Справа № 160/18673/22
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2023-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
09.11.2022 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі, меншому, ніж п`ять мінімальних пенсій за віком, як це передбачено ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції від 25.12.1998 № 367-ХІV); зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому, як учаснику бойових дій, щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої суми за 2022 рік, у розмірі 8179,00 грн.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.01.2023 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.03.2023 року відкрито апеляційне провадження.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує одноразову грошову допомогу до 5 травня як учасник бойових дій відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Встановлено, що у червні 2022 року ОСОБА_1 була виплачена щорічна грошова допомога до 05 травня у розмірі 1491,00 грн. у зв`язку з чим він звернувся до Головного управління із заявою, в якій просив виплатити йому щорічну грошову допомогу до 05 травня відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.
Встановлено, що листом від 08.11.2022 року №0400-01-5-6-8/113838 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило представника ОСОБА_1 , що у зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 07.05.2022 року №540, згідно якої особам учасника бойових дій до 05 травня у 2022 році виплачується разова грошова допомога у розмірі 1491,00 грн., яка була у червні 2022 року виплачена.
Спірні правовідносини в межах даної справи виникли з підстав невиплатити позивачу грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком як учаснику бойових дій. Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснювало виплату грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік на виконання постанови Кабінету Міністрів України №540 «Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», якою затверджено Порядок використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, згідно якого орган соціального захисту населення виплачує щорічну разову допомогу до 05 травня у 2022 року особам, які перебувають на обліку, зокрема учасникам бойових дій 1491,00 грн.
Встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 16.03.2023 року у справі № 560/8064/22 вирішення спору особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. Верховний Суд вказував на неоднозначність застосування положень статті 13 Закону № 3551-XII, частини другої статті 20 Закону № 389-VІІІ, частини сьомої статті 20 та абзацу третього підпункту 2 пункту 22 розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України та Порядку № 540 у подібних правовідносинах щодо нарахування та виплатити щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі, визначеному вказаним Порядком.
Правовідносини та підстави позову у справі, що розглядається та у справі №560/8064/22 є подібними, спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги щодо нарахування та виплатити щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік.
Згідно ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Діяльність Верховного Суду забезпечує дотримання принципу рівності всіх громадян перед законом, який втілюється шляхом однакового застосування судом тієї самої норми закону в однакових справах щодо різних осіб. Законодавець визначив підхід до роботи Верховного Суду саме як формування в окремих справах конкретних правових висновків, що є обов`язковим для всіх судів та суб`єктів владних повноважень. Повинна існувати єдність судової практики та передбачуваність судового рішення.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду у справі № 560/8064/22.
Керуючись п.5 ч.2 ст. 236, ст.ст. 308, 321 КАС України, суд,-
у х в а л и в:
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів у порядку ст.ст. 328 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова