Справа № 580/2503/22
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2023-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 червня 2023 року Справа № 580/2503/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання Глийової В. Г.,

представника заявника Острівної К. В. (за самопредставництвом),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду заяву Будищенської сільської ради Черкаської області про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Будищенської сільської ради Черкаської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Будищенської сільської ради Черкаської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 12.08.2022 у справі №580/2503/22, яке набрало законної сили 20.04.2023 зобов`язано Будищенську сільську раду Черкаської області затвердити поданий ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :04:001:0918.

12.01.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою звернулась Будищенська сільська рада Черкаської області про відстрочення рішення суду в даній адміністративній справі в просила відстрочити виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12.08.2022 у справі №580/2503/22 на період дії режиму воєнного стану.

04.05.2023 адміністративна справа №580/2503/23 повернулася до Черкаського окружного адміністративного суду із суду апеляційної інстанції.

Ухвалою від 30.05.2023 призначено до розгляду заяву Будищенської сільської ради Черкаської області про відстрочення виконання рішення суду в даній адміністративній справі на 11 год 00 хв 05 червня 2023 року.

У судове засідання прибула представник заявника, просила задовольнити подану заяву в повному обсязі.

Позивач у судове засідання не прибула, про дату, час та місце судового засідання повідомлена належним чином, що у відповідності до статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України не є перешкодою для судового розгляду заяви.

Вирішуючи вказану заяву, суд зазначає наступне.

Згідно частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Частинами 4 статті 378 КАС України регламентовано, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відповідач у своїй заяві зазначає про те, що виконати рішення суду не може через введення воєнного стану на території України та внесення змін до Земельного кодексу України на період дії воєнного стану. Зокрема, під час дії воєнного стану заборонено безоплатну передачу земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі та розроблення такої документації.

Необхідно зазначити, що введення воєнного стану в Україні є надзвичайною подією, однак, не є самостійною обставиною, яка перешкоджає виконанню даного судового рішення. Принаймні, на даний час за місцезнаходженням відповідача не ведуться бойові дії і роботу органу місцевого самоврядування не припинено.

Разом з цим, 07.04.2022 набрав чинності Закон України №2145-IX від 24.03.2022 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану», яким внесено зміни до Перехідних положень Земельного Кодексу України, доповнено пунктами 27 і 28, якими передбачено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Метою даного Закону є захист національних інтересів в умовах воєнного стану і його правомірність не є предметом дослідження у даній справі.

Враховуючи вищезазначене, оскільки законодавцем були встановлені обмеження на розпорядження земельними ділянками комунальної власності та визначено особливості регулювання земельних відносин в період воєнного стану, суд вважає обґрунтованими твердження Будищенської сільської ради, що під час дії воєнного стану орган місцевого самоврядування не може у встановленому законом порядку на черговій сесії сільської ради затвердити поданий ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :04:001:0918.

Вказані обставини обумовлені встановленими обмеженнями на розпорядження земельними ділянками комунальної власності та особливостями регулювання земельних відносин в період воєнного стану.

Однак, відповідно до ч. 5 ст. 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Таким чином відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення можливе не пізніше одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Оскільки судове рішення у даній адміністративній справі прийняте судом 12.08.2023, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви Будищенської сільської ради шляхом відстрочення виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12.08.2022 у справі №580/2503/22 до припинення воєнного стану в Україні, або до внесення відповідних змін у законодавство, що регулює дані правовідносини, але не довше ніж до 12.08.2023 включно.

Керуючись статтями 243, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Будищенської сільської ради про відстрочення рішення суду в адміністративній справі №580/2503/22 задовольнити частково.

Відстрочити виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12.08.2022 у справі №580/2503/22 до припинення воєнного стану в Україні, або до внесення відповідних змін у законодавство, що регулює дані правовідносини, але не довше ніж до 12.08.2023 включно.

У задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