Справа № 580/6390/22
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2023-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

08 червня 2023 року справа № 580/6390/22
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючого судді Бабич А.М., ознайомившись з матеріалами справи за позовом Приватного підприємства «Еліт-Транс» до Виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання протиправними і скасування рішень,

УСТАНОВИВ:

21.12.2022 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов Приватного підприємства «Еліт-Транс» (18008, м.Черкаси, вул.Оборонна, будинок 8/1; ) (далі позивач) до Виконавчого комітету Черкаської міської ради (18000, місто Черкаси, вулиця Б.Вишневецького, будинок 36) (далі відповідач) про:

визнання протиправним і скасування рішення відповідача від 13.12.2022 №1125 «Про дострокове розірвання в односторонньому порядку договору на перевезення автомобільним транспортом від 12.02.2019 №2-19»;

визнання протиправним і скасування рішення відповідача від 13.12.2022 №1126 «Про дострокове розірвання в односторонньому порядку договору на перевезення автомобільним транспортом від 06.05.2021 №17-21».

Додатково просив:

розгляд адміністративної справи проводити в порядку загального позовного провадження із викликом уповноважених представників сторін;

стягнути з відповідача на його користь судовий збір, якийй сплачений за подання адміністративного позову та інші судові витрати.

Обґрунтовуючи зазначив, що між ним та відповідачем укладені договори від 12.02.2019 32-19 та від 06.05.2021 №17-21 про перевезення пасажирів автомобільним транспортом. Стверджує, що розірвання договору відбувається після невиконання надісланого організатором попередження перевізнику про недопущення порушення умов договору. Відповідач не надсилав позивачу письмового попередження стосовно невиконання ним умов договорів. Тому вважає, що відповідач прийняв спірні рішення без дотримання норм чинного законодавства.

Ухвалою від 26 грудня 2022 року суд відмовив у відкритті провадження у справі та роз`яснив, що спір підвідомчий господарському суду. Позивач її оскаржив у апеляційному порядку.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2023 вказану вище ухвалу суду скасовано, а справу №580/6390/22 направлено до суду першої інстанції для продовження її розгляду з мотиву підвідомчості спору адміністративному суду.

Вказана справа передана для продовження розгляду судді Бабич А.М.

Частина 2 ст.30 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлює, що адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Отже, наявні підстави прийняти адміністративну справу до свого провадження та продовжити її розгляд.

Згідно з ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі. Про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу відповідно до ч.9 вказаної статті.

Під час ознайомлення з позовною заявою 21.12.2022 з`ясовано її відповідність вимогам ст.ст.160-161 КАС України та відсутність підстав для залишення її без руху, повернення або передачі до іншого суду. Ухвалою від 26 грудня 2022 року суд відмовив у відкритті провадження у справі, направив йому копію ухвали, позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами. Як наслідок, в матеріалах справи, що повернулися з суду апеляційної інстанції, відсутня копія позовної заяви та всі копії доданих до неї документів.

Відповідно до ч.5 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Врахувавши правову позицію щодо підсудності цього спору Черкаському окружному адміністративному суду, наявні підстави відкрити провадження у справі та зобов`язати позивача надати суду документи, що вказані в додатках до позовної заяви, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України). Тому наявні підстави зобов`язати позивача надати суду доказ надсилання копій документів, за яких, на його думку, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів, відповідачу.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Зважаючи на характер спірних правовідносин і предмет спору, обсяг наданих до позовної заяви доказів та предмет дослідження, значення заявленого предмета спору для сторін, наявні ознаки складної справи. Тому наявні підстави справу розглянути та вирішити у загальному позовному провадженні. Водночас для справ позовного провадження до часу розгляду справи по суті обов`язково необхідно провести підготовче засідання. Отже, відповідне клопотання представника позивача підлягає задоволенню.

Частинами 1, 2 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно з ч.ч.1-2 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.2-20, 30, 160-161, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти адміністративну справу №580/6390/22 за позовом Приватного підприємства «Еліт-Транс» до Виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання протиправними і скасування рішень до свого провадження та продовжити її розгляд.

2. Призначити підготовче засідання на 05 липня 2023 року об 11год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання.

3. Встановити відповідачу строк, тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзивів на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзивів та доданих до них документів. Зобов`язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини прийняття спірних рішень. Зобов`язати у разі неможливості надати наявні докази у п`ятиденний строк письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи або оцінено, як визнання позову.

Зобов`язати позивача надати суду екземпляр доданих до позовної заяви додатків з доказами направлення відповідачу документів, що вказані в додатках до позовної заяви, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Встановити позивачу строк тривалістю 5 днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді.

4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

5. Копію ухвали направити учасникам спору.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