Справа № 560/9819/23
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2023-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/9819/23
УХВАЛА

07 червня 2023 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Божук Д.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання дій та бездіяльності протиправними,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

1. Визнати наказ командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 «Про призначення службового розслідування за фактом втрати військового майна роти спеціальних дій» №851 від 03.11.2022 протиправним та скасувати.

2. Визнати дії майора ОСОБА_3 щодо службового розслідування, проведеного з метою встановлення причин і умов, що сприяли втраті військовослужбовцями військового майна служби ракетно-артилерійського озброєння та інженерної служби, затвердженого актом службового розслідування від 30.12.2022, протиправними.

3. Визнати бездіяльність начальника служби РАО та начальника служби ІС в частині недбалого ставлення до військової служби протиправною.

4. Визнати бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , яка полягає в недбалому ставленні до вивчення матеріалів службового розслідування протиправною.

5. Визнати дії командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 щодо направлення копій матеріалів, службового розслідування до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Хмельницькому протиправними.

6. Визнати наказ командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 №610 від 30.12.2022 протиправним та скасувати.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Проте позовна заява не відповідає таким вимогам.

Частиною 6 статті 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Позивач вказує, що акт службового розслідування та наказ про результати службового розслідування за фактом втрати військового майна представником позивача було отримано 10.05.2023, що підтверджується копією клопотання до Хмельницького окружного адміністративного суду та ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.05.2023.

Однак у вказаних документах підтвердження вказаним позивачем обставинам відсутнє.

Крім того, позивач оскаржує наказ командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 «Про призначення службового розслідування за фактом втрати військового майна роти спеціальних дій» №851 від 03.11.2022.

Однак доводів щодо дотримання строку звернення до суду із такою вимогою не вказує. Водночас, позивач до матеріалів позову долучає письмові пояснення 16.11.2022, тобто позивачу мало бути б відомо про призначення службового розслідування.

Таким чином, достатніх доводів, які б свідчили про наявність об`єктивно непереборних обставин, пов`язаних з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення дій щодо звернення до суду з позовом за захистом порушеного права позивачем суду не наведено, належних доказів не надано.

Згідно ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Також, згідно з ч.7 ст.161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Однак позивач не надав копії оскаржуваного рішення (наказу №851 від 03.11.2022), хоча у позовній заяві наводить зміст такого.

Згідно пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначається, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Пунктом 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивач визначив відповідача - військову частину НОМЕР_1 , однак позовні вимоги звернені також до ряду посадових осіб, як із зазначенням імен, так і без таких.

Суд зазначає, що особи, які несуть службу, реалізуючи повноваження відповідного органу у межах, що визначені їх функціональними та посадовими обов`язками, діють від імені відповідного органу.

Зазначені особи самостійних владних управлінських функцій, які б не були пов`язані з компетенцією військової частини, не здійснюють.

Відповідачем є відповідний орган, а не його посадова/службова особа, яка від імені цього органу виконувала обов`язки, визначені законодавством.

Таким чином, позовні вимоги підлягають уточненню шляхом приведення його у відповідність до визначеного відповідача.

При цьому позивач просить у п.3 позовних вимог визнати бездіяльність начальника служби РАО та начальника служби ІС в частині недбалого ставлення до військової служби протиправною.

Суд зазначає, що правову категорію "зміст позовних вимог" слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Позивач не вказує конкретно у позовних вимогах, яка саме допущена бездіяльність в частині недбалого ставлення до військової служби.

За таких обставин адміністративний позов належить залишити без руху.

Недоліки повинні бути усунені позивачем шляхом надання до суду:

1. заяви про поновлення строку звернення до суду разом із доказами в її обґрунтування;

2. нової редакції позовної заяви (у двох примірниках) із зазначенням позовних вимог, сформованих згідно вимог КАС України (шляхом приведення у відповідність до визначеного відповідача; із зазначенням, яка саме допущена бездіяльність в частині недбалого ставлення до військової служби).

3. копії оскаржуваного рішення - наказу №851 від 03.11.2022 (у двох примірниках), а у разі відсутності такого у позивача - клопотання про його витребування.

Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяД.А. Божук