Справа № 520/1305/22
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2023-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

07 червня 2023 р. Справа №520/1305/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області (вул. Римарська, буд. 24,м. Харків,61057, ) , Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області (вул. Декабристів, буд. 5А, м. Миколаїв, 54001, ) , третя особа - Служба безпеки України (вул. Малопідвальна, буд. 16, м. Київ, 01601, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) через свого представника звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області, третя особа - Служба безпеки України, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 13.03.2017 про скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 28.10.2015 про оформлення набуття громадянства України відповідно до п.10 ст. 6 Закону України від 18.01.2021 «Про громадянство України» громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області поновити стан чинності паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого 02.12.2015 Центральним у м. Миколаєві Управлінням Державної міграційної служби України в Миколаївській області на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області здійснити дії щодо видалення з інформаційної системи підсистеми ФМ «Недійсні документи» ЄІАС УМП ДМС України інформації (відомостей) про недійсність паспорту громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_2 , виданого 30.10.2015 Московським РВ ГУДМС України в Харківський області на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою від 21.02.2022 відкрито спрощене провадження у цій справі, ухвалою від 19.07.2022 позов залишено без розгляду з підстав недотримання позивачем строків звернення до суду.

Другим апеляційним адміністративним судом постановою від 22.12.2022 апеляційну скаргу позивача задоволено, ухвалу ХОАС від 19.07.2022 про залишення позовної заяви без розгляду - скасовано. Справу направлено для продовження розгляду до суду І інстанції.

Ухвалою від 10.04.2023 справу прийнято до розгляду зі стадії підготовчого провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем протиправно застосована ст. 21 Закону України «Про громадянство», який діяв на час прийняття ним спірного рішення. Відповідачем не надано доказів того, що позивач набув громадянство України шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якою суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України. На думку позивача, при прийнятті рішення мало місце відсутність досягнення розумного балансу між публічними інтересами, на забезпечення яких спрямоване рішення та інтересами позивача, без урахування права особи на участь у процесі і прийняття рішення, чим порушено законодавство України.

Відповідачем, Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області, у відзиві на позов вказано, що відповідно до інформації/, наданої Службою безпеки України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (він же ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) є громадянином Республіки Узбекистан, перебуває у міжнародному розшуку за лінією Інтерполу, а паспорт громадянина Киргизької Республіки серії НОМЕР_3 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є підробленим, рішення ГУДМС України в Харківській області від 28.10.2015 про набуття громадянства України відповідно до ст. 6 Закону України від 18.01.2001 «Про громадянство України» громадянином ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , необхідно скасувати.

Відповідачем, Управлінням державної міграційної служби України в Миколаївській області, у відзиві на позов вказано, що До УДМС України в Миколаївській області надійшла інформація від Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області щодо ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), якому згідно статті 21 Закону України «Про громадянство України» скасовано рішення про набуття громадянства України, раніше видані паспорти громадянина України визнані недійсними.

На підставі вищезгаданого документа Центральним РВ у м. Миколаєві УДМС України в Миколаївській області була здійснена перевірка, при якій встановлено, що за обліками відділу адресно-довідкової роботи громадянин ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 з 26.12.2015 року по паспорту серії НОМЕР_1 , оформленого Центральним РВ у м. Миколаєві УДМС України у Миколаївській області. Паспорт громадянина України є документом, який підтверджує громадянство України, набуття якого не підтверджено, а тому відповідач дійшов висновку, що цей документ є таким, що отриманий з порушенням закону, а тому оскаржувані дії та рішення є правомірними та такими, що вчинені на підставі та у межах чинного законодавства.

Третя особа, Служба безпеки України, у письмових поясненнях вказала, що з метою реалізації покладених на СБУ завдань із забезпечення національної безпеки України (державна безпека є складовою частиною національної безпеки України, згідно ст. 1 Закону України «Про національну безпеку») у встановлений законодавством України спосіб, СБУ направила подання на скасування набутого у неправомірний спосіб громадянства України, а орган ДМС України, розглянувши подання СБУ, провівши додаткову перевірку, з чітким дотриманням вимог законодавства України, що регулює суспільні відносини в сфері правового статусу перебування іноземців на території України, прийняв законне рішення, що є предметом оскарження по цій справі.

Окрім вищезазначеного, у відповідності до п. 13 ст. 24 Закону України «Про Службу безпеки України», до обов`язків органів СБ України віднесено брати участь у розробці заходів і вирішенні питань, що стосуються в`їзду в Україну та виїзду за кордон, перебування на її території іноземців та осіб без громадянства, прикордонного режиму і митних правил, приймати рішення про заборону в`їзду в Україну іноземцю або особі без громадянства, про скорочення строку тимчасового перебування іноземця та особи без громадянства на території України, про примусове повернення іноземця або особи без громадянства в країну походження або третю країну.

З огляду на встановлені Службою безпеки України в ході контррозвідувальної діяльності обставини в їх сукупності, можливо зробити висновок про те, що в діях позивача містяться ознаки здійснення протиправної діяльності на шкоду державній безпеці України. Третя особа зазначає, що право на обмеження доступу до території держави для осіб, які не є громадянами цієї держави, є суверенним правом Держави Україна, і, обґрунтовуючи застосування такого права відповідними припущеннями та посиланнями на інтереси держави, відповідач діяв у межах наданих йому законодавством повноважень.

Інші заяви по суті справи сторони до суду не подавали.

Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд розглядає справу у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Дослідивши доводи, викладені учасниками спору у заявах по суті справи, зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 13.10.2015 подав заяву про набуття громадянства України, відповідно до Угоди між Україною і Киргизькою Республікою про спрощений порядок зміни громадянства громадянами України, які постійно проживають у Киргизькій Республіці, та громадянами Киргизької Республіки, які постійно проживають в Україні, і запобігання випадкам без громадянства та подвійного громадянства від 28 січня 2003 року, ратифікованої Законом України від 20 листопада 2003 року № 1319- IV.

З особової справи позивача, наданої відповідачем, судом встановлено, що для набуття громадянства України ОСОБА_1 надав: на підтвердження своєї належності до громадянства Киргизької Республіки - паспорт громадянина Киргизької Республіки № НОМЕР_3 виданий 15.05.2012 Державною реєстраційною службою; на підтвердження постійного на законних підставах проживання в Україні - посвідку на постійне проживання серії НОМЕР_4 , видану 20.07.2015 органом 4801; на підтвердження наявності умов, що надають право на спрощений порядок набуття громадянства України - свідоцтво про народження сина серії НОМЕР_5 , видане 11.11.2014 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції та довідку про реєстрацію особи громадянином України № НОМЕР_6 , видану 11.12.2014 ГУДМС України в Одеській області на ім`я сина заявника; документ про виконання військового обов`язку, а саме військовий квиток НОМЕР_7 , виданий 12.06.2010 міським військовим комісаріатом Жалалабатської області Киргизької республіки; своє свідоцтво про народження серії НОМЕР_8 , видане 25.11.2014 ЗАЦС Киргизької Республіки для внесення до заяви повного місця народження.

Рішенням ГУДМС України в Харківській області від 28.10.2015 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлено набуття громадянства України згідно з пунктом 10 ст. 6 Закону України «Про громадянство України» та довідку № 3678 про реєстрацію особи громадянином України.

На підставі довідки про реєстрацію особи громадянином України ОСОБА_1 30.10.2015 Московським РВ у м. Харкові ГУДМС України в Харківській області документований паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 .

Листом 30.11.2015 за вих. № 03/2- НОМЕР_9 паспорт громадянина Киргизької Республіки № НОМЕР_3 на ім`я ОСОБА_1 направлено до ДКС МЗС України.

У 2015 році ОСОБА_1 змінив прізвище та ім`я на ОСОБА_1 та 02.12.2015 отримав паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , оформлений Центральним РВ у м. Миколаєві УДМС України у Миколаївській області.

Департаментом з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України №6.4/3351-17 від 10.03.2017 до ГУДМС України в Харківській області надіслано лист Служби безпеки України щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та його дружини ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , які набули громадянство України внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей та фальшивих документів.

Згідно з листом Служби безпеки України (вх. № 11637/0-17 від 10.03.2017) у ході здійснення контррозвідувальних заходів у сфері боротьби з міжнародним тероризмом в рамках контррозвідувальної справи № 544 отримано інформацію щодо незаконної легалізації на території України громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який перебуває в міжнародному розшуку за лінією Інтерполу за вчинення злочинів терористичного характеру за межами України.

СБУ встановлено, що зазначена особа звернулась до ГУДМС України в Харківській області з метою набуття громадянства України, надавши підроблені документи, а саме: паспорт громадянина Киргизької Республіки серії НОМЕР_3 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; свідоцтво про народження на ім`я ОСОБА_1 серії НОМЕР_8 , видане 25.11.2014 року відділом РАЦС (без зазначення поточної назви підрозділу РАЦС).

На підтвердження вищевказаних обставин третьою особою надано до суду копію особової справи з банку даних Інтерполу (№ файлу 2017/138) щодо ідентифікаційних документів ОСОБА_5 , а також відповіді посольства Киргизької республіки №018-1/27 від 17.04.2017 про підроблені документи.

Враховуючи той факт, що відповідно до інформації, наданої Службою безпеки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (він же ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) є громадянином Республіки Узбекистан, перебуває у міжнародному розшуку за лінією Інтерполу, а паспорт громадянина Киргизької Республіки серії НОМЕР_3 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є підробленим, на підставі статті 21 Закону України «Про громадянство України» рішенням Головного Управління державної міграційної служби України в Харківській області від 13.03.2017 скасовано рішення про набуття громадянства України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю Киргизької Республіки.

У 2017 році (13.04.2017) Центральним РВ у м. Миколаєві УДМС України в Миколаївській області внесено до Інформаційної Підсистеми «Недійсні документи» ЄІАС УМП інформацію про недійсність паспорта серії НОМЕР_1 , оформленого Центральним РВ у м. Миколаєві УДМС України у Миколаївській області на ім`я ОСОБА_1 .

Не погоджуючись з такими діями органів Державної міграційної служби України та заперечуючи надану Службою безпеки України інформацію, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд застосовує такі норми права (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції Україні органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб визначає Закон України "Про громадянство України".

Стаття 1 цього Закону визначає, що громадянство України - правовий зв`язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов`язках; громадянин України - особа, яка набула громадянство України в порядку, передбаченому законами України та міжнародними договорами України; іноземець - особа, яка не перебуває в громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав; реєстрація громадянства України - внесення запису про набуття особою громадянства України спеціально уповноваженим на те органом у відповідні облікові документи.

Питання громадянства України регулюються Конституцією України, цим Законом, міжнародними договорами України. Якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж ті, що містяться у цьому Законі, застосовуються правила міжнародного договору (стаття 4 Закону).

Відповідно до п.4 ч.1 ст.3 Закону громадянами України є особи, які набули громадянство України відповідно до законів України та міжнародних договорів України.

Відповідно до ст. 9 Закону іноземець або особа без громадянства можуть бути за їх клопотаннями прийняті до громадянства України.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 360 ДМС України є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань громадянства є Державна міграційна служба, діяльність якої спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України. Повноваження ДМС як центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, визначено у статті 24 Закону.

Відповідно до ст. 8 Закону особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України. Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов`язання припинити громадянство всіх цих держав. Іноземці, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, замість зобов`язання припинити іноземне громадянство подають декларацію про відмову особи, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, від іноземного громадянства.

Відповідно до ст.1 Угоди між Україною і Киргизькою Республікою про спрощений порядок зміни громадянства громадянами України, які постійно проживають у Киргизькій Республіці, та громадянами Киргизької Республіки, які постійно проживають в Україні, і запобігання випадкам без громадянства та подвійного громадянства від 28 січня 2003 року, ратифікованої Законом України від 20 листопада 2003 року № 1319- IV, кожна Договірна Сторона надасть громадянам іншої Договірної Сторони, які постійно проживають на законних підставах на її території, право на спрощений порядок набуття громадянства за наявності однієї з таких умов: а) якщо заявник або хоча б один з його батьків (усиновителів або удочерителів), дід чи баба народилися або постійно на законних підставах проживали на території Договірної Сторони, громадянство якої набувається; б) за наявності у заявника хоча б одного з близьких родичів: чоловіка (дружини), одного з батьків (усиновителів або удочерителів), дитини (у тому числі усиновленої, або удочереної), сестри, брата, діда чи баби, онука (онуки), які постійно проживають на законних підставах на території Договірної Сторони, громадянство якої набувається, і є її громадянами.

Дія положень частини першої цієї статті не поширюється на осіб, які: а) вчинили злочини проти людства чи здійснювали геноцид, чи вчинили злочини проти держави або тяжкі злочини проти особи; б) засуджені до позбавлення волі - до зняття судимості; в) перебувають під слідством або уникають покарання чи вчинили злочини на території однієї з Договірних Сторін, або третьої держави; г) перебувають у громадянстві інших держав.

Відповідно до приписів статті 21 Закону рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей 8 та 10 цього Закону шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

Оцінюючи правомірність прийняття спірного рішення відповідачем на підставі інформації, отриманої від Служби безпеки України, суд зазначає таке.

Відповідно до приписів ст.2 Закону України "Про Службу безпеки України" на Службу безпеки України покладається у межах визначеної законодавством компетенції захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, економічного, науково-технічного і оборонного потенціалу України, законних інтересів держави та прав громадян від розвідувально-підривної діяльності іноземних спеціальних служб, посягань з боку окремих організацій, груп та осіб, а також забезпечення охорони державної таємниці.

До завдань Служби безпеки України також входить попередження, виявлення, припинення та розкриття злочинів проти миру і безпеки людства, тероризму, корупції та організованої злочинної діяльності у сфері управління і економіки та інших протиправних дій, які безпосередньо створюють загрозу життєво важливим інтересам України.

Стаття 8 цього Закону визначає, що Служба безпеки України взаємодіє з державними органами, підприємствами, установами, організаціями та посадовими особами, які сприяють виконанню покладених на неї завдань.

Служба безпеки України відповідно до своїх основних завдань зобов`язана брати участь у розробці заходів і вирішенні питань, що стосуються в`їзду в Україну та виїзду за кордон, перебування на її території іноземців та осіб без громадянства, прикордонного режиму і митних правил, приймати рішення про заборону в`їзду в Україну іноземцю або особі без громадянства, про скорочення строку тимчасового перебування іноземця та особи без громадянства на території України, про примусове повернення іноземця або особи без громадянства в країну походження або третю країну (п.13 ст.24 Закону).

Служба безпеки України як державний правоохоронний орган спеціального призначення, який забезпечує державну безпеку України, наділена компетенцією надавати оцінку наявності в діях відповідних суб`єктів загроз (реальних та/або потенційних) національним інтересам, національній безпеці, суверенітету і територіальній цілісності України, тощо, та приймати за результатами такої оцінки відповідне рішення, спрямоване, окрім іншого, на попередження загроз, прямий або опосередкований вплив на фактори запобігання їхньому виникненню, а також локалізацію та усунення загроз.

Так, метою контррозвідувальної діяльності є, перш за все, попередження вчинення злочину, тоді як завданням оперативно-розшукової діяльності є пошук і фіксація фактичних даних про протиправні діяння (вже вчинені чи вчинення яких триває), відповідальність за які передбачена Кримінальним кодексом України. Наявність даних в Єдиному реєстрі досудових розслідувань є наслідком саме оперативно-розшукової діяльності, контррозвідувальні ж заходи здійснюються Службою безпеки України до вчинення протиправних дій, з метою їхнього недопущення.

До суду надано докази набуття позивачем громадянства України за ст.8 Закону України "Про громадянство України" внаслідок подання фальшивих документів, а також приховування суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України, а тому оскаржуване у цій справі рішення про скасування громадянства України є обґрунтованим.

Аргументи позивача стосовно набуття ним громадянства на підставі ст.6 Закону є неприйнятними з огляду на визначення цією статтею загального переліку підстав набуття громадянства України, у той час як набуття громадянства за територіальним походженням регламентовано саме ст.8 Закону. Міжнародний договір деталізує спрощену процедуру набуття громадянства та не виключає розповсюдження приписів ст.8 Закону як правову підставу набуття громадянства України позивачем.

На виконання покладених на неї повноважень у сфері правоохоронної та контрозвідувальної діяльності СБУ направила подання на скасування набутого у неправомірний спосіб громадянства України, а орган ДМС України, розглянувши подання СБУ, провівши додаткову перевірку, з чітким дотриманням вимог законодавства України, що регулює суспільні відносини в сфері правового статусу перебування іноземців на території України, прийняв рішення у межах наданої йому компентенції, відтак, у суду відсутні підстави для скасування вищевказаного рішення.

Інші позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки відомості про недійсність паспорту громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_2 , виданого 30.10.2015 Московським РВ ГУДМС України в Харківський області на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідачем внесено на підставі Порядоку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсними та знищення паспорта громадянина України затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 № 745) у зв`язку зі скасуванням громадянства України позивача, що, як вже встановлено проведеним судовим розглядом, відбулось у відповідності до приписів ст.21 Закону. Аналогічні висновки застосовуються і до позовної вимоги про зобов`язання відповідача поновити стан чинності паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого 02.12.2015 Центральним у м. Миколаєві Управлінням Державної міграційної служби України в Миколаївській області на ім`я ОСОБА_1 .

Справедливість судового рішення вимагає, аби такі рішення достатньою мірою висвітлювали мотиви, на яких вони ґрунтуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення і мають оцінюватись у світлі обставини кожної справи.

Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (див. рішення у справі "Суомінен проти Фінляндії" (Suominen v. Finland), N 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року).

Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті. Крім того, вмотивоване рішення дає стороні можливість оскаржити його та отримати його перегляд вищестоящою інстанцією. Лише за умови винесення обґрунтованого рішення може забезпечуватись публічний контроль здійснення правосуддя (див. рішення у справі "Гірвісаарі проти Фінляндії" (Hirvisaari v. Finland), N 49684/99, п. 30, від 27 вересня 2001 року).

У межах цього спору судом досліджено аргументи позивача стосовно наявності у нього можливості використовувати паспорт громадянина України, утім, ці аргументи не впливають на суть спірних правовідносин, адже предметом дослідження у цій справі є рішення ДМС про скасування рішення про набуття громадянства України позивачем на підставі надання ним фальшивих документів, а не обставини подальшого вилучення паспортного документу.

Приймаючи рішення у цій справі, судом встановлено суттєве порушення позивачем законодавства України при набутті ним громадянства України внаслідок подання фальшивих документів, що, безсумнівно, є вагомим аргументом щодо висновку про правомірність спірного рішення, прийнятого на підставі подання компетентного правоохоронного органу.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.4-10, 19, 77, 139, 241-246, 250, 255, 262, 236 293, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області (вул. Римарська, буд. 24,м. Харків,61057, ) , Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області (вул. Декабристів, буд. 5А, м. Миколаїв, 54001, ) , третя особа - Служба безпеки України (вул. Малопідвальна, буд. 16, м. Київ, 01601, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі виготовлено 07 червня 2023 року.

Суддя Олексій Котеньов