Справа № 520/6031/23
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2023-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

08 червня 2023 р. справа № 520/6031/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши за правилами спрощеного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕРГАЧІ-АГРО" (вул. Сумська, буд. 49,м. Харків,61058, ) до Головного управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, буд. 12,м. Рівне,33023, ), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ДЕРГАЧІ-АГРО" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України, в якому з урахуванням уточнень просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 8110949/31797071 від 19.01.2023, прийняте В.Грабовим головою комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 31.12.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати ДПС України прийняти і зареєструвати датою первісного подання - 22 липня 2022 року податкову накладну № 6 від 31.12.2021 року у сумі 285 735.09 грн. ПДВ в Єдиному реєстрі податкових накладних, виписані Товариством з обмеженою відповідальністю "ДЕРГАЧІ-АГРО";

- визнати протиправним та скасувати рішення №8110948/31797071 від 19.01.2023, прийняте В.Грабовим головою комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 31.12.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати ДПС України прийняти і зареєструвати датою первісного подання - 22 липня 2022 року податкову накладну № 7 від 31.12.2021 року у сумі 703 500.00 грн. ПДВ. в Єдиному реєстрі податкових накладних, виписані Товариством з обмеженою відповідальністю "ДЕРГАЧІ-АГРО".

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі без виклику сторін.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що податковим органом безпідставно зупинено реєстрацію податкової накладної, складеної позивачем на ім`я свого контрагента. Не погоджуючись із діями контролюючого органу, позивачем подано пояснення та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено. Однак рішенням комісії регіонального рівня, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації, у реєстрації податковій накладній відмовлено. Позивач не погодився із рішенням контролюючого органу, вважає його незаконним та безпідставним, а податкову накладну такою, що підлягає реєстрації, у зв`язку з чим звернувся до суду із цим позовом.

Представником відповідача, Головного управління ДПС в Рівненській області, надано відзив на позовну заяву, в якому вказано, що за результатами розгляду наданих документів рішенням відповідача підприємству відмовлено у реєстрації податкової накладної внаслідок ненадання платником податків копій документів.

Відповідач, Державна податкова служба України, не скористався процесуальним правом надати відзив на адміністративний позов у строк, визначений судом. Усі процесуальні документи у справі отримано через систему "Електронний суд".

Відповідно до ч.1 ст.261 КАС України відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

Згідно з ч.4 ст.159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У відповіді на відзив позивач вказав, шо ним надано усі документи на підтвердження реальності господарських взаємовідносин між ТОВ «НОВАКОРМ» та ТОВ «ДЕРГАЧІ-АГРО», не дивлячись на те, що відповідачем порушено процедуру прийняття рішення, в частині конкретизації необхідних документів для реєстрації податкових накладних.

Інші заяви по суті справи до суду не надходили.

Щодо заявленого Головним управлінням ДПС в Рівненській області клопотання про залучення як співвідповідача Головного управління ДПС в Харківській області, суд зазначає, що питання щодо складу учасників справи вирішувалось судом на стадії відкриття провадження у справі, про що судом постановлено ухвалу від 23.03.2023.

Відтак, оскільки до Головного управління ДПС в Харківській області позовних вимог не заявлено, суд не вбачає законодавчо визначених підстав для залучення його до участі у справі як відповідача. Суд також зауважує, що необхідність надання доказів, які, як стверджує відповідач, наявні саме в цього контролюючого органу, не є підставою для залучення такого суб`єкту владних повноважень як учасника справи, оскільки надання доказів відповідно до ч.2 ст.77 КАС України є обов`язком саме Головного управління ДПС в Рівненській області. Перекладання обов`язку доказування у справі на інший орган є неприйнятним аргументом у контексті залучення такого органу до участі у справі за відсутності належних на те підстав.

Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд розглядає справу у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕРГАЧІ-АГРО» зареєстрований 26.12.2001, основними видами діяльності підприємства є: код КВЕД 10.61 Виробництво продуктів борошномельно-круп`яної промисловості; код КВЕД 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; код КВЕД 77.39 Падання в оренду інших машин, устаткування та товарів, н.в.і.у.; код КВЕД 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; код КВЕД 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; код КВЕД 52.10 Складське господарство; код КВЕД 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.

Для здійснення своєї господарської діяльності позивач має на балансі елеваторний комплекс, який розташований за адресою: Харківська обл., Дергачівський р., м. Дергачі, вулиця Соснова, 2.

18 червня 2021 року між ТОВ «Дергачі-Агро» (Покупець) та ТОВ «Новакорм» (Постачальник) (ідентифікаційний код 40557266) укладено Договір поставки № 18062, відповідно до якого Постачальник зобов`язувався поставити на умовах FCA (у редакції Інкотермс 2010) - Харківська область, м. Дергачі, вул. Соснова, буд.2. до 30 червня 2021 року, а Покупець прийняти та оплатити Товар на умовах, визначених у цьому Договорі.

Згідно із пунктом 3.1. договору поставки № 18062 від 18.06.2021 ТОВ «НОВАКОРМ» надано рахунок-фактуру № 2722 від 30.06.2021 на загальну суму 26 656 737,88 грн, в з т.ч. ПДВ - 3 273 634,48 грн, та видаткову накладну № 1567 від 30 червня 2021 року на загальну суму 26 656 737,88 грн, в т.ч. ПДВ - 3 273 634,48 грн.

ТОВ «ДЕРГАЧІ-АГРО» оплачено товар за Договором поставки № 18062 від 18.06.2021 в повному обсязі, що підтверджується копією платіжних доручень №773 від 12.11.2021, №852 від 20.12.2021, №876 від 30.12.2021, №878 від 30.12.2021, №874 від 30.12.2021, №875 від 30.12.2021, №877 від 30.12.2021 та актом звіряння взаємних розрахунків б/н від 15.09.2022.

Як зазначає позивач, після здійснення доробки було покращено якість кукурудзи та прийнято рішення продати її за ринковою ціною на момент здійснення реалізації, у зв`язку з чим 09 липня 2021 року між ТОВ «Дергачі-Агро» (Постачальник) та ТОВ «Новакорм» (Покупець) (ідентифікаційний код 40557266) укладено Договір поставки № 090721.

Відповідно до пункту 1.1 Договору в порядку та на умовах визначених цим Договором, Постачальник зобов`язується передати у власність Покупця, а Покупець зобов`язується прийняти і оплатити Товар (кукурудзу).

Згідно із пунктом 2.1 Договору кількість, ціна та вартість Товару, що поставляється за цим Договором, визначається у специфікаціях, які є невід`ємною частиною Договору.

01 грудня 2021 року між ТОВ «Дергачі-Агро» та ТОВ «Новакорм» складено специфікацію № 6 до Договору поставки № 090721 від 09.07.2021, відповідно до якої на умовах DAP - склад Постачальника за адресою: 62302, Україна, Харківська область, Дергачівський район, місто Дергачі, вулиця Соснова, будинок 2 (згідно з правилами Інкотермс 2010) Покупцю в період з 01 грудня 2021 року до 31 грудня 2021 року у кількості 1005,00 т. Загальна вартість Товару, яка поставляється відповідно до цієї специфікації, становить 5 728 500,00 грн, у т.ч. числі ПДВ 14 % у розмірі 703 500,00 грн.

З 01 грудня 2021 року по 31 грудня 2021 року відвантажено Товар у кількості 1005,00 т. на загальну вартість 5 728 500,00 грн, у т.ч. числі ПДВ 14 % у розмірі 703 500,00 грн, перевезення товару здійснювалося автотранспортом ТОВ «Новакорм» зі складів ТОВ «Дергачі-Агро», що підтверджується: копіями видаткової накладної №113 від 01.12.2021, ТТН №00003578 від 01.12.2021, ТТН №00003577 від 01.12.2021, видаткової накладної №122 від 02.12.2021, ТТН №00003579 від 02.12.2021, ТТН №00003580 від 02.12.2021, видаткової накладної №123 від 03.12.2021, ТТН №00003581 від 03.12.2021, ТТН №00003640 від 03.12.2021 ТТН №00003641 від 03.12.2021, ТТН №00003582 від 03.12.2021, видаткової накладної №124 від 06.12.2021, ТТН №00003583 від 06.12.2021, №00003584 від 06.12.2021 ТТН №00003642 від 06.12.2021 ТТН №00003643 від 06.12.2021, видаткової накладної №125 від 07.12.2021, ТТН №00003585 від 07.12.2021, ТТН №00003586 від 07.12.2021, ТТН №00003644 від 07.12.2021, ТТН №00003645 від 07.12.2021, видаткової накладної №126 від 08.12.2021, ТТН №00003587 від 08.12.2021, №00003588 від 08.12.2021, видаткової накладної №127 від 13.12.2021, ТТН №00003589 від 13.12.2021, ТТН №00003590 від 13.12.2021, видаткової накладної №128 від 15.12.2021, ТТН №00003591 від 15.12.2021, ТТН №00003592 від 15.12.2021, видаткової накладної №129 від 16.12.2021, ТТН №00003603 від 16.12.2021, ТТН №00003604 від 16.12.2021, видаткової накладної №130 від 17.12.2021, ТТН №00003605 від 17.12.2021, ТТН №00003606 від 17.12.2021, ТТН №00003646 від 17.12.2021, ТТН №00003647 від 17.12.2021, видаткової накладної №131 від 20.12.2021, ТТН №00003607 від 20.12.2021, ТТН №00003608 від 20.12.2021, видаткової накладної №132 від 21.12.2021, ТТН №00003609 від 21.12.2021, ТТН №00003610 від 21.12.2021, видаткової накладної №133 від 22.12.2021, ТТН №00003611 від 22.12.2021, ТТН №00003612 від 22.12.2021, видаткової накладної №134 від 23.12.2021, ТТН №00003613 від 23.12.2021, ТТН №00003614 від 23.12.2021, видаткової накладної №135 від 24.12.2021, ТТН №00003615 від 24.12.2021, ТТН №00003616 від 24.12.2021, видаткової накладної №136 від 28.12.2021, ТТН №00003617 від 28.12.2021, ТТН №00003618 від 28.12.2021.

ТОВ «Новакорм» в повному обсязі оплачено товар відповідно до Договору поставки № 090721 від 09.07.2021, що підтверджується платіжними дорученнями №8903 від 06.08.2021, №8959 від 09.08.2021, №11515 від 12.11.2021, № 11744 від 19.11.2021, № 11718 від 19.11.2021, № 11774 від 22.11.2021 , №11748 від 22.11.2021, № 11776 від 23.11.2021, №11842 від 24.11.2021, №12535 від 21.12.2021, №12802 від 30.12.2021, №12801 від 30.12.2021, №12800 від 30.12.2021, №14377 від 23.06.2022, №14382 від 29.06.2022, № 14414 від 20.07.2022, актом звіряння взаємних розрахунків б/н від 15.09.2022.

За умовами п.6.6 договору поставки №090721 від 09.07.2021 Постачальник складає зведену податкову накладну один раз у місяць останнім днем поточного місяця, та реєструє в реєстрі податкових накладних у строки передбачені Податковим кодексом України.

На виконання умов Договору поставки № 090721 від 09.07.2021 ТОВ «Дергачі-Агро» складено та направлено на реєстрацію на суму попередньої оплати у розмірі 2 040 964,91 грн податкову накладку № 6 від 31.12.2021 у сумі 285735,09 грн. ПДВ та зведену податкову накладну № 7 від 31.12.2021 у сумі 703 500,00 грн ПДВ.

У квитанції від 22.07.2022 до податкової накладної № 6 від 31.12.2021 вказано, що документ прийнято, реєстрація зупинена, реєстраційний номер документа: . Підстава зупинення реєстрації податкової накладної: відповідно до п. 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 01.12.2021 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У квитанції від 22.07.2022 до податкової накладної № 7 від 31.12.2021 вказано, що документ прийнято, реєстрація зупинена, реєстраційний номер документа:. Підстава зупинення реєстрації податкової накладної: відповідно до п. 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 01.12.2021 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

16 січня 2023 року позивачем надано пояснення з копією документів, що підтверджується квитанцією № 2 від 16 січня 2023 року. До пояснень було надано копії договорів поставки, видаткові накладні, ТТН, рахунки-фактури до них, платіжні доручення, оборотно-сальдові відомості, акти звірки, звіти, інвентаризаційні описи.

19 січня 2023 року комісією з питань зупинення реєстрації накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних винесено рішення про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 31.12.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних №8110949/31797071 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, а саме первинних документів щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойси, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Додатково зазначено: відсутні статистичні звіти щодо посівних площ, збору урожаю, документальне підтвердження наявності Товару (оборотно-сальдові відомості по рахунку 23,26), платіжні документи, банківські виписки, акт звірки, документи щодо придбання ЗЗР, добрив, ПММ.

19 січня 2023 року комісією з питань зупинення реєстрації накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних винесено рішення про відмову v реєстрації податкової накладної № 7 від 31.12.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8110948/31797071 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів, а саме - первинних документів щодо постачання/ придбання товарі в/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойси, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Додатково зазначено: відсутні статистичні звіти щодо посівних площ, збору урожаю, документальне підтвердження наявності Товару (оборотно-сальдові відомості по рахунку 23,26), платіжні документи, банківські виписки, акт звірки, документи щодо придбання ЗЗР, добрив, ПММ.

Позивачем у порядку адміністративного оскарження подано скаргу з поясненнями № 24/01 від 24 січня 2023 року та копії документів на підтвердження реальності господарських операцій, що підтверджується квитанцією № 2 від 25 січня 2023 року, в якій ТОВ «Дергачі-Агро» роз`яснило, звідки в нього з`явився Товар та пояснив господарські відносини з ТОВ «Новакорм», також надав копії договорів поставки, видаткові накладні, ТТН, рахунки-фактури до них, платіжні доручення, оборотно-сальдові відомості, акти звірки, звіти, інвентаризаційні описи, тощо.

Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.02.2023 № 10446/31797071 /2 (щодо податкової накладної № 6 від 31.12.2021) та рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.02.2023 № 10468/31797071/2 (щодо податкової накладної № 7 від 31.12.2021) у задоволенні скарг позивача відмовлено у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів, а саме - первинних документів щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числірахунків-фактури/інвойси, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями Комісії, позивач звернувся за захистом своїх прав до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд застосовує такі норми права.

Відповідно до п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій товариства є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій.

Первинні документи складаються під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкуванню оброблення даних на підставі первинних документів складаються зведені облікові документи товариства.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року № 1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165).

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі по тексту - Порядок №520).

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Виходячи зі змісту вказаних норм, суд приходить до висновку, що рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних приймається за результатами оцінки наданих підприємством документів.

Надані позивачем до контролюючого органу, а також до суду первинні бухгалтерські документи підтверджують вчинення господарської операції та настання обставин, з якими закон пов`язує виникнення податкових зобов`язань та права виписки податкової накладної.

Суд зазначає, що до позивача було встановлено критерії оцінки ступеня ризиків, проте не було враховано надані позивачем документи на усунення вказаних ризиків.

З огляду на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкової накладної.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, якими відмовлено у реєстрації податкової накладної є необґрунтованими, а тому підлягають скасуванню.

Враховуючи висновки суду про скасування оскаржуваного рішення, суд, з метою належного захисту прав позивача, вважає за необхідне зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні датою їх подання.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕРГАЧІ-АГРО" (вул. Сумська, буд. 49, м. Харків, 61058, ) до Головного управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, буд. 12,м. Рівне,33023, ), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, буд. 12,м. Рівне,33023, ) № 8110949/31797071 від 19.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 31.12.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних та №8110948/31797071 від 19.01.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 31.12.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053, ) прийняти і зареєструвати датою первісного подання (22 липня 2022 року) виписані Товариством з обмеженою відповідальністю "ДЕРГАЧІ-АГРО" (вул. Сумська, буд. 49,м. Харків,61058, ) податкові накладні № 6 від 31.12.2021 та № 7 від 31.12.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, буд. 12, м. Рівне, 33023, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕРГАЧІ-АГРО" (вул. Сумська, буд. 49, м. Харків, 61058, ) суму судового збору у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн 00 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕРГАЧІ-АГРО" (вул. Сумська, буд. 49, м. Харків, 61058, ) суму судового збору у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі виготовлено 08 червня 2023 року.

Суддя Олексій Котеньов