Справа № 160/779/23
Суддя: Савченко Артур Владиславович
Дата ухвалення: 2023-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 червня 2023 року Справа № 160/779/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Савченка А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-
13 січня 2023 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із вищезазначеною позовною заявою, в якій заявлені вимоги:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області від 26.08.2022 р. щодо відмови йому у призначенні пенсії згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та визнати протиправним та скасувати рішення про підтвердження періоду роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, за вислугу років від 17.10.2022 р.;
- зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати йому період його роботи з 01.09.1990 р. по 13.01.2009 р. та 01.12.2009 р. по 15.01.2015 р. як стаж роботи на пільгових умовах за списком №1 і призначити пенсію на пільгових умовах згідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з часу звернення за призначенням пенсії, а саме з 19.08.2022 р.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що він звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Проте, рішенням відповідача йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах та повідомлено, що за доданими документами до пільгового стажу за Списком № 1 не зараховано: період роботи з 01.09.1990 р. по 13.01.2009 р., довідки № 440 від 17.08.2022 р., ПАТ «Інгулецький гірничо - збагачувальний комбінат», оскільки вказана довідка передана на перевірку. Врахування вказаного періоду можливо після надходження акту перевірки; період роботи з 01.12.2009 р. по 15.01.2015 р., оскільки необхідно рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. У зв`язку із вище викладеним, позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, передбаченого статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Позивач вважає, що ним було достатньо подано документів для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а тому вказане рішення є протиправним та підлягає скасуванню.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.01.2023 р. відкрито провадження в цій адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 р. залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області до участі у справі №160/779/23, у якості другого відповідача.
Суд зазначає, що суддя Савченко А.В. з 01.05.2023 р. по 15.05.2023 р. включно, перебував у щорічній відпустці.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частинами 5, 8 ст.262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи та докази, проаналізувавши зміст норм матеріального, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на таке.
Судом встановлено, 19.08.2022 р. позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.
Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності Головне управління ПФУ в Харківській області визначено органом, уповноваженим розглянути заяву позивача.
Рішенням Головного управління ПФУ в Харківській області від 26.08.2022 р. №22 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

У вказаному рішенні зазначено, що страховий стаж заявника становить 34 роки 8 місяців 25 днів Необхідний пільговий стаж становить 10 років. Пільговий стаж заявника за списком №1 відсутній. Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до пільгового стажу за Списком № 1 не зараховано: період роботи з 01.09.1990 р. по 13.01.2009 р. довідки № 440 від 17.08.2022 р., ПАТ «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат», оскільки вказана довідка передана на перевірку. Врахування даного періоду можливо після надходження акту перевірки; період роботи з 01.12.2009 р. по 15.01.2015 р., оскільки необхідно рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Враховуючи зазначене, вирішено відмовити в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, передбаченого ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до рішення Комісії при Головного управлінні ПФУ в Дніпропетровській області про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, за вислугу років від 17.10.2022 р. №3 зазначено таке:

«Згідно трудової книжки ОСОБА_1 працював в ТОВ «Шляхпостач КР»:

- з 01.12.2009 р. по 31.01.2011 р. - майстром з ремонту колії в кар`єрі в службі колії кар`єрного транспорту залізничного цеху з обслуговування об`єктів ВАТ « 1 ГЗК»;

- з 01.02.2011 р. по 18.02.2014 р. - майстром шляховим в кар`єрі в службі колії - дільниці коли кар`єрного транспорту залізничного цеху з обслуговування об`єктів ВАТ « 1 ГЗК»;

- з 19.02.2014 р. по 15.01.2015 р. - майстром шляховим в службу колії - дільниці з ремонту та збиранню ланок на ланко збиральній базі залізничного цеху з обслуговування об`єктів ВАТ « 1 ГЗК».

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт професій посад і показників при обчисленні пільгового стажу роботи, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Згідно розділу 3 «Гірничі роботи» Списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36, правом на пільгову пенсію користуються працівники, зайняті повний робочий день у розрізах, кар`єрах, рудниках і відвалах, крім зайнятих на поверхні з видобуванням корисних копалин завглибшки 150 метрів і глибше.

Відповідно до п.1 «Гірничі роботи» Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36, правом на пільгову пенсію користуються майстри шляхові, зайняті в кар`єрах, розрізах і на відвалах, майстри (старші майстри) з ремонту устаткування.

Відповідно до п.20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 10.12.2020 р. справа № 904/4779/19 ТОВ «Шляхпостач KP» (36510824) ліквідовано.

Архівні документи підприємства передані на зберігання до приватної архівної установи «Архіваріус».

В довідці архівного відділу ПП «Архіваріус» зазначено, що в наказах з кадрових питань ОСОБА_3 значиться: з 01.12.2009 р. (наказ № 790 від 01.12.2009 р.) прийнятий майстром з ремонту колії в кар`єрі в службі колії кар`єрного транспорту залізничного цеху з обслуговування об`єктів ВАТ « 1 ГЗК»:

з 01.02.2011 р. ( наказ від 01.02.2011№ 657-к) - переведений майстром шляховим в кар`єрі в службі колії - дільниці колії кар`єрного транспорту залізничного цеху з обслуговування об`єктів ВАТ «І ГЗК»;

з 19.02.2014 р. (наказ від 19.02.2014 № 75-К) - переведений майстром шляховим в службу колії - дільниці з ремонту та збиранню ланок на ланкозбиральній базі залізничного цеху з обслуговування об`єктів ВАТ «І ГЗК», з 15.01.2015 р. (наказ від 15.01.2015 р. №469-К) звільнений. . .

Відповідно до п. 6 Порядку застосування Списків №1 і №2 робітники спеціалізованих ремонтних цехів і організацій свою зайнятість на протязі повного робочого дня на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, повинні підтверджуватись документами. При цьому, якщо зазначені працівники постійно на цих роботах не зайняті, пільговий стаж обчислюється за фактично відпрацьованим часом.

В картках обліку відпрацьованого часу в шкідливих умовах праці за Списком № 1 № 1 вказані календарні дні кожного місяця, а не фактичні відпрацьовані заявником дні по табелю. В документах не зазначено про роботу заявника безпосередньо в кар`єрі на глибині 150 метрів. .

Згідно зі ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і важким і особливо важкими та із шкідливими і важким умовами праці, за Списками № 1 № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць (Порядок проведення атестації затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442).

Відповідно до наказу від 18.12.2009 р. № 32 ТОВ «Шляхпостач KP» про результати атестації робочих місць майстри з ремонту колії в кар`єрі служби колії дільниці коли кар`єрного транспорту атестовані за Списком №1.

Наказом від 31.12.2010 р. №160 ТОВ «Шляхпостач» майстри шляхові служби дільниці колії кар`єрного транспорту Ін ГЗК атестовані як за Списком № 1 так і за Списком № 2. Майстри шляхові дільниці № 6 по капітальному ремонту колії ПівГЗК атестовані за Списком № 2.

Майстри шляхові служби колії - дільниці з ремонту та збиранню ланок на ланкозбиральній базі залізничного цеху з обслуговування об`єктів ВАТ І ГЗК не атестовані. В наданих документах відсутня інформація про роботу заявника на об`єктах ВА ІнГЗК в кар`єрах на глибині 150 метрів і нижче, що дає право на призначення за Списком № 1.

За таких обставин комісією прийнято рішення, що для підтвердження періоду роботи з 01.12.2009 р. по 15.01.2015 р., для зарахування до пільгового стажу за Списком №1 немає підстав.».

Згідно із записами у трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 24.06.1991 р., вбачається, що позивач в оскаржувані періоди:

- з 23.05.1990 р. - прийнятий на копальню учнем машиніста екскаватора з ємкістю ковша понад 2,5 м3 в кар`єрі на час виробничої практики у Інгулецькому гірничо-збагачувальному комбінаті;

- з 01.09.1990 р. переведений на копальню машиністом екскаватора з ємкістю ковша понад 2,5 м3 в кар`єрі 4 розряду у Інгулецькому гірничо-збагачувальному комбінаті;

- з 24.10.1990 р. звільнений у зв`язку із закінченням виробничої практики;

- з 24.06.1991 р. - прийнятий на копальню машиністом екскаватора з ємкістю ковша понад 2,5 м3 в кар`єрі 4 розряду у Інгулецькому гірничо-збагачувальному комбінаті;

- з 25.06.1991 р. звільнений у зв`язку із призом до радянської армії;

- з 01.06.1993 р. прийнятий вантажником такелажником у Товариство з обмеженою відповідальністю «Кредо»;

- з 06.09.1995 р. звільнений за власним бажанням;

- з 07.09.1995 р. - прийнятий у ТОВ Інгулецьке об`єднання молоді та вантажником такелажником;

- з 15.10.1997 р. звільнений за власним бажанням.

Згідно із записами у трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 31.10.1997 р., вбачається, що позивач в оскаржувані періоди:

- з 29.10.1997 р. - прийнятий до залізничного цеху у ВАТ « 1 ГЗК»;

- з 02.08.1999 р. - переведений залізничником цеху майстром з ремонту колій у кар`єрі;

- з 01.02.2000 р. - переведений залізничником цеху на ділянку колій залізничного транспорту;

- з 21.07.2003 р. - переведений у залізничному цеху страшним майстром з ремонту колії в кар`єрі ділянки колії кар`єрного транспорту;

- з 14.01.2009 р. - переведений у залізничному цеху майстром з ремонту колії в кар`єрі ділянки колії кар`єрного транспорту;

- з 30.11.2009 р. звільнений у зв`язку із переведенням до ТОВ «Шляхпостач KP»;

- з 01.12.2009 р. працював майстром з ремонту колії в кар`єрі в службі колії кар`єрного транспорту залізничного цеху з обслуговування об`єктів ВАТ « 1 ГЗК»;

- з 01.02.2011 р. працював майстром шляховим в кар`єрі в службі колії - дільниці коли кар`єрного транспорту залізничного цеху з обслуговування об`єктів ВАТ « 1 ГЗК»;

- з 19.02.2014 р. працював майстром шляховим в службу колії - дільниці з ремонту та збиранню ланок на ланко збиральній базі залізничного цеху з обслуговування об`єктів ВАТ « 1 ГЗК»;

- з 15.01.2015 р. звільнений у зв`язку із переведенням до ТОВ «Шляхпостач KP».

Відповідно до довідки ТОВ «Шляхпостач КР» про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 19.02.2020 р. №28, яка видана ОСОБА_1 про те, що зазначена особа працювала повний робочий день в товаристві з обмеженою відповідальністю «Шляхпостач KP» в залізничному цеху з обслуговування об`єктів ВАТ «ІнГЗК» у виробництві: Гірничі роботи, що передбачено Списком № 1, розділом І, підрозділом 3, позицією « 1.3-1» затвердженого Постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 р.:

- з 01.12.2009 р. по 31.01.2011 р. - майстром з ремонту колії в кар`єрі в службі колії - дільниці колії кар`єрного транспорту в залізничному цеху з обслуговування об`єктів ВАТ «ІнГЗК». Зазначений період роботи був зайнятий повний робочий день в кар`єрі глибиною 150 метрів і глибше.

- з 01.02.2011 р. по 18.02.2014 р. - майстром шляховим в кар`єрі в службі колії - дільниці колії кар`єрного транспорту в залізничному цеху з обслуговування об`єктів ВАТ «ІнГЗК». Зазначений період роботи був зайнятий повний робочий день в кар`єрі глибиною 150 метрів і глибше.

- з 01.12.2009 р. по 18.02.2014 р. до проведення чергової атестації умови та характер праці не змінились.

За даними обліку робочого часу пільговий стаж за Списком № 1 становить: за 2009 рік - 00 років 01 міс. 00 дн., за 2010 рік - 01 рік 00 міс.00 дн., за 2011 рік - 00 років 11 міс. 29 дн., за 2012 рік - 01 рік 00 міс. 00 дн. , за 2013 рік 00 років 09 міс. 20 дн., за 2014 рік 00 років 00 міс. 00 дн. Всього: 03 роки 10 місяців 19 днів.

Підстава: Карта обліку фактично відпрацьованого часу, особова картка, технологічний процес, результати атестації робочих місць за умовами праці Наказ № 32 від 18.12.2009 р., наказ №160 від 31.12.2010 р., довідка цеху.

Відповідно до витягу з наказу по ТОВ «Шляхпостач KP» №32 від 18.12.2009 р. та наказу по ТОВ «Шляхпостач KP» №160 від 31.12.2010 р. «Про встановлення права на пільгове пенсійне забезпечення за Списками №1 та №2 за результатами атестації робочих місць за умовами праці», ОСОБА_1 , назва цеху: залізничний цех з обслуговування об`єктів ВАТ «ІНГЗК», згідно з штатного розпису: майстер з ремонту колії в кар`єрі та майстре шляховий в кар`єрі, а також що передбачено Списком: майстри шляхові, заняті в кар`єрах, розрізах і на відвалах мають пільгове пенсійне забезпечення, що підтверджено Постановою КМУ №36 від 16.01.2003 р. Списком №1 розділом 1 підрозділ 3. п. 1.3-1.

Відповідно до довідки про чисельність ТОВ «Шляхпостач KP» від 19.02.2020 р. №0219 зазначено, що станом на 19.02.2020 р., чисельність ТОВ «Шляхпостач KP», становіть - 8 осіб, із них 3 працюють за сумісництвом. Посада працівника кадрової служби, штатним розписом не передбачена, у зв`язку з цим, довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, підписує директор та головний бухгалтер.

Відповідно до архівної довідки від 28.06.2022 р. №531 зазначено, що в наказах з кадрових питань ТОВ «Шляхпостач KP» міститься інформація, що ОСОБА_1 у період з 01.12.2009 р. по 15.01.2015 р. працював у ТОВ «Шляхпостач KP», а саме:

- наказом (розпорядженням) «Про прийняття на роботу» №790 від 01.12.2009 р. ОСОБА_4 з 01.12.2009 р. прийнятий на роботу на посаду майстра з ремонту колії в кар`єрі служби колії - дільниці колії кар`єрного транспорту залізничного цеху з обслуговування об`єктів ВАТ «ІнГЗК» ТОВ «Шляхпостач KP»;

- наказом (розпорядженням) «Про переведення на іншу роботу» № 657-К від 01.02.2011 р. ОСОБА_4 з 01.02.2011 р. переведений на роботу на посаду майстра шляхового в кар`єрі служби колії - дільниці колії кар`єрного транспорту залізничного цеху з обслуговування об`єктів ВАТ «ІнГЗК» ТОВ «Шляхпостач KP»;

- наказом (розпорядженням) «Про переведення на іншу роботу» № 1488-К від 01.07.2011 р. ОСОБА_4 з 01.07.2011 р. переведений на роботу на посаду майстра шляхового в кар`єрі служби колії - дільниці колії кар`єрного транспорту залізничного цеху з обслуговування об`єктів ВАТ «ІнГЗК» ТОВ «Шляхпостач KP»;

- наказом (розпорядженням) «Про переведення на іншу роботу» № 75-К від 19.02.2014 р. Радіон Муха з 19.02.2014 р. переведений на роботу на посаду майстра шляхового служби колії - дільниці з ремонту та збирання ланок на ланкозбиральній базі залізничного цеху з обслуговування об`єктів ВАТ «ІнГЗК» ТОВ «Шляхпостач KP»;

- наказом «Про припинення трудового договору (контракту)» №469-к від 15.01.2015 р. ОСОБА_4 звільнений з 15.01.2015 р. з роботи у ТОВ «Шляхпостач KP» у зв`язку з переведенням до ТОВ «Шляхбуд KP», п. 5 ст. 36 КЗпП України.

В наказах з кадрових питань відсутні накази про роботу з неповним робочим днем, відомості про надання відпусток без збереження заробітної плати.

Ксерокопії особової картки працівника типової форми № П-2, наказів з кадрових питань (прийом, переведення, звільнення з роботи), карток обліку фактично відпрацьованого часу на роботах в шкідливих умовах праці та наказів про атестацію робочих місць на 42 аркушах додаються.

Оригінали документів, на підставі яких видана довідка, знаходяться на архівному зберіганні в приватній архівній установі ПП «АРХІВАРІУС». Не заперечуємо проти проведення перевірки первинних документів за період, зазначений у довідці.

Відповідно до витягу з наказів по ПРАТ «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» «Про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці на комбінаті» ОСОБА_1 :

- цех: Кар`єр, виробництво: «Гірничі роботи», відповідно до наказу від 05.10.1994 р. №660 посада машиніста екскаватора в кар`єрі (згідно штатному розпису) та посада машиніста екскаватора в кар`єрі (згідно пільгового списку) підтверджує право на пенсію за списком № 1 розділом І підрозділом 3 позицією « 541»;

- цех: Залізничний цех, виробництво: «Гірничі роботи», відповідно до наказу від 26.04.1996 р. №293 посада майстра з ремонту шляху в кар`єрі, дільниці шляху кар`єрного транспорту (згідно штатному розпису) та посада майстра з ремонту шляху в кар`єрі (згідно пільгового списку) підтверджує право на пенсію за списком № 1 розділом І підрозділом 3 позицією « 541»;

- відповідно до наказу від 18.07.2000 р. №454 посада майстра з ремонту шляху в кар`єрі, старший майстер з ремонту шляху в кар`єрі, дільниці шляху кар`єрного транспорту (згідно штатному розпису) та посада майстра з ремонту шляху в кар`єрі, старшого майстра з ремонту шляху в кар`єрі (згідно пільгового списку) підтверджує право на пенсію за списком № 1 розділом І підрозділом 3 позицією « 541»;

- відповідно до наказу 14.07.2005 р. №753 посада майстер з ремонту шляху в кар`єрі, старший майстер з ремонту шляху в кар`єрі, дільниця шляху кар`єрного транспорту (згідно штатному розпису) та посада майстра з ремонту шляху в кар`єрі, старший майстер з ремонту шляху в кар`єрі (згідно пільгового списку) підтверджує право на пенсію за списком № 1 розділом І підрозділом 3 позицією « 1.3-1».

Відповідно до довідки Приватного акціонерного товариства «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17.08.2022 р. №440, яка видана ОСОБА_1 , в тому, що він працював повний робочий день на Інгулецькому гірничо-збагачувальному комбінаті (перетворений в приватне акціонерне товариство, протокол № 1 от 28.04.2016 р.) в виробництві «Гірничі роботи»:

- з 01.09.1990 р. по 24.10.1990 р., з 24.06.1991 р. по 25.06.1991 р. - в якості машиніста екскаватора в кар`єрі на екскаваторній дільниці № 1 цеху Кар`єр, зайнятого повний робочий день в кар`єрі глибиною 150 метрів і нижче, що передбачено списком 1 розділом І підрозділом 3 позицією « 541», затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 р. Вищезазначений період роботи передбачений Списком №1, згідно наказу Міністерства праці і соціальної політики України "Про затвердження Змін до Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383 від 09.07.2009 р. № 261, зареєстрований в Міністерстві Юстиції України 31.07.2009 р. № 721/16737;

- з 02.08.1999 р. по 31.01.2000 р. - в якості майстра з ремонту шляху в кар`єрі дільниця шляху кар`єрного транспорту залізничного цеху і був зайнятий повний робочий день в кар`єрі, глибиною 150 метрів і глибше, що передбачено списком 1 розділом І підрозділом 3 позицією « 541», затвердженого постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 р.;

- з 21.07.2003 р. по 13.01.2009 р. - в якості старшого майстра з ремонту шляху в кар`єрі дільниця кар`єрного транспорту залізничного цеху і був зайнятий повний робочий день в кар`єрі глибиною 150 метрів і глибше, що передбачено списком 1 розділом І підрозділом 3 позицією «1.3-1», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №36 від ]6.01.2003 р.

- з 14.01.2009 р. по 30.11.2009 р. - в якості майстра з ремонту шляху в кар`єрі дільниця шляху кар`єрного транспорту залізничного цеху і був зайнятий повний робочий день в кар`єрі глибиною 150 метрів і глибше, що передбачено списком 1 розділом І підрозділом з позицією « 1.3-1», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 р.

В період з 01.09.1990 р. по 24.10.19990 р. за Списком № 1 відпрацьовано: 1 міс. 24 дн.;

В період з 24.06.1991 р. по 25.06.1991 р. за Списком №1 відпрацьовано: 2 дн.;

В період з 02.08.1999 р. по 31.01.2000 р. за Списком №1 відпрацьовано: 5 міс. 29 дн.

В період з 21.07.2003 р. по 31.12.2007 р. за Списком № 1 відпрацьовано: 4 р. 5 міс. 10 дн.;

В період з 01.01.2008 р. по 30.11.2009 р. за Списком № 1 відпрацьовано відповідно виборці: 2008 р. - 10 міс., 2009 р. - 11 міс.

Підстава: особова картка ф.Т2. штатний розклад, розрахункові відомості, накази про прийом, Переміщення за 1990-1991 рр., 1999-2009 рр. картка обліку фактично відпрацьованого часу за 2008-2009 рр.

Атестація робочого місця проведена: наказ № 660 від 05.10.1994 р., наказ №293 від 26.04.1996 р., наказ № 454 від 18.07.2000 р., наказ № 753 від 14.07.2005 р.

Додаткові відомості: Кар`єр Інгулецького гірничо-збагачувального комбінату досяг глибини 150 метрів 01.11.1969 р.

Відповідно до довідки Приватного акціонерного товариства «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» про підтвердження факту роботи від 17.08.2022 р. №456 зазначено, що в документах з кадрових питань Приватного акціонерного товариства «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» значиться ОСОБА_1 : 23.05.1990 р. - прийнятий на Рудник учнем машиніста екскаватора в кар`єрі екскаваторна дільниця № 1 (наказ № 530 від 23.05.1990 р.); 01.09.1990 р. - переведений на Руднику машиністом екскаватора в кар`єрі 4 розряду екскаваторна дільниця № 1 (наказ № 1178 від 01.09.1990 р.); 24.10.1990 р. - звільнений у зв`язку із закінченням виробничої практики (наказ № 1223 від 24.10.1990 р.). Підстава: особова картка № 530 від 23.05.1990 р.

Крім того, в матеріалах справи наявна картка обліку фактично відпрацьованого часу на роботах у шкідливих та тяжких умовах за 2011 р., 2013 р., 2014 р. ОСОБА_1 .

Відповідно до акта Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області від 05.01.2023 р. №0400-011004-1/244 складеного за результатами проведення перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії зазначено, що перелік документів зазначених в підставі видачі довідки, що підлягали вивченню під час перевірки:

- особові картки форми П-2 №530 від 23.05.1990, №579/487 від 25.06.1991. №1699/1469 від 31.10.1997;

- накази (розпорядження) про прийняття, переведення, звільнення;

- картки обліку фактично відпрацьованого часу на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці за 2008-2009;

- накази «Про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці на комбінаті по ПРАТ «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» №660 від 05.10.1994 р., №293 від 26.04.1996 р., №454 від 18.07.2000 р., №753 від 14.05.2005 р. Для перевірки не надано такі документи: штатний розклад та розрахункові відомості, у зв`язку з їх збереженням в іншому структурному підрозділі підприємства.

Вищеозначеним актом встановлено, що розбіжностей між первинними документами та даними, заявленими в довідні від 17.08.2022 №440 щодо граничних дат роботи ОСОБА_1 не встановлено.

Не погоджуючись з спірними рішеннями, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначені Законом України від 09.07.2003 р. № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV).

