Справа № 160/20950/22
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2023-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 червня 2023 року м. Дніпросправа № 160/20950/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2023 р. (суддя: Жукова Є.О) в адміністративній справі №160/20950/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у нарахуванні та здійсненні йому починаючи з 01 жовтня 2022 р. щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713, після її перерахунку на виконання вимог рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 р. у справі № 160/23884/21; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести нарахування та здійснити йому з 01 жовтня 2022 р. щомісячну доплату до пенсії в сумі 2 000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713, після її перерахунку на виконання вимог рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 р. у справі № 160/23884/21

В обґрунтування позову зазначив, що перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Підвищення розміру пенсії після її перерахунку на виконання рішення суду, не може бути підставою для позбавлення його права на отримання грошової доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2023 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити. Скаргу обґрунтовує тим, що здійснений йому перерахунок пенсії відбувся на виконання вимог рішення суду у справі №160/23884/21 для відновлення його порушеного права, тому він не підпадає під визначення поняття перерахунку, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від відповідача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання вимог рішення суду у справі №160/23884/21 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 р., однак припинено виплату щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», так як розмір підвищення пенсії внаслідок перерахунку перевищив 2000,00 грн.

Вважаючи зазначенні дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що розмір підвищення пенсії позивача після її перерахунку з 01 грудня 2019 р. на виконання вимог рішення суду у справі №160/23884/21, перевищив 2000,00 грн., тому відповідно до норм Постанови № 713 відсутні підстави для виплати щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. Також суд вказав, що приписами Постанови № 713 не розмежовано підстави перерахунків (перегляду) пенсій.

Колегія суддів зазначає наступне.

14 липня 2021 р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", пунктом 1 якої встановив, що з 01 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 01 березня 2018 р. відповідно до Закону № 2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01 березня 2018 р., здійснюється щомісячна доплата в сумі 2000,00 грн., що враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту. У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 грн., щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

У 2022 р. на виконання рішення суду у справі №160/23884/21, ОСОБА_1 було здійснено перерахунок призначеної йому пенсії починаючи з 01 грудня 2019 р., з метою усунення його порушеного права на її належний розмір, право на отримання якої в нього винило до 01 березня 2018 р., а не в зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення після 01 березня 2018 р.

Верховним Судом у постанові від 08 листопада 2022 р. у справі №420/2473/22 та у постанові від 02 березня 2023 р. у справі №600/870/22-а визначено, що перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01 березня 2018 р., не є перерахунком у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Викладене свідчить про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 починаючи з 01 жовтня 2022 р. щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р.

Неправильне тлумачення судом першої інстанції норм матеріального права, призвело до ухвалення ним незаконного рішення, що є підставою для його скасування, як це передбачено статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, та прийняття нового рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2023 р. в адміністративній справі №160/20950/22 - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо ненарахування та не виплати починаючи з 01 жовтня 2022 р. ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713, після її перерахунку на виконання вимог рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 р. у справі № 160/23884/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області починаючи з 01 жовтня 2022 р. провести нарахування та здійснити на користь ОСОБА_1 виплати щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713, після її перерахунку на виконання вимог рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 р. у справі № 160/23884/21.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 07 червня 2023 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук