Справа № 280/6510/22
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2023-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 червня 2023 року м. Дніпросправа № 280/6510/22

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

за участі секретаря судового засідання: Юрчука М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Управління поліції охорони в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.02.2023 року (суддя Сацький Р.В., м. Запоріжжя, повний текст рішення виготовлено 08.02.2023 року) у справі №280/6510/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління поліції охорони в Запорізькій області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в:

У листопаді 2022 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Управління поліції охорони в Запорізькій області (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 17.05.2022 року №1915 в частині застосування до нього дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції; визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 23.05.2022 року №143о/с, яким його звільнено зі служби в поліції; поновити його на службі в поліції на посаді поліцейського групи реагування Василівського районного відділення Управління поліції охорони в Запорізькій області (сержанта поліції); стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 24.05.2022 року по день ухвалення судом рішення про його поновлення на службі в Управлінні поліції охорони в Запорізькій області; допустити негайне виконання рішення суду в частині його поновлення на службі в Управлінні поліції охорони в Запорізькій області та в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах стягнення за один місяць (15096,60 грн.).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.02.2023 року позовні вимоги задоволено.

З рішенням суду першої інстанції не погодилось Управління поліції охорони в Запорізькій області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.03.2023 року відкрито апеляційне провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно наказу Управління поліції охорони в Запорізькій області від 17.05.2022 року №1915 «Про застосування дисциплінарного стягнення» та наказу Управління поліції охорони в Запорізькій області від 23.05.2022 року №143 о/с «Про особовому складу» ОСОБА_1 звільнено відповідно до п.6 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» зі служби в поліції.

Відповідно до наказу Управління поліції охорони в Запорізькій області від 27.04.2022 року №1690 «Про проведення службового розслідування та утворення дисциплінарної комісії» до управління поліції охорони в Запорізькій області надійшли рапорт начальника Василівського РВ УПО Запорізької області С. Вишневецького, згідно якого згідно наказу ГУ НП в Запорізькій області від 04.04.2022 року №282 «Про тимчасове визначення місця розташування (дислокації) територіальних підрозділів (відділів, відділень), підпорядкованих (окремих) підрозділів ГУ НП в Запорізькій області та необхідності прибуття поліцейських, державних службовців і працівників (цивільного персоналу) територіальних підрозділів (відділів, відділень), підпорядкованих (окремих) підрозділів ГУ НП в Запорізькій області, територія обслуговування (дислокації) яких захоплена окупаційними військами Російської Федерації до м. Запоріжжя» до м. Запоріжжя не виїхали, зокрема сержант поліції ОСОБА_1 , поліцейський групи реагування Василівського РВ Управління поліції охорони в Запорізькій області.

31.05.2023 року до суду надійшла спільна заява Управління поліції охорони в Запорізькій області та ОСОБА_1 про примирення, в якій сторони просили ухвалити судове рішення у зв`язку з примиренням сторін, затвердити умови примирення. В заяві викладено умови, за яких сторони досягли згоди щодо вирішення спору, та вказано, що Управління поліції охорони в Запорізькій області погоджується з рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.02.2023 року, добровільно його виконує, вказано, що з 14.02.2023 року ОСОБА_1 поновлено на службі у поліції та виплачено середній заробіток за один місяць. Сторони у справі дійшли згоди врегулювати спір на підставі взаємних поступок та узгодили умови примирення: Управління поліції охорони в Запорізькій області, не пізніше наступного дня після затвердження умов примирення у справі, зобов`язується скасувати наказ УПО Запорізької області №1915 від 17.05.2022 року в частині застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції; після затвердження умов примирення у справі, наказ УПО Запорізької області №38 о/с від 14.02.2023 року, яким поновлено сержанта поліції ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді поліцейського групи реагування Василівського районного відділення Управління поліції охорони в Запорізькій області чинності не втрачає (є обов`язковим для сторін); виплачена відповідачем 16.02.2023 року сума середнього заробітку ОСОБА_1 за один місяць (з 24.05.2022 по 24.06.2022) у розмірі 15096,60 грн. залишається за позивачем та не підлягає поверненню УПО Запорізької області; ОСОБА_1 , погоджуються з тим, що відповідачем не буде здійснюватися виплата йому середнього заробітку за період з 25.06.2022 року по день фактичного його поновлення на службі - 14.02.2023 року; сторони погоджуються з тим, що з моменту примирення та затвердження умов примирення судом, вони не матимуть зустрічних вимог або претензій, пов`язаних з взаємовідносинами, які є предметом умов примирення, крім права вимоги виконання зобов`язань, встановлених викладеними в цьому документі умов примирення; сторони дійшли згоди, що всі судові витрати залишаються за стороною, яка їх понесла; одностороння відмова від умов примирення не допускається; сторони заявляють, що ні в процесі досягнення умов примирення, ні в процесі виконання цих умов не були, не будуть і не можуть бути порушені права будь-яких третіх осіб, в тому числі й державні. У заяві сторони досягли згоди про не порушення прав один одного.

Встановлено, що наказом Управління поліції охорони в Запорізькій області від 14.02.2023 року № 38 о/с скасовано наказ № 143 о/с від 23.05.2022 року щодо звільнення зі служби в поліції за пунктом 6 частини 1 статті 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) Закону України «Про Національну поліцію» сержанта поліції ОСОБА_1 , поліцейського групи реагування Василівського районного відділення Управління поліції охорони в Запорізькій області, поновлено сержанта поліції ОСОБА_1 , на службі в поліції на посаді поліцейського групи реагування Василівського районного відділення Управління поліції охорони в Запорізькій області, з 23 травня 2022 року.

31.05.2023 року до суду надійшла заява, якою представник ОСОБА_1 , адвокат Литвинець Ю.В. підтримує заяву про умови примирення сторін у справі.

Положеннями ч. 5 ст. 47 КАС України встановлено, що сторони можуть досягнути примирення, у тому числі шляхом медіації, на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 314 КАС України позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного провадження.

Згідно з частинами 1, 3, 5 ст. 190, ч. 1 ст. 191 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень. Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення. Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі. Ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені.

Нормами КАС України регламентовано процесуальне право сторін врегулювати спір на будь-якій стадії судового розгляду шляхом примирення та повноваження суду затвердити умови їх примирення, якщо це не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси. Примирення сторін є правовою підставою для визнання нечинним рішення суду першої інстанції та закриття провадження у справі.

Встановлено, що сторони досягли згоди щодо вирішення спору шляхом примирення, Управління поліції охорони в Запорізькій області та ОСОБА_1 просять затвердити визначені та погоджені ними умови примирення.

Суд дійшов висновку, що умови примирення стосуються предмету спору, прав та обов`язків сторін, не суперечать закону, є виконуваними та не порушують законні права, свободи або інтереси інших осіб, отже, такі умови відповідають вимогам частини 1 статті 190 КАС України. Відсутні перешкоди для реалізації сторонами передбаченого процесуальним законом права на примирення, заява про примирення сторін підлягає задоволенню.

На виконання вимог ч. 2 ст. 314 КАС України у разі відмови від позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 Кодексу, якою одночасно визнає нечинним судове рішення суду першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо сторони досягли примирення.

Враховуючи викладене, а також те, що наслідки, у зв`язку з примиренням, сторонам відомі, умови примирення не суперечать чинному законодавству України та не порушують прав, свобод або інтересів інших осіб, колегія суддів вважає, що умови примирення сторін підлягають затвердженню, а рішення суду першої інстанції визнанню нечинним із закриттям провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 142, 190, 238, 242-244, 250, 314, 315, 321, 325, 328, КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 та Управління поліції охорони в Запорізькій області про примирення - задовольнити.

Затвердити умови примирення у справі №280/6510/22, узгоджені ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) та Управлінням поліції охорони в Запорізькій області (, вул. Водограйна, буд. 3, м. Запоріжжя, 69118) в заяві про примирення від 31.05.2023 року:

- Управління поліції охорони в Запорізькій області (, вул. Водограйна, буд. 3, м. Запоріжжя, 69118), не пізніше наступного дня після затвердження умов примирення у справі, зобов`язується скасувати наказ УПО Запорізької області №1915 від 17.05.2022 року в частині застосування до ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції;

- після затвердження умов примирення, наказ УПО Запорізької області №38 о/с від 14.02.2023 року, яким поновлено сержанта поліції ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на службі в поліції на посаді поліцейського групи реагування Василівського районного відділення Управління поліції охорони в Запорізькій області чинності не втрачає (є обов`язковим для сторін);

- виплачена Управлінням поліції охорони в Запорізькій області (, вул. Водограйна, буд. 3, м. Запоріжжя, 69118) 16.02.2023 року сума середнього заробітку ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за один місяць (з 24.05.2022 по 24.06.2022) у розмірі 15096,60 грн. залишається за ОСОБА_1 та не підлягає поверненню УПО Запорізької області;

- ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), погоджуються з тим, що Управлінням поліції охорони в Запорізькій області (, вул. Водограйна, буд. 3, м. Запоріжжя, 69118) не буде здійснюватися виплата йому середнього заробітку за період з 25.06.2022 року по день фактичного його поновлення на службі - 14.02.2023 року;

- сторони погоджуються з тим, що з моменту примирення та затвердження умов примирення судом, вони не матимуть зустрічних вимог або претензій, пов`язаних з взаємовідносинами, які є предметом умов примирення, крім права вимоги виконання зобов`язань, встановлених викладеними в цьому документі умов примирення;

- сторони дійшли згоди, що всі судові витрати залишаються за стороною, яка їх понесла;

- сторони дійшли згоди, що одностороння відмова від умов примирення не допускається.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.02.2023 року у справі №280/6510/22 визнати нечинним.

Провадження у справі №280/6510/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління поліції охорони в Запорізькій області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - закрити.

Роз`яснити сторонам, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет спору і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів до Верховного Суду, відповідно до ст.ст. 328 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова