Справа № 480/5198/22
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2023-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий І інстанції: В.О. Павлічек
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2023 р. Справа № 480/5198/22
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Ральченка І.М.,

Суддів: Катунова В.В. , Чалого І.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою позивачів на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28.12.2022 по справі № 480/5198/22

за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42

до Військової частини НОМЕР_1

треті особи Міністерство оборони України , Генеральний штаб Збройних Сил України

про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 (далі позивачі) звернулися до суду з позовом, в якому просили:

- визнати протиправними та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_56 (по особовому складу) №105-РС від 27.07.2022р.;

- визнати протиправними та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_56 (по стройовій частині) №204 від 02.08.2022р.;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити військовослужбовців: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_45 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 на військовій службі, продовжити строк військової служби, вислуги років для призначення пенсії та вислуги у військовому званні;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачам недоотримане грошове та здійснити недоотримане продовольче, речове та інші види забезпечення за час призупинення військової служби.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 28.12.2022 відмовлено у задоволенні позову.

Позивачі, не погодившись із прийнятим рішенням, подали апеляційну скаргу, в якій просили скасувати рішення суду першої інстанції з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що командир військової частини НОМЕР_1 звернувся до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.407 КК України до завершення службового розслідування; про наказ №105-РС від 27.07.2022 стало відомо тільки з отриманих копій витягів з наказу № 204 від 02.08.2022 (по стройовій частині); кримінальне провадження №0000114 від 26.07.2022 за ч. 5 ст. 407 КК України закрито.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) справа розглядається в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

На підставі положень ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що позивачі є військовослужбовцями та проходили службу у розвідувальній роті військової частини НОМЕР_1 .

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) №67-РС від 25.05.2022р. особовий склад розвідувальної роти в/ч НОМЕР_1 переведено до запасної роти даної частини, яка дислокується в Полтавській області.

Відповідно до довідки доповіді командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_56 , 06.07.2022 під час перевірки особового складу військової частини А була виявлена відсутність 57 військовослужбовців запасної роти військової частини НОМЕР_1 (в тому числі позивачі) в районі зосередження (т. 1 а.с. 211а).

По даному факту наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 06.07.2022р. № 721 призначене службове розслідування, з метою уточнення причин та умов самовільного залишення місця служби в районі виконання бойового завдання в бойовій обстановці 57 військовослужбовцями запасної роти військової частини НОМЕР_1 (т. 1 а.с. 211 зворотній бік).

На підставі підпункту 14 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, зазначених військовослужбовців увільнено від займаних посад та зараховано у розпорядження командира 58 окремої мотопіхотної бригади, що підтверджується наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) № 97-РС від 16.07.2022 (т. 1 а.с. 236 (зворотній бік) 239а).

26.07.2022р. командир військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_69 звернувся до Сумської спеціалізованої прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив прийняти дану заяву та внести відомості до єдиного реєстру досудового розслідування. В заяві зазначено, що 05.07.2022 командиром запасної роти військової частини НОМЕР_1 капітаном ОСОБА_70 до особового складу доведено бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 04.07.2022р. щодо переміщення особового складу запасної роти до району виконання бойових завдань. 06.07.2022 під час перевірки прибулого на доукомплектування особового складу військової частини НОМЕР_1 старшим оперативним черговим відділення бойового управління командного пункту штабу військової частини НОМЕР_1 майором ОСОБА_71 була виявлена відсутність 57 військовослужбовців запасної роти військової частини НОМЕР_1 (в тому числі позивачі) в районі виконання бойового завдання. Станом на 16.07.2022 військовослужбовці запасної роти військової частини НОМЕР_1 до розташування підрозділу не повернулись, місце знаходження не відоме» (т. 1 а.с. 134-135).

За наслідками розгляду зазначеної заяви командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_56 про вчинення кримінального правопорушення по 54 військовослужбовцям запасної роти (у тому числі і 42 позивача), відповідна інформація 26.07.2022 була внесена до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.407 КК України, номер кримінального провадження 0000114, про що відповідачем отримано Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (а.с. 155, т.1).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 27.07.2022р. №105-РС (по особовому складу) увільнено від займаних посад, призупинено військову службу з 26.07.2022 військовослужбовців, по яким внесені відомості до ЄРДР про вчинення ними кримінального правопорушення, за яким передбачена кримінальна відповідальність за ст.407 КК України (в тому числі і позивачі) (т. 1 а.с. 163 173).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 02.08.2022 №204 (по стройовій частині), військовослужбовців, які самовільно залишили частину 06.07.2022 (в тому числі і позивачів), увільнених від займаних посад та яким призупинено військову службу наказом від 27.07.2022р. №105-РС (по особовому складу), призупинено строк військової служби, вислуги років для призначення пенсії та вислуги у військовому званні, виплату грошового та здійснення продовольчого, речового забезпечення, виключено із всіх видів забезпечення з 26.07.2022 (пункти наказу 12 - 12.45, т. 2 а.с. 98 105).

Також пунктом 41 цього ж наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.08.2022 №204 (по стройовій частині), на підставі наказу №97 РС від 16.07.2022, військовослужбовців запасної роти військової частини НОМЕР_1 (в тому числі і 42 позивача) увільнено від займаних посад та зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 ( т.2 а.с. 109 110).

Не погоджуючись із наказами командира військової частини НОМЕР_1 №105-РС від 27.07.2022р., №204 від 02.08.2022р., позивачі звернулися до суду з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржувані накази видані відповідачем на виконання та у відповідності до норм Закону №2232 та Положення №1153, а відтак підстави для їх скасування відсутні.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції з наступних підстав.

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначає правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» Військова служба призупиняється для військовослужбовців, які самовільно залишили військові частини або місця служби, дезертирували із Збройних Сил України та інших військових формувань або добровільно здалися в полон, якщо інше не визначено законодавством.

Початком призупинення військової служби є день внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви, повідомлення командира (начальника) військової частини про вчинене кримінальне правопорушення, поданих відповідно до частини четвертої статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.

Військовослужбовці, військову службу яких призупинено, звільняються з посад та вважаються такими, що не виконують (не несуть) обов`язків військової служби. Контракт про проходження військової служби, а також виплата грошового та здійснення продовольчого, речового, інших видів забезпечення таким військовослужбовцям призупиняються.

Час призупинення військової служби військовослужбовцям не зараховується до строку військової служби, вислуги у військовому званні та до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років і призначення пенсії. На них не поширюються пільги та соціальні гарантії, встановлені законодавством для військовослужбовців.

Військовослужбовці, військову службу яким призупинено, не входять до чисельності Збройних Сил України та інших військових формувань.

Порядок призупинення та продовження військової служби визначається положеннями про проходження військової служби.

Указом Президента України від 10.12.2008 року № 1153/2008 затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі Положення), яким визначено порядок проходження громадянами України (далі - громадяни) військової служби у Збройних Силах України та регулюються питання, пов`язані з проходженням такої служби під час виконання громадянами військового обов`язку в запасі.

Відповідно до п. 144-1 Положення для військовослужбовця, який самовільно залишив військову частину або місце служби, дезертирував із Збройних Сил України або добровільно здався в полон, військова служба призупиняється відповідно до частини другої статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Військова служба для такого військовослужбовця призупиняється з дня внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви, повідомлення командира (начальника) військової частини про вчинене кримінальне правопорушення, поданих відповідно до частини четвертої статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України.

Згідно п. 144-2 Положення військовослужбовці, військову службу яким призупинено, звільняються з посад та вважаються такими, що не виконують (не несуть) обов`язків військової служби. Контракт про проходження військової служби, а також виплата грошового та здійснення продовольчого, речового, інших видів забезпечення таким військовослужбовцям призупиняються.

Час призупинення військової служби військовослужбовцям не зараховується до строку військової служби, вислуги у військовому званні та до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років і призначення пенсії. На них не поширюються пільги та соціальні гарантії, встановлені законодавством для військовослужбовців.

Військовослужбовці, військову службу яким призупинено, не входять до чисельності Збройних Сил України.

Відповідно до п. 144-3 Положення звільнення з посад військовослужбовців, військову службу яким призупинено, здійснюється командирами (начальниками) військових частин наказами по особовому складу.

Звільнення з посад військовослужбовців, призначених на посади Президентом України, військову службу яким призупинено, здійснюється Президентом України.

У разі відсутності повноважень щодо звільнення з посади військовослужбовця, військову службу якого призупинено, командир (начальник) військової частини подає витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань безпосередньо посадовій особі, яка має таке право, для видання наказу по особовому складу.

Наказ по особовому складу доводиться до військової частини та інших посадових осіб у порядку, визначеному Міністерством оборони України.

Командир (начальник) військової частини на підставі наказу по особовому складу про звільнення військовослужбовця, військову службу якого призупинено, з посади:

видає наказ по стройовій частині про призупинення виплати грошового і здійснення продовольчого, речового, інших видів забезпечення військовослужбовця та виключення його із списків особового складу військової частини;

організовує внесення запису до примірника контракту, що зберігається в особовій справі військовослужбовця, про призупинення дії контракту;

надсилає витяг із наказу та облікові документи військовослужбовця до органу військового управління, визначеного Міністерством оборони України.

Облік військовослужбовців, військову службу яким призупинено, здійснюється в порядку, визначеному Міністерством оборони України.

Дисциплінарним статутом Збройних Сил України, затвердженим Законом України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України», визначено сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг.

Відповідно до ч. 1 ст. 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), який прийняв рішення притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу.

Згідно ч. 4 ст. 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України якщо під час службового розслідування буде з`ясовано, що правопорушення військовослужбовця містить ознаки кримінального правопорушення, командир військової частини письмово повідомляє про це орган досудового розслідування.

Судовим розглядом встановлено, що стосовно військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 (в тому числі і позивачів) 26.07.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.407 КК України (самовільне залишення військової частини або місця служби, а також нез`явлення вчасно на службу без поважних причин, вчинені в умовах воєнного стану або в бойовій обстановці), номер кримінального провадження 0000114, про що свідчить витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (т. 1 а.с. 155).

З урахуванням зазначених обставин, на виконання ч.2 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та пунктів 144-1 144-3 Положення, відповідачем видано наказ по особовому складу №105-РС від 27.07.2022, яким позивачів було увільнено від займаних посад та призупинено їм військову службу з 26.07.2022 (дня внесення відповідних відомостей в ЄРДР) та наказ по стройовій частині №204 від 02.08.2022, пунктами 12 12.45 якого, зокрема, позивачам призупинено строк для вислуги років для призначення пенсії та вислуги у військовому званні, виплату грошового та здійснення продовольчого, речового забезпечення, виключено із всіх видів забезпечення з 26.07.2022.

Щодо доводів апелянтів про те, що командир військової частини НОМЕР_1 звернувся до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.407 КК України до завершення службового розслідування, судова колегія зазначає наступне.

Із матеріалів справи встановлено, що 06.07.2022 наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 721 було призначено службове розслідування за фактом відсутності 57 військовослужбовців запасної роти військової частини НОМЕР_1 (в тому числі позивачі) в районі виконання бойового завдання, за результатами якого складено акт службового розслідування.

07.08.2022 командиром військової частини НОМЕР_1 видано наказ №733, яким зокрема, наказано підготувати матеріали, в яких вбачаються ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч.5.ст.407 КК України та направити до Сумської спеціалізованої прокуратури (т. 1 а.с. 178 184).

При цьому, з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5.ст.407 КК України командир військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_69 до Сумської спеціалізованої прокуратури звернувся 26.07.2022, тобто до завершення службового розслідування за вказаним фактом.

Проте, як вірно зазначено судом першої інстанції, у відповідності до ч.2 ст.24 Закону №2232 призупинення військової служби військовослужбовців пов`язується саме з фактом внесення відповідних відомостей в ЄРДР та початком такого призупинення військової служби є день внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення (26.07.2022).

Разом з тим, доводи апелянтів про безпідставність внесення відомостей до ЄРДР за фактом начебто самовільного залишення 57 військовослужбовцями в/ч НОМЕР_1 , в тому числі позивачами, колегія суддів вважає необгрунтованими, оскільки правомірність їх внесення до Реєстру не є предметом розгляду даної справи. З таких же підстав є безпідставними доводи апеляційної скарги про не врахування судом першої інстанції того факту, що внесення відомостей до ЄРДР відбулось саме на підставі заяви командира ОСОБА_56 , який і виносив оскаржувані накази.

Доводи апелянтів про те, що про наказ №105-РС від 27.07.2022 стало відомо тільки з отриманих копій витягів з наказу № 204 від 02.08.2022 (по стройовій частині), яким позивачам призупинено строк військової служби, вислуги років для призначення пенсії та вислуги у військовому званні, виплату грошового та здійснення продовольчого, речового забезпечення, виключено із всіх видів забезпечення з 26.07.2022, колегія суддів вважає такими, що не спростовують правомірність, зокрема, оскаржуваного наказу №105-РС від 27.07.2022.

Доводи апелянта про неправомірність наказу №204 від 02.08.2022 грунтуються на тому, що зазначений наказ винесений на підставі наказів №105-РС від 27.07.2022 та №97-РС від 16.07.2022, з якими позивачі не були ознайомлені.

З цього приводу колегія суддів зазначає, що наказу №204 від 02.08.2022 в частині, що видана на підставі наказу №105-РС від 27.07.2022, судом було надано оцінку під час розгляду цієї справи. Разом з тим, наказ №204 від 02.08.2022 в частині, що видана на підставі наказу №97-РС від 16.07.2022, є предметом оскарження в іншій адміністративній справі №480/6537/22.

Стосовно доводів апеляційної скарги про те, що кримінальне провадження №0000114 від 26.07.2022 за ч. 5 ст. 407 КК України закрито, судова колегія виходить з наступного.

