Справа № 320/14032/23
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2023-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 червня 2023 року м. Київ № 320/14032/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панової Г.В., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1

до військової частини НОМЕР_1

про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить суд зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити позивачу НВР за 10.06.2022-24.12.2022, доплатити ДО та НОПС разом в сумі 15988 грн.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

При цьому, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло.

Як вбачається з прохальної частини позовної заяви позивачем заявлено наступні вимоги: зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити позивачу НВР за 10.06.2022-24.12.2022, доплатити ДО та НОПС разом в сумі 15988 грн.

Суд звертає увагу позивача, що правову категорію зміст позовних вимог слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає постановити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги позивача. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло.

Відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Суд зауважує, що вимоги позивача, які заявлені у прохальній частині позовної заяви, зокрема щодо зобов`язання військової частини НОМЕР_1 виплатити позивачу НВР за 10.06.2022-24.12.2022, доплатити ДО та НОПС разом в сумі 15988 грн є некоректно сформульованими, оскільки застосовані позивачем скорочення не надають можливості встановити предмет спору у справі. Крім того, положення Кодексу адміністративного судочинства України зазначають про необхідність заявлення стороною вимог про зобов`язання відповідача вчинити певні дії разом із вимогою про визнання бездіяльності чи дій відповідача протиправними або з вимогою визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт.

Отже, позивачу слід привести свої вимоги у відповідність до положень частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом уточнення позовних вимог зокрема зазначення розшифрування абревітатури у прохальній частині позову та формулювання вимог щодо визнання протиправними дій чи бездіяльності протиправними.

Відповідно до пункту 5 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Як було зазначено позивачем у позові, обставини обґрунтування позовних вимог полягають в наявності у позивача відповідно розділів IV,VI наказу Міністерства оборони України №260 від 7.06.2018 року права на одержання надбавки за вислугу років (І IBP) у розмірі від 1 до 5 років-25% та надбавки за особливості проходження служби (НОПС) у розмірі 81,3% (65%*1,25). Проте військова частина НОМЕР_1 не виплачувала НВР і не виплачувала в повному обсязі НОПС протягом всього періоду служби, виплатила допомогу для оздоровлення (ДО) без НВР.

Обставини позовних вимог підтверджуються положенням аб. 1 п. З розділу IV наказу МОУ №260 від 7.06.2018 року. Відповідно до аб. 1 п. 2 постанови КМУ від 17.07.1992 року №393 до вислуги років зараховується час навчання у цивільних закладах освіти після закінчення яких присвоюється офіцерське звання із розрахунку- один рік навчання за шість місяців служби. Позивач проходив навчання з 1.09.1997 по 10.07,2002. Час навчання 4 роки 10 місяців 10 днів. До вислуги років зараховується 2 роки 5 місяців 5 днів, НВР 25%. Військова частина НОМЕР_1 не взяла до уваги документ про освіту та час навчання при виплаті грошового забезпечення.

Адміністративний позов завжди має індивідуальний характер і спрямований на захист конкретних прав, свобод чи інтересів особи в її особистих правовідносинах з певним суб`єктом владних повноважень. відтак позовна заява має містити повне обґрунтування вимог та докази на їх підтвердження щодо порушення прав позивача відповідачем.

Враховуючи викладене, позивачу слід викласти обставини, якими обґрунтовуються його позовні вимоги, із посиланням на конкретні юридичні факти із зазначенням правової підстави позову та наданням відповідних доказів на підтвердження порушення його прав та охоронюваних законом інтересів, вказати які саме рішення, дії чи бездіяльність визначеним позивачем суб`єктом владних повноважень призвели до такого порушення та уточнити позовні вимоги.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви мають бути усунені протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали шляхом подання до суду:

- позовної заяви, що відповідає статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України із уточненням позовних вимог зокрема зазначення розшифрування абревіатур у прохальній частині позову та формулюванням вимог щодо визнання дій чи бездіяльності відповідача протиправними;

- письмові пояснення щодо обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, із посиланням на конкретні юридичні факти із зазначенням правової підстави позову та наданням відповідних доказів на підтвердження порушення прав та охоронюваних законом інтересів позивача, вказати які саме рішення, дії чи бездіяльність визначеними позивачем суб`єктом владних повноважень призвели до такого порушення.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

2. Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

3. Роз`яснити позивачу, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панова Г. В.