Справа № 500/4755/22
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2023-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/4755/22

01 червня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб`юка П.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2023 року у справі №500/4755/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено.

Рішення набрало законної сили 06.04.2023.

24.04.2023 по даній справі видано виконавчі листи.

02.05.2023 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про заміну сторони виконавчого провадження, а саме боржника Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Заява обґрунтована тим, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2023 року у справі №500/4755/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи в приватному акціонерному товариству Азовзагальмаш з 01.07.2015 по 22.09.2020 та здійснити з 31.03.2022 перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням вказаного страхового стажу, з урахуванням раніше виплачених сум.

Заявник вказує, що рішення суду в цій частині неможливо виконати, оскільки ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області і електронна та паперова пенсійна справа на даний час знаходяться в цьому ж управлінні.

Ухвалою суду від 08.05.2023 призначено судове засідання для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження на 23.05.2023 об 11:30.

Даною ухвалою суду витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області інформацію чи перебуває ОСОБА_1 на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.

23.05.2023 представником Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подано до суду заяву про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження у цій справі, без участі представника в порядку письмового провадження.

Частинами першою та другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України)

Таким чином розгляд даної заяви здійснюється в порядку письмового провадження.

При розгляді поданої заяви судом враховано наступне.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2023 року у справі №500/4755/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи в приватному акціонерному товариству Азовзагальмаш з 01.07.2015 по 22.09.2020 та здійснити з 31.03.2022 перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням вказаного страхового стажу, з урахуванням раніше виплачених сум.

Заявник вказує, що рішення суду в цій частині неможливо виконати, оскільки ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області і на даний час електронна та паперова пенсійна справа знаходяться в цьому ж управлінні.

На виконання вимог ухвали суду від 08.05.2023, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області 23.05.2023 надано інформацію на вимогу ухвали суду, у якій повідомлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області (дислокація м. Маріуполь Лівобережне) як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Пенсію за віком ОСОБА_1 призначено з 31.03.2022. Також надано до суду копії розпорядження та розрахунку стажу з електронної пенсійної справи ОСОБА_1 .

У відповідності до частини першої статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні приписи закріплені також частиною п`ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої, у разі вибуття однієї зі сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Водночас, відповідно до приписів статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Тобто під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

Згідно частини 5 статті 15 Закону України від 02.06.2016 № 1404-УІІІ "Про виконавче провадження" (далі - Закон 1404), у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону №1404 виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно- правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно частини 1 статті 15 Закону №1404 сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Як слідує з поданої заяви, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області не має можливості виконати рішення від 02 лютого 2023 року у справі №500/4755/22 в частині зарахування стажу та здійснення перерахунку і виплати пенсії, оскільки ОСОБА_1 , як одержувач пенсії, перебуває на обліку Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, електронна та паперова пенсійна справа знаходяться в цьому ж територіальному управлінні.

Таким чином, опрацювання пенсійної справи ОСОБА_1 згідно рішення суду від 02 лютого 2023 року у справі №500/4755/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області є неможливим.

Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 280 від 23.07.2014, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу територіальних органів щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці; забезпечення своєчасного і в повному обсязі виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством (п.п. 6 п. 4 Положення).

Частиною 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 передбачено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 4.12 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005, при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасову проживання до іншої адміністративно територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п`яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Враховуючи наведене, призначення (перерахунок) та виплату пенсії, у тому числі за минулий період, здійснює територіальний орган ПФУ, на обліку в якому перебуває особа.

Отже, оскільки паперова та електронна пенсійна справа позивача знаходиться в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області (за місцем реєстрації позивача), усі виплати пенсії позивачу, у тому числі за минулий період, повинні здійснюватися саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Відповідно до частини 1 статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За таких обставин з метою виконання судового рішення суд вважає за необхідне замінити сторону у справі, а саме: відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Керуючись статтями 248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження - боржника, по справі №500/4755/22, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (46001, м. Тернопіль, Майдан Волі, 3; ) на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, ), в частині зарахування стажу, здійснення перерахунку і виплати пенсії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі

В повному обсязі ухвала складена 01.06.2023.

Головуючий суддя Баб`юк П.М.