Справа № 520/9472/23
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2023-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2023 року № 520/9472/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під`їзд, 1 поверх, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 14099344) щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 10.10.1995 року Новоград-Волинським МРВ УМВС України в Житомирській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) із застосуванням при обчисленні розміру пенсії максимальної величини бази нарахування єдиного внеску у розмірі 42100 грн.;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під`їзд, 1 поверх, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 14099344) здійснити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса місця проживання та перебування: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 10.10.1995 року Новоград-Волинським МРВ УМВС України в Житомирській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) з 01.10.2017 року нарахування та виплату пенсії за вислугу років з урахуванням основного розміру пенсії, обчисленого із суми заробітної плати (грошового забезпечення) у розмірі 48172,19 грн., визначеної у довідці про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховуються для перерахунку пенсії, виданої військовою прокуратурою об`єднаних сил 04.03.2020 року за вих. № 14-82вих.20, та визначеної у рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 року у справі № 520/4499/2020, без застосуванням при обчисленні розміру пенсії максимальної величини бази нарахування єдиного внеску та здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем, на думку позивача, вчинено протиправні дії, щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням при обчисленні розміру пенсії максимальної величини бази нарахування єдиного внеску у розмірі 42100 грн.

Відзив на позовну заяву від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до суду не надійшов.

Відповідно до ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугою років.

Військовою прокуратурою об`єднаних сил була складена довідка від 04.03.2020 року за вих. № 14-82вих.20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , в якій зазначено, що відповідно до рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 року по справі № 7-(ІІ)/2019, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» та постанови Кабінету Міністрів України 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», розмір заробітної плати (грошового забезпечення), з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за нормами, чинними на 01.03.2018 року, за відповідною (прирівняною) посадою заступника військового прокурора гарнізону становить 48172,19 грн.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 року у справі № 520/4499/2020 зобов`язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити з 01.10.2017 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 (у редакції, що діяла на момент призначення 15.12.2010 пенсії), обчисленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», виходячи з розрахунку 84% від місячної заробітної плати (грошового забезпечення) на підставі довідки про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховуються для перерахунку пенсії, виданої військовою прокуратурою об`єднаних сил 04.03.2020 за вих. №14-82вих.20, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за відповідною (прирівняною) посадою заступника військового прокурора гарнізону, яка становить 48172 (сорок вісім тисяч сто сімдесят дві) грн. 19 коп., без обмежень її максимального розміру, з урахуванням раніше проведених виплат.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області листом №11139-19023/С-03/8-2000/21 від 31.08.2021 року на звернення позивача повідомило, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 по справі №520/4499/2020 виконано в межах покладених зобов`язань та наведено розрахунок пенсії: 48172,19 грн.*84% = 40464,64 грн.

Також, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області листом №2800-030203-9/44738 від 13.09.2021 року на звернення позивача повідомило, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 у справі № 520/4499/2020 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області з 01.10.2017 проведено перерахунок пенсії у розмірі 84% від місячної заробітної плати на підставі довідки про заробітну плату від 04.03.2020 № 14-82 вих.20, виданої військовою прокуратурою об`єднаних сил, за відповідною (прирівняною) посадою заступника військового прокурора гарнізону (48172,19 грн), без обмеження максимального розміру.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області листом №8733-11256/С-03/8-2000/23 від 07.04.2023 року на звернення позивача повідомило, що враховуючи покладене судом зобов`язання здійснити перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 (у редакції, що діяла на момент призначення 15.12.2010 пенсії), зазначаємо що відповідно до ст. 50-1 цього закону прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку. Вказано, що відповідно до п.4 ст.1 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування максимальна величина бази нарахування єдиного внеску - максимальна сума доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює п`ятнадцяти розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої законом, на яку нараховується єдиний внесок. Зазначено, що зобов`язань щодо врахування заробітної плати без обмеження її максимальним розміром на головне управління рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 у справі 520/4499/20 не покладено. Повідомлено, що при здійсненні перерахунку пенсії з 01.10.2017 на виконання рішення суду відповідно до вимог чинного на момент призначення пенсії законодавства, було взято заробітну плату, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, в межах вищезазначеної максимальної величини бази нарахування єдиного внеску. Крім того, зазначено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 у справі 520/4499/20 виконано в межах наданих повноважень та у визначеному законом порядку.

Згідно протоколу/розпорядженням щодо призначення/перерахунку пенсії, 03.03.2023 року здійснено перерахунок (макетна обробка) пенсії позивача за вислугу років, призначену за рішенням суду, у розмірі 84 % від середньомісячного заробітку 42100,00 грн., внаслідок чого з 01.10.2017 року основний розмір пенсії позивача склав 35364,00 грн.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії із застосуванням при обчисленні розміру пенсії максимальної величини бази нарахування єдиного внеску у розмірі 42100,00 грн., позивач звернувся до суду із даним позовом.

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Так, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 року у справі № 520/4499/2020, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити з 01.10.2017 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 (у редакції, що діяла на момент призначення 15.12.2010 пенсії), обчисленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», виходячи з розрахунку 84% від місячної заробітної плати (грошового забезпечення) на підставі довідки про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховуються для перерахунку пенсії, виданої військовою прокуратурою об`єднаних сил 04.03.2020 за вих. №14-82вих.20, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за відповідною (прирівняною) посадою заступника військового прокурора гарнізону, яка становить 48172 (сорок вісім тисяч сто сімдесят дві) грн. 19 коп., без обмежень її максимального розміру, з урахуванням раніше проведених виплат.

Відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 (у редакції, що діяла на момент призначення позивачу пенсії - 15.12.2010) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Верховний Суд в постанові від 14.09.2020 року по справі №560/2120/20 прийшов до висновку, що вирішуючи питання щодо порядку перерахунку пенсії за вислугу років колишнього працівника прокуратури, суд враховує, що перерахунок пенсії проводиться за заявою особи, до якої додаються необхідні документи на підтвердження умов, що зумовлюють перерахунок пенсії.

Відповідачем, як суб`єктом владних повноважень не доведено того, що позивачем подавалась заява про перерахунок пенсії після винесення Харківським окружним адміністративним судом рішення від 12.05.2020 року у справі № 520/4499/2020, яким зобов`язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити з 01.10.2017 перерахунок та виплату ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховуються для перерахунку пенсії, виданої військовою прокуратурою об`єднаних сил від 04.03.2020 за вих. №14-82вих.20.

За таких обставин, у відповідача не було підстав для перерахунку пенсії позивача з 01.10.2017, крім вищевказаного рішення суду та довідки Військової прокуратури об`єднаних сил від 04.03.2020 за вих. №14-82вих.20.

Так, у відповідача на підставі довідки Військової прокуратури об`єднаних сил від 04.03.2020 року за вих. № 14-82вих.20 виник обов`язок проведення перерахунку пенсії позивача з 01.10.2017 року.

Згідно довідки від 04.03.2020 року за вих. № 14-82вих.20 Військової прокуратури об`єднаних сил про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , розмір заробітної плати (грошового забезпечення), з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за нормами, чинними на 01.03.2018 року, за відповідною (прирівняною) посадою заступника військового прокурора гарнізону становить 48172,19 грн.

Отже, у довідці зазначено, що із заробітної плати (грошового забезпечення) - 48172,19 грн. було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Проте, відповідачем під час здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.10.2017 року було взято заробітну плату, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, в межах максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, а саме 42100,00 грн., внаслідок чого з 01.10.2017 року основний розмір пенсії позивача склав 35364,00 грн.

При цьому, відповідач у листі №8733-11256/С-03/8-2000/23 від 07.04.2023 року на звернення позивача, з посиланням на п.4 ст.1 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування зазначив, що при здійсненні перерахунку пенсії з 01.10.2017 на виконання рішення суду відповідно до вимог чинного на момент призначення пенсії законодавства, було взято заробітну плату, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, в межах вищезазначеної максимальної величини бази нарахування єдиного внеску.

Таким чином, відповідач розрахував основний розмір пенсії, застосувавши показник максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Суд звертає увагу, що довідка Військової прокуратури об`єднаних сил від 04.03.2020 року за вих. № 14-82вих.20 містить відомості щодо розміру заробітної плати (грошового забезпечення), з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за нормами чинними на 01.03.2018 року.

Згідно з п.4 ч.1 ст.1 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування № 2464-VI від 8 липня 2010 року (в редакції станом на 01.03.2018 року) максимальна величина бази нарахування єдиного внеску - максимальна сума доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює п`ятнадцяти розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої законом, на яку нараховується єдиний внесок.

Відповідно до статті 8 Закону України Про державний бюджет на 2018 рік від 07.12.2017 №2246-VIII мінімальну заробітну плату установлено з 1 січня 2018 року у місячному розмірі: - 3723 гривні.

Таким чином, максимальна величина бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у даному випадку становить 55845,00 грн. (15 х 3723 грн.).

Натомість, відповідачем під час здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.10.2017 року було взято заробітну плату, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, в межах максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, а саме 42100,00 грн., внаслідок чого з 01.10.2017 року основний розмір пенсії позивача склав 35364,00 грн.

За таких обставин, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області вчинено протиправні дії, щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням при обчисленні розміру пенсії максимальної величини бази нарахування єдиного внеску у розмірі 42100 грн.

Крім того, відповідачем жодним чином не доведено правових підстав для застосування максимальної величини бази нарахування єдиного внеску при обчисленні розміру пенсії з 01.10.2017 та щодо зміни пенсійним органом заробітної плати (грошового забезпечення) зазначеної в довідці від 04.03.2020 року за вих. № 14-82вих.20, а саме - 48172,19 грн., на підставі якої відповідач мав перерахувати пенсію позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд для ефективного захисту прав позивача вважає за необхідне зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 з 01.10.2017 року нарахування та виплату пенсії за вислугу років з урахуванням основного розміру пенсії, обчисленого із суми заробітної плати (грошового забезпечення) у розмірі 48172,19 грн., визначеної у довідці про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховуються для перерахунку пенсії, виданої військовою прокуратурою об`єднаних сил 04.03.2020 року за вих. № 14-82вих.20, та визначеної у рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 року у справі № 520/4499/2020, без застосуванням при обчисленні розміру пенсії максимальної величини бази нарахування єдиного внеску та здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, площа Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під`їзд, 1 поверх, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 14099344) щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 10.10.1995 року Новоград-Волинським МРВ УМВС України в Житомирській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) із застосуванням при обчисленні розміру пенсії максимальної величини бази нарахування єдиного внеску у розмірі 42100 грн.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під`їзд, 1 поверх, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 14099344) здійснити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса місця проживання та перебування: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 10.10.1995 року Новоград-Волинським МРВ УМВС України в Житомирській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) з 01.10.2017 року нарахування та виплату пенсії за вислугу років з урахуванням основного розміру пенсії, обчисленого із суми заробітної плати (грошового забезпечення) у розмірі 48172,19 грн., визначеної у довідці про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховуються для перерахунку пенсії, виданої військовою прокуратурою об`єднаних сил 04.03.2020 року за вих. № 14-82вих.20, та визначеної у рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 року у справі № 520/4499/2020, без застосуванням при обчисленні розміру пенсії максимальної величини бази нарахування єдиного внеску та здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) сплачений судовий збір в сумі 858 (вісімсот п`ятдесят вісім) грн. 88 коп.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.