Справа № 320/15708/23
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2023-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

02 червня 2023 року м. Київ № 320/15708/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Київської міської прокуратури про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Київської міської прокуратури , у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ керівника Київської міської прокуратури від 31.10.2022 № 1858к про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника відділу ювенальної юстиції прокуратури міста Києва з 31.10.2022;

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу ювенальної юстиції прокуратури міста Києва (перейменовано у Київську міську прокуратуру) або на рівнозначній посаді в органах прокуратури з 01.11.2022;

- стягнути з Київської міської прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 01.11.2022 і до моменту фактичного поновлення на роботі;

- стягнути з Київської міської прокуратури на користь ОСОБА_1 моральну шкоду, спричинену незаконним звільненням, у розмірі 300000,00 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати суду обґрунтований розрахунок суми моральної шкоди, заявленої до відшкодування (з доданням копій відповідно до кількості учасників справи); надати належним чином засвідчені копії таких документів: накази Київської міської прокуратури від 02.09.2022 №1520к та від 31.10.2022 №1858к; сторінки із журналу реєстрації листків непрацездатності; заява про дозвіл на розкриття конфіденційної інформації від 23.01.2023; роздруківки з електронної пошти представника позивача за 06.04.2023; роздруківка з електронного кабінету в системі "Електронний суд" представника позивача.

18.05.2023 на адресу суду від позивача надійшла уточнена позовна заява з додатками, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ керівника Київської міської прокуратури від 31.10.2022 № 1858к про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника відділу ювенальної юстиції прокуратури міста Києва з 31.10.2022;

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу ювенальної юстиції прокуратури міста Києва (перейменовано у Київську міську прокуратуру) або на рівнозначній посаді в органах прокуратури з 01.11.2022;

- стягнути з Київської міської прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 01.11.2022 і до моменту фактичного поновлення на роботі.

У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду з позовною заявою, з приводу чого суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Абзацом першим частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною п`ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до пункту 17 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Отже, в силу вищенаведених норм КАС України слідує, що оскарження особою до суду звільнення з посади в органі прокуратури здійснюється протягом місячного строку з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом позову у даній справі є, зокрема, оскарження наказу керівника Київської міської прокуратури від 31.10.2022 № 1858к про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника відділу ювенальної юстиції прокуратури міста Києва з 31.10.2022.

Отже, звернувшись до суду з позовною заявою 07.04.2023, позивач пропустив місячний строк для звернення до суду з позовною заявою.

У позовній заяві позивач зазначила, що про існування спірного наказу ОСОБА_1 стало відомо 29.11.2022 після отримання її чоловіком, ОСОБА_2 від відповідача примірника спірного наказу.

Позивач зазначив, що 28.12.2022 ним було подано до Київського окружного адміністративного суду позовну заяву про оскарження спірного наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку. Вказаній справі був присвоєний номер 320/3291/23.

Позивач повідомила, що 06.04.2023 на електронну адресу представника позивача, адвоката Золотарьова К.А., в системі "Електронний суд" надійшла копія ухвали Київського окружного адміністративного суду про повернення позовної заяви у справі №320/3291/23.

До позовної заяви позивачем додано копію спірного наказу з відміткою про ознайомлення з його змістом ОСОБА_2 29.11.2022, відомості з офіційного веб-сайту АТ "Укрпошта" про направлення позовної заяви до суду 28.12.2022 та роздруківки з електронної пошти представника позивача за 06.04.2023 та з електронного кабінету в системі "Електронний суд" представника позивача.

Судом встановлено, що 20.02.2023 в автоматизованій системі "Діловодство спеціалізованого суду" було зареєстровано позовну заяву ОСОБА_1 до Київської міської прокуратури, у якому позивач просив суд: визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 31.10.2022 № 1858к про звільнення позивача з посади начальника відділу ювенальної юстиції прокуратури міста Києва з 31.10.2022; поновити позивача на посаді начальника відділу ювенальної юстиції прокуратури міста Києва або на рівнозначній посаді в органах прокуратури з 01.11.2022; стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 01.11.2022 і до моменту фактичного поновлення на роботі; стягнути з відповідача на користь позивача моральну шкоду, спричинену незаконним звільненням, у розмірі 300000,00 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.02.2023 у справі №320/3921/23 повернуто позовну заяву ОСОБА_1 .

Відповідно до роздруківки з електронної пошти та з електронного кабінету в системі "Електронний суд" копія вказаної ухвали надійшла представнику 06.04.2023.

Вказані обставини свідчать про наявність поважних причин пропуску строку на звернення до суду з позовною заявою, оскільки позивач намагався захисти свої порушені права у визначений законом спосіб, що свідчить про вчинення активних дій.

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку на звернення до суду з позовом та поновити позивачу строк звернення до суду.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовною заявою.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Дудіним С.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

3. Витребувати від відповідача:

- копії всіх матеріалів особової справи позивача;

- копію спірного наказу та копію усіх документів, на підставі яких він був прийнятий;

- письмові пояснення з нормативним обґрунтуванням щодо підстав звільнення позивача з посади;

- довідку про заробітну плату за посадою, на якій перебувала позивач за два місяці, які перебували даті звільнення з посади (серпень та вересень 2022 року).

4. Повідомити учасникам справи, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

5. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

6. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

7. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

8. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

9. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

10. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

11. Повідомити відповідачу про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та по можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

12. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

13.У зв`язку з відсутністю у суді можливості друкування документів, які надходять через підсистему "Електронний Суд" чи на офіційну електронну адресу суду, документи до суду направляти засобами поштового зв`язку або нарочно у паперовому вигляді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.