Справа № 160/1361/23
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 травня 2023 року м. Дніпросправа № 160/1361/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.03.2023 року (головуючий суддя Юрков Е.О.)

в адміністративній справі №160/1361/23 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся 25.01.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови нарахувати ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року в повному розмірі доплати у сумі 2000грн. до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року щомісячну доплату у розмірі 2000грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови нарахувати ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року в повному розмірі індексацію в порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118 в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року в повному розмірі індексацію в порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118 в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що є пенсіонером, якому призначена пенсія відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Зазначає, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2021 року по справі 160/7398/21 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 року, проте протиправно було припинено виплату установленої щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», яку позивачу було встановлено з 01.07.2021 року. Отже, вважає, що має право на доплату, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», оскільки перерахунок було проведено з метою усунення порушеного права на належний розмір пенсії, право на яку, на думку позивача, він мав до 01.03.2018 року. Також зазначено про протиправну невиплату індексації пенсії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2022 році» від 16.02.2022 року № 118.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.03.2023 року позов залишено без задоволення.

Свою позицію суд першої інстанції обґрунтував тим, що перерахунок пенсії (перегляд розміру пенсії) було здійснено після 1 березня 2018 року - на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.07.2022 року у справі № 160/7715/22, що призвело до суттєвих змін розміру пенсії позивача, а останнім не зазначається, що розмір пенсії збільшився менше ніж на 2000 гривень, отже обставин застосування постанови «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 року № 713 відсутні.

Щодо застосування положень постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», то суд першої інстанції вказав, що доводи позивача щодо неможливості застосування частини 7 статті 43 Закону №2262-ХІІ, з огляду на рішення Конституційного Суду №4-рп/2016 від 08.06.2016 року є хибними.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким позов задовольнити.

Вказує, що має право на доплату, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», оскільки перерахунок було проведено з метою усунення порушеного права на належний розмір пенсії, право на яку, на думку позивача, він мав до 01.03.2018 року. Також зазначає про протиправну невиплату індексації пенсії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2022 році» від 16.02.2022 року № 118.

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Вказує, що оскільки проведений на виконання судового рішення у справі №160/7398/21 перерахунок пенсії позивача відбувся фактично внаслідок зміни правового врегулювання спірних правовідносин після набрання законної сили рішенням суду по справі №160/7398/21, внаслідок чого змінились складові грошового забезпечення, вказаний перерахунок є перерахунком пенсії у розумінні постанови №713. Щодо вимоги позивача про перерахунок та виплату з 01.03.2022 індексації відповідно до постанови КМУ №118, то відповідач вказав, що оскільки розмір пенсії позивача, обчислений на виконання рішень суду перевищує максимальний розмір, визначений статтею 43 Закону №2262, підвищення пенсії на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 відповідно до постанови №118 не приводить до збільшення пенсії.

Розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає про наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером, якому з 31.12.2010 року призначена пенсія відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2021 року у справі №160/7398/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі нової довідки Міністерства внутрішніх справ України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення у розмірі 30 573,84 грн. та враховуючи встановлений ОСОБА_1 розмір пенсії за вислугу років 82%, з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.07.2022 року у справі №160/7715/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 за вислугу років у розмірі 82% грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2021 у справі №160/7398/21 та рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2022 у справі №160/24744/22, якими зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 та без обмеження максимальним розміром пенсії на підставі наданої довідки Міністерства внутрішніх справ України від 11.03.2021 №22/6-1215у про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення у розмірі 30573,84 грн. та враховуючи встановлений розмір пенсії за вислугу років 82 %.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснило перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року.

Згідно матеріалів пенсійної справи позивача встановлено, що

розмір пенсії позивача станом на 01.01.2018 року обраховано виходячи з грошового забезпечення 10914,59 грн.;

з 01.12.2019 року розмір пенсії позивача перераховано на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, оформленої Міністерством внутрішніх справ України від 11.03.2021 року №22/6-1215у, виходячи з розміру грошового забезпечення 30573,84 грн.;

станом на 01.06.2022 року розмір пенсії позивача становить 19340грн.

Листом «Про надання відповіді» № 1376-31836/Н-01/8-0400/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на звернення позивача від 19.12.2022 року повідомило, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2021 по справі №160/7398/21 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 в розмірі 82% від грошового забезпечення 30573,84 грн., яке зазначено у довідці від 11.03.2021 за № 22/6-1215у, яка видана Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, та визначено станом на листопад 2019 року. Також, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.07.2022 у праві № 160/7715/22 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 у розмірі 82% від грошового забезпечення 30573,84 грн., яке зазначено у довідці від 11.03.2021 за №22/6-1215у, яка видана Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України без обмеження максимальним розміром пенсії. З 01.09.2022 виплата пенсії проводиться у розмірі 25520,05 грн., який обчислено на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.07.2022 у справі №160/7715/22. Відповідно до пункту 1 Постанови №713 з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону №2262 (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., встановлено щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. Розмір пенсії обчислено на виконання рішення суду з грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019, а не на 01.03.2018, як визначено Постановою № 713, тому підстави для встановлення до розміру пенсії щомісячної доплати в сумі 2000грн. відсутні.

Також листом «Про надання відповіді» №37485-29185/Н-01/8-0400/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на звернення позивача від 15.11.2022 року повідомило, що Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», відповідно до якої з 1 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2021р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Оскільки розмір пенсії обчислений на виконання рішень суду перевищує максимальний розмір, визначений статтею 43 Закону №2262, підвищення на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 відповідно до Постанови №118 не приводить до збільшення пенсії.

Позивач вважає протиправною відмову відповідача у виплаті з 01.07.2021 року доплати до пенсії у сумі 2000грн. згідно постанови КМУ від 14.07.2021 року №713. Також вважає протиправною відмову відповідача у нарахуванні ОСОБА_1 з 01.03.2022 року індексації згідно постанови КМУ «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118.

Суд першої інстанції у задоволенні позову відмовив.

Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції рішення, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне дослідити ряд норм законодавства, що регулюють дані правовідносини та обставини справи.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що до даних правовідносин слід застосовувати норми Конституції України, Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", норми Постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021р. №713.

Так, стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суб`єкти владних повноважень (до яких відноситься відповідач) мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином межі дій відповідача чітко визначені Конституцією та законами України.

16 липня 2021 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 р. №713 (Постанова №713).

Приписами пункту 6 Постанови №713 встановлено, що постанова набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування, та застосовується з 1 липня 2021 року.

При цьому пунктами 1, 4 Постанови №713 передбачено, що з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 цього Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, зазначеним в абзацах 1 та 2 цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 24.03.2022 р. №2146-IX щодо пенсій в разі втрати годувальника»), щомісячна доплата, встановлена абзацами 1 і 2 цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень.

Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом 1 цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Фінансування виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій» від 28.07.2010 р. №656 для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, що передбачені за програмою 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду».

Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що пенсію позивачу призначено до 01.03.2018 року.

При цьому, щомісячна доплата виплачується до розміру пенсії станом на 01.03.2018 року.

Водночас слід взяти до уваги, що Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2021 по справі №160/7398/21 та від 04.07.2022 у справі №160/7715/22 стосувалися обчислення пенсії за грошовим забезпеченням станом на листопад 2019 року для перерахунку з 01 грудня 2019 року.

Отже, Рішеннями Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2021 по справі №160/7398/21 та від 04.07.2022 у праві № 160/7715/22 суд захистив порушене право позивача щодо належного розміру пенсії позивача, який мав виплачуватись з 01 грудня 2019 року.

При цьому, у вказаних рішеннях зазначалося провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням грошового забезпечення у розмірі 30573,84 грн. та враховуючи встановлений розмір пенсії за вислугу років 82 %.

Зокрема, встановлення за рішенням суду відповідного розміру пенсії станом на листопад 2019 року не можна вважати як перерахунок пенсії в розумінні приписів Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ, оскільки вказаний закон визначає перерахунок пенсії в разі підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Натомість визначення рішенням суду відповідного розміру пенсії пенсіонеру, що звернувся за захистом, не є підвищенням грошового забезпечення.

Так, приписами частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Отже, перерахунок пенсії має місце тоді, коли збільшується грошове забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

При цьому, грошове забезпечення військовослужбовців різних категорії не збільшувалось після 01 березня 2018 року.

Тому у відповідача з липня 2021 року виник обов`язок нараховувати і виплачувати щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000грн. до проведення перерахунку пенсії у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 р. №713.

Такий правовий висновок узгоджується з правовим висновком Верховного Суду в аналогічній справі (постанова від 08.11.2022 року у справі №420/2473/22).

Водночас, відповідач вважає, що виплачував щомісячну доплату у сумі 2000 грн з 01.07.2021 року до моменту перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 04.07.2022, оскільки розмір пенсії позивача:

- станом на 01.01.2018 року було обраховано виходячи з грошового забезпечення 10914,59 грн.;

- з 01.12.2019 року було перераховано на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, оформленої Міністерством внутрішніх справ України від 11.03.2021 року №22/6-1215у, виходячи з розміру грошового забезпечення 30573,84 грн.;

- станом на 01.06.2022 року розмір пенсії становить 19340 грн.

Натомість, колегія суддів апеляційної інстанції зазначені доводи відповідача спростовує, виходячи з того, що перерахунок пенсії на підставі судових рішень не є перерахунком пенсії на підставі збільшення грошового забезпечення. Перерахунок пенсії позивача на підставі рішень суду є захистом прав позивача щодо належного йому розміру пенсійних виплат.

З огляду на викладене, вимоги позову про визнання протиправними дій та зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року щомісячну доплату у розмірі 2000грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» є правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Отже, колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у задоволенні вказаної частини позову.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі довідки з проведенням індексації у відповідності з вимогами постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження граничним (максимальним) розміром, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає наступне.

Стаття 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року визначає, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.

Порядок проведення індексацій пенсій врегульований постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» №118 від 16.02.2022 року (Постанова №118).

Пунктом 2 Постанови №118 установлено, що з 1 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом 2 пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Отже, в силу Постанови №118 з 1 березня 2022 року розміри пенсій підвищуються на коефіцієнт збільшення, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Слід зазначити, що максимальний розмір пенсії за вислугу років, незалежно від закону, згідно з яким призначається така пенсія, не може перевищувати 10-ти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Станом на 01.03.2022 року максимальний розмір пенсії становить 20 930 гривень.

Водночас, колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що пенсія позивачу у відповідності до вищезазначених рішень суду призначена без обмеження максимальним розміром.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом 1 пункту 2 Постанови КМУ №118, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Отже відповідач, починаючи з 01.03.2022 року має вирахувати підвищення до пенсії позивача (яке визначено Постановою №118), виходячи з максимального розміру пенсії - 20 930 гривень.

При цьому, оскільки в силу рішення суду пенсія позивача визначена без обмеження максимальним розміром, то відповідач не може обмежити пенсію позивача максимальним розміром.

Також колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що в разі якщо суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду (рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2022 у справі №160/24744/22 або інші рішення) здійснюються дії/рішення, які позивач вважає протиправними, то позивач має право (згідно ст.383 КАС України) подати до суду першої інстанції заяву (а не новий позов) про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду.

Таким чином, позивач має право з 01.03.2022 року на підвищення на коефіцієнт збільшення та нарахування індексації до розміру його пенсії у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Оскільки максимальний розмір пенсії, визначеного законом становить 20930грн, то саме з цієї суми відповідач має нараховувати позивачу підвищення на коефіцієнт збільшення, однак відповідач (в силу рішення суду у справі №160/24744/22) не може обмежувати виплату пенсії позивача максимальним розміром.

Таким чином, при проведенні перерахунку пенсії позивача пенсійним органом протиправно порушені вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", а саме не здійснено підвищення на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14.

Матеріалами справи підтверджується, що згідно протоколу про перерахунок пенсії за пенсійною справою позивача встановлено, що позивачу на виконання рішення суду 01.06.2022 проведено перерахунок грошового забезпечення виходячи з основного розміру пенсії 70% грошового забезпечення (вислуга років 29) у розмірі 21401,69 грн., з урахуванням індексації базового ОСНП у розмірі 2996,24 грн (21401*0,140). Підсумок пенсії (з надбавками) 24921,43 грн.

З урахуванням максимального розміру пенсії 19340грн. (а.с. 88).

Також встановлено, що з 01.09.2022 позивачу на виконання рішення суду проведено перерахунок грошового забезпечення виходячи з основного розміру пенсії 82% грошового забезпечення (вислуга років 29) у розмірі 25070,55 грн., з урахуванням індексації базового ОСНП у розмірі 3509,88 грн (25070,55*0,140). Підсумок пенсії (з надбавками) 29127,18 грн.

З урахуванням максимального розміру пенсії 25520,05 грн. (а.с. 89).

Оскільки матеріалами справи підтверджується, що при проведенні перерахунку пенсії позивача пенсійним органом протиправно не виплачено проведену індексацію пенсії позивача відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", то в цій частині позовні вимоги також підлягають задоволенню.

Зважаючи на встановлені під час апеляційного розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, що тягне скасування рішення суду першої інстанції та задоволення позову.

В силу ч. 5 ст. 328 КАС України рішення суду апеляційної інстанції не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених в підпунктах: «а», «б», «в», «г» пункту 2 ч. 5 статті 328 КАС України.

Виходячи з того, що позивач звільнений від сплати судового збору, то розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись 241-245, 250, 311, 317, 321, 322, 327, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.03.2023 року скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови нарахувати ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року в повному розмірі доплати у сумі 2000 (дві тисячі) грн. до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року щомісячну доплату у розмірі 2000 (дві тисячі) грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови нарахувати ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року в повному розмірі індексацію в порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118 в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року в повному розмірі індексацію в порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118 в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття 25.05.2023та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, зазначених в підпунктах: «а», «б», «в», «г» пункту 2 ч. 5 статті 328 КАС України.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова