Справа № 580/2951/23
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2023-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2023 року справа № 580/2951/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач 2), в якому позивачка просить:

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійною фонду України в Черкаській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно наданої заяви від 09.02.2023, оскільки відсутня інформація про спільне проживання (зареєстровані за різними адресами);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та Головне управління Пенсійною фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії згідно наданої заяви від 09.02.2023 про перехід на інший вид пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачкою зазначено, що у зв`язку з тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік, тому вона звернулась до пенсійного фонду із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший , а саме з пенсії по віку на пенсію по втраті годувальника. Однак, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 14.02.2023 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, оскільки відповідно до доданих до заяви документів встановлено, що позивачка та її померлий чоловік (годувальник) були зареєстровані за різними адресами.

Ухвалою суду від 08.05.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області позов не визнало, надало до суду письмовий відзив, в якому зазначило, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 14.02.2023 правомірно відмовлено позивачці у переведенні на інший вид пенсії, оскільки відповідно до доданих до заяви документів встановлено, що позивачка та її померлий чоловік (годувальник) зареєстровані за різними адресами, тому відсутні підстави для проведення перерахунку.

Головне управління Пенсійною фонду України в Дніпропетровській області у визначений судом строк відзив на позов не подало.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 перебувала у шлюбі із ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про одруження серія НОМЕР_1 .

ОСОБА_2 був особою, якій встановлено статус інваліда І групи, що підтверджується копією довідки до акта огляду МСЕК серія 12ААВ №635401.

Згідно копії свідоцтва про смерть серія НОМЕР_2 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

09.02.2023 позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою щодо переходу з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за правилами екстериторіальності за результатами розгляду вищезазначеної заяви позивачки прийнято рішення від 14.02.2023 №41 про відмову у переведенні позивачки на інший вид пенсії, оскільки відповідно до доданих до заяви документів встановлено, що позивачка та її померлий чоловік (годувальник) зареєстровані за різними адресами, тобто відсутня інформація про спільне проживання.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон України №1058-ІV).

Виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються, зокрема: види пенсійного забезпечення, умови участі в пенсійній системі чи їх рівнях, пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат, джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення (ч. 3 ст. 4 Закон України №1058-ІV).

Статтею 8 Закону України №1058-ІV передбачено право громадян України на отримання пенсій та соціальних послуг.

За змістом ч. 1 ст. 9 Закону №1058 відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно ч. 1 ст. 10 Закону №1058 особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України №1058 (у редакції на момент виникнення спірних правовідносин) пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу.

Члени сім`ї, які вважаються непрацездатними, визначаються відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону.

Так, за змістом п. 1 ч. 2 ст. 36 Закону №1058 непрацездатними членами сім`ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли віку 65 років, або пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Частиною 3 ст. 36 цього Закону визначено, що до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого годувальника;

2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно із ч. 1 ст. 37 цього Закону пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Матеріалами справи підтверджено, що позивача ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області та отримує пенсії по віку, тобто досягла пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. Також ОСОБА_1 є непрацездатним членом сім`ї померлого годувальника ОСОБА_2 , що відповідає вимогам ч. 2 ст. 36 ст. Закону України №1058 від 09.07.2003.

Однак, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за правилами екстериторіальності за результатами розгляду в заяви позивачки прийнято рішення від 14.02.2023 №41 про відмову у переведенні позивачки на інший вид пенсії, оскільки відповідно до доданих до заяви документів встановлено, що позивачка та її померлий чоловік (годувальник) зареєстровані за різними адресами, тобто відсутня інформація про спільне проживання.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 за №22-1, визначено, що до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника надаються такі документи, померлого годувальника, зокрема:

- документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) особи, якій призначається пенсія (надається у разі відсутності в паспорті громадянина України або свідоцтві про народження інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків), та померлого годувальника (надається у разі, якщо особа, яка звернулася із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, має такі документи);

- свідоцтво про народження або документ, що посвідчує особу, зазначений у пункті 2.9 цього розділу, якій призначається пенсія;

- документи, що засвідчують родинні стосунки члена сім`ї з померлим годувальником;

- свідоцтво про смерть годувальника, або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім чи оголошення його померлим, або інформація з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин;

- документи про вік померлого годувальника сім`ї за відсутності таких даних у свідоцтві про смерть чи рішенні суду про визнання годувальника безвісно відсутнім або оголошення його померлим;

- довідки загальноосвітніх навчальних закладів системи загальної середньої освіти, професійно-технічних, вищих навчальних закладів, закладів освіти за кордоном про те, що особи, зазначені в абзаці другому пункту 2 частини другої статті 36 Закону, навчаються за денною формою навчання;

- документи про те, що чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків, дід, баба, брат чи сестра померлого годувальника незалежно від віку і працездатності не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років;

- відомості про місце проживання;

- документ про перебування членів сім`ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника;

- експертний висновок про встановлення причинного зв`язку смерті годувальника з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (крім дружин (чоловіків), які втратили годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, та звернулися за призначенням пенсії у зв`язку з втратою годувальника);

- документи про стаж особи, якій призначається пенсія, визначені підпунктом 2 пункту 2.1 цього розділу (для визначення пенсійного віку осіб, зазначених у пункті 1 частини другої статті 36 Закону).

Свідоцтвом про шлюб серії серія НОМЕР_1 підтверджується той факт, що позивачка ОСОБА_1 дійсно була дружиною ОСОБА_2 , який згідно копії свідоцтва про смерть серія НОМЕР_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

ОСОБА_2 був особою, якій встановлено статус інваліда І групи, що підтверджується копією довідки до акта огляду МСЕК серія 12ААВ №635401, висновком якого про умови та характер праці зазначено: потребує постійного стороннього догляду, повністю залежний від сторонніх осіб. У п. 13 довідки до акта огляду МСЕК зазначено рекомендовані заходи щодо відновлення його працездатності: консультування у психіатра; проведення постійного підтримуючого психофармакологічного лікування; психотерапія і психокорекція.

Довідкою Смілянського психоневрологічного інтернату від 06.02.2023 №72 підтверджується, що померлий чоловік позивачки ОСОБА_2 проживав та був зареєстрований в інтернаті з 29.10.2022 по день смерті, а саме по ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Між тим, довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 28.07.2077 №7104- підтверджується, що фактичне місце проживання/перебування позивачки: АДРЕСА_1 .

Таким чином судом встановлено, що позивачка надала органу ПФУ всі необхідні документи про своє місце проживання та годувальника (тимчасове проживання померлого годувальника у Смілянському психоневрологічному інтернаті), а також документ, що засвідчує родинні стосунки позивачки з померлим годувальником та перебування позивачки на утриманні померлого годувальника.

На підставі вищевикладених обставин суд дійшов висновку, що обставини, які зазначені у рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за 14.02.2023 №41 щодо відсутності інформації про спільне проживання (зареєстровані за різними адресами) - не є належними підставами для відмови у проведенні перерахунку пенсії, тому вищезазначене рішення є протиправним та підлягає до скасування.

За таких обставин суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за 14.02.2023 №41 по відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перевести з дати звернення із заявою від 09.02.2023 ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