Справа № 159/2278/23
Суддя: Денисюк Т. В.
Дата ухвалення: 2023-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/2278/23
Провадження № 2-а/159/33/23
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2023 рокум.Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Денисюк Т.В.

з участю секретаря судового засідання Шокот С.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в :

У травні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАБ №743166 від 03.04.2023.

Постанова винесена поліцейським роти з обслуговування м. Ковель Управління патрульної поліції у Волинській області ДПП сержантом поліції Миронюком Б.О. про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 126 КУпАП, за те що він 19.03.2023 о 09 годині 30 хвилин на вул. Володимирській у м. Ковелі керував транспортним засобом, не маючи на це права, оскільки відповідно до рішення Кузнецовського районного суду Рівненської області від 23.03.2022 був позбавлений права керування транспортними засобами строком на 1 рік.

Обґрунтовуючи позов ОСОБА_1 вказує на незаконність постанови, яка винесена через 14 днів після зупинки транспортного засобу без попередньої фіксації події у протоколі про адміністративне правопорушення. Також позивач вважає, що на день винесення постанови у його діях був відсутній склад правопорушення за ч.4 ст.126 КУпАП, оскільки закінчився строк позбавлення права керування.

З урахуванням наведеного просить постанову серії БАБ №743166 від 03.04.2023 про притягнення до адміністративної відповідальності та накладення стягнення у виді штрафу в розмірі 20400 гривень скасувати.

У відзиві на позов представник Департаменту патрульної поліції проти задоволення позову заперечив і зазначив, що 19.03.2023 о 09 год 35 хв при здійсненні патрулювання м.Ковель поліцейським роти з обслуговування міста Ковель УПП у Волинській області Миронюком Б.О. було зафіксовано факт вчинення адміністративного правопорушення, а саме як водій транспортного засобу марки «CITROEN», номерний знак НОМЕР_1 , ОСОБА_1 керував транспортним засобом із забрудненим номерним знаком, чим порушив п.2.9в Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.121-3 КУпАП. Також у водія були виявлені ознаки наркотичного сп`яніння і доставлено до Ковельського МТМО, де відібрані біологічні зразки. Отримавши 03.04.2023 результати тестів того ж дня щодо ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.130 КУпАП. При складанні протоколу з`ясовано, що постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 23.03.2022 ОСОБА_1 був притягнутий до відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП і позбавлений права керування транспортним засобом на один рік, тому поліцейським прийнято рішення про винесення щодо ОСОБА_1 постанови про притягнення до відповідальності за ч.4 ст.126 КУпАП за події, що мали місце 19.03.2023.

Справу розглянуто за правилами ст.286 КАС України.

Належним чином повідомлені сторони в судове засідання не з`явились.

Відповідно до частини третьої ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи.

У зв`язку з неявкою усіх учасників провадження фіксування судового засідання технічними засобами відповідно до вимог ст. 229 КАС України не здійснювалось.

Суд, дослідивши докази у справі та оцінивши їх у сукупності, дійшов висновку про задоволення позову з таких мотивів.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі, а також у визначених законом випадках здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Відповідно до ч.1, 2 ст.222 КУпАП, органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, які полягають, у порушенні правил дорожнього руху. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови (ст. 245 КУпАП).

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суб`єкт владних повноважень зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ст.280 КУпАП).

Розгляд справ про адміністративні правопорушення за ч.4 ст.126, ч.1 ст.126, ч.1 ст.121-3 КУпАП віднесені до повноважень органів Національної поліції.

За приписами ст.258 КУпАП та п.4 розділу І Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затверджені наказом МВС України №1395 від 07.11.2015, поліцейський виносить постанову у справі на місці вчинення правопорушення та без складання протоколу.

Відповідно до ч.1 ст.283 КУпАП, постанова про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (ПІБ, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (ПІБ (за наявності) дата народження, місце проживання чи перебування); опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис; розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

При вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.

Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень ( ст.36 КУпАП)

Судом встановлено, що постановою про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не автоматичному режимі, серії БАБ №743166 від 03.04.2023 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 126 КУпАП, та застосовано до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 20400 гривень.

Згідно з постановою ОСОБА_1 19.03.2023 о 09 год 30 хв в м. Ковель на вул. Володимирській керував автомобілем марки «Citroen СН», державний номерний знак НОМЕР_1 , будучи позбавленим Кузнецовським районним судом Рівненської області 23.03.2022 права керування транспортними засобами строком на 1 рік.

Отже, поліцейським роти з обслуговування м. Ковель Управління патрульної поліції у Волинській області ДПП сержантом поліції Миронюком Б.О. 03.04.2023 прийнято рішення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за правопорушення, вчинене і виявлене 19.03.2023.

Згідно з долученими до відзиву на позов письмовими доказами 19.03.2023 о 09 год 30 хвилин ОСОБА_1 був зупинений поліцейським ОСОБА_2 за керування транспортним засобом «Citroen СН», державний номерний знак НОМЕР_1 , із забрудненим номерним знаком, що не здало змоги визначити символи з відстані 20 метрів, при перевірці документів водій не мав при собі посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії та не мав і не пред`явив діючий поліс страхування власників наземних транспортних засобів, чим порушив п.2.9 в, п.2.1 а, п.2.1 r ПДР України.

Постановою серії БАБ №568359 від 19.03.2023 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.121-3, ч.1 ст.126 КУпАП і з урахуванням положень ст.36 КУпАП накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 1190 гривень.

Таким чином, 19.03.2023 суб`єкт владних повноважень виявивши факт відсутності у ОСОБА_1 посвідчення водія, повинен був перевірити за доступною для підрозділів Національної поліції базою інформацію про видачу водієві посвідчення та про позбавлення його права керування. Така перевірка на місці зупинки транспортного засобу не проведена, тому дії ОСОБА_1 були помилково кваліфіковані за ч.1 ст.126 КУпАП, в той час як керування транспортним засобом особою, яка позбавлена права керування, підлягає кваліфікації за ч.4 ст.126 КУпАП.

При винесенні 03.04.2023 оскаржуваної постанови суб`єкт владних повноважень порушив вимогу закону щодо складання постанови про притягнення до адміністративної відповідальності на місці вчинення правопорушення і фактично через значний проміжок часу виправив допущену помилку, при цьому вдруге притягнув особу до відповідальності за одне і теж правопорушення.

Відповідно до ст.61 Конституції України ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.

Статтею 7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Суб`єктом владних повноважень при винесенні оскаржуваної постанови вимоги законодавства не дотримані.

У силу п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд має право, зокрема, скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Враховуючи вищенаведене суд доходить висновку про доведеність підстав для скасування оскаржуваної постанови.

Належним відповідачем у справі є Департамент патрульної поліції, який має статус юридичної особи.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», інші витрати до стягнення не заявлені, тому суд не вирішує питання про їх компенсацію за приписами ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 2, 5, 19, 25, 90, 168, 246, 258, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення задовольнити.

Скасувати постанову про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАБ №743166 від 03.04.2023.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст.126 КУпАП закрити.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування сторін:

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідач - Департамент патрульної поліції, адреса: м.Київ вул.Федора Ернста, 3.

Відповідач Управління патрульної поліції у Волинській області, адреса: м.Луцьк вул.Залізнична, 15.

Повний текст рішення складено та підписано без його проголошення 06.06.2023.

ГоловуючийТ. В. Денисюк