Справа № 360/286/23
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2023-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

02 червня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/286/23

Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Пляшкової К.О. при розгляді в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративної справи за позовом адвоката Заботіна Віталія Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом адвоката Заботіна Віталія Вікторовича (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач, ГУПФУ в Луганській області) з такими позовними вимогами:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати страхових виплат позивачу;

2) зобов`язати відповідача поновити нарахування та виплату щомісячних страхових виплат позивачу з 29 жовтня 2022 року шляхом перерахування на поточний рахунок, а також здійснити виплату позивачу усієї суми страхової заборгованості з 29 жовтня 2022 року однією сумою шляхом перерахування на поточний рахунок.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебував на обліку та отримував страхові виплати відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» як потерпілий у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Краснодоні (нині Сорокине) Луганської області. З 01 грудня 2014 року по сьогоднішній день нарахування та виплата щомісячних страхових виплат позивачу не відбувається.

Листом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 16 листопада 2021 року № 4950/02-1 у відповідь на адвокатський запит повідомлено, що з 01 грудня 2014 року щомісячні страхові виплати позивачу припинені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей».

Представник позивача вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу страхових виплат з 01 грудня 2014 року, оскільки частиною першою статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визначений вичерпний перелік підстав для припинення страхових виплат і надання соціальних послуг. Однак позивачу страхові виплати припинено з підстав, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей», якою розширено перелік підстав для припинення страхових виплат, що є недопустимим.

Також представником позивача вказано, що позивач з заявами про поновлення виплат страхових сум, пов`язаних із втратою працездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві, до територіальних органів відповідача, які продовжили свою діяльність на підконтрольній українській владі території після 01 грудня 2014 року не звертався. Припинення виплат страхових сум на підставі того, що деякі органи припинили здійснювати свої повноваження, не передбачено чинним законодавством, а отже і підстав подавати заяву про поновлення виплати страхових сум у позивача не було.

Вважаючи порушеним право позивача на отримання соціальних виплат з грудня 2014 року, представник позивача звернувся за судовим захистом з цим позовом.

Ухвалою від 11 травня 2023 року зобов`язано ГУПФУ в Луганській області надати до суду:

- інформацію про перебування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на обліку в ГУПФУ в Луганській області як отримувача страхових виплат;

- справу (електронну справу) ОСОБА_1 (в межах предмету спору), у тому числі:

розпорядження про призначення позивачу страхових виплат разом з документами, що стали підставою для прийняття такого рішення;

розпорядження про припинення страхових виплат позивачу разом з документами, що стали підставою для прийняття такого рішення;

доказ вручення позивачу розпорядження про припинення страхових виплат;

- довідку про розмір страхової виплати, призначеної позивачу, та дату її останньої виплати.

У відповідь на вказану ухвалу відповідачем у відзиві вказано, що ГУПФУ в Луганській області, як того і вимагає пункт 3 Постанови КМУ № 1323 від 29.11.2022 та Постанова КМУ № 1467 від 30.12.2022, своєчасно прийняло від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області виплатні документи на січень 2023 року та справи про страхові виплати потерпілим та особам, які мають право на страхові виплати (по яких здійснено нарахування для виплати у січні 2023 року та по яких прийнято рішення про припинення здійснення страхових виплат, але справу не передано на архівне зберігання). Будь-які документи на ім`я ОСОБА_1 до ГУПФУ в Луганській області не передавалися.

Також неможливо надати інформацію про припинення страхових виплат (нарахування) з ІКІС ПФУ «Призначення та виплати деяких соціальних виплат», оскільки зазначена база даних містить інформацію лише про потерпілих, які станом на 01 січня 2023 року отримували страхові виплати. ОСОБА_1 в зазначеній базі даних відсутній. Причини ненарахування та невиплати страхових виплат позивачу, ГУПФУ в Луганській області невідомі з наведених вище підстав.

В ході розгляду даної адміністративної справи судом з`ясовано, що питання страхових виплат врегульовані Порядком надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення АТО, затвердженим постановою правління Фонду соціального страхування України від 11.12.2014 № 20 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.01.2015 за № 6/26451 (далі Порядок № 20), який діяв до 28 грудня 2018 року, та Порядком надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для внутрішньо переміщених осіб, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 12.12.2018 № 27 (далі Порядок № 27), який діє з 28 грудня 2018 року.

В абзацах другому та третьому пункту 1 розділу ІІІ Порядку № 20 визначено, що у випадку відсутності в особи, яка тимчасово переміщена, оригіналу справи про страхові виплати, сформованої іншим робочим органом виконавчої дирекції Фонду відповідно до вимог законодавства, робочий орган виконавчої дирекції Фонду за фактичним місцем проживання (перебування) одержує відомості з Централізованої інформаційно-аналітичної системи Фонду про розмір щомісячних страхових виплат.

Такий самий механізм продовження страхових виплат діє і для осіб, які отримували ці виплати в робочих органах виконавчої дирекції Фонду, які знаходяться на тимчасово окупованій території, а постійно проживають на іншій території України. У цьому випадку замість довідки про взяття на облік потерпілий надає копію сторінки паспорта, що містить відомості про місце проживання, з одночасним пред`явленням оригіналу.

У пункті 3.2 розділу ІІІ Порядку № 27 визначено, що у випадку відсутності у внутрішньо переміщеної особи оригіналу справи про страхові виплати, робочий орган виконавчої дирекції Фонду або його відділення за фактичним місцем проживання (перебування) одержує відомості з інформаційно-аналітичної системи Фонду про розмір щомісячних страхових виплат для продовження страхових виплат.

Такий самий механізм продовження страхових виплат діє і для осіб, які отримували ці виплати в робочих органах виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, що знаходилися на території, де органи державної влади не здійснюють свої повноваження або на тимчасово окупованих територіях Донецької та Луганської областей, Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, а постійно проживають на території України, де органи державної влади здійснюють свої повноваження. У цьому випадку замість довідки про взяття на облік потерпілий надає копію сторінки паспорта, що містить відомості про місце проживання, з одночасним пред`явленням оригіналу.

Відповідно до абзацу першого пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1467 «Про затвердження порядку здійснення страхових виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» установлено, що виконавча дирекція Фонду соціального страхування та її робочі органи передають Пенсійному фонду України в електронній формі виплатні документи на січень 2023 р. засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів до 2 січня 2023 р., а бази даних, носії інформації та програмне забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (далі - страхові виплати), за актами приймання-передачі - до 20 січня 2023 року.

Згідно із частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частинами першою, другою та четвертою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Згідно із частиною шостою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до частини сьомої статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Керуючись вказаними вище положеннями КАС України, з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати від Пенсійного фонду України відомості з Централізованої інформаційно-аналітичної системи Фонду соціального страхування України щодо права ОСОБА_1 на отримання щомісячних страхових виплат та розміру щомісячних страхових виплат.

Також суд вважає за необхідне витребувати від представника позивача документи, на підставі яких позивачу призначено страхові виплати, про поновлення виплати яких заявлено позовні вимоги.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Пенсійний фонд України надати до суду за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (особистий кабінет в системі «Електронний суд»), з використанням власного електронного підпису, протягом семи календарних днів з дня отримання цієї ухвали:

- відомості з Централізованої інформаційно-аналітичної системи Фонду соціального страхування України щодо:

права ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на отримання щомісячних страхових виплат;

розміру щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Зобов`язати адвоката Заботіна Віталія Вікторовича надати до суду за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (особистий кабінет в системі «Електронний суд»), з використанням власного електронного підпису, протягом семи календарних днів з дня отримання цієї ухвали:

- документи, на підставі яких ОСОБА_1 призначено страхові виплати, у тому числі:

акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання за встановленими формами;

дані про встановлення інвалідності та ступеня втрати професійної працездатності (довідка чи висновок медико-соціальної експертної комісії).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя К.О. Пляшкова