Справа № 580/3977/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 червня 2023 року Справа № 580/3977/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В. Трофімової розглянув матеріали адміністративної справи № 580/3977/22

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Ротмістрівської сільської ради (вул. Михайлівська 18, с. Ротмістрівка, Черкаська область, 20726, код юридичної особи в )

про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, постановив ухвалу.

05.09.2022 вх.26487/22 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ротмістрівської сільської ради, просить: визнати протиправним та скасувати рішення Ротмістрівської сільської ради від 18.05.2022 №19-1/VIII «Про відмову ОСОБА_1 у наданні в користування на умовах оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту с.Носачів»; зобов`язати Ротмістрівську сільську раду прийняти рішення про надання ОСОБА_1 в користування на умовах оренди земельної ділянки площею 108,1905 га з кадастровим номером :02:001:0373 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 1 рік в адміністративних межах Носачівської сільської ради Смілянського району Черкаської області.

Ухвалою суду від 12.09.2022 прийнята позовна заяву до розгляду та відкрите провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначене на 29.09.2022, 10.10.2022, 25.10.2022, 10.11.2022 - зупинене провадження у справі, яке скасоване 25.04.2023 ЄДРСР 110475134 для продовження розгляду, тому призначене підготовче засідання на 12.05.2023, яке закрите і призначений розгляд справи по суті на 25.05.2023.

25.05.2023 суд позовну заяву ОСОБА_1 залишив без руху (ЄДРСР 111106177) для усунення недоліків шляхом: надання доказу сплати судового збору у сумі 1073,60 грн передчасно із недоліком обчислення щодо вимоги про визнання протиправним та скасування індивідуального акта (як самостійний спосіб захисту) або засвідчених у встановленому порядку доказів на право користуватися пільгами зі сплати судового збору без урахування дати звернення у 2022 році.

30.05.2023 вх 21284/23 позивач надав до суду заяву, де зазначив, що розмір судового збору, що належить сплаті за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою має бути обчислений від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 1 січня 2022 - 2481,00 грн, позаяк позовну заяву подано до суду у вересні 2022.

31.05.2023 суд виправив технічну описку в ухвалі від 25.05.2023, зазначивши суму судового збору, що належить сплаті за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою у справі №580/3977/22 - 992, 40 грн, замість передчасно зазначеної 1073, 60 грн.

Позивач не враховує частину 13 статті 171 КАС України, де зазначено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали, позаяк у заяві від 30.05.2023 стверджує, що процесуальна дія про залишення позовної заяви без руху після відкриття провадження у справі - порушення процесуального законодавства.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивач доказів сплати судового збору чи доказів на право користуватися пільгами зі сплати судового збору не надав. Сама по собі наявність статусу учасника бойових дій не звільняє від сплати до бюджету судового збору, позаяк покликання є до іншого законодавства, що визначає права учасників бойових дій.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI.

Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору (частина 8 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України від 22.10.1993 №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Перелік пільг, наданих учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону.

У справі №580/5648/20 у постанові від 22.02.2021 ЄДРСР 95110278 суд зазначив: колегія суддів зазначає, що у справі №545/1149/17, яку розглядала Велика Палата Верховного Суду, предметом розгляду був спір щодо погодження меж для передачі у власність земельної ділянки з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства. У постанові від 12.02.2020 у вищевказаній справі №545/1149/17 Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що позивач звільняється від сплати судового збору за розгляд цієї справи в судах усіх інстанцій на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI, оскільки, має статус учасника бойових дій та до суду він звернувся з метою захисту свого права на отримання земельної ділянки, проте даний висновок не є релевантний до цих прововідносин, позаяк позивач просить: прийняти рішення про надання в користування на умовах оренди земельної ділянки площею 108,1905 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, у позові не йдеться про спір з реалізації статусу УБД, тому відсутні підстави для застосування пільг зі сплати судового збору на підставі пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", тому судовий збір має бути сплачений на загальних підставах.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону №3674 за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою розмір ставки судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Згідно із ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-IХ встановлено розмір прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб на 2022 рік, а саме у місячному розмірі з 1 січня 2481 грн. За подання до суду позову немайнового характеру, що подано фізичною особою, сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. З урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року - 2481,00 грн, належний до сплати судовий збір за подання цієї позовної заяви складає 992,40 грн (2481*0,4) за кожну вимогу немайнового характеру: визнати протиправним та скасувати рішення (п.2 ч.1 ст.5 КАС України) та непохідну вимогу зобов`язального характеру.

Вимога про зобов`язання вчинити дії не є похідною відповідно до п.23 ч.1 ст.4 КАС України, позаяк належить до дискреційних повноважень суду відповідно до ч. 3 ст.245 КАС України.

Відповідно до частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 2, 5, 94, 160, 161, 169, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Ротмістрівської сільської ради про визнання протиправним та скасування індивідуального акта.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дати отримання копії ухвали.

Позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом: надання доказу сплати судового збору у сумі 992,40 грн щодо вимоги про визнання протиправним та скасування індивідуального акта (як самостійний спосіб захисту) або засвідчених у встановленому порядку доказів на право користуватися пільгами зі сплати судового збору у спірних правовідносинах; формування вимог згідно ч.1 ст.5 КАС України щодо вимоги зобовязального характеру, що не є похідною до першої вимоги, а може бути застосована судом у межах дискреційних повноважень.

У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати сторонам у справі.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА