Справа № 160/20002/22
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2023-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Озерянської С.І.
за участі секретаря судового засідання Натхи В.С.
представника позивача (ВКЗ) Цукренко О.О.
представника відповідача Шпак В.І.
представника третьої особи Плахтій О.С.
14.12.2022 року Державне агентство водних ресурсів України звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Марганецької міської ради», третя особа: Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, в якій просить анулювати дозвіл на спеціальне водокористування від 01.09.2020 року № 119/ДП/49д-20, виданий Комунальному підприємству «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Марганецької міської ради».
12.01.2023 року до суду надійшли пояснення третьої особи, в яких податковий орган зазначає, що станом на 01.08.2022 року по КП «ВУ ВКГ» Марганецької міської ради» наявна заборгованість по рентній платі за спеціальне використання води у сумі 1 908885,69 грн., яка виникла у зв`язку з несплатою узгоджених податкових зобов`язань та значиться більше ніж 6 місяців. Станом на 01.12.2022 року по КП «ВУ ВКГ» Марганецької міської ради» наявна заборгованість по рентній платі за спеціальне використання води у сумі 2275,9 тис. грн.
22.03.2023 року Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області до суду були подані додаткові пояснення, відповідно до яких, третя особа повідомила, що станом на 21.03.2023 року у відповідача сума заборгованості з рентної плати за спеціальне використання води становить 2 076 936,81 грн.
Підготовче засідання призначене на 22.03.2023 року о 16:00 було перенесено на 19.04.2023 року о 16: 15.
23.03.2023 року Комунальним підприємством «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Марганецької міської ради» долучено до матеріалів справи копію платіжних інструкцій, відповідно яких відповідачем було сплачено податковий борг з рентної плати за спеціальне використання води від підприємств ЖКГ на загальну суму 1 908885,69 грн.
07.04.2023 року до суду надійшло клопотання Державного агентства водних ресурсів про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.
19.04.2023 року до суду від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшли додаткові пояснення, згідно яких станом на 18.04.2023 року у відповідача відсутня заборгованість з рентної плати за спеціальне використання води ( код БК 13020401).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 17.05.2023 року о 14:00 год., у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала № 3.
17.05.2023 року в період часу з 13:35 до 14: 14 на території м. Дніпро тривала повітряна тривога, в зв`язку з чим судове засідання було знято з розгляду.
22.05.2023 року в судовому засіданні в режимі відеоконференції представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача проти позову заперечив в повному обсязі.
Представник третьої особи просив винести рішення згідно чинного законодавства.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно податкових декларацій з рентної плати №№ 1, 2, 4 Комунальним підприємством «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Марганецької міської ради» за звітний 4 квартал 2021 року, 1 квартал 2022 року та 2 квартал 2022 року задекларовано податкові зобов`язання з рентної плати в розмірі 172127,32 грн., 113776,51 грн. та 142783,87 грн.
Станом на 01.08.2022 року у Комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Марганецької міської ради» утворилась заборгованість по рентній платі за спеціальне використання води у сумі 1 908 885,69 грн., яка виникла у зв`язку з несплатою узгоджених податкових зобов`язань.
22.08.2022 року Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулось до Державного агентства водних ресурсів України, враховуючи норми Кодексу, викладені у підпункті 258.2.5 пункту 258.2 статті 258, просило посприяти у вирішенні питання щодо скасування дозволу на спеціальне водокористування від 01.09.2020 року № 119/ДП/49д-20 КП «»ВУВКГ» ММР, оскільки станом на 01.08.2022 року по КП «ВУВКГ`ММР» наявна заборгованість по рентній платі за спеціальне використання води у сумі 1 908 885,69 грн., яка виникла у зв`язку з несплатою узгоджених податкових зобов`язань та значиться більше, ніж 6 місяців.
19.09.2022 року Державне агентство водних ресурсів України звернулось до КП «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Марганецької міської ради» з проханням у термін до 13.10.2022 року погасити заборгованість в сумі 1 908 885,69 грн. по рентній платі за спеціальне водокористування та попередило, що вразі не сплати заборгованості по рентній платі за спеціальне водокористування Держводагенство буде вимушене звернутися до суду із позовом про анулювання дозволу не спеціальне водокористування.
У зв`язку з несплатою наявного податкового боргу з рентної плати за 2021 - 2022 роки у сумі 1 908 885,69 грн., позивач звернувся з даним позовом до суду.
Вирішуючи заявлені позовні вимоги по суті спору, суд враховує наступне.
Відповідно до статті 1 Водного кодексу України, водокористування - використання вод (водних об`єктів) для задоволення потреб населення, промисловості, сільського господарства, транспорту та інших галузей господарства, включаючи право на забір води, скидання стічних вод та інші види використання вод (водних об`єктів).
Згідно з пунктом 9 частини 2 статті 16 Водного кодексу України, до відання центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства, управління і контролю за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів, належить видача дозволів на спеціальне водокористування
Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 44 Водного кодексу України, водокористувачі зобов`язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.
Згідно зі статтею 48 Водного кодексу України, спеціальне водокористування - це забір води з водних об`єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.
Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських (у тому числі для цілей аквакультури) та інших державних і громадських потреб.
Відповідно до статті 49 Водного кодексу України, спеціальне водокористування є платним та здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування.
Дозвіл на спеціальне водокористування видається територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства.
Видача (переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу на спеціальне водокористування здійснюється безоплатно.
Дозвіл на спеціальне водокористування анулюється з підстав, визначених статтею 55 цього Кодексу, зокрема, орган, що видав дозвіл на спеціальне водокористування, звертається до адміністративного суду з позовом про застосування заходу реагування у виді анулювання дозволу з підстав: систематичної, протягом двох і більше податкових (звітних) періодів, несплати збору за спеціальне водокористування в установлені законом строки.
Відповідно до пункту 255.1 статті 255 Податкового кодексу України, платниками рентної плати за спеціальне використання води є: первинні водокористувачі - суб`єкти господарювання незалежно від форми власності: юридичні особи, їх філії, відділення, представництва, інші відокремлені підрозділи без утворення юридичної особи, постійні представництва нерезидентів, а також фізичні особи - підприємці, які використовують та/або передають вторинним водокористувачам воду, отриману шляхом забору води з водних об`єктів; суб`єкти господарювання незалежно від форми власності: юридичні особи, їх філії, відділення, представництва, інші відокремлені підрозділи без утворення юридичної особи, постійні представництва нерезидентів, а також фізичні особи - підприємці, які використовують воду для потреб гідроенергетики, водного транспорту і рибництва.
Згідно з пунктом 255.3 статті 255 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування рентною платою за спеціальне використання води є фактичний обсяг води, який використовують водокористувачі.
Відповідно до пункту 255.12 статті 255 Податкового кодексу України, порядок подання декларації, строки сплати, відповідальність платників рентної плати та контроль за її справлянням визначено статтями 257 і 258 цього Кодексу.
Згідно з пунктом 257.1 статті 257 Податкового кодексу України, базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу.
Відповідно до пункту 257.2 статті 257 Податкового кодексу України, платники рентної плати самостійно обчислюють суму податкових зобов`язань з рентної плати.
Згідно з пунктом 257.5 статті 257 Податкового кодексу України, сума податкових зобов`язань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації.
Відповідно до пункту 258.1 статті 258 Податкового кодексу України встановлена відповідальність платників рентної плати. Так, визначено, що на платника рентної плати покладається відповідальність за правильність обчислення, повноту і своєчасність її внесення бо бюджету, а також за своєчасність подання контролюючим органам відповідних податкових декларацій згідно із нормами цього Кодексу та інших законодавчих актів.
Згідно з підпунктом 258.2.5 пункту 258.2 статті 258 Податкового кодексу України, у разі несплати рентної плати або сплати її не в повному обсязі протягом шести місяців контролюючі органи подають інформацію про платників рентної плати до органів, що видають дозволи на спеціальне водокористування, для вжиття до них заходів згідно із законом.
Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Вказане кореспондується з положенням підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України.
Згідно зі статтею 36 Податкового кодексу України, податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.
Відповідно до пункту 46.1 статті 46 Податкового кодексу України, «податкова декларація» є документом, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.
Як свідчать матеріали справи, відповідач мав заборгованість з рентної плати за спеціальне використання води в сумі 1908885,69 грн., яка виникла у зв`язку з несплатою узгоджених податкових зобов`язань IV квартал 2021 року, І, ІІ квартали 2022 року, тобто яка існувала протягом двох і більше податкових (звітних) періодів, що було підставою для вжиття заходу реагування у вигляді анулювання відповідного дозволу. При цьому, відповідачем не заперечується факт наявності на момент звернення позивача до суду з цим позовом зазначеного податкового боргу.
Проте, під час розгляду справи судом, відповідачем було сплачено податковий борг з рентної плати у сумі 1 908 885,69 грн.
Так, відповідно платіжної інструкції № 3123113 від 04.10.2022 року, КП «ВУВКГ`ММР сплачено 50 000,00 грн. Головному УДКСУ у Дніпропетровській області за призначенням платежу рентна плата за 2021 рік.
Відповідно платіжної інструкції № 63 від 14.12.2022 року, КП «ВУВКГ`ММР сплачено 30 000,00 грн. Головному УДКСУ у Дніпропетровській області за призначенням платежу рентна плата за 2021 рік.
Відповідно платіжної інструкції № 116 від 29.12.2022 року, КП «ВУВКГ`ММР сплачено 70 000,00 грн. Головному УДКСУ у Дніпропетровській області за призначенням платежу рентна плата за 2021 рік.
Відповідно до платіжної інструкції № 5 від 04.01.2023 року, КП «ВУВКГ`ММР сплачено 30 000,00 грн. Головному УДКСУ у Дніпропетровській області за призначенням платежу рентна плата за 2021 рік.
Відповідно платіжної інструкції № 31 від 10.01.2023 року, КП «ВУВКГ`ММР сплачено 30 000,00 грн. Головному УДКСУ у Дніпропетровській області за призначенням платежу рентна плата за 2021 рік.
Відповідно платіжної інструкції № 84 від 23.01.2023 року, КП «ВУВКГ`ММР сплачено 40 000,00 грн. Головному УДКСУ у Дніпропетровській області за призначенням платежу рентна плата за 2021 рік.
Відповідно платіжної інструкції № 3123360 від 27.02.2023 року, КП «ВУВКГ`ММР сплачено 100 000,00 грн. Головному УДКСУ у Дніпропетровській області за призначенням платежу рентна плата за 2021 рік.
Відповідно платіжної інструкції № 3123411 від 16.03.2023 року, КП «ВУВКГ`ММР сплачено 1 558 885,69 грн. Головному УДКСУ у Дніпропетровській області за призначенням платежу рентна плата за 2022 рік.
Отже, КП «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Марганецької міської ради» було сплачено зазначену заборгованість в сумі 1 908 885,69 грн. по рентній платі за спеціальне водокористування в добровільному порядку. Сплата відповідачем в добровільному порядку сум заборгованості в розмірі 1 908 885,69 грн. по рентній платі за спеціальне водокористування та відсутність податкового боргу з рентної плати підтверджується Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області.
Враховуючи встановлені судом обставини справи, сплату податкового боргу у розмірі 1 908 885,69 грн. з рентної плати за водокористування, на момент розгляду справи та ухвалення рішення не існує підстав для вжиття заходу реагування у вигляді анулювання відповідного дозволу, передбаченого статтею 55 Водного кодексу України.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Враховуючи встановлені судом обставини справи, суд приходить до висновку про відсутність підстав для анулювання дозволу на спеціальне водокористування від 01.09.2020 № 119/ДП/49д-20, що виданий Комунальному підприємству «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Марганецької міської ради» та про відмову в задоволенні позовної заяви Державного агентства водних ресурсів України до Комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Марганецької міської ради», третя особа: Головне управління ДПС у Дніпропетровській області про анулювання дозволу повністю.
Керуючись статтями 243, 245-247, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні позовної заяви Державного агентства водних ресурсів України до Комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Марганецької міської ради», третя особа: Головне управління ДПС у Дніпропетровській області про анулювання дозволу- відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення складено 01.06.2023 року.

Суддя С.І. Озерянська