Справа № 140/4438/23
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2023 року ЛуцькСправа № 140/4438/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФ України у Волинській області, відповідач) про:

- визнання протиправними дій щодо відмови у зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1, для здійснення перерахунку призначеної пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, періодів роботи та отриманих доходів (заробітної плати) з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.02.2018 по 10.05.2019;

- зобов`язання зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоди роботи та отримані доходи (заробітну плату) з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.02.2018 по 10.05.2019 для здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці; здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням даного спеціального (пільгового) страхового стажу та зазначених доходів (заробітної плати) у розмірі, передбаченому ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з 05.11.2022.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Волинській області та з 06.06.2019 отримує пенсію по ІІІ групі інвалідності в розмірі пенсії по віку відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Позивачем при ознайомленні з рішенням ГУ ПФУ у Волинській області (в м. Нововолинськ) №91 від 05.11.2022 про перерахунок пенсії виявлено, що працівниками Пенсійного фонду до його спеціального (пільгового) страхового стажу роботи за Списком №1 зараховано лише 22 роки 02 місяці 21 день, в той час, як позивач має стаж більше 23 років 07 місяців.

13.01.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо проведеного перерахунку пенсії, на що відповідач листом від 06.03.2023 повідомив про те, що періоди роботи з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.02.2018 по 10.05.2019 у ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" (правонаступником якої є ДП «Шахта №9 «Нововолинська») не підлягають зарахуванню до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу у зв`язку з тим, що за вказані періоди роботи роботодавцем не сплачено за позивача єдиний соціальний внесок.

Таким чином, позивачу не враховано до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоди роботи на ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.02.2018 по 10.05.2019 та при розрахунку розміру пенсії не врахована заробітна плата, яку отримував позивач за вказані періоди.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки страхувальник (роботодавець) ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" щомісячно здійснював відрахування страхових внесків із заробітної плати позивача та сплачував страхові внески за нього, а факт незарахування сум страхових внесків, сплачених із заробітної плати позивача, на банківський рахунок Пенсійного фонду, за відсутності його вини, не є підставою для відмови у зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періодів роботи з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.02.2018 по 10.05.2019 у ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля".

З даних, наявних у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а саме з індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 форми ОК-5 вбачається, що позивач у спірні періоди працював у ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" за що йому була нарахована та виплачена заробітна плата, натомість відсутні дані про сплату роботодавцем страхових внесків.

Разом з тим, з довідки про доходи, виданої страхувальником (роботодавцем) ДП «Шахта №9 «Нововолинська» за періоди з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.02.2018 по 10.05.2019 вбачається, що роботодавець щомісячно здійснював відрахування страхових внесків із заробітної плати позивача та сплачував страхові внески за нього.

З наведених підстав позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

У відзиві на позов від 11.04.2023 №0300-0902-7/17939 відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні. В обґрунтування своєї позиції вказав, що ОСОБА_1 з 06.06.2019 перебуває на обліку в пенсійному органі, як одержувач пенсії по ІІІ групі інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Розмір пенсії обчислено з урахуванням Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу інформація щодо сплати страхувальником (ВП Шахта №9 Нововолинська ДП Волиньвугілля) єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період роботи листопад-грудень 2010 року та з лютого 2018 року по травень 2019 року у ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" по громадянину ОСОБА_1 відсутня. Враховуючи наведене, для зарахування спірного періоду роботи до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу позивача немає підстав.

Відповідач вказав, що за змістом статей 1, 11, 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування страховим стажем може бути визнано період роботи, за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок, а обов`язок сплати таких внесків покладено на страхувальника, якими у даному випадку є ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля". До страхового періоду не зараховуються період, коли підприємством не сплачено страхові внески.

Факт сплати страхових внесків підтверджується даними Державного реєстру, який є єдиним (виключним) джерелом про наявність та періоди, за які було сплачено страхові внески. Саме лише нарахування єдиного внеску не є достатньою підставою для зарахування стажу особи як страхового за відсутності його сплати, навіть за умови звільнення роботодавця від виконання зобов`язань платника єдиного внеску в порядку Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Враховуючи вищевикладене, просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Дослідивши письмові докази, а також пояснення, викладені сторонами у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Волинській області та отримує пенсію про ІІІ групі інвалідності в розмірі пенсії по віку відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці. Пенсію призначено на підставі заяви позивача від 25.06.2019.

На підставі рішення №91 від 05.11.2022 ГУ ПФУ у Волинській області (в м. Нововолинськ) позивачу здійснено перерахунок пенсії (у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму) та зараховано позивачу до спеціального (пільгового) страхового стажу роботи за Списком №1 - 22 роки 02 місяці 21 день (а.с.13).

13.01.2023 позивач звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою щодо роз`яснення, які періоди роботи та з яких причин не були враховані до його спеціального (пільгового) страхового стажу роботи за Списом №1 при перерахунку призначеної пенсії з 05.11.2022 (а.с.14).

Листом від 06.03.2023 ГУ ПФ України у Волинській області повідомило про відмову у зарахуванні періодів роботи листопад-грудень 2010 року та з лютого 2018 року по травень 2019 року у ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу позивача.

У листі зазначено, що розмір пенсії ОСОБА_1 обчислено з урахуванням страхового стажу тривалістю 41 рік 09 місяців 26 днів, з них: 17 років 09 місяців 24 дні - пільгова робота з повним робочим днем під землею та 03 місяці 23 дні - навчання за фахом (коефіцієнт страхового стажу 0,41750). Для визначення розміру пенсії враховано середньомісячний заробіток 13049,96 грн, який взято за періоди роботи з 01.07.2000 по 31.10.2010 та з 01.01.2011 по 31.12.2016 відповідно до сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України з урахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2016-2018 роки - 7405,03 грн (індивідуальний коефіцієнт заробітку - 1,76231). Враховуючи персональні дані щодо страхового стажу та заробітку, розмір пенсійної виплати складає 10660,39 грн, у тому числі: 5368,78 грн - розмір пенсії за віком; 125,58 грн доплата за 6 років понаднормативного стажу; 4866,03 грн доплата пенсії відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці; 300,00 грн надбавка до пенсії на двох неповнолітніх утриманців.

При перерахунку пенсії до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу не враховано періоди роботи листопад-грудень 2010 року та з лютого 2018 року по травень 2019 року у ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України. Зарахування до страхового стажу згаданих періодів роботи можливе за умови повної сплати страхових внесків роботодавцем та відображення їх у системі персоніфікованого обліку (а.с.15).

Позивач, не погодившись з діями відповідача щодо відмови у зарахуванні спірних періодів його роботи до спеціального (пільгового) страхового стажу та неврахуванні при перерахунку розміру пенсії заробітної плати, яку він отримував за вказані періоди, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідач не довів правомірність оскаржуваних в даній адміністративній справі дій, з огляду на таке.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі Порядок №383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Постановами Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 та від 24.06.2016 №461 (зі змінами) затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Список №1).

Розділ І Списку №1 має назву Гірничі роботи (видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд)

Підрозділом 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень (далі - підрозділ 1) розділу І Гірничі роботи Списку №1 передбачено, що до Списку №1 відносяться працівники: зайняті на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді) в переліку яких значиться: електрослюсар підземний .

Згідно з пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 (далі Порядок № 637).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637.

Згідно з пунктом 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що основним документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, при цьому, у разі відсутності відомостей у ній, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств.

Судом встановлено, що відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 05.02.1999, позивач 25.03.2010 був переведений електрослюсарем підземним 4-го розряду з повним робочим днем під землею у ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" (наказ №27к від 25.03.2010); 01.02.2019 переведений електрослюсарем підземним 5-го розряду з повним робочим днем під землею (наказ №13к від 01.02.2019); 10.05.2019 звільнений з ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" за власним бажанням (наказ №63-к від 10.05.2019) (а.с.11-12).

З довідки ДП «Шахта №9 «Нововолинська» від 17.02.2023 №66 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній вбачається, що позивач в період з 25.03.2010 по 10.05.2019 виконував гірничі підземні роботи в шахті за посадою електрослюсаря підземного (а.с.21).

Крім того, позивачем відповідачу та до матеріалів справи надано копії витягів з наказів по ДП «Шахта №9 «Нововолинська» №87 від 11.05.2009, №131 від 28.05.2015 та ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" №85 від 31.05.2010 Про результати проведення атестації робочих місць, якими затверджено перелік робочих місць, професій та посад, працівників, котрим у відповідності до Закону України Про пенсійне забезпечення призначене пільгове пенсійне забезпечення, передбачене Списком № 1, в якому професію електрослюсаря підземного віднесено до Списку №1 (а.с.22,22 зворот).

