Справа № 9901/80/21
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2023-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 червня 2023 року

м. Київ

справа №9901/80/21

провадження № П/9901/80/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду

головуючого судді - Смоковича М. І.,

суддів: Данилевич Н. А., Єресько Л. О., Калашнікової О. В., Соколова В. М.,

секретаря судового засідання Жидецької В. В.

за участі:

представника відповідача Пантюхової Л. Р.

представника третьої особи Осипова Д. О.

розглянув у відкритому судовому засіданні питання про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського В. О., за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Ради національної безпеки і оборони України, Служби безпеки України, про визнання протиправним і скасування указу (в частині) та

в с т а н о в и в:

У провадженні Верховного Суду є справа за позовом ОСОБА_1 до Президента України, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Ради національної безпеки і оборони України, Служби безпеки України (далі - РНБО і СБУ), про визнання протиправним і скасування Указу Президента України від 19 лютого 2021 року № 64/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 лютого 2021 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі - Указ № 64/2021) в частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 лютого 2021 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», а саме пункту 3 додатку 1, відповідно до якого застосовано санкції до позивача - громадянки України ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

На судове засідання у цій справі, яке було призначене на 6 червня 2023 року, з`явилися представники відповідача і третьої особи (СБУ).

Від представника позивача - адвоката Крюкової М. В. надійшло клопотання від 6 червня 2023 року про відкладення розгляду справи у зв`язку із її зайнятістю в іншому [судовому] процесі. У клопотанні його автор зазначила про те, що докази причин неявки на судове засідання (6 червня 2023 року) будуть надані суду пізніше.

Суд, після того, як озвучив це клопотання, зауважив також, що минулого разу (16 травня 2023 року) судове засідання в цій справі було відкладене через неявку без поважних причин позивача і її представника. Відтак суд поставив на обговорення питання про можливість розгляду цієї справи з уваги на клопотання представника позивачки.

Представник відповідача Пантюхова Л. Р. з цього приводу зазначила про те, що клопотання про відкладення розгляду справи необґрунтоване, позаяк його автор не надала жодних доказів зайнятості в розгляді іншої судової справи, й тому немає підстав для його задоволення. На думку представника відповідача, за описаної ситуації поведінка представника позивачки свідчить також про зловживання процесуальними правами.

Представник третьої особи Осипов Д. О. також заперечив проти задоволення клопотання про відкладення розгляду справи з наведених мотивів.

Колегія суддів заслухала думку представників відповідача і третьої особи та керуючись пунктами 2, 3 частини третьої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відмовила у задоволенні клопотання представника позивача - адвоката Крюкової М. В. про відкладення розгляду справи й вирішила розглядати справу без її участі.

Відтак суд поставив на обговорення питання про закриття провадження в цій справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.

Це пов`язано з Указом Президента України від 19 жовтня 2022 року № 726/2022 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі - Указ № 726/2022), яким введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (пункт 1 Указу № 726/2022).

Цим рішенням Рада національної безпеки і оборони України (1) підтримала внесені Службою безпеки України пропозиції щодо застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) і (2) застосувала персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) до: 1) фізичних осіб згідно з додатком 1; 2) юридичних осіб згідно з додатком 2.

Крім того, у пункті 6 згаданого рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року (введеного в дію Указом № 726/2022) написано таке: «У рішенні Ради національної безпеки і оборони України від 19 лютого 2021 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», уведеному в дію Указом Президента України від 19 лютого 2021 року № 64/2021: у додатку 1 позиції 1, 2, 3,4, 5, 6, 7 виключити; у додатку 2 позиції 6, 7, 10, 13, 14 виключити».

Пункт 3 додатку 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 лютого 2021 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», уведеного в дію Указом № 64/2021, передбачав застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 і в цій частині остання якраз і оскаржує Указ № 64/2021 (у справі № 9901/80/21).

Тимчасом у додатку 1 до Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року, введеного в дію Указом № 726/2022, - «Фізичні особи, до яких застосовуються персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції)» - за пунктом 2221 зазначено: « ОСОБА_1 / ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 / ОСОБА_2 , ОСОБА_1 / ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України та Російської Федерації, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , відомості згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків України: реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , паспорт громадянина Російської Федерації НОМЕР_2 , відомості згідно з Єдиним державним реєстром платників податків Російської Федерації: ідентифікаційний номер платника податків - НОМЕР_3 , бенефіціарний власник акціонерного товариства «НЗНП Менеджмент», акціонерного товариства «Новошахтинський завод нафтопродуктів» та товариства з обмеженою відповідальністю «Роузвуд Шиппінг». Там само наведений і перелік видів обмежувальних заходів відповідно до Закону України «Про санкції» та строк їх застосування.

Отже, на дату розгляду цієї справи відомо, що ОСОБА_1 виключена з переліку фізичних осіб, до яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції) відповідно до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 лютого 2021 року, уведеного в дію Указом № 64/2021, натомість до неї застосовані обмежувальні заходи (санкції) Указом № 726/2022.

Відомо також і те, що Указ № 726/2022 в частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», а саме пункту 2221 додатку 1, відповідно до якого застосовано санкції до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), остання теж оскаржила в судовому порядку. Ухвалою від 6 березня 2023 року Верховний Суд відкрив провадження у справі за тим позовом (справа № 990/174/22).

На судовому засіданні 6 червня 2023 року представник відповідача Пантюхова Л. Р. висловилася за те, щоб закрити провадження у справі з наведених мотивів і підстав. Зауважила також, що саме мала намір клопотати на цьому судовому засіданні про закриття провадження в цій справі й на підтвердження своєї позиції надала суду примірник Указу № 726/2022.

Представник третьої особи Осипов Д. О. зазначив, що підтримує позицію відповідача щодо закриття провадження в цій справі.

Колегія суддів заслухала думку представників відповідача і третьої особи й при постановленні цієї ухвали керувалася таким.

За текстом пункту 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

З уваги на наведене вище колегія суддів вважає, що внаслідок внесення змін (згідно з Указом № 726/2022) до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 лютого 2021 року, уведеного в дію Указом № 64/2021, оскаржена в ці справі частина Указу № 64/2021 (в частині введення в дію пункту 3 додатку 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 лютого 2021 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)») більше не спричиняє для позивачки юридичних наслідків і повне відновлення її законних прав та інтересів не залежить від правової оцінки Указу № 64/2021 (в зазначеній частині).

Відповідно до частини другої статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі закриття провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом).

У матеріалах справи є квитанція № МР_АВ270191LAGI_18130975 від 24 лютого 2021 року, відповідно до якої за подання цього позову ( ОСОБА_1 ) до Верховного Суду сплачений судовий збір в сумі 908,00 грн.

Зважаючи на написане сплачений в цій справі судовий збір підлягає поверненню особі, яка його сплатила, за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України.

Керуючись статтями 2, 22, 132, 194, 238, 241, 243, 248, 266, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, статтею 7 Закону України «Про судовий збір», суд

у х в а л и в:

Закрити провадження у справі № 9901/80/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського В. О., за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Ради національної безпеки і оборони України, Служби безпеки України, про визнання протиправним і скасування Указу Президента України від 19 лютого 2021 року № 64/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 лютого 2021 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 лютого 2021 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», а саме пункту 3 додатку 1, відповідно до якого застосовано санкції до позивача - громадянки України ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Повернути ОСОБА_1 з Державного бюджету судовий збір за подання адміністративного позову у розмірі 908,00 (дев`ятсот вісім) гривень, сплачений згідно з квитанцією № МР_АВ270191LAGI_18130975 від 24 лютого 2021 року.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Повний текст виготовлений 7 червня 2023 року.

Головуючий суддя М. І. Смокович

Судді Н. А. Данилевич

Л. О. Єресько

О. В. Калашнікова

В. М. Соколов