Справа № 140/12099/23
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2023-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у забезпеченні позову

01 червня 2023 року ЛуцькСправа № 140/12099/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Волдінера Ф.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву товариства з обмеженою відповідальністю «КВАДРО ОІЛ» про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії розпорядження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальність «КВАДРО ОІЛ» до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «КВАДРО ОІЛ» до Головного управління ДПС у Волинській області, в якому просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Волинській області від 24.05.2023 №109-р в частині анулювання товариству з обмеженою відповідальністю «КВАДРО ОІЛ» ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за реєстраційним номером: 2000008, терміном дії з 14.02.2020 до 14.02.2025;

2) зобов`язати Головне управління ДПС у Волинській області виключити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію (відомості) про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним № 2000008, яка видана товариству з обмеженою відповідальністю «КВАДРО ОІЛ», терміном дії з 14.02.2020 до 14.02.2025.

Одночасно з позовом подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії розпорядження Головного управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області) від 24.05.2023 №109-р (далі розпорядження № 109-р) в частині анулювання товариству з обмеженою відповідальністю «КВАДРО ОІЛ» (далі заявник, ТОВ «КВАДРО ОІЛ») ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за реєстраційним номером: 2000008, терміном дії з 14.02.2020 до 14.02.2025, до набрання законної сили рішенням у даній справі.

Заява обґрунтована наступним.

З моменту одержання ТОВ «КВАДРО ОІЛ» розпорядження ГУ ДПС у Волинській області про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, остання вважається анульованою, а тому фактично під час розгляду адміністративної справи за позовом ТОВ «КВАДРО ОІЛ» до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування розпорядження № 109-р, оскаржуване розпорядження набирає чинності та створює правові наслідки.

Анулювання ліцензій має наслідком повного зупинення діяльності ТОВ «КВАДРО ОІЛ», оскільки товариство починаючи з 14.02.2020 здійснює основний вид діяльність з торгівлі пальним. Тим самим будуть істотно порушені права заявника, оскільки товариство буде позбавлене можливості здійснювати свою господарську діяльність до моменту перевірки правомірності прийняття розпорядження № 109-р в судовому порядку.

В заявника наявні ряд зобов`язань по відпуску пального перед контрагентами по яких і проведені попередні і оплати, що підтверджується доданими до заяви договорами купівлі-продажу нафтопродуктів.

Неможливість відпуску пального також призведе до невиконання заявником взятих на себе зобов`язань, що є наслідком розірвання контрагентами договорів.

Також звертає увагу, що на ТОВ «КВАДРО ОІЛ» працює сім працівників. Зупинення діяльності призведе до простою товариства і відповідно неможливості виплати заробітної плати працівникам, так і сплачувати податки.

Отже, на даний час існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, у зв`язку з чим для відновлення прав та інтересів заявника необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Заяву про забезпечення позову розглянуто судом без повідомлення учасників справи на підставі частини першої статті 154 КАС України.

Суд, розглянувши заяву про забезпечення позову, вважає, що вказана заява не підлягає до задоволення з огляду на таке.

За змістом частини другої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до частини четвертої статті 150 КАС України, подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

З огляду на приписи наведеної статті, небезпека заподіяння шкоди до вирішення справи по суті не є фактом, який підлягає встановленню, а є елементом аргументації або оціночною категорією.

У статті 151 КАС України визначено виключний перелік видів забезпечення позову. Позов може бути забезпечено, зокрема: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії.

При цьому, відповідно до частини другої статті 151 КАС України, суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Суд відмічає, що за своєю суттю інститут забезпечення позову в адміністративному судочинстві є інститутом попереднього тимчасового судового захисту.

Метою його запровадження є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій із боку відповідача з тим, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.

При цьому заходи забезпечення мають вживатись лише в межах позовних вимог, бути співмірними з ними, а необхідність їх застосування повинна обґрунтовуватись поважними підставами й підтверджуватись належними доказами.

Доведення наявності зазначених підстав або принаймні однієї з них, з точки зору процесуального закону, є необхідною передумовою для вжиття судом заходів до забезпечення позову у разі їх вжиття за клопотанням позивача.

При цьому, суд зазначає, що тягар доказування наявності обставин, що є підставою для застосування судом заходів забезпечення позову лежить на заявнику.

Водночас заявником не надано суду доказів на підтвердження того, що підприємство ТОВ «КВАДРО ОІЛ» здійснює господарську діяльність виключно за вказаним напрямком, тобто анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним буде мати наслідком повної зупинки роботи підприємства.

Також суд не бере до уваги доводи заявника про наявні в нього зобов`язання по відпуску пального перед контрагентами, оскільки заявником на підтвердження вказаних обставин надано суду ряд договорів купівлі-продажу нафтопродуктів, які носять рамковий характер та не встановлюють жодних обсягів постачання покупцям.

Зважаючи на наведене суд дійшов висновку, що заявником не надано належних та достатніх доказів на обґрунтування існування небезпеки заподіяння реальної шкоди правам та інтересам заявника у разі невжиття судом заходів забезпечення позову, про які він просить.

Зважаючи на наведене, суд не вбачає підстав для задоволення заяви ТОВ «КВАДРО ОІЛ» про забезпечення позову шляхом зупинення дії розпорядження ГУ ДПС у Волинській області від 24.05.2023 №109-р, а, відтак, в задоволенні вказаної заяви слід відмовити в зв`язку із її необґрунтованістю.

Керуючись статтями 150-154, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви товариства з обмеженою відповідальністю «КВАДРО ОІЛ» про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії розпорядження.

Копію ухвали направити заявнику.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Судя Ф. А. Волдінер