Справа № 580/4979/22
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2023-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2023 року справа № 580/4979/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С. О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Другого відділу Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Другого відділу Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 22.09.2022 №1027;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення дій по зняттю з військового обліку позивача у зв`язку з вибуттям в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України до нового місця проживання;

- зобов`язати відповідача провести дії по зняттю з військового обліку позивача у зв`язку з вибуттям в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України до нового місця проживання;

- визнати бездіяльність відповідача з неповернення військового квитка виданого на ім`я позивача протиправною;

- зобов`язати відповідача повернути військовий квиток виданий на ім`я позивача його власнику.

Обґрунтовуючи позовну заяву, позивач зазначив, що перебуває на військовому обліку у Другому відділі Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. У зв`язку із вибуттям в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України до нового місця проживання позивач звернувся до відповідача із заявою про зняття його з військового обліку та передав військовий квиток для внесення відповідних відміток. Рішенням від 22.09.2022 № 1027 відповідач відмовив йому в знятті з військового обліку у зв`язку із тим, що на момент подання заяви про зняття з військового обліку неможливо встановити ступінь придатності позивача до військової служби та внести відповідні зміни до його військово-облікового документу для зняття із обліку військовозобов`язаних. Таку відмову позивач вважає протиправною, адже відповідач, відмовляючи у знятті позивача з військового обліку, порушив порядок розгляду його заяви, оскільки розглянув її за відсутності позивача, чим порушив вимоги Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних № 921.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі, справу вирішив розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач 17.11.2022 подав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечив проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що 01.09.2022 позивач повідомив відповідача про погіршення стану його здоров`я та просив направити його на військово-лікарську комісію. Згідно з довідкою військово-лікарської комісії від 08.09.2022 позивач визнаний тимчасово непридатним до військової служби терміном на 30 днів. Відповідач повідомив позивача про те, що у зв`язку з визнанням його тимчасово непридатним до проходження військової служби терміном на 30 днів, наданням часу на проходження лікування неможливо встановити ступінь його придатності до військової служби та внести відповідні зміни до його військово-облікового документу для зняття з обліку військовозобов`язаних цього відділу та запропоновано з`явитися до відповідача 07.10.2022, тобто по спливу наданих 30 днів для лікування, для проходження додаткової військово-лікарської комісії та вирішення питання про зняття його з військового обліку. 23.09.2022 позивач повідомив відповідача про зміну свого місця проживання на місто Умань Черкаської області, не знявшись з військового обліку у відповідача, чим порушив вимоги частини 3 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_1 , виданого Чаплинським РВ УМВС України у Херсонській області 08.08.2006 (а. с. 7).

З матеріалів справи вбачається, що позивач є внутрішньо переміщеною особою та проживав за адресою: АДРЕСА_2 .

Позивач є військовозобов`язаний та перебуває на військовому обліку в Другому відділі Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що не заперечується сторонами.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 10.05.2022 № 56/1479 старший солдат ОСОБА_1 придатний до військової служби.

01.09.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій повідомив останнього про погіршення стану здоров`я та просив направити його на військово-лікарську комісію.

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії від 08.09.2022 № 134/2290 позивач визнаний тимчасово непридатним до військової служби терміном на 30 днів.

08.09.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив зняти його з військового обліку у зв`язку із зміною місця проживання, та вказав, що буде проживати за адресою: АДРЕСА_3 .

Відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 12.09.2022 № 7105- позивач проживає за адресою: АДРЕСА_4 (а. с. 8).

Листом від 22.09.2022 № 1027 відповідач повідомив позивача про те, що позивач визнаний тимчасово непридатним до проходження військової служби терміном на 30 днів, так як йому надано час для лікування, у зв`язку із чим неможливо встановити ступінь придатності позивача до військової служби та внести відповідні зміни до його військово-облікового документа для зняття його із обліку військовозобов`язаних. Запропоновано 07.10.2022 з`явитися до відповідача для проходження додаткової військово-лікарської комісії та вирішення питання про зняття його з військового обліку військовозобов`язаних.

26.09.2022 на адресу відповідача надійшла заява позивача від 23.09.2022, в якій останній повідомив відповідача про зміну фактичного місця проживання та додав довідку від 12.09.2022 № 7105- про взяття його на облік як внутрішньо переміщену особу.

Представник позивача адвокат Воронюк К. Ю. звернулася до відповідача із адвокатським запитом від 27.09.2022 № 01-02/204, в якому просила надати копію рішення, яке було прийняте за результатом розгляду заяви про зняття з військового обліку позивача від 08.09.2022, та надіслати оригінал військового квитка позивача за вказаною у запиті адресою.

Відповідач листом від 04.10.2022 № 1095 повідомив адвоката Воронюк К. Ю. про те, що заяву ОСОБА_1 розглянуто та надано йому письмову відповідь із роз`ясненням обставин необхідних для зняття його з військового обліку військовозобов`язаних Другого відділу Камінь-Каширського РТЦК та СП.

17.10.2022 на адресу відповідача надійшов лист позивача від 14.10.2022, в якому ОСОБА_1 довів до відома відповідача те, що у період з 04.10.2022 по 11.10.2022 перебував на стаціонарному лікуванні в Любашівській багатопрофільній лікарні. Також додав копію виписки КП «Любешівська багатопрофільна лікарня» Любешівської селищної ради із медичної картки стаціонарного хворого від 11.10.2022 № 1991, завірену 13.10.2022 державним нотаріусом Любешівської державної нотаріальної контори Волинської області Кухою В. І.

Вважаючи рішення відповідача від 22.09.2022 № 1027 протиправним, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті, суд зазначає таке.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно із ст. 10 зазначеного Закону громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлює Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII (далі Закон № 3543-XII, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Частиною 8 ст. 2 Закону №2232-XII виконання військового обов`язку в запасі полягає в дотриманні військовозобов`язаними порядку і правил військового обліку, проходженні зборів для збереження та вдосконалення знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби в особливий період.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону № 3543-XII громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Згідно із ч. 3 ст. 37 Закону №2232-XII призовники, військовозобов`язані та резервісти після прибуття до нового місця проживання зобов`язані в семиденний строк стати на військовий облік та не раніше ніж за три дні до вибуття з місця проживання знятися із зазначеного обліку.

Пунктом другим частини 5 статті 37 Закону №2232-XII встановлено, що зняттю з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України з військового обліку військовозобов`язаних, зокрема, які вибувають в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України до нового місця проживання.

Відповідно до ч. 5 ст. 33 Закону №2232-XII військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад та виконавчими апаратами районних, обласних рад (далі - державні органи), територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, військовими частинами, підприємствами, установами, організаціями та закладами освіти незалежно від їх підпорядкування та форми власності (далі - підприємства, установи та організації) визначає Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 № 921 (далі Порядок № 921, який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин, втрата чинності від 05.01.2023).

Пунктами 2, 3 Порядку № 921 визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави та полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, підприємств, установ та організацій щодо фіксації, накопичення та аналізу військово-облікових даних призовників і військовозобов`язаних із відображенням їх у військово-облікових документах, а також здійснення контролю за дотриманням призовниками і військовозобов`язаними, посадовими особами державних органів, підприємств, установ та організацій встановлених правил військового обліку.

Військовий облік ведеться з метою забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил та інших військових формувань, утворених відповідно до законів, особовим складом у мирний час та особливий період.

Пунктом 5 Порядку № 921 встановлено, що з метою ведення військового обліку в державі утворюється система військового обліку призовників і військовозобов`язаних (далі - система військового обліку).

Системою військового обліку є визначена законодавством сукупність узгоджених за метою та завданнями державних органів, підприємств, установ та організацій, які ведуть військовий облік та забезпечують її функціонування із застосуванням засобів автоматизації процесів та використанням необхідних баз даних (реєстрів), визначених законодавством.

Головною вимогою до системи військового обліку є постійне забезпечення повноти та достовірності даних, що визначають кількісний склад та якісний стан призовників і військовозобов`язаних.

Для забезпечення військового обліку створюється Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - автоматизована інформаційна телекомунікаційна система, яка призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про військовозобов`язаних (призовників). Згідно з п. 16 Порядку № 921 військовий облік ведеться на підставі паспорта громадянина України та таких військово-облікових документів, зокрема, для військовозобов`язаних - військового квитка або тимчасового посвідчення військовозобов`язаного.

Абзацом другим пункту 25 Порядку № 921 визначено, що про призовників і військовозобов`язаних, які вибули до нового постійного місця проживання за межі адміністративно-територіальної одиниці без зняття з військового обліку, виконавчий орган сільської, селищної або міської ради повідомляє районному (міському) територіальному центру комплектування та соціальної підтримки для вжиття відповідних заходів.

Разом з тим, відповідно до п. 56 Порядку № 921 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на відповідній території; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у випадках, передбачених законодавством; виявляють призовників і військовозобов`язаних, які проживають (перебувають) на відповідній території, проте не перебувають на військовому обліку; організовують оповіщення призовників і військовозобов`язаних про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на воєнний час, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників і військовозобов`язаних та персональних даних, які містяться в них; інформують щороку до 1 січня відповідні районні держадміністрації або міські ради та вносять на їх розгляд пропозиції щодо поліпшення стану військового обліку на відповідній території; згідно з планами, затвердженими відповідними районними держадміністраціями або міськими радами, здійснюють контроль на відповідній території за станом військового обліку в державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях (крім СБУ); здійснюють взяття на військовий облік військовозобов`язаних - жінок на підставі списків із закладів освіти; забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників і військовозобов`язаних військово-облікових документів; надсилають запити до органів, що здійснюють реєстрацію місця проживання фізичних осіб, з метою встановлення місцезнаходження призовників і військовозобов`язаних (додаток 11); ведуть провадження у справах про адміністративні правопорушення стосовно осіб, відповідальних за ведення війсь

Персонально-якісний облік призовників і військовозобов`язаних ведеться районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки шляхом обліку персональних та службових даних призовників і військовозобов`язаних, які узагальнюються в особових справах призовників або в облікових картках військовозобов`язаних та реєструються в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки здійснюється за їх особистої присутності. При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у пункті 16 цього Порядку.

Виключення з військового обліку осіб, які за рішенням суду визнані недієздатними, оголошені померлими (які пропали безвісти) або засуджені до позбавлення волі, здійснюється без їх особистої присутності.

Про взяття призовників і військовозобов`язаних на військовий облік, зняття та виключення з нього в їх військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки.

У разі відсутності у призовників і військовозобов`язаних військово-облікових документів районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки беруть їх на військовий облік, знімають або виключають з нього лише після відновлення зазначених документів.

Як встановив суд, позивач є військовозобов`язаний та як внутрішньо переміщена особа проживав за адресою: АДРЕСА_2 , у зв`язку з чим перебуває на військовому обліку в Другому відділі Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

01.09.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою про направлення його на військово-лікарську комісію у зв`язку із погіршенням стану здоров`я.

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії від 08.09.2022 № 134/2290 позивач визнаний тимчасово непридатним до військової служби терміном на 30 днів.

26.09.2022 на адресу відповідача надійшла заява позивача від 23.09.2022, в якій останній повідомив відповідача про зміну фактичного місця проживання.

Відповідно до довідки від 12.09.2022 № 7105- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи позивач 12.09.2022 змінив своє місце проживання як внутрішньо переміщена особа та фактично став проживати за адресою: АДРЕСА_4 .

Враховуючи наведене вище, відповідно до частини третьої статті 37 Закону №2232-XII позивач, як військовозобов`язаний, був зобов`язаний не раніше ніж за три дні до вибуття з місця проживання знятися з військового обліку.

Як зазначено вище, суд встановив, що позивач 08.09.2022 звернувся до відповідача із заявою про зняття його з військового обліку у зв`язку зі зміною місця проживання.

Розглянувши заяву позивача відповідач листом від 22.09.2022 № 1027 повідомив позивача про те, що неможливо встановити ступінь придатності позивача до військової служби та внести відповідні зміни до його військово-облікового документа для зняття його із обліку військовозобов`язаних у зв`язку із тим, що позивач визнаний тимчасово непридатним до проходження військової служби терміном на 30 днів, так як йому надано час для лікування. Запропоновано з`явитися 07.10.2022 до відповідача для проходження додаткової військово-лікарської комісії та вирішення питання про зняття його з військового обліку військовозобов`язаних.

На підтвердження неможливості прибути у встановлений відповідачем строк позивач надіслав відповідачу лист від 14.10.2022, в якому повідомив відповідача про те, що у період з 04.10.2022 по 11.10.2022 перебував на стаціонарному лікуванні в Любашівській багатопрофільній лікарні та надав на підтвердження цього копію виписки КП «Любешівська багатопрофільна лікарня» Любешівської селищної ради із медичної картки стаціонарного хворого від 11.10.2022 № 1991, форми № 027/о, завірену державним нотаріусом.

Порядок заповнення форми первинної облікової документації № 027/о Виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого (далі - форма № 027/о) визначає Інструкція щодо заповнення форми первинної облікової документації № 027/о Виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого, затверджена наказом Наказ Міністерства охорони здоров`я України від 14.02.2012 № 110.

Відповідно до вимог зазначеної Інструкції, зокрема, у пунктах 1-3 вказуються прізвище, ім`я, по батькові хворого, дата народження, місце проживання згідно з паспортними даними. У пункті 4 зазначаються місце роботи та займана посада особи. У пункті 5 вказуються: в амбулаторно-поліклінічному закладі - дата (число, місяць, рік) початку захворювання та направлення у стаціонар (на консультацію); у стаціонарі - дата надходження та виписки (смерті) зі стаціонару. У пункті 6 вказуються повний клінічний діагноз основного захворювання, супутні захворювання та ускладнення, які виникли під час стаціонарного (амбулаторного) лікування. У пункті 7 вказуються короткий анамнез, стан при направленні, діагностичні дослідження, перебіг хвороби, проведене лікування. У пункті 8 вказуються необхідні лікувальні і трудові рекомендації. Для працюючих осіб необхідно вказати терміни тимчасової непрацездатності. У кінці форми проставляються дата заповнення та підпис лікаря, який заповнив виписку на хворого. Форма № 027/о призначена для взаємообміну інформацією амбулаторно-поліклінічних і стаціонарних закладів охорони здоров`я щодо діагнозу, перебігу захворювання, стану хворого при направленні (виписці), проведенні досліджень, консультацій в інших закладах охорони здоров`я, лікування, диспансерного спостереження та інших рекомендацій хворому.

Враховуючи зазначене вище, суд дійшов висновку, що вказана виписка від 11.10.2022 № 1991 не передбачає обов`язковості відтиску печатки лікаря, на чому наголошував у відзиві відповідач, як на підставу не врахування цієї виписки.

Тому, суд встановив, що позивач не з`явився 07.10.2022 до Другого відділу Камінь-Каширського РТЦК та СП з поважних причин, а саме перебування на стаціонарному лікуванні в КП «Любешівська багатопрофільна лікарня» Любешівської селищної ради з 04.10.2022 по 11.10.2022, що підтверджується випискою із медичної картки стаціонарного хворого від 11.10.2022 № 1991.

Разом з тим, суд вважає, що враховуючи передбачений ч. 3 ст. 37 Закону №2232-XII обов`язок позивача, як військовозобов`язаного, не раніше ніж за три дні до вибуття з місця проживання знятися з військового обліку, позивач був зобов`язаний після закінчення лікування та виписки з медичного закладу знятися із зазначеного обліку.

Однак, відповідних дій для зняття з військового обліку позивач не вчинив та 12.09.2022 як внутрішньо переміщена особа змінив своє місце проживання та фактично став проживати за адресою: АДРЕСА_4 .

Щодо позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 22.09.2022 №1027, визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення дій по зняттю з військового обліку позивача у зв`язку з вибуттям в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України до нового місця проживання; зобов`язання відповідача провести дії по зняттю з військового обліку позивача у зв`язку з вибуттям в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України до нового місця проживання, суд зазначає таке.

Суд вважає, що зазначений лист відповідача від 22.09.2022 № 1027 не є індивідуальним актом розпорядчого характеру, оскільки ним лише запропоновано позивачу з`явитися у визначений день (07.10.2022) для проходження ним додаткової військово-лікарської комісії та вирішення питання про зняття його з військового обліку військовозобов`язаних, оскільки відповідно до висновку військово-лікарської комісії від 08.09.2022 № 134/2290 позивач визнаний тимчасово непридатним до проходження військової служби терміном на 30 днів, так як йому надано час для лікування, у зв`язку із чим неможливо встановити ступінь придатності позивача до військової служби та внести відповідні зміни до його військово-облікового документа для зняття із обліку військовозобов`язаних.

Як було зазначено вище, відповідно до абз. 18 пункту 56 Порядку № 921 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки здійснюється за їх особистої присутності. При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у пункті 16 цього Порядку.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що твердження позивача про порушення порядку розгляду питання щодо зняття його з військового обліку, а саме, вирішення зазначеного питання без його особистої присутності, є безпідставним, позаяк відповідач не вирішував питання зняття позивача з військового обліку, а лише вказав позивачу на необхідні дії для вирішення цього питання.

Суд урахував, що на відповідача покладено виконання обов`язків, зокрема, ведення військового обліку, оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, зберігання облікової документації військовозобов`язаних та персональних даних, які містяться в них, забезпечувати громадян військово-обліковими документами.

Таким чином, внесення відповідних змін до військово-облікового документа позивача, у тому числі й про придатність його до військової служби, є прямим обов`язком відповідача.

Як встановив суд, на момент звернення позивача до Другого відділу Камінь-Каширського РТЦК та СП із заявою про зняття його з військового обліку у зв`язку з вибуттям на проживання в іншу місцевість відносно нього не було відомостей про придатність до військової служби та відомостей про належність до виконання військового обов`язку, які потрібно внести до його військово-облікових документів, адже відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 08.09.2022 № 134/2290 позивач визнаний тимчасово непридатним до військової служби терміном на 30 днів.

Тому, суд дійшов висновку, що у відповідача на момент звернення позивача із заявою щодо зняття його з військового обліку не було підстав для зняття позивача із зазначеного обліку.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що зазначені позовні вимоги є необгрунтованими, тому не підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про визнання бездіяльності відповідача з неповернення військового квитка виданого на ім`я позивача протиправною та зобов`язання відповідача повернути військовий квиток виданий на ім`я позивача його власнику суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 Положення про військовий квиток осіб рядового, сержантського і старшинського складу, затвердженого Указом Президента України від 30.12.2016 № 582/2016 (далі Положення № 582/2016), військовий квиток осіб рядового, сержантського і старшинського складу (далі - військовий квиток) є документом, що посвідчує особу військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста) та визначає належність його власника до виконання військового обов`язку.

Абзацом першим статті 6 Положення № 582/2016 передбачено, що військовослужбовці (військовозобов`язані, резервісти) зобов`язані надійно зберігати військові квитки, стежити за своєчасним і точним внесенням до них змін та виконувати вимоги Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Як було зазначено вище, військовий облік військовозобов`язаних ведеться на підставі паспорта громадянина України та військового квитка або тимчасового посвідчення військовозобов`язаного (п. 16 Порядку № 921).

Таким чином, військовий квиток ОСОБА_1 є військово-обліковим документом, який відповідно до пункту 1 Положення № 582/2016 є документом, що посвідчує його особу та визначає належність позивача до виконання військового обов`язку.

Враховуючи, що на момент звернення позивача із заявою про зняття його з військового обліку не було встановлено ступінь його придатності до військової служби, а також такі відомості відсутні в матеріалах справи, тому суд дійшов висновку, що у відповідача була відсутня можливість визначити належність позивача до виконання того чи іншого військового обов`язку на момент розгляду його заяви про зняття з військового обліку.

Посилання позивача на вимоги пункту 6 вказаного Положення щодо неможливості вилучення військового квитка є помилковими, оскільки зняття з військового обліку військовозобов`язаних у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки здійснюється, зокрема, за умови наявності паспорта громадянина України та у випадку, що розглядається, військового квитка.

У цій справі військовий квиток не вилучався, адже він може бути вилучений лише у передбачуваних законом випадках, про що вірно вказав позивач у позовній заяві, зокрема, відповідно до п. 12 Положення № № 582/2016 військові квитки військовослужбовців (військовозобов`язаних, резервістів), засуджених до позбавлення волі, обмеження волі або арешту, вилучаються та надсилаються судами до відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Військові квитки військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, засуджених до позбавлення волі, обмеження волі або арешту, вилучаються та надсилаються судами до відповідного підрозділу Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України.

При цьому, суд врахував, що ОСОБА_1 свій військовий квиток надав відповідачу разом із заявою про його зняття з військового обліку для внесення відповідних відміток в його військово-обліковий документ, зокрема, про його придатність до військової служби та визначення належності до виконання військового обов`язку.

Отже, суд вважає такі позовні вимоги необґрунтованими, тому вони не підлягають задоволенню.

Згідно з вимогами ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України у суду відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Другого відділу Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