Справа № 500/1882/23
Суддя: Дерех Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/1882/23

09 червня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (надалі, відповідач), в якому просить визнати протиправною відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в переведенні ОСОБА_1 з пільгової пенсії за віком за Списком № 2 на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області перевести ОСОБА_1 з пільгової пенсії за віком за Списком №2 на пенсію за віком на загальних умовах відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з дати звернення 07 лютого 2023 року.

Позов обґрунтований тим, що позивач вважає відмови Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо переведення з пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 на пенсію за віком на загальних умовах протиправними та такими, що порушують його конституційні права та гарантії на належний соціальний захист.

Ухвалою суду від 10.05.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечив проти позовних вимог, просив відмовити у задоволенні позову повністю. Вказав, що пенсія позивачу за віком на пільгових умовах призначена під час дії Закону №21058, тому твердження позивача про те, що йому призначено пенсію за іншим Законом, а не за Законом №1058, є безпідставними, оскільки такі доводи суперечать положенням п.2 Прикінцевих положень Закону №1058, яким чітко визначено, що пільгові пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Представник позивача подав до суду відповідь на відзив, в якій підтримав позовні вимоги та просить задовольнити даний позов. Вважає, що так як позивачу виповнилось 60 років, право на пенсію за віком за ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" виникло у нього вперше , із видів загальної пенсії відповідно до норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Оскільки клопотань у розумінні частини п`ятої ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, КАС України) до суду не надходило, розгляд даної справи здійснюється за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що позивачу виплачується пенсія за віком, призначена на пільгових умовах (список №2) згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування .

27.02.2023 та 11.04.2023 позивач звертався із заявами до відповідача щодо призначення пенсії за віком у зв`язку із досягненням 60 річного віку.

Однак, листами Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 20.02.2023 за №574-513/М-02/8-1900/23 та від 09.03.2023 за №952-911/М-02/8-1900/23 відповідач відмовив позивачу зсилаючись на відсутність підстав.

Не погоджуючись з відмовою відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Умови та порядок призначення пенсії за віком на пільгових умовах також визначені ЗУ "Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (надалі, ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування») цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

У ч. 1 ст. 9 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Статтею 26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено умови призначення пенсії за віком.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частиною 3 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» України встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, призначену відповідно до ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Разом з тим, досягнувши 60 - річного віку, позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на загальних умовах, в порядку, передбаченому ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Однак відповідач відмовив позивачеві у призначенні пенсії за віком на загальних умовах, мотивувавши це тим, що позивачеві вже призначена пільгова пенсія за віком за Списком №2 згідно ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; інших підстав для проведення перерахунку на даний час немає..

У цьому контексті суд вважає, що отримувана позивачем пільгова пенсія зі зниженням пенсійного віку за Списком №2 - це спеціальна пенсія для конкретно визначеного кола осіб, а загально визначена пенсія для усіх категорій осіб - пенсія за віком.

Враховуючи той факт, що позивач жодним із видів загальної пенсії відповідно до норм ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не користувався раніше, то право на пенсію за віком відповідно до вказаного Закону виникло у нього вперше.

Відповідно до правової позиції, викладеної в постанові Верховного Суду України від 29.11.2016 у справі №133/476/15- а, частиною 3 ст. 45 № 1058-IV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший, тому якщо особі було призначено пенсію відповідно до Закону № 1788-XII, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а в подальшому при досягненні пенсійного віку така особа виявила бажання отримувати пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV, слід вважати що за призначенням такої пенсії особа звертається вперше, і має місце саме призначення пенсії за віком, а не переведення з одного виду пенсії на інший.

Аналогічні висновки викладено і в постанові Великої Палати Верховного Суду від 31.10.2018 року в справі №876/5312/17.

Вирішуючи спір по суті, суд враховує, що на час звернення до відповідача із заявою позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , досягнув віку, що дає право на призначення пенсії за віком, що також підтверджується належними, достатніми та допустимими доказами, та не заперечується відповідачем.

Також, відповідачем у справі не спростовується та не заперечується наявність у позивача необхідного стажу. З листів відповідача від 20.02.2023 та від 09.03.2023 вбачається, що страховий стаж позивача становить 41 рік 07 місяців 16 днів (враховано по 31.07.2020).

З огляду на наведене, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови в переведенні позивача з пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 на пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", є протиправними.

Частиною другою ст. 9 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відтак, з метою належного захисту порушеного права позивача суд вважає за необхідне визнати протиправними та скасувати відмови відповідача, оформлені листами від 20.02.2023 за №574-513/М-02/8-1900/23 та від 09.03.2023 за №952-911/М-02/8-1900/23, а також зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області перевести позивача з 07.02.2023 року на пенсію за віком згідно з статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», провівши перерахунок та виплату пенсії, з врахуванням виплачених сум.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору. підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, відповідача, оформлені листами від 20.02.2023 за №574-513/М-02/8-1900/23 та від 09.03.2023 за №952-911/М-02/8-1900/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області перевести ОСОБА_1 , з 07.02.2023 року на пенсію за віком згідно з статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», провівши перерахунок та виплату пенсії з врахуванням виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено та підписано 09 червня 2023 року.

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: Майдан Волі, 3,м. Тернопіль,46001 код ЄДРПОУ/РНОКПП 14035769).

Головуюча суддя Дерех Н.В.