Справа № 360/336/23
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2023-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

09 червня 2023 рокум. ДніпроСправа № 360/336/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду у Київській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11.04.2023 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему Електронний суд надійшла позовна заява адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду у Київській області (далі - відповідач), у якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 23.03.2023 №58 про відмову у призначенні пенсії позивачу;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Київській області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 від 01.02.2023 про призначення пенсії, зарахувавши при цьому до пільгового підземного стажу наступні періоди: з 01.09.1994 по 25.05.1998 навчання в Лисичанському гірничому технікумі; з 09.12.1997 по 14.07.1998 гірничий майстер з повним робочим днем під землею; з 15.07.1998 по 30.11.1998 гірник підземний з повним робочим днем під землею на шахті Карбоніт Первомайського виробничого об`єднання Первомайськвугілля; з 08.12.1998 по 04.05.2000 строкова військова служба; з 28.07.2000 по 15.09.2000 учнем гірничомонтажника з повним робочим днем під землею на шахті Карбоніт Виробничого об`єднання Первомайськвугілля; з 25.11.2002 по 25.09.2005 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею; з 26.09.2005 по 19.01.2006 гірничим майстром з повним робочим днем під землею; з 20.01.2006 по 06.03.2006 учнем гірничомонтажника з повним робочим днем під землею; з 07.03.2006 по 11.01.2016 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею; з 02.03.2016 по 28.07.2016 помічником начальника дільниці підземного з повним робочим днем під землею; з 29.07.2016 по 1.11.2016 майстром гірничим підземним з повним робочим днем під землею; з 02.11.2016 по 31.03.2022 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 01.02.2023 позивач звернувся через веб - портал ПФУ з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах так як на момент звернення набув необхідний пільговий підземний стаж. До заяви додав трудову книжку та диплом. Військовий квиток надано не було, так як він був знищений в результаті ворожого обстрілу в Луганській області за місцем колишнього проживання позивача, однак відомості про проходження строкової військової служби містяться у трудовій книжці.

За результатами розгляду заяви про призначення пенсії від 01.02.2023 відповідач прийняв рішення від 23.03.2023 № 58, яким відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах в зв`язку з не зарахуванням до пільгового підземного стажу всіх періодів роботи, вказаних у трудовій книжці позивача.

Водночас частина стажу була зарахована до пільгового за Списком 1, однак не до пільгового підземного стажу. В обґрунтування своїх дій відповідач зазначив, що спірні періоди не зараховані в зв`язку з ненаданням довідок про підтвердження пільгового характеру праці, в зв`язку з несплатою роботодавцем страхових внесків, строкова служба не зарахована так як в трудовій книжці в записі про період проходження строкової служби відсутні відомості про дату видачі військового квитка.

Трудовою книжкою позивача підтверджується наступний стаж позивач.

З 01.09.1994 по 25.05.1998 навчання в Лисичанському гірничому технікумі; з 09.12.1997 по 14.07.1998 гірничий майстер з повним робочим днем під землею; з 15.07.1998 по 30.11.1998 гірник підземний з повним робочим днем під землею (звільнений в зв`язку з призовом на строкову військову службу) на шахті Карбоніт Первомайського виробничого об`єднання Первомайськвугілля; з 08.12.1998 по 04.05.2000 строкова військова служба; з 28.07.2000 по 15.09.2000 учнем гірничомонтажника з повним робочим днем під землею на шахті Карбоніт Виробничого об`єднання Первомайськвугілля; з 25.11.2002 по 25.09.2005 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею; з 26.09.2005 по 19.01.2006 гірничим майстром з повним робочим днем під землею; з 20.01.2006 по 06.03.2006 учнем гірничомонтажника з повним робочим днем під землею; з 07.03.2006 по 11.01.2016 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею; з 02.03.2016 по 28.07.2016 помічником начальника дільниці підземного з повним робочим днем під землею; з 29.07.2016 по 01.11.2016 майстром гірничим підземним з повним робочим днем під землею; з 02.11.2016 по 31.03.2022 (з квітня припинив роботу, так як був вимушений евакуюватися у більш безпечне місце при цьому звільнення оформлено не було) гірником очисного забою з повним робочим днем під землею.

Тобто незарахування відповідачем зазначених вище періодів до пільгового підземного стажу призвело до незаконної відмови у призначенні пенсії та прийняття відповідачем рішення про відмову у призначенні пенсії.

Відповідач частину стажу зарахував до пільгового по Списку 1, однак не зарахував до пільгового підземного стажу.

Оскаржуване рішення відповідача вважає протиправним та таким, що порушує його право на призначення пенсії, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 13.04.2023 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, відстрочено позивачеві сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі, витребувано докази у відповідача.

04.05.2023 відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено таке.

Позивач 01.02.2023 звернувся через веб-портал ПФУ з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за Списком № 1 відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці мають бути зазначені: періоди роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списку до якого включається даний період роботи, первинні документи за час виконання робіт, на підставі яких видана довідка.

Трудова книжка позивача серії НОМЕР_1 не містить відомостей про розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається період роботи, атестація робочого місця, робота повний робочий день та інші відомості, що визначають пільговий характер роботи.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595 Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства, з 01.12.2014 року на територіях, які тимчасово не контролюються українською владою, органи державної влади не функціонують. Враховуючи наведене, будь-які запити, звернення, довідки чи інші документи, підготовлені або видані підприємствами з територій, які непідконтрольні Українській владі, не підлягають реєстрації та виконанню.

Згідно п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч. 1 та 1 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до Указу Президента України від 14 листопада 2014 №875/2014 Про рішення ради національної безпеки і оборони України від 04 листопада 2014 року Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях, розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення (зі змінами), визначено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі повноваження.

В переліку таких населених пунктів м. Лисичанськ та м. Первомайськ Луганської області не знаходяться, отже, врахувати пільговий стаж за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування у Відповідача не має.

До пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 зараховано періоди з 12.08.2000 по 30.09.2021 відповідно даних таблиці Відомості по спеціальному стажу (код підстава ЗПЗ013А1), що міститься в системі персоніфікованого обліку ОК-5.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, №383 від 18.11.2005 року до пільгового стажу зараховують весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Згідно з пунктом 8 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637), зі змінами та доповненнями, передбачено, що час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

Відповідно до Закону України «Про вищу освіту», яким передбачено, що студент це особа, яка в установленому порядку зарахована до навчального закладу та навчається за денною (очною), вечірньою або заочною, дистанційною формами навчання з метою здобуття певного освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів.

Згідно із статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується час навчання у вищих і середній спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищення кваліфікації та перекваліфікації тощо. Згідно з пунктом 5 Положення про освітньо-кваліфікаційні рівні (ступеневу освіту), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1998 р. № 65, зміст навчання це науково обґрунтований методичний та дидактичний навчальний матеріал, засвоєння якого забезпечує здобуття освіти і кваліфікації згідно з освітньо-кваліфікаційним рівнем.

За результатами розгляду документів, доданих до заяви позивачем, страховий стаж становить 39 років 11 місяців 5 днів, вік позивача 43 років, пільговий стаж становить 17 років 7 місяців 20 днів.

За доданими документами до пільгового стажу позивачу не зараховано періоди: - період проходження військової служби з 08.12.1998 по 04.05.2000, оскільки в записі трудової книжки відсутня дата видачі військового квитка; - період навчання в гірничому технікумі з 01.09.1994 по 25.05.1998 не враховано до пільгового стажу, оскільки навчальний заклад не відноситься до професійно-технічних навчальних закладів; - періоди роботи до пільгового стажу з 19.05.1997 по 30.06.1997 з 09.19.1997 по 30.11.1998 та з 28.07.2000 по 11.08.2000, оскільки не надані довідки про умови праці та пільговий характер роботи; - періоди роботи з 01.10.2021 по 31.03.2022, оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків. Для зарахування періоду з 08.12.1998 по 04.05.2000, необхідно надати уточнюючу довідку про періоди військової служби, на підставі первинних документів або військовий квиток.

Враховуючи вищезазначене, підстави для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відсутні.

З огляду на зазначене, рішенням № 58 від 24.03.2023 винесено рішення у відмові в призначенні пенсії позивачеві у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, а саме 20 років. За наявного пільгового стажу право на призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивач набуде при досягненні 50 років, тобто з 10.03.2029.

Також відповідач зазначив, що дискреційні повноваження - це законодавчо встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають у застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень. У більш звуженому розумінні дискреційні повноваження це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчиняти конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними).

Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду України від 21.05.2013 року № 21-87а13.

Таким чином, прийняття певного рішення в залежності від результатів розгляду поданих заявником документів, є дискреційними повноваженнями Відповідача.

На підставі викладеного відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 72-77,90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступного.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання як внутрішньо переміщеної особи згідно із довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 30.04.2022 № 3004- АДРЕСА_2 , 01.02.2023 через веб-портал ПФУ звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням ГУПФУ у Київській області від 09.02.2023 № 58 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058.

Листом від 07.03.2023 № 1200-0304-9/4507 ГУ ПФУ в Луганській області звернулося до ГУ ПФУ у Київській області з проханням переглянути обчислення пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за нормами частини 3 статті 114 Закону № 1058, обґрунтування відмови в призначенні пенсії, зазначити періоди роботи, які не враховано до пільгового стажу, та письмово повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області засобами електронного документообігу.

Рішенням «на заміну рішення про призначення пенсії від 09.02.2023» ГУ ПФУ у Київській області від 23.03.2023 № 58 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки заявник не набув необхідного пільгового стажу.

Оскаржуване рішення, з посиланням на норми частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», обґрунтовано тим, що вік заявника 43 роки, страховий стаж особи становить 39 років 11 місяців 5 днів, в тому числі за Списком № 1- 17 років 7 місяців 20 днів. Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового та пільгового стажу не зараховано:

період проходження військової служби з 08.12.1998 по 04.05.2000, оскільки в записі трудової книжки відсутня дата видачі військового квитка;

період навчання в гірничому технікумі з 01.09.1994 по 25.05.1998 не враховано до пільгового стажу, оскільки навчальний заклад не відноситься до професійно технічних навчальних закладів;

періоди роботи до пільгового стажу з 19.05.1997 по 30.06.1997, з 09.19.1997 по 30.11.1998 та з 28.07.2000 по 11.08.2000, оскільки не надані довідки про умови праці та пільговий характер роботи;

періоди роботи з 01.10.2021 по 31.03.2022, оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків.

Для зарахування періоду з 08.12.1998 по 04.05.2000 необхідно надати уточнюючу довідку про періоди військової служби, на підставі первинних документів або військовий квиток.

До пільгового стажу на підземних роботах за Списком № 1 зараховано періоди з 12.08.2000 по 30.09.2021 відповідно даних таблиці «Відомості по спеціальному стажу» (код підстава ЗП3013А1), що міститься в системі персоніфікованого обліку ОК-5.

Працює, право на пенсійну виплату набуде 10.03.2029.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058), Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок № 637), Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105 (далі Порядок № 18-1).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише в на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України в м. Києві від 22.12.2014 №28-2, Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі Фонд).

16.03.2021 за № 339/35961 в Міністерстві юстиції України зареєстровано постанову правління Пенсійного фонду України в м. Києві від 16.12.2020 № 25-1, якою затверджено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1).

Зазначеною постановою правління Пенсійного фонду України в м. Києві від 16.12.2020 № 25-1, зокрема, передбачено можливість застосування екстериторіального призначення та перерахунку пенсій.

Згідно із розділом IV п. 4.2 Порядку 22-1 із змінами, внесеними постановою правління Пенсійного фонду України в м. Києві від 16.12.2020 № 25-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Заяву позивача щодо призначення пенсії розглянуто ГУПФУ у Київській області з урахуванням принципу екстериторіальності.

Закон № 1058 визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Статтею 8 Закону № 1058 закріплено право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг. Так, відповідно до пункту 1 частини першої цієї статті право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Статтею 44 Закону № 1058 встановлено порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, відповідно до якого заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Щодо неврахування до пільгового стажу періодів роботи з з19.05.1997 по 30.06.1997 з 09.19.1997 по 30.11.1998 та з 28.07.2000 по 11.08.2000, оскільки не надані довідки про умови праці та пільговий характер роботи, суд зазначає таке.

Згідно з абзацом першим частини третьої статті 114 Закону № 1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Згідно із паспортом серії НОМЕР_3 , виданим 14.09.1995 Золотівським ВМ Первомайського МВ УМВС України в Луганській області, дата народження позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто станом на дату звернення з заявою про призначення пенсії (01.02.2023) йому виповнилося повних 43 роки.

Тобто, станом на 01.02.2023 позивач не досяг віку, визначеного вимогами частини другої статті 114 Закону № 1058.

Згідно із пунктом 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (пункт 4.1 Порядку № 383).

Відповідно до пункту 4.3 Порядку № 383 у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Таким чином, довідка уточнюючого характеру може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відсутні відповідні записи у трудовій книжці та в тих випадках, коли такий пільговий стаж виник до 21 серпня 1992 року. Після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж в період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці. При цьому, значення трудової книжки та результатів атестації як основних документів, що підтверджують пільговий стаж роботи, встановлено Законом №1788 (статті 13, 62), і будь-які підзаконні нормативно-правові акти, які суперечать цьому положенню, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Страховий стаж згідно з оскаржуваним рішенням становить 39 років 11 місяців 5 днів, в тому числі за Списком № 1 17 років7 місяців 20 днів.

Згідно із розрахунком стажу (форма РС-право) до страхового стажу ОСОБА_1 , який дає право на призначення пенсії за віком, відповідачем зараховано періоди:

- 01.09.1994 18.05.1997 навчання у вищих/середніх НЗ 2 роки 8 місяців 18 днів;

- 19.05.1997 30.06.1997 0 років 1 місяць 12 днів;

- 01.07.1997 30.06.1997 навчання у вищих/середніх НЗ 0 років 5 місяців 8 днів;

- 09.12.1997 30.11.1998 0 років 11 місяців 22 дні;

- 28.07.2000 11.08.2000 0 років 0 місяців 14 днів;

- 12.08.2000 15.09.2000 Список № 1 26402983 0 років 1 місяць 4 лні;

- 25.11.2002 30.12.2002 Список № 1 26402983 0 років 1 місяць 6 днів;

- 31.12.2002 31.12.2002 0 років 0 місяців 1 день;

- 01.01.2003 31.12.2003 Список № 1 26402983 1 рік 0 місяців 0 днів;

- 01.01.2004 19.01.2006 Список № 1 26402983 2 роки 0 місяців 19 днів;

- 20.01.2006 31.12.2009 Список № 1 26402983 3 роки 11 місяців 12 днів;

- 01.01.2010 30.06.2010 0 років 6 місяців 0 днів;

- 01.07.2010 29.12.2011 Список № 1 26402983 1 рік 5 місяців 29 днів;

- 30.12.2011 31.12.2011 0 років 0 місяців 2 дні;

- 01.01.2012 28.08.2012 Список № 1 26402983 0 років 7 місяців 28 днів;

- 29.08.2012 30.09.2012 0 років 1 місяць 2 дні;

- 01.10.2012 27.10.2012 Список № 1 26402983 0 років 0 місяців 27 днів;

- 28.10.2012 31.10.2012 0 років 0 місяців 4 дні;

- 01.11.2012 29.04.2013 Список № 1 26402983 0 років 5 місяців 29 днів;

- 30.04.2013 30.04.2013 0 років 0 місяців 1 день;

- 01.05.2013 27.09.2013 Список № 1 26402983 0 років 4 місяці 27 днів;

- 28.09.2013 30.09.2013 0 років 0 місяців 3 дні;

- 01.10.2013 28.10.2013 Список № 1 26402983 0 років 0 місяців 28 днів;

- 29.10.2013 31.10.2013 0 років 0 місяців 3 дні;

- 01.11.2013 29.04.2014 Список № 1 26402983 0 років 0 місяців 28 днів;

- 30.04.2014 30.04.2014 0 років 0 місяців 1 день;

- 01.05.2014 10.08.2014 Список № 1 26402983 0 років 3 місяці 10 днів;

- 01.10.2014 31.10.2014 Список № 1 26402983 0 років 1 місяць 0 днів;

- 01.01.2015 31.01.2015 Список № 1 26402983 0 років 1 місяць 0 днів;

- 01.02.2015 31.05.26 0 років 4 місяці 0 днів;

- 01.06.2015 29.11.2016 Список № 1 26402983 1 рік 5 місяців 29 днів;

- 30.11.2016 30.11.2016 0 років 0 місяців 1 день;

- 01.12.2016 29.09.2017 Список № 1 26402983 0 років 9 місяців 29 днів;

- 30.09.2017 30.09.2017 0 років 0 місяців 1 день;

- 01.10.2017 30.05.2018 Список № 1 26402983 0 років 8 місяців 0 днів;

- 31.05.2018 31.05.2018 0 років 0 місяців 1 день;

- 01.06.2018 29.062018 Список № 1 26402983 0 років 0 місяців 29 днів;

- 30.06.2018 30.06.2018 0 років 0 місяців 1 день;

- 01.07.2018 30.12.2018 Список № 1 26402983 0 років 6 місяців 0 днів;

- 31.12.2018 31.12.2018 0 років 0 місяців 1 день;

- 01.01.2019 26.04.2019 Список № 1 26402983 0 років 3 місяці 26 днів;

- 27.04.2019 30.04.2019 0 років 0 місяців 4 дні;

- 01.05.2019 28.05.2019 Список № 1 26402983 0 років 0 місяців 28 днів;

- 29.05.2019 31.05.2019 0 років 0 місяців 3 дні;

- 01.06.2019 27.06.2019 Список № 1 26402983 0 років 0 місяців 27 днів;

- 28.06.2019 30.06.2019 0 років 0 місяців 3 дні;

- 01.07.2019 30.10.2019 Список № 1 26402983 0 років 4 місяців 0 дні;

- 31.10.2019 31.10.2019 0 років 0 місяців 1 день;

- 01.11.2019 30.12.2019 Список № 1 26402983 0 років 2 місяці 0 днів;

- 31.12.2019 31.12.2019 0 років 0 місяців 1 день;

- 01.01.2020 30.01.2020 Список № 1 26402983 0 років 1 місяць 0 днів;

- 31.01.2020 31.01.2020 0 років 0 місяців 1 день;

- 01.02.2020 28.02.2020 Список № 1 26402983 0 років 0 місяців 28 днів;

- 29.02.2020 29.02.2020 0 років 0 місяців 1 день;

- 01.03.2020 29.04.2020 Список № 1 26402983 0 років 1 місяць 29 днів;

- 30.04.2020 30.04.2020 0 років 0 місяців 1 день;

- 01.05.2020 30.07.2020 Список № 1 26402983 0 років 3 місяці 0 днів;

- 31.07.2020 31.07.2020 0 років 0 місяців 1 день;

- 01.08.2020 28.03.2021 Список № 1 26402983 0 років 7 місяців 28 днів;

- 29.03.2021 31.03.2021 0 років 0 місяців 3 дні;

- 01.04.2021 29.07.2021 Список № 1 26402983 0 років 3 місяців 29 днів;

- 30.07.2021 31.07.2021 0 років 0 місяців 2 дні;

- 01.08.2021 30.09.2021 Список № 1 26402983 0 років 2 місяці 0 днів;

Всього 22 роки 11 місяців 17 днів, в тому числі робота за списком № 1 17 років 7 місяців 20 днів.

Судом встановлено, що трудова книжка НОМЕР_4 , видана на ім`я позивача, містить такі записи щодо періодів роботи ОСОБА_1 :

1 - До влаштування на шахту «Карбоніт» загального стажу не має.

2 19.05.1997 прийнятий учнем гірничомонтажника І розряду з повним робочим днем під землею ділянки МРРО, наказ № 78 к від 15.05.1997;

3 30.06.1997 звільнений у зв`язку з закінченням виробничої практики, згідно ст. 36 КЗпП України, наказ № 105 к від 01.07.1997;

01.09.1994 25.05.1998 навчання у Лисичанському гірничому технікумі, диплом НОМЕР_5 ;

4 09.12.1997 шахта «Карбоніт» Первомайського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Первомайськвугілля», наказ № 202 к від 08.12.1997;

5 03.04.1998 звільнений у зв`язку з закінченням виробничої практики згідно ст 36 п. 2 КЗпП України, наказ № 45к від 01.04.1998;

Запис № 5 вважається недійсним

6- 15.07.1998 переведений гірничоробочим ІІІ розряду з повним робочим днем під землею ділянки № 4, наказ від 17.07.1998 № 102 к;

7 30.11.1998 звільнений у зв`язку з призовом до лав Збройних Сил України, наказ № 196 від 01.12.1998;

08.12.1998 04.05.2000 служба у ЗСУ, в/к МО 054293;

8 28.07.2000 прийнятий учнем гірничомонтажника І розряду з повним робочим днем під землею, наказ № 153-к від 28.07.2000;

9 31.06.1995 переведена атестація робочого місця гірничомонтажника на відповідність професії Списку № 1, наказ № 170к від 31.08.1995;

10 15.09.2000 звільнений за власним бажанням, згідно статті 38 КЗпП України;

ДВАТ шахта «Карбоніт» ДХК «Первомайськвугілля»:

11 25.11.2002 прийнятий учнем гірничоробочого очисного забою І розряду з повним робочим днем під землею, наказ № 225к від 25.11.2002;

12 12.02.2003 ДВАТ шахта «Карбоніт» ДХК «Первомайськвугілля» перейменовано у структурний підрозділ шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля»;

13 24.04.2003 присвоєно 4 розряд гірничоробочого очисного забою підземного з повним робочим днем під землею, наказ № 276 к від 24.04.2003;

14 29.08.2000 на підставі атестації робочих місць за умовами праці професію гірничоробочий очисного забою вважати пільговою для пенсійного забезпечення за Списком № 1, наказ № 175 к від 29.02.2000;

15 04.09.2005 на підставі атестації робочих місць за умовами праці професію гірничоробочого очисного забою вважати пільговою для пенсійного забезпечення за Списком № 1, наказ № 292 від 04.09.2005;

16 26.09.2005 переведений гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, наказ № 217к від 26.09.2005;

17 на підставі атестації робочих місць за умовами праці професію гірничий майстер вважати пільговою для пенсійного забезпечення за списком № 1, наказ № 292 від 04.09.2005;

18 20.01.2006 переведений учнем гірничомонтажника 1 розряду підземним з повним робочим днем під землею, наказ № 216к від 19.01.2002;

19 07.03.2006 переведений гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею на видобуткову дільницю, наказ № 62к від 07.03.2006;

20 СП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» перейменована у відокремлений підрозділ шахта «Карбоніт» ДП «Первомайьсквугілля», наказ № 22 від 23.01.2006 Міненерго України,

21 на підставі атестації робочих місць за умовами праці професію майстер гірничий вважати пільговою для пенсійного забезпечення за Списком № 1, наказ № 292 від 04.09.2005;

22 16.04.2010 на підставі атестації робочих місць за умовами праці професію майстер гірничий вважати пільговою для пенсійного забезпечення за Списком № 1, наказ № 205 від 16.04.2010;

23 16.04.2015 на підставі атестації робочих місць за умовами праці професію майстер гірничий вважати пільговою для пенсійного забезпечення за Списком № 1, наказ № 74 від 16.04.2015;

24 12.01.2016 переведений начальником зміни зайнятий на підземних роботах 50% та більше робочого часу в рік, наказ № 15-к від 12.01.2016;

25 на підставі атестації робочих місць за умовами праці професія начальник зміни вважати пільговою для пенсійного забезпечення за Списком № 1, наказ № 74 від 16.04.2015;

26 02.03.2016 переведений помічником начальника дільниці підземним з повним робочим днем під землею, наказ № 140 к від 02.03.2016;

27 на підставі атестації робочих місць за умовами праці професію помічник начальника дільниці вважати пільговою для пенсійного забезпечення за Списком № 1, наказ № 74 від 16.04.2014;

28 -29.07.2016 переведений майстром гірничим підземним з повним робочим днем під землею, наказ № 532к від 29.07.2016;

29 02.11.2016 переведений гірничоробочим очисного забою 4 розряду підземним з повним робочим днем під землею, наказ № 947 від 02.12.2016;

30 на підставі атестації робочих місць за умовами праці професію гірничоробочого очисного забою вважати пільговою для пенсійного забезпечення за Списком № 1, наказ № 74 від 16.04.2015.

Таким чином, відомості щодо проведення атестації робочих місць наявні у трудовій книжці. Посади, на яких перебував і продовжує працювати позивач, відносяться до провідних професій, визначених частиною третьою статті 114 Закону № 1058.

Тобто, в даному випадку надання уточнюючих довідок не вимагається.

При цьому, відповідно до частини другої статті 24 Закону № 1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно із індивідуальними відомостями про застраховану особу, що містяться в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, у період з 2000 року по теперішній час страхувальниками застрахованої особи ОСОБА_1 були: 00177313 шахта «Карбоніт», Державне відкрите товариство ДХК «Первомайськвугілля», 26402983 Відокремлений підрозділ шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля», 26402983 шахта Карбоніт відокремлений підрозділ ДП «Первомайськвугілля», 30086036 ТОВ «Біол».

У відомостях по спеціальному стажу за періоди 2000-2022 страхувальником шахта «Карбоніт» облік спецстажу позивача проведено за кодом підстави ЗПЗ013А1, який відповідно до Довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, затвердженого наказом Мінфіну від 14.04.2015 № 435 (далі Довідник), встановлено для працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою КМУ від 24.06.2016 № 461, і за результатами атестації робочих місць.

Разом з тим, при визначенні права позивача на пенсію згідно зі статтею 114 Закону № 1058, вирішення питання щодо включення до страхового стажу відповідачем не прийнято до уваги відомості з Реєстру застрахованих осіб щодо спецстажу позивача, і в оскаржуваному рішенні не зазначено підстав такого неврахування.

З огляду на наведене, періоди роботи позивача з19.05.1997 по 30.06.1997 з 09.19.1997 по 30.11.1998 та з 28.07.2000 по 11.08.2000 підлягають зарахуванню до пільгового стажу.

Щодо незарахування періоду проходження військової служби з 08.12.1998 по 04.05.2000, оскільки в записі трудової книжки відсутня дата видачі військового квитка.

Чинне законодавство України передбачають зарахування періоду проходження військової служби до різних видів трудового стажу.

Так, статтею 56 Закону від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788) передбачено, що у стаж роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба, незалежно від місця її проходження.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII Про військовий обов`язок і військову службу військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно із положеннями частини першої статті 8 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктами 1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 637 для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються: військові квитки; довідки військових комісаріатів, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, довідки архівних і військово-лікувальних установ.

Суд зауважує, що в трудовій книжці позивача містяться записи: під № 7 30.11.1998 звільнений у зв`язку з призовом до лав Збройних Сил України, наказ № 196 від 01.12.1998; 08.12.1998 04.05.2000 служба у ЗСУ, в/к НОМЕР_6 .

Не зазначення дати видачі військового квитка не може бути законною підставою для відмови у реалізації права особи на пенсійне забезпечення, оскільки, зважаючи на норми Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за № 110, позивач не несе відповідальності за заповнення трудової книжки, більш того, недоліки її заповнення не є підставою вважати про відсутність трудового стажу позивача за спірний період.

Зокрема, Верховний Суд висловлював в постановах від 24.05.2018 у справі №490/12392/16-а та від 04.09.2018 у справі № 423/1881/17 позицію про те, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

В даному випадку суд вважає, що період проходження строкової військової служби має бути зарахований повністю до загального страхового стажу позивача на підставі відомостей з трудової книжки.

Також суд зазначає, що у постанові Верховного Суду від 30 липня 2019 року № 346/1454/17 зроблено правовий висновок, що право позивача на зарахування до страхового стажу періоду перебування на військовій службі прямо передбачено нормами частини другої статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» і не потребує додаткового підтвердження.

Щодо можливості зарахування цього періоду до пільгового стажу, суд зазначає, що записами у трудовій книжці підтверджується, що на момент призову на строкову військову службу позивач працював за професією, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, що в повній мірі відповідає вимогам частини першої статті 8 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Щодо неврахування до пільгового стажу періоду роботи з 01.10.2021 по 31.03.2022 у зв`язку з відсутністю в Реєстрі застрахованих осіб інформації про сплату внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, суд зазначає таке.

Статтею 8 Закону № 1058 передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Абзацом першим частини першої статті 24 Закону № 1058 визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менше ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону № 1058, сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Механізм обов`язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних прав.

Так, зокрема, статтею 113 Закону № 1058 передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно з частиною першою статті 16 Закону № 1058 застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов`язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (пункт 6 частини другої статті 17 Закону № 1058) незалежно від фінансового стану платника (частина дванадцята ст. 20 Закону № 1058).

Таким чином, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

При цьому, у частині десятій статті 20 Закону № 1058 зазначено, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до положень статті 106 Закону № 1058 відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Також, Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році» від 24 грудня 2015 року № 909-VIII, який набрав чинності з 01.01.2016, внесено зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI та виключено положення п. 2 ч. 1 ст. 4 зазначеного закону, яка передбачала, що до платників єдиного внеску віднесено працівників - громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють.

Отже, з 01.01.2016 позивач не є платником єдиного соціального внеску та фактично позбавлений можливості забезпечити сплату сум єдиного внеску.

Тобто, за змістом наведених норм вбачається, що обов`язок щодо сплати страхових внесків та відповідальність за їх несвоєчасну або не в повному обсязі сплату законом покладено на страхувальника.

При цьому суд зауважує, що, не зважаючи на несплату страхувальником страхових внесків за вказаний період, з 01.10.2021 по 31.03.2022 страхувальник обліковує спецстаж позивача за кодом підстави ЗПЗ013А1.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового та пільгового стажу при визначенні права позивача на пенсію періоду роботи з жовтня 2021 року по березень 2022 року.

Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 24 травня 2018 року у справі № 490/12392/16-а, від 04 вересня 2018 року у справі № 482/434/17.

Щодо незарахування відповідачем періоду навчання позивача в гірничому технікумі з 01.09.1994 по 25.05.1998 до пільгового стажу через те, що навчальний заклад не відноситься до професійно-технічних навчальних закладів, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 8 Порядку № 637 час навчання у вищих учбових, професіональних, учбово-виховних закладах, учбових закладах підвищення кваліфікації і перепідготовки кадрів, у аспірантурі, докторантурі й криничній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, які видані на підставі архівних даних і які містять відомості про період навчання.

Згідно із дипломом молодшого спеціаліста НОМЕР_7 ОСОБА_1 закінчив Лисичанський ордена Трудового Червоного Прапору гірничий технікум за спеціальністю «технологія підземної розробки корисних копалин» , рішенням державної кваліфікаційної комісії від 25.05.1998 присвоєно кваліфікацію гірничого техніка технолога.

Відповідно до записів у трудовій книжці період навчання становить 01.09.1994 25.05.1998.

Ще в період навчання позивача 19.05.1997 прийнято на шахту «Карбоніт» учнем гірничомонтажника І розряду з повним робочим днем під землею ділянки МРРО, наказ № 78 к від 15.05.1997; 30.06.1997 звільненому зв`язку з закінченням виробничої практики, згідно ст. 36 КЗпП України, наказ № 105 к від 01.07.1997; 09.12.1997 шахта «Карбоніт» Первомайського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Первомайськвугілля» - прийнято гірничим майстром з повним робочим днем під землею дільниці ВТБ, наказ № 202 к від 08.12.1997.

Відповідно до положень частини першої статті 38 Закону України «Про професійно технічну освіту» № 103/98-ВР умовами зарахування часу навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти до трудового стажу, у тому числі у стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, є працевлаштування за набутою професією у строк, що не перевищує трьох місяців.

На момент початку навчання позивача правовідносини у сфері освіти регулювалися Законом України від 23.05.1991 № 1060-ХІІ «Про освіту» (далі Закон № 1060-ХІІ).

Згідно із частиною першою статті 41 Закону № 1060-ХІІ (тут і надалі положення Закону наведено в редакції, чинній на час навчання позивача) професійно-технічними закладами освіти є: професійно-технічне училище, професійно-художнє училище, професійне училище соціальної реабілітації, училище-агрофірма, училище-завод, вище професійне училище, навчально-виробничий центр, центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів, навчально-курсовий комбінат, інші типи закладів, що надають робітничу професію.

Натомість за частиною першою статті 43 Закону № 1060-ХІІ вищими закладами освіти є: технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія, академія, університет та інші.

Разом з тим, однак суд вважає за необхідне звернути увагу, що позивач почав навчання до набрання чинності Законом № 103/98-ВР 10.03.1998, але закінчив навчання та отримав диплом в період дії цього Закону, тому статус навчального закладу слід визначати з огляду на законодавство, що діяло на час набуття позивачем спеціальності.

З огляду на наведене, період навчання позивача в гірничому технікумі з 01.09.1994 по 25.05.1998 підлягає зарахуванню до пільгового стажу.

Таким чином, рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 23.03.2023 №58 є протиправним та підлягає скасуванню, а позовні вимоги належать до задоволення у спосіб, у який просить позивач.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Ухвалою суду від 13.04.2023 відстрочено ОСОБА_1 сплату судового збору у сумі 858,88 грн за подання позовної заяви до Головного управління Пенсійного фонду у Київській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії до ухвалення рішення у справі.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, суд вважає за необхідне присудити на користь Державного бюджету України судові витрати по сплаті судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 5, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду у Київській області (адреса Київська область, м.Фастів, вул. Саєнко Андрія б.10, ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 23.03.2023 №58 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України у Київській області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 від 01.02.2023 про призначення пенсії, зарахувавши до пільгового підземного стажу наступні періоди:

з 01.09.1994 по 25.05.1998 навчання в Лисичанському гірничому технікумі;

з 09.12.1997 по 14.07.1998 гірничий майстер з повним робочим днем під землею;

з 15.07.1998 по 30.11.1998 гірник підземний з повним робочим днем під землею на шахті Карбоніт Первомайського виробничого об`єднання Первомайськвугілля;

з 08.12.1998 по 04.05.2000 строкова військова служба;

з 28.07.2000 по 15.09.2000 учнем гірничомонтажника з повним робочим днем під землею на шахті Карбоніт Виробничого об`єднання Первомайськвугілля;

з 25.11.2002 по 25.09.2005 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею;

з 26.09.2005 по 19.01.2006 гірничим майстром з повним робочим днем під землею;

з 20.01.2006 по 06.03.2006 учнем гірничомонтажника з повним робочим днем під землею;

з 07.03.2006 по 11.01.2016 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею;

з 02.03.2016 по 28.07.2016 помічником начальника дільниці підземного з повним робочим днем під землею;

з 29.07.2016 по 1.11.2016 майстром гірничим підземним з повним робочим днем під землею;

з 02.11.2016 по 31.03.2022 гірником очисного забою з повним робочим днем під землею.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на користь Державного бюджету України судові витрати зі сплати судового збору у сумі 858,88 (вісімсот п`ятдесят вісім гривень 88 коп.) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська