Справа № 560/2471/23
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2023-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2471/23
РІШЕННЯ

іменем України

02 червня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області , Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення №7500169/ від 25 жовтня 2022 про відмову у реєстрації податкової накладної, зобов`язання зареєструвати податкову накладну у Єдиному реєстрі податкових накладних.

В обґрунтування позову покликається на те, що контролюючому органу було надано усі необхідні документи та пояснення, які підтверджують обґрунтованість реєстрації податкової накладної.

Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області та ДПС України поданий спільний відзив, де відповідачі зазначають, що наданий позивачем пакет документів не є достатнім для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, відтак вимоги позивача вважають необґрунтованими та просять у позові відмовити.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з такого.

Пунктами 201.1, 201.4 ст.201 Податкового кодексу України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи, та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних. При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (п.201.10 ст.201 ПК України).

Відповідно до п. 187.1. ст. 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів / послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Реєстрація податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" та Наказу Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно з п. 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: 1. договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; 2. договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; 3. первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки -фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; 4. розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; 5. документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Судом встановлено, що 28.07.2022 між ФОП ОСОБА_1 (підрядник) та Житомирською філією АТ "Укртелеком" ( замовник) укладений договір підряду №18/316/22 на проведення робіт з демонтажу обладнання згідно з додатком № 1 до договору. Відповідно до п. 2.1 цього договору підрядник зобов`язується виконати роботи, а замовник в порядку та на умовах, визначених цим договором, зобов`язується їх прийняти та оплатити.

Відповідно до акту приймання-передачі виконаних робіт №14 від 05.09.2022 позивачем проведено роботи з демонтажу стативу внутрішнього виконання та допоміжного обладнання, доставку демонтованого обладнання на склад замовника. Вартість робіт склала 74880 грн. ( з яких ПДВ 12480 грн.) Роботи з демонтажу проводились щодо вивільнення приміщень САТС в Чуднівському, Любарському районах Житомирської області, Чуднівський р-н (с. Малі Коровинці, с. Дубище, с. Краснопіль, с. Тютюнники), Любарський р-н (с. Юрівка).

Щодо вказаної господарської операції була складена податкова накладна №2 від 05.09.2022, яку скеровано для проведення реєстрації.

Реєстрацію податкової накладної було зупинено, платнику запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній. Причиною зупинення реєстрації зазначається наступна: "коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 43.11.10-00.00 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій"

20.10.2022 позивач подав повідомлення №5 про подачу пояснень та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено. Разом із поясненнями подані копії наступних документів стосовно господарської операції:

- акт виконаних робіт № 14 від 28.07.2022;

- договір підряду № 18/316/2 від 28.07.2022;

- додаток №1 до договору підряду № 18/316/22 від 28.07.2022;

- ліцензія, додаток до ліцензії;

- картка 361;

- сканкопії техпаспортів.

25.10.2022 комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування Головного управління ДПС у Хмельницькій області прийняте рішення №7500169/ про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 05.09.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підставою рішення вказане ненадання платником податку копій документів: розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Додаткова інформація: відсутній вид діяльності, що відповідає коду послуги згідно з ДКПП 43.11.10-00-00 (знесення будівель і споруд), не надано розрахункові документи.

Не погоджуючись з рішенням, позивач подав скаргу до ДПС України, проте рішенням комісії ДПС України від 08.11.2022 №59873/211374931/2 скаргу залишено без задоволення.

На думку суду, у даному випадку позивачем не були надані комісії регіонального рівня документи, які є достатніми для зняття сумнівів у обґрунтованості реєстрації спірної податкової накладної.

Суд звертає увагу на те, що у наданих комісії письмових поясненнях позивач не обґрунтовує відповідними документами і ніяк не доводить ту обставину, що він має право на провадження господарської діяльності щодо надання послуг за кодом 43.11.10-00.00, який він вказує у податковій накладній. Суду також не надані будь-які належні докази на підтвердження видів економічної діяльності, які має право здійснювати позивач, серед яких є зазначений.

Надана суду копія ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів 4 та 5 категорії складності відповідний вид діяльності також не підтверджує, оскільки строк дії цієї ліцензії завершився 08.09.2020 року і відмітки про поновлення або продовження її дії відсутні, як і відомості про видачу позивачу іншої ліцензії. Доданий до матеріалів лист управління ліцензування, обстеження і паспортизації не є документом розпорядчого характеру, відтак не передбачає обов`язкових приписів і не підтверджує будь-які юридичні факти, зокрема те, що строк дії цієї ліцензії не обмежується.

У наданих комісії поясненнях позивач зазначає, що подача таблиці даних платника податку є його правом а не обов`язком, відтак не може бути підставою для відмови у реєстрації податкової накладної. Разом з тим, підставою прийняття спірного рішення є не факт неподачі позивачем таблиці даних платника податку, а саме відсутність серед видів економічної діяльності суб`єкта господарювання відповідного виду діяльності, якому відповідає код 43.11.10-00.00, вказаний у ПН, і позивач у своїх поясненнях комісії та суду не усуває сумніви стосовно цього питання.

Таким чином, на підставі наданих суду та комісії документів неможливо прийти до однозначного висновку про те, що здійснені позивачем роботи/послуги 1) охоплювались ДКПП 43.11.10-00.00 (знесення будівель та споруд) 2) відносились до видів економічної діяльності, на які позивач мав право.

У додатку №1 до договору підряду № 18/316/22 від 28.07.2022, який за змістом є прейскурантом цін на послуги, зазначається перелік відповідних робіт з демонтажу певного обладнання, серед яких відсутні "роботи з демонтажу стативу внутрішнього виконання та допоміжного обладнання, доставка демонтованого обладнання на склад замовника". Зміст такої господарської операції у поясненнях платника, наданих комісії, а також і у акті приймання-передачі виконаних робіт № 14 належним чином не розкривається.

І хоча картка рахунку 361 комісії була надана ( станом на час надання комісії пояснень оплата за роботи/послуги проведена не була), враховуючи те, що податкова накладна виписана за фактом першої події, якою є виконання робіт /надання послуг, суд вважає, що представлені платником документи не дозволяли комісії у повній мірі дослідити зміст господарської операції та обґрунтованість оформлення податкової накладної.

З огляду на це, суд не вбачає підстав для скасування рішення. Оскільки відповідачі довели обґрунтованість спірного рішення, у позові необхідно відмовити.

У той же час, позивач не позбавлений права подати комісії додаткові документи та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про її реєстрацію. Письмові пояснення та копії документів платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 02 червня 2023 року

Позивач:Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 44070171) Державна податкова служба України (Львівська площа, 8,Київ 1,04053 43005393)

Головуючий суддя І.С. Козачок