Справа № 161/9045/23
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2023-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/9045/23
Провадження № 2-а/161/215/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2023 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Олексюка А.В.,

при секретарі судових засідань - Гичці М.В.,

за участю представника позивача - ОСОБА_3,

відповідача (в режимі відеоконференції) - ОСОБА_1,

представника відповідача (в режимі відеоконференції) - Берковського Р.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку справу за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про продовження строку затримання особи без громадянства з метою ідентифікації, -

В С Т А Н О В И В:

Військова частина № НОМЕР_1 в особі нового представника звернулися в суд з позовною заявою про продовження строку затримання особи без громадянства ОСОБА_1 з метою ідентифікації особи строком на 6 місяців.

Свій позов обґрунтовує тим, що 06.12.2022 року відповідач був затриманий за спробу незаконного перетинання державного кордону в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Ягодин» без відповідних документів, а саме: під час виїду з України надав на паспортний контроль закордонний паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 , який визнано недійсним у зв`язку із припиненням особі громадянства, чим порушив вимоги ст. 12 Закону України «Про державний кордон України», ст. 15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», тобто своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

Рішенням Любомльського районного суду Волинської області відповідача визнано винним за вчинення вказаного порушення та притягнуто до відповідальності у виді штрафу.

09.12.2022 року рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області відповідача примусово затримано терміном на 3 (три) місяці, а саме до 06 березня 2023 року 20 год. 50 хв. включно, шляхом поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації особи.

25.01.2023 Восьмим апеляційним адміністративним судом апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 09.12.2022 у справі №161/17376/22 - без змін.

01.03.2023 рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області (справа №161/3162/23) відповідачу продовжено строк затримання на 3 (три) місяці, а саме до 06 червня 2023 року 20 год. 50 хв. включно в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації особи.

25.04.2023 Восьмим апеляційним адміністративним судом апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 01.03.2023 у справі №161/3162/23 - без змін.

У зв`язку з тим, що оригінали документів, що посвідчують особу, підтверджують законність перебування в Україні, наявність яких передбачена ст.ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» у відповідача відсутні; документів, необхідних для ідентифікації відповідача з Департаменту консульської служби МЗС України, Центрального Міжрегіонального Управління ДМС у м. Києві та Київській області, ГУ ДМС України у Волинській області, Управління СБ України у Волинській області, ГУ НП у Волинській області на даний час не одержано; будь-які законні підстави перебувати на території України у відповідача відсутні; строк затримання відповідача у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні закінчується 06 червня 2023 року о 20 год. 50 хв. включно, просять суд продовжити строк затримання ОСОБА_1 строком на 6 місяців.

02.06.2023 на електрону адресу суду надійшов відзив від представника відповідача Берковського Р.О., який обгрунтовує тим, що усіх документів, фактів та обставин достатньо для того, щоб ідентифікувати особу ОСОБА_1 без організації його примусового затримання шляхом поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, вважає, що достатнім є застосувати до ОСОБА_1 зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та просив його задовольнити.

Відповідач та його представник заперечили щодо задоволення позовної заяви, оскільки відповідач вважає, що має дані для його ідентифікації та просив дозволити внести заставу.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI (тут і надалі Закон № 3773-VI в редакції чинній на момент подання позову).

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону № 3773-VI, іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Як з`ясовано судом, постановою Любомльського районного суду Волинської області відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП (а.с. 11-12).

Вказана постанова залишена без змін постановою Волинського апеляційного суду від 11.01.2023 року (а.с. 23-24).

Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 01.03.2023 року продовжено строк затримання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком до шести місяців, а саме: до 06 червня 2023 року 20.50 год. включно в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, з метою його ідентифікації (а.с.16-17).

25.04.2023 року Восьмим апеляційним адміністративним судом апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 01.03.2023 у справі №161/3162/23 - без змін (а.с. 18-23).

З матеріалів справи слідує, що позивачем, з метою встановлення та ідентифікації особи ОСОБА_1 направлявся лист у Департамент консульської служби МЗС України (а.с. 4).

Із відповіді МЗС України вбачається, що в зв`язку з повномасштабною агресією рф проти України дипломатичні відносини між Україною та росією розірвано, тому на даний час унеможливлене надання органами дипломатичної служби сприяння в ідентифікації громадян росії, у яких відсутні документи, що посвідчують особу (а.с. 4).

Крім того, 6 прикордонним загоном направлялися листи у Центральне Міжрегіональне Управління ДМС у м. Києві та Київській області, ГУ ДМС України у Волинській області, Управління СБ України у Волинській області та ГУ НП у Волинській області з проханням сприяти у ідентифікації відповідача (а.с. 6-11).

Із відповіді Центрального Міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області слідує, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зазначено, що підстав для документування ОСОБА_1 не виявлено (а.с.6).

ГУ ДМС України у Волинській області повідомило, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за наявними обліками УДМС у Волинській області не значиться, тому можливості ідентифікації вищевказаної особи немає (а.с.15).

Таким чином, судом встановлено, що оригінали документів, що посвідчують особу, підтверджують законність перебування в Україні, наявність яких передбачена ст.ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» у відповідача відсутні; документів, необхідних для ідентифікації відповідача на даний час не одержано; строк затримання відповідача у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні закінчується 06 червня 2023

року о 20 год. 50 хв. включно.

Оскільки відповідач, на даний час, перебуваючи без відповідних реєстраційних документів, порушує законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, тому є законні підстави для продовження строків затримання ОСОБА_1 з метою його ідентифікації.

Частинами 11-13 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно ч. ч. 6-7 ст. 289 КАС України, внесення застави полягає у внесенні іноземцем, особою без громадянства або іншою фізичною чи юридичною особою (заставодавцем) коштів у грошовій одиниці України на спеціальний рахунок, визначений у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Заставодавцем не може бути юридична особа державної або комунальної власності чи така, що фінансується з державного чи місцевих бюджетів, або у статутному капіталі якої є частка державної, комунальної власності, або яка належить суб`єкту господарювання, що є у державній або комунальній власності.

Доводи представника відповідача щодо застосування до ОСОБА_1 інших заходів, передбачених ст. 289 КАС України, зокрема, застави, на даний момент суд вважає безпідставними, адже відсутність документів, що посвідчують особу відповідача, порушення ним законодавства, унеможливлюють застосування до нього інших, крім затримання, заходів передбачених частиною 1 статті 289 КАС України.

Таким чином, зважаючи, що особу відповідача станом на день подання позову не ідентифіковано в установленому законом порядку, позивачем вживалися організаційні заходи для ідентифікації, відповідач вчинив порушення законодавства України, враховуючи воєнний стан в Україні, суд вважає наявні правові підстави для продовження строку затримання особи без громадянства ОСОБА_1 з метою ідентифікації особи строком до 6 місяців.

Керуючись ст.ст. 4,9,16,29, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 6, 9, 77, 79, 241-246, 288, 289, 293, 295, 371 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позов Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про продовження строку затримання особи без громадянства з метою ідентифікації - задовольнити.

Продовжити строк затримання особі без громадянства ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком до шести місяців, а саме: до 06 грудня 2023 року 20.50 год., включно, в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, з метою його ідентифікації.

Допустити рішення суду до негайного виконання.

Згідно зі статтями 255, 289, 293, 295 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Луцького міськрайонного суду А.В. Олексюк