Справа № 300/3609/21
Суддя: Кухтей Руслан Віталійович
Дата ухвалення: 2023-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2023 рокуЛьвівСправа № 300/3609/21 пров. № А/857/4205/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді: Кухтея Р.В.

суддів: Носа С.П., Шевчук С.М.,

з участю секретаря судового засідання: Доморадової Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Івано-Франківської митниці на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2022 року про заміну сторони виконавчого провадження (постановлену головуючим-суддею Шумеєм М.В. у м. Івано-Франківську) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до комісії з реорганізації Галицької митниці Держмитслужби, Івано-Франківської митниці про визнання дії та бездіяльності протиправними,

в с т а н о в и в :

02.12.2022 ОСОБА_1 звернулася в суд із заявою про заміну сторони виконавчого провадження по справі №300/3609/21, в якій просила замінити сторону виконавчого провадження щодо нарахування та виплати на її користь середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 14.08.2013 по 26.05.2021, шляхом обрахунку його відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №100 від 08.02.1995 (далі - Порядок №100), з вирахуванням податків та обов`язкових платежів, з Івано-Франківської митниці ДФС на Комісію з реорганізації Галицької митниці Держмитслужби.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 було проведено заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №300/3609/21 від 23.03.2022, а саме : Івано-Франківську митницю ДФС (, вул. Короля Данила, 20, м. Івано-Франківськ) на правонаступника - Івано-Франківську митницю (ідентифікаційний код відокремленого структурного підрозділу юридичної особи 43971364, вул. В.Чорновола, 159, м. Івано-Франківськ, 76005).

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Івано-Франківська митниця подала апеляційну скаргу, в якій через неправильне застосування норм матеріального та порушення норм процесуального права просить її скасувати та відмовити у задоволенні заяви.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що на момент ухвалення судового рішення, яким здійснено заміну відповідача по справі в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відомості про припинення Галицької митниці Держмитслужби, як юридичної особи відсутні.

Позивач не скористався правом подачі відзиву на апеляційну скаргу у встановлений судом строк.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

Відтак, в контексті положень ч.4 ст.229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

При цьому, колегія суддів не вбачає підстав для відкладення судового засідання та вважає за можливе провести апеляційний розгляд за відсутності сторін.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні по справі матеріали та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 по справі №300/3609/21 позовні вимоги ОСОБА_1 до Комісії з реорганізації Галицької митниці Держмитслужби, Івано-Франківської митниці ДФС про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 14.08.2013 по 26.05.2021, шляхом обрахунку її відповідно до Порядку №100, з вирахуванням податків та обов`язкових платежів були задоволені частково. Зобов`язано Івано-Франківську митницю ДФС нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 14.08.2013 по 26.05.2021, обрахувавши його відповідно до Порядку №100, з вирахуванням податків та обов`язкових платежів. Рішення набрало законної сили 24.02.2022.

24.03.2022 представником позивачки отримано виконавчий лист №300/3609/21 від 23.03.2022, що підтверджується особистим підписом представника на заяві про видачу наручно виконавчого листа від 22.02.2022, наявної в матеріалах справи.

Виконавчий лист №300/3609/21 від 23.03.2022 звернуто до виконання у відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Івано-Франківськ).

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Івано-Франківськ) Пищ М.С. від 15.06.2022 було відкрито виконавче провадження ВП №69228108 з примусового виконання виконавчого листа №300/3609/21, виданого 23.03.2022. Стягувачем у виконавчому провадженні визначено Савчук О.Я.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Івано-Франківська митниця ДФС, станом на 17.11.2022, перебуває в статусі - припинено.

Задовольняючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд першої інстанції дійшов висновку про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №300/3609/21 від 23.03.2022, а саме Івано-Франківську митницю ДФС її правонаступником Івано-Франківською митницею, з огляду на те, що з 01.07.2021 Івано-Франківська митниця розпочала здійснювати функції та повноваження з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи, як відокремлений територіальний орган Держмитслужби з юрисдикцією в межах Івано-Франківської області.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права та з дотриманням норм процесуального права, а також при повному, всебічному та об`єктивному з`ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи, виходячи з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Постановою Кабінету Міністрів України №1074 від 20.10.2011 було затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок №1074), відповідно до пункту 5 якого, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Пунктом 6 Порядку №1074 передбачено, що права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі припинення одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Згідно п.12 Порядку №1074, орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України №895 від 30.09.2020 Деякі питання територіальних органів Державної митної служби (далі - Постанова №895) реорганізовано територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком, шляхом їх приєднання до Державної митної служби.

Пунктом 2 Постанови №895 визначено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Наказом Державної митної служби України №460 від 19.10.2020 Про утворення територіальних органів Державної митної служби як відокремлених підрозділів утворено відокремлені структурні підрозділи Державної митної служби України.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, 04.12.2020 проведено державну реєстрацію Івано-Франківської митниці як відокремленого підрозділу юридичної особи - Державної митної служби України (ідентифікаційний код 43971364).

У той же час, Івано-Франківська митниця ДФС, станом на 17.11.2022, перебуває в статусі - припинено.

На підставі наказу Державної митної служби України №472 від 30.06.2021 Івано-Франківська митниця з 01.07.2021 розпочала здійснювати функції та повноваження з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи, покладені на неї Митним кодексом України, законодавчими та іншими нормативно-правовими актами, Положенням, затвердженим наказом Держмитслужби №489 від 29.10.2020.

Враховуючи, що з 01.07.2021 Івано-Франківська митниця розпочала здійснювати функції та повноваження з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи, як відокремлений територіальний орган Держмитслужби з юрисдикцією в межах Івано-Франківської області, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для проведення заміни відповідача Івано-Франківської митниці ДФС її правонаступником Івано-Франківською митницею.

Згідно ст.316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржуване рішення ухвалене відповідно до норм матеріального та процесуального права, а висновки суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному з`ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи, які не спростовані доводами апеляційної скарги, у зв`язку з чим відсутні підстави для її задоволення.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315, 316, 322, 325, 328, 329, 379 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Івано-Франківської митниці залишити без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2022 року про заміну сторони виконавчого провадження по справі №300/3609/21 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Р. В. Кухтей
судді С. П. Нос
С. М. Шевчук
Повне судове рішення складено 25.05.2023