Справа № 686/10264/23
Суддя: Павловська А. А.
Дата ухвалення: 2023-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/185/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2023 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючої судді Павловської А.А.,

з участю секретаря судового засідання Вороніної К.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представниці позивача Прокопчук В.М.,

представника відповідача Мігдальського П.П.,

справа № 686/10264/23;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання дій неправомірними і скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

1. Стислий виклад позицій учасників справи.

В квітні 2023 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), в якому просив визнати неправомірними дії щодо закінчення виконавчого провадження №61436487 та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження №61436487 від 29.06.2021 року, яку було постановлено ОСОБА_2 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що за його заявою від 28.02.2020 року у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) було відкрито виконавче провадження по виконанню виконавчого листа № 2а-6351/11 від 28.02.2020, згідно якого управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради було зобов`язано нарахувати та виплати позивачу щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення за 2010 рік відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням попередніх виплат.

19.03.2020 року листом УПСЗН Хмельницької міської ради до Головного державного виконавця відділу ПВР управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Чмира М.П. було повідомлено, що постанова про відкриття виконавчого провадження №61436487 від 03.03.2020 року прийнята до виконання та відповідно до неї позивачу нараховано 4415,00 грн. щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення за 2010 piк відповідно до ст. 48 Закону України "Про статут i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням попередніх виплат, але у зв`язку з відсутністю бюджетних асигнувань дане рішення суду неможливо виконати.

З метою виконання даного судового рішення державним виконавцем Мігдальським П.П. було направлено до Управління державної казначейської служби у місті Хмельницькому Хмельницької області та до УПСЗН Хмельницької міської ради вимогу про виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду №2а-6351/11 в порядок та спосіб визначений виконавчими документами. Оскільки зі сторони боржника не було жодної реакції, 21.05.2021 державним виконавцем було складено постанову про накладення штрафу. Дане рішення УПСЗН Хмельницької міської ради було оскаржено. Рішенням Хмельницького міськрайонного суду постанову від 10.03.2021 року ВП №61436487 скасовано. Причиною скасування було те, що державним виконавцем при винесені постанови відсутній аналіз причин невиконання рішення суду зі сторони боржника. 29.06.2021 головним державним виконавцем Мігдальським П.П. було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №61435487. Позивач в свою чергу не був належним чином повідомлений про закінчення виконавчого провадження №61436486. Про сам факт закінчення виконавчого провадження йому стало відомо лише тоді, коли він особисто звернувся до державного виконавця, після чого йому було дано копію постанови про закінчення виконавчого провадження. Позивач вважає, що головним державним виконавцем було не дотримано процедури примусового виконання рішення суду та неправомірно закінчено виконавче провадження, чим порушено його права. Тому звернувся до суду з вище зазначеним позовом та просив його задовольнити.

В судовому засіданні позивач та його представниця позовні вимоги підтримали і просили їх задовольнити в повному обсязі з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що в межах виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа Хмельницького міькрайонного суду № 2а-6351/11 від 28.02.2020 було вжито всіх передбачених законом дій, інших дій вжито не може бути, а виконати рішення без участі боржника, за умови відмови суду у зміні способу і порядку виконання рішення суду, неможливо. Вважає позов безпідставним та просить в його задоволенні відмовити.

2. Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 04.05.2023 відкрито провадження у справі та призначено до судового засідання 26.05.2023.

26.05.2023 розгляд справи закінчено ухваленням рішення суду по суті заявлених вимог.

3. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин

Встановлено, що рішенням Хмельницького міськрайонного суду зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради нарахувати та виплати ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення за 2010 рік відповідно до ст. 48 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням попередніх виплат. Постановою від 03.03.2020 року було відкрито виконавче провадження № 61436487 за виконавчим листом №2а-6351/11 від 28.02.2020 року.

УПСЗН Хмельницької міської ради постанова про відкриття виконавчого провадження № 61436487 від 03.03.2020 року прийнята до виконання та відповідно до неї ОСОБА_1 нараховано 4415,00 грн. щорічну разову грошову допомогу за оздоровлення за 2010 рік відповідно до ст. 48 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням попередніх виплат але у зв`язку з відсутністю бюджетних асигнувань дане рішення не було виконано.

16.10.2020 року державним виконавцем Мігдальським П.П. направлено вимогу до Управління державної казначейської служби у місті Хмельницькому Хмельницької області про виконання рішення Хмельницького міськраойнного суду №2а-6351/11.

30.10.2020 таку ж вимогу державним виконавцем Мігдальським П.П. направлено до УПСЗН Хмельницької міської ради. Та рішення суду не виконувалось.

10.03.2021 державним виконавцем було складено постанову про накладення штрафу на УПСНЗ Хмельницької міської ради. Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 24.06.2021 у справі № 686/9363/21 постанову від 10.03.2021 року ВП №61436487 скасовано.

21.05.2021 державним виконавцем було складено постанову про накладення штрафу на УПСНЗ Хмельницької міської ради в сумі 10200 грн. і надано боржнику десятиденний термін на виконання рішення суду. Того ж дня до ГУНП у Хмельницькій області направлено повідомлення про злочин.

29.06.2021 року державним виконавцем Мігдальським П.П. керуючись п.11 ч.1 ст. 39, ст.40 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №61435487.

4. Мотивована оцінка аргументів сторін, порушення прав, застосовані норми права

Відповідно до ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ,у порядку передбаченому законом.

Відповідно до частин 1 4 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження. Виконавець під час виконання рішення про заборону вчиняти певні дії або про утримання від вчинення певних дій доводить до відома боржника резолютивну частину такого рішення, про що складає відповідний акт. Після складення акта виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

На момент винесення постанови про закінчення виконавчого провадження було ухвалено рішення суду про скасування постанови від 10.03.2021. За таких обставин закінчення виконавчого провадження є передчасним, а отже, постанова про закінчення виконавчого провадження № 61436487 від 29.06.2021 головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Мігдальського П.П. підлягає скасуванню.

Разом з тим, позивач також просить суд визнати неправомірними дії щодо закінчення виконавчого провадження №61436487, та не зазначив, чиї саме дії, тому така вимога судом не може бути задоволена.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 5, 7 15, 71 80, 90, 241 246, 286 КАС України ст. 160 КАС України, ст. 63, ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження», суд -

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити частково.

Скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження № 61436487 від 29.06.2021 головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Мігдальського П.П.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Дата складення повного рішення суду: 29.05.2023.

Суддя: