Справа № 580/5330/22
Суддя: Шелест Світлана Богданівна
Дата ухвалення: 2023-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/5330/22
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

08 червня 2023 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Шелест С.Б. та суддів Горяйнова А.М., Пилипенко О.Є., здійснюючи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами розгляд апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі також - позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просила суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про відмову здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії, оформлене листом від 26.10.2022 № 6334-6545/к-02/8-2300/22;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру який проживає на території радіоактивного забруднення, а саме: у зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно з законом про Державний бюджет на відповідний рік).

Черкаський окружний адміністративний суд рішенням від 14.12.2022 позов задовольнив частково:

визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не прийняття рішення про нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам;

зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно з законом про Державний бюджет на відповідний рік).

в іншій частині у задоволенні позову відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління ПФУ в Черкаській області із посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Від позивача відзив на апеляційну скаргу не надходив.

Зважаючи на те, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, справу розглядається у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами на підставі пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі.

Так, відповідно до пункту 5 частини першої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції;

Колегією суддів установлено, що предметом переданого на вирішення суду спору є правомірність виплати позивачу, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, щомісячного підвищення до пенсії, передбаченого статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII (далі також - Закон № 796-XII).

Під час розгляду справи в порядку письмового провадження колегія суддів апеляційного суду встановила, що у Верховному Суді на розгляді перебуває адміністративна справа № 240/14828/22 за позовом особи, яка має право на щомісячне підвищення до пенсії на підставі статті 39 Закону № 796-XII, до органу Пенсійного фонду про визнання протиправними дії та зобов`язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру у розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-XII, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 14.03.2023 справу № 240/14828/22 було передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Підставою для передачі справи на розгляду до палати Верховного Суду став висновок колегії суддів про необхідність відступлення від висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 18.03.2020 у зразковій справі № 240/4937/18 в частині висновку про розрахунок підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, з розрахунку двох мінімальних заробітних плат та щодо дати, з якої у непрацюючих пенсіонерів, які проживають на території радіоактивного забруднення, виникло право на отримання відповідної допомоги.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 23.03.2023 справу № 240/14828/22 прийнято до розгляду та призначено до касаційного розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 13.04.2023 у порядку письмового провадження.

За встановлених обставин, враховуючи те, що Великою Палатою Верховного Суду здійснюється перегляд судового рішення у подібних правовідносинах у касаційному порядку, колегія суддів апеляційного суду з метою забезпечення єдності судової практики вважає необхідним зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 240/4937/18.

Відповідно до частини четвертої 4 статті 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись статтями 236, 311, 313, 321, 325, 326, 328 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду, постановленим за результатами розгляду справи № 240/4937/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач С.Б. Шелест

Судді А.М. Горяйнов

О.Є. Пилипенко