Справа № 400/13033/21
Суддя: Брагар В. С.
Дата ухвалення: 2023-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 червня 2023 р. № 400/13033/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брагар В. С., розглянувши звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,

про:визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо непроведення перерахунку та виплати з 01.12.2019 року пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 04.11.2021 року №33/35-П-121/2 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, виданою Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області", з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати та виплатити з 01.12.2019 року пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки від 04.11.2021 року №33/35-П-121/2 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, виданою Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області", з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум.

07 лютого 2023 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду. В обґрунтування вказаної заяви позивачем було зазначено, що рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року фактично не виконується відповідачем з січня 2023 року, що зумовлює необхідність встановлення судового контролю за виконанням вказаного рішення.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2023 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі 400/13033/21 відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 звернувся до П`ятого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій вважає, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, тому просить суд скасувати оскаржувану ухвалу, задовольнити заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 16.02.2022 року у справі № 400/13033/21 та зобов`язати відповідача подати до суду першої інстанції звіт про виконання рішення суду у визначений судом строк.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.03.2023 року скасовано ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2023 року про відмову в встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області у строк протягом 30 днів з моменту отримання даної постанови подати до Миколаївського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року по справі №400/13033/21.

20.04.2023 р. відповідачем подано звіт про виконання рішення суду, в якому зазначено, що на виконання рішення від 16.02.2022 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії за вислугу років. Після перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 склав 18829,09 грн., загальний розмір доплати по перерахунку за рішенням суду з 01.12.2019 по 30.06.2022 склав 298087,66 грн. Головним управлінням забезпечено виплату пенсії у перерахованому розмірі. Виплата різниці буде здійснена після надходження відповідного фінансування з Державного бюджету України в порядку черговості.

Дослідивши звіт відповідача з урахуванням позиції П`ятого апеляційного адміністративного суду, суд приходить до висновку, що відповідачем рішення суду не виконано.

За приписами ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

30.05.2023 р. від позивача надійшли заперечення на звіт. Зазначивши, що з січня 2023 року ГУ ПФУ в Миколаївській області припинило виконання рішення суду від 16.02.2022 року по справі №400/13033/21.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення суду в справі №400/13033/21, ГУ ПФУ в Миколаївській області здійснило позивачу перерахунок пенсії за вислугу років згідно оновленої довідки від 04.11.2021 року №33/35-П-121/2 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року виданою Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області", з наступними складовими: посадовий оклад - 3400,00 грн., оклад за спеціальним званням - 2400,00 грн., надбавка за стаж служби в поліції (45%) - 2610,00 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (74,22%) - 6241,90 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 510,00 грн., премія (55,63%) - 8434,57 грн.

В подальшому 09.11.2022 року на виконання рішення суду від 08.09.2022 року у справі №400/3849/22 відповідачем проведено позивачу перерахунок пенсії починаючи з 01.12.2019 у розмірі 82% грошового забезпечення, але без врахування усіх складових зазначених у оновленій довідці від 04.11.2021 року №33/35-П-121/2 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області". Тобто проведено обчислення пенсії із складовими, які застосовувались до набрання законної сили рішенням суду у справі 400/13033/21 від 16.02.2022.

Згідно зіст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи.

Таким чином, на підставі викладеного суд дійшов висновку, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 20.04.2023 р. не свідчить про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 16.02.2022 року по справі №400/13033/21, оскільки на час подання відповідного звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, тобто завдання адміністративного судочинства не реалізовано.

У зв`язку з цим, суд на підставі частини першої статті 382 КАС України вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в повному обсязі по цій справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 248, 382 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду в Микорлаївській області від 20.04.2023 р. про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 16.02.2022 по справі №400/13033/21.

2. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 16.02.2022 по справі №400/13033/21 протягом тридцяти днів з моменту набрання законної сили цією ухвалою суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя В. С. Брагар