Справа № 360/564/23
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2023-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

12 червня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/564/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Чекмана Микити Петровича в інтересах ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_1 ) (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24 травня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду поштовим зв`язком надійшла позовна заява адвоката Чекмана Микити Петровича (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_1 ) (далі відповідач), в якій представник позивача просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) щодо неприйняття наказу про виплату додаткової винагороди ОСОБА_1 відповідно до приписів постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», а саме за безпосередню участь у бойових діях та здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 28 вересня 2022 року по 20 січня 2023 року;

- зобов`язати 3 прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України (військову частину НОМЕР_1 ) прийняти наказ про виплату додаткової винагороди ОСОБА_1 у відповідності до приписів постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військову частину НОМЕР_1 ) провести нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за періоди з 28 вересня 2022 року по 30 вересня 2022 року, з 01 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року, з 01 листопада 2022 року по 09 листопада 2022 року, з 22 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року, з 01 грудня 2022 року по 30 листопада 2022 року, з 01 січня 2023 року по 20 січня 2023 року.

Ухвалою від 29 травня 2023 року позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачу (представнику позивача) протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) або шляхом надіслання поштовим зв`язком на тимчасову адресу для листування (абонементна скринька АДРЕСА_3 ) додатку до витягу з наказу 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України від 03 грудня 2022 року № 4112-ОС, витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26 грудня 2022 року № 4613-ОС та витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України від 03 лютого 2022 року № 56-ОС.

05 червня 2023 року від представника позивача через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» за вхідним реєстраційним № 5111/2023 надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви від 05 червня 2023 року б/н, до якої серед іншого додано витребувані судом документи.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що позивач відповідно до Бойового наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16 вересня 2022 року № 165/гриф у складі 2 відділу прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) направлений в оперативне підпорядкування НОМЕР_2 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_3 ).

У період з 28 вересня 2022 року по 20 січня 2023 року відповідно до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16 вересня 2022 року № 165 (гриф), сержант ОСОБА_1 , перебував в оперативному підпорядкуванні начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (військової частини НОМЕР_3 ) у складі відділу прикордонної служби № 2 ІНФОРМАЦІЯ_4 на ділянці україно-білоруського кордону в межах Чернігівської області. Вказане підтверджується довідкою 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого від 20 січня 2023 року № 4482 про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Чернігівської області, котра надана керівництву 2 відділу прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_4 (військової частини НОМЕР_1 ).

Відповідно до наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України від 04 листопада 2022 року № 81-ОД та від 06 листопада 2022 року № 83-ОД Чернігівська область та НОМЕР_2 прикордонний загін входять до складу органів та підрозділів Державної прикордонної служби України, які беруть (брали) участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій. Підтверджуючих документів щодо безпосередньої участі персоналу відділу прикордонної служби № 2 у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії від ІНФОРМАЦІЯ_5 не надходило.

Згідно з пунктом 1 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31 березня 2022 року № 164-АГ на період дії воєнного стану військовослужбовцям, які проходять військову службу в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону (Адміністрації Державної прикордонної служби України), морській охороні, яка складається із загонів морської охорони, органах охорони державного кордону (прикордонних загонах, окремих контрольно-пропускних пунктах, авіаційних частинах), навчальних закладах, підрозділах спеціального призначення та органах забезпечення Державної прикордонної служби України (далі - органи Держприкордонслужби), виплачувати додаткову винагороду (пропорційно із розрахунку на місяць) у розмірі 30000 гривень (з дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби), а тим з них, які беруть участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції окупованих територій України від 17 жовтня 2022 року № 233 Городнянська територіальна громада входить до зони проведення бойових дій, де знаходився та виконував бойові завдання відділ прикордонної служби № 2 3 прикордонного загону імені Героя України полковника ОСОБА_2 .

Адвокатом Чекманом М.П. на адресу НОМЕР_2 прикордонного загону імені Князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України направлено адвокатський запит від 23 лютого 2022 року № 2023/02/23-7.

За результатами розгляду цього адвокатського запиту 105 прикордонним загоном імені Князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України надано відповідь, у якій зазначено, що сержант ОСОБА_1 приймав участь в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Чернігівської області в період з 28 вересня 2022 року по 20 січня 2023 року, що підтверджено довідкою 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого від 20 січня 2023 року № 4482 про безпосередню участь в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Чернігівської області, яка надана керівництву 2 відділу прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) в одному примірнику.

Військовослужбовці ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) перебувають на фінансовому забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військовій частині НОМЕР_1 ). Наказ про виплату додаткової винагороди у розмірі до 100000 гривень, пропорційно з розрахунку на місяць опрацьовується посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ).

Також адвокатом Чекманом М.П. на адресу 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України направлено адвокатський запит від 10 березня 2023 року № 2023/03/10-7.

За результатами розгляду цього адвокатського запиту відповідач зазначив, що відповідно до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 липня 2022 року № 392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168» (зі змінами) та наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09 грудня 2022 року № 628-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168» (зі змінами) здійснюється виплата збільшеної додаткової грошової допомоги у розмірі 100 тисяч гривень із розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів. Пунктом 2 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 липня 2022 року № 392-АГ визначено перелік заходів для виплати збільшеної грошової винагороди, пунктом 4 цього наказу визначено сукупність документів щодо підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу. Абзацом другим пункту 11 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 липня 2022 року № 392-АГ передбачено, що інформація про військовослужбовців, відряджених з інших органів та підрозділів ДПСУ, дні їх безпосередньої участі у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, подаються начальниками органів ДПСУ (органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, до 5 числа щомісячно (у поточному місяці за попередній) в органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу, за формою наведеною у додатку 2 до цього наказу. Пунктом 2 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09 грудня 2022 року № 628-АГ визначено перелік заходів для виплати збільшеної грошової вонавче провадження № 71686252 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/1677/22, виданого 30 березня 2023 року Луганським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 18 лютого 2022 року № 33/33-596, та фактично сплачених сум.

В свою чергу, ІНФОРМАЦІЯ_6 (військова частина НОМЕР_3 ) зазначив, що списки, передбачені додатком 2 до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 липня 2022 року № 392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168» на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) не направлялись, оскільки відповідно до листа Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17 квітня 2022 року № 21-1215-2022 «Щодо однакового трактування положень» збільшення додаткової винагороди визначається лише за дні безпосереднього виконання бойових завдань військовослужбовцями ДПСУ з відбиття атак (вогневого ураження, бойового контакту з ворогом), збройного нападу на об`єкти, які охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення (вогневого ураження), у тому числі перебування безпосередньо цих об`єктів під бомбардуванням, артилерійським, ракетним обстрілом.

18 листопада 2022 року колектив 2 відділу прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_1 подав скаргу (інформаційне повідомлення № 31357) про невиплату додаткової винагороди в розмірі до 70000,00 грн відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168. У відповіді на скаргу, висловлену в інформаційному повідомленні від 18 листопада 2022 року № 313571, за наслідками проведеної перевірки повідомляється, що дійсно персонал 2 відділу прикордонної служби перебуває в оперативному підпорядкуванні начальника НОМЕР_2 прикордонного загону в межах Чернігівської області.

Станом на 19 листопада 2022 року (тобто на момент відповіді на інформаційне повідомлення) підтверджуючих документів щодо безпосередньої участі персоналу відділу прикордонної служби № 2 у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії від НОМЕР_2 прикордонного загону не надходило. Отже, виходячи із зазначеного, виплата збільшеної грошової винагороди у розмірі 70000 гривень управлінню НОМЕР_4 прикордонного загону відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» не була виплачена.

Таким чином, підсумовує представник позивача, з наданої інформації прослідковується, що ОСОБА_1 брав безпосередню участь у бойових діях та здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, та перебував безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, а саме з 28 вересня 2022 року по 20 січня 2023 року, а отже, мав отримувати виплати у розмірі 100000 гривень за участь у таких діях та заходах, передбачені пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168. Будь-які законні підстави щодо неможливості виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі до 100000 гривень за період з 28 вересня 2022 року по 20 січня 2023 року відсутні.

Відповідачем вчинено протиправну бездіяльність, що полягає у ненарахуванні виплат додаткової винагороди ОСОБА_1 відповідно до приписів постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», а саме за безпосередню участь у бойових діях та здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, за період за період з 28 вересня 2022 року по 20 січня 2023 року.

Представник позивача вважає таку бездіяльність відповідача протиправною та просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

В позовній заяві позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та витребування доказів.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Щодо заявленого клопотання про витребування доказів суд зазначає таке.

Представник позивача просить витребувати від 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України копію бойового розпорядження начальника НОМЕР_2 прикордонного загону імені князя Володимира Великого від 19 вересня 2022 року № 276/гриф (втратило чинність); копію бойового розпорядження начальника НОМЕР_2 прикордонного загону імені князя Володимира Великого від 25 вересня 2022 року № 1348/гриф (втратило чинність); копію бойового розпорядження начальника НОМЕР_2 прикордонного загону імені князя Володимира Великого від 25 жовтня 2022 року № 1697/гриф. Від 3 прикордонного загону імені героя України полковника Євгена Пікуса Державної прикордонної служби просить витребувати копії журналів бойових дій за період з 28 вересня 2022 року по 20 січня 2023 року.

В обґрунтування заявленого клопотання представник позивача зазначив,, що запитував таку інформацію від 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України та отримав відповідь, що запитувана інформація містить обмежений гриф користування.

Частинами першою, другою статті 79 КАС України закріплено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї (частина перша статті 80 КАС України).

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Згідно з частиною дев`ятою статті 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Частина четверта статті 9 КАС України закріплює, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо офіційного з`ясування всіх обставин у справі, а також надання представником позивача доказів, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідних доказів, суд дійшов висновку про необхідність витребування письмових доказів, на підставі яких суд має встановити наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України Про запобігання корупції займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

З доданих до позовної заяви документів судом встановлено, що позивач проходить службу у 3 прикордонному загоні імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України (військовій частині НОМЕР_1 ) та має військове звання «сержант».

Позивач у межах спірних правовідносин не є службовою особою, яка у значенні Закону України Про запобігання корупції займає відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи положення статей 12, 262 КАС України, суд вважає за можливе розглядати цю справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою адвоката Чекмана Микити Петровича в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом двадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати 3 прикордонний загін імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України (військову частину НОМЕР_1 ) протягом двадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- наказ про зарахування ОСОБА_1 до 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгенія Пікуса Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_1 );

- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 вересня 2022 року по 31 січня 2023 року із зазначенням у довідці окремо всіх складових грошового забезпечення;

- рапорти щодо виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн та збільшеної додаткової винагороди до 70000,00 грн за вересень 2022 року та січень 2023 року (витяги з них щодо позивача);

- накази начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) на виплату позивачу за вересень 2022 року, жовтень 2022 року, листопад 2022 року, грудень 2022 року та січень 2023 року додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (як збільшеної до 70000,00 грн, так і 30000,00 грн) (витяги з них щодо позивача);

- накази Адміністрації Державної прикордонної служби України «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій» на вересень 2022 року, листопад 2022 року, грудень 2022 року та січень 2023 року;

- накази Адміністрації Державної прикордонної служби України «Про склад органів та підрозділів, які брали участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій» на вересень 2022 року, листопад 2022 року, грудень 2022 року та січень 2023 року;

- довідку, оформлену у довільній формі, із зазначенням відомостей про внесення/невнесення до Журналу бойових дій бойових наказів (бойових розпоряджень), на підставі яких ОСОБА_1 у спірний період приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії), перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів).

Зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військову частину НОМЕР_3 ) протягом двадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника), або шляхом надіслання поштовим зв`язком на тимчасову адресу для листування (абонементна скринька АДРЕСА_3 ) у належним чином засвідчених копіях:

- наказ про прибуття ОСОБА_1 у відрядження до 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_3 ) або довідку, оформлену у довільній формі, із зазначенням відомостей про період проходження позивачем військової служби у 105 прикордонному загоні імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військовій частині НОМЕР_3 );

- бойові накази (бойові розпорядження) за періоди з 28 вересня 2022 року по 20 січня 2023 року (витяги з них щодо позивача) або довідку, оформлену у довільній формі, із зазначенням відомостей про населені пункти та райони Чернігівської області, в яких ОСОБА_1 у спірний період приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії), перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів), а також з зазначенням конкретних бойових завдань, до виконання яких залучався позивач у спірний період;

- рапорти щодо виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн та збільшеної додаткової винагороди до 70000,00 грн за вересень 2022 року та січень 2023 року (витяги з них щодо позивача);

- довідку, оформлену у довільній формі, із зазначенням відомостей чи подавалась до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) інформація про ОСОБА_1 , відрядженого до НОМЕР_2 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_3 ), дні його безпосередньої участі у бойових діях або заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) для виплати збільшеної додаткової винагороди до 70000,00 грн за вересень 2022 року, жовтень 2022 року, листопад 2022 року, грудень 2022 року та січень 2023 року, якщо не подавалась зазначити причини.

Зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України протягом двадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- накази Адміністрації Державної прикордонної служби України «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій» на вересень 2022 року, листопад 2022 року, грудень 2022 року та січень 2023 року;

- накази Адміністрації Державної прикордонної служби України «Про склад органів та підрозділів, які брали участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій» на вересень 2022 року, листопад 2022 року, грудень 2022 року та січень 2023 року;

- лист Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17 квітня 2022 року № 21-1251-2022 «Щодо однакового трактувань положень».

Зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України протягом двадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- накази Головнокомандувача Збройних Сил України про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій за такі періоди: з 01 вересня 2022 року по 30 вересня 2022 року, з 01 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року; з 01 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року; з 01 грудня 2022 року по 31 грудня 2022 року; з 01 січня 2023 року по 31 січня 2023 року.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою-п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пункту 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлення документів (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом Державного підприємства Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості від 01 липня 2020 року № 144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів Згідно з оригіналом (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки Для копій. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163:2020 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 23 відбиток печатки, 26 відмітка про засвідчення копії документа проставляють після тексту документа (20).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська