Справа № 160/7259/23
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2023-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 травня 2023 року Справа №160/7259/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Кучми К.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача-1 - Міністерства оборони України та відповідача-2 - Військової частини НОМЕР_1 про залучення належних відповідачів в адміністративній справі №160/7259/23, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду знаходиться вищезазначена справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді.

До суду від відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що переміщення позивача із займаної посади з ВЧ НОМЕР_1 до ВЧ НОМЕР_2 здійснювалося в умовах воєнного стану та належить до повноважень Головнокомандувача Збройних Сил України. Так, позивач увільнений від займаної посади у ВЧ НОМЕР_1 і призначений командиром механізованого взводу механізованої роти механізованого батальйону ВЧ НОМЕР_2 відповідно до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) №1367 від 03.10.2022 року. Крім того, наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) №243 від 06.11.2022 року позивача виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення ВЧ НОМЕР_1 та прописано про вибуття для подальшого проходження військової служби командиром механізованого взводу механізованої роти механізованого батальйону 3 окремої штурмової бригади Сухопутних військ Збройних Сил України. Отже, на думку відповідача-1 Міністерство оборони України не є належним відповідачем у справі, оскільки позивач не проходить військову службу в Міністерстві оборони України та ними не видавались накази та не приймались рішення відносно позивача, а доцільним є залучення до участі у справі - Генеральний штаб Збройних Сил України.

До суду від відповідача-2 надійшов відзив на позовну заву, в якому останній також заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що кадрове рішення про переведення позивача було прийняте Головнокомандувачем Збройних Сил України. Наказ Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) №1367 від 03.10.2022 року має важливе значення для вирішення справи та знаходиться в Генеральному штабі Збройних Сил України. В свою чергу Генеральний штаб Збройних Сил України підпорядковується Головнокомандувачу Збройних Сил України та є окремою юридичною особою, що приймає самостійно управлінські та кадрові рішення. За вказаних підстав просить, зокрема, залучити до участі у справі відповідача-3 - Головнокомандувача Збройних Сил України та відповідача-4 - Генеральний штаб Збройних Сил України.

24.05.2023 року позивач до суду надав відповідь на відзив, проте, щодо даних клопотань про залучення належних відповідачів, будь-яких письмових пояснень не надав.

Відповідно до ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч.ч.5-6 ст. 48 КАС України).

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою якій просить, зокрема, визнати протиправним та скасувати наказ №1367 від 03.10.2022 року Міністерства оборони України про увільнення його від займаної посади в ВЧ НОМЕР_1 і призначення його на посаду в ВЧ НОМЕР_2 .

Так, Генеральний штаб Збройних Сил України є головним органом військового управління з планування оборони держави, стратегічного планування застосування Збройних Сил України та визначених сил і засобів інших складових сил оборони, координації і контролю за виконанням завдань у сфері оборони органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та силами оборони у межах, визначених законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України. Генеральний штаб здійснює стратегічне керівництво силами та засобами Збройних Сил, інших складових сил оборони, які залучаються до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях. Діяльність Генерального штабу регулюється Положенням про Генеральний штаб Збройних Сил України затвердженим Указом Президента України №23/2019 від 30.01.2019 року.

Згідно із абзацами 4-5 Закону України Про Збройні Сили України, Головнокомандувач Збройних Сил України є найвищою військовою посадовою особою у Збройних Силах України. Головнокомандувач Збройних Сил України здійснює через Генеральний штаб Збройних Сил України безпосереднє військове керівництво Збройними Силами України.

Командувачі видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України підпорядковуються Головнокомандувачу Збройних Сил України та відповідають за розвиток підпорядкованих їм військ (сил), їх технічне оснащення та всебічне забезпечення, підготовку та готовність до виконання покладених завдань, відповідно до абзацу 7 Закону України Про Збройні Сили України.

Генеральний штаб Збройних Сил України підпорядковується Головнокомандувачу Збройних Сил України та є окремою юридичною особою, що приймає самостійно управлінські та кадрові рішення.

Відповідно до підпункту 3 пункту 82 розділу IV Указу Президента України №1153/2008, призначення військовослужбовців на посади здійснюється, зокрема:

3) на нижчі посади:

- у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів у разі неможливості призначення на рівнозначну посаду;

- з урахуванням професійних, ділових і моральних якостей - на підставі висновку атестування.

Так, оскаржуваний наказ №1367 від 03.10.2022 року про увільнення позивача із займаної посади у ВЧ НОМЕР_1 і призначення командиром механізованого взводу механізованої роти механізованого батальйону ВЧ НОМЕР_2 прийнятий саме Головнокомандувачем Збройних Сил України (по особовому складу) відповідно до пунктів 82, 257 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.

Враховуючи викладене, оскільки Головнокомандувач Збройних Сил України здійснює безпосереднє військове керівництво Збройними Силами України через Генеральний штаб Збройних Сил України, суд вважає необхідним залучити до участі у справі у якості третього відповідача - Генеральний штаб Збройних Сил України.

У задоволенні клопотання відповідача-2 про залучення в якості відповідача - Головнокомандувача Збройних Сил України слід відмовити з підстав заявлених в ньому.

На підставі викладеного, та керуючись статтями 47, 48, 243, 248 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити клопотання відповідача-1 - Міністерства оборони України та клопотання відповідача-2 - Військової частини НОМЕР_1 про залучення відповідача-3 Генерального штабу Збройних Сил України в адміністративній справі №160/7259/23.

Залучити до участі у справі №160/7259/22 у якості відповідача-3 Генеральний штаб Збройних Сил України ().

Встановити відповідачу-3 Генеральному штабу Збройних Сил України строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких гуртуються заперечення відповідача.

У задоволенні клопотання відповідача-2 Військової частини НОМЕР_1 про залучення відповідача - Головнокомандувача Збройних Сил України відмовити.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/ або за допомогою системи «Електронний суд».

Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя К.С. Кучма