Справа № 440/6416/23
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2023-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/6416/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бойка С.С., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрінвест-груп" до Шевченківського відділу Державної виконавчої служби у м. Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання протиправними та скасування постанов,

В С Т А Н О В И В:

19 травня 2023 року позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Шевченківського відділу Державної виконавчої служби у м. Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), в якій просить суд визнати протиправними та скасувати постанову від 03.05.2023 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 810800,00 грн (ВП 60948393) та постанову від 03.05.2023 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 147800 грн (ВП 60947596), що винесені державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тригубенко Іриною Юріївною.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказав на протиправність винесених державних виконавцем постанов, оскільки станом на дату відкриття виконавчих проваджень №60948393 та №6094759 (12 серпня 2020 року) державний виконавець достовірно знав про характер заходів примусового виконання рішення Господарського суду Полтавської області від 07 липня 2020 року у справі №917/154/15, а відтак в силу положень пункту 2 частини третьої статті 57 Закону України «Про виконавче провадження» мав ініцювати питання про оцінку майна, яке підлягає вилученню у боржника, принаймі у 2020 році, а також обгрунтовано визначити суму виконавчого збору у виконавчих провадженнях №60948393 та №6094759 з урахуванням отриманого звіту суб`єкта оціночної діяльності у 2020 році. Розмір виконавчого збору, зазначений у постанові про відкриття виконавчого провадження повинен бути ідентичним розміру виконавчого збору, що вказаний у постанові про стягнення виконавчого збору, таким чином ці постанови повинні виноситися одночасно, що відповідачем зроблено не було.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

У відзиві на позов відповідач позовних вимог не визнав, пояснив, що під час відкриття виконавчих проваджень № 60948393 та № 60947596 державний виконавець визначив суму виконавчого збору вважаючи, що примусовому виконанню підлягає рішення Господарського суду Полтавської області у справі № 917/154/15, яке носить немайновий характер. У подальшому відповідачем з`ясовано, що виконавчі провадження № 60948393 та № 60947596 відкриті на підставі наказу Господарського суду Полтавської області № 917/154/15 від 17 грудня 2019 року щодо виконання судового рішення майнового характеру. В зв`язку із зазначеними обставинами, та з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 січня 2023 року, постановою начальника Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції Тарасенко О.А. про результат перевірки виконавчого провадження № 60948393 та № 60947596 від 13.02.2023 визнано дії старшого державного виконавця Тимошенко К.М. в межах виконавчого провадження № 60948393 та № 60947596 такими, що вчинені з порушеннями ч.2 ст. 27, ст. 60 Закону України «Про виконавче провадження». Таким чином, скасовано п.2 резолютивної частини постанови про відкриття виконавчого провадження у редакції від 12.08.2020 виклавши його в такій редакції: стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 10% від вартості майна, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом та зобов`язано привести виконавче провадження у відповідність до вимог Закону України «Про виконавче провадження» з урахуванням норм передбачених п.5 ч.1 ст.3, ст.4, ч.2 ст. 27, ч.3 ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження», 03.05.2023 державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору ВП 60947596 у розмірі 10% суми від вартості боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом в сумі 147800,00 грн та постанову про стягнення виконавчого збору ВП 60948393 у розмірі 10% суми від вартості боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом в сумі 810800,00 грн.

Справу за вказаним позовом розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив так обставини.

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 07 травня 2018 року у справі № 917/154/15 адміністративний позов задоволено частково: визнано за Державою Україна, в особі Міністерства оборони України (пр-т. Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, код 00034022) право власності на нерухоме майно, а саме: нежитлові приміщення в будинку номер 6 (літ.А-2), по вулиці Європейській (Фрунзе) у м. Полтаві, загальною площею 708,8 кв.м., які складаються з нежитлових приміщень реєстраційний номер 01 по підвалу: - сходи 8 площею 7,1 кв.м., підсобне приміщення 8-А площею 5,1 кв.м., коридор 9 площею 3,5 кв.м., роздягальня 9-А площею 1,4 кв.м., вбиральня 9-Б площею 1,8 кв.м., торгова зала 14 площею 40,8 кв.м., коридор 15 площею 6,8 кв.м., реєстраційний номер 28081417 по підвалу; холл 1 площею 28,4 кв.м., каса 2 площею 2,2 кв.м., зал для роботи з юридичними особами 3 площею 29,0 кв.м., кабінет директора 4 площею 11,0 кв.м., туалет 5 площею 1,1 кв.м., туалет 6 площею 1,1 кв.м., вмивальня 7 площею 2,8 кв.м., коридор 8 площею 14,3 кв.м., сходи 9 площею 13,2 кв.м., коридор 10 площею 9,2 кв.м., кладова 11 площею 2,1 кв.м., сейфове приміщення 12 площею 2,3 кв.м., сейфове приміщення 13 площею 2,2 кв.м., коридор 14 площею 2,1 кв.м., сейфове приміщення 15 площею 2,2 кв.м., депозитарій 16 площею 15,8 кв.м., підсобне приміщення 17 площею 3,8 кв.м., апаратна 18 площею 3,9 кв.м., бухгалтерія 19 площею 36,0 кв.м., загальна площа приміщень по підвалу 249,2 кв.м., реєстраційний номер 11591891, по першому поверху - сходи 1 площею 17,6 кв.м., реєстраційний номер 28081417 по першому поверху - хол 20 площею 36,0 кв.м., коридор 21 площею 4,4 кв.м., зал для роботи з юридичними особами 22 площею 32,1 кв.м., каса 23 площею 2,7 кв.м., каса 24 площею 3,6 кв.м., коридор 25 площею 3,9 кв.м., коридор 26 площею 8,2 кв.м., теплогенераторна 27 площею 4,0 кв.м., загальна площа приміщень по першому поверху 112,5 кв.м., реєстраційний номер 11591891 по другому поверху-сходи 1 площею 19,4 кв.м., кабінет 2 площею 7,3 кв.м., кабінет 3 площею 9,1 кв.м., кабінет 6 площею 17,9 кв.м., кабінет 7 площею 15,0 кв.м., коридор 8 площею 48,7 кв.м., вбиральню 9 площею 2,7 кв.м., коридор 10 площею 2,2 кв.м., вбиральню 10-А площею 2,0 кв.м., теплогенераторна 11 площею 7,6 кв.м., кабінет 13 площею 17,7 кв.м., кабінет 14 площею 15,9 кв.м., кабінет 15 площею 15,6 кв.м., кабінет 16 площею 5,8 кв.м., кабінет 17 площею 21,1 кв.м., кабінет 18 площею 18,6 кв.м., кабінет 20 площею 30,4 кв.м., кабінет 21-А площею 13,6 кв.м., кабінет 21 площею 24,0 кв.м., кабінет 25 площею 20,8 кв.м., кабінет 28 площею 31,7 кв.м., загальна площа приміщень по другому поверху 347,1 кв.м; витребувано шляхом вилучення від Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрінвест-груп" (вул. Шевченка, 52, м. Полтава, 36039, код 34412262) нерухоме майно у вигляді нежитлових приміщень в будинку номер 6 (літ. А-2), по вул. Європейській (Фрунзе) у м. Полтаві, загальною площею 66,5 кв.м., реєстраційний номер 01, а саме: по підвалу-сходи 8 площею 7,1 кв.м., підсобне приміщення 8-А площею 5,1 кв.м., коридор 9 площею 3,5 кв.м., роздягальня 9-А площею 1,4 кв.м., вбиральня 9-Б площею 1,8 кв.м., торгова зала 14 площею 40,8 кв.м., коридор 15 площею 6,8 кв.м., що складають 7/100 частки даного нежитлового будинку та передати державному підприємству Міністерства оборони України "Укрвійськбуд" (вул. Вінницька, 14/39, 03151, код 24308300) в експлуатацію; витребувано шляхом вилучення від Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрінвест-груп" (вул. Шевченка, 52, м. Полтава, 36039, код 34412262) нерухоме майно у вигляді нежитлових приміщень в будинку номер 6 (літ. А-2), по вул. Європейській (Фрунзе) у м. Полтаві, загальною площею 364,7 кв.м., реєстраційний номер 11591891, а саме: по першому поверху-сходи 1 площею 17,6 кв.м., по другому поверху-сходи 1 площею 19,4 кв.м., кабінет 2 площею 7,3 кв.м., кабінет 3 площею 9,1 кв.м., кабінет 6 площею 17,9 кв.м., кабінет 7 площею 15,0 кв.м., коридор 8 площею 48,7 кв.м., вбиральню 9 площею 2,7 кв.м., коридор 10 площею 2,2 кв.м., вбиральню 10-А площею 2,0 кв.м., теплогенераторна 11 площею 7,6 кв.м., кабінет 13 площею 17,7 кв.м., кабінет 14 площею 15,9 кв.м., кабінет 15 площею 15,6 кв.м., кабінет 16 площею 5,8 кв.м., кабінет 17 площею 21,1 кв.м., кабінет 18 площею 18,6 кв.м., кабінет 20 площею 30,4 кв.м., кабінет 21-А площею 13,6 кв.м., кабінет 21 площею 24,0 кв.м., кабінет 25 площею 20,8 кв.м., кабінет 28 площею 31,7 кв.м., що складають 37/100 частки даного нежитлового будинку та передати державному підприємству Міністерства оборони України "Укрвійськбуд" (вул. Вінницька, 14/39, 03151, код 24308300) в експлуатацію; витребувано шляхом вилучення від Публічного акціонерного Товариства "Діамантбанк" (Контрактова площа, 10-А, м. Київ, 04070, код 23362711) нерухоме майно у вигляді нежитлових приміщень в будинку номер 6 (літ. А-2), по вул. Європейській (Фрунзе) у м. Полтаві, загальною площею 277,6 кв.м., реєстраційний номер 28081417, а саме: по підвалу-холл 1 площею 28,4 кв.м., каса 2 площею 2,2 кв.м., зал для роботи з юридичними особами 3 площею 29,0 кв.м., кабінет директора 4 площею 11,0 кв.м., туалет 5 площею 1,1 кв.м., туалет 6 площею 1,1 кв.м., вмивальня 7 площею 2,8 кв.м., коридор 8 площею 14,3 кв.м., сходи 9 площею 13,2 кв.м., коридор 10 площею 9,2 кв.м., кладова 11 площею 2,1 кв.м., сейфове приміщення 12 площею 2,3 кв.м., сейфове приміщення 13 площею 2,2 кв.м., коридор 14 площею 2,1 кв.м., сейфове приміщення 15 площею 2,2 кв.м., депозитарій 16 площею 15,8 кв.м., підсобне приміщення 17 площею 3,8 кв.м., апаратна 18 площею 3,9 кв.м., бухгалтерія 19 площею 36,0 кв.м., по першому поверху-хол 20 площею 36,0 кв.м., коридор 21 площею 4,4 кв.м., зал для роботи з юридичними особами 22 площею 32,1 кв.м., каса 23 площею 2,7 кв.м., каса 24 площею 3,6 кв.м., коридор 25 площею 3,9 кв.м., коридор 26 площею 8,2 кв.м., теплогенераторна 27 площею 4,0 кв.м., що складають 28/100 частки даного нежитлового будинку та передати державному підприємству Міністерства оборони України "Укрвійськбуд" (вул. Вінницька, 14/39, 03151, код 24308300) в експлуатацію; стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрінвест-груп" (вул. Шевченка, 52, м. Полтава, 36039, , інші відомості: відсутні) до Державного бюджету України - судовий збір у розмірі 44458,37 грн; стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Діамантбанк" (Контрактова площа, 10-А, м. Київ, 04070, , інші відомості: відсутні) до Державного бюджету України - судовий збір у розмірі 28621,63 грн; провадження у справі в частині позовних вимог до Приватного підприємства "УкрБізнесКонсалтінг" та Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 - закрито.

На виконання зазначеного судового акта в частині витребування шляхом вилучення від Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрінвест-груп" (вул. Шевченка, 52, м. Полтава, 36039, код 34412262) нерухоме майно у вигляді нежитлових приміщень в будинку номер 6 (літ. А-2), по вул. Європейській (Фрунзе) у м. Полтаві, загальною площею 66,5 кв.м., реєстраційний номер 01, а саме: по підвалу-сходи 8 площею 7,1 кв.м., підсобне приміщення 8-А площею 5,1 кв.м., коридор 9 площею 3,5 кв.м., роздягальня 9-А площею 1,4 кв.м., вбиральня 9-Б площею 1,8 кв.м., торгова зала 14 площею 40,8 кв.м., коридор 15 площею 6,8 кв.м., що складають 7/100 частки даного нежитлового будинку та передати державному підприємству Міністерства оборони України "Укрвійськбуд" (вул. Вінницька, 14/39, 03151, код 24308300) в експлуатацію та в частині витребування шляхом вилучення від Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрінвест-груп" (вул. Шевченка, 52, м. Полтава, 36039, код 34412262) нерухоме майно у вигляді нежитлових приміщень в будинку номер 6 (літ. А-2), по вул. Європейській (Фрунзе) у м. Полтаві, загальною площею 364,7 кв.м., реєстраційний номер 11591891, а саме: по першому поверху-сходи 1 площею 17,6 кв.м., по другому поверху-сходи 1 площею 19,4 кв.м., кабінет 2 площею 7,3 кв.м., кабінет 3 площею 9,1 кв.м., кабінет 6 площею 17,9 кв.м., кабінет 7 площею 15,0 кв.м., коридор 8 площею 48,7 кв.м., вбиральню 9 площею 2,7 кв.м., коридор 10 площею 2,2 кв.м., вбиральню 10-А площею 2,0 кв.м., теплогенераторна 11 площею 7,6 кв.м., кабінет 13 площею 17,7 кв.м., кабінет 14 площею 15,9 кв.м., кабінет 15 площею 15,6 кв.м., кабінет 16 площею 5,8 кв.м., кабінет 17 площею 21,1 кв.м., кабінет 18 площею 18,6 кв.м., кабінет 20 площею 30,4 кв.м., кабінет 21-А площею 13,6 кв.м., кабінет 21 площею 24,0 кв.м., кабінет 25 площею 20,8 кв.м., кабінет 28 площею 31,7 кв.м., що складають 37/100 частки даного нежитлового будинку та передати державному підприємству Міністерства оборони України "Укрвійськбуд" (вул. Вінницька, 14/39, 03151, код 24308300) в експлуатацію Господарським судом Полтавської області видано накази № 917/154/15 від 17 грудня 2021 року.

На підставі вищевказаних виконавчих документів 12 серпня 2020 року старшим державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Тимошенко Ксенією Миколаївною відкрито виконавчі провадження № 60948393 та № 60947596. У кожному з виконавчих проваджень визначено до стягнення суму виконавчого збору № 60948393 та № 60947596 у розмірі 18892,00 грн.

12 серпня 2020 року винесено постанови про стягнення визначеного в постанові про відкриття виконавчих проваджень № 60948393 та № 60947596 виконавчого збору.

У подальшому у виконавчих провадженнях № 60948393 та № 60947596 постановами державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Тригубенко Ірини Юріївни від 12 грудня 2022 року постанови від 12 серпня 2020 року про стягнення виконавчого збору у виконавчих провадженнях № 60948393 та № 60947596 скасовані на підставі абзацу 4 частини третьої статті 74 Закону України "Про виконавче провадження".

12 грудня 2022 року відповідачем у виконавчих провадженнях № 60948393 та № 60947596 винесено нові постанови про стягнення виконавчого збору.

Так, постановами від 12 грудня 2022 року у виконавчому провадженні № 60948393 визначено до стягнення з боржника суму виконавчого збору в розмірі 810800,00 грн, а у виконавчому провадженні № 60947596 - 147800,00 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду № 440/11139/22 від 13.01.2023 скасовано постанову Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про стягнення виконавчого збору від 12.12.2022 по ВП № 60948393 та про стягнення виконавчого збору від 12.12.2022 по ВП 60947596.

Судом встановлено розбіжності між постановою про стягнення виконавчого збору від 12.08.2020 по ВП № 60948393 та ВП 6094759, винесеної при відкритті виконавчого провадження старшим державним виконавцем Тимошенко К.М. та постановою про стягнення виконавчого збору від 12.12.2022 по ВП № 60948393 та ВП 60947596 при закінченні виконавчого провадження.

Постановою начальника Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тарасенко Олесею Анатолієвною про результат перевірки виконавчого провадження № 60948393 та ВП 60947596 від 13.02.2023 визнано дії старшого державного виконавця Тимошенко К.М. в межах виконавчого провадження № 60948393 та ВП 60947596 такими, що вчинені з порушенням ч. 2 ст. 27, ст. 60 Закону України "Про виконавче провадження". Скасовано п. 2 резолютивної частини постанови про відкриття виконавчого провадження у редакції від 12.08.2020 виклавши останній у такій редакції: стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 10 % від вартості майна, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом та зобов`язано привести виконавче провадження у відповідність до вимог Закону України "Про виконавче провадження" з урахуванням норм передбачених п. 5 ч. 1 ст. З, ст. 4, ч. 2 ст. 27, ч. З ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження".

03.05.2023 державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору ВП № 60947596 у розмірі 10 % суми від вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом - в сумі 147 800,00 грн.

Також, 03.05.2023 державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору ВП № 60948393 у розмірі 10 % суми від вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом - в сумі 810 800,00 грн.

Позивач вважаючи такі дії відповідача протиправними, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із статтею 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Частиною першою статті 5 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до частини першої статті 13 Закону України "Про виконавче провадження" під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною першою статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" врегульовано, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з частиною четвертою статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Відповідно до пункту 8 Розділу III загальні умови та порядок здійснення виконавчого провадження Інструкції з організації примусового виконання рішень стягнення виконавчого збору здійснюється у порядку, визначеному статтею 27 Закону.

Про стягнення з боржника виконавчого збору та його розмір державний виконавець зазначає у постанові про відкриття виконавчого провадження.

Виконавчий збір стягується з боржника на підставі постанови про стягнення виконавчого збору, у якій зазначаються розмір та порядок стягнення нарахованого виконавчого збору.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначено Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VІІІ (далі Закон №1404-VІІІ), статтею 1 якого передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону № 1404-VІІІ виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

На виконання положень статті 26 Закону № 1404-VІІІ виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Згідно із частиною 5 вказаної статті виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 27 Закону № 1404-VІІІ, виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.

Отже, за змістом частини 2 статті 27 Закону № 1404-VIII сума виконавчого збору обчислюється саме від суми, що підлягає примусовому стягненню з боржника та передачі стягувачу за виконавчим документом.

На виконання вимог частини 4 статті 27 Закону № 1404-VIII, державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

У відповідності до частини 5 статті 27 Закону № 1404-VIII визначено перелік випадків, коли виконавчий збір не стягується, а саме:

1) за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів (крім виконавчих документів про стягнення аліментів, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців), накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню;

2) у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини;

3) якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень";

4) за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону;

5) у разі виконання рішення приватним виконавцем;

6) за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

Згідно з частиною 6 статті 27 Закону № 1404-VIII у разі наступних пред`явлень державному виконавцю до виконання виконавчого документа виконавчий збір стягується в частині, що не була стягнута під час попереднього виконання.

Приписами статей 40, 42 Закону № 1404-VІІІ передбачено порядок винесення постанови про стягнення виконавчого збору.

Так, вимогами частини 3 статті 40 Закону № 1404-VIII визначено, що у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев`ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

В силу приписів частини 4 статті 42 Закону № 1404-VІІІ на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум згідно з вимогами цього Закону або у випадку повернення виконавчого документа стягувачу чи закінчення виконавчого провадження у разі необхідності примусового стягнення з боржника витрат виконавчого провадження (до яких частина перша статті 42 Закону відносить також виконавчий збір) виконавцем виноситься постанова про їх стягнення.

Як свідчать матеріали справи, 12.08.2020 старшим державним виконавцем Тимошенко К.М. винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень та винесено постанови про стягнення виконавчого збору від 12.08.2020 по ВП № 60947596 в розмірі 18 892,00 грн. та постанову про стягнення виконавчого збору від 12.08.2020 по ВП № 60948393 в розмірі 18 892,00 грн.

За невиконання рішень Господарського суду Полтавської області державним виконавцем відносно боржника винесено постанови про накладення штрафу в розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а саме по ВП № 60947596 в сумі 5 100,00 грн. та по ВП № 60948393 в сумі 5 100,00 грн.

Однак, вищезазначені постанови про накладення штрафу скасовані рішенням Полтавського окружного адміністративного суду № 440/6449/21 від 12.08.2021, оскільки суд дійшов до висновку, що в межах виконавчих проваджень ВП № 60947596 та ВП № 60948393 відсутнє рішення зобов`язального характеру.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області № 917/154/15 від 07.07.2020, встановлено, що державний виконавець неправомірно застосував норми Розділу VIII Закону України «Про виконавче провадження» та Розділом IX Інструкції з організації примусового виконання рішень немайнового характеру, за яким боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення, в той час як зазначені в наказах заходи примусового виконання рішення носять майновий характер і повинні бути здійснення у відповідності до Розділу VII Закону України «Про виконавче провадження» та Розділом VIII Інструкції з організації примусового виконання рішень.

Відповідно до п. 2 ч. З ст. 57 Закону України «Про виконавче провадження» для проведення оцінки за регульованими цінами, оцінки нерухомого майна, об`єктів незавершеного будівництва, майбутніх об`єктів нерухомості, транспортних засобів, повітряних, морських та річкових суден виконавець залучає суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання.

В зв`язку з цим, 12.12.2022 державним виконавцем винесено постанови про призначення суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні по ВП № 60947596 для визначення ринкової вартості 7/100 частки переданого нерухомого майна будинку номер 6 (літ. А-2), по вул. Європейській у м. Полтаві, загальною площею 66,5 кв.м.

Відповідно до звіту ПП "Центр незалежної оцінки та експертизи" від 12.12.2022 вартість 7/100 частки нерухомого майна в будинку номер 6 по вул. Європейська у м. Полтаві загальною площею 66,5 кв.м. становить 1 478 000,00 грн.

У відповідності до ч. 2 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» 12.12.2022 державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору ВП № 60947596 у розмірі 10 % суми від вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувану за виконавчим документом - в сумі 147 800,00 грн.

Також, 12.12.2022 державним виконавцем винесено постанови про призначення суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні по ВП № 60948393 для визначення ринкової вартості 37/100 частки переданого нерухомого майна в будинку номер 6 (літ. А-2), по вул. Європейській (Фрунзе) у м. Полтаві, загальною площею 364,7 кв.м.

Відповідно до звіту ПП «Центр незалежної оцінки та експертизи» від 12.12.2022 вартість 37/100 частки нерухомого майна в будинку номер 6 по вул. Європейська у м. Полтаві загальною площею 364,70 кв.м. становить 8 108 000,00 грн.

У відповідності до ч. 2 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» 12.12.2022 державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору ВП № 60948393 у розмірі 10 % суми від вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувану за виконавчим документом - в сумі 810 800,00 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду № 440/11139/22 від 13.01.2023 скасовано постанову Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м. Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про стягнення виконавчого збору від 12.12.2022 по ВП № 60948393 та про стягнення виконавчого збору від 12.12.2022 по ВП 60947596.

Судом встановлено розбіжності між постановою про стягнення виконавчого збору від 12.08.2020 по ВП № 60948393 та ВП 6094759, винесеної при відкритті виконавчого провадження старшим державним виконавцем Тимошенко К.М. та постановою про стягнення виконавчого збору від 12.12.2022 по ВП № 60948393 та ВП 60947596 при закінченні виконавчого провадження.

Постановою начальника Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Тарасенко Олесею Анатолієвною про результат перевірки виконавчого провадження № 60948393 та ВП 60947596 від 13.02.2023 визнано дії старшого державного виконавця Тимошенко К.М. в межах виконавчого провадження № 60948393 та ВП 60947596 такими, що вчинені з порушенням ч. 2 ст. 27, ст. 60 Закону України "Про виконавче провадження".

Скасовано п. 2 резолютивної частини постанови про відкриття виконавчого провадження у редакції від 12.08.2020 виклавши останній у такій редакції: стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 10 % від вартості майна, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом та зобов`язано привести виконавче провадження у відповідність до вимог Закону України "Про виконавче провадження" з урахуванням норм передбачених п. 5 ч. 1 ст. З, ст. 4, ч. 2 ст. 27, ч. З ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження".

Згідно ч. З ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження" у разі закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктом 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

Враховуючи вищевикладене, в державного виконавця виникла необхідність винесення постанов про стягнення виконавчого збору відповідно до вимог чинного законодавства.

Варто зазначити, що Ухвалою Господарського суду Полтавської області № 917/154/15 від 23.03.2023 відмовлено позивачу в повному обсязі щодо скасування постанови про закінчення виконавчого провадження №60948393 від 12.12.2022 та скасування звіту ПП "Центр незалежної оцінки та експертизи" від 12.12.2022.

Постановою Верховного суду від 18.10.2018 року у справі 442/2670/17 встановлено, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим до виконання незалежно від факту звернення виконавчого документа до примусового виконання. Не виконання судового рішення у добровільному порядку змушує сторону, на користь якої прийнято судове рішення, звернутися у встановленому законом порядку до примусового виконання рішення, що створює для іншої сторони несприятливі наслідки, у тому числі у вигляді обов`язку сплати виконавчого збору.

Таким чином суд дійшов висновку, що дії державного виконавця при винесенні постанов про стягнення виконавчого збору № 60948393 та № 60947596 від 03.05.2023 є законними, вчиненими відповідно до вимог ЗУ «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень. Крім того, дії державного виконавця спрямовані виключно на виконання рішення суду.

Відтак, суд не вбачає підстав для визнання протиправними і скасування постанов про стягнення виконавчого збору від 03.05.2023 по виконавчому провадженню № 60948393 та по виконавчому провадженню № 60947596.

Таким чином, позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрінвест-груп"слід залишити без задоволення.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрінвест-груп" (вул. Шевченка, 52, м. Полтава, 36039, код ЄРДПОУ 34412262) до Шевченківського відділу Державної виконавчої служби у м. Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) ( пров.Стешенка,6, м. Полтава, 36023, код ЄРДПОУ 34963066) про визнання протиправними та скасування постанов відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Бойко