Справа № 380/14164/22
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2023-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань визнання протиправними дій/бездіяльності вчинених відповідачем на виконання рішення суду

08 червня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравціва О.Р. розглянув у порядку письмового провадження клопотання позивача в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправними дій/бездіяльності вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2023 позов ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки задоволено повністю; зобов`язано Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки () підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.02.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021. 01.02.2022.

За інформацією з комп`ютерної програми Діловодство спеціалізованого суду рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 у справі №380/14164/22 набрало законної сили.

Представник позивач подав заяву в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправними дій/бездіяльності вчинених відповідачем на виконання рішення суду. Заява обґрунтована тим, що відповідач занизив відсоткове значення належних позивачу щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії.

Просить:

- зобов`язати Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 для перерахунку його пенсії із 01.02.2020, 01.01.2021, 01.02.2022, включивши в такі, окрім посадового окладу та окладу за військове звання, визначених на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 у справі №380/14164/22, надбавку за вислугу років в розмірі 45% від посадового окладу і окладу за військове звання, надбавку за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 20% посадового окладу, надбавку за кваліфікацію в розмірі 5% від посадового окладу, ще й надбавку за особливості проходження служби та премію, визначених із врахуванням пунктів 1 і 2 розділів VI. Виплата надбавки за особливості проходження служби та XVI. Преміювання Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260, для перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії із 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022;

- встановити Львівському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки десятиденний строк з дня набрання ухвалою законної сили відповіді по виконанню вказівок, що містяться в ухвалі.

Відповідач пояснень по суті викладених у заяві вимог не надав, отже, суд не знаходить підстав для розгляду заяви у судовому засіданні з викликом сторін

Суд вирішуючи заяву керується таким.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Приписами частини 5 статті 383 КАС України заява підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Частиною 6 статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статті 249 цього Кодексу.

Згідно з частинами 1, 5 статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Завданням адміністративного судочинства України відповідно до частини 1 статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Однією із основних засад/принципів адміністративного судочинства є обов`язковість судового рішення.

В обґрунтування позовних вимог у даній справі позивач посилався на те, що з 29.01.2020 пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 діє в редакції, чинній на момент прийняття постанови, а саме розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14. Відтак позивач вважав, що відповідач зобов`язаний провести перерахунок розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці для перерахунку пенсії з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

З доказів у справі суд з`ясував, що на виконання рішення суду 30.03.2023 Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки підготовлено надано до Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області нові довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії від 29.03.2023: з 01.02.2020 - №с5282, з 01.02.2021 -№с/5283, з 01.02.2022 - №с/5284.

Суд враховує, що відповідно до вказаних довідок надбавка за особливості проходження служби визначена у розмірі 1% від розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а премія у розмірі 10% від розміру посадового окладу. Однак зазначає, що дії відповідача щодо відсоткового розміру надбавок та премії не були предметом розгляду справи №380/14164/22. Тому й надавати їм оцінку в контексті приписів статті 383 КАС України в межах розгляду справи №380/14164/22 у суду підстав немає.

Ба більше, суд звертає увагу заявника що Постановою №704 та Порядком №260 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року №745/32197) визначені розміри надбавки за особливості проходження служби в розмірі від 1% до 100%, та розмір премії не менш як 10%.

З огляду на викладене, суд висновує, що клопотання представника позивача в порядку статті 383 КАС України, про визнання протиправними дій/бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволенню не підлягає.

Керуючись статей 19, 248, 249, 256, 294, 370, 383 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

1. У задоволенні клопотання представника позивача в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправними дій/бездіяльності вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії відмовити.

2. Копію ухвали скерувати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, якщо інше не передбачено КАС України.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кравців О.Р.