Справа № 520/5571/23
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2023-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2023 р. № 520/5571/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонова М.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, адреса: 61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) щодо незарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , до страхового стажу роботи періодів за трудовою книжкою серія НОМЕР_2 від 15.02.1979 року: з 08.02.1979 року по 30.08.1995 рік на посаді техпрацівника інтернату і їдальні у Колодязненській середній школі Дворічанського району Харківської області, з 05.07.1995 року по 08.08.1997 рік на посаді доярки в (КСП) Колодязнянське, які записані в трудовій книжці серія НОМЕР_2 , виданої 15.02.1979 року на ім`я ОСОБА_1 .

2. Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №/С 53 від 13.10.2022 року щодо незарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , до страхового стажу роботи періодів за трудовою книжкою серія НОМЕР_2 від 15.02.1979 року: з 08.02.1979 року по 30.08.1995 рік на посаді техпрацівника інтернату і їдальні у Колодязненській середній школі Дворічанського району Харківської області, з 05.07.1995 року по 08.08.1997 рік на посаді доярки в (КСП) Колодязнянське, які записані в трудовій книжці серія НОМЕР_2 , виданої 15.02.1979 року на ім`я ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, адреса: 61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , до страхового стажу роботи періодів за трудовою книжкою серія НОМЕР_2 від 15.02.1979 року: з 08.02.1979 року по 30.08.1995 рік на посаді техпрацівника інтернату і їдальні у Колодязненській середній школі Дворічанського району Харківської області, з 05.07.1995 року по 08.08.1997 рік на посаді доярки в (КСП) Колодязнянське, які записані в трудовій книжці серія НОМЕР_2 , виданої 15.02.1979 року на ім`я ОСОБА_1 .

4. Стягнути з відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, адреса: 61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , судовий збір.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що дії відповідача щодо незарахування ОСОБА_1 , до страхового стажу роботи періодів за трудовою книжкою серія НОМЕР_2 від 15.02.1979 року: з 08.02.1979 року по 30.08.1995 рік на посаді техпрацівника інтернату і їдальні у Колодязненській середній школі Дворічанського району Харківської області, з 05.07.1995 року по 08.08.1997 рік на посаді доярки в (КСП) Колодязнянське, які записані в трудовій книжці серія НОМЕР_2 , виданої 15.02.1979 року на ім`я ОСОБА_1 та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №/С 53 від 13.10.2022 року щодо незарахування ОСОБА_1 , до страхового стажу роботи періодів за трудовою книжкою серія НОМЕР_2 від 15.02.1979 року: з 08.02.1979 року по 30.08.1995 рік на посаді техпрацівника інтернату і їдальні у Колодязненській середній школі Дворічанського району Харківської області, з 05.07.1995 року по 08.08.1997 рік на посаді доярки в (КСП) Колодязнянське, які записані в трудовій книжці серія НОМЕР_2 , виданої 15.02.1979 року на ім`я ОСОБА_1 є протиправними та такими, що порушують права позивача на пенсійне забезпечення.

Ухвалою суду від 20.03.2023 року відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Представником відповідача 11.04.2023 року надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що в спірних правовідносинах діяв в межах чинного законодавства України.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України зазначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вищезазначені приписи Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 , 05.10.2022 року звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 13.10.2023 №/С 53 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком, оскільки до загального страхового стажу заявниці не зараховано:

- період роботи, згідно із записами в трудовій книжці НОМЕР_2 , т.я. на титульній сторінці неповна дата народження, що є порушенням Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України №58 від 27.07.1993 (із змінами) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України № 110 від 17.08.1993;

- період роботи в колгоспі, згідно довідки № 06-30/370 від 09.12.2021, оскільки зазначено неповне по батькові та відсутні відпрацьовані трудодні та встановлений мінімум;

- з 08.02.1979 по 30.08.1995, згідно довідки №79 від 03.12.2021, оскільки відсутні відомості про реорганізацію середньої школи в загальноосвітню школу І -ІІІ ст.

Позивач, вбачаючи в зазначеному порушення своїх прав, звернувся за їх захистом до суду.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Статтею 3 Конституції України передбачено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов`язком держави.

Згідно ст. 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Отже, конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Відповідно до статті 45 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно з пунктом 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію відповідної заяви.

Суд зазначає, що позивач досяг пенсійного віку, а відповідну заяву з повним пакетом документів до Пенсійного фонду подав 05.10.2022 p., тобто в межах наведених вище норм законодавства.

Також суд зазначає, що згідно ст. 62 Закону № 1788-ХП основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Також, у відповідності до ст. 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Наказом Міністерства праці України за №58 від 29.07.1993 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників (далі Інструкція).

Пунктом 2.11 Інструкції передбачено, що відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження.

Відповідно до п. 2.12 Інструкції після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей. Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка.

Поряд із цим суд зазначає, що працівник не може відповідати за неправильність та неповноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та, у свою чергу, неналежний порядок ведення і заповнення трудової книжки, а також іншої документації з вини адміністрації підприємства, що не може бути підставою для позбавлення конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на загальних підставах.

Таким чином суд дійшов висновку, що право позивача на отримання пенсії за віком підлягає поновленню з моменту його виникнення, тобто з 05.10.2022 р. на підставі первинного звернення до пенсійного фонду.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо незарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , до страхового стажу роботи періодів за трудовою книжкою серія НОМЕР_2 від 15.02.1979 року: з 08.02.1979 року по 30.08.1995 рік на посаді техпрацівника інтернату і їдальні у Колодязненській середній школі Дворічанського району Харківської області, з 05.07.1995 року по 08.08.1997 рік на посаді доярки в (КСП) Колодязнянське, які записані в трудовій книжці серія НОМЕР_2 , виданої 15.02.1979 року на ім`я ОСОБА_1 .

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №/С 53 від 13.10.2022 року щодо незарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , до страхового стажу роботи періодів за трудовою книжкою серія НОМЕР_2 від 15.02.1979 року: з 08.02.1979 року по 30.08.1995 рік на посаді техпрацівника інтернату і їдальні у Колодязненській середній школі Дворічанського району Харківської області, з 05.07.1995 року по 08.08.1997 рік на посаді доярки в (КСП) Колодязнянське, які записані в трудовій книжці серія НОМЕР_2 , виданої 15.02.1979 року на ім`я ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , до страхового стажу роботи періодів за трудовою книжкою серія НОМЕР_2 від 15.02.1979 року: з 08.02.1979 року по 30.08.1995 рік на посаді техпрацівника інтернату і їдальні у Колодязненській середній школі Дворічанського району Харківської області, з 05.07.1995 року по 08.08.1997 рік на посаді доярки в (КСП) Колодязнянське, які записані в трудовій книжці серія НОМЕР_2 , виданої 15.02.1979 року на ім`я ОСОБА_1 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Спірідонов М.О.