Справа № 585/1777/23
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2023-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
06 червня 2023 року Справа № 585/1777/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 про визнання дій такими, що порушують права засуджених, зобов`язання вчинити дії,

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду зі с к а р г о ю , в якій просить:
- визнати дії Державної установи "Роменська виправна колонія (№56)" щодо встановлення у камері за місцем відбування покарання позивачем заходів відеоспостереження незаконними та такими, що порушують права засуджених;
- зобов`язати Державну установу "Роменська виправна колонія (№56)" привести технічні засоби відеоспостередження до норм законодавства, демонтувати засоби відеоспостерження.
Відповідно до п.3 ч.1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.
Суд, перевіривши скаргу, вважає, що вона підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог ст.ст. 160, 161 КАС України.
Так, частиною другою статті 159 КАС України визначено, що заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 160 КАС України, у п о з о в н і й з а я в і позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Однак, в порушення вказаних вимог, до суду подана скарга, а не позовна заява, в якій, крім іншого, позивачем не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_2 (за його наявності) або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України. Також не вказано/не визначено відповідача по справі та його реквізити відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.
Також, позивачем, в порушення вимог п.п. 8, 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, у скарзі не зазначено докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою, не вказано інформації щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів та не надано власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Проте, як вбачається з матеріалів скарги, позивачем не додано до скарги її копію для відповідача.
Також слід зазначити, що згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Однак, до скарги позивачем не додано жодного доказу на підтвердження обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, як і клопотання про їх витребування, вразі неможливості самостійного надання.
Крім того, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".
В силу положень ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.
Згідно з ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Із позову вбачається, що позивачем заявлено одну вимогу немайнового характеру.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Отже, сума судового збору, яку позивач повинен сплати, як за одну вимогу немайнового характеру становить 1073,60 грн.
Проте, позивачем до суду не надано доказів сплати судового збору у визначеному розмірі.
Водночас, ОСОБА_1 заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору у відповідності до п. 17 ч. 1 ст. 5 та ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір". Обґрунтовуючи клопотання, позивач посилається на своє скрутне матеріальне становище. Так зазначає, що за час відбування покарання він був позбавлений можливості працевлаштуватися на виробництво установи із-за відсутності робочих місць. Заробітної плати чи будь-яких доходів не отримував, на особовому рахунку коштів не має. Крім того зазначає, що адміністрація на його прохання надати довідку про його фінансове становище, не надало.
Вирішуючи клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно п. 17 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються засуджені до покарання у виді довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк та до покарань, не пов`язаних з позбавленням волі, а також особи, взяті під варту, - у справах, пов`язаних із питаннями, які вирішуються судом під час виконання вироку відповідно до статті 537 Кримінального процесуального кодексу України, у разі відсутності на їхніх особових рахунках коштів, достатніх для сплати судового збору.
Статтею 8 Закону України "Про судовий збір" визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
На підтвердження свого скрутного майнового стану, позивачем до суду не було надано жодного документа. Проте зазначено, що адміністрація на прохання прохання надати довідку про його фінансове становище, не надала.
Однак суд зазначає, що довідка Державної установи "Роменська виправна колонія (№56)" щодо доходів засудженого не є належним та допустимим доказом, який свідчить про об`єктивний стан доходів останнього. В той же час такими доказами має володіти спеціально уповноважений орган у сфері справляння податків з доходів фізичних осіб, яким є Головне управління ДПС у Сумській області.
Тож, за відсутності належних доказів, що доводять факт відсутності у позивача доходів за 2022 рік (або що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік), суд позбавлений можливості розглянути клопотання про звільнення від сплати судового збору.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладене, суд залишає скаргу позивача без руху та надає строк для усунення недоліків шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, та її копії для відповідача, яка повинна відповідати вимогам ст. 160 КАС України. Крім того, в порядку усунення недоліків позивачу необхідно надати до суду докази на підтвердження обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (або клопотання про їх витребування, вразі неможливості самостійного надання) та відомостей (довідки) про доходи за 2022 рік (або клопотання про витребування вказаних даних, в разі неможливості їх надати).
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_1 про визнання дій такими, що порушують права засуджених, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Кунець