Справа № 360/483/23
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2023-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 червня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/483/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши у письмовому провадженні питання про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправноою та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08 травня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо неповного нарахування та виплати ОСОБА_1 збільшеної до 100 000 грн додаткової винагороди, у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за грудень 2022 року та січень 2023 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшення до 100000 гр додаткову винагороду за 20 діб грудня 2022 року та за 31 добу січня 2023 року.

Ухвалою суду від 18 травня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду після усунення її недоліків та відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частинами першою, другою та третьою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частиною другою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до частини третьої статті 94 КАС України учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (частина четверта статті 94 КАС України).

З доданих до позову довідок військової частини НОМЕР_2 -ІІ від 04.01.2023 № 313/ОТУЛ/ НОМЕР_3 та від 07.02.2023 № 313/ОТУЛ/597д, вбачається, що позивач як військовослужбовець проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 та брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії з 02.12.2022 по 08.12..2022 та з 19.12.2022 по 31.12.2022, а також з 01.01.2023 по 31.01.2023.

Однак, з відповіді військової частини НОМЕР_1 від 16.02.2023 № 20/1049-23-Вих вбачається, що нарахування додаткової грошової винагороди за грудень 2022 року та січень 2023 року буде здійснено за умови виконання вимог щодо безпосередньої участі у бойових діях або заходах, викладених в пп. 1-7 п. 2 наказу АДПСУ від 09.12.2022 № 628 або несення змін до чинного законодавства.

Таким чином, військова частина НОМЕР_1 та військова частина НОМЕР_2 -ІІ мають різі відомості щодо участі позивача у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії).

З метою усунення виявлених протирічь, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати додаткові докази щодо безпосередньої участь позивача у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії) перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів).

Згідно із пунктом 3 частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Зважаючи на вищезазначене, враховуючи, що питання, зазначені у частині другій статті 180 КАС України, повністю судом не вирішені, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись статтями 9, 12, 18, 77, 78, 80, 94, 173, 181, 243, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 -ІІ за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в строк до 22 червня 2023 року надати для приєднання до справи:

- засвідчені належним чином копії первинних документи, на підставі яких були видані довідки військової частини НОМЕР_2 -ІІ від від 04.01.2023 № 313/ОТУЛ/19762 та від 07.02.2023 № 313/ОТУЛ/597д щодо підполковника ОСОБА_1 ;

- витяги з Журналу ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 -ІІ щодо безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії підполковника ОСОБА_1 у період грудень 2022 року січень 2023 року;

- відомості щодо направлення військовою частиною НОМЕР_4 на адресу військової частини НОМЕР_1 інформації про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії підполковника ОСОБА_1 у період грудень 2022 року січень 2023 року для нарахування та виплати додаткової винагороди;

- відомості щодо повідомлення командиром військової частини НОМЕР_2 -ІІ військову частину НОМЕР_1 (місце штатної служби військовослужбовця) відносно підтвердження безпосередньої участі у бойових діях або заходах підполковника ОСОБА_1 у період грудень 2022 року січень 2023 року;

- зазначити конкретні підстави, які обумовили залучення підполковника ОСОБА_1 у період грудень 2022 року січень 2023 року до безпосередньої участі у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії), а саме: які службові властивості (вміння, навички тощо) підполковника ОСОБА_1 обумовили його залучення саме в бойових діях.

Попередити Військову частину НОМЕР_2 -ІІ про те, що згідно до частини другої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.В. Борзаниця