Справа № 990/24/23
Суддя: Юрченко В.П.
Дата ухвалення: 2023-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 червня 2023 року

м. Київ

справа №990/24/23

адміністративне провадження №П/990/24/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Юрченко В.П.,

суддів: Ханової Р.Ф., Олендера І.Я., Бившевої Л.І., Гончарової І.А.,

за участі секретаря судового засідання Малик І.М.,

представників позивача - Дорошенка Є.В., Коноваленко Є.О.

представника відповідача - Лаптієва А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про зупинення провадження у справі №990/24/23 за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання протиправною та скасування постанови Верховної Ради України №2892-ІХ від 13 січня 2023 року,

УСТАНОВИВ:

14 лютого 2023 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції надійшла позовна заява ОСОБА_1 , підписана представником - адвокатом Дорошенко Є.В. про визнання протиправною та скасування постанови Верховної Ради України від 13 січня 2023 року №2892-ІХ, якою припинено достроково повноваження народного депутата України Козака Тараса Романовича, обраного в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, політична партія «Опозиційна платформа - за життя», у зв`язку з припиненням громадянства України.

Ухвалою Верховного Суду від 16 лютого 2023 року відкрито провадження у справі №990/24/23. Розгляд справи призначено в судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів.

29 травня 2023 року до Верховного Суду від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням у адміністративній справі № 990/88/23.

Клопотання обґрунтоване тим, що оскаржувана Постанова Верховної Ради України, якою достроково припинено повноваження народного депутата України Козака Тараса Романовича, в якості правової підстави містить покликання на п. 4 ч. 2 ст. 81 Конституції України, яка передбачає, що повноваження народного депутата України припиняються достроково у разі припинення його громадянства України. При цьому, фактичною підставою прийняття спірної постанови є Указ Президента України «Про припинення громадянства України ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та інших осіб» від 10 січня 2023 року №13/2023, в якому зазначено, що: «відповідно до пункту 26 статті 106 Конституції України та статей 17 і 19 Закону України «Про громадянство України», вважати такими, що втратили громадянство України, зокрема, ОСОБА_1 , 1972 року народження, уродженця міста Львова, який проживає у Львівській області».

Зазначений Указ Президента України № 13/2023 оскаржено до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, що у відповідності до частини першої статті 236 КАС України є підставою для зупинення провадження у справі.

Представники позивача підтримали клопотання з підстав, викладених у письмовому клопотанні.

У судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі, зазначаючи, що вказані справи не є пов`язаними, а спірна постанова Верховної Ради України №2892-ІХ від 13 січня 2023 року прийнята на підставі встановленого факту відсутності у ОСОБА_1 громадянства України, а не на підставі Указу Президента України «Про припинення громадянства України ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та інших осіб» від 10 січня 2023 року №13/2023.

Ознайомившись із клопотаннями, заслухавши пояснення сторін, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі, з огляду на таке.

Підстави та порядок зупинення провадження у справі визначені ст. 236 КАС України.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розгляду справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Суд може зупинити провадження у справі на будь-якому етапі від моменту відкриття провадження у справі до ухвалення судового рішення.

Зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в цій, іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Обставини неможливості розгляду справи судом встановлюються у кожному конкретному випадку залежно від змісту справи.

Крім того, об`єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв`язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.

Отже, зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли продовжувати розгляд справи надалі не є можливим, оскільки в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі, і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Судом встановлено, що на розгляді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду перебуває справа № 990/88/23 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 10 січня 2023 року №13/2023 «Про припинення громадянства України ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та інших осіб» в частині, в якій постановлено вважати ОСОБА_1 , 1972 року народження, уродженця міста Львова, який проживає у Львівській області, таким, що втратив громадянство України.

У справі № 990/24/23 предметом позову є оскарження постанови Верховної Ради України від 13 січня 2023 року №2892-ІХ, якою припинено достроково повноваження народного депутата України Козака Тараса Романовича, обраного в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, політична партія «Опозиційна платформа - за життя», у зв`язку з припиненням громадянства України, в якості правової підстави містить покликання на п. 4 ч. 2 ст. 81 Конституції України, яка передбачає, що повноваження народного депутата України припиняються достроково у разі припинення його громадянства або його виїзду на постійне проживання за межі України.

Ураховуючи викладене, існує об`єктивна неможливість розгляду даної справи № 990/24/23 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 990/88/23.

Отже, з урахуванням об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, відповідно до вимог пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України, колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку про необхідність задоволення клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 236, ст. 248 КАС України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача Дорошенка Є.В. про зупинення провадження у справі №990/24/23 задовольнити.

Зупинити провадження у справі №990/24/23 за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання протиправною та скасування постанови Верховної Ради України №2892-ІХ від 13 січня 2023 року до набрання законної сили судовим рішенням у справі №990/88/23 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про часткове скасування Указу Президента України від 10 січня 2023 року №13/2023.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом 15 днів з дня проголошення та набуває законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

...........................

...........................

...........................

...........................

...........................

В.П. Юрченко

Р.Ф. Ханова

І.Я.Олендер

Л.І. Бившева

І.А. Гончарова ,

Судді Верховного Суду