Справа № 478/736/22
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2023-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2023 р. № 478/736/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенко В. В. за розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , Новоданилівка,Казанківський район, Миколаївська область,56022,
до Державної установи "Казанківська виправна колонія (№93), Новоданилівка,Казанківський район, Миколаївська область,56022,
проскасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Державної установи «Казанківська виправна колонія №93» з вимогами відмінити всі рішення дисциплінарної комісії Державної установи «Казанківська виправна колонія №93» по розгляду матеріалів про порушення засудженими вимог режиму утримання, та рішення адміністративної комісії «Казанківської виправна колонія №93» з питань застосування до засуджених заохочувальних норм.

У позовній заяві, ОСОБА_1 свої вимоги обґрунтовує тим, що 19.01.2022 він прибув для відбуття покарання до «Казанківської виправної колонії №93». Відразу по прибуттю, з`ясувалося, що працівниками колонії порушуються права засуджених. Житлова кімната площею майже 37 кв.м розрахована на 10 чоловіків, обладнана лише однією розеткою, вікна мають непрозоре скло, надмірне загартованість вікон, що не пропускають достатньо природного світла, з шостої ранку до десятої вечора ввімкнена лампа денного світла, від чого псується зір. Приміщення не обладнано належною вентиляцією. В зимовий період не опалюється і в камері постійний холод. Підвищена вологість камери, внаслідок чого стіни вкрити грибком та пліснявою, які можуть призвести до захворювання дихальних шляхів. Незважаючи на це, адміністрація змушує засуджених двічі на день робити вологе прибирання приміщення, в разі непокори складається рапорт про порушення правил внутрішньої поведінки та відправляють до ДІЗО. Грибок та плісняву періодично зафарбовують, а не знищують. Кімната для прийому їжі обладнана одним столовим столом за яким одночасно може розміститися не більше чотирьох чоловік, решта повинна або очікувати та їсти холодну страву, або їсти стоячи. Туалет не обладнаний сифонною системою злива, із за чого в камері постійній сморід, із отвору туалету вилазять щури. А також камеру з регулярної періодичністю відвідують миші. Речовим майном, миючими, дезінфікуючими засобами, засудженні забезпечуються не в повному обсязі. Доступ до медичної допомоги на дуже низькому рівні. Медичні працівники приходять лише на виклики засуджених. Позивач звернувся до начальника установи ОСОБА_2 , щоб разом усунути недоліки в умовах утримання. На що у відповідь отримав нецензурну лайку, пан ОСОБА_2 заявив, що позивач багато чого хоче, і по його не буде, а буде так, як сказав пан ОСОБА_2 . Після цього працівники установи вишукують привиди для звинувачення позивача у порушенні вимог режиму. Постійно проводяться обшуки та вилучення майна. Була вилучена сім-карта мобільного телефону, яка знаходилась у позивача легально.

Відповідач відзиву на позов не надав.

Суд розглянув справу відповідно до вимог, передбачених ч.5 ст.262 КАС України, в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 1978 р.н. засуджений 05.02.2002 Апеляційним судом Миколаївської області за ст.187 ч.4, ст.115 ч.2 п.6 до довічного позбавлення волі.

З 19.01.2022 ОСОБА_1 утримується у державній установі «Казанківська виправна колонія №93».

18.05.2022 співробітники ДУ «Казанківська виправна колонія №93» двічі повідомили рапортами керівництво Установи, про порушення ОСОБА_1 вимог розпорядку, а саме не здійснення вологого прибирання приміщення в період з 06:40 годин та 18:30.

20.05.2022 зазначені факти були предметом розгляду засідання дисциплінарної комісії по розгляду матеріалів про порушення засудженими вимог режиму утримання, за наслідками яких було прийнято рішення про накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення.

20.05.2022 начальником Установи винесено Постанову про накладення стягнення на ОСОБА_1 за відмову від виконання волого прибирання в період час 06:40 у вигляді догани.

20.05.2022 начальником Установи, винесено Постанову поміщення засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер установи виконання покарань, на ОСОБА_1 за відмову від виконання волого прибирання в період час 18:30 у вигляді поміщення в ДІЗО.

Відповідно до ст.131-1 Кримінально-виконавчого кодекс України, дисциплінарним проступком особи, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, є протиправне, винне діяння (дія або бездіяльність), що посягає на встановлений порядок у сфері виконання покарань, вчинене цією особою.

Персонал установи виконання покарань зобов`язаний довести наявність у діях чи бездіяльності особи, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, усіх ознак дисциплінарного проступку. Відсутність таких ознак виключає застосування до особи, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, заходів стягнення.

Відповідно до ст.132 Кодексу, за невиконання покладених обов`язків та порушення встановлених заборон до осіб, які відбувають покарання у виді позбавлення волі, можуть застосовуватися такі заходи стягнення: догана; поміщення засуджених чоловіків, які тримаються у виправних колоніях, у дисциплінарний ізолятор з виведенням або без виведення на роботу чи навчання на строк до чотирнадцяти діб, а засуджених жінок - до десяти діб.

Відповідно до ст.134 Кодексу, при призначенні заходів стягнення враховуються причини, обставини і мотиви вчинення порушення, поведінка засудженого до вчинення проступку, кількість і характер раніше накладених стягнень, а також пояснення засудженого щодо суті проступку. Стягнення, що накладаються, мають відповідати тяжкості і характеру проступку засудженого.

За кілька проступків, вчинених одночасно, накладається одне стягнення.

Стягнення може бути накладене лише на особу, яка вчинила проступок, і не пізніше десяти діб з дня виявлення проступку, а якщо у зв`язку з проступком проводилась перевірка, то з дня її закінчення, але не пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

Накладене стягнення звертається до виконання негайно, а у виняткових випадках - у строк не пізніше одного місяця з дня його накладення. Якщо протягом місяця з дня накладення стягнення воно не було звернено до виконання, то це стягнення не виконується.

Повторне переведення на поліпшені умови тримання може бути застосоване не раніше, ніж через шість місяців з дня відбуття стягнення.

Стягнення накладається лише письмово.

Стягнення у виді грошового штрафу накладається тільки за злісне порушення встановленого порядку відбування покарання, передбачене статтею 133 цього Кодексу, за постановою начальника колонії або особи, яка виконує його обов`язки. Постанова оголошується засудженому під розписку. Стягнена сума штрафу перераховується в доход держави.

Поміщення засудженого в дисциплінарний ізолятор або в карцер чи переведення засудженого до приміщення камерного типу (одиночної камери) проводиться за вмотивованою постановою начальника колонії або особи, яка виконує його обов`язки, з визначенням строку тримання.

Стягнення у виді переведення засудженого до приміщення камерного типу (одиночної камери) накладається в разі безуспішного застосування інших заходів впливу.

До засуджених, які поміщені в дисциплінарний ізолятор або карцер, переведені до приміщення камерного типу (одиночної камери), можуть застосовуватися всі заходи стягнення, за винятком повторного поміщення в дисциплінарний ізолятор або карцер, повторного переведення до приміщення камерного типу (одиночної камери).

Під час тримання в дисциплінарному ізоляторі, карцері або приміщенні камерного типу (одиночній камері) засудженим забороняються придбання продуктів харчування і предметів першої потреби, одержання посилок (передач) і бандеролей, користування настільними іграми, а також побачення, крім побачень, що невідкладно організовуються адміністрацією установи виконання покарань у робочі, вихідні, святкові, неробочі дні у будь-який час з 8 години до 20 години без обмеження у часі та кількості з особами, визначеними абзацом першим частини другої статті 8 цього Кодексу, за їх ініціативою та/або за ініціативою засудженого для одержання ним правової допомоги, конфіденційних юридичних консультацій.

Засудженим, на яких накладено дисциплінарне стягнення у виді поміщення у дисциплінарний ізолятор, карцер або переведення до приміщення камерного типу (одиночної камери), телефонна розмова може бути надана лише з дозволу начальника колонії як виняток, з метою виховного впливу або у зв`язку з винятковими особистими обставинами (смерть або тяжка хвороба близького родича, що загрожує життю хворого, стихійне лихо, що спричинило значну матеріальну шкоду засудженому або його сім`ї).

У дисциплінарному ізоляторі, карцері або приміщенні камерного типу (одиночній камері) засуджені забезпечуються індивідуальним спальним місцем і постільними речами. Постільні речі видаються тільки на час сну, верхній одяг - на час виходу з приміщення.

