Справа № 750/7281/23
Суддя: Маринченко О. А.
Дата ухвалення: 2023-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/7281/23
Провадження № 2-а/750/81/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2023 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді Маринченко О.А., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі,

в с т а н о в и в :

17 травня 2023 року ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку звернувся до суду з позовом до Департаменту патрульної поліції, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАС № 6958596 від 08 травня 2023 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене частиною четвертою статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП).

Обґрунтовано позов, зокрема, тим, що оскаржуваною постановою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною четвертою статті 126 КУпАП за те, що він 08 травня 2023 року о 19 год. 44 хв. по проспекту Перемоги, 180 у м. Чернігові керував транспортним засобом, будучи позбавленим права керування транспортними засобами постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 14 червня 2022 року строком на 12 місяців. Так, постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 14 червня 2022 року позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 130 КУпАП і накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн. з позбавленням права керування транспортними засобами строком на 1 рік. Однак, позивач участі в судовому засіданні не приймав, копію постанови суду не отримував та дізнався про неї лише 08 травня 2023 року під час зупинки його поліцейськими. У діянні позивача відсутній умисел, він фактично не знав і не міг знати про позбавлення його права керування транспортними засобами, оскільки не був повідомленим про це у належний законом спосіб. Також, матеріали справи не містять відомості, які б вказували на наявність умислу позивача на вчинення правопорушення, передбачено частиною четвертою статті 126 КУпАП, так само і відсутні докази того, що позивач отримав постанову суду від 14 червня 2022 року. Крім того, поліцейський не дотримався своїх обов`язків, не назвав свого прізвища, посади, спеціального звання, не повідомив позивача про конкретну причину зупинки. Зупинка позивача була незаконною та безпідставною, позивач не порушував Правила дорожнього руху та громадський порядок. Про порушення статті 35 Закону України «Про національну поліцію» може свідчити той факт, що відносно позивача було складено лише одну постанову за вчинення правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 126 КУпАП та протокол про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 130 КУпАП. При цьому, про вчинення позивачем правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 126 КУпАП інспектор жодним чином не міг знати під час зупинки позивача. Також, в матеріалах справи відсутні будь-які докази, які б підтверджували, що поліцейський, який розглядав справу, оголосив позивачу про те, яка справа розглядається, хто притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснив права та обов`язки. Крім того, в оскаржуваній постанові в розділі щодо роз`яснення позивачу прав, відсутній його підпис або відмітка про те, що він відмовився від підписання постанови в цій частині.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 25 травня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; визначено відповідачу строк для подачі відзиву на позов.

В установлений судом строк відповідач подав відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу в його задоволенні. Зокрема, у відзиві на позов відповідач вказує, що оскільки в Україні діє воєнний стан, а тому повноваження поліцейських розширені, про що внесені зміни на законодавчому рівні. Керуючи транспортним засобом, позивач був зупинений та під час з`ясування його даних і перевірки документів, було встановлено, що останній позбавлений права керування транспортними засобами постановою Деснянського районного суду м.Чернігова від 14 червня 2022 року в справі № 750/1967/22. На постанові Деснянського районного суду м.Чернігова від 14 червня 2022 року міститься штамп з відміткою про набрання нею законної сили 25 червня 2022 року. Вказані документи 05 липня 2022 року були зареєстровані в Управлінні патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції та відповідні дані внесені до підсистеми. 06 липня 2023 року до Деснянського районного суду м. Чернігова надіслано повідомлення про виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 14 червня 2022 року в частині позбавлення позивача права керування транспортними засобами. Постанова Деснянського районного суду м. Чернігова від 14 червня 2022 року, якою позивача було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 130 КУпАП та застосовано стягнення у вигляді штрафу в сумі 17000 грн. з позбавленням права керування транспортними засобами строком на 1 рік - набрала законної сили 25 червня 2022 року. Крім того, під час зупинки позивач перебував з явними ознаками наркотичного сп`яніння, проте відмовився від проходження медичного огляду на визначення стану сп`яніння, що в подальшому призвело до складання поліцейськими відносно позивача протоколу про адміністративне правопорушення за частиною першою статті 130 КУпАП серії ААД № 267262 від 08 травня 2023 року. Виявивши порушення Правил дорожнього руху, поліцейські вжили заходи щодо притягнення винної особи до адміністративної відповідальності та в результаті розгляду справи було винесено оскаржувану постанову серії ЕАС № 6958596 від 08 травня 2023 року. Поліцейським була дотримана передбачена законодавством процедура розгляду справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності. Позивача було повідомлено про суть вчиненого ним правопорушення. До початку винесення оскаржуваної постанови поліцейський ознайомив позивача з правами, якими користується особа, стосовно якої проводився розгляд справи та жодним чином не перешкоджав у користуванні ними. При цьому, жодних переконливих доводів своєї невинуватості позивачем на місці розгляду справи не надано. Поліцейський діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений законодавством, а винесена постанова повністю відповідає вимогам статті 283 КУпАП. Позивачем не надано належних та допустимих доказів, які б свідчили про обґрунтованість заявлених позовних вимог. Незгода позивача з притягненням його до адміністративної відповідальності не є підставою для скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення та звільнення від адміністративної відповідальності.

На підставі положень частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши наявні в справі докази, суд встановив наступне.

08 травня 2023 року інспектором 1 батальйону 3 роти Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції Степанець Олексієм Юрійовичем винесено постанову серії ЕАС № 6958596, згідно якої ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності у виді штрафу в розмірі 20400 грн. за адміністративне правопорушення, передбачене частиною четвертою статті 126 КУпАП.

Зі змісту вказаної постанови вбачається, що 08 травня 2023 року о 19 годині 44 хвилини по проспекту Перемоги, 180 у м. Чернігові ОСОБА_1 керував транспортним засобом Lanos, номерний знак НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_2 , будучи позбавленим права керування транспортними засобами постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 14 червня 2022 року строком на 12 місяців, чим порушив пункт 2.1. а) Правил дорожнього руху керування транспортним засобом особою, позбавленою права керування транспортним засобом. (а.с. 11).

Постанова містить відомості про долучення до неї відео.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 14 червня 2022 року, яка набрала законної сили 25 червня 2022 року, в справі № 750/1967/22 притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 130 КУпАП і накладено на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн. з позбавленням права керування транспортними засобами на строк 1 рік.

27 червня 2022 року Деснянський районний суд м. Чернігова надіслав на адресу Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції для виконання копію постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 14 червня 2022 року стосовно ОСОБА_1 щодо притягнення його до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 130 КУпАП, яку Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції отримало 05 липня 2022 року.

06 липня 2022 року Управлінням патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції надіслано до Деснянського районного суду м. Чернігова повідомлення про виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 14 червня 2022 року за частиною першою статті 130 КУпАП відносно ОСОБА_1 в частині позбавлення права керування транспортними засобами та зазначено, що посвідчення водія вилучено раніше і знаходиться на зберіганні у територіальному сервісному центру МВС № 7441 в м. Чернігові.

Згідно із статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності (стаття 68 Конституції України).

Згідно із частиною п`ятою статті 14 Закону України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов`язані: знати і неухильно дотримуватися вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху; створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам; виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України «Про дорожній рух», встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306.

Відповідно до пунктів 1.3., 1.9 Правил дорожнього руху учасники дорожнього руху зобов`язані знати та неухильно виконувати вимоги цих Правил, а також бути взаємно ввічливими. Особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Згідно з вимогами пункту 2.1 а) розділу 2 Правил дорожнього руху водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії.

Відповідно до пункту 2.4 а) Правил дорожнього руху України на вимогу поліцейського водій повинен зупинитися з дотриманням вимог цих Правил, а також пред`явити для перевірки документи, зазначені в пункті 2.1.

Аналогічні норми містяться в статті 16 Закону України «Про дорожній рух», в якій, зокрема, зазначається, що водій зобов`язаний мати при собі посвідчення водія, реєстраційний документ на транспортний засіб (у разі найму (оренди)/лізингу транспортного засобу замість реєстраційного документа на транспортний засіб водій може мати при собі та пред`являти його копію, вірність якої засвідчено нотаріально, разом з оригіналом або копією договору про найм (оренду)/лізинг транспортного засобу, вірність якої засвідчено нотаріально), а у випадках, передбачених законодавством, - поліс обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страховий сертифікат «Зелена картка»), пред`явити у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані, що містяться в посвідченні водія, реєстраційному документі на транспортний засіб, або пред`явити електронне посвідчення водія та електронне свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, чинний внутрішній електронний договір зазначеного виду обов`язкового страхування у візуальній формі страхового поліса (на електронному або паперовому носії, або відображення інформації про його наявність в електронному свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу), а також інші документи, передбачені законодавством.

Згідно із частиною десятою статті 15 Закону України «Про дорожній рух» забороняється керування транспортними засобами особам, до яких застосовано адміністративне стягнення чи кримінальне покарання у виді позбавлення права керування транспортними засобами, протягом строку позбавлення, а також особам, щодо яких державним виконавцем встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (частина перша статті 9 КУпАП).

Так, відповідно до частини четвертої статті 126 КУпАП керування транспортним засобом особою, позбавленою права керування транспортними засобами, тягне за собою накладення штрафу в розмірі однієї тисячі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно із статтею 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-8 цього Кодексу.

Матеріалами справи підтверджується, що постанова Деснянського районного суду м. Чернігова від 14 червня 2022 року в справі № 750/1967/22, згідно з якою позивача позбавлено права керування транспортними засобами на строк 1 рік, набрала законної сили 25 червня 2022 року і була виконана.

Таким чином, на час винесення оскаржуваної постанови позивач був позбавлений права керування транспортними засобами.

Посилання позивача на те, що про існування постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 14 червня 2022 року він дізнався лише 08 травня 2023 року під час зупинки його поліцейськими, спростовуються відеозаписом, доданим відповідачем до відзиву, з якого вбачається, що саме позивач після того, як вийшов з автомобіля, відразу повідомив поліцейського про те, що у нього відсутнє водійське посвідчення та він позбавлений права керування транспортними засобами на рік. Крім того, саме позивач повідомив поліцейському про те, що йому залишився лише місяць до закінчення строку, на який він був позбавлений права керування транспортними засобами.

Також, з наданого до відзиву відеозапису, вбачається, що позивача було проінформовано про суть вчиненого ним правопорушення, після чого роз`яснено права особи, яка притягається до відповідальності. Поліцейський дотримався передбаченої законодавством процедури розгляду справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

У матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували, що відповідач при складанні постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності діяв не в спосіб, передбачений законом.

За вказаних обставин, оцінивши наявні в справі докази в їх сукупності, суд вважає, що відповідачем відповідно до частини другої статті 77 КАС України було доведено наявність у діях позивача складу адміністративного правопорушення, за яке встановлена адміністративна відповідальність за частиною четвертою статті 126 КУпАП, а також правомірність і обґрунтованість постанови в справі про адміністративне правопорушення, а тому підстав для задоволення позову не знаходить.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 6-10, 72, 77, 90, 139, 241-246, 271, 272, 286, 297 КАС України, суд

в и р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі відмовити повністю.

Судові витрати у справі покласти на позивача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач - ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 .

Відповідач Департамент патрульної поліції, місцезнаходження: вул. Федора Ернста, 3, м. Київ; ідентифікаційний код 40108646.

Суддя