Справа № 560/13507/22
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2023-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

01 червня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д. розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області № 0461 від 19.10.2022 про відмову у видачі посвідки на тимчасове проживання ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про отримання посвідки на тимчасове проживання, з урахуванням обставин встановлених судом, і за результатами даного розгляду видати ОСОБА_2 Вірсавії посвідку на тимчасове проживання в Україні.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що звернулася до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області із заявою-анкетою з метою обміну посвідки на тимчасове проживання, однак рішенням від 19 жовтня 2022 року № 0461 у видачі посвідки відмовлено на підставі підпункту 7 пункту 61 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 року № 322 (лист Головного управління з протидії системним загрозам управління державою Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України від 12.10.2022 року № 5/6/3/2-15375). Посилаючись на пункт 61 вищевказаного Порядку, у якому наведено підстави для відмови в оформленні та видачі посвідки, зазначає, що спірне рішення не містить жодної із закріплених Порядком підстав, при цьому наведена підстава - лист від 12.10.2022 року № 5/6/3/2-15375, нічим не мотивована.

До суду надійшов відзив, у якому представник відповідача вказав, що з метою виявлення осіб, дії яких становлять загрозу національним інтересам України, Державна міграційна служба України разом із Службою безпеки України узгодили механізм перевірки іноземців та осіб без громадянства, які звернулися із заявою про оформлення (обмін) посвідки на тимчасове проживання. У зв`язку із цим при зверненні до територіальних органів та підрозділів Державної міграційної служби України громадян російської федерації, Республіки Білорусь, осіб без громадянства, а також громадян держав, залежних від російської федерації та Республіки Білорусь необхідно надсилати до Служби безпеки України (3 управління Головного управління протидії системним загрозам управлінню державою Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України) запит. Зазначає, що на запит щодо наявності або відсутності підстав для відмови в оформленні (обміні) посвідки на тимчасове проживання на території України громадянці Республіки Білорусь ОСОБА_1 надійшла відповідь, у якій повідомлено про те, що станом на 30 вересня 2022 року у Служби безпеки України наявна інформація, що відповідно до підпункту 7 пункту 61 Порядку № 322 є підставою для відмови в оформленні посвідки на тимчасове проживання. Вказує, що наведене послугувало підставою для прийняття рішення про відмову позивачці в оформленні та видачі посвідки на тимчасове проживання на території України.

У відповіді на відзив позивач додатково вказала, що перебувала на території України на законних підставах і за походженням має безпосереднє відношення до України, оскільки її мати ОСОБА_3 є донькою подружжя українців ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , уродженців міста Запоріжжя, які тривалий час проживали на території України. Звертає увагу, що лист від 12.10.2022 року № 5/6/3/2-15375 від Головного управління з протидії, на основі якого відповідачем прийнято рішення про відмову, не містить жодної інформації, яка б відповідала обставинам зазначеним підпунктом 7 пункту 61 Порядку № 322. Стверджує, що до будь-якої відповідальності не притягнута, а отже інформація викладена у листі від 12.10.2022 року № 5/6/3/2-15375 є нічим не підтвердженою відповідно до чинного законодавства.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду витребувано в Головного управління з протидії системним загрозам управління державою Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України належним чином засвідчену копію листа від 12.10.2022 року № 5/6/3/2-15375 та інформацію, яка відповідно до підпункту 7 пункту 61 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 року № 322, є підставою для відмови ОСОБА_1 в оформленні посвідки на тимчасове проживання.

02 травня 2023 року Хмельницьким окружним адміністративним судом повторно витребувано в Головного управління з протидії системним загрозам управління державою Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України належним чином засвідчену копію листа від 12.10.2022 року № 5/6/3/2-15375 та інформацію, яка відповідно до підпункту 7 пункту 61 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 року № 322, є підставою для відмови ОСОБА_1 в оформленні посвідки на тимчасове проживання.

Ухвалою від 24 травня 2023 року Хмельницький окружний адміністративний суд витребував в Управління СБУ у Хмельницькій області належним чином засвідчену інформацію, яка відповідно до підпункту 7 пункту 61 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 року № 322, є підставою для відмови ОСОБА_1 в оформленні посвідки на тимчасове проживання.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

ОСОБА_1 є громадянкою Республіки Білорусь.

13 липня 2022 року позивачка звернулась до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області із заявою-анкетою щодо обміну посвідки на тимчасове проживання.

Рішенням від 19 жовтня 2022 року № 0461 Управлінням Державної міграційної служби України в Хмельницькій області відмовлено у видачі посвідки на тимчасове проживання на підставі підпункту 7 пункту 61 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 року № 322.

Не погодившись з таким рішенням відповідача, позивач звернулася до суду.

IV. ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 26 Конституції України іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Згідно із частиною 1 статті 33 Конституції України кожному хто на законних підставах перебуває на території України, гарантуються свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства від 22.09.2011 року № 3773-VI (далі - Закон № 3773-VI) визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 1 Закону № 3773-VI, возз`єднання сім`ї це в`їзд та тимчасове або постійне проживання в Україні членів сім`ї іноземця або особи без громадянства, які проживають в Україні на законних підставах та можуть підтвердити відповідними документами наявність достатнього фінансового забезпечення для утримання членів сім`ї в Україні, з метою спільного проживання сім`ї незалежно від того, коли виникли сімейні відносини до чи після прибуття іноземця або особи без громадянства до України.

Пунктом 7 частини 1 статті 1 Закону № 3773-VI встановлено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Частиною 3 статті 3 Закону № 3773-VI встановлено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Посвідка на тимчасове проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні (пункт 18 частини 1 статті 1 Закону № 3773-VI).

Іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою возз`єднання сім`ї з особами, які є громадянами України, або під час перебування на законних підставах на території України у випадках, зазначених у частинах третій - тринадцятій цієї статті, уклали шлюб з громадянами України та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період до отримання посвідки на постійне проживання чи набуття громадянства України (частина 14 статті 4 Закону № 3773-VI).

Іноземці та особи без громадянства, зазначені у частинах четвертій - п`ятнадцятій, вісімнадцятій та двадцятій статті 4 цього Закону, отримують посвідку на тимчасове проживання (частина 3 статті 5 Закону № 3773-VI).

Згідно із частиною 14 статті 5 Закону № 3773-VI, підставою для видачі посвідки на тимчасове проживання у випадку, передбаченому частиною чотирнадцятою статті 4 цього Закону, є заява іноземця або особи без громадянства і документ, що підтверджує факт перебування у шлюбі з громадянином України, дійсний поліс медичного страхування.

Отже, Законом № 3773-VI визнано, що підставою для видачі посвідки на тимчасове проживання, є, зокрема заява іноземця або особи без громадянства і документ, що підтверджує факт перебування у шлюбі з громадянином України, а також дійсний поліс медичного страхування.

Так, судом встановлено, що 10 липня 2019 року громадянином України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстровано шлюб із громадянкою Республіки Білорусь ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджено свідоцтвом серія НОМЕР_1 виданим 10.07.2019 року Хмельницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 року № 322 затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання (далі Порядок № 322), відповідно до пункту 1 якого посвідка на тимчасове проживання є документом, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні.

Посвідка оформляється іноземцям або особам без громадянства, які на законних підставах тимчасово перебувають на території України та які, зокрема досягли 16-річного віку або не досягли 16-річного віку, але самостійно прибули в Україну з метою навчання, - на підставі заяв-анкет, поданих ними особисто.

Обмін посвідки здійснюється у разі: закінчення строку дії посвідки (підпункт 3 пункту 7 Порядку № 322).

Згідно із пунктом 14 Порядку № 322 ДМС має право отримувати інформацію про особу з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, в обсязі, необхідному для ідентифікації особи у зв`язку з оформленням посвідки (у тому числі замість втраченої або викраденої), її обміном.

Доступ до зазначеної інформації здійснюється з дотриманням вимог Закону України Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах.

У разі відсутності можливості надання ДМС прямого доступу до наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, чи надіслання запитів у електронній формі захищеними каналами зв`язку отримання відомостей про особу здійснюється шляхом надсилання запитів та надання відповідей на них у паперовій формі.

Відповідно до пункту 37 Порядку № 322 рішення про оформлення посвідки приймається територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС за результатами ідентифікації іноземця або особи без громадянства, перевірки поданих документів та відсутності підстав для відмови в її видачі.

Пунктом 61 Порядку № 322 передбачені підстави для відмови в оформленні та видачі посвідки, а саме територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС відмовляє іноземцю або особі без громадянства в оформленні або видачі посвідки, у разі, коли: отримано від Національної поліції, СБУ, іншого державного органу інформацію про те, що дії іноземця або особи без громадянства загрожують національній безпеці, громадському порядку, здоров`ю, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, що проживають в Україні, чи іноземець або особа без громадянства вчинили злочин проти миру, воєнний злочин або злочин проти людяності, як їх визначено в міжнародному праві, або розшукуються у зв`язку з учиненням діяння, що відповідно до законів України визнається тяжким злочином (підпункт 7).

Згідно із пунктом 62 Порядку № 322 копія рішення про відмову в оформленні чи видачі посвідки із зазначенням причин відмови не пізніше ніж через п`ять робочих днів з дня його прийняття видається іноземцеві або особі без громадянства під розписку чи надсилається рекомендованим листом такій особі і приймаючій стороні.

У разі подання заяви-анкети через уповноваженого суб`єкта територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС надсилає письмове повідомлення про прийняте рішення до уповноваженого суб`єкта для подальшого його вручення іноземцеві або особі без громадянства.

Іноземець або особа без громадянства мають право повторно звернутися до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта в разі зміни або усунення обставин, у зв`язку з якими їм було відмовлено в оформленні чи видачі посвідки, за умови дотримання строків, визначених пунктом 17 цього Порядку.

Так, спірне рішення прийнято на підставі підпункту 7 пункту 61 Порядку № 322.

Вказана інформація викладена в листі Головного управління з протидії системним загрозам управління державою Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України № 5/6/3/2-15375 від 12.10.2022 року.

У вказаному листі зазначено, що в СБ України станом на 30.09.2022, наявна інформація, яка відповідно до підпункту 7 пункту 61 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №322 від 25.04.2018, є підставою для відмови в оформленні посвідки на тимчасове проживання.

Суд вказує, що розділом І Особливої частини Кримінального кодексу України визначено перелік кримінальних правопорушень, які становлять злочини проти основ національної безпеки України, а саме: дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади (стаття 109), посягання на територіальну цілісність і недоторканність України (стаття 110), фінансування дій, вчинених з метою насильницької зміни чи повалення конституційного ладу або захоплення державної влади, зміни меж території або державного кордону України (стаття 110-2), пособництво державі-агресору (стаття 111-2), посягання на життя державного чи громадського діяча (стаття 112), диверсія (стаття 113), шпигунство (стаття 114), перешкоджання законній діяльності Збройних Сил України та інших військових формувань (стаття 114-1), несанкціоноване поширення інформації про направлення, переміщення зброї, озброєння та бойових припасів в Україну, рух, переміщення або розміщення Збройних Сил України чи інших утворених відповідно до законів України військових формувань, вчинене в умовах воєнного або надзвичайного стану (стаття 114-2).

Розділом ХХ Особливої частини Кримінального кодексу України визначено перелік кримінальних правопорушень, направлених проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, а саме: пропаганда війни (стаття 436), виготовлення, поширення комуністичної, нацистської символіки та пропаганда комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів (стаття 436-1), виправдовування, визнання правомірною, заперечення збройної агресії Російської Федерації проти України, глорифікація її учасників (стаття 436-2), планування, підготовка, розв`язування та ведення агресивної війни (стаття 437), порушення законів та звичаїв війни (стаття 438), застосування зброї масового знищення (стаття 439), розроблення, виробництво, придбання, зберігання, збут, транспортування зброї масового знищення (стаття 440), екоцид (стаття 441), геноцид (стаття 442), найманство (стаття 447).

При цьому, вчинення відповідних дій, визначених Кримінальним кодексом України як кримінальних правопорушень, які становлять злочини проти основ національної безпеки України, а також кримінальних правопорушень, направлених проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку має наслідком реєстрацію повідомлення/заяви про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення в Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

Судом не встановлено, а відповідачем не зазначено про наявність зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань кримінального провадження, фігурантом у якому виступала б ОСОБА_1 .

Як вже зазначалось вище ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду витребувано в Головного управління з протидії системним загрозам управління державою Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України належним чином засвідчену копію листа від 12.10.2022 року № 5/6/3/2-15375 та інформацію, яка відповідно до підпункту 7 пункту 61 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 року № 322, є підставою для відмови ОСОБА_1 в оформленні посвідки на тимчасове проживання.

27 квітня 2023 року до суду надійшла відповідь Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України, в якій вказано, що витребувана судом інформація не може бути надана, оскільки містить відомості, що становлять державну таємницю.

02 травня 2023 року Хмельницьким окружним адміністративним судом повторно витребувано в Головного управління з протидії системним загрозам управління державою Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України належним чином засвідчену копію листа від 12.10.2022 року № 5/6/3/2-15375 та інформацію, яка відповідно до підпункту 7 пункту 61 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 року № 322, є підставою для відмови ОСОБА_1 в оформленні посвідки на тимчасове проживання.

23 травня 2023 року надійшла відповідь про неможливість надання витребуваних матеріалів, оскільки володільцем оригіналів документів, на підставі яких було надано відповідь по ОСОБА_1 , є УСБУ у Хмельницькій області.

Ухвалою від 24 травня 2023 року Хмельницький окружний адміністративний суд витребував в Управління СБУ у Хмельницькій області належним чином засвідчену інформацію, яка відповідно до підпункту 7 пункту 61 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 року № 322, є підставою для відмови ОСОБА_1 в оформленні посвідки на тимчасове проживання.

01 червня 2023 року до суду надійшла відповідь УСБУ в Хмельницькій області, відповідно до якої в УСБУ у Хмельницькій області відсутня інформацію, яка відповідно до підпункту 7 пункту 61 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 року № 322, могла б бути підставою для відмови ОСОБА_1 в оформленні посвідки на тимчасове проживання.

Отже, під час розгляду справи, судом не встановлено інформації, а також не надано відповідної інформації відповідачем про вчинення ОСОБА_1 дій, які загрожують національній безпеці, громадському порядку, здоров`ю, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, що проживають в Україні, або про вчинення злочину проти миру, воєнного злочину або злочину проти людяності, як їх визначено в міжнародному праві, або ОСОБА_1 розшукується у зв`язку з учиненням діяння, що відповідно до законів України визнається тяжким злочином.

Крім того, відповідачем не заперечувались обставини надання позивачем в повному обсязі документів та інформації, які необхідні для оформлення і видачі посвідки.

Суд критично оцінює доводи відповідача про те, що строк дії посвідки на тимчасове проживання позивачки №800217868 закінчився 06.07.2022, проте із заявою про обмін посвідки остання звернулась лише 13.07.2022, оскільки у рішенні від 19.10.2022 підставою для відмови в оформлені (видачі) посвідки на тимчасове проживання слугував підпункт 7 пункту 61 Порядку №322.

Також розглядаючи вказаний спір, суд зважає на статтю 8 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, ратифікованою Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року, «Право на повагу до приватного і сімейного життя», за якою кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції.

Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Зважаючи на вищевикладене у сукупності, суд приходить до висновку, що рішення Управління державної міграційної служби України в Хмельницькій області №0461 від 19.10.2022 року про відмову в оформленні (видачі) посвідки на тимчасове проживання прийнято необґрунтовано, отже підлягає скасуванню.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Оскільки, судом визнано протиправним та скасовано рішення відповідача про відмову в оформленні посвідки на тимчасове проживання, суд зобов`язує Управління державної міграційної служби України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 13.07.2022 року щодо оформлення посвідки на тимчасове проживання в Україні.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно зі статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління державної міграційної служби України в Хмельницькій області №0461 від 19.10.2022 року про відмову в оформленні (видачі) посвідки на тимчасове проживання ОСОБА_1 .

Зобов`язати Управління державної міграційної служби України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 13.07.2022 року щодо оформлення посвідки на тимчасове проживання в Україні.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Управління державної міграційної служби України в Хмельницькій області за рахунок бюджетних асигнувань понесені витрати з оплати судового збору в сумі 992,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Управління державної міграційної служби України в Хмельницькій області (вул. М. Грушевського, 87,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 37864148)

Головуюча суддя Д.Д. Гнап