Справа № 140/3612/21
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2023-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття заяви про зменшення позовних вимог до розгляду

06 червня 2023 року ЛуцькСправа № 140/3612/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зменшення позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Волинської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення в частині,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Волинської обласної ради про визнання протиправним та скасування пункту 3-6 рішення Волинської обласної ради від 10.12.2020 №2/3 Про звіт голови обласної державної адміністрації Ю. Погуляйка з питань виконання бюджету, програм соціально-економічного та культурного розвитку територій і делегованих повноважень у 2019-2020 роках.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24 травня 2021 року провадження в даній адміністративній справі зупинено до набрання законної сили рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12.03.2021 в адміністративній справі №140/17235/20.

Ухвалою суду від 01.05.2023 поновлено провадження у справі.

Ухвалою суду від 03.05.2023 задоволено клопотання ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог; поновлено ОСОБА_1 строк для подання заяви про збільшення позовних вимог; прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Волинської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення в частині.

Ухвалою суду від 23.05.2023 витребувано у Волинської обласної ради належним чином засвідчені копії: звіту голови обласної державної адміністрації з питань виконання бюджету, програм соціально-економічного та культурного розвитку територій і делегованих повноважень за 2018 рік, адресованого Волинській обласній раді, вказавши спосіб його подання; рішення прийняті за результатами розгляду цього звіту; звіту голови обласної державної адміністрації Ю.Погуляйка з питань виконання бюджету, програм соціально-економічного та культурного розвитку територій і делегованих повноважень у 2019 - 2020 роках, адресованого Волинській обласній раді, спосіб його подання; витребувано у ОСОБА_1 належним чином засвідчену копію звіту голови обласної державної адміністрації Ю.Погуляйка з питань виконання бюджету, програм соціально-економічного та культурного розвитку територій і делегованих повноважень у 2019 - 2020 роках та докази його направлення Волинській обласній раді.

02.06.2023 позивачем подано до суду заяву про зменшення позовних вимог у якій просить визнати протиправними та скасувати пункти 4, 6 рішення Волинської обласної ради від 10.12.2020 №2/3 Про звіт голови обласної державної адміністрації Ю. Погуляйка з питань виконання бюджету, програм соціально-економічного та культурного розвитку територій і делегованих повноважень у 2019-2020 роках, яку просить прийняти до розгляду.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Отже, розгляд заяви ОСОБА_1 про зменшення позовних вимог за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Заяву про зменшення позовних вимог належить прийняти до розгляду, з огляду на таке.

Частиною 1 статті 47 КАС України визначено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно частини 1 статті 262 КАС України, розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до частини 3 статті 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

При вирішенні питання щодо прийняття заяви ОСОБА_1 про зменшення позовних вимог, суд враховуючи приписи статті 47 та статі 262 КАС України зазначає, що позивач просить суд визнати протиправним та скасувати в цілому рішення Волинської обласної ради від 10.12.2020 №2/3 Про звіт голови обласної державної адміністрації Ю. Погуляйка з питань виконання бюджету, програм соціально-економічного та культурного розвитку територій і делегованих повноважень у 2019-2020 роках.

Водночас, у поданій заяві від 31.05.2023 (отримана судом 02.06.2023) позивач просить визнати протиправними та скасувати пункти 4, 6 рішення Волинської обласної ради від 10.12.2020 №2/3 Про звіт голови обласної державної адміністрації Ю. Погуляйка з питань виконання бюджету, програм соціально-економічного та культурного розвитку територій і делегованих повноважень у 2019-2020 роках. Тобто, у поданій заяві позивачем звужено зміст позовних вимог та зменшено їх кількість.

Згідно зі статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ч.1 та ч.3 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

При вирішенні питання щодо прийняття заяви позивача про зменшення розміру позовних вимог, враховуючи як правову природу такої заяви так і правових наслідків для сторін, що настають внаслідок подання такої заяви, суд вважає за можливе прийняти заяву про зменшення розміру позовних вимог в якій позивач просить визнати протиправними та скасувати пункти 4, 6 рішення Волинської обласної ради від 10.12.2020 №2/3 Про звіт голови обласної державної адміністрації Ю. Погуляйка з питань виконання бюджету, програм соціально-економічного та культурного розвитку територій і делегованих повноважень у 2019-2020 роках.

Згідно частини 4 та 5 ст.159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

Враховуючи те, що позивачем зменшено позовні вимоги, відповідачем у відзиві на позовну заяву від 12.05.2023 року (аркуші 11-12 відзиву) та запереченнях на відповідь на відзив від 23.05.2023 року (аркуш 3 заперечень) вже висловлювалась власна позиція щодо пунктів 4 та 6 рішення Волинської обласної ради від 10.12.2020 №2/3 Про звіт голови обласної державної адміністрації Ю. Погуляйка з питань виконання бюджету, програм соціально-економічного та культурного розвитку територій і делегованих повноважень у 2019-2020 роках, суд з метою дотримання принципу рівності усіх учасників судового процесу закріпленого ст.8 КАС України, вважає за необхідне запропонувати відповідачу подати письмові пояснення по-суті заяви про зменшення розміру позовних вимог в якій позивач просить визнати протиправними та скасувати пункти 4, 6 рішення Волинської обласної ради від 10.12.2020 №2/3 Про звіт голови обласної державної адміністрації Ю. Погуляйка з питань виконання бюджету, програм соціально-економічного та культурного розвитку територій і делегованих повноважень у 2019-2020 роках.

Керуючись статтями 47, 248, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про зменшення розміру позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Волинської обласної ради визнати протиправними та скасувати пункти 4, 6 рішення Волинської обласної ради від 10.12.2020 №2/3 Про звіт голови обласної державної адміністрації Ю. Погуляйка з питань виконання бюджету, програм соціально-економічного та культурного розвитку територій і делегованих повноважень у 2019-2020 роках.

Подальший розгляд справи здійснювати з урахуванням заяви ОСОБА_1 про зменшення розміру позовних вимог.

Запропонувати відповідачу протягом десяти днів подати суду письмові пояснення по-суті заяви ОСОБА_1 про зменшення розміру позовних вимог в якій позивач просить визнати протиправними та скасувати пункти 4, 6 рішення Волинської обласної ради від 10.12.2020 №2/3 Про звіт голови обласної державної адміністрації Ю. Погуляйка з питань виконання бюджету, програм соціально-економічного та культурного розвитку територій і делегованих повноважень у 2019-2020 роках.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ю.Ю. Сорока