Справа № 140/846/22
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2023-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
08 червня 2023 року ЛуцькСправа № 140/846/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Дмитрука В.В.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження заяву представника відповідача про ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) звернувся із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 15.07.2015 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця січень 2008 року та щодо нарахування та невиплати грошової компенсації додаткових відпусток за 2013-2020 роки, при звільненні з військової служби; зобов`язання здійснити нарахування та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 15.07.2015 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця січень 2008 року, з врахуванням виплачених сум індексації та нарахувати і виплати грошову компенсацію додаткових відпусток за 2013-2020 роки.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19.01.2023 адміністративний позов задоволено, а саме:

«Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 15 липня 2015 року по 28 лютого 2018 року, із застосуванням базового місяця січень 2008 року та щодо не нарахування та невиплати грошової компенсації додаткових відпусток за 2013-2020 роки, при звільненні з військової служби.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 15 липня 2015 року по 28 лютого 2018 року, із застосуванням базового місяця січень 2008 року, з врахуванням виплачених сум індексації та нарахувати і виплати грошову компенсацію додаткових відпусток за 2013-2020 роки.».

Дане рішення суду набрало законної сили 10.04.2023.

05.06.2023 до суду надійшла заява представника відповідача (військова частина НОМЕР_1 ) щодо ухвалення додаткового рішення в справі №140/846/22, яким встановити наявність чи відсутність у ОСОБА_1 права на отримання грошової компенсації за не використані дні додаткової відпустки, передбаченої абзацом 1 частини четвертої статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» за період з 2013 по 2020 роки, та деталізувати спосіб виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.01.2023, шляхом визначення виду додаткової відпустки за яку слід нарахувати грошову компенсацію.

Відповідно до частини третьої статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Оскільки розгляд справи здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, тому заяву розглянуто без повідомлення сторін.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для ухвалення додаткового рішення та задоволення заяви з огляду на таке.

Щодо наявності у ОСОБА_1 права на отримання компенсації додаткової відпустки за 2013-2020 роки, передбаченої абзацом 1 частини четвертої статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» суд зазначає наступне.

Згідно частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Судом встановлено, що позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Як вбачається з Витягу із наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 24.09.2020 №570-ос ОСОБА_1 був звільнений з військової служби в запас наказом начальника НОМЕР_2 прикордонного загону від 04.09.2020 №531-ос з посади дільничного інспектора прикордонної служби категорії групи дільничних інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип В) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » І категорії (тип Б), за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», та виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення з 24.09.2020.

Після звільнення з військової служби ОСОБА_1 звернувся до НОМЕР_2 прикордонного Волинського загону ЗРУ ДПС України з проханням компенсувати невиплачену індексацію грошового забезпечення та заборгованість по інших видах грошового та матеріального забезпечення.

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки за період з 2013-2020 роки, передбаченої пунктом 4 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» протиправною, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Відповідно до статті 45 Конституції України кожен, хто працює, має право на відпочинок. Це право забезпечується наданням днів щотижневого відпочинку, а також оплачуваної щорічної відпустки, встановленням скороченого робочого дня щодо окремих професій і виробництв, скороченої тривалості роботи у нічний час. Максимальна тривалість робочого часу, мінімальна тривалість відпочинку та оплачуваної щорічної відпустки, вихідні та святкові дні, а також інші умови здійснення цього права визначаються законом.

Згідно частини першої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон №2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Згідно частини четвертої статті 10-1 Закону №2011-XII військовослужбовцям, виконання обов`язків військової служби яких пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням або здійснюється в особливих природних географічних, геологічних, кліматичних і екологічних умовах та умовах підвищеного ризику для життя і здоров`я, крім військовослужбовців строкової військової служби, надається щорічна додаткова відпустка із збереженням грошового та матеріального забезпечення. Тривалість такої щорічної додаткової відпустки визначається залежно від часу проходження служби в цих умовах та не може перевищувати 15 календарних днів.

Перелік місцевостей з особливими природними географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами, військових посад, виконання обов`язків військової служби яких пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, а також порядок надання та тривалість щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах визначаються Кабінетом Міністрів України.

Військовослужбовцям, які одночасно мають право на отримання щорічної додаткової відпустки, передбаченої абзацом першим цього пункту та іншими законами, щорічна додаткова відпустка із збереженням грошового та матеріального забезпечення надається за однією з підстав за вибором військовослужбовця.

Згідно додатку 4 Переліку військових посад Держприкордонслужби, виконання обов`язків військової служби за якими пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, які дають право на щорічну додаткову відпустку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №702 від 01.08.2012, військовослужбовці які проходять службу у підрозділах Збройних Сил України на посадах, зокрема, Інспектор прикордонної служби 1, 2, 3 категорії встановлено додаткову відпустку тривалістю 7 календарних днів.

Відповідно до п.1 Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в місцевостях з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та на посадах, виконання обов`язків військової служби за якими пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702, щорічні додаткові відпустки із збереженням грошового та матеріального забезпечення за виконання обов`язків військової служби в місцевостях з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами, пов`язане з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я (далі - додаткова відпустка), надаються військовослужбовцям у році, що настає після календарного року, під час якого військовослужбовці проходили військову службу в умовах та (або) на посадах, виконання обов`язків військової служби за якими надає право на зазначену додаткову відпустку (крім військовослужбовців строкової служби), і можуть бути використані за їх бажанням одночасно із щорічною основною відпусткою або окремо.

Відповідно до п.11 цього ж Порядку в інших випадках щорічна додаткова відпустка надається в календарних днях пропорційно фактичному часу виконання обов`язків військової служби в зазначених умовах та (або) на посадах.

Судом встановлено, що позивач проходив військову службу за контрактом у Військовій частині НОМЕР_1 , у тому числі з 2013 року по 07.03.2013 займав посаду Інспектора прикордонної служби 2 категорії, з 07.03.2013 по 20.09.2018 та з 12.12.2018 по 21.06.2019 займав посаду Інспектора прикордонної служби 1 категорії, що підтверджується витягом з послужного списку ОСОБА_1 (а.с.33).

При звільненні позивача із військової служби відповідач не провів виплати компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої частиною четвертою статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постановою Кабінету Міністрів від 01.08.2012 №702 за період з 2013 року по 07.03.2013, з 07.03.2013 по 20.09.2018 та з 12.12.2018 по 21.06.2019.

Відповідно до абз. 3 частини чотирнадцятої статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у рік звільнення зазначених в абзацах 1 та вказаного пункту військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки.

На час прийняття наказу про виключення позивача зі списків особового складу, відповідачем не проведено з позивачем усіх необхідних розрахунків щодо нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої частиною четвертою статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей`та постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.202 №702 , що підтверджується доказами, наявними у матеріалах справи.

Відповідно до абзацу 3 частини четвертої статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, які одночасно мають право на отримання щорічної додаткової відпустки, передбаченої абзацом першим цього пункту та іншими законами, щорічна додаткова відпустка із збереженням грошового та матеріального забезпечення надається за однією з підстав за вибором військовослужбовця.

У витязі із наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 24.09.2020 №570-ос відомості про виплату позивачу грошової компенсації за додаткову відпустку, передбачену абзацом 1 частини четвертої статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» відсутні.

Таким чином, суд дійшов висновку про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо нездійснення нарахування та виплати позивачу на день звільнення компенсації за невикористані дні додаткової відпустки за період з 2013 року по 07.03.2013, з 07.03.2013 по 20.09.2018 та з 12.12.2018 по 21.06.2019 та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки передбачену абзацом 1 частини четвертої статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» за період з 2013 року по 07.03.2013, з 07.03.2013 по 20.09.2018 та з 12.12.2018 по 21.06.2019, яка не була виплачена при звільненні з військової служби.

Відтак, заява 6 прикордонного Волинського загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) про ухвалення додаткового судового рішення підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 2, 72-77, 243-246, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Заяву 6 прикордонного Волинського загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) про ухвалення додаткового судового рішення, - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність 6 прикордонного Волинського загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 на день звільнення компенсації за невикористані дні додаткової відпустки за період з 2013 року по 07.03.2013, з 07.03.2013 по 20.09.2018 та з 12.12.2018 по 21.06.2019, передбачену абзацом 1 частини четвертої статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Зобов`язати 6 прикордонний Волинський загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки передбачену абзацом 1 частини четвертої статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» за період з 2013 року по 07.03.2013, з 07.03.2013 по 20.09.2018 та з 12.12.2018 по 21.06.2019, яка не була виплачена при звільненні з військової служби.

Додаткове рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Додаткове рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 )

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_5 загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 , )

Суддя В.В.Дмитрук