Справа № 560/2993/23
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2023-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2993/23
РІШЕННЯ

іменем України

03 червня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання здійснити нарахування та виплату пенсії із врахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії премії, відображеної у довідці №292 від 12 травня 2021, виданій Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області."

В обґрунтування позову зазначає, що відповідач при перерахунку пенсії на виконання рішення суду протиправно зменшив розмір премії.

У відзиві головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що рішенням суду зобов`язано провести перерахунок пенсії позивача з урахуванням індексації, зазначеної у довідці уповноваженого органу (премія у складі грошового забезпечення зазначена у розмірі 22,44%). На виконання рішення головним управлінням проведений перерахунок пенсії позивача з 23 серпня 2020 року з урахуванням індексації з наступних складових: посадового окладу - 2700,00 грн, окладу за спеціальним званням - 2000,00 грн, надбавки за стаж служби (35%) 1645,00 грн, надбавки за специфічні умови проходження служби (65%) - 4124,25 грн, премії (22,44%) - 2349,24 грн, індексації, зазначеної у довідці ГУНП в Тернопільській області, надісланій 11.08.2021 листом вих. №Б-25 5/05/3-2021 (12722,66 грн; 12 міс.) - 1060,22 грн.

У відповіді на відзив позивач не погоджується з доводами відповідача.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі №560/3104/20, яке набрало законної сили згідно з постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2021, зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 відповідно до довідки, направленої Департаментом поліції Національної поліції України супровідним листом №319зі/1/41/5/05-2020 від 23.04.2020, з врахуванням раніше виплачених сум.

На виконання цього рішення суду 26.04.2021 проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням перерахованих сум пенсій з 01.12.2019 за довідкою про складові грошового забезпечення (по посаді командир роти управління патрульної поліції) за листопад 2019, наданою Департаментом патрульної поліції Національної поліції України на запит ОСОБА_1 листом від 23.04.2020 №319зі/1/41/5/05-2020, у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, з наступних складових: посадового окладу - 2700,00 грн окладу за спеціальним званням - 2000,00 грн, надбавки за стаж служби (35%) - 1645,00 грн, надбавки за специфічні умови проходження служби (65%) - 4124,25 грн, премії (22,44%) - 2349,24 грн.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.12.2021 у справі №560/12377/21, яке набрало законної сили 31 січня 2022 (про що вказано у виконавчому листі) зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 23 серпня 2020 з урахуванням індексації, зазначеної у довідці ГУНП в Тернопільській області, надісланій 11.08.2021 листом вих. №Б-255/05/3- 2021.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду у справі 560/17187/21 від 04 січня 2022 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 відповідно до отриманої від Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» довідки №292 від 12 травня 2021, із врахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.01.2022 у справі №560/17187/21, яке набрало законної сили 04.02.2022, головним управлінням з 01.12.2019 проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського - командир роти, що не входить до складу полку, батальйону, зазначеного у довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" від 12.05.2021 №292, з урахуванням раніше виплачених сум. В результаті проведеного перерахунку за період з 01.12.2019 по 31.05.2022 нарахована сума доплати в розмірі 47230,68 грн., виплату якої повинно бути здійснено у майбутньому.

ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою, в якій, серед іншого, просив провести перерахунок пенсії із урахуванням розміру премії 37,62% та індексації грошового забезпечення, на що відповідач надав відмову.

Згідно з ч. 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-ХІІ) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

11.11.2015 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №988, пунктом 1 якої встановлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Порядком і умовами виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, які затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.04.2016 № 260, установлені такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (пункт 4 Порядку №260); надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (пункт 5 Порядку №260); надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (пункт 6 Порядку №260); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (пункт 7 Порядку №260); надбавка за почесне звання заслужений (пункт 8 Порядку №260); доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності (пункт 9 Порядку №260); доплата за вчене звання (пункт 10 Порядку №260); доплата за службу в нічний час (пункт 11 Порядку №260).

Таким чином, оскільки саме з 19.11.2019 (з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/12704/18) виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення і премій, то з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою №988 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ.

Суд звертає увагу на те, що право позивача на перерахунок пенсії є беззаперечним, а передумовою для його проведення є довідка про розмір грошового забезпечення, видана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» Міністерства внутрішніх справ України.

У матеріалах справи є довідка, на підставі якої було здійснено перерахунок пенсії позивача з 01 грудня 2019. Складові довідки наступні: надбавка за стаж служби в поліції 35%, надбавка за специфічні умови проходження служби 65%, премія 22,44%. На підставі цієї довідки головним управлінням було проведено перерахунок пенсії з урахуванням усіх складових грошового забезпечення.

На підставі рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.01.2022 у справі № 560/17187/21, яке набрало законної сили 04.02.2022, головне управління повинно було з 01.12.2019 провести перерахунок пенсії позивача на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" від 12.05.2021 № 292, складові якої наступні: надбавка за стаж служби в поліції 35%, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 64,58%, премія 37,62%.

Головне управління зазначає, що у нього немає підстав враховувати премію у розмірі 37,62%, оскільки рішенням суду у справі № 560/12377/21 зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії з 23.08.2020 з урахуванням індексації, зазначеної у довідці ГУНП в Тернопільській області, надісланій 11.08.2021 листом вих. №Б-255/05/3-2021. Оскільки рішенням зобов`язано провести перерахунок пенсії з урахуванням індексації, зазначеної у цій довідці, і розмір премії у ній встановлений на рівні 22,44%, підстав враховувати розмір премії 37,62% немає.

Дослідивши довідку ГУНП в Тернопільській області, на яку посилається позивач, суд встановив, що у вказаній довідці, яка має назву "Довідка про розмір індексації грошового забезпечення та грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб поліцейських ГУНП в Тернопільській області, які в період з 01.07.2020 по 30.06.2021 перебували на посаді "Командир роти, що не входить до складу полку, батальйону" не зазначені відомості про відсоток премії ОСОБА_1 , а тому підстав для застосування розміру премії 22,44% замість 37,62% у відповідача не було.

З огляду на це, відповідач протиправно не здійснив належний перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням довідки №292 від 12.05.2021, у якій розмір премії вказаний на рівні 37,62%.

За висновком Верховного Суду, що відображений у постанові від 20 листопада 2018 у справі №328/4303/16-а (2-а/328/8/17) щодо аналогічних правовідносин, органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування і перерахунки на підставі наданих їм відповідними органами/ особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у довідках.

Враховуючи викладене суд вважає, що відповідач безпідставно відмовив у перерахунку та виплаті з 23.08.2020 належної позивачу премії у розмірі 37,62% грошового забезпечення, який встановлений у довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по хмельницькій області" №292 від 12.05.2021, відтак позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в частині непроведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 23.08.2020 належного розміру премії ( 37,62% ) відповідно до довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" №292 від 12.05.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 23.08.2020 пенсії із зазначенням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії премії у розмірі 37,62% відповідно до довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" №292 від 12.05.2021, із урахуванням раніше проведених виплат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 03 червня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29001 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок