХАРКІВСЬКИЙ КОМБІКОРМОВИЙ ЗАВОД».

Перевезення товару підтверджується товарно-транспортною накладною №831198 від 22.11.2022 та товарно-транспортною накладною №831199 від 23.11.2022.

Послуги з перевезення надавалися ОСОБА_4 за договором на перевезення №1/11 від 18.11.2022. Також на виконання зазначеного договору перевезення сторони уклали заявку №1 та заявку №2.

Крім того, під час прийняття кукурудзи, ПрАТ «ХАРКІВСЬКИЙ КОМБІКОРМОВИЙ ЗАВОД» здійснено перевірку якості, що підтверджується реєстром ТТН №363 від 22.11.2022 та реєстром ТТН №371 від 23.11.2022.

На виконання вимог ст. 187, 201 Податкового кодексу України ФГ ОСОБА_1 було складено та направлено для реєстрації в ЄРПН податкову накладну №2 від 28.11.2022.

Відповідно до квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних реєстрація надісланої ФГ ОСОБА_1 податкової накладної була зупинена.

З метою реєстрації податкової накладної № 2 від 28.11.2022 ФГ ОСОБА_1 було подано до комісії регіонального рівня пояснення до яких долучено усі вищеописані документи та інші підтверджуючі документи про що свідчить їх копія.

Однак, рішенням про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №7879442/32015856 від 16.12.2022 прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 28.11.2022, у зв`язку з ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/ послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/ інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок.

Крім того, судом встановлено, що об`єми посівних площ сільськогосподарських культур ФГ ОСОБА_1 підтверджуються відповідним звітом про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2022 року № 4-сг та квитанцією до нього. З зазначеного звіту вбачається, що обсяг посівних площ кукурудзи в 2022 році складає 26 гектар.

Станом на 01 листопада 2022 року ФГ ОСОБА_1 було зібрано 1006,60 центрів кукурудзи з 12 гектарів землі, що підтверджується звітом про збирання врожаю сільськогосподарських культур на 01.11.2022 № 37-сг та квитанцією до нього.

Відповідно до звіту про наявність сільськогосподарської техніки в сільськогосподарських підприємствах у 2022 році № 10-мех у ФГ ОСОБА_1 наявна сільськогосподарська техніка необхідна для обробки землі, посіву та збирання врожаю, тощо.

Також наявність сільськогосподарської техніки у ФГ ОСОБА_1 підтверджується формою № 20-ОПП та квитанцією до неї.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає, що Податковий кодекс України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Згідно підпунктів "а", "б" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

У відповідності до п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; дата відвантаженим товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів.

Згідно з п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.4 ст. 201 Податкового кодексу України регламентовано, що платники податку в разі здійснення постачання товарів/послуг, постачання яких має безперервний або ритмічний характер покупцям - платникам податку - можуть складати не пізніше останнього дня місяця, в якому здійснено такі постачання, зведені податкові накладні на кожного платника податку, з яким постачання мають такий характер, з урахуванням усього обсягу постачання товарів/послуг відповідному платнику протягом періоду, за який складається така податкова накладна, протягом такого місяця.

У відповідності п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені (терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та відати покупцю за його вимогою.

Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» бухгалтерський облік є обов`язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Згідно п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. В свою чергу первинний документи це документ, який містить відомості про господарську операцію.

У відповідності до п. 1 наказу від 14.10.1997 №363 «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні» товарно-транспортна документація - це комплект юридичних документів, на підставі яких здійснюють облік, приймання, передавання, перевезення, здавання вантажу та взаємні розрахунки між учасниками транспортного процесу.

В свою чергу товарно-транспортна накладна це єдиний для всіх учасників транспортного процесу юридичний документ, що призначений для списання товарно-матеріальних цінностей, обліку на шляху їх переміщення, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, а також для розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи.

Підпунктом 11.1 пункту 11 вказаного наказу регламентовано, що основним документом на перевезення вантажів є товарно-транспортна накладна.

Таким чином, товарно-транспортна накладна є достатнім підтвердженням щодо навантаження, транспортування, відвантаження товару, його оприбуткування та бухгалтерського обліку тобто достатнім підтвердженням надання транспортної послуги.

За приписами пункту 74.2 статті 74 Податкового кодексу України, в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно пункту 74.3 статті 74 Податкового кодексу України, зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" №1246 від 29.12.2010, податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Пункт 10 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165, передбачає у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Пунктом 11 цього Порядку встановлено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Аналогічні приписи містить абзац 10 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, згідно яких у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Пунктом 4 Наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" №520 від 12.12.2019 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Отже, згідно з направленими до Головного управління ДПС у Рівненській області бухгалтерськими та фінансово - господарськими документами Фермермьким господарством Лисака Анатолія Івановича в повному обсязі підтверджено реальність та законність проведення господарських операцій з вказаними контрагентами, законність реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Також суд зазначає, що пунктом 25 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019 встановлено, що комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Пунктом 5 Наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" №520 від 12.12.2019 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктом 11 Наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" №520 від 12.12.2019 встановлено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення Комісії повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної, у даному випадку, або "надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства", або "ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку".

Отже, з огляду на вище описане, рішення №7879441/32015856 від 16.12.2022 про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної №1 від 21.11.2022 та №7879442/32015856 від 16.12.2022 про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної №2 від 28.11.2022 є неправомірними та підлягають скасуванню, а податкова накладна №1 від 21.11.2022 та податкова накладна №2 від 28.11.2022 - реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Фермерське господарство Лисака Анатолія Івановича підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 262, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Фермерського господарства Лисака Анатолія Івановича (вул. Піщана, буд. 8а, с. Шелудьківка, Чугуївський район, Харківська область, 63440, ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, буд. 12, м. Рівне, 33023, ), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, вул. Львівська Площа, буд. 8, ) про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області (ЄДРПОУ ВП 44070166) №7879441/32015856 від 16.12.2022 про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної №1 від 21.11.2022 та №7879442/32015856 від 16.12.2022 про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної №2 від 28.11.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 21.11.2022 та податкову накладну №2 від 28.11.2022, подані Фермерським господарством Лисака Анатолія Івановича (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Стягнути на користь Фермерського господарства Лисака Анатолія Івановича () сплачену суму судового збору в розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Рівненській області ().

Стягнути на користь Фермерського господарства Лисака Анатолія Івановича () сплачену суму судового збору в розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України ().

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов