Справа № 620/7287/23
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2023-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 червня 2023 року м. Чернігів Справа № 620/7287/23

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Бородавкіна С.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Чернігівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

30.05.2023 (відповідно до відбитку штампу на конверті) позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівського районного територіального центу комплектування та соціальної підтримки, Військової частини НОМЕР_1 , у якому просить:

- визнати незаконними та скасувати накази командира в/ч НОМЕР_1 від 11.04.2023 №45-РС та від 12.04.2023 №46-РС, наказ начальника Чернігівського РТЦКтСП від 14.04.2023 №104, яким його було виключено зі списків особового складу Чернігівського РТЦКтСП та переведено в розпорядження командира в/ч НОМЕР_2 в/ч НОМЕР_3 ;

- визнати незаконним та скасувати наказ начальника Чернігівського РТЦКтСП від 27.04.2023 №117, яким його було виключено зі списків особового складу Чернігівського РТЦКтСП та переведено в розпорядження командира в/ч НОМЕР_4 в/ч НОМЕР_3 ;

- визнати незаконним та скасувати наказ начальника Чернігівського РТЦКтСП від 24.04.2023 №200, яким його було передано в розпорядження в/ч НОМЕР_3 ;

- зобов`язати в/ч НОМЕР_1 та Чернігівський РТЦКтСП поновити його на попередній або за його згодою на іншій, не нижчій, ніж попередня, посаді.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи, в тому числі, позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно із частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Приписами частини 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування (пункт 17 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

З матеріалів справи слідує, що позивач є військовослужбовцем та оскаржує накази відповідачів, винесені 11.04.2023, 12.04.2023, 24.04.2023 та 27.04.2023. При цьому, у поданому позові позивач зазначає, що зі спірними наказами його було ознайомлено 15.04.2023 та 25.04.2023. Проте, позовна заява подана до суду 30.05.2023 (відповідно до відмітки штампу на конверті), що свідчить про пропуск встановленого законом строку для звернення до адміністративного суду.

У відповідності до вимог частини 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання позовної заяви особою після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

У позовній заяві позивач просив поновити йому строк на звернення до суду з позовом, мотивуючи тим, що 17.04.2023 він звертався до суду з відповідними вимогами. Ухвалою суду від 22.05.2023 позовну заяву повернуто у зв`язку із невиконанням ухвали про залишення позову без руху. Позивач із вказаною ухвалою не згоден, але вирішив, що швидше і скоріше буде заново звернутись до суду першої інстанції, а не подавати апеляційну скаргу.

Однак, суд наголошує, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників процесу та своєчасного виконання ними передбачених процесуальним законом певних процесуальних дій.

Право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Та обставина, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до суду з позовом не означає наявність у особи такого безумовного права оскаржувати дії/бездіяльність/рішення у будь-який момент після повернення вперше поданого позову без урахування процесуальних строків встановлених для цього.

У поданому позові позивач зазначає, що не згоден з ухвалою суду першої інстанції про повернення початкового поданого ним позову. Однак, замість того, щоб відповідно до вимог процесуального законодавства оскаржити таку ухвалу до суду апеляційної інстанції, ним повторно, поза межами встановлених строків повторно подано до суду відповідний позов. При цьому, суд звертає увагу, що 29.05.2023 сплинув і строк звернення до суду з позовом про оскарження наказу від 27.04.2023 №117.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що наведені позивачем підстави для поновлення строку на звернення до суду з даним позовом не є поважними, тому у задоволені клопотання про поновлення строку необхідно відмовити.

Крім того, відповідно до частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього (частина друга статті 94 Кодексу).

До позову долучено копії витягів із спірних наказів від 27.04.2023 та від 24.04.2023, припису, які є неналежної якості. Деякі рядки взагалі є нечитаємі внаслідок поганої якості друку або скопійовані в неповному обсязі, що позбавляє суд можливості в повному обсязі їх прочитати і дослідити.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам законодавства, а тому вона має бути залишена без руху з наданням позивачу строку на усунення вказаного недоліку.

На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Чернігівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу 10-денний термін з дня вручення копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків шляхом надання до суду:

- належним чином оформлених, читаємих копій спірних наказів від 27.04.2023 та від 24.04.2023, припису;

- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вказаний судом строк позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали суду надіслати позивачу для виконання

Відповідно до ч. 2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно із ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Бородавкіна