Справа № 360/624/23
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2023-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

12 червня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/624/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом адвоката Солнцева Олексія Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 регіонального управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗС України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06.06.2023 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов позов адвоката Солнцева Олексія Юрійовича (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 регіонального управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗС України (далі - відповідач) з такими позовними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не звільнення ОСОБА_1 , з лав Збройних Сил України на підставі абз.11 п.п «г» п.3 ч.5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" згідно з поданим рапортом від 17.09.2022;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення, яким звільнити з лав Збройних Сил України ОСОБА_1 , на підставі абз.11 п.п «г» п.3 ч.5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Згідно з пунктами 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга стаття 171 КАС України).

Перевіривши матеріали вказаного адміністративного позову, судом встановлено, що він не відповідає встановленим вимогам та містить такі недоліки.

Згідно з пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення вищевказаної норми права, представником позивача не зазначено жодних інформаційних даних відповідача.

Отримати цю інформацію з Єдиного державного реєстру судових рішень в суду можливість також відсутня.

Так, представник позивача зазначає, що на теперішній час вся інформація про відповідача є інформацією з обмеженим доступом та невідома позивачу та його представнику, надати таку інформацію може лише Регіональне управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗС України (в/ч НОМЕР_2 ), яке представник позивача просить залучити до участі у справі у якості третьої особи.

Суд зазначає, що позивачка проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 регіонального управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗС України, що обумовлює виникнення обґрунтованого сумніву в тому, що ОСОБА_1 невідомі жодні контактні дані цієї частини, що вона позбавлена можливості дізнатися такі дані.

Крім того, інтереси ОСОБА_1 представляє адвокат Солнцев О.Ю., який не надав доказів звернення з адвокатським запитом зокрема до Регіонального управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗС України (в/ч НОМЕР_2 ) з метою отримання контактних даних відповідача для належної підготовки адміністративного позову, та не надав доказів відмови в наданні таких даних.

Суд зауважує, що відповідно до частини десятої статті 171 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі постановляється з додержанням вимог статті 126 цього Кодексу, тобто в разі постановлення ухвали про відкриття провадження у справі, суд повинен надіслати таку ухвалу сторонам у справі.

Відтак відсутність адреси/електронної адреси відповідача унеможливлює повідомлення відповідача, що в свою чергу є порушенням процесуальних норм КАС України.

КАС України не передбачає процесуальної можливості відкриття провадження у адміністративній справі за відсутності контактних даних відповідача.

Представник позивача зазначає, що опублікування в цей час у заяві, ін., при отриманні з невідомих джерел може бути використано проти позивачки (її адвоката), як привід для притягнення до юридичної відповідальності.

Суд критично оцінює такі доводи, оскільки зазначення даних у позовній заяві не є їх опублікуванням в розумінні Закону України «Про інформацію». Контактна інформація має бути достовірною, проте КАС України не передбачає перевірки джерел її походження при вирішенні питання про відкриття провадження у справі.

Щодо клопотання про залучення третьої особи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

В позовній заяві представник позивача просить суд залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Регіональне управління сил територіальної оборони «Схід» ЗС України (в/ч НОМЕР_2 ), зазначивши, що інформаційні дані стосовно відповідача може надати тільки вищезгадане управління, а також, що рішення у справі може вплинути на його права та обов`язки.

Разом з тим, представник позивача не обґрунтовує яким саме чином рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Регіонального управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗС України (в/ч НОМЕР_2 ).

Також суд зауважує, що спроможність будь-якої особи або суб`єкта владних повноважень надати інформацію стосовно сторони у справі не є підставою для залучення її у якості третьої особи, разом з тим КАС України покладає на позивача обов`язок заначити в позові дані передбачені пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 160 цього кодексу.

Питання про залучення третіх осіб вирішується одночасно з відкриттям провадження у справі, тож представник позивача у разі необхідності може надати обґрунтоване клопотання про залучення такої особи з зазначенням, яким чином рішення у справі може вплинути на її права та обов`язки.

Отже для усунення вищезазначених недоліків у справі, представнику позивача необхідно надати суду уточнену позовну заяву із зазначенням інформаційних даних відповідача, передбачених пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 160 КАС України та наведенням обґрунтування щодо залучення у якості третьої особи Регіонального управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗС України (в/ч НОМЕР_2 ) або уточнити склад осіб, які беруть участь у справі; докази вжиття заходів з метою отримання інформації щодо контактних даних відповідача та відмови у наданні таких доказів.

Відповідно до частин 1-2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

За таких обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву адвоката Солнцева Олексія Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 регіонального управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗС України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачеві протягом семи календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви із зазначенням інформаційних даних відповідача, передбачених пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 160 КАС України та наведенням обґрунтування щодо залучення у якості третьої особи Регіонального управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗС України (в/ч НОМЕР_2 ) або уточнити склад осіб, які беруть участь у справі; докази вжиття заходів з метою отримання інформації щодо контактних даних відповідача та відмови у наданні таких доказів.

В разі неусунення вказаних недоліків у встановлений термін позовну заяву буде повернуто позивачеві.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяА.Г. Секірська