Справа № 540/8824/21
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2023-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

09 червня 2023 р.м. ОдесаСправа № 540/8824/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Димерлія О.О.,

суддів: Крусяна А.В., Танасогло Т.М.,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.10.2022 у справі №540/8824/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В :

У провадженні Херсонського окружного адміністративного суду знаходилась справа за позовом ОСОБА_1 , у якому позивач просив суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Першотравенську Дніпропетровської області №0415/12690/51 від 24.03.2017 про припинення ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат з 01.04.2017 та зняття його з обліку;

- зобов`язати управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області в особі Херсонського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість зі страхових виплат за період з 01.04.2017 по 30.11.2017 на рахунок, на якому ОСОБА_1 отримує поточні страхові виплати.

У зв`язку з неможливістю Херсонським окружним адміністративним судом здійснювати правосуддя під час воєнного стану, головою Верховного Суду 18.03.2022 прийнято розпорядження № 11/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей)», з урахуванням якого територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду змінено на Одеський окружний адміністративний суд.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.10.2022 у справі №420/8824/21 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправною та скасовано постанову відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Першотравенську Дніпропетровської області №0415/12690/51 від 24.03.2017 про припинення ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат з 01.04.2017 та зняття його з обліку.

Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області в особі Херсонського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість зі страхових виплат за період з 01.04.2017 по 30.11.2017 на рахунок, на якому ОСОБА_1 отримує поточні страхові виплати.

Не погодившись із вищеозначеним рішенням суду першої інстанції Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду подано апеляційну скаргу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.05.2023 витребувано з Одеського окружного адміністративного суду матеріали справи № 540/8824/21.

07.06.2023 означена справа надійшла до апеляційного суду.

Колегією суддів установлено, що в апеляційній скарзі суб`єктом владних повноважень викладено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.10.2022 у справі №540/8824/21.

В обґрунтування означеного звернення скаржник зазначає, що 01.05.2023 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області. Внаслідок проведеної реорганізації усі права та обов`язки Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області перейшли до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області. Також, скаржник вказує про введення в Україні воєнного стану, окупацію м.Херсон, а в подальшому чисельні обстріли міста, масові відключення електроенергії.

Надаючи оцінку поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення окружного адміністративного суду, колегія суддів уважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, зокрема, на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно із частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Судом апеляційної інстанції з`ясовано, що справу №540/8824/21 Одеським окружним адміністративним судом розглянуто в порядку письмового провадження 20.10.2022.

Належних доказів на підтвердження отримання Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області копії рішення суду першої інстанції матеріали справи не містять.

Також, колегія суддів враховує, що від початку вторгнення агресора на територію України м.Херсон перебувало під окупацією.

Лише 11.11.2022 Збройним Силам України вдалося деокупувати правобережну частину Херсонської області з містом Херсон.

Як загальновідомо, після деокупації м.Херсон агресор неодноразово вдавався до обстрілів міста та його критичної інфраструктури, внаслідок яких, у тому числі, аварійно припинялось постачання абонентам електропостачання.

Крім того, 01.05.2023 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області.

Внаслідок проведеної реорганізації усі права та обов`язки Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області перейшли до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Після проведення реорганізаційних заходів скаржник без зволікань 29.05.2023 звернувся до П`ятого апеляційного адміністративного суду з даною апеляційною скаргою.

Отже, беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку щодо поважності причин пропуску ГУ ПФУ в Херсонській області строку звернення до суду з даною апеляційною скаргою, можливості задоволення клопотання скаржника та поновлення йому строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Відповідно до ч.4 ст.300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів убачається, що, у даному випадку, з огляду на поновлення строку апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції, повноваження суду апеляційної інстанції щодо вирішення питання про зупинення дії оскаржуваного рішення є безальтернативними.

Отже, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність поновлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, колегія суддів уважає за необхідне зупинити дію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.10.2022 у справі №540/8824/21.

Вирішуючи питання щодо відкриття апеляційного провадження, з урахуванням системного аналізу положень чинного процесуального законодавства, колегією суддів установлено, що апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України.

З огляду на зазначене, немає перешкод для прийняття апеляційної скарги та відкриття П`ятим апеляційним адміністративним судом апеляційного провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Згідно ч.1 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 121, 295, 296, 300, 301, 304, 311, 321, 325, 328 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.10.2022 у справі №540/8824/21 задовольнити.

Поновити Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.10.2022 у справі №540/8824/21.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.10.2022 у справі №540/8824/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Зупинити дію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.10.2022 у справі №540/8824/21.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу протягом 10-ти днів з дня отримання цієї ухвали.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.О. Димерлій
Судді А.В. Крусян Т.М. Танасогло