Справа № 560/5020/23
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2023-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5020/23
РІШЕННЯ

іменем України

08 червня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Розсошанської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Розсошанської сільської ради, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду заяви про затвердження проєкту землеустрою для відведення замельної ділянки у власність;

- зобов`язати відповідача розглянути заяву позивачки про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки :03:009:0014, код КВЦПЗ 01,03, площа 0,0400 га, яка розташована на території Розсошанської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, із прийняттям рішення відповідно до статей 26, 59 Закону України від 21.05.1997 №280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" та Земельного кодексу України.

Позовні вимоги мотивовані тим, що сільська рада протиправно не розглянула заяву позивачки про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки :03:009:0014, код КВЦПЗ 01,03, площа 0,0400 га, яка розташована на території Розсошанської сільської ради Хмельницького району Хмельницької область.

Відповідач просив відмовив у задоволенні позову та зазначив, що позивачка просить сільську раду прийняти рішення про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, що є незаконним в умовах воєнного стану.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

Позивачка - ОСОБА_1 звернулась до Розсошанської сільської ради з заявою про надання дозволу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки :03:009:0014, код КВЦПЗ 01,03, площа 0,0400 га, яка розташована на території Розсошанської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Рішенням від 21.05.2021 №48 Розсошанська сільська рада надала позивачці відповідний дозвіл на виготовлення проєкту землеустрою.

Позивачка звернулась до відповідача з заявою про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки :03:009:0014, код КВЦПЗ 01,03, площа 0,0400 га, яка розташована на території Розсошанської сільської ради Хмельницького району Хмельницької область.

Листом від 20.03.2023 №373 Розсошанська сільська рада повідомила позивачку про те, що її заява про затвердження проєкту землеустрою буде розглянута на черговій сесії після припинення (скасування) воєнного стану в Україні.

Позивачка оскаржила до суду бездіяльність відповідача щодо розгляду її заяви про затвердження проєкту землеустрою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Згідно з частиною першою статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність (частина дев`ята статті 118 Земельного кодексу України).

Таким чином, єдиною підставою для відмови у затвердженні проєкту землеустрою може бути лише те, що такий проєкт землеустрою не погоджений в порядку, встановленому статтею 186-1 Земельного кодексу України, а також відсутність обов`язкової державної експертизи у визначених законом випадках та відомостей щодо державної реєстрації сформованої земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.

Жодних інших правових підстав для відмови у затвердженні проєкту землеустрою після його погодження в порядку статті 186-1 Земельного кодексу України, норми статті 118 Земельного кодексу України не містять.

Разом з тим, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022.

На дату ухвалення рішення у цій справі в Україні діє воєнний стан, правовий режим якого визначається Законом України від 12.05.2015 №389-VIII "Про правовий режим воєнного стану".

Законом України від 24.03.2022 №2145-XI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану" (далі - Закон №2145-XI), який набрав чинності 07.04.2022, внесені зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема, до Земельного кодексу України.

Законом №2145-XI розділ X "Перехідні положення" Земельного кодексу України доповнені пунктом 27, згідно з яким під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням, зокрема, таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Отже, до припинення (скасування) воєнного стану в Україні діє встановлена законом заборона на безоплатну передачу у приватну власність земель державної та комунальної власності, на надання уповноваженим органом виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, а також на розроблення відповідної документації. В свою чергу рішення місцевої ради про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки обов`язково супроводжується рішення про надання відповідної земельної ділянки у власність, тобто за своєю суттю є рішення про передачу у приватну власність особи земельної ділянки комунальної власності.

Листом від 20.03.2023 №372 Розсошанська сільська рада повідомила позивачку про те, що її заява про затвердження проєкту землеустрою буде розглянута на черговій сесії після припинення (скасування) воєнного стану в Україні.

Таким чином, суд дійшов висновку, що сільська рада, враховуючи законодавчу заборону щодо безоплатної передачі земель державної, комунальної власності у приватну власність під час дії воєнного стану, правомірно не розглядає заяву позивачки про затвердження проєкту землеустрою та не приймає відповідно рішення.

Враховуючи викладене, підстави для задоволення позову відсутні.

За таких обставин, судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Розсошанської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Розсошанська сільська рада (вул. Центральна, 4,Розсоша,Хмельницький район, Хмельницька область,31362 , код ЄДРПОУ - 04402899)

Головуючий суддя О.Л. Польовий