Справа № 300/2345/22
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2023-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"07" червня 2023 р. справа № 300/2345/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Біньковської Н.В.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Романків І.М., звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, відповідно до змісту якого просить: визнати протиправною відмову у переведенні з 13.09.2021 з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності; зобов`язати перевести з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності з 13.09.2021, здійснити перерахунок пенсії, а також здійснити з 01.10.2021 виплату перерахованої пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що пенсійним органом прийнято рішення про переведення позивача з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності з 27.01.2022 - з моменту звернення до відповідача із заявою. У зв`язку із цим, позивач 03.05.2022 звернувся до відповідача із проханням перевести його з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності з дня встановлення йому другої групи інвалідності (дня виникнення права на такий вид пенсії), тобто з 13.09.2021, а не з дати звернення до пенсійного органу із заявою про переведення (27.01.2022), однак пенсійний орган протиправно відмовив у проведенні такого перерахунку.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідач скористався правом подання відзиву на позов. Зазначає, що переведення пенсіонера з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання пенсіонером заяви на підставі необхідних документів. Відповідно до виписки з акту огляду МСЕК ОСОБА_1 встановлено 2 групу інвалідності з 13.09.2021. Із заявою про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності позивач звернувся 27.01.2022, тому позивача переведено на пенсію по інвалідності саме з дати подання ним заяви. Просить в задоволенні позову відмовити (а.с.38).
Заяв про розгляд справи з викликом сторін суду не надходило. У відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними в справі матеріалами.
Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши в сукупності письмові докази, встановив наступне.
ОСОБА_1 з 16.10.2008 призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с.19).
Згідно виписки з акту огляду медико-соціальної експертної комісії від 22.12.2021 ОСОБА_1 встановлено другу групу інвалідності з 13.09.2021 (а.с.17).
Як зазначає позивач та не заперечує відповідач, 27.01.2022 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності.
03.05.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування і виплату різниці між фактично виплаченим розміром пенсії та розміром пенсії, яка мала бути виплачена у зв`язку встановленням 2 групи інвалідності за період з 13.09.2019 по лютий 2022 (а.с.11).
За результатами розгляду звернення позивача, відповідач листом від 13.05.2022 №1755-1710/Щ-02/8-0900/22 повідомив про те, що відповідно до чинного законодавства переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі необхідних документів. Згідно із випискою з акту огляду МСЕК ОСОБА_1 встановлено 2 групу інвалідності з 13.09.2021, 27.01.2022 він звернувся із заявою про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». ОСОБА_1 переведено на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно із поданою заявою з 27.01.2022. Зазначено, що відсутні підстави для нарахування та виплати пенсії по інвалідності з 13.09.2021 (а.с.13).
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.
Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб (надалі також - Закон №2262-XII, в редакції, чинній на час спірних правовідносин).
Відповідно до статті 11 Закону №2262-XII законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.
Статтею 7 Закону №2262-XII визначено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.
Згідно із статтею 18 Закону №2262-XII пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.
Згідно статті 48 Закону №2262-XII заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки.
При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.
Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 50 Закону №2262-XII пенсії відповідно до цього Закону призначаються військовослужбовцям строкової служби - з наступного дня після виписки з госпіталю, але не раніше ніж з наступного дня після звільнення з військової служби, якщо встановлення інвалідності медико-соціальною експертною комісією і звернення за пенсією відбулися не пізніше ніж через три місяці з наступного дня після виписки з госпіталю або з наступного дня після звільнення з військової служби, а сім`ям військовослужбовців строкової служби та пенсіонерів із числа цих військовослужбовців - з дня смерті годувальника або виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.
Згідно із частиною третьою статті 50 Закону № 2262-ХІІ пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.
Частиною 1, 2 статті 51 Закону №2262-XII передбачено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною 4 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Згідно частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (надалі також - Закон №1058-IV, в редакції, чинній на час спірних правовідносин) переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Пунктом 14 Порядку №3-1 передбачено, що орган, що призначає пенсії, розглядає питання про призначення пенсії або про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший і поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсії, при поданні заявником всіх необхідних документів.
Згідно пункту 17 Порядку №3-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії або про відмову в призначенні, переведенні з одного виду пенсії на інший та відновленні раніше призначеної пенсії.
Положеннями пункту 18 Порядку №3-1 передбачено, що рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії
оформляється розпорядженням органу, що призначає пенсії.
Отже, законодавством визначено право особи на призначення пенсії, перерахунок пенсії і переведення на інший вид пенсії. Підставою для вчинення дій, спрямованих на переведення з одного виду пенсії на інший, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані уповноваженому пенсійному органу в установленому порядку. Переведення з одного виду пенсії на інший відбувається тільки у разі, якщо такі пенсії призначені на підставі одного закону. Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Якщо особа має право на отримання декількох видів пенсії, які визначені різними законами, і отримувала пенсію на підставі одного закону та згодом виявила бажання отримувати пенсію, яка передбачена іншим законом, то у такому випадку відбувається призначення пенсії в порядку, визначеному іншим законом для звернення особи до пенсійного органу за призначенням такого виду пенсії.
Із матеріалів справи слідує, що позивачу у жовтні 2008 року була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону №2262-XII. Вказаний вид пенсії нараховувався та виплачувався позивачу до подання ним заяви 27.01.2022.
ОСОБА_1 27.01.2022 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності відповідно до Закону №2262-XII.
Позивача було переведено на пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 2262-ХІІ з 27.01.2022.
ОСОБА_1 , звернувшись до суду із цим позовом, просить перевести його з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності з дати встановлення йому медико-соціальною експертною комісією другої групи інвалідності, тобто з 13.09.2021.
Як зазначено судом вище, згідно із частиною 3 статті 45 Закону №1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Суд зауважує, що в спірному випадку має місце переведення з одного виду пенсії на інший у межах Закону №2262-XII, а не призначення пенсії по інвалідності. Переведення з одного виду пенсії на інший у межах Закону №2262-XII в силу приписів частини 3 статті 45 Закону №1058-IV та пункту 4 Порядку 3-1 здійснюється із дня подання пенсіонером заяви до пенсійного органу.
ОСОБА_1 із заявою про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності звернувся до пенсійного органу 27.01.2022, тому нарахування та виплата такої пенсії повинна проводитись з дня звернення із відповідною заявою, тобто з 27.01.2022.
Покликання позивача на статті 51, 63 Закону №2262-XII є помилковими, оскільки відповідачем здійснено не перерахунок пенсії позивача, а переведення його на пенсію по інвалідності за Законом №2262-XII згідно поданої позивачем заяви про таке переведення.
Підсумовуючи наведене, суд приходить до висновку, що відповідач діяв правомірно, у межах своїх повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України, відтак у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
В задоволенні позову відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , село Журів, Рогатинська територіальна громада Івано-Франківського району, Івано-Франківська область, 77051),

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018).

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.