Справа № 340/1041/23
Суддя: Г.М. МОМОНТ
Дата ухвалення: 2023-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2023 року м. Кропивницький Справа №340/1041/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження у м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Закарпатської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

за участі:

секретаря судового засідання Войтянової А.Г.,

представників:

позивача Іванова О.В.,

відповідача Пензова С.В.

Маришко Михайло Богданович звернувся з позовом до Закарпатської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України про:

- визнання протиправною бездіяльності Закарпатської митниці по невиконанню обов`язків щодо продовження на час дії воєнного стану в Україні строку тимчасового ввезення автомобіля Seat Alhambra, кузов № НОМЕР_1 , державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , ввезеного на митну територію України в режимі тимчасового ввезення ОСОБА_1 згідно митної декларації від 12.02.2022 року №UA305090/2022/2184;

- зобов`язання Закарпатської митниці продовжити на час дії воєнного стану в Україні строк тимчасового ввезення автомобіля Seat Alhambra, кузов № НОМЕР_1 , державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , ввезеного на митну територію України в режимі тимчасового ввезення ОСОБА_1 згідно митної декларації від 12.02.2022 року №UA305090/2022/2184.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що позивачем 12.02.2022 р. у зоні діяльності Закарпатської митниці ввезено на митну територію України в режимі тимчасового ввезення автомобіль Seat Alhambra, кузов № НОМЕР_3 , державний реєстраційний номер НОМЕР_2 . Зазначений транспортний засіб згідно з митною декларацією від 12.02.2022 р. №UA305090/2022/2184 позивач зобов`язався вивезти за межі митної території України в строк до 08.04.2022 р. Однак, із-за введення з 24.02.2022 р. в Україні воєнного стану, який триває до цих пір та забороною виїзду за межі території України особам чоловічої статі віком від 18 до 60 років, під категорію яких підпадає і позивач, виконати взяте на себе зобов`язання про вивезення автомобіля за межі митної території як в строк до 08.04.2022 р., так і до цих пір, позивач не в змозі, що є дією непереборної сили. З метою продовження строку тимчасового ввезення вищезазначеного автомобіля позивач звернувся 21.12.2022 р. до Закарпатської митниці ДМСУ із відповідною заявою. Однак, Закарпатська митниця ДМСУ листом від 11.01.2023 р. №77.08.3/17/29/253 безпідставно відмовила позивачу у продовженні строку тимчасового ввезення автомобіля, зазначивши про необхідність надання останнім документів, підтверджуючих факт дії обставин непереборної сили, а також, звинувативши останнього в порушенні митних правил, передбачених ч.6 ст.481 Митного кодексу України. Представник позивача наголошує на тому, що документи, які підтверджують дію невідворотних обставин та на які посилався позивач у своїй заяві від 21.12.2022 р. є загальнодоступними: Указ Президента України від 24.02.2022 р. №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні, затверджений Законом України від 24.02.2022 р. №2102-ІХ; Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію; офіційний лист ТПП України щодо засвідчення форс-мажорних обставин, розміщений 28.02.2022 р. на офіційному сайті ТПП України. Представник позивача вважає, що відмова відповідача позивачу у продовженні строку тимчасового ввезення автомобіля, у зв`язку з ненаданням документів, які є загальнодоступними та які підтверджують дію обставин непереборної сили. На думку представника позивача, відповідачем, як митницею оформлення митної декларації на автомобіль позивача та митницею, на яку покладено контроль за автомобілем позивача, який ввезений в режимі тимчасового ввезення, при наявності дії непереборної сили, як то введення в Україні з 24.02.2022 р. воєнного стану, а також неможливістю позивачем виїзду за межі території України внаслідок обов`язкового для позивача законодавчого обмеження, не вжито покладених на неї Порядком №657 обов`язків по продовженню строку тимчасового ввезення автомобіля позивача на час дії невідворотних обставин, чим допущено протиправну бездіяльність.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву у якому він заперечив щодо задоволення позову (а.с.40-42). Представник відповідача зазначає, що 12.02.2022 р. позивачем було ввезено транспортний засіб марки «SEAT», із реєстраційним номерним знаком НОМЕР_2 , номер кузова НОМЕР_3 , на митну територію України в режимі тимчасове ввезення, відповідно до норм абзацу 5 ч.4 ст.380МК України, як громадянин-резидент, який перебуває на тимчасовому консульському обліку в консульській установі України за кордоном. Із зобов`язанням вивезти автомобіль за межі митної території України до 08.04.2022 р. 21.12.2022 р. на Закарпатську митницю надійшла заява позивача, в якій з посиланням на воєнний стан та неможливість виїзду за кордон, містилося клопотання щодо продовження терміну перебування автомобіля на митній території України до закінчення воєнного стану. Водночас, до вказаної заяви не було додано жодних доказів на підтвердження наявності обставин, які унеможливлювали своєчасне вивезення автомобіля. На вказану заяву, листом від 11.01.2023 р. №7.7-08.3/17/29/253 Закарпатська митниця надала роз`яснення законодавства, що підлягає застосуванню до спірної ситуації та вказала на відсутність підстав для продовження строку тимчасового ввезення автомобіля. Представник відповідача вважає, що відмова митниці у продовженні строку тимчасового ввезення є правомірною. Відповідно до правової позиції Верховного Суду, наведеної у постанові від 10.01.2023 р. у справі №580/3872/20, гл.55 МК України містить спеціальні норми, які підлягають застосуванню до спірних правовідносин. У зв`язку з тим, що позивач до завершення встановленого терміну тимчасового ввезення автомобіля не звертався із заявою про продовження терміну тимчасового ввезення та не подав будь-яких документальних підтверджень дії обставин непереборної сили, а на дату звернення позивача із заявою від 21.12.2022 р. пройшло більше 8 місяців після закінчення граничного терміну тимчасового ввезення автомобіля, митницею було правомірно повідомлено позивача про відсутність підстав для продовження строку тимчасового ввезення. Всупереч доводам позивача, саме по собі включення до переліку форс-мажорних обставин запровадження воєнного стану в Україні у зв`язку із широкомасштабною військової агресії російської федерації, не вказує на автоматичне звільнення позивача від виконання зобов`язання по вивезенню автомобіля в установлений строк. Лист ТПП України від 28.02.2022 р., на який посилається позивач, має загальний, інформативний характер та не засвідчує настання форс-мажорних обставин у цьому конкретному випадку. Неможливість виконання особою відповідних зобов`язань у зв`язку із введенням воєнного стану повинна встановлюватись (доводитись) в кожному конкретному випадку. Однак, позивачем не надано жодних підтверджень того, що він є військовозобов`язаним та не відноситься до категорії осіб. яким дозволено виїжджати за межі території України. Представник відповідача наголошує на тому, що продовження строку на тимчасове ввезення можливе лише у разі обґрунтованого звернення, поданого до закінчення цього строку. Водночас, надання позивачем документів, які підтверджують, що він був позбавлений можливості вивезти автомобіль у встановлений строк (зокрема, що він був військовозобов`язаним та відносився до категорії, які підлягали призову на військову службу під час мобілізації, що унеможливлювало його виїзд за межі території України), відповідно до ч.1 ст.460 МК України може розглядатися як підстава для звільнення від адміністративної відповідальності за порушення митних правил. При цьому позивач не буде позбавлений права на вивезення автомобіля та відповідно завершення митного режиму «тимчасове ввезення».

Представником позивача подано відповідь на відзив у якій зазначено, що відповідач повинен був продовжити строк тимчасового ввезення належного позивачу автомобіля на час дії подій, які не залежать від волі позивача та на які він не може вплинути, але через які він не може виконати взяте на себе зобов`язання по зворотному вивезенню автомобіля. При цьому абсолютно не має значення, чи звернувся позивач до завершення встановленого терміну тимчасового ввезення автомобіля, чи він звернувся після цього терміну, оскільки обставини непереборної сили розпочалися до встановлення терміну тимчасового ввезення автомобіля та тривають по цей час. Тим більше, що відповідно до п.4 ч.3 розділу ІІ Порядку №657, в разі відмови у продовженні строку тимчасового ввезення, заявник повинен вивезти ввезені в режимі тимчасового ввезення товари, а позивач це зробити не може через дію воєнного стану в країні. Таким чином, відповідач створив парадоксальну ситуацію у продовженні строку тимчасового ввезення позивачу він відмовив, отже, позивач повинен вивезти автомобіль, а вивезти автомобіль позивач не може внаслідок дії невідворотних обставин. Також представник позивача зауважив, що відповідач ухилився від виконання закріплених саме за ним обов`язків по контролю за дотриманням позивачем режиму тимчасового ввезення та намагається перекласти цей обов`язок на позивача. Щодо листа ТПП України від 28.02.2022 р. представник позивача вказав, що даний лист розміщено з метою позбавлення обов`язкового звернення до ТПП України та уповноважених нею регіональних ТПП і підготовки пакета документа у період дії введеного воєнного стану, оскільки відповідно до ст.14.1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні», саме ТПП України та регіональні ТПП, засвідчують форс-мажорні обставини. Підставою через яку позивач був вимушений звернутися за правовою допомогою стала ситуація зі складанням Кропивницькою митницею протоколу про порушення митних правил у відношенні його товариша, у якого ситуація із ввезенням автомобіля була ідентична ситуації позивача. При цьому саме відсутність продовження строку тимчасового ввезення з урахуванням дії обставин непереборної сили було поставлено у вину його товаришу (а.с.64-66).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.03.2023 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження (а.с.31-32).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.04.2023 р. задоволено заяву представника відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (а.с.47-48).

У підготовчому засіданні 10.04.2023 р. оголошено перерву за клопотанням представника позивача (а.с.58-60).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.04.2023 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті (а.с.78).

10.05.2023 р. судове засідання відкладено у зв`язку із участю судді у тренінгу (а.с.80, 81).

У судових засіданнях 18.05.2023 р. та 26.05.2023 р. оголошено перерву для надання представником позивача доказів (а.с.83-85, 88-90).

На підставі ч.3 ст.243 КАС України в судовому засіданні 30.05.2023 р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення. Виготовлення повного рішення відкладено у строк до 09.06.2023 р., про що повідомлено під час проголошення вступної та резолютивної частини.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 подано до Закарпатської митниці митну декларацію для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов`язаних з провадженням підприємницької діяльності від 12.02.2022 р. №UA305090/2022/2184 відповідно до якої задекларовано тимчасово ввезений транспортний засіб особистого користування марки Seat, рік випуску 2015, кузов № НОМЕР_3 (а.с.20-21). При цьому ОСОБА_1 зобов`язався до 08.04.2022 р. вивезти за межі митної території України транспортний засіб з реєстраційним номером NM339DP (країна реєстрації: Словаччина), зазначений у пункті 3.2 декларації і ввезений в Україну тимчасово. ОСОБА_1 ознайомлено зі змістом статей 380, 469, 481, 485 Митного кодексу України (а.с.21).

ОСОБА_1 подано до Закарпатської митниці заяву від 21.12.2022 р. про продовження терміну перебування в Україні автомобіля марки Seat, номерний знак НОМЕР_2 , 2015 року випуску, номер кузова НОМЕР_3 (а.с.13). Заява мотивована тим, що у зв`язку з воєнним станом ОСОБА_1 не вивіз транспортний засіб вчасно, так як неможливий виїзд за кордон.

Листом №77.08.3/17/29/253 від 11.01.2023 р. Закарпатська митниця повідомила ОСОБА_1 , що транспортний засіб марки Seat, модель Alhambra із реєстраційним номером НОМЕР_2 , VIN-код НОМЕР_3 ввезено на умовах визначених у абзаці п`ятому частини четвертої статті 380 Митного кодексу України, граничною датою зворотного вивезення вказаного транспортного засобу визначено 08.04.2022 р. Абзацом четвертим частини четвертої статті 380 Митного кодексу України визначено, що строки, передбачені абзацами першим, другим, третім та п`ятим цієї частини, можуть бути продовжені митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більше як на 60 днів. Закарпатською митницею звернуто увагу на той факт, що ОСОБА_1 не звертався до митного органу із письмовою заявою про продовження терміну тимчасового ввезення ТЗ до завершення попередньо встановленого терміну тимчасового ввезення ТЗ та не надавали будь-яких документальних підтверджень дії обставин непереборної сили. На день звернення від 21.12.2022 р. строк тимчасового ввезення ТЗ перевищено більше ніж на тридцять діб. Враховуючи на наявність у діях заявника ознак порушень митних правил, митним органом не може бути прийнято рішення про продовження строку тимчасового ввезення ТЗ (а.с.14-15).

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.318 Митного кодексу України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Митний контроль здійснюється виключно митними органами відповідно до цього Кодексу та інших законів України.

Митний контроль передбачає виконання митними органами мінімуму митних формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань митної справи.

З огляджу на п.3 ч.1 ст.292 Митного кодексу України митні платежі не сплачуються у разі, якщо відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України, інших законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України: при ввезенні товарів на митну територію України або вивезенні товарів з митної території України товари були поміщені у митний режим, який відповідно до положень цього Кодексу не передбачає сплату митних платежів, - на період дії цього режиму та при виконанні умов, що випливають з такого режиму.

У розумінні ч.1 ст.103 Митного кодексу України тимчасове ввезення це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Відповідно до абз.5 ч.4 ст.380 Митного кодексу України громадяни-резиденти, які перебувають на тимчасовому консульському обліку в консульській установі України за кордоном, мають право тимчасово ввозити на митну територію України під письмове зобов`язання про зворотне вивезення за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством України для громадян, один транспортний засіб особистого користування, що класифікується за товарною позицією 8703 (крім товарної підпозиції 8703 10) згідно з УКТ ЗЕД, та причіп до нього, що класифікується за товарною підпозицією 8716 10 згідно з УКТ ЗЕД (за умови ввезення разом із транспортним засобом), на строк, що не перевищує 60 днів протягом одного календарного року (який може бути як безперервним, так і з перервами), без сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів. Зазначені транспортні засоби можуть бути тимчасово ввезені на митну територію України за умови подання митному органу документів, що підтверджують право власності громадянина на такі транспортні засоби та їх реєстрацію на території відповідної країни.

Абзацом 4 частини 4 статті 380 Митного кодексу України визначено, що строки, передбачені абзацами першим, другим, третім та п`ятим цієї частини, можуть бути продовжені митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів.

Частиною 6 статті 380 Митного кодексу України визначено, що тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Особливості виконання митних формальностей при поміщенні товарів у митні режими, передбачені Митним кодексом України, та під час перебування товарів у відповідному митному режимі визначені Порядком виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 р. №657 (далі за текстом Порядок №657).

Підпунктом 1 пункту 3 розділу ІІ Порядку №657 визначено, що строк тимчасового ввезення товарів установлюється митним органом у кожному конкретному випадку під час їх митного оформлення з урахуванням пропозиції Декларанта, зазначеної в установленому порядку в МД, але не повинен перевищувати трьох років з дати поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення.

Кінцева дата строку тимчасового ввезення товарів зазначається в установленому порядку посадовою особою митного органу, яка здійснює випуск товарів, що тимчасово ввозяться на митну територію України, у документі, за яким здійснюється митне оформлення товарів (МД, ОСОБА_2 тощо).

Згідно з підпунктом 2 пункту 3 розділу ІІ Порядку №657 строк тимчасового ввезення товарів, поміщених у митний режим тимчасового ввезення, може бути продовжений митницею оформлення з урахуванням мети ввезення товарів та інших обставин і з дотриманням вимог, установлених Кодексом.

Для продовження строку тимчасового ввезення особа, відповідальна за дотримання митного режиму, подає до митниці оформлення відповідну заяву. Разом із заявою за наявності подаються: документи, які підтверджують наявність обставин, що обумовлюють необхідність такого продовження; нова книжка А.Т.А.

З огляду на підпункт 3 пункту 3 розділу ІІ Порядку №657 рішення про продовження строку тимчасового ввезення товарів або про відмову в продовженні строку тимчасового ввезення цих товарів приймається керівником митного органу або вповноваженою ним посадовою особою та оформлюється шляхом накладення відповідної резолюції на заяві щодо продовження строку тимчасового ввезення.

Про прийняте рішення митний орган зобов`язаний невідкладно письмово або в електронній формі повідомити особу, яка звернулася із заявою.

У разі прийняття рішення про відмову у продовженні строку тимчасового ввезення митний орган зобов`язаний невідкладно повідомити про причини та підстави такої відмови.

Суд погоджується з позицією відповідача, що норми частини 4 статті 380 Митного кодексу України є спеціальними нормами, якими встановлені особливості тимчасового ввезення на митну територію України транспортного засобу особистого користування громадянином-резидентом. Натомість норми Порядку №657 є спеціальними нормами, що визначають, зокрема порядок розгляду заяв про продовження строку тимчасового ввезення.

З аналізу зазначених норм судом встановлено, що законодавчо передбачена можливість ввезення громадянами-резидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування на строк, що не перевищує 60 днів протягом одного календарного року. Отже, режим тимчасового ввезення транспортного засобу обмежений законодавчо встановленим строком. Зі спливом такого строку транспортний засіб повинен бути вивезений за межі митної території України, або переміщений у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів. Окрім того, вказаний строк може бути продовжений митним органом з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів.

Перевищення строку тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування є порушенням митних правил, відповідальність за яке передбачена статтею 481 Митного кодексу України. Така відповідальність розмежована, з огляду на строк перевищення: не більше ніж на три доби (частина 1 статті 481 Митного кодексу України); більше ніж на три доби, але не більше ніж на десять діб (частина 2 статті 481 Митного кодексу України); більше ніж на десять діб, але не більше ніж на двадцять діб (частина 3 статті 481 Митного кодексу України); більше ніж на двадцять діб (частина 4 статті 481 Митного кодексу України); більше ніж на двадцять діб, але не більше ніж на тридцять діб (частина 5 статті 481 Митного кодексу України); більше ніж на тридцять діб (частина 6 статті 481 Митного кодексу України).

Таким чином, підстави для притягнення особи до відповідальності за перевищення строку тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування виникають з наступного дня після закінчення строку тимчасового ввезення.

Разом з тим, частиною 1 статті 460 Митного кодексу України встановлено, що вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

У розумінні пункту 2 розділу VIII Порядку №657 обставини непереборної сили надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 12.02.2022 р. ввезено транспортний засіб особистого користування в режимі тимчасового ввезення строком до 08.04.2022 р. (а.с.20-21).

При цьому позивач міг скористатися правом щодо продовження строку тимчасового ввезення транспортного засобу, шляхом подачі заяві до спливу такого строку, оскільки після його спливу настає юридичний факт із яким законодавець пов`язує виникнення підстав для притягнення особи до відповідальності за перевищення строку тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування.

Судом встановлено, що позивач звернувся до Закарпатської митниці із заявою про продовження строку тимчасового ввезення транспортного засобу через 8 місяців після закінчення такого строку. При цьому після перевищення строку тимчасового ввезення транспортного засобу понад тридцять діб особа підлягає притягненню до відповідальності на підставі ч.6 ст.481 Митного кодексу України, яка передбачає найсуворіший вид відповідальності і санкція за цією нормою не збільшується залежно від кількості днів прострочення понад 30 діб.

