Справа № 420/11719/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 червня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши заяву позивача про продовження строку по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул.28 Армії, 6, ) про зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 23.05.2023 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якій позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області відновити з 01.12.2022 виплату щомісячної доплати в розмірі 2000 грн передбаченою Постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», а також з врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022р. «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що з квітня 2002 року він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ. Відповідач відмовляється відновити з 01.12.2022 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої положенням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 « Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», яку позивачу нараховували і виплачували з моменту запровадження і по 01.12.2022, тобто до моменту перерахунку пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 540/551/22. Величина грошового забезпечення як виплати, що є визначальною при перерахунку пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України в межах повноважень щодо визначення розміру перерахунку пенсії. При цьому орган виконавчої влади не уповноважений та не в праві змінювати визначений Законом перелік складових грошового забезпечення які встановлені ст. 43 Закону № 2262-ХІІ. На письмову пропозицію про відновлення доплати 2000,00 грн за Постановою №713 відповідач листом від 04.05.2023 № 3625-3308/Т-02/8-2100/23 повідомив, що «на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 540/551/22, що набрало законної сили 11.10.2022р., з 01.12.2019р. в межах покладених зобов`язань забезпечення вам проведено перерахунок пенсії з урахування грошового забезпечення визначеного відповідно довідки від 14.12.21р № 33/42-Т-86 до «Територіального медичного об`єднання МВС України в Херсонській області» з урахуванням раніш виплачених сум. З 01.12.2022р. виплата пенсії буде проводитись з урахуванням зазначеного рішення суду та Постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 р.» Відповідач з невідомих причин не врахував раніше встановлену доплату у 2000,00 грн, жодним чином не проінформував про підстави припинення з 01.12.2022 виплат доплати. Висновок відповідача, що «розмір перерахунку на виконання рішення суду у справі № 540/551/22 в вашій пенсійній справі перевищує 2000,00 грн, отже доплату до пенсії згідно Постанови № 713 не передбачено». Правовою основою для реалізації гарантій перерахунку призначених пенсій у зв`язку з збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців є положення частини 3 ст.43, 63, Закону № 2262-ХІІ.

Розпорядженням Голови Верховного Суду від 18.03.2022 №11/0/9-22, відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ, зокрема, територіальна підсудність справ Херсонського окружного адміністративного суду визначена Одеському окружному адміністративному суду.

Ухвалою судді від 29.05.2023 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху.

08.06.2023 до суду надійшла заява (вх.№18740/23) з проханням продовжити строк для прийняття позовної заяви у зв`язку з постійними обстрілами міста Херсон.

Також, 08.06.2023 до суду надійшла заява (вх.№18741/23) позивача з проханням задовольнити його позовну заяву.

Дослідивши отримані заяви, з урахуванням техногенної катастрофи, що склалася в місті Херсон через збройну агресію рф, з метою недопущення порушення права позивача на доступ до суду, приходжу до висновку про необхідність продовжити позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви.

Згідно ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Суддя повторно звертає увагу позивача, що згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України: кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Тобто, зобов`язанню вчинити певні дії передує факт визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, застосовуючи аналогію закону згідно ст.7 КАС України суддя вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, оскільки виявлені недоліки перешкоджають відкриттю провадження у справі.

Суддя вважає за достатнє встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Продовжити позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА