Справа № 520/9996/21
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2023-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий І інстанції: Бідонько А.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2023 р. Справа № 520/9996/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Ральченка І.М.,

Суддів: Катунова В.В. , Чалого І.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Харківського національного технічного університету сільського господарства імені Петра Василенка на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2021, майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 19.08.21 по справі № 520/9996/21

за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області

до Харківського національного технічного університету сільського господарства імені Петра Василенка

про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області звернулось до суду із позовом, в якому просило:

- вилучити з Харківського національного технічного університету сільського господарства імені Петра Василенка необґрунтовано одержану виручку в сумі 268648,12 грн., що підлягає перерахуванню в дохід державного бюджету України, отримувач: ГУК Харків обл../ МТГ Харків; номер рахунку (ІВАN) UА0020649, код отримувача 37874947; код класифікації доходів бюджету 21081100, символ звітності 106;

- стягнути з Харківського національного технічного університету сільського господарства імені Петра Василенка штраф в сумі 268648,12 грн., що підлягає перерахуванню в дохід державного бюджету України, отримувач: ГУК Харків обл../ МТГ Харків; номер рахунку (ІВАN) UА0020649, код отримувача 37874947; код класифікації доходів бюджету 21081100, символ звітності 106.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 позов задоволено.

Вилучено у Харківського національного технічного університету сільського господарства імені Петра Василенка необґрунтовано одержану виручку в сумі 268648,12 грн., що підлягає перерахуванню в дохід державного бюджету України, отримувач: ГУК Харків обл../ МТГ Харків; номер рахунку (ІВАN) UА0020649, код отримувача 37874947; код класифікації доходів бюджету 21081100, символ звітності 106.

Стягнуто з Харківського національного технічного університету сільського господарства імені Петра Василенка штраф в сумі 268648,12 грн., що підлягає перерахуванню в дохід державного бюджету України, отримувач: ГУК Харків обл../ МТГ Харків; номер рахунку (ІВАN) UА0020649, код отримувача 37874947; код класифікації доходів бюджету 21081100, символ звітності 106.

Харківський національний технічний університет сільського господарства імені Петра Василенка, не погоджуючись з рішенням суду, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги заявник посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. В подальшому відповідач звертав увагу на оскарження у судовому порядку рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області № 6.0-05 від 09.04.20121 про застосування адміністративного-господарських санкцій.

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження, у зв`язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З урахуванням ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, відзиву на неї, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судовим розглядом, фахівцями Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області у період з 23.03.2021 по 05.04.2021 проводилась планова перевірка Харківською національного технічного університету сільського господарства імені Петра Василенка щодо дотримання Закону України «Про ціни і ціноутворення».

За результатами проведеної перевірки складено акт № 644 від 05.04.2021, яким зафіксовано порушення вимог порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін на надання деяких інших платних послуг, а саме застосування розміру капітальних витрат понад 10% та включення в статтю "Інші поточні витрати" безпосередніх витрат в гуртожитках в завищених цінах. В результаті застосування Харківським національним технічним університетом сільського господарства імені Петра Василенка розміру капітальних витрат понад 10% під час формування та застосування вартостей послуг з проживання у гуртожитках та у спортивно-оздоровчому таборі "Оберіг", а також включення до статті витрат "Інші поточні витрати" безпосередніх матеріальних витрат, що використовуються при наданні платних послуг замовникам в гуртожитках в завищених цінах, при встановленні вартостей послуг з проживання в гуртожитках окремим категоріям проживаючих, в порушення вимог п. 2.6 та п. 2.5 Порядку надання інших платних послуг державними та комунальними навчальними закладами, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України від 23.07.2010 № 736/902/758, навчальним закладом за період з 01.04.2020 по 31.03.2021 одержана необґрунтована виручка в сумі 268648,12 грн.

На підставі зазначеного акту Головним управлінням Держпродспоживслужби в Харківській області винесено рішення № 6.0-05 від 09.04.20121 про застосування адміністративного-господарських санкцій, яким вирішено вилучити з Харківського національного технічного університету сільського господарства імені Петра Василенка необґрунтовано одержану виручку в сумі 268648,12 грн., що підлягає перерахуванню в дохід державного бюджету та стягнути з Харківського національного технічного університету сільського господарства імені Петра Василенка штраф в сумі 268648,12 грн., що підлягає перерахуванню в дохід державного бюджету.

З огляду на несплату відповідачем застосованого штрафу та наявності підстав для вилучення суми необґрунтовано одержаної виручки позивач звернувся до суду із даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що рішення Головного управлінням Держпродспоживслужби в Харківській області № 6.0-05 від 09.04.2021 є чинним, відповідачем у добровільному порядку не виконано.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Так, предметом даної справи є стягнення з відповідача адміністративно-господарських санкцій, а саме адміністративно-господарського штрафу та вилучення прибутку (доходу), застосованих рішенням Головного управлінням Держпродспоживслужби в Харківській області № 6.0-05 від 09.04.20121 про застосування адміністративного-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

У ході судового розгляду встановлено, що Харківський національний технічний університет сільського господарства імені Петра Василенка, не погодившись із рішенням Головного управлінням Держпродспоживслужби в Харківській області № 6.0-05 від 09.04.20121 про застосування адміністративного-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, оскаржив останнє у судовому порядку.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.08.2022 у справі № 520/20182/21, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2023, позов Харківського національного технічного університету сільського господарства імені Петра Василенка задоволено частково.

Скасовано рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області від 09.04.2021 № 6.0-05 про застосування адміністративно - господарських санкцій.

Таким чином, судове рішення у справі № 520/20182/21 набрало законної сили 01.03.2023.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Колегія суддів зазначає, що судовими рішеннями по справі № 520/20182/21 встановлено неправомірність висновків акту перевірки № 644 від 05.04.2021 щодо наявності порушень відповідачем законодавства у сферу формування, встановлення та застосування державних регульованих цін на надання деяких інших платних послуг, зокрема щодо застосування завищеного розміру капітальних витрат під час формування та застосування вартостей послуг з проживання у гуртожитках та у спортивно-оздоровчому таборі.

За наведених обставин, оскільки вимоги щодо стягнення з відповідача суми штрафу та вилучення суми необґрунтовано одержаної виручки обумовлені прийняттям рішення № 644 від 05.04.2021, яке скасовано в судовому порядку, судова колегія вважає їх необґрунтованими та таким, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного колегія суддів доходить висновку, що у задоволенні адміністративного позову Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області слід відмовити.

Відповідно до ст. 317 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції повність або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення, є, зокрема, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Отже, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню із прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 317, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Харківського національного технічного університету сільського господарства імені Петра Василенка - задовольнити.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 по справі № 520/9996/21 - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя І.М. Ральченко
Судді В.В. Катунов І.С. Чалий