Справа № 560/7299/23
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2023-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7299/23
РІШЕННЯ

іменем України

01 червня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якому просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обчислення розміру пенсії призначеної на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.12.2019 у справі №560/3633/19 із розрахунку розміру посадового окладу - 5904,76грн, надбавки за ранг - 571,43 грн., 2952,38 грн - надбавки за вислугу років. Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області обчислити та виплачувати мені з 01.11.2022 розмір пенсії призначеної на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.12.2019 у справі №560/3633/19 із розрахунку суми заробітної плати зазначеної у довідці від 02,10.2019 № 32206/05, врахувавши посадовий оклад - 5904,76 грн., надбавку за ранг - 571,43 грн., надбавку за вислугу років 2952,38 грн., надбавку за інтенсивність праці 11809,53 грн., місячну премію - 1771,43 грн., індексацію - 59,26 грн., відпускні - 1662,87 грн., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань - 1551,11 грн., грошову допомогу -1551,11 грн. з врахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на виконання рішення суду відповідачем з 02.10.2019 позивача переведено на пенсію по інвалідності та призначено пенсію у розмірі 16700 грн із розрахунку заробітної плати, яка зазначена у довідці від 02.10.2019 № 32206/0501. включивши до заробітної плати для обчислення пенсії суми виплат: посадовий оклад 5904,76 грн., надбавка за ранг - 573,43 грн., надбавка за вислугу років 2952,38 грн., надбавка за інтенсивність праці 11809,53 грн., місячна премія - 1771,43 грн., індексація 59,26 грн,, відпустка - 1662,87 грн., та частково матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань - 1551,11 грн., грошову допомогу -1551,11 грн. (матеріальну допомогу обчислено із розрахунку 1/12 суми) про що позивача повідомлено листом від 09.06.2020 №2200-0301-8/23630.

Листом від 27.10.2022 №2200-0305-8/68042, відповідач повідомив, що при перевірці правильності виконання рішення суду встановив, що попередній розмір пенсії визначено помилково, так як станом на 01.05.2016 у позивача відсутній 20-річний стаж державної служби, а тому, з 01.11.2022 розмір пенсії обчислений на виконання рішення суду складатиме 5657,14 грн., та для обчислення враховано лише частину виплат, які зазначені у довідці від 02.10.2019 № 32206/05, а саме, розмір посадового окладу - 5904,76 грн, надбавку за ранг - 571,43 грн., 2952,38 грн - надбавку за вислугу років.

Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Від відповідача надійшов відзив в якому останній просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Вказує, що при перевірці правильності виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.12.2019 у справі № 560/3633/19 встановлено, що станом на 01.05.2016 у позивачки відсутній 20-річний стаж державної служби. Крім того, в довідці від 02.10.2019 № 32206/05 суми надбавки за Документ сформований в системі «Електронний суд» 18.05.2023 інтенсивність, премії, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги та індексації вказано у розмірах, виплачених позивачці особисто, а не в середніх розмірах за відповідною посадою.

Виплати (крім посадового окладу, рангу, надбавки за вислугу років) за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, зазначені у довідці від 02.10.2019 № 32206/05, для обрахунку заробітку позивачки не можуть бути враховані.

Враховуючи зазначене пенсійну виплату позивачки приведено у відповідність до норм чинного законодавства, та розмір пенсії з 01.11.2022 склав 5657,14 грн.

Дослідивши позовну заяву, відзив на позовну заяву, оцінивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що ОСОБА_1 відповідно до довідки до акта огляду МСЕК від 08.07.2015 є інвалідом ІІ групи (загальне захворювання) й отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону № 1058-IV.

Наказом №322-ос від 25.09.2019 позивача звільнено з посади заступника начальника відділу методології та організації роботи з обслуговування громадян управління обслуговування громадян головного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.

02 жовтня 2019 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про переведення з пенсії по інвалідності як інваліда 2-ї групи, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію по інвалідності державного службовця згідно із Законом № 3723-XII.

Проте Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 07.10.2019 повідомило, що рішенням від 04.10.2019 №878974 відмовлено у призначенні пенсії по інвалідності державного службовця, оскільки з 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» № 889-VІІІ, у відповідності до п. 10, 12 "Прикінцеві положення" якого пенсія державного службовця згідно з ст. 37 Закону № 3723-ХІІ призначається: державним службовцям, які на день набрання чинності Закону № 889-VІІІ обіймали посади державної служби та мають не менше як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України; особам, які на день набуття чинності Закону № 889-VІІІ мають не менше 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст. 25 Закону № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.12.2019 року у справі № 560/3633/19, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого

апеляційного адміністративного суду від 07.04.2020 року, зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування й виплату позивачці з 02.10.2019 року пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу» в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, врахувавши до розрахунку пенсії виплати зазначені у довідці від 02.10.2019 № 32206/05.

На виконання рішення суду відповідачем з 02.10.2019 переведено позивача на пенсію по інвалідності та призначено пенсію у розмірі 16700 грн із розрахунку заробітної плати, яка зазначена у довідці від 02.10.2019 № 32206/0501, включивши до заробітної плати для обчислення пенсії суми виплат: посадовий оклад 5904,76 грн., надбавка за ранг - 573,43 грн., надбавка за вислугу років 2952,38 грн., надбавка за інтенсивність праці 11809,53 грн., місячна премія - 1771,43 грн., індексація - 59,26 грн,, відпустка - 1662,87 грн., та частково матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань - 1551,11 грн., грошову допомогу -1551,11 грн. (матеріальну допомогу обчислено із розрахунку 1/12 суми) про що позивача повідомлено листом від 09.06.2020 №2200-0301-8/23630.

Відповідач, листом від 27.10.2022 №2200-0305-8/68042, відповідач повідомив позивача, що при перевірці правильності виконання рішення суду встановлено, що попередній розмір пенсії визначено помилково, так як станом на 01.05.2016 у позивача відсутній 20-річний стаж державної служби, а тому, з 01.11.2022 розмір пенсії обчислений на виконання рішення суду складатиме 5657,14 грн., та для обчислення враховано лише частину виплат, які зазначені у довідці від 02.10.2019 № 32206/05, а саме, розмір посадового окладу - 5904,76 грн, надбавку за ранг - 571,43 грн., 2952,38 грн - надбавку за вислугу років.

Не погоджуючись з такими діями відповідача позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначається Законом № 889-VIII.

Згідно п. 2 розд. ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII з 01 травня 2016 року втратив чинність Закон № 3723-XII, крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у п. 10 і 12 цього розділу.

Відповідно до п. 10, 12 розд. ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Отже, за наявності в особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII, але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону № 3723-XII встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону № 1058-IV, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абз. 1 ч. 1 ст. 28 згаданого Закону, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч. 9 ст. 37 Закону № 3723-XII визначено, що пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених ч. 1 цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 1058-IV особам, визнаним інвалідами І або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів І або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно цього Закону, призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.

Якщо зазначені особи повертаються на державну службу, виплата пенсії по інвалідності припиняється на період до звільнення з роботи або досягнення ними граничного віку перебування на державній службі (ч. 10 ст. 37 Закону № 3723-XII).

Якщо інваліду I або II групи було встановлено III групу інвалідності, то в разі наступного визнання його інвалідом I або II групи право на отримання раніше призначеної пенсії на умовах, передбачених цим Законом, поновлюється з дня встановлення I або II групи інвалідності за умови, якщо після припинення виплати пенсії минуло не більше п`яти років. У такому самому порядку визначається право на отримання пенсії по інвалідності на умовах, передбачених цим Законом, особам, яким така пенсія не була призначена у зв`язку з продовженням перебування зазначених осіб на державній службі (ч. 12 ст. 37 Закону № 3723-XII).

Суд зазначає, що згідно рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року по справі № 560/3633/19 (яке набрало законної сили) встановлено, що оскільки ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи, має стаж на посаді державної служби більше 20 років, перед зверненням за призначенням пенсії працювала на посаді, віднесеній до посад державних службовців, а отже позивачка має право на призначення пенсії по інвалідності згідно зі ст. 37 Закону № 3723-XII, відповідно, наявні правові підстави для переведення позивачки з пенсії по інвалідності, призначеної їй відповідно до Закону № 1058-IV, на пенсію державного службовця по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону № 3723-XII.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже рішенням суду встановлено факт того, що позивач має право на призначення пенсії по інвалідності згідно зі ст. 37 Закону № 3723-XII, а також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування й виплату з 02.10.2019 пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ "Про державну службу" в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, врахувавши до розрахунку пенсії виплати зазначені у довідці від 02.10.2019 № 32206/05.

Суд дослідив довідку від 02.10.2019 № 32206/05 видану Головним управлінням пенсійного фонду України в Хмельницькій області згідно якої встановлено, що у довідці чітко визначено усі види виплат, як основних так і додаткових, які повинні були бути враховані під час нарахування пенсії позивачці, а саме: посадовий оклад - 5904,76 грн., надбавка за ранг - 571,43 грн., надбавка за вислугу років 2952,38 грн., надбавка за інтенсивність праці - 11809,53 грн., місячна премія - 1771,43 грн., індексація - 59,26 грн., відпускні - 1662,87 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань - 1551,11 грн., грошова допомога -1551,11 грн. з врахуванням виплачених сум.

Однак, відповідач всупереч рішенню Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року по справі № 560/3633/19 протиправно з 01.11.2022 під час перерахунку пенсії позивачці не врахував усіх сум зазначених у довідці від 02.10.2019 № 32206/05, при цьому врахував лише розмір посадового окладу, надбавки за ранг та надбавку за вислугу років, що є на думку суду протиправним.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обчислення розміру пенсії призначеної на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.12.2019 у справі №560/3633/19 із розрахунку розміру посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Крім того, для належного захисту порушених прав позивачки необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області обчислити та виплачувати ОСОБА_1 з 01.11.2022 розмір пенсії призначеної на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.12.2019 у справі №560/3633/19 із розрахунку суми заробітної плати зазначеної у довідці від 02.10.2019 № 32206/05, врахувавши посадовий оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років, надбавку за інтенсивність праці, місячну премію, індексацію, відпускні, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову допомогу, з врахуванням виплачених сум.

Оскільки позивач була звільнена від сплати судового збору як інвалід ІІ групи, судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обчислення розміру пенсії призначеної на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.12.2019 у справі №560/3633/19 із розрахунку розміру посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області обчислити та виплачувати ОСОБА_1 з 01.11.2022 розмір пенсії призначеної на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.12.2019 у справі №560/3633/19 із розрахунку суми заробітної плати зазначеної у довідці від 02.10.2019 № 32206/05, врахувавши посадовий оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років, надбавку за інтенсивність праці, місячну премію, індексацію, відпускні, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову допомогу, з врахуванням виплачених сум.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29001 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.П. Шевчук