Справа № 620/4962/21
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2023-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення заяви про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення

08 червня 2023 року

м. Київ

справа № 620/4962/21

адміністративне провадження № Зн/990/15/23

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Кравчук В.М.

перевірив заяву ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 21 квітня 2023 року

у справі № 620/4962/21

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

УСТАНОВИВ:

У травні 2021 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - ГУ ПФ України в Чернігівській області; відповідач), у якому просив:

- визнати протиправним рішення відповідача від 23.04.2021 № 97 щодо зміни (зменшення) при перерахунку процентного розміру пенсії з 80 % до 60 % від місячної заробітної плати та обмеження пенсії максимальним розміром;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії довічно в розмірі 80 % від суми місячної заробітної плати, без обмеження максимального розміру пенсії, на підставі довідки Чернігівської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій від 19.04.2021 № 21-56, починаючи з 01.04.2021, відповідно до вимог ч. 20 ст. 86 Закону України від 14.10.2014 № 1697-VII "Про прокуратуру" (далі - Закон № 1697-VII), з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії;

- надалі здійснювати перерахування та виплату пенсії довічно в розмірі 80 % від суми заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії без обмеження максимального розміру пенсії відповідно до рішення Другого сенату Конституційного Суду України від 13.12.2019 № 7-р(11)/2019.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.07.2021 позов задоволено частково:

- визнано протиправним рішення ГУ ПФ України в Чернігівській області № 97 від 23.04.2021 щодо зміни (зменшення) при перерахунку процентного розміру пенсії ОСОБА_1 з 80 % до 60 % від місячної заробітної плати та обмеження пенсії максимальним розміром;

- зобов`язано ГУ ПФ України в Чернігівській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати, без обмеження максимального розміру пенсії, на підставі довідки Чернігівської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, від 19.04.2021 № 21-56, починаючи з 01.04.2021, відповідно до вимог ч. 20 ст. 86 Закону № 1697-VII, та виплатити з урахуванням виплачених сум;

- в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2021 змінено рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.07.2021 та абзаци третій і четвертий цього рішення викладено у наступній редакції:

"Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області № 97 від 23.04.2021 щодо зміни (зменшення) при перерахунку процентного розміру пенсії ОСОБА_1 з 80 % до 60 % від місячної заробітної плати;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі 80 % від суми місячної заробітної плати на підставі довідки Чернігівської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, від 19.04.2021 № 21-56, починаючи з 01.04.2021, відповідно до вимог ч. 20 ст. 86 Закону № 1697-VII, та виплатити з урахуванням виплачених сум.".

В іншій частині рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.07.2021 залишено без змін.

Рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції оскаржили обидві сторони.

Постановою Верховного Суду від 21.04.2023 скасовано рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.07.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2021 в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання ГУ ПФ України в Чернігівській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі 80 % від суми місячної заробітної плати та прийнято у зазначеній частині нове судове рішення про відмову у задоволенні позову,

В іншій частині рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.07.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2021 - залишено без змін.

01.05.2023 ОСОБА_1 надіслав до Великої Палати Верховного Суду заяву про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 21.04.2023 на підставі п. 1 ч. 2 ст. 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 09.05.2023 направила зазначену заяву до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду, який ухвалив нове судове рішення, про перегляд якого ОСОБА_1 подав заяву.

11.05.2023 зазначену заяву передано раніше визначеному складу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: головуючий суддя Кравчук В.М., судді Єзеров А.А., Стародуб О.П.

ОСОБА_1 в обґрунтування заяви про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Суду зазначає, що у редакції ч. 2 ст. 86 Закону № 1697-VII не вживається термін "перераховується" стосовно вже призначеної пенсії. Порядок призначення (перерахунку) та виплати пенсій, встановлених Законів України від 14.10.2014 № 1697-VII, від 02.03.2015 № 213-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", від 08.07.2011 № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", від 24.12.2015 № 911-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" не поширюються на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ними чинності, обмеження пенсії максимальним розміром не застосовується. Спірне рішення відповідача не відповідає правовим позиціям Верховного Суду, викладеним в ухвала від 24.03.2020 у справі № 826/6220/18, від 16.09.2020 у справі № 580/647/20. Зазначає, що пенсія для нього є джерелом доходу та матеріальним забезпечення як громадянина України та особи з інвалідністю. Звуження та обмеження прав у зв`язку з перерахунку пенсії не у тому відсотковому розмірі від заробітної плати, встановленому при призначенні пенсії, та застосування обмеження розміру пенсії десятьма прожитковими мінімуми, установлених для осіб, які втратили працездатність, є очевидним.

Ухвалою Верховного Суду від 15.05.2023 заяву про перегляд за нововиявленими обставинами було залишено без руху відповідно до ч. 3 ст. 366 КАС України у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 не вказав у заяві істотні обставини, що не були встановлені судами у цій справі, дату, коли дізнався про існування таких обставин та не надав відповідних доказів, що підтверджують їх наявність.

19.05.2023 ОСОБА_1 отримав зазначену ухвалу Суду, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 973.

Строк для усунення недоліків заяви про перегляд за нововиявленими обставинами закінчився 29.05.2023.

Подання заяви (клопотання) відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 44 КАС України є правом учасника справи.

ОСОБА_1 у наданий Судом строк не скористався правом подати уточнення до заяви про перегляд за нововиявленими обставинам, вказати у заяві істотні обставини, що не були встановлені судами у цій справі, дату, коли він дізнався про існування таких обставин та надати відповіді докази, що підтверджують їх наявність.

Згідно з ч. 3 ст. 366 КАС України до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до п. 4 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

У такому разі, Суд вважає, що ОСОБА_1 слід повернути заяву про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 21.04.2023.

Керуючись статтями 169, 361, 364, 366 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Повернути ОСОБА_1 заяву про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Верховного Суду від 21 квітня 2023 року у справі № 620/4962/21.

2. Роз`яснити, що повернення заяви про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення не перешкоджає особі, яка її подала, реалізувати право на повторне звернення до Суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали про повернення заяви про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення надіслати учасникам справи. Заявнику надіслати копію ухвали про повернення заяви разом із заявою та доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя-доповідач В.М. Кравчук