Справа № 160/4376/21
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2023-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 червня 2023 року Справа №160/4376/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича, розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про вжиття заходів в рамках судового контролю у справі № 160/4376/21 за позовом ОСОБА_1 до Личківської сільської ради Новомосковського (Магдалинівського) району Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 року позовні вимоги задоволено повністю, а саме:

визнано протиправним та таким, що підлягає скасуванню рішення Личківської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області від 14.09.2020 року № 1046-20/VII про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 , загальною площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :01:002:1228 за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту, яка знаходиться на території Личківської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області із земель комунальної власності у межах норм безоплатної приватизації;

зобов`язано Личківську сільську раду Магдалинівського району Дніпропетровської області, у двотижневий строк з моменту набрання рішення суду законної сили, затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:1228 , площею 2 га, яка знаходиться на території Личківської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області (за межами населеного пункту), у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства;

стягнуто з Личківської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 10 000 грн.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 року набрало законної сили; на виконання зазначеного рішення судом видано позивачу виконавчий лист.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.05.2022 року зобов`язано Личківську сільську раду Магдалинівського району Дніпропетровської області подати протягом 60-ти днів з моменту отримання даної ухвали суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 року по справі № 160/4376/21.

07.07.2022 року до суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду, у якому він вказує на те, що питання стосовно затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 було повторно розглянуто Постійною комісією Личківської сільської ради з питань агропромислового комплексу, земельних відносин, екології, охорони навколишнього середовища та надзвичайних ситуацій. Комісія вирішила рекомендувати сесії сільської ради відмовити ОСОБА_1 в затвердженні проекту землеустрою. Надалі питання було винесено на розгляд 13-ї позачергової сесії 8 скликання Личківської сільської ради згідно розпорядження сільського голови від 26.05.2022 року № 61-р "Про скликання позачергової сесії Личківської сільської ради 8 скликання" та додатку до нього - Порядку денного 13-ї позачергової сесії 8 скликання. Рішенням 13-ї позачергової сесії 8 скликання Личківської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області від 02.06.2022 року № 1109-13/VIII "Про розгляд питання щодо виконання рішення суду" вирішено відмовити ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2 га, кадастровий номер :01:002:1228 та наданням у власність земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту виконавчого комітету Личківської сільської ради, Новомосковського району, Дніпропетровської області у зв`язку з тим, що: ОСОБА_2 не звертався до Личківської сільської ради за отриманням погодження щодо надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 року № 60-р "Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад"; земельна ділянка кадастровий номер :01:002:1228 зі складом угідь - пасовище, ввійшла до складу земельної ділянки, яка була створена шляхом об`єднання земельних ділянок для громадського пасовища з цільовим призначенням для сінокосіння та випасання худоби, відповідно до ч.2 ст. 34 ЗК України для забезпечення потреб жителів села Личкове у випасанні худоби, сприянню розвитку самого скотарства, зокрема, молочного та м`ясного поголів`я великої рогатої худоби, збільшення виробництва продукції тваринництва; відсутності у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:1228 площею 2 га.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2023 року відмовлено у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 Кохана В.М. про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень відповідального за виконання судового рішення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2023 року клопотання представника ОСОБА_1 Кохана В.М. про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду задоволено; визнано протиправною бездіяльність Личківської сільської ради Новомосковського (Магдалинівського) району Дніпропетровської області стосовно не виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 року по справі № 160/4376/21 в частині зобов`язання Личківської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, у двотижневий строк з моменту набрання рішення суду законної сили, затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:1228 , площею 2 га, яка знаходиться на території Личківської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області (за межами населеного пункту), у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства; зобов`язатно Личківську сільську раду Новомосковського (Магдалинівського) району Дніпропетровської області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 року по справі № 160/4376/21; направити окрему ухвалу до Личківської сільської ради Новомосковського (Магдалинівського) району Дніпропетровської області для реагування та вжиття заходів щодо усунення порушення, встановленого судом; про виконання окремої ухвали повідомити суд не пізніше 60-ти календарних днів після її надходження до Личківської сільської ради Новомосковського (Магдалинівського) району Дніпропетровської області.

06.06.2023 року від представника позивача надійшла заява про вжиття заходів в рамках судового контролю, у якій представник позивача просить суд:

повідомити позивача чи приймалася судом, як окремий процесуальний документ, окрема ухвала відповідно до статті 249 КАС України, про яку йдеться мова в ухвалі суду від 17.02.2023 року (номер у ЄДРСР 109057058) та чи направлялася вона судом на адресу відповідача, або вказану ухвалу суду слід вважати саме тією ухвалою, про яку йдеться мова у вищевказаній ухвалі суду?

притягнути до адміністративної відповідальності голову Личківської сільської об`єднаної територіальної громади Анатолія Чуприну, як керівника суб`єкта владних повноважень (Личківської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області та її виконкому), шляхом накладення штрафу в розмірі 50-ти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, за залишення без розгляду ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2023 року (номер у ЄДРСР 109057058) та невжиття заходів до усунення зазначених в ній порушень закону;

направити окрему ухвалу до Новомосковської окружної прокуратури для надання оцінки діям посадових осіб Личківської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області та її виконавчого комітету на наявність ознак кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України по факту тривалого невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 року по адміністративній справі № 160/4376/21, навмисного та штучного створення ними перешкод з метою унеможливлення його виконання.

Розглянувши заяву позивача суд зазначає наступне.

Ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2023 року № 160/4376/21, яка постановлена за наслідками розгляду заяви представника позивача про визнання протиправною бездіяльності відповідача у порядку ст.383 КАС України, і є окремою ухвалою суду.

Вказана ухвала направлена на електронну адресу представника відповідача: та відповідачу: , які вказані представником відповідача у процесуальних документах; інформація про отримання даної ухвали суду від відповідача або його представника до суду не надходила.

Офіційної електронної адреси відповідач немає.

Ухвала суду від 17.02.2023 року № 160/4376/21 не направлялася на поштову адресу відповідача через відсутність у суду марок поштового збору, у зв`язку відсутністю фінансування суду в цій частині.

За вказаних обставин у матеріалах справи відсутня інформація про фактичну дату отримання відповідачем або його представником ухвали суду від 17.02.2023 року № 160/4376/21.

Суд не може дійти до висновку про те, що відповідач не виконав вимоги окремої ухвали суду від 17.02.2023 року № 160/4376/21, оскільки у суду відсутні належні та допустимі докази отримання відповідачем або його представником вказаної вище ухвали суду, а тому суд не може відрахувати 60-ти денний строк, який зазначений у резолютивній частині ухвали суду від 17.02.2023 року.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Суд під час розгляду справи вже виніс окрему ухвалу від 17.02.2023 року № 160/4376/21, у якій зафіксував порушення, які допущені відповідачем під час виконання (не виконання) рішення суду від 22.06.2021 року.

Суд, розглянувши заяву представника позивача від 06.06.2023 року, не вбачає підстав для винесення ще одної окремої ухвали.

Представник позивача не позбавлений можливості самостійно звернутися до правоохоронних органів із заявою для надання оцінки діям посадових осіб Личківської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області та її виконавчого комітету на наявність ознак кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України по факту тривалого невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 року по адміністративній справі № 160/4376/21, навмисного та штучного створення ними перешкод з метою унеможливлення його виконання.

Також суд відмовляє у задоволенні клопотання представника позивача: притягнути до адміністративної відповідальності голову Личківської сільської об`єднаної територіальної громади Анатолія Чуприну, як керівника суб`єкта владних повноважень (Личківської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області та її виконкому), шляхом накладення штрафу в розмірі 50-ти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, за залишення без розгляду ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2023 року (номер у ЄДРСР 109057058) та невжиття заходів до усунення зазначених в ній порушень закону, з наступних підстав.

У відповідності до вимог ч.1 ст. 185-6 КУАП , залишення посадовою особою без розгляду окремої ухвали суду або невжиття заходів до усунення зазначених в ній порушень закону, а так само несвоєчасна відповідь на окрему ухвалу суду - тягнуть за собою накладення штрафу від двадцяти до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У відповідності до вимог ст. 221 КУАП судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, ст. 183-1 - 185-11 КУАП.

Отже, саме судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів вправі притягувати до адміністративної відповідальності за статтею ст. 185-6 КУАП.

Адміністративний суд в даному випадку не є судом, який уповноважений згідно чинного законодавства України притягати до відповідальності за ст. 185-6 КУАП.

Керуючись статтями 243, 248, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні заяви представника позивача про вжиття заходів в рамках судового контролю від 06.06.2023 року:

притягнути до адміністративної відповідальності голову Личківської сільської об`єднаної територіальної громади Анатолія Чуприну, як керівника суб`єкта владних повноважень (Личківської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області та її виконкому), шляхом накладення штрафу в розмірі 50-ти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, за залишення без розгляду ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2023 року (номер у ЄДРСР 109057058) та невжиття заходів до усунення зазначених в ній порушень закону;

направити окрему ухвалу до Новомосковської окружної прокуратури для надання оцінки діям посадових осіб Личківської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області та її виконавчого комітету на наявність ознак кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України по факту тривалого невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 року по адміністративній справі № 160/4376/21, навмисного та штучного створення ними перешкод з метою унеможливлення його виконання.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів п. п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Златін