Відповідно до ч.1 ст.114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону №1058-IV працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Згідно розділу 3 «Гірничі роботи» Списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36, правом на пільгову пенсію користуються працівники, зайняті повний робочий день у розрізах, кар`єрах, рудниках і відвалах, крім зайнятих на поверхні з видобуванням корисних копалин завглибшки 150 метрів і глибше.

Відповідно до п.1 «Гірничі роботи» Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36, правом на пільгову пенсію користуються майстри шляхові, зайняті в кар`єрах, розрізах і на відвалах, майстри (старші майстри) з ремонту устаткування.

Згідно з п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. за №1451/11731 (далі Порядок №383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Тобто, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є належність його професії, посади до пільгової, тобто до Списку №1 в цьому випадку, зайнятість на таких роботах протягом повного робочого дня, та підтвердження шкідливих умов праці за результатами проведеної атестації робочого місця за умовами праці після 21.08.1992 р., а також наявність достатньої кількості пільгового стажу на таких роботах та страхового стажу, і досягнення відповідного віку, встановленого законом.

Статтю 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII визначено порядок підтвердження стажу роботи, згідно з якою основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

При цьому, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі №234/13910/17 та від 07 березня 2018 року у справі № 233/2084/17.

Щодо зарахування періоду роботи з 01.09.1990 р. по 13.01.2009 р. згідно з довідкою № 440 від 17.08.2022 р. ПАТ «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат», з огляду на те, що вказана довідка передана на перевірку. Врахування вказаного періоду можливо після надходження акту перевірки, суд зазначає таке.

Як встановлено судом, згідно із записами у трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 24.06.1991 р., вбачається, що позивач в оскаржувані періоди:

- з 23.05.1990 р. - прийнятий на копальню учнем машиніста екскаватора з ємкістю ковша понад 2,5 м3 в кар`єрі на час виробничої практики у Інгулецькому гірничо-збагачувальному комбінаті;

- з 01.09.1990 р. переведений на копальню машиністом екскаватора з ємкістю ковша понад 2,5 м3 в кар`єрі 4 розряду у Інгулецькому гірничо-збагачувальному комбінаті;

- з 24.10.1990 р. звільнений у зв`язку із закінченням виробничої практики;

- з 24.06.1991 р. - прийнятий на копальню машиністом екскаватора з ємкістю ковша понад 2,5 м3 в кар`єрі 4 розряду у Інгулецькому гірничо-збагачувальному комбінаті;

- з 25.06.1991 р. звільнений у зв`язку із призом до радянської армії;

- з 01.06.1993 р. прийнятий вантажником такелажником у Товариство з обмеженою відповідальністю «Кредо»;

- з 06.09.1995 р. звільнений за власним бажанням;

- з 07.09.1995 р. - прийнятий у ТОВ Інгулецьке об`єднання молоді та вантажником такелажником;

- з 15.10.1997 р. звільнений за власним бажанням.

Згідно із записами у трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 31.10.1997 р., вбачається, що позивач в оскаржувані періоди:

- з 29.10.1997 р. - прийнятий до залізничного цеху у ВАТ « 1 ГЗК»;

- з 02.08.1999 р. - переведений залізничником цеху майстром з ремонту колій у кар`єрі;

- з 01.02.2000 р. - переведений залізничником цеху на ділянку колій залізничного транспорту;

- з 21.07.2003 р. - переведений у залізничному цеху страшним майстром з ремонту колії в кар`єрі ділянки колії кар`єрного транспорту;

- з 14.01.2009 р. - переведений у залізничному цеху майстром з ремонту колії в кар`єрі ділянки колії кар`єрного транспорту;

- з 30.11.2009 р. звільнений у зв`язку із переведенням до ТОВ «Шляхпостач KP».

Відповідно до довідки Приватного акціонерного товариства «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17.08.2022 р. №440, яка видана ОСОБА_1 , в тому, що він працював повний робочий день на Інгулецькому гірничо-збагачувальному комбінаті (перетворений в приватне акціонерне товариство, протокол № 1 от 28.04.2016 р.) в виробництві «Гірничі роботи»:

- з 01.09.1990 р. по 24.10.1990 р., з 24.06.1991 р. по 25.06.1991 р. - в якості машиніста екскаватора в кар`єрі на екскаваторній дільниці № 1 цеху Кар`єр, зайнятого повний робочий день в кар`єрі глибиною 150 метрів і нижче, що передбачено списком 1 розділом І підрозділом 3 позицією « 541», затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 р. Вищезазначений період роботи передбачений Списком №1, згідно наказу Міністерства праці і соціальної політики України "Про затвердження Змін до Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383 від 09.07.2009 р. № 261, зареєстрований в Міністерстві Юстиції України 31.07.2009 р. № 721/16737;

- з 02.08.1999 р. по 31.01.2000 р. - в якості майстра з ремонту шляху в кар`єрі дільниця шляху кар`єрного транспорту залізничного цеху і був зайнятий повний робочий день в кар`єрі, глибиною 150 метрів і глибше, що передбачено списком 1 розділом І підрозділом 3 позицією « 541», затвердженого постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 р.;

- з 21.07.2003 р. по 13.01.2009 р. - в якості старшого майстра з ремонту шляху в кар`єрі дільниця кар`єрного транспорту залізничного цеху і був зайнятий повний робочий день в кар`єрі глибиною 150 метрів і глибше, що передбачено списком 1 розділом І підрозділом 3 позицією «1.3-1», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №36 від ]6.01.2003 р.

- з 14.01.2009 р. по 30.11.2009 р. - в якості майстра з ремонту шляху в кар`єрі дільниця шляху кар`єрного транспорту залізничного цеху і був зайнятий повний робочий день в кар`єрі глибиною 150 метрів і глибше, що передбачено списком 1 розділом І підрозділом з позицією « 1.3-1», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 р.

В період з 01.09.1990 р. по 24.10.19990 р. за Списком № 1 відпрацьовано: 1 міс. 24 дн.;

В період з 24.06.1991 р. по 25.06.1991 р. за Списком №1 відпрацьовано: 2 дн.;

В період з 02.08.1999 р. по 31.01.2000 р. за Списком №1 відпрацьовано: 5 міс. 29 дн.

В період з 21.07.2003 р. по 31.12.2007 р. за Списком № 1 відпрацьовано: 4 р. 5 міс. 10 дн.;

В період з 01.01.2008 р. по 30.11.2009 р. за Списком № 1 відпрацьовано відповідно виборці: 2008 р. - 10 міс., 2009 р. - 11 міс.

Підстава: особова картка ф.Т2. штатний розклад, розрахункові відомості, накази про прийом, Переміщення за 1990-1991 рр., 1999-2009 рр. картка обліку фактично відпрацьованого часу за 2008-2009 рр.

Атестація робочого місця проведена: наказ № 660 від 05.10.1994 р., наказ №293 від 26.04.1996 р., наказ № 454 від 18.07.2000 р., наказ № 753 від 14.07.2005 р.

Додаткові відомості: Кар`єр Інгулецького гірничо-збагачувального комбінату досяг глибини 150 метрів 01.11.1969 р.

Суд зазначає, що відповідно до акта Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області від 05.01.2023 р. №0400-011004-1/244 складеного за результатами проведення перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії зазначено, що перелік документів зазначених в підставі видачі довідки, що підлягали вивченню під час перевірки встановлено, що розбіжностей між первинними документами та даними, заявленими в довідні від 17.08.2022 №440 щодо граничних дат роботи ОСОБА_1 не встановлено.

Отже, період роботи позивача з 01.09.1990 р. по 13.01.2009 р., з урахуванням довідки № 440 від 17.08.2022 р. ПАТ «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» має бути зарахований до пільгового стажу позивача.

Щодо незарахування періоду роботи з 01.12.2009 р. по 15.01.2015 р., суд зазначає таке.

Як встановлено судом, згідно із записами у трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 31.10.1997 р., вбачається, що позивач в оскаржувані періоди:

- з 01.12.2009 р. працював майстром з ремонту колії в кар`єрі в службі колії кар`єрного транспорту залізничного цеху з обслуговування об`єктів ВАТ « 1 ГЗК»;

- з 01.02.2011 р. працював майстром шляховим в кар`єрі в службі колії - дільниці коли кар`єрного транспорту залізничного цеху з обслуговування об`єктів ВАТ « 1 ГЗК»;

- з 19.02.2014 р. працював майстром шляховим в службі колії - дільниці з ремонту та збиранню ланок на ланкозбиральній базі залізничного цеху з обслуговування об`єктів ВАТ « 1 ГЗК»;

- з 15.01.2015 р. звільнений у зв`язку із переведенням до ТОВ «Шляхпостач KP».

У рішенні Комісії при Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області зазначено, що в наданих документах відсутня інформація про роботу заявника на об`єктах ВА ІнГЗК в кар`єрах на глибині 150 метрів і нижче, що дає право на призначення за Списком № 1.

З цього приводу, суд зазначає, що згідно з довідкою ТОВ «Шляхпостач КР» про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 19.02.2020 р. №28, яка видана ОСОБА_1 про те, що зазначена особа працювала повний робочий день в товаристві з обмеженою відповідальністю «Шляхпостач KP» в залізничному цеху з обслуговування об`єктів ВАТ «ІнГЗК» у виробництві: Гірничі роботи, що передбачено Списком № 1, розділом І, підрозділом 3, позицією « 1.3-1» затвердженого Постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 р.:

- з 01.12.2009 р. по 31.01.2011 р. - майстром з ремонту колії в кар`єрі в службі колії - дільниці колії кар`єрного транспорту в залізничному цеху з обслуговування об`єктів ВАТ «ІнГЗК». Зазначений період роботи був зайнятий повний робочий день в кар`єрі глибиною 150 метрів і глибше.

- з 01.02.2011 р. по 18.02.2014 р. - майстром шляховим в кар`єрі в службі колії - дільниці колії кар`єрного транспорту в залізничному цеху з обслуговування об`єктів ВАТ «ІнГЗК». Зазначений період роботи був зайнятий повний робочий день в кар`єрі глибиною 150 метрів і глибше.

- з 01.12.2009 р. по 18.02.2014 р. до проведення чергової атестації умови та характер праці не змінились.

Отже, вказаною довідкою підтверджується, що позивач виконував роботу повний робочий день на об`єктах ВАТ «ІнГЗК» безпосередньо в кар`єрі на глибині 150 метрів, що дає право на призначення пенсії за Списком №1.

Крім того, у рішенні Комісії при Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області зазначено, що майстри шляхові служби колії - дільниці з ремонту та збиранню ланок на ланкозбиральній базі залізничного цеху з обслуговування об`єктів ВАТ І ГЗК не атестовані.

З цього приводу суд зазначає, що атестація має проводитися у передбачені п. 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи мас бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суду України у постанові від 16.09.2014 р. у справі № 21-307а14.

Крім того, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19 лютого 2020 року у справі №520/15025/16-а зазначила: на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці.

Отже, Велика Палата Верховного Суду вважає, що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

За вказаних вище обставин, суд доходить висновку про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ПФУ в Харківській області від 26.08.2022 р. №22 та визнання протиправним та скасування рішення Комісії при Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області від 17.10.2022 р. №3 про підтвердження періоду роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, за вислугу років та зобов`язання Головне управління ПФУ в Харківській області зарахувати період роботи позивача з 01.09.1990 р. по 13.01.2009 р. та 01.12.2009 р. по 15.01.2015 р. як стаж роботи на пільгових умовах за списком №1.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області призначити йому пенсію на пільгових умовах згідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з часу звернення за призначенням пенсії, а саме з 19.08.2022 р., суд зазначає таке.

З матеріалів справи вбачається, що розгляд заяви за заявою позивача від 19.08.2022 р. здійснювало Головне управління ПФУ в Харківській області, яке було визначено за принципом екстериторіальності відповідно до п. 4.2 Порядку.

У зв`язку із наведеним, відсутні підстави для задоволення позову в частині зобов`язання Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області вчинити дії.

Натомість, дії щодо відновлення прав позивача має вчинити саме Головне управління ПФУ в Харківській області, яке здійснювало розгляд його заяви.

Суд також звертає увагу, що у межах заявлених підстав позову, при розгляді цієї справи, судом надавалась оцінка лише питанню неврахування періодів стажу позивача при вирішенні питання про призначення пенсії. Вказане виключало можливість перевірки всіх умов, визначених законом для прийняття позитивного рішення в користь позивача. Тому, з метою захисту порушених прав та інтересів позивача, Головне управління ПФУ в Харківській області необхідно зобов`язати повторно розглянути заяву позивача від 19.08.2022 р. із урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині судового рішення та про наявність підстав для врахування періодів стажу роботи з 01.09.1990 р. по 13.01.2009 р. та 01.12.2009 р. по 15.01.2015 р., які досліджувалися при розгляді цієї справи.

Верховний Суд в постанові від 10.04.2018 р. у справі № 348/2160/15-а (провадження № К/9901/32093/18) дійшов висновку, що обов`язок щодо обчислення загального стажу роботи особи та стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, покладено на орган Пенсійного фонду України, а тому для вирішення питання щодо призначення та виплати пенсії відповідачу слід встановити всі необхідні умови, яким має відповідати позивач для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відтак, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, яка подана 19.08.2022 р., з урахуванням висновків суду.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що позов належить задовольнити частково.

Питання щодо розподілу судових витрат врегульовані ст.139 КАС України.

Частиною 3 статті 139 КАС України передбачено, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

За результатами розгляду справи суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, а тому судовий збір належить стягнути пропорційно з відповідачів за рахунок їх бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір у загальній сумі 715,73 грн.

Керуючись ст. 72-74, 77, 241-246, 250, 255, 260-262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл.Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 26.08.2022 р. №22 про відмову ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Визнати протиправним та скасування рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 17.10.2022 р. №3 про відмову ОСОБА_2 у зарахуванні до пільгового стажу роботи по Списку №1 з 01.12.2009 р. по 15.01.2015 р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 01.09.1990 р. по 13.01.2009 р. та з 01.12.2009 р. по 15.01.2015 р. до пільгових стажу за Списком №1.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, яка подана 19.08.2022 р., з урахуванням висновків суду.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_3 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 357,86 грн.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл.Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_3 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 357,86 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя А.В. Савченко