Справа № 160/6847/23
Суддя: Ільков Василь Васильович
Дата ухвалення: 2023-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 червня 2023 року Справа № 160/6847/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Ількова В.В.,
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у місті Дніпрі адміністративну справу №160/6847/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
УСТАНОВИВ:
05.04.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить суд :
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 01.02.2022 обчислити пенсію за віком позивача ОСОБА_1 у розмірі 80 відсотків її заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу між суддями від 05.04.2023 року ця справа була розподілена судді Ількову В.В.
Ухвалою суду від 06.04.2023 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, відповідно до ст. 262 КАС України.
Також ухвалою суду від 06.04.2023 року витребувано у відповідача додаткові докази по справі, а саме:
- пенсійну справу позивача;
- заяву позивача про перерахунок пенсії від 09.03.2023 року;
- відомості щодо виконання рішення суду від 25.07.2022 року по справі №160/6294/22;
- відомості/інформацію щодо підстав відмови позивачу у перерахунку пенсії, згідно її заяви від 09.03.2023 року, зокрема про обчислення з 01.02.2022 пенсії за віком позивача як шахтаря, що працювала повний робочий день на підземних роботах з видобутку руди за Списком №1, у розмірі 80 відсотків її заробітної плати (доходу);
- листи/відмови (рішення)Пенсійного органу на звернення позивача щодо здійснення такого нарахування та інші докази щодо суті спору.
11.05.2023 року та 29.05.2023 року відповідачем через підсистему Електронний суду надано відзив на позовну заяву позивача. Долучені витребувані ухвалою суду додаткові докази по справі.
У відповідності до приписів статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Згідно ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
У відповідності до вимог ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Отже, рішення у цій справі приймається судом 05.06.2023 року, тобто у межах строку встановленого ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вказані позовні вимоги вмотивовані протиправною бездіяльністю/діями Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які полягали у незастосуванні при обчисленні розміру її пенсії за віком на пільгових умовах порядку та гарантій, встановлених статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при її (пенсії) призначенні з 01.02.2022 року, що суттєво впливає на розмір соціальних гарантій з боку держави.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
Відповідач надав відзив на позовну заяву, у якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог з таких підстав.
Вказують, що Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.07.2022 року по справі №160/6294/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про призначення пенсії за віком від 01.02.2022 року за Списком №1 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції відповідно до рішення Конституційного Суду України № 1-р/2020 від 23.01.2020 року, з урахуванням висновків суду.
Вказують, що питання розрахунку розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" предметом судового розгляду не являлось.
На виконання зазначеного судового рішення з 01.02.2022 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, обчислену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Вказують, що загальний страховий стаж складає 42 роки 1 місяць 25 днів (зарахований по 31.01.2022), у тому числі додаткові роки за список № 1 - 18 років.
Заробітну плату розраховано за період роботи з 01.09.2000 по 31.01.2022 за даними системи персоніфікованого обліку.
Загальний розмір пенсійної виплати, станом на 01.02.2022, склав 5676,13 грн., з 01.03.2023 року загальний розмір пенсійної виплати складає 5776,13 гривень.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, суд встановив такі обставини.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 01.02.2022 року звернулася до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення/перерахунок пенсії, встановленого зразка через портал електронних послуг Пенсійного фонду України, що підтверджується заявою про призначення пенсії від 01.02.2022 року та роздруківкою з порталу електронних послуг Пенсійного фонду України щодо прийняття до розгляду заяви № 100 про призначення пенсії з переліком доданих документів.
До поданої через портал заяви були додані: паспорт НОМЕР_1 від 03.07.1998 року, РНОКПП, трудова книжка НОМЕР_2 від 03.09.1997 року, заява про призначення/перерахунок пенсії від 01.02.2022 року, свідоцтво про укладення шлюбу серії НОМЕР_3 від 13.01.1995 року, диплом НОМЕР_4 та додаток до диплома, диплом НОМЕР_5 та додаток до диплома, свідоцтво про народження дитини серії НОМЕР_6 від 03.08.1995 року, пільгова довідка № 1127 від 31.12.2021 року, наказ № 332 від 08.12.2000 року, наказ № 613 від 09.12.2005 року, наказ № 1240 від 07.12.2010 року, наказ № 2711 від 07.12.2015 року, наказ № 5003 від 07.12.2020 року, заява про виплату пенсії або грошової допомоги - довідка про відкритий рахунок року, анкета опитування, витяг з реєстру страхувальника.
У зазначеній заяві щодо призначення пенсії за віком за Списком № 1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням Рішення Конституційного Суду № 1-р/2020 від 23.01.2020, відправленій через веб-портал Пенсійного фонду України та поштою, позивач просила:
- зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоди навчання з 01.09.1992 року по 25.06.1993 року, з 01.09.1993 року по 21.06.1995 року, час догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 06.07.1995 року по 03.09.1997 року, з 25.10.1997 року по 05.07.1998 року, період роботи з 04.09.1997 року по 24.10.1997 року;
- зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням Рішення Конституційного Суду № 1-р/2020 від 23.01.2020 року період роботи з 02.12.2002 року по 31.12.2021 року стовбуровим, машиністом підіймальної машини в шахті «Октябрська» АТ «Кривбасзалізрудком»;
- з 01.02.2022 року призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , пенсію за віком за Списком №1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням Рішення Конституційного Суду № 1-р/2020 від 23.01.2020 року у розмірі 80 відсотків її заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з якої обчислюється пенсія, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 17 від 08 лютого 2022 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком за Списком №1 на пільгових умовах у зв`язку з тим, що остання не досягла пенсійного віку (50 років).

Така відмова вмотивована наступним. Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_4 . Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 01.02.2022 року. Вік заявника 46 років. За наданими документами та враховуючи дані реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, на теперішній час, загальний стаж склав 23 роки 11 місяців 25 днів з них за Списком №1-18 років 9 місяців 29 днів. Умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 визначені пунктом 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а саме: працівникам, зайнятися повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад у показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу (у жінок) не менше 20 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Розглянувши всі документи, призначити пенсію за віком Список № 1 неможливо, оскільки на момент звернення ОСОБА_1 не досягла віку необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Також, листом від 11.04.2022 року №10612-4691/М-01/8-0400/22 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на запит адвоката Вікторії Кадук щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, яка здійснює представництво інтересів ОСОБА_1 позивачу повідомлено наступне.

«…Відповідно до підпункту 1 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а саме: працівникам, зайнятися повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад у показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу (у жінок) не менше 20 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Обчисленням стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється у Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за№ 1451/11731 (зі змінами) (далі - Порядок).

01.02.2022 року позивач надала заяву про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 згідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України № 1058.

Згідно наданих документів загальний страховий стаж складає 41 рік 11 місяців 25 днів (стаж враховано по 30.09.2021 року) в тому числі, стаж роботи за Списком № 1 - 18 років 9 місяців 29 днів.

Оскільки заявниця на дату звернення не досягла 50 років передбаченого нормами статті 114 Закону № 1058, було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 08.02.2022 року №17.

Рішенням Конституційного Суду України від 23.01.2020 №1-р/2020 щодо відповідності Конституції України (неконституційності) окремих положень розділу І, пункту 2 розділу III Прикінцеві положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 2 березня 2015 року №213-VІІІ визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, статтю 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року №1788-ХІІ зі змінами, внесеними Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року №213-VІІІ.

При цьому, порядок призначення пенсій за віком на пільгових умовах визначається положеннями статті 114 Закону №1058.

Згідно зі статтею 114 Закону №1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списками №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць.

Згідно уточнюючої довідки (такі довідки видаються за встановленою формою із зазначенням кількості пільгового стажу (років, місяців, днів)) від 21.12.2021 року №1127, яка видана АТ Кривбасзалізрудком ОСОБА_1 працювала з 02.12.2002 року по 30.09.2021 року у шкідливих умовах праці за Списком №1.

Забезпечити надання повної інформації немає можливості. Надати запитувану інформацію буде можливо після закінчення воєнного стану, введеного відповідно до Указу президента України від 24.02.2022 року №64/2022.

При визначенні права на пенсію органи Пенсійного фонду керуються вимогами чинного пенсійного законодавства, які діють на дату звернення за пенсією. Іншого законодавством не передбачено…».

Не погоджуючись з такими діями Пенсійного органу позивач, з метою захисту своїх порушених прав, звернулася до суду із позовною заявою.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.07.2022 року, яке набрало законної сили, по справі №160/6294/22 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову у призначенні пенсії № 17 від 08.02.2022 року, яким відмовлено у призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_7 , пенсії за віком за Списком № 1 згідно п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підставі заяви про призначення пенсії № 100 від 01.02.2022 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про призначення пенсії за віком від 01.02.2022 року за Списком №1 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції відповідно до рішення Конституційного Суду України № 1-р/2020 від 23.01.2020 року, з урахуванням висновків суду.

Ухвалою суду від 12.01.2023 року виправлено описку в абзаці третьому резолютивної частини рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року в частині дати народження ОСОБА_1 . Абзац третій резолютивної частини рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року викладено у такі редакції:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про призначення пенсії за віком від 01.02.2022 року за Списком №1 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції відповідно до рішення Конституційного Суду України № 1-р/2020 від 23.01.2020 року, з урахуванням висновків суду.».

На виконання зазначеного судового рішення з 01.02.2022 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, обчислену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Встановлено, що загальний страховий стаж позивача складає 42 роки 1 місяць 25 днів (зарахований по 31.01.2022), у тому числі додаткові роки за список № 1 - 18 років.

Однак, вважаючи, що розрахунок призначеної пенсії протиправно здійснений відповідачем без урахування ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд врахував такі обставини справи та положення чинного законодавства України.

V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно із абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

VІ. ОЦІНКА СУДУ

Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку про те, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці») така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

При цьому, таке право не пов`язано з поданням заяви про перерахунок пенсії, воно також кореспондується з нормою, викладеною у ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, яка встановлює, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Як вже встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, на виконання судового рішення від 01.02.2022 року у справі №160/6294/22 позивачеві призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, обчислену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Пенсію обчислено при страховому стажі 42 роки 1 місяць 25 днів (зарахований по 31.01.2022), у тому числі додаткові роки за список № 1 - 18 років, а відтак, на позивача поширюється дія ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, враховуючи положення ч.2 ст. 9 КАС України, суд вважає, що наявні правові підстави для задоволення позову в частині визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо незастосування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при призначенні ОСОБА_1 , пенсії за віком на пільгових умовах та в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% її середньої заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з дня призначення пенсії, а саме з 01.02.2022 року та з урахуванням проведених раніше виплат.

VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

Частиною другою статті 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Закон України Про судоустрій і статус суддів встановлює, що правосуддя в Україні здійснюється на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 6 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно з частиною 1 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з частиною 2 статті 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до приписів частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Щодо розподілу судових витрат, а саме судового збору.

Частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до приписів статті 139 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 805,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо незастосування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при призначенні ОСОБА_1 , пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% її середньої заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з дня призначення пенсії, а саме з 01.02.2022 року та з урахуванням проведених раніше виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору в сумі 805,20 гривень.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ОКПП НОМЕР_7 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено 05.06.2023 року.

Суддя В.В. Ільков