Справа № 200/1214/23
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2023-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2023 року Справа№200/1214/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Череповського Є.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

24 березня 2023 року ОСОБА_1 через електронний суд звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, в якому просив суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перерахунку пенсії з 03.10.2022 року з урахуванням пільгового стажу, відповідно до п.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, згідно з довідкою від 18.07.2022 №1, виданою ТДВ ОП Шахта ім. Святої Матрони Московської, довідкою від 15.07.2022 №6/402, №6/403, виданою ДП Торецьквугілля () та довідкою від 18.07.2022 № 1, виданою ТОВ Технологія вуглездобичі ();

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перерахунок пенсії з 03.10.2022 року з урахуванням пільгового стажу, відповідно до п.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, обчисливши її згідно з довідкою від 18.07.2022 №1, виданою ТДВ ОП Шахта ім. Святої Матрони Московської, довідкою від 15.07.2022 №6/402, №6/403, виданою ДП Торецьквугілля () та довідкою від 18.07.2022 № 1, виданою ТОВ Технологія вуглездобичі (), та здійснити виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 12.07.2022 Позивачу призначено пенсію по третій групі інвалідності в наслідок трудового каліцтва відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-VІ. 03.10.2022 Позивач звернувся до Пенсійного фонду з заявою, щодо перерахунку пенсії з урахуванням пільгового стажу відповідно до п.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до заяви було надано довідки, що підтверджують пільговий характер роботи. 13.02.2023 Позивач звернувся до Відповідача зі зверненням (вх. № 2748/Р-0500-23) про надання інформації щодо розгляду його заяви про перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу, оскільки пенсія йому перерахована не була. 14.03.2023 Відповідачем надано відповідь на звернення, в якому зазначено, що відповідно до ч. 3 ст. 44, ст. 64 Закону № 1058 та Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 №877-V органами Пенсійного фонду України в Донецькій області виконуються функції контролю за достовірністтю наданих документів для призначення (перерахунку) пенсії. Відповідачем було передано довідки на перевірку. У зв`язку з введенням воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, та зважаючи на активні бойові дії на території Донецької області, наразі можливість проведення перевірки наданих довідок відсутня. Після підтвердження достовірності їх видачі розмір пенсії буде переглянуто незалежно від дати проведення перевірки відповідно до вимог діючого законодавства. Позивач вважає такі дії Відповідача протиправними та такими, що порушують його право на отримання належного розміру пенсії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.03.2023 року суд прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник Відповідача надав до суду відзив на позовну заяву в якому просив відмовити у задоволені позовних вимог. Зазначив, що згідно частини 3 статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-VІ від 09.07.2003. органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до частини 1 статті 64 Закону № 1058 виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право:

отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов`язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України;

проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати.

На виконання здійснення функцій контролю за достовірністю наданих Позивачем документів для перерахунку пенсії Відповідач передав отримані довідки на перевірку. Проте у зв`язку з введенням воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України № 2102-ІХ від 24.02.2022, та зважаючи на активні бойові дії в Донецькій області перевірка документів є неможливою. Листом № 3788-2748/Р-02/8-0500/23 від 14.03.2023 Позивачу було надано відповідь на його звернення від 13.02.2023 про те, шо розмір його пенсії буде переглянуто після підтвердження достовірності видачі документів незалежно від дати проведення цієї перевірки. Вважає, шо дії Відповідача є законними та правомірними, виходячи з того, шо використання бюджетних коштів та нарахування відповідних пенсійних виплат має відбуватися виключно у рамках діючого законодавства, з дотриманням здійснення перевірки достовірності поданих документів.

Відповідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За приписами частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Враховуючи, що суддя у період з 29.05.2023 року по 31.05.2023 року перебував у відпустці, розгляд справи проводиться у розумний строк після виникнення можливості для цього.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 .

Позивачу призначено пенсію по третій групі інвалідності в наслідок трудового каліцтва відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-VІ, що не заперечується сторонами.

Згідно копії трудової книжки НОМЕР_3 , Позивач в періоди:

з 21.05.2001 по 24.05.2001 проходив учбову практику в ДВАТ «Шахта «Новодзержинська»;

25.05.2001 прийнятий підземним учнем гірника з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем на підземній роботі;

26.08.2001 звільнений у зв`язку з закінченням практики;

з 24.12.2001 по 27.12.2001 навчався в учбовому пункті ДВАТ «Шахта «Новодзержинська»;

28.12.2001 прийнятий підземним гірником 2р. з повним робочим днем на підземній роботі учень ШТ;

20.09.2002 у зв`язку з закінченням навчання у ДГТ зарахований до штату шахти постійно підземним гірничим майстром учня ШТ з повним робочим днем на підземній роботі;

з 18.11.2003 по 19.11.2003 навчався в учбовому пункті шахти;

20.11.2003 переведений підземним учнем прохідника з повним робочим днем на підземній роботі учень ПУ;

25.12.2003 переведений підземним прохідником V р. з повним робочим днем на підземній роботі;

з 08.05.2007 по 10.05.2007 навчався в учбовому пункті шахти;

11.05.2007 переведений учнем забійника з повним робочим днем на підземній роботі;

05.07.2007 переведений забійником V р. з повним робочим днем на підземній роботі;

13.08.2008 звільнений за власним бажанням;

26.08.2008 прийнятий підземним забійником на відбійних молотках VIр. з повним робочим днем на підземній роботі, на «Шахта Торецька» ДП «Дзержинськвугілля»;

16.04.2009 звільнений за власним бажанням;

з 12.05.2009 по 14.05.2009 навчання в учбовому пункті ДП «Шахта Новодзержинська»;

15.05.2009 прийнятий забійником 6р. підземним;

ДП «Шахта Новодзержинська» реорганізована шляхом приєднання до ТДВ «ОП «Шахта Новодзержинська», наказ МВП України №123 від 2904.2010р.;

ТДВ «ОП «Шахта Новодзержинська» перейменовано в ТДВ «ОП «Шахта імені Святої Матрони Московської»

05.08.2014 звільнений за власним бажанням;

12.11.2014 прийнятий забійником на відбійних молотках 6р. з повним робочим днем на підземній роботі на ТОВ «Технологія вуглездобичі»;

02.02.2015 звільнений за власним бажанням;

06.09.2015 прийнятий гірничим майстром підземним з повним робочим днем на підземній роботі на ТОВ «Технологія вуглездобичі»;

01.12.2015 переведений забійником на відбійних молотках 6р. з повним робочим днем на підземній роботі;

05.12.2016 звільнений за переведенням;

06.12.2016 прийнятий підземним забійником на відбійних молотках 6р. з повним робочим днем на підземній роботі на ТОВ «Укргеосервіс»;

09.01.2020 звільнений за згодою сторін;

14.01.2020 прийнятий прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем на підземній роботі на ДП «орецьквугілля» ВП «Шахта «Торецька»;

02.07.2022 звільнений у зв`язку з невідповідністю стану здоров`я виконуваній роботі з виплатою допомоги.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №1 від 18.07.2022 року Позивач працював повний робочий день на ТОВ «Орендне підприємство» «Шахта імені Святої Матрони Московської» з 21.05.2001 по 24.05.2001 навчання в учбовому пункті на підземного учня гірника з ремонту гірничих виробок, з 25.05.2001 по 26.08.2001 на посаді підземного учня гірника з ремонту гірничих виробок, що передбачені Списком 1, розділ 1, підрозділ 1010100а, затверджених постановою КМУ №162 від 06.09.1999р. накази про атестацію робочих місць: №591 від 06.09.1999р., з 24.12.2001 по 27.12.2001 навчався в учбовому пункті на підземного гірника, з 28.12.2001 по 19.09.2002 підземного гірника, з 20.09.2002 по 17.11.2003 підземного гірничого майстра, з 18.11.2003 по 19.11.2003 навчався в учбовому пункті, з 20.11.2003 по 24.12.2003 на посаді підземного учня прохідника, з 25.12.2003 по 07.05.2007 підземного прохідника, з 08.05.2007 по 10.05.2007 навчався в учбовому пункті на забійника на відбійних молотках підземного, з 11.05.2007 по 13.08.2008 учня забійника на відбійних молотках підземного, з 12.05.2009 по 14.05.2009 навчання в учбовому пункті на забійника на відбійних молотках, з 15.05.2009 по 05.08.2014 підземного забійника на відбійних молотках, що передбачені Списком 1, розділ 1, підрозділ 1.1а, 1.1б, затверджених постановою КМУ №36 від 16.01.2003р. накази про атестацію робочих місць: №591 від 06.09.1999р., №114-от від 20.05.2005.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №1 від 18.07.2022 року Позивач працював повний робочий день на ТОВ «Технологія вуглездобичі» 12.11.2014 навчання в учбовому пункті на забійника на відбійних молотках підземного, з 13.11.2014 по 02.02.2015 на посаді забійника на відбійних молотках підземного, з 06.09.2015 по 30.11.2015 на посаді гірничого майстра підземного, з 01.12.2015 по 02.12.2015 навчання в учбовому пункті на забійника на відбійних молотках підземного, з 02.12.2015 по 05.12.2016 на посаді забійника на відбійних молотках підземного, що передбачені Списком 1, розділ 1, підрозділ 1.1а, 1.1б, затверджених постановою КМУ №36 від 16.01.2003р. накази про атестацію робочих місць: №17 від 30.12.2014р.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №6/402 від 15.07.2022 року Позивач працював повний робочий день на ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» з 26.08.2008 по 29.08.2008 навчання в учбовому пункті на підземного учня забійника на відбійних молотках, з 30.08.2008 по 16.04.2009 на посаді підземного забійника на відбійних молотках 6р., що передбачені Списком 1, розділ 1, підрозділ 1.1а, затверджених постановою КМУ №36 від 16.01.2003р.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №6/403 від 15.07.2022 року Позивач працював повний робочий день на ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» з 14.01.2020 по 17.01.2020 навчання в учбовому пункті на підземного учня прохідника, з 18.01.2020 по 02.07.2022 на посаді підземного прохідника, що передбачені Списком 1, розділ 1, підрозділ 1.1а, затверджених постановою КМУ №36 від 16.01.2003р., №461 від 24.06.2016. Накази про атестацію робочих місць: №206П від 31.03.1994р., №29ТБ від 16.04.1999р., №115П від 29.04.2004р., №145/1П від 18.06.2004р., №132П від 28.04.2009р., №182П від 19.06.2009р., №205П від 28.04.2014р., №274П від 18.06.2014р., №158П від 27.06.2019р.

03.10.2022 Позивач звернувся до Пенсійного фонду з заявою, щодо перерахунку пенсії з урахуванням пільгового стажу відповідно до п.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до заяви було надано довідки, що підтверджують пільговий характер роботи.

13.02.2023 Позивач звернувся до Відповідача зі зверненням (вх. № 2748/Р-0500-23) про надання інформації щодо розгляду його заяви про перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу, оскільки пенсія йому перерахована не була.

Листом від 14.03.2023 року вих. №3788-2748/Р-02/8-0500/23 Відповідачем було надано відповідь на заяву Позивача в якій зазначено, що з 12.07.2022 йому призначено пенсію по третій групі інвалідності в наслідок трудового каліцтва відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-VІ (далі - Закон № 1058).

Пенсія розраховується при страховому стажі 39 років 11 місяців 27 днів, в тому числі додатковий стаж (період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою встановленого Законом пенсійного віку) 20 років 04 місяці 26 днів, робота за Списком №1 - 1 рік 02 місяці 18днів.

Коєфіцієнт страхового стажу - 0,39917. Середньомісячна заробітна плата для розрахунку пенсії обчислена відповідно до статті 40 Закону №1058 за даними персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 по 31.05.2014, з 01.12.2016 по 31.12.2016, з 01.02.2017 по 31.07.2018, з 01.01.2020 по 31.03.2021 та складає 35915,15 грн. (10846,37грн. - показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2019 2021 роки х 3,31126 індивідуальний коєфіцієнт заробітної плати).

Розмір пенсії з 12.07.2022 складає 7208,67 грн.

03.10.2022 Позивач надав заяву, щодо перерахунку пенсії з урахуванням пільгового стажу відповідно до п.3 ст.114.

До заяви було надано довідку від 18.07.2022 №1, шо підтверджує пільговий характер роботи за період з 21.05.2001 року по 26.08.2001 року, з 24.12.2001 року по 19.11.2003 року, з 20.11.2003 року по 13.08.2008 року, з 12.05.2009 року по 05.08.2014 видану Товариством з додатковою відповідальністю «ОП «Шахта ім. Святої Матрони Московської», та довідки від 15.07.2022 №6/402, №6/403, видану ДП «Торецьквугілля» () за період з 26.08.2008 року по 16.04.2009, з 14.01.2020 року по 02.07.2022 року; довідку від 18.07.2022 № 1, видану ТОВ «Технологія вуглездобичі» () за період з 12.11.2014 року по 02.02.2015 року, з 06.09.2015 року по 05.12.2016 року.

Відповідно до ч.3 ст.44, ст.64 Закону № 1058 та Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 №877-V органами Пенсійного фонду України в Донецькій області виконуються функції контролю за достовірністю наданих документів для призначення (перерахунку) пенсії.

Важливість проведення заходів контролю полягає перш за все у запобіганні виникненню переплат та недоплат пенсій, і звичайно, що такі перевірки мають важливе значення в упередженні нецільового використання коштів Пенсійного фонду України внаслідок подання документів, що містять недостовірну інформацію про стаж роботи та заробітну плату.

Головним управлінням вищевказані довідки передано на перевірку.

У зв`язку з введенням воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, та зважаючи на активні бойові дії на території Донецької області, наразі можливість проведення перевірки наданих довідок відсутня.

Після підтвердження достовірності їх видачі розмір пенсії буде переглянуто незалежно від дати проведення перевірки відповідно до вимог діючого законодавства.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України гарантовано право громадянам на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Тобто, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Відповідно до преамбули Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 року цей Закон відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій. Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

За приписами ч. 1 ст. 1 Закону №1788-ХІІ, громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 р. (далі - Закон № 1058-ІV).

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону №1058-IV цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону №1058-IV громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом; право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Згідно з п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

За п. 3 Порядку застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Списки № 1, 2 затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 застосовуються до пільгової роботи до 31 грудня 1991 року; якщо пільгова робота продовжується після 1 січня 1992 року (або тільки почалася після цієї дати), але не більше як до 11 березня 1994 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10; якщо пільгова робота продовжується після 11 березня 1994 року (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 16 січня 2003 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162; якщо пільгова робота продовжується після 16 січня 2003 року (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 24 червня 2016 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36; якщо пільгова робота продовжується після 24 червня 2016 року (або тільки почалась після цієї дати), - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року № 461.

Порядок підтвердження стажу роботи регулюється положеннями ст. 62 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-ХІІ).

Згідно зі ст. 62 Закону № 1788-ХІІ (які кореспондуються зі змістом ст. 48 Кодексу законів про працю України) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Саме такий Порядок був затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року (далі - Порядок № 637).

Відповідно до п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з вимогами п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки та відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори. а також угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За приписами п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій чи їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, які складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Аналіз наведених правових норм дозволяє дійти висновку, що основним документом, що підтверджує стаж, є трудова книжка і лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, може постати необхідність у використанні додаткових даних для підтвердження стажу.

Водночас, надання уточнюючої довідки підприємства, установи, організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або за відсутності необхідних записів у трудовій книжці, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Пріоритетність записів у трудовій книжці перед відомостями у первинних документах під час встановлення трудового стажу також констатовано Верховним Судом у постанові від 16.09.2022 року у справі № 560/1399/19.

Суд зазначає, що трудова книжка Позивача містить належним чином здійснені записи щодо періодів роботи, які не мають дефектів їх вчинення.

Судом установлено, що посада, на якій працював Позивач відповідно до записів у трудовій книжці («учень гірника з ремонту гірничих виробок, гірник підземний, прохідник підземний, забійник підземний, забійник на відбійних молотках, гірничий майстер»), є віднесеною до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що були чинними у ці періоди роботи Позивача відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 (підрозділ 1010100а, пункт а) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах), від 16.01.2003 №36 (підрозділ 1.1а, пункт а) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах) та від 24.06.2016 року № 461 (розділ І підрозділ 1 Працівники: зайняті повний робочий день на підземних роботах).

Записи у трудовій книжці Позивача за спірні періоди містять інформацію щодо таких умов та характеру праці на вказаних посадах, як зайнятість протягом повного робочого дня на підземних гірничих роботах.

Суд критично ставиться до доводів Відповідача, що спірні періоди не можуть бути зараховані до пільгового по тій причині, що у Відповідача немає можливості перевірити його на відповідність первинним документам, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону № 1058 органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Згідно з пп.2 п.6 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.0.12015 за №40/26485, Головне управління Фонду має право отримувати безоплатно в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності і від фізичних осіб підприємців відомості про нарахування, обчислення і сплату страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для здійснення покладених на головне управління Фонду завдань.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію, у необхідних випадках посадовими особами територіальних органів Пенсійного фонду України надається допомога щодо одержання відсутніх у особи документів для призначення пенсії (п.4.7 розділу VI, п.3.2 розділу ІІІ).

Таким чином, законодавець не тільки наділив відповідача правом на перевірку відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, а й зобов`язав витребовувати в установленому законодавством порядку відомості, необхідні для здійснення покладених на Головне управління Фонду завдань та сприяти особам, що звернулись за призначенням пенсії, в одержанні відсутніх у них документів для призначення пенсії.

Всупереч наведеному, відповідачем не надано суду доказів щодо здійснення ним своїх повноважень в частині отримання додаткових документів/надання заявнику допомоги в їх отриманні, які були б достатніми для зарахування спірних періодів роботи до спеціального стажу.

Згідно із ч. 1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

З наведених норм вбачається, що правом вимагати додаткові документи від підприємств, організацій і окремих осіб наділені лише органи, що призначають пенсії, а не особи, яким призначається пенсія. У разі сумніву в поноваженнях підписанта довідки, відповідач має право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Таким чином, особа, яка претендує на отримання пенсії, не може нести відповідальність за небажання виконання Пенсійним органом своїх повноважень (проведення перевірки щодо достовірності видачі довідок).

Отже, перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі або відсутність можливості їх перевірити, самі по собі, не можуть бути підставою для відмови у призначенні пільгової пенсії.

Аналогічна позиція викладена, зокрема, в постановах Верховного Суду від 21 листопада 2018 року у справі №672/914/16-а та від 11 липня 2019 року у справі № 127/1849/17.

Крім того, суд зазначає, що соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей.

Тобто в розрізі даної справи та за умови підтвердження трудового стажу, як громадянин України, Позивач наділений правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти у його наданні з формальних підстав.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом, зокрема, в постановах від 28 серпня 2018 року у справі № 175/4336/16-а, від 25 вересня 2018 року у справі № 242/65/17, від 27 лютого 2019 року у справі № 423/3544/16-а та від 11 липня 2019 року у справі №242/1484/17, від 31 березня 2020 року у справі № 127/16245/17.

Надані позивачем уточнюючі довідки містять необхідні відомості для вирішення питання щодо наявності підстав для зарахування періодів роботи до пільгового стажу, в довідках вказані первинні документи, на підставі яких вони видані.

Також суд зазначає, що відомості зазначені у пільгових довідках підтверджуються записами трудової книжки.

Враховуючи, що Позивач надав до Пенсійного органу необхідний перелік документів для призначення пенсії, а відповідач в свою чергу не вжив заходів для всебічного, повного і об`єктивного розгляду заяви позивача, то дії пенсійного органу щодо неврахування періоду роботи Позивача згідно пільгових довідок від 18.07.2022 №1, від 15.07.2022 №6/402, №6/403, від 18.07.2022 № 1, є непропорційними заявленій легітимній меті, тому їх не можна вважати такими, які вчинені обґрунтовано, добросовісно та розсудливо.

Отже, за наявності належним чином оформлених записів у трудовій книжці Позивача про роботу повний робочий день в підземних умовах у вказані в трудовій книжці періоди, дають підстави дійти висновку, що періоди роботи Позивача зазначені в трудовій книжці та пільгових довідках, підлягають зарахуванню до його пільгового стажу за Списком №1, до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч. 1 ст. 44 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058-IV) передбачено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно з п. 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), передбачено, що заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Згідно з п. 1.9 Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви, або дата реєстрації заяви на вебпорталі.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон).

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отриманням пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв`язку із працевлаштуванням (звільненням), початком (припиненням) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Документи, необхідні для призначення пенсії, наведені в розділі ІІ Порядку № 22-1.

Приписами пункту 4.3 Порядку № 22-1 передбачено, що рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Отже, підставою для повідомлення заявника про призначення/відмову в призначенні пенсії може бути виключно рішення, прийняте територіальним органом ПФУ з цього питання.

З листа Відповідача від 14.03.2023 року вих. №3788-2748/Р-02/8-0500/23 випливає, що Позивач 13.02.2023 звернулася до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії.

Однак Відповідачем усупереч наведеним приписам не було прийнято рішення про перерахунок пенсії або відмову в перерахунку пенсії.

Оскільки заява Позивача про перерахунок пенсії не була розглянута у встановленому законодавством порядку суд вважає, що заявлені позивачем позовні вимоги є передчасними.

Частиною 2 ст. 9 КАС України передбачено, що суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Тому, ураховуючи наведені приписи КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправними дій Відповідача щодо неналежного розгляду заяви Позивача про призначення пенсії і зобов`язання Відповідача розглянути заяву Позивача про призначення пенсії з прийняттям рішення за результатами її розгляду.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог частково.

Відповідно до квитанції від 24.03.2023 позивачем сплачено судовий збір за подання позову в загальному розмірі 858,88 грн.

Частинами 1 та 3 ст. 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Отже, стягненню на користь Позивача підлягає 600,00 грн понесених судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань Відповідача.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не належного розгляду заяви ОСОБА_1 , про перерахунок пенсії від 03.10.2022 року з урахуванням пільгового стажу, відповідно до п.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про перерахунок пенсії від 03.10.2022 року з урахуванням пільгового стажу, відповідно до п.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з прийняттям рішення за результатами її розгляду, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) суму судового збору у розмірі 600,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Є.В. Череповський