Справа № 360/525/23
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2023-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

07 червня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/525/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., під час розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач), в якому представник позивача просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 20 березня 2023 року доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області нарахувати та виплатити з 20 березня 2023 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року серед іншого: відкрито провадження у справі; вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); зобов`язано адвоката Єрьоміну Вікторію Анатоліївну протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) сторінки паспорту ОСОБА_1 з відмітками про зареєстроване місце проживання; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ); заяву ОСОБА_1 від 20 березня 2023 року щодо надання інформації про припинення виплати доплати у розмірі 2000,00 грн разом з доданими до неї документами та всі рішення (протоколи, розпорядження, листи тощо), прийняті за наслідками розгляду такої заяви; протокол про перерахунок пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року у справі № 360/6540/21; розрахунки пенсії за вислугу років станом на 01 грудня 2022 року, на 01 січня 2023 року та на 01 лютого 2023 року (до проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення), та станом на 01 лютого 2023 року, на 01 березня 2023 року, на 01 квітня 2023 року, на 01 травня 2023 року (після проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення); документально підтверджену інформацію щодо виплати/невиплати позивачу щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» за період з дати припинення по травень 2023 року.

Представником позивача вимоги ухвали не виконані.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області позов не визнало, про що 31 травня 2023 року за вхідним реєстраційним № 4981/2023 подало відзив на позовну заяву від 30 травня 2023 року № 1200-0903-8/10690 та частково витребувані документи.

Так, відповідачем не виконано вимоги ухвали в частинні надання:

- заяви ОСОБА_1 від 20 березня 2023 року щодо надання інформації про припинення виплати доплати у розмірі 2000,00 грн разом з доданими до неї документами та всі рішення (протоколи, розпорядження, листи тощо), прийняті за наслідками розгляду такої заяви;

- розрахунків пенсії за вислугу років станом на 01 січня 2023 року та на 01 лютого 2023 року (до проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення), та станом на 01 лютого 2023 року, на 01 квітня 2023 року (після проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення);

- документально підтвердженої інформації щодо виплати/невиплати позивачу щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» за період з дати припинення по травень 2023 року.

Також вивченням відзиву на позовну заяву судом встановлено таке.

Відповідач зазначає, що з розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № А17356 слідує, що з 01 липня 2021 року позивачу встановлено щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн. Отже, позивачу щомісячна доплата у сумі 2000,00 грн на підставі Постанови № 713 нараховувалась та виплачувалась у період з 01 липня 2021 року по 31 березня 2023 року. Тому, вимога про зобов`язання відповідача провести позивачу з 01 липня 2021 року перерахунок і виплату щомісячної доплати у сумі 2000,00 грн є безпідставною та задоволенню не підлягає. З 01 березня 2023 року розмір пенсії позивача становить 17769,22 грн (до перерахунку 10830,40 грн, різниця складає 6938,82 грн, тобто розмір пенсії збільшився понад 2000,00 грн.).

Разом з цим, представник позивача в цьому позові не заявляє позовну вимогу про зобов`язання відповідача провести позивачу з 01 липня 2021 року перерахунок і виплату щомісячної доплати у сумі 2000,00 грн, а просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області нарахувати та виплатити з 20 березня 2023 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

Окрім того, дослідженням наданих документів судом встановлено, що перерахунок на виконання рішення суду відповідачем проведено з 01 лютого 2023 року. Тоді як у відзиві відповідач зазначає, що по 31 березня 2023 року позивачу виплачувалась щомісячна доплата в сумі 2000,00 грн.

Відповідно до частини першої-третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою, абзацами першим, другим частини другої та частиною четвертою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частини третя, шоста статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою-п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

За приписами частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до пунктів 2, 4-6 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Отже, отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з`ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема суб`єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов`язком.

Суд наголошує, що за своєю правовою природою пенсія є єдиним (або основним) джерелом існування пенсіонера, доходом та власністю (матеріальним інтересом), захищеним статтею 1 Першого протоколу до Конвенції.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини (далі - ЕСПЛ) пенсія підпадає під захист статті 1 Протоколу 1 (право власності). Зокрема, у своїй практиці ЄСПЛ інтерпретує поняття майно дуже широко, та зараховує до нього рухоме і нерухоме майно, а також майнові і немайнові інтереси. Неодноразово зазначав у своїх рішеннях, що позбавлення особи майна є втручанням у право власності особи (зокрема, у справах Andrejeva v. Latvia (App. № 55707/00, § 77) Stummer v. Austria (App. № 37452/02, § 82), ЄСПЛ підтвердив, що принципи, які застосовуються у справах щодо порушення статті 1 Протоколу 1, поширюються на пенсії). Якщо чинне законодавство держави передбачає пенсійні виплати, це повинно розглядатись як таке, що генерує майновий інтерес (Carson and Others v. the United Kingdom, App. № 42184/05, § 64, Lakicervic and others v. Monte). У справі Muller v. Austria (App. 5879/72) на той час Європейська комісія з прав людини встановила, що коли особа робить обов`язкові внески до Пенсійного фонду, в неї виникає право власності на частку цього фонду.

Ненадання витребуваних судом документів унеможливлює правильний розгляд справи по суті.

Отже, отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з`ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема суб`єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов`язком.

З метою правильного вирішення справи суд дійшов висновку про необхідність витребування від:

представника позивача - сторінки паспорту ОСОБА_1 з відмітками про зареєстроване місце проживання;

Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області:

- заяви ОСОБА_1 від 20 березня 2023 року щодо надання інформації про припинення виплати доплати у розмірі 2000,00 грн разом з доданими до неї документами та всі рішення (протоколи, розпорядження, листи тощо), прийняті за наслідками розгляду такої заяви;

- розрахунків пенсії за вислугу років станом на 01 січня 2023 року та на 01 лютого 2023 року (до проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення), та станом на 01 лютого 2023 року, на 01 квітня 2023 року (після проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення);

- інформації, оформленої довідкою щодо виплати/невиплати позивачу щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» за період з дати припинення по травень 2023 року.

Суд наголошує, що відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати адвоката Єрьоміну Вікторію Анатоліївну протягом 7 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) сторінку паспорту ОСОБА_1 з відмітками про зареєстроване місце проживання.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом 7 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

заяву ОСОБА_1 від 20 березня 2023 року щодо надання інформації про припинення виплати доплати у розмірі 2000,00 грн разом з доданими до неї документами та всі рішення (протоколи, розпорядження, листи тощо), прийняті за наслідками розгляду такої заяви;

розрахунки пенсії за вислугу років станом на 01 січня 2023 року та на 01 лютого 2023 року (до проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення), та станом на 01 лютого 2023 року, на 01 квітня 2023 року (після проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення);

інформацію, оформлену довідкою, щодо виплати/невиплати позивачу щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» за період з дати припинення по травень 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська