Справа № 240/10224/23
Суддя: Горовенко Анна Василівна
Дата ухвалення: 2023-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 червня 2023 року м. Житомир

справа № 240/10224/23

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Горовенко Анна Василівна,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул.Мала Бердичівська, 23, заяву НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Донецький прикордонний загін Державної прикордонної служби України військова частина НОМЕР_2 ) про заміну відповідача на належного у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Донецький прикордонний загін Державної прикордонної служби України військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Донецький прикордонний загін Державної прикордонної служби України військова частина НОМЕР_2 ) щодо невиплати суми індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 28.02.2018 з урахуванням коефіцієнтів індексації, що відповідають місяцю підвищення тарифної ставки (окладу) січень 2008 року;

- зобов"язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Донецький прикордонний загін Державної прикордонної служби України військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період 01.01.2016 по 28.02.2018 з урахуванням для обчислення коефіцієнтів індексації, що відповідають місяцю підвищення тарифної ставки (окладу) січень 2008 року;

- визнати протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Донецький прикордонний загін Державної прикордонної служби України військова частина НОМЕР_2 ) щодо неврахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 при нарахування та виплаті індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.03.2018 по 15.04.2022;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Донецький прикордонний загін Державної прикордонної служби України військова частина НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 15.04.2022, із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, як різницю між сумою індексації і розміром підвищення доходу та здійснити виплату такої індексації з урахуванням виплаченої раніше суми;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Донецький прикордонний загін Державної прикордонної служби України військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації за весь час затримки виплати - за період з 01.06.2016 по день фактичної виплати індексації.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що з 01.01.2016 по 28.02.2018 йому не нараховувалась та не виплачувалась індексація грошового забезпечення, що суперечить положенням абзацу 2 частини 3 статті 9 закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

При цьому, позивач вказує, що в період з 01.03.2018 по 15.04.2022 відповідачем невраховувались вимоги абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 при нарахування та виплаті індексації грошового забезпечення позивачу.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 09 травня 2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

22.05.2023 через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний Суд" від відповідача до суду надійшла заява (за вх.№35754/23) про заміну сторони її правонаступником, в якій відповідач просить замінити НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Донецький прикордонний загін Державної прикордонної служби України військова частина НОМЕР_2 ) на іншу військову частину за місцем проходження військової служби (звільнення з військової служби)

В обґрунтування поданої заяви посилається на розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України №Т/116-1743 від 03.03.2020, яким встановлено, що виплата індексації грошового забезпечення проводиться органом Державної прикордонної служби України, з якого військовослужбовець виключений зі списків частини. Оскільки позивача направлено для подальшого проходження служби до НОМЕР_3 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, м.Краматорськ, саме тому виплата індексації грошового забезпечення повинна здійснюватись НОМЕР_3 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Розглянувши заявлене відповідачем клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1-6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, про що суд повідомляє третю особу. Якщо позивач згоден на його заміну іншою особою, але така особа не згодна на участь у справі, суд залишає позовну заяву без розгляду, про що постановляється відповідна ухвала.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Судом встановлено, що відповідно до наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) від 15.04.2022 №20-ОС ОСОБА_1 виключено зі списків складу загону та направлено для подальшого проходження військової служби до НОМЕР_3 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України м.Краматорськ.

Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000 №2017-ІІІ (Далі - Закон №2017-ІІІ) визначає правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій.

Статтею 18 Закону №2017-ІІІ визначено, що законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії, зокрема, щодо індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін.

Тобто, індексація грошового забезпечення є однією з основних державних гарантій щодо оплати праці. Адже, проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією), є обов`язковою для всіх юридичних осіб-роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Враховуючи, що індексація грошового забезпечення є його складовою, виплата індексації грошового забезпечення мала здійснюватись при виплаті належного грошового забезпечення (усіх його складових) за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні.

Отже суд зазначає, що проходження служби, переведення військовослужбовця з військової частини жодним чином не позбавляє його права на отримання виплат, на які останній мав право, проте не отримував під час проходження служби з незалежних від нього обставин.

Суд відхиляє посилання відповідача на розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України №Т/116-1743 від 03.03.2020, яким встановлено, що виплата індексації грошового забезпечення проводиться органом Державної прикордонної служби України, з якого військовослужбовець виключений зі списків частини. Вказана викладена умова не відповідає Закону №1282-XII, окрім того розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України №Т/116-1743 від 03.03.2020 не може поширюватись на період, зокрема з січня 2016 року по лютий 2018 року.

Підсумовуючи наведене, приймаючи до уваги вищевказане суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Донецький прикордонний загін Державної прикордонної служби України військова частина НОМЕР_2 ) про заміну неналежного відповідача у справі №240/10224/23.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

ухвалив:

У задоволенні заяви НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Донецький прикордонний загін Державної прикордонної служби України військова частина НОМЕР_2 ) про заміну відповідача на належного у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Донецький прикордонний загін Державної прикордонної служби України військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,- відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) та окремо від рішення суду не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя А.В. Горовенко