Відповідно до абз.8-9 ч.2 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» для військовослужбовців, стосовно яких судом винесено виправдувальний вирок, що набрав законної сили, або стосовно яких закрито кримінальне провадження відповідно до пунктів 1, 2, 3 частини першої статті 284 Кримінального процесуального кодексу України, військова служба та дія контракту продовжується. У такому разі строк призупинення військової служби зараховується до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років і призначення пенсії, а також до строку вислуги років для присвоєння чергового військового звання, та поновлюються пільги та соціальні гарантії, встановлені законодавством для військовослужбовців.

За весь час необґрунтованого призупинення військової служби таким військовослужбовцям виплачується недоотримане грошове та здійснюються недоотримане продовольче, речове та інші види забезпечення.

Аналогічні норми містить п.144-6 Положення №1153, згідно якого для військовослужбовців, стосовно яких судом винесено виправдувальний вирок, що набрав законної сили, або стосовно яких закрито кримінальне провадження відповідно до пунктів 1, 2, 3 частини першої статті 284 Кримінального процесуального кодексу України, військова служба та дія контракту продовжуються. У такому разі строк призупинення військової служби зараховується до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років і призначення пенсії, а також до строку вислуги років для присвоєння чергового військового звання, та поновлюються пільги і соціальні гарантії, встановлені законодавством для військовослужбовців.

За весь час необґрунтованого призупинення військової служби таким військовослужбовцям виплачується недоотримане грошове та здійснюються недоотримані продовольче, речове та інші види забезпечення.

Продовження військової служби та дії контракту з військовослужбовцями, зазначеними у цьому пункті, здійснюється командирами (начальниками) військових частин наказами по особовому складу.

З наведених правових положень вбачається обов`язок командира військової частини щодо відновлення прав військовослужбовців у разі закриття щодо них кримінального провадження відповідно до п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 284 КПК України шляхом видання відповідного наказу та продовження військової служби, зарахування строку призупинення військової служби до вислуги років, до строку вислуги років для присвоєння чергового військового звання, поновлення пільг і соціальних гарантій, виплати недоотриманого грошового та здійснення недоотриманого продовольчого, речового та інших видів забезпечення.

Із матеріалів справи встановлено, що постановою старшого слідчого четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Сумах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, підполковника ДБР Захаркевича І.А. від 28.08.2022р. кримінальне провадження №0000114 від 26.07.2022р., за ч. 5 ст. 407 КК України, закрите у зв`язку з встановленням відсутності в діянні складу кримінального правопорушення, тобто на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України (т. 1 а.с. 156 158).

Постановою прокурора Сумської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону від 02.09.2022р. постанова старшого слідчого четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Сумах) ТУ ДБР у м. Полтаві від 28.08.2022р. про закриття кримінального провадження №0000114 скасована (т.1 а.с. 158 159).

В подальшому постановою старшого слідчого четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Сумах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, підполковника ДБР Захаркевича І.А. від 30.09.2022р. кримінальне провадження №0000114 від 26.07.2022р., за ч. 5 ст. 407 КК України, закрите на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з встановленням відсутності в діянні складу кримінального правопорушення (т.2 а.с. 29 32).

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 31.10.2022 у справі №591/4011/22 було відмовлено в задоволенні скарги представника військової частини НОМЕР_1 на постанову від 30.09.2022р. старшого слідчого четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Сумах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві про закриття кримінального провадження №0000114 від 26.07.2022р. (а.с. 82, т.2). Зазначена ухвала Зарічного районного суду м. Суми набрала законної сили 08.11.2022.

З урахуванням наведеного, закриття кримінального провадження №0000114 щодо позивачів за п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України є підставою для відновлення їх прав шляхом видання відповідного наказу.

Проте, оскільки з даним позовом позивачі звернулися до суду у серпні 2022 року, тобто до закриття кримінального провадження №0000114, на момент подання даної позовної заяви у відповідача був відсутній обов`язок щодо поновлення позивачів на військовій службі, зарахуванні строку призупинення військової служби до вислуги років, до строку вислуги років для присвоєння чергового військового звання, виплаті недоотриманого грошового та здійсненні недоотриманого продовольчого, речового та інших видів забезпечення.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що при винесені оскаржуваних наказів відповідач діяв в межах повноважень, на підставі та у спосіб, визначені чинним законодавством, зокрема у відповідності до приписів Закону №2232 та Положення №1153.

Таким чином, оскаржувані накази відповідача є правомірними та не підлягають скасуванню, а підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав вважати, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим відсутні підстави для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу позивачів - залишити без задоволення.

Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28.12.2022 по справі № 480/5198/22 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.М. Ральченко
Судді В.В. Катунов І.С. Чалий