Справа № 990/67/22
Суддя: Єресько Л.О.
Дата ухвалення: 2023-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 червня 2023 року

м. Київ

справа №990/67/22

адміністративне провадження №К/990/18273/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Єресько Л.О.,

суддів: Загороднюка А.Г., Соколова В.М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2023 року у справі №990/67/22 за позовом ОСОБА_1 до Голови Сьомого апеляційного адміністративного суду про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Голови Сьомого апеляційного адміністративного суду про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 03 червня 2022 року даний позов залишено без руху та запропоновано позивачу у 5-денний строк надати заяву про поновлення пропущених строків звернення до суду, визначених статтею 122 КАС України, із доказами поважності причин пропуску такого строку.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року продовжено строк виконання вимог ухвали суду від 03 червня 2022 року на 10 днів.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 28 липня 2022 року повернуто позовну заяву ОСОБА_1 до Голови Сьомого апеляційного адміністративного суду про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, ОСОБА_1 21 листопада 2022 року звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 28 липня 2022 року суду та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2022 року зазначену апеляційну скаргу залишено без руху з тих підстав, що апелянтом пропущено строк на апеляційне оскарження визначений статтею 295 КАС України, а клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження не подано.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2023 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 28 липня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Голови Сьомого апеляційного адміністративного суду про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії на підставі пункту 4 частини першої статті 299 КАС України.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_1 звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Відповідно до частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам статті 330 КАС України, суд дійшов висновку, що вказана скарга підлягає залишенню без руху, з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 8 частини другої статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондують норми статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" і статті 13 КАС України.

Відповідно до частин першої та другої статті 328 КАС України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Отже, оскарження рішень судів у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом.

Положеннями статті 330 КАС України визначено вимоги до форми і змісту касаційної скарги.

Так, за приписами пункту 2 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються: 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) особи, яка подає касаційну скаргу, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності; 4) підставу (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).

В порушення даної норми заявником в касаційний скарзі не зазначено місце проживання чи перебування фізичної особи, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта фізичної особи, номери засобів зв`язку та адреса електронної пошти.

При цьому, Суд зауважує, що скаржник оскаржує ухвалу суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження, зазначену в частині третій статті 328 КАС України, підставами касаційного оскарження якої можуть бути неправильне застосування судом норм процесуального права.

Водночас скаржник не обґрунтовує у чому полягає порушенням судом апеляційної інстанції норм процесуального права при відмові у відкритті апеляційного провадження на підставі пункту 4 частини першої статті 299 КАС України.

Також, згідно до частини 4 статті 330 КАС України передбачено, що до касаційної скарги додаються копії касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

З матеріалів касаційної скарги слідує, що скаржником не подано зазначену кількість копій касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

При цьому, головним спеціалістом Чернишем В.В., головним спеціалістом Петровою К.В., провідним спеціалістом Бойко Т.В., складно акт про відсутність другого примірника касаційної скарги.

Крім того, згідно з частинами першою-третьою статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

З матеріалів касаційної скарги слідує, що оскаржувана ухвала суду апеляційної інстанції постановлена 10 січня 2023 року, а касаційну скаргу подано на пошту 17 травня 2023 року, тобто з пропуском передбаченого статтею 329 КАС України тридцятиденного строку на касаційне оскарження.

Втім, скаржник питання про поновлення строку на касаційне оскарження не порушує.

Згідно з частиною третьою статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

За таких обставин, відповідно до правил статей 169, 332 КАС України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для усунення її недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції належним чином оформленої касаційної скарги з урахуванням пункту 2 частини другої статті 330 КАС України; підстави касаційного оскарження з урахуванням положень частини четвертої статті 328 КАС України, копій касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи, клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням причин пропуску та надання належних доказів.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 329, 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2023 року у справі №990/67/22 за позовом ОСОБА_1 до Голови Сьомого апеляційного адміністративного суду про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

Недоліки необхідно усунути шляхом подання до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду:

1) належним чином оформленої касаційної скарги з урахуванням пункту 2 частини другої статті 330 КАС України; підстави касаційного оскарження з урахуванням положень частини четвертої статті 328 КАС України;

2) копій касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи;

3) клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням причин пропуску та надання належних доказів.

Роз`яснити скаржнику, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в частині невиконання вимог статті 330 КАС України касаційна скарга буде повернута.

Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в частині виконання вимог частини третьої статті 332 КАС України у відкритті касаційної скарги буде відмовлено.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Л.О. Єресько

А.Г. Загороднюк

В.М. Соколов

Судді Верховного Суду