Справа № 580/2450/21
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2023-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2023 року

м. Київ

справа №580/2450/21

адміністративне провадження № К/9901/36633/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.

розглянув у письмовому провадженні

касаційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.05.21 (суддя Бабич А.М.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2021 (колегія у складі суддів Кузьмишиної О.М., Костюк Л.О., Пилипенко О.Є.)

у справі № 580/2450/21

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

І. РУХ СПРАВИ

1. У квітні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність щодо не проведення (не здійснення) з 01.04.2019 перерахунку та виплати раніше призначеної пенсії відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону України від 24.03.2021 №21/19 ПФ вих-21 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії;

- зобов`язати відповідача провести (здійснити) з 01.04.2019 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії, виходячи з розмірів основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону України від 24.03.2021 №21/19 ПФ вих-21 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.

II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

2. Судами попередніх інстанцій встановлено, що за матеріалами пенсійної справи №-Міноборони ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років із 10.11.2015 довічно, як військовослужбовцю.

3. Останній перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 здійснено на підставі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.04.2021 у справі № 580/1303/21.

4. Зазначеним рішенням позов ОСОБА_1 задоволено повністю:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, що полягає у нездійсненні (не проведенні) позивачу з 01.04.2019 перерахунку та виплати раніше призначеної пенсії відповідно до довідки від 13.01.2021 №ФР47943 (про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії), виданої Черкаським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

- зобов`язано відповідача провести (здійснити) перерахунок та виплату з урахуванням виплачених раніше сум призначеної пенсії позивачу з 01.04.2019, виходячи з розмірів основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідно до довідки від 13.01.2021 №ФР47943 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Черкаським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

5. Позивач звернувся до відповідача з заявою від 30.03.2021, у якій просив здійснити йому з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки від 24.03.2021 №21/19 ПФ вих-21, виданої Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Центрального регіону, про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, встановленого за відповідною (прирівняною) посадою помічника військового прокурора Черкаського гарнізону, яка прирівнюється до посади прокурора військової прокуратури гарнізону, за нормами чинними на 05.03.2019: посадовий оклад - 5660,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням (майор юстиції) - 1340,00 грн; надбавка за вислугу років (45%) - 3150,00 грн; надбавка за роботу з таємними документами (10%) - 566,00 грн; надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (у % до посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) (70%) - 7105,00 грн; премія (40%) - 7128,40 грн; усього: 24949,40 грн; та забезпечити виплату різниці між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за відповідний період.

6. Листом від 13.04.2021 № 2306-2239/Т-03/8-2300/21 відповідач повідомив, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ).

Повідомлення від Пенсійного фонду про наявність підстав для проведення з 01.04.2019 перерахунку пенсій згідно із ст. 63 Закону № 2262- ХІІ та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, не надходило.

Постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» (далі - Постанова № 505) умови та порядок перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, із грошового забезпечення, визначеного згідно з цією постановою на 05.03.2019, не передбачає.

З огляду на це, відповідач вважає, що немає підстав для перерахунку з 01.04.2019 пенсії позивачу із грошового забезпечення, визначеного на 05.03.2019, згідно Постанови № 505 та відповідно до довідки від 24.03.2021.

7. Не погоджуючись із зазначеною відмовою, позивач звернувся до суду.

ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН

8. В обґрунтування позовних вимог позивач покликався на те, що з 05.03.2019 у нього виникло право на отримання пенсії, розрахованої з грошового забезпечення, до якого включені не лише посадовий оклад, оклад за військовим званням та процентна надбавка за вислугу років, а й додаткові види грошового забезпечення.

Передумовою для здійснення перерахунку пенсії є складання Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Центрального регіону України довідки про розмір грошового забезпечення за формою, яка визначена у додатку 2 до Порядку №45, у редакції, що відновила дію з 05.03.2019.

Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Центрального регіону України надала довідку від 24.03.2021 № 21/19ПФ вих-21 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.

Рішення відповідача про відмову у перерахунку пенсії на підставі цієї довідки є таким, що порушує норми Конституції України, Закону № 2262-XII.

9. Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог. Покликався на те, що позивачу проведено перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, та з моменту здійснення перерахунку пенсії позивача, а саме з 21.04.2018 збільшення грошового забезпечення не відбувалося та постанову про перерахунок пенсій особам, що отримують пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, на момент звернення позивача до суду Кабінет Міністрів України не ухвалював. Тому немає підстав для проведення перерахунку пенсії позивачу повторно.

Надана позивачем довідка від 24.03.2021 № 21/19ПФ вих-21 не відповідає затвердженій формі та враховує види грошового забезпечення, які не передбачені законодавством для перерахунку.

ІV. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

10. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 27.05.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2021, у задоволенні позову відмовлено.

11. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що довідка Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону України від 24.03.2021 №21/19 ПФ вих-21 видана позивачу відповідно до Постанови №505 та за посадою помічника військового прокурора Черкаського гарнізону, яка прирівнюється до посади прокурора військової прокуратури гарнізону, з якої він був звільнений у 2007 році.

У спірних правовідносинах у заяві щодо перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 на підставі вказаної вище довідки позивач посилався на норми Закону №2262-ХІІ, Постанови №103 і №704, Порядку №45, які регулюють порядок перерахунку пенсій військовослужбовців. Тому відмова відповідача стосувалася розгляду саме таких його доводів та не свідчить про порушення відповідачем прав позивача, оскільки Постанова №505, на підставі якої позивачу видано довідку, не регулює питання перерахунку пенсії пенсіонерів з числа військовослужбовців, як і висновки Верховного Суду у зразковій справі №826/3858/18 не поширюють дію на спірні правовідносини з позивачем, бо стосувалися аналізу нормативних актів у сфері пенсійного забезпечення військовослужбовців.

Позивач є військовим пенсіонером та отримує пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ, а не за Законом України «Про прокуратуру». Натомість, довідка від 24.03.2021 №21/19 ПФ вих-21 видана позивачу відповідно до Постанови № 505 та за посадою помічника військового прокурора Черкаського гарнізону, яка прирівнюється до посади прокурора військової прокуратури гарнізону. Зважаючи на рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/1303/21, позивач вже обрав, за яким грошовим забезпеченням має бути перерахована йому пенсія з 01.04.2019. Тому відсутні підстави для зобов`язання відповідача провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії, виходячи з розмірів основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, відповідно до довідки від 24.03.2021 №21/19 ПФ вих-21.

V. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ

12. У касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.

13. Скаржник покликається на те, що висновки судів попередніх інстанцій щодо відсутності правових підстав для перерахунку пенсії відповідно до довідки суперечать нормам Закону України «Про прокуратуру», яка передбачає право військових прокурорів на отримання пенсії, встановленої законом для військовослужбовців, а також на отримання пенсії, встановленої законом для військовослужбовців, а також на гарантії правового і соціального захисту, визначені, зокрема Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Суди не надали юридичної оцінки визначеній у позові послідовності перерахунків пенсії на підставі довідок прокуратури про розмір грошового забезпечення протягом 2007-2017 років, які є суттєвими для справи. Перерахунок пенсії відповідач належним чином провів з врахуванням грошового забезпечення військовослужбовців військової прокуратури гарнізону.

Також залишено поза увагою суду факт підтвердження перерахунку відповідачем пенсії від 01.12.2016 відповідно до довідки військової прокуратури Центрального регіону України від 03.10.2016 № 18/86ПФвих-16, оформленої з врахуванням саме положень Постанови № 505. При цьому, довідка, сама по собі, є достатнім носієм доказової інформації у справі щодо підстав її формування - положень Постанови № 505, що, в свою чергу, дає змогу дійти висновку про наявність підстав для перерахунку пенсії.

Крім того, не виконуючи вимоги частини 2 і 3 статті 90 КАС України, суди дійшли помилкового висновку про подібність правовідносин у справі № 580/1303/21 та безпідставно застосували преюдиційне значення рішення суду у вказаній справі.

14. У відзиві відповідач просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.

15. Відповідач зазначає про те, що з 01.04.2019 на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.04.2021 у справі № 580/1303/21 позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до довідки від 13.01.2021 № ФР47943. Тобто перерахунок його пенсії з 01.04.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення відбувся на виконання рішення суду. Наступні дії позивача направлені на відміну результатів судового рішення всупереч вимог статті 129 Конституції України.

Крім того, доводи позивача не свідчать про порушення Головним управлінням прав позивача, оскільки Постанова № 505, на підставі якої позивачу видано довідку, не регулює питання перерахунку пенсії пенсіонерів з числа військовослужбовців, як і висновки Верховного Суду у рішенні від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19 не поширюються на спірні правовідносини, оскільки стосувалися аналізу нормативних актів у сфері пенсійного забезпечення військовослужбовців.

16. Позивач надав пояснення на відзив, в якому викладено обґрунтування, що загалом збігається з доводами касаційної скарги.

VІ. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ

17. Верховний Суд перевірив правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права у межах доводів касаційної скарги та відзиву.

18. Ключовим питанням у цій справі є наявність правових підстав для перерахунку пенсії, призначеної згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі довідки, виданої Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Центрального регіону України відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури».

19. Позивач проходив війську службу і був звільнений з військової служби 05.03.2007 з Військової прокуратури Черкаського гарнізону (наказ № 40).

20. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про прокуратуру» 05.11.1991 № 1789-XII (у редакції на час звільнення позивача) військові прокуратури входили до системи органів прокуратури.

21. Відповідно до ст. 46-1 Закону України «Про прокуратуру» 05.11.1991 № 1789-XII військовослужбовці військових прокуратур у своїй діяльності керуються Законом України "Про прокуратуру" і проходять службу відповідно до Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу" та інших законодавчих актів України, якими встановлено правові та соціальні гарантії, пенсійне, медичне та інші види постачання і забезпечення, передбачені законодавством для осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

22. Відповідно до ч. 9 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 військові прокурори і слідчі військових прокуратур при звільненні з військової служби мають право на одержання пенсії відповідно до цієї статті (тобто як прокурори) або на одержання пенсії, встановленої законом для військовослужбовців.

23. Позивач одержує пенсію як військовослужбовець відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ).

24. Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

25. Частиною другою ст. 51 Закону № 2262-XII передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

26. Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

27. Алгоритм перерахунку передбачено у п. 2-3 Порядку № 45. Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

28. Позивач проходив війську службу і був звільнений з військової служби з Військової прокуратури Черкаського гарнізону. Відтак саме цей державний орган (його правонаступник) повинен видавати довідки для перерахунку розміру пенсії.

29. Та обставина, що перерахунок вже проведено на виконання рішення суду на підставі довідки від 13.01.2021 №ФР47943 (про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії), виданої Черкаським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, не унеможливлює проведення перерахунку за довідкою належного органу - Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону України.

30. Відповідно до пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» грошове забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу в органах прокуратури на прокурорсько-слідчих посадах, складається з посадового окладу та інших виплат, установлених цією постановою, а також окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років у розмірі і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців.

31. Як встановлено судами попередніх інстанцій, довідка від 24.03.2021 №21/19 ПФ вих-21 видана позивачу Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Центрального регіону України відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 № 505, якою затверджено схеми посадових окладів працівників органів прокуратури згідно з додатками 1-7, за посадою помічника військового прокурора Черкаського гарнізону, яка прирівнюється до посади прокурора військової прокуратури гарнізону, з якої він був звільнений у 2007 році.

32. Додатком 7 до Постанови № 505 передбачено Схему посадових окладів працівників місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів та прирівняних до них прокуратур (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657), відповідно до якої посадовий оклад старшого слідчого і прокурора прокуратури складає 5660,00 гривень.

33. Таким чином, позивач має право на перерахунок розміру пенсії з урахуванням посадового окладу 5660 грн та інших виплат, установлених Постановою № 505 (як прокурору), а також окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років у розмірі і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців.

34. Під час розгляду справи, зокрема у відзиві (а.с. 52-53), відповідач заперечував правильність включення до довідки від 24.03.2021 № 21/19 ПФ вих-21 інших видів грошового забезпечення (надбавки за роботу з таємними документами 10%, надбавки за високі досягнення 70%, премії 40%), однак ці зауваження не були зазначені у листі відповідача від 13.04.2021 як причини відмови у перерахунку. Суди перевірили правомірність відмови у межах наведених у ній підстав. Права самостійно визначати розмір грошового забезпечення позивача відповідач не має.

35. Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 N 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 3-1).

36. Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

37. Згідно з пунктом 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

38. Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, є збільшення рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, що може бути реалізовано двома шляхами:

- через централізований механізм повідомлень та інформувань територіального органу Пенсійного фонду України органами влади, у спосіб, визначений пунктами 1-3 Порядку № 45;

- за відповідною заявою пенсіонера та доданими до неї документами.

39. У постанові від 16.03.2023 у справі № 380/8112/22 Верховний Суд дійшов наступного висновку:

« заява пенсіонера та додані до неї документи, які дають право на подальше підвищення пенсії (довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій), є підставою для перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, проте за умови, якщо її видача державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено Порядком № 45, обумовлена зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Колегія суддів зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" затверджено схеми окладів, зокрема, підвищено посадові оклади працівників прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, м. Києва та м. Севастополя, військових прокуратур регіонів і прирівняних до них прокуратур, яка набрала законної сили 06.09.2017, тому саме зазначена постанова та довідка, яка видана на її виконання, є належною підставою для проведення перерахунку пенсії позивачу відповідно до статті 63 Закону №2262-XII.»

40. Колегія суддів не вбачає підстав для відступу від цього правового висновку у справі, що розглядається.

41. Згідно довідки від 24.03.2021 збільшено розмір посадового окладу за відповідною (прирівняною) посадою помічника військового прокурора Черкаського гарнізону, яка прирівнюється до посади прокурора військової прокуратури гарнізону. З огляду на це, у позивача виникло право щодо перерахунок пенсії відповідно до ст. 63 Закону № 2262-ХІІ.

42. Щодо дати, з якої має здійснюватися перерахунок пенсії позивача, Суд бере до уваги, що згідно зі ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

43. Враховуючи те, що позивач із заявою про перерахунок пенсії та довідкою від 24.03.2021 звернувся 30.03.2021, то задоволенню підлягає зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки від 24.03.2021, саме з 01.04.2021.

44. Відповідно до ст.351 КАС України підставами для скасування судових рішень повністю або частково і ухвалення нового рішення або зміни рішення у відповідній частині є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

45. За вказаних обставин, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування оскаржуваних судових рішень та ухвалення нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.

46. За змістом статті 139 КАС України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

47. При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

48. Позивач звільнений від сплати судового збору, заяв про відшкодування інших витрат не заявляв, а тому судові витрати у справі відсутні.

Керуючись статтями 341, 345, 351, 356 КАС України, Суд -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27 травня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2021 року у справі №580/2450/21 скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не проведення ОСОБА_1 з 01 квітня 2021 року перерахунку та виплати раніше призначеної пенсії відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону України від 24 березня 2021 року №21/19 ПФ вих-21 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести ОСОБА_1 з 01 квітня 2021 року перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії, виходячи з розмірів основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону України від 24 березня 2021 року №21/19 ПФ вих-21 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття є остаточною і не оскаржується.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб