Справа № 420/9525/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9525/23
У Х В А Л А

05 червня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6, ) щодо видачі довідок про розмір грошового забезпечення з зазначенням відповідних розмірів надбавки та премії

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 01 травня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо встановлення в підготовлених та направлених до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 довідці від 23.01.2023 № ЮО111700 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, довідці від 23.01.2023 №ЮО111700 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2021 року та довідці від 23.01.2023 №ЮО111700 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року, виданих на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 року у справі №420/14686/22, розмірів надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1% (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років) та премії в розмірі 10% (посадового окладу);

2. Зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022 із зазначенням у довідках посадового окладу, окладу за військовим званням, інших щомісячних видів грошового забезпечення у розмірах, визначених в довідках від 23.01.2023 №ЮО111700 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, від 23.01.2023 №ЮО111700 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, від 23.01.2023 №ЮО111700 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, та з визначенням в нових довідках надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років), та щомісячної премії в розмірі 35% (посадового окладу), обчислених з урахуванням встановлених в довідках розмірів окладів, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021 та 01.02.2022 відповідно.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що йому була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При обчисленні пенсії позивача з 01.04.2019 по теперішній час враховано наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад 7330,00 грн., оклад за військове звання 1480,00 грн., - надбавка за вислугу років 50% - 4405,00 грн., надбавка за особливості проходження служби 65% 8589,75 грн., надбавка за роботу з таємними документами 20% 1466,00 грн., премія - 35% - 2565,50 грн. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 у справі №420/14686/22 зобов`язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 роки, із зазначенням відомостей про розміри інших щомісячних видів грошового забезпечення, обчислених з урахування розмірів встановлених окладів, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021 та 01.02.2022 років відповідно. Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки листом від 23.02.2023 №943/3593 повідомив Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), що на виконання рішення суду від 14.12.2022 року у справі №420/14686/22 було виготовлено довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням рішення суду: від 23.01.2023 №100111700 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020; від 23.01.2023 №100111700 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021; від 23.01.2023 №100111700 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022. Але, як вбачається з вказаних довідок, у складі грошового забезпечення, з якого позивачу має бути перераховано пенсію, станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022 надбавка за особливості проходження служби обчислена в розмірі 1% від відповідних сум окладів, та премія обчислена в розмірі 10% від відповідних сум окладів. В свою чергу, як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України від 19.10.2022 №1500-0308- 8/108859, перерахунку пенсії з 01.07.2022, з 01.04.2019 у складі грошового забезпечення, з якого позивачу перераховано пенсію, надбавка за особливості проходження служби обчислена в розмірі 65% від відповідних сум окладів, та премія обчислена в розмірі 35% від відповідних сум окладів. Таке безпідставне заниження відповідачем у нових довідках розмірів додаткових видів грошового забезпечення є протиправним, не відповідає вимогам норм права, якими регулюється питання визначення грошового забезпечення для перерахунку пенсії, та спрямоване на фактичне свавільне зменшення розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії позивача.

Ухвалою судді від 04.05.2023 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження по справі та вирішено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (в порядку ст. 263 КАС України).

Суд зазначає, що копія ухвали від 04.05.2023 була надіслана на електронну адресу Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та 24.05.2023 отримана представником відповідача особисто в приміщенні суду.

Проте, станом на 05.06.2023 від відповідача відзив на позовну заяву до суду не надходив.

Згідно зі ст.44 КАС України, учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно із ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Підсумовуючи викладене, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача документи (інформація), що стали підставою для надання ОСОБА_1 довідку від 23.01.2023 № ЮО111700 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, довідку від 23.01.2023 №ЮО111700 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2021 року та довідку від 23.01.2023 №ЮО111700 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року, виходячи з розмірів надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1% (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років) та премії в розмірі 10% (посадового окладу).

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд зазначає, що провадження у даній справі відкрито на підставі ст.263 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у зв`язку з тим, що вимоги позивача підпадають до переліку справ, що визначені п.2 ч.1 ст.263 КАС України.

В той же час, обставини даної справи, не дозволяють розглянути її у межах 30-денного строку, встановленого частиною 2 статті 263 КАС України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, з урахуванням доводів позову та не надходженням до суду відзиву відповідача, суд дійшов висновку, що для повного і всебічного встановлення обставин справи, доцільно проводити розгляд даної справи на підставі ст.262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи з урахуванням строків розгляду справи, встановлених ст.258 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 72, 77, 80, 248, 257, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Розгляд справи №420/9525/23 за позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо видачі довідок про розмір грошового забезпечення з зазначенням відповідних розмірів надбавки та премії, - проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи відповідно до ст.262 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої, четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Витребувати у Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки документи (інформація), що стали підставою для надання ОСОБА_1 довідки від 23.01.2023 № ЮО111700 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, довідки від 23.01.2023 №ЮО111700 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2021 року та довідки від 23.01.2023 №ЮО111700 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року, виходячи з розмірів надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1% (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років) та премії в розмірі 10% (посадового окладу).

Зазначені документи надати у 10-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА