Справа № 480/2944/23
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2023-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про закриття провадження у справі
06 червня 2023 року Справа № 480/2944/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 до Військової частини НОМЕР_1 , треті особи: Міністерство оборони України, Генеральний штаб Збройних сил України про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Представник позивачів звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , треті особи: Міністерство оборони України, Генеральний штаб Збройних сил України, в якій просять:
- визнати дії військової частини НОМЕР_1 під час проведення службового розслідування на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_38 № НОМЕР_2 від 22.09.2022 протиправними;
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_39 № 1230 від 13.12.2022 «Про результати службового розслідування», в частині що стосується військовослужбовців ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ; ОСОБА_40 ; ОСОБА_6 ; ОСОБА_7 ; ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ; ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ; ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_41 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 ;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення військовослужбовцям ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_42 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_43 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 та виплатити недоотриману премію у розмірі 10% від встановленого розміру щомісячної премії за вересень 2022 року;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення військовослужбовцям ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_42 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_43 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 та виплатити додаткову грошову винагороду за вересень 2022 року у повній мірі.
Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що наказом командира в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_38 від 22.09.2022 №1107 «Про призначення службового розслідування» наказано провести службове розслідування стосовно відмови від виконання бойового розпорядження командира бригади №719 від 11.08.2022, бойового розпорядження командира 1 стрілецького батальйону №22 від 18.09.2022р. 177 військовослужбовцями 1 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 . Підставою призначення службового розслідування вказано рапорт командира батальйону стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_52 від 22 вересня 2022 року № НОМЕР_3 . Пунктом 5 наказу №1107 зазначено: «Наказ довести до особового складу в частині, що його стосується». Однак, в порушення вказаного пункту, факт призначення службового розслідування до відома військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , зокрема позивачів, не доводився. Особою, яка проводила службове розслідування також не вчинено жодних дій, які б сприяли реалізації прав, наданих військовослужбовцям, зокрема подавати пояснення, отримувати копії документів, порушувати клопотання, висловлювати зауваження, оскаржувати рішення, тощо. За результатами службового розслідування ОСОБА_53 13.12.2022, складено Акт службового розслідування (далі - Акт), погоджений помічником командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи - начальником юридичної служби майором юстиції ОСОБА_54 та затверджений командиром в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_55 13.12.2022. Однак, в Акті не дотримано вимоги, передбачені Порядком проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 21.11.2017 № 608 , що на думку представника позивачів, вказує на порушення юридичної форми цього документа, а відтак на незаконність та необґрунтованість результатів проведеного службового розслідування.
13.12.2022 було видано наказ № 1230 «Про результати службового розслідування», згідно з яким, за результатами службового розслідування командир наказав, зокрема, помічнику командира військової частини - начальнику фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 здійснити оплату щомісячної премії 177 військовослужбовцям вказаним в пункті 1, наказу відповідно до абзацу 1 пункту 4 розділу XVI Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 «Про затвердження порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовця Збройних Сил України та деяким іншим особам» (зі змінами) у зв`язку із накладенням дисциплінарного стягнення «догана», у розмірі 90% від встановленого розміру щомісячної премії за вересень 2022 року, здійснивши перерахунок у грудня 2022 року.
Позивачі не погоджуються з вказаним наказом командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_39 , вважають його незаконним та таким що підлягає скасуванню, як такий, що прийнятий за результатами службового розслідування, проведеного з грубим порушенням вимог Дисциплінарного статуту Збройних Сил України та Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України.
Програмою "Діловодство спеціалізованого суду" дану справу було розподілено судді Савицькій Н.В.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачам для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.
25.04.2023 року представником позивачів через систему "Електронний суд" подано до суду заяву про забезпечення позову.
На підставі розпорядження керівника апарату Сумського окружного адміністративного суду від 25.04.2023 р. № 47 з метою розгляду заяви про забезпечення позову у строки, встановлені КАС України, було здійснено повторний автоматичний розподіл справи та дану справу розподілено судді Павлічек В.О.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду прийнято справу № 480/2944/23 до провадження судді Павлічек В.О.
В подальшому, на електронну адресу суду від представника Військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання про закриття провадження у справі, на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України. Клопотання обгрунтовується тим, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) №904 від 17.05.2023 року «Про результати службового розслідування», у зв`язку із відсутністю складу дисциплінарного правопорушення, було скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності №1230 від 13.12.2022 року «Про результати службового розслідування». Також, вищевказаним наказом було зобов`язано помічника командира військової частини начальника фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 припинити утримання та здійснити виплату відрахованих коштів щомісячної премії за вересень 2022 року у повному обсязі встановленого розміру щомісячної премії за вересень 2022 року 136 військовослужбовцям (в тому числі позивачам по справі) у зв`язку із скасуванням накладеного дисциплінарного стягнення «ДОГАНА». Таким чином, до ухвалення судом рішення за даним позовом відповідач по суті виконав позовні вимоги позивачів, у зв`язку з чим, на теперішній час предмет спору відсутній.
Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи, судом було направлено запит від 31.05.2023 року до представника позивачів з вимогою надати свої пояснення з приводу заявленого відповідачем клопотання про закриття провадження у даній справі.
На виконання вимог суду, представником позивачів через систему "Електронний суд" було надано додаткові пояснення, в яких просить суд відкласти розгляд клопотання про закриття провадження у даній справі до надання відповідачем належного підтвердження про зарахування позивачам стягнених з них грошових коштів, оскільки, на думку представника позивачів, сам факт винесення відповідачем наказу №904 від 17.05.2023 не призведе до повного відновлення прав позивачів за захистом яких вони звернулись до суду. Відновлення прав позивачів відбудеться тільки у разі виконання вказаного наказу та повернення стягнених з позивачів коштів.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи та клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Аналіз наведеної правової норми дає підстави для висновку, що у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання щодо можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з`ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.
Так, підставою звернення позивачів до суду є дії Військової частини НОМЕР_1 під час проведення службового розслідування на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_38 № НОМЕР_2 від 22.09.2022 та наказ командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_39 № НОМЕР_4 від 13.12.2022 «Про результати службового розслідування», в частині що стосується позиваічв.
При цьому судом встановлено, що наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) №904 від 17.05.2023 року «Про результати службового розслідування», було скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності №1230 від 13.12.2022 року «Про результати службового розслідування», у зв`язку із відсутностю складу дициплінарного правопорушення (а.с. 181-186, т.2).
Крім того, п. 5 зазначеного наказу було наказано помічнику командира військової частини начальника фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 припинити утримання та здійснити виплату відрахованих коштів щомісячної премії за вересень 2022 року у повному обсязі встановленого розміру щомісячної премії за вересень 2022 року 136 військовослужбовцям (в тому числі позивачам по справі) у зв`язку із скасуванням накладеного дисциплінарного стягнення «ДОГАНА», здійснивши донарахування у травні 2022 року та припинити утримання та здійснити виплату відрахованих коштів додаткової винагороди за вересень місяць 2022 року, відповідно до пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року (з урахуванням вимог телеграми Міністерства Оборони України від 23.06.2022 року №912/з/29 від 23.06.2022 року) до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень або 30 000 гривень, здійснивши донарахування у травні 2022 року.
Тобто фактично, оскаржувані позивачем порушення були виправленні відповідачем під час розгляду даної справи самостійно, тому немає підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без зобов`язання відповідача вчинити певні дії.
Щодо клопотання представника позивачів про відкладення розгляду клопотання про закриття провадження у даній справі до надання відповідачем належного підтвердження про зарахування позивачам стягнених з них грошових коштів, суд зазначає, що позивачами у даній справі не заявлялися позовні вимоги щодо стягнення недоотриманих на підставі оскаржуваного наказу, сум грошового забезпечення. Крім того, як вже зазначалося судом вище, наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) №904 від 17.05.2023 року «Про результати службового розслідування», було скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 було зобов`язано здійснити позивачам виплату відрахованих коштів щомісячної премії за вересень 2022 та виплату відрахованих коштів додаткової винагороди за вересень місяць 2022 року, відповідно до пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року.
Щодо посилання представника позивачів у додаткових поясненнях, про зазначення у наказі №904 від 17.05.2023, що донарахування грошового забезпечення утриманого з позивачів відбудеться у травні 2022 року, суд зазначає, що це очевидна описка, яка може бути виправлена відповідачем самостійно та вказана описка не свідчить про можливе невиконання вказаного наказу.
Враховуючи викладене та оскільки інші позовні вимоги, заявлені у позовній заяві, є фактично похідними від позовної вимоги щодо визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_39 № 1230 від 13.12.2022 «Про результати службового розслідування», в частині що стосується позивачів, суд доходить висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, а відтак, суд доходить висновку, що клопотання Військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження у справі підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 238, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження у справі № 480/2944/23 - задовольнити.
Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 до Військової частини НОМЕР_1 , треті особи: Міністерство оборони України, Генеральний штаб Збройних сил України про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії - закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя В.О. Павлічек