Справа № 380/24767/21
Суддя: Кухтей Руслан Віталійович
Дата ухвалення: 2023-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2023 рокуЛьвівСправа № 380/24767/21 пров. № А/857/4165/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді : Кухтея Р.В.,

суддів : Носа С.П., Шевчук С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Львівської митниці на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 02 березня 2023 року про заміну сторони у виконавчому листі (постановлену головуючою-суддею Чаплик І.Д. у м. Львові) у справі за заявою ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці про визнання дій та бездіяльності протиправними,

в с т а н о в и в :

24.02.2023 ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою про заміну сторони у виконавчому листі, в якій просив замінити Львівську митницю ДФС (79000, Львівська обл., м. Львів, вул. Тадеуша Костюшка, 1, код ЄДРПОУ - 39420875), Галицьку митницю Держмитслужби (79000, Львівська обл., м. Львів, вул. Тадеуша Костюшка, 1, код ЄДРПОУ - 43348711) її правонаступником - Львівською митницею, як відокремленим підрозділом Державної митної служби України (79000, Львівська область, м. Львів, вул. Тадеуша Костюшка, 1, код ЄДРПОУ - 43971343. Материнська компанія : Державна митна служба України, код ЄДРПОУ - 43115923, адреса : м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 11Г).

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 02.03.2023 заяву про заміну сторони у виконавчому листі задоволено.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Львівська митниця подала апеляційну скаргу, в якій через неправильне застосування норм матеріального та порушення норм процесуального права просить її скасувати та відмовити позивачу у задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому листі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що даний спір виник у сфері трудових відносин, які до Львівської митниці на даний час не переходили, а тому підстави для заміни боржника у виконавчому листі відсутні.

Позивач не скористався правом подачі відзиву на апеляційну скаргу у встановлений судом строк.

Згідно п.1 ч.1 ст.311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні по справі матеріали та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

З матеріалів справи видно, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05.04.2022 по справі №380/24767/21, залишеного без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.10.2022 стягнуто з Львівської митниці ДФС на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 13.05.2021 по 19.12.2021 у розмірі 66562,65 грн (без урахування обов`язкових відрахувань).

Для виконання цього рішення позивачу було видано виконавчий лист.

Задовольняючи заяву позивача, суд першої інстанції дійшов висновку замінити сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, оскільки попередній боржник Галицька митниця ДМС вибула зі спірних правовідносин шляхом реорганізації. Натомість, правонаступником Галицької митниці ДМС є Львівська митниця, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права та з дотриманням норм процесуального права, а також при повному, всебічному та об`єктивному з`ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи, виходячи з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.2-4 ст.379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Постановою Кабінету Міністрів України №1074 від 20.10.2011 було затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок №1074), відповідно до пункту 5 якого, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Пунктом 6 Порядку №1074 передбачено, що права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі припинення одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Згідно п.12 Порядку №1074, орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Згідно п.1 постанови Кабінету Міністрів України №858 від 02.10.2019 Про утворення територіальних органів Державної митної служби (далі - Постанова №858), утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1, в тому числі Галицьку митницю Держмитслужби.

Відповідно до п.2 Постанови №858, було реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної митної служби за переліком згідно з додатком 2, в тому числі Львівську митницю ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Галицької митниці Держмитслужби.

Пунктом 3 Постанови №858 визначено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України №1217-р від 04.12.2019, погоджено пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 08.12.2019 Державною митною службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України №227 від 06.03.2019 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.

Згідно відомостей, які містяться в Єдиному державного реєстрі юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 14.11.2019 була проведена державна реєстрація Галицької митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ - 43348711).

Згідно п.1 Постанови №895 від 30.09.2020 Деякі питання територіальних органів Державної митної служби (далі - Постанова №895), реорганізовано територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком, шляхом їх приєднання до Державної митної служби.

Пунктом 2 Постанови №895 передбачено, що територіальні органи Державної митної служби, які реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Наказом Державної митної служби України №460 від 19.10.2020 Про утворення територіальних органів Державної митної служби як відокремлених підрозділів було утворено відокремлені структурні підрозділи Державної митної служби України.

Судом встановлено, що 03.12.2020 Львівська митниця зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, як відокремлений підрозділ юридичної особи Державної митної служби України.

Утворення та реєстрація Львівської митниці, як відокремленого підрозділу юридичної особи Державної митної служби України відбулась на підставі наказу Державної митної служби України №460 від 19.10.2020 Про утворення територіальних органів Державної митної служби України, як відокремлених підрозділів та Постанови №895.

Згідно наказу Державної митної служби України №472 від 30.06.2021 Про початок здійснення митницями, як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи, Львівська митниця, як відокремлений підрозділ юридичної особи Державної митної служби України розпочала виконання своїх повноважень з 01.07.2021.

Водночас, Галицька митниця Державної митної служби перебуває у стані припинення та свої повноваження не здійснює, крім тих, що пов`язані з її припиненням.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для заміни боржника у виконавчому листі.

Згідно ст.316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржуване судове рішення ухвалене відповідно до норм матеріального та процесуального права, а висновки суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному з`ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи, які не спростовані доводами апеляційної скарги, у зв`язку з чим відсутні підстави для її задоволення.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 312, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 379 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Львівської митниці залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 02 березня 2023 року про заміну сторони у виконавчому листі по справі №380/24767/21 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Р. В. Кухтей
судді С. П. Нос
С. М. Шевчук