З довідки про доходи ОСОБА_1 №24 від 15.02.2023, виданої ДП «Шахта №9 «Нововолинська», вбачається, що позивач працював на ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" на посаді електрослюсаря підземного, якому у спірних періодах з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.02.2018 по 10.05.2019 була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої нараховувався ЄСВ (а.с.20). Даний факт підтверджується також даними з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування ПФУ, а саме з індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 форми ОК-5 (а.с.16-19).

Разом з тим, як вбачається із матеріалів справи, спір між сторонами виник з приводу не зарахування до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу для призначення пенсії періодів роботи позивача у ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" листопад-грудень 2010 року та з лютого 2018 року по травень 2019 року у зв`язку з відсутністю у відповідача даних про сплату страхувальником страхових внесків.

Законом України, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

За приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 21 Закону №1058-IV з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування. у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється персоніфікований облік.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (частина третя статті 24 Закону №1058-IV застосовується з 01 жовтня 2017 року).

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно із частиною першою статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частина друга статті 20 Закону №1058-IV).

Як передбачено частинами четвертою - шостою, девятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Крім того, згідно із частиною шостою статті 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 №2464-VI (з наступними змінами та доповненнями) за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Як слідує із записів у трудовій книжці та з довідки про доходи ОСОБА_1 №24 від 15.02.2023, виданої ДП «Шахта №9 «Нововолинська», у спірні періоди позивач працював у ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" за що позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої нараховувався ЄСВ.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до статті 106 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування наявність заборгованості перед ПФУ України зі сплати страхових внесків не може бути підставою для відмови у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки, відповідальність за несплату страхових внесків несе лише підприємство-страхувальник в якому працює застрахована особа.

Відповідно до пункту 6 статті 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення

Системний аналіз вказаних вище нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на переконання суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у зв`язку із чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи сплачені страхові внески не були зараховані на відповідні рахунки.

Крім того, несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, не повинна порушувати законні права та інтереси позивача як застрахованої особи, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до Пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 30 вересня 2019 року у справі №414/736/17, від 20 березня 2019 року у справі №688/947/17, від 27 березня 2018 року у справі №208/6680/16-а.

Отже, судом встановлено і це підтверджується відповідними письмовими доказами, що у спірний період роботи у ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.02.2018 по 10.05.2019 позивач був зайнятий повний робочий день на підземних роботах за Списком №1 на посаді електрослюсаря підземного, якому за вказаний період була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхові внески. При цьому несплата роботодавцем страхових внесків за вказаний період роботи позивача не може бути підставою для відмови позивачу у зарахуванні до страхового стажу вказаного періоду роботи, тому у відповідача відсутні підстави не зараховувати до його страхового та спеціального (пільгового) стажу за Списком №1 періоду роботи у ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.02.2018 по 10.05.2019, у зв`язку з відсутністю у відповідача даних про сплату страхувальником страхових внесків по ЄСВ.

Повноваження суду при вирішенні справи визначені статтею 245 КАС України. Як встановлено частиною другою вказаної статті, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Враховуючи вищевикладене, з метою належного способу захисту порушеного права позивача суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправною відмови відповідача у зарахуванні ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу періоду роботи у ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.02.2018 по 10.05.2019 для здійснення перерахунку призначеної пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці; зобов`язання відповідача зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу позивача періоди роботи у ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.02.2018 по 10.05.2019 та здійснити перерахунок призначеної пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з урахуванням даного спеціального (пільгового) страхового стажу та зазначених доходів (заробітної плати) з 05.11.2022 (з дня проведення перерахунку пенсії) з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФ України у Волинській області необхідно стягнути судовий збір у розмірі 1073,60 грн, сплачений квитанцією від 14.03.2023 №143 (а.с.8).

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зарахування до спеціального (пільгового) страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи у ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.02.2018 по 10.05.2019 для здійснення перерахунку призначеної пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу періоди роботи у ВП "Шахта №9 "Нововолинська" ДП "Волиньвугілля" з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.02.2018 по 10.05.2019 та здійснити перерахунок призначеної пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з урахуванням даного спеціального (пільгового) страхового стажу та зазначених доходів (заробітної плати) з 05.11.2022 з урахуванням виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у сумі 1073,60 грн (одну тисячу сімдесят три гривні 60 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22-В, ).

Суддя Т.М. Димарчук