Справа № 724/661/23
Суддя: Проскурняк І. Г.
Дата ухвалення: 2023-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

САДГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІВЦІ
Справа № 724/661/23
Провадження №2-а/726/26/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.06.2023 м. Чернівці

Суддя Садгірського районного суду м. Чернівці Проскурняк І. Г. розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Чернівецькій області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом про скасування постанови про адміністративне правопорушення до відповідача Управління патрульної поліції в Чернівецькій області Департаменту патрульної поліції.

В позові посилаюся на те, що 06 січня 2023 року було складено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія ЕАР №6377499 відносно нього та накладено штраф у сумі 3400 гривень.

06 січня 2023 року приблизно о 21:30 годині він керував автомобілем марки ВАЗ д.н.з. НОМЕР_1 в с.Атаки Дністровського району Чернівецької області та був зупинений інспектором УПП в Чернівецькій області Куцак В.М.

На вимогу інспектора він пред`явив посвідчення водія. Однак, поліцейський зауважив, що строк дії посвідчення водія вийшов, та виніс відносно нього постанову, якою притягнув його до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.126 КУпАП за порушення п.2.1.а ПДР.

Позивач зазначає, що посвідчення водія серії НОМЕР_2 виданого йому 27 грудня 2019 року з терміном дії 2 роки, відповідно до постанови КМУ від 10 листопада 2017 №885. Тому, термін його дії сплив 27 грудня 2021 року і обміняти посвідчення можливо було тільки після спливу цього терміну, тобто після 27.12.2021 року.

Однак, він в цей час будь яким транспортним засобом не користувався і нагальної потреби у його обміні у нього не було.

На початку березня 2022 року, після повномасштабного відкритого військового вторгнення російської федерації в Україну, у нього виникла необхідність по сімейним обставинах керувати транспортним засобом автомобілем марки ВАЗ д.н.з. НОМЕР_1 , що належить батькові його дружини.

За обміном посвідчення він звернувся у сервісний центр МВС, де йому було роз`яснено, що реєстри у зв`язку з воєнним станом закриті, а термін дії його водійського посвідчення продовжено на увесь період воєнного стану.

Зокрема у сервісному центрі посилались на постанову КМУ №165 від 28.02.2022 року «Про зупинення строків надання адміністративних послуг у видачі документів дозвільного характеру». Крім цього, на офіційній веб сторінці Головного сервісного центру МВС є роз`яснення: посвідчення водія, термін дії якого закінчився до періоду воєнного стану, наразі діє на всій території України.

Просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення, безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія ЕАР №6377499 від 06 січня 2023 року, відносно нього за ч.2 ст.126 КУпАП у виді штрафу в розмірі 3400 гривень.

Відповідно до ч.1,ч.2 ст.12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Представник відповідача спрямував до суду відзив на позовну заяву. Зазначає, що з матеріалів про адміністративне правопорушення було встановлено, що під час несення служби на А/Д Н-03, 307 км. с.Атаки, Чернівецької області, 06.01.2023 року, екіпажем патрульної поліції було виявлено порушення правил дорожнього руху, а саме керування транспортним засобом, чим порушив п.п.2.1.а ПДР України.

Поліцейський підійшов до водія, ким виявився позивач ОСОБА_1 , належним чином представився, пояснив суть правопорушення, причину та підставу перевірки документів та попросив пред`явити документи. Водій виконав законну вимогу патрульного та надав запитуванні документи для перевірки.

Встановивши факт вчинення адміністративного правопорушення, а саме порушення вимог п.2.1.а ПДР України, тобто керування транспортним засобом не маючи права керування, а саме, із посвідчення водія серії НОМЕР_2 , видане вперше на два роки, термін дії якого закінчився 27.12.2021 року, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 126 КУпАП, було прийнято рішення про складання адміністративних матеріалів щодо позивача.

Після чого водію було роз`яснено права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Поліцейський ОСОБА_2 , встановивши всі обставини справи виніс постанову за ч.2 ст.126 КУпАП та наклав стягнення на позивача в розмірі 3400 гривень відповідно до санкції статті.

Стосовно підтвердження факту вчинення правопорушення позивачем, а саме керування транспортним засобом із посвідченням водія, виданим вперше на два роки, термін дії якого сплив 27.12.2021 року, тобто керуванням транспортним засобом особою, яка не має права керування.

У відповідності до відомостей із системи «Інформаційний портал Національної поліції», у посвідченні водія, виданого 27.12.2019 року на ім`я позивача серії НОМЕР_2 , термін дії зазначено до 27.12.2021 року.

Підпунктом 1 пункту 1 постанови КМУ «Деякі питання допуску водіїв до керування транспортним засобами» №184 від 03.03.2022 року, установлено, що у період дії воєнного стану та протягом року з дня припинення або скасування дії воєнного стану: особа допускається до керування транспортними засобами за наявності у неї національного посвідчення водія України, виданого їй вперше на право керування транспортними засобами відповідної категорії, строк дії якого закінчився. Вказана постанова, зокрема і підпункт 1 пункту 1 набрав чинності 03.03.2022 року.

Норми КМУ №184 від 03.03.2022 року приймалися саме з метою врегулювання окремих питань щодо допуску водіїв до керування транспортними засобами у період воєнного стану і були спрямовані на врегулювання тих правовідносин, які виникли саме у зв`язку із введенням воєнного стану.

Ключовим юридичним фактом, який зумовлює дію норми підпункту 1 пункту1 постанови КМУ №184 від 03.03.2022 року, є факт закінчення строку дії посвідчення водія України, виданого вперше, адже якщо строк дії посвідчення не закінчився, то особа має право керування відповідним транспортним засобом на підставі загальних норм щодо правил дорожнього руху, які не пов`язанні з дією воєнного стану.

Вважає, що до події застосовується той нормативно правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

З моменту закінчення строку дії посвідчення водія, позивач повинен був керуватися чинним на той період нормами, які були чіткими і передбачуваними, зокрема пунктом 25-1 Положення про порядок видачі посвідчення водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, затвердженого постановою КМУ від 08.05.1993 року №340 і для здійснення керування транспортним засобом повинен був здійснити обмін посвідчення водія.

Крім того, на період дії воєнного стану урядом було спрощено процедуру обміну посвідчення водія, що свідчить про відсутність перешкод в обміні посвідчення в період воєнного стану, а також слугує додатковим аргументом у визначенні наміру правотворчого органу поширити дію постанови КМУ №184 від 03.03.2022 року лише на тих водіїв, строк дії посвідчень яких закінчився саме після набрання законної сили цієї постанови.

Просить суд відмовити в задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Факт вчинення правопорушення ОСОБА_1 , а саме керування транспортним засобом із посвідченням водія, виданим вперше на два роки, термін дії якого сплив 27.12.2021 року, тобто керування транспортним засобом особою, яка не має права керування, підтверджується посвідченням водія, виданого 27.12.2019 року на ім`я позивача, серії НОМЕР_2 , термін дії зазначено до 27.12.2021 року (а.с.7).

Постановою серії ЕАР №6377499 від 06.01.2023 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення ним адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.126 КУпАП, а саме водій керуючи транспортним засобом не мав при собі посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідно ї категорії, чим порушив п.2.1.а Правил дорожнього руху (а.с.10).

Постановою ВП №71074987 від 20.02.2023 року відкрито виконавче провадження з виконання постанови №ЕАР №6377499 виданий 06.01.2023 року про стягнення штрафу в розмірі 6800 гривень з ОСОБА_1 (а.с.9).

Відповідно до ч. 2 ст. 126 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом, або передача права керування транспортним засобом особі, яка не має права керування таким транспортним засобом.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Постановою КМУ №184 від 03.03.2022 року, виходячи з правил дії нормативно правових актів у часі, суд дійшов висновку, що норми вказаної постанови щодо допуску водіїв до керування транспортними засобами в період воєнного стану застосовується до тих, строк дії посвідчення водія України яких закінчився після набрання чинності нормами вказаної постанови, тобто після 03.03.2022 року.

Оскільки постанова КМУ №184 від 03.03.2022 року не містить спеціальних приписів щодо поширення її дії на юридичні факти, які мали місце до набрання нею чинності, то застосовується загальне правило щодо дії нормативно - правових актів у часі, викладене у статті 58 Конституції України.

Таким чином, оскільки строк дії посвідчення водія позивача закінчився 27.12.2021 року на нього не поширюється дія норми підпункту 1 пункту 1 постанови КМУ №184 від 03.03.2022 року і він не може бути допущений до керування транспортним засобом на період воєнного стану. Тому, суд приходить до висновку що постанова серії ЕАР №6377499 від 06 січня 2023 року обгрунтована, винесена на підставі та у порядку передбаченого законодавством, тому у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст.77, 251 КУпАП, ст.ст. 160-165, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ :

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Чернівецькій області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про адміністративне правопорушення відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга в порядку і в строки передбачені ст. 295 КАС України.

СуддяІ. Г. Проскурняк