Справа № 460/14212/21
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2023-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань судового контролю за виконанням судових рішень в
адміністративних справах
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.А. Борискіна, розглянувши у порядку письмового провадження заяву в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1 третя особа
про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду,
Рішенням суду від 08.02.2022 позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у ненаданні ОСОБА_1 довідки про неотримане речове майно за період проходження служби станом на час звільнення - 16.07.2020, та ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно за період служби, передбачену статтею 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 довідку про неотримане речове майно відповідно до норм забезпечення на час звільнення - 16.07.2020, за період проходження служби, а також нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно, відповідно до норм забезпечення у день звільнення - 16.07.2020, за період проходження військової служби, передбачену статтею 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 в адміністративній справі №460/14212/21 набрало законної сили 06.07.2022.

Згідно з відомостями автоматизованої системи документообігу суду, на підставі письмової заяви позивача, 16.09.2022 судом видано виконавчі листи в адміністративній справі №460/14212/21, які позивачем отримано 04.10.2022.

29.05.2023 на адресу суду від позивача надійшла заява, подана в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), що мотивована невиконанням відповідачем рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 у справі №460/14212/21, а саме: не надано позивачу довідку про неотримане речове майно відповідно до норм забезпечення на час звільнення - 16.07.2020, за період проходження служби, а також не нараховано та не виплачено позивачу грошову компенсацію за неотримане речове майно, відповідно до норм забезпечення у день звільнення - 16.07.2020, за період проходження військової служби, передбачену статтею 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Заява розглядається судом у порядку письмового провадження без виклику сторін, оскільки положення статті 382 КАС України не встановлюють обов`язку проводити судове засідання при розгляді таких категорій заяв.

З урахуванням вимог статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи подану заяву та надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з частиною другою статті 14 КАС України, судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначені статтею 382 КАС України.

За правилами частини першої статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд зазначає, що механізм ефективного судового захисту обумовлює у необхідних випадках застосування процедури примусового виконання рішень суду.

У рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 Конституційний Суд України вказав, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац 1 підпункту 3.2 пункту 3, абзац 2 пункту 4 мотивувальної частини цього рішення).

Як зазначає Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях, із принципу верховенства права випливає, зокрема, що втручання органів виконавчої влади у права людини має підлягати ефективному нагляду, який, як правило, повинна забезпечувати судова влада. Щонайменше, це має бути судовий нагляд, який найкращим чином забезпечує гарантії незалежності, безсторонності та належної правової процедури.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі "Горнсбі проти Греції" суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (пункт 40).

Як зазначено вище, 16.09.2022 судом видано виконавчі листи в адміністративній справі №460/14212/21, зокрема, виконавчий лист №1 щодо зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 довідку про неотримане речове майно відповідно до норм забезпечення на час звільнення - 16.07.2020, за період проходження служби, а також нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за неотримане речове майно, відповідно до норм забезпечення у день звільнення - 16.07.2020, за період проходження військової служби, передбачену статтею 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Постановою головного державного виконавця Звягельського ВДВС у Звягельському районі Житомирської області Центрального МУМЮ (м. Київ) Жигадло Ю.С. від 04.11.2022 відкрито виконавче провадження №70234356 з виконання виконавчого листа №1, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 16.09.2022 у справі №460/14212/21, та зобов`язано боржника - Військову частину НОМЕР_1 - виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

У той же час, позивач у своїй заяві стверджує, що рішення суду у справі №460/14212/21 відповідачем не виконане та жодних заходів щодо його виконання ним не вжито, а всі вимоги Звягельського ВДВС у Звягельському районі Житомирської області Центрального МУМЮ (м. Київ) залишаються невиконаними з боку відповідача.

Крім того, згідно з наданим позивачем витягом з автоматизованої системи виконавчого провадження, станом на 26.05.2023 виконавче провадження №70234356 залишається відкритим.

Суд також враховує, що будь-які докази вжиття відповідачем заходів щодо виконання рішення суду у справі №460/14212/21, поважності причин невиконання вказаного рішення суду у встановлений органом державної виконавчої служби строк чи вжиття Військовою частиною НОМЕР_1 усіх належних заходів, спрямованих на виконання такого судового рішення, в матеріалах справи відсутні.

Враховуючи викладене, оскільки відповідач тривалий час не виконує рішення суду, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку про наявність правових та фактичних підстав для вжиття заходів судового контролю шляхом зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 у справі №460/14212/21 протягом тридцятиденного строку з дня отримання копії цієї ухвали.

При цьому, суд зазначає, що вирішуючи питання подання відповідачем такого звіту, суд не вирішує по суті питання щодо виконання чи невиконання ним судового рішення. Це є процесуальний момент щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень відзвітуватися перед судом щодо виконання рішення, яке набрало законної сили, а вже за наслідком розгляду звіту або в разі неподання такого звіту суд може вжити інші процесуальні заходи в порядку судового контролю за виконанням судових рішень, відповідно до статті 382 КАС України.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №460/14212/21 - задовольнити.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 протягом тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 в адміністративній справі №460/14212/21.

Повідомити Військову частину НОМЕР_1 , що невиконання або неналежне виконання вимог цієї ухвали суду може бути підставою для застосування судом заходу процесуального примусу у вигляді штрафу у порядку та розмірі, визначених Кодексом адміністративного судочинства України.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 06 червня 2023 року.

Суддя С.А. Борискін