Справа № 620/5281/23
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2023-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 червня 2023 року м. Чернігів Справа № 620/5281/23

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Гетьмана Полуботка, буд. 68, м. Чернігів, 14013, код ЄДРПОУ - 08536958) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просить:

- визнати протиправними дії Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови ОСОБА_1 підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нової довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2020, 01.01.2022, 01.01.2023 із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу, окладу за військовим званням та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», для проведення перерахунку основного розміру пенсії;

- зобов`язати Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2020, 01.01.2022, 01.01.2023, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу, окладу за військовим званням та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», для проведення перерахунку основного розміру пенсії.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач вказує на порушення відповідачем у спірних правовідносинах чинного законодавства України на момент їх виникнення, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В. від 10.05.2023 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та позивачу встановлено п`ятиденний строк, з дня отримання зазначеної ухвали суду, для усунення недоліків поданої позовної заяви, а саме подання до суду оригіналу документу про сплату судового збору у встановленому порядку і належному розмірі.

На виконання ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду ОСОБА_2 від 10.05.2023 позивачем надано до суду заяву про звільнення від сплати судового збору на підставі пункту 18 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка обґрунтована тим, що він є ветераном війни, учасником бойових дій.

Суд зауважує, що в ухвалі суду від 10.05.2023 про залишення позовної заяви без руху було надано оцінку обставинам, на які позивач посилається як на підставу для звільнення від сплати судового збору.

Суд наголошує ще раз, що статтею 5 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (далі Закон № 3674-VI ) передбачено пільги щодо сплати судового збору.

Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 5 Закону № 3674-VI учасники бойових дій під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються від сплати судового збору у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Водночас ця норма має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, у яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Правовий статус ветеранів війни, створення належних умов для їхнього життєзабезпечення та членів їхніх сімей встановлені Законом України від 22.10.1993 №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон №3551-XII).

Пільги учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них визначені статтею 12 Закону №3551-XII.

Статтею 22 цього Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акта, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їхнім соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

З системного аналізу вищенаведених норм Закону №3551-XII випливає, що тільки при зверненні до суду з позовними вимогами щодо порушених прав, визначених у статті 12 Закону №3551-XII, учасник бойових дій має право на безоплатну правову допомогу та звільняється від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Однак спори щодо правовідносин, пов`язаних з наданням довідок для перерахунку пенсії не стосуються прав та пільг, визначених статтею 12 Закону№3551-XII.

Отже вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини 1 статті 5 Закону № 3674-VI слід враховувати предмет та підстави позову, перевіряти, чи стосується така справа захисту прав такої особи з урахуванням положень статей 12, 22 Закону № 3551-XII.

Посилання позивача на підставу звільнення від сплати судового збору на пункт 18 статті 12 Закону №3551-XII, який передбачає звільнення ветеранів війни, учасників бойових дій від сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства не стосується правовідносин щодо судового збору, оскільки правовідносини щодо звільнення від сплати судового збору при зверненні до суду регулюються Законом №3674-VI, а не податковим чи митним законодавством.

Також стаття 12 Закону №3551-XII не містить загальної норми про звільнення ветеранів війни від сплати судового збору при зверненні до суду з позовною заявою.

Суд відхиляє посилання позивача на постанови Верховного суду від 20.05.2020 у справі №640/14679/19, та від 02.07.2020 у справі №620/2075/19, оскільки вказані правовідносини не є подібними; у вказаних постановах Верховного суду позивачами були особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи, які звільнені від сплати судового збору на підставі пункту 8 частини 1 статті 5 Закону № 3674-VI.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

Оскільки позивачем не виконані вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху та з огляду на викладені вище обставини, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву.

Водночас суд зазначає, що повернення позовної заяви, згідно з частиною 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись пунктом 1 частини 4 статті 169, статтями 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви, разом з доданими до неї матеріалами, надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про повернення позовної заяви.

Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 та підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Падій