Справа № 420/12121/22
Суддя: Корой С.М.
Дата ухвалення: 2023-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

01 червня 2023 року м. Одеса
В С Т А Н О В И В :
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2022 року, ухваленим за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження, у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 року задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 , скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2022 року у справі №420/12121/22 та ухвалено нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні з 01 серпня 2022 року в повному розмірі доплати до пенсії згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01 серпня 2022 року щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" ОСОБА_1 , з урахуванням раніше виплачених сум.

Вказаною постановою встановлено судовий контроль за виконанням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2023 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строк до 18 квітня 2023 року подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2023 року у справі №420/12121/22.

13.04.2023 року та 21.04.2023 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому вказано, що Головним управлінням на підставі постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 у справі № 420/12121/22, ОСОБА_1 22.03.2023 проведено перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної відповідно Закону України № 2262 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з 01.08.2022 року щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2023 становитиме 20200.02 грн. Сума доплати за період з 01.08.2022 по 31.03.2023 з урахуванням фактично виплачених сум складає 16000,00 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Як стверджує відповідач, інформація про виконання рішення у справі № 420/12121/22 Головним управлінням внесена до реєстру рішень.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд зазначає, що відповідно до п.12 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2 (далі Положення №28-2), головне управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс та кошторис видатків, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Згідно з п.п. 5 п. 4 Положення №28-2, головні управління здійснюють призначення (перерахунок) та виплату пенсій.

Таким чином, з викладених норм вбачається, що функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій є дискреційними повноваженнями головних управлінь Пенсійного фонду України.

Кабінетом Міністрів України 16 грудня 2020 року було прийнято постанову №1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» (далі Постанова №1279).

Постановою №1279 у пункті 3 встановлено Пенсійному фонду України до 1 квітня 2021 р. провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.

Також вищевказаною постановою затверджено «Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку» та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596, від 23 липня 2014 р. № 280 та від 11 травня 2017 р. № 312 відповідні зміни.

Суд зазначає, що відповідно до п.4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 р. № 280 (в редакції Постанови №1279) Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань… забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій…

Відповідно до п. 12 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою КМУ від 30.08.1999 року №1596 (далі - Порядок №1596, в редакції Постанови №1279), органи Пенсійного фонду (головні управління Пенсійного фонду України в областях, м. Києві) на підставі заяв, передбачених п. 10 цього Порядку, складають: списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 2 у двох примірниках; опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 3 у трьох примірниках.

Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 13 Порядку №1596 під час централізованого перерахування коштів списки подаються уповноваженим банкам виключно в електронній формі через Пенсійний фонд України.

Згідно із п. 14 Порядку №1596 на підставі складених документів Пенсійний фонд України проводить протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам кошти, необхідні для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів.

Відповідно до Порядку виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затвердженому проживання одержувачів постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1279, виплата і доставка пенсій, грошової допомоги проводиться за відомостями на виплату пенсій, грошової допомоги (далі - відомість) згідно з додатком 2 (абз. 1 п.9). Протягом виплатного періоду можуть надаватися додаткові відомості та додаткові списки для виплати пенсій, грошової допомоги, які нараховуються вперше, або в разі їх перерахунку за минулий період чи невиплати у попередньому виплатному періоді. За додатковими відомостями, додатковими виплатними квитанціями, сформованими за додатковими списками, які надійшли до виплатних об`єктів пізніше від зазначеної на них дати виплати, доставка пенсій, грошової допомоги проводиться не пізніше наступного робочого дня виплатного об`єкта за наявності коштів (п.10). Відомості формуються уповноваженим органом щодо кожного виплатного об`єкта в одному примірнику за датами виплати пенсій, грошової допомоги згідно з графіком. Кожна відомість розміщується на одній сторінці і складається з виплатної частини та відривного талона (абз.1 п.11).

При цьому, згідно п.2 вказаного Порядку, уповноважений орган - головне управління Пенсійного фонду України в області, м. Києві.

Так, судом встановлено, що Головним управлінням на підставі постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 у справі № 420/12121/22, ОСОБА_1 22.03.2023 проведено перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної відповідно Закону України № 2262 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з 01.08.2022 року щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2023 становитиме 20200,02 грн. Сума доплати за період з 01.08.2022 по 31.03.2023 з урахуванням фактично виплачених сум складає 16000,00 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Відповідач стверджує, що інформація про виконання рішення у справі № 420/12121/22 Головним управлінням внесена до реєстру рішень.

Однак, до суду не надано доказів здійснення виплати позивачу заборгованості з пенсії.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підставі для встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області нового строку подання звіту про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 року у справі №420/12121/22.

Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 року у справі №420/12121/22.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 року у справі №420/12121/22 протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.М. Корой