Справа № 520/7414/22
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2023-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

07 червня 2023 р. Справа № 520/7414/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мороко А.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду, в порядку ст. 383 КАС України, по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Через канцелярію суду надійшла заява ОСОБА_1 в порядку норм статей 383 КАС України, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо порядку виконання ним рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 по справі № 520/7414/22 в частині нарахування і виплати ОСОБА_1 пенсії з обмеженням максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб які втратили працездатність у період з 01.07.2022 по теперішній час;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виконати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 по справі №520/7414/22 у повному обсязі шляхом здійснення нарахування і виплати ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром, у тому числі за період з 01.07.2022 по 31.03.2023, з урахуванням нарахованих йому до виплати сум індексації згідно з постановами КМУ від 16.02.2022 № 118 та від 24.02.2023 № 168;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області, строк у тридцять днів для надання відповіді до суду про повне виконання ним рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 по справі № 520/7414/22 з урахуванням висновків суду, з наданням до суду розрахунків проведеного перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 01.07.2022 по теперішній час.

З поміж інших вимог, заявником заявлене клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даною заявою.

В обґрунтування заяви про поновлення пропущеного строку звернення зазначив, що лист від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 21.02.2023 № 3854-3291/Г-02/8-2000/23, заявник отримав по пошті лише 10.03.2023. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07.04.2023 по справі №520/7414/22 первісну заяву ОСОБА_1 повернуто заявнику без розгляду, зазначену ухвалу суду позивач станом на 28.04.2023 по пошті не отримав, та з її змістом ознайомився на сайті ЄДРСР і усуваючи недоліки, звернувся до суду з даною заявою. Крім того зазначив, що у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Торгово - промислова палата України своїм листом від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1 засвідчила наявність форс мажорних обставин у період з 24.02.2022 до моменту офіційного закінчення цієї агресії, що є доказом наявності перешкод у реалізації заявником свого права на звернення до суду за захистом. Просив суд поновити пропущений строк звернення до суду.

З приводу клопотання заявника про поновлення строку звернення до суду, слід зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської ФЗ 24.02.2022 року Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» на території України введено воєнний стан, який продовжує свою дію на даний час.

Згідно частин 1 та 6 статті 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Дослідивши матеріали справи та враховуючі поважність причин пропуску строку звернення до суду з даною заявою, суд дійшов висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду з заявою в порядку ст. 383 КАС України по даній справі.

Щодо розгляду заяви про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду, в порядку ст. 383 КАС України, суд зазначає наступне.

В обґрунтування заяви, ОСОБА_1 зазначено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 року по справі №520/7414/22, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.12.2019 щомісячну пенсію у розмірі 90% грошового забезпечення по відповідній посаді в поліції згідно з довідкою Державної установи "Територіальне медичне об"єднання МВС України по Харківській області" № 100/31076 від 20.05.2021 ( вих.33/41-249) без обмеження суми виплат перерахованої пенсії максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум. Проте, в результаті виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 року по справі №520/7414/22, відповідачем вчинено протиправні дії, що полягають у виплаті пенсії позивача починаючи з 01.07.2022 з її обмеженням максимальним розміром. Вказані обставини стали підставою для звернення до суду із заявою в порядку статті 383 КС України.

Відповідно до частини 4 статті 383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Суд, Ухвалою від 07.06.2023 вирішено питання про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даною заявою, яким поновленно заявнику строк звернення.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області розрахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 21.12.2022 по справі №520/7414/22; письмові пояснення стосовно обставин чи було обмежено розмір пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при здійсненні перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 21.12.2022 по справі № 520/7414/22 та довідку про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2022 року.

31.05.2023 представником головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання вимог ухвали суду від 16.05.2023 надані пояснення по справі, в яких зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 по справі № 520/7414/22 пенсію позивача перераховано з 01.12.2019 у розмірі 90% грошового забезпечення по відповідній посаді в поліції згідно з довідкою ДУ «ТМО МВС України по Харківській області» № 100/31076 від 20.05.2021 (вих. 33/41-249) без обмеження максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність. Основний розмір пенсії позивача після перерахунку з 01.12.2019 складає 18888,95 грн., з урахуванням надбавок та підвищень - 19911,75 грн., та не обмежується граничним розміром. З 01.03.2022 року пенсію позивача перераховано відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та визначено основний розмір пенсії з урахуванням індексації, зазначеної в Постанові КМУ № 168, у межах максимального розміру. Таким чином, основний розмір пенсії випалучається ОСОБА_1 в 90% грошового забезпечення, а обмеження максимальним розміром стосується лише індексації, яка не була предметом розгляду справи № 520/7414/22. Враховуючи вищевмкладене, просив суд відмовити в задоволенні заяви.

За приписами ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Перевіривши заяву ОСОБА_1 , суд встановив її відповідність вимогам зазначеним у ст. 383 КАС України, вирішивши розглянути її в порядку письмового провадження.

Приписами статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 року по справі №520/7414/22 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у обмеженні з 01.12.2019 виплат щомісячної пенсії ОСОБА_1 розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб які втратили працездатність.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.12.2019 щомісячну пенсію у розмірі 90% грошового забезпечення по відповідній посаді в поліції згідно з довідкою Державної установи "Територіальне медичне об"єднання МВС України по Харківській області" № 100/31076 від 20.05.2021 (вих.33/41-249) без обмеження суми виплат перерахованої пенсії максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили.

В заяві, поданій в порядку статті 383 КАС України, позивач зазначив, що на виконання рішення суду від 21.12.2022 по справі № 520/7414/22, пенсійним органом вчинені протиправні дії, що полягають у обмеженні максимальним розміром пенсії позивача починаючи з 01.07.2022.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Слід зазначити, що рішенням суду по даній справі зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.12.2019 щомісячну пенсію у розмірі 90% грошового забезпечення по відповідній посаді в поліції згідно з довідкою Державної установи "Територіальне медичне об"єднання МВС України по Харківській області" № 100/31076 від 20.05.2021 ( вих.33/41-249) без обмеження суми виплат перерахованої пенсії максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.

Як вбачається з наданого до матеріалів справи, протоколу за пенсійною справою № - МВС, пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 з урахуванням основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром.

В свою чергу, здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.03.2022 року (перерахунок пенсії по пенсійній справі №-МВС) та обмеження максимальним розміром пенсію позивача, жодним чином не пов`язано з виконанням рішення по даній справі, та є окремою дією пенсійного органу у відношенні позивача.

Отже, позивач помилково пов`язує здійснення пенсійним органом всіх наступних перерахунків пенсій позивача, зокрема, обмеження максимальним розміром пенсію, з виконанням рішення суду по цій справі та розцінює такі перерахунки як протиправні дії, вчинені відповідачем на виконання вищезгаданого рішення суду.

Суд звертає увагу, що резолютивна частина рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 року по цій справі не містить визначеного періоду, протягом якого відповідачу на виконання рішення суду слід здійснювати виплату призначеної позивачу пенсії без обмеження її максимальним розміром. Судом зобов`язано пенсійний орган перерахувати та виплатити з 01.12.2019 щомісячну пенсію у розмірі 90% грошового забезпечення по відповідній посаді в поліції згідно з довідкою Державної установи "Територіальне медичне об"єднання МВС України по Харківській області" № 100/31076 від 20.05.2021 ( вих.33/41-249) без обмеження суми виплат перерахованої пенсії максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відтак, позивачем не доведено та судом не встановлено обставин вчинення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області протиправних дій чи бездіяльності при виконанні рішення суду від 21.12.2022 року по даній справі.

Таким чином, відсутні підстави для задоволення заяви позивача, подану в порядку статті 383 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 241, 243, 248, 256, 294, 295, 297, 383 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду з заявою в порядку ст.383 КАС України.

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду, в порядку ст. 383 КАС України, по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя А.С.Мороко