Справа № 480/2250/23
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2023-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 червня 2023 року Справа № 480/2250/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Діски А.Б., розглянувши у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/2250/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Глухівський кар`єр кварцитів" до Головного управління Державної податкової служби у Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Глухівський кар`єр кварцитів", через адвоката Єну Станіслава Олександровича, звернулось до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Сумській області, в якому просить:
1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Сумській області щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку № 79 від 30.11.2022.
2. Зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Сумській області прийняти нове рішення щодо неможливості своєчасного виконання платником податків - Товариством з обмеженою відповідальністю "Глухівський кар`єр кварцитів" своїх податкових обов`язків за поданою заявою від 30.09.2022 № 284.
Позовні вимоги мотивовані тим, що у зв`язку із настанням форс-мажорних обставин, що виникли як наслідок військової агресії російської федерації проти України та введенням воєнного стану з 24.02.2022, позивач фактично не міг здійснювати господарську діяльність, а відтак, не міг виконати покладені на нього податкові обов`язки. З огляду на це, 30.09.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою про відсутність можливості виконати податковий обов`язок в частині своєчасної сплати податків і зборів. За результатами розгляду заяви відповідач виніс попереднє рішення, згідно з яким податкова просила надати додаткові документи, що підтверджують: відсутність коштів на банківському рахунку позивача, безпосередній вплив обставин непереборної сили на ТОВ "ГКК". Позивач надав запитувані документи та додатково аргументував причини неможливості виконати податкові обов`язки, проте відповідач прийняв Рішення № 79 щодо можливості своєчасного виконання ТОВ «ГКК» свого податкового обов`язку.
Позивач з таким рішенням не погоджується та вважає його протиправним, оскільки він не міг сплатити податки станом на 30.09.2022 у зв`язку з обставинами, що не залежать від його волі, а саме, у зв`язку з форс-мажорними обставинами, що виникли через збройну агресію російської федерації.
Так, у зв`язку із збройною агресією Правління Національного банку України прийняло Постанову № 18 від 24.02.2022 "Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану" на підставі якої Акціонерне товариство "Райффайзен Банк" зупинило здійснення видаткових операцій за рахунками Товариства. Зупинення видаткових операцій з рахунків ТОВ "ГКК" перешкоджало та далі перешкоджає здійсненню будь-яких розрахунків з контрагентами за укладеними договорами та виконанню позивачем взятих на себе зобов`язань. Також неможливість виконання податкового обов`язку пов`язана із нездійсненням господарської діяльності позивачем; недоступністю ринку збуту, оскільки реалізація готової продукції здійснювалася залізничним транспортом через територію російської федерації; позивач не мав об`єктивної можливості здійснювати будь-які гірничі роботи, оскільки заборонено користуватися земельними ділянки, в межах яких розташовані корисні копалини; відсутністю відповідної матеріально-технічної бази для видобутку, транспортування, реалізації корисних копалин, а також іншого технічного забезпечення господарської діяльності ТОВ "ГКК".
Враховуючи зазначене, обставини непереборної сили (збройна агресія рф та введення воєнного стану) стали результатом зупинення видаткових операцій з рахунків позивача та призупинення його господарської діяльності. Як наслідок, у ТОВ "ГКК" були відсутні кошти для виконання свого податкового обов`язку станом на 30.09.2022. Позивач вважає, що відповідач прийняв рішення без належної оцінки вищенаведених доводів позивача щодо неможливості виконати податковий обов`язок у зв`язку з обставинами непереборної сили. Відтак, рішення підлягає скасуванню.
Ухвалою суду від 17.03.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Ухвалою суду від 24.03.2023 у задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи в судовому засіданні було відмовлено.
Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 року № 225 затверджено Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України. ТОВ «ГКК» зверталось до Головного управління ДПС у Сумській області із заявою про відсутність можливості виконати податковий обов`язок в частині своєчасної сплати податків і зборів, у зв`язку із настанням форс-мажорних обставин, що виникли як наслідок військової агресії російської федерації проти України та введенням воєнного стану з 24.02.2022. Відповідно до попереднього рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку від 24.10.2022 № 55, ТОВ «ГКК» було запропоновано надати документи, що підтверджують відсутність коштів на банківських рахунках платників податків (виписка з рахунків клієнта банку на дату подання до банку розрахункового документа на сплату податків). Відповідач зазначає, що ТОВ "ГКК" має 5 відкритих рахунків у АТ "Райффайзен Банк" у м. Києві, проте до ГУ ДПС у Сумській області в додатках до відповіді на попереднє рішення надано посвідчену копію виписки АТ "Райффайзен Банк" щодо оборотів лише по одному рахунку НОМЕР_1 за період з 30.09.2022 до 30.09.2022. При цьому вихідний залишок по даному рахунку складає 355 494,62 грн. Щодо інших рахунків виписки щодо оборотів не були надані. Крім того ТОВ "ГКК" надано посвідчену копію виписки по рахунку НОМЕР_1 з 01.10.2022 до 08.11.2022. Відповідно до даної виписки на рахунок систематично зараховуються кошти від контрагентів ТОВ "ГКК". Виписок по іншим рахункам, які належать ТОВ «ГКК» не були надані. Відповідно до Протоколу засідання Комісії Головного управління ДПС у Сумській області від 28.11.2022 № 69 встановлено, що податкова заборгованість, на теперішній час, у ТОВ "ГКК" відсутня, що свідчить про можливість виконання позивачем податкових обов`язків.
ГУ ДПС у Сумській області акцентує увагу суду на тому, що підтвердженням виконання ТОВ "ГКК" податкових обов`язків є систематична сплата податків. Доказом зазначеної інформації є дані інтегрованих карток платника податків, в яких прослідковується постійна сплата податків ТОВ "ГКК".
Щодо посилання позивача на лист Торгово-промислової палати про засвідчення військової агресії російської федерації форс-мажорними обставинами, відповідач зазначив, що такий лист направлено всім кого це стосується, а не виключно ТОВ "ГКК" та жодним чином не підтверджує безпосередній вплив обставин непереборної сили саме на ТОВ "ГКК".
Ухвалою суду від 07.04.2023 було відмовлено в задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи в судовому засіданні.
11.04.2023 представник відповідача направив до суду копії інтегрованих карток платника податків позивача по орендній платі з юридичних осіб та земельного податку з юридичних осіб за 2022 - 2023 роки (а.с. 93-100).
24.04.2023 представник позивача надіслав до суду відповідь на відзив, у якій з доводами відповідача не погоджується. Позивач стверджує, що станом на 30.09.2022 у нього були відсутні кошти для сплати податків та зборів. Також представник позивача зазначив, що позивачем було надано виписку з банківського рахунку, з якого він сплачує податки та збори. З інших рахунків позивач не міг проводити сплату податкових платежів, оскільки на них не було коштів, а з валютних рахунків позивач не може здійснювати сплату таких платежів. Постанова Правління Національного банку України № 18 від 24.02.2022 не перешкоджала технічній можливості сплати податків. Проте, така Постанова була причиною реальної неможливості сплатити позивачем податкових платежів та зборів у визначений строк, у зв`язку з блокуванням його активів, що призвело до припинення господарської діяльності позивача, а отже, й до відсутності достатніх коштів для виконання свого податкового обов`язку. А доводи відповідача щодо не підтвердження обставин непереборної сили на позивача не є обґрунтованими (а.с. 107-111).
Також представник позивача направив до суду заперечення на клопотання відповідача про приєднання доказів до справи (а.с. 129-133), в якому просить залишити без задоволення клопотання ГУ ДПС у Сумській області про приєднання доказів до матеріалів справи.
Ухвалою від 19.05.2023 клопотання представника позивача було задоволено та клопотання представника Головного управління ДПС у Сумській області про приєднання доказів до матеріалів справи від 07.04.2023 № 499/5/18-28-05-11 - повернуто відповідачу без розгляду. Цією ж ухвалою суд витребував у Головного управління ДПС у Сумській області належним чином засвідчені копії усіх інтегрованих карток платника податків ТОВ "Глухівський кар`єр кварцитів" за період з 24.02.2022 по 16.03.2023.
У поданих до суду запереченнях на відповідь на відзив представник відповідача, крім іншого, зазначив, що для прийняття рішення про можливість чи неможливість своєчасного виконання ТОВ "ГКК" своїх податкових обов`язків, докази повинні бути досліджені в повному обсязі, а отже і виписки по інших банківських рахунках мають важливе значення (а.с. 134-137).
Суд, перевіривши матеріали справи, повно та об`єктивно оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.
Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Глухівський кар`єр кварцитів" зареєстроване органами державної реєстрації, як юридична особа та знаходиться на обліку в ГУ ДПС у Сумській області як платник податків.
30.09.2022 ТОВ "ГКК" подало до відповідача заяву про відсутність можливості виконати податковий обов`язок в частині своєчасної сплати податків і зборів, у зв`язку із настанням форс-мажорних обставин, що виникли внаслідок військової агресії російської федерації проти України та введенням воєнного стану з 24.02.2022 (а.с. 17-19).
24.10.2022 за результатами розгляду заяви, ГУ ДПС у Сумській області прийнято попереднє рішення №55 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку. У зв`язку з недостатністю документів, що підтверджують неможливість виконання платником податків податкових обов`язків ГУ ДПС у Сумській області запропоновано ТОВ "ГКК" надати додаткові документи на підтвердження зазначеної у заяві підстави неможливості виконання платником податків податкових обов`язків:
- документи, що підтверджують відсутність коштів на банківських рахунках платників податків (виписка з рахунків клієнта банку на дату подання до банку розрахункового документа на сплату податків);
- документи, що підтверджують безпосередній вплив обставин непереборної сили саме на Товариство з обмеженою відповідальністю "Глухівський кар`єр кварцитів" та неможливість виконання ним податкового обов`язку станом на дату, на яку припадає граничний термін виконання такого обов`язку (а.с. 20, 83).
14.11.2022 ТОВ "ГКК" надано відповідь на попереднє рішення ГУ ДПС у Сумській області щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку та додатково надані документи: копія виписки АТ "Райффайзен Банк" щодо оборотів на рахунку ТОВ "ГКК" станом на 30.09.2022, копія виписки по рахунку ТОВ "ГКК" з АТ "Райффайзен Банк", копія Постанови Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про арешт коштів від 14.07.2022, копія листа Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2021/02.0-7.1, копія листа АТ "Райффайзен Банк" від 02.05.2022, копія довідки за даними бухгалтерського обліку ТОВ "ГКК", лист ДПС від 14.10.2022 (а.с. 21-24).
Головне управління ДПС у Сумській області 30.11.2022 прийняло рішення щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку № 79 (а.с. 15, 87).
Підставами для прийняття такого рішення зазначено: не доведено причинно-наслідкові зв`язки між введенням воєнного стану на території України та обставинами, викладеними в заяві Товариства з обмеженою відповідальністю «Глухівський кар`єр кварцитів».
Зупинення здійснення видаткових операцій з рахунків товариства спричинено тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Глухівський кар`єр кварцитів", всупереч вимог чинного законодавства і до початку військової агресії здійснювало видобуток високочистого кварциту, кремнію та феросиліцію, який у подальшому реалізувався на користь підприємств військово-промислового комплексу російської федерації (ухвала про арешт майна Личаківського районного суду м. Львова від 19.04.2022 по справі № 463/2789/22).
Не погоджуючись із таким рішенням, позивач звернувся з позовною заявою до суду.
Надаючи правову оцінку відносинам, що склалися, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За визначенням наведеним у пп. 15.1 ст. 15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.
В силу обов`язків, закріплених у ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний, крім іншого, вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Далі Указами Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", строк дії воєнного стану в Україні продовжено та останній триває на даний час.
Статтею 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" визначено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Статтею 9 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" встановлено, що в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України. Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.
Законом України від 12.05.2022 № 2260-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" (далі - Закон №2260), який набрав чинності 27.05.2022, внесено зміни до п. 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України, згідно з яким тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті".
Відповідно до положень підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України, у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.
У разі відсутності можливості у платника податків щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, такий платник податків звільняється від відповідальності, визначеної цим Кодексом, у межах діяльності, що провадиться через такі філії, представництва, відокремлені чи інші структурні підрозділи, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України.
При цьому, підпунктом 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України визначено, що порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у цьому підпункті, та перелік документів на підтвердження затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225, з метою тимчасового, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, підтвердження платниками податків можливості чи неможливості своєчасного виконання податкового обов`язку щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 глави 2 розділу II Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, затверджено Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України (далі Порядок № 225).
Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку № 225, підставами неможливості виконання платниками податків - юридичними особами та їх відокремленими підрозділами податкових обов`язків (у тому числі обов`язків податкових агентів) є:
1) втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією РФ;
2) неможливість використати чи вивезти документи, комп`ютерне та інше обладнання внаслідок ведення бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією РФ;
3) використання чи вивезення документів, комп`ютерного або іншого обладнання, пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я посадової особи платника податків або неможливе у зв`язку з встановленням уповноваженими органами державної влади відповідно до закону в умовах воєнного стану заборон та/або обмежень;
4) можливість витоку інформації щодо обсягів та місць зберігання пального або спирту етилового та їх знищення надалі внаслідок складання та реєстрації акцизних накладних, та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо (виключно в частині виконання визначених цим абзацом обов`язків);
5) відсутність у платника податків інших посадових осіб, уповноважених відповідно до законодавства нараховувати, стягувати та вносити до бюджету податки, збори, а також вести бухгалтерський облік, складати та подавати податкову та фінансову звітність, відсутність можливості у власника призначити таких посадових осіб за умови відсутності у такого платника податків об`єктів оподаткування, або показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу, може бути пов`язана з такими обставинами:
посадова особа є одночасно одним із власників юридичної особи за умови, що відсутність такого співвласника (акціонера, учасника, засновника) унеможливлює прийняття рішення про призначення на постійній або тимчасовій основі іншої посадової особи;
юридична особа заснована на власності окремої фізичної особи, яка одночасно є єдиною посадовою особою такої юридичної особи.
6) перебування (податкова адреса платника податків та/або фактичне знаходження / знаходження виробничих потужностей тощо) на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями РФ;
7) інші обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини), підтверджені документально.
Відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку № 225, у разі неможливості виконання платником податків податкового обов`язку, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, платник податків подає не пізніше 30 вересня 2022 року заяву про відсутність такої можливості (крім виконання обов`язку щодо реєстрації акцизних накладних та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо) разом з вичерпним переліком документів (копій документів), інформації, які передбачені Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225 або Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків - фізичної особи, зокрема самозайнятої особи, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225 (далі - Переліки документів) до контролюючого органу в порядку передбаченому пунктом 8 цього розділу.
Заява має містити: повне найменування платника податків згідно з реєстраційними документами або прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) платника податків; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); податкову адресу платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається заява; дату подання заяви; чітке та стисле обґрунтування підстав для підтвердження неможливості виконання платником податків податкових обов`язків з посиланням на документальне підтвердження викладених фактів; вичерпний перелік додатків із зазначенням кількості сторінок кожного документа, їх повної назви та реквізитів (дата, номер, найменування органу, що видав документ); які саме податкові обов`язки не мав / не має можливості виконати платник податків; інформацію про податкові періоди, за які неможливо виконувати податкові обов`язки, або інформацію щодо обставин, пов`язаних з проведенням воєнних (бойових) дій, терористичними актами, диверсіями або іншими обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), спричиненими військовою агресією Російської Федерації, тимчасовою окупацією збройними формуваннями Російської Федерації; підписи платника податку - фізичної особи або посадових осіб платника податку, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).
За наявності інших документів, інформації, що підтверджують неможливість своєчасно виконати свій податковий обов`язок, платники податків - юридичні особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, надають такі документи (копії документів).
Наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 № 225 затверджено також Перелік документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, зокрема щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента, відповідно до якого такими документами є:
1. Акт, що засвідчує факт пожежі, складений відповідно до вимог пункту 7 Порядку обліку пожеж та їх наслідків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2003 року № 2030;
2. Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у разі його знищення відповідно до Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2019 р. № 599);
3. Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що засвідчує факт реєстрації відомостей про кримінальне правопорушення, отриманий у порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України, у разі викрадення основних засобів або руйнування/втрати майна;
4. Інші документи, складені відповідно до вимог підпунктів 14, 15 пункту 2 Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 326;
5. Документ, що підтверджує відсутність коштів на банківських рахунках платника податків (виписка з рахунків клієнта банку на дату подання до банку розрахункового документа на сплату податків);
6. Копія наказу підприємства про призупинення роботи підприємства та його працівників або встановлення простою в роботі підприємства, викликане обставинами непереборної сили (із зазначенням дати початку і закінчення такого призупинення (за можливості));
7. Документ або повідомлення оператора поштового зв`язку (вказується посилання на офіційну сторінку оператора, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення функціонування оператора поштового зв`язку та/або об`єктів поштового зв`язку на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями РФ;
8. Документ або повідомлення банку (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення роботи банку або його відокремлених підрозділів та/або платіжних систем у зв`язку із введенням воєнного стану;
9. Копії платіжних доручень (розрахункових та інших документів щодо ініціювання переказу коштів) або їх скріншот (знімок екрану) платника податків на сплату узгоджених сум грошових зобов`язань, податкового боргу, поданих до банку, що залишилися невиконаними, оскільки кошти не були зараховані до бюджету у зв`язку з відключенням банку від системи електронних платежів або порушенням у роботі системи авторизації банку. Надається разом із документом або повідомленням, зазначеним у пункті 8 цього Переліку;
10. Документ або повідомлення (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщено таке повідомлення), що підтверджує вимушене призупинення роботи головних управлінь Казначейства у зв`язку з введенням воєнного стану;
11. Повідомлення, що підтверджує аварійне (незаплановане) відключення постачання електроенергії в умовах воєнного стану, суб`єкта господарювання до сфери обслуговування якого належить таке підприємство, зокрема скріншот повідомлення в месенджер (Viber, Telegram тощо) і мобільних додатках;
12. Документ, що підтверджує вимушене відключення надання послуг глобальної мережі Інтернет, пов`язане з введенням воєнного стану, що унеможливило надання податкової звітності в електронній формі (інформаційне повідомлення інтернет-провайдера);
13. Документи, що свідчать про пошкодження, знищення, втрату майна, що знаходиться на балансі підприємства і є об`єктом оподаткування, єдиним джерелом для сплати податків або яке перебуває у податковій заставі (акт про надзвичайну подію, інвентаризаційний опис, протокол інвентаризаційної комісії, підписаний представником територіального органу ДСНС, згідно з якими відбувається відображення таких подій у бухгалтерському обліку та викладаються фактичні події, зазначаються понесені матеріальні втрати (перелік майна, його вартість); заява до правоохоронних органів; акт незалежного оцінювача; наявність страхового полісу, заява про страховий випадок тощо);
14. Документи, що свідчать про акти мародерства, грабежу, рейдерства, захоплення майна та примусове захоплення приміщення (копія заяви до територіального органу внутрішніх справ та документ, виданий відповідним правоохоронним органом щодо реєстрації кримінального провадження тощо);
15. Документи, що свідчать про подання заяви до правоохоронних органів про вчинення кримінального правопорушення та реєстрації кримінального провадження за результатами розгляду такої заяви;
16. Документи, що свідчать про пошкодження, втрату, знищення, зіпсуття документів бухгалтерського обліку або неможливості їх вивезення з територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації (інформація про подання до контролюючого органу повідомлення згідно пункту 44.5 статті 44 глави 1 розділу II Податкового кодексу України, повідомлення про неможливість вивезення первинних документів згідно пункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України);
17. Подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, програмними засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія).
Суд зазначає, що для звільнення платника від виконання податкових обов`язків, обставини неможливості своєчасного виконання податкового обов`язку повинні бути реальними та об`єктивними, а не формальними.
При цьому, суд наголошує, що неможливість своєчасно виконати податкові обов`язки має бути прямо пов`язана із обставинами, спричиненими дією воєнного або надзвичайного стану та виключно у зв`язку з настанням підстав, визначених п. 1 розділу ІІ Порядку № 225.
Позивач, як на підставу неможливості виконання податкових обов`язків, станом на дату подання заяви до податкового органу, вказує на наявність форс-мажорних обставин, серед яких зазначає, зокрема, зупинення видаткових операцій за рахунками товариства на підставі Постанови НБУ від 24.02.2022 № 18 "Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану"; нездійснення виробничої діяльності товариством з 24.02.2022; накладення арешту на активи товариства за судовими рішеннями від 19.04.2022 та 20.05.2022; накладення арешту на майно та кошти товариства 14.07.2022 в межах виконавчих проваджень.
Проте, суд зауважує, що відповідно до п.п. 2 п. 15 Постанови Правління НБУ "Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану" від 24.02.2022 № 18 було вирішено зупинити здійснення обслуговуючими банками видаткових операцій за рахунками резидентів Російської Федерації/Республіки Білорусь, за рахунками юридичних осіб (крім банків), кінцевими бенефіціарними власниками яких є резиденти Російської Федерації/Республіки Білорусь, за винятком здійснення на території України, зокрема, соціальних виплат, виплат заробітної плати, оплати комунальних послуг, сплати податків, зборів та інших обов`язкових платежів. А тому вказана обставина не може впливати на можливість виконання позивачем обов`язку щодо сплати податків.
Суд враховує, що нездійснення, у даному випадку, виробничої діяльності та накладення арешту на активи не може беззаперечно свідчити про неможливість виконання товариством обов`язку щодо сплати податків, оскільки одночасно з накладенням арешту на майно позивача було вжито заходів щодо забезпечення збереження активів, збереження (за можливості - збільшення) їх економічної вартості шляхом передачі у порядку та на умовах, визначених ст. ст. 19, 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» від 10.11.2015 № 772-VIII, Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.
Крім того, накладення арешту на майно та кошти товариства 14.07.2022, в межах виконавчого провадження щодо примусового виконання судового рішення у справі № 920/263/22 від 07.07.2022, не може бути підставою для прийняття рішення про неможливість виконання обов`язку щодо сплати податків саме у зв`язку з настанням обставин, спричинених дією воєнного або надзвичайного стану.
Суд наголошує, що зупинення видаткових операцій з рахунків позивача, пов`язане з безпосередньою діяльністю товариства, а не із введенням воєнного стану в Україні. А тому вказані позивачем у заяві до податкового органу обставини не можуть бути підставами для визнання неможливості виконання позивачем податкових обов`язків у розумінні п. 1 розділу ІІ Порядку № 225.
Варто зазначити, що матеріали справи не містять доказів того, що усі зазначені товариством обставини у заяві до податкового органу від 30.09.2022, перестали існувати у жовтні та на початку листопада 2022 року, що дало змогу позивачу виконати свої податкові зобов`язання, які виникли станом на 30.09.2022.
Отже, наявність підстав для неможливості виконання податкових обов`язків спростовується матеріалами справи, зокрема, даними карток особового рахунку, станом на час прийняття відповідачем спірного рішення, відповідно до яких, у позивача був відсутній борг зі сплати податкових зобов`язань (а.с. 145-165). Сплата податкових зобов`язань, які виникли станом на 30.09.2022, була проведена під час дії воєнного стану. Зазначена обставина підтверджується і позивачем, який у відповіді на попереднє рішення № 55 від 24.10.2022 (а.с. 21-24) вказує, що станом на 14.11.2022 товариство виконало всі зобов`язання щодо виплати заробітної плати та сплати податків.
Крім того, суд наголошує, що сам лише факт введення воєнного стану на території України, за відсутності відповідних обґрунтувань та доказів того, як саме військова агресія проти України, яка стала підставою для його введення, вплинула на спроможність суб`єкта господарювання своєчасно виконати податковий обов`язок, не може слугувати безумовною підставою для визнання неможливості платником податків виконувати податковий обов`язок. З огляду на що посилання позивача на лист Торгово-промислової палати про засвідчення військової агресії російської федерації форс-мажорними обставинами є безпідставними, оскільки такий лист стосується необмеженого кола осіб, а не виключно ТОВ "ГКК", та жодним чином не підтверджує безпосередній вплив обставин непереборної сили саме на ТОВ "ГКК".
З огляду на викладене, суд погоджується з висновками ГУ ДПС в Сумській області про те, що наведені ТОВ "Глухівський кар`єр кварцитів" обставини не є підставами для визнання неможливості своєчасно виконати платником податку свого податкового обов`язку у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що у відповідача не було правових підстав для визнання позивача таким, що не може виконувати свої податкові обов`язки, визначені у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
На думку суду, відповідач як суб`єкт владних повноважень належними та допустимими доказами довів правомірність оскаржуваного рішення, у спірних правовідносинах відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені чинним законодавством України.
На підставі аналізу норм чинного законодавства, що врегульовує спірні правовідносини, встановлених обставин справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, з огляду на що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Глухівський кар`єр кварцитів" до Головного управління Державної податкової служби у Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.Б. Діска