Справа № 380/17619/22
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2023-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду

02 червня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом державного підприємства «Львіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Степова» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява державного підприємства «Львіввугілля» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії. З урахуванням змісти прийнятої судом до провадження заяви від 02.02.2023 про уточнення (зміну) позовних вимог (а.с.63-64) позивач просить суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Львівській області щодо проведення опису в податкову заставу майна платника податків, вказаного в акті опису №304/13-01-13-05-14 від 19.08.2022;

2) виключити із акту опису №304/13-01-13-05-14 від 19.08.2022 неліквідне майно, а саме порода (відходи виробництва), що зберігаються на діючому породному відвалі ВП «Шахта «Степова» ДП «Львіввугілля» за адресою: Львівська область, Сокальський район, с. Глухів, вміст сірки 1,5% та вміст золи 89,4%, кількість 150000 м.куб вартістю 5250000 грн.;

3) зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області вчинити дії щодо виключення з Державного реєстру обтяжень рухомого майна публічне обтяження №30003154, зареєстроване згідно з актом опису №304/13-01-13-05-14 від 19.08.2022.

Позовні вимоги ґрунтуються на твердженнях позивача (а.с.68-72,115-120) про: - порушення відповідачем процедури проведення опису майна (без попереднього повідомлення та участі представника позивача); - здійснення опису майна, що не є ліквідним, без обґрунтування доцільності таких дій; - здійснення опису без попереднього визначення вартості майна, що описується в податкову заставу; - невідповідності характеристик описаного майна відомостям про характеристики породи з паспорту природного відвалу; - здійснення опису майна під час дії воєнного стану.

Відповідач, ГУ ДПС у Львівській області, позову не визнає, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с.34-36). Заперечення ґрунтуються на твердженні про те, що позивач тривалий час (з 2003 року) є боржником по сплаті податків та зборів до бюджету, рішення про опис його майна в податкову заставу прийняте ще в 2011 році, проте з того часу податковий борг не погашено. Питання визначення ліквідності майна, яке описується в податкову заставу, є компетенцією податкового керуючого. ВП «Степова» є відокремленим структурним підрозділом ДП «Львіввугілля», що перебуває на податковому обліку в ГУ ДПС у Львівській області як платник податків за неосновним місцем обліку. Позивач не навів обставин, передбачених ст. 93 ПК України як підстава для звільнення його майна з податкової застави, тому його позов є передчасним та безпідставним.

ГУ ДПС у Львівській області також подало клопотання про закриття провадження у справі (а.с.46-47, 82) з огляду на те, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на вирішення спорів щодо акт про опис майна та дії по його складенню не підлягають оскарженню до суду, що підтверджується усталеною практикою касаційного суду. Представник позивача подав заперечення на заяву про закриття провадження у справі (а.с.103-106). На стадії підготовчого провадження суд провів засідання, заслухав аргументи сторін щодо обставин, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, отримав заяви учасників справи по суті спору.

При вирішення питання щодо наявності підстав для закриття провадження у справі за цим позовом суд враховує правові висновки, висловлені Верховним Судом в постанові від 17 листопада 2022 року у справі №826/5581/16 такого змісту: «Платниками податків до суду можуть бути оскаржені рішення, дії, бездіяльність суб`єктів владних повноважень, які порушують права, свободи та інтереси. Задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті позовні вимоги, які відновлюють фактично порушені права, свободи та інтереси особи у сфері публічно-правових відносин. Як зазначено Верховним Судом у постановах від 12.11.2019, 13.02.2020, 13.05.2020, 20.08.2020 (справи №№ 826/22115/15, 560/495/19, 826/7273/18, 808/2726/16 відповідно) акт опису та дії по його складенню не підлягають оскарженню в порядку адміністративного судочинства та оскарження такого акту не підпадає під судову юрисдикцію взагалі. Належним способом захисту може бути визначено зобов`язання контролюючого органу виключити з державного реєстру відповідний запис щодо встановлення обтяження згідно з актом опису майна у податкову заставу.».

З огляду на такий підхід касаційного суду до правозастосування, що є усталеним, слід закрити провадження у справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій Головного управління ДПС у Львівській області по проведенню опису в податкову заставу майна платника податків, вказаного в акті опису №304/13-01-13-05-14 від 19.08.2022, а також виключення із цього акту опису неліквідного майна. При цьому суд враховує висновок касаційного суду про те, що належним способом захисту прав позивача може бути визначено зобов`язання контролюючого органу виключити з державного реєстру відповідний запис щодо встановлення обтяження згідно з актом опису майна у податкову заставу (в цій справі - позовна вимога №3), а обставини щодо дотримання відповідачем процедури опису конкретного майна в податкову заставу входять в предмет доказування у спорі щодо виключення запису про встановлення обтяження на підставі такого акту опису.

За клопотанням позивача суд викликає в судове засідання в якості свідка заступника головного бухгалтера ДП «Львіввугілля» ОСОБА_1 . Суд визнає необґрунтованим клопотання позивача про виклик в якості свідків осіб, що підписали акт відмови від підпису в якості понятих.

Суд також ухвалює витребувати у відповідача докази та підтвердження достовірності обставин, наведених в акті опису майна №304/13-01-13-05-14 від 19.08.2022, оскільки на стадії підготовчого провадження представник відповідача не надав таких на виконання протокольної ухвали суду.

Сторони примирення не досягли. Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

1. Частково задовольнити клопотання Головного управління ДПС у Львівській області та закрити провадження у справі в частині таких позовних вимог: 1) визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Львівській області щодо проведення опису в податкову заставу майна платника податків, вказаного в акті опису №304/13-01-13-05-14 від 19.08.2022; 2) виключити із акту опису №304/13-01-13-05-14 від 19.08.2022 неліквідне майно, а саме порода (відходи виробництва), що зберігаються на діючому породному відвалі ВП «Шахта «Степова» ДП «Львіввугілля» за адресою: Львівська область, Сокальський район, с. Глухів, вміст сірки 1,5% та вміст золи 89,4%, кількість 150000 м.куб вартістю 5250000 грн.

2. Відмовити в задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Львівській області про закриття провадження у справі в частині таких позовних вимог: зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області вчинити дії щодо виключення з Державного реєстру обтяжень рухомого майна публічне обтяження №30003154, зареєстроване згідно з актом опису №304/13-01-13-05-14 від 19.08.2022.

3. Витребувати у Головного управління ДПС у Львівській області такі письмові докази:

- документи, на підставі яких визначено якісні характеристики майна ДП «Львіввугілля», на яке зареєстровано обтяження (порода (відходи виробництва), вміст золи 89,4%, вміст сірки 1,5%);

- документи, на підставі яких визначено вартісні характеристики майна ДП «Львіввугілля», на яке зареєстровано обтяження (порода (відходи виробництва), кількіссть 150000 м.куб., вартість за одиницю 35 грн./м.куб.).

4. Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 25 липня 2023 року о 11:30 в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №8). Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

5. Викликати в судове засідання в якості свідка ОСОБА_1 , судовий виклик передати через роботодавця (позивача).

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскаржується лише в частині, що стосується закриття провадження в адміністративній справі (до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали).

Суддя Москаль Р.М.