Справа № 400/12164/21
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2023-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2023 р. № 400/12164/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Кам`яномостівської сільської ради, вул. Заводська, 1, с. Кам`яний Міст, Первомайський район, Миколаївська область, 55232,

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Кам`яномостівської сільської ради про визнання протиправною діяльності; зобов`язання вчинити у відповідності до ст. 120, 123 Земельного кодексу України і передати позивачу земельну ділянку з вже сформованим кадастровим номером :03:000:0638 в оренду для обслуговування нежитлової споруди позивача.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що є власником нежитлової споруди, яка розташована на земельній ділянці з кадастровим номером :03:000:0638, про що зазначено в договорі купівлі-продажу. Інші споруди на земельній ділянці відсутні. Позивач неодноразово звертався до відповідача з проханням передати в оренду вже сформовану земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0638. Відповідач так і не задовольнив вимоги позивача, що останній вважає протиправною бездіяльністю.

Ухвалою від 07.12.2021 р. позовну заяву залишено без руху, серед іншого, для уточнення позовних вимог.

На виконання ухвали позивач 28.12.2021 р. надіслав заяву, в якій уточнив позовні вимоги, просив: визнати протиправною бездіяльність відповідача; зобов`язати відповідача передати позивачу земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0638 в оренду з правом викупу для обслуговування нежитлової споруди без зміни цільового призначення.

Провадження у справі відкрито ухвалою від 18.01.2022 р. з вказаними вище позовними вимогами.

18.02.2022 р. від відповідача надійшов відзив на позов, де зазначено, що земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0638 не існує, вона не перебуває в комунальній власності, з державної в комунальну власність не передавалась. Відтак, відповідач не може передати позивачу неіснуючий об`єкт. У процедурі купівлі-продажу в 2011 році відповідач не брав участі. З цього приводу відповідачем прийнято рішення. Жодної бездіяльності відповідач не вчиняв, навпаки, двічі розглянуто звернення позивача та 13.07.2021 р. за № 5 і 05.08.2021 р. за № 24 прийнято рішення про відмову в наданні земельної ділянки. Формулювання позовної вимоги про зобов`язання передати земельну ділянку в оренду з правом викупу не відповідає КАС України, оскільки є неконкретним та не зможе поновити прав позивача.

19.05.2022 р. від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що відповідач не здійснив у повному обсязі реєстраційні дії щодо прийняття в комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0638. Рішенням від 13.07.2021 р. № 4 «Про визначення земельних ділянок під інвестиційні проекти» відповідач фактично підтвердив наявність земельної ділянки саме в такому орієнтовному розмірі і з таким класифікатором. Сільська рада з 28.04.2021 р. отримала право розпоряджатися землями за межами населеного пункту.

19.05.2022 р. від позивача надійшла заява (клопотання), датована 23.02.2022 р., про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 05.06.2023 р. суд залишив без задоволення заяву позивача від 23.02.2022 р.

За клопотанням позивача справу розглянуто в письмовому провадженні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

25.08.2011 р. позивач уклав договір купівлі-продажу нежитлової будівлі шляхом викупу у територіальної громади сіл, селищ Первомайського району в особі Первомайської районної ради Миколаївської області нежитлової будівлі, колишнього сховища заправки загальною площею 419,90 км2, що знаходиться по АДРЕСА_2 . У договорі зазначено, що відповідно до довідки відділу Держкомзему у Первомайському районі Миколаївської області від 16.08.2011 р. № 1217 відчужувана нежитлова будівля розташована на земельній ділянці загальною площею 56 га, кадастровий номер :03:000:0638, яка перебуває в державній власності.

01.06.2021 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду з правом викупу на 49 років для обслуговування нежитлової споруди орієнтовною площею 62,9868 га.

Листом від 16.07.2021 р. відповідач повідомив, що звернення розглянуто на сесії ради і рішенням від 13.07.2021 р. № 5 позивачу відмовлено в наданні дозволу з підстав того, що земельна ділянка не відноситься до сільськогосподарських земель, площа 62,9868 га необґрунтована, ділянка не являється цілісною, оскільки через неї проходить залізнична колія. Крім того, позивача повідомлено, що рішенням від 13.07.2021 р. № 4 бажана ним земельна ділянка включена в перелік земельних ділянок під розміщення інвестиційних проектів та виставлення на аукціони.

22.07.2021 р., 23.09.2021 р. і 23.10.2021 р. позивач звертався до відповідача із заявами з проводу спірної земельної ділянки.

Законом, який регулює земельні правовідносини, є Земельного кодексу України (далі ЗК України), а також прийняті відповідно до Конституції України та цього Кодексу нормативно-правові акти.

Відповідно до ч. 11 ст. 120 ЗК України якщо об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), інша будівля або споруда), об`єкт незавершеного будівництва розміщений на земельній ділянці державної або комунальної власності, що не перебуває у користуванні, набувач такого об`єкта нерухомого майна зобов`язаний протягом 30 днів з дня державної реєстрації права власності на такий об`єкт звернутися до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу йому у власність або користування земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, що належить йому на праві власності, у порядку, передбаченому статтями 118, 123 або 128 цього Кодексу.

Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, зобов`язаний передати земельну ділянку у власність або користування набувачу в порядку, встановленому цим Кодексом.

Пропущення строку подання клопотання, зазначеного в абзаці першому цієї частини, не може бути підставою для відмови набувачу (власнику) такого об`єкта у передачі йому у власність або користування земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт.

Позивач шляхом захисту свого порушеного права обрав визнати протиправною бездіяльність відповідача; зобов`язати відповідача передати позивачу земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0638 в оренду з правом викупу для обслуговування нежитлової споруди без зміни цільового призначення.

З даного приводу суд зазначає, що ознаки бездіяльності відповідача у спірних правовідносинах відсутні, оскільки відповідач прийняв рішення від 13.07.2021 р. № 5 «Про відмову в наданні дозволу на виділення земельної ділянки», що визнають обидві сторони.

Прийняття рішення про відмову є активними діями, а не бездіяльністю.

Надання оцінки правомірності рішення від 13.07.2021 р. № 5 виходить за предмет доказування в даній справі, оскільки ухвалою від 05.06.2023 р. суд залишив без задоволення заяву позивача від 23.02.2022 р., в якій він просив визнати протиправним та скасувати рішення від 13.07.2021 р. № 5.

Вимога про зобов`язати передати позивачу земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0638 в оренду з правом викупу для обслуговування нежитлової споруди без зміни цільового призначення також не підлягає задоволенню, оскільки це є дискреційними повноваженнями суб`єкта владних повноважень. З урахуванням чинного рішення від 13.07.2021 р. № 5, суд не може підмінити своїм рішенням рішення уповноваженого органу та зобов`язати передати в оренду позивачу бажану ним земельну ділянку.

Відтак, виходячи з заявлених позовних вимог, суд розглядає їх як необґрунтовані.

Встановлені судом обставини є підставою для відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст. 2, 19, 241, 244, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Кам`яномостівської сільської ради (вул. Заводська, 1, с. Кам`яний Міст, Первомайський район, Миколаївська область, 55232, ідентифікаційний код 04377233) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язати передати позивачу земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0638 в оренду з правом викупу для обслуговування нежитлової споруди без зміни цільового призначення відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 05.06.2023 р.

Суддя Н.В. Лісовська