Справа № 440/4475/22
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2023-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

05 червня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/4475/22
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправними наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку, -

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправними наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку, відповідно до якої просить:

визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 249 від 08 квітня 2022 року «Про застосування до працівників БПП в місті Кременчук УПП в Полтавській області ДПП в частині дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції сержанта поліції ОСОБА_1 ;

визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 736 о/с від 08 квітня 2022 року щодо звільнення сержанта поліції ОСОБА_1 поліцейського взводу № 1 роти № 3 БПП в місті Кременчук УПП в Полтавській області ДПП зі служби в поліції відповідно до підпункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 08 квітня 2022 року на підставі наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №525 о/с від 10 вересня 2022 року;

поновити ОСОБА_1 на посаді поліцейського взводу № 1 роти № 3 Батальйону патрульної поліції місті Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України;

зобов`язати Департамент патрульної поліції Національної поліції України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середнє грошове утримання за час вимушеного прогулу з 08 квітня 2022 року по день поновлення на роботі;

допустити до негайного виконання постанову суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді поліцейського взводу № 1 роти № 3 Батальйону патрульної поліції місті Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України та виплати середнє грошове утримання за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць.

Ухвалою суду від 16 травня 2022 року позовну заяву залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху. Недоліки визначено усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду: документа про сплату судового збору в розмірі 992,40 грн (номер рахунку - UA4016712, код за ЄДРПОУ - 37959255, отримувач - ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), призначення платежу : Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача)) або документів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону; завірених підписом позивача (шляхом виконання напису "згідно з оригіналом", зазначенням прізвища та ініціалів особи, її підпису та дати засвідчення) копії витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання чи іншого документа на підтвердження реєстрації місця проживання позивача разом з примірниками для направлення відповідачеві; обґрунтування необхідності залучення Батальйону патрульної поліції у місті Кременчук Департаменту патрульної поліції з підстав впливу рішення у справі на права, свободи, інтереси або обов`язки останнього.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31 травня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту ПП НП України про визнання протиправними наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку повернуто позивачу. Роз`яснено позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2023 року вирішено Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити. Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 31 травня 2022 року по справі №440/4475/22 - скасувати. Справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України третя особа Батальйон патрульної поліції у місті Кременчук Департаменту патрульної поліції про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити певні дії - направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Матеріали справи надійшли до Полтавського окружного адміністративного суду 29 травня 2023 року, про що свідчить відбиток штемпелю вхідної кореспонденції.

Відповідно до Витягу з Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано судді Ясиновському І.Г.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною першою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

При цьому, варто зазначити, що в силу положень частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Частинами четвертою та п`ятою цієї статті визначено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Суд враховує, що відповідно до частин п`ятої та шостої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

Оскільки на виконання вказаних вимог Кодексу адміністративного судочинства України судом повернуто оригінал позовної заяви і додані до неї документи у зв`язку з постановленням ухвали про повернення позовної заяви, матеріали справи не містять відповідних документів.

Також, суд наголошує, що Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до приписів пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" установлено у 2022 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 1 січня - 2481 гривень.

Пільги щодо сплати судового збору встановлені статтею 5 Закону України "Про судовий збір", відповідно до пункту першого частини першої якої від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

У даній справі позивач оскаржує, крім іншого, наказ Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 249 від 08 квітня 2022 року «Про застосування до працівників БПП в місті Кременчук УПП в Полтавській області ДПП в частині дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції сержанта поліції ОСОБА_1 .

Викладене свідчить, що предметом цього спору є оскарження рішення як про накладення дисциплінарного стягнення, так і рішення про звільнення, що не дає підстав стверджувати про поширення на спірні правовідносини положень п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону в частині оскарження наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 249 від 08 квітня 2022 року «Про застосування до працівників БПП в місті Кременчук УПП в Полтавській області ДПП в частині дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції сержанта поліції ОСОБА_1 .

Зважаючи на вищевикладене, позивач повинен сплатити за подання позову немайнового характеру судовий збір в розмірі 992,40 грн (2481 грн. х 0,4).

Позивачем не додано до позовної заяви документа про сплату судового збору в розмірі 908 грн за подання позову або документів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

При цьому, варто зазначити, що в силу положень частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Частинами четвертою та п`ятою цієї статті визначено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Судом досліджено документи долучені до позовної заяви та встановлено, що до позовної заяви не додано копії витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання, у зв`язку з чим суд позбавлений можливості перевірити відповідність даних особи позивача та його місця проживання.

Позов містить зазначення про залучення в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Батальйону патрульної поліції у місті Кременчук Департаменту патрульної поліції.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

З аналізу вищезазначеної норми вбачається, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - це особа, яка бере участь у справі на стороні позивача або відповідача у разі, якщо рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси чи обов`язки. Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача.

Необхідною умовою для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, є вплив рішення у справі на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 ст. 49 КАС України)

Отже, клопотання про залучення третьої особи має бути обґрунтованим та містити підстави для залучення такої (третьої особи) до участі у справі.

Всупереч викладеному, позивачем не обґрунтована необхідність залучення Батальйону патрульної поліції у місті Кременчук Департаменту патрульної поліції з підстав впливу рішення у справі на права, свободи, інтереси або обов`язки останнього.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправними наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку - залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

оригінал позовної заяви і додані до неї документи, що повернуті позивачу у зв`язку з постановленням ухвали про повернення позовної заяви;

документа про сплату судового збору в розмірі 992,40 грн або документів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону; завірених підписом позивача (шляхом виконання напису "згідно з оригіналом", зазначенням прізвища та ініціалів особи, її підпису та дати засвідчення) копії витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання чи іншого документа на підтвердження реєстрації місця проживання позивача разом з примірниками для направлення відповідачеві;

обґрунтування необхідності залучення Батальйону патрульної поліції у місті Кременчук Департаменту патрульної поліції з підстав впливу рішення у справі на права, свободи, інтереси або обов`язки останнього.

Роз`яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.Г. Ясиновський