Справа № 560/4070/23
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2023-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4070/23
РІШЕННЯ

іменем України

05 червня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Ковальська Майстерня Ковальчука" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області , Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання зареєструвати податкову накладну № 4 від 04.02.2022,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

1.Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Хмельницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7807218/37602182 від 08.12.2022 .

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 04.02.2022, подану Приватним підприємством «Ковальська Майстерня Ковальчука».

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що контролюючому органу було надано усі первинні документи, які підтверджують реальність здійснення господарської операції. Рішення відповідача про відмову в реєстрації податкових накладних містить безпідставне твердження про ненадання позивачем документів.

Ухвалою суду від 22.03.2023 відкрито провадження у справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Представник ГУ ДПС у Хмельницькій області та ДПС України подав до суду відзив на позовну заяву, згідно якого просив у задоволенні позову відмовити. Зазначив, що позивачем подано повідомлення щодо подання пояснень та копій документів. За результатами розгляду пояснень та поданих позивачем документів комісією було прийнято рішення №7807218/3702182 від 08.12.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 04.02.2022. В розділі "додаткова інформація" деталізовано підставу відмови.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Приватне підприємство "Ковальська Майстерня Ковальчука" є юридичною особою, .

04.01.2022 між ПП "Ковальська Майстерня Ковальчука" (підрядник) і ТОВ «ПБФ ГРУП» (головний підрядник) укладено договір підряду №КМ040122 від 04.01.2022 на об`єкті: «Будівництво житлового комплексу з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та паркінгом на вул. Канальна, 8 у Дарницькому районі м. Києва» І черга будівництва, житловий будинок №2, секції 8,9,10.»

Відповідно до п.2.1. вказаного договору підрядник зобов`язується на свій ризик власними та (або) залученими силами та засобами у відповідності до Проектної документації, умов цього Договору, чинних будівельних норм і правил, в обумовлений Договором строк виконати комплекс робіт з виготовлення, доставки та монтажу покриттів навісів, огорожі та поручні пандусів, огорожі сходових маршів, тераси холодного переходу, незадимлюваного відстійнику, драбини пожежні секція 8, комплекс робіт з виготовлення, доставки та монтажу покриттів навісів, огорожі та поручні пандусів, огорожі сходових маршів, тераси холодного переходу, незадимлюваного відстійнику, драбини пожежні секція 9, комплекс робіт з виготовлення, доставки та монтажу покриттів навісів, огорожі та поручні пандусів, огорожі сходових маршів, тераси холодного переходу, незадимлюваного відстійнику, драбини пожежні секція 10, на об`єкті (роботи), проектної документації, на об`єкті (роботи) та передати головному підряднику та генеральному підряднику закінчені роботи.

Відповідно до п.2.2 вказаного договору головний підрядник зобов`язується у відповідності до умов договору передати підряднику місце виконання робіт за актом приймання-передачі місця виконання робіт, Проектну документацію, організувати охорону об`єкту, надати точки підключення до мереж водо - та електропостачання на об`єкті, прийняти належним чином виконані Роботи, а також оплачувати роботи на умовах та в порядку, визначеному договором.

Відповідно до п.2.3 вказаного договору підрядник зобов`язується виконати всі роботи, що передбачені договором, з належною якістю та в обумовлені терміни, керуючись вказівками генерального підрядника та головного підрядника, які не суперечать умовам договору. Підписанням цього договору підрядник засвідчує, що на момент його укладення головний підрядник надав йому всю необхідну інформацію, достатню для визначення вартості, переліку та обсягів робіт, строків їх виконання.

Відповідно до п.4.1 договору договірна ціна робіт складається з вартості окремих видів робіт та матеріалів підрядника та визначена в твердому кошторисі №1 (додаток № 1 до договору), твердому кошторисі №2 (додаток № 2 до договору) та твердому кошторисі №3 (додаток № 3 до договору), який є його невід`ємною частиною та окремо від цього договору не розглядаються.

Відповідно до п. 4.2. тверда договірна ціна робіт без ПДВ - 3 844 138,76 грн., крім того ПДВ (20%) - 768 827,75 грн., всього з ПДВ - 4 612 966,51 грн. ( чотири мільйони шістсот дванадцять тисяч дев`ятсот шістдесят шість гривень 51 копійка).

Відповідно до п.4.3 тверда договірна ціна робіт, зазначена в п.4.2. договору не підлягає коригуванню протягом всього строку дії договору.

Даний договір є чинним з дати його належного підписання сторонами і до повного виконання сторонами своїх зобов`язань (пункт 15.2 договору).

На підставі акту приймання-передачі місця виконання робіт до договору підряду №КМ040122 від 04.01.2022 року ТОВ «ПБФ ГРУП» здійснило оплату для приватного підприємства "Ковальська Майстерня Ковальчука", що підтверджується платіжним дорученням №606 від 04.02.2022 року на суму 1 000 000,00 грн. АТ «УКРСИББАНК»

У відповідності до договору підряду та правилом настання першої події приватним підприємством "Ковальська Майстерня Ковальчука" 04.02.2022 складено та подано на реєстрацію податкову накладну №4 від 04.02.2022 на суму загальну суму 1 000 000,00 грн., ПДВ 166 666,67 грн.

Згідно квитанції, надісланої Автоматизованою системою "Єдине вікно подання електронних документів" зупинено реєстрацію податкової накладної №4 від 04.02.2022 та зазначено, що відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 25.50 відсутні в таблиці даних платника ПДВ, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Приватним підприємством "Ковальська Майстерня Ковальчука" подано повідомлення про надання пояснень та копій документів, до ПН/РК, реєстрацію якої зупинено №4 від 04.02.2022 та копії сканованих документів, а саме:

1) Договір підряду №ШК280122 від 28.01.22 p., де генеральний підрядник ТОВ "Будівельна компанія "Інтергал-Буд" та підрядник ПП "Ковальська Майстерня Ковальчука". Предмет договору - за договором підрядник зобов`язується на свій ризик власними та (або) залученими силами та засобами у відповідності до проектної документації, умов цього договору, чинних будівельних норм і правил, в обумовлений договором строк виконати комплекс робіт з виготовлення та монтажу металевих конструкцій.

2) Кошторис до договору №ШК280122 від 28.01.22 р.

3) Додаток №2 від 28.01.2022 р. до договору підряду № ШК280122 від 28.01.22 р. (акт приймання - передачі місця виконання робіт).

4) Додаток №3 до договору підряду № ШК280122 від 28.01.22 р.

5) Договір підряду №КМ040122 від 04.01.2022 p., де підрядник ТОВ "Будівельна компанія "Інтергал - Буд" та генеральний підрядник ТОВ «ПБФ Груп». Предмет договору - за договором підрядник зобов`язується на свій ризик власними та (або) залученими силами та засобами у відповідності до проектної документації, умов цього договору, чинних будівельних норм і правил, в обумовлений Договором строк виконати комплекс робіт з виготовлення, доставки та монтажу покриттів навісів, огорож та поручнів пандусів, огорожі сходовох маршів, тераси холодного переходу, незадимлюваного відстійнику, драбини пожежні секція 9, комплекс робіт на виготовлення, та доставки та монтажу покриттів навісів, огорожі та поручні пандусів, огорожі сходових маршів, тераси холодного переходу, незадимлюваного відстійнику, драбини пожежі секція 10.

6) Кошторис №1, №2,№3 до договору підряду від 04.01.2022 р.

7) Додатки до договору підряду від 04.01.2022 р.

8) Картка рахунку №3711 за 2 квартал 2022 р, договір поставки по контрагенту ТОВ «АЙРОНТРЕЙД».

9) Картка рахунку №681 за лютий 2022 р. по контрагенту ТОВ "Будівельна компанія "Інтергал-Буд".

10) Картка рахунку №631 за лютий 2022 р. по контрагенту ТОВ «Дніпро - М», Мережа Магазинів.

11) Картка рахунку 631 за лютий 2022 р. по контрагенту Метал Холдінг Трейд (Хмельн. Філія)".

12) Картка рахунку 681 за лютий 2022 р. по контрагенту ТОВ «ПБФ Груп».

13) Оборотно-сальдова відомість по рахунку 361 за лютий 2022 р. по контрагенту ТОВ «ПБФ Груп».

14) Оборотно-сальдова відомість по рахунку 631 за 2 квартал 2022 р. Метал Холдінг Трейд (Хмельн. Філія)".

15) Оборотно-сальдова відомість по рахунку 6811 за лютий 2022 р. ТОВ «ПБФ Груп».

16) Оборотно-сальдова відомість по рахунку 361 за лютий 2022 р. ТОВ "Будівельна компанія "Інтергал- Буд".

17) Оборотно-сальдова відомість по рахунку 6811 за лютий 2022 р. ТОВ "Будівельна компанія "Інтергал- Буд".

18) Акт виконаних робіт №104591 від 07.02.2022 р.

19) ВН, де постачальник ТОВ «Чараіт» та покупець ПП "Ковальська Майстерня Ковальчука".

20) ВН, де постачальник ТОВ «Дніпро - М» та покупець ПП "Ковальська Майстерня Ковальчука".

21) ВН, де постачальник ПАТ "СОЛДІ І КО" та покупець ПП "Ковальська Майстерня Ковальчука".

22) Акт надання послуг з переробки №3 від 08.02.2022 р.

23) ВН №ХМХМ000117 від 14.02.2022 р.

24) Виписка за 01.02.2022 - 28.02.2022 р.

За результатом розгляду пояснень та поданих позивачем документів комісією, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або про відмову в такій реєстрації було прийняте рішення №7807218/3702182 від 08.12.22 про відмову у реєстрації ПН № 4 від 04.02.22 р. в якому відповідно до форми рішення зазначено, що платником податку не надано копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи) у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

У розділі «додаткова інформація» конкретизовано, що платником не надано договорів з контрагентами-постачальниками (ТОВ «Айронтрейд», ТОВ «Дніпро - М», Метал Холдінг Трейд -Хмельн. Філія)", ТОВ «Чараіт», ПАТ "СОЛДІ І КО"), документів щодо зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження матеріалів, договорів підряду/субпідряду (якщо роботи виконувалися з залученням додаткових організацій), оборотно-сальдову відомість по рахунку №10, проектну документацію (передбачено Договором №КМ040122 від 04.01.2022 p.) Крім того, відповідно до письмового пояснення не надано договору оренди від 30.09.2020 року на нежитлове приміщення 1243 кв.м.

Не погодившись з рішенням комісії, позивач подав скаргу до ДПС України.

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ДПС України від 10.02.2023 № 13939/376022182/2 скаргу позивача залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін з підстав ненадання платником копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів, послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, у тому числі рахунків-фактури, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм галузевої специфіки, накладних.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, яка набула чинності з 01.02.2020, затверджений, зокрема, Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165), який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

За правилами пункту 7 Порядку №1165 у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Згідно отриманої платником податків квитанції, реєстрація ПН зупинена у зв`язку із її відповідністю пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, одним із критеріїв ризиковості операції є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Згідно квитанції про зупинення реєстрації ПН, запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН / РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пункту 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520 (далі - Порядок №520), перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Отже, пункт 5 Порядку №520 визначає перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, який не є вичерпним та не передбачає необхідності надання платником податку усіх документів згідно такого переліку. Конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Згідно пункту 11 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Тобто, рішення Комісії регіонального рівня повинно містити чітку підставу для відмови у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

Відповідно до пункту 44 Порядку №1165, Комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації.

У рішенні від 10 лютого 2010 року у справі "Серявін та інші проти України" Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Отже, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи.

Позивачем були надані пояснення та копії ряду первинних документів, складених під час здійснення відповідної господарської операції, що підтверджується контролюючим органом.

Підставою для відмови в реєстрації податкової накладної в оскаржуваному рішенні відповідач зазначив, що платником не надано договорів з контрагентами-постачальниками (ТОВ «Айронтрейд», ТОВ «Дніпро - М», Метал Холдінг Трейд -Хмельн. Філія)", ТОВ «Чараіт», ПАТ "СОЛДІ І КО"), документів щодо зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження матеріалів, договорів підряду/субпідряду (якщо роботи виконувалися з залученням додаткових організацій), оборотно-сальдову відомість по рахунку №10, проектну документацію (передбачено Договором №КМ040122 від 04.01.2022 p.) Крім того, відповідно до письмового пояснення не надано договору оренди від 30.09.2020 року на нежитлове приміщення 1243 кв.м.

Проте посилання на вказану підставу в обґрунтування прийняття рішення про відмову, за відсутності встановленого законодавством вичерпного переліку документів, та за умови не наведення комісією доказів того, що подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, свідчить про протиправність такого рішення.

При цьому позивач вказує у позовній заяві, зокрема, що:

- надані видаткові накладні, що підтверджують факт придбання та отримання, оскільки договір можу бути укладений, але по ньому можуть не відбуватись господарські операції, а відтак наявність одного лише договору не є безумовною ознакою здійснення господарської операції, не ведучи вже мову про право суб`єктів господарювання укладати договора в спрощеній процедурі згідно ГК України, коли достатньо лише видаткових накладних;

- надані акти виконаних робіт по порошковому фарбуванню та по рубці і свердлуванні пластини, субпідрядники не залучались;

- усі придбані ТМЦ власними силами та засобами та за потреби із залученням перевізників транспортувались до об`єктів виконання робіт.

Суд зазначає, що відсутність певного документа чи ненадання його контролюючому органу не може бути саме по собі підставою для відмови в реєстрації податкової накладної.

Отже, відповідачем - Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області, як суб`єктом владних повноважень, не надано суду доказів, які спростовували б твердження позивача, та не наведено обґрунтованих мотивів прийняття оскаржуваного рішення, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, неупереджено, добросовісно та розсудливо.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що усі сумніви контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення відповідних перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення, визначених нормами ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операції позивача на предмет її реальності. При реєстрації податкових накладних фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результати розгляду цієї справи не робить висновків щодо реальності господарської операції за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної.

Таким чином, у контролюючого органу були наявні достатні документи для спростування сумнівів щодо ризиковості здійснення операції, а наданих контролюючому органу документів та письмових пояснень було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Отже, оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних, то суд зазначає наступне.

Згідно з п.19-20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. №3341) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Отже, законодавством не передбачено іншого належного способу захисту порушеного права у спірних правовідносинах, ніж зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну в ЄРПН, що свідчить про обґрунтованість позовних вимог в цій частині.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 21 472,00 грн.

При цьому, суд зазначає, що оскільки ухвалою суду від 22.03.2023 у справі №560/4070/23 роз`єднано в окремі провадження позовні вимоги та, відповідно, наявні вісім проваджень, на користь позивача необхідно стягнути судовий збір в розмірі 2684,00 (21472,00/8) грн. за одну немайнову вимогу за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Хмельницькій області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов приватного підприємства «Ковальська Майстерня Ковальчука» задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 08.12.2022 № 7807218/37602182.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну приватного підприємства «Ковальська Майстерня Ковальчука» № 4 від 04.02.2022.

Стягнути на користь приватного підприємства «Ковальська Майстерня Ковальчука» судовий збір у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 05 червня 2023 року

Позивач:Приватне підприємство "Ковальська Майстерня Ковальчука" (вул. Вінницьке шосе, 12/2Б, Хмельницький, Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 37602182)
Відповідачі:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 44070171) Державна податкова служба України (Львівська пл., 8,Київ 53,04053 , код ЄДРПОУ - 43005393)

Головуючий суддя Д.А. Божук