Справа № 420/10779/23
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2023-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач), яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач, ГУПФУ в Одеській області), в якому просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови виплатити ОСОБА_1 , яка є законним представником і діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , 1/2 частини від суми пенсії у розмірі 201649,92 грн, що залишилась недоотриманою у зв`язку зі смертю ОСОБА_3 - батька неповнолітньої дитини ОСОБА_2 та складає 100824,96 грн;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату 1/2 частини від недоодержаної суми пенсії 201649,92 грн померлого ОСОБА_3 , батька неповнолітньої дитини ОСОБА_2 ОСОБА_1 , яка є законним представником і діє в інтересах неповнолітньої дитини у розмірі 100824,96 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_3 , батько ОСОБА_2 . 19.10.2022 позивач звернулася до відповідача із заявою призначити їй, ОСОБА_1 - матері неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , яка є його законом представником, недоотриману пенсію, яка утворилась в результаті здійснення перерахунку пенсії покійному батьку їх сина ОСОБА_3 на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі №420/7557/21 за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 у розмірі 201649,92 грн. Відповідач не заперечує цю суму згідно наданого розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № ЮО107225 за дорученням № ДЮО107225/25 від 08.11.2022. Проте ГУПФ України в Одеській області листом від 01.11.2022 №17971-15567/К-02/8-1500/22 відмовило ОСОБА_1 , яка є законним представником неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , у здійсненні такої виплати, оскільки неповнолітня дитина, ОСОБА_2 , не є стягувачем по справі №420/7557/21 і тому для виплати недотриманої доплати пенсії за зазначеним рішенням суду правові підстави відсутні.

11.11.2022 року позивач звернулась зі зверненням до Пенсійного фонду України про виплату їй - матері неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , яка є його законним представником, недоотриману пенсію, яка утворились в результаті здійснення перерахунку пенсії покійному батьку на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 року у справі №420/7557/21. Проте, Пенсійний фонд України листом від 12.12.2022 року №31597-33246/К-ОЗ/8-280О/22 відмовив у здійсненні такої виплати, оскільки заміна сторони виконавчого провадження може відбуватися за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи до суду.

Така бездіяльність відповідача є протиправною та такою, що порушує право позивача на належний соціальний захист та справедливий та гарантований держаною рівень пенсійного забезпечення, що і стало підставою звернення до суду.

Ухвалою від 17.05.2023 провадження у вказаній справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

01.06.2023 відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що останній позов не визнає.

Зокрема, свою позицію обґрунтовує тим, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 по справі № 420/7557/21 ОСОБА_3 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019. Відповідно до розрахунку на доплату пенсії ОСОБА_3 нарахована сума на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/7557/21 у розмірі 201649,92 грн та внесена відповідна інформація про виконання рішення суду до Реєстру судових рішень. Покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 року по 30.09.2021 в сумі 201649,92 грн підлягала виплаті ОСОБА_3 після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Оскільки спадкоємці не є стороною по справі № 420/7557/21 в розумінні статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), право на отримання доплати, нарахованої на виконання рішення суду, вони матимуть у разі заміни сторони виконавчого провадження по вищевказаній справі в порядку, передбаченому статтею 379 КАС України.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області як одержувач пенсії в разі втрати годувальника, призначеної на ОСОБА_2 відповідно до ЗУ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262), суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Також, ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає можливість заміни сторони правонаступником. Однак, будь-яких доказів того, що ОСОБА_1 є саме правонаступником померлого ОСОБА_4 щодо отримання невиплачених за життя коштів, особою не надано. Належним доказом правонаступництва заявника та підставою для її заміни сторони правонаступником, є наявність документів, визначених законом, про те, що права та обов`язки померлого ОСОБА_3 перейшли до заявника, а саме виданого на ім`я ОСОБА_1 свідоцтва про право на спадщину.

При цьому, ОСОБА_1 не надано до суду відповідних доказів (свідоцтва про право на спадщину), з яких би вбачалось, що вона набула право на все майно (або відповідну частину ) позивача в справі - ОСОБА_3 , в зв`язку з чим відсутні підстави для заміни в цій справі сторони її правонаступником.

Відповідно до статті 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини не входять права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Таким чином, спірні правовідносини не допускають правонаступництва, та відповідно й заміну сторони у виконавчому провадженні щодо виконання рішення суду в частині зобов`язання Головного управління здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Оскільки, ОСОБА_1 не є стягувачем по справі № 420/7557/21, тому для виплати недоотриманої доплати пенсії за зазначеним рішенням суду правові підстави відсутні.

З огляду на викладене відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини, суд приходить до таких висновків.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 є сином ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 27.08.2009.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі № 420/7557/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах та на підставі довідки № ЮО107225 від 29.01.2021 року про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, а також здійснити з 05.03.2019 року обчислення та виплату пенсії в розмірі 100 % суми підвищення пенсії.

На виконання рішення суду від 22.07.2021 у справі № 420/7557/21 22.07.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019.

Відповідно до розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, за пенсійною справою №ЮО107225 за дорученням №Д ЮО107225/25 сума доплати ОСОБА_3 за період з 01.04.2019 по 30.09.2021 становить 201649,92 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 від 10.09.2022.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області як одержувач пенсії в разі втрати годувальника, призначеної на ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII.

11.11.2022 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою, у якій просила призначити їй - матері неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , яка є його законним представником, нараховану суму пенсії, нараховану при перерахунку пенсії на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/7557/21.

На звернення щодо виплати заборгованості за рішенням суду Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 01.11.2022 № 17971-15567/К-02/8-1500/22 повідомило, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 пo справі № 420/7557/21 ОСОБА_3 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019. Відповідно до розрахунку на доплату пенсії ОСОБА_3 нарахована сума на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/7557/21. Оскільки неповнолітня дитина, ОСОБА_2 , не є стягувачем по справі № 420/7557/21, тому для виплати недоотриманої доплати пенсії за зазначеним рішенням суду правові підстави відсутні.

11.11.2022 позивач звернулася до Пенсійного фонду України щодо виплати недоотриманої пенсії.

На скаргу від 11.11.2022 Пенсійний фонд України листом від 12.12.2022 № 31597-33246/К-03/8-2800/22 повідомив, що заміна сторони виконавчого провадження може відбуватися за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи до суду.

Не погоджуючись із тим, що їй відмовлено у виплаті недоотриманої пенсії, позивач звернулася до суду із цим позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні обставини та приписи законодавства.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості й в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон №2 262- XII).

Відповідно до ст. 1 Закону №2262-XII члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Згідно з приписами ст. 61 цього Закону суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

За положеннями Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV (далі - ЦК України), зокрема,

- спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців) (стаття 1216 ЦК України);

- до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (частина 1 статті 1218 ЦК України);

- суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини (стаття 1227 ЦК України).

Зі змісту зазначених норм діючого законодавства вбачається, що право на одержання суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю мають члени його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, а також які проживали разом із пенсіонером на день його смерті. При цьому, такі суми пенсії не включаються до складу спадщини, у разі наявності членів сім`ї спадкодавця.

Як встановлено судом та не заперечується відповідачем у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_3 сину ОСОБА_2 не була виплачена недотримана пенсія у зв`язку з тим, що він не є стягувачем по справі № 420/7557/21.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. №3-1 (далі - Порядок № 3-1), абзацом 3 п.4 якого встановлено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Згідно з абз.2 ч.2, ч.4 ст.3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Дитина належить до сім`ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 є сином ОСОБА_3 .

ОСОБА_2 як член сім`ї (син) ОСОБА_3 відповідно до ч.1 ст.61 Закону України №2262-ХІІ має право на отримання недоотриманої суми доплати пенсії.

При цьому, оскільки ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 звернулася до органу Пенсійного фонду України із заявою про виплату недоотриманої доплати пенсії протягом шести місяців після смерті пенсіонера, тобто в межах строку, встановленого ч.3 ст.61 Закону України №2262-ХІІ, у відповідача відсутні підстави для відмови позивачу у виплаті суми пенсії, що підлягала виплаті пенсіонерові ОСОБА_3 і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Посилання відповідача не те, що ОСОБА_2 не був стороною у справі №420/7557/21, а тому у відповідача відсутні підстави для виплати перерахованої пенсії на виконання судового рішення у справі №420/7557/21, є цілком безпідставними, зважаючи на імперативні приписи ст.61 Закону України №2262-ХІІ стосовно права члена сім`ї пенсіонера, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, на отримання нарахованих, але не одержаних у зв`язку зі смертю пенсіонера сум пенсії.

З огляду на викладене, дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо відмови у проведенні виплати заборгованості перерахованої пенсії ОСОБА_3 за період з 01.04.2019 року по 30.09.2021 року, сум, які належали за його життя, за зверненням позивача, є протиправними.

Таким чином, наслідком встановлення протиправності дій відповідача є зобов`язання останнього повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_3 у зв`язку з його смертю, з врахуванням висновків суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Приписами ч. 1 ст. 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Враховуючи те, що відповідач не надав суду належних та допустимих доказів в обґрунтування своїх заперечень, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі статті 5 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір».

Керуючись статтями 9, 14, 73 - 78, 90, 139, 143, 242 - 246, 250, 255, 257 - 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 , яка є законним представником і діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , у виплаті недоотриманої пенсії ОСОБА_3 у зв`язку з його смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ), яка є законним представником і діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , про виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_3 у зв`язку з його смертю, з врахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя А.С. Пекний