Справа № 340/407/23
Суддя: Г.П. КАЗАНЧУК
Дата ухвалення: 2023-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
05 червня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/407/23
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Казанчук Г.П., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 , подану відповідно до статті 383 КАС України по адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
24.05.2023 року канцелярією Кіровоградського окружного адміністративного суду зареєстровано заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 КАС України, в якій просить суд визнати протиправними рішення, дії та бездіяльність відповідача щодо подальшого застосування обмеження пенсії максимальним розміром під час виконання ним рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 березня 2023 року по справі №340/407/23 року та виплати поточної пенсії, а також зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, під час виконання ним рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 березня 2023 року по справі №340/407/23 року, провести з 01.04.2019 року перерахунок моєї пенсії без застосування обмеження максимальним розміром та здійснювати подальшу виплату поточної пенсії без застосування обмеження її максимальним розміром.
Заява обґрунтована тим, що незважаючи на дане рішення суду щодо перерахунку та виплати з 01.04.2019 року пенсії без обмеження її максимальним розміром, в травні 2023 року позивач отримав пенсію, яку посадові особи ГУ ПФУ області в супереч рішенню суду, знову обмежили максимальним розміром.
Ухвалою від 25.05.2023 року суддя призначила розгляд заяви ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 КАС України до розгляду в порядку письмового провадження.
Дослідивши заяву позивача, інші письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов до таких висновків.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.03.2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при проведенні перерахунку пенсії з 01.04.2019 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 року без застосування обмеження її максимальним (граничним) розміром з урахуванням раніше виплачених сум.

Вказане рішення суду набрало законної сили 11.04.2023 року.

08.05.2023 року позивач отримав виконавчий лист та пред`явив його до ВПВР Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області для виконання 09.05.2023 р., у межах 3-річного строку.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Борисенко Л.П. від 09.05.2023 р., на підставі зазначеного виконавчого листа відкрито виконавче провадження №71772246.

Листом №1100-0902-8/22714 від 11.05.2023 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області повідомило виконавчу службу про те, що ним, як боржником, виконано згадуване рішення суду у повному обсязі. Зокрема, в листі відповідач (боржник) зазначив, що на виконання рішення суду позивачу з 01.04.2019 року зроблено перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром, що за даним рішенням суду нарахована сума заборгованості в розмірі 128523,57 гривень, за період з 01.04.2019 року по 30.04.2023 року, яка буде виплачена згідно встановленого порядку.

Крім того, на заяву позивача від 13.04.2023 року щодо виконання рішення суду по справі №340/407/23, Головне управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області, 11.05.2023 року складено лист №5261-4953/Л-05/8-1100/23, в якому позивача повідомлено, що на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії та нарахована сума доплати в розмірі 128523,57 гр. за період з 01.04.2019 р. по 30.11.2022 року. Також, зазначено, що після перерахунку пенсії за судовим рішенням розмір пенсії склав 25469,01 гривня, однак виплачуватися буде лише 20930 гривень.

Вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.03.2023 по справі №340/407/23 з обмеженням розміру пенсії максимальним розміром, заявник звернувся до суду з даною заявою.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно з частиною 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Правові норми статті 383 КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є невиконання судового рішення, яке стало наслідком протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, на якого покладений обов`язок щодо його виконання.

Зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача, в свою чергу, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 05.02.2020 у справі № 640/10843/19, від 28.04.2020 у справі № 611/26/17.

Оцінивши докази, що містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що відповідач виконуючи рішення суду у даній справі, повторно обмежив розмір пенсії позивача максимальним розміром, що суперечить вимогам чинного законодавства та рішенню Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.03.2023 по справі №340/407/23, яким Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зобов`язав здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням виплачених сум.

Вказані обставини свідчать, що Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області при виконанні рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.03.2023 по справі №340/407/23 діяло з порушенням вимог статті 129-1 Конституції України та частини 1 статті 370 КАС України, відповідно до якого судове рішення є обов`язковим до виконання, як в даній справі, так і в інших справах, в яких рішення набрало законної сили.

Обґрунтовуючи правомірність обмеження розміру пенсії позивача сумою 20930,00 грн. представник відповідача послався на те, що при виконанні рішення суду, яким зобов`язано провести перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, пенсію позивача перераховано з 01.04.2019 року по 30.11.2022 року без застосування обмеження її максимальним розміром та нараховано доплату у розмірі 128523,57 грн. посилаючись на статтю 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 08.07.2011 року №3668-VІ" пенсійний орган зазначив, що оскільки з 01.12.2022 року по 11.04.2023 року (набрання законної сили рішення по справі №340/407/23) доплата відсутня, у зв`язку з тим, що з 01.12.2022 року максимальний розмір пенсії складає 20930,00 грн.

Суд звертає увагу відповідача на те, що визначення рішенням суду зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату позивачу пенсії без обмеження максимального розміру пенсії стосується не тільки разового перерахунку та виплати пенсії, а й зобов`язує відповідача при подальших щомісячних виплатах пенсії виплачувати її без обмеження максимального розміру пенсії.

У випадках, коли в рішенні суду не визначено кінцевої дати періоду, за який слід здійснити перерахунок пенсії, виплата за рішеннями судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, яким керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача (постанова Верховного Суду України від 05.11.2013 року у справі №21-293а13).

Водночас, зміна розміру мінімального прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що за собою потягло збільшення розміру пенсії заявника, не є зміною умов пенсійного забезпечення, та у період після винесення судом рішення в цій справі (10.03.2023) не відбулось законодавчих змін щодо пенсійного законодавства в частині розміру пенсії.

Приписи частин 1, 2 статті 249 КАС України визначають, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

З огляду на викладене вище, та з врахуванням положень закріплених в нормах статтею 245 КАС України, суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу, визнавши противними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо неналежного виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.03.2023 по справі №340/407/23, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області вжити заходи щодо усунення порушень статті 129-1 Конституції України та статті 370 КАС України, шляхом притягнення винних осіб до відповідальності та зобов`язання виконати судове рішення.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює строк протягом одного місяця після отримання окремої ухвали повідмити Кіровоградський окружний адміністративний суд про результати розгляду та виконання цієї ухвали.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 249 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву повивача про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі №340/407/23 задовольнити.

Визнати противними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо неналежного виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.03.2023 по справі №340/407/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області вжити заходи щодо усунення порушень статті 129-1 Конституції України та статті 370 КАС України, що призвели до неповного виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.03.2023 по справі №340/407/23 - нездійснення перерахунку та виплату пенсії з 01.04.2019 року без застосування обмеження її максимальним (граничним) розміром (не тільки після разового перерахунку та виплати пенсії, а й зобов`язати відповідача при подальших щомісячних виплатах пенсії виплачувати її без обмеження максимального розміру пенсії) з урахуванням раніше виплачених сум.

Копію окремої ухвали направити позивачу до відома, а до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області для вжиття заходів щодо усунення порушення, встановленого судом.

Про результати розгляду та виконання цієї ухвали повідомити Кіровоградський окружний адміністративний суд протягом одного місяця після отримання окремої ухвали.

Окрема ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена особами, яких вона стосується. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК