Справа № 580/817/23
Суддя: Епель Оксана Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у першій інстанції: Паламар П.Г.
УХВАЛА

про залучення третьої особи

06 червня 2023 року Справа № 580/817/23

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Епель О.В.,

суддів: Губської Л.В., Карпушової О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Києві клопотання ОСОБА_1 про залучення сторони у справі та питання про залучення третьої особи до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У провадженні Шостого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.05.2023 відкрито апеляційне провадження у вказаній справі та призначено справу до судового розгляду в порядку письмового провадження з 06.06.2023.

09.05.2023 від Позивача на електронну пошту суду надійшло клопотання про залучення сторони у цій справі, в якому він просить залучити ГУ ДСНС у Черкаській області до участі в цій справі, посилаючись на те, що Відповідач у своєму відзиві і суд першої інстанції в оскаржуваному Позивачем рішенні зазначають саме про дії, які не зробило ГУ ДСНС у Черкаській області і вказують, що ДСНС України не може провести перерахунок і виплату його одноразової грошової допомоги через ненадання ГУ ДСНС у Черкаській області відповідного пакету документів, що чітко визначено постановою КМУ від 11.07.2007 № 908.

Надсилання вказаного клопотання також було продубльовано Позивачем засобами поштивого зв`язку (ДП «Укрпошта») та отримано судом 12.05.2023.

Перевіривши доводи Позивача, викладені у вказаному клопотанні, проаналізувавши норми чинного законодавства та дослідивши відповідні обставини справи, колегія суддів приходить до висновку, що таке клопотання задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Так, відповідно до частин третьої-сьомої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Отже, суд апеляційної інстанції не наділений повноваженнями щодо залучення сторони у справі, зокрема співвідповідача.

З огляду на це, клопотання Позивача про залучення сторони у справі задоволенню не підлягає.

Разом з тим, під час апеляційного провадження колегія суддів установила, що спір у цій справі стосується прав та охоронюваних законом інтересів ГУ ДСНС у Черкаській області, оскільки вказаний орган є безпосереднім учасником законодавчо визначеного механізму здійснення нарахування та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку зі встановленням 2-ї групи інвалідності працівнику (зокрема, колишньому працівнику) служби цивільного захисту населення, зокрема виконавцем відповідного рішення ДСНС України.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про необхідність залучення ГУ ДСНС у Черкаській області до участі в цій справі в якості третьої особи на стороні Відповідача, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору.

Керуючись ст. ст. 48, 49, 242-244, 250, 321, 325, 328 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення сторони у справі - відмовити.

Залучити до участі у справі № 580/817/23 в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області.

Відкласти судовий розгляд справи в порядку письмового провадження на 20.06.2023.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя О.В. Епель

Судді: Л.В. Губська

О.В. Карпушова