Справа № 580/9009/21
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2023-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 травня 2023 року Справа № 580/9009/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 в особі представника адвоката Хомича Івана Олександровича про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та про накладення штрафу в адміністративній справі №580/9009/21 за позовом ОСОБА_1 до Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

16.05.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 в особі представника адвоката Хомича Івана Олександровича про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та про накладення штрафу в адміністративній справі №580/9009/21 за позовом ОСОБА_1 до Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, в якій просить:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.05.2022 у справі №580/9009/21;

- зобов`язати відповідача подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.05.2022 у справі №580/9009/21 у 10-дений строк з моменту отримання відповідної ухвали суду;

- у разі невиконання зазначеної постанови або ненадання звіту про її виконання накласти на начальника Черкаського окружного адміністративного суду від 09.05.2022 у справі №580/9009/21 штраф у розмірі 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину на користь позивача.

В обгрунтування заяви зазначив, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 09.05.2022 та постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2022 у справі №580/9001/21 відповідача було зобов`язано підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області нові довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020 та 01.01.2021 із зазначенням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та 01.01.2021.

Відповідач на виконання вказаних рішення та постанови підготував та видав позивачу нові довідки станом на 29.01.2020 та 01.01.2021 із зазначенням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та 01.01.2021. Проте до вказаних довідок не було включено надбавку за особливості проходження служби та включена премію у розмірі 10%. Позивач вважає, що до вказаних довідок підлягає включенню надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65% та премія у розмірі 140%, тому звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю.

Ухвалою суду від 18.05.2023 заяву ОСОБА_1 в особі представника адвоката Хомича Івана Олександровича про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та про накладення штрафу призначено до розгляду у письмовому провадженні без повідомлення учасників справи.

Розглянувши заяву позивача про встановлення судового контролю, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно частини 1 статі 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З метою забезпечення виконання судового рішення статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено дві форми судового контролю за виконанням судового рішення:

1) зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду;

2) накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 09.05.2022 у справі №580/9009/21:

- визнано протиправними дії Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у перерахунку розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та відмови у оформленні і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29 січня 2020 року відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії;

- зобов`язано Черкаський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки перерахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29 січня 2020 року відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії;

- визнано протиправними дії Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у перерахунку розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та відмову у оформленні і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2021 року відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії;

- зобов`язано Черкаський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки перерахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1 січня 2021 року відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2022 у справі №580/9009/21:

- рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09 травня 2022 року в частині позовних вимог про визнання протиправними дії Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо непроведення перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року та 01 січня 2021 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та зобов`язання вчинити відповідні дії скасувати та прийняти в цій частині нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог;

- в іншій частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09 травня 2022 року залишити без змін.

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.05.2022 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2022 у справі №580/9009/21 відповідач видав оновлені довідки №ФР52243 від 05.12.2022 та №ФР52243/1 від 05.12.2022 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020 та 01.01.2021 із зазначенням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та 01.01.2021.

Згідно довідки №ФР52243 від 05.12.2022 розмір грошового забезпечення позивача складає 9835 грн, в т.ч. посадовий оклад 5550 грн, оклад за військовим званням 1430 грн, надбавка за вислугу років (25%) 1745 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) 555 грн, премія (10%) 555 грн.

Згідно довідки №ФР52243/1 від 05.12.2022 розмір грошового забезпечення позивача складає 9835 грн, в т.ч. посадовий оклад 5990 грн, оклад за військовим званням 1540 грн, надбавка за вислугу років (25%) 1882 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) 599 грн, премія (10%) 599 грн.

Таким чином, відповідач виконав рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.05.2022. Відтак, підстави для встановлення судового контролю відсутні.

Водночас підставою для звернення позивача із заявою про встановлення судового контролю стала та обставина, що до оновлених довідок відповідач не включив надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% та включив преміє у розмірі 10% замість 140%.

Проте складові грошового забезпечення, які мають бути включені до оновлених довідок, не були предметом спору у справі №580/9009/21. Тому посилання позивача на вказані обставини не є підставою для встановлення судового контролю.

Суд зазначає, що незгода із складовими грошового забезпечення в оновлених довідках є підставою для звернення до суду з новим позовом.

Враховуючи викладене, заява позивача є необгрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 241-243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 в особі представника адвоката Хомича Івана Олександровича про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та про накладення штрафу в адміністративній справі №580/9009/21 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання ухвали.

Головуючий Алла РУДЕНКО