Справа № 480/9067/20
Суддя: Н.В. Савицька
Дата ухвалення: 2023-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у зміні способу і порядку виконання судового рішення
07 червня 2023 року Справа № 480/9067/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Савицької Н.В., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області (вул. Л. Батютенка, 55, м. Лебедин, 42200, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2021 апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області залишено без задоволення, а рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 по справі № 480/9067/20 залишено без змін.

На виконання вказаного рішення, 15.12.2021 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

Від відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №480/9067/20.

Заява мотивована тим, що рішенням суду зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум. Управлінням праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області листом від 05.01.2022 повідомило, що управлінням на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.02.2021 по справі № 480/9067/20 проведено перерахунок щорічної одноразової допомоги до 5 травня за 2020 рік особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни ОСОБА_1 в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. На виконання рішення управлінням сформовано і в подальшому корегуються списки: черговості виконання судових рішень щодо виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах, визначених Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»; черговості виплат суми судового збору, виконавчого збору, витрат і штрафів, накладених державним виконавцем відповідно до норм Закону України «Про виконавче провадження». Крім того, управління щомісяця надає до Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації інформацію щодо потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень на користь стягувана за бюджетною програмою за КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду». Таким чином, управління виконає вищезазначене рішення суду та постанови державного виконавця відразу після надходження бюджетних асигнувань відповідно до пріоритетності з дотриманням черговості їх виконання.

На думку заявника, рішення суду відповідачем не виконане, його виконання без участі боржника неможливе, тому державний виконавець змушений звернутися до суду із заявою про встановлення порядку виконання рішення шляхом стягнення заборгованості недоплаченої грошової допомоги за 2021 рік на користь позивача з Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області.

Ухвалою суду від 02.06.2023 вищевказана заява призначена до розгляду у відкритому судовому засіданні на 07.06.2023.

Державний виконавець, позивач та представник відповідача у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та доводи поданої заяви, суд відмовляє в її задоволенні, виходячи із наступного.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від від 15.02.2021 позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області (вул. Л. Батютенка, 55, м. Лебедин, 42200, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум. В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.

На виконання вказаного рішення, Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

Постановою старшого державного виконавця від 22.12.2021 відкрито виконавче провадження № 67979892 з виконання виконавчого листа у справі № 480/9067/20, виданого Сумським окружним адміністративним судом 15.12.2021.

Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області листом від 05.01.2022 повідомило, що управлінням на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.02.2021 по справі № 480/9067/20 проведено перерахунок щорічної одноразової допомоги до 5 травня за 2020 рік особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни ОСОБА_1 в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. На виконання рішення управлінням сформовано і в подальшому корегуються списки: черговості виконання судових рішень щодо виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах, визначених Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»; черговості виплат суми судового збору, виконавчого збору, витрат і штрафів, накладених державним виконавцем відповідно до норм Закону України «Про виконавче провадження». Крім того, управління щомісяця надає до Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації інформацію щодо потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень на користь стягувана за бюджетною програмою за КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду». Таким чином, управління виконає вищезазначене рішення суду та постанови державного виконавця відразу після надходження бюджетних асигнувань відповідно до пріоритетності з дотриманням черговості їх виконання.

Підставою для звернення державного виконавця до суду із заявою про встановлення способу та порядку виконання вказаного вище судового рішення, фактично є незгода з тим, що сума нарахованих коштів буде виплачена у разі їх надходження до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області на погашення заборгованості за рішенням суду, а у державного виконавця немає можливості виконати рішення суду без участі боржника.

Згідно із ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Згідно із ч. 3 ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до частини 1 ст. 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч. 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже статтею 378 КАС України врегульовані саме процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень.

У той же час, змінюючи рішення із зобов`язання нарахувати та виплатити позивачу разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року на стягнення заборгованості недоплаченої грошової допомоги за 2021 рік, суд фактично вирішить не процесуальні питання, пов`язані з виконанням рішення суду, а змінить резолютивну частину рішення, що з огляду на положення Кодексу адміністративного судочинства України є неприпустимим.

Питання щодо застосування тих чи інших норм матеріального права до спірних правовідносин підлягають вирішенню під час розгляду справи по суті, а не під час розгляду процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судових рішень. А правильність дій суб`єкта владних повноважень, під час виконання судових рішень, може бути оцінена судом в порядку ст. 383 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 480/9067/20 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Н.В. Савицька