Тримання засуджених у карцері одиночне.

Засудженим, які тримаються в дисциплінарному ізоляторі, карцері або приміщенні камерного типу (одиночній камері), надається щоденна прогулянка тривалістю одна година.

Посилки (передачі) і бандеролі вручаються засудженому після закінчення строку його перебування в дисциплінарному ізоляторі, карцері або приміщенні камерного типу (одиночній камері).

Засуджені, які тримаються в дисциплінарному ізоляторі з виведенням на роботу, в приміщенні камерного типу (одиночній камері), працюють окремо від інших засуджених.

Засуджений може оскаржити накладене на нього стягнення, однак подання скарги не зупиняє виконання стягнення. Посадова особа, яка наклала стягнення, за наявності для того підстав може його скасувати або замінити іншим, більш м`яким стягненням. Вища посадова особа може скасувати стягнення в разі, коли посадова особа, яка наклала стягнення, перевищила свої повноваження або стягнення було накладено нею при відсутності порушення з боку засудженого.

Якщо протягом шести місяців з дня відбуття стягнення засуджений не буде підданий новому стягненню, він визнається таким, що не має стягнення.

При накладенні стягнення на засудженого адміністрація колонії надає йому можливість у встановленому порядку повідомити про це близьких родичів, адвоката або інших фахівців у галузі права, які за законом мають право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи.

Адміністрація колонії при встановленні факту порушення особою, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, вимог режиму зобов`язана невідкладно розпочати перевірку причин, обставин і мотивів вчинення порушення, поведінки цієї особи до вчинення проступку, визначити кількість і характер раніше накладених стягнень, а також отримати її пояснення про суть проступку. За наслідками такої перевірки приймається рішення про доцільність або недоцільність застосування до особи, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, заходів стягнення та обґрунтовується їх вид. Якщо адміністрація колонії прийняла рішення обмежитися іншими профілактичними заходами, це відображається у щоденнику індивідуальної роботи із засудженим та доводиться до відома особи під підпис.

Відтак, відповідач відповідно до вимог КВК України, за допущене позивачем порушення правил внутрішнього розпорядку установи виконання покарань правомірно застосував до нього дисциплінарне стягнення.

Відповідно до п.2 розділу XVIII Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, в установах виконання покарань для підтримання чистоти в місцях проживання засуджених, дотримання правил зберігання особистих речей у відведених для цього місцях, інформування адміністрації установи про стан порядку у відділенні соціально-психологічної служби (камері) призначаються старші днювальні та днювальні (чергові камери) з числа засуджених.

Виконання обов`язків старших днювальних та днювальних відділення соціально-психологічної служби (чергові камери) не належить до роботи з господарського обслуговування.

Відбір засуджених для виконання обов`язків старшого днювального та днювального відділення соціально-психологічної служби в установах виконання покарань проводиться підрозділами нагляду і безпеки за погодженням з підрозділами соціально-виховної та психологічної роботи, контролю за виконанням судових рішень та оперативними підрозділами установи.

Для виконання обов`язків чергового камери залучаються засуджені, які в них тримаються, у порядку черговості.

Відповідно до типових обов`язків старшого днювального, днювального відділення соціально-психологічної служби (чергового камери) (додаток 20) розробляються і затверджуються обов`язки старшого днювального та днювального відділення соціально-психологічної служби (чергового камери).

Для проведення інших робіт в місцях проживання засуджених старші днювальні та днювальні відділення соціально-психологічної служби можуть залучатися до роботи на підставі договору цивільно-правового характеру.

Навіть у позовній заяві, позивач не заперечує того факту, що він не зробив волого прибирання у приміщенні 18.05.2022, а прибирання зробив інший засуджений. Причини та пояснення позивача, чому він не зміг виконати прибирання та його за власним бажанням виконав інший засуджений, судом вважається непереконливими.

Сам факт відмови від прибирання утворює дисциплінарних проступок, тому у відповідача були підстави для застосування стягнень.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 (Новоданилівка,Казанківський район, Миколаївська область,56022 НОМЕР_1 ) до Державної установи "Казанківська виправна колонія (№93) (Новоданилівка,Казанківський район, Миколаївська область,56022 ) відмовити повністю.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 12.06.2023