Справа № 620/7930/22
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2023-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/7930/22
УХВАЛА

про витребування доказів

08 червня 2023 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Горяйнова А.М.,

суддів - Файдюка В.В. та Шелест С.Б.,

за участю секретаря - Ворони Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 січня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Гарнізонної військово-лікарської комісії в особі Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення гарнізонної військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 , яке оформлене довідкою гарнізонної військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 від 26 жовтня 2022 року № 1504, яким його визнано придатним до військової служби;

- зобов`язати гарнізонну військово-лікарську комісію Військової частини НОМЕР_1 повторно провести медичний огляд та прийняти рішення про обмежену придатність до військової служби з урахуванням висновків суду.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 січня 2023 року у задоволенні вказаного адміністративного позову було відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову про задоволення позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Скаржник вказує на те, що відповідачем не дотримано процедуру проведення медичного огляду та прийняття рішення щодо придатності до військової служби.

Відзив на апеляційну скаргу не надходив, що не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Ухвалою суду від 23 березня 2023 року було зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати належним чином засвідчені копії:

- розпорядчого документу, яким утворено військово-лікарську комісію у Військовій частині НОМЕР_1 , що прийняла рішення про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби, а також відомості про засоби зв`язку з такою комісією (поштову адресу, номери телефонів чи інших засобів зв`язку, адресу електронної пошти);

- матеріалів, на підставі яких військово-лікарська комісія прийняла рішення, викладене у довідці Військової частини НОМЕР_1 від 26 жовтня 2022 року № 1504.

На виконання вимог зазначеної ухвали суду Військова частина НОМЕР_1 листом від 24 травня 2023 року надала копії медичної документації стаціонарного хворого ОСОБА_1 .

Разом з тим розпорядчого документу, яким утворено військово-лікарську комісію у Військовій частині НОМЕР_1 , що прийняла рішення про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби, а також відомості про засоби зв`язку з такою комісією (поштову адресу, номери телефонів чи інших засобів зв`язку, адресу електронної пошти) до суду не надано.

Необхідність витребування таких документів та відомостей обумовлена тим, що предметом оскарження в цій справі є рішення військово-лікарської комісії, яке оформлене довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 26 жовтня 2022 року № 1504, яким ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби.

Відповідачем за вказаними позовними вимогами позивач визначив Гарнізонну військово-лікарську комісію в особі Військової частини НОМЕР_1 .

Разом з тим в матеріалах справи відсутні відомості про утворення Гарнізонної військово-лікарської комісії чи іншої військово-лікарської комісії при Військовій частині НОМЕР_1 . Від отримання судової повістки, направленої Гарнізонній військово-лікарській комісії в особі Військової частини НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , адресат відмовився.

З огляду на пп.пп. 2.7.1, 2.7.2 п. 2.7 п. 2 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, колегія суддів ставить під сумнів факт утворення при Військовій частині НОМЕР_1 саме Гарнізонної військово-лікарської комісії.

За таких обставин колегія суддів вважає необхідним повторно витребувати у Військової частини НОМЕР_1 розпорядчий документ, яким утворено військово-лікарську комісію у Військовій частині НОМЕР_1 та яка прийняла рішення про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби, а також відомості про засоби зв`язку з такою комісією (поштову адресу, номери телефонів чи інших засобів зв`язку, адресу електронної пошти).

Положеннями ч. 1 ст. 309 КАС України передбачено, що апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Разом з тим розгляд апеляційної скарги здійснюється в умовах воєнного стану, запровадженого у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, що призводить до неможливості ухвалення рішення у строк, визначений ст. 309 КАС України.

Так, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 року № 573, від 07 листопада 2022 року № 757/2022 та від 06 лютого 2023 року № 58/2023 строк дії воєнного стану в Україні було продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Критерії визначення строку розгляду справи, окрім ст. 309 КАС України, визначені також в п. 11 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідно до якого розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Відповідно до п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, ухвалення рішення в розумні строки відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується ст. 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. Консультативна рада європейських суддів згадала свій висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що "якість" правосуддя не можна ототожнювати з простою "продуктивністю". Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.

Враховуючи особливості розгляду справи, пов`язані із введенням воєнного стану в Україні, колегія суддів вважає необхідним продовжити строк розгляду апеляційної скарги на розумний строк, достатній для повного та всебічного з`ясування обставин справи і прийняття законного та обґрунтованого рішення з дотриманням процесуальних прав усіх учасників судового процесу в умовах воєнного стану.

Керуючись ст.ст. 77, 308, 309, 311, 321 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 у строк до 30 червня 2023 року надати належним чином засвідчену копію розпорядчого документу, яким утворено військово-лікарську комісію у Військовій частині НОМЕР_1 , що прийняла рішення про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби, а також відомості про засоби зв`язку з такою комісією (поштову адресу, номери телефонів чи інших засобів зв`язку, адресу електронної пошти).

Продовжити строк розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 січня 2023 року на розумний строк.

Відкласти розгляд справи до 14 год 00 хв 06 липня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.М. Горяйнов

Судді В.В. Файдюк

С.Б. Шелест