Справа № 160/9237/23
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2023-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 червня 2023 року Справа № 160/9237/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області щодо нарахування пенсії в зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_2 ;
- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 в зв`язку з втратою годувальника на підставі довідки Дніпровського апеляційного суду від 13.04.2020 року № 04.2/72/70/2с;
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2022 току в справі №160/7115/22 її з 04.03.2022р. переведено на пенсію у зв`язку з втратою годувальника на підставі ст..37 Закону України «Про державну службу». Однак вказує, що відповідач почав виплачувати пенсію з 01.10.2022р. , при цьому заборгованість, що виникла у зв`язку з перерахунком з 04.03.2022р., виплачена не була. Зазначені обставини стали підставою для звернення до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
08.06.2023р. представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2022 по справі №160/7115/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перевести позивачку на пенсію у зв`язку з втратою годувальника на підставі статті 37 Закону України №3723-XI Про державну службу (далі Закон № 3723) з 04.03.2022р. На виконання судового рішення, Позивачку з 04.03.2022 переведено на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону № 3723, розмір якої обчислено з урахуванням довідки про суддівську винагороду від 21.01.2020 №04.2/48/20.е, яка видана Апеляційним судом Дніпропетровської області.
Пенсії, призначені відповідно до Закону №3723, виплачуються органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно із пунктом 2 статті 72 Закону №1058 кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.
Згідно із пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.
Бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік на сьогодні не затверджено. Фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету.
Враховуючи зазначене, заборгованість за рішенням суду за період з 04.03.2022 по 30.09.2022 буде виплачена після виділення додаткових бюджетних призначень Пенсійному фонду України для виплати сум, нарахованих за рішенням суду.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
З липня 2015 року ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2022р. в справі № 160/7115/22 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 28.03.2022 № 35 про відмову у перерахунку пенсії;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перевести ОСОБА_1 на пенсію у зв`язку з втратою годувальника на підставі статті 37 Закону України № 3723-ХІ «Про державну службу» з 04.03.2022 року;

в іншій частині позовних вимог відмовлено.

28.10.2022р. ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою в якій просила надати інформацію стосовно розміру суми доплати перерахованої пенсії за період з 04.03.2022р. по 01.10.2022р.

Листом від 17.11.2022р. за № 35157-27485/Г01/8-0400/22 відповідачем надано відповідь, в якій зазначено, що з 04.03.2022р. позивача було переведено на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону №3723, розмір якої обчислено з урахуванням довідки про суддівську винагороду від 21.01.2020р. № 04.2/48/20.с. яка видана Апеляційним судом Дніпропетровської області. Після проведеного перерахунку, розмір пенсійної виплати позивача склав: з 04.03.2022р. 19340,00 грн.; з 01.07.2022р. 20270,00 грн. Повідомлено, що заборгованість за рішенням суду за період з 04.03.2022р. по 30.09.2022р. буде виплачена після виділення додаткових бюджетних призначень Пенсійному фонду України для виплати сум, нарахованих за рішенням суду.

Позивач вважає, що їй протиправно не виплачена заборгованість по пенсії у період з 04.03.2022р. по 01.10.2022р. в розмір 96552,70 грн., що стало підставою для звернення до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Стаття 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону № 1058-IV законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

За приписами ч. 3 цієї статті виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Статтею 5 вказаного Закону передбачено, що він регулює відносини, які виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування.

Відповідно до частини 1 статті 47 Закону № 1058-IV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Нормативно - правові акти Кабінету Міністрів України є підзаконними і не можуть обмежувати права пенсіонерів, що встановлені законом.

У рішенні ЄСПЛ у справі «Сук проти України» від 10 березня 2011 р. суд встановив порушення ст. 1 Протоколу 1 до Конвенції та ще раз підтвердив, що відсутність

коштів не може бути підставою для недотримання державою своїх зобов`язань. Суд також

підкреслив, що держава на власний розсуд визначає, які доплати надавати своїм працівникам із державного бюджету. Держава може ввести, призупинити або припинити їх виплату, вносячи відповідні законодавчі зміни. Однак якщо законодавча норма, яка передбачає певні доплати, є чинною, а передбачені умови дотриманими, державні органи не можуть відмовляти в їх наданні, доки законодавче положення залишається чинним.

Як встановлено судом, позивач з 04.03.2022р. переведена на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону №3723, розмір якої обчислено на підставі довідки про суддівську винагороду від 21.01.2020р. за № 04.2/48/20.е.

Матеріалами справи підтверджено, що у період з 04.03.2022р. по 01.10.2022р. ОСОБА_1 отримувала пенсії не в повному розмірі. Зазначене не заперечується й самим відповідачем.

Відповідно до розрахунку суми доплати від б/д № б/н за період з 04.03.2022р. по 30.09.2022р. у відповідача наявна заборгованість по пенсійним виплатам в розмірі 95009,75 грн.

Відповідач, обґрунтовуючи не виплату заборгованості позивачу по пенсійним виплатам в розмірі 95009,75 грн. посилається на відсутність додаткових бюджетних призначень на таку мету, однак такі доводи відповідача до уваги не бере, оскільки відсутність фінансування державного органу не є підставою для невиконання своїх зобов`язань по пенсійним виплатам перед позивачем.

У зв`язку з наведеним, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити виплату ОСОБА_1 заборгованості по пенсійним виплатам за період з 04.03.2022р. по 01.10.2022р.

Щодо суми заборгованості по пенсії, яка має бути виплачена позивачу, суд звертає увагу на те, що позивачем самостійно здійснений був розрахунок заборгованості і така заборгованість з пенсійних виплат склала 96552,70 грн., в той час, згідно розрахунку суми заборгованості, який наданий відповідачем, заборгованість по пенсії становить 95009,75 грн., таким чином, враховуючи те, що відповідач є суб`єктом владних повноважень, а розрахунок заборгованості по пенсійним виплатам здійснений уповноваженими на те працівниками пенсійного органу, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити виплату ОСОБА_1 заборгованості по пенсійним виплатам за період з 04.03.2022р. по 01.10.2022р. в сумі саме 95009,75 грн.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 в зв`язку з втратою годувальника на підставі довідки Дніпровського апеляційного суду від 13.04.2020 року № 04.2/72/70/2с, суд вважає за необхідне зазначити про таке.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач, на виконання рішення суду від 21.06.2022р. в справі № 160/7115/22 позивача з 04.03.2022р. переведено на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону № 3723, розмір якої обчислено з урахуванням довідки про суддівську винагороду від 21.01.2020 №04.2/48/20.е, яка видана Апеляційним судом Дніпропетровської області.

В той час, матеріали справи містять довідку № 04.2/72/70/2-с, складену Дніпровським апеляційним судом 13.04.2020р.

Суд зауважує, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення Уряду про проведення такого перерахунку.

У зв`язку з тим, що Дніпровським апеляційним судом була складена нова довідка від 13.04.2020р. № 04.2/72/70/2-с про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на ім`я померлого годувальника ОСОБА_3 , суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 в зв`язку з втратою годувальника на підставі довідки Дніпровського апеляційного суду від 13.04.2020 року № 04.2/72/70/2с.

Згідно з частинами 1, 2статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У зв`язку з наведеним, суд вважає позовні вимоги частково обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

На підставі ст. 139 КАС України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача витрати пов`язані зі сплатою судового збору в розмірі 536,80 грн.

Керуючись ст. 9, 72-77, 242-246, 250, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнкопп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, і.к. 21910427) про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області щодо нарахування пенсії в зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 в зв`язку з втратою годувальника на підставі довідки Дніпровського апеляційного суду від 13.04.2020 року №04.2/72/70/2с;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити виплату заборгованості з пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 за період з 04.03.2022 року по 01.10.2022 року в розмірі 95009,75 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору у розмірі 536,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Златін