Справа № 646/2412/23
Суддя: Барабанова В. В.
Дата ухвалення: 2023-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 646/2412/23
№ провадження 2-а/646/26/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.06.2023 м. Харків

Суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова Барабанова В.В., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, в якій просить скасувати постанови державного виконавця про відкриття виконавчих проваджень ВП №70629030 від 26.01.2023, ВП № 70735799 від 30.01.2023 на виконання постанови серії 2АВ 01260487 від 22.09.2022.

Подана позовна заява підлягає залишенню без руху, виходячи з такого.

Частиною 2 ст. 7 КАС України передбачено, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

У відповідності до ч. 1 ст. 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Виходячи зі змісту прохальної частини скарги ОСОБА_1 , вбачається, що такі вимоги підлягають розгляду в порядку позовного провадження, а тому позивачу необхідно звернутися до суду саме з позовною заявою (адміністративним позовом).

Згідно з п. 3 ч. 1 статті 288 КУпАП постанову уповноваженого органу державної влади чи його посадової особи (як і постанову адміністративної комісії чи рішення виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради (пункти 1, 2 цієї частини статті)) про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржено у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

За приписами ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Разом з цим, право на звернення до суду не є беззаперечним і повинно відбуватись за правилами визначеними процесуальним законом.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно положень ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Положеннями ч. 2 ст. 286 КАС України визначено, що позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

При цьому, відповідно ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржувані постанови були винесені 09.08.2022 та 20.12.2022 року, однак позивач звернувся до суду з адміністративним позовом лише 31.05.2023 року, тобто поза межами строку, визначеному законом.

Крім того, позовна заява не відповідає вимогам ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України:

- ч. 1 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: до позовної заяви не додано докази, що підтверджують реєстрацію ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 ;

- п.2 ч.5, ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: в позовній заяві не зазначено відповідача та його місцезнаходження, поштовий індекс та ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України ;

- п. 5. ч. 5, ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: в позовній заяві не зазначено виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та не зазначенні докази, що підтверджують вказані обставини;

- п. 8, ч. 5, ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: в позовній заяві незазначені перелік документів та інших доказів, що додані до заяви та відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- п. 9, ч. 5, ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: в позовній заяві не зазначено обґрунтування порушених оскаржуваним рішенням, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

- п. 11, ч. 5, ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: в позовній заяві не зазначене підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- ч. 8 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: в позовній заяві не зазначено підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Також, всупереч п.4, п.5 ч.5 ст.160 КАС України, в прохальній частині позову позивачем не конкретизовано вимогу про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, не викладено обставини, якими позивач обґрунтовує дану позовну вимогу та не зазначено доказів, що підтверджують вказані обставини.

Суд звертає увагу позивача, що обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України. Цей обов`язок не може бути перекладено на суд, оскільки саме позивач є зацікавленим в ефективному захисті своїх прав та ефективному здійснені судочинства за його позовною заявою.

Поміж інше, частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно постановою Великої Палати Верховного Суду №543/775/17 від 18.03.2020 року, у справах щодо накладення адміністративного стягнення за подання позовної заяви судовий збір складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2023 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2023 року становить 2684 грн.

З огляду на викладене, позивачу необхідно надати суду документ, що підтверджує сплату судового збору на суму 536,80 грн. або копії документів, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Отже, заяву ОСОБА_1 належить залишити без руху та надати йому строк п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись статтями 123, 160, 161, 169, 248 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, - залишити без руху.

Встановити позивачу ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення у встановлений строк недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Барабанова