Справа № 240/8998/22
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2023-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2023 року м. Житомир справа № 240/8998/22

категорія 112030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Гуріна Д.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) із позовом до Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради (вул.Перемоги, 55, м.Житомир, 10003, ), в якому просить:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради та скасувати його рішення щодо припинення виплати житлової субсидії в опалювальний період щомісячно з 01.01.2022 до 30.04.2022 ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради прийняти рішення, яким призначити та виплатити житлову субсидію ОСОБА_1 за опалювальний період з 01.01.2022 до 30.04.2022.

У позовній заяві позивач стверджує, що відповідач некоректно застосував формулювання "зміни у складі сім`ї", що призвело до протиправного припинення виплати житлової субсидії. Позивач вважає, що зареєстровані члени сім`ї фактично не проживали у неї вдома, а тому не можна вважати їх членами домогосподарства. Після зняття з реєстрації не відбулось ніяких змін, оскільки у її квартирі фактично як до зняття з реєстрації членів сім`ї так і після фактично проживала лише вона одна (а.с. 1-7).

11.07.2022 до Житомирського окружного адміністративного суду за вх. №31646/22 надійшов відзив на адміністративний позов, у якому відповідач проти позовних вимог заперечує, просить відмовити у їх задоволенні. У відзиві зазначено про те, що чинним законодавством передбачений обов`язок отримувача субсидії повідомляти про зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, оскільки житлова субсидія нараховується виходячи із складу домогосподарства, на зареєстрованих осіб розраховуються соціальні норми житла, нормативи житлово-комунального обслуговування, враховуються доходи всіх членів домогосподарства. Чинним законодавством передбачено припинення виплати субсидії, у разі неповідомлення протягом 30 днів з дня зміни у складі домогосподарства, що і було зроблено Управлінням, оскільки ОСОБА_1 не повідомила про такі зміни. Додатково повідомлено суд про те, що на наступний сезон з травня 2022 року по квітень 2023 року за заявою ОСОБА_2 було призначено нову житлову субсидію. (а.с. 62, 63).

08.07.2022 до Житомирського окружного адміністративного суду за вх. №31460/22 надійшла відповідь на відзив, у якій позивач не погоджується із доводами відповідача, зазначеними у відзиві, оскільки відповідач не спростував наведені позивачем у позовній заяві доводи та обставини (а.с. 55-58).

21.07.2022 до Житомирського окружного адміністративного суду за вх. №34174/22 надійшли заперечення на відповідь на відзив, у яких відповідач не погоджується із доводами відповідача, зазначеними у відповіді на відзив та зазначає про те, що доводи позивача не спростовують допущене ним порушення, що полягало у неповідомленні про зміни у складі домогосподарства, зокрема про зареєстрованих осіб, що призвело до правомірного припинення виплати субсидії. Додатково зазначено, що у наведеній ситуації, у зв`язку з допущеним позивачем порушенням, після подання нової заяви та декларації субсидія може бути призначена тільки на наступний опалювальний (неопалювальний) сезон (а.с. 72, 73).

20.04.2023 відповідачем подано заяви про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін та про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, у зв`язку тим, що останній є органом, який з 01.10.2022 уповноважений забезпечувати виплату, а з 01.12.2022 призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу (а.с. 78, 79).

Ухвалами Житомирського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 відмовлено у залученні до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та у призначенні розгляду справи у судове засідання з повідомленням (викликом) сторін.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. №848, у редакції, що була чинною станом на час виникнення спірних правовідносин (далі - Положення про порядок призначення житлових субсидій №848).

Позивач неодноразово зверталась до відповідача з питання призначення житлових субсидій. Позивачу була призначена та виплачувалась субсидія на сезон 2021-2022, що не заперечується сторонами.

З 2017 року за адресою: АДРЕСА_2 були зареєстровані позивач - ОСОБА_1 , дочка позивача - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_5 , про що свідчить акт від 16.11.2018 (а.с. 14).

03.06.2021 ОСОБА_1 подала заяву про призначення і надання житлової субсидії (а.с. 27, 28) та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, у якій серед осіб, які входять до складу домогосподарства окрім ОСОБА_1 , зазначено ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_4 , напроти яких зроблено відмітки - "не проживає". У розділі ІІ декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії ОСОБА_2 зазначила ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_5 (не проживає), ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_6 (не проживає), ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_8 (а.с. 29, 30).

23.12.2021 ОСОБА_1 подала нову заяву про призначення і надання житлової субсидії (а.с. 31, 32) та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, у якій серед осіб, які входять до складу домогосподарства зазначено тільки ОСОБА_1 (а.с. 33, 34).

На заяву ОСОБА_1 від 23.12.2021 відповідачем відмовлено у призначенні Державної допомоги - житлова субчидія через неповідомлення про зміни у складі сім`ї (згідно п.124 пост. 848 від 21.10.95) (а.с. 13).

Вирішуючи спір, що виник між сторонами суд зазначає наступне.

Відповідно до абзацу другого пункту 90 Положення про порядок призначення житлових субсидій №848, у редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин, громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств.

Пунктом 91 Положення про порядок призначення житлових субсидій №848, у редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин, визначено, що у разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, настання умов, зазначених в абзаці дев`ятому пункту 90 цього Положення, подаються нові заява та декларація.

Судом встановлено, що 08.09.2021 ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_8 були зняті з реєстрації за адресою: АДРЕСА_3 та зареєстровані за іншою адресою, а саме: АДРЕСА_4 (а.с. 22-26).

Отже, про такі зміни ОСОБА_1 , у відповідності до норм пунктів 90, 91 Положення про порядок призначення житлових субсидій №848, зобов`язана була повідомити відповідача до 08.10.2021 шляхом подання нових заяви та декларації.

Однак, нові заяву та декларацію ОСОБА_1 подала у порушення приписів абзацу другого пункту 90 Положення про порядок призначення житлових субсидій №848 у термін понад 30 календарних днів, що становив більше ніж три місяці, а саме - 23.12.2021.

Відповідно до абзацу п`ятого 119 Положення про порядок призначення житлових субсидій №848 за рішенням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.

Згідно з абзацом першим пункту 121 Положення про порядок призначення житлових субсидій №848 надання житлової субсидії у випадках, зазначених у пунктах 119 і 120 цього Положення, припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому їх виявлено (якщо інше не передбачено заявою).

Виплата субсидії ОСОБА_1 була припинена з 01.01.2022, тобто з місяця, що настав за місяцем у якому було виявлено неподання позивачем нових заяви та декларації, у зв`язку зі зміною складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства.

Отже, дії відповідача що виразились у припиненні виплати житлової субсидії ОСОБА_1 є такими, що відповідають положенням пунктів 119, 120 Положення про порядок призначення житлових субсидій №848 та є правомірними, у зв`язку з чим суд відмовляє у задоволенні адміністративного позову.

Також, відповідачем не могла бути призначена позивачу субсидія у поточному періоді за заявою від 23.12.2021, оскільки у відповідності до чинного на час виникнення спірних правовідносин пункту 124 Положення про порядок призначення житлових субсидій №848 у випадках, зазначених в абзацах четвертому, п`ятому пункту 119 цього Положення, житлову субсидію після подання нових заяви та декларації може бути призначено лише на наступний опалювальний (неопалювальний) сезон.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд, у відповідності до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, не стягує судові витрати із відповідача на користь позивача у зв`язку із відмовою у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 139, 143, 243-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради (вул.Перемоги, 55, м.Житомир, 10003, ) про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати до Сьомого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.М. Гурін