Справа № 440/9461/22
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2023-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/9461/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про визнання протиправними та скасування припису та рішення, -

В С Т А Н О В И В:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Стислий зміст позовних вимог

Товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області , в якій просило:

- визнати протиправним та скасувати припис Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 18.07.2022 за № 01 про усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 20.07.2022 № 70 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення, яким у ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» вилучено необґрунтовано одержану виручку в сумі 565 745,33 грн та штраф у розмірі 100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки, що складає 565 745,33 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що посадовими особами органу державного нагляду порушено строки складання акту позапланової перевірки № 1 від 15.07.2022, оскільки відповідно до частини 4 статті 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати щодо суб`єктів малого підприємництва, до яких належить позивач, двох робочих днів, тому, враховуючи, що позаплановий захід розпочато 04.07.2022, акт за його результатами повинен був складений не пізніше 05.07.2022. Відтак позивач вважає, що висновки перевірки не можуть слугувати доказовою базою для прийняття відповідним органом рішення про застосування до суб`єкта господарювання будь-яких санкцій.

Також позивач наголошував, що ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» не здійснювало роздрібного продажу бензину марки А-92, бензину марки А-95, дизельного пального, а відпускало пальне виключно за укладеними договорами, що виключає відповідальність суб`єкта господарювання за п. 41-4 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», при цьому не мало обов`язку по декларуванню збільшення роздрібної ціни на товар у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 341 «Про заходи щодо стабілізації цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, товари протиепідемічного призначення» у спірний період.

Отже, на переконання позивача, дії посадових осіб Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області під час проведення заходу контролю не відповідають принципам, закладеним статтею 3 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», вчинені з порушенням процедури призначення та проведення перевірки, а тому акт № 1 від 15.07.2022 з викладеними порушеннями не може розглядатись як доказова база для ухвалення рішень у формі припису від 18.07.2022 № 01 та рішення від 20.07.2022 № 70.

2. Стислий зміст заперечень відповідача

У відзиві на позовну заяву /а.с. 1 - 9, т. 2/ представник відповідача позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що посадовими особами Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області не порушено строки проведення позапланової перевірки АЗС з магазином позивача, що розташована за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Велика Набережна, 32А та складання акту перевірки за її результатами, оскільки позивач належить до суб`єктів середнього підприємництва, а не малих підприємств, про що свідчать дані фінансового звіту позивача за 2021 рік. Згідно з наданими в ході перевірки реєстрами здійснення реалізації пального по кожній операцій за період березень травень 2022 року, Z-звітами з продажу палива по роздрібних цінах на АЗС позивачем здійснювалась реалізація пального кінцевому споживачу із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій і перевіркою встановлено, що позивачем завищено рівні роздрібних цін, розрахованих з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020, внаслідок чого необґрунтовано одержана виручка склала 251069 грн, а також здійснено реалізацію товарів за роздрібними цінами, підвищеними на 5 і більше відсотків без процедури декларування зміни цін, що є порушенням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, у зв`язку з чим сума необґрунтованої виручки за цим порушенням склала 314676,33 грн. За таких обставин 17.07.2022 посадовими особами відповідача складено припис № 01 про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін та відповідно до статті 20 Закону України «Про ціни і ціноутворення» винесено рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення від 20.07.2022 № 70 в сумі необґрунтованої виручки, що склала 565745,33 грн, та штрафу в сумі 565745,33 грн.

3. Процесуальні дії по справі

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.11.2022 позовну заяву залишено без руху /а.с. 228, т.1/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні /а.с. 235, т.1/.

Ухвалою суду від 20.12.2022 витребувано від ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» реєстри здійснення реалізації пального по кожній операції за період березень - травень 2022 року, Z-звіти з продажу палива по роздрібних цінах за цей же період, що надавалися під час перевірки та зазначені в акті перевірки від 15.07.2022 № 1 /а.с. 239, т.2/.

04.01.2023 до суду позивачем подано документи на виконання вимог ухвали суду від 20.12.2022.

Ухвалою суду від 19.04.2023 витребувано від Головного управління Держпродспоживслужби у Полтавській області обґрунтовані пояснення щодо правових підстав розрахунку необґрунтовано отриманої виручки по АЗС ТОВ "Київ Інвест Груп" виходячи із роздрібної ціни на пальне станом на 02.03.2022, належним чином засвідчені копії реєстру фіскальних чеків та Z-звітів з продажу палива по роздрібних цінах та інформації з офіційного сайту Держпродспоживслужби, розділ "Декларування роздрібних цін", на підставі яких встановлено порушення Порядку декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, і товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, в тому числі, але не виключно докази на підтвердження роздрібних цін по АЗС ТОВ "Київ Інвест Груп" станом на 02.03.2022 /а.с. 156, т.3/.

25.04.2023 представником відповідача подано документи на виконання вимог ухвали суду від 19.04.2023.

Ухвалою суду від 09.05.2023 витребувано від Головного управління Держпродспоживслужби у Полтавській області обґрунтований розрахунок роздрібної ціни на пальне станом на 02.03.2022 - бензину А-92 EURO - 36,40 грн, палива дизельного EURO5 - 34,30 грн, визначеної у додатку № 2 до акту позапланової перевірки від 15.07.2022 № 1, із зазначенням конкретних формул і цифр, за якими здійснювався розрахунок, відповідних граф у Z-звітах ("в кредит", "готівкою" тощо), та правових підстав взяття їх до уваги під час складання розрахунку /а.с. 165, т.3/.

16.05.2023 відповідачем подано пояснення головного спеціаліста відділу контролю за регульованими цінами Володимира Яковенка та головного спеціаліста відділу ринкового та метрологічного нагляду Євгена Палія /а.с. 170, т.3/.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» зареєстроване як юридична особа 28.05.2013, ідентифікаційний код 38744775, основний вид діяльності - 47.30. Роздрібна торгівля пальним, про що свідчить виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань /а.с. 7, т. 1/.

Наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області № 613-ОД від 01.07.2022 «Про проведення позапланової перевірки», прийнятим відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про ціни і ціноутворення», абз. 8 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», доручення Прем`єр-міністра України від 08.05.2022 № 11381/0/1-22 /а.с. 18, т.2/, п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 303 від 13.03.2022 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану», пп. 11 п. 4 Положення про Головне управління Держпродспоживслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Держпродспоживслужби від 24.02.2020 № 160, визначено з 04.07.2022 по 08.07.2022 та з 11.07.2022 по 15.07.2022 провести позаплановий захід державного нагляду (контролю) ТОВ «Київ Інвест Груп» по АЗС, що розташована за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Велика Набережна, 32 А, з питань дотримання вимог порядку формування, встановлення та застосування цін на пальне /а.с. 19- 20, т.2/.

На підставі вказаного наказу Головним управлінням Держпродспоживслужби в Полтавській області видано направлення на перевірку № 497 від 01.07.2022, яке отримано менеджером АЗС ОСОБА_1 04.07.2022 /а.с. 21, т.2/.

В ході перевірки посадовими особами Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області представнику ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» вручено вимоги про надання документів № 1 від 04.07.2022, № 2 від 04.07.2022, № 3 від 08.07.2022, № 4 від 11.07.2022 /а.с. 22 25, т.2/.

За результатами позапланової перевірки ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП», яку проведено з 04.07.2022 по 08.07.2022 та з 11.07.2022 по 15.07.2022, посадовими особами управління Держпродспоживслужби в Полтавській області складено акт № 1 від 15.07.2022 (далі Акт перевірки) /а.с. 26 68, т.2/, в якому зафіксовано такі порушення:

1) завищення рівня роздрібних цін, розрахованих з урахуванням п. 41-4 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 ««Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», що встановлено на підставі наданих в ході перевірки реєстрів здійснення реалізації пального по кожній операції за період березня травня 2022 року та Z-звітів з продажу палива по роздрібних цінах за цей же період. Необґрунтовано одержана виручка, що становить позитивну різницю між фактичною виручкою від продажу (реалізації) товару та виручкою за цінами, сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання (постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236), складає 251 069 грн і наводиться у додатку № 1, що є невід`ємною частиною акту перевірки /а.с. 69 72, т.2/;

2) здійснення реалізації бензину А92 EURO, бензину А-95 PREMIUM, дизельного палива ДП EURO 5 в порушення пунктів 1, 2, 3 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 341, за роздрібними цінами, підвищеними (збільшеними) на 5 і більше відсотків порівняно з роздрібною ціною на дату набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 341 зі змінами, без процедури декларування зміни ціни, що встановлено на підставі наданих в ході перевірки документів, в тому числі, реєстру фіскальних чеків та Z-звітів з продажу палива по роздрібних цінах та інформації з офіційного сайту Держпродспоживслужби України (https://declaration.consumer.gov.ua), розділ Декларування роздрібних цін». Розрахунок необґрунтовано отриманої виручки з 19.05.2022 по 31.05.2022 при реалізації бензину та дизельного палива складено та розраховано в Додатку № 3, що є невід`ємною частиною акту перевірки /а.с. 74 78, т.2/. Сума необґрунтованої виручки за цим порушенням склала 314676,33 грн.

Примірник акту перевірки отримано директором ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» Салобаєнком Д.І. 15.07.2022, що засвідчено підписом останнього на акті перевірки, а додатки до акту перевірки отримано ОСОБА_1 для передачі директору ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП».

18.07.2022 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Полтавській області складено припис № 01 від 18.07.2022 про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін /а.с. 79 81, т.2/, згідно з яким ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» зобов`язано у місячний термін з дня отримання припису усунути порушення вимог законодавства щодо формування, встановлення та застосування цін на дизельне паливо та бензин, шляхом дотримання встановлених способів державного регулювання цін.

Вказаний припис вручено 18.07.2022 уповноваженій особі ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» Задорожньому Г.Г.

Позивачем подано заперечення (зауваження) від 18.07.2022 на акт перевірки /а.с. 82 84, т.2/ із доданими документами, однак останні надійшли до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області 02.08.2022 .

20.07.2022 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Полтавській області прийнято рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення № 70 від 20.07.2022, згідно з яким вилучено у ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП»: необґрунтовано одержану виручку в сумі 565745,33 грн та штраф у сумі 565745,33 грн /а.с. 224 226, т. 2/.

Зазначене рішення надіслано засобами поштового зв`язку на юридичну адресу позивача та отримано ним 27.07.2022, що підтверджується копією зворотного повідомлення про вручення поштового відправлення /а.с. 228, т.2/.

За наслідками розгляду скарги ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» на рішення № 70 від 20.07.2022 та припис № 1 від 18.07.2022 /а.с. 229 230, т. 2/ Держпродспоживслужба надіслала лист від 05.09.2022 № 15.2.1-8/12300 /а.с. 231 233, т.2/, в якому повідомила про те, що не вбачає підстав для задоволення вимог скарги.

Не погодившись із рішенням № 70 від 20.07.2022 та приписом № 1 від 18.07.2022, позивач звернувся до суду з цим позовом.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про ціни і ціноутворення» від 21 червня 2012 року № 5007-VI (далі Закон № 5007-VI) визначає основні засади цінової політики і регулює відносини, що виникають у процесі формування, встановлення та застосування цін, а також здійснення державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення.

Частиною 1 статті 10 Закону № 5007-VI передбачено, що суб`єкти господарювання під час провадження господарської діяльності використовують:

вільні ціни;

державні регульовані ціни.

Згідно з положеннями частин 1 3 статті 12 Закону № 5007-VI державні регульовані ціни запроваджуються на товари, які справляють визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, мають істотну соціальну значущість, а також на товари, що виробляються суб`єктами, які займають монопольне (домінуюче) становище на ринку.

Державні регульовані ціни можуть запроваджуватися на товари суб`єктів господарювання, які порушують вимоги законодавства про захист економічної конкуренції.

Державні регульовані ціни повинні бути економічно обґрунтованими (забезпечувати відповідність ціни на товар витратам на його виробництво, продаж (реалізацію) та прибуток від його продажу (реалізації).

Зміна рівня державних регульованих цін здійснюється в порядку і строки, що визначаються органами, які відповідно до цього Закону здійснюють державне регулювання цін.

Зміна рівня державних регульованих цін може здійснюватися у зв`язку із зміною умов виробництва і продажу (реалізації) продукції, що не залежать від господарської діяльності суб`єкта господарювання.

В силу приписів частини 1 статті 13 Закону № 5007-VI державне регулювання цін здійснюється Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, державними колегіальними органами та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень шляхом:

1) установлення обов`язкових для застосування суб`єктами господарювання:

фіксованих цін;

граничних цін;

граничних рівнів торговельної надбавки (націнки) та постачальницько-збутової надбавки (постачальницької винагороди);

граничних нормативів рентабельності;

розміру постачальницької винагороди;

розміру доплат, знижок (знижувальних коефіцієнтів);

2) запровадження процедури декларування зміни ціни та/або реєстрації ціни.

Відповідно до положень статті 16 Закону № 5007-VI органами державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення (далі - уповноважені органи) є:

центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з контролю за цінами;

інші органи, визначені законом.

Повноваження та порядок діяльності уповноважених органів, права та обов`язки їх посадових осіб, які здійснюють державний контроль (нагляд) за дотриманням суб`єктами господарювання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін та державне спостереження у сфері ціноутворення, визначаються цим Законом, Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та іншими законами.

За змістом пункту 1 Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 р. № 667, Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та який реалізує державну політику, зокрема, з контролю за цінами.

Згідно з пп. 2 п. 3 Положення до основних завдань Держпродспоживслужби віднесено, крім іншого, здійснення відповідно до закону державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Держпродспоживслужба здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи (пункт 7 Положення).

Порядок здійснення позапланових заходів зі здійснення державного нагляду (контролю) визначений статтею 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» 5 квітня 2007 року № 877-V (далі Закон № 877-V), дія якого поширюється на здійснення державного нагляду (контролю) у сфері застосування цін.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону № 877-V підставами для здійснення позапланових заходів є, зокрема: доручення Прем`єр-міністра України про перевірку суб`єктів господарювання у відповідній сфері у зв`язку з виявленими системними порушеннями та/або настанням події, що має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров`я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави.

Згідно з частиною 4 статті 6 Закону № 877-V строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб`єктів малого підприємництва - двох робочих днів.

Продовження строку здійснення позапланового заходу не допускається.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 р. № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 Про введення воєнного стану в Україні.

Водночас пунктом 2 вказаної постанови (у редакції, чинній на час призначення позапланової перевірки позивача) визначено, що протягом періоду воєнного стану дозволити здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) в окремих сферах, зокрема щодо запобігання неконтрольованому зростанню цін на товари, які мають істотну соціальну значущість, виключно на підставі рішення центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у відповідній сфері:

за наявності загрози, що має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров`я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави;

з метою виконання міжнародних зобов`язань України.

За змістом пунктів 6, 7 частини 1 статті 18 Закону № 5007-VI уповноважені органи мають право, зокрема: приймати рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; надавати органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування, суб`єктам господарювання обов`язкові для виконання приписи про усунення порушень вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Пунктом 1 частини 1 статті 20 Закону № 5007-VI встановлено, що до суб`єктів господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції за: порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін - вилучення необґрунтовано одержаної виручки, що становить позитивну різницю між фактичною виручкою від продажу (реалізації) товару та виручкою за цінами, сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання (крім тих, що на постійній основі надають житлово-комунальні послуги або мають адресного споживача), та штраф у розмірі 100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки.

Постановою Кабінету Міністрів України № 341 від 22.04.2020 «Про заходи щодо стабілізації цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, товари протиепідемічного призначення» (далі постанова КМУ № 341) затверджено перелік товарів, що мають істотну соціальну значущість; перелік товарів протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2; Порядок декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, і товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та запроваджено державне регулювання цін шляхом декларування зміни роздрібних цін на товари, зазначені в абзацах другому і третьому пункту 1 цієї постанови.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2021 р. № 450, яка набрала чинності 12.05.2021, Перелік товарів, що мають істотну соціальну значущість, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 341 від 22.04.2020, доповнено абзацами такого змісту:

Бензин марки А-92

Бензин марки А-95

Дизельне пальне.

Пункт 3 Порядку декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, і товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого зазначеною постановою, доповнено абзацом такого змісту: Декларування зміни роздрібних цін на бензини марки А-92 та А-95 і дизельне пальне здійснюється суб`єктом господарювання щодо об`єкта (закладу) роздрібної торгівлі у разі збільшення роздрібної ціни товару на 1 відсоток і більше порівняно з роздрібною ціною на момент декларування за 20 днів до початку застосування роздрібної ціни, яка декларується, без урахування дня декларування. (абзац 5).

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 14 травня 2021 р. № 474 абзац п`ятий пункту 3 Порядку декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, і товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 341, виключено, натомість доповнено постанову Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 пунктом 41-4 такого змісту: 41-4. Установити на період дії карантину граничний рівень торговельної надбавки в розмірі:

не більше 7 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра дизельного палива;

не більше 5 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра бензинів автомобільних.

Середня вартість 1 літра дизельного палива ULSD 10 ppm та бензинів автомобільних GASOLINE 10 ppm визначається Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства на підставі розрахунків акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України, проведених з урахуванням відповідних даних міжнародного інформаційного агентства Platts CIF NWE за попередні 10 днів, розрахункових коефіцієнтів 0,825 кг/літр та 0,745 кг/літр відповідно, сум митних платежів (акцизний податок із ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції) та податок на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (продукції) та щоденного офіційного курсу іноземної валюти, встановленого Національним банком у відповідному періоді. Акціонерне товариство Національна акціонерна компанія Нафтогаз України подає зазначені розрахунки Міністерству розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства щомісяця до 1, 11 і 21 числа.

Інформація про середню вартість 1 літра дизельного палива та бензинів автомобільних оприлюднюється на офіційному веб-сайті Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства щомісяця до 3, 13 і 23 числа..

Постанова Кабінету Міністрів України від 14 травня 2021 р. № 474 набрала чинності з дня її опублікування 14.05.2021, крім абзаців другого - четвертого пункту 2 змін, затверджених цією постановою, які набрали чинності з 15 травня 2021 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 лютого 2022 р. № 140, яка набрала чинності 24.02.2022, внесено зміни до пункту 41-4 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, виклавши абзаци третій і четвертий в такій редакції:

не більше 5 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра дизельного палива;

не більше 4,55 гривні з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра бензинів автомобільних..

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2022 р. № 488, яка набрала чинності 30.04.2022, внесено до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 зміни, зокрема, у пункті 41-4: абзаци третій - п`ятий викладено в такій редакції:

не більше 7 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра дизельного палива;

не більше 6,5 гривні з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра бензинів автомобільних.

Середня вартість 1 літра дизельного палива ULSD 10 пропроміле та бензинів автомобільних GASOLINE 10 пропроміле визначається Міністерством економіки на підставі розрахунків акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України, проведених з урахуванням відповідних даних міжнародного інформаційного агентства Platts CIF NWE за попередні 10 днів, розрахункових коефіцієнтів 0,825 та 0,745 кілограма на літр відповідно, витрат на зовнішнє логістичне забезпечення у сумі 80 доларів США/тонну та інших витрат, передбачених зовнішньоекономічним договором (контрактом) у сумі 150 доларів США/тонну, сум митних платежів (акцизний податок із ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції) та податок на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (продукції) та щоденного офіційного курсу іноземної валюти, встановленого Національним банком у відповідному періоді. Акціонерне товариство Національна акціонерна компанія Нафтогаз України подає щомісяця до 1, 11 і 21 числа Міністерству економіки зазначені розрахунки.;

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 травня 2022 р. № 594, яка набрала чинності 20.05.2022, зупинено дію пункту 41-4 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Водночас Перелік товарів, що мають істотну соціальну значущість, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 341 від 22.04.2020, станом на дату набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України від 17 травня 2022 р. № 594, якою зупинено дію пункту 41-4 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236, включав такі товари, як бензин марки А-92, бензин марки А-95, дизельне пальне.

За приписами пунктів 3, 4 Порядку декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, і товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого постановою КМУ № 341 від 22.04.2020 (далі Порядок декларування зміни роздрібних цін), декларування зміни роздрібних цін на товари здійснюється суб`єктом господарювання щодо об`єкта (закладу) роздрібної торгівлі у разі збільшення роздрібної ціни на товар, що реалізується таким об`єктом (закладом), порівняно з роздрібною ціною на дату набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 341 або з попередньо задекларованою роздрібною ціною (крім випадків збільшення ціни внаслідок закінчення строку дії знижки або зменшення ціни):

на 15 відсотків і більше - за 30 днів до початку застосування роздрібної ціни, яка декларується, без урахування дня декларування;

на 10 відсотків і більше, але менше ніж 15 відсотків, - за 14 днів до початку застосування роздрібної ціни, яка декларується, без урахування дня декларування;

на 5 відсотків і більше, але менше ніж 10 відсотків, - за три дні до початку застосування роздрібної ціни, яка декларується, без урахування дня декларування.

Декларування зміни роздрібних цін на товари здійснюється в електронному вигляді шляхом подання відомостей, передбачених пунктом 5 цього Порядку, до Держпродспоживслужби через її офіційний веб-сайт з використанням кваліфікованого електронного підпису.

ІV. ВИСНОВКИ СУДУ

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що Держпродспоживслужба є органом, уповноваженим здійснювати у відповідності до Закону України «Про ціни та ціноутворення», Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та інших законів державний нагляд (контроль) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

В силу приписів частини 1 статті 13 Закону України «Про ціни та ціноутворення» державне регулювання цін здійснюється Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, державними колегіальними органами та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень шляхом установлення обов`язкових для застосування суб`єктами господарювання, зокрема, граничних рівнів торговельної надбавки (націнки) та постачальницько-збутової надбавки (постачальницької винагороди), а також запровадження процедури декларування зміни ціни та/або реєстрації ціни.

При цьому за визначенням пункту 12 частини 1 статті 1 Закону № 5007-VI гранична торговельна надбавка (націнка) є її максимально допустимим рівнем, який повинен враховуватися суб`єктом господарювання під час реалізації товару в роздрібній торгівлі, а згідно з пунктом 3 частини 1 статті 1 Закону № 5007-VI декларування зміни ціни та/або реєстрація ціни - інформування суб`єктом господарювання у встановленому порядку органів державного регулювання і контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення про наміри встановлення та застосування ціни, відмінної від поточної.

Виходячи із змісту постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 22.04.2020 «Про заходи щодо стабілізації цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, товари протиепідемічного призначення» та постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з урахуванням хронології внесення до них змін, вбачається, що державне регулювання цін на дизельне пальне та бензини автомобільні А-92 та А-95 запроваджено 12.05.2021 шляхом внесення вказаних товарів до Переліку товарів, що мають істотну соціальну значущість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 341 від 22.04.2020, та доповненням пункту 3 Порядку декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, і товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, абзацом 5 такого змісту: Декларування зміни роздрібних цін на бензини марки А-92 та А-95 і дизельне пальне здійснюється суб`єктом господарювання щодо об`єкта (закладу) роздрібної торгівлі у разі збільшення роздрібної ціни товару на 1 відсоток і більше порівняно з роздрібною ціною на момент декларування за 20 днів до початку застосування роздрібної ціни, яка декларується, без урахування дня декларування.. Постановою Кабінету Міністрів України від 14 травня 2021 р. № 474 абзац п`ятий пункту 3 Порядку декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, і товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 341, виключено, натомість доповнено постанову Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 пунктом 41-4 такого змісту: 41-4. Установити на період дії карантину граничний рівень торговельної надбавки в розмірі: не більше 7 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра дизельного палива; не більше 5 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра бензинів автомобільних.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 травня 2022 р. № 594, яка набрала чинності 20.05.2022, дію пункту 41-4 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 зупинено.

Отже, з 12.05.21 до 14.05.21 державне регулювання цін на пальне здійснювалося шляхом запровадження процедури декларування зміни ціни, з 14.05.21 до 20.05.22 - установленням граничних рівнів торгівельної надбавки, а з 20.05.22 шляхом здійснення процедури декларування зміни ціни.

Предметом спору у цій справі є припис Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 18.07.2022 № 01 про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін /а.с. 221-222, т.1/ та рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 20.07.2022 № 70 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення, яким у ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» вилучено необґрунтовано одержану виручку в сумі 565 745,33 грн та штраф у розмірі 100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки, що складає 565 745,33 грн /а.с. 223 224, т.1/.

Оцінюючи спірні акти, прийняті відповідачем за наслідками позапланового заходу державного нагляду (контролю) ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» з питань дотримання вимог порядку формування, встановлення та застосування цін на пальне, суд в першу чергу перевіряє наявність підстав та дотримання процедури проведення такої перевірки.

Судом встановлено, що позапланову перевірку ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» на АЗС, що розташована за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Велика Набережна, 32 А, з питань дотримання вимог порядку формування, встановлення та застосування цін на пальне призначено наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області № 613-ОД від 01.07.2022 «Про проведення позапланової перевірки» з посиланням на вимоги п. 1 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про ціни і ціноутворення», п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 303 від 13.03.2022 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану», абз. 8 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» на підставі доручення Прем`єр-міністра України від 08.05.2022 № 11381/0/1-22 /а.с. 18, т.2/.

Дорученням Прем`єр-міністра України від 08 травня 2022 року № 11381/0/1-22 /а.с. 18, т.2/ було передбачено відповідно до компетенції невідкладно забезпечити проведення перевірок дотримання суб`єктами господарювання на роздрібному ринку пального вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, у разі необхідності вжити відповідних заходів реагування, про результати у тижневий строк проінформувати Кабінет Міністрів.

Враховуючи зміст положень нормативно-правових актів, з урахуванням яких прийнято наказ Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області № 613-ОД від 01.07.2022 «Про проведення позапланової перевірки», а також наявність доручення Прем`єр-міністра України від 08.05.2022 № 11381/0/1-22 щодо проведення перевірки, суд приходить до висновку, що відповідач мав правові та фактичні підстави для призначення та проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» з питань дотримання вимог порядку формування, встановлення та застосування цін на пальне.

Суд також зауважує, що наявність підстав для проведення перевірки позивачем не заперечується.

Стосовно доводів позивача про те, що посадовими особами органу державного нагляду порушено строки складання акту позапланової перевірки № 1 від 15.07.2022, передбачені частиною 4 статті 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» щодо суб`єктів малого підприємництва, до яких належить позивач (два робочі дні), а тому висновки перевірки не можуть слугувати доказовою базою для прийняття відповідним органом рішення про застосування до суб`єкта господарювання будь-яких санкцій, суд виходить з такого.

Так, згідно з частиною 4 статті 6 Закону № 877-V строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб`єктів малого підприємництва - двох робочих днів. Продовження строку здійснення позапланового заходу не допускається.

Відповідно до частини 3 статті 55 Господарського кодексу України суб`єкти господарювання залежно від кількості працюючих та доходів від будь-якої діяльності за рік можуть належати до суб`єктів малого підприємництва, у тому числі до суб`єктів мікропідприємництва, середнього або великого підприємництва.

Суб`єктами мікропідприємництва є:

фізичні особи, зареєстровані в установленому законом порядку як фізичні особи - підприємці, у яких середня кількість працівників за звітний період (календарний рік) не перевищує 10 осіб та річний дохід від будь-якої діяльності не перевищує суму, еквівалентну 2 мільйонам євро, визначену за середньорічним курсом Національного банку України;

юридичні особи - суб`єкти господарювання будь-якої організаційно-правової форми та форми власності, у яких середня кількість працівників за звітний період (календарний рік) не перевищує 10 осіб та річний дохід від будь-якої діяльності не перевищує суму, еквівалентну 2 мільйонам євро, визначену за середньорічним курсом Національного банку України.

Суб`єктами малого підприємництва є:

фізичні особи, зареєстровані в установленому законом порядку як фізичні особи - підприємці, у яких середня кількість працівників за звітний період (календарний рік) не перевищує 50 осіб та річний дохід від будь-якої діяльності не перевищує суму, еквівалентну 10 мільйонам євро, визначену за середньорічним курсом Національного банку України;

юридичні особи - суб`єкти господарювання будь-якої організаційно-правової форми та форми власності, у яких середня кількість працівників за звітний період (календарний рік) не перевищує 50 осіб та річний дохід від будь-якої діяльності не перевищує суму, еквівалентну 10 мільйонам євро, визначену за середньорічним курсом Національного банку України.

Суб`єктами великого підприємництва є юридичні особи - суб`єкти господарювання будь-якої організаційно-правової форми та форми власності, у яких середня кількість працівників за звітний період (календарний рік) перевищує 250 осіб та річний дохід від будь-якої діяльності перевищує суму, еквівалентну 50 мільйонам євро, визначену за середньорічним курсом Національного банку України.

Інші суб`єкти господарювання належать до суб`єктів середнього підприємництва.

Закон України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» від 22 березня 2012 року № 4618-VI також використовує терміни "суб`єкти малого підприємництва" і "суб`єкти середнього підприємництва" в значенні, наведеному у Господарському кодексі України (ст. 1).

Із фінансової звітності малого підприємства ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» за 2021 рік /а.с.8, т.1/ слідує, що чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) товариства за 2021 рік склав 322 523,5 тис. грн, що з урахуванням середнього курсу євро за 2021 рік, встановленого НБУ 32,31 гривні за євро, складає 9 982 157,23 євро, середня кількість працівників 184 особи.

За наведених обставин ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» за критерієм «річний дохід від будь-якої діяльності» відповідало статусу суб`єкта малого підприємництва, оскільки його річний дохід становив менше 10 млн. євро, водночас за критерієм «середня кількість працівників за звітний період (календарний рік)» не відповідало такому статусу, оскільки середня кількість працівників перевищувала 50 осіб.

Відтак ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» у розумінні статті 55 Господарського кодексу України належало до суб`єктів середнього підприємництва, тому в силу приписів частини 4 статті 6 Закону № 877-V строк здійснення позапланового заходу щодо нього не повинен був перевищувати десяти робочих днів.

Зважаючи на те, що позапланову перевірку ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» проведено з 04.07.2022 до 15.07.2022, строк проведення перевірки не порушено, тому відповідні доводи позивача суд відхиляє.

Надаючи правову оцінку рішенню Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 20.07.2022 № 70 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення, яким у ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» вилучено необґрунтовано одержану виручку в сумі 565 745,33 грн та штраф у розмірі 100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки, що складає 565 745,33 грн /а.с. 223 224, т.1/, суд виходить з такого.

Із змісту рішення, а також Акту перевірки № 1 від 15.07.2022 слідує, що підставою для висновку про наявність у ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» необґрунтовано одержаної виручки в сумі 565 745,33 грн послугувало встановлення двох порушень:

1) завищення рівнів роздрібних цін, розрахованих з урахуванням п. 414 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09 грудня 2020 року, внаслідок чого необґрунтовано одержана виручка, що становить позитивну різницю між фактичною виручкою від продажу (реалізації) товару та за цінами, сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання , склала 251069 грн;

2) здійснення реалізації бензину А-92 EURO, бензину А-95 PREMIUM, дизельного палива ДП EURO за роздрібними цінами, підвищеними (збільшеними) на 5 і більше відсотків, порівняно з роздрібною ціною на дату набрання чинності постанови КМУ від 22.04.2020 № 341 зі змінами, без процедури декларування зміни ціни, внаслідок чого необґрунтована виручка за цим порушенням склала 314676,33 грн.

Стосовно факту завищення рівнів роздрібних цін, розрахованих з урахуванням п. 414 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09 грудня 2020 року, то суд враховує таке.

Як встановлено судом, державне регулювання цін на пальне шляхом установлення граничних рівнів торгівельної надбавки запроваджено 14.05.2021 у зв`язку з доповненням постановою Кабінету Міністрів України від 14 травня 2021 р. № 474 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 пунктом 41-4 такого змісту: 41-4. Установити на період дії карантину граничний рівень торговельної надбавки в розмірі:

не більше 7 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра дизельного палива;

не більше 5 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра бензинів автомобільних».

Граничні рівні торгівельної надбавки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з урахуванням подальших внесених змін до пункту 41-4 , встановлено:

- у період з 14.05.2021 по 23.02.2022 - не більше 7 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра дизельного палива; не більше 5 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра бензинів автомобільних;

- у період з 24.02.2022 до 29.04.2022 - не більше 5 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра дизельного палива; не більше 4,55 гривні з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра бензинів автомобільних;

- з 30.04.2022 по 19.05.2022 - не більше 7 гривень з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра дизельного палива; не більше 6,5 гривні з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра бензинів автомобільних.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 травня 2022 р. № 594, яка набрала чинності 20.05.2022, зупинено дію пункту 41-4 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236.

У додатку № 1 до Акту перевірки № 1 від 15.07.2022 /а.с. 69 72, т. 2/ посадовими особами Головного управління Держпродспоживслужби у Полтавській області викладено розрахунок завищення позивачем рівнів роздрібних цін, розрахованих з урахуванням п. 414 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09 грудня 2020 року, за період реалізації пального з 08.03.2022 по 18.05.2022.

За вказаний період Міністерством економіки України визначено та оприлюднено (https://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&id=2275b0a6-40ec-4d49-991de7a5fb031d3c&tag=DerzhavnaPolitikaVSektorakhEkonomiki) таку середню вартість пального:

- 03.03.2022 - середня вартість 1 літра дизельного пального ULSD 10 ppm 30,92 грн, 1 літра бензинів автомобільних GASOLINE 10 ppm 33,79 грн;

- 13.03.2022 - середня вартість 1 літра дизельного пального ULSD 10 ppm 39,90 грн, 1 літра бензинів автомобільних GASOLINE 10 ppm 38,97 грн;

- 18.03.2022 - середня вартість 1 літра дизельного пального ULSD 10 ppm 32,05 грн, 1 літра бензинів автомобільних GASOLINE 10 ppm 28,87 грн;

- 22.03.2022 - середня вартість 1 літра дизельного пального ULSD 10 ppm 32,43 грн, 1 літра бензинів автомобільних GASOLINE 10 ppm 28,98 грн;

- 12.04.2022 - середня вартість 1 літра дизельного пального ULSD 10 ppm 32,65 грн, 1 літра бензинів автомобільних GASOLINE 10 ppm 39,32 грн;

- 05.05.2022 - середня вартість 1 літра дизельного пального ULSD 10 ppm 35,63 грн, 1 літра бензинів автомобільних GASOLINE 10 ppm 31,19 грн;

- 14.05.2022 - середня вартість 1 літра дизельного пального ULSD 10 ppm 35,31 грн, 1 літра бензинів автомобільних GASOLINE 10 ppm 33,36 грн.

Зважаючи на те, що ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» дизельне пальне та бензини автомобільні реалізовувалися у період з 08.03.2022 по 18.05.2022 без дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236, за ціною, що перевищувала граничну торгівельну надбавку до середньої вартості пального, визначеного Мінекономіки, контролюючий орган на підставі наданих в ході перевірки реєстрів здійснення реалізації пального по кожній операції за період березня травня 2022 року та Z-звітів з продажу палива по роздрібних цінах за цей же період /а.с. 2 - 26, т. 3/ обґрунтовано дійшов висновку про завищення рівнів роздрібних цін, розрахованих з урахуванням п. 414 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09 грудня 2020 року, внаслідок чого необґрунтовано одержана виручка склала 251069 грн.

Заперечень щодо правильності розрахунку суми завищення, викладеної у додатку № 1 до Акту перевірки, позивачем не надано.

Стосовно доводів позивача про те, що ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» не здійснювало роздрібного продажу бензину марки А-92, бензину марки А-95, дизельного пального, а відпускало пальне виключно за укладеними договорами, що виключає відповідальність суб`єкта господарювання за п. 41-4 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», суд зауважує таке.

Статтею 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР (у редакції, чинній на час спірних правовідносин) передбачено поняття оптової торгівлі як діяльності по придбанню і відповідному перетворенню товарів для наступної їх реалізації суб`єктам господарювання (у тому числі іноземним суб`єктам господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) роздрібної торгівлі, іншим суб`єктам господарювання (у тому числі іноземним суб`єктам господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), а також роздрібної торгівлі як діяльності по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання (у тому числі іноземних суб`єктах господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) громадського харчування.

Порядок роздрібної торгівлі пальним, оливами, мастилами (далі - нафтопродукти), розфасованими нафтопродуктами, а також вимоги стосовно дотримання прав споживачів щодо належної якості нафтопродуктів, безпеки для життя та здоров`я споживачів і рівня торговельного обслуговування визначені Правилами роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1997 р. N 1442 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. N 1159) (далі Правила ).

Згідно з пунктом 2 Правил термін "роздрібна торгівля пальним" вживається у значенні, наведеному в Законі України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального".

Відповідно до пункту 3 Правил роздрібна торгівля нафтопродуктами здійснюється за наявності у суб`єкта господарювання відповідних документів дозвільного характеру та ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.

Торгівля нафтопродуктами, призначеними для відпуску споживачам, здійснюється через мережу автозаправних станцій, автогазозаправних станцій та автогазозаправних пунктів.

Пунктом 9 Правил передбачено, що розрахунки за реалізовані нафтопродукти здійснюються готівкою та/або у безготівковій формі (із використанням електронних платіжних засобів, паливних карток, талонів, відомостей на відпуск пального тощо) в установленому законодавством порядку. Разом з продукцією споживачеві в обов`язковому порядку видається розрахунковий документ установленої форми на повну суму проведеної операції, який підтверджує факт купівлі товару.

Із змісту наданих позивачем до суду копій договорів поставки із доданими документами, складеними на їх виконання /а.с. 68 181, т.1/, слідує, що за умовами цих договорів Продавець (ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП») зобов`язується передавати у власність Покупця товар на АГЗПМТ (АЗК) з використанням пластикових смарт-карток, а Покупець зобов`язується приймати у власність Товар та повністю оплачувати його вартість на умовах Договору (п. 2.1.). Ціна товару в день поставки (відпуску) визначається відповідно до даних інформаційного табло АГЗСПМТ (АЗК) (п. 2.4.). Реалізація Товару для автотранспорту Покупця із застосуванням Пластикової смарт-карти здійснюється на умовах EXW, відповідно до офіційних правил тлумачення торговельних термінів ІНКОТЕРМС в редакції 2010 року (п. 4.1.) Загальна ціна Договору визначалася кількістю отриманого та оплаченого Товару Покупцем протягом всього строку дії Договору. Вартість кожної окремої партії Товару визначається Продавцем в видаткових накладних та/або актах прийому-передачі і підлягає обов`язковій оплаті Покупцем (п. 5.2.).

Враховуючи зміст договорів поставки, якими передбачено реалізацію пального для автотранспорту Покупця на АЗК позивача за ціною в день поставки (відпуску) відповідно до даних інформаційного табло, а також те, що відпуск пального здійснювався на АЗК з використанням РРО, суд констатує, що відповідні правовідносини мали характер роздрібної торгівлі пальним кінцевому споживачу з особливостями з використанням смарт-карт.

Відтак суд відхиляє доводи позивача про те, що ним не здійснювалося роздрібного продажу бензину марки А-92, бензину марки А-95, дизельного пального, оскільки відпускалося пальне виключно за укладеними договорами.

Отже, суд приходить до висновку, що рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 20.07.2022 № 70 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення в частині вилучення у ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» необґрунтовано одержаної виручки в сумі 251069 грн. та відповідного штрафу у розмірі 100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки, що складає 251069 грн. є обґрунтованим, прийнятим на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені законодавством, а тому позовні вимоги про визнання його протиправним та скасування у цій частині задоволенню не підлягають.

Стосовно встановленого під час перевірки факту здійснення позивачем реалізації бензину А-92 EURO, бензину А-95 PREMIUM, дизельного палива ДП EURO за роздрібними цінами, підвищеними (збільшеними) на 5 і більше відсотків, порівняно з роздрібною ціною на дату набрання чинності постанови КМУ від 22.04.2020 № 341 зі змінами, без процедури декларування зміни ціни, внаслідок чого необґрунтована виручка за цим порушенням склала 314676,33 грн, суд виходить з таких міркувань.

Як встановлено судом, державне регулювання цін на дизельне пальне та бензини автомобільні А-92 та А-95 запроваджено 12.05.2021 шляхом внесення вказаних товарів до Переліку товарів, що мають істотну соціальну значущість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 341 від 22.04.2020, та доповненням пункту 3 Порядку декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, і товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, абзацом 5 такого змісту: Декларування зміни роздрібних цін на бензини марки А-92 та А-95 і дизельне пальне здійснюється суб`єктом господарювання щодо об`єкта (закладу) роздрібної торгівлі у разі збільшення роздрібної ціни товару на 1 відсоток і більше порівняно з роздрібною ціною на момент декларування за 20 днів до початку застосування роздрібної ціни, яка декларується, без урахування дня декларування..

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 14 травня 2021 р. № 474 абзац п`ятий пункту 3 Порядку декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, і товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 341, виключено. Натомість доповнено постанову Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 пунктом 41-4 , який передбачав установлення на період дії карантину граничного рівня торговельної надбавки.

Надалі постановою Кабінету Міністрів України від 17 травня 2022 р. № 594, яка набрала чинності 20.05.2022, дію пункту 41-4 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 зупинено.

При цьому Перелік товарів, що мають істотну соціальну значущість, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 341 від 22.04.2020, станом на дату набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України від 17 травня 2022 р. № 594, якою зупинено дію пункту 41-4 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236, включав такі товари, як бензин марки А-92, бензин марки А-95, дизельне пальне.

Пунктами 3, 4 Порядку декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, і товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого постановою КМУ № 341 від 22.04.2020, були передбачені загальні правила декларування зміни роздрібних цін на такі товари, а саме встановлено, що декларування зміни роздрібних цін на товари здійснюється суб`єктом господарювання щодо об`єкта (закладу) роздрібної торгівлі у разі збільшення роздрібної ціни на товар, що реалізується таким об`єктом (закладом), порівняно з роздрібною ціною на дату набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 341 або з попередньо задекларованою роздрібною ціною (крім випадків збільшення ціни внаслідок закінчення строку дії знижки або зменшення ціни):

на 15 відсотків і більше - за 30 днів до початку застосування роздрібної ціни, яка декларується, без урахування дня декларування;

на 10 відсотків і більше, але менше ніж 15 відсотків, - за 14 днів до початку застосування роздрібної ціни, яка декларується, без урахування дня декларування;

на 5 відсотків і більше, але менше ніж 10 відсотків, - за три дні до початку застосування роздрібної ціни, яка декларується, без урахування дня декларування.

Декларування зміни роздрібних цін на товари здійснюється в електронному вигляді шляхом подання відомостей, передбачених пунктом 5 цього Порядку, до Держпродспоживслужби через її офіційний веб-сайт з використанням кваліфікованого електронного підпису.

Отже, державне регулювання цін на пальне здійснювалося шляхом запровадження процедури декларування зміни ціни з 12.05.2021 до 14.05.2021, а також з 20.05.2022.

Із додатків до Акту перевірки № 2, № 3 /а.с. 73 78, т.2/ слідує, що розрахунок необґрунтовано отриманої виручки по АЗС позивача на суму 314676,33 грн внаслідок недотримання вимог постанови КМУ № 341 від 22.04.2020 здійснено за період з 19.05.2022 по 31.05.2022, при цьому роздрібну ціну пального, від якої обраховано збільшення ціни без декларування, посадовими особами Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області взято за 02.03.2022: бензин А-92 EURO - 36,40 грн х 4,99 %= 38,22 грн, дизельне паливо EURO5 34,30 грн х 4,99 % = 36,01 грн.

Згідно з письмовими поясненнями посадових осіб, які проводили перевірку /а.с. 170, т. 3/ Z-звіти ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» було надано, починаючи з 02.03.2022, тому і розрахунок роздрібних цін на бензин А-92 EURO та дизельне паливо EURO5 проведено станом на 02.03.2022. У Z-звіті за 02.03.2022 було вказано, що по АЗС здійснено реалізацію бензину А-92 EURO в кількості 113,33 л на загальну суму 4121,52 грн, дизельне паливо EURO5 в кількості 69,69 л на загальну суму 2389,35 грн, шляхом математичного розрахунку ціна 1 літра бензину А-92 EURO станом на 02.03.2022 склала 36,367 грн, 1 літра дизельного палива EURO5 34,28 грн.

Суд зазначає, що відомостями Z-звіту за 02.03.2022 /а.с. 2, т.3/ підтверджено, що на АЗК у м. Кременчук, вул. Велика Набережна, 32-А, здійснено реалізацію в кредит бензину А-92 EURO в кількості 113,33 л на загальну суму 4121,52 грн, дизельного палива EURO5 в кількості 69,69 л на загальну суму 2389,35 грн, відтак ціна 1 літра бензину А-92 EURO склала 36,367 грн (4121,52 /113,33), 1 літра дизельного палива EURO5 34,28 грн (2389,35/69,69).

Разом з тим, суд звертає увагу, що у розрахунку роздрібних цін згідно додатку № 2 до Акту перевірки перевіряючими взято ціну 1 літра бензину А-92 EURO 36,40 грн, а 1 літра дизельного палива EURO5 34,30 грн, що не узгоджується із підтверджуючим документом.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що пунктом 3 Порядку, затвердженого постановою КМУ № 341 від 22.04.2020, визначено, що декларування зміни роздрібних цін на товари здійснюється суб`єктом господарювання щодо об`єкта (закладу) роздрібної торгівлі у разі збільшення роздрібної ціни на товар, що реалізується таким об`єктом (закладом), порівняно з роздрібною ціною на дату набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 341 або з попередньо задекларованою роздрібною ціною.

Роздрібна ціна пального станом на 02.03.2022, взята перевіряючими для порівняння, не відповідає жодній із тих, які передбачені вказаним пунктом Порядку, оскільки не є ціною на дату набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 341 або попередньо задекларованою роздрібною ціною, декларування цін позивачем на момент перевірки взагалі не здійснювалося, що підтверджено поясненнями представника відповідача з посиланнями на інформацію з офіційного сайту Держпродспоживслужби /а.с. 159, т. 3/.

Більш того, роздрібна ціна на пальне станом на 02.03.2022 формувалася позивачем з урахуванням державного регулювання ціни шляхом встановлення граничної торгівельної надбавки, у зв`язку з чим обов`язок декларування зміни ціни був відсутній.

За наведених обставин суд приходить до висновку про помилковість розрахунку відповідачем необґрунтовано одержаної виручки у зв`язку з порушенням постанови КМУ від 22.04.2020 № 341 зі змінами, без процедури декларування зміни ціни, у сумі 314676,33 грн, виходячи з роздрібної ціни станом на 02.03.2022, збільшеної на 4,99 %, а відтак і не підтвердження факту порушення позивачем постанови КМУ № 341 від 22.04.2020.

При цьому суд не може перебирати повноваження Головного управління Державпродспоживслужби у Полтавській області, здійснюючи розрахунок з іншої дати та встановлюючи факти порушень.

Суд також зауважує, що невід`ємною, органічною складовою принципу верховенства права є принцип правової визначеності, який передбачає вимоги чіткості, зрозумілості та однозначності правової норми.

У рішенні в справі «The Sunday Times v. United Kingdom» Європейський суд з прав людини зазначив, що закон повинен бути досить доступним, він повинен служити для громадянина відповідним орієнтиром, достатнім у контексті, в якому застосовуються певні правові норми у відповідній справі; норма не може вважатися законом, якщо вона не сформульована з достатньою чіткістю, яка дає можливість громадянинові регулювати свою поведінку.

Cуд звертає увагу на те, що норма пункту 3 Порядку, затвердженого постановою КМУ від 22.04.2020 № 341, яка передбачає обов`язок декларування зміни роздрібних цін суб`єктом господарювання щодо об`єкта (закладу) роздрібної торгівлі у разі збільшення роздрібної ціни на товар, що реалізується таким об`єктом (закладом), порівняно з роздрібною ціною на дату набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 341 або з попередньо задекларованою роздрібною ціною, не є достатньою чіткою для суб`єктів, які здійснюють реалізацію пального, оскільки на дату набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 341 пальне не було віднесено до товарів, що мають істотну соціальну значущість, тому обов`язок суб`єктів господарювання враховувати її під час збільшення ціни був відсутній, а попереднє декларування також не здійснювалося з огляду на відсутність такого обов`язку.

За наведених обставин притягнення суб`єкта господарювання до відповідальності за порушення такої норми суб`єкт владних повноважень мав ретельно обґрунтувати, що у цій справі відповідачем не зроблено.

У Рішенні у справі «Рисовський проти України» (заява № 29979/04) Європейський Суд з прав людини підкреслив особливу важливість принципу «належного урядування», який передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (див. рішення у справах «Беєлер проти Італії» [ВП] (Beyeler v. Italy [GC]), заява № 33202/96, п. 120, ECHR 2000-I, «Онер`їлдіз проти Туреччини» [ВП] (Oneryildiz v. Turkey [GC]), заява № 48939/99, п. 128, ECHR 2004-XII, «Megadat.com S.r.l. проти Молдови» (Megadat.com S.r.l. v. Moldova), заява № 21151/04, п. 72, від 8 квітня 2008 року, і «Москаль проти Польщі» (Moskal v. Poland), заява № 10373/05, п. 51, від 15 вересня 2009 року). Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (див., наприклад, рішення у справах «Лелас проти Хорватії» (Lelas v. Croatia), заява № 55555/08, п. 74, від 20 травня 2010 року, і «Тошкуце та інші проти Румунії» (Toscuta and Others v. Romania), заява № 36900/03, п. 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (див. зазначені вище рішення у справах «Онер`їлдіз проти Туреччини» (Oneryildiz v. Turkey), п. 128, та «Беєлер проти Італії» (Beyeler v. Italy), п. 119) /пункт 70 Рішення/.

Отже, суд приходить до висновку, що рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 20.07.2022 № 70 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення в частині вилучення у ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» необґрунтовано одержаної виручки в сумі 314676,33 грн та відповідного штрафу у розмірі 100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки, що складає 314676,33 грн є необґрунтованими, прийнятим без урахування усіх обставин, які мали значення для його прийняття, а тому підлягає визнанню протиправним та скасуванню, а позовні вимоги у цій частині задоволенню.

Оцінюючи правомірність припису Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 18.07.2022 № 01 про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін /а.с. 221-222, т.1/, суд виходить з такого.

Вказаним приписом зобов`язано позивача в місячний термін з дня отримання припису усунути порушення вимог законодавства щодо формування, встановлення та застосування цін на дизельне паливо та бензин шляхом дотримання встановлених способів державного регулювання цін.

При цьому із змісту припису слідує, що порушення, з метою усунення якого його прийнято, полягає у здійсненні реалізації пального (бензину А-92 EURO, дизельного палива ДП EURO) за роздрібними цінами, підвищеними (збільшеними) на 5 і більше відсотків, порівняно з роздрібною ціною на дату набрання чинності постанови КМУ від 22.04.2020 № 341 зі змінами, без процедури декларування зміни ціни, внаслідок чого необґрунтована виручка за цим порушенням склала 314676,33 грн.

Зважаючи на те, що в ході розгляду справи вказане порушення відповідачем не підтверджено належними та достатніми доказами, суд приходить до висновку, що припис від 18.07.2022 № 01 є безпідставним, не ґрунтується на вимогах законодавства, а тому підлягає визнанню протиправним та скасуванню, а позовні вимоги у цій частині задоволенню.

Отже, позов підлягає частковому задоволенню.

V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Відповідно до статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

При поданні позовної заяви позивачем сплачено судовий збір у розмірі 19453,36 грн, що підтверджується платіжним дорученням № 7494 від 11.10.2022 /а.с. 6, т.1/ та платіжним дорученням № 7618 від 08.11.2022 /а.с. 232, т.1/.

Вказана сума судового збору складається із судового збору за вимогу немайнового характеру (визнання протиправним та скасування припису Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 18.07.2022 за № 01) - 2481 грн, та судового збору за майнову вимогу (визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 20.07.2022 № 70 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення) - 16972,36 грн (1131490,66 грн (565745,33 + 565745,33) * 1,5%).

Зважаючи на те, що суд дійшов висновку про необхідність визнання протиправним та скасування припису Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 18.07.2022 за № 01 та рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 20.07.2022 № 70 в частині вилучення необґрунтовано одержаної виручки у сумі 314676,33 грн та штрафу у сумі 314676,33 грн (загальній сумі 629352,66 грн) та задоволення позовних вимог у цій частині, судові витрати позивача зі сплати судового збору підлягають покладенню на відповідача пропорційно до розміру задоволених позовних вимог у сумі 11 926,29 грн (2486 + 9440,29).

На підставі викладеного та керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» (вул. Велика Васильківська, 72, офіс 147, м. Київ, 03150, ) до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області (вул. Воскресенський узвіз, 7, м. Полтава, 36020, ) про визнання протиправними та скасування припису та рішення задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати припис Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 18.07.2022 за № 01 про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 20.07.2022 № 70 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення, яким у ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ ГРУП» вилучено необґрунтовано одержану виручку в сумі 565 745,33 грн та штраф у розмірі 100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки, що складає 565 745,33 грн, у частині вилучення необґрунтовано одержаної виручки у сумі 314676,33 грн (триста чотирнадцять тисяч шістсот сімдесят шість гривень тридцять три копійки) та штрафу у сумі 314676,33 грн (триста чотирнадцять тисяч шістсот сімдесят шість гривень тридцять три копійки).

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області витрати зі сплати судового збору у розмірі 11 926,29 грн (одинадцять тисяч дев`ятсот двадцять шість гривень двадцять дев`ять копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя М.В. Довгопол