Справа № 480/2891/22
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2023-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 червня 2023 року Справа № 480/2891/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Діски А.Б., розглянувши в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/2891/22 за позовом Головного управління Національної поліції в Сумській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-
В С Т А Н О В И В:
Головне управління Національної поліції в Сумській області звернулось до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача заборгованість за предмети однострою в сумі 3721,29 грн. на користь позивача.
В обґрунтування вимог зазначено, що з 20.01.2022 старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , слідчого відділення розслідування злочинів у сфері транспорту слідчого відділу Сумського районного управління поліції ГУНП в Сумській області, звільнено зі служби в Національній поліції України відповідно до пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України), про що був виданий відповідний наказ ГУНП в Сумській області від 20.01.2022 № 18 о/с. Наказом ГУНП в Сумській області від 27.01.2022 № 23 о/с підпункт 1 пункту 8 наказу ГУНП в Сумській області від 20.01.2022 № 18 о/с викладено в новій редакції "сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 3721,29 грн." З даним наказом ОСОБА_1 ознайомлений 28.01.2022.
Втім, відповідач не вніс вказану суму на розрахунковий рахунок ГУНП в Сумській області, цим самим порушив вимоги передбачені Порядком.
Судом 05.04.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Ухвала суду про відкриття провадження у справі направлялась на адресу реєстрації місця проживання відповідача, проте була повернута до суду з відміткою пошти "адресат відсутній за вказаною адресою" (а.с. 33).
Ухвалою суду від 17.05.2022 позовну заяву залишено без руху та надано час для усунення недоліків, а 25.05.2022 - продовжено розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
30.06.2022 ухвалою суду було задоволено клопотання представника відповідача Хурсенка С.О. та зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням Сумського окружного адміністративного суду № 480/2696/22. Ухвалою суду від 12.10.2022 поновлено провадження у даній справі.
26.10.2022 від представника відповідача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу на рішення Сумського окружного адміністративного суду по справі №480/2696/22 від 28.07.2022.
Ухвалою суду від 15.11.2022 було зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Другого апеляційного адміністративного суду за наслідками перегляду рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 по справі № 480/2696/22.
07.04.2023 судом поновлено провадження у справі та продовжено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Вказана ухвала направлялась відповідачу рекомендованим листом з повідомленням, проте була повернута до суду з відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання" (а.с. 98). Ззаначену ухвалу було отримано представником відповідача (а.с. 97).
17.05.2023 прийнято до розгляду заяву Головного управління Національної поліції в Сумській області від 17.05.2023 про уточнення позовних вимог по справі в частині номеру розрахункового рахунку, на який підлягає відшкодуванню вартість предметів однострою з відповідача, вказану ухвалу було отримано представником відповідача (а.с. 111).
Станом на час розгляду справи судом, від відповідача відзив на позовну заяву до суду не надходив.
Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Суд, перевіривши матеріали справи, повно та об`єктивно оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.
Наказом ГУНП в Сумській області від 20.01.2022 № 18 о/с старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , слідчого відділення розслідування злочинів у сфері транспорту слідчого відділу Сумського районного управління поліції ГУНП в Сумській області, з 20.01.2022 звільнено зі служби в Національній поліції України відповідно до пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України), про що був виданий відповідний наказ ГУНП в Сумській області від 20.01.2022 № 18 о/с. Наказом ГУНП в Сумській області від 27.01.2022 № 23 о/с підпункт 1 пункту 8 наказу ГУНП в Сумській області від 20.01.2022 № 18 о/с викладено в новій редакції "сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 3721,29 грн." З даним наказом ОСОБА_1 ознайомлений 28.01.2022.(а.с. 9, 10).
Як вбачається з довідки Управління логістики та матеріально-технічного забезпечення ГУНП в Сумській області № 15 від 26.01.2022 сума вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не скінчився, становить 3721,29 грн. Вказану довідку відповідачу вручено було 28.01.2022, про отримання її відповідачем особисто зроблено запис (а.с. 11).
Тобто, відповідач був обізнаний про його обов`язок відшкодування вартості предметів однострою, строк експлуатації яких не закінчився. Проте відповідач не вніс указану суму на розрахунковий рахунок ГУНП в Сумській області. У зв`язку чим позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VІІІ "Про Національну поліцію" (надалі по тексту - Закон № 580-VІІІ).
Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до ч. 1-2 ст. 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч. 4 статті 20 Закону № 580-VIII).
Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (ч. 1 статті 59 Закону № 580-VIII).
Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (ч. 3 статті 59 Закону № 580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 "Про однострій поліцейських".

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року №1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 розділу ІІІ Порядку).

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІІ Порядку № 772).

Згідно із вимогами пунктів 1, 3 розділу IV Порядку строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка.

Пунктами 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку № 772 передбачено, що предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.

Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у закладах вищої освіти та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком.

Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

Згідно з пунктом 10 розділу V Порядку № 722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Аналізуючи вищенаведені норми Порядку № 772 суд вбачає, що у разі звільнення поліцейського зі служби, зокрема, у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Як встановлено судом із матеріалів справи, згідно наказу ГУНП в Сумській області від 20.01.2022 № 18 о/с (а.с. 9), відповідача звільнено зі служби в поліції у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

При цьому суд зазначає, що цей наказ було оскаржено ОСОБА_1 до суду та рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 у справі № 480/2696/22, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2023, у задоволенні позову ОСОБА_1 було відмовлено.

Згідно довідки № 15 від 26.01.2022 відповідачу видано предмети однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився (а.с.11).

Зі змісту вказаної довідки вбачається, що строк експлуатації отриманих відповідачем предметів однострою на суму 3721,29 грн, станом на дату звільнення відповідача зі служби, не закінчився.

Вказану довідку відповідачу вручено особисто 28.01.2022, про що на довідці особисто відповідачем зроблено запис.

Суд зазначає, що аналізуючи положення Порядку № 722, вбачається обов`язок відповідача відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Станом на час розгляду даної справи, доказів сплати відповідачем коштів у розмірі 3721,29 грн. до суду не надано.

Враховуючи, що станом на дату звільнення відповідача зі служби, як і станом на дату розгляду справи вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився відповідачем не відшкодовано, суд визнає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Сумській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 3721,29 грн. на користь Головного управління Національної поліції в Сумській області (вул. Герасима Кондратьєва, 23, м. Суми, 40000) на розрахунковий рахунок: UА2092564, , банк: ДКС України.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.Б. Діска