Справа № 340/2274/23
Суддя: Т.М. КАРМАЗИНА
Дата ухвалення: 2023-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/2274/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши в порядку письмового спрощеного позовного провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 без урахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн., у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області установити та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. до пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.07.2021.

Ухвалою судді від 01.05.2023 позовну заяву залишено без руху у зв`язку з необхідністю надання суду заяви про поновлення строку для звернення до суду з даним позовом та надання доказів поважності причин його пропуску, та позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали (а.с.19-20).

Ухвалою суду від 09.05.2023 позовну заяву в частині вимог нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії за період з 01.07.2022 по 19.10.2022 повернуто позивачу (а.с.26-28).

Ухвалою судді від 09.05.2023 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.29).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що він є пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. На виконання судового рішення пенсійним органом проведено перерахунок пенсії позивача, проте одночасно припинено виплату щомісячної доплати в сумі 2000 грн. Позивач звернувся до відповідача із заявою щодо відновлення виплати щомісячної доплати в сумі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб. Листом відповідача повідомлено про відсутність підстав для нарахування та виплати такої доплати з огляду на те, що при розгляді питання встановлення щомісячної доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб № 713 від 14 липня 2021 року, порівнюється розміри пенсії, визначеної до чинного законодавства, та обчислені на виконання рішення суду. У разі, якщо розмір пенсії на виконання рішення суду зріс більше ніж на 2000 грн., підстави для встановлення (продовження виплати) щомісячної доплати відсутні. Вважає такі дії відповідача протиправними, такими що порушують його права на належне пенсійне забезпечення.

Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву (а.с.39-40), в якому останній просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, оскільки позивачу призначено пенсію після 1 березня 2018 року, а саме з 12 січня 2019 року, а тому у позивача не має права на встановлення щомісячної доплати в сумі 2000 грн.

Дослідивши докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов до таких висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та йому з 12.01.2019 року призначена пенсія по інвалідності на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262-XII від 09.04.1992, у розмірі 60 % грошового забезпечення, а саме від суми 8053,26 грн., що становить 4831,96 грн. (а.с.41зв.).

01.08.2019 позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2019, згідно якого позивач отримав до пенсії у розмірі 4831,96 грн., доплату у 25 відсотків до основного розміру пенсії у розмірі 1207,99 грн., прирівняний до інвалідів війни 3 групи і отримав доплату у розмірі 449,10 грн., а також доплату у розмірі 50 грн. як інвалід війни 3 гр. при виконанні обов`язків в/с. Всього розмір пенсії склав 6539,05 грн. (а.с.50зв.).

Також у серпні 2019 року позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.07.2019, згідно якого позивач отримав до пенсії у розмірі 4831,96 грн., доплату у 25 відсотків до основного розміру пенсії у розмірі 1207,99 грн., прирівняний до інвалідів війни 3 групи і отримав доплату у розмірі 469,20 грн., а також доплату у розмірі 50 грн. як інвалід війни 3 гр. при виконанні обов`язків в/с. Всього розмір пенсії склав 6559,15 грн. (а.с.51).

01.12.2019 позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.12.2019, згідно якого позивач отримав до пенсії у розмірі 4831,96 грн., доплату у 25 відсотків до основного розміру пенсії у розмірі 1207,99 грн., прирівняний до інвалідів війни 3 групи і отримав доплату у розмірі 491,40 грн., а також доплату у розмірі 50 грн. як інвалід війни 3 гр. при виконанні обов`язків в/с. Всього розмір пенсії склав 6581,35 грн. (а.с.52).

Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки виготовлено та направлено до ГУ ПФУ в Кіровоградській області довідку № 6783/1 від 30.12.2021 на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16.11.2021 по справі №340/1820/21, станом на 01.01.2020, для перерахунку пенсії з 01.02.2020, розмір грошового забезпечення становить 12946,70 грн. (а.с.53).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року по справі №340/1692//22 постановлено адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 починаючи з 01 лютого 2020 р. перерахувати пенсію за вислугу років, з урахуванням складових довідки Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №6783/1 від 30 грудня 2021 р., та здійснити її виплату, з урахуванням раніше проведених виплат. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області починаючи з 01 лютого 2020 р. перерахувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, з урахуванням складових довідки Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №6783/1 від 30 грудня 2021 р., та здійснити її виплату, з урахуванням раніше проведених виплат.

У жовтні 2022 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області, виконуючи це судове рішення, здійснило з 01.02.2020 року перерахунок пенсії позивача, обчислило її основний розмір, виходячи з 60% відповідних сум грошового забезпечення, вказаних у довідці №6783/1 від 30 грудня 2021, та визначило основний розмір пенсії у сумі 7768,02 грн. (12946,70 грн. х 60%)., До того ж, нараховано доплату у 25 відсотків до основного розміру пенсії від суми 7768,02 грн.х0,140 у розмірі 1942,01 грн., доплату для інвалідів війни 3 групи у розмірі 491,40 грн., а також доплату у розмірі 50 грн. як інвалід війни 3 гр. при виконанні обов`язків в/с. Всього розмір пенсії склав 10251,43 грн. (а.с.53зв.)

Також, з 01.11.2022 позивачу здійснено перерахунок пенсії: а саме 60 % від 12946,70 грн., що склало 7768,02 грн., та з урахуванням індексації становить 8855,54 грн., нараховано доплату до основного розміру пенсії 1087,52 грн. (7768,02х0,140), нараховано доплату у 25 відсотків до основного розміру пенсії від суми 8855,54 грн. у розмірі 2213,89 грн., індексація збільшення пенсії на 25% - 271,88 грн., доплата - прирівняний до інвалідів війни 3 групи у розмірі 608,10 грн., а також доплату у розмірі 50 грн. як інвалід війни 3 гр. при виконанні обов`язків в/с. Всього розмір пенсії склав 11727,53 грн. (а.с.54).

Адвокат в інтересах позивача звертався до ГУ ПФУ в Кіровоградській області з адвокатським запитом щодо ОСОБА_1 , на що отримав відповідь, стосовно відмови у встановленні щомісячної доплати у розмірі 2000 грн., оскільки розмір пенсії позивача після виконання рішення суду зріс більше ніж на 2000 грн. (а.с.9).

Позивач не погоджуючись із діями відповідача, щодо ненарахування та невиплати йому щомісячної доплати у розмірі 2000 грн., звернувся з позовом до суду.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, регулюються Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №713 від 14.07.2021 року Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб (далі - Постанова №713), якою з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб постановив:

1. Установити з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. N 2146-IX Про внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 №713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 1 липня 2021 р. виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 р. № 656 Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

З аналізу наведених норм слідує, що постанова Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 №713 застосовується у таких випадках:

- пенсія призначена до 1 березня 2018 року;

- пенсія призначена (поновлена) після 1 березня 2018 року, з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Судом встановлено та зазначалось, що позивачу призначено пенсію з 12 січня 2019 року тому постанова Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 №713 не може бути застосована до вказаних правовідносин.

З огляду на викладене, позивач не має права на щомісячну доплату в сумі 2000 гривень встановлену постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 №713.

Таким чином суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, дійшов висновку, що доводи позивача про протиправність дій відповідача щодо ненарахування йому щомісячної доплати у розмірі 2000 грн., є необґрунтованими та спростовуються наявними в матеріалах справи доказами, а тому у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

Судові витрати, які підлягають стягненню на користь відповідача відсутні.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м.Кропивницький, вул. Соборна, 7а, ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА