Справа № 420/4000/23
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2023-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4000/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ТИТАН-РИ» до Державної податкової служби України, Малиновської державної податкової інспекції Головного управління ДПС в Одеській області, Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «ТИТАН-РИ» з позовною заявою до Державної податкової служби України, Малиновської державної податкової інспекції Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Державної податкової служби України №7957584/24530317 від 27.12.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної позивача №604 від 10.11.2022 року, №7957585/24530317 від 27.12.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної позивача №624 від 15.11.2022 року, №7957587/24530317 від 27.12.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної позивача №615 від 18.11.2022 року, №7957588/24530317 від 27.12.2022 року про відмову є реєстрації податкової накладної позивача №631 від 18.11.2022 року, зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №604 від 10.11.2022 року, податкову накладну №624 від 30.11.2022 року, податкову накладну №615 від 18.11.2022 року, податкову накладну №631 від 18.11.2022 року складені позивачем днем їх надходження.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачам строк для подання до суду відзиву на цю заяву, а позивачу відповіді на відзиви.

Ухвалою від 03.04.2023 року судом залучено до участі у справі в якості третього відповідача - Головне управління ДПС в Одеській області.

Позов обґрунтований позивачем тим, що зупинення реєстрації податкових накладних з підстав відповідності платника податку критеріям ризиковості обов`язково супроводжується надісланням платнику податку відповідного рішення про відповідність платника податків критеріям ризиковості. Позивач не отримував від податкового органу рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податків. У Квитанціях №1 визначено лише загальний критерій ризиковості платника податку та не наведено переліку документів, які необхідно надати та які будуть достатні для прийняття рішень про реєстрацію ПН, що є грубим порушенням норм Податкового кодексу та призвело до правової невизначеності зі сторони позивача щодо визначення переліку документів, достатніх для прийняття рішень щодо реєстрації ПН. Крім того, оскільки позивачу не направлялось рішення податкового органу про відповідність критеріям ризиковості платника податків, останнє не мало правових підстав для подання контролюючому органу пакету документів для прийняття рішення про виключення позивача з переліку платників податків, що відповідають критеріям ризиковості. Позивач також зазначає про те, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкових накладних не містять конкретної інформації щодо причин і підстав для прийняття таких рішень, а містять лише загальну інформацію щодо ненадання копій документів, що є необґрунтованим та порушує права позивача.

З відзиву на позовну заяву Головного управління ДПС в Одеській області, ДПС України вбачається, що відповідачі позов не визнають, зазначають про неповноту доказової бази щодо проведення операцій між позивачем та контрагентами. Щодо податкової накладної №624 від 15.11.2022 року зазначено про відсутність таких документів: рахунки на оплату та платіжні доручення на підтвердження проведення оплати за операцію з надання в оренду нежитлового приміщення; договір купівлі/оренди саме цього нежитлового приміщення задля доведення походження нерухомого майна; форма 20-ОПП «Повідомлення про об`єкти оподаткування» із зазначенням власного або орендованого майна для відображення робочих потужностей підприємства; видаткова накладна як доказ проведення операцій між ТОВ «ТИТАН-РИ» та ТОВ «Ісая». Щодо податкової накладної №604 від 10.11.2022 року зазначено про відсутність таких документів: документи специфікації згідно дистриб`юторського договору №1/08-22 від 01.08.2022 року (п.п. 1.3, 2.3); складські квитанції на підтвердження достатньої наявності товару задля його реалізації Дистриб`ютором; бухгалтерські звітності підприємства; замовлення щодо необхідного товару від постачальника (ТОВ «ТИТАН-РИ»), а також документи щодо сплати за вищезазначений товар; форма 20-ОПП «Повідомлення про об`єкти оподаткування» на підтвердження наявності складських приміщень задля зберігання товару; штатний розпис працівників на підприємстві; документи щодо походження товару від постачальників. Щодо податкових накладних №615 від 18.11.2022 року та №631 від 18.11.2022 року зазначено про відсутність таких документів: заявки згідно договору поставки №405 від 03.08.2015 року (п.п. 1.1, 2.1.2, 2.2.1, 4.1); сертифікати якості на підтвердження стандартів згідно законодавства згідно договору поставки №405 від 03.08.2015 року (п.п. 1.3, 3.6); платіжні документи; товаро - транспортні накладні згідно договору поставки №405 від 03.08.2015 року (п.п. 2.1.2, 3.6), документи щодо походження товару згідно договору поставки №405 від 03.08.2015 року (п.2.1.4); прайс листи згідно договору поставки №405 від 03.08.2015 року (п. 5.1); штатний розпис працівників на підприємстві згідно договору №405 від 03.08.2015 року (п.2.1.8); складські квитанції задля доведення наявності товару на складських приміщеннях; форма 20-ОПП «Повідомлення про об`єкти оподаткування» із зазначенням наявних складських приміщень. З вищевикладеного відповідачі зробили висновок, що операція не була доведена позивачем в повному обсязі. З огляду на ненадання позивачем разом із повідомленнями всіх необхідних документів, Комісією, яка приймає рішення щодо реєстрації або відмову в такій реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування були винесені оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги позивача, заперечення відповідачів, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТИТАН-РИ» є юридичною особою, основним видом діяльності якого є оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин (КВЕД 46.21) та додаткові види діяльності оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками (КВЕД 46.38), пакування (КВЕД 82.92), неспеціалізована оптова торгівля (КВЕД 46.90), інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах (КВЕД 47.19), вантажний автомобільний транспорт (КВЕД 49.41).

01 серпня 2022 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «ТИТАН-РИ» (продавець) та ПП «ВестАгро» укладений дистриб`юторський договір на купівлю-продаж товару (продукції) №01/08-22 за умовами якого на період дії даного договору продавець визнає дистриб`ютора своїм дистриб`ютором з розповсюдження (продажу) товарів та продукції (зокрема корма для домашніх тварин торгової марки Ройчер), що пропонуються продавцем на українському ринку у зоо роздробі виключно на території Закарпатської області (аркуші справи 24-26).

Виконання умов зазначеного договору підтверджується видатковою накладною №604 від 10.11.2022 року на суму 494563,20 грн., в тому числі ПДВ 82427,20 грн. (аркуш справи 27), товарно-транспортною накладною №10112022 від 10.11.2022 року (аркуші справи 28-29), актом звірки взаємних розрахунків за період серпень 2022 року листопад 2022 року (аркуш справи 30).

За результатом здійснення господарської операції, позивачем виписана та направлена на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкова накладна №604 від 10.11.2022 року (аркуші справи 19-20), проте, позивачем отримана квитанція про прийняття документу та зупинення реєстрації із зазначенням: «відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКЗТЗЕД/ДКПП товару/послуг 2309 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «D»=2.1422%, P=73125,42 (аркуш справи 21).

Також, 01 листопада 2019 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «ТИТАН-РИ» (орендар) та ТОВ «Ісаія» (суборендар) укладений договір суборенди нежитлового приміщення б/н за умовами якого орендар передає, а суборендар приймає в користування нежитлове приміщення загальною площею 200 кв.м. на 1 поверсі основної будівлі територіально розташованого за адресою: м. Чорноморськ, вул. Радісна, 11 для використання з метою, що визначається діяльністю суборендаря. Розмір місячної орендної плати складає 1000 грн. (аркуші справи 46-47).

Згідно акту надання послуг №624 від 30.11.2022 року виконавцем були виконані послуги з оренди приміщення за листопад 2022 року у розмірі 1000 грн., в тому числі ПДВ 166,67 грн. (аркуш справи 49).

Оплата за зазначеним договором підтверджується платіжним дорученням №11 від 15.11.2022 року (аркуш справи 50).

За результатом здійснення господарської операції, позивачем виписана та направлена на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкова накладна №624 від 15.11.2022 року (аркуші справи 41-42), проте, позивачем отримана квитанція про прийняття документу та зупинення реєстрації із зазначенням: «відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКЗТЗЕД/ДКПП товару/послуг 68.20 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «D»=2.1422%, P=91942.1 (аркуш справи 44).

03 серпня 2015 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «ТИТАН-РИ» (постачальник) та ПП «Таврія Плюс» (покупець) укладений договір поставки №405 за умовами якого постачальник приймає на себе зобов`язання поставляти покупцю товари в асортименті та кількості, передбачені узгодженими сторонами заявками товари, вказані у витратних накладних. Накладні на товар є невід`ємною частиною даного договору (аркуші справи 58-62).

Виконання умов зазначеного договору підтверджується видатковими накладними №615 від 18.11.2022 року на суму 89821,86 грн., в тому числі ПДВ 14970,31 грн., №631 від 28.11.2022 року на суму 399163,68 грн., в тому числі ПДВ 66527,28 грн. (аркуші справи 63, 71), товарно-транспортними накладними №181122 від 18.11.2022 року, №281122 від 28.11.2022 року (аркуші справи 62, 72).

За результатом здійснення господарської операції, позивачем виписані та направлені на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №615 від 18.11.2022 року, 631 від 28.11.2022 року (аркуш справи 55, 68), проте, позивачем отримані квитанції про прийняття документів та зупинення реєстрації із зазначенням: «відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКЗТЗЕД/ДКПП товару/послуг 2309, 3307 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «D»=2.1107%, P=94149.6, Р=155052.31 (аркуш справи 154 оборотна сторона).

На виконання вимог п. п. 201.16.2 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України позивачем направлено до Головного управління ДПС в Одеській області повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №14 від 21.12.2022 року, №4 від 23.12.2022 року, №5 від 23.12.2022 року, №13 від 21.12.2022 року (аркуші справи 27, 56, 70, 152).

Проте, рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №7957584/24530317 від 27.12.2022 року відмовлено в реєстрації податкової накладної №604 від 10.11.2022 року, №7957585/24530317 від 27.12.2022 року відмовлено в реєстрації податкової накладної №624 від 15.11.2022 року, №7957587/24530317 від 27.12.2022 року відмовлено в реєстрації податкової накладної №615 від 18.11.2022 року, №7957588/24530317 від 27.12.2022 року відмовлено в реєстрації податкової накладної №631 від 28.11.2022 року (аркуші справи 31-32, 51, 64, 152 оборотна сторона), оскільки платником податку не надані копії первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Позивач не погодився із зазначеними рішеннями та звернувся до ДПС України зі скаргами про їх скасування, проте скарги залишені без задоволення, а рішення без змін, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до п. п. 12, 13 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 року, після надходження податкової накладної до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та перевірка, за результатами якої формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної.

Відповідно до п. 3 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування: 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; 3) одночасно виконуються такі умови: загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень; значення показника D, розрахованого згідно з цим підпунктом, становить більше 0,05. Показник D розраховується за такою формулою: D= S/T, де S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, платником податку та його відокремленими підрозділами; T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування; значення показника P є меншим, ніж значення, розраховане за такою формулою: P = Pм х 1,4, де P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування; Pм - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування. Значення показників D та P відображаються в електронному кабінеті платнику податку; 4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.

Згідно із п. 5, 6 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до п. 2, 3, 4, 5, 7, 9, 11 «Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520, прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Зі змісту квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних вбачається, що контролюючий орган сформував висновок про відповідність податкових накладних п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, що є достатнім для зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Додатком 3 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, встановлено Критерії ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій зазначено, що підставою для зупинення реєстрації податкових накладних є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних на відсутність кодів УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 2309, 3307, 68.20 в таблицях даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсяги його постачання, оскільки подання такої таблиці є правом платника податків, при цьому, у вказаних квитанціях не визначено, коли позивачем були подані відповідні таблиці даних платника податку на додану вартість, коли вони були враховані або невраховані податковим органом та взагалі не вказано щодо якої таблиці даних податковим органом здійснювалось співставлення даних з даними поданих на реєстрацію податкових накладних

Також, згідно висновків Верховного Суду від 07 грудня 2022 року у справі №500/2237/20, які враховуються судом, приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Крім того, згідно висновків Верховного Суду у постанові від 10 квітня 2020 року у справі №819/330/18, які враховуються судом, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, для кожного критерію передбачений самостійний список документів, за умови подання якого, приймається рішення про реєстрацію податкової накладної. При цьому загальне посилання на Вичерпний перелік документів контролюючим органом не є достатнім, а перелік документів, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення контролюючим органом, повинен бути конкретизований та чіткий. Дотримання вимоги чіткості і недвозначності щодо інформації, яка зазначена в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної, є особливо важливим з огляду на специфіку податкового законодавства та наслідки недотримання платником податків вимог щодо подання неповного переліку документів.

Недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкової накладної призвело до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен був надати контролюючому органу, внаслідок чого у відповідача виникла можливість прояву нічим необмеженої дискреції. Вказане, на думку суду, призвело до прояву суб`єктом владних повноважень негативного розсуду, внаслідок чого платник податків не зміг належним чином виконати свої обов`язки, мета яких - реєстрація податкової накладної.

Крім того, в оскаржуваних рішеннях не зазначено конкретних причин відмови в реєстрації податкових накладних №604 від 10.11.2022 року, №624 від 15.11.2022 року, №615 від 18.11.2022 року, №631 від 28.11.2022 року, оскільки не зазначено чіткого переліку документів, яких не вистачає для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних (в рішеннях зазначено про необхідність підкреслення тих документів, яких не вистачає).

Також, згідно повідомлень, наявних в справі, до податкового органу надавалися первинні документи, щодо яких відповідачі не зазначають будь-яких невідповідностей та не можливість встановити зміст і обсяг господарських операцій за цими документами, їх дефектність, тощо.

Таким чином, оскаржувані рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області №7957584/24530317 від 27.12.2022 року, №7957585/24530317 від 27.12.2022 року, №7957587/24530317 від 27.12.2022 року, №7957588/24530317 від 27.12.2022 року є необґрунтованими та протиправними, а тому підлягають скасуванню судом.

Враховуючи протиправність оскаржуваних рішень відповідач має бути зобов`язаний судом здійснити реєстрацію податкових накладних №604 від 10.11.2022 року, №624 від 15.11.2022 року, №615 від 18.11.2022 року, №631 від 28.11.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх направлення до податкового органу.

Відповідно до п. 20 Порядку № 1246 передбачено, що у разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

В даному випадку, зобов`язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, подані позивачем податкові накладні є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, у зв`язку із чим, враховуючи протиправність оскаржуваних рішень відповідач має бути зобов`язаний судом здійснити реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх направлення до податкового органу.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Товариство з обмеженою відповідальністю «ТИТАН-РИ» обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню повністю.

Враховуючи те, що позовні вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні є похідними вимогами від визнання протиправними та скасування рішень Головного управління ДПС в Одеській області про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних, сплачена позивачем сума судового збору в розмірі 10736 грн. у відповідності до ст. 139 КАС України має бути стягнута з Головного управління ДПС в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ТИТАН-РИ».

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ТИТАН-РИ» (вул. Івана та Юрія Лип, буд. 60, кв. 75, м. Одеса, 65078, ) до Державної податкової служби України (вул. Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ), Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ), Малиновської державної податкової інспекції Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Стовпова, 17, м. Одеса, 65098) про визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Державної податкової служби України №7957584/24530317 від 27.12.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної позивача №604 від 10.11.2022 року, №7957585/24530317 від 27.12.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної позивача №624 від 15.11.2022 року, №7957587/24530317 від 27.12.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної позивача №615 від 18.11.2022 року, №7957588/24530317 від 27.12.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної позивача №631 від 18.11.2022 року, зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №604 від 10.11.2022 року, податкову накладну №624 від 30.11.2022 року, податкову накладну №615 від 18.11.2022 року, податкову накладну №631 від 18.11.2022 року складені позивачем днем їх надходження задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області №7957584/24530317 від 27.12.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області №7957585/24530317 від 27.12.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області №7957587/24530317 від 27.12.2022 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області №7957588/24530317 від 27.12.2022 року.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТИТАН-РИ» №604 від 10.11.2022 року датою її направлення для реєстрації.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТИТАН-РИ» №624 від 15.11.2022 року датою її направлення для реєстрації.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТИТАН-РИ» №615 від 18.11.2022 року датою її направлення для реєстрації.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТИТАН-РИ» №631 від 28.11.2022 року датою її направлення для реєстрації.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ТИТАН-РИ» (вул. Івана та Юрія Лип, буд. 60, кв. 75, м. Одеса, 65078, ) сплачений судовий збір у розмірі 10736 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА