Справа № 560/9738/23
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2023-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/9738/23
РІШЕННЯ

іменем України

08 червня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Другого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) , за участі третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головного управління ДПС у Хмельницькій області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №71760895 від 11.05.2023 року,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Другого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ), за участі третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головного управління ДПС у Хмельницькій області, в якому просить скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 71760895 від 11.05.2023.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 11 травня 2023 року державним виконавцем Другого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Купчевич Г.О. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №71760895 про примусове стягнення з ОСОБА_1 коштів в сумі 2754,18 грн. Позивач вказує, що виконавче провадження №71760895 відкрите на підставі вимоги №ф-1070-23у від 13.02.2020, винесеною Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області. Вказує, що частиною 5 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визначено, що вимога податкового органу про сплату недоїмки або рішення суду щодо стягнення суми недоїмки виконується державною виконавчою службою в порядку, встановленому законом.

Позивач зазначає, що в даному випадку необхідно застосувати норми статті 12 Закону №1404-VIII відповідно до якої, вимога про сплату боргу (недоїмки) може бути пред`явлена до примусового виконання протягом трьох місяців з наступного дня після набрання ним законної сили.

Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує. Зазначає, що оскільки порядок та строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання регулюються саме Законом України "Про виконавче провадження", як спеціальний нормативно-правовим актом, у даному випадку підлягає застосуванню норма, якою на період воєнного стану на території України встановлено переривання строків, визначених вказаним Законом, до яких, зокрема, належать строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання.

У судове засідання представники сторін не з`явились, подали заяви про розгляд справи без їхньої участі.

Третя особа уповноваженого представника в судове засідання по справі не направила, письмових заяв та клопотань та заяв про розгляд справи у відсутність представника чи відкладення розгляду справи на адресу суду не надала.

З врахуванням неявки представників сторін та третьої особи, суд згідно положень ч.9 ст.205 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що 08.05.2023 до Другого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надійшла заява №7280/5/22-01-13-04-07 від 20.04.2023 року Головного управління ДПС у Хмельницькій області про примусове виконання вимоги №Ф-10070-23 виданої 13.02.2020 Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області про стягнення з ОСОБА_1 на користь Головного управління ДПС у Хмельницькій області боргу в сумі 2754 грн. 18 коп.

Державним виконавцем Купчевич Ганною Олексіївною 11.05.2023 винесено постанову про відкриття виконаного провадження №71760895 з примусового виконання вимоги №Ф-10070-23у виданої 13.02.2020 Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області про стягнення з ОСОБА_1 на користь Головного управління ДПС у Хмельницькій області боргу в сумі 2754 грн. 18 коп. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження простими листами, що підтверджується копією реєстру на відправлення кореспонденції (листів) від 23.05.2023 року, без доказу про дату її отримання позивачем, наданого відповідачем суду.

Позивач вказує, що копію постанови отримав 23.05.2023 у мобільний застосунок "Дія" та з матеріалами виконавчого провадження представник ознайомився 26.05.2023.

Позивач вважає, що в даному випадку необхідно застосувати норми статті 12 Закону №1404-VIII відповідно до якої, вимога про сплату боргу (недоїмки) може бути пред`явлена до примусового виконання протягом трьох місяців з наступного дня після набрання ним законної сили.

Вимога №ф-1070-23у винесена Головним управління ДПС у Хмельницькій області від 13.02.2020 набрала законної сили 16.07.2020, про що зазначено в самій вимозі, тому термін пред`явлення її до примусового виконання - до 16.10.2020.

В даному випадку на переконання позивача, стягувачем пропущено строк пред`явлення виконавчого документа до виконання та матеріали виконавчого провадження не містять інформації про поновлення такого строку чи визнання його пропущеним з поважних причин.

Не погоджуючись з винесеною постановою, позивач звернувся до суду з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон № 1404-VIII).

Згідно зі статтею 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону № 1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Суд зазначає, що згідно постанови про виконавче провадження №71760895 відкрите на підставі вимоги №ф-1070-23у від 13.02.2020, винесеною Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області.

Згідно ч. 4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" податковий орган у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, надсилає в паперовій та/або електронній формі платникам єдиного внеску вимогу про сплату недоїмки з єдиного внеску.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Відповідно до ч.5 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" визначено, що вимога податкового органу про сплату недоїмки або рішення суду щодо стягнення суми недоїмки виконується державною виконавчою службою в порядку, встановленому законом.

Згідно пункту першого частини другої статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Частиною 1 статті 12 Закону №1404-VIII визначено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Відповідно до пункту 10-2 розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №1404-VIII, доповненого Законом України від 15 березня 2022 року №2129-ІХ, тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Указом Президента України "Про продовження стоку дії воєнного стану в Україні" від 07.11.2022 №757/2022 продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України "Про продовження стоку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №58/2023 продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб. Указом Президента України "Про продовження стоку дії воєнного стану в Україні" від 01.05.2023 №254/2023 продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Оскільки порядок та строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання регулюються саме Законом України "Про виконавче провадження", як спеціальний нормативно-правовим актом, у даному випадку підлягає застосуванню норма, якою на період воєнного стану на території України встановлено переривання строків, визначених вказаним Законом, до яких, зокрема, належать строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання.

Суд встановив, що вимога третьої особи №Ф-10070-23у видана 13.02.2020 перебувала на виконанні у Другому відділі державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) у ВП№62670763 та 21.12.2022 року повернута без виконання стягувачу на підставі п.2 ч. 1 ст. 37 Закону №1404-VIII, що підтверджується постановою відповідача про повернення виконавчого документа стягувачу від 21.12.2022 ВП №62670763.

Враховуючи вищенаведене, строки подання документа до виконання не було порушено та постанова про відкриття виконавчого провадження була винесена згідно вимог чинного законодавства України.

Посилання позивача на висновки правової позиції Великої Палати Верховного Суду, яка викладена у постанові від 13 квітня 2021 року по справі № 923/971/19 є на думку суду безпідставними, оскільки Закон України "Про виконавче провадження" є спеціальним нормативно-правовим актом, та у даному випадку підлягає застосуванню пункт 10-2 розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність в діях відповідача ознак протиправності та підстав для скасування спірної постанови, а тому в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

На підставі статті 139 КАС України, у зв`язку з відмовою в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, судові витрати не стягуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255,287, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Другого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №71760895 від 11.05.2023 року - відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Другий відділ державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Тернопільська, буд. 13/2,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 37225071)

Головуючий суддя О.П. Шевчук