Водночас, суд бере до уваги, що Указом Президента України від 24.02.2022 р. №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 р. №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 14.03.2022 р. №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15.03.2022 р. №2119-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18.04.2022 р. №259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 18.04.2022 р. №2212-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 17.05.2022 р. №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 22.05.2022 р. №2263-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 12.08.2022 р. №573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15.08.2022 р. №2500-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 17.05.2022 р. №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 22.05.2022 р. №2263-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 07.11.2022 р. №757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 17.11.2022 р. №2738-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 06.02.2023 р. №58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 07.02.2023 р. №2915-ІХ продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 01.05.2023 р. №254/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 02.05.2023 р. №3057-ІХ продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Згідно із листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 р. №2024/02.0-7.1 військова агресія Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану з 24 лютого 2022 року до офіційного закінчення є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/якого настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/якого стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) (а.с.22).

Відповідно до пункту 26 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.1995 р. №57, у разі введення на території України надзвичайного або воєнного стану право на перетин державного кордону, крім осіб, зазначених у пунктах 21 та 22 цих Правил, також мають інші військовозобов`язані особи, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації. Ця норма не поширюється на осіб, визначених в абзацах другому восьмому частини третьої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а також пункті 214 цих Правил.

З огляду на військовий квиток серії НОМЕР_4 , ОСОБА_1 є військовозобов`язаним, придатний до військової служби та 23.05.2023 р. був мобілізований до Збройних Сил України (а.с.94-95).

Таким чином, під час розгляду справи судом встановлено, що ОСОБА_1 після введення воєнного стану з 24.02.2022 р., як особа, яка підлягала мобілізації, не мав права на перетин державного кордону України, у зв`язку з чим не міг виконати своє зобов`язання щодо вивезення транспортного засобу особистого користування за межі митної території України.

Суд враховує, що встановлення дії обставин непереборної сили може бути підставою для продовження особі строку тимчасового ввезення транспортного засобу за умови звернення з відповідною заявою до спливу такого строку, а після його спливу, відповідно до приписів ч.1 ст.460 Митного кодексу України, є підставою для не притягнення такої особи до відповідальності за ст.481 Митного кодексу України.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що відповідачем правомірно відмовлено ОСОБА_1 у продовженні строку тимчасового ввезення транспортного засобу. При цьому, з огляду на приписи ч.1 ст.460 Митного кодексу України, така відмова жодним чином не порушує права позивача, оскільки дія обставин непереборної сили підлягатиме врахуванню митним органом під час вивезення транспортного засобу за межі митної території України, як підстава для не притягнення позивача до відповідальності за статтею 481 Митного кодексу України.

З огляду на викладене, позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Закарпатської митниці по невиконанню обов`язків щодо продовження на час дії воєнного стану в Україні строку тимчасового ввезення автомобіля Seat Alhambra, кузов № НОМЕР_1 , державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , ввезеного на митну територію України в режимі тимчасового ввезення ОСОБА_1 згідно митної декларації від 12.02.2022 року №UA305090/2022/2184 та зобов`язання Закарпатської митниці продовжити на час дії воєнного стану в Україні строк тимчасового ввезення автомобіля Seat Alhambra, кузов № НОМЕР_1 , державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , ввезеного на митну територію України в режимі тимчасового ввезення ОСОБА_1 згідно митної декларації від 12.02.2022 року №UA305090/2022/2184, задоволенню не підлягають.

Враховуючи, що у задоволенні позову відмовлено, то відповідно до ст.139 КАС України відсутні підстави для розподілу судових витрат понесених позивачем. Натомість відповідачем не надано доказів понесення судових витрат у даній справі.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 ) до Закарпатської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України (, м. Ужгород, вул. Собранецька, 20) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Дата складання повного рішення суду 09 червня 2023 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