Справа № 480/6399/21
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2023-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
06 червня 2023 року Справа № 480/6399/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 31.03.2022 у справі №480/6399/21 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії позовні вимоги задоволено (а.с.44-49), зокрема:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.04.2018 у справі №818/805/18, з урахуванням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 у справі №480/4084/19, виплачених у березні 2021 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків виплати сум пенсії за період з 01.01.2016 до 01.03.2021, перерахованої на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.04.2018 у справі №818/805/18, з урахуванням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 у справі №480/4084/19, у березні 2021 року.

Крім того, вказаним рішенням стягнуто Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 в рахунок повернення сплачений при подачі позову судовий збір у розмірі 908грн. 00коп.

Вказане рішення набрало законної сили та судом було видано, крім іншого, виконавчий лист про зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області вчинити дії (а.с.77зворот-78).

Позивач подав до суду заяву, в якій просив встановити судовий контроль за виконанням рішення у цій справі та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області впродовж 15 календарних днів подати суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 31.03.2022 року у справі №480/6399/21.

Перевіривши матеріали справи, доводи заяви позивача про встановлення судового контролю, суд вважає за необхідне її задовольнити частково з огляду на наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частин 1 вказаної статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положення вказаної статті не розкривають умови, за яких суд має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Очевидно, що такими умовами можуть бути невиконання, виконання не у повному обсязі або не у спосіб встановлений судом судового рішення всупереч вимог Конституції та закону.

Як вбачається з матеріалів справи, судом було видано, крім іншого, виконавчий лист про зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків виплати сум пенсії за період з 01.01.2016 до 01.03.2021, перерахованої на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.04.2018 у справі №818/805/18, з урахуванням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 у справі №480/4084/19, у березні 2021 року (а.с.77зворот-78).

Головним державним виконавцем ВПВР УЗДВС у Сумській області постановою від 22.08.2022 відкрито виконавче провадження №69692416 з приводу примусового виконання виконавчого листа у справі №480/6399/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків виплати сум пенсії за період з 01.01.2016 до 01.03.2021, перерахованої на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.04.2018 у справі №818/805/18, з урахуванням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 у справі №480/4084/19, у березні 2021 року (а.с.78 зворот).

Постановами старшого державного виконавця ВПВР УЗДВС у Сумській області забезпечувалося виконання рішення у цій справі в межах вказаного виконавчого провадження шляхом винесення постанов про накладення штрафу від 01.02.2023 та від 29.03.2023 (а.с.79, 80зворот), а також шляхом направлення до Сумського районного управління поліції ГУНП в Сумській області заяви з проханням внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відносно винних посадових осіб боржника Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області за умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню.

Відтак, у порядку примусового виконання рішення суду в ході виконавчого провадження рішення відповідачем не виконано.

При цьому, як вбачається з листа відповідача від 08.02.2023 (а.с.79зворот-80), Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області на виконання рішення суду у цій справі нараховано суму компенсації у розмірі 16283,59грн.

Вказане також підтверджується розрахунком компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати згідно рішення Сумського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 у справі №480/6399/21 (а.с.107), згідно якого за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 взято в основу розрахунку компенсації сума 1729,01грн. помісячно, що загалом складає 41496,24грн.

Втім рішенням у цій справі зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів за період з 01.01.2016 до 01.03.2021, перерахованої у березні 2021 року на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.04.2018 у справі №818/805/18, з урахуванням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 у справі №480/4084/19.

Так, відповідачем на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.04.2018 у справі №818/805/18 нараховано та виплачено у повному обсязі доплату за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року у сумі 164125,44 грн. (а.с.32).

На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 у справі №480/4084/18 22.02.2019 Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Сумській області здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2016 по 31.12.2017 та визначено до виплати 41496,24грн. (а.с.29-30).

Відтак, з огляду на наявні матеріали справи, відповідачем при здійсненні нарахування позивачу компенсації втрати частини доходів за період з 01.01.2016 до 01.03.2021 на виконання рішення суду у цій справі взято в основу розрахунку компенсації лише сума 41496,24грн., що нарахована до виплати на виконання рішення суду від 10.01.2019 у справі №480/4084/18, тобто, без урахування суми 164125,44 грн., що нарахована до виплати на виконання рішення суду від 05.04.2018 у справі №818/805/18.

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що рішення суду від 31.03.2022 у цій справі на момент розгляду цієї заяви ОСОБА_1 відповідачем не виконано.

При цьому, суд відмічає, що у рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина «судового процесу» для цілей статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі «Горнсбі проти Греції» суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (пункт 40).

З огляду на викладене, суд акцентує увагу на тому, що інститут судового контролю полягає у здійсненні судом контролюючої функції по відношенню до суб`єкта владних повноважень з дотримання ним принципу обов`язковості судового рішення.

Відтак, враховуючи, що рішення суду від 31.03.2022 на момент розгляду цієї заяви відповідачем не виконано, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне заяву позивача в частині встановлення судового контролю задовольнити, встановити судовий контроль за виконанням рішення у цій справі, зобов`язавши відповідача у строк три місяці з дня отримання копії цієї ухвали суду подати до суду звіт про виконання рішення у цій справі.

Разом з тим, щодо строку подання звіту, суд вбачає за необхідне зобов`язати відповідача у строк три місяці з дня отримання копії цієї ухвали суду подати до суду звіт, оскільки саме такий строк суд вбачає достатнім для виконання рішення суду. Відтак, заява позивача в частині встановлення строку 30 днів для виконання рішення суду задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити частково.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 31.03.2022 в адміністративній справі №480/6399/21 - 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали суду

У задоволенні іншої частини заяви ОСОБА_1 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя І.Г. Шевченко