Справа № 240/6057/22
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2023-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2023 року м. Житомир справа № 240/6057/22

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Гуріна Д.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коростенської районної державної адміністрації про визнання відмови неправомірною, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) із позовом до Коростенської районної державної адміністрації (вул.Грушевського, 60/2, м.Коростень, Житомирська область, 11501, ), в якому просить:

- визнати відмову Коростенської районної державної адміністрації у видачі довідки про період проживання на забрудненій території (фактичне проживання на день аварії на ЧАЕС) неправомірною;

- зобов`язати Коростенську районну державну адміністрацію видати довідку встановленого зразка (форми) про період проживання на забрудненій території (фактичне проживання на день аварії на ЧАЕС) у с.Жерев, Коростенського (Народицького) району Житомирської області.

У позовній заяві ОСОБА_1 стверджує, що звернулась до відповідача із заявою про надання довідки про період проживання у забрудненій зоні. На її заяву відповідач повідомив, що видача довідок про період проживання на територіях радіоактивного забруднення здійснюється органами місцевого самоврядування, згідно наданих документів відсутні підстави для видачі довідки. Позивач вважає таку відмову протиправною, просить зобов`язати відповідача видати довідку (а.с. 1, 2).

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 11.04.2022 відкрито спрощене позовне провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи.

12.09.2022 до Житомирського окружного адміністративного суду електронною поштою за вх.№44379/22 та 14.09.2022 за вх.№44795/22 засобами поштового зв`язку надійшов відзив на адміністративний позов, у якому відповідач проти позовних вимог заперечує, просить відмовити у їх задоволенні. У відзиві зазначено про те, що місцева адміністрація не може видати довідку про, яку просить позивач, оскільки такі довідки видає орган місцевого самоврядування (а.с. 23-58).

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Законом України від 28 лютого 1991 року №796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон України №796-XII).

Судом встановлено, що 09.09.2021 ОСОБА_1 звернулась із заявою до голови Коростенської районної адміністрації про надання довідки (Додаток 5 до Порядку) про фактичне проживання на день аварії на Чорнобильській АЕС в с.Жерев, Народицького району, Житомирської області без реєстрації) (а.с. 9).

05.10.2021 Коростенською районною державною адміністрацією Житомирської області надано відповідь ОСОБА_1 про те, що видача довідок про період проживання на територіях радіоактивного забруднення здійснюється органами місцевого самоврядування (а.с. 16).

Вирішуючи спір, що виник між сторонами суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 4 статті 15 Закону України №796-XII видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

З наведеної норми вбачається, що видача довідок про період проживання на територіях радіоактивного забруднення здійснюється органами місцевого самоврядування.

Коростенська районна державна адміністрація Житомирської області не є органом місцевого самоврядування, а відповідно до частини 2 статті 1 Закону України від 9 квітня 1999 року №586-XIV "Про місцеві державні адміністрації" є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Отже, Коростенська районна державна адміністрація Житомирської області не уповноважена видавати довідки про період проживання на територіях радіоактивного забруднення.

Враховуючи наведені обставини справи суд відмовляє у задоволенні адміністративного позову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд, у відповідності до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, не стягує судові витрати із відповідача на користь позивача у зв`язку із відмовою у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 139, 143, 243-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Коростенської районної державної адміністрації (вул.Грушевського, 60/2, м.Коростень, Житомирська область, 11501, ) про визнання відмови неправомірною, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати до Сьомого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.М. Гурін