Справа № 465/2059/20
Суддя: Мартьянова С. М.
Дата ухвалення: 2023-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

Іменем України

12.06.2023 року Франківський районний суд м. Львова у складі:

Головуючого - судді Мартьянової С.М.

при секретарі Сеньків А.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про скасування постанови №123 від 12.03.2020 року,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом до Франківської районної адміністрації ЛМР про скасування постанови Адміністративної комісії при Франківській районній адміністрації Львівської міської ради № 123 від 12.03.2020 року про накладення адміністративного стягнення - штрафу в розмірі 850,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що12.03.2020 року Адміністративною комісією при Франківській районній адміністрації Львівської міської ради винесено постанову №123, якою накладено на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850,00 грн.

В оскаржуваній постанові вказано, що ОСОБА_1 , не забезпечив належний зовнішній вигляд магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (розмальований графіті) та не забезпечив належний санітарний стан прилеглої території до магазину за адресою: АДРЕСА_1 , чим порушив ст.152 КУпАП.

Позивач вважає оскаржувану постанову №123 від 12.03.2020 р. незаконною та протиправною, та яку підлягає скасуванню.

На стадії розгляду справи для забезпечення законності і захисту прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, законом встановлено, що справа розглядається у присутності особи. Розгляд справи можливий за відсутністю особи, яка притягається до відповідальності, у випадку, коли особу своєчасно сповістили про час і місце розгляду справи, а вона не з`явилася і до того ж від неї не поступило клопотання про відкладення розгляду справи. Якщо особа заявила клопотання про відкладення розгляду справи через неможливість ії присутності при розгляді, суд повинен з урахуванням строків задовольнити клопотання.

Своєчасно не сповістивши особу, котра притягається до відповідальності, про час та місце розгляду справи, не тільки порушується право особи розглядати справу в її присутності, але й інші права передбачені ст.268 КУпАП, а саме: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, надавати докази, заявляти клопотання, користуватися юридичною допомогою адвоката.

Тобто порушується право на захист, що є невід`ємним правом особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Розгляд відповідачем справи про адміністративне правопорушення без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, і яка не сповіщена належним чином про місце і час розгляду справи, є безумовною підставою для скасування постанови.

Окрім того, відповідачем не встановлено суб`єкт адміністративного правопорушення.

Позивач не є ні керівною, ні службовою особою. підприємства, установи чи організації, в постанові не вказано в якості кого та від імені якою юридичною особи/суб`єкта (підприємства, установи чи організації) ОСОБА_1 повинен був забезпечувати належний санітарний стан прилеглої території та зовнішній вигляд магазину «Реліквія».

Також, позивач зазначає, що не перебуває на керівній посаді ПП «Реліквія» та не є підписантом від даною юридичної особи, доказів протилежного відповідачем в оскаржуваній постанові не наведено.

У зв`язку з вище викладеним позивач і був змушений звернутися до суду з даною позовною заявою.

Вказана цивільна справа перебувала в провадженні судді Дзеньдзюри С.М.

23.02.2023 р. справа передана судді Мартьяновій С.М. на виконання рішення зборів суддів №1 від 16.01.2023 року та згідно розпорядження керівника апарату суду №368/Р від 23.02.2023 року.

Ухвалою суду від 13.04.2023 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про скасування постанови № 123 від 12.03.2020 року прийнято до провадження.

Призначено розгляд справи в судовому засіданні.

Позивач та його представник в судове засідання не з`явилися, в матеріалах справи міститься заява про розгляд справи у їх відсутність, позовні вимоги підтримали у повному обсязі, та просили їх задовольнити.

Представник відповідача Франківської районної адміністрації Львівської міської ради в судове засідання не з`явився, про день, час та місце слухання справи повідомлявся найденим чином, про причини неявки суд не повідомив. Відзив на позовну заяву не надходив.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 12.03.2020 року адміністративною комісією при Франківській районній адміністрації Львівської міської ради винесено постанову № 123, якою за результатами розгляду протоколу на ОСОБА_1 накладено штраф в розмірі 850,00 грн. за порушення ст. 152 КУпАП, що полягає у не забезпеченні належного зовнішнього вигляду магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (розмальований графіті) та не забезпечено належного санітарного стану прилеглої території до магазину за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до п.44 ст.26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема встановлення відповідно до законодавства правил з питань благоустрою території населеного пункту, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках, додержання тиші в громадських місцях, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність.

Частинами 1, 2 ст.7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення, повинен з`ясувати: чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до положень КУпАП факт вчинення правопорушення, винність особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи встановлюються на підставі доказів, якими є будь-які фактичні дані, що підтверджують наявність чи відсутність вказаних обставин. Ці дані встановлюються зокрема протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, показаннями технічних приладів та технічних засобів.

Судом встановлено, що позивач не був присутнім при винесенні оскаржуваної постанови 12.03.2020 р. (оскільки не був повідомлений про дату розгляду адміністративно справи), отримав постанову лише 28.03.2020 р. простою кореспонденцією.

Доказів що позивач був належним чином повідомлений про час дата ута місце розгляду протоколу матеріали справи не містять.

Відповідно до ст. 152 КУпАП, порушення державних стандартів,норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб`єктів підприємницької діяльності - від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У відповідності до ст.245 КУпАП,завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з тим, представником відповідача не представлено суду доказів, які б спростовували доводи позивача щодо незаконності оскаржуваної постанови про накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи те, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення було порушено порядок провадження в адміністративній справі, зокрема, розглянуто справу з порушенням вимог ст. 268 КУпАП та прийнято постанову, яка не відповідає вимогам ст.283КУпАП суд приходить до висновку, що постанова адміністративної комісії Франківської районної адміністрації Львівської міської ради № 123 від 12.03.2020 року підлягає скасуванню, а провадження у справі закриттю.

Згідно п.3 ч. 3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Керуючись статтями 8, 9, 77, 90, 241-246, 250, 286 КАС України, суд

УХВАЛИВ :

Позов ОСОБА_1 до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про скасування постанови № 123 від 12.03.2020 року задовольнити.

Постанову Адміністративної комісії Франківської районної адміністрації Львівської міської ради №123 від 12.03.2020 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП скасувати.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП - закрити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Найменування сторін:

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Франківська районна адміністрація Львівської міської ради, , місцезнаходження: 79044, м. Львів, вул. Г.Чупринки,85.

Суддя Мартьянова С.М.