Справа № 240/29062/22
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2023-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2023 року м. Житомир справа № 240/29062/22

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не застосуванні при нарахуванні йому індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року, виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року, виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003року №1078 при нарахуванні та виплаті йому індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 25.06.2018року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 25.06.2018року із врахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003року №1078, як різницю між сумою індексації і розміром підвищення доходу, та здійснити виплату такої індексації з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації за весь період затримки - з 01.01.2016року по день фактичної виплати такої індексації.

Позовні вимоги Позивача мотивовані тим, що за вказаний період проходження військової служби Позивачу не нараховувалася та не виплачувалася індексація його грошового забезпечення в повному обсязі та без врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003року №1078. На звернення свого представника щодо такої індексації Позивач отримав відмову, викладену в листі від 25.10.2022року. Таку відмову Позивач вважає протиправною, так як Позивач має законне право на індексацію грошового забезпечення за вказаний період та на компенсацію втрати такої частини доходу.

Ухвалою суду від 25.11.2022року позовну заяву було залишено без руху та Позивачу надано строк для усунення її недоліків щодо уточнення позовних вимог та надання обґрунтувань поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Ухвалою суду від 12.12.2022року позовну заяву було повернено Позивачу по причині не усунення недоліків позовної заяви.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду вказана ухвала була скасована, справу повернено до суду першої інстанції для продовження судового розгляду.

Ухвалою суду від 17.03.2023року справу прийнято до свого провадження та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник Відповідача, Військової частини НОМЕР_1 , направив до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечив і зазначив, що Позивачу за вказаний період індексація грошового забезпечення нарахована та виплачена у повній відповідності до вимог чинного законодавства.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав для проведення індексації грошових доходів громадян, в тому числі військовослужбовців, регулюються правовими нормами Закону України від 3 липня 1991 року N1282-XII "Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон N1282-XII) та Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19 жовтня 2000 року N 2050-III (надалі - Закон N 2050-III), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що Позивач проходив військовому службу і згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 25.06.2018року №149 звільнений з військової служби у запас та виключений зі списків особового складу.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що індексація грошового забезпечення Позивача за спірний період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року була нарахована та виплачена на загальну суму 47835,16грн.

Нарахування та виплата вказаної суми індексації мала місце на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.12.2018року у справі №240/5407/18 за позовом ОСОБА_1 до цієї є військової частини.

Як зазначено в довідці-розрахунку Військової частини НОМЕР_1 від 17.05.2019року №4758, за період з 01.01.2016року по 28.02.2018року Позивачу бала нарахована індексації грошового забезпечення на загальну суму 47835,16грн. За період з 01.01.2018року по 25.06.2018року індексація грошового забезпечення Позивачу не нараховувалася.

При нарахуванні такої індексації Відповідачем базовим місяцем для обчислення такої індексації враховувався січень 2016року.

Суть спору між сторонами в даній справі в цій частині позовних вимог зведена виключно до наявності у Позивача права на індексацію грошового забезпечення за спірний період з 01.01.2016року по 28.02.2018року, виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 р.

Суд враховує, що індексація заробітної плати це механізм її підвищення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг (ст.1 Закону N1282-XII).

Порядок проведення індексації грошових доходів населення затверджено постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078 (надалі - Порядок № 1078.

Розрахунок самої індексації, оскільки вона покликана захистити доходи населення від інфляції, ґрунтується на індексі споживчих цін (індексі інфляції), який щомісяця публікується Держстатом України.

Доводи Позивача щодо наявності у нього права на індексацію грошового забезпечення за спірний період з 01.01.2017року по 13.09.2018року, виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 р., узгоджуються із вимогами чинного законодавства з огляду на таке.

Так, в розумінні вимог Закону N1282-XII та Порядку № 1078 для індексації заробітної плати необхідно визначити два показники: базовий місяць та коефіцієнт індексації.

Базовий місяць це місяць останнього підвищення окладів.

Коефіцієнт індексації обчислюється на базі щомісячних індексів інфляції. Розрахунок ведеться зростаючим підсумком шляхом перемноження індексів інфляції (поділених на 100), починаючи з місяця, наступного за базовим до перевищення порогу індексації.

Згідно з пунктом 5 Порядку №1078 у разі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення. Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Суд враховує, що до підвищення з 01.01.2018року схеми посадових окладів військовослужбовців були затверджені постановою КМ України від 7 листопада 2007 р. N1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", що набрала чинності з 01.01.2008року.

Таким чином, в розумінні вимог п.5 Порядку №1078 саме січень 2008року є базовим місяцем для обчислення індексації грошового забезпечення Позивачу за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року.

Зазначене свідчить про наявність порушеного права Позивача при проведенні індексації його грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року.

Порушене право Позивача в цій частині позовних вимог підлягає судовому захисту виключно шляхом зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року, виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року та з урахуванням виплачених сум.

Як вже зазначалося, судом встановлено та не заперечується сторонами, що спірні відносини щодо індексації грошового забезпечення Позивача за інший спірний період з 01.03.2018 року по 25.06.2018 року були предметом спору у справі №240/5407/18 між цими ж сторонами.

Як вже зазначалося судом, рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.12.2018року у справі №240/5407/18, окрім іншого, було зобов`язано Відповідача нарахувати та виплатити Позивачу індексацію грошового забезпечення Позивача за період з 01.03.2018 року по 25.06.2018 року.

Тобто право Позивача на нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за цей період уже захищено судовим рішенням.

Як вже зазначалося, судом встановлено та не заперечується сторонами, що індексація грошового забезпечення Позивача за інший спірний період з 01.03.2018 року по 25.06.2018 року була нарахована в розмірі 00,00грн.

Тобто, така індексація не нарахована і не виплачена по даний час.

Зазначене свідчить про відсутність нових спірних відносин між сторонами по даній справі щодо нарахування та виплати Позивачу індексації грошового забезпечення Позивача за період з 01.03.2018 року по 25.06.2018 року та щодо необхідності визначення способу захисту такого порушеного права.

Таким чином, позовні вимоги Позивача в частині щодо зобов`язання Відповідача нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 25.06.2018року із врахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003року №1078, як різницю між сумою індексації і розміром підвищення доходу, та здійснити виплату такої індексації з урахуванням раніше виплачених сум, є передчасними.

Одночасно суд зазначає, що питання щодо правомірності дій Відповідача, зумовлених неналежним виконанням судового рішення у справі №240/5407/18 підлягають розгляду в порядку вимог ст.ст.382-383 КАС України шляхом подання відповідної заяви в межах тієї ж адміністративної справи, а не шляхом подання окремого позову.

Крім того, суд враховує, що в розумінні вимог ст.2 Закону N 2050-III компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Тобто, лише у разі затримки на один і більше календарний місяць виплата уже нарахованих доходів обчислюються компенсаційні суми в розумінні Закону N 2050-III.

В зв`язку з цим суд вважає передчасними в цій части позовні вимоги Позивача, так як такі спірні відносини між сторонами ще не виникли по причині не проведення Відповідачем перерахунку розміру індексації за весь спірний період.

Підстави, передбачені ст.ст.139-143 КАС України для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 90, 139, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити частково. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016року по 28.02.2018 року виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , Ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016року по 28.02.2018 року виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк