Справа № 320/10623/23
Суддя: Журавель В.О.
Дата ухвалення: 2023-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 червня 2023 року м. Київ № 320/10623/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОПРАЙМ ІН" до Головного управління ДПС у Київській області, Державної податкової служби України, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язань вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРОПРАЙМ ІН" (далі - позивач) з позовом до Головного управління ДПС у Київській області (далі - відповідач-1), Державної податкової служби України (далі - відповідач-2), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №7483333/43923457 від 19 жовтня 2022 року про відмову у реєстрації податкової накладної №15, складеної позивачу 18 жовтня 2021 р.;

- зобов?язати відповідача-2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену позивачем 18 жовтня 2021 р. №15 у день її подання на реєстрацію.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання.

26 травня 2023 р. до суду від представника відповідача-1 надійшла заява про залишення позову без розгляду. Вказана заява обґрунтована тим, що позивач звернувся до адміністративного суду з позовом 4 квітня 2023 р., в той час коли трьохмісячний строк для звернення позивача до адміністративного суду сплив.

Дослідивши клопотання, суд бере до уваги наступне.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

За приписами ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Судом встановлено, що спірне рішення прийнято 19 жовтня 2022 року, 31 жовтня 2022 р. на нього подана скарга, яка вирішена 09.11.22, позивачем подано позовну заяву засобами поштового зв`язку 6 лютого 2023 р., що підтверджується відтиском печатки Укрпошти, а 4 квітня 2023 р. вказана позовна заява була зареєстрована Київським окружним адміністративним судом та розподілена між суддями.

Саме про порушення тримісячного строку для звернення до суду від дня вирішення скарги - 9 листопада 2022 р. - вказував відповідач, обґрунтовуючи своє клопотання про залишення позову без розгляду через сплив строку звернення до суду.

При цьому відповідачем не враховано, що позов подано до суду вже 6 лютого 2023 р., тобто своєчасно і до закінчення 3-місячного строку від 09.11.22, а надійшов він до суду лише 4 квітня 2023 р., що не залежало від волі позивача.

Отже, позивачем при зверненні до суду з цим позовом строк такого звернення пропущено не було.

Суд також зазначає, що під час вирішення питання про відкриття провадження у справі, судом було взято до уваги, що указом Президента України №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", що затверджений Законом України від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX, по всій території України з 05 годин 30 хвилин 24 лютого 2022 р. строком на 30 діб введено воєнний стан. Таке рішення ухвалено у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України.

У подальшому строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався у встановленому порядку, він триває і на цей час.

Відповідно до вимог статті 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України.

Частиною першою статті 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" передбачено, що в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

24 лютого 2022 р. Рада Суддів України прийняла рішення щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією з боку РФ, а 2 березня 2022 р. опублікувала рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану. Так, судам, зокрема рекомендовано по можливості продовжувати процесуальні строки щонайменше до закінчення воєнного стану.

Верховний Суд в Огляді "Особливості здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан" від 4 березня 2022 р. зауважив, що запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

Відповідачем у клопотанні не враховано, що вказані ним питання вже було досліджено судом, а позов надійшов до суду до закінчення строку на його подання. У зв`язку з цим, судом під час отримання вказаної позовної заяви було взято до уваги всі обставини справи, а тому не встановлено порушення позивачем строку звернення до суду. Тому в ухвалі суду від 1 березня 2023 р. при відкриття провадження у справі було зазначено, що строки і процедура розгляду позовної заяви, відкриття провадження у справі здійснюються з урахуванням уведення в Україні в лютому 2022 р. надзвичайного та воєнного стану.

З огляду на викладене, суд вважає, що заяву відповідача про застосування строків звернення до суду є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Керуючись положеннями статей 241, 243, 248, 258, 262 КАС, суд,

у х в а л и в:

У задоволенні заяви Головного управління ДПС в м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС України про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі №320/10623/23 - відмовити.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Журавель В.О.